下面是小编收集整理的矿产资源开发秩序治理整顿工作实施方案（共含7篇），供大家参考借鉴，欢迎大家分享。同时，但愿您也能像本文投稿人“dffy1255555”一样，积极向本站投稿分享好文章。
矿产资源开发秩序治理整顿工作实施方案
河东市矿产资源开发秩序治理整顿工作实施方案 为进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，结合我市实际，制定本方案。 一、 指导思想 认真贯彻落实《矿产资源法》和省、河东市政府矿产资源开发秩序治理整顿工作要求，从树立和落实科学发展观的高度，打击非法、违法开采矿产资源行为，规范矿业权的审批和管理，维护正常的矿产资源开发和管理秩序，合理使用、节约和保护矿产资源，为推动全市经济可持续发展奠定基础。 二、组织领导 为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立河东市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长于安居担任；副组长由市国土资源局局长张文彬担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长李延平担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。 三、治理整顿工作内容 1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。 2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。 3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理。 4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。 5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。 6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。 7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。 8、对无主体矿山、未征用土地、无尾矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业(选、洗矿厂)，坚决依法取缔。 9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对五证不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。 10、清理党政机关及其工作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。 11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。 12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。 13、各职能管理部门对违法行为不制止、不处罚的，要追究有关领导和当事人的责任。对于贪污受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追究行政责任的，要依法追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。 四、治理整顿工作步骤 全市矿产资源管理秩序治理整顿工作分两个阶段进行： 第一阶段：自查自纠阶段（4月-5月）。 国土资源局组织治理整顿成员单位和各乡镇政府，结合实际，对照有关法律法规，进行自查自纠。 第二阶段：整改验收阶段（205月-12月）。 市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组对自查自纠阶段存在的问题进行整改验收，对整改不合格的.，坚决予以取缔。同时，要认真总结这次治理整顿工作的经验，完善各项管理制度，提高矿政管理水平。 五、工作要求 1、加强领导。各乡镇主要领导要对本地区矿产资源开发秩序整顿工作负总责，落实目标责任制。国土资源、经贸、公安、劳动、工商、水利、环保、林业等部门要明确责任，各司其职，相互配合，共同做好这次治理整顿工作。 2、深入宣传。认真宣传《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，为治理整顿工作营造良好社会氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型违法案件进行曝光，推动治理整顿工作的顺利进行。 3、依法办事。严惩违法违纪行为。对干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，依法惩处；对在治理整顿中领导不力、失职渎职、营私舞弊的国家工作人员，坚决予以查处。 4、标本兼治。对治理整顿中做出的各种处理决定的执行情况，要确定专人督促落实。对治理整顿中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结经验教训，及时采取措施。对管理工作中的存在的漏洞和问题，坚决纠正，并尽快完善相关规章制度。对治理整顿中遇到的重大问题，要及时向市矿产资源管理秩序治理整顿工作领导小组报告。
