以下是小编为大家准备的在整村推进会上的讲话(共含13篇），希望对大家有帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“Telescope7”一样，积极向本站投稿分享好文章。
一、整村推进进展情况及主要经验
去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验;一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：
(一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。
(二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。
(三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。
(四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。
(五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。
经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。××年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础;大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心;以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。
二、××年整村推进的形势、目标和任务
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素
质。
整村推进的目标任务已经写入了《县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》，这就是：从××年开始，通过加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下，每年实施的重点村，必须符合省定八条标准，这是一个硬杠子;实施后农民人均纯收入达元以上，增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬杠子。要通过工程的实施，做到“推进一个村，脱贫一个村”，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。
三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入
(一)解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行“三个代表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。胡锦涛总书记最近指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金，集中力量;整村推进可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。
(二)解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工程实施以前，县委统一布置，采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一户，将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令;要从实际出发，尊重自然规律，因地制宜;要用民主的办法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，采取针对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。
(三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，“各炒各的菜，共做一桌席”。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取“开单子”的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根据“党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与”的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干部挂户”，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地调动群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。
(四)解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取“稳定一块，搞活一块”的方式，即：安排一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。
根据这一思路，整村推进工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题，推进贫困人口“山上到山下，山下到路边，路边到集镇”的有序转移，下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复杂，一定要高度重视，精心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段的进行，要尊重群众意愿，解决好生产生活出路，不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点，有一部分人在这个问题上有畏难情绪，没有下大力气去做，到村资金，只是简单地修条路、建个学校等等。要破解这个难题，必须两条腿走路，一是做好土地文章，二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向，按照优质、高产、生态、安全农业的要求，通过实施整村推进，把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业，这是一条非常符合我县实际的好路子，今年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理，保证成活率达标。加快劳动力转移，实现非农收入，对于农民增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到“培训一人，输出一人，脱贫一户”。
(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进，改善基本生产生活条件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。
这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。
【乡镇街道范文】二
同志们：
××经县委、县政府研究决定，今天召开全县秋冬季农业综合开发现场会。这次会议的主要目的是：贯彻落实党的十六届五中全会和县委第三季度经济形势分析会精神，分析入秋以来我县秋冬季农业综合开发和今年前三季度农业和农村经济形势，总结经验，学习和推广先进典型，对下阶段的工作进行再动员、再部署、再升温，推动各地尽快形成抓紧抓好秋冬农业生产的热潮，促进农业增效、农民增收、农村稳定，为明年的工作打好基础。今天，大家实地参观了××、××、××三个乡镇的个现场，刚才，××、××、××三个乡镇作了典型发言，其他乡镇也汇报交流了前阶段工作，相信会对大家有所启发、有所收获，将会对我县秋冬农业综合开发工作起到有力的推动作用。请大家回去后认真抓好贯彻落实。
××这次现场会之所以选择这个乡镇的点，主要是因为这些地方近年来特别是今年来，在农业综合开发方面进行了有益的探索，找到了一些好的办法。总结他们的经验和做法，概括起来主要有以下三个方面：一是领导重视、工作扎实。乡镇党委、政府能够把秋冬农业综合开发工作作为全年农业和农村工作的重点来抓紧抓实，××其是党政领导班子成员投入大量的时间和精力研究和探索新形势下农村经济发展的路子，有强烈的事业心、责任感，勇于开拓，工作扎实，对每个项目的发展都能做到领导精力到位、工作到位一抓到底。二是思路清晰，操作性强。这几个乡镇能够根据自己的实际，制定出适合本地特色的工作计划，如××镇定位于××，把发展××作为发展重点。这个思路就符合当地实际，易于操作，为农民增收创造好的基础。三是典型突出，特色明显。如：××。这些典型都各具特色，为当地的农业和农村经济发展注入新的活力，奠定了比较扎实的基础。当然，各乡镇在抓秋冬农业综合开发方面还有许多成功的经验和好的做法，由于时间关系，我就不一一列举，希望大家相互学习和借鉴，取长补短，进一步把各自的工作做好。下面我讲三个问题。
××一、正确估价形势，准确把握大局，自觉增强抓好秋冬农业农村工作的紧迫感和责任感
××冬季农业工作年年抓，年年在提倡，年年也都不一样。从今年整个农业形势分析来看，我们所面临的形势还是比较严峻的，压力还是比较大的。主要表现在一是农业两项指标完成情况还不够理想。在第三季度经济形势分析会上，××指出，过去我们分析××的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动经济增长的主力军，而农业生产形势却十分严峻，基数大、增幅低，拖了全县经济增长的后腿。虽然有××等客观因素，但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们意料。针对今年农业生产的严峻形势，县里专门召开了××会议。各乡镇必须认真分析原因，找准症结所在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。二是秋冬季农业开发进展不平衡。县政府月底发了《关于切实抓好今年秋冬农业综合开发工作的通知》，对农业综合开发的指导思想、目标任务、政策措施等进行了部署，并加强对农业综合开发的指导和督查，从而在全县范围内掀起了秋冬农业综合开发的热潮，但是从上周各乡镇报送的数字看，各乡镇都有进度，但开发进度不平衡。山上、田里和种养项目开发不平衡，茶果开发进度较慢，农田、食用菌发展势头平稳，畜牧水产开发势头强劲。同时，根据我到基层了解的情况，秋冬农业开发还存在“三个不适应”，需要大家在今后工作中引起重视。一是在指导思想上不适应。我们不少干部指导经济工作的思维和方法还停留在计划经济的旧思维、老套路上，不善于积极主动应对新情况、新问题，采取积极措施，创造性开展工作;不善于利用市场机制、经济手段、典型示范引路、加强具体指导、搞好系列服务等方式方法来适应变化了的新形势。二是在工作上不适应。一些干部满足于一般性的部署工作，对推进秋冬农业综合开发缺乏实质性措施，不善于研究市场信息、市场动态和供求关系，不善于运用市场经济规律指导开发性生产，对秋冬农业开发搞些什么项目，需要解决一些什么问题，心中无数，存在着畏难情绪。面对困难和挑战，不是在工作上积极去研究措施、拓宽思路、寻找办法，而是听之任之、束手无策、无所作为，工作进展缓慢，发展不平衡问题较突出。三是在投入机制上不适应。一些地方对秋冬农业综合开发的投资主体不明确，习惯于依靠财政投入搞开发，“等、靠、要”依赖思想严重，总感到资金难于筹措，资金缺口大，致使秋冬农业综合开发气氛不浓、规模不大、质量不高、效益不好。正是由于这些方面的“不适应”，我县秋冬农业综合开发中往往存在着只重视数量的扩张，轻视管理;只重视生产，轻视流通;只重视速度，轻视效益等问题。这些问题，应引起我们的高度重视。
××因此各级各有关部门要认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。
××、
要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。国家和省上出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量，改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。
××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我县种植结构不断优化，××种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。可以说，抓好种植业结构调整甚至农业和农村经济结构调整，关键还是看秋冬季的开发。秋冬季农业开发一般从月中下旬开始，到第二年月份基本结束，历时半年多，生产周期长，再加上我县秋冬季可利用的农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，可以说潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。
××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。去今两年，由于政策好、人努力、天帮忙，我县农业和农村经济发展形势很好，农民收入也是近年来增幅较大的年份。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全县广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析当前农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。今年又是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为明年农民增收打下更坚实的基础。
