下面是小编为大家整理的县委九届四次全会报告（共含5篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。同时，但愿您也能像本文投稿人“fedic”一样，积极向本站投稿分享好文章。
（2月17日）
下面,我代表县委常委会做工作报告，并按照常委会研究的意见，对今后工作提出意见和要求。
九次党代会以来的主要工作
县第九次党代表大会以来，常委会按照党代会确定的指导思想和奋斗目标，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，科学决策，依法执政，团结奋斗，真抓实干，全县经济和各项社会事业蓬勃发展，党的建设、社会稳定、精神文明建设取得了新的成效。两年来，县委常委会突出抓了以下工作。
1、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，唱响“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，用“树讲求”总要求统一思想、凝聚人心、汇集力量。常委会带头，突出县级领导、乡科级干部、党员队伍三个层面，深入开展“三个代表”重要思想和“树讲求”学习教育活动，不断提高思想理论水平和决策能力。创办了县委理论学习内刊《学习与参考》，建立了周六学习日制度。坚持并完善了县委中心组集中学习制度，通过学习研讨，对城市建设、经济发展、依法行政等重大问题，进一步理清了思路，形成了共识。对中央、省、市委出台的每一项方针政策，县委常委会都及时组织传达学习，紧密结合实际，认真贯彻执行。狠抓基层干部学习培训，结合农村“两委”班子换届，两次轮训农村干部2600多人次，先后组织110名领导干部参加了市以上党校的学习培训。积极推进学习型机关建设，坚持用理论指导实践，在实践中大力营造了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。
2、突出第一要务，落实科学发展观，推动经济和社会事业蓬勃发展。县委常委会牢牢把握加快发展的第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，努力推动大发展、快发展。经过深入研讨，集中大家的智慧，把城建交通重点项目建设作为突破口和切入点，连续两年开展了“城建交通重点项目建设年”活动，调整农业结构，改造传统产业，壮大新兴产业，完善基础设施，推进城市建设，开发旅游资源，经济总量实现了新突破。，实现生产总值40.4亿元，比增长40.3；财政收入突破2亿元大关（完成2.06亿元），比20增长46.9；两年来，全社会固定资产投资完成31.32亿元。依据中国县域经济网评估，我县在全国县域经济综合竞争力排名由的756位上升到20的678位。全市大事实事联查连续受到表彰，、20被评为全市“实绩突出县”。按照大力推进工业化、产业化、城市(镇)化进程，建设保定卫星城，打造保定西花园，全面建设小康社会的总要求，推动经济社会持续、快速、健康发展。工业化进程明显加快。坚持以重点项目为支撑，以结构调整为主线，大力抓增量、调存量，高水平上项目。组织实施了82个投资千万元以上的重点项目。东城工业园区（项目集中区）深度开发，项目入区进展加快。金水集团、金利包装扩建、技改，成倍提高了生产能力，提升了企业规模档次。拜耳凯生化、九孚生化、宝贝乳业等一批新上项目进展顺利。高压复合光缆、众立塑胶餐具、滑雪场等项目完成了前期工作，年初开工建设。造纸、化工、建材、有色金属加工等传统产业上档升级，保持了持续稳定增长；纺织、服装、生物化工、食品加工等新兴产业和科技型企业发展迅速，增添了经济的新活力。农业产业化大力推进，农村经济活跃。坚持“培育特色，规模发展，抢占制高点”的'思路，县委、县政府制定出台了《推进农业产业化的意见》和支持、扶持龙头企业的优惠政策，建基地，壮龙头，强服务，大力推进农业产业化建设，食品加工园区、威尔冻干、锦泷养殖等规模型农业产业化龙头企业发展壮大，草莓、磨盘柿、伊莉莎白瓜等果品种植形成了“三区四带”格局。坚持把农业农村工作作为党委的重要工作，全面落实各项农村经济政策，保持了粮食生产稳定，落实了种粮补贴，减低了农业税率，保持了农业农村经济的繁荣发展。年全县农民人均纯收入达到3643元。城市（镇）化取得重大进展。完成了县城规划调编工作，东区、西区建设全面启动，改造老城，建设新区，外环路全线通车，6横12纵的城中路网初步形成，一个小城市框架已具雏形，城市化率达到27。城市建设两年累计投入7.5亿元，人民广场、电力调度中心、三医院、西山花园、新天地休闲购物中心等一批重点工程竣工或投入使用。城市管理力度进一步加大，城市形象明显改善。交通建设成效显著。两年新改扩建乡级以上公路8条98.74公里，完成城区道路18条46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，三年内县、乡道路全面翻新的目标基本实
各位委员、同志们：
我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议并请与会同志提出意见。
一、坚持“抓落实、求发展”，××年各项工作保持了良好的发展态势
过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。
（一）坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。
（二）坚持把发展作为执政兴县的第一要务，狠抓薄弱环节和重点工作，发展经济的能力进一步提升。我们针对县域经济基础差、后劲不足等问题，始终坚持把产业发展、招商引资、项目建设、民营经济作为贯穿全年的工作来抓。县域经济发展上，在深入开展调查研究、准确把握县情实际、广泛征求群众意见的基础上，确立了蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品五大主导产业，实施了区域化发展、产业化推进、城镇化带动、全方位开放四大方略，主攻方向进一步明确，推进措施进一步加强，全县“”主导产业大格局初步形成，经济结构调整得到较大推进。对外开放上，提出“全面开放、全员招商、全民创业、全优环境”的开放新要求，按照“南承接、北争跑”、“东引、西进”的开放思路，加强了江、浙等地的专业招商，招商引资工作取得了突破，信德电力配件、温州手表等家外地企业先后落户馆陶。项目建设上，按照“项目建设年”的要求，加大了项目谋划、推进、落实力度，县委常委和其他县级干部带头，各负其责，协调联动，狠抓落实，切实加快了项目建设进度。全县完成谋划项目个，竣工投产项目个。其中个重点项目完成年度投资亿元，武馆公路、县一中扩建、柴油机配套产品、中国北方食品饮料工业城等项目基本完成年度目标任务。民营经济发展上，坚持扩张总量和扶优扶强相结合，大力支持了“四型”企业的发展，全县新上民营企业家，民营经济的总量得到了扩张，洪源纺织、超远公司等一批规模型企业实现了新的发展。××年，全县生产总值完成亿元，较上年增长；全社会固定资产投资完成亿元，较上年增长，全县经济总量和整体经济实力有了新的增强。