矿产资源开发秩序集中治理整顿实施方案
为进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，结合我市实际，制定本方案，矿产资源开发秩序治理整顿实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《矿产资源法》和盛河东市政府矿产资源开发秩序治理整顿工作要求，从树立和落实科学发展观的高度，打击非法、违法开采矿产资源行为，规范矿业权的审批和管理，维护正常的矿产资源开发和管理秩序，合理使用、节约和保护矿产资源，为推动全市经济可持续发展奠定基矗
二、组织领导
为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立河东市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长于安居担任；副组长由市国土资源局局长张文彬担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长李延平担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。
三、治理整顿工作内容
1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。
3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理，规划方案《矿产资源开发秩序治理整顿实施方案》。
4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照xx地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。
5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。
6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。
7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的'矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。
8、对无主体矿山、未征用土地、无尾矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业(癣洗矿厂)，坚决依法取缔。
9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对”五证”不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。
10、清理党政机关及其工作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。
11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。
12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。
全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案
为规范河道采砂秩序，有效保护和合理开发河道砂石资源，维护国家利益，根据庆阳市人民政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的要求，县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家、盛市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的精神，正确处理有效保护与合理开发利用的关系，坚持国家利益、集体利益和个人利益相统一的原则，集中时间，集中人员，全面清理，彻底解决河道采砂中存在的突出问题，遏止河道砂石资源开采中的浪费与破坏行为，促进全县矿业经济持续健康发展。
二、任务目标
从3月1日起到5月底，利用3个月时间，对县内河道采砂进行全面清理整顿，使无证开采、乱采滥挖、破坏浪费砂石资源和在开采中毁坏农田、道路，影响河道行洪等违法行为得到全面遏止。合理划定河道采砂的.地段、范围、期限及开采量，做到采矿权人采砂许可证、采矿许可证两证齐全，实现依法开采，依法管理，建立规范的河道砂石开发秩序。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段(3月1日-3月15日)。通过电视、广播、报纸等各种媒体和出动宣传车、发放宣传材料、刷写标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《矿产资源法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《矿产资源开采登记管理办法》和《甘肃省矿产资源管理条例》等法律法规，宣传国家和盛市、县有关文件精神和政策，树立广大干部群众的矿产资源国有和依法采矿意识，为集中整治活动创造良好的舆论氛围。
