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总体上看，近年来我县乡村旅游与休闲观光农业发展迅速，政府、群众积极性高涨，民间工商资本参与踊跃，在全县层面上呈现了良好的态势。但存在的问题也不少，如规划滞后、配套设施不全、季节性强、特色难以突出、低水平竞争突出、服务水平低下、卫生隐患较多、周边环境恶劣等。为此，我们要：
统一思想，提高认识。切实把发展乡村旅游与休闲观光农业放到解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识，县、镇、村各级政府领导对发展乡村旅游的态度必须高度统一，努力挖掘本地乡村资源。
规划先导，有序发展。一方面，必须倾听专家的建议意见，开发出切合市场需求的产品；另一方面，按规划要求，滚动推进，从而极大地提高乡村旅游建设效益，提高乡村旅游产品格调与品位，形成我县乡村旅游特色，确保产品的生命力与吸引力。
出台政策，扶持发展。在乡村旅游起步阶段，确保与体现政府的投入主导作用，形成相配套的战略与信贷政策。对于乡村旅游发展中涉及少量的建设用地，建议相关部门研究建立少量土地用于发展乡村旅游的流转机制。同时，依据我县实际，完善土地与产权的配套政策，形成资产，解决以资产向银行进行抵押信贷的`问题，从而建立自身造血机制。建立考核、奖励政策；形成全社会主流舆论导向，完善配套服务设施，切实为镇、村级和工商业主参与建设提供技术要素支撑。
汇聚资源，集中突破。乡村旅游的发展最困难的是启动阶段的投入问题，精心选择目标，汇聚全社会资源，集中一点，重点突破，就能释放出无限的乡村旅游发展潜力。
注重品牌，形成特色。我县乡村旅游的特色切入点要放在水乡、田园上，要做足水的文章，做好田园风光的营造。在乡村旅游建设过程中切忌单凭个人好恶，随意设置与取舍，要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色。西塘古镇能吸引众多眼球的主要要素是河道纵横、明清建筑连片，如果全部是现代化的居民小区，也就失去了古镇特色，也形成不了今天的市场。
注重菜肴，配套礼品。为“农家乐”经营户进行免费培训，组织力量开发品牌菜肴。我县先后举行过河鲜美食节与渔文化节十大金牌菜肴评选活动，对乡村旅游的菜肴形成有很大的促进作用，今后应多举办此类活动，而且着眼点要土、特，依托我县现有的菜肴资源，搜集有地方特色的家常菜，最终形成具有吴根越角的江南水乡气息特色的品牌菜肴。乡村旅游的另一个节目是购物，虽然我县有众多的农副产品，且均有携带方便的礼盒装，但特色不足、品牌不响、农副产品的标准化程度还得进一步提升。
锁定市场，总体营销。乡村旅游的主体是农户或工商业主，在启动初期，由于受个人素质、理念及财力等制约，一般主动营销的行为较少，大多靠客人的口碑传播。因此，主管部门应承担起协调组织的职能，把全县的乡村旅游产品整体打包促销，在较短时间内形成品牌效应。如果行业达到一定规模可考虑建立县乡村旅游协会，通过协会自理、自律进入市场。
正确导向，延伸经营。在工商业主建设的乡村旅游点上，农民除了土地租金收益外，自身只是一个打工者，加上自种自收农产品的附加收益，客观上讲农民是增收了，但未能最大化地享受发展成果。为此，引导乡村旅游发展一定要坚持政府与个体工商业主并进的建设策略。还要关注要素支撑并进，努力在农家住宿、农产品购物、农家娱乐活动参与等环节上延伸经营，提供服务，实现多点效益并举的目标。
配套服务，完善设施。乡村旅游在发展进程中，消防、卫生、工商、农经、公安等职能部门要主动介入管理，从实际出发提出各类标准要求，努力做到有章可循、有法可依，杜绝放任自流的现象。针对我国的休假制度调整，短线旅游不断升温的现状，交通方面尽早与上海协商，努力把**公交与上海公交网络贯通。同时，须尽早完成标牌、标识、旅游咨询中心等配套设施建设，从方方面面营造乡村旅游发展的条件和环境。
乡村旅游与休闲观光农业发展，关系党的“三农”政策的贯彻落实。全县上下必须齐心协力，接轨上海，依托长三角核心城市的客源群体，努力做大做强我县乡村旅游品牌，为农业增效、农民增收、加快新农村建设，提供新的广阔天地。
关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的旅游业作为接轨上海的一大重要工作有较大的进展。经过各级、各部门上下努力，我县乡村旅游和休闲观光农业从无到有，从小到大，产业规模不断扩大，休闲方式日益丰富，旅游接待能力不断增强，目前旅游框架体系已初具雏形。
以来，乡村旅游和休闲观光农业拥有××、××*、××等等游线，社会上由群众自发推出城郊结合部的土菜馆、农家菜与汾湖船菜等等深受大众欢迎的特色菜肴。总体上看，近年来乡村旅游和休闲观光农业的发展迅速，政府、群众积极性高涨，民间工商资本参与涌跃，在全县层面上呈现了良好的态势。
但是，分析我县目前乡村旅游业的现状，也存在一些问题。
一、存在的主要问题
（1）规划滞后
我县的乡村旅游与休闲观光农业大多呈现诞生后完善，往往是经营到有一定规模与市场之后，才来规划、规范。因此乡村旅游与休闲观光农业风貌变更频烦，总体品味不高、市场生存能力弱，规划滞后是我县乡村旅游的一个突出问题。就全县来说，缺少一个全县面上的总体发展规划。就具体乡镇来说，缺一个个性的具体开发建设规划。个体农民没有能力先规划再建设，工商资本有能力没有意识，往往是拍脑袋作决策，自己最为得意的作品恰好是经营败笔。因此，目前全县乡村旅游与休闲观光农业虽然处于蓬勃发展的状态，但是总体品味不高，市场生存能力弱。
（2）配套设施不全
旅游的六要素在乡村旅游与休闲观光农业往往存在严重短缺现象，存在重餐饮，轻配套。由于要素支撑不足，配套不齐，因此难以承接外地及一定规模的旅游群体。现实中的乡村游往往是朋友几个、家庭几户结伴而行居多，而且大多以本地客源为主。我县乡村旅游与休闲观光农业比较分散，往往东边一点西边一点，不成规模，范围小不说，游乐设施也少，无法提高游客的兴趣。
（3）季节性特别明显
由于农业产业特征，建立在农业产业基础上的乡村旅游与休闲观光农业大多存在较强的季节性，因此游客冷热不匀，给管理与经营带来许多矛盾，很少的旅游点能像古镇西塘一样不受季节、天气冷暖的因素干扰与制约，每年的浙北桃花岛的黄桃采摘期，游客达到五、六万多人次，人满为患，道路上停满车，但一过采摘期之后，游客锐减，季节性矛盾十分突出。
（4）缺乏××文化特色
全县的乡村旅游与休闲观光农业的同质化现象严重，各自经营特色不明，虽然乡村旅游与休闲观光农业类型不同，但经营方法、主打产品，包括环境营造等等基本雷同。没有有效的结合我县水乡、田园风光的特色，忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘，与周边地区相比，无特征优势，因此对大城市居民难以形成特殊的吸引力。
（5）开发与保护的矛盾
一些乡村旅游点在开发中存在较大盲目性，乡村原有的清新、自然的空气品质随着乡村旅游的发展日益下降。表现在：经营者环境意识淡薄，生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理的处理，造成环境污染；资源保护意识弱，目光短浅，只注意眼前和局部利益，没有真正把旅游资源的`保护当成旅游发展的生命线等。游客观光休闲过程中往往对生态环境造成负面影响。人们到观光休闲农园休闲度假，远离工作和城市的喧嚣，彻底放松，往往会放松纪律约束，经常会出现不爱护游玩设施，践踏草地、庄稼，采摘野花等不文明行为，给生态环境造成破坏。