（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件起，打掉犯罪团伙个；创建三星级平安单位个，平安社区个，平安村个，治安防范承包责任制在个村、个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访批次，排查矛盾隐患件，化解初访案件件，共解决问题件。
（四）坚持把以人为本、协调发展作为重要原则，狠抓了精神文明、政治文明建设，推进了各项事业的同步发展。县委常委会十分重视社会主义民主法制建设，县委先后召开了人大、政协工作会议，切实加强和改进对人大、政协的领导，使人大、政协在加强监督、参政议政、服务决策、优化环境、督导工作落实等方面发挥了很大作用。按照统筹发展的要求，谋划并狠抓了村村通公路工程、
县城建设、人畜饮水、“”人员再就业、扶贫工程等件实事，使广大群众得到了实惠，受到了群众的好评。按照“全民发动、因地制宜、注重实际、有利发展”的思路，扎实开展了文明生态村创建活动，走出了一条贫困县创建文明生态村的新路子。开展了创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生育工作连续年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。
（五）坚持把加强党的执政能力建设作为根本保证，狠抓了队伍建设和制度建设，提高了党组织的执政水平。县委常委会加强了自身建设，建立了重大决策民意评审制、县委议事决策规则、重大事项通报等制度，推进了县委决策及决策落实的科学化、规范化、制度化。召开了三次县委常委民主生活会，班子成员深入开展了批评与自我批评，增强了班子团结，提高了班子的战斗力。县委常委会绐终把农村基层组织作为农村党建的一个重点来抓，按照“五个好”要求，整治的后进村，晋升的中间村，打造的明星村，全面提高了村级组织的凝聚力、战斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓实效”的要求，进一步规范了干群恳谈例会制度，这一制度受到省委主要领导的批示并在全省推广；建立了农村干部规范化管理办法，激发了农村干部的工作积极性。尤其是从去年月份开始，我们谋划实施了“深入基层、深入群众，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题”活动，选派了个部门分包，重点搞好“三项治理”（治理班子软弱村、信访量大的村、治安混乱的村），实施“四项工程”（村村通街道硬化工程、群众饮水安全工程、科技入户工程、扶贫助学工程），有效夯实了农村发展的基础和党在农村的执政基础。××年，全市推行“干群恳谈例会”现场会在我县召开，馆陶县被省委命名为“农村基层组织建设先进县”。
（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题多个，查处行政不作为、乱作为典型案件件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件件，其中大案要案件，共处理党员干部人。
以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。
二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题
×年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。本网版权所有
落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。
县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。
全县经济结构不够优、调整速度慢、运行质量低的现实，要求我们必须推进全县的效益型发展。当前，我县经济结构还存在着“三低一落后”的问题。一是二产比例低。××年全县生产总值一、二、三产业的比例为：：，其中农业所占比重高于全市平均水平个百分点，而以工业为主的第二产业所占比重却非常低，低于全市平均水平个百分点。二是经济发展的外向度低。⒉⒊××年实际利用外资分别只有万美元、万美元、万美元，而能够打向国外创外汇的产品则更少，近三年全县年创外汇分别只有万美元、万美元、万美元，位居全市倒数第一，基数低，增长更慢。三是企业管理层次低。目前我县的民营企业大多还是家族式管理，现代企业管理制度远远没有建立，先进的管理模式远远没有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是体制落后。一些企业改制不彻底，目前经营状况举步维艰。解决“三低一落后”的问题，要求我们必须在加快发展的同时，更加注重工业经济的发展，更加注重体制的创新，更加注重内涵型的发展、效益型的发展。要紧紧抓住科技、人才、管理、改革等关键性环节，以质量增效益，以效益增实力。尤其值得提出的是，发展既要注重眼前利益，更要注重长远利益，要多做前人栽树、后人乘凉的事情，决不能急功近利，竭泽而渔。
干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识、风险意识差的现实，要求我们必须进一步解放思想、抓住机遇求发展。观念是做好工作的先导，同样的地方、同样的人，只要思想观念变了，认识境界高了，就会有新创造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，经济发展就有多快。但就我县广大干部而言，和外地的一些县份相比，在淳朴安分优秀品质的背后，还存在一些与市场经济理念相悖的深层次思想观念，思想解放的程度还很低、任务还很重。县委、县政府所制定的一些政策，有的刚刚放开一点，有的刚刚涉及个别部门的一点利益，就有些同志接受不了。实质上，所谓的开放，在某种程度上就是“让利”，你这个县份不“让利”，外商看不到好处，怎么肯到你这个地方投资？所以我们一定要以更高的视野、更长远的眼光、更大的气度来对待开放，来搞好招商引资。决不能外商一来就卡、就压，影响全县发展大业。
当前，国家正在加强和改善宏观调控，继续实施“财政、货币”双稳健政策，严把“土地、信贷”两个闸门，这看起来对我们的发展是一个制约，但这个政策是把握全局、有抑有扬、有保有压的调整，国家在出台这个政策的同时，还明确提出了促进中西部地区崛起的战略，在各方面向中西部予以倾斜、扶持。另外，换一个角度看，国家在重点压缩大中城市的重复建设中，一些低附加值、劳动密集型产业肯定会向城郊和农村流动，在这种情况下，我们不是没有机遇，而是机遇更大了，发展的机会更多了。就全球、全国经济来讲，经济、资金流动速度加快，经济一体化趋势更加明显；就我县的经济发展而言，以蛋鸡为重点的县域经济已初具规模，全县的项目谋划、储备、运作都形成了一个良好的态势，相对于其它能源、资源、土地紧缺状况较为严重的地区，具有一定的比较优势。所以，不管从哪个方面来讲，我县的发展机遇大于挑战，优势多于劣势，我们一定要抓住这些机遇，在加快发展上实现突破，使全县在当前的基础上登上一个新台阶。