（二）清理整顿阶段(3月16日-4月15日)。从县国土局、水务局、安监局等部门抽调人员组成工作组，会同有关乡（镇）政府，深入现场查图纸、看资料、验资质，逐一登记造册。在全面清理的同时，根据“两证”齐全的原则进行整治。
（三）规范管理阶段(4月16日以后)。在前两阶段工作的基础上，建立河道砂石管理长效机制，采取分河段、分年度定点招标、拍卖、挂牌出让采矿权。采矿权出让工作由监察、水务部门参与，国土部门组织实施。具体工作中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，通过市场机制，运用价格杠杆，阳光操作，公开出让。出让后由河道管理机关颁发采砂许可证，国土部门颁布采矿许可证。
四、工作措施
(一)加强组织领导。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组各成员单位要认真履行职责，切实把河道砂石资源管理作为本部门工作的大事来抓，密切配合，通力协作，形成工作合力。有关乡（镇）政府要严格落实领导负责制，确定一名领导和工作人员负责配合搞好河砂开采秩序清理整治工作，抓好辖区内河道砂石资源日常管理，切实把河道砂石资源保护好、开发好。
(二)加大打击力度。有关乡（镇）和县直部门要依法履行职责，密切配合，采取联合执法、集中整治、公开处理等措施，坚决打击违法采砂行为。对无证采砂的，先责令停止违法开采行为，待办齐各种手续后方可恢复开采。对拒不停止违法开采行为的，由国土部门依照法定程序申请法院依法强制执行；对干扰、阻挠清理整顿工作的，由公安部门依照《治安管理处罚法》从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；对充当非法采矿“后台”和“保护伞”的国家公职人员，移交纪检监察部门处理。工作中，要合理确定整治重点，重点查处无证开采、非法开采、掠夺性开采的采砂业户，重点打击抢占砂尝垄断市尝无序竞争的痞霸行为，打击清理整治过程的违法抗法行为。力争通过整治，规范采砂市场，形成良性竞争，保证河道砂石资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
(三)加强检查督导，落实督查制度。县全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组要切实加强检查督导工作，及时检查工作进展情况，定期召开会议研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，提高整治质量，保证整治成效。建立举报制度，领导小组办公室设立举报电话（0934—4427375），接受社会监督，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督，促进整治工作落实。
县整顿和规范矿产资源开发秩序工作电视讲话
大力整顿和规范矿产资源开发秩序进一步提高矿产资源开发利用水平
同志们：
在全国范围内开展一次为期两年半的全面整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是全面落实科学发展观，加强矿产资源管理，提高矿产资源开发利用水平和保障经济社会可持续发展的重要举措。为响应和落实这一号召，年初县委、县政府召开了专题会议进行部署，目前整顿和规范工作已进入关键时刻，全县各级各部门和广大人民群众要迅速行动起来，把思想统一到县委、县政府的部署上来，扎实有效地开展好这次整顿和规范矿产资源开发秩序工作，促进全县矿业秩序的根本好转。[本文来源于本网-www,fwsir.com,找范文请到本网网]
首先，要认清形势，增强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧迫感和责任感。我县境内矿产资源丰富，目前已发现矿产26种，矿产地67处,已有矿山企业85家，从业人员余人。近年来，县委、县政府对矿产资源开发秩序工作十分重视，采取了一系列地整治措施，取得了一些实效，但仍存在一些突出的问题，比如受利益驱动，无证开采、超深越界开采等违法行为屡禁不止；矿山布局不合理，规模小而散，资源利用率低；安全生产意识不强，安全生产事故时有发生;重采轻治、破坏生态环境、浪费资源的.现象较为严重，等等。这些问题，已严重影响我县矿产资源管理秩序和矿业经济健康发展，制约了我县可持续发展战略的顺利实施，必须引起高度重视，切实增强紧迫感和责任感，把整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项重要的经济工作和严肃的政治任务来完成。
其次，要明确任务，扎实开展好整顿和规范矿产资源开发秩序各项工作。根据我县矿产资源开发利用现状和加速建设生态示范县的要求，这次整顿和规范工作以煤、金、铜、锰、高岭土、耐火粘土、石灰岩、水泥灰岩、碳质叶岩为重点矿种，以花桥煤矿区、泸阳煤矿区、下坪戈庄煤矿区、**黄坪坡煤矿区、铁坡杨柳村洪江垅及新路河字溪金矿区、新路河及铜湾河道、中央省属矿山周边区域为重点矿区。整个工作共分五个阶段，目前，宣传动员阶段已结束，按职能分工整顿阶段已接近尾声，现正紧锣密鼓进入集中整治阶段。在这阶段工作中，要突出三大整治重点：即突出整顿和规范煤炭行业无证非法开采、超深越界开采行为，突出整顿和规范河道采砂采金行为，突出整顿和规范国道、省道及怀黔公路第一道山体可视范围内的开采行为。要着力解决好四个问题：一是解决好无证勘查和开采等违法行为的问题；二是要解决好破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业的问题；三是要解决好行政执法部门行政行为不够规范的问题；四是要解决好干部陷入非法利益格局的问题。总之，要通过整顿和规范，力争到底，全县无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善；矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的矿产资源开发新秩序。