××、是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是当前各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产?我下基层走访过，有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，还谈什么发展农村经济?当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。另外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，也只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象××、××以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。
××、是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。这两年，中央和省委的号文件精神，相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。
×二、创新发展理念，突出工作重点，努力推动秋冬农业开发工作上新台阶
××当前，要以秋冬季农业开发为重点，紧紧围绕增加农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以农业特色优势资源的合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业开发任务的全面完成，为明年的农民增收打好基础。今年的秋冬季农业开发具体目标任务，县政府已经专门下发了指导性的文件。各乡镇要根据这个总体要求，紧密结合年初确定的各项工作目标，对照自己的进度，创新“一个理念”，突出“五个重点”，统筹安排，抓好落实，确保秋冬农业农村工作取得新突破。
××一创新“一个理念”
××在年初召开的全县农村工作会议上，××针对全县改革发展的全局要求和经济发展新阶段的新特点，提出了“要按照统筹城乡发展的要求，坚持用工业化的理念发展农业，跳出农业发展农业”的新思路。今年的秋冬农业综合开发工作也必须全面坚持好、认真落实好这个“工业经营”的理念。要充分认识树立“工业经营”理念对于解决“三农”问题的特殊重要性，加强对工业发展规律的学习研究和科学把握，牢固树立农业农村经济“工业经营”的发展理念，自觉地加以运用，科学地发挥效能，推动秋冬农业开发的突破和更新。当前，要把秋冬农业综合开发作为一项大产业，在尊重农业农村发展规律的基础上，大力推进“工业经营”，力争今年秋冬农业综合开发工作发展思路、目标任务、规划布局、政策措施等方方面面都体现出“工业经营”的理念。我们要依据市场需要确定发展方向、根据资源优势选择产业布局、借助综合手段推动资源组合、依靠科技进步提高发展素质、实行科学管理推动增产增效的“工业经营”要求，努力创出一个“特色带动、市场启动、龙头拉动、基地推动、干部驱动”的秋冬开发新路子。要落实好秋冬农业农村经济的产业产品，为大产业发展提供优质服务，做大做强农业特色产业，延伸产业链条，推动农业产业化经营。实行秋冬农业综合开发的“工业经营”，客观上还要求统筹协调好农村经济、社会、政治全面发展，不断构建社会主义和谐新农村。总之，推进农业农村经济“工业经营”，是新鲜事物，更是必然趋势。希望大家早思考，早研究，早推行，早见效，牢牢掌握好工作的主动权。
【乡镇街道范文】三
同志们：
这次会议是州委、州政府继去年月在望谟召开的全州扶贫攻坚工作座谈会之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实省委、省政府《关于切实抓好扶贫开发三项重点工作的意见》和全省整村推进扶贫工作、劳动力转移就业培训工作现场会精神，分析当前扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，强化政策措施，创新扶贫机制，加大工作力度，更好更快地推动我州新阶段扶贫开发工作。希望大家集中精力开好会议，把会议精神领会好、贯彻好、落实好。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，增强整村推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感
新阶段扶贫开发以来，全州各级党委、政府及各部门认真贯彻省委、省政府《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》和省委《关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》，根据新阶段扶贫开发的目标和任务，紧紧围绕解决贫困群众的基本生产生活条件、基本增收门路和基本素质“三基本”问题，加大了领导力度、工作力度和投入力度。通过全州广大干部、群众的艰苦努力和顽强拼搏，全州扶贫攻坚成果不断巩固提高，新阶段扶贫开发取得了显著成效。—××年，中央和省累计投入我州各类扶贫资金亿元其中财政扶贫资金亿元、以工代赈资金亿元、信贷扶贫资金亿元、宁波对口帮扶资金亿元退耕还林还草专项资金亿元，利用外资和其他资金亿元，实施了涉及种养业、农田水利、乡村道路、人畜饮水、电力设施、文化教育、医疗卫生、广播电视等方面的扶贫项目个，惠及了个村、万农户、万贫困人口和低收入人口，使贫困村寨的生产生活条件明显改善，群众生活水平明显提高，自我发展的能力明显增强。四年间有万农村贫困人口解决了温饱问题，全州绝对贫困人口已减少到万人万多贫困人口实现了易地扶贫搬迁农民人均纯收入从年的元提高到××年的元。从总体上看，实施新阶段扶贫开发以来的四年，是我州贫困地区经济社会发展较快、贫困群众得到实惠最多的时期。
我州新阶段扶贫开发在取得成绩的同时，也存在许多不容忽视和亟待解决的困难和问题。一是贫困面依然很大，贫困程度仍很深。××年末，全州尚有贫困人口万人占全省贫困人口的，再加上初步解决温饱但还不稳固的万低收入人口新阶段农村急需扶持救助对象达万人，占全州总人口的，占全州农村人口的。我州尚未解决温饱的贫困人口，又主要分布在重点贫困乡镇、交通不便、信息闭塞、土地贫瘠、环境恶劣的边远石山区、深山区和少数民族聚居区。二是贫困人口与其他农民的收入差距持续拉大。××年未解决温饱的贫困人口人均纯收入元，与全州农民人均纯收入元相差元，贫困群众在发展中的弱势地位更加突出。三是解决贫困人口温饱的速度明显下降。“八七”扶贫攻坚年解决了万人的温饱问题平均每年解决万人。进入新阶段扶贫后，年全州解决了万贫困人口的温饱问题，平均每年解决万人。按此速度，到年要基本解决剩余贫困人口的温饱问题，难度较大，形势紧迫。四是稳定解决温饱的基础还不够，因灾因病等返贫现象还比较突出。现有的万低收入人口虽然越过了温饱线但由于越温标准过低加之生产生活条件尚未得到根本的改善，抵御自然灾害和市场经济风险的能力弱，一旦天灾人祸，饱而复饥、温而复寒的返贫人口仍不断增加。帮助低收入人口增强造血功能，巩固扶贫成果，抑制返贫任务艰巨。五是有些地方领导力度和工作力度不实。有的对扶贫开发工作的领导力度、重视程度不够，缺乏锲而不舍的工作责任感;有些地方领导深入研究和解决扶贫工作的具体问题和困难力度不够;甚至有的领导对扶贫攻坚信心不足，存在松懈、厌战和畏难情绪。有的扶贫开发思路不清，扶贫措施不到位，到村到户率比较低，扶贫效果不理想。六是协作配合不力，资金整合不力。由于扶贫资金的多渠道管理体制，加之部门之间沟通协调不够，甚至有的出现各自为阵的现象，各方面各渠道的扶贫资金未按扶贫开发规划统筹安排，资金整合、捆绑使用不到位，投资分散，未能充分实现扶贫资金使用效益最大化的目标。七是扶贫部门工作条件与繁重的扶贫任务不相适应。全州扶贫机构人员编制少，力量薄弱，不能适应实际工作的需要。多数乡镇扶贫工作站没有专职人员，有的形同虚设。有的地方没有按要求落实相应的扶贫工作经费，扶贫部门没有必要的办公设施，致使扶贫项目实施监督管理不到位。
当前，我们面临的是一个农村基础条件差，贫困人口多、生产力水平低、社会公益事业发展滞后的现状，新阶段扶贫开发任重道远。因此，我们既要清醒地认识全州扶贫开发的长期性、艰巨性，又要增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，全面把握新阶段扶贫开发的新形势、新特点，始终保持昂扬向上，奋发有为的精神状态，集中精力，扎实工作，顽强拼搏，锲而不舍地把各项工作落实到位，全力推进我州新阶段扶贫开发进程。
二、理清思路，加大力度，切实抓好扶贫开发三项重点工作
去年月，国务院在西安召开的全国扶贫开发工作会议明确要求把大力抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作作为确保如期实现新阶段扶贫开发战略目标的重中之重。全国扶贫工作会议后，州委、州政府立即在望谟召开了全州扶贫攻坚座谈会，贯彻全国扶贫工作会议精神，对实施整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召开的全省扶贫工作会议，对全国扶贫工作会议精神进行了全面、深入的贯彻落实，并出台了《关于切实抓好扶贫开发三项重点工作的意见》(黔党发〔〕号文件)，对整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作作了全面的部署。这是对扶贫开发长期实践的经验总结，是适应扶贫开发新形势、新任务和新特点的机制创新。总结我州新阶段扶贫开发以来的成功经验，就在于始终围绕和抓住了改善基本生产生活条件、提高基本素质、拓宽基本增收门路这一根本性的问题。从本质上讲，大力抓好这三项重点工作，是实现“三个基本”的有效途径，是坚持开发式扶贫、解决温饱和巩固温饱同时推进、让贫困人口直接受益的有效措施，也是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的具体表现。以实施整村推进为载体，有利于整合资源，集中力量解决长期困扰着贫困群众生存和发展的问题，从整体甚至根本上改善贫困群众的基本生产生活条件，为加快脱贫和稳定解决温饱创造物质基础。通过有计划、有组织地开展农村贫困劳动力培训转移，有利于改善大多数贫困劳动力缺乏职业技能的状况，提高基本素质，实现转移就业、增加收入，加快农业农村经济结构战略性调整，促进工业化、城镇化和农业产业化的发展。积极开展产业化扶贫，有利于克服贫困地区千家万户的小生产与千变万变的大市场的矛盾，逐步改变贫困群众增收渠道少、收入水平低的状况，有效组织贫困群众有序进入市场，逐步调整产业结构，提高产业层次，扩大产业规模，形成产业优势，拓宽基本增收门路。三项重点工作具有目标明确、重点突出、整合资源、到村到户、成效显著的特点，有很强的针对性和有效性，抓住了扶贫开发的要害和关键。
我州的扶贫开发工作就是要按照党中央、国务院和省委、省政府确定的扶贫开发工作重点，以贯彻落实好省委两个《决定》和一个《意见》精神为主线，紧紧围绕“三个基本”，“四个基础”突出抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作，确保完成全州新阶段扶贫开发任务。
当前和今后一个时期，我州扶贫开发要着力抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作，力争到年，实现以下五个主要目标：一是生产生活条件明显改善。行政村通公路或通机动车率达到以上;自然村通广播电视率、农户通电率达到左右;力争建成人均亩基本农田;基本解决人畜饮水困难;有条件的农户用上沼气，贫困户居住条件得到改善。二是基本增收门路得到拓宽。培植和发展基础产业、特色产业，有基本稳定的农业增收渠道，不断增加非农收入;农民人均纯收入年均增长左右;未越过温饱线的贫困人口基本解决温饱，低收入贫困人口生活水平明显提高。三是基本素质有所提高。合理设置村小学或教学点，实现“两基”达标;有远程教育接收点;开展农民培训，每个贫困家庭至少有一个劳动力掌握至门实用技术;良种和农业实用技术普及率达到以上。四是社会事业协调发展。村有综合服务室卫生室、计生室、文化科技室、党员活动室，逐步提高群众文化生活质量;实施“少生快富”工程，对积极实行计划生育、放弃生育二孩的贫困户和二女结扎户贫困户优先扶持;完善“五保”供养制度初步建立特困群众定期救助制度，落实各项社会救助政策。五是以党支部为核心的村级组织建设明显加强。
(一)集中力量，实施整村推进
整村推进，就是以贫困村为基本单位，制定扶贫规划，整合项目、整合资金、整合资源，集中实施扶贫规划，最终达到整体推进贫困村经济社会发展。××年，我州在重点投入扶持个一类重点乡镇的同时，组织实施了先期确定的个一类重点村的整村推进。据扶贫部门月份对整村推进进展情况的动态监测及成效调查表明，实施整村推进的个村投入各类资金万元，实施种养业、基础设施建设、公益事业发展、科技培训等扶贫项目个，项目实施覆盖了万农户、万农村人口其中种养业项目覆盖了万农户扶持贫困人口万人项目实施吸纳万农村劳动力。户农户得到了小额扶贫贷款扶持;新增基本农田亩(含坡改梯亩)，新增有效灌溉面积亩;修建“三小”工程个，解决了万人的饮水困难;新增草场万亩;新增村级“三室”面积平方米;组织培训万人次(获绿证人，非农技能培训人次)，向二、三产业转移劳动力人(劳务输出转移人);解决贫困人口温饱人，新增建立特困群众长期救助制度的贫困人口人。尽管去年资金整合力度不够，资金投入不足，但通过实行项目、资金、人力、物力和技术的相对集中投入，个一类重点村已取得初步扶持成效。这充分显示了整村推进的扶贫成效。目前，我州贫困人口以上集中在个重点贫困村，尤其是个一类重点贫困村。抓住了这些重点贫困村的扶贫开发，就抓住了我州扶贫开发的大头，解决了这些贫困群众的温饱问题，全州贫困人口的温饱问题就可以基本解决。从去年实施的整村推进情况看，整村推进是扶贫开发在村一级的缩影，几乎涵盖了扶贫开发工作的所有内容，也包括劳动力培训转移和产业化扶贫。全国和全省的实践经验表明，采取整村推进的措施，有利于扶贫资金进村入户，瞄准扶贫对象，解决贫困村和贫困户的突出问题，提高扶贫工作的针对性和有效性。更为重要的是，整村推进为整合资金和资源提供了一个有效的载体和平台，达到了扶贫开发工作需要各部门齐抓共管、社会各界积极参与的特点，有利于调动各方面的积极性，形成强大合力，实现综合效益最大化，提高扶贫开发成效。因此，可以说，整村推进是扶贫开发三项重点工作的重中之重，是推进扶贫开发的关键性、战略性措施。州委、州政府决定，从××年起，有计划、有步骤地在全州重点贫困村实施整村推进，每年实施个左右一类重点村的整村推进，力争到年全面完成全州个一类重点村整村推进，同时统筹安排好二、三类重点村的扶贫开发。
