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【摘要】在城市建设的过程中，环境保护工作一直都是其中的一个重点内容，而在新时期下，随着我国可持续发展战略与科学发展观的提出，使得环境保护问题在城市建设中的地位与作用越来越突出，因此在新时期下必须要做好城市的环境保护工作。本文首先分析了进行城市环境保护工作的主要作用，并为城市环境保护工作的有效开展提出了一系列的措施。
【关键词】城市环境保护新时期有效措施
在城市化建设越来越快的今天，环境保护工作的重要性愈发明显，随着我国人口与环境之间的问题日益加剧，使得城市环境保护工作的重要性上升到了一个新的高度。［1］做好新时期环境下的城市环境保护工作，不仅是贯彻我国可持续发展战略与科学发展观的重要举措，同时也是实现经济建设与生态环境协调发展的必要措施，因此对城市环境保护工作进行研究是十分必要的。
1城市环境保护工作的主要作用
1．1是促进社会与经济实现可持续发展的必经途径
进行城市环境保护工作的根本目的就是为了推动经济建设与生态环境的和谐发展，要保证城市的经济建设得到巨大进步的同时，生态环境不能遭到严重的破坏，也就是说，在实现经济利益最大化的时候，必须要牢牢做好环境保护工作，使经济建设不以破坏生态环境为条件，让经济建设与生态环境之间形成一种协调互助的关系，如此两者才能相互结合充分发挥出巨大的社会价值。
1．2是社会发展与经济发展中的重要内容
在我国的国民经济建设中，经济建设虽然是首位，但是城市环境的保护工作也已经发展成为了其中的重要组成部分，对于整个国民建设而言有着不可忽视的作用，也引起了越来越多人的重视。进行城市环境保护工作，能够不断改善城市的生态环境，能够减少对生态环境的污染与对资源能源的浪费，实现能源的有效利用，进而可以转化为促进城市经济建设的巨大动力。［2］
作为城市建设中的重要内容，要做好城市环境保护工作，首先就要认识到城市中存在的主要环境问题，这些问题主要是大气污染、固体废物污染、水污染、噪声污染等等，因此可以从这四个方面来展开具体的城市环境保护工作。
2．1针对城市大气污染的综合措施
大气污染可以说是城市中最为严重的环境问题，是导致城市环境污染的重要因素，这主要是因为城市中的工业活动较多，同时由于车辆众多、人口密集，使得城市中充满了许多的有害气体，因此，要使城市的大气污染环境问题得到有效的解决，就必须要针对不同情况采取不同措施。比如，针对汽车尾气的排放与工厂、居民生产生活废弃的排放，首先要做的就是转变传统的燃烧方式，加大对天然气、太阳能等新能源的应用，减少二氧化硫、悬浮颗粒物等污染物的排放，同时还要加大提高城市的绿化面积，打造绿化城市。［3］
2．2针对固体废物污染的综合措施
首先对于固体废物要采取综合性的利用措施，提高资源利用率，相关的城市政府部门要让城市中的各个企业都做到固体废物循环使用与综合利用;其次要建设好处理固体废物的设施，使用资源化利用、焚烧处理、安全填埋处理三种方法来处理固体废物;最后要促进污泥的充分利用，污泥虽然是一种固体废物，但是其同时也是一种可利用的资源，城市中存在着大量的污泥，对这些污泥要进行集中管理，可以将其应用到草坪与树木的种植工作中。
2．3针对水污染的综合措施
水对于一个城市的发展而言有着决定的作用，不仅对社会工业活动有着重要的影响，同时也是人们日常生活中必不可少的一种资源。水污染是城市环境保护工作中的主要内容之一，做好城市水污染的整治工作，首先就必须要调查和取样污水，以便能够对城市中的水污染情况掌握一个大致的了解，如此才能够根据城市的实际污染情况来制定出有效的工作方案。同时对于水污染的环境工作，要大力采取先进的水污染处理方式，提高治理城市水污染的水平，保证城市中水资源的稳定以及安全。［4］
2．4针对噪声污染的综合措施