再次，要加强领导，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作任务顺利完成。县政府已经成立了专门的工作领导小组，建立了部门联席会议制度，并制定下发了《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》。领导小组成员单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，组织实施好本行政区域内整顿和规范矿产资源开发秩序工作。各乡（镇）人民政府、各有关部门要根据与县政府签订的目标责任状，立足本职，搞好协调，形成合力。各矿山业主要顾全大局，服从和服务于全县经济社会发展要求，理解、支持和配合县委、县政府的此次专项行动。广大人民群众要充分发挥主人翁责任感，踊跃参与到这次整顿和规范工作中来，群策群力，确保各项工作任务的圆满完成。同时，要加强制度建设，认真落实矿产开采“证照”齐全制度、矿业权招拍挂制度、矿山企业动态巡查、举报和责任追究等制度，建立长效机制，确保整顿和规范矿产资源开发秩序的工作深入扎实地开展下去。
同志们，非法采矿，危害当前，贻患万代；加强整治，功在当代，利在千秋。我们一定要坚定信心，树立长期作战的思想，按照省市人民政府的要求和县委、县政府的统一部署，团结拼搏，扎实工作，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得实效，为促进全县矿业秩序的根本好转和我县经济社会的可持续发展作出新的更大的贡献。
《县整顿和规范矿产资源开发秩序工作电视讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读县整顿和规范矿产资源开发秩序工作电视讲话。
我县整顿和规范矿产资源开发秩序，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导和相关职能部门的支持配合下，经过周密部署，制定方案，明确目标，健全制度，落实措施，扎实整改，现已完成了整顿和规范矿产资源开发秩序任务，同时，积极做好矿产资源整合的前期准备，为促进我县矿业经济持续、稳定、健康发展创造了有利条件，现将有关情况汇报如下：
一、贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神情况
（一）建立机构，加强组织领导
针对全县矿业秩序的实际，以往日常监管和整顿经验，借鉴外地矿业整顿的一些好做法，及时制定了《XX县矿业秩序整顿和规范方案》并由县政府批转，下发到各乡镇和县直机关部门贯彻实施，各乡镇及各成员单位结合本部门的职责也分别制定了《方案》，将整顿和规范纳入政府年度目标，建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的机制，对各种违法违规行为保持高压态势。要结合实际，突出重点，一级抓一级，层层抓落实，确保整顿和规范的各项任务落到实处。确保整顿和规范矿产资源开发秩序有序进行。为保证日常的正常开展，我县抽调10名干部集中办公，建立了举报制度、联络员制度、市县信息交流制度、动态巡查制度、联打制度等一系列制度，明确了职责，夯实任务，为搞好全县矿业秩序整顿和规范提供了基础保证。
（二）广泛开展宣传，营造整顿氛围
今年年初，组织召开了全县整顿和规范矿产资源开发秩序会议，并组织宣传专车分赴各乡镇、矿山、企业，利用展板和播放录相、刷写标语等形式开展整顿和规范矿产资源开发宣传，广大群众特别是矿区群众都知道目前正在开展的整顿，通过公开举报电话，让广大群众积极参与支持和监督整顿，营造整顿和规范矿产资源开发秩序氛围。在各阶段落实具体时，注重对矿产企业的宣传，首先将中省各级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知精神传达到各矿山企业负责人，使他们重视和积极配合整顿。其次是在开展对石料场、砖瓦窑、勘查项目等专项整顿时，将专项整顿的范围、方法步骤、要达到的目的等内容，以书面形式通知到各个企业，提高他们对整顿和规范的认识，主动自查和配合检查，积极整顿自身存在的问题，确保各个专项整顿顺利开展。在进入整改阶段，及时将整顿情况在电视台、政府网站、行业报刊和简报等媒体上宣传报道，扩大整顿影响面。
（三）认真开展“三查”，找准整顿重点
在整顿的第一阶段，我们把全县XX家采矿企业和XX家探矿企业全部列入整顿范围，带着编印好的各企业的基本情况表册，逐企业进行“三查”，即对各种违法违规开采矿产资源行为的全面排查，对正在实施的矿产勘查项目全面排查，对矿产资源管理中违法违规行为全面清查。共排查勘查项目XX个，排查无证采矿10个，越界勘查一个,越界采矿3个，限期整改和停产整顿矿山26个，注销采矿许可证3个。
二、开展专项整顿和规范情况