我县经济社会中存在的诸多制约因素，也要求我们创造性的开展工作，破解难题求发展。当前影响全县发展的体制性障碍也很突出，项目的谋划、争取、引进、落地、服务的机制还不够顺，资金、土地仍然是影响招商引资上项目的瓶颈。只有创造性的解决这些问题，才能畅通发展渠道，才能为大发展创造条件。解决这些问题，需要我们创造性的思维，需要我们用开放的办法办事，需要我们敢担风险、敢当责任，也需要我们单位之间、条块之间围绕大局、相互配合，共同为全县的发展做出努力。只要精神不滑坡、办法总比困难多。只要我们树立了加快发展的.信心、付诸了加快发展的行动、共同为加快发展作出了努力，就一定能解决发展中存在的诸多问题，从而迈出发展的新步伐。
本网版权所有 三、突出抓好经济发展的关键点和活跃点，在提高发展的速度和质量上实施突破
要按照“特色主导、主体民营、统筹发展”的要求，重点做好以下五项工作。
⒈把握五大主导产业和经济工作中的关键点，在推进结构调整上实施举措。把××年作为“五大主导产业推进年”，紧紧扭住五大主导产业和全县经济工作中“提质升档”、“扩量增效”等关键点实施举措，形成全县更加科学、更加合理的产业格局和经济结构，提高经济运行的质量和效益。
两大农业主导产业要围绕“提质升档”实施示范引导、服务促动、延长链条、市场辐射四项举措，推动标准化生产、产业化发展。一是通过示范引导提质升档，重点抓好县高科技养殖园区建设和万亩绿色蔬菜生产基地建设，每个乡镇要抓好―个标准化的养殖园区和蔬菜种植园区，抓好―个示范村，每个村要抓好个样板户，带动全县蛋鸡、蔬菜的标准化生产，努力实现提质升档目标。二是通过服务促动提质升档，建立健全“四个体系、一个网络”，即：抓好蛋鸡产业良种繁育体系、饲料安全体系、疫病防疫体系和综合服务体系建设，进一步完善蔬菜产业技术服务网络。三是通过延长链条提质升档，抓好饲料生产、祖代种鸡场建设等项目，大力培树“金凤”蛋品名牌，提高市场竞争力和市场占有率。搞好无公害蔬菜检测中心的完善和提高，抓好蔬菜产品的加工增值，发展净菜上市、冷冻储藏等项目，“三绿”牌蔬菜在市场初步形成影响。四是通过市场辐射提质升档，抓好金凤市场的升级改造，强化金凤市场作为全国知名市场的优势，充分利用金凤市场被列入国家国债资金支持项目的机遇，完成升级改造任务，中介经纪人队伍由现在的人发展到人，进一步扩大金凤市场在全国的影响力和对产业的辐射带动能力。
要围绕两大农业主导产业大力发展乡域经济、建设乡镇财政。随着农村税费改革的不断深入，在不断取消农业税后，如何维持乡镇的正常运转，这就要求我们必须大力发展乡域经济。要以蛋鸡、蔬菜两大农业产业为主导，结合乡情、镇村、村情，着力扶持有本乡镇特色的主导产业，做到一乡一品、一镇一品，不断增强产业的竞争力。要坚持发展富民产业与强乡、强镇产业并重，大力扶持能增加乡镇财政收入项目，从根本上解决乡镇财政拮据的问题。发展乡域经济、壮大乡镇财政是事关全县发展全局的一件大事，我们必须从现在开始就加强研究，积极探索，努力在乡域经济发展上实现突破。
三大工业主导产业要围绕“扩量增效”实施群体发展、龙头带动、改制激活三项举措，推动规模化发展、效益化发展。一是依靠群体发展扩量增效，引进产业集群的理念，建设行业协会，开展引导服务，努力打造铸造、矿灯泡、轴承、黑陶、棉纺、医药、白酒饮料、油脂加工、面粉加工大工业群体，推进群体量的扩展，以量变求质变，以质变求发展。二是依靠龙头带动扩量增效，依托洪源纺织、海河灯泡、黑陶等龙头企业，带动一批小型企业加快发展，带动一批新的企业上马经营。三是依靠企业改制扩量增效，进一步深化企业改革，采取股份合作、拍卖租赁、破产重组等形式，重点抓好百思特公司和县社系统家棉厂的企业改制，××年要全面完成改制，真正把企业推向市场，盘活资产，激发活力，达产达效。全县工业要重点围绕三大主导产业谋项目，大力培植优势企业，突出培育特色产业，着力培树产品名牌。尤其要切实加强企业家队伍建设，提高企业家投资兴业的积极性、参与招商引资的主动性，以及驾驭市场经济的能力，进而全面提升全县工业企业的整体效益。全县入统工业增加值要达到亿元。
发展五大主导产业，要强化“五条线推进机制”。五个产业指挥部要就相关主导产业的推进工作各负其责、各尽其职。五个产业五条线，实行指挥长、指挥部办公室主任、各乡镇党委书记乡镇长、县直各单位党政一把手“联线捆绑负责制”，指挥部及办公室要抓项目，各乡镇要抓项目，县直各单位也要抓项目，把任务和责任细化分解到人。县五大主导产业推进委员会要加强调度，县五大主导产业推进办要加强督导落实，年终要评出“发展五大主导产业先进单位”、“发展五大主导产业功臣”公开表彰，差的批评曝光。
⒉强化民营经济这个主体，在增强县域经济实力上加大力度。民营经济是最活跃的经济，也是当前占主体地位的经济，要突出“放、扶、优”三个字，大力引导、重点支持、加快发展。“放”就是放手、放心、放胆，鼓励支持民营经济快速发展，并使其在全县经济社会发展中发挥更加重要的作用。要搞好引导，并创造条件让民营经济进入文化、教育、交通等公益事业建设中，进入没有明文规定不让进入的各个领域。“扶”就是扶优扶强。大力实施“双十计划”。××年要在全县“树十强民营企业”、“上十大民营项目”。要重点培树家规模大、经营活、效益好、贡献多的民营企业，为全县民营企业发展树立样板，并给予重奖。同时，要以“上十大民营项目”活动为载体，大力上马一批投资万元以上的民营企业项目，带动全县民营企业的快速发展。要激励企业家上马项目、发展项目的雄心壮志，每一个乡镇要至少引导帮助民营企业主上马个新企业、扩建个旧企业。县直部门及其乡镇派出单位要搞好帮扶，帮助民营企业迅速办好应办的手续，协调解决遇到的难题。“优”就是优化管理结构，优化产品结构。管理出效益。通过培训教育，提高企业管理层的素质，提高民营企业的管理水平，尤其要引进懂管理、善经营的企业管理人才，改善全县民营经济的管理结构。针对市场需要开发各种类型、各种档次的产品，尤其要开发高科技高附加值的产品，进一步做到适销对路，提高民营企业的效益。要在全社会形成发展民营经济、支持民营经济、服务民营经济的氛围，真正通过民营经济的大发展，实现县域经济的快发展、大发展。
⒊抓实项目建设这个载体，在扩大开放上提高水平。项目建设是发展的载体，抓实了这个载体，就抓实了开放，抓实了经济发展和社会事业的各项工作。要从三个方面努力抓项目、抓招商：一要全民参与。进一步大力实施全员招商、全民创业，做到每个单位都有引项目的任务，每位干部都有为引项目出力的责任，每一个群众都有创业增收的门路，每一个人都想走出去开阔视野、寻找发展机会。“东方不亮西方亮”，只要人人都参与，招商引资一定能够取得好成绩。二要全方位出击。向南重点承接江浙经济圈的转移项目，向北重点争取北京因为举办奥运会的外迁项目及跑部进厅争取各种项目资金，向东重点引进环渤海经济圈的资金和产业转移项目，向西重点参与西部大开发、转移我县的富余劳动力及引进有关项目。尤其要充分发挥常驻江浙等省份招商小组的作用，每个招商小组每年至少要引进个万元以上的项目、项先进技术、个科技人才或管理人才、经营人才、中介能人。三要强化依托。要依托优惠政策招商，依托五大主导产业招商，依托经贸活动招商，依托现代化手段招商，特别是要充分利用网上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民营企业这个开放的主体和经济发展的主体招商。民营企业要站到招商引资的第一线，积极、主动地引进项目、引进资金、引进各种发展要素。