二、推进发展的建议
（1）提高各级领导干部对发展乡村旅游重要性的认识。
切实把发展乡村旅游与休闲观光农业作为解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识，在此领导重视是关键。我县具有接壤上海大都市的区位优势，上海数千万人口都是我县发展旅游的潜在客户。为此，镇、村一级政府领导对发展乡村旅游与休闲观光农业的态度上必须高度统一，努力挖掘本地乡村资源，依托全社会力量，强化对广大农民进行教育与培训，又好又快地发展我县的乡村旅游与休闲观光农业。
（2）做好科学可行的规划，推动有序发展。
在全县乡村旅游与休闲观光农业发展进程中，规划先导作用巨大，必须倾听专家的建议意见，开发建设出切合市场的产品，从而确保乡村旅游与休闲观光农业的有序发展；另一方面，按规划要求，滚动推进，还能极大的提高乡村旅游与休闲观光农业建设效益，提高乡村旅游与休闲观光农业产品格调与品味，能较好解决错位发展，更好形成我县乡村旅游与休闲观光农业特色，确保产品的生命力与吸引力。
（3）努力推进形成全县联动和多行业支撑的发展格局。
乡村旅游与休闲观光农业的发展最困难的是启动阶段的投入问题，为此精心选择目标，汇聚全社会有限的资源，集中一点，重点突破，可释放出无限的乡村旅游与休闲观光农业潜力，目前，各部门在新农村建设方面，有着明确的目标与资源，妥善利用、谋划好方案，可让局部先行，在全县范围内起到以点带面的功效，如环保局的生态村创建、交通局的康庄工程、水利局的生态河道整治工程、乡镇的村庄整治工程、农经的商效农业与科普线上的科普示范基地、旅游局的路牌指示系统、农办的农家乐工程、农业旅游特色示范村工程等等，如果这些集中到某点上，那么乡村旅游与休闲观光农业的基本格局就能形成。
（4）瞄准上海大都市白领阶层的休闲游，定位我县乡村旅游和休闲观光农业的发展。
我县地处长江冲积平原，一马平川，景观单一，生态恶劣。但是我县有广袤的田野，有丰富的农作物，有充满野趣的水乡。因此我县乡村旅游与休闲观光农业的特色切入点要放在水乡、田园的特色，做好特色营造。由于乡村旅游与休闲观光农业的客源市场主要是大都市白领阶层，因此建设的策略应该是以水来吸引周边大城市的游客，以田园风光吸引本地客源。由于旅游的要求与吸引力是差异性，因此我们熟视无睹的小水沟正是大城市居民眼中的梦里水乡，因此在乡村旅游与休闲观光农业建设过程中切忌单评个人好恶，随意设置与取舍，要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色。可以从农家风光、农耕文化、农家小吃（鱼文化）、农居生活、农时劳动等方面着手，结合当地的资源，推出我县特色的乡村旅游与休闲观光农业，来吸引来自大都市的白领阶层。
（5）出台扶持政策，积极加强引导支持。
乡村旅游是一个新生产物，由于村级经济相对薄弱，工商资本进入乡村旅游的收益不明，持观望态度为数不少，因此在乡村旅游起步阶段要形成相配套的投入政策，坚持政府的主导作用，建立县镇二级政府投入乡村旅游的发展基金，在投入上，特别是启动阶段，确保与体现政府的投入主导作用。
为进一步鼓励会社会关注参与乡村旅游的开发建设，特别是当地农民的参与，县政府应建立考核、奖励的政策，从机制与体制上为导向；另一方面，县级相关部门要形成全社会主流舆论导向，完善配套服务设施，切实为镇、村级政府和工商业主提供技术要素支撑。
（6）注重文化，提高品味。
乡村旅游与休闲观光农业虽然属农业范畴，但必须具有一定的文化品味和文化内涵，才能吸引游客。因此要十分注重项目的策划和创意，不断提高观光休闲农业项目的知名度，不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。保护原有良好的生态环境，在发展乡村旅游与休闲观光农业的同时还应特别强调乡村和资源的保护，乡村旅游资源的自然性，人文景观的质朴与原始性，是吸引旅游者的重要特质，一旦消失，乡村旅游与休闲观光农业也就没有吸引力。因此，在乡村旅游与休闲观光农业开发中要处理好开发与保护的关系。在充分挖掘区域具有吸引力的乡村自然景观、深厚的民俗文化的同时，要考虑到旅游地的环境承载力，防止破坏性的开发，以确保乡村旅游与休闲观光农业景点生态环境的可持续发展
（7）加强管理、培训、宣传，促进行业规范发展。
县里应建立统一的领导小组和办公室，进行统一的谋划和管理，牵头设立必要的准入门槛和标识等，对参加人员进行统一的培训。要根据××的县情，统一制定出台符合××实际情况并能促进乡村旅游与休闲观光农业健康发展的“地方标准”。组织人员对外宣传，对我县的旅游产品进行统一包装、统一销售、统一宣传，产品要有特色，要讲究“绿色”，要突出个性，要体现××的农耕文化内涵。
摘要：我国休闲农业是随着都市化社会的出现而产生的，是经济发展的产物。休闲农业从改革开放以后的早期兴起阶段到当前的规范化经营，经历了一个循序渐进的过程。文章在休闲农业定义的基础上，发现所面临的根本问题，并提出今后休闲农业发展的关键对策。
关键词：休闲农业；观光；发展
目前，我国休闲农业发展的条件已经日趋成熟，特别是在一线城市与经济发展相对较快的地区，休闲农业的大好时机已经降低。从21世纪以来到今天，休闲农业必定会成为拉动经济发展的一大朝阳产业。在发展过程中，休闲农业不能单纯地作为一项观光项目，还应当发挥自身特性，为经济发展、自然生态、社会文化等撑起一片天。
1关于休闲农业
休闲农业是围绕农业生产展开的一项多重化旅游项目。从广义上来说，休闲农业还包括渔、林、牧等副业，主要是以休闲为主，实现第一产业与第三产业的结合。休闲农业作为一种新型经营方式，具有一定的市场性与服务性，同时其自身也具备强烈的季节性。在发展过程中能够为游客提供接触自然、亲近自然的机会，充分体现人与自然的和谐性。休闲农业还具有以下几点发展意义：优化农业生产结构，合理利用现有农业资源，在此基础上拉动就业，创造经济效益，有助于建设新农村；促进城乡文化交流，在休闲农业发展过程中，潜移默化的就会感受到社会的现代化建设，为发展农民综合素质水平做准备；有利于环保型社会建设，保护生态环境，改善乡容乡貌。
21世纪以来，我国休闲农业逐步走向规范化发展。从依托城市到依托景区，从单纯观光到休闲、教育、实践型农业，逐步摆脱了大城市所特有的属性，实现了休闲农业与农村建设相结合。然而在发展过程中，仍然存在一些问题。
2.1缺乏科学系统的发展规划
休闲农业以田园农业、农家乐、村落乡镇、休闲度假、科普教育、回归自然等，作为基本发展模式。在这一系列项目上大多都是农民所自主开发的，具有很强的仿效性。专业性能不强，缺少系统的发展规划，更没有科学的论证。再加上生态功能简单，布局不合理，导致其在市场发展中存在一定的盲目性。
2.2定位不精，发展落后
多数地区的休闲农业发展还处于一个起步阶段，尤其是小规模经营地区。由于设备不够齐全，相对简单，再加上旅游项目不够丰富，没有文化、社会等方向上的定位，单纯地局限在经济效益上。这就造成社会影响力不大，很难吸引固定的受众群体，得到更充分的发展。
2.3管理意识淡薄，服务能力不够