如何组织实施整村推进，重点强调以下几点：
⒈确定整村推进村。整村推进首先要在一类重点村实施。实施未投入过财政扶贫资金(含以工代赈资金)的一类重点村或投入财政扶贫资金万元以下、贫困人口温饱还未解决的一类重点村;已投入财政扶贫资金万元以上、贫困人口温饱基本得到解决的村暂不安排实施整村推进;没有规划或规划不符实际而又一直未作修订完善的村，暂不安排实施整村推进。一类村实施完毕，可顺次向二类村、三类村逐步推开。对于一类村多的地方，州扶贫领导小组将根据全州实施进度和质量进行调整。
⒉修订和完善村级扶贫规划。规划的目标和措施要切实可行，绝不能搞花架子。要从贫困村的实际情况出发，从群众要求最迫切的问题入手，全面规划建设内容。要广泛动员群众酝酿讨论，最大限度地发挥群众的主动性和积极性，尊重群众的意愿。要突出重点，扶贫规划的实施要分轻重缓急，把有限的人、财、物用在与解决贫困群众温饱关系最密切的项目上，用在解决制约贫困村发展最根本的问题上。在此基础上，制订并逐级上报整村推进年度实施计划。整村推进年度计划实行上年申报审批、次年组织实施，一次审批、集中投入、两年完成。要根据村级规划，建好项目库，统筹安排好扶贫资金，整合扶贫资源，按年度计划把规划目标和项目分解落实到有关部门。
⒊明确整村推进建设内容。整村推进要围绕“三个基本”来实施。一是拓宽贫困群众基本的增收门路。重点是培育和发展基础产业、特色产业。主要包括能直接增加贫困群众收入的种植业和养殖业，尤其是要重点发展畜牧养殖业;二是改善贫困村的基本生产生活条件。重点是通村公路、基本农田建设。主要包括乡村道路、人畜饮水、通电、“三小”工程、坡改梯、沼气、退耕还林草、移民搬迁、电视、广播、通讯事业、综合服务室(卫生室、计生室、文化科技室、党员活动室)和教育等;三是提高贫困群众的基本素质。重点是增强贫困群众从事农业生产经营活动能力和外出务工技能。主要包括良种良法等农业适用技术、农业生产技能培训、远程教育接收点、农村科技服务体系建设、劳务输出人员技能培训、农村基层组织建设等方面。建设内容不搞一刀切，要坚持因地制宜、因村而异，本着需要什么搞什么、缺什么补什么的原则，分轻重缓急，优先解决与脱贫关系最大、群众最关心、要求最迫切的问题。
【乡镇街道范文】四
同志们：
这次会议是经县委决定召开的。召开这次会议，目的就是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市农村党建及县委十三届四次全会精神，回顾三年来全县农村党建工作，总结“建争带”活动成果，表彰先进，交流经验，部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。市委、县委对这次会议非常重视，市委组织部×××同志和县委书记都亲自到会，并将做重要讲话。下面，我讲两个方面的问题：
一、过去三年工作的回顾
三年来，按照市委、县委的统一部署，全县各级党组织以“建争带”活动为主线，着眼发展、开拓创新、服务大局，农村基层组织建设呈现出旺盛的生机和活力，促进了农村各项事业的健康发展。主要标志是
——工作思路日趋明晰，农村经济快速发展。按照“围绕经济抓党建”的指导思想，明确了“围绕主导产业开展‘建争带’活动”的思路，共建党员服务区个，其中产业型服务区个，菌、烟、果菜和特色养殖成为拉动农民增收的四大产业，农村经济实现跨越式增长，××年农民人均收入达到元;产业“一品村”增势强劲，集体经济稳中有升，个农村党支部达到一类村标准，个后进村党支部得到整顿转化。
——各项制度规范有效，镇领导班子建设全面加强。坚持实际、实用原则，各镇全部建立健全了党委工作制度和“建争带”活动制度;各村全面推行了党支部书记汇报、暗访抽查、星级公示、群众评议、诫勉谈话、“四个四”等制度;适应“一免两补”政策，乡镇机构改革平稳过渡，领导职数精简到党政职，领导班子结构进一步优化;以提高五种能力为目标，采取外派学习、参观考察、开办“星期六课堂”等措施，镇领导班子建设在思想、作风、能力等方面进一步加强。
——素质升级扎实推进，“三人”队伍迅速壮大。狠抓学历教育，全县名农村党支部书记达到大专学历，名村干部正在接受大专教育;开展“科技下乡村”活动，群众点菜，专家上灶，三年共举办农村干部培训班场次，培训基层干部多人次;依托全县农村党员实用技术培训基地，推广四大主导产业技术，名农村党员成为产业带头人;加强县镇村三级电教网络建设，镇村电教设备配备率达，三年共制作、购买、刻录发放各类科技光碟多张。全县“三人”总量达多人，其中党员多人，占有劳动能力党员的。
——党员作用渗透到各个层面，整体先进性充分发挥。三年来，农村党员干部服务走在前、工作干在前、困难抢在前，时时处处发挥了先锋模范作用，带动和促进了农村各项工作。防治非典阶段，多名党员成为“防非”骨干;日常生活当中，多名农村老党员甘当社会治安员、护林防火员;落实“一免两补”政策和赈灾助农，名县工作队员和名镇干部协助发放“两补”资金万元，为耳农发放救灾资金万元。
——活动领域不断拓展，工作方式有所创新。延伸党的触角，建立了大市场党支部和个境外党组织;创新工作方式，探索成立了个党群致富联合体，个县级农村党员实用技术培训基地;以“四送四扶”活动为主，大力扶持弱势党员，名黑木耳党员重灾户享受党组织补助万元;深入开展“树典型、学典型、做典型”活动，培育“先进镇党委、先进村党支部、优秀村党支部书记、农村党员致富明星、优秀包村工作队员”等各类典型多个;“三个培养”卓有成效，多名农村致富能手加入党组织。
——工作作风明显转变，干群关系进一步融洽。建立了个县镇两级领导党建联系点，县处级党员领导干部共入点多次，解决重大问题余件;实施了“四百工程”，名县工作队员深入村户指导多次，解决生产资金多万元，提供无偿资金多万元，共修便民桥座，架电延长米，修农田道条，打井多眼，工作队员所在单位成为各村在县城的“办事处”;强化了服务区功能，农村党员无职有责，成为农民生产生活中的“主心骨”。群众想致富找干部、破难题靠干部、谋发展请干部，党群关系进一步融洽。
三年来，“建争带”活动不仅成为促进农村经济发展、农民增收、农村稳定的有效载体，而且成为推进农村各项工作的有效抓手。以“建争带”活动为主线，全县农村基层组织建设取得了累累硕果，工作经验在省、市党建会议上进行了交流和发言。××年被市委组织部评为“基层组织建设先进单位”。可以说，这三年是我县农村基层组织建设不断改革创新、充满生机和活力的三年，是总揽全局、全面推进、取得突破性进展的三年。这些成绩的取得，得益于市委、县委的正确领导，也凝聚着全县各级党组织、各相关部门和广大农村党员干部的辛勤汗水。在此，我代表县委向所有参与、支持农村党建工作的同志们，表示衷心的感谢，向今天受到县委表彰的先进集体和优秀个人表示诚挚的敬意。希望大家再接再厉，再创新佳绩。
回顾三年来的实践，我们在不断探索和进取的同时也积累了一些宝贵的经验：
一是农村党建必须围绕中心，发挥
优势。三年来，农村党建工作紧紧围绕经济发展这个中心，把服务和促进经济发展作为根本出发点和落脚点，与经济工作有效融合，实现了党建工作与经济工作的“双赢”。实践证明，加强和改进农村基层组织建设，就必须抓住发展这个第一要务，坚持抓党建从经济出发，抓经济从党建入手，把党的政治优势、组织优势充分发挥出来，把基层党组织、广大党员发展经济的能力和作用充分发挥出来，把广大人民群众创业、创新、创优的积极性充分发挥出来，用经济工作的成果来反映和体现党建工作的成效。
二是农村党建必须选准载体，突出服务。三年来，我们通过“建争带”活动这一载体，突出服务这个主题，建“区”为民、兴业富民、抗灾助民、扶贫乐民，千方百计为群众办实事、解难题，工作做到了群众的心坎上，顺应了时代发展的要求，达到了“工作对了头，一步一层楼”的效果。实践证明，要使农村党建工作永葆生机和活力，必须找准切入点，依托有效的活动载体，搭设党员干部发挥作用的舞台，以发展经济、富裕百姓为己任，抓到点，干到位，让群众满意、党员欢迎、干部称心。
三是农村党建必须常抓不懈，求真务实。三年来，我们坚持不换思路不变调，一本真经念到底，紧紧抓住“建争带”，常抓不懈，稳步推进，求真务实，使服务更加有效，工作方向更加明确，农村党建步入了良性发展轨道。实践证明，新形势下加强农村党建工作，必须克服无用论、经验论、急功近利的思想，谋“实”工作思路、抓“实”活动载体，落“实”各项制度和机制，一件事抓出头，一项工作抓到底，善始善终，做到为民所思、为民所谋、为民所忙。
四是农村党建必须与时俱进，开拓创新。三年来，全县各级党组织用改革的精神，放宽思路，放眼全局、放开手脚，破旧立新，大胆尝试，创造性地开展了“境外建党组织、四百工程、树学做典型、党群致富联合体、党员技术培训基地”等工作，认真回答了新形势下农村党建面临的新问题，使农村党建内涵更丰富、领域更宽广、服务更有效，创造了许多生动鲜活的经验。实践告诉我们，要做好农村党建工作，一方面要继承有益的工作，大胆摒弃不合时宜的内容，另一方面要敢于创新，以改革的精神推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村党建的现状与省市委的要求和农民群众的期望还有较大差距，与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是：个别领导干部对党建工作认识不高，存在“重经济，轻党建”的思想;镇村党组织管理职能相对弱化，镇村干部的领导方式、工作方法转变不到位;部分党员“双带”能力不强，党的政治优势在一定程度上没有充分体现;农民组织化程度较低，党领导下的各类经济组织作用发挥不到位;部分党员干部整体素质不高，培训工作亟待加强，等等，都需要我们在今后工作中认真加以解决。
【乡镇街道范文】五
未来几年对全县来说，是一个实现跨越式发展的“加速期”、是新一轮党建工作的“升级期”、是社会协调发展的“推进期”。站在历史的新起点上，我们农村党建工作必须跟上节拍，找准坐标，融入发展，助推发展。今年，市委启动了新一轮“建争带”活动规划，相继印发了《牡丹江市开展农村党的建设“三级联创”活动实施方案》和《关于深化农村“建争带”活动实施意见》个文件，对今后的农村“建争带”活动内容进行了适当调整，把“一建、三争、十带头”调整为“二建、三争、五带头”，使“建争带”与“三级联创”进一步有机融合。
根据省市精神，结合我县实际，当前乃至今后一段时期，我县农村党建工作总的指导思想是：以党的十六届四中全会精神为统领，深入贯彻落实省、市组织工作会议和县委十三届四次全会精神，以“建争带”活动为重点，做到“四个抓实”，力求“四个突破”，全面提升“三级联创”工作水平，构建具有鲜明特色的农村党建新格局，为实现县委提出的“三年再造一个东宁”的奋斗目标提供坚实的组织保证。
主要奋斗目标是：经过—年的努力，通过深化“建争带”活动，力争实现“三级联创”活动创建目标(县级争创：农村基层组织建设先进县委、基层满意的县涉农部门;镇级争创：“五个好”镇党委、群众满意的乡镇中心、办;村级争创：“五个好”村党组织)。以上的镇达到“五个好”标准、以上的涉农部门达到基层和群众满意;以上的村达到“五个好”标准、以上的镇中心(办)达到群众满意。每镇都有名以上的“付华庭、佘树德式”致富带头人标兵，以上的村党支部书记要成为“付华庭、佘树德式”的致富带头人。
⒈抓实“建争带”活动，在强化服务上求突破
县委十三届四次全会提出了“求东宁发展之真，务百姓富裕之实”的崭新理念。今后，我们要坚守这一理念，抓住“建争带”，启动新规划，内涵上完善、服务上拓展、层次上提高，工作上求实，打造服务平台。一是要深化认识，在围绕产业开展活动上下功夫。“建争带”活动要围绕主导产业做文章，这个思路不变，这个调子不改。全县农村各级党组织和广大党员干部要把握经济发展这个关键，围绕抓产业履行农村党建职责、体现党员干部的先锋模范作用、谋划农村经济发展出路。要把服务的理念引入党建工作，以感情、信念、形象来凝聚党员和群众，逐步形成“上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务”的工作链条，打造党建与经济工作双轮驱动的平台。二是要注重实践，在农民组织化程度上下功夫。要以党群致富联合体为重点，围绕全县的四大主导产业，鼓励能人党员带头领办、创办党群致富联合体，总结试点经验，明确成员职责，进一步完善提高，以事实引导农民、用服务帮助农民、靠效益带动农民，实现党群共同致富。要根据主导产业情况，调整服务区，整合资源，争取村村建立主导产业联合体。要对建立党群致富联合体的模式进行推广移植，由服务型向经济联合型、产业合作型、市场销售型等方向发展。要积极探索和实践“支部加联合体”组织设置形式，使联合体成为党组织服务群众、引导群众、富裕群众的有效抓手。通过示范引导，组建“航母”，把千千万万分散的农户组织起来，提高组织化程度，增强抗风险能力，解决群众“想干不会干、会干不敢干、敢干无力干”的问题，加快致富奔小康步伐。三是要力求实效，在扶贫解困上下功夫。要以“建争带”服务区为主，实施千区包万户扶贫工程，不断加强基础服务、科技服务、信息服务和社会管理服务。要把全县个扶贫开发村作为重点，指导党组织和党员深化“建争带”活动，开展党员服务区、党员“三人”与贫困农户结对帮扶等工作。要抓好《关于扶助农村和社区贫困党员的实施意见》的落实，对贫困党员从政策、资金、技术等方面，加大扶持力度，输血、造血并举，推进“四送四扶”活动，使贫困党员会富、能富、快富。四是要多措并举，在提高党员干部素质上下功夫。要按照省、市新一轮农村党员干部素质升级工程的要求，坚持分级负责，分层次培训，认真抓好镇村党员干部大规模轮训和村级干部学历教育。要抓住冬春季节有利时机，大力培训农村基层干部，规模要达到应训人数的三分之二以上。要围绕推广四大产业技术，完善全县农村党员果菜、食用菌、烤烟培训基地，探索建立特色养殖培训基地，依靠科技衍生发展“加速度”。各镇要从自身的实际出发，建立各自的党员培训基地。同时，要依托党员实用技术培训基地，聘请专家讲课辅导、组织参观学习、推广产业技术，让党员率先走上产业致富的道路，带头建产业基地、建产业园区，增强双带能力。
⒉抓实基层组织，在提高执政能力上求突破
