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水利工程建设安全生产制度内容
第一章
总则
第一条 为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。
第二条 本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。
前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第三条 水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
第四条 发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第五条 项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。
第二章
项目法人的安全责任
第六条 项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。
第七条 项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。
第八条 项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第九条 项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。建设过程中安全生产的情况发生变化时，应当及时对保证安全生产的措施方案进行调整，并报原备案机关。
保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规、强制性标准和技术规范的要求并结合工程的具体情况编制，应当包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）编制依据；
（三）安全生产管理机构及相关负责人；
（四）安全生产的有关规章制度制定情况；
（五）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；
（六）生产安全事故的应急救援预案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有关事项。
第十条 项目法人在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。
第十一条 项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。
项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明；
（三）施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施；
（五）生产安全事故的应急救援预案。
第三章
勘察（测）、设计、建设监理及其他有关单位的安全责任
第十二条 勘察（测）单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供的勘察（测）文件必须真实、准确，满足水利工程建设安全生产的需要。
勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
勘察（测）单位和有关勘察（测）人员应当对其勘察（测）成果负责。
第十三条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，并考虑项目周边环境对施工安全的影响，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。
设计单位应当参与与设计有关的生产安全事故分析，并承担相应的责任。
第十四条 建设监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。
建设监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
建设监理单位在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及项目法人报告。
第十五条 为水利工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求提供机械设备和配件，配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和配件等产品的质量和安全性能达到国家有关技术标准。
水利工程建设领域安全生产论文
在我国，水资源问题一直都很严重，尤其是我国的西北地区。所以，做好我国的水利工程建设是一个至关重要的问题，但是，在我国水利工程建设领域，由于多方面因素的影响，导致这个领域出现了一些安全事故。为了促进我国水利工程事业的长远发展，解决我国很多地区的水资源缺乏等问题，我们应该重视加强对水利工程建设安全的管理，从而保证整个水利工程建设项目能够顺利完成。
一、水利工程建设中的安全管理原则
（一）强制性原则和安全优先原则
在任何一个工程建设领域，安全问题始终是第一位的。对水利工程建设来说，首先应该抓好安全生产工作。既然安全生产对水利工程建设而言如此重要，这说明水利工程建设的安全性就必须要遵循强制性原则和安全优先原则。其中，强制性原则是指依据我国的相关法律法规，有关水利工程安全方面的事宜必须强制执行，否则就要强制停工，并做出相应的惩罚。当我们管理一个项目时，需要综合考虑到项目的质量、成本、时间和范围等多方面的要素，然而，水利工程项目建设过程中经常会出现其安全施工与以上几个要素存在冲突时，我们一定要坚持安全第一的原则，将人身安全摆在第一位，绝对不能为了赶进度而以安全为代价。
（二）全员管理原则和预防性原则
在对水利工程项目进行安全管理时，还应该遵循全员管理原则，这一点也非常重要。安全生产，绝对不是管理者的事，也不只是某个部门的工作。要做好水利工程项目的安全生产，一定要实行全员管理原则，这就要求水利工程项目管理者将安全工作任务层层分解，将安全工作落实到每一个人，对从事水利工程施工的工作人员进行安全培训，提高他们的安全生产意识。另一方面，水利工程建设安全生产还应该做到预防性原则，而不能当安全事故发生之后，才采取措施解决。对水利工程建设施工过程中存在的不安全行为，应该及时从源头消除，以防患于未然。
二、影响水利工程建筑安全生产的因素
（一）水库运行存在安全隐患
在我国，很多水利工程项目都存在面积大和分布点多特点，与此同时，我国的水利工程建设又没有一个明确统一的标准，并且很多水利工程还存在安全管理不足方面的问题。这些水库运行方面的问题一直制约着我国水利工程建设的发展。然而，当水利工程投入使用后，使用部门并不关注对其保养和维护，导致这些水利设施在运行一段时间后，就出现了明显的老化现象，这些都是水利工程建设中存在的安全隐患。
（二）气象因素
由于水利工程的建设施工一般工期都比较长，在其施工过程中遇到一些极端气候也是很常见的。但是，由于这些极端气候的经常发生，不可避免地会给我国的水利工程建设施工带来一些安全威胁，并且大大加剧了水利工程的安全建设风险。通过调查研究表明，极端的高温和低温、自然灾害等气候都会造成水利工程建设安全事故，再加上我国很多水利建设设施自身存在的安全隐患，说明这些水利工程设施其自身的抗风险能力就较低。当其遭受极端恶劣气候影响时，最终就会引发安全事故。
（三）管理体制存在问题
在我国很多地区，都存在水利工程建设的体制不完善等问题。我们都知道，对于一个项目来说，一旦其管理体制存在问题，就会导致从事这个项目的人员职责不明确。同时，很多水利工程建设部门又不够重视其安全生产，这就导致在水利工程建设时，对整个项目的安全管理力度不足，这也导致水利工程的安全管理工作没有落实到位。长此下去，就会不可避免地导致水利工程建设中出现各种违章施工的现象，最终就会引发一些安全事故。
（四）施工人员专业水平较差
我们都知道，水利工程施工环境和气候等因素会对其安全生产造成一定的隐患，但是，一个不可忽视的事实，就是我国很多水利工程建设施工单位的施工人员专业水平较差，这也会在一定程度上制约水利工程的顺利施工。如果要提高水利工程施工人员的专业水平，对于水利工程施工单位来说，他们应该加强对施工人员的培训，同时要注意招聘一些施工经验更为丰富的施工技术人员。但是，通过调查研究发现，我国很多从事水利工程施工人员不仅存在专业技术水平较差的问题，更为严重的是，他们缺乏安全生产的意识，在实际的施工工作中，经常出现不按照规范要求施工的行为，这不可否认地给水利工程建设带来了一定的安全隐患，也制约了水利工程建设工作的有效开展。
（五）涉及人员多且范围广
对于任何一个水利工程项目来说，都存在建设周期长和工作量大的特点，这就要求水利工程建设单位加大人力物力的投入。但是，对水利工程建设施工人员来说，面临如此巨大的项目工程，他们也承受了很大的工作压力，不仅仅是交期和质量压力，还有安全生产方面的压力。对这种周期长，人员较多的大型水利工程来说，如果某一个工作环节沟通不协调，就会给整个水利工程埋下严重的安全隐患。
（六）工作量大
水利工程无疑是一个工作量巨大的工作，既使项目管理者严格按照项目管理的启动、规划、执行、监控和收尾五大过程组来开展其项目工作，但是水利工程是一个建设制造类工作。在实际生产施工的过程中，涉及到很多工作类型存在一定的危险性，再加上有的水利工程施工人员缺乏安全意识，他们在施工过程中也不重视安全防护，甚至不按照操作规范要求执行，就会导致整个水利工程项目出现安全事故。
三、提高水利工程建设安全生产的措施
（一）提高水利工程管理者的安全意识
如果想要提高水利工程项目的安全生产，首要的工作就是要提高从事水利工程项目管理人员的安全意识，他们的安全理念会贯穿于整个水利工程项目施工^中。当然，水利工程建设施工单位还应该建立安全生产机制，明确安全生产管理的责任，以确保整个施工现场安全有序的开展其工作，从而为水利工程的安全生产提高应有的保障。
（二）建立健全的安全生产规章制度