休闲农业的发展在多数地区得到规范化的经营，没有相对健全的约束机制。在道路建设、配套设备、房屋结构等方面各行其是，杂乱无章。在我国旅游管理的相关部门还没有系统的协调发展，游客的食宿、娱乐、卫生等方向还得不到广泛的保障。
2.4服务人员缺少专业培训，政府扶持力度达不到
从当前休闲农业发展来看，其负责管理的人员大多是之前从事农业生产的.人，没有管理经验，更不懂得管理；旅游服务人员也不具备丰富的专业技能。从整体上来说，我国休闲农业在发展过程中相关人员的素质都相对偏低。再加上我国政府在项目资金、优惠政策上都还不够完善，没有设立专业的扶持基金，同时在政府宣传等方面都也没有引起足够的重视。
3.1从根本上强化对休闲农业的认识
要让人们认识到休闲农业是促进我国农业转型发展的第一大动力，是建设社会主义新农村的一大重要途径；其次要鼓励人们认识休闲农业对环境保护的积极作用，保护生态结构；要推动人们对休闲农业的重新定位，使其认识休闲农业对传统民俗文化、社会发展、城乡和谐发展的意义。
3.2做好科学系统的发展规划，彰显农业特色
科学规划是休闲农业发展的根本，只有制定科学的发展规划，才能真正推动我国休闲农业的发展。要想制定一项系统的发展规划，就要做到坚持科学发展观，在经济与环境的双重作用下，衡量好效益与生态之间的关系。然后因地制宜，合理规划做到近期与远期目标的结合。接着要充分进行市场调查，明确彰显地区的农业特色，为休闲农业的发展铺好基石。
3.3强化休闲农业的管理与服务
通过完善管理体系，充分发挥各部门之间的作用，协调好农业、文化、旅游等产业之间的关系；从资源、市场、效益等多方面付诸于规范化的经营管理。同时要加强对服务人员的管理，提高其服务意识，让休闲农业能够在规范化的环境下得到进一步的发展。
4结语
休闲农业是我国农业转型的产物。可以说，我国休闲农业还处于一个初步探索阶段。所以，面对当前发展现状，还需要更多的专业人员积极参与进来，为农业的发展探索一片新的发展净土。
参考文献
[1]黄元春.浅论我国乡村旅游[J].商场现代化，(5).
[2]杨军.中国乡村旅游驱动力因子及其系统优化研究[J].旅游科学，(4).
一、基本情况
应台湾有关方面邀请，9月12日至19日，省农业厅组织我省休闲农业与乡村旅游管理人员、休闲农业企业负责人及相关人员共19人赴台湾考察学习培训。在台期间，考察团分别参观了台北农产品运销公司（中原食品工业开发股份有限公司）、台北台一教育休闲农园、阿里山有机茶叶农场、台南走马濑休闲农场、台南莲花生物科技公司、台南兰花生物科技休闲园区、立康生物科技健康养生有限公司等，听取了台湾企业负责人介绍，并进行意见交换；拜会了台湾休闲农业学会段兆麟博士，参加了段兆麟博士关于“台湾休闲农业发展的思路与实践”的培训。活动期间，还与台湾农会、休闲农业协会有关人员、高雄市议会议员等相关人士就休闲农业发展模式、休闲农业用地、休闲农业资金筹措、休闲农业等级评定等问题进行座谈交流，深入了解台湾休闲农业的发展过程、农产品产销体系、台湾农会的作用与地位、农民合作组织发展情况等。
培训考察期间，全体人员不仅认真参加有关培训，虚心学习台方经验，而且不断探讨新问题，提出发展新思路。同时，我们与台湾有关企业进行对接，磋商加强琼台农业合作的有关事宜，台湾有关方面建议在海南 “冬交会”上增设台湾休闲农业专馆和农产品加工品专馆，展示台湾农业发展经验和成果，并洽谈投资海南休闲农业和农产品加工业相关项目，进一步推动琼台农业交流合作。通过培训考察，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、(www.fwsIr.com)借鉴经验及寻找差距的目的。同时，广交朋友洽谈合作，达成了许多共识。在与台湾农业界、休闲农场人士和朋友的接触和交流中，也感受到了台湾接待人员的热情，增进了双方的了解。
二、主要收获
1、了解了台湾休闲农业的发展历史
80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委会设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持力度。1992年台湾农委会颁发了《休闲农业区设置管理办法》，规定面积50公顷以上为设置休闲农业区的条件，并编印指导教材，成立相关团体，此后，台湾休闲农业开始蓬勃发展。短短时间，台湾农业逐步从传统的种植农业到种植加观光农业，再发展到现代的种植加观光加休闲度假的农业结构，使农业的功能进一步得到了拓展。
休闲农业是台湾近二十年才涌现的一种新兴的农业经营发展形态，它对突破农业发展瓶颈、提高农民收入及繁荣农村社会，具有十分重要意义。台湾休闲农业发展的主要思路，是利用农业及农村丰富的自然资源，将乡村变成具有教育、游息、文化等多种功能的生活空间，满足现代人对休闲生活日益扩大的需求。历经多年的发展和完善，台湾休闲观光农业呈现出了多元化发展模式，主要有乡村花园、农家民宿、观光农园、休闲农场和牧场以及市民农园、教育农园等，范围广泛，内容丰富，不仅有上规模的农耕田园、渔业风情、森林旅游、乡野畜牧活动，还有别具特色的农耕教育、生态保育、民宿体验、乡土民俗等休闲活动项目。
其中台南走马濑、台一等规模比较大的休闲农场是最具代表性的类型。台湾休闲农业是由有一定规模的农场主和农民专业合作组织，在坚实的第一产业和发达的农产品加工业基础上，农业生产需要拓展和发展之际，由农场主和农业生产者自然转向而成，即顺其自然，水到渠成。如台南走马濑农场，经过被台南农会称之为走过“五级农业之综效经营”才达到如今的规模的，即一级农业：牧草苗圃；二级农业：牧草加工品；三级农业：农业休闲及农场游憩；四级农业：农业体验为主题和农业科教；五级农业：创意性产业及文化展演。依据台湾休闲农业学会进行全面性调查统计的结果，台湾休闲农业的产业规模为1244家，平均每个乡镇市区约有3.8家，提供了近20万个就业岗位，休闲农业年产值达到18亿元人民币，已成为台湾农业的重要组成部分、新的经济增长点和农业的主题代表。
2、总结了台湾休闲农业发展的基本特点
（1）管理机构完善，政府支持力度大。
台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”和“经建会”协同管理，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。行政部门主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询服务，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门的联系等。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，经费一般用于修建从主路到农场的支路、水电工程等基础设施建设以及教育农园、科研、展示厅、科普教育以及组织文化宣传等方面的补贴。
（2）法规制度完善，保证有序发展。
