下面是小编整理的市财政局上半年依法行政自查报告（共含8篇），欢迎您阅读，希望对您有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“bjyslyiqi”一样，积极向本站投稿分享好文章。
上半年，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和法制部门的有力指导下，紧紧围绕市委、政府中心工作，按照依法行政的总体要求，深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实《XX市20**年依法行政工作要点》，稳步推进依法行政工作，法治环境得到进一步的优化，机关工作人员特别是领导干部依法行政观念明显增强、依法行政水平和依法理财能力明显提高。现将工作开展情况汇报如下：
一、主要工作及成效
(一)加强组织领导，动态落实工作责任。
一是加强依法行政工作的组织领导。在去年基础上，及时调整由局长担任组长，分管法制工作的副局长担任副组长，办公室、综合科等有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室，负责推进依法行政的日常工作。由于领导重视，组织领导机构建全，依法行政工作始终做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，工作目标层层分解到位，职能部门抓落实，为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障，有效推进了依法行政工作的深入开展。
二是统筹抓好依法行政的规划工作。今年初，我局组织召开依法行政工作会议，认真学习市依法行政办公室《依法行政工作要点》和《XX市20依法行政考核标准》精神，研究布置了年依法行政工作规划，制订了《XX市财政局2014年依法行政工作要点》，同时结合我局工作实际，坚持把依法行政工作纳入我局普法工作计划作为重点统筹安排，把任务和责任分解到各科室和局属各单位，进一步推动依法行政工作的开展，从组织计划上确保了依法行政工作任务目标的完成。
三是开展依法行政宣传工作。为进一步强化依法行政宣传教育效果，我局积极拓展宣传渠道，充分利用市财政门户网站和局域网，大力宣传财经法规和法制教育等工作信息，并安排专人负责法制工作信息的组织、收集、筛选、编辑和报送工作。
(二)进一步健全行政决策机制，完善行政决策程序。建立预算编制、审核管理机制。为进一步加强财政支出预算管理，依据相关管理要求，制订了相应的预算编制、审核机制，优化了预算编审流程，形成市财政局内部相关科室权责明确、有机衔接的预算编审机制，体现科学决策、民主决策，并为预算公开透明打下良好基础。我局实施行政决策时，严格贯彻落实民主集中制原则，不断完善财政行政民主决策机制。在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真调查研究，进行可行性论证，听取有关意见。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。确保了重大行政决策的民主性、科学性、合法性。
(三)严格规范行政行为，提高行政执法水平。通过不断规范行政行为，增强行政执法效能的情况，以及行政审批、行政处罚等情况。今年我局围绕以“保稳定、促发展、强管理”的工作要求，结合部门年度工作目标，着重从加强部门预算管理，加强专项资金监管，规范财务会计核算等方面入手，确保财政资金的安全、规范、有效运行，全面完成各项财政监督工作;根据市府的要求对本局正在实施的行政审批事项进行梳理，并明确审批依据、办理期限，公开办理程序，自觉接受社会监督。
(四)完善行政监督制度和机制。认真履行行政复议和行政应诉职责及积极推进政府信息公开等情况。积极探索推进政府信息公开工作，上半年，我局严格按照政府信息公开的规定，主动将属于政务公开范围的有关信息在网上予以公开。如：政府采购法律法规、采购公告、采购信息、协议供货和投诉处理等，有效增强了行政职权的透明度。
(五)提高行政工作人员的依法行政意识和能力。按照市推进依法行政的总体要求，我局深入贯彻实施《行政许可法》《全面推进依法行政实施纲要》等文件精神。制定依法行政年度工作计划，建立健全领导班子学法和执法人员培训制度，采取自学与集中培训、专题讲座相结合的方式，以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，组织全体干部职工学习法律知识、观看《两当兵变》《焦裕禄》廉政警示教育片、参观廉政教育基地等活动，进一步强化了我局干部职工法律意识，依法行政意识和能力得到明显增强。
二、工作存在问题和下一步打算
虽然，我局较好地完成了依法行政的各项工作目标，取得了一定的成绩，但与省市依法行政要求相比还有一定的差距，为更好地做好本局的依法行政工作，针对个别干部主动学习和依法行政的意识不强的状况，将着力从以下三方面进行改进。
(一)将法制教育培训与调研课题相结合
我局将采取举办法制讲座、集中学习和举办法律知识竞赛等多种形式组织干部认真学习《财政行政执法知识》《政府信息公开条款》等法律法规，并要求熟练运用《预算法》《会计法》《政府采购法》等重要法律法规，在集中学习的基础上，要求大家深入自学，认真钻研，结合实际，积极撰写关于加强依法行政、依法理财、依法管理等方面的调研文章;强化财政干部法制教育和业务培训，切实提高依法理财能力。
(二)将法制工作与财政各项业务工作相结合
把一切财政收支活动纳入法制规范的.范围，做到有法可依、执法必严、违法必究。要管好国家的“钱袋子”，当好人民的“铁算盘”，就必须进一步完善财政体制、机制和制度，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。我局坚持妥善处理好学法和用法的关系，把财政法制宣传教育积极落实到财政业务工作中去。建立科学的财政决策和预算管理，规范理财行为和程序，建立健全约束机制;自觉接受人大和政协的监督，建立健全对政府财权的监督机制;按照“谁决策、谁负责”的原则，实施理财过错责任追究，建立健全惩戒机制;循序渐进开展绩效评价工作，提高财政资金使用效益，建立健全绩效评价机制。
下半年，我局将以市委、市府下达的工作目标为中心，大力组织财政收入，以法律、法规和规章为依据，建立和实施权责一致、行为规范、执法受监督的行政执法责任制。针对在财政管理中涉及的具体问题，正确运用法律手段、经济手段和行政手段去协调和解决，严格按照财政法律法规的要求办事，依法行使财政职权，认真履行财政职责，与时俱进，开拓创新，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。
我局在县委、县政府的正确领导下，在主管部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十八大、全国全省组织工作会议精神，紧紧围绕财政中心工作，牢固树立“人才是第一资源”的工作理念，认真学习实践科学发展观，按照全县人才工作的安排部署，积极为全县人才工作提供强有力地资金支持，着力加强人才队伍建设，充分调动广大人才参与经济发展的积极性和创造性，为推动财政经济全面发展、促进全县人才战略的实施提供了保障。现对照《20**年度县级部门及县直属事业单位组织人才工作目标考评细则》，对我局开展组织人才工作情况自查如下：
一、加强对人才工作的领导
按照县委政府关于人才工作的统一安排布署,认真学习和深刻领会市、县人才工作会议精神,贯彻落实党政一把手抓人才工作和第一生产力目标责任制,牢固树立人才资源是第一资源的理念和科学技术是第一生产力的思想,切实加强对人才工作的领导,我局成立了以党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，各股(室、办、中心)主要负责人为成员的人才工作领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，各成员具体抓落实，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管的工作格局。精心制定和严格落实培训计划。根据财政工作实际和培训教育工作的需要，制定了《XX县财政局干部队伍建设实施办法》，对教育培训的内容、责任人及实施时间做出明确规定，建立健全了学习内容、考勤、教学、学习笔记等日常管理制度，学习培训统一安排，严格按照计划内容实施培训教育，使人才教育培训工作落到了实处。一把手总负责,亲自抓,将人才工作纳入年度工作目标,与财政工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