“基础不牢，地动山摇。”加强党的执政能力建设，既是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必然要求，也是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。提高党在农村的执政能力，必须在组织建设、领导干部和党员队伍三个方面下功夫。一是要突出“三力”，不断加强组织建设。要健全制度，创新机制，加强对农村党组织的分类指导和管理，使“一类村”创新突破、“二类村”提档升级、“三类村”村整顿转化。同时，要继续探索在境外和新兴经济组织建立党组织工作，做到党员走到哪，党的组织建到哪，党的活动开展到哪。通过抓后进、抓创新、抓整体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是要适新应变，不断加强镇村领导班子建设。要深入学习贯彻四中全会精神，加强镇村领导班子建设，不断提高科学、民主、依法执政的水平。要以加强农村致富带头人队伍建设为重点，全面落实《关于建设“付华廷、佘树德式”的村党组织书记队伍的意见(试行)》，积极探索村党支部书记管理激励机制、机关干部下村任职、大学生到村挂职、致富能人择优任职等办法，结合农村“两委”换届，推行“竞聘上岗”、“两推一选”制度，选好配强村党支部书记。要加强能力和作风建设，适应新形势，引导镇村干部观念快转变、思路快转轨、角色快转型，变“公婆”为“公仆”，大力培养“政策精通、信息灵通、市场畅通、资金融通”的“四通型”干部。要通过教育培训，提高镇村干部“四种能力”，即：提高宣传贯彻农村政策，引导和带领群众创业致富，促进发展的能力;提高具有红娘角色、保姆思维、货郎理念，服务群众的能力;提高化解基层矛盾，做好群众工作，维护稳定的能力;提高加强自身建设，民主执政，廉洁办事，保持党的先进性和管党水平的能力。三是要保持先进性，加强党员干部队伍建设。要以保持先进性为重点，突出“”这个主题，进一步完善“建争带”活动日、民主评议党员等制度，切实解决“把党的奋斗目标看轻了、看空了，甚至看歪了;把群众利益看小了、看淡了，甚至看虚了;把工作职责看弱了、看平了，甚至看烦了”的问题，全面加强党员干部队伍建设。要加大“三个培养”工作力度，把优秀青年农民培养成党员、把农民党员培养成“三人”、把优秀党员“三人”培养成村干部。要认真做好处置不合格党员工作，疏通“出口”，纯洁党员队伍。要抓好镇、村两级后备干部队伍建设，注意从致富能人、复员军人、大中专毕业生、外出返乡人员等群体中培养能人，激活本地人才资源，不断壮大农村后备干部队伍。
⒊抓实典型工作，在示范带动上求突破
典型是旗帜，榜样是力量。今后要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型培育工作，让典型层出不穷，工作多出精品。一是要善于发现亮点，选树典型。工作中要采取“比发展速度，看经济增幅;比发展潜力，看工作业绩;比发展水平，看工作创新;比服务质量，看社会贡献”方式，发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，重点在“支部加联合体”、农民组织化、境内外党员务工地建立党组织、扶助贫困党员、村干部激励约束等重点、难点、热点工作方面，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。同时，要着眼特色，错位发展，培育各个方面、各个层次的典型，在全县储备一批市里叫得硬、县里叫得响的各类、各业典型，使亮点集群，行行有样板，层层有标杆。二是要精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物资扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断完善老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。三是要认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，做到内容新颖感人，方式生动活泼，群众易于接受，发挥典型的示范、带动和辐射作用，使典型影响一方，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
⒋抓实合力机制，在推进各项工作上求突破
农村党建工作是一项系统工程，涉及到党和政府的许多部门，只有密切配合，齐抓共管，形成合力，才能把政治优势转化为经济优势，促进农村各项事业发展。一是明确“三级联创”目标，齐抓共创。要围绕服务经济发展，推进“三级联创”，大力开展创优活动。根据省、市委文件要求，如无特殊情况，省市可能在××年进行“三级联创”活动的命名表彰。同时，××年市委还要对农村“建争带”活动进行总结表彰。面对机遇，农村各级党组织、各涉农部门、广大党员干部要增强联创意识，发展为先，服务为上，把“建争带”活动紧紧抓在手上，明确抓“建争带”就是抓“三级联创”，工作同心，目标同向，跨越奋进，力求单项工作有突破，总体工作上水平，全市、全省有位次，用争创基层组织先进县委、基层满意的县涉农部门、“五个好”镇村党组织和群众满意的中心(办)这一目标来统领全局，促进农村经济及其它各项工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，尽职履责。“四百工程”是我县为推进“建争带”活动而实施的。三年来，“四百工程”已日臻完善，成为密切干群关系的舞台、培养和锻炼干部的擂台、打造工作合力的平台。今后，我们要进一步深化“百名机关干部、包百村、联百区、扶百户”工程，发挥部门和工作队员作用，扎实推进“建争带”活动及农村党建各项工作。各涉及部门要强化大局意识，思想上重视、工作上支持，为工作队员提供一切便利条件。各工作队员要克服厌战情绪，履行指导和服务双重职责，树爱民之德、扬为民之风、铺富民之路，为群众“诚心诚意办实事、力所能及解难事、坚持不懈做好事”，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处，用工作实绩赢得群众的支持和认可。三是完善党建联系点制度，抓点带面。要强化领导干部党建联系点制度，大兴调研之风，让领导干部常下基层、大下基层，与群众实现“零距离”，把方便群众的实事做好，把解决群众的难事做细，把有利于群众的好事做实，以示范点工作的突破带动整体工作的开展，使领导联系点成为党建工作示范点。可以说，领导干部下不下基层，见不见群众，群众的看法不一样;去不去一线，到不到现场，决策的价值不一样;真不真抓，为不为民，解决问题的效果更不一样。要通过争先创优、实施四百工程、加强领导党建联系点建设，一级抓一级，一级促一级，在全县营造一个上下联动、横纵贯通的党建工作新格局。
同志们，回顾昨天，我们步履坚实。放眼未来，我们重任在肩。让我们以党的十六届四中全会和省、市委组织工作精神为统领，振奋精神，再接再厉，努力开创农村基层组织建设工作新局面，为实现县委十三届四次全会提出的“”宏伟目标而努力奋斗!
在整村推进会上的工作报告
总结经验再接再厉把扶贫开发整村推进工程引向深入
一、整村推进进展情况及主要经验
去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验；一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：
（一）领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。
（二）据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。
（三）编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。
（四）充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。
（五）着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。
经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。××年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的.前提和基础；大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心；以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键；各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。
二、××年整村推进的形势、目标和任务
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好；另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提
一、整村推进进展情况及主要经验
去年月份，一光书记率多个部门负责人到千佛塔村进行调查研究，并开展了近一个月的编制整村规划试点工作，在解剖典型的基础上，县委、政府又多次召开会议，形成了《关于扶贫开发整村推进工程的实施意见》，随即，这一工作在首批个重点村迅速展开，紧接着又召开了一次大规模、高规格的扶贫工作专题会议，对整村推进工作进行再动员、再部署、再升温，很快步入了“政府主导、群众参与、部门协作、分批实施”的轨道。在工程实施中，我们一方面“摸着石头过河”，不断总结经验;一方面敢于“第一个吃螃蟹”，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了《养母还仔项目实施办法》、《危房改造项目实施办法》、《农村劳动力转移培训实施方案》、《考核细则》等一系列整村推进文件，特别是由县委主要负责人亲自设计的整村推进办事卡，是扶贫工作机制的一大创新，是搞好整村推进工作的有力抓手，从而把整村推进工作很好地落到了实处。从目前来看，工程进展顺利，态势良好。表现在：
(一)领导高度重视。各乡镇都成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导小组，有的还下设了规划组、实施组、督查组、验收组。
(二)据实确定了扶贫对象。按照实施意见规定的七道程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查、核实、确认、建档，并经过了票决、公示，基本体现出了公平、公正、公开。
(三)编制了切实可行的规划。首批个重点村均按改善群众生产、生活条件，提高群众收入及劳动力素质的要求，下发征求意见书，由群众公选项目，整理汇总，经部门认可，编制了项目规划设计书。农委、民政、教育等个部门也制定了详细的部门规划。扶贫办将所有规划进行了汇总、分类，并编印成册，建立了完整的项目资料库。
(四)充分调动了群众的积极性。从贫困人口建档、项目的公选到项目的实施，群众积极参与，反响强烈，从过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。涌现出许多能人、大户和协会采取返租倒包方式，承租几十亩、上百亩的土地，连片发展茶叶、茭白等增收项目。
(五)着力实施富民、富村项目。通过整合资金，集中投放，在首批个村投入财政发展资金万元，兴建了一批增加群众收入、改善生产生活条件的项目，有的已完成，有的正在实施。
经过整村推进工程的强力拉动，我县扶贫开发取得明显成效。××年，全县绝对贫困人口数比上年减少万人，减幅，低收入人口数比上年减少万人，减幅。去年初，县政府计划脱贫万人，实际脱贫万人，超计划，贫困人口脱贫率为。为全省、全市扶贫工作提供了有益的经验。这就是：搞好贫困人口的准确建档、动态监测及制定科学可行的规划是整村推进的前提和基础;大胆创新，大胆实践是搞好整村推进的核心;以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性是搞好整村推进的关键;各级领导高度重视，部门配合，社会协作是搞好整村推进的保证。
二、××年整村推进的形势、目标和任务
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到仍然存在许多实际困难和问题。一是贫困人口脱贫与返贫呈“拉锯”状交替发生，扶贫攻坚的任务更加艰巨。××年度虽然完成了万人脱贫，但由于疾病、自然灾害、子女入学等因素造成的返贫问题也十分突出。二是少数村的推进工作力度还不够大，项目实施速度还不够快。部分重点村等待观望，绝大多数项目还只是写在纸上，还有些村的干部群众对整村推进认识不高、重视不够。三是社会帮扶工作还存在诸多困难。县直单位虽然帮助贫困村办了一些实事，但大多缺乏全盘考虑，与整村推进所规划的项目没有形成大合唱。四是部分贫困村干部群众“等、靠、要”思想严重，一讲脱贫致富，就眼睛向上，盯着扶贫资金等着政府给钱。少数群众习惯于落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级各部门的干部，特别是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握整村推进工程的艰巨性。要看到我县绝对贫困人口仍有万人，低收入人口尚有万人。这些贫困人口主要集中在个重点贫困村。这些村经济基础脆弱，人口素质低，是扶贫开发工作最难啃的“硬骨头”，因此必须整合资源，集中投入，一个村一个村的解决问题。要准确把握新形势对整村推进工作的新要求。省委郭金龙书记到我县进行扶贫调研时指出：“作为国家级贫困县，坚持发展为上，就要大力实施开发式扶贫，使广大农民群众尽快富起来，过上幸福生活，扶贫开发就是你们的工作中心。”这就要求我县扶贫开发一定要打好两场战斗：一方面要打好“歼灭战”。以解决贫困人口的温饱为重点，集中资金到户到人，花大力气，下硬功夫，把绝对贫困人口和低收入人口的脱贫致富问题解决好;另一方面要打好“攻坚战”。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困群众的生产、生活条件，全面提高贫困人口的素质。
整村推进的目标任务已经写入了《县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定》，这就是：从××年开始，通过加大投入和各方面工作力度，每年实施个重点村，到年争取全县现有的个重点村基本上实现脱贫目标，努力使这些村万多绝对贫困人口和低收入人口稳步解决温饱。我在这里再重申一下，每年实施的重点村，必须符合省定八条标准，这是一个硬杠子;实施后农民人均纯收入达元以上，增长速度高于全省平均增长速度个百分点以上，也是一个硬杠子。要通过工程的实施，做到“推进一个村，脱贫一个村”，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。