噪声污染可以说是城市特有的`一种环境问题，对于人们的日常生活有着不可忽视的影响，在一定程度上降低了城市居民的生活质量。因此加快解决城市中噪声污染的环境问题是十分必要的。要想做好城市中噪声污染的环境保护工作，具体可以做好以下几点:首先，对城市中各个区域的环境功能进行合理的划分，缩小噪声污染的范围;其次，要在城市中设置针对性的生态长廊以及噪音隔离带，这些都能够有效的阻断噪音的传播;再次，要对交通噪声污染进行有效的控制，对城市中的交通干线与建筑物实现合理的规划，预留出足够的防噪声距离，在居民生活区中设置绿化隔离带、降噪路面等等，最大程度的减少噪声污染给城市居民带来的不良影响。
3结语
综上可知，要想做好新时期环境下城市的环境保护工作，首先要牢牢坚持科学发展观以及可持续发展战略，针对城市中存在的具体环境问题采取具体的解决措施，政府、社会、企业、个人共同参与到城市的环境保护工作中，这样才能够真正提高城市环境保护工作的质量与效率。
参考文献:
［1］刘瑜，廖文辉，石广明．长沙市开展城市环境保护总体规划试点工作的思考［J］．环境与可持续发展，(06):203～206．
［2］郝吉明，万本太，侯立安，王金南，蒋洪强，许嘉钰．新时期国家环境保护战略研究［J］．中国工程科学，(08):30～38．
［3］左静艳．现代城市经济发展中环境保护工作的重要性［J］．民营科技，(02):101．
［4］王斌，张凤麒．新形势下城市声环境保护工作路径优化探讨［J］．资源节约与环保，2015(12):150
作者：黄杰 单位：南陵县环境保护局
城市治理视野下的环境保护
现代城市是经济社会发展到一定程度的产物.无论从经济、政治还是文化、社会,城市的`内涵和外延都在不断的扩大和深化.当然.不断增长的社会问题和愈发严峻的环境压力也日益迫近城市尤其是大都市.
作 者：金晓燕 作者单位：沧州市环境监测站,河北沧州,061000 刊 名：科技风 英文刊名：TECHNOLOGY WIND 年，卷(期)： “”(19) 分类号：X3 关键词：城市治理 环境保护 可持续发展论新时期下如何完善公务员考核工作
考核是人事管理工作中非常重要的一个环节。在日益强调党政管理人才队伍建设的今天，我们越来越清醒地认识到考核在公务员管理工作中的重要地位，在确立了人才资源是第一资源观念的同时，我们也越来越清醒地看到在新时期创新考核思路、完善考核办法的重要意义。也正因为如此，我们在实践中不断探索，在改革中不断完善，从能力建设和激励机制入手，不断思考和探索新时期下适合我们玄武区区情的公务员考核制度。 一、围绕公务员管理，谈考核工作的中枢作用。 经过十年的考核实践，我们充分认识到，考核工作作为一项基础性的工作，在公务员管理中起到了关键性的作用，主要体现在三个方面： （一）通过考核，加快了我区公务员管理的制度化建设。 从我区公务员管理的运行情况看，考核工作作为公务员管理的中心环节，使得公务员管理制度中的各个环节环环相扣，紧密联系。考核贯穿于公务员管理的全部过程，它既是一种评价方式，也是一种监督手段，考核作为任免奖惩的依据，使得公务员管理有了一个尺度和杠杆，也增强了公务员管理的可操作性。考核工作做得好，公务员管理也就更加有据可循、合理公正。 （二）通过考核，加强了我区公务员的能力建设。 考核促进了机关工作人员的政治素质和思想道德水准及业务能力的提高。通过加强对“德”的考核，使机关工作人员树立了正确的世界观、人生观和价值观，在计划经济向市场经济过渡的变革中，保持了勤奋廉洁、积极进取、奋发向上的精神面貌。同时，考核还促进了机关工作人员业务水平和业务能力的提高。通过加强对“能”的考核，在机关掀起了学习的热潮。机关工作人员的文化层次普遍提高，目前，我区机关公务员大专以上学历者已占90%以上。机关公务员的法律意识也明显提高，工作效率和工作能力也进一步增强。 （三）通过考核，加大了我区激励竞争机制的建设步伐。 近年来，通过做好考核工作，在我区初步形成了促进干部成长的激励机制。从操作层面来看，考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，这对于广大公务员来说，就是一个积极的导向，考核对公务员工作绩效的检查、评价，促使大家忠于职守、改进工作、提高效率，从而为竞争机制的形成和完善提供了条件。 二、围绕我区工作实际，析考核工作中存在的问题。 自1993年在全区推行公务员制度以来，我们就考核工作的改进和完善也做了一些思考，采取了一些措施，但在操作中，我们仍发现了一些亟待解决的问题，这些问题制约了考核功能的充分发挥。 （一）平时考核制度落实不够。 平时考核是公务员考核的重要组成部分，是年度考核的重要基础。但是现在有些单位却重年度考核，轻平时考核，平时考核成了“被遗忘的角落”，表现为有些班子领导对平时考核的思想认识不够重视，未能真正做到真抓实管；平时考核的标准不具体，未能如实的体现绩效管理的内容；《考核纪实手册》的填写少数单位马马虎虎，或干脆不填。与此同时，组织人事部门对平时考核提出了要求，并建立了一些制度，但在实际工作中检查、督促不到位，未能充分发挥统一监督管理的职能，这就在一定程度上削弱了平时考核的地位。 （二）考核测评体系的科学化程度不够。 目前的考核分为四个档次：优秀、称职、基本称职、不称职。要确实将四个档次拉开，实事求是地评价每一位干部的实绩，关键是在考核体系和考核方法是否科学。而我区的考核体系和考核要素还存在着一些不完善的地方，考核工作中“定性多，定量少”的问题未得到真正解决。我们的测评体系未能根据考核对象的'类型、层次及其工作性质的不同，因事制宜，设计不同的考核指标，而是习惯于用统一的指标对所有的干部进行考核，考核标准客观性、针对性、科学性的程度尚不能完全符合时代的要求。 （三）考核的激励导向作用发挥不够。 考核的目的在于激励先进，鞭策后进，考核结果的合理使用，能进一步提高考核工作的影响力，增强考核工作的权威性。然而，我区现行的考核制度虽然在“奖优惩劣”方面有了一些突破，但做得还不尽到位，具体表现在考核结果尚未充分运用到识人用人之中，真正做到以实绩选人、凭德才用人，“下”的问题也未能在考核工作中得到充分体现，有些单位优秀等次的确定存在着轮流座庄的现象，有些单位的领导在考核中还没有摆脱用亲疏好恶来评价干部，造成了实际上的不客观和不公平。这些现象使考核的作用受到了一定的削弱，直接影响了考核工作的权威性。 三、围绕我区在考核工作中的有益尝试，论新时期下如何完善公务员考核工作。 几年来，我们针对考核工作的难点，紧紧围绕提高考核的质量、发挥考核的作用这一主题，作了一些有益的探索和尝试，并在此基础上进行了更深层次的思考。 （一）我区考核工作的有益探索。 1、从制度入手，规范平时考核工作。一是将平时考核体现在日常管理的细微处。以制度规范平时考核的各项指标。鉴于各单位工作性质不同，考核指标也不同，我们要求各单位在平时考核的共性基础上，结合工作实际，制定本单位的管理制度，并以此作为平时考核的内容。如我区物价局，制定了《物价局工作目标分解的实施意见》、《物价局思想作风建设实施细则》、《物价局十二项日常考核规定》等，规范了日常管理的同时，也使得平时考核有据可依、有章可循。二是加强了对抽调下派干部的平时考核。近年来，随着“富民强区、加快发展”的新目标、新任务，每年我区都安排为数甚多的机关干部参与市、区重点目标、重点项目的建设，如何加强对这部分干部的考核管理，避免考核工作的“真空地带”，我们采取了下派干部本人定期汇报、组织人事部门定期检查、用人单位工作鉴定的方法，将平时考核工作落到实处。 2、从操作环节入手，加强年度考核工作力度。