通过开展“三查”全面掌握了全县矿业秩序状况，找准了整顿和规范的重点，即存在越界勘查、无证采矿（石料、粘土）、非法转让（承包）矿权及乱采滥挖、浪费资源、破坏生态环境、存在安全隐患等行为。针对存在的问题，分步组织开展了X项专项整顿。
（一）重点整顿了XXX矿区和XXX矿区弃渣堆放、安全生产、矿区地质环境、村民生活安置等问题，清运弃渣2.1万立方米，疏通河道，修筑拦渣坝9个，矿山企业出资30万元修筑了9道拦渣大坝，植树1100余株，治理面积50余亩，所有受威胁的村民得到搬迁安置，整个矿区得到了综合治理。
（二）3月份，开展了对石料厂专项整顿，对XX家手续不全、不符合开采规定的企业进行停业整顿，为支持重点项目建设，本着边开采边完善手续的原则，初步规范了石料开采、河道采砂秩序，保障了两个重点项目建设砂石料的正常供应，收缴相关费用60余万元。但由于各开采企业只顾生产效益，未能及时完善安全、环保及开采方案等手续，存在安全隐患，12月初，按照县政府统一要求，再次对全县石料场进行专项检查整顿，对现有20家手续不全的石料场全部停工整顿，目前正在整顿规范中。
（三）对全县砖瓦窑进行了全面清理整治，全县原有XX个砖瓦窑，经清理关闭了8个不符合规定的粘土砖厂，依法查处非法超占土地36.7亩，收缴罚款7.3万元，村组集体收回复耕土地54.29亩，对保留的25个砖瓦企业，从用地、采矿、安全、环保等方面进行了全面规范。
（四）对X
X矿未经批准擅自多开9个坑口行为，发出停工整改通知，责令限8月底整改到位，要求该企业请有资质的单位进行矿山开采设计，报省国土厅审批，后因要进行储量评审，该矿的开发利用方案推迟审批，在省上检查验收时被继续停工整顿。
（五）今年8月至9月对全县XX个勘查项目进行了现场检查和整顿，这是我县首次对全县勘查项目进行的拉网式检查，发放和收回检查表54份，对10个勘查项目发放了整改通知，有效的规范了我县勘查项目的矿业行为。
（六）12月初，对XX矿区进行重点检查，发现该矿区存在矿山管理混乱、开采不规范、矿区环境治理不到位，存在重大安全隐患等问题，当场采取措施，封存了整个矿区的民爆物品，向该矿区三个采矿权人现场发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》，要求该矿区31个矿硐全部停工整改，并向县政府作了专题书面汇报。
（七）严厉打击无证勘查、无证开采行为，立案查处超越批准范围探矿案一宗，查处越界开采案一宗，收缴罚款6万元。及时制止关停非法开采金属矿坑口5个，关闭非法采石、取土场个，依法捣毁非法采金、土法炼汞点各一个。
三、取得成效及目前状况
整顿和规范矿产资源开发秩序开展以来，通过宣传动员，全面排查，开展专项整顿和个案查处等，对部分企业存在的越界勘查、越界开采、擅自开挖坑口，破坏地质和生态环境等问题进行了制止和整顿，全县矿产资源开发秩序有了明显好转，全县矿业状况呈现为：大矿开采规范，秩序良好。重点矿区处于停产整顿状态，做资源整合的前期准备。XX矿区勘查秩序良好，市国土局、县上领导多次深入矿区检查指导，县国土局全力协调处理纠纷，搞好服务，目前正在督促探矿权人提交储量报告，为下一步投入规模开采做好基础。其他勘查、采矿企业11月14日，省政府检查验收组通过抽查矿山，查看资料，观看专专题片，听取汇报，召开矿产企业负责人座谈会等，对我县开展整顿和规范矿产资源开发秩序，给予充分肯定。
四、存在问题
（一）个别乡镇还没有将这项提到重要议事日程上来，对辖区矿产企业没有尽到属地监管职责，为支持地方企业生产，完成年度非税收入任务，片面强调生产效益，忽视安全管理属地管理责任；
（二）乡镇集体矿产开发企业非法转包，随意乱开坑口，造成管理混乱，开采无序，安全隐患十分突出。
（三）各乡镇和成员单位与整顿领导小组办公室之间的信息不够畅通，没有及时上报整顿情况和各自辖区出现的新情况。
（四）受矿产品市场价格上涨的利益驱动，承包人只追求开采效益，置法规及职能部门的管理于不顾，采掘施工采取整体承包、以包代管、安全生产责任不明确，安全意识淡薄，安全制度流于形式落实不到位，采矿权人没有履行好法人职责，只管收钱，导致矿硐管理失控。
四、下一步
按照中、省、市各级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序文件要求，结合我县整顿和规范实际，下阶段的主要是对开展对整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”、对清查出来的违法案件进行立案查处和重点矿区的矿产进行资源整合，从整顿和规范的经验入手，探索建立矿产资源管理的长效机制。
（一）认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”。进一步强化矿产资源管理。按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案，逐项抓好落实。加强对各矿区整顿和规范矿产资源开发秩序各项的督促检查，确保整顿和规范矿产资源开发秩序全面到位。主要是开展“三查”，组织对全县重点矿区整顿，复查已取缔无证勘查、无证开采和不具备安区、环保条件的矿山企业情况，防止死恢复燃的现象，制定符合旬阳实际的矿产资源整合方案。