三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入
(一)解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行“三个代表”重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。xx最近指出：“扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金，集中力量;整村推进可以为实现小康奠定基础”。这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。
(二)解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工程实施以前，县委统一布置，采取“三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档”的办法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，采取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一户，将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立一个完整的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的'工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令;要从实际出发，尊重自然规律，因地制宜;要用民主的办法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，采取针对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。
(三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，“各炒各的菜，共做一桌席”。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支农专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取“开单子”的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根据“党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与”的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到“单位包村，干部挂户”，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地调动群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。
(四)解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取“稳定一块，搞活一块”的方式，即：安排一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。
根据这一思路，整村推进工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题，推进贫困人口“山上到山下，山下到路边，路边到集镇”的有序转移，下决心把“一方水土养不活一方人”的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复杂，一定要高度重视，精心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段的进行，要尊重群众意愿，解决好生产生活出路，不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点，有一部分人在这个问题上有畏难情绪，没有下大力气去做，到村资金，只是简单地修条路、建个学校等等。要破解这个难题，必须两条腿走路，一是做好土地文章，二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向，按照优质、高产、生态、安全农业的要求，通过实施整村推进，把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业，这是一条非常符合我县实际的好路子，今年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理，保证成活率达标。加快劳动力转移，实现非农收入，对于农民增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到“培训一人，输出一人，脱贫一户”。
(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的
理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为“一体两翼”。整村推进，改善基本生产生活条件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。
这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取“政府主导，市场引导，部门参与，社会支持”的多元化机制，搞好社会帮扶工作。
(六)解决机制和管理问题，提升整村推进的工作质量。一要建立可持续发展机制。整村推进人力、财力投入的重点只有一年多，不仅要在实施期内看到成效，还要在实施之后，依靠合理机制，能实现良性循环和可持续发展。比如说，道路修了怎么保证长期通畅?能不能通过民主协商定期出工维护?水利、电视设施、卫生室等等，能不能通过市场机制运作，采取承包、租赁、有偿转让等手段利用和维护?能否通过少量财政扶贫资金注入，引入大量信贷资金、社会资金投入贫困村建设?等等这些都需要我们不断总结、提炼和探索;二要严格扶贫资金管理。要按照有关规定和要求，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增强扶贫资金分配、使用的公开性和透明度，所有扶贫资金和项目都要进行公示、公告，要确保扶贫资金专款专用，专户运行，严格实行报账制;三要加强整村推进宣传工作。各级各部门要利用各种渠道和方式把整村推进的工作动态、先进经验、成功做法和感人事迹予以宣传;四要认真做好检查、验收和考核工作。在项目实施中，要加强检查;在实施后，要进行验收;在验收后，要进行综合科学评价，严格执行办事只给钱，验收合格才付帐，把整村推进工作列入乡镇及相关县直单位年度目标任务，并根据《岳西县扶贫开发整村推进工程综合评价考核细则》严格进行考核，考核结果纳入乡镇、县直单位年度考核内容。
(七)解决领导和作风的问题，为整村推进的顺利实施提供组织保障。一要进一步落实扶贫工作责任制。到七月底，满打满算只有半年时间，就要对首批实施村进行验收。因此各级各部门一定要增强紧迫感、责任感，采取倒记时的方式，实行更有力的措施，狠抓落实，快速推进。要通过办事卡制度的实行，把“县负总责、乡抓推进、落实靠村、扶贫到户”的四级联动责任机制落实到位。我在这里再强调一下，整村推进办事卡由汪书记亲自设计，它是一个“责任卡”、“明白卡”，还是一个“补助标准卡”，更是一个“监督卡”。因此，各级各部门一定要把办事卡制度拧在手上，落在实处，确保一户一卡，确保各级各部门既各司其职、各计其功，又密切合作，上下联动。二要切实改进工作作风。整村推进，是要实实在在地为贫困老百姓解决问题，不是搞几个典型、搞几个“路边工程”，要牢固树立、贯彻落实科学发展观和正确政绩观，切忌形式主义、搞锦上添花、做表面文章。新当选的村“两委”一班人要精诚团结，精心组织，扎扎实实，认真实施整村推进工程项目。选派书记要利用自身及单位的优势，在整村推进工作中施展才华，千方百计按时、按质、按量完成预期目标。
二、整村推进工作效果显著
首先，认真做好了重点村扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业**个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。204月始，我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了进一步的跟踪和调查摸底，县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案。今后我们将继续对其进行跟踪服务，防止反贫现象再度发生。
第三整村推进建设工作力度加大。
我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，科学制定了规划,拿出可行的设计，确定了扶贫开发重点村建设试点村8个，我们将关注其后续工作，力争把整村推进工作做到最好，使农村村容村貌焕然一新。
三、整村推进工作中存在的主要问题
我县年整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成今年的扶贫开发任务，形势依然严峻。
（一）、贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
（二）、部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
（三）、村集体经济差，项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。
[1] [2]
整村推进工作总结相关：
选派驻村工作总结
村人民调解工作总结
大学生村官工作体会
2010年新农村建设工作总结
水产大县建设工作总结
农业局农技体系建设和服务工作总结
2010年渔业水产业工作总结
村委会上半年工作总结及下半年工作计划
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根据市委、市政府及县委、政府扶贫开发整村推进工作会议的安排部署，我乡扶贫开发整村推进开始启动，现已完全宣传发动、调查摸底、项目规划、项目上报等前期的各项准备工作，项目审批下达后即可组织实施。根据会议要求，现将我乡扶贫开发整村推进建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、领导重视，工作保障措施有力。
市、县扶贫开发整村推进工作会议结束以后，乡党委、政府及时召开了专题会议，对市、县会议精神进行了认真学习领会贯彻，并及时进行研究部署。成立了镇扶贫开发整村推进项目协调领导组和镇扶贫开发整村推进、实施领导组，具体负责组织整村推进工作。同时乡党委、政府在人力、财力、交通等方面给予保障。抽调林业、水保、畜牧、农综等乡属部门技术人员，组成由下派的干部任工作组组长的整村推进工作组，并制定了工作组的相关工作职责，驻扎到村开展工作。
2、宣传发动、调查摸底工作扎实有力。
我乡的扶贫开发整村推进工作中采取办黑板报、召开会议、深入一家一户等形式进行广泛宣传发动。在宣传发动阶段召开“两委”班子会议、村民代表大会、村民会议。通过深入的宣传发动，极大的调动了项目村全体村民参与整村推进工作的积极性。广大村民纷纷结合各自的实际着手建设自己家园。工作组深入到每户家庭中进行摸底调查，取得了第一手详实的资料，完成了宣传发动、摸底调查阶段的工作任务。
3、项目实施情况。
在搞好整村推进项目规划的同时，派驻项目村的工作组积极协助村“两委”班子发动群众，结合开展第三批保持党员先进性教育活动，对水毁公路、农灌沟渠进行了全面修复，为下一步项目的实施打下了良好的基础。洗羊塘村按项目规划发动群众已完成核桃种植。目前，并举办了预防艾滋病、劳务输出、科学养牛、科学养鸡、科学养猪等有关科技培训。
1、完成**村潘寨村民小组26.01万元的建设资金,其中省级补助10万元,群众自筹18.3万元,以物折资1.31万元,投劳折资6.4万元;硬化连户路7公里,通硬化路户数95户,总投资5万元,其中村民自自筹资金1万元,村民投劳折资1.8万元;室内外墙体抿糊38655平方米,室内外地面硬化4376平方米。
2、完成洗羊塘村大山村民小组17.8万元的建设资金,其中省级补助10万元,群众自筹11.7万元,以物折资2.4万元,投劳折资3.7万元;维修改造公路1.2公里,硬化连户路4.5公里,通硬化路户数45户,总投资6.1万元,其中村民自自筹资金0.6万元,村民投劳折资1.4万元;室内外墙体抿糊20350平方米,室内外地面硬化1450平方米。
二、下步打算
整村推进是一项涉及方方面面的系统工作，在下步工作中我们将：一是加强与各级各部门的协调沟通，争取得到各级各部门的大力帮助支持。二是继续抓好发动群众工作，充分调动全体村民参与的积极性。三是抓好三个结合。按照缺什么补什么的原则，结合本地实际，因地制宜，要做到建设特色产业与脱贫致富相结合，提高综合生产能力与提高农民收入相结合，加强基础设施建设与提高生产生活质量相结合，使建设项目充分发挥其效益。<文章来自>
在推进全县村小管理工作会上的讲话
在推进全县村小管理工作会上的讲话县教育局局长 肖**
（3月24日）
各位校长：
今天这个会议有3个特别的地方，第一这是有史以来全县教育会议第一次开到教学点一级，第二启用了参观加会议这一种会议形式，第三会议内容丰富，有参观、有典型发言，出台了文件。从这三点可以看出这个会议相当重要。村小老师要面对学生、家长、社会，很辛苦，但是我们的工作关系到临武多出人才、快出人才、出好人才，辛苦点值。，上午，我们参观了武水双塘小学和双溪贝溪完小，我想大家看了后应该很有感触。这2所学校分别是村小和联小的代表，他们在校园文化建设、养成教育、日常管理方面的做法都是可以学的。刚才，必强同志对我县村小存在的问题和下一步如何推进村级小学管理做了部署，我觉得很有针对性，希望大家回去后抓好落实。两个校长的经验介绍很有价值，大家回去好好学习。在这里我再强调3点意见。