⒋从进一步转变政府职能入手，在全优环境上做大文章。从进一步转变政府职能做起，全面优化经济发展环境。××年，要重点实施“三个动作”。一是退位动作。凡是市场能发挥作用的地方，政府的影响越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不审批的不审批，能少审批的少审批。从南方及东南沿海发达省份看，谁管得过宽过死，谁就发展得慢、发展得滞后，相反谁就发展得快。今后对乱查、乱卡、乱罚、乱扣的，尤其对于借机为小团体或个人谋私利的，一经查实要坚决严肃处理，绝不姑息。二是进位动作。凡是市场失灵的地方，政府一定要发挥作用，该管的一定要管好、管住、管到位。要坚决打击村霸、路霸、市霸以及影响市场经济秩序的假冒伪劣现象，在这些问题上决不手软，决不迁就。对于那些蛮不讲理、破坏企业周边环境、影响项目建设和国家人员正常办公的极少数人，要强化手段管好，对于触犯法律的要坚决依法惩处。三是转位动作。要淡化管理，强化服务，特别是要主动为商户提供信息服务、政策服务、法律服务、市场服务等。当前，国家正在进一步加强和改善宏观调控，在金融、土地、环保等方面，我们对国家有什么规定，有什么优惠，鼓励什么样的产业发展，企业尤其是一般的民营企业对这些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引导和服务。同时，一个乡镇、一个部门怎样结合本地实际落实国家的政策、应对市场变化、适应市场规则，也要加强研究，搞好对基层的指导服务。
⒌大力实施城镇带动方略，促进城乡三个文明协调发展。突出“三城”特色，坚持靠商贸兴城、靠园林美城、靠文化名城，切实加快流通商贸城、生态园林城、特色文化城建设。要以市场的建设和繁荣、环县城绿化带建设、文化产业建设为重点，完善城镇功能，切实提高城镇品位，强化城镇辐射带动乡村全面发展的能力。扎实开展文明生态村创建、“十星级文明户评选”、科技文化卫生“三下乡”、“争创计划生育优质服务县”等活动，抓好文化教育、医疗卫生、电力、水利、广播电视、武装、妇联等各项工作，推动各项社会事业发展和政治文明、精神文明建设。
述职 述 廉 报 告
ⅩⅩⅩ
（1月6日 送审稿）
刚才，我就县委九届三次全会以来履行职责所做的主要工作，向全会作了报告。下面，根据上级纪委、组织部门的要求，我向全会报告县委常委会和我本人党风廉政建设的情况。
以来，县委常委会始终坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻十六届三中、四中全会精神和上级纪委全会精神，按照上级纪委的统一安排部署，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，主要抓了四个方面的工作：
一、认真履行领导责任，全面落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设关系到事业的兴衰、党委政府的形象和党的执政地位。县委常委会按照党风廉政建设责任制的有关规定和县委制定的“党风廉政建设责任制分工意见”、“一岗双责”的要求，认真履行职责，狠抓了工作部署和责任落实。一是明确领导责任分工。县委常委会按照“谁主管，谁负责”的原则，在分工负责抓好自己主管工作的同时，制定下发了《关于县委领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制的分工意见》，以责任制的形式从职责上对常委会成员在党风廉政建设方面进行了分工，明确到人。同时，按照市纪委的要求，及时报送了县委、县政府及领导班子成员党风廉政建设责任制执行情况报告，并对20个镇、84个县直单位党政领导班子及其成员20执行党风廉政责任制的报告情况进行了监督和检查，从而使党风廉政建设工作形成了党政齐抓共管、领导分工负责的局面。二是层层签订责任书。县纪委三次全会后，我和蒋涛同志代表县委、县政府分别与各镇和县直各部门的党政一把手签订了《ⅩⅩ县党风廉政建设责任书》。各镇和县直各单位按照县委的要求，对党风廉政建设责任制进行了层层分解，自上而下签订了责任状，进一步在全县上下建立健全了责任明确、分工具体、严密有效的党风廉政建设责任体系。三是严格落实责任追究制。县委常委会把执行党风廉政建设责任制纳入各级各部门领导班子和领导干部工作考核范围，成立了考评领导小组。在具体考核中，坚持平时抽查、定期检查、年终考核相结合，采取领导班子自查、单位群众测评、检查组综合考核相结合，将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔重用的重要依据，进而为党员干部拒腐防变提供了有力的约束机制。同时，对所辖和分管职责范围内出现重大责任事故和违反党风廉政建设责任制的24名党员干部实行了责任追究。
二、切实加强教育管理，坚持关口前移预防和治理腐败。抓好党风廉政建设，关键是要做到“关口前移”，加强对各级领导干部的经常性教育、管理和监督。突出抓了三手：
（一）深入开展党风廉政宣传教育。县委坚持把加强党风廉政建设教育列入重要议程，纳入县委中心组学习的重要内容。九届三次全会以来，县委常委会在抓好县委中心组理论学习的基础上，先后6次专题集体学习党风廉政建设的有关内容，3次专题研究党风廉政建设有关问题，并组织集中观看了《郑培民》、《王怀忠的两面人生》、《扭曲的人生―李真贪污、受贿剖析案》等正反典型教育片，积极引导常委会班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观，努力从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。同时，广泛开展了各级领导干部的廉洁自律学习教育，重点开展了党内两个《条例》和十六届四中全会精神的学习教育。去年2月27日，县委召开了县纪委第三次全会暨反腐败工作会议，传达贯彻了上级纪委的全会精神，全面安排部署了全县党风廉政建设和反腐败工作。3月初，县委在县委党校对全县各镇主要领导、县直副科以上单位的党政“一把手”进行了为期三天的辅导培训，系统学习了两个《条例》，增强了广大党员干部廉洁从政、反腐倡廉的意识和接受监督的自觉性。6月下旬，县委举办了一次较大规模的两个《条例》知识抢答赛，全县40个代表队参加了比赛，1200多名副科以上党政干部观看了决赛，受到了深刻的教育。7月份，就学习贯彻两个《条例》，组织全县纪检监察干部进行了为期一周的专门培训，使他们全面了解和掌握了《条例》的基本内容、精神实质和深刻内涵。11月下旬，县委组织召开了全县副局以上单位党政一把手参加的全县党风廉政建设工作电话会议，全面传达贯彻了中央、省、市党风廉政建设电视电话会议精神，就如何加强全县党风廉政建设工作提出了更高的要求，切实增强了各级领导加强党风廉政建设的责任感和紧迫感。