要做好水利工程建设的安全生产，其难度是可想而知的。但是，对水利工程建设单位来说，他们应该提前建立完善的安全生产规章制度，并且要结合实际的水利工程项目特点，促使从事水利工程建设施工的人员严格按照规章制度开展其工作。当然，水利工程施工单位还应该加大安全生产的管理力度，尤其对于那些明显的违章行为，应该给予严格的惩罚。另外，针对已经制定好的安全生产规章制度，应该将责任落实到各级部门和相关负责人，并且要对这些部门和个人进行定期的考核，并采取有效的激励机制提高他们的安全生产的工作积极性。
（三）加大资金的投入
对成本的控制是每一个项目都应该考虑到的一个重要因素，但是绝对不能以安全为代价来降低其成本。但是，我国很多水利工程建设单位为了降低其成本，往往忽视了安全方面的投入，这就会导致水利工程项目的安全生产工作出现资金不足的问题。当然，我们也不能盲目地加大其资金投入，应该结合水利工程的实际特点，明确其安全生产的费用，在经过审核后，确定必要的资金投入，确保水利工程安全生产不出现资金短缺的.现象。有了一定的安全生产资金，水利工程施工单位可以采取激励措施，对于那些在安全生产方面做的比较好的工作人员，应该给予明确的奖励，从而提高工作人员的安全生产积极性。
（四）落实安全生产的责任
如果安全生产的责任不明确，其安全生产肯定无法落实到位。对于水利工程建设项目而言更是如此，当水利工程项目签订之前，就应该明确施工单位的安全责任，并以合同的形式签字声明。当然，为了确保安全生产得到有效的落实，应该将安全生产落实到各个部门，甚至还要落实到个人，有了明确的责任，再加上必要的奖惩措施，这样就能在很大程度上提高水利工程项目生产的安全性。
（五）加大对安全生产隐患的排查治理
对于水利工程建设施工来说，其施工单位首先应该具有安全生产防范意识，并且要定期对水利工程建设中的安全隐患进行排查和治理。当然，在重要的施工阶段，还要对水利工程施工现场进行安全隐患大检查，旨在加大对安全生产隐患的排查力度，从而提前消除这些安全隐患。针对已经排查出的安全隐患，应该及时制定相关整改措施，从而在源头消除安全生产隐患，促进整个水利工程项目安全生产。
（六）规范安全生产台帐的建设
对于水利工程项目来说，应该做好安全生产台账记录，这是记录整个水利工程建设生产过程中的安全工作，从而为后期的安全生产提高依据。但是，我国很多水利工程建设施工单位并不重视其安全生产台账的建设，虽然有的施工单位也设置了台账建设，往往都存在安全生产台账记录不规范等问题，这样记录的安全生产台账缺乏参考价值。所以，水利工程建设施工单位应该重视安全生产台账的建设，提高其规范性，从而促进安全生产台账准确、及时和规范。
（七）提高水利工程施工人员的安全意识
经过调查研究表明，我国很多水利工程安全事故的发生，大多数是由于从事水利工程施工人员的安全意识不足造成的。然而，水利工程施工单位往往只重视他们的专业技术水平，也没有对这些施工人员进行安全教育，对于一些危险性工作，他们也没有做好交底工作，这种现象当然会不可避免地造成一些安全事故的发生。因此，水利工程建设施工单位应该加强对现场施工人员的安全生产培训，旨在提高他们的安全生产意识。
四、结语
综上所述，水利工程是一个复杂的大型项目，做好其安全生产也是一项复杂的系统性工作，这也说明要做好水利工程的安全生产，需要考虑的因素也是多方面的。但是，针对我国水利工程建设施工中安全事故的频繁发生，现阶段加强对水利工程建设领域的安全生产研究显得尤为重要。基于此，笔者在此提出了一些提高水利工程建设安全生产的措施，希望能够为从事项目工作领域的人提高参考。
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尊敬的各位家人：
大家下午好!感谢大家莅临今天的会议，在大家的大力支持和共同努力下，昆明经伦商贸有限公司20_年安全生产工作画上圆满句号。回顾20_年,为确保全公司职工和各商户生命财产安全和创造良好的安全经营环境,经伦公司牢固树立“安全第一”的思想,全年投入资金10万元，狠抓安全管理：通过扎实开展各类安全培训，定期不定期进行大检查,严格值班巡查,全面落实安全责任和措施,严密监控安全重点部门和重大危险源,有效地稳定了安全生产形势，实现了20_年全年安全工作人身伤亡事故为零，火灾事故为零，爆炸事故为零，各类安全隐患整改率达100%。
为了认真贯彻执行安全生产方针政策、法律法规，认真落实企业安全生产主体责任，促进我公司安全生产形势持续稳定，20_年全年，经伦公司累计开展各类消防安全讲座5次，进行《消防预案演练》和《氨泄露事故处置预案演练》2次，完成职工和商户安全培训60余人。此外，经伦公司与28家商户签订了《安全目标责任书》，我们根据各商户从事行业性质的不同，将各商户缴纳保证金的金额进行划分，共收到安全保证金520_元。在过去的一年中，各商租户认真贯彻落实昆明经伦商贸有限公司关于加强安全生产工作的系列决策部署，不断强化安全意识，严格落实《安全目标责任书》要求，保障了我公司全年安全工作“零事故”。特别是云南申和贸易有限公司，昆明深蓝经贸有限公司，云南昌汇达商贸有限公司，真正把安全生产工作放到突出位置来抓，切实做到认识到位、领导到位、工作到位，扎扎实实地把各项措施落到实处，被评为经伦公司20_年度安全生产优秀单位，我们再次对3家获奖单位表示祝贺。同时，我们相信，只有大家继续坚持不懈地加强安全生产工作，我们的生命、财产安全才能得到保障，每一位商户及职工才能真真正正地实现“高高兴兴来上班，平平安安回家去”。望大家共勉。
20_年，经伦公司将继续加大安全生产管理力度，在确保安全费用投入的情况下，针对安全管理中存在的薄弱环节，突出重点，加强管控，强化培训。今天，我们又将完成20_年《商户安全目标责任书》的签订工作，相较去年，我们今天签订《安全目标责任书》的商户增至35家，共收到大家缴纳的安全保证金60000元，这是大家对我们安全工作的重视及认可，我再次代表公司对各位表示感谢，谢谢大家!
同时，我们清醒地认识到在安全管理过程中也存在问题与不足，一是各商户安全管理员的安全意识和执行力度有待于进一步提高;二是经伦公司安委会监管力度有待于进一步加强;三是各商户间维稳机制的建立，还需要创造条件。各位商户，安全生产责任重于泰山，一旦发生安全生产事故，无论是对企业或是个人而言，都将是无法估量的灾难。我们要知道，没有安全，企业就谈不上发展;没有安全，也谈不上我们个人的生存;没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢?会后，希望大家一定要加强领导，协调配合，确保安全工作取得实效，特别是要加强对重点区域、重要场所和岗位监控巡查，确保万无一失。
今年，我们的安全工作还将再迈一个新台阶，接下来两个方面的工作还需要大家的配合，一是我们将对厂区所有商户员工信息进行登记备案，以便对厂区生产从业人数全面了解，会后请各单位完成员工信息登记表;二是所有从事食品生产加工的企业特别是肉制冻品生产加工企业要将产品检疫报告及相关资质交至我公司存档备案，每月一交。
除了安全工作，经伦公司今年也会进行一些应节气的礼品销售，销售产品种类会在公司微信公众平台进行发布。此外，公司也积极发展企业文化，创建了公司商务平台，开通了多种支付方式，请大家关注留意。
最后，祝愿大家与勤奋携手，让业绩攀升，生意如春浓，财源似水来。也希望大家一如既往地支持我们，谢谢大家!
同志们：
今天会议的主要任务是认真贯彻落实全省煤矿安全生产工作会和集团公司工作会议精神，简要总结上半年安全生产工作，结合当前安全生产形势，研究探讨下一步工作的重点难点及思路措施，充分调动和发挥各个层面的积极性，更加扎实有效地抓好安全生产工作，为集团公司安全发展、转型发展营造良好的环境。下面，结团公司实际，我讲三点意见：
一、上半年安全生产工作情况
今年以来，各级各单位认真贯彻落实上级和集团公司一系列安排部署，紧紧围绕全年安全生产工作总体思路和目标，以夯实增厚基层、基础、基本功为工作主线，积极探索推进新形势下安全生产模式，迅速扭转了被动局面，二季度安全形势稳定向好，实现了埠村煤矿的安全闭坑关井。上半年生产商品煤1410.8万吨，完成进尺63681米，其中开拓进尺14118米。二季度生产商品煤752万吨，完成进尺33016米，其中开拓进尺7928米。主要做了以下工作：
(一)坚持高标定位引领，安全管理体系实现新发展。坚持“安全工作零起点，始终处于起跑线”，将安全目标进一步升格为本质安全“零伤害”，不断总结提炼、继承拓展，赋予了安全管理新的内涵。一是“3331”安全管控模式逐步完善。在持续推进“我的安全保安法”、隐患排查治理、安全质量市场化的基础上，积极整合现有管理资源，建立起了7个专业39个大项的业务保安细则和18类193项检查菜单，充分发挥了各专业协同保安能力，有效解决了掌握标准不全、隐患排查不细、量化考核不到位的问题。二是驻矿督导工作取得明显成效。持续推进“五反五整治”百日安全活动，各级通力配合，重点整治安全意识、精力、责任、教育、作风五个方面的根源问题。狠抓节假日、特殊地段、薄弱环节的安全管控，建立起了“分专业组合、分地域监管、第三方监督”的挂靠督导制度。4个月来，5个安全生产部门累计驻矿督导93天42人次，下井570个次，查处问题2631条，实施责任追究1.2万元，安全质量市场化交易13.1万元，保证了二季度安全生产。三是依法治安思路更加坚定。把法律、法规的宣贯作为企业的立身之本，广泛开展新《煤矿安全规程》学习宣贯，组织218名安全管理人员分期参加省局培训。积极开展对标整改活动，摆查汇总和制定整改措施134条，为依法依规生产提供了可靠保障。