一、必须认清形势，增强工作责任心和紧迫感
村级小学是教育的一个细胞，村小抓得好不好将影响学生今后的.成长，关涉整个教育质量，更重要的是能否办好人命满意教育，实现真正教育公平的问题。还影响整个家庭，关乎民族发展大计。国家教育纲要内容和全国各地教育发展情况，也迫使我们要转变观念。据我们调查了解，村小升上来的学生行为习惯和成绩普遍较差。因此，我们在座的每一位校长都要认识到这一点，要看清楚现在村小存在的一些困难和问题，要好好学习去年贺遵庆县长批示的《与其报怨不如做力所能及的改变抚松：乡村教育苏醒》这篇文章，克服埋怨和等靠要思想，要用心去做教育。看完中国青年报采写的这篇文章之后，我也深有感触。人家抚松也是农村，这里也缺经费、少师资，可校长们却没有任何报怨。()他们的校训不是网上下载的，有内涵却不千篇 一律。这里的老师喜欢自己动手，绿化不找园林所，自己上山找资源，甚至还别出心裁种植中草药，带领学生种植水果，让学生体验收获的喜悦，更培养学生坚守的毅力。这里的校长要求每个教师掌握一门特长，老师亲自动手精心布置校园，自制体育器材。归结到一句话，那就是学校兴衰根本在于校长观念和责任感。
二、千方百计强化措施，营造优良的教育教学环境
上个礼拜国务院专门召开了农村薄弱学校改造会议，这说明国家层面已经看到了村小的薄弱，正准备出台措施予以改善。在现阶段，大家要紧抓机遇，把学校建设好，把校园规划好，要因地制宜进行简单分区。中心小学一层要出台措施，将经费统筹管理，重点向区域内较为薄弱的村小倾斜，要统筹兼顾，优化本乡镇内的各类教育资源配置。村级小学也要经常家访，实现家校互动，积极争取村委和经济能人、家长的重视及帮助，筹集资金和办学物资，改善条件、完善设施设备，优化周边治安环境。在这里我特别强调一点，那就是我们村小的校长要学习抚松的校长，尽己所能充分发动师生和家长动手，绿化、美化学校，比如种树、填坪、出刊物、写校训标语等，老师完全可以自己动手，可是我们目前很多村小里面没有升旗台，没有一棵树、一个花池，墙壁上和黑板上一片空白。这是中小和村小校长责任的严重缺失。
三、必须建立激励机制，落实村小管理的各项责任
有些村级小学教育局每次下去检查都存在脏乱差和管理混乱的现象，这些问题一定要狠下决心彻底根治。一是基教、督导、教研等业务部门要建立村小管理和常规考评机制，并且要多下到村小指导、检查。年终目标管理考核对村小管理差的乡镇中小校长、分管校长、联系村小校长实行一票否决。二是中心小学要出台村小考评和奖惩制度，要经常性地到村小指导和帮助解决困难和问题，每次检查都要做好记载，每学期进行一次考评，通过系列措施，营造奋发向上的氛围。对于责任心不强、管理水平差、不适合担任校长的必须要更换。有些完小比少数中心小学的规模还大，下一步我们还将对完小校长的选拔、管理出台一些具体的措施。三是村级小学校长本身要加强业务学习，向书本学、向网络学、向兄弟学校学，通过学习取人所长。进一步完善各项制度，增强工作责任感，抓好学校日常管理和教师常规工作，确保各项工作有序推进，真正到达校园整洁、布置规范、管理到位、质量优异。四是要加强教师队伍建设，抓好师德师风教育，强化教师培训，全面提高队伍素质。
同志们，任何事情不能光喊口号，关键在于落实，一个声音落到底。请大家回去后，根据会议布置的内容抓好传达和各项工作的落实，召开好本乡镇的现场交流会。达到每周有新亮点、每月有新起色、期末有新突破，年终结硕果。通过采取一系列硬措施，全面提升我县村级小学的管理水平和教育教学质量！
同志们：
今年初，我们召开的团市委十三届二次全委(扩大)会议，确定了为“基层活力建设年”，下发了“基层活力建设年”活动实施方案，对“百家团委联系百家基层团组织、百名团干部联系百名团员青年”活动(“双百”活动)进行安排部署。4月15日，市委书记杨振超、市长曹勇分别对“双百”活动进行了批示，给予了充分肯定并提出了殷切的期望。这充分体现了市委、市政府对共青团工作的高度重视。今天会议的主要任务，就是专题研究如何贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，推进“双百”活动深入开展。
刚才，三位同志结合实际，做了很好的发言，请各帮扶单位认真学习借鉴。下面，我代表团市委讲几点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好我市基层团组织建设工作的责任感和使命感
基层团组织直接联系和服务团员青年，是共青团全部工作和凝聚力、战斗力、创造力的基础，是落实共青团各项工作的组织者、推动者和实践者，在共青团组织体系中具有不可替代的地位和作用。团中央书记处第一书记陆昊同志指出，“基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。”基层团组织建设薄弱，团的各项工作就无从谈起。近年来，我市各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的坚强领导下，认真贯彻团中央、团省委有关加强团的基层组织建设的一系列要求，始终把加强基层团组织建设作为重中之重的工作，基层共青团工作得到了有效加强。但是，从总体上看，我市基层共青团工作仍然比较薄弱，活力不强，一些基层团组织工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求;一些基层团组织特别是部分农村、非公有制企业团组织软弱涣散，部分基层团组织履职能力与党的要求、团员青年的愿望还不相适应;部分基层团干部精神萎靡、作风漂浮，等等。这些问题的存在一定程度上影响了团组织职能的发挥，阻碍了共青团工作的进一步拓展，降低了团组织组织在社会和团员青年心目中的地位和形象，必须引起高度重视。开展“双百”活动的根本目的就是要通过结对共建，帮助基层团组织加强组织建设、活跃各项工作。全市各级团组织和广大团干部要切实增强责任感和使命感，克服畏难情绪，痛下决心，狠抓团的基层组织建设。要充分认识到，加强基层组织建设工作越早越主动、越拖越困难的现实，克服“等、靠、要”的思想，大胆地去闯、大胆地去试，探索出符合实际的团建新路子。
二、集中力量，狠下功夫，扎实推进“双百”活动和团的基层组织建设
基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。团的基层组织建设应该说是一个系统工程，是慢功夫，需要我们做长期的努力。但有一些问题和困难是我们能够集中一段时间和精力予以解决的，有一些难点也是我们能够集中力量重点突破的。为此，团市委决定用一年的时间，在全市区范围内开展“百家团委联系百家基层团组织、百名团干部联系百名团员青年”活动，全市县级以上单位团委、部分市属中学等百家团委分别从乡镇、街道、非公企业、民办中学团组织中确定联系点;上述百家团委的团干部在联系点上联系一名团员青年。从而切实加强对基层团组织的工作联系和指导，切实提供服务和帮助，达到锻炼团干部队伍、增强基层活力的目的。当前和今后一段时间，要重点抓好以下六个方面的工作。
(一)抓调查研究。帮扶单位团委每月至少一次深入基层联系点认真开展调查研究，准确了解联系点团员青年的实际状况及思想动态，全面掌握联系点的组织建设情况以及基层存在的实际困难和突出问题，有针对性地提出帮扶措施，协助联系点团组织负责人不断巩固提高基层联系点的工作水平。
(二)抓主题活动。帮扶单位团委至少参加联系点团的活动不少于3次。指导联系点开展服务党政中心工作、服务青年成长成才的主题活动，努力增强团组织对团员青年的吸引力、凝聚力和战斗力;指导联系点扎实开展经常性团员意识教育活动，进一步增强团员的政治意识、组织意识、模范意识;指导联系点切实加强团员发展、团员管理和“推优”工作，进一步加强团员队伍建设。
(三)抓工作落实。督促指导联系点抓好团市委重点工作或集中性活动的落实，及时发现联系点在落实工作中遇到的实际困难和问题，为团市委工作思路不断提高和完善提供决策依据。坚持把团的工作放在全市建设与发展大局中去思考，准确把握在新的起点上建设与发展的新方位，让共青团工作和新时期建设与发展同频共振，在建设与发展的新阶段、新平台上开拓青年工作的新空间、新境界。及时总结联系点在落实工作过程中形成的成功经验和做法，便于在全市范围进行推广。
(四)抓服务能力。要结合实际确定基层团组织联系点的工作思路和重点任务，把服务落到实处。要坚持以人为本，继续增强服务青年的意识，认真研究新时期青年工作的新情况、新问题，反映青年愿望呼声，满足青年成长成才需求，维护青年合法权益，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。对于工作基础好的基层团组织，要重点抓特色工作，为全市基层团建工作提供借鉴;对工作活力不强的基层团组织，要下大气力配齐配强班子，着力加强基层团组织服务能力建设。
(五)抓机制建设。要不断加强团的自身建设，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥好组织青年、引导青年、服务青年的职能作用。要创造条件，整合资源，帮助联系点办实事、做好事、解难事，做到“六个一”：联系点蹲点工作每月至少一天;每个季度与联系点团干部开展谈心活动一次;每半年深入基层联系点认真开展至少一次的调查研究，撰写一篇调研文章;为联系点至少帮助解决一件难事;为团员青年或困难群众办一件实事;每季度要至少参加联系点团的活动不少于一次。
(六)抓典型示范。团干部是党的干部队伍的重要组成部分，广大团干部要忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，更好地担负起新形势下组织青年群众工作的职责，努力成为党的好助手、社会的好楷模、青年的好榜样。要在农村、学校、社区、非公企业等各个领域，选树一批先进集体或个人典型，力争在每个重点领域都有工作突出、做法新颖、经验先进的工作示范点，形成百花齐放的工作局面。
三、锤炼品格、狠抓作风，进一步促进“双百”活动和基层组织建设取得实效
工作目标已经确定，措施十分明确，关键在于狠抓落实。抓落实既体现了工作作风和思想作风，又检验了工作能力和执行能力，需要将工作热情、组织纪律和科学方法结合起来，以科学完善的工作运行机制，为狠抓落实提供坚强保障。
第一，要始终把工作当作事业追求，以高度的事业心和责任感狠抓工作落实。共青团干部要对团的工作保持高度的事业心和责任感，并且要长期坚持、一以贯之，这是共青团的优良传统，是每一名团干部必须具备的品质，也是我们做好团的工作的前提和条件。这里引出一个深层次概念：如何正确为官。团干部必须要有高度的事业心和责任感，树立正确的地位观和权力观。我有一个深刻的体会，哪里的团干部真正忠诚党的事业、热爱团的工作、竭诚服务青年，哪里团的工作就活跃，团组织就有战斗力，工作主动性、积极性、创造性就能充分地发挥出来，团干部就能健康的成长;否则，团的工作就暮气沉沉、迈不动步子，团的干部就无所事事、甩不开膀子，团的组织就松松垮垮、闯不出路子。今天，我再次强调，在“双百”活动和加强基层组织建设这两项重中之重的工作上，大家要力戒表面文章，力戒形式主义，要始终保持高度的事业心和责任感，坚持把工作当事业来追求、当学问来研究、当机会来珍惜，沉下心来干事业，扑下身去抓落实，确保工作取得扎实成效。
第二，要始终把制度作为工作保障，以科学的工作机制狠抓工作落实。在机制上，我们存在着一定程度的空间上不深入、环节上不连贯、时间上不持久的问题。空间上不深入，团的活动和工作深入不到基层，存在上头热、下面凉的现象。说严重些，就是热在上层、冷在中层、荒在基层。环节上不连贯，团的活动经常是有启动、有部署，没有检查、没有督导、没有总结表彰，文件一下、会议一开、活动一搞，就认为工作结束了。时间上不持久，团的部分工作品牌一边建一边扔，没有形成主打特色和长远效应。因此，我们要把科学的制度建设、渗透、贯穿到共青团工作的各个方面。具体到“双百”活动和团的基层组织建设方面，要努力健全以下几个机制：一是责任机制。要层层明确工作责任，落实到每一个项目、每一个人，解决有人管事、有人负责的问题。二是考评机制。20，团市委将直属团委进行量化考核，把“双百”活动和团的基层组织建设工作作为重点考核项目，对成绩突出、超额完成考核任务的直属团委要单独加分，单独设立奖项进行奖励;对没有完成这两项任务的直属团委，年底评比直接划进不合格档次，并向各单位党委主要领导进行通报。三是建立团市委党组成员分片包干制度，加大对这两项重点工作的督查指导力度。四是积极探索建立与下一级党委主要领导沟通机制，及时反映直属团委的工作情况，交流协调相关问题。
第三，要始终把坚韧实干作为精神状态，以严谨的工作作风狠抓工作落实。任何一项工作，抓就比不抓强，大力度抓就比一般抓强。各级团组织绝不能简单的用会议贯彻会议、文件贯彻文件、讲话贯彻讲话，必须有自己的思考和创新，必须有一股“咬定青山不放松”的韧劲和脚踏实地、埋头苦干的作风，认认真真做好“双百”活动和基层组织建设工作。一是要求真务实。在新的历史条件下，开展“双百”活动、加强基层组织建设工作是共青团必须啃的“硬骨头”，有很多事情都需要大家静下心来，认真研究，努力推动。我们想问题、办事情、做决策，都要从党政和青年的需要出发，从变化的新实际出发，从本地、本部门和本单位的具体情况出发，严格按照规律办事。二是要克难求进。在推进“双百”活动和基层团建的过程中，我们肯定会遇到各种问题、困难和矛盾，也会面临较大的工作压力，但绝不能见困难就回、见麻烦就躲、见问题就拖、见挑战就软，等领导关心、靠上级支持、要别人帮忙，而要将科学精神、工作激情和务实作风结合起来，始终做到坚韧实干、吃苦耐劳、勇挑重担，全身心地投入到工作实践中去。三是要深入基层。全体团干部都要下沉一级，靠前指挥，一线工作，努力做到干部在基层工作、任务在基层落实、问题在基层解决、成效在基层检验。四是要开拓创新。实践无数次证明：谁敢闯敢试，谁就能在工作中高人一筹、快人一拍。我们要做好“双百”活动和团的基层组织建设工作，需要在用好常规方法的同时，进一步打破思维定势、摆脱常规模式，摒弃墨守成规、一成不变的想法，大胆探索、大胆实践，趟出一条新路子，闯出一片新天地。
【党委党建范文】二
同志们，青年志愿者朋友们：
值此春暖花开、万物复苏的美好日子，由共青团市委主办、大通团区委承办、电视台今晚800栏目协办的“弘扬雷锋精神，共建和谐”青年志愿者主题活动月启动仪式在这里隆重举行。我代表共青团市委向投身这一高尚事业的广大青年志愿者表示诚挚的敬意，向对这次活动给予大力支持的各位领导和有关单位表示衷心的感谢!
