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建筑工程开工安全生产条件审查制度
第一条 凡属我市范围内的土木工程，线路管道，设备安装、建筑装饰等建设工程，必须在工程项目开工前，接受项目所在地建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督机构（以下统称“监督部门”）的安全生产条件的审查。
第二条 建设单位应依法将工程发包给具备相应资质和安全生产条件的施工单位；在颁发施工许可证前，建设单位（或委托的监理单位）应审查施工企业和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求，并将审查结果报送工程所在地的“监督部门”。
第三条 审查程序
1、施工单位应在工程开工前15天，如实填写《建筑工程开工安全生产条件审查申报表》（一式三份），总分包的工程由总包单位负责填报；
2、施工企业对该工程项目进行自检自查，合格后报建设单位审查；
3、建设单位对施工企业提交的《建筑工程开工安全生产条件审查申报表》及相关资料进行审定。审查后，认为符合开工要求的，报工程项目所在地的`“监督部门”备案。
第四条 工程项目开工条件的审查内容包括：
1、施工单位是否持有安全生产许可证；
2、工程项目安全生产责任体系是否建立，是否按规定组建了项目安全生产管理机构，并足额配置了专职安全生产管理人员，“b类、c类人员”是否已取得安全生产考核合格证书；
3、施工现场安全生产管理制度是否建立，包括安全生产责任制和目标考核奖惩制度、安全生产资金保障制度、安全教育培训制度、特种作业持证上岗制度、消防安全管理制度、环境卫生管理制度、安全生产检查制度、安全技术交底制度、伤亡事故报告制度；
4、参建各方、总包和分包的安全责任是否明确，是否按规定已签订了安全生产责任书；
5、是否按规定编制了施工组织设计和专项施工方案；
6、现场文明施工、安全技术措施费是否有使用计划，安全防护、临时设施的搭设计划；
7、拟进入施工现场的机械设备、设施计划情况，已进场的是否完好；
8、施工现场“三通一平”、“五牌一图”设置情况。
9、施工现场围档、冲洗台、临时设施是否符合拟规定要求。
10、是否针对性地制定了安全生产事故应急救援预案。
第五条 “监督部门”对建设单位提供的审查结果，进行复查；必要时到现场进行抽查。审查或抽查不符合开工安全生产条件的，应书面通知改正。
第一条为加强我项目工程的安全管理，明确工程安全生产条件审查程序、内容，确保专项施工方案安全实施，积极防范和遏制公路水运工程建设安全生产事故的发生，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《福建省建设工程安全生产管理办法》等相关安全生产法律法规，特制定本办法。
第二条本办法适用本项目所有工程。
第三条分部分项工程安全生产条件审查程序
一、项目在申请分部分项工程开工时，应向总监办(驻地办)报送分部分项工程开工报告，报告中必须含有对分部分项工程的安全生产条件自查情况的书面材料。书面材料包含《分部、分项工程开工安全生产条件申请检查表》(见附表)和表格附件栏中要求的相关资料。分部分项工程的安全生产条件自查情况必须经项目部专职安全生产管理人员和技术负责人检查合格，项目负责人签字后报审。
二、总监办(驻地办)按照安全监理方案和危险性较大工程专项安全监理细则中的要求，由安全监理工程师和专业监理工程师对施工现场的安全生产条件进行核查。分部分项工程满足施工现场安全生产条件及相关要求，经总监理工程师(驻地监理工程师)批准后方可开工。
三、不具备安全生产条件的分部分项工程一律不得开工。
第四条分部分项工程安全生产条件审查的主要内容
一、在分部分项工程中项目部相关人员职责的落实情况。是否明确分管领导、专职安全员、施工技术人员、设备管理人员、兼职安全员等人员及其职责。
二、分项分部分项工程中的危险源状况及防范措施。必须明确指出现场各类危险源、等级、分布状况以及拟采取的防范措施。
三、对以下危险性较大工程必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，并明确专职安全生产管理人员进行现场监督。
1、不良地质条件下土、石方、滑坡体和高边坡施工等;
2、既有工程改扩建施工;
3、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;
4、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;
5、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、海(水)底隧道等;
6、水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等;
7、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等;
8、爆破工程;
9、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除;
10、其他危险性较大的工程。
四、对于地质条件复杂、周边施工环境复杂、超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案和业主、设计、监理单位认为有必要开展专家论证的'专项施工方案，施工单位应当组织专家对已编制的专项施工方案进行论证、审查。
专家组成员应不少于5人，专家组论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告。施工单位应当根据论证、审查报告修改完善安全专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，严格组织实施。专家组书面论证、审查报告应作为安全专项施工方案的附件。
五、拟在工程施工投入的一线工人工种、数量，对一线工人的安全技术交底、危险告知及相关的安全培训。
六、施工现场临时用电、施工用电管理人员应符合要求。
七、施工机械设备进场验收登记验收情况，是否组织相关单位验收合格，特种机械设备是否按要求进行检验检测。施工机械设备是否明确安全管理责任人，操作人员、维修保养人等，以及特种作业人员的持证情况;
八、现场的安全标志牌、防护措施是否到位;
九、应急措施是否具有操作性，应急救援器材、设备配备到位情况;
十、相关过程的安全检查记录。
第五条专项安全监理实施细则
监理单位须对危险性较大的工程编制专项安全监理细则。专项安全监理细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师(驻地监理工程师)批准。专项安全监理细则应包括以下主要内容：
一、危险性较大的工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况;
二、安全监理人员工作安排与职责;
三、安全监理工作的方法和措施;
四、针对性的安全监理检查、控制要点;
五、明确危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理人员;
六、相关过程的检查记录和资料目录。
第六条工程安全生产条件报备与审查
一、监理单位应将批复的工程开工报告和专项安全监理细则及时向建设单位报备。
二、建设单位应当建立安全生产条件审查制度和责任制度。必须对危险性较大工程专项施工方案中的安全保障措施以及应急预案进行严格审查。必要时，可委托有相应资质的咨询机构进行安全评价。同时应当建立健全有领导分管、有部门分工、有专人负责的审查体系，对未开展分项工程安全生产条件审查和未编制专项安全监理细则的相关责任单位依据合同进行处罚。
第七条各相关单位应认真落实工程开工条件审查工作，并留有相应审查记录。各级管理部门在日常施工安全监督检查中应将分项工程安全生产条件审查工作落实情况做为检查的重点，对未落实安全生产条件审查工作的相关单位给予通报批评直至行政处罚。
第八条本办法自印发之日起实施。
建设工程开工安全生产条件审查内容包括哪些？
1、施工单位是否持有安全生产许可证，
2、项目安全生产责任体系建立情况。是否按规定建立了安全生产管理机构，并按规定配备专职安全生产管理人员，项目负责人、专职安全生产管理人员是否取得安全生产考核合格证书，并在有效期内。
3、施工现场安全生产管理制度建立情况。
4、是否已按规定签订安全生产协议书，
5、是否按规定编制了施工组织设计，专项方案是否有计划。
6、安全文明施工措施费是否有支付计划或凭证。
7、拟进入施工现场的机械设备情况及布置方案。
8、施工现场“三通一平”、“施工标牌”等设置情况。
9、施工现场围挡、大门、道路、临时设施等是否符合规定要求。
10、是否针对性地制定了工程项目安全生产事故应急救援预案。
11、其它事项。
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