（二）加强案件查处。我们对清查出来的违法案件，严格按照法定程序进行立案调查处理，在各职能部门抽调精兵强将，实行一个案件一个组负责到底的责任制，保证每个案件调查事实清楚，证据确凿，程序合法，坚持案件会审制，案件调查组将个案调查报告提交县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组讨论，作出处罚结论，确保案件查处力度和质量。同时要加强督查，落实责任，对大案要案实行专人负责、挂牌督办制度，一查到底，绝不手软。要求各有关部门要围绕整顿和规范进展情况，及时组织督查。要建立和落实责任制，确保各项有序推进。对整顿不力、措施不到位的，要追究有关领导的责任。
（三）推进矿产资源整合。按照省政府《关于进一步加强非煤矿山安全监管通知》要求，为达到“一个矿体只允许一个采矿企业从事生产的目标”，针对我县矿产资源分布及目前开采现状，拟定对南沙沟铅锌矿区、关子沟矿区和非金属矿区的资源等分别进行资源整合。整合也实行一个矿区进住一个组，不达目标不撤退的办法。县整顿领导小组统一安排，抽调相关成员单位人员组成，采取先停工停产等必要的行政措施，强力推进整合。
《整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报》来源于网，欢迎阅读整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报。Bsx
X矿未经批准擅自多开9个坑口行为，发出停工整改通知，责令限8月底整改到位，要求该企业请有资质的单位进行矿山开采设计，报省国土厅审批，后因要进行储量评审，该矿的开发利用方案推迟审批，在省上检查验收时被继续停工整顿。
（五）今年8月至9月对全县XX个勘查项目进行了现场检查和整顿，这是我县首次对全县勘查项目进行的.拉网式检查，发放和收回检查表54份，对10个勘查项目发放了整改通知，有效的规范了我县勘查项目的矿业行为。
（六）12月初，对XX矿区进行重点检查，发现该矿区存在矿山管理混乱、开采不规范、矿区环境治理不到位，存在重大安全隐患等问题，当场采取措施，封存了整个矿区的民爆物品，向该矿区三个采矿权人现场发出《责令停止矿产资源违法行为通知书》，要求该矿区31个矿硐全部停工整改，并向县政府作了专题书面汇报。
（七）严厉打击无证勘查、无证开采行为，立案查处超越批准范围探矿案一宗，查处越界开采案一宗，收缴罚款6万元。及时制止关停非法开采金属矿坑口5个，关闭非法采石、取土场个，依法捣毁非法采金、土法炼汞点各一个。
三、取得成效及目前状况
整顿和规范矿产资源开发秩序开展以来，通过宣传动员，全面排查，开展专项整顿和个案查处等，对部分企业存在的越界勘查、越界开采、擅自开挖坑口，破坏地质和生态环境等问题进行了制止和整顿，全县矿产资源开发秩序有了明显好转，全县矿业状况呈现为：大矿开采规范，秩序良好。重点矿区处于停产整顿状态，做资源整合的前期准备。XX矿区勘查秩序良好，市国土局、县上领导多次深入矿区检查指导，县国土局全力协调处理纠纷，搞好服务，目前正在督促探矿权人提交储量报告，为下一步投入规模开采做好基础。其他勘查、采矿企业11月14日，省政府检查验收组通过抽查矿山，查看资料，观看专专题片，听取汇报，召开矿产企业负责人座谈会等，对我县开展整顿和规范矿产资源开发秩序，给予充分肯定。
四、存在问题
（一）个别乡镇还没有将这项提到重要议事日程上来，对辖区矿产企业没有尽到属地监管职责，为支持地方企业生产，完成年度非税收入任务，片面强调生产效益，忽视安全管理属地管理责任；
（二）乡镇集体矿产开发企业非法转包，随意乱开坑口，造成管理混乱，开采无序，安全隐患十分突出。
（三）各乡镇和成员单位与整顿领导小组办公室之间的信息不够畅通，没有及时上报整顿情况和各自辖区出现的新情况。
（四）受矿产品市场价格上涨的利益驱动，承包人只追求开采效益，置法规及职能部门的管理于不顾，采掘施工采取整体承包、以包代管、安全生产责任不明确，安全意识淡薄，安全制度流于形式落实不到位，采矿权人没有履行好法人职责，只管收钱，导致矿硐管理失控。
四、下一步
按照中、省、市各级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序文件要求，结合我县整顿和规范实际，下阶段的主要是对开展对整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”、对清查出来的违法案件进行立案查处和重点矿区的矿产进行资源整合，从整顿和规范的经验入手，探索建立矿产资源管理的长效机制。
（一）认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头望”。进一步强化矿产资源管理。按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案，逐项抓好落实。加强对各矿区整顿和规范矿产资源开发秩序各项的督促检查，确保整顿和规范矿产资源开发秩序全面到位。主要是开展“三查”，组织对全县重点矿区整顿，复查已取缔无证勘查、无证开采和不具备安区、环保条件的矿山企业情况，防止死恢复燃的现象，制定符合旬阳实际的矿产资源整合方案。
（二）加强案件查处。我们对清查出来的违法案件，严格按照法定程序进行立案调查处理，在各职能部门抽调精兵强将，实行一个案件一个组负责到底的责任制，保证每个案件调查事实清楚，证据确凿，程序合法，坚持案件会审制，案件调查组将个案调查报告提交县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组讨论，作出处罚结论，确保案件查处力度和质量。同时要加强督查，落实责任，对大案要案实行专人负责、挂牌督办制度，一查到底，绝不手软。要求各有关部门要围绕整顿和规范进展情况，及时组织督查。要建立和落实责任制，确保各项有序推进。对整顿不力、措施不到位的，要追究有关领导的责任。