二、加强领导班子队伍建设
一是加强领导班子思想素质和业务素质建设。局党组一直以来把加强思想政治素养和业务素质作为了班子建设的首要任务。强化学习制度，认真落实党组中心组学习制度、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课制度等，增强领导干部学习自觉性。通过学习文件会议精神、交流讨论座谈、业务培训等方式，将学习融入思想政治工作的方方面面，进一步增强了班子的凝聚力;
二是抓党风廉政建设。对照领导干部廉洁从政的有关规定，搞好中心组学习和开好民主生活会，总结经验，找出不足，认真整改，增强干部职工拒腐防变的能力。积极推行局务公开制度和首问责任制;三是积极开展主题教育。围绕“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”开展党员承诺践诺，“实现伟大中国梦、践行财政篇章”等活动，使全局党员干部职工的思想得到统一;
四是积极开展改进工作作风，密切联系群众活动。领导干部带头严格执行行风建设的各项规定，带头遵守领导干部党风廉政建设责任制和廉洁从政若干准则，带头廉洁自律，自觉抵制四风行为，带动了良好的行风政风的形成;
五是进一步深化领导班子创 “四好”建设，开展学习型、服务型、创新型领导班子和领导干部建设。
三、全力加强内部建设
今年，我局进一步规范了内设机构职能职责，对中层干部、股室人员实行了全面轮岗，新成立农村综合改革领导小组办公室和财政信息中心，农发办主任、综改办主任明确为正科级，极大的激发了干部职工积极参与学习、不断更新知识结构的积极性，激发了全局干部职工的责任感，提高了工作效率。明确和落实了基层财政所编制和人员，乡镇财政所所长可按副科级配备，成立了乡镇集中理财中心，增加编制45名，公开招考9名工作人员，全县财政经济发展提供重要的人才保障。
四、强化对人才的教育培训
按照干部培训教育工作计划，我们注重干部职工思想政治教育。坚持不定期地组织学习、专题辅导、召开座谈会等形式进行思想教育，特别是世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及职业道德教育，提高了干部职工的思想政治素质;加强党员廉政教育。邀请县纪委开展了财政职工廉政教育讲座，组织观看典型案例、违纪违法领导干部忏悔录等教育专题片，进行党纪党规教育和反贪腐警示教育活动，提高了干部职工拒腐防变的能力;围绕建设 “为民理财、依法行政、廉洁高效”的财政干部队伍，加强财政干部队伍执政能力建设，把科学发展观、正确政绩观、科学人才观和正确群众观的教育作为教育培训的重点，加强财政法制建设，提高依法理财水平，全面推进依法行政，不断提高财政干部执政能力。
五、落实人才财政投入政策
今年我局安排人才工作预算400万元，安排教育培训费153万元，劳务品牌培训项目专项资金8万元，退役士兵职业教育培训资金2.15万元，移民培训资金 27万元，农村劳动力培训阳光工程项目资金65.55万元，党员干部培训费80万元等共计846余万元。积极支持农村党员干部队伍、卫生人才队伍、科技人才队伍、文化人才队伍、政法人才队伍建设人才队伍建设工程，以及农村基础教育、人才智力援助、实用人才开发、劳动力培训工程的实施。这些经费的落实，有力保障了全县人才战略的顺利实施。按照县委县政府的要求,我局将及时按项目划拨人才专项资金,保证全市人才培养、科学技术研究、引进、激励人才的资金需要, 把有限的资金用在刀刃上,为推动我县实施人才兴市战略,加快人才资源向人才资本转化提供财力保证。
今年，我局圆满完成了组织人才工作目标，201X年我局将坚以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和省、市、县有关人才工作的战略部署，紧密结合财政工作实际，强化对人才工作的领导，加大对人才的培养力度，加强对人才的管理使用工作，严格经费保障，为推动全县人才战略做出积极贡献。
20**年是“十二五”规划实施的开始一年，是“六五”普法起始之年，也是江苏财政实施法治财政建设的开始之年。今年来，我局在XX市委、市人大、市政府的正确领导下，在上级财政部门直接领导下，我局扎实开展普法、依法行政和依法理财工作，一贯坚持 “依法行政、依法理财”基本方略，以“六五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全市财政干部法律素质为目的，大力推进法治财政建设依法行政进程。通过不懈努力，我局根据省厅的要求，加快预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”（以下称“四位一体”）财政管理体制建设，把各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了我局三个文明建设。现将我局*年度推进依法行政工作情况汇报如下：
一、*年依法行政主要成效
（一）建立健全财政干部学法制度，大力营造依法行政依法理财的良好氛围
财政干部学法落到实处与否，关键在于制度完备与否。我局以探索法制宣传教育新模式，不断完善财政普法制度，来促进普法活动深入开展，促进依法行政依法理财良好氛围逐步形成。
一是制定干部学法计划，落实年度学法内容。我们在*年度法规工作计划中就落实了年度学法内容，明确了*年我局普法工作任务、学法方式即采取“三结合、三为主”：集中学习与分散学习相结合，以分散学习为主；面授辅导与自学相结合，以自学为主；基本法与专业法相结合，以专业法为主。法规工作计划报我局财政法制宣传教育领导和依法理财工作领导小组审核通过，并以年度工作要点的形式印发到各镇乡（园区）财政所（局），局内各科室下属事业单位。
二是完善领导干部法制讲座、理论中心组学法制度。*年我局领导班子集中学法全年不少于2次，学习《人民调解法》《国防教育法》和其他国家法律、法规。同时，公职人员全年累计学法不少于40小时，执法人员法律知识更新培训不少于15天，即执法人员每周2小时学法时间。同时还邀请法制办领导专题讲座依法行政工作和规范性文件的制定和市法院民庭庭长对《物权法》专题讲座
三是组织了二次镇乡财政所长参加省财政法制教育培训班。。
四是建立健全财政干部法律知识培训、考试、考核制度。严格实行法律知识考试合格制度， 8月份组织全市财政系统执法人员参加了全市依法行政执法证考试。
五是认真制定“六五”普法教育规划工作 ，推进财政法制建设。
六是认真做好财政宣传月活动，6月份在市人民公园广场进行财政宣传月活动启动仪式，并且在各镇乡全面开展财政宣传活动，走进社区学校、走进企业、走进乡村等财政惠民惠企宣传活动。并且印宣传手册多册。
（二）完善行政决策机制，建立健全科学民主决策机制。
一是完善财政决策机制。为进一步规范财政重大决策的民主性和透明度，提高决策质量和效率，我局制定了《重大行政决策程序规定》，积极研究界定决策范围，完善内部决策规则，对财政投资项目评审、政府采购、评审中逐步建立了专家库，今年财政评审工作中取得很大成绩，送审金额33.81亿元，核减金额4026万元，核减 率1.2%，政府采购货物和其他服务招标预算价10317万元，节约1265万元，节约率14%，行政许可155件。依托社会公众和专家力量，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。
二是健全财政决策程序。第一，建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，进行评审。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。第二，规范局党组理财决策行为和程序。坚持局党组会议制度，按照民主集中制的原则，发挥局党组集体领导的作用，对财政政策、主要工作等问题，在听取各个方面意见的基础上，充分协商，最后集体决策。第三，完善局机关工作规则，制定实施《XX市财政局党务公开工作实施方案》，明确局领导班子、科室职责分工和各项政务工作运转程序，建立互相配合、监督制约、廉洁高效的工作机制。还印发了《XX市财政局*年度各职能科室开展夺杯竞赛活动办法》，明确了各科室比学赶超的工作热情。第四，制定了若干专项资金管理办法，主要包括《XX市商务发展资金支持外贸转型升级实施细则》、《XX市受让民营医院净资产价格确认办法》等，这些办法的制定和落实规范了专项资金在申请、审批、划拨、使用、监督等环节上的责任主体、行为标准和工作程序，杜绝了专项资金分配使用的随意性。还明确了追加预算的范围、审批程序及相应的行政责任，有效强化了预算约束力。