(二)努力提高民主生活会质量。县委常委会坚持把开好民主生活会作为解决班子自身问题的重要举措来抓，努力做到在提高民主生活会质量上下功夫。10月中旬，按照市委开展“一提高三促进”活动要求，以加强党的建设、提高党的'执政能力为主要内容，县委常委会召开了一次高质量的民主生活会，对常委班子成员的思想作风、组织观念、群众观念、纪律观念和廉政建设等方面存在的问题进行了认真剖析，总结了经验，落实了整改措施，明确了努力方向。在此基础上，县委常委会对各镇、县直单位党委（党组）民主生活会都提出了严格的要求，县级领导按联系分工参加了民主生活会。通过民主生活会，在党内大力开展批评与自我批评，进行了积极健康的思想斗争，切实解决了党内存在的各种问题。
（三）坚持从源头上预防和治理腐败。为切实从源头上根治腐败，县委从深化改革入手，进一步规范了权力运作机制。一是不断深化行政审批制度改革。去年来，结合《行政许可法》的颁布实施，县委组织有关部门对县本级1992年至出台的涉及行政许可事项的281件文件进行了清理，通过审查，确认为行政许可事项的61项，其中保留44项、修改9项，取消8项。二是进一步规范和完善政务公开。县委坚持以抓好县政务服务中心的规范化、制度化高效率运作为突破口，严格收费管理，全面推行了“多家费，一家收”制度，并规定了执法执纪部门该进中心的进中心，该进中心的审批职能进中心，该统一办理的事项在中心办成，着力打造诚信政府、责任政府、有限政府和服务型政府。去年，对全县147家单位办理执照和审批项目的收费实行了由县税费中心统一征收，共接待政务咨询1.88万人次，办理各类证照1.14万件，办结率达99.9%，收缴税费523万元。三是全面推行会计集中核算。去年，继续对全县185个全额拨款行政事业单位实行会计中心集中核算，与20比，节约财政支出200余万元，制止违规开支1210笔280万元。同时，对各类补助、津贴、奖金进行了清理规范，有效遏止了财务开支中的违法违纪行为。四是严格采购制度管理。按照《政府采购法》的规定，进一步扩大了政府采购范围，规范了采购行为。凡是大宗的办公用品采购，一律实行政府采购中心采购。年，县采购中心按政府采购目录先后进行了集中采购10次，预算采购资金1675万元，实际采购支出1439.6万元，节约资金235.4万元，资金节约率达14.1%。五是加大专项清理工作力度。一方面，对吃财政“空饷”进行了清理，共查处吃财政“空饷”88.2万元；另一方面，对县直单位和各镇632名干部拖欠的公款进行了全面清理，清偿总额430.9万元，清偿率100%；再一方面，对全县机关行政事业单位干部职工拖欠的贷款进行了全面清收，清收本金1757万元，利息562万元，其中以资抵贷135万元，收回贷款230万元。
三、坚决惩处腐败，严肃查处违纪违法案件。查办违纪案件是惩治腐败的重要手段，是取信于民的重要标志。对违法违纪行为，特别是腐败案件，县委始终坚持做到有案必查、有责必果、查必到人、究必到位，决不姑息迁就。一是从严查处违纪违法案件。2004年，全县共查处各类违法违纪案件89件120人，有影响的大要案件5件，已结案34件56人，处理党员干部53人，其中科局级干部23人，收缴违纪金额108万元。二是切实纠正部门和行业不正之风。针对群众反映强烈的热点、难点问题，按照“标本兼治”的原则，狠刹了部门和行业不正之风。突出抓了九个方面的工作：⑴突出抓好治理教育乱收费。先后取消中小学乱收费项目3个，涉及金额37万元；查处学校乱收费22起金额49.3万元，退还学生费款47.3万元。⑵突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。共查办各类药品案件460件，取缔非法行医15起，查处违法所得金额83.8万元。⑶突出抓好减轻农民负担的督查。在全面落实中央1号文件精神的同时，重点对全县20个镇的农民负担卡的发放和税费改革政策的落实情况进行了督查，确保了农民负担卡100%发放到了农民手中。同时狠抓涉农案件查处，清理涉农收费项目11个，查处涉负案件8起，清退违规资金7.5万元。⑷突出抓好治理公路“三乱”。先后进行专项巡查、明查暗访、部门督查20余次，发现问题15个，全部按照“七个严禁”和“五不放过”的要求进行了处理。⑸突出抓好建设领域专项治理。全县应招标工程13个，公开招标工程13个，招标工程建筑面积3.5万平方米，工程总造价2030万元，公开招标率为100%。⑹突出抓好经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让的执法监察。全县共出让国有土地使用权面积8351.2平方米，收回土地出让金462.7万元，有偿使用比例达100%。⑺突出抓好安全生产监督检查和重特大事故的调查处理工作。全年通报了4起重大安全事故，处理11名重大安全事故责任人。⑻突出抓好征地农民补偿工作。对1月1日以后征用农民集体所有土地补偿情况进行了一次全面检查，19至年，全县共征地62. 7公顷，其中耕地16.9公顷，应付补偿费1079.1万元，已支付1079.1万元。⑼突出抓好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的清理。在清理建筑领域拖欠工程款方面，全县清理出拖欠工程款项目32个，共拖欠工程款4818.7万元，已偿付工程款3712.5万元，为总目标的77%，已经签订三年还款协议的26个；在清理拖欠农民工工资方面，全县共拖欠农民工工资378.6万元，已偿付321.8万元，占总目标的85%。余下的15%争取春节前全部付清。三是大力支持纪检机关办案。对于纪检机关报送审批的案件，需要县委研究的，县委常委会都及时研究，及时审批，同时保证了执法执纪机关的办案经费，确保案件查办工作顺利进行。
四、坚持当好表率，带头遵守党纪、政纪和领导干部廉洁自律各项规定。抓好党风廉政建设和反腐败工作，领导干部是关键。县委常委会经常提醒常委会班子成员和各级领导干部，要带头抓好廉洁自律工作，县委常委向全县人民作出五条廉政承诺，为推动全县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展作出表率。
（一）坚持依章办事，狠抓了党政领导干部的选拔任用。凡涉及全县的重要事项和重大决策，常委领导班子成员都能做到严格按党章办事、按党的制度和规定办事，特别是在领导干部选拔工作中，坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职条件、选拔程序，把好民主推荐、干部考察、任职资格、集体讨论、推荐提名五道关口，全面推行任前公示、任职试用期、干部考察预告、干部差额考核四项制度，建立健全了干部选拔任用工作联席会议制度、干部选拔任用工作监督制度和责任追究制度、领导干部离任审计制度，强化了组织监督、群众监督和舆论监督。如2004年以来，县委研究调整干部，包括提拔、交流、改非和公开选拔干部共680余名，都是严格按照《条例》规定的程序和选任的标准，由县委常委会集体讨论决定，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到领导岗位上来，干部群众的反响都比较好。