我们十分重视年度考核工作的可操作性，在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面作了一些尝试。一是采取以比例为基础的指标评优方法，我们在给各单位下达优秀指标时，以总人数的10%为基数进行上下浮动，对完成年度目标任务好、成绩突出的单位上浮1―2个指标，反之核减1―2个指标。二是在区管领导干部优秀等次的确定上由区考核领导小组在全区范围内统筹考虑，优秀指标占全区区管干部总人数的10%左右。每年年度考核时，我们组织人事部门组成考评小组，参加区管干部的公开述职和民主测评，并以此为基础，结合平时考核的实绩，确定区管干部的优秀等次人选。三是细化量化考核指标。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化，逐层分解成多个指标，并按照权重分别设置分值，印制成表发往各单位，使大家在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准，从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求，对提高干部考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。 3、从激励作用的发挥入手，注重考核结果的使用。一方面，我们在日常管理中加强了对考核结果的使用，比如在福利统发工作中就充分结合了各单位平时考核的情况，做到奖勤罚懒。另一方面，我们将年度考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在科级干部竞争上岗条件的规定上，我们就要求参加竞岗的人必须在年度考核中连续三年称职以上。又如被评为优秀等次的公务员，发放当年考核奖的150%，两年考核优秀嘉奖一次，连续三年考核优秀记三等功一次。同时，我们十分注重调动那些默默无闻、踏实工作、无私奉献的优秀公务员的积极性，把优秀公务员作为职务晋升的条件之一。近年来，我们结合《玄武区调整不胜任现职领导干部管理暂行办法》，对民主测评中被评为不称职或基本称职的票数过半的领导干部，经组织核实后，除考核等次定为基本称职或不称职外，在职务和岗位上做了相应的调整。，我区有3名领导干部年度考核被确定为基本称职，被调离了原工作岗位。 （二）新时期下如何做好我区的考核工作。 1、以考有成效为方向，进一步规范平时考核工作。 没有规矩，不成方圆。实践证明，平时考核必须形成规章，建立制度，我们将在调查研究的基础上，制定一个完善平时考核工作的意见，以规范各单位的平时考核工作。同时，在平时考核中，还应注意以下几点：一是考核内容要明晰。平时考核内容应结合部门日常管理，以职位说明书明确的职位职责和工作任务为基本依据，分为岗位共性行为考核和岗位业务行为考核两个方面。二是考核指标要具体明确。要难易适中、宽严得当、公平合理。一方面要对考核要素分配一定的标准分值，另一方面也要突出加分、扣分的项目要素，加大绩效考核的分值权重。三是考核方法要便于操作。平时考核时段以月度或季度为限，建立健全平时考核工作台帐，及时收集、整理、汇总平时考核资料，使平时考核考之有据。四是平时考核结果使用要体现力度。一方面继续坚持将平时考核的各项指标同福利统发相结合。另一方面切实将平时考核与年度考核挂钩，加大平时考核在年度考核中的分值和权重，确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。五是加大组织人事部门对各部门平时考核的监管力度，定期到各单位检查指导他们在平时考核中建章立制及落实的情况，以确保平时考核工作的有序开展。 2、以考有所据为支点，进一步完善年度考核标准。 