为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规。90年代初由“农委会”颁发的《休闲农业区设置管理办法》，主要法规内容包括：休闲农业区设立的基本条件（如实施主体、面积、经营内容等）、休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。观光局出台了检查评证许可，对休闲农业开创开办实行验证许可制度。台湾经过土地改革后，农民的土地大多都是私有化，农场主在自己的土地上经营休闲农场，经营项目经过台湾农委会的严格审批后，休闲农业的硬件设施建设允许占项目建设总面积：一般来说一些小规模的采摘、休闲型的占5%左右，综合休闲类型的占10%左右，农委会认定的大型示范企业占20%左右。又出台了“国民旅游卡”消费政策，设立国民休闲消费特约店，鼓励和支持把政府公务活动安排到休闲观光农业点，同时把公务员的年休假制度与到休闲观光农业消费结合起来，一方面能够保护游客的合法权益，使游客享受法规赋予他们的优惠，拉动民众的旅游消费，另一方面又能够使休闲观光农业吸引更多的游客，促进休闲农业快速发展。政策还规定把休闲农场作为中小学生农业、生态环境保护教育的基地，有计划安排中小学生到休闲农场学习和体验生活。
（3）充分发挥休闲农业发展协会的作用。
为了加强对休闲农业的指导、服务和管理，台湾于成立了“台湾休闲农业发展协会”。协会是由休闲农业经营业主组成的'人民团体，是联结产、官、学界的桥梁，兼负着休闲农业发展的使命。协会接受“农委会”委托，致力于休闲农业的法规制定、资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及农村文化的传承、发扬等工作，促进休闲农业产业化，提升休闲农业竞争力，扩大农村就业机会。在开展具体工作中，协会制订出各种辅导策略及执行方案，协助辅导从事休闲农业管理及服务人员，提升经营企业的服务品质、解决人力资源问题、推动整合营销等，同时肩负起社会教育的责任，对整个休闲农业产业的规范发展起到了重要的作用。
（4）高度重视休闲农业规划和检查评证。
台湾对休闲农业进入门坎要求非常严格，20台湾休闲观光农业发展已达到1244家，但经过农委会、观光局准设许可的只有456家。“农委会”与协会合作推动休闲农业的检查和评证，并颁发认证标志。“农委会”规定，对准备发展休闲农业的景点，需聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划设计，并由乡村社会、社会心理、民俗文化、景观生态、水土保持、森林、园艺环境工程、旅游观光、农村建设、地政等各个方面有关专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”，执行休闲农业规划设计的决策咨询。台湾休闲农业检查评证分别以核心特色、园区规划、创意运用、解说与行销、组织与人力管理、环境与景观管理、社区参与、观光资源等八项进行评证。对获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”认定挂牌经营，并提供资助经费，用于相关设施的配套建设。台湾对休闲农业发展既持鼓励支持态度，又强调法制管理，使企业依法经营，既保护了企业的合法权益，又限制和制约了一部分人利用休闲农业的名义，进行超范围建设和经营，有力地保证了休闲农业的健康发展。
（5）系统开展休闲农业宣传促销活动。
台湾较重视对休闲农业旅游目的地形象宣传和品牌打造，各旅游景区企业则密切配合，形成高效率的旅游营销网络。通过网络信息，游客可以做到“足不出户，了如指掌”。台湾休闲农业网站内容主要有：新闻发布、景点介绍、游区地图、旅游路线推荐、住宿餐饮服务、留言系统，乃至网上定房、定门票服务等。促销手段也较为多样化，在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向游客推介旅游路线、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务；台湾休闲农业发展协会编印“台湾休闲农场”观光旅游地图，各景区点都有自己编印的主题特色宣传画册。
（6）强化园区产品深度开发与推广。
台湾休闲农业十分注重企业园区的产品开发，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品，如中原食品工业开发股份有限公司的蔬菜、水果系列产品、台一教育休闲农园的蜂蜜系列产品、阿里山有机茶农场的茶系列产品、走马濑休闲农场的牧草系列产品、莲花生物科技公司的莲花系列产品、兰花生物科技休闲园区的兰花系列产品、立康生物科技健康养生有限公司医药系列产品等，食品、用品、药品、保健品、旅游纪念品，让游客目不暇接；做工上乘、质量保证、包装精美、携带方便，使游客爱不释手。企业本着一乡一品牌一产业的经营理念，成功深度挖掘企业产品、研制、开发，增加了产品的科技含量，带动了商品的发展，延长了产品链条，增加了企业收入，支撑企业可持续发展。
（7）注重景点导游培训。台湾休闲农业十分注重对景点、产品导游的培养，景点和产品解说是台湾休闲农业的一个亮点。
不论你是10人的游览团，20人的游览团，还是30人的游览团，景点导游总是十分负责任的尽情解说。矫健的身板，热情的笑脸，丰富的知识，清晰的吐字，纯正的台音，流利的话语，娴熟的解说，口若悬河，滔滔不绝，如数家珍，跟游客互动，为游客服务，随时回答游客提出的问题。台湾休闲农业的导游是农会要求企业选派到专门的培训机构严格培训，取得导游证书才能上岗的。台湾休闲农业景点经久不衰，除了严格精致的管理之外，还与能拥有一支训练有素本领过硬的景点导游是分不开的。
三、启示与建议
纵观台湾休闲农业20多年的发展经验，结合海南休闲农业与乡村旅游起步建设阶段，相比之下，得到一些启示与建议。
（1）加强宣传提高认识是做好海南休闲农业的前提条件。
台湾政府部门从一开始就非常重视对休闲农业与乡村旅游的宣传，包括政策宣传、景点整体形象宣传、休闲旅游线路宣传、特色产品宣传等。建议：省政府有关职能部门加大海南休闲农业与乡村旅游的宣传扶持力度，充分利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。
（2）完善强有力的管理机构是促进休闲农业与乡村旅游发展的关键。
台湾休闲农业从起步、发展、壮大到今天的强大，每一步都是在“农委会”、“农会”以及“休闲农业协会”的引领、监督、呵护下完成的。我省虽然率先于全国成立“省休闲农业发展局”，但仍然挂牌省乡镇企业局，大部分市县都没有设立相应的职能部门。建议：省政府将省休闲农业发展局作为省农业厅一个独立的职能部门，配备专门的工作班子和人员，专门负责全省休闲农业发展行政管理工作。省农业厅可成立“省休闲农业管理服务中心”负责政策咨询、信息服务、发展规划等事业性的工作，市县各级政府部门成立相对应的休闲农业与乡村旅游管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责休闲农业行政管理工作，打破目前市县休闲农业管理职责不明，分工不清的局面。同时加快成立“省休闲农业协会”作为政府联系企业的纽带和桥梁，加强行业的自律，共同推动休闲农业发展。
（3）制定政策法规，规范休闲农业健康发展。