（二）坚持率先垂范，狠抓了领导干部廉洁自律。县委常委会坚持从领导干部抓起、从领导干部做起，凡要求党员干部做到的，常委会成员首先做到；要求党员干部不做的，常委会成员坚决不做，并诚邀广大党员干部、人民群众对县委常委会予以监督。同时，县委常委会向全县人民作出了五项廉政承诺：严格遵守组织人事纪律，坚决抵制跑官要官；严格遵守廉洁自律规定，坚决拒收钱物；严格要求亲属、子女和身边工作人员，坚决制止打着领导的旗号办事谋利；严格遵守市场经济秩序，坚决禁止在经济活动中以权谋私；严格依法行政，坚决遵守党纪国法。具体到工作中，主要抓了三件事：一是深入开展治理红包礼金。去年春节前，县委下发了文件，县纪委还下发了治理红包礼金的通知，要求各级领导干部自觉拒收红包礼金。春节后，又对领导干部收受红包礼金进行了专项督查和治理，全县共清退红包礼金10.29万元。在此基础上，县纪委根据县委的安排，开展了对领导干部任前廉政谈话、诫免谈话、询查谈话、家属谈话以及县纪委领导同志同各镇、县直各单位党政主要领导的谈话，通过“访廉、查廉、评廉、促廉”等方式，对各级领导班子及其成员执行廉洁自律情况进行检查，确保了党风廉政建设各项规定落到实处。二是加强对通讯工具使用的管理和监督。根据省、市有关文件精神，今年对全县所有行政事业单位的话费报销进行了改革，并按照县委、县政府制定的标准，由县廉政办逐单位进行审核，将话费补发到个人，同时规定今后任何单位财务上一律不准出现话费报销单据，对弄虚作假或变通报销话费的，一律以贪污论处。三是严格控制公务招待费开支。县委规定，凡是下基层检查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待费开支项目，同时实行招待费公开。通过严格控制，全县招待费与前年同期相比下降了11.2%。
（三）坚持严于律己，狠抓了自身党风廉政建设。在抓好各级领导干部廉洁自律的同时，我始终严格要求自己，自觉按照“自重、自省、自警、自励”的道德自律要求约束自己，始终注意“慎权、慎欲、慎微、慎独”，要求别人做到的，首先自己要做到；党纪国法禁止的行为，自己首先不违反，不越线。在各项工作和生活中，我自觉遵守廉洁从政的各项规定和规章制度，时刻以一个党员领导干部的身份和标准来要求自己。一是努力加强自身修养。我始终把加强学习作为一种责任、一种义务、一种精神追求，认真学习了《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《邓小平论党员干部廉洁自律》等读本和党的十六大、十六届三中、四中全会关于新形势下反腐倡廉的论述，增强了廉洁自律的自觉性。特别是中央的两个《条例》颁布实施后，我原原本本地进行认真研读。二是始终坚持严于律己。我严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉做到坐车、住房、用电话按规定办事；自觉做到不接受请吃、下基层在机关食堂就餐；自觉做到在经济活动和其他一切活动中，不收受红包礼金、有价证券和土特产品；自觉做到不利用职权为亲朋好友经商办企业谋求特殊照顾；自觉做到在提拔使用干部问题上，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。三是严格要求亲属和身边工作人员。近年来，尽管建设项目比较多，但我从来没有批条子、打招呼，也没有一个亲戚朋友在ⅩⅩ经商办企业搞开发。同时，我多次在会上强调，如果有人打我的牌子揽工程就请及时举报，有我的老乡、朋友来投资就请按政策规定办，并诚恳要求各级领导干部和广大群众支持我、监督我。对待身边的工作人员，我始终坚持严格教育管理，不让他们有优越感、特殊感，更不让他们以我的名义谋取私利。目前，身边的工作人员没有出现违纪违法的现象。
县委常委会在加强党风廉政建设方面虽然做了一些工作，但也存在一些问题。主要表现在：一是从常委班子看，落实“一岗双责”上有差距。全县党风廉政建设和反腐败斗争还不尽人意，离人民群众的要求还有很大差距。特别是收受红包礼金、跑官要官和打牌赌博等现象还在一定程度上存在。从我个人讲，虽然做到每年找各级各部门党政一把手进行了廉政谈话，但找其他班子成员 谈话少。二是在责任制分解上突出重点不够。三是在责任制考核和责任追究上力度不够。作为县委书记，我对此负有责任。今后，我将切实履行全县党风廉政建设第一责任人的责任，更加严格地要求自己，认真总结工作中的经验教训，积极探索新形势下加强党风廉政建设的规律和途径，不断提高执政能力和执政水平。
以上报告，请予以审议。
大会秘书处 201月5日印
关于县委七届四次全会上的个人述职述廉报告
各位委员：
七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。
一、精心谋事
保持了县域经济社会的良好发展态势县委紧紧抓住发展这个第一要务，突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是在总体发展思路上坚持较好。不轻易改弦易辙，始终坚持“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神，认真分析研究我县经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略，作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元—11月份，全县完成GDP66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元，分别同比增长14.2、40.0、46.9、34.5，县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面，正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。
二、公正用人
激发了干部干事创业的热情事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》，制定了《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》，加强了对干部任免工作各个环节的监督；制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感；制定了《县委常委干部任免票决制实施办法（试行）》，率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的`选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。
三、率先垂范