我市自1994年开展青年志愿者活动以来，团市委积极组织和动员广大青年参与志愿服务活动，取得了良好的成效。志愿服务范围逐步从“一助一”结队帮扶，拓展到社区志愿服务、环境保护、扶贫救助、医疗义诊、抢险救灾等社会急需、人民生活需要的领域。目前，我市共建立青年志愿者协会8个，成立的各类服务站273个，共有志愿者1万余人，网络注册志愿者6千余人，参与服务的青年志愿者累计达到15万人次，形成了哪里有需要，哪里就有志愿者足迹的良好局面。志愿者行动已经成长为团组织的名牌工程，在全市精神文明建设中发挥着积极的作用。
今年志愿者服务的主题是“弘扬雷锋精神，共建和谐”，今天的启动仪式结束后，全市的志愿者服务队将深入到农村、街道、社区开展志愿服务活动。希望广大青年志愿者当好爱心的使者，精神文明的传播者，为全市的志愿服务活动做出表率;希望广大志愿者服务队主动发挥各自优势，在团组织的领导下，高扬“奉献、友爱、互助、进步”的旗帜，树立起志愿团队的良好形象。希望各级团组织在志愿服务过程中统筹规划、精心组织，深入挖掘各自的优势和特点，创新活动载体，力求形式多样，扩大活动的覆盖面和影响力。要进一步加大活动宣传力度，大力表彰活动中涌现出的先进典型。要充分利用广播、电视、报刊、网络等手段，努力营造“弘扬雷锋精神，共建和谐”的社会氛围。
同志们，青春因奉献而精彩，社会因奉献而美好，青年因加入志愿者行列而自豪，希望更多的青年能参与到志愿服务活动中来，参与到奉献中来，用奉献行动、高尚品德和良好形象，奏响充实而高尚的青春之歌!
【党委党建范文】三
今天，各县区团委和乡镇、街道团委的负责同志都在，借此机会，就乡镇、街道团的组织格局创新工作，我再强调一下。4月8日，团省委召开了全省推进乡镇、街道团的组织格局创新工作视频会议，专题部署全省推进乡镇、街道团的组织格局创新工作。团中央下发了《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，对乡镇、街道团的组织格局创新工作目标、工作任务、推进步骤等进行了明确要求。各级团组织要站在做好党的青年群众工作的战略高度、实现“两个全体青年”目标的高度，来重视和加强乡镇街道团的组织格局创新工作。要深刻认识到开展乡镇、街道团的组织格局创新工作是加强团的基层组织建设的战略举措，是增强乡镇、街道团的组织活力的现实需要。增强抓好乡镇、街道组织格局创新工作的信心，切实加强领导、强化责任、靠前指导、统筹推进，确保工作取得实效。
一要明确责任，精心组织实施。要坚持党建带团建，由上一级团组织负责做好与下一级党组织的沟通工作，争取党政的支持，为开展工作创造良好环境。团市委已经与市委组织部进行了专题汇报，得到了组织部门的大力支持，乔部长明确指示要抓好落实并抓出特色、抓出成效。团县区委负责这项工作的具体落实,要主动向县级党委和组织部门进行汇报和争取支持，与乡镇、街道党委积极沟通，配合乡镇、街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工作,帮助乡镇、街道团组织设计工作内容、建立工作机制。各团县区委要确保在五月底之前召开乡镇、街道党(工)委和团(工)委负责同志参加的推进会议，邀请县委组织部相关负责同志出席会议进行动员部署，推动此项工作落到实处。
二要加强督促指导，确保取得实效。各县区团委负责人要坚持靠前指导，及时跟踪乡镇、街道团的组织格局创新工作的动态，发现问题及时改进。要建立工作联系点，团市委领导班子成员每人将联系1—2个县区、3—5个乡镇、街道，具体指导帮助解决工作中存在的困难和问题。下一步团市委将通过调研走访、集中督查、召开会议、信息通报等方式，了解各地工作推进情况，督促工作落实。各县区团委也要加强督促检查，跟踪掌握工作进展情况，适时开展工作调度。要建立工作报告和反馈制度，各县区要将工作进展情况及时报告团市委相关部门，团市委将定期召开会议进行通报反馈和研究部署。
三要注重总结和宣传。各县区在推行乡镇、街道团的组织格局创新工作中，要特别注意发现总结工作典型和先进个人典型。要充分激发乡镇、街道辖区内优秀团员青年的参选热情，广泛调动团员青年参与的积极性。要适度合理地加强新闻宣传工作，特别是专兼职团干部的选配过程，涉及干部人事工作，具有一定的敏感性，要掌握好政策原则，避免炒作形成舆论热点。要注意挖掘优秀典型和好的经验，加大对表现优秀、作用突出的专兼职乡镇、街道团干部的宣传、表彰和举荐力度。特别是要将工作中一些好的做法及时进行总结提炼，在面上进行推广，形成一批典型经验。要通过专题网页、编发简报等形式，加大对典型经验和先进个人的宣传，形成良好舆论氛围。
同志们，团的基层组织建设是共青团全部战斗力的基础和源泉，事关共青团事业的长远发展。以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚，是全市共青团工作的重中之重。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，持之以恒地真抓实干，为共青团实现好“两个全体青年”目标、履行好四项基本职能，不断巩固党执政的青年群众基础提供坚强有力的组织保障。
【党委党建范文】四
同志们：
今天区委、区政府决定召开全区总结表彰、年工作部署暨精神宣讲大会，这次会议是在我们区“两会”刚刚胜利闭幕后召开的，是一次非常重要的会议。刚才，同志作了一个很好的工作报告，对过去的工作作了总结，对今后的工作作出了具体的安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。我们表彰了过去一年先进单位和先进个人，特别是刚才又宣讲了精神，所有这些，表明一个很重要的态度，就是不管在什么时候，区委对全区的工作始终会牢牢抓紧，也希望大家切实抓好贯彻落实。成绩已经过去，关键是当前，怎么办?下面，我提三点要求：
一、乘风破浪开好局
乘什么风?破什么浪?开什么局?当前，我们要乘的风首先就是现在整个经济发展的大势在向好的方向转变，金融次贷危机的严峻时期和去年最复杂的经济形势已经过去，这是大的环境。从我们区里面来看，最主要是我们的目标、思路都很清晰，这是我们抓好工作的前提、关键和基础。我们今年要突出一个主题，弘扬一种精神，坚持既定的目标思路抓好保障，确保我们目标得以实现。围绕一个什么主题呢?就是提升，提升不但要成为我们经济工作的主题，也要成为我们党的建设和其他工作的主题。要弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神。诚信是我们一个地方立足、发展的根本，不但政府要讲诚信，社会要讲诚信、企业也要讲诚信;不但单位要讲诚信，个人也要讲诚信，诚信才能吸引人。友好，现在中央提出要建立“两型”社会，也就是资源节约型社会和环境友好型社会。长株潭地区是全国建设“两型”社会的示范区。友好，实际上就是指环境友好;同时也指上下级之间、单位之间、个人之间的友谊和友情。务实是我们落实工作的起码要求，没有务实一切都是空谈。创新是前进的不竭动力，尤其是从来看，尤其是从基础工业，特色工业来看，真正把打造成为中国工业陶瓷之都，如果不在科技创新上下功夫，很难走出低质同构的状态。自强自立是我们在困难压力下意志、毅力的状态，是甘于沉沦、甘于落后还是勇于崛起?没有这种精神就可能长期落后，就可能被边缘化。所以我们要有不怨天不尤地，立足自身的一种精神。勇于崛起是我们的目标，是我们的梦想，我们曾经创造过辉煌，为什么现在和今后就不能再创辉煌呢?同时，现在全区上下聚精会神谋发展、同心同德促发展的氛围很好。这是我们做好工作的前提条件。所以，我们乘什么风?就是乘当前经济发展向好的方面转变之风，乘当前我们目标、思路、措施、精神支柱已明确之风，乘我们当前全区上上下下发展氛围好，同志之间的友情好，干事业的发展环境好之风。破什么浪呢?就是要破我们当前经济社会发展中的难题。难题很多，但是要抓关键。乘风破浪才能抓好经济。开什么局?就是今年是“十二五”开局之年，是换届之年，区、乡两级换届以后，新班子即将上任，新班子就要开创新局面。开局良好的标准是什么?标准就在我们各项主要经济指标在全省县区中位次要有所前移，就在于我们的优势项目在省、市的年度考评中继续保持和得奖，就在于我们的“三化”建设要有突破。十里工业带建设要着力在引进大项目上突破，百里特色农业带建设要着力在总体规划设想、农林水和交通基础设施上突破，城镇化建设要着力在推进几大基础设施项目上取得实质进展。在保证全区安全稳定的基础上，做到了这几条，就是开好了局。
二、围绕“三化”抓落实
“三化”建设也就是新型工业化、农业现代化和城镇化。“三化”建设是当前和今后全区经济工作的中心。讲得更具体一点就是推进十里工业带建设、推进百里特色农业带建设、推进城镇化基础设施项目建设。推进十里工业带的建设，龙头在产业基地，今年产业基地首先就要抓好两项工作，一个是要拿下省级工业园的牌子，一个是争取成功申报国家级高新技术工业陶瓷技术产业园。今后要继续抓好陶瓷产业基地基础设施建设，重点是铁路专用线的建设以及水、电、气的建设，既要解决好多元化供气的问题，又要在工业园规划建设新的变电站。在此基础上要整治好工业园的环境，最终要落脚在两点上，一点就是工业园要千方百计举全区之力引进1—2个投资10亿元以上的能形成产业的大项目。如果做不到这一点，勇于崛起就会缺乏产业支柱。最终的落脚点就是工业园要实现税收1.5亿元。只有把这两点做好了，工业园的建设才开好了局。