为保证休闲农业有序发展，台湾制定了一系列政策法规，内容包括：休闲农业区设立的基本条件，休闲农业辅导办法、休闲农业标章核发使用要点、休闲农场设置管理要点等。海南休闲农业与乡村旅游还处于刚刚起步阶段，从一开始就要制定一套完整的政策法规，当务之急是省政府应尽快出台《海南省休闲农业发展若干意见》，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面给予休闲农业与乡村旅游规范和优惠扶持。土地使用，是发展休闲农业与乡村旅游的首要条件，在用地上建设硬性设施占地比率，要借鉴台湾的经验，不同类型分别对待，适当放大比率；休闲农业与乡村旅游土地使用用途要借鉴台湾的做法，做出在不改变土地使用用途硬性规定的前提下，租赁、承包期可适当放宽到50年。资金投入是休闲农业与乡村旅游发展的保证，借鉴台湾休闲农业资金投入与资金投入使用办法，建议海南政府部门设立休闲农业与乡村旅游建设发展基金，每年投入一定资金用于休闲农业与乡村旅游基础设施建设补贴。
（4）做好发展规划是稳步推进休闲农业发展的基础。
台湾休闲农业的健康发展与台湾政府部门长期注重休闲农业的规划是密切相关的。目前，海南休闲农业仍处在自发发展的起步阶段，与台湾休闲农业发展初期相类似。因此，建议借鉴台湾经验，组织有关专家对我省休闲农业与乡村旅游资源利用现状和发展趋势作全面调查研究，摸准海南休闲农业与乡村旅游发展优势、潜力和特点，理清发展思路，编制全省近期发展规划和中长期发展规划，并将纳入国际旅游岛建设和现代农业发展的总体规划，各市县也要根据本地区的优势特色做好规划工作，形成省、市县、乡镇三级一体的规划蓝图。策划规模项目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走弯路，稳步推进休闲农业与乡村旅游发展。
（5）发挥优势，突出特色，是加快休闲农业发展的重要手段。
由于起点不同，海南休闲农业与乡村旅游一方面要借鉴台湾的发展经验，另一方面是发挥自己的优势：
一是12月，国务院颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，其中指出“积极推动热带特色农业与旅游相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，建设示范基地，拓展农业发展和农民增收空间”，是海南休闲农业与乡村旅游发展的最好机遇。
二是海南省委第六次党代会提出“坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”，实施“绿色宝岛大行动”，“建设美丽乡村”是休闲农业与乡村旅游发展最好的切入点。
三是自然环境优越，区位优势突出，农业发展条件良好；生态环境良好，生物多样性完备；民族文化丰富，海南有汉、黎、苗、回、壮等37个民族；旅游业发达，是休闲农业与乡村旅游发展的有力支撑。
四是文明生态村建设比较完善、各种农民专业合作社发展迅速，是休闲农业与乡村旅游发展的坚实基础。
五是奇特的自然景观，丰富的热带农业资源，是休闲农业与乡村旅游发展的源泉资本。总之要充分挖掘利用各地区各市县各乡镇独特品牌优势，打造“一乡一品牌一产业”，“一县多品牌多产业”的格局，在国际旅游岛建设的背景、气候中，抓住机遇，突出特色，快速发展。
（6）以“农”为本是休闲农业与乡村旅游发展的根本。
台湾的《休闲农业辅导管理办法》规定，规划休闲农业区的首要条件就是要有农业生产和农村文化，我们考察的台湾企业，无不是以发展农业为依托的。建议海南发展休闲农业与乡村旅游要做好定位，以农业为本，以解决农民就业，增加农民收入，繁荣农村经济为目的。发展“三生”（生产、生活、生态），服务“三农”（农村、农业、农民）是休闲农业发展的根本，单有“休闲”，没有“农业”，不是休闲农业。要充分利用各种农业资源，采取“公司+农民”、“公司+合作社”、“合作社+农户”等多种发展模式，发展农业生产，调整结构，促进增长、增加收入，同时结合国际旅游岛建设，推进休闲农业与乡村旅游发展相结合，实施“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的发展新格局，实现共赢。
（7）坚持创新和可持续发展。
从80年代发展至今天，台湾休闲农业越做越大，越做越强，除了有一个强有力的严密的管理机构，一套切合实际政策措施支持以及一个因地制宜的合理规划以外，最主要的就是台湾休闲农业始终坚持了可持续发展，坚持自己的特色，坚持在发展中不断创新，坚持以创意产品支撑。因此，建议海南定位休闲农业与乡村旅游产品一定要与大宗鲜活农产品和加工农产品区别开来，突出创意产品，在精致品牌特色上做好文章。继续开展休闲农业与乡村旅游星级企业评定活动和休闲农业创意产品大赛等活动。
（8）建立休闲农业与乡村旅游人才培训体系。
借鉴台湾休闲农业产学研相结合和人才培养的做法，建议各级主管部门要重视休闲农业与乡村旅游管理和经营人才的培养，重点加快创业型人才培训，将休闲农业技能人才培训纳入阳光培训工程，组织休闲农业与乡村旅游管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，不断提高休闲农业与乡村旅游管理人员和从业人员的综合素质和服务水准，提高我省休闲农业与乡村旅游的整体素质。
（9）加强两岸休闲农业与乡村旅游的互动交流。
台湾发展休闲农业几十年积累了丰富的经验和做法，值得刚起步的海南休闲农业管理者和经营者学习借鉴。建议：一是同台湾休闲农业协会建立交流合作关系，定期开展双边交流。邀请台湾的专家学者和经营者来琼指导和交流，同时派遣我方不同层次的团体、人员赴台考察学习，研究借鉴台湾成功的经验，指导海南休闲农业与乡村旅游发展。二是策划建立若干个台湾休闲农业与乡村旅游园区项目，引进一批有经验有实力的台资企业投资创业，以点带面推动海南休闲农业与乡村旅游的发展。三是建议每年的“冬交会”邀请台湾相关休闲企业参展，让海南人民感受和认识台湾休闲农业给人们生活带来的变化。四是制定有关政策保证台商在海南投资休闲农业与乡村旅游的权益，在项目审批、基础设施建设、通关检验检疫等方面给予特殊优惠政策，为发展休闲农业与乡村旅游提供良好的投资环境，为来琼投资台商提供更多方便，从而加速海南休闲农业与乡村旅游快速发展。
台湾休闲农业联合考察组：邢诒铁、张洪波、张洪溢、文彤明（执笔：文彤明）
209月29日
休闲农业与乡村旅游项目宣传口号
1、山水原生态，度假新天堂。
2、山水秀怀化，绿韵动天下。
3、秀丽乡村游，怀化居之首。
4、生态绿居，多姿怀化。
5、山水怀化，名扬天下。
6、多彩湘村，惬意怀化。
7、山灵，水韵，心怡。
8、悠游绿田园，乐享心休闲。
9、农情之旅，怀化“乡”约。
10、没有尘埃的旅行。
11、品味原生态，休闲悠然游。
12、山水怀化，乡土最美。
13、生态绿居，魅力怀化。
14、畅游山水间，怀化换新颜。
15、古韵怀化，国际稻都。
16、怀才已千年，化美在当今。
17、好山好水，怀化山水。
18、古韵承千年，山水秀天下。
19、“乡”约在怀化。
20、心泊张家界梦栖怀化城。
21、心泊张家界，梦栖怀化城。
22、游怀化乡村，品山水神韵。
23、山水如画，“乡”约天下。
24、感怀人文，幻化美景。
25、浪漫怀化，诗意田园。
26、大美怀化，美景神话。
27、侗寨风情炫，休闲农业甜。
28、侗感之家，生态之城。
29、悠游山水间，乐活美田园。
30、休闲度假，享受人生。
31、怀化，让度假充满品味。
32、怀山临水，化民成俗。
33、怀化山水秀，休闲乡村游。
34、怀化，一个放心的地方。