三是实施决策跟踪反馈和责任追究制度。确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，制定《XX市财政局重大行政决策程序规定》。加强对决策活动的监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。如按照法律法规对财政监管的要求,加强对重点资金使用的监管,如开展了对小金库检查，对中心敬老院收支情况、乡镇财政收支情况、乡镇卫生院回购情况资金的使用及落实情况专项检查，对违纪、违反规定问题依法进行了处理。
（三）进一步强化规范性文件管理，认真抓好财政法律法规清理
规范性文件是我局依法理财的重要依据。
一是建立健全规范性文件管理制度，严格实施*年制定的《XX市财政局规范性文件备案审查办法》，以制度促进依法理财。今年已制定规范性文件7件。
二是贯彻实行定期清理制度。*年开展了规范性文件清理活动，经广泛征求意见、认真审核，我们正在清整中。等清理列明相关目录报市政府法制办。
（四）大力推行行政执法责任制，不断规范财政执法行为
坚持依法行政，执法是关键。积极开展财政执法和执法监督工作，是推动财政部门依法行政的'重要措施。我局结合实际，通过建立健全财政执法评议考核制、执法公示制、执法责任追究制度等规范了财政行政执法主体、行政执法文书、行政执法程序和行政执法行为。
一是建立健全财政执法主体资格制度。严格实施《XX市财政执法证件管理办法》，审查和办理我局具有行政执法职能科室如财政监督科等及其行政执法人员的行政执法证。各执法人员坚持做到执证上岗，亮证执法，依法行政，文明执法，有力地促进了全局执法工作的全面开展。
二是严格财政许可管理，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为，进一步规范财政行政审批活动。为规范各种具体行政行为，我们在《XX市财政局行政执法责任制度》中，明确了财政行政执法具体行政行为的主要内容、财政行政执法各个环节的程序，在《XX市财政局行政执法文书规范管理办法》中规范了各种执法文书的格式。我局各科室依照《行政许可法》的规定按照法定程序、时限行使职权，如在颁发会计从业资格证书、审批各单位的部门预算和决算、实施财政监督检查、进行预算外资金的管理和监督以及其他行政审批事项时，不设置无依据的审批项目，不收取无依据和不标准的费用，不随意颁发有关证书，不行使无依据的处罚，保证了我局具体行政行为的合法性。尽管我局涉及到的具体行政行为内容较多，包括财政行政征收、财政行政确认、财政行政审批、财政行政监督检查、财政行政处罚五个方面，始终做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法。
三是加强财政部门行政执法程序建设。第一，配合监察室、办公室开展权力运行机制工作，对相关依据进行了审查；第二，按市法制办要求，开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作，明确了执法主体、执法依据、执法职权、执法职权流程图、执法制度、执法质量评价考核体系。
四是强化责任，不断完善财政行政执法错案追究制度。行政执法责任追究制度是对行政执法主体及其行政执法人员在行政执法过程中办了错案或者具有其他行政过错，追究其行政执法责任的监督制度，是行政执法责任得以落实的保障。我局严格实施《XX市财政局行政执法错案责任追究办法》规定的行政执法责任制追究制度，并结合《财政违法行为处罚处分条例》进一步明确了我局行政执法岗位错案的认定标准、错案追究原则、追究主体、追究程序、处罚办法，实现了行政执法错案制度化、规范化。
（五）建立健全矛盾调解机制，促进和谐社会建设
我局按照《信访条例》，结合财政信访特点，建立健全信访工作责任制：落实了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实的信访领导责任制；形成了“上下联动，左右互动”的信访格局；按照“谁主管谁负责”的原则，做到责任到人，责任到事。
（六）推行政务公开，树立服务型机关新形象
推行政务公开，是建设服务型政府的现实要求，是积极争取社会关心、理解和支持，构建和谐财政的一条主渠道，是促进财政自身建设，树立良好机关形象的一项重要措施。*年，我们围绕财政中心工作，积极公开各项财政政策、财政制度以及财政法规等内容。
一是加强党务政务公开，不断扩大财政政务公开的范围，向社会公开涉及人民群众切身利益的专项资金使用情况以及财政政策。
二是及时汇编有关财政惠民政策。汇编了国家和我市出台的相关财政惠民政策，共印刷财政惠民宣传手册1500册。
三是有效运用新闻媒体加强财政宣传。对重大财政政策和涉及民生的财政政策及时在报纸、电视台等进行宣传。如落实国家强农惠农政策以及市政府惠企惠民等内容及时进行宣传报道。
四是重视网络媒体宣传。在政府门户网站设立XX市财政局网页，及时发布和更新财政政策、财政改革动态以及有关财政制度文件等。
（七）认真处理法律事务，积极构建和谐财政
*年我们无行政复议、行政应诉案件，但我们坚持完善行政复议等制度。畅通渠道，完善行政复议制度，确保公民、法人和其他组织的合法权益。
第一，完善行政复议受理方式。行政管理相对人可以通过电话、传真或书面申请等形式进行行政复议申请；我们根据其提供的信息以及资料核实相关情况，在法定工作日内决定是否受理，并及时通知行政管理相对人以及被申请人。
第二，严格遵照《行政复议法》以及《行政复议法实施条例》的程序以及时效规定，丰富行政复议办理方式。
第三，完善行政复议基础工作。
第四，及时统计、报送行政复议有关情况。
第五，坚持法律顾问制度，坚持聘请常年法律顾问。
二、存在的问题
随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大，公开财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对加快依法行政依法理财工作，提出了新的更高要求。
在新形势新要求面前，我局在依法行政、依法理财过程中存在的突出问题有：有的行政工作人员的依法行政观念不强，水平不高；各科室依法行政依法理财工作进展不平衡；执法不严、违法不究的问题还没有完全解决；行政监督和制约机制还不健全等。
三、下一步工作安排
面对新形势,新要求,我局的当前及今后一个时期加快推进依法行政依法理财的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，努力创新事关依法行政依法理财工作全局的体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，深入推进财政科学化精细化管理，保障财政职能更好发挥，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。
下一步，根据江苏财政实施法治财政建设要求，加快推进依法行政依法理财要重点做好以下几个方面的工作：一是进一步提升财政法律制度建设质量。强化对规范性文件的管理，认真抓好财政法律法规清理工作。二是多措并举规范财政执法行为，加强财政部门行政执法程序建设，建立健全财政执法主体资格制度，深入推进行政审批制度改革。三是积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。四是切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实作好财政行政复议工作。五是大力营造依法行政依法理财的良好氛围。做好财政“六五”普法工作，进一步健全财政干部学法制度，探索法制宣传教育新模式。六是继续强化依法行政依法理财的组织保障。
20**年，依法行政依法理财促使财政规范性文件制度不断完善，财政行政执法行为逐步规范，财政行政权力运行规则更加健全，财政工作的公开性和透明度进一步提高，财政法制宣传教育力度不断加大。我们将一如既往地坚持依法行政依法理财，努力为推动财政改革和发展、服务经济社会发展大局做出更大贡献！
市财政局依法行政工作规划