保证了工作措施落实到位为政之要，贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局，身体力行，狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全县大事、要事，常委班子成员的工作日程进行了细化、具体化，做到了全年有计划，逐月有部署，每周每日有安排，具体工作明确到每一个人，安排到每一天。二是领导责任明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。对各项重点工作推行项目责任制，一律实行分级分部门负责，一项工作一个班子，一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一线，掌握一手资料，解决具体问题。在招商引资过程中，县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港，远赴上海、宁波，引进了一些好的项目；在重点工程建设中，县委常委坚持工作重心下移，掌握一线情况，解决了一些实际困难和问题；在督促检查落实中，县委班子成员亲自主持或牵头组织，开展专项督查，保证了县委布置的各项工作和出台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面结合县直部门和乡镇实行年度目标管理，对县级领导所联系的工作实行考核，年初定目标、定任务、定分值、定奖惩，年终统一考核，逐一排队，奖优罚劣。另一方面，结合市对县级领导班子考核，建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系，让广大基层干部来评价县级领导。四、学法用法，提高了依法执政的水平县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求。
县委七届四次全会上的个人述职述廉报告
各位委员：
七届三次全会以来，县委在市委的正确领导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，团结和带领全县人民，落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得了经济建设和反腐倡廉两促进、双丰收的效果。县委常委会主要从以下几方面做好了工作。
一、精心谋事，保持了县域经济社会的良好发展态势
县委紧紧抓住发展这个第一要务，突出经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。一是在总体发展思路上坚持较好。不轻易改弦易辙，始终坚持“融城强县”战略和“工业兴县、园区兴工”方针不动摇，今年进一步明晰了“一点两线、三大板块”重点区域，对总体发展思路不断细化、完善、提升并深入实施，全县初步形成了“梯次融城、圈层推进”的发展格局。二是对宏观调控政策认识较深。县委及时传达贯彻中央宏观调控精神，认真分析研究我县经济社会发展中暴露出来的问题，果断调整策略，作出了“加强项目筛选、盘活存量土地、拓宽融资渠道、破解征拆难题、壮大骨干企业”等五项对策，促进了县域经济的健康发展。三是在具体工作环节中把握较准。在指导全县工作中紧紧抓住了工业化、农民增收、招商引资、基础设施建设、三产业发展、社会事业发展六个重点，同时正确处理改革、发展、稳定的关系，在重大活动开展、重点工程推进上精心策划，悉心安排，均收到了预期效果。比如城北市场的顺利关闭就是如此。对一些意外事件的妥善处置，县委也日益成熟，积累了经验。今年元—11月份，全县完成GDP66.9亿元、财政总收入5.7亿元、地方财政收入4.7亿元、固定资产投资达48.2亿元，分别同比增长14.2%、40.0%、46.9%、34.5%，县域经济社会发展能保持这种又快又好的态势，全县大局能保持这样和谐的局面，正是县委总揽全局、科学决策、重点推进的结果。
二、公正用人，激发了干部干事创业的热情
事业成败，关键在人。在选人用人上，县委倡导用好的作风、好的制度，严格按程序选人用人。一是始终把握重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，各级班子明确选配“开拓型”、“公认型”和“潜力型”干部。今年以来，县委研究领导干部7批次，讨论干部190人次，提拔69人，平职调整53人，降免职10人。基本达到了能力调强、结构调优、班子调顺、气氛调活的效果。二是不断创新公平、公正、公开的选人用人环境。严格贯彻执行《干部任用条例》，制定了《关于进一步规范干部任免调配工作程序和要求的通知》，加强了对干部任免工作各个环节的监督；制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，进一步增强了领导干部的紧迫感和危机感；制定了《县委常委干部任免票决制实施办法（试行）》，率先在全省实行干部任免信息化处理，首次对18名科局级干部实行干部任免常委会“电子票决制”，收到了良好的效果。三是努力探索干部培训与使用有机结合的选人用人方式。县委有针对性地向省市送训了一批学员，分批选派了部分优秀年轻干部到长三角、珠三角等经济发达地区学习培训、挂职锻炼，对学有所成的干部提拔重用，形成了培训导向与培训需求、提拔使用相结合的新格局。
三、率先垂范，保证了工作措施落实到位
为政之要，贵在落实。县委常委班子着眼于全县大局，身体力行，狠抓落实。一是常委日程安排到天。县委统筹全县大事、要事，常委班子成员的工作日程进行了细化、具体化，做到了全年有计划，逐月有部署，每周每日有安排，具体工作明确到每一个人，安排到每一天。二是领导责任明确到事。严格执行领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。对各项重点工作推行项目责任制，一律实行分级分部门负责，一项工作一个班子，一竿子插到底。县委班子成员经常深入工作一线，掌握一手资料，解决具体问题。在招商引资过程中，县委领导亲自带队南下广州、深圳、香港，远赴上海、宁波，引进了一些好的项目；在重点工程建设中，县委常委坚持工作重心下移，掌握一线情况，解决了一些实际困难和问题；在督促检查落实中，县委班子成员亲自主持或牵头组织，开展专项督查，保证了县委布置的各项工作和出台的各项举措落实到位。三是工作考核具体到分。一方面结合县直部门和乡镇实行年度目标管理，对县级领导所联系的工作实行考核，年初定目标、定任务、定分值、定奖惩，年终统一考核，逐一排队，奖优罚劣。另一方面，结合市对县级领导班子考核，建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系，让广大基层干部来评价县级领导。
四、学法用法，提高了依法执政的水平
县委按照执政为民的要求和建设法治政府的要求，带头学法、守法、用法，依法执政的能力有较大的提高。一是带头学法守法。常委班子成员参加市县的中心组学习、领导干部双休日课学堂，带头学习《全面推进依法行政实施纲要》，参加《宪法修正案》等法律知识讲座和《行政许可法》等法律法规培训班，参加了“四五”普法考试，自觉遵守法律法规，法律意识和素质得到提高。二是严格依法决策办事。县委出台每一项决策、政策之前均由相关部门进行了严格的法制把关，确保了决策、政策的合法性。同时十分注重将依法行政贯穿到各项工作中，落实到工作的各个方面、各个环节。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企业改制、信访维稳等工作中，坚持严格依法依规办事，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击乘机乱事的不法行为，有效地维护了法律的尊严和县委的权威。三是营造良好的法制环境。常委会专题研究法制建设的有关工作，加强了基层法制宣传站建设，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。