35、尘封万年，华丽涅磐。
36、回归自然，享受生活。
37、山水人文秀，休闲乡村游。
38、生态第一市，世界休闲城。
39、山水怀化，如诗如画。
40、游怀化山水，品自然文化。
41、怀万千品质，化人间乐土。
42、多彩湘村，山水怀化。
43、居名胜中央，品怀化芬芳。
44、生态怀化，乡约天下。
45、宽广的世界，新鲜的乡村。
46、古城原乡，人间怀化。
47、怀化山水游，大美不胜收。
48、民族之乡，休闲天堂。
49、怀湖湘山水，化生态浓情。
50、休闲神话，山水怀化。
51、休闲游农乡，快乐心里享。
52、怀化山水秀，生态乡村游。
53、情怀生态，化意为游。
农村休闲农业发展现状与对策探析论文
摘要：本文主要针对甘肃省天水市麦积区农村休闲农业发展现状和存在的问题，提出了健康发展农村休闲农业的建议与措施，以供参考。
关键词：麦积区；休闲农业；现状；对策
农村休闲农业（农家乐）是近年来在我国兴起的一种休闲旅游方式，是以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光、领略乡村风情、体验农耕文明为一体的农村新兴产业。发展休闲农业，是推动新农村建设和脱贫致富的一个重要手段，是促进农村富余劳动力就近转移、增加农民收入、促进农业产业结构调整的有效措施；是促进城乡统筹发展，带动农业、农村经济快速发展的重要抓手。近年来，随着天水市麦积区城乡居民收入的稳步增加以及城镇化建设的逐步推进，农村休闲农业也成为该区农村经济发展的一道亮点。但在农村休闲农业迅速发展的背后，却存在着较多问题，如何规范化经营，如何体现“农家休闲”特色，如何既能方便游客又能持续稳定的为农民增收，促进农村休闲农业经济的持续健康发展，是当前应该思考并解决的重点。
1麦积区农村休闲农业发展的基本情况
天水市麦积区地处甘肃东南部，是陕、甘、川之要冲，也是甘肃省和天水市的“东大门”。现辖11个镇、6个乡、3个街道办事处，全区总人口60万人，其中农业人口45万人。全境总面积3480km2，东西长123km，南北最宽处50km，横跨黄河、长江两大流域。东南部绵亘百余里的秦岭山峦叠翠，西北部黄土高原川梁沟峁纵横交错，境内森林覆盖率68%，四季分明，景色秀美，是名副其实的陇上“小江南”。境内旅游资源丰富，有享誉海内外的“东方艺术雕塑馆”麦积山石窟、人文始祖伏羲创画八卦的卦台山、天水“第一洞天福地”仙人崖、享有“小黄山”美誉的石门、九曲清幽的曲溪胜景、荟萃珍奇物种的小陇山植物园，还有许多天酿佳泉和古遗址、古建筑、古墓葬，既是中外游客观光旅游的理想境地，也是西北最佳森林旅游避暑胜地。正因为有得天独厚的'自然资源，休闲农业在麦积区城镇周边特别是林区和林缘区悄然兴起，在方便城市市民休闲娱乐的同时，又促进了农村经济发展，增加了农民的收入。据初步统计，目前麦积区城郊周边正常开门营业接待游客的“农家乐”已发展到150多家，年接待客达150万人（次），年创收近3200万元。当前，随着麦积区城镇化建设的稳步推进，城镇人口的收入也逐年稳步增加。目前，麦积区休闲农业（农家乐）经营形式主要有以下几种。一是农家餐饮旅馆型。围绕历史文化古镇特色，突出亲近大自然，展示古村落原始风貌，吸引游客来体验古朴农家生活，真正体验回归大自然的纯朴乡村生活。同时，通过原汁原味的当地农家地方特色土菜来吸引游客，感受农家风味的需求。二是农家营地型。让游客亲手种菜、摘菜、做菜，吃在农家、住在农家、玩在农家，吸引城市市民来体验农耕文化生活。三是休闲度假型。依托山水风景和良好的生态环境，来满足城镇工薪阶层的市民短期度假要求。四是景区餐饮型。针对中心景区游客数量多、流动量大的特点，在主要中心景区附近开办农家乐，利用各具特色的农家菜满足过往游客短时吃住。天水市麦积区休闲农业的发展，不仅解放了农民的思想，提高了农民的素质，改变了乡村村容村貌，推动了农村经济结构的调整，而且为实现精准扶贫增加农民收入创造了一条好路子。主要体现在四个方面。一是促进农村劳动力的转移，增加农民收入。发展休闲农业有效地实现了农村劳动力就地转移，每户“农家乐”主要从业对象是农村妇女，这就为广大农村妇女探索了一条足不出户增加收入的致富路子。二是进一步促进一二三产业的融合发展，优化农村经济结构。把旅游观光与发展现代农业结合起来，集休闲、消费、旅游于一体，打破了传统一二三产业的界限，促进了第三产业的快速发展，而且还能带动一二产业健康发展，进而开拓了新的经济增长点，充分体现了环境保护、可持续发展的理念。三是加快农村基础设施建设，改善了生态环境。进行农家乐特色村落建设，推进了村庄卫生设施齐全达标，通讯、网络设施保障畅通，游览、娱乐等设备运行完好，达到安全无隐患。休闲区实现污水处理达标，各区域配套设施完善、功能齐备，且具有宣传、指示标识标牌醒目和生活垃圾处理设施，生产和生活垃圾实行无害化处理和综合利用。四是提高农民整体综合素质，促进社会各项事业发展。休闲农业的发展，吸引了不同地方的游客，这些游客给当地农民带来了新观念、新信息、新思维，使其开阔了眼界。
2麦积区休闲农业（农家乐）发展存在的问题
2.1休闲农业发展随意性较大，整体规划不到位
一些农户看到“农家乐”生意火爆，在没有统一规划、没有市场预测的情况下，因陋就简，仓促上马，从业人员没有进行规范培训，服务工作出现问题较多。“农家乐”经营项目原始单一，仅局限于展示农家菜、农家景，提供餐饮服务，忽视了对乡土风情、民俗传统、名胜古迹等文化内涵的挖掘、宣传和利用；或者局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，吃吃饭，打打牌”的经营模式，缺乏对休闲文化、观光文化和娱乐文化等旅游产品的深层次开发。
2.2麦积区的“农家乐”与真正意义上的“农家乐”还有较大差距
麦积区有些“农家乐”在有了一些名气之后，片面追求“高档化”“富贵化”，“农家乐”的“农”字味越来越淡，致使失去了“农家乐”原味，直接影响了“农家乐”的可持续健康发展。
2.3农村休闲农业发展潜力还没有得到充分挖掘
目前，麦积区城镇周边真正具有农家气息的“农家乐”除麦积镇后川村、甘泉镇峡门村等几个村落以外，很大一部分“农家乐”很少有“吃在农家、聚在农家、住在农家、玩在农家”的观光农业旅游服务项目发展，真正的“农家乐”发展潜力和市场还未得到充分挖掘和开拓。
3意见及建议
3.1强化引领，统筹规划，促进农家乐健康有序发展
一是统筹规划引领发展。农村休闲农业要乐起来，必须有一定的资源和客源，因此，地方农业、旅游、发改等部门要成立专门的领导机构，深入调查研究，弄清自然资源、特色农产品和客流量等情况，因地制宜，有计划、有步骤、突出特色进行发展。二是要对全区休闲农业的发展目标、发展方向、发展布局等进行全面规划。结合麦积区生态旅游业的发展规划和布局，重点推进休闲旅游业的发展带动休闲农业的发展，以规划引导来凸显农家特色。三是旅游开发带动发展。通过对麦积区旅游景点和景区的开发建设，依托麦积山景区、桃花沟景区、仙人崖景区、石门景区、街亭古镇等景区的旅游资源和生态资源优势，带动全区农家乐的发展。四是依托扶贫移民点的建设，有计划地扶持部分林区农户发展休闲农业，打造休闲农业集群，以解决移民户搬迁后的就业增收问题。五是结合新农村建设工程，出台一批奖励扶持政策，切实改善休闲农业、旅游业发展的基础设施条件，优先将具有发展休闲农业条件的村庄列入村容环境整治、村村通畅工程建设、生态环境工程建设等新农村建设范围，彻底改变村容环境。坚持因村制宜，体现乡村原有风貌，突出地方特色，努力营造“青山绿水就是金山银山”的怡人生态环境。