(二)贯彻集约发展理念，煤炭生产模式开创新局面。召开了精益管理交流会，进一步坚定了“一次做对，杜绝浪费，实现效率最大化”的理念，通过狠抓“一优化三推进”，促进了关键要素和环节的优化调整，集约安全高效的生产模式进一步完善。一是持续优化劳动组织。各矿井单位认真研究落实《国务院关于煤炭行业化解产能过剩实现脱困发展的意见》和276天生产模式的应对措施，统筹安排检修、安全检查、煤炭销售等工作。全面开展专业工作写实，稳步推进既定工作日总量内，适度弹性休假制度，合理搭配集中休假和“两班集中生产”，积极适应新常态新节奏。二是持续推进高效生产。坚持效益导向，“主力矿井稳产增效，存量矿井精采保效”的生产定位进一步明确。唐口、亭南、双欣努力克服条件复杂、节假日以及政策影响，不断优化施工工艺，加强现场管理，完成商品煤734万吨，发挥了集团公司顶梁柱的作用。许厂、岱庄、葛亭积极采取煤层零点边界煤柱资源回收、带采等精细开采措施，上半年完成找煤扩量73万吨，占总产量的31%。正通、新河加快系统优化整改，积极调整生产布局，为下一步产能释放打下了良好基础。三是持续推进高效掘进。5月12日，组织召开“创新提效保接续”现场会，总结工作经验，为优化系统、支护、工艺、设计为支撑的生产提效明确了新方向。上半年，集团公司掘进效率达到0.152 米/工，单进水平达到200.6米/月/头，同比提高38%。特别是岱庄在掘进力量比年初减少一半的情况下，通过优化生产布局，合理集中生产，人工效率提高35%。同时，随着双臂凿岩台车、单臂锚杆钻机分别在正通、唐口的应用，装备换人、科技提效理念得到了进一步的效果印证。四是持续推进依法办企。认真研究上级和行业政策法规要求，找准制约瓶颈，协调各级统筹推进。上半年，新河取得了生产能力核定批复;正通通过了矿井建设项目联合试运转验收，成为陕西省今年以来首家一次性通过验收的新建项目;完成了矿井及选煤厂安全设施竣工验收和单项工程质量认证，安全生产许可证办理取得了突破性进展。
(三)着眼预控体系建设，重大隐患治理取得新成效。全力推进隐患排查治理责任体系、机制建设、平台管理等工作，牢牢抓紧了各类重大灾害隐患治理的“牛鼻子”。一是推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。加快许厂安全风险预控管理体系试点建设，持续在组织协调的保障、风险分级的分类、联合课题攻关的推进、专业培训的提效上下功夫。建立了涵盖2565条隐患、“三违”、岗位危险源的数据体系，分红黄二级的安全风险预警机制已实现整体运行。安监局、煤炭产业部、技术装备部、非煤产业部组织了方大公司煤粉制备项目隐蔽治灾因素分析，加强了新建项目的预防性安全管控。二是强化隐患排查治理水平。突出基础排查、排查广度、闭环管理等的环节管控，加强对标管理，扎实开展了安全隐患“大快严”集中行动，对各专业排查的574条隐患和516条重点监控问题，实施了有效监控和治理。三是紧盯重大灾害防治。冲击地压防治方面，组织了受冲击地压威胁矿井三年防冲规划及年度防冲计划评审，开展防冲机理研究，推进了监测技术、治理措施的应用完善。唐口、新河微震联合监测技术方案初步形成;巴彦高勒完成地面-井下立体布置微震测点，顶板深孔爆破断顶工艺应用效果明显。“一通三防”方面，积极推进唐口南部通风系统改造工程，安全实现矿井分区式通风方式的转变。投资5000万元，积极推进唐口、新河、正通降温工程建设，6月底主体工程全面完成并逐步投入运行。地测防治水方面，按时完成207项(其中重点工程69项)“雨季三防”工程施工，扎实开展了应急演练。以正通101面水情防控为基础，加强数据采集分析和应对措施研究，制定201面综合防治水预控方案，为高效生产提供了参考依据。
(四)倡导技术装备升级，科学保安能力得到新加强。始终把工作着力点放在装备升级、创新创效、人才培养上，围绕生产各环节开展创新，推动了企业安全高效发展。一是紧盯科技前沿，因地制宜，开展装备升级。投资3500万元为新河装备了第二套综放设备;投资230万元为正通安装了井下电力监控，实现了包括井下中央变电所在内的3个变电所的远程监控;投资150万引进30架支护单元应用于唐口5305面轨顺，增强了工作面超前控制能力。二是立足工作实际，精益求精，推进创新革新。上半年完成10个科技创新平台的建设，涉及煤炭开采技术、煤炭物联网、工程塑料、工业化工等专业。各矿井单位完成了副井井上下操车设备闭锁装置升级改造，提高了提升系统安全系数。正通大力推进“两化”融合项目建设，积极跟进云计算、大数据、物联网等新兴技术，完成了3个平台建设工程和12个研究课题的招标，目前，项目已经进入建设阶段。唐口完成技术创新项目55项，累计创效1129万元。其中通过优化劳动组织，创新端头充填工艺，改进工作面支护方式，9301工作面6月份消耗矸石1.9万吨，置换商品煤1.5万吨，生产成本下降85%，分别创出开面以来的最新纪录，实现了环保与提效的双赢目标;亭南周密谋划每个细节、环节、循环，着力打造精益安撤流程，110工作面实施回风顺槽掘进和工作面同步安装，节省安装费用300余万元。三是坚持市场主导，利益引导，健全完善创效奖励机制。突出“效益为主、全员创新、分级分类”管理原则，修订完善全员创新创效激励管理办法，从按人头“发工资”转变为靠创新“挣工资”，构建了“工资降、创新挣”的收入新机制，调动了全员创新创效的主动性。今年以来，累计立项技术创新课题287项，预计创效2.79亿元，兑现创新绩效奖励610万元。
(五)丰富教育培训内涵，本安队伍建设焕发新面貌。坚持一手抓安全意识，矫正思想偏差;一手抓培训教育，增强技能素养，全力突破本安企业建设的瓶颈。一是以强化全员素质为引领，扎实开展“安全生产月”和安全咨询日等活动，突出9个专业组的业务保安，搭配7项群众性宣传教育，积极传播安全理念和常识，营造全员学安全、抓安全、保安全的浓厚氛围。二是以提升全员技能为目标，扎实推进“岗位练兵、技术比武”活动。各级组织岗位练兵11826人次，技术比武1764人次，矿井层面技能竞赛10次，掀起了全员“比学赶超”的又一波浪潮。三是以创新教育培训方式方法为手段，引进“世界咖啡”式座谈交流培训，组建了“管理、技术、维修、操作、综合”等方面50名专兼职教师的能人施教队伍，下现场能干，上讲台能讲的“能人团队”初步建立。实行“专业老师+企业导师”双师制培训，唐口、技术学院被列入省“新型学徒制”试点，为贴合岗位打造技能人才奠定了基础。
二、存在问题及面临形势
进入二季度以来，全国安全生产形势依然严峻，累计发生较大安全事故134起，死亡606人。其中煤矿事故5起，死亡27人。特别是4月25日，陕西铜川照金煤矿透水事故，造成11人遇难。7月2日，山西沁和能源中村煤业透水事故，12人被困井下，8名被困矿工通过压风自救系统与救援人员取得联系，另外4名被困矿工正在紧急搜寻。
从煤炭需求形势来看，6月29日，山东首个特高压工程正式竣工投运，变电容量600万千伏安，每年可减少标煤消耗1900万吨。按规划，到20_年，山东特高压交流电网将形成“两纵两横”四角环网，变电容量将达5600万千伏安，每年减少标煤消耗7400万吨。煤炭需求降低，竞争更激烈，企业逆势图存又将面临一次严峻考验，给安全工作带来更大的压力。
现阶段，我们的安全生产工作正在经历“四期并存”，即：开采条件复杂期，生产接续紧张期，结构调整痛苦期，经济低迷困难期，稍有不慎就会陷入安全事故易发期的泥潭。各级各单位要把安全工作挺在最前方，以长远的发展眼光、坚定的责任担当，清晰看到面临的“六个矛盾”：
一是安全意识与高效生产的矛盾。从“五反五整治”活动开展过程来看，部分单位依然存在安全工作标准不高、思想松懈的现象，导致生产系统存在安全隐患，高效生产难以保障。在6月14日许岱线检修期间，防尘网被大风刮到岱庄的新岱供电线路上，侥幸没有出现矿井停电事故。在5月下旬集团公司机电提升运输专项整治“回头看”过程中，个别单位整改问题不到位、不彻底，葛亭、新河主井井筒整治重视程度依然不够，梯子间护网固定不牢;许厂主井底装载硐室至尾绳保护梁之间梯子、平台栏杆不完善，井筒钢梁煤泥多等。在集团公司动态检查中发现，个别单位领导干部职责履行不到位，存在捎卡带卡、记录代签等现象;个别主要领导对应急工作重视程度不够，存在应付凑付思想。
二是灾害治理与高效生产的矛盾。用“五毒俱全”来形容集团公司当前面临的煤矿重大灾害丝毫不为过，灾害治理不到位，高效生产难以保障。特别是在顶板管理和受冲击地压方面。许厂3303面胶顺、亭南305胶顺、双欣4108胶顺、巴彦高勒103工作面回风顺槽，唐口与新河相邻作业场所，受高地压影响，出现巷道移近量大，两帮收敛变形的现象。在水害方面，省外矿井工作面探放水时间紧、任务重，单面工程甚至分阶段开展，排水系统亟需完善。正通首采101工作面出水量高达每小时640立方米以上，并在停采后居高不下。6月28日-7月4日，201工作面涌水量急剧增加到每小时296立方米，但一二盘区泵房卧泵安装进度缓慢。亭南对305工作面的两巷超前支护治理、排水系统完善、优化劳动组织等工作，采取措施不及时，落实不到位，造成生产被动。许厂、岱庄、葛亭进入复杂地质区域找煤扩量，断层煤柱回收，水害防治也是重中之重。
三是依法合规与产能释放的矛盾。新《煤矿安全规程》伴随着新《安全生产法》推进年应运而生，表明了国家对于安全生产依法合规的坚决态度。6月7日，山东省政府令303号修订了《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，细化了企业安全管理机构和安全管理人员职责，完善了事故隐患排查治理制度和风险管控机制。6月12日，国家安监局和煤监局联合发布《关于减少井下作业人数，提升煤矿安全保障能力的指导意见》，明确规定正常生产煤矿同时生产水平不超过2个，采煤工作面与掘进工作面比例为1：2，力争一个采(盘)区的单班作业人数控制在100人以内。7月1日开始实施的国家安监总局第88号令，重新修订了《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步明确了应急预案编制的主体责任和编制办法，对未按要求编制应急预案或组织应急演练的，将追究法律责任。一系列规定的出台，反映出国家对抓好安全生产、保障员工生命安全的决心。严格依法办企、依法生产、遵章作业，已经成为新常态下，企业安全高效发展的必然选择。关键是在如何抓好贯彻落实的同时，最大限度消除“有产能无储量”、“有储量限产能”的矛盾，保障高效生产。
四是产业拓展与业务保安的矛盾。集团公司“十三五”规划确定了着力构建全新的“122”产业体系。在稳固煤炭生产、加工为一体的资源型基础产业基础上，逐步涉及现代物流贸易、新材料、煤化工、风电设备制造、风力发电等行业。安全监管难度将由点多面广，进一步向跨地域、跨行业、多重点转变。如何利用现有管理资源，加强隐蔽治灾因素分析，强化安全风险点排查，实现无缝隙、零死角安全管控，打好转型发展的突前战，已经成为摆在我们面前的重大课题。
五是持续降本与安全投入的矛盾。在拼成本的市场经济浪潮中，长期安全投入得不到保障，不科学的重复使用回收材料，已经给工程质量稳定带来了严重影响。在一季度4起生产安全事故中，3起与设备维修维护不到位有直接关系;在二季度安全质量标准化达标验收中，个别单位的工程质量出现明显滑坡、重复问题屡屡存在。因此，掌控好降本增效与安全投入之间的平衡，对于企业的高效发展至关重要。