五、统筹协调，促进了社会全面进步
县委常委会以科学发展观为指导，坚持“五个统筹”，坚持以民为本，实现了经济社会事业的全面进步。一是更加注重区域协调发展。在发展的指导思想上，制定了较为科学合理的考评体系，分类指导乡镇发展，支持优势地区率先发展。同时坚持以工促农、以城带乡，更加注重优势乡镇对周边偏远贫困乡镇的辐射带动作用，加大了对困难乡镇的扶持力度，增设了困难乡镇的农田水利及基础设施项目，适当调高县级以奖代补的比例，积极引导相关产业向困难乡镇转移，充分调动了全县乡镇的积极性和主动性。二是更加注重精神文明建设。加快推进宣传、文化、教育、计生、卫生、环保等社会事业发展，加强和改进未成年人思想道德建设，被上级授予“全省普九巩固提高工作先进县”、“全国生态示范区”、“省级卫生县城”等光荣称号。就业再就业工作稳步推进，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫活动，弱势群体基本生活得到有效保障。深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定。三是更加注重政治文明建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。在研究一些重大问题时，广泛采纳各级各部门意见，使决策能反映和兼顾各方意见，形成了团结协作、民主议事的政治氛围。
六、廉洁自律，增强了拒腐防变能力
县委坚持把落实党风廉政建设责任制作为党的建设头等大事来抓。一是切实加强了思想教育。常委班子以身作则，带头学习两个《条例》及省市关于领导干部廉洁自律的系列规定，认真开展“读廉文、思反腐”“双提醒”活动，举办了“雷锋家乡干群谈权力”研讨会，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。二是切实抓好了制度建设。县委先后建立健全了《重大工程招投标工作制度》、《领导干部出国（境）审批程序》、《全县党政机关工作人员通信话费补贴办法》、《公务用小汽车管理办法》及红包礼金登记制度等，规定重大工程必须依法严格进行招投标，出国境、新购小汽车、超标准报销手机话费必须到各级廉洁自律办审批，重大事项必须到各级廉政办申报；规定收缴红包礼金在规定的时间内主动上交者，不追究纪律责任并为其保密，否则从严给予党纪政纪处分。这些制度的完善，加强了对腐败的源头治理。三是切实加大了监督、查处力度。县委班子定期召开民主生活会，广泛征求群众意见，结合自身实际，常委班子和常委个人分别制订了具体整改措施。聘请民主党派、无党派知名人士和离退休老同志任廉政监督员和特邀监察员，监督领导干部八小时以外的违纪违法行为。同时，县委积极支持纪委办案，对严重违纪行为，态度坚决，决不姑息迁就。截至11月底，全县党政领导干部拒收、清退、上交红包礼金80多万元，46人次登记上交红包礼金40.9万元，其中副县级以上领导干部30人次，计36.12万余元；查处各类违纪案件67起、大要案28件，移送司法机关5件。收到了“惩前毖后、治病救人”的应有效果。
总的来看，我们常委班子是一个勤政廉政、民主团结、开拓进取的领导集体，是富有凝聚力、战斗力和创造力的。目前，望城政通人和，干群心齐气顺，县域经济增长较快，各项事业长足进步，社会大局持续稳定。这些成绩的取得，是上级正确领导的`结果，是全体县委委员和衷共济的结果，是望城70万人民共同奋斗的结果。就我个人而言，我只是尽了一个县委书记应有的责任，做了一些应该做的工作，并且在县委会这一大家庭中，我的个人素质、工作能力也有了较大的进步和提高。概括来说，一是勤于学习。注重从书本中学、从同事中学、从实践学，并且做到学以致用。通过学习，不仅有力地指导了实践，而且形成了一批颇有价值的理论成果。其中《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》一文还在《求是》杂志刊发，引起了较大反响。二是勇于实干。坚持和发扬务实的工作作风，深入基层为群众、为企业、为项目排忧解难。在今年意外摔伤脚后，伤势稍有好转，就立即到乡镇去调研，到重点工程去考察，及时掌握县域经济发展的动态。三是严于律己。在医院动手术期间，有不少同志来看望我，有一些人还送了红包礼金，受伤看望是人之常情，我很感激。但是我认真对待、从严要求，能当场拒收的礼金就当场拒收，当场实在拒收不了的，事后托人逐个退还，对于确实退不了的，出院以后全部上缴了县纪委。
当然，不管是我个人、常委班子还是在座的各位，在总结成绩的同时，也要清醒地看到我们工作中还存在着问题和不足：一是理论功底还不够深。各类学习活动开展得较多，但有的还停留在表面，挤时间学习的自觉性不强，系统学习不够；满足于原有的知识积累，满足于对党的路线方针政策的初步了解，惯于照章执行，灵活运用不够。尤其在法律知识和市场经济知识方面显得捉襟见肘。我县经济运行市场化程度不高，乃至龙湖高尔夫这类事件的发生，都是这方面的表现。二是工作落实的力度还不够大。有的同志作风还不实，缺乏敢闯敢干的精神，有的在工作中怕这怕那，不能正确对待发展中遇到的困难和阻力，特别是在征拆、维稳等工作过程中，有的干部不愿直面矛盾，不敢承担风险，一味回避退让，导致问题积累，工作停滞不前，甚至引发群众集体上访现象。三是党风廉政建设要求还不够严。随着我县经济形势和财政状况的进一步好转，有的同志在生活上要求就没那么严格了，廉洁自律意识就没那么强了，在待遇追求上有上升、攀比的趋势；有的同志艰苦奋斗精神减弱了，不愿到艰苦的岗位工作，稍微吃点苦就讲条件要待遇。这些问题的产生，作为县委常委班子和我个人来讲，负有一定的领导责任，存在监管不到位的地方。对于这些问题，我们要高度重视，在以后的工作中采取有力的措施逐一解决。
明年是“十五”计划的冲刺之年，也是我县新一轮快速高效发展的重要时期，抓好明年工作至关重要。常委会经过研究确定明年全县各项主要预期指标是：生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长30%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入达6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代表大会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。
同志们，做好全县工作，是县委常委的神圣职责，也是全体县委委员的共同责任。希望大家按照党的十六届四中全会精神，不断加强学习，从自身做起，切实提高在社会主义市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的国际国内环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代创新提高的能力，更好地带领全县人民推进改革，确保稳定，加快发展。
★ 纪委全会 主持词
★ 旗委书记述职报告