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为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),紧紧围绕建立公共财政体制，不断加强财政管理制度建设；加强财政资金管理和规范财经秩序，强化执法监督和基础工作，本网网，全国公务员公同的天地www wmxz.cn全面推进我局依法行政、依法理财工作，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本规划。
一、全面推进依法行政、依法理财的目标
1、全面推进依法行政、依法理财的目标：经过六年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标
(1)公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，市、镇两级政府财力与支出责任相适应。各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
(2)建立、健全财政对经济运行监测、评价、调控机制，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。
(3)预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度基本完善。财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。
(4)政府非税收入范围明确，收缴分离，管理规范，使用合理。
(5)行政、事业单位国有资产监管制度基本完善,资产安全完整、合理配置和有效利用。
(6)会计制度基本完善，会计秩序良好。注册会计师行业、资产评估行业健康发展。
(7)科学化、民主化、规范化的财政行政决策机制和制度基本形成。财政行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
(8)财政行政执法行为规范、程序正当、内容适当，财政监督全面、有效；财政执法监督制度完善。财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁。财政决策、执行和监督相结合的财政运行机制基本建立。
(9)财政机关工作人员依法行政、依法理财观念和能力明显提高。
二、深化财政改革,完善财政职能,规范财政管理
1、完善公共财政体制
(1)依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域保障能力，提高财政对依法行政保障能力。
(2)规范市、镇两级政府间的财政分配关系，在明确各级政府事权的基础上,合理划分各级政府财政支出责任。
2、完善财政宏观调控机制，提高财政宏观调控能力
(1)探索市场经济条件下财政调控经济的一般规律，充分发挥财政政策的宏观调控职能，促进经济全面、协调、可持续发展。
(2)加强对财政经济景气预测分析，建立科学的财政经济预测和财政政策模拟分析及其相关指标体系,正确判断和准确把握经济运行态势。
(3)完善财政宏观调控机制，根据经济运行态势，相机抉择财政政策，运用经济、法律和适当行政手段调控宏观经济，保证财政政策实施。
(4)建立财政风险监测和预警机制，及时发现并化解形成财政收支风险、政府债务风险和其他可能转化为财政风险的因素，提高财政风险防范能力。
(5)完善财政对各种突发事件的应急评价体系和反应机制，提高财政对政府应对各种突发事件的保障能力。
3、深化预算管理制度改革,规范预算编制行为，强化预算约束机制
(1)建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算决策机制。
(2)深化预算管理制度改革，完善部门预算编制制度，建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。
(3)建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理。
(4)规范预算执行程序，强化预算约束，加强专项资金监管，建立健全专项转移支付、国债资金、彩票公益金、各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用，严禁挪用。
(5)逐步建立财政支出绩效考评制度,通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结合。
4、完善国库及债务管理制度，推进政府采购制度改革
(1)完善财政国库管理制度。健全国库单一账户体系，规范财政性资金账户管理。财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行。
(2)完善国库资金管理制度,提高财政资金运行效益。
(3)推进政府采购改革，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。
5、规范非税收入管理
(1)依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，逐步将预算外的行政事业性收费等政府非税收入纳入预算管理。
(2)建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度。规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，严格依法征收。
(3)建立健全国有资本收益监缴制度，加强国有资本收益管理。
(4)完善罚没收入管理制度，加强罚没收入管理。
(5)完善非税收入管理政策和收缴系统，规范非税收入票据管理。
6、加强行政事业单位资产与国有金融资产监管，保证行政事业性资产安全、完整，实现国有金融资产保值增值。
7、完善财政对农业、教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障的投入机制
(1)加大对农业的支持力度,增加对农业和农村的投入,完善对农民补贴政策和补贴方式。
(2)建立稳定和可持续增长的教育投入机制，规范教育经费管理制度，探索与学校质量和效益相联系的财政拨款制度。加大对农村义务教育的投入,改善农村办学条件。
(3)建立健全对科学、文化、卫生、体育等社会事业的投入机制，积极推动社会事业发展，构建和谐社会。
(4)建立健全财政对社会保障的投入机制，推动完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，研究建立促进就业和再就业的长效机制。
8、完善会计管理
(1)推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量。
(2)加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，惩戒会计违法违规行为。
(3)加强会计队伍建设，完善会计从业人员资格管理体制,强化会计人员继续教育，推进会计诚信建设。
9、建立健全科学民主决策机制
(1)完善财政决策机制。积极研究界定财政部门的决策范围,完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的`财政决策机制。
(2)健全决策程序。建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，要认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，应进行评审。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
(3)实施决策跟踪反馈和责任追究制度。各级财政部门应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。
10、强化财政监督
(1)完善财政监督职能,规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督，构建系统、全面、有效的动态监控体系。
(2)加强财政监督队伍建设,发挥财政部门派出机构、人员作用，健全派出机构、人员工作制度,提高财政监督队伍执法水平。
(3)依法查处各种财政违法违纪行为，完善处理违法事件与追究违法责任人相结合的制度。
11、积极探索新的财政管理方式