六是长远接续和短期利益的矛盾。采掘接续紧张的局面还没有得到根本缓解。从上半年的掘进任务完成情况看，总进尺仅完成计划的94.9%，开拓进尺刚刚完成任务。其中总进尺方面，唐口欠548米，双欣欠766米，巴彦高勒欠3869米;开拓进尺方面，双欣欠189米，巴彦高勒欠1229米。分解到每个月份中，唐口、新河、双欣分别有2个月没有完成进尺任务，巴彦高勒更是月月欠账。暴露出个别单位的短期行为，放松了对长远科学的接续规划。采掘安排不合理，配套系统不完善，给安全高效生产埋下了隐患，必须要引起大家的高度重视。
三、下一步安全生产工作安排
三季度是承上启下的关键季，也是安全工作的重要期。关于下半年工作，总的要求就是贯彻落实好集团公司半年工作会精神，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，强化对标管理，着力以精益管理的拓展延伸和新《规程》的整改完善为切入点，把握符合生产实践活动的安全规律，全面提升安全生产管控水平。三季度工作目标是安全生产商品煤670万吨，精煤产量260万吨;完成掘进总进尺29430米，开拓进尺8370米。
围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作：
(一)坚持依法治安与严厉追责并重，全力稳定安全生产形势。新《煤矿安全规程》作为煤矿安全生产领域的主体规章，是我们规范安全管理行为，落实企业安全生产主体责任的重要准绳。各级各单位要筑牢依法治安、依法经营的底线思维,深入开展对标补差，不断提高违章成本，持续提高安全管理水平。
一是扎实开展新《规程》宣贯。各级各单位要结合自身安全生产工作实际，引导全员学规程、抓整改、促落实、保安全，切实推动新《煤矿安全规程》进班组、到岗位。要深学细学，精心制定学习方案，分管领导、专业负责人要带头讲，领会掌握新《规程》宣贯的意义和修订的变化。同时，要发挥各类媒介的传播作用，积极营造新《规程》宣贯的浓厚氛围。要务实求实，分专业开展对标，全面细致排查组织体系、管理制度、系统运行、现场安全技术、不规范行为等方面的问题和不足，做到全覆盖、无遗漏。要能改善改，集团公司专业部门负责指导协调，各单位结合实际，制定对标整改清单，落实责任人和整改时限，同时兼顾操作和作业规程的修订完善。对短期时间内无法落实整改的，要认真研究制定应对方案和防范措施，确保万无一失。
二是加快重点工程和证件办理。始终把重点工程和证照办理作为增强企业发展后劲的关键，按照既定责任分工，齐心协力，深入研究政策规定，加强与政府和行业主管部门沟通，做好做足基础准备工作。三季度，唐口要积极协调地方政府，加快胡营社区二期工程建设;积极协调南风井相关手续办理工作，加快单项工程质量认证，力争8月底前完成安全设施和职业卫生防护设施验收;正通要全力推进矿井安全设施验收现场核查和安全生产许可证的督办，加快矿井综合验收步伐，尽快投入正式生产;巴彦高勒要力争采矿许可证办理取得实质性进展。
三是推进安全责任落实。各单位要按照“职责不漏项，事事有人管”的原则，结合实际岗位设置和安全生产特点，按照时间节点，尽快完成《煤矿安全生产责任制》编制，依法合规落实责任清单。要持续强化业务保安工作，深入排查体系建设、管理制度等方面的问题和不足，推进整改措施落实，建章立制，形成制度化、常态化的自查自改。要把责任追究作为推动责任落实到位的关键一环，认真借鉴皖北煤电“发生1人死亡责任事故撤矿长、书记;发生重伤责任事故撤分管矿长，矿长、书记、安全副矿长降级;发生轻伤责任事故撤区队长”的严厉追责做法，充分发挥基层自主管理效能，用事故、工伤的高成本，从源头上控制违章根源，确保“零伤害”目标实现。
(二)坚持超前预判和精准防治共进，着力提升灾害防治水平。今年全国入汛时间早，强降雨过程多，降水量比多年同期多23%，列建国以来第2位，部分地区遭受了较重的洪涝灾害。据国家防汛抗旱总指挥部7月3日通报，受近期强降雨影响，湖北、安徽等5省124条河流超警戒水位，26省区市1192县遭受洪涝灾害，3282万人受灾，186人因灾死亡。6月23日，江苏盐城等地出现龙卷风、强雷电等强对流天气，造成99人死亡，846人受伤。6月15日，淄川等地遭受暴风雨和冰雹袭击，损失惨重。随着主汛期的到来，各级各单位要坚持把安全隐患管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，关口前置，超前谋划，精准施策，确保安全生产。
一是认真做好雨季三防工作。各级各单位要牢固树立超前预防意识，严格落实“逢大雨暴雨天气停产撤人”等有关规定，深度落实预报、预警、应急救援以及领导干部带班值班制度。凡遇暴风雨和雷电天气，矿级领导必须做到亲临现场指挥调度。要积极与气象部门沟通，及时掌握灾害预警信息，大雨期间24小时不间断巡视地表塌陷区、积水区和有关河、沟等汇水地带水情，确保各项应急措施及时落实到位。正通、亭南要认真吸取铜川照金矿业“4·25”顶板离层水透水事故教训，严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强现场管理和防排水措施落实，加强探放水管理，坚决做到先安全后生产。特别是正通要深刻接受101工作面出水教训，加快完善工作面和一二盘区排水、供电系统，严格落实201工作面限厚开采等各项措施，做到限速、匀速推采，确保安全推过向斜轴底。要高度重视工作面水情变化，周密制定防范措施，完善应急预案，并尽快组织一次水害应急演练，确保万无一失。巴彦高勒要采用物探手段圈定103面顶板富水区，合理布置探放水钻孔、排水设备和管路，确保安全回采。葛亭要及时采取措施，整改岱葛线与路两侧树木的安全间距不足的问题，安排人员定期巡线，最大限度减少对矿井供电的影响。双欣要加强地表裂缝的巡视，及时回填、处置危险情况，预防地表水溃入井下，影响安全生产。
二是持续加强冲击地压防治。重点抓好新河5302面、730采区，亭南207面、305面，正通201面、一盘区大巷，巴彦高勒103面等重点区域的防冲管理，严格落实综合防治措施，确保安全生产的稳定。要依托煤炭开采技术和冲击地压防治研究所平台，认真开展防冲技术工艺的研究推广，及时总结归纳顶板深孔爆破、煤层注水等的防治经验。各单位要本着“高强度、低密度”的原则，从巷道长远服务角度出发，进一步优化支护参数，积极探索研究适合自身的支护设计，实现一次支护到位，避免二次扩修。亭南、巴彦高勒、正通要大力推进小煤柱沿空掘巷，提高现场安全系数和作业效率。季度内，煤炭产业部要组织召开一次受冲击地压威胁矿井防冲交流会，交流学习防冲工作的做法及经验，持续提高灾害科学防控能力。
三是不断强化“一通三防”管理。坚持落实排、注、抽等瓦斯防治手段，认真总结工作经验，形成长效机制，持续巩固“瓦斯双5%”专项治理成果。全力抓好高瓦斯地点防治工作，重点突出亭南和唐口530采区、630采区、新河530采区瓦斯综合治理。加大亭南二盘区207备用工作面煤层瓦斯抽放力度，推进千米钻机施工瓦斯区域预抽放技术，提高灾害防治水平。高度重视正通201面、亭南305面、新河5301面、唐口6306、5305面以及其他回撤工作面的防灭火工作，科学控制推采和回撤速度，精准落实各项综合防灭火措施，确保安全。
四是统筹兼顾抓好全面安全管理。要继续强化非煤单位隐患排查治理力度，不断加强安全防护措施落实。世林化工要突出技改期间甲醇生产系统的维护保养，做好库存安全管控。方大公司、东华水泥、爱科公司、铁运处要加强压力容器管道、关键场所、道路运输等方面的监控治理，特别是加强方大煤粉制备试生产期间的安全检查，持续开展操作人员技能培训，杜绝违章作业。新升实业要突出泰星公司阻燃剂项目和蓝宝石项目建设的管控，进一步规范安全协议，加强现场安全管理的协调监督。埠村煤矿留守处要深入研究待岗人员安置方案，全面摸排职工思想动向，细化做实安置渠道，依法处理劳动关系，制定风险应对预案，及时处置突发问题，确保职工队伍稳定。同时，新上非煤项目要严格落实安全、环保设施“三同时”要求，确保按期竣工验收和安全生产。
(三)坚持精益生产与内涵挖潜联动，持续增强安全发展内力。要选择适合的精益管理工具，积极创新求变，加强“五全管理”、全员创新和内部市场化与精益管理的对接融合，把精益管理理念根植到安全生产的各个环节，打造成本最低、价值最优的生产运营链条，着力稳产能、提效率。9月份集团公司将召开精益管理推进会，希望各单位在加大推进力度的同时，认真总结提炼工作开展中的优秀做法和成果。
一是推进精益生产。各单位要围绕“去产能”、“276天生产组织模式”和国家安监总局“减少井下作业人数，提升煤矿安全保障能力”的要求，按照既定生产指标，重心放在工艺优化、设备管理、重大隐患治理、劳动组织等关键环节，最大限度提升生产效能。唐口要精益调配5305和6306工作面生产，加强现场合理交接班、生产工艺、设备运转以及技术保障等环节管控，确保实现稳产高效。亭南、巴彦高勒要科学治理工作面压力大的问题，不断优化两巷道支护工艺，研究综合防治措施和机械化落底，降低劳动强度，消除安全隐患。许厂、岱庄、葛亭要充分研判资源实际，以科学的数据作为支撑，以灾害防治作为基础，利用先进技术和装备，精准实施找煤扩量，努力稳定产能。济北矿区各单位要紧跟地方政府环境治理步伐，积极开展井下矸石充填工艺研究，借鉴唐口充填矸石计资办法，把握好“量与需”的关系，最大限度降低矸石升井量。
二是推进精益组织。持续推进矿井集约化生产布局调整，充分权衡生产与效益的关系，因矿施策，稳定“一采一配一备”的生产格局。新河、正通要围绕达产这一工作中心，通盘考虑工作面生产接续，利用市场引导手段，合理调配劳动组织，促进产能发挥。各单位要狠抓煤质源头和过程管理，着力从地质测量、工艺优化、运输提升、洗选储运等环节超前介入，全流程抓煤质。同时，准确把脉市场动向，持续优化产品结构，努力依靠高品质和紧俏产品提高效益。积极研究增加井上下储存能力的办法，最大限度保障销售的连续性，着力以销稳产保效。