3.2挖掘传统文化，章显地方风情，努力培育农家乐地方特色
发展麦积区的休闲农业经济，必须紧紧依托该地区丰富的历史文化资源、自然山水资源、特色农业产业资源，充分挖掘历史文化、饮食文化、农耕文化，努力培育地方特色。根据时代的发展不断进行创新，把麦积区特色农产品，如花牛苹果、麦积花椒、下曲葡萄、甘泉核桃等绿色食品赋予于休闲农业，使其具有更强大的生命力。
3.3加强培训，规范管理，不断提升农家乐服务水平
规范管理是提升农家乐知名度和创建农家乐品牌的重要途径，也是保证农家乐健康发展的有效措施。一是加强业务培训。通过农业、社保、工商、食药监等部门分期分批对农家乐经营者和从业人员进行农家菜烹饪、餐饮服务礼仪、食品安全和卫生等方面的培训，增强他们的服务意识和安全意识，提高他们的接待服务及管理水平。二是加强安全管理。农家乐经营户必须做到三个统一，即统一餐具消毒、统一食品自检、统一台账管理，制定实施农家乐餐饮卫生基本条件和地方标准。要求全部经营户配备消防器材，确保消防安全。三是加强行业自行管理。积极引导农家乐特色村建立农家乐联合社和行业协会等，充分发挥协会自我管理、自我约束、自我规范、自我服务职能。四是整合农村现有资源。让“农家乐”也走上产业化的路子，以村或散户联合的形式，组成农家乐生态旅游村，将地方特色产业有效整合起来，发挥各自功能，各取所需，进而有效提高自身的接待能力和水平，这样有利于共同抵御风险。
3.4优化服务，强化扶持，努力营造农家乐发展良好环境
农家乐作为一个新兴产业，需要政府的引导和扶持。一是在政策上，由政府专门出台支持农家乐发展的扶持政策，专门设立农家乐产业发展专项扶持资金，支持农家乐产业发展。二是优化服务。工商、税务、卫生、消防等职能部门都从扶持“三农”发展、增加农民收入的高度出发，对发展农家乐涉及的相关规费给予优惠或减免，对规模较大的农家乐经营户，给予享受农业龙头企业待遇。农村信用社确定相应的授信额度，解决农家乐发展过程中所需的信贷资金问题。三是在区上的统一安排下，可采取各部门单位扶贫包扶的办法，直接帮助农户发展休闲农业，以推进麦积区休闲农业经济快速发展壮大。
4结语
休闲农业让麦积区农民找到了一条将一二三产业完美结合的新路子，成了农民增收和旅游经济发展的新增长点。同时，休闲农业将城市文明和生活新风带到了乡村，提升了农民素质，加快了城乡一体化进程，促使农民走出了一条人与自然和谐相处的新路子。
1五华县特色休闲农业发展现状
为切实改变五华县特色农业发展有产品无品牌的现状，我们加大了对特色品牌创建的扶持和奖励力度，积极引导企业转变发展方式，充分认识品牌也是企业的无形资产，树立现代经营理念，规范企业管理，提高产品品质，鼓励企业、合作社积极开展“三品”认证，培育创建特色农业品牌。至目前，全县已培育创建茶叶、大米、柿花、腐竹等省级名牌农产品8个，无公害农产品认证33个，认证面积453.33多hm2（6800多亩），在名牌农产品创建上取得不断突破。
2发展特色休闲农业的必要性
2.1有利于农村经济发展
一是通过发展特色休闲农业加强基础设施建设，改善农业生产条件，提高生产能力，进一步增强农业生产地位，加快农业和农村经济发展步伐。二是通过发展特色农业建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，打造一批农业品牌，形成区域性支柱产业，将资源优势转化为经济优势，实现农业增效，农民增收。
2.2有利于农业结构调整
发展特色休闲农业是农业结构调整向深度推进的重要途径，是发展现代农业的重要方式和实现途径。利用五华县丰富的农业资源因地制宜发展“名优希特”特色农产品，打造产业群、产业带。不断培育创建特色农产品品牌，增强农产品市场竞争力，通过实现农业资源的多层次、多途径、多方面的开发利用，开辟新的市场空间，促进山区农业结构优化升级。
2.3有利于保护生态环境
发展特色休闲农业是从遵守自然规律和经济规律的要求出发，发展既能合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的产品，调动农民进行生态建设的积极性，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障。
3.1抓基地扩规模
在稳定粮食生产，推进国家级粮食主产区建设的同时，加大政府扶持奖励力度，以耕山致富为抓手，扎实推进“一镇一品”、“一村一品”建设，围绕巩固提高老基地，开发建设新基地的发展思路，不断扩大特色农业基地规模和管理水平。3.2抓园区强示范围绕生态休闲旅游农业的要求，充分整合各级各部门的资源和资金，突出重点、分步实施，建设河东茶亭岗金柚公园、广东清闲农业、松岗嶂生态茶园和转水益塘水库、兴鸿润农业、热矿泥山庄三位一体的'“山、水、泥”特色休闲农业旅游区。
3.3扶龙头促加工
加大农业龙头企业扶持力度，大力发展农产品精深加工，重点扶持云溪圣峰、登云嶂建设茶叶加工厂；建设双华镇竹山村板栗保鲜、加工厂，推动板栗专业镇建设；大力发展优质米加工，努力打响“真田牌”有机米品牌；主动与广州市番禺区的对接和争取支持，规划建设一个较具规模农产品冷藏库，切实解决我县水果、蔬菜丰产期贮藏问题。
3.4抓特色创品牌
在全面完成特色农产品展示中心建设，扩展建立农电商务平台，拓宽销售渠道，提升品牌效应的同时，围绕具有我县特色的名优农产品，引导企业建立从生产、加工、销售等环节的质量标准体系，抓好产品分级、包装设计、商标注册，积极开展无公害、绿色、有机食品认证，力争培育创建更多
3.5抓项目强基础
积极实施项目带动战略，重点抓好高标准基本农田建设、农业综合开发等农业基础设施项目建设，努力改善农业生产条件，提高综合生产能力。
3.6抓改革促发展
认真总结农村土地确权登记颁证工作经验，全面铺开土地确权登记颁证工作，确保如期完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证；加强各项强农惠农补贴政策的落实，切实提高农民生产积极性；加大农业科技培训力度，提高农民科学耕种水平；全面加强农资市场监管，大力维护农民利益，切实为农业安全生产保驾护航。
农垦发展休闲农业的实践与思考论文
休闲农业最初发展于上世纪90年代的欧美等发达国家，我国的休闲农业兴起于本世纪初期，以农家乐为主要形式出现，近年来得到快速发展壮大。近年来，江苏农垦把发展休闲农业作为突现农业转型升级的重要措施，指定专人牵头、专门部门负责，列入工作计划，进行了有力推进，取得了良好的开端。
一、发展休闲农业的体会
（一）促进农业转型升级。
休闲农业是农业生产功能的拓展，是第一产业与第三产业的融合，它使农业在满足人们对农产品需求的同时，衍生了观光、休闲、度假、体验、科普等新的功能。发展休闲农业可以充分利用农业生产中的富余资源，促进农业生产结构的调整，激发深度开发农业资源的潜力，保护农业生态环境，提高农产品质量。如云台农场利用地处连云港市近郊的区位优势，在围绕农产品出口基地建设的同时，坚持以“生产、生活、生态”为核心，积极发展农业生态旅游业，先后开发了水生花卉园、百果园、葡萄采摘园、十里桃花堤建设项目，成功地实现了农业的转型升级，不但被江苏省确定为省级现代农业产业示范区、外向型农业示范区，还被省旅游局评定为四星级乡村旅游区和国家AA级景区，年接待游客达10万人次以上。