(1)积极探索新的财政管理方式，运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，充分发挥财政政策、财政规划、财政指导、财政行政合同等方式的作用，对社会和经济事务进行调控。
(2)推进“金财工程”建设和运用,加强财政信息查询系统建设。建立市、镇财政部门之间、财政部门与其他部门之间信息互通机制，提高办事效率，降低管理成本。
(3)建立健全财政信息对外发布机制，积极创造条件向社会公开财政预算,提高财政透明度。
三、进一步加强财政法制建设,提高财政部门依法行政、依法理财水平
1、建立健全财政执法管理制度,全面落实行政执法责任制
(1)财政管理活动由财政部门在其法定职权范围内实施。财政执法主体资格必须经法律、法规授权或者财政部门的合法委托。各级财政部门的执法依据、执法范围、执法权限和执法职责要明确，实现执法主体合法化、执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序规范化。
(2)全面落实财政执法责任制，完善财政部门执法人员持证上岗制度、财政执法文书审核制度、财政执法案卷评查制度、财政执法评议考核制度、财政行政处罚听证制度、财政执法错案责任追究制度，探索财政执法绩效评估和奖惩制度。
(3)依法加强财政行政许可事项管理，建立财政部门实施行政许可的各项制度，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为。进一步推进财政行政审批制度改革，严格行政审批程序。
2、自觉接受各方面对财政部门监督，加强财政部门内部监督
(1)自觉接受人大监督和政协民主监督；积极配合监察、审计等部门对财政部门实施的专门监督；依法接受人民法院司法监督，加强行政应诉工作；自觉接受人民群众的社会监督。
(2)完善财政部门内部监督制度和机制。
3、加强财政法制宣传教育工作
(1)做好财政普法规划制定工作。按照普法规划组织各项财政法制宣传教育工作，通过各种生动有效的法制宣传教育形式，增强法制宣传教育整体效果。
(2)建立健全财政干部学法制度。进一步完善党组中心组学法制度和财政干部依法行政培训制度。研究建立领导干部任职前法律知识培训与考试考核制度。建立完善财政部门新录用人员上岗前法律知识培训与考试考核制度。
四、加强领导,健全机构,完善措施,全面推进依法行政、依法理财
1、加强对推进依法行政、依法理财工作的领导
(1)各级财政部门要把依法行政、依法理财列入重要议事日程，把提高依法行政、依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容。各级财政部门负责人及内设机构负责人是本部门、本机构全面推进依法行政、依法理财的第一责任人。
(2)局党组经常研究本部门财政法制建设情况，分析本部门财政法制建设状况和存在的问题，提出改进措施，部署财政法制工作任务，加强检查督促。各级财政部门应当定期向本级政府及上级财政部门汇报本部门依法行政、依法理财工作情况。
2、建立和完善财政部门依法行政、依法理财考核制度建立健全依法行政、依法理财监督检查和绩效评估制度。
定期对各执法单位财政执法、财政执法监督和财政法制宣传教育工作情况进行总结评估，完善相应的奖惩办法和措施，把依法行政、依法理财作为财政工作考核的重要内容。上级财政部门要对下级财政部门依法行政、依法理财工作进行指导、检查、考核评价,探索将财政依法行政、依法理财绩效评估与财政转移支付适当结合的工作机制。
3、充分发挥法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用
(1)财政法制队伍是财政法制建设的重要力量。继续加强财政法制机构和队伍建设,充分发挥财政法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用。
(2)加强财政法制干部培训,建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍。
(3)要加强自身建设，严格履行职责,加强财政立法、执法监督、法制宣传教育工作,组织、协调和监督本部门依法行政、依法理财工作。
按照“梅监综[20**]2号”文件通知要求，我局就20xx年和20xx年在实施行政管理中，依法履行财政职能工作情况开展自查，现将自查情况报告如下：
一、主要工作成效
在县委县政府的正确领导下，在县人大常委会的法律监督XX县纪检监察部门的纪律监督下，20xx年和20xx年我局进一步深入推进依法行政工作，认真规范行政权力运行，有效发挥财政政策制定执行和财政资金统筹、分配、监管职能，保障了财政资金效益和安全，依法行政工作取得了显著成效。
（一）依法加强收支管理，财政实力明显增强。依法组织财政收入征收和支出管理，是财政部门的重要行政职能。20xx～20xx年，我县实现了财政收入稳步增长，特别是20xx年我县财政总收入突破10亿元大关，财政支出结构也进一步优化，财政实力明显增强。
1、财政收入稳步增长。20xx年以来，经济运行不确定因素增多，经济减速下行风险逐步显现，同时，国家连续出台一系列结构性减税政策，财政征收难度加大，但是我们认真执行财政收入征收有关规定，落实收入责任制，做到依法征收、应收尽收。20xx年全县地方级公共财政预算收入39919万元，比增7.7%；政府性基金预算收入40820万元，比增30.1%。20xx年全县地方级公共财政预算收入48732万元，比增22.1%；政府性基金预算收入28698 万元，比降29.7%（主要是国有土地使用权出让收入减收）。
2、支出结构不断优化。随着财政收入增长，财政支出规模也相应扩大。我们按照“有保有压”和“保工资、保运转、保民生”的原则，牢固树立“过紧日子，勤俭节约”的思想，坚持节支就是增收，大力压缩一般性支出，优先确保人员工资、机关正常运转和教育、社会保障、医疗卫生、科技文化、农林水等重点支出需要，在确保财政收支平衡的基础上，加强项目支出管理，保证重点项目建设资金需求，支出结构进一步优化。20xx年全县财政总支出136670万元，比增 38.7%；20xx年全县财政总支出153482万元，比增12.3%。将有限的财政资金用在刀刃上，提高了财政资金的运行效率。
3、预算编制科学合理。按照《中华人民共和国预算法》，结合闽清实际，科学合理地编制收支预算，细化了预算项目，规范了收支行为，强化了预算约束力。经县人大会依法审议通过预算编制安排。20xx年财政预算执行情况良好，在20xx年部门决算工作中荣获全市第二名；经县十六届人大二次会议依法审议通过的 公共财政预算是：全县地方级公共财政预算收入（含水口）51800万元，比增10%，公共财政预算支出70399万元，比增14.8%；政府性基金收入37000万元，比增17%。
（二）认真执行财政政策，资金效益成果丰硕。20xx、20xx年国家的财政政策改革进一步深化，各项重大决策部署和规范性文件、制度规定相继出台，各项资金转移支付力度不断加大，依法认真地执行好各项财政政策制度，依法加强专项财政资金的分配、使用和监管，是各级财政部门工作的重中之重任务。我局在县委县政府的正确领导下，学好用好政策，依法加强财政监督，努力发挥财政资金最大效益，在“三农”、民生、社会事业发展等方面，财政资金效益取得了丰硕的成果。
1、强农惠农政策落实到位。20xx年共下达财政支农资金16477万元，与20xx年8988万元相比，增长54.5%。其中：水利资金6855万元，比上年1845万元增长271.55%。林业资金4010万元，比上年3182万元增长26.03%；新农村建设项目资金1629万元，比上年584万元增长 178.94%；农业项目资金1231万元，比上年691万元增长78.21%；财政支农专户等2612万元，比上年2552万元增长2.36%。 20xx年县级以上财政下达水利建设项目资金6855万元，比上年1845万元增长271.55%；农业综合开发项目针对性强，20xx年土地治理项目总投资1017万元，省级标准农田建设项目、油茶基地示范项、农业综合开发公司建设项目等累计投资384万元。一事一议财政奖补效益显著，两年来全县村级公益事业建设一事一议项目287个，项目总投资6707.95万元，兑现财政奖补资金1792.19万元。惠农直补资金及时到位，两年省下达我县种粮农民综合直补资金2022.78万元；家电下乡补贴1970.89万元；油价补贴957.46万元，库区移民后扶资金1303.08万元，都按时全额兑付。