三是推进精益接续。各矿井单位要借鉴高效掘进现场会的经验和做法，积极研究快速掘进技术，充分发挥掘锚一体机、全岩综掘机等先进设备的效能，持续开展矿井运输路线、运输方案、安撤方法研究，实现工作面安全高效安撤，保障采场接续稳定。按照“符合矿情、一矿一策、试点推进”的工作思路，扎实开展采掘活动、辅助工序等重点环节写实，灵活调配“集中休息”和“两班生产”的组织模式，深挖组织和系统潜力，找寻集约生产经济效益的最大化。地质测量部要协调各单位全力推进压煤搬迁工作，产能稳定的制约。唐口要通盘考虑，做好突发事件预案，全力以赴做好“三永”旧村拆除收尾工作。亭南、正通要针对压煤搬迁形势紧迫的实际，加大与政府的协调力度，减少外协矛盾，确保搬迁安置工作顺利实施。
四是推进精益设备管理。持续强化设备全生命周期的程序化管理。开展设备预防性检修和现场设备清洁化管理专项检查活动，大力推广各大系统设备“日历化”检修，严格落实维护保养措施，提升设备的运行环境。持续强化设备集约化管理。进一步挖掘各矿闲置设备潜力，统筹做好设备调拨调剂，盘活闲置资产，提高设备利用率。技术装备部要认真分析正通设备缺口现状，充分利用闲置设备信息交流平台，加强沟通协调，优先调剂利用集团公司内部闲置设备，减少不必要的投资。
(四)坚持装备升级与科学创新协同，着力提高安全高效发展水平。把装备升级与科学创新作为催生增厚企业安全高效发展活力和内力的关键抓手，放在同等重要的位置，两手都要抓实抓紧。
一方面积极推广应用先进装备技术，充分发挥装备效能优势，提高生产机械化水平，增强安全保障能力。正通要认真做好双臂钻、装、锚一体机作业线引进，确保8月份投入使用。巴彦高勒要立足矿井实际，扎实推进综合连续喷浆流动罐式运料车、矿用挖掘机、新型混凝土搅拌车等设备调研工作，向生产效率国内领先的大型现代化矿井迈进。在满足《煤矿安全规程》要求的前提下，积极研究矿井现有自动化系统的升级换代，全面推广应用皮带和中央泵房变电所、主提风系统自动化技术，打造无人值守、遥控操作模式，减少人员投入，提高安全保障。
另一方面扎实开展生产技术创新，积极组建国家级企业技术中心，发挥创新平台的“孵化器”作用，聚集专业技术团队智慧和力量;依托煤粉制备项目建设，成立清洁能源公司和锅炉研究所，打造煤粉和煤粉锅炉行业标准。技术装备部要强化新科技平台的跟踪调度，协调解决工作中出现的问题，不断提高运行质效;完善创新成果交流平台的功能，更加注重创新成果的验收、评价和推广，持续放大创新成果应用价值。严格执行《全员创新创效激励管理办法》，充分调动全员创新积极性，把发力点放在实用技术、关键技术、核心技术的创新上，推动创新成果由良莠不齐向质量并举转变。
(五)坚持找差补短与横纵拓展并举，不断优化安全管理体系。“天下之事必作于细”，安全作为一切工作的头等大事，必须认真对待。各级各单位要牢固树立短板意识，坚持问题导向，强化对标管理，持续推进安全管理水平提升。
一是深入推进“菜单式”检查模式。要结合新《煤矿安全规程》要求，认真研究各专业内岗位、工种、工艺流程的安全重点和隐患风险点，进一步补充完善“菜单”的内容和标准，实行“一企一档、一企一表、一企一案”档案式管理，推动“菜单式”检查的纵向延伸，以“层次分明、标准明确、任务清晰”的“菜单”式监督检查，解决管理粗放的问题。
二是持续提升全员安全素质。坚持把“知行合一、人机相宜”作为全员素质提升的目标和方向，持续推进能人施教、关键岗位工种人员素质提升，务实做好新上岗、转岗换岗安全生产管理人员的能力考核，积极推动“双师制”试点建设，加强职工的专业知识、操作技能、职业素养等方面的学习，加快企业后备技能人才的培养。尽早谋划集团公司第十二届技能大赛活动，按照年初制定的活动规划，在协调抓好日常安全生产工作基础上，精心谋划活动方案，各负其责，加强沟通，为员工搭建公平、公正的竞赛平台。
三是持续强化隐患排查治理体系建设。严格落实“专业查隐患、安监抓监督、单位抓落实”的隐患排查治理机制，持续强化基础排查和治理措施落实环节，坚决杜绝隐患“随意排”，落实“一阵风”现象。对排查出的隐患问题，必须明确责任单位、责任领导、责任人员、整改时限,实施分类建档、分级管理。同时，要健全完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实联合挂牌督办制度，持续推进安全风险预控信息化管理，确保各类隐蔽致灾因素时时可控在控。
四是扎实开展安全评价工作。强化事前“大系统、大隐患”的评估和查补，重心放在问题排查和整改意见落实上，做到“白脸抓评价，红脸抓落实”，坚决打好安全工作“防疫针”。三季度，由集团公司安全评价小组牵头，结合新《煤矿安全规程》的贯彻落实，对受冲击地压、水害、瓦斯等灾害威胁严重的矿井，逐一进行专项安全评价，不断提高矿井安全保障水平。
同志们，安全责任重于泰山，在集团公司践行“十三五”发展规划，全力转型突破的关键历史时期，抓好安全生产工作，使命光荣，责任重大。我们一定要肩负起时代赋予的历史使命，紧紧把握科学发展、安全发展主题，以更加高昂的热情、更加务实的作风，团结奋进，努力开创集团公司安全工作新局面!
水利工程建设汛期安全生产的探讨论文
1.建立安全生产机制
机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。经过多年的探索和实践，我国已形成了以责任制为核心的安全生产机制。汛期安全生产工作应在通用安全生产责任制的基础上，结合水利行业特点和汛期规律，制订更实用、更专业的安全生产制度体系，并抓好责任落实，强化责任追究，充分发挥责任制的作用。
1.1落实责任制
安全生产责任制应以项目为单元进行组织，企业与各项目部签定安全生产责任书，明确项目经理为第一责任人，对工地汛期安全生产负总责；加大对专职安全管理人员的培训力度，任命取得水利水电工程施工企业安全生产管理人员考核合格证书的人员，为专职或兼职安全员，具体负责安全生产措施的落实；项目部应主动与地方水利、安监等部门的沟通，获取工情、水文、历史灾害等方面的资料，共享雨水情信息。
1.2编制预案
事实证明，应急预案的制定和实施能有力促进安全生产工作的正规化和制度化，可推动责任制的落实。水利施工企业依据工程的施工环境和当地自然条件等因素，制定出详细、周密、可行的汛期安全生产预案，主要包括工程概况、人员分工、值班制度、风险类型、处置措施、物资通讯保障、奖惩办法等内容，从而提高监测和预警水平，增强处置突发事件的效果。
1.3加强培训演练
预案的制定只是基础，让职工运用预案将风险降到最低才是最终目标，所以预案的培训非常重要，特别是通过模拟化演练，才能最大程度提高实战化水平。演练要注重实效、不走过场，按照预案全过程进行，要注重演练后的效果评估，针对演练过程中暴露出的薄弱环节，对预案进行查漏补缺，使之更加完善。
2.采取综合防护措施
水利工程施工是一项复杂的生产过程，工程效益、企业效益、施工进度、工程质量、人员安全等因素都必须统筹考虑，汛期安全生产工作不仅要靠责任制的落实，还要准备必要的设备和物资，采取科学的防护措施。安全防护措施是对工程施工中存在的安全因素的预先分析，从技术和管理上采取的.相应行动。针对近年来实施较多的小水库除险加固和中小河流治理工程，水利施工应采取以下综合措施防范汛期生产事故。
2.1遵守施工工序
对于水库、水电站、河堤等水利工程，应避免在汛期对坝体、堤防、溢洪道等事关防汛安全的部位进行扰动，坝前坡整修、输水洞开挖和闸门维修应放在非汛期进行，溢洪道施工拆除的弃石随时清理，深沟、大坑争取在主汛期前回填。要严把蓄水验收关，依据水利部有关规程，未经验收的水库一律不得蓄水运行。
2.2警惕易发事故
遇雷雨、大风天气，要提前检查塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直支撑设施的稳固，必要时停止户外高空作业；雨后要组织严密巡查，查看基坑、沟槽的积水情况，边坡的浸润程度，毗临构筑物土层的变化，作业路的湿滑情况，电路是否浸水等，防止淹溺、坍塌滑坡、高处湿滑坠落、漏电等事故的发生；在高温天气，要调整工时，避开烈日高温时间，防止发生中暑，确保职工健康。
2.3保持信息畅通
安全员要坚持每日收听天气预报，在降雨过程中，要加密雨情水情的观测，并与所在地防汛部门保持联系，获取准确信息，听众统一指挥。交通不便、远离人口聚集区的工地，要配备对讲机、卫星电话、电台等应急通讯设备，便于沟通情况和遇险求助。
2.4储备物料物资
为确保机械和物料安全，要把握小水不受灾、大水不恋财的原则，在工地储备编织袋、木桩、铁丝、土工布、抽水泵、发电机、油料等，遇较小的雨情或涨水，可搭建简单的围堰并开泵排水来保护物资安全，遇有大的洪水要果断舍财保命。同时应准备救生圈、安全绳、长竹竿、电筒、方便食品、药品等救生物资，以备不时之需。
2.5保证宿营安全
距人口聚集区较近的工地，应尽量租住当地固定房屋，减少临建；远离人类活动的工地，选择宿营地应在位置相对较高、排水顺畅、交通方便的位置，不要在泥石流多发地建营。宿营板房要注意用电安全，质量要达到防火、防风的相关要求，同时防止食物中毒和传染疾病的发生。应确定避险安全区和逃生路线，确保出现险情能及时转移。
3.结语
追求效益最大化是企业的天性。安全生产虽然增加了一部分投入，但可降低不可预见事故的损失，整体上是提高了企业效益，可以说，保证生产安全就是企业最大的效益。汛期安全生产是水利施工企业安全工作的关键期，而且事关工程所在地防汛工作全局，容不得半点疏忽。施工企业要做好人防、技防、物防等各项准备，掌握工情、雨情、水情等各项信息，保障人员、工程、物资等各项安全，切实做到各负其责、忙而有序、安全第一，努力实现企业效益与社会效益的“双赢”。
一、收入管理
收入是指局机关内开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金
1、财政补助收入。即从财政部门取得的各类事业经费。
2、上级补助收入。即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
3、事业收入。即水利事业单位为开展专项业务活动及辅助活动取得的收入。
4、附属单位缴款。即从附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
5、其他收入。包括利息收入、投资效益、捐赠收入等。各项收入应全部纳入单位预算，统一管理，统一核算。
二、支出管理
支出是指开展业务活动及其他活动发生的支出。
（一）工资。
基本工资由财政直接划拨到银行代发。补助工资（津贴、补贴、奖金等）和其他工资（住房补贴等）除完成两费征收任务后，按照省水利厅文件之规定每人每月的80元征收补贴年终兑现外，其余由局划拨到银行代发。