（三）推进矿产资源整合。按照省政府《关于进一步加强非煤矿山安全监管通知》要求，为达到“一个矿体只允许一个采矿企业从事生产的目标”，针对我县矿产资源分布及目前开采现状，拟定对南沙沟铅锌矿区、关子沟矿区和非金属矿区的资源等分别进行资源整合。整合也实行一个矿区进住一个组，不达目标不撤退的办法。县整顿领导小组统一安排，抽调相关成员单位人员组成，采取先停工停产等必要的行政措施，强力推进整合。
《整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报》来源于网，欢迎阅读整顿和规范矿产资源开发秩序情况的汇报。Bsx
同志们：
开展矿产资源开发秩序、粘土砖瓦窑厂专项整治工作是保护生态环境，坚持可持续发展战略的重要举措。目前我县矿产资源开发秩序十分混乱，无证采矿、乱采滥挖、越界开采、非法转让探矿权、采矿权，浪费破坏矿产资源，严重污染环境等违法行为屡禁不止；砖瓦窑厂由于缺少规划，盲目发展，造成耕地减少，生态破坏，环境恶化；直接威胁到我县粮食生产安全，影响到人民群众的身体健康。按照国务院、省、市要求，县政府决定，今年在全县范围内大力开展矿产资源开发秩序、砖瓦窑厂专项整治工作。
今年规范和整顿矿产开发秩序的目标是通过行政的、法律的手段，规范矿产资源开发利用秩序，建立健全规范的矿产资源监督管理机制，削减50%的矿产企业，实现资源利用的规模化、集约化。一是严厉打击无证勘查、开采及以采化探等违法行为；二是全面查处越界勘查开采和非法转让矿业权等违法行为；三是坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山；四是集中解决采矿权布局不合理问题，开展资源整合工作；五是健全完善矿业权有偿使用制度，建立矿山环境恢复补偿制度；六是全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为，建立依法有序矿业秩序的长效管理机制；全县砖瓦窑厂整治工作的目标任务是关闭34家，其中4月份关闭9家，5月份关闭9家，10月31日前关闭16家。治理整顿关闭的重点是312、207国道，244、248省道，柳泉铺至老庄战备路，镇平至二龙路两侧5公里以内的`粘土砖窑厂。具体工作中，要落实5个“必须关闭”原则：①国道、省道、县道两侧5公里以内的必须关闭；②风景名胜区内及周边5公里以内的必须关闭；③基本农田保护区内的必须关闭；④未经审批建设的必须关闭；⑤虽已审批占用耕地，但无自采土源的必须关闭。
各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门要高度重视矿产资源开发秩序及砖瓦窑厂整治工作，切实加强领导，认真组织实施，确保整治工作取得阶段性成效。凡无证非法开采的，发现一起，查处一起，要做到对非法采矿井架推倒，井筒填实，电力切断，人员驱散；对无视法律、顶风违规继续开采的，坚决移送司法机关依法严肃处理。凡被依法关闭的砖瓦窑厂由所在乡镇、街道办事处负责组织拆除生产设备、烟囱和窑体，并限期平整复垦。国土、公安、环保等执法部门要严格执法，不得批准新建、改建、扩建粘土实心砖生产线，对不经县国土部门审批而继续违法取土制砖的，坚决移交司法机关依法从严处理；对在整顿期间我行我素，违法新建窑体，旧窑修复、扩建的，发现一起，拆除一起，并追究其法律责任。
同志们，有县委、县政府的正确领导，有各乡镇政府、街道办事处的高度重视，有各职能部门的密切配合，有广大人民群众的大力支持，全县矿产资源开发秩序及粘土砖瓦窑厂整顿治理工作一定会扎实推进、健康发展，取得预期成果。
谢谢大家！
（2006年1月16日）
同志们：
全面整顿和规范矿产资源开发秩序，依法开展粘土砖瓦窑厂专项整治，是落实科学发展观、加快建设资源节约型、环境友好型社会，保障国民经济安全运行的一项战略措施；是党中央继全面治理整顿土地市场之后，采取的事关我国当前和今后经济社会发展的又一重大举措；也是实现我县经济社会可持续发展目标的重要保障。这次会议的主要目的，是深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）、《河南省人民政府关于贯彻国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的意见》（豫政[2005]49号）和《河南省人民政府关于治理整顿粘土砖瓦窑厂加快发展新型墙体材料的通知》（豫政[2005]54号）等相关精神，安排部署我县矿产资源开发秩序整顿和粘土砖瓦窑厂专项整治工作，统一思想，提高认识，动员全县广大干部群众立即行动起来，大打一场攻坚战，全面完成整顿工作的各项任务。刚才，会上传达了《镇平县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》、《镇平县关于加快发展新型墙体材料依法开展砖瓦窑厂专项整治工作实施方案》以及两个领导小组文件，希望大家严格按照方案要求，认真抓好各项工作落实。下面我讲三点意见：
一、关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作
我县矿产资源丰富，现已发现各类矿产30余种，矿产地20多处，已探明的铜、钼储量在省内分别居首位和第二位。但总的来说，辖区内矿产资源贫矿多、富矿少，小矿多、大矿少，点多面广，不具规模，矿业秩序治理整顿工作任务繁重。