2、民生保障能力显著增强。20xx年全县共发放城乡居民最低生活保障补助资金2477万元，受助居民6591户，11328人；拨付城镇居民养老保险补助资金2073万元，受助居民35784人；安排新农合补助资金5941万元，将补助标准从每人每年220元提高到260元，提高了弱势群体的医疗保障水平。安排资金2597万元用于保障性住房建设，改善城镇居民的居住条件。安排财政资金1250万元用于乡镇卫生院公共卫生配套设施建设及县级医院等项目建设，不断促进基本公共卫生服务均等化。
3、社会事业发展支撑有力。20xx年和20xx年累计安排财政资金33099万元用于教育事业发展；投入财政资金3729万元用于文化、体育、计生发展，落实了相关政策；20xx年安排交通项目建设资金9969万元，梅溪新城开发建设资金11000万元，旧城改造资金5575万元，为社会事业发展提供了有力支撑。
（三）依法加强财政监督，资金运行有效安全。严格依法、规范程序是财政资金有效安全的根本保证。在依法履行财政职能过程中，我局做到每笔资金的使用拨付都有依有据，20xx、20xx年度共办XX县长签批办件1270件，每笔资金运行程序正当、规范、公平，从未发生不公平、不正当和滥用自由裁量权的问题。
1、财政管理格局更加完善。20xx年根据县委县政府的部署，出台了新一轮乡镇财政管理体制，对乡镇实行“核定基数、超收分成、短收扣支”的管理体制，调动了乡镇发展经济、培植财源的`积极性和主动性。20xx年乡镇地方财政收入18300万元，比增18.5%。按照全省统一部署，20xx年我县全面推行国库集中收付制度改革，于20xx年11月全面完成国库单一帐户体系和国库集中支付平台建设，我县136家改革预算单位全部上线运作。建立起统一的非税收入收缴管理体系，20xx年通过非税收缴系统缴入财政资金3727万元。
2、财政资金运行更加规范。20xx年11月县纪委监察局联合财政、审计等部门下发了《关于印发〈XX县加强党政机关事业单位财务监督管理的工作方案〉》（梅纪综[20xx]28号）文件，进一步加强和规范全县党政机关事业单位财务管理。运用现代信息手段，建立预算指标管理信息系统，进一步完善业务科室间指标管理、资金缴拨和资金对帐等制度，使财政管理、监督和运行更加规范高效。加强财政票据监管和稽查，加强票据源头监控，实现“以票管费”、“以票促收”。同时以票据电子化改革为切点，有效地监督各项非税收入及时、足额上缴国库或财政专户；建立财政专户清理整顿与归口管理工作制度，有效防范收费单位及人员开具虚假票据、私设“小金库”、贪污公款等违法乱纪行为，从源头上预防和治理乱收滥支等腐败现象。开展会计信息质量检查，规范和整顿会计秩序，对单位会计核算是否合法、信息披露是否充分完整、是否存在会计造假行为等问题依法实施检查，将会计信息质量检查与财政资金使用、国有资产经营预算等财政监督检查以及“小金库”治理的常态化紧密结合起来，对被查单位工作中存在的问题及时整改。使财政管理、监督和运行更加规范、高效。
3、财政监督效益更加突出。按照《XX市党政机关公务用车配备使用管理办法》，严格执行公务用车控办手续，进一步规范了公务用车配备使用管理，节约了财政资金。严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《福建省招标投标条例》以及相关政策，有效实施政府采购监督管理，20xx至20xx年共组织政府采购102 批次，采购预算金额6464万元，实际采购金额5971万元，节约资金493万元，有效的提高了财政性资金的使用效益。依据《中华人民共和国预算法》、《财政投资评审管理规定》结合我县实际，制定了财政投融资项目评审暂行办法，20xx年审结建设工程预、结算评审项目85个，送审金额29133万元，审定资金26799万元，核减金额2334万元；20xx年共审结建设工程预、结算评审项目76个，送审金额31789万元，审定金额28622万元，核减金额3167万元，两年共节约财政资金5501万元。
二、主要工作措施
两年来，我局为全面提高依法行政能力和依法理财成效，主要采取了以下三条工作措施：
1、抓组织，明确依法行政责任。局党组高度重视依法行政工作，成立依法行政工作领导小组，落实依法行政第一责任人职责，加强依法行政工作的实施、协调和指导，形成了局党组统一领导，部门各司其职，协调配合的依法行政工作格局。建立局领导、科室负责人和一般岗位自我防控机制，将依法行政、依法理财责任分解到每个科室，每个工作岗位，责任到人、责任到岗，形成“科室都有责任制，人人都有责任心”的良好局面。
2、抓教育，增强依法行政意识。针对财政执法特点、难点和热点问题，精心安排教育培训，不断增强广大干部职工依法行政意识。有针对性地组织行政执法讲座、财政监督检查、执法工作经验、分析典型执法案例等专题培训，构建多层次全方位的依法行政工作教育培训体系，不断提高财政工作人员的执法能力。创新财政廉政文化建设，把依法行政有效履行财政职能教育与党风廉政反腐倡廉教育有机结合起来，进一步增强广大干部职工依法行政、廉洁从政的思想意识。
3、抓制度，规范依法行政行为。不断建立健全财政工作内控制度，以财政预算管理、资金拨付、资金监管等财政主要业务为内容，制定财政内控制度，通过优化流程、责任分解、要素控制、内部制授权等措施，将工作责任合理分解。严格执行“收支两条线”等财务管理制度，严格按照限额标准和有关规定，规范公车使用、公务接待、公务考察等行为。坚持内部稽查制度，加强内部考核，将依法行政、廉政勤政纳入财政日常工作中，局长与各科室负责人签订年度目标责任状和廉政建设目标责任状，并按照目标责任状细化考核。通过制订《XX县财政国库集中支付暂行办法》、《XX县财政国库直接支付和授支付范围暂行规定》等制度，全面推行国库支付制度改革；按照省政府《关于进一步加强财政专户管理实施意见的通知》，结合实际制订了一系列相关的配套制度，保证了我县财政专户清理整顿工作的顺利进行。建立现代办公自动化信息系统，将依法行政行为纳入信息化管理，把“权力关进制度的笼子”，营造了依法理财工作层层落实的良好局面，使依法行政依法理财工作进一步走向制度化、规范化。
三、存在的问题和整改意见。
20xx 年和20xx年，我局依法行政工作取得了可喜的成效，然而随着依法行政的深入推进和财政事业改革与发展，公共财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对加快依法行政、依法理财工作提出了新的更高要求。通过这次自查，我们发现，在新形势要求面前，我局在依法行政、依法理财过程中还存在一些问题，主要是：有的工作人员的依法行政观念不强，水平不高；各科室依法行政依法理财工作进展不平衡；执法不严、违法不究的问题没有完全解决，财政监督和制约机制还不健全等。
面对新形势、新要求，我局当前及今后一个时期依法行政依法理财工作要以科学发展观为指导，全面落实依法治国基本方略、努力开创新依法行政依法理财的体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，深入推进财政科学化、精细化管理，保障财政职能更好地发挥。一是要进一步提升财政法律制度建设质量，强化对规范性文件的管理；二是要多措并举规范财政执法行为，加强财政行政执法程序建设，深入推进财政行政审批制度改革；三是要积极稳定地推进财政政务公开，加大财政预算公开力度；四是要切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度；五是要大力营造依法行政依法理财的良好氛围，做好财政“六五”普法工作，进一步健全财政干部学法制度，探索法制宣传教育新模式，牢固树立依法行政依法理财的法制观念，增强依法行政依法理财的能力，不断提高财政工作水平。
市财政局年度工作总结
xx年年，我局按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕市文明办提出的《XX市市区xx年年社区共建工作要点》，以“讲文明、促和谐”为主题，以服务社区居民为重点，以各党支部为基础，从地域性、社会性、公益性、群众性工作入手，以共同利益、共同需求和共同目标为纽带，在构筑“党建共抓、环境共建、治安共建、文体共建、教育共建”机制上积极探索、大胆实践，共建工作取得了显著实效，现简要总结如下：
一、加强领导，确保共建活动高质量。