（二）公务费。
1、办公费。机关办公用品的购置，每月初由各股室填报申请单交办公室汇总后，按一次购买数额200元以下由办公室直接购买，200元以上由分管财务领导审批后购买的原则，由办公室履行报批手续后统一购置，办公室建立办公用品领用登记清册，所购物品发票必须真实、合规。
2、水电燃气费。机关用电用水由总务人员负责管理，实行一户一表后，总务人员局办公楼和宿舍公共区域的水电管理。总务人员负责定期检查表计，记录机关办公楼用水情况。对局在册人员每人每月发给100元的水电燃气补贴。
3、差旅费。
（1）县内出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助3元。县外出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助15元。下乡驻村办点按县规定执行。零星杂支据实核销。
（2）野外勘察设计、施工监理、防汛救灾、行政执法、调查研究的，每人每天补助20元。正常休息和法定节假日实行双倍补助，即每人每天补助40元。抽到外单位或项目上工作的，其经费从收回的报酬中或在项目中列支。
（3）出差人员凡不带车的，县外每人每天30元市内交通费、省城每人每天市内60元交通费（凭票报销），县内办事人员每人每月补助100元交通费，不再报销市内交通费。
（4）出差人员途中进餐县内每人每天20元，县外40元，省城60元凭据核销。特殊情况经领导审批后报销。会议期间一般不报销进餐费。因公在省、市和兄弟市、县开展业务活动，必要时核销一餐的招待费用。
（5）住宿费按一般档次据实核销。特殊情况经领导批准后核销。
（6）邮电费。办公邮票由办公室统一购买，其他股室和个人不得报销邮费。办公电话由办公室统一管理，据实核销。个人电话按相关文件规定执行，并随工资发放，不再报销电话费。
4、会务费。尽量压缩会议规模，确因工作需要召开会议的应先由会议主办单位在办公室领取会议申报单，拿出方案，经值班领导批准，报财务室备案，财务室根据审批预算结帐，对超出预算的会务费必须向领导说明原因，否则不予列支。
5、岗位津贴。按照有关规定严格按出勤制度考勤，每人每天发放10元岗位津贴。
（三）职工福利费。
1、医药费。按《城镇职工基本医疗保险实施细则》要求管理。
2、烤火费。按在册人员每年人平100元发放。
3、降温费。按在册人员每年200元标准发放。
4、独生子女保健费。凭独生子女证按每证每年48元发放。
5、幼儿园入学费。原则上只报销机关幼儿园的学费，在其它园入学的参照办理（不含议价部分及生活费），父母双方均属本局职工的报100%，一方者报50%。
6、职工生活困难补助。因无法抗拒的天灾人祸造成生活困难的，经本人申请，群众评议，领导审批后可适当给予补助。
7、看望局内住院病人和长期病重职工由所在股室负责人会同有关人员一起看望，开支标准在200元以内。看望局外人员经领导同意后参照上述标准执行。
8、劳动保护费。按水利部门规定的标准，以实物折合现金，按每人每月15元发放。
9、工会经费。按局在职人员工资总额的2%计提，定期转入机关工会，局机关不再负担工会方面的开支，机关工会定期向局财务股报送工会经费收支明细表，以监督经费使用，专款专用。
10、职工丧葬费。职工因病和非因公死亡，若亲属办理丧事的按7000元包干，由单位主办丧事的本着勤俭节约的原则办理。若亲属另有要求，其超过部分在抚恤费中扣除。因公死亡可根据情况适当放宽标准。本局职工直系亲属及有关单位人员死亡按500元以内的标准购买送葬用品。
11、抚恤费和遗属补助费。按劳动人事部门的有关规定执行。
（四）设备购置费。
设备购置根据单位的财力，确属工作需要又有资金来源的，由各股室填报购置申请单，交办公室汇总后报批，200元以内的由办公室购置，200元以上1000元以内的由分管财务的领导审批，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后购置。对需要办理控购手续的专控商品，应先办理控购手续后购置。
（五）修缮费。
房屋及水电公共部分的维修由办公室汇同总务人员实地查看后编制一份详细的维修计划，1000元以内的由分管财务的领导审批后实施，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后实施。
（六）社会保障费。
1、退休人员的基本工资由财政直接划拨到银行代发，补助工资由局划拨到银行代发。
2、机关在职人员的养老金和失业保险金按规定缴纳。
三、专项资金管理。
专项资金是指由财政部门和上级主管部门等单位拨入的并指定专门用途需单位独立核算的资金。
对各项专款项目、资金的安排和调整经局长办公会审查批准后行文下拨。未到帐的专项资金一般不得提前预支。到帐专款根据有关股室提供的工程进度，经局审查批准后下拨。
加强对专项资金的跟踪审计，确保专款及时、足额到位。
四、固定资产管理
固定资产是指一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用年限一年以上，使用过程中保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。
固定资产由办公室和财务股共同管理，财务股对固定资产实行金额控制，建立实物明细帐，办公室负责固定资产的领用和增减变动情况，并建立卡片帐，落实到各股室。股室负责人因轮岗和调动工作时，要进行交接盘点，做到家底清楚，明确责任。固定资产要定期盘点，帐实相符。
本局所有房屋和门面，需借用和出租的，经局长办公会审查批准后由机关工会负责管理，收取租费，交机关入帐，统一管理。
五、其他事项
（一）借支。原则上一律不准借用公款。因公出差和特殊困难需借支的，元以内由分管财务的领导审批后借支，2000元以上的经局长审批，当月借当月还，否则从下月工资和补贴中扣除。凡未还清上一次借款的不准再借支。
（二）单据报销，先由财务股审查单据是否符合规范，再由分管财务的领导签字后，到财务股报销。其中定点接待费用、车辆维修费用、办公用品、礼品购置费用和基础设施修缮费用要在发票后附相应的通知单或报批单，车辆维修费、汽油费、过路过桥费、洗车费等与小车有关的费用，办公室主任必须在单据上签字，否则分管财务领导拒绝签字，财务股拒绝核销。
一年来，水利系统在区委、区政府的领导下，在市水利局、区安委会和安全监督局的具体指导下，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持以经济建设为中心，以控制重大事故，杜绝一般事故为主线，以提高职工的安全生产意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，强化内部约束机制，不断改进和加强安全生产工作，抓安全、保稳定，为水利事业的发展创造了一个稳定、良好的工作环境。具体工作汇报如下：
一、加强领导，健全组织
一年来，我局的安全生产工作在实践中求创新，在发展中促完善，坚持“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，按照党委分工的领导责任制，一把手亲自抓，分管领导具体抓，基层领导直接抓，充分发动职工、依靠干部职工、强化组织领导，明确分工、责任到人，形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。
多年来，我局始终坚持按季度进行安全生产大检查(春季、夏季、秋季、冬季)，坚持每月召开一次有关安全生产工作的调研会，专题解决安全生产工作中存在的事故隐患，并提出整改意见，经常指导各单位的安全生产工作。局党委始终把安全生产工作摆在了重要议事日程，逢会必讲，强调安全生产的重要性，必须要抓好安全生产。今年水利系统领导班子做了较大调整，因此，各单位对安全生产组织也做了相应的调整，建立、健全了一把手负责制。全系统共成立安全生产领导小组18个，共计126人，其中专职19人，兼职安全员86人，形成了党、政、工、青、妇领导上下齐抓共管的局面。
同时还制定了一系列的工作职责和制度，对全年的安全生产工作进行了安排，进一步从组织上、领导上和措施上得到了落实，从而有效的保证了安全生产工作。
二、落实工作责任制，实行“谁主管、谁负责”的原则
“谁主管、谁负责”的原则是安全生产的一个重要措施。根据区委、区政府和市水利局的安全生产工作责任书，针对本系统的实际情况，局里同下属17个责任单位分别签订了安全生产责任书。基层单位又与下属76个站、所、厂、队、班、组签订了安全生产工作责任书。做到了责任到人，任务明确，严格检查考核，有效地增强了干部职工搞好安全工作的责任心，从而使安全生产工作责任落到了实处，形成了各负其责，相互协调，互相监督，一级抓一级，层层抓落实的局面。
三、加强宣教工作，增强职工的安全防范意识
积极开展安全生产法规宣传教育工作，认真学习贯彻《安全生产法》，是搞好安全生产工作的关键，为了把这项工作开展的有声有色，局里成立了由主管安全生产的副局长为组长、副书记为副组长，***、***、***为成员的安全生产法规宣传领导小组，各单位也相应成立了3~5人的安全生产法规学习领导小组，专抓学习宣传工作，使《安全生产法》家喻户晓，人人皆知。通过学习《安全生产法》及安全生产法规，使广大干部和职工掌握了安全生产知识，提高了自我防护能力，进而达到安全生产的目的。
在注重抓好专职、兼职安全员的学习培训的同时，我们又采取了“六个”结合的方法(安全生工作与责任书结合起来;与责任人的任期目标结合起来;与各项规章制度结合起来;与安全生产责任制暂行规定结合起来;与有关安全生产法规学习结合起业;与奖惩办法结合起来)，进一步把安全生产工作做深、做细、做扎实，提高了全系统干部职工的安全意识和安全素质，增强了安全生产责任感和使命感，牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想，为确保安全生产打下了良好的基础。