（二）扩大农产品销售市场。
休闲农业的发展吸引了大批的城市旅游者进入农场观光、休闲、体验、度假，使他们亲身感受农场良好的生态环境，农业生产投入品的控制，使他们了解了农业生产过程，学习了农业生产知识，学会了优质农产品的鉴别，增加了他们对农垦农产品的认可度，培育了潜在的消费群体。特别是通过旅游活动，让旅游者有机会亲身体验、品尝农垦的优质农产品，刺激他们的购买欲望，直接地促进了农产品的销售，扩大了消费市场。如江苏双宝乳业公司通过整治环境、设立参观路线、建立产品展示厅、科普厅，吸引了大批城市消费者前来参观、体验，不但改善了企业形象，还直接促进了产品销售，提高了市场占有率。近年来，在乳品市场竞争激烈的形势下，市场销量和经济效益都保持年增长30%以上。
（三）改善农场人居环境。
休闲农业是生产力水平发展到一定阶段的必然产物，是人们适应现代文明的一种需求。通过旅游活动，扩大了农场居民与外界的交流范围，提升了农场居民的文明素质，帮助居民群众融入现代文明，同时旅游活动还直接推动了农场交通设施改善，提高了绿化美化水平，整治了脏、乱、差现象，改善了农场人居环境，促进了农场文明建设。如东辛农场为适应旅游农业开展，两年来投入1000多万元，升级文化广场和文化活动中心，改造了东辛公园城镇基础设施，使整体形象有了很大提升。江苏农垦开展农业旅游活动以来，各农场居民适应新形势的'思想观念，生产生活方式都发生了较大变化，文明素养有了很大提高，各种文化、体育活动开展的丰富多彩，绿化、美化、亮化设施明显提升，交通等基础设施显著改善，脏、乱、差现象得到了有效治理。18个农场中，先后有6个农场获评省级文明单位，12个农场获评市级文明单位。
（四）带动农场区域经济发展。
休闲农业是一种新的产业业态，需要满足旅游者“吃、住、行、游、购、娱”六大需求，发展休闲农业以后，带动了农场相关产业的发展，为农场职工居民提供了新的发展机遇，扩大了农场职工居民的就业渠道。如云台农场直接从事休闲农业职工200多人，占全场职工总数近20%。东辛农场从事商业服务就业人员1500多人，创办各类经营主体280多家，有效地解决了居民就业增收的问题。
（五）增加了农场效益。
休闲农业本身就是一种农业经营活动，通过为旅游者提供观光、休闲、度假、采摘、体验、娱乐等各种活动，不但能为农场直接带来经济效益，还可有效促进农场产品销售，提高附加值。如弶港农场的有机农庄蔬菜、有机西瓜通过旅游者口传人带，产品供不应求。三河农场的香梨、草莓通过观光采摘活动，销售价格上升30%以上。
二、发展旅游农业的路径
（一）以休闲农业为发展重点。
农业旅游主要分为乡村旅游和休闲农业旅游，乡村旅游与休闲农业旅游既有共同点，也有不同的侧重点。乡村旅游侧重于民俗、民族风情、自然风光、古村落建设、传统农业、农村文化、农家生活等传统性的生产、生活旅游活动。休闲农业侧重于农业生产过程中的休闲、体验、观光、操作、教育、环保、科普等现代农业的旅游活动。根据江苏农垦各农场的发展历史和现状，应以休闲农业为发展重点，因为各农场都是新中国成立后才开荒建场的，发展历史相对较短，缺少古建筑和历史文化积淀，而且农场居民大都是从各地迁入组建的新群体，缺少独特的民俗和风土人情，更不具有民族风情；各农场地处平原，由滩涂开发而形成的良田，也缺少独特的山水风光，因此，发展乡村旅游缺少优势条件。而各农场良好的生态环境，以科学化为指导、机械化为手段、规模化为特色的现代农业生产方式是农垦农业生产的优势，也是农村乡镇无法比拟的。针对垦区农场的实际状况，江苏农垦在发展农业旅游中应以休闲农业旅游作为发展的重点。
（二）休闲农业的发展路径。
江苏农垦的休闲农业应该根据各农场的区位和资源条件，紧紧围绕生态规模农业优势，坚持以农为本，不脱离农业生产过程，不脱离资源条件，不脱离经济发展阶段。打造结构合理、特色明显、服务良好、发展规范的观光、休闲、娱乐、度假、体验、科普、教育、健康的旅游景点，达到“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的目标。具体可按四种类型发展：
1.城市依托型。大城市周边1小时车程以内的农场，应吸引以单位、家庭、亲朋好友为主要团体形式的，以休闲为目的的短途旅游。休闲农业主要形式应突出果林观光、果蔬采摘、休闲度假、市民农园、特色餐饮、特色农产品选购等项目，为都市人们休闲放松、贴近大自然提供好去处。
2.景区依托型。著名风景名胜区50公里范围内的农场，应紧紧依靠名胜景区的辐射与带动，错位发展，吸引游客，休闲农业发展要突出观光体验、娱乐保健、科普教育、特色餐饮、特色采购等项目，发挥锦上添花的作用。
3.自成景区型。受投入大、建设时间长、收效较慢的影响，只适用于有独特资源条件、现有基地良好的农场。应做好规划，分期分类实施，提高品味、完善功能、深植文化、打造特色。休闲农业的发展重点是打造特色景区，靠“特”吸引旅游者，为其提供不一样的感觉。
4.独特景点型。
有独特的资源，其他地方无法复制的农场。应依靠资源，增加旅游元素，休闲农业发展以欣赏田园风光，观看农业生产活动，采摘品尝绿色农产品，普及农业知识，回顾军营、知青生活形成特色景点，以特色农业、特色历史文化吸引特定人群，为旅游者解决特别需求。
三、发展休闲农业的措施
（一）做好规划。
休闲农业的发展是一项系统性工程。为了充分利用资源，突出特色，减少浪费，提高效率，分步实施，必须要做好规划工作，要围绕旅游农场化、农场景点化、景点特色化的目标做好总体规划和分步实施计划，将其纳入农垦“十三五”规划，并明确其发展地位。规划中要突出体现：一是生态原则，保护好生态农业环境不受损；二是经济原则，坚持旅游与农业生产相融合、双促进；三是参与原则，景点建设要突出亲身参与体验、休闲、自娱自乐的农业旅游特点；四是特色原则，要利用资源特色，选准突破口，建设特色鲜明的景点。
（二）项目配合。
休闲农业牵涉农场生产与生活的不同环节，需要大量投入，这就需要各种项目资金的支持。在安排项目时必须依据规划的统领，把旅游元素融入项目中。如农业基础设施项目、交通道路项目、水利、绿化项目、民生设施项目、环境治理项目、社会服务项目等等，都要有旅游元素的体现，只有这样才能加快江苏农垦休闲农业的发展。
（三）政策支持。
休闲农业的发展，不仅能推动农业生产多功能化，有利于新兴产业发展，还能促进农业环境整治，推动民风塑造，增加职工收入，提高生活质量，这需要政策的大力支持。一是要加强领导，集团公司要有部门和专人负责此项工作。二是要依据任务，分解落实指标。三是要有具体的督促检查方案。四是要有明确的考核激励政策。
（四）宣传营销。
“酒香也怕巷子深”。江苏农垦已有旅游设施利用率不高，一个重要的原因就是宣传营销工作做得不到位，客户群体不知道。因此在休闲农业发展中，宣传营销工作不可少。必须加强与旅游主管部门和旅行社的联系，纳入地方旅游发展规划，安排进入旅行社线路计划；要加强与周边著名景区的配合，宣传推介自己；根据自身特色，举办必要的节庆和宣传推介活动。同时根据江苏农垦休闲农业的推进，要有计划地安排专项资金，纳入预算，做好江苏农垦旅游品牌的宣传和推介。
★ 休闲农业论文
★ 集发农业观光园
★ 农业发展工作计划