社区共建的任务能否真正落到实处，各项共建活动能否正常开展，关键在于领导是否重视。市局主要领导十分重视社区共建活动的开展，在年初全局工作会议上，局党组书记、局长周益民对实施社区共建活动进行了安排部署。一把手切实负起了第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员，加强与共建单位的沟通联系，协调双方共建事宜，共同制定共建计划，明确阶段性工作任务，确保社区共建活动的有序开展。
社区每年召开有共建单位成员、街道联系领导、联点干部参加的文明共建会议，会上,对解决、探讨社区文明建设工作中存在的热点、难点、焦点问题献计献策，为积极探索社区建设的.新思路、新方法提出了意见和建议，使共建各方形成共建合力。
二、建立制度，经常开展活动。
三、发挥“三个优势”，用活共建单位资源。
一是发挥共建的服务优势，帮助群众解决热点、难点问题。二是发挥共建的教育优势，把各支部的党员教育活跃起来，让党员走进社区，接受八小时以外的监督，他们情系社区，树好党员一面旗，开展五个一（当好一名联络员、带好一幢楼、帮好一家困难户、出好一年金点子、办好社区一件事）活动。三是发挥共建的人才优势，利用我局的摄影协会、书画协会、合唱团等群众性团体，借助这一优势，和共建单位联合开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，倡导健康文明向上的生活方式，营造良好的文化氛围。
四、落实责任，积极创建。
五、加大投入，用经费支持抓创建。
尽管我局各方面经费控制十分严格，但我局始终把创建工作作为和谐社会的基础性工程来抓，把创建工作经费列入年初开支计划，xx年年，我局共捐助社区创建经费3.2万元，慰问金0.3万元，为创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。
社区共建工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着许多不足之处，在今后的工作中我们更要努力开拓创新，积极进取，把共建工作做得更扎实、更细致。
xx年十二月十一日
市财政局年度工作计划
市财政局年度工作计划是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。在稳中有进、稳中向好的整体形势下，依然存在着经济下行压力和各种不确定因素。对此，财政部门将以改革为动力、以创新为手段，把握机遇、迎接挑战，为全市经济和社会事业稳定健康发展提供可靠保障。
（一）全力调结
构稳增长，助推经济转型发展。根据转变政府职能的要求，调整财政支持经济发展的思路和方式，加大资金整合，合理调整投向，发挥调控职能，不断优化发展环境、激发市场活力。
一是支持创新能力建设。落实科教兴市发展战略，在整合资金的基础上，市级设立万元重大科技计划专项资金，对辐射带动能力强的重大公共创新平台、重大产学研合作项目和高新技术产业化项目给予重点扶持。市、区设立3700万元科技创新投资引导资金，采取参股、跟投等方式，引导各类社会资本流向创业投资企业，加大对种子期、初创期科技型企业的'投资力度。市级设立1000万元科技孵化器扶持发展资金，对新认定孵化器给予奖励，鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设，支持科技人才带技术、带项目到孵化器创业。
二是支持产业转型升级。市级安排工业企业转型升级和节能减排资金3000万元，落实工业企业技术改造贴息政策，鼓励企业开展节能技术创新。进一步扩大服务业发展专项资金规模，巩固提升传统服务业，大力促进科技服务、信息服务、现代物流等现代服务业发展；加大旅游发展资金投入，着力打造我市旅游品牌。发挥蓝色经济区专项资金作用，同时把握建设海洋经济创新发展示范区的机遇，积极争取上级资金支持，推动我市蓝色经济区建设走向深入。加大资金投入，支持引进海内外高层次人才，培养技能型人才，鼓励设立博士后工作站和引进博士后人才，为我市经济转型、产业升级提供人才保障和智力支持。
三是支持发展环境优化。发挥好1200万元中小企业发展专项资金作用，支持中小企业社会化服务体系建设，助推科技型、创新型小微企业加快发展。完善科技支行扶持政策，扩大试点范围，市、区将贷款贴息和风险补偿资金增加到1000万元，更好地引导信贷资金投向科技型企业。市、区设立3700万元小微企业贷款风险补偿资金，鼓励和引导金融机构扩大对小微企业的贷款投放规模，缓解小微企业融资难题。市级安排外经贸发展专项资金2500万元，加大对实施“走出去”战略、出口品牌建设、市场开拓和招商招展等活动的支持力度，推动外向型经济健康发展。
（二）倾力解民忧惠民生，促进社会和谐发展。
继续坚持民生优先的投入方向，加大财力向重点事业的倾斜力度，全力保障好市政府确定的9大类25项民生实事的落实。
一是促进“三农”事业发展。继续加大农业基础设施投入，支持泊于水库、南水北调、病险塘坝除险加固等重点水利工程建设；支持农村规模化供水工程建设，加快解决农村饮水安全问题。大力组织实施农业综合开发，建设高标准农田，改善生产条件，支持产业化经营，促进农民增收。完善农业保险政策体系，新增花生、公益林等9个险种，增强农业生产风险抵御能力。做好资金保障，积极支持森林防火、防汛抗旱、动植物疫病防治工作开展。着力支持农产品质量安全体系建设，增加农产品质量安全检测经费，支持创建国家级农产品质量安全示范市。市级设立现代渔业产业发展扶持资金，支持现代化渔业养殖和休闲垂钓基地建设。多渠道筹集资金，高质量地完成255个村的农村环境综合整治任务，同时安排管护资金，建立维护农村环境的长效机制。
二是健全完善民生保障体系。完善教育经费保障机制，确定普通高中及中等职业学校生均公用经费标准并抓好落实，进一步做好学前教育经费保障工作。深化医药卫生体制改革，提高居民基本医疗保险财政补助标准和城乡基本公共卫生服务经费标准，研究制定产前筛查、新生儿疾病筛查和农村妇女“两癌”检查扩面补助政策。落实社会养老服务补助政策，积极引导社会资金投入，着力推进社会养老服务体系建设。进一步提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等政策补助标准，完善困难群体救助政策，不断提升社会救助保障能力。完善计划生育奖励补助政策，为城镇无业失业人员独生子女父母提供奖励扶助。
三是提高基本公共服务水平。推进公共文化服务体系建设，为农村文化大院和社区图书室建设、送戏下乡、公益电影放映等提供经费保障；采取补助方式支持国际会议中心剧院面向群众举办高水平演出，提升居民文化生活层次。完善公益性体育设施，推进市乒羽中心、城市健身慢行道建设，支持开展全民健身活动。完善城市公共设施，市级安排4200万元，实施城区旧生活区环境综合整治；安排7000万元，支持购置290辆节能环保型公交车，扩大公交覆盖范围，同时研究制定公交亏损补贴长效机制；安排6000万元，加快智慧交通、电子政务云平台等智慧城市项目建设。加强生态文明建设，加大节能减排投入力度，积极支持污水管网建设，加强重点燃煤企业脱硫脱硝设施改造，实施威海湾环境综合整治工程，落实黄标车淘汰补助政策。
（三）着力抓改革提绩效，推动财政科学发展。
紧紧围绕深化财税体制改革的中心任务，加快现代财政制度建设步伐。
一是积极应对财税改革变化。加强政策研究，准确把握财税体制改革的整体思路和发展方向。主动适应中央财政、省财政大力压减专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项的整体趋势，及时调整工作方向，有针对性地开展资金争取工作。切实做好“营改增”试点扩大范围工作，进一步做好摸底调查和测算，全面分析试点对企业税负、财政收入、经济运行的影响，有针对性地完善配套措施，抓好过渡性财政扶持政策的落实。密切关注资源税改革、房地产税立法、(www.fwsir.Com)消费税调整等税制改革动向，超前研究，积极做好应对准备。严格执行税收法律法规，根据上级部署清理规范财税优惠政策。
二是推进当前改革逐步深入。继续深化国库管理制度改革，确保会计集中核算向国库集中支付制度转轨顺利实施，深入推进乡镇国库集中支付改革。加大公务卡推广应用力度，注重向基层预算单位延伸，切实提高公务卡使用率和刷卡结算比重。加强政府采购监管，加大投资评审力度，充分发挥服务预算、管控支出的作用。制定出台《**市政府向社会力量购买服务实施办法》，推动政府公共服务供给方式的转变。加大财政预决算公开力度，将77个部门预算草案提交市人大审议，扩大“三公”经费公开范围，不断增强预算透明度。完善国有资本经营预算制度，加强国有资本经营收益的收取、支出管理。完善“全口径”政府预算管理体系，向市人大提报社会保险基金预算。