为了更好的学习安全生产法规，我局结合“安全生产月”活动，对安全生产法规宣传活动做了具体安排，召开职工大会33次。6月13日局领导和有关人员参加了市、区举办的“安全生产月”咨询活动，出动宣传车一辆，悬挂横幅36条，散发宣传材料3600余份，标语3300余份，固定标语19条，出黑板报36期，专栏9期，消防演练3次，举办短训二○○四年安全生产工作总结办6期，参加560人次，其中消防安全知识和道路交通法规学习班各1次，观看安全生产电视录像6次，参加300余人次，新制做警示牌语、碑36块。制定了防汛、防震、防恐怖、旅游、防火、防毒等应急预案。***等单位还举办了不同形式的“安全生产、综合治理”专题学习讲座。通过对安全生产的学习宣传，系统干部职工的安全生产意识和法制观念进一步增强了，自身的安全素质和自我防护能力有了新的提高，“安全第一、预防为主”的方针成了每个人的自觉行动，形成了人人关心安全，人人重视安全，事事注意安全的生产氛围，切实推进了安全生产秩序的不断好转。
四、加强安全生产监督检查，及时消除事故隐患
加大安全生产检查力度是消除工作现场事故隐患，保证安全生产的有效途径。今年根据区安监局和市水利局20xx年安全生产目标考核责任书的安排，按季度已进行了4次大的检查活动。根据水利行业的特点，我们把安全检查的重点工作放在了4~11月份。共检查了一线工作岗位76个，查出事故隐患23条。对限期整改和责令停产整改的单位进行了回访复查。检查时采取了自查与普查相结合，定期查与不定期查相结合，单位内查与局里抽查相结合的方法。在检查过程中严格把关，本着督促、检查、整改完善的原则，方法上采取现场看、查资料、看记录、听重点汇报，认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化。检查时做到严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见，有效地遏制了安全事故的发生。
针对去年和今年全国各地连续发生的重大安全事故，我们从小处着眼，大处着手，对生产单位的安全生产采取了定期和不定期的检查，发现隐患，现场及时纠正。在安全生产工作中，我们突出专项检查、集中专项治理，主要抓了以下几方面的工作：
1、在消防安全方面，我们在全市消防工作紧急会议后，遵照市、区领导的讲话精神，立即召开了全系统主要领导参加的的紧急会议，在会上传达了20xx年全区消防工作安排意见和李区长对消防工作的重要讲话，并要求各单位将精神迅速传达到职工中去，并立即自查本单位的消防安全，消除火灾隐患。期间举办消防安全知识讲座1次，消防现场演练3次，通过检查落实消防设施，对要害部位增置灭火器8件，完善了消防安全基础设施。
2、对全系统的81辆机动车辆(其中小车24辆，客货车11辆，小客车2辆、卡车1辆，船3只，农用车19辆，拖拉机5辆，推土机3辆，公用摩托车13辆)进行了专项清查，做到车辆安全管理心中有数，定期追踪排查隐患，确保了车辆安全。
3、对各单位存放的易燃易爆物品进行了认真清点清查，并登记造册，安排专人负责管理;同时对压力容器进行了清查整顿，对3个压缩气灌，40个氧气瓶，16个乙炔瓶，3台锅炉(2.8MW的2台、7MW的1台)进行了检查测试，确保压力容器的安全运行;
4、对特种作业人员进行严格考核使用。8月16日我局与市水利局共同举办了特种作业人员培训班，聘请市安监局领导和专业教师授课，共参加人员104人，其中安全生产管理人员48人，特种作业人员56人，对特殊工种的操作安全起到了积极的保障作用。
5、对14台打井机组进行了检查整顿，配备了配电盘，凿井机组施工现场设置安全围护网、栏14个，更换了部分电榄线，共花费3600余元。
6、为了保护人民群众的生命财产安全，我们对水库、电站、渠道的险区新设置了安全警示牌，以防群众在生产生活过程中误入险区，造成不必要的损失。
7、水利工程施工现场是安全防范的重点，为了保护施工人员的人身安全和在建工程的顺利进行，要求对在建工程必须成立安全施工小组，采取必要的安全防范措施，水利局主管安全的领导经常深入现场，督促检查安全生产工作，发现隐患及时解决。
8、坚持全面检查集中整治的原则，对水库自备电源、水闸启闭设施、防洪堤坝进行了认真的检查维护。在检查中发现的设备老化，启闭设施不灵，防洪堤坝破损等严重影响安全行水的重大隐患，筹集资金进行了更换维修。
9、对农村小水电进行了认真普查。对小水电站存在的安全隐患和查找出的问题，进出了梳理归类，提出了相应的整改措施，规范落实了安全责任制，以维持小水电站的正常运行，更好地发挥农村小水电站的作用，充分利用水能资源，为工农业生产提供安全洁净的能源。
10、对各单位的安全生产进行建档立卡，并设置了安全生产网络图，推行了标准化班组建设。经过多年的安全生产工作，各单位的安全生产各项制度健全，措施完善，职责明确，使安全生产责任、目标一目了然。
通过对安全生产工作的重点专项检查清理活动，重点消除了安全生产中的事故隐患，保证了各项生产的正常运行，有效地遏制了重特大事故的发生，保证了水利经济建设的健康发展。
五、防汛安全
在防汛安全工作中，我们遵照上级业务部门的安排，认真部署了全年的防汛工作。首先在认识上高度统一，在思想上高度一致，在工作上高度负责。结合“世界水日”、“中国水周”以及《行政许可法》宣传日，组织各灌区进行了以《水法》、《防洪法》、《防洪条例》、《河道管理条例》和《大坝安全管理条例》等有关法律、法规为主要内容的宣传活动，增强了全社会的防汛安全意识。层层签订了责任书，明确了水库安全责任，定期进行安全检查，科学合理调度运行，完善河道管理制度，加强河道及堤防的检查和维护，并制定了防洪抢险预案、防震预案和防恐预案，同时对在河床内采砂采料的行为进行了清理整顿，成立防洪抢险队伍36个，抢险人员1.87万人，落实防汛物资袋类18.1万条，铅丝11.76吨，柴油2.36吨，铁铣5320把，柳筐130个，抬杆180个，镐头790把，架子车337辆，木桩12立方米，确保了安全度汛。
六、存在的问题及今后的工作思路
水利系统的安全生产工作在区委、区政府和市局的领导和指导下，在各单位的紧密配合下，做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，一是防汛资金严重不足，再加之部分行洪河道只采砂，不回填治理，造成河道内大坑大洼严重，给汛期行洪造成严重影响，因而防汛安全工作，需要全社会各行各业的协调管理;二是水利系统安全管理名目繁多，量大面广，造成对安全生产的资金投入不足，个别单位因管理协作不善，因而造成了安全生产事故;水利工程设施大部分在露天，人员安全意识差，安全管理难度大。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。
今后，我们要进一步加强安全生产的法规学习和教育，加大安全生产的监督检查，按党的十六届四中全会提出的奋斗目标，狠抓安全生产防范措施的落实，强化安全生产的管理目标，加大对安全生产的基础投入，认真贯彻区委、区政府和上级主管部门的安排部署，以预防为主，搞好单位内部的安全生产工作，为全区的经济建设做出贡献。
为认真贯彻落实县政府及州水务局关于深入推进安全生产大检查工作的一系列决策部署，切实防范和坚决遏制重特大事故发生，保持水利安全形势持续稳定，按照县政府安委会办公室和州水务局安全生产大检查的有关通知要求，我局在7-9月认真组织开展了全县水利行业安全生产大检查督查工作。现总结如下：
一、加强领导，落实方案
20xx年9月1日，局领导对我局今年的安全生产大检查工作进行了安排布署，制定了《县水务局关于推进安全生产大检查工作的实施方案》，落实了分3个片区进行检查，由副局长带队，各股、队、室参与的方案。
二、深入排查，治理隐患
我局按照《县水务局关于推进安全生产大检查工作的实施方案》，对水利生产经营单位、场所和设施，包括在建水利工程、水库大坝、病险水库、农村水电、城镇(农村)供水工程、渔业船舶等重点领域和防汛工作进行了检查。
采取了本单位组织检查组、参与县级督导组检查等多种形式，采取听取汇报、召开座谈会、现场检查、查阅资料相结合的方式对所管辖的水利建设项目和生产经营单位自查整改情况进行重点抽查，并对照被检查单位的自查整改报告核查其自查整改情况，指出存在的重点问题，提出整改建议与意见。落实各项度汛措施，全面排查和整治各类事故隐患，严厉打击非法违法生产建设经营行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管。
我局参加了华丰县长带领的第一督查组深入镇等平坝9个乡镇对8至10月以来开展安全生产工作落实情况、生产经营单位落实安全生产责任情况、道路交通、食品药品、消防、水利工程等安全隐患排查整治情况和汛期安全工作开展情况，采取翻阅资料和现场查看相结合进行了检查。
我局共组织参与督查组7个，其中本单位组织督查组3个;参加督查人员32人次;监督检查企事业单位和场所48家;责令改正、限期整改、停止违法行为17起，处罚罚款0.2万元。
三、重点突出，落实任务
1.水利工程建设。主要检查了病险水库除险加固、小水电站建设、中小河流治理和农田水利基本建设工程项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实;施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书;严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为;执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定;高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架和油库、炸药库、仓库、施工生活区等的安全防范措施等。镇水库放水闸阀漏水，我局已督促施工单位进行了整改。
2.水利工程运行。以水库安全为重点，主要检查了各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人;严格按照安全调度运用规程运行;水库蓄水按有关规定组织实施;大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况;各类安全监测设施运用状况;小型水库安全管理、管护人员和日常巡查;闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护等。乡水库、水库溢洪道堵塞，责成乡政府主要负责人督促相关人员在3日内疏通溢洪道，确保水库汛期安全。
3.防汛工作。平坝9个乡镇的《防汛预案》，预案的演练，明白卡的制作和发放、领导带班、工作人员值班、制度上墙、防汛抢险队伍组建、防汛责任书的签订等情况进行了督查检查，并深入到监测点和村组，各地落实情况较好。