考核标准在公务员考核中至关重要，我区现行的年度考核以德、能、勤、绩、廉为基础，主要考核干部的工作成效、工作作风和廉洁自律等情况，在考核指标的设定上,我们认为应注重三个方面的“增强”：一是增强现行考核标准的针对性，不能搞放之四海皆准的笼统几条，而应对不同层次、不同岗位分门别类，确定不同的考核重点，制定不同的考核指标体系。二是增强考核标准中定性与定量的结合。要尽量使考核指标具体化、数量化。在德、能、勤、绩、廉五个方面，采取突出考绩的原则，将“绩”的权重增大。“德、能”两个方面可按等级计分的方法，如“能力”一项在总分中占20分，可以定为若干等级，获得一等可得18―20分，二等可得16―18分，依此类推，当然每一等级还要有具体标准；而对“勤、绩、廉”这三个比较容易量化的方面，则可以将各岗位公务员的工作质量、工作数量、工作效果等各方面明确分值。三是增强文明服务在年度考核中的比重。将政府的形象工程落实到考核上来。随着社会的发展，公务员的观念应从管理向为公众服务转变，而这种转变也应在考核中体现出来。可以将各部门的服务承诺公之于众，接受群众监督，受理群众投诉，公务员被投诉的记录经组织核实后，将成为他年度考核评定“优秀”、“称职”、“不称职”、“基本称职”的重要依据。 3、以考有所用为目标，进一步完善考核工作的“三个机制”。 干部考核工作必须建立相应的激励机制、反馈机制和回访机制，只有这样，才能构筑完整的年度考核体系，才能真正有助于干部的工作和成长。一是建立考核激励机制。首先要建立考核结果与奖金分配挂钩制度，建立拉开档次的奖金分配制度，奖金的发放以年度考核为依据。其次要建立考核结果与职务升降挂钩制度，体现优升劣降的原则。二是建立考核反馈机制。反馈机制的建立对实施干部教育、管理具有独特的功能，它能进一步严格考核程序，完善考核方法。此外，反馈机制的建立对提高考核工作的质量有促进作用。一方面，它要求考核结果必须全面、准确、客观、公正，另一方面，也可以给被考核者一个申诉的机会，被考核者可以对一些有出入甚至不符合事实的情况进行说明、补充和纠正，从而使干部年度考核结果更准确、更全面。三是建立考核回访机制。所谓考核回访，就是在考核激励和考核反馈实施后，经过一两个月的工作，采取与干部个别谈话、召开民主生活会、群众访谈等形式，重点了解干部或班子思想政治建设、工作作风、责任感和使命感等情况。对工作环境变动或受批评的同志尤其需要回访。考核回访实质上对优秀干部是一次再激励，对适应能力较慢的干部是一次促进，对自控力差、警戒防线松弛的干部是一次警示，对作风散漫、不求上进的干部是一次鞭策。考核回访，最终将起到催化剂的作用，促进干部队伍整体素质的全面提高。 在经济全球化的今天，建设高绩效的服务型政府正在成为中国各级政府的共识，而建设高绩效的服务型政府的实践应从完善考核制度开始，只有这样，我们才能真正树立“想干事”的思想，建立“能干事”的体制和“干成事”的机制，培养“会干事”的队伍，构筑高效率的政府。 7月
城市环境保护工作效率评价
环境保护效率评价是环保理论研究中的一个重要组成部分,其对环保工作有显著的指导意义.以环保工作的效率为评价对象,综合AHP(analytic hierarchy process)和DEA(data envelopment analysis)方法,给出城市环境保护效率评价的.指标体系和评价模型,并对11个城市环保工作效率评估的实证结果进行了分析.
作 者：吴育华 卢静 WU Yu-hua LU Jing 作者单位：天津大学管理学院,天津,300072 刊 名：天津大学学报（社会科学版） CSSCI英文刊名：JOURNAL OF TIANJIN UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)：2006 8(4) 分类号：N94 关键词：环境保护 数据包络分析 层次分析法 效率