三是全面强化财政预算管理。着力构建预算编制、预算执行、预算监督有机衔接、相互制衡的管理制度。全面贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，从严从紧控制“三公”经费，加快建立针对性和可操作性强的公务支出管理体系，积极构建厉行节约长效机制。加强预算绩效制度建设，完善预算绩效指标体系，扩大绩效评价范围。强化财政监督职能，构建全过程全方位监督机制。健全资产信息数据库，完善资产配置标准。加强地方政府性债务管理，严格实行举借审批制度，建立稳定的借款偿还机制，切实防范财政风险。进一步加强财务管理，扎实推进会计准则、制度、内控机制建设，继续加大财务人员培训力度，严格落实“持证上岗”，实行行政事业单位会计人员备案制度。
市财政局年终工作总结 -总结
今年以来，我局组织工作在局党委的正确领导下，在组织部门的具体指导下，紧紧围绕2011年组织工作责任目标，结合财政工作实际，不断创新，开拓进取，突出工作重点，较圆满地完成了全年的组织工作任务，
一、深入开展创先争优活动
5月份以来，我们根据市委总体安排部署，围绕市委、市政府定位的争全省第一的工作目标，立足财政工作实际，在全市财政系统广大党员干部中深入开展创先争优活动，即“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”。局党委周密部署，精心组织，采取有力措施，进行广泛动员，号召全体党员干部职工积极投入创先争优活动。通过宣传发动，财政系统广大党员干部充分认识到开展创先争优活动的责任感和紧迫感，肩负历史重任,增强服务意识，努力为提升财政机关形象、构建一流服务环境献计出力，取得了明确成效。群众满意度达到96％，对局班子创造“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动满意度达95％。
二、加强领导班子和干部队伍建设
1、坚强领导班子。一是建设严格遵守《汉川市乡局级领导班子议事和决策规则》。坚持民主集中制，严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策制度。3月份对班子成员的具体分工和责任分解情况，及时上报到市委组织部。11月26日经请示市委组织部、人力资源和社会保障局，按照市政府的“三定”方案，落实了机构，明确了科室负责人。5月10日邀请组织部、纪委、市思想作风整顿办公室的有关领导，召开了领导班子民主生活会，开展批语和自我批语。会后，按要求将有关的会议记录和发言材料，分别送市委组织部、市纪委、市思想作风整顿办公室。
二是扎实抓好干部的理论学习。3月16日，我们制订了《财政局党委中心组学心计划》（川财发[2011]2号），将学习内容分解到每个月，到每个人。坚持个人自学与集中学习相结合。全体班子成员自觉学习了科学发展观一系列重要精神和理论著作，按要求认真撰写学习笔记和心得体会。在此基础上， 5月7日邀请市纪委副书记张国华同志为全局干部职工作了《党员干部廉洁从政若干准则》专题辅导报告。党组成员深入到各自的联系点进行辅导讲学。
三是有计划的培养青年干部。我局根据去年出台《关于加强2011―2013年全市财政系统干部队伍建设的实施意见》，有目的、有计划的培养使用青年干部。2011年3月-7月份，我局采购股陈雅梅，2011年8月-2011年1月派沉湖财经所鲁文才参加了全省财政系统的青年干部培训。5-12月分别选派马口所熊晓华、回龙所刘波、湾潭所陈海波、新堰所黄继超到省委党校参加全省乡镇财政所长培训班的学习。3月选派农村财政管理局鲁丽萍、9月选派会计局长张永芳、采购股成尚彦参加市委党校的学习。按上级要求，选拔选派胡雄祥、李丽琴分到杨林沟镇细鱼、西湾村任第一书记，挂职锻炼,帮助建班子，抓发展。
四是在上年的基础上进一步深化创建“团结廉洁创新实干”好班子建设。我局全面落实科学发展观，以“提高素质、完善机制、改进作风、促进工作”为重点，紧密联系领导班子建设实际，着力解决领导班子和领导干部在思想、作风以及工作等方面存在的突出问题，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，坚持理论联系实际，边学边查边改；坚持发扬民主，走群众路线，开门抓创建；坚持以正面教育和自我教育为主，认真开展批评和自我批评；坚持依靠制度加强班子思想政治建设，规范管理，强化约束，坚持统筹兼顾、上下联动、相互促进。
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2、加强干部的宏观管理
一是认真执行《干部任用条例》，
今年10月召开党组会议研究了机关科室负责人的任免方案，向市委组织部、人力资源和社会保障局提出了干部调整报告，进行事前备案。11月26日邀请干部监督科全程监督会议讨论过程，因监督科有事没能参加，会后我们将有关的材料全部上报监督科。这次共调整18人。
二是对市管干部严格按规范程序呈报。7月9日，对张永芳、熊新华试用期满的'干部都是按照规范程序，请干部监督科参加讨论研究，形成专题文件报告，填写审批表、会议记录，全部完整上报干部科。三是干部年度考核做到公平公正。年度考核我们严格按照市委组织部和公务员的考核要求，事先在公务员科备案，党组集体研究分配方案，按比例分配到单位，规定相应的考核办法，二级单位和基层财经所自行投票，集体确定，机关召开全体干部职工大会，民主测评，按得票数确定，再由党组集体研究后，公示上报。
四是做好干部思想政治工作和稳定工作，做到及时对话，广泛征求意见建议，没有出现上访事件。
3、加强干部的培训。
一是对有培训任务的会计局按组织部的要求年初就申报培训计划，填报干部培训安排表。对系统内的干部培训，明确培训对象，合理安排时间，创新授课内容，突出实用特色，严格培训考勤纪律。
二是6月2日-3日，对财经所所长，机关股室和二级单位负责人55人，分别请市委党校尹中华、严红、李俊祥老师到财政局作了专题辅导，收到较好的效果。9月27日按照市组织部安排，我局送刘雄军、陈志华同志到市党校参加培训，不折不扣完成组织部门的调训任务。
三是对远程教育，我局上报中层干部27人，办理了《远程教育收视证》，每月的学习时间，人教股都及时通知到每个人。
4、加强干部日常管理。
一是按照要求，主动邀请组织部干部监督科派员参加干部任免党组会。
二是对反映干部的违规违纪问题积极配合查核，单位设了举报箱和举报电话，单位设有意见箱，及时报送干部监督信息。6月，配合干部监督科到省委组织部咨询退休副局长胡望安同志的工龄问题。
三、加强宣传和调研信息工作
一是积极开展调查研究。针对当前的形势和财政部门面临的热点难点问题，积极开展调查研究，杨大银同志的调研报告《八项措施扎实开展行评工作》专题报告在湖北法制理论探讨刊登。
二是狠抓宣传工作。今年我们编发行风评议专刊20期、学习专栏5期、学习园地3期，被各级采用宣传19篇。其中：被《中国财经报》采用1篇、被《财政部新闻联播》采用6篇、被《孝感晚报》采用2篇、被市电视台采用6篇、被市行评办公室采用4篇。
四、不断创新组织工作
今年我们狠抓基层组织建设，对机关支部进行了选举，帮助2个会计师事务所建立党支部，组建基层财经所城区退休人员流动党支部，落实党员的政治待遇，关心党员。
五、加强自身建设
一是注重党务基础工作。党务干部能够熟悉党务基础知识，认真执行党内规章制度，认真解决信访问题，及时化解矛盾。3月1日，我们制订了《2011年党建工作计划》，有半年总结、全年工作总结，工作思路清晰。
二是积极参与“双联双帮”活动。我局成立了以党委书记、局长杨大银同志为组长，党委委员、总会计师潘新洲同志为副组长的活动领导小组，制定了工作方案，扎实开展帮扶活动。5月份召开了组织村“两委”班子座谈会，协调城建规划部门，提前制好村庄发展规划，解决了17户失地农民低保和5户失地农民的每户500元社会救助。5月8日组织机关干部到国光村开展了“送温暖、送政策、送服务”活动，发放宣传资料1350份，现场为群众就农村政策方面问题答疑解惑。上门慰问特困户三户，送去慰问金1000元。8月28日，我局针对该村困难党员、困难群众和贫困家庭子女上学难的实际，党委委员、总会计师潘新洲带领机关股室和局属二级单位主要负责人，冒着酷暑深入国光村看望、慰问老党员、特困户、病残户等人共计15户，为他们送去慰问金3000元。
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★ 依法行政心得体会