4.渔业船舶。主要检查了渔业船舶证书是否齐全、救生设备是否佩备和使用、安全责任书是否签订、船体是否保持运航状态以及定期安全检查制度执行、打击非法下水捕捞作业、渔业船舶安全监管等情况。
5.农村水电。主要检查了主体责任落实;农村水电企业各类安全管理规章制度、“两票三制”贯彻执行;事故应急预案编制等。
四、信息畅通，报送及时
我局落实了人员，健全完善了信息统计和报送工作体系，认真统计了大检查各项数据和工作信息，按时报送了有关信息。
五、存在问题，下步打算
国家未通过部门预算统筹安排履行安全监管职能所需经费，给水利部门提出了新课题，对水库和电站监督和管理的难度加大，监督力度越大亏损越多，安全隐患问题也日益凸显，引发了不少矛盾和违规现象。
我们将以此次检查为契机，进一步提高认识，加强领导，深入开展水利行业安全检查，进一步加强督促检查力度，进一步加大工作力度，突出隐患整改。对排查出的隐患，明确责任人，制定整改方案，限定整改时间，落实整改资金，确保整改到位。针对汛期是事故的易发期、多发期的特点，进一步加强对水利工程的管理，若发生的安全事故，严格按照《省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规从严处理。
我局将认真总结前期水利安全工作经验，坚持好的做法，发扬好的工作作风，查漏补缺，将工作进一步做深做细做实，力争不发生重大人员伤亡事故。
一、高度重视，全面部署
一是局长及时召开水利安全生产工作会议，传达《州水务局关于转发省开展水利行业重要工程安全专项排查整治和今冬明春水利安全生产检查的通知》的精神，对全县水利安全生产自查工作进行了安排部署，二是成立了水务局“百日安全生产活动”领导小组。
二、重点突出，不留隐患
XX年2月12日至20日我县分片开展汛期大检查，对全县的人饮供水安全、水库、堤灌站、农村水电站、在建重点工程、中小河流治理工程、水土保持治理工程、渠道岁修工程、小型农田水利建设等进行了自查。
一是全力排查全县电站，全县111座小水电站(91座已建电站和20座在建电站)中已有72座电站落实了地质灾害和防汛行政领导责任制，明确了行政责任人。抽查17座电站，这些电站都建立了基本情况及责任档案卡，加强了值班和信息联系，其中5家在(取水口、入厂道路、渠道、厂房)存在一般隐患，已责令整改。
二是进一步对2处水库进行了检查，其中中小(二)型水库运行正常，已完成处险加固，编制有预案，落实专人管理;中型沟堰也一一做了检查，运行正常;
三是加强在建水利工程督查，目前我县在建水利工程主要是安宁生态河堤防工程、南河堤防、沙坝河堤防以及小农水建设项目，从施工以来未发生安全事故，从安全生产管理机构、规章制度、安全生产责任方面做得都很完善，严格按照“三同时”进行，各特种岗位施工人员都是持证上岗，对施工现场的危险点都采取了必要的防护措施，并根据施工情况制定了汛期施工安全生产责任书和汛期安全应急抢险预案。施工企业在安全生产管理上坚持持证上岗，针对安全生产工作施工企业组织安全管理人员进行了安全知识培训，提高了安全生产工作人员的管理能力。其中沙坝河堤防有两板混泥土灌浆存在质量问题，已整改。
四是安全隐患排查治理排查，针对存在的安全隐患县水务局下发了整改通知，要求对排查出的安全隐患及时整改，对一时不能整改的要编制应急预案，落实防汛抢险物资，落实专人负责隐患点的监测和巡查工作，落实整改措施、整改资金整改责任人，严格按照整改时间将安全隐患消除。
五是应急工作有序开展，我县水利工程安全应急管理工作，成立了以县水务局局长为组长，分管领导为副组长的水利工程安全应急领导小组负责全县水利工程安全管理工作，坚持春节期间、两会期间、汛期24小时值班和领导带班制度，及时掌握汛期水利安全情况。要求各水库、电站、重点隐患点编制应急抢险预案，并进行水利工程安全避险演练和水利工程安全生产培训、宣传工作。编制了汛期应急抢险预案，成立了应急抢险队伍234支，共19650人,县级储备防汛物资编织袋10万条，铁丝30吨，冲锋舟1艘，防汛指挥车4台，应急救援机械8台，能够有效的保证应急救援工作的开展。从全县的情况来看，管理比较正规的水利工程单位都把汛期防汛安全作为一个重要工作来抓，各方面的安全制度、安全责任、安全措施、应急措施、抢险队伍物资及资金、隐患排查治理等都落实较好。
三、认真总结，再排问题
虽然在本次专项行动中取得了一定成效，但离州局要求还有一定的差距，仍存在一些新的安全隐患和矛盾纠纷形势不容乐观。下一步我们将继续深入开展“百日安全生产”工作，思想上保持高度警惕，工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为，对“百日安全生产”工作中发现的隐患开展复查，确保全县人民生命财产安全，推动我县水务系统安全和谐稳定。
1.每年进行全厂性的安全生产检查5-6次，由分管厂长亲自挂帅，在各车间自查的基础上进行复查。
2.各车间，班组的常规安全自查每月必须自查一次。
3.元旦，春节，五一，国庆节假日期，必须组织以安全生产，防火安全，治安保卫，文盲生产为重点的安全大检查。
4.对辖区内的机电设备，焙烧车间的避雷措施，作业车辆等每年组织2-3次的专项治理。
制定和执行校园安全检查制度是搞好校园安全工作的一个重要环节，也是消除事故隐患的有力措施。
一、建立安全工作领导小组
由学校校长担任组长，学校组成安全检查小组，每月进行一次安全检查，涉及房舍安全、体育设施安全、学生交通安全、食品卫生安全、消防安全、实验室器具、药品安全等方面。对检查中发现的各种安全隐患要及时采取措施，能处理的当场处理，不能处理的要及时报告上级，请求帮助解决。每次检查都要有详实的记录，期末要统一归档。安全档案（文件、制度、总结、检查记录、安全教育活动记录、责任书等），书写规范，记录齐全。
二、实行“安全值日制”
值日人员负责检查本日内学校安全工作，包括早读、晚自习、课外活动等时间，协调处理安全事务，发现问题及时上报学校。
三、检查的内容应当包括校舍问题：
1、各类设施设备有无事故隐患、事故隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。
2、疏散通道安全出口疏散指示标志。
3、消防灭火器配置及有效情况。
4、用火用电等有无违章情况。定期对学校的水路、电路及周边环境进行检查，发现问题，及时解决，不能解决的要向有关部门上报情况。
5、对仪器室等部位的管理情况。
6、建立校园网安全管理条例，定期清查校园网信息。
7、加强对寄宿生饮食卫生的检查，定期对寄宿生宿舍，学生食堂的卫生状况进行检查或评比，确保师生的身心健康。
8、定期对各部门、各班的安全教育工作进行检查评比，确保安全工作的深入性和持久性。
9、有门卫值班制度，有出入人员登记，非本校人员禁止出入。
四、检查要求：
学校要有每次的检查记录。所检查的设施标准及要求如下：
1、教室：无险情；楼房安装防护窗。
2、图书室、阅览室：无险情；学生疏散通道畅通。
3、会议室：无险情；学生疏散通道畅通。
4、实验室：无险情；毒气排放畅通药品存放合理。
5、教工宿舍：无险情;防范措施到位。
6、厕所：墙、盖板、顶无险情。
7、路灯：布局合理，正常亮。
8、校墙：无险情。
9、电路：无险情，绝缘良好。
10、吊扇：安装牢固。
11、仓库：防范措施到位，专人负责。
12、消防设备：按要求安装，能用。
13、篮球架、单双杠：安装牢固。
14、线杆、枯树：定期检查，废弃物及时清除。
五、安全教育每学期两次对学生进行各项安全教育。
第一次在每学期开学后的第一周进行。第二次在期中考试后第一周进行，在各个假期的放假前要给家长发放有关学生安全教育方面的公开信。安全教育的具体内容如下：
1、法制教育：形式多样，有负责人，有活动记录。
2、交通安全教育：形式多样，有负责人，有活动记录，让学生了解交通常识，遵守交通规定。
3、挫折教育：形式多样，有负责人，有活动记录。
4、预防青少年犯罪教育：教育形式多样，有负责人，有活动记录，无违法违纪现象。
5、交通安全标志：沿交通道路学校设置标志。安全检查由分管领导及安全负责人带队，检查后需填写检查记录，检查人员和被检学校负责人应当在检查记录上签字。安全检查结束后，学校应当落实责任人，限期对事故隐患和其他安全工作缺陷进行整改。
水利工程安全生产检查工作汇报
根据县委县政府《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》文件精神，我站立即组织技术人员于8月18日至20日对XX镇境内的12座水库、5个圩区及圩区的排(灌)泵站等进行逐项安全生产检查，现将检查情况汇报如下：
一、水库情况
12座水库运行正常，未发现重大险工患段，对相对薄弱的'环节管护人员都能时刻重点关注，值班人员在岗在位，各项记录完整，规章制度上墙，有大坝安全应急预案、防汛预案，交通、通信畅通，每个水库的抢险物资都按指定地点存放。
二、圩区堤防工程情况
韩庄圩涵闸有严重漏水现象，我站一直安排专人进行重点盯防，并已上报县防办，圩区其他情况正常，圩堤防汛值班人员都在岗在位，并及时做好巡查记录，有完整的防汛抢险预案，防汛物资都按指定地点存放。
三、泵站检查情况
排涝泵站都有专人值班，泵站保养到位，都能正常运行。
四、机电、电器设备运行检查
所有的机电设备和电路都进行了安全隐患排查，未发现安全隐患，操作人员经过专业培训，持证上岗，厂房内张贴操作规程及安全规章制度。设备操作指示标志清晰，高压设备周围设置安全围栏，提示标志醒目。
检查中也发现一些存在已久的安全问题，如圩区XX、XX都有不少地段存在堤身标准不足的问题，另外XX穿堤大闸存在严重漏水，影响汛期的安全度汛。XX镇境内的12座水库还有3座未进行彻底的消险处理，这3座水库还存在不少安全隐患，如迎水坡需要进行护坡，涵闸需要拆建，还需要新建溢洪闸等，这些安全隐患在历次安全隐患排查和汛前检查中都已上报，希望上级部门能引起重视，能尽快消除上述隐患。
通过全站干部职工的共同努力摸排检查，各个水利工程总体情况良好，发现的问题在严密的跟踪防护下未产生大的险情。但我们不能掉以轻心，时刻保持高度的警惕性，加强巡查力度，排查隐患，确保所有水利工程正常安全。
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