1、充分认识开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的必要性
为保障我县矿业经济的稳定健康发展，从1989年开始县政府先后组织了十多次大规模的矿业秩序治理整顿工作，特别是2005年下半年，针对老庄钼矿区非法采矿行为严重反弹现象，县政府采取果断措施，组织国土、安监、公安等相关部门、乡镇，实施联合执法，集中打击，炸封21个非法硐口，对5家违法开采矿主进行了刑事处罚。引外，2005年全县还查处取缔无证开采20起，查处越界开采1起，注销采矿许可证1家，有效遏止了私采乱挖现象，全县矿业生产秩序明显好转。应当肯定，我县的矿业秩序整顿和规范工作是卓有成效的。
但是，由于受暴利驱使和矿主法制观念淡薄等多方面因素的影响，当前我县矿业生产还存在不少问题：一是无证采矿、越界开采、非法转让、乱采滥挖等违法行为时有发生，屡禁不止，局部矿业秩序混乱局面时有反弹；二是矿产开发规模小、分布散、利用率低的问题比较普遍，而且许多矿产品仅是粗加工，科技含 量低，附加值不高，经济效益低下；三是因采矿引发的地质地貌景观破坏等问题还比较突出，生态地质环境保持与治理的任务十分艰巨等等。为此，各乡镇、各有关部门要是从贯彻科学发展观，实现可持续发展的高度，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要意义，在前段集中整治工作的基础上，总结经验，吸取教训，完善措施，加大力度，确保完成这次全国性的整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
2、全面部署，分步实施，扎实推进矿产资源整顿工作
按照国务院和省市政府的统一部署，这次整顿和规范矿产资源开发秩序工作从现在起到2007年年底结束，时间跨度大，任务重。各乡镇、各有关部门要按照县政府的统一安排，立足长远，分步实施，稳扎稳打，抓好落实，确保圆满完成各项任务。
第一、要突出重点，稳步推进。整顿和规范工作要抓住重点，以点带面，全面推进。我县整顿和规范工作的重点：一是严厉打击无证勘查开采、越界采矿、非法转让探矿权采矿权、以采代探等违法行为，彻底杜绝各类群发性无证开采事件的发生；对不按矿产资源开发利用方案要求开采，擅自改变矿种、设置硐口、采富弃贫，破坏浪费资源的矿山限期停产整顿。二是严肃查处国家工作人员参与办矿、违法违规审批、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊等违纪行为。三是全面清理勘查、采矿许可证颁发情况和矿产资源勘查项目的探矿权人履行义务情况，彻底纠正越权颁发的勘查许可证和采矿许可证。四是结合我县实际做好对热点矿种及热点矿区的重点整治，要安排好楸树湾钼矿区、玉皇庙金矿区、杏花山石材矿区等开发秩序问题较突出矿区的整治规范工作。五是坚决关闭破坏生态环境、污染严重、不具备安全生产条件的采矿点。六是尽快建立矿山环境恢复补偿制度，开展对已毁山体和废弃矿坑的恢复治理工程，逐步恢复矿山生态地质环境，为申报伏牛山世界地质公园作好准备工作。七是严格执行矿业权准入制度，各级国土和环保部门必须严格按照规定权限，严格准入标准和条件，把好矿产资源开发的准入关，矿业权尤其是采矿权的设置必须符合国家产业政策和矿产资源总体规划，任何单位和个人都不得非法干预，更不得借招商引资之名审批不应设置
的采矿权。八是要进一步完善矿业权有偿转让制度，凡国家出资可供进一步勘查或开采的`矿产地、无需勘查即可开采的矿产地以及其他依法收回国有的矿产地，均应以招标、拍卖、挂牌出让等公开竞争方式授予采矿权。九是集中解决采矿权布局不合理问题，认真开展资源整合工作。十是深化矿产资源管理制度改革，建立完善矿产资源开发监管责任机制。第二、要健全制度，严格监管。为确保整顿和规范工作顺利进行，要建立健全各项制度：一是建立违法案件举报制度。要开通举报电话，设立举报信箱，接受社会监督。对于举报案件，要登记建档，及时移交有关部门核查处理；对举报人的人身、财产安全要加以保护；要建立奖励制度，凡举报情况经核查属实的，要给予第一举报人适当物质奖励。二是建立重大案件督办和责任追究制度。对于重大案件的查处，乡镇政府及有关主管部门要进行督办，明确责任和结案期限，落实到人。对有案不查和查处不力的，要追究有关领导和相关人员的责任。三是建立联络员制度。各乡镇要确定整顿和规范矿产资源开发秩序联络员，形成县、乡（镇）、村三级联络员反馈体系，加强联系和沟通。四是建立信息交流制度。各乡镇及各部门要及时报告重要信息，通报重大案件及查处情况。
第三、要落实责任，通力协作。县政府各有关部门要明确各自在整顿和规范工作中的职责：国土资源部门负责对违法矿业行为的查处，核办矿业权许可证照，资源整合等相关工作；公安部门负责控制矿山企业爆破用品的供应、违法矿山企业和关闭矿山爆破用品的查缴、非法采矿人员的遣散，依法打击非法采矿、破坏性采矿的黑恶势力；纪检监察部门负责对矿业权开发管理中违法违纪行为的查处；工商部门负责审核办理营业执照和企业名称核准；环保部门负责矿山生态环境保护的监督管理，对严重破坏矿山生态环境和严重污染环境的企业实施关停；安全监督管理部门负责对不符合安全生产条件的矿山依法予以关闭；电业部门负责关停非法采矿企业的电力供应。各有关部门要按照职责和分工，通力协作，密切配合，履行职责，切实担负起整顿和规范工作的任务。
★ 工作实施方案
★ 秩序作文