百里特色农业带的建设关键是抓设想，抓基础。设想也就是百里特色农业带的建设逐步取得共识，在取得共识的基础上，要有总体设想，百里特色农业带的建设，哪些点，哪些基地，如何把点和基地连接起来，必须要有总体考虑。同时，就是抓基础，抓什么基础?就是抓我们农业基础设施的建设，尤其是要抓好今年中央一号文件关于水利设施建设的落实。以落实中央一号文件为切入点来推进百里特色带农业基础设施的建设，尤其是水利建设。同时，我们要争取启动碧湖潭水库项目的申报，因为碧湖潭水库项目是今后一段时期事关区计民生的一个重大项目，不但有利于农田灌溉，也有利于工业用水、生活用水和百里特色农业带的建设。要以该项目的申报来推动全区经济社会的发展，还有要争取陈广线改造工程动工。城镇化项目建设，主要是抓好经过广泛征求民意有利于改善城区的几个项目的建设，尤其是道路的建设、危桥的改造。围绕“三化”抓落实，是今年经济工作的重心，落实就是要有一种高度负责、完全彻底的工作作风。
三、严字当头抓保障
在我们的目标、思路、措施都很明确的情况下，在有了精神支柱的情况下，关键在落实，落实关键在人，关键在人的保障，所以必须严字当头抓保障。严字当头抓保障要从严治党、从严治干。党的领导是我们事业的保证，各级党组织的建设事关发展的根本，所以我们要把加强各级党组织建设放在重中之重来抓，尤其是要注重把区委建设成为全区坚强的领导核心，把各级党组织建设成为推动全区发展，尤其是在困难压力下面，尤其是在急难任务、重大突发性事件面前能够起到关键作用的战斗堡垒。要把基层组织，尤其是村一级、社区一级组织建设成为群众称赞的好组织，在群众中讲话有用的好组织。同时，从严治干，抓好各级干部的作风建设。抓好作风建设关键是两条，一是党风廉政建设，对于违法违纪的人和事要坚决查处，二是工作作风，也就是务实的作风。我们要在从严治党、从严治干上下功夫，这是根本的保障。同时，我们要加强各种机制的建设，要整合各种领导力量，各种工作职能，发挥最大的效应，大胆地在机制体制上下功夫，所以我想今后要建立健全三种联席会议制度，通过三种联席会议制度来推动中心工作、重点工作。也就是要建立健全十里工业带建设联席会议制度、百里特色农业带建设联席会议制度和城镇化项目建设联席会议制度。在区委作出了决策之后，区政府抓部署，联席会议具体负责组织协调和解决问题。同时，要完善各种激励制度，包括考评考核办法，对乡镇，对部门的考核考评办法都要研究、改进。根据区乡镇的情况，怎样给予适当的压力，使之跳起来能够摘到桃子，如果摘不到就会放弃，如果很容易摘到就不能形成你追我赶的氛围，同时对一些单项工作的考评也要讲质量，要体现出好就是好，一般就是一般，差距就是差距。在考评、考核机制上，方法上要进行修改完善，在考评上要严格把关。严字当头抓保障还有非常重要的一点就是环境的问题，如果不解决环境问题，永远都会不顺畅。在支持经济社会发展方面，各个部门和很多同志在态度上，认识上都有很大的好转，但是环境反弹还很严重，差距还很大，必须把环境摆在重要的位置，从严治环境。环境问题总是呈波浪式的，永远都不可能一劳永逸解决，所以环境问题始终要引起我们的重视。如何来治环境要想方设法，最近我在想，对有一定权力的经济管理部门，包括分管领导在服务发展环境上是否尽到了责任，要采取当场测评的方式，当场公布结果。同时纪检监察部门、效能部门要抓典型，如果环境问题不解决好，发展就无望。
另外，我还要强调两件事。现在正是换届之时，一是不能因换届而影响工作，在换届当中必须严守纪律，对违反纪律的人和事要进行严肃查处。二是在全国“两会”期间，一定要高度重视安全生产、社会稳定工作，在此期间，如果因为安全生产、社会稳定出了问题的人，不管是进入公示名单，还是等待调整、重用提拔的，一切都会泡汤。
【党委党建范文】五
同志们：
现在，我代表中共区第九届委员会向大会作工作报告。
中国共产党区第十次代表大会，是进一步牢记宗旨，关注民生，构建和谐的动员大会;是进一步弘扬精神，巩固发展成果，加速瓷都崛起的进军大会;是进一步回眸过去，共商区是，开创“十二五”新局面的群策大会;是进一步凝聚人心，鼓舞斗志，掀起全区经济社会发展新高潮的誓师大会。
大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神，重振雄姿，再创辉煌，为把建设成赣西工业经济重镇而努力奋斗。
一、过去五年为崛起奠定坚实基础
在市委、市政府的正确领导下，五年来，全区各级党组织带领广大党员干部群众，克服底子薄、矛盾多、体制不顺等困难，锐意进取，奋力拼搏，完成了区第九次党代会确定的目标任务，如期实现“十一五”圆满收官。
思路决定出路，引领崛起方向。五年来，区委重新审视区情，广聚民意，逐步确立了“一二三五”的工作思路，即“一个目标、两线布局、双轮驱动、三个突破、五个推进”的工作思路，围绕把建设成赣西工业经济重镇目标，举全区之力建设十里工业带和百里特色农业带，坚持工业化和城镇化双轮驱动，努力实现乡财、生态、作风建设新突破，着力推进项目引进、产业基地、乡镇经济、清洁工程和党的建设。思路一变天地宽，围绕既定目标思路奋力拼搏，再创辉煌、加速瓷都崛起成为四十万儿女的共同心声。
平台造就舞台，奠定崛起基石。五年来，产业基地平台建设为实现崛起提供了强大支撑。围绕建设“规模型、科技型、生态型、外向型”产业基地目标，累计投入5.2亿元，基本完善水、电、路、气等基础设施，投资4.68亿元的基地铁路专用线正在兴建之中。坚持科技兴园，建立健全工业陶瓷“五中心一超市”配套体系，即研发中心、检测中心、技术服务中心、教育培训中心、产品展示中心和行业人才超市。科技创新成果丰硕，申报国家级项目19个，省级项目36个，获得专利156项，其中发明专利36项，是全省唯一连续五届全国科技进步先进县区。到底，陶瓷产业基地共引进企业66家，签约资金62.8亿元，实现主营业务收入54.96亿元，完成规模以上工业增加值27.22亿元，占全区的47%。一个以高科技陶瓷、低碳材料等高新材料为主的博士产业群正火热兴起，预计投产后可实现产值50亿元。9月，基地被列为省重点工业调度项目;1月，被授予“中国工业陶瓷之都”称号;20，产业基地被列为省级民营科技园和省级高新技术产业化基地，目前正在申报国家工业陶瓷高新技术产业化基地和省级工业园。全区项目建设硕果累累，工业经济实力大幅提升，共引进项目381个，其中亿元以上项目67个，规模以上企业由34家发展到168家;规模以上企业增加值由16.72亿元增加到57.28亿元。积极争取国家政策性项目资金支持，申报项目689个，到位资金18.43亿元，项目个数和资金数量位居全市第一，全省前列。
农业彰显特色，丰富崛起内涵。以特色优势农业为重点推进百里特色农业带建设，有力促进了农民增收、农村繁荣。年，全区农民人均纯收入位居全省第9位。投资1.2亿元兴修水利、改造中低产田，极大改善了农业生产条件。坚持发展现代农业不动摇，先后荣获全省制种大区、全省生猪养殖生产重点县区和全省油料生产先进县区称号。2010年，南繁制种面积达16万亩，占全国85%，生猪出栏75万头，油菜种植面积达8.41万亩。依托产业带动新农村建设，投入2.1亿元，完成村主干道硬化273公里，改水15469户，改厕14982户，建设了364个新农村建设示范点，逐步形成了“一村一品”新格局，涌现出以“五朵金花”为代表的新农村建设示范片。五年来，累计完成造林绿化面积12.96万亩，森林覆盖率从的60.8%提高到2010年的63%。20荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县区称号。通过引进公司造林和鼓励大户造林，基本消灭了镇、镇、镇交通干道两旁可视范围内荒山。碧湖潭国家森林公园申报获批，镇被评为国家级环境优美乡镇，村被评为国家级生态村。
整治城乡环境，提升崛起形象。脏、乱、差曾是城区环境的代名词，与世代生活工作于斯的父老乡亲的渴望相距甚远，与我区走出困境，再创辉煌，重新崛起的奋斗目标极不适应，与我区作为西大门的形象极不匹配。为此，我区大力推进节能减排，净化城乡环境，率先在全市关停、取缔小水泥厂、小造纸厂等污染严重的企业30多家，拆除倒焰窑278座、烟囟201根，淘汰落后总产能356.6万吨，烟尘排放量、炉渣排放量、二氧化硫排放量均下降50%以上。城区空气二级以上天数由20不足50天上升至2010年的300天以上。在全市率先实施城乡清洁工程，累计投入1980万元，充实保洁队伍，完善环卫设施，城乡卫生环境状况得到明显改观，年荣获全省清洁工程先进县区称号。城乡路网、电网等基础设施全面改造升级，建设乡村水泥公路669公里，改造危桥45座，投入2.12亿元改造农网，新建220千伏变电站一座、110千伏变电站两座。2010年，开始组织实施东环路、河洲大道、峡山口防洪工程等新型城镇化八大类项目建设。城镇化率以年均3个百分点的速度快速推进，2010年全区城镇化率达54.67%。
平安构建和谐，营造崛起氛围。坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要基础，大力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数。五年来，安排6.8亿元改善民生，让人民群众共享改革成果。实施安居工程，改造棚户区6.96万平方米，建成廉租房552套，在建1228套，经济适用房236套，农村危房改造工程开始启动;实施安全饮水工程，解决了14.5万农民饮水难问题;实施污水处理工程，建成日处理污水1万吨的黄花污水处理厂1座;实施光明·微笑工程，1473名患者恢复健康;实施医保工程，新农合参合率达100%。累计发放城乡低保金1.45亿元、医疗救助金2600余万元。新增城镇居民就业23647人，安排下岗工人就业8155人，安排失地农民就业2200人，提供就业贷款1.53亿元。教育卫生文化事业蓬勃发展。率先在全省开展学校标准化建设，投入资金1.6亿元，新建和改造校舍面积18.2万平方米，彻底解决了城乡学校办学条件落后的问题。投资3000万元的镇中、投资4500万元的峡山口街学校相继投入使用。投入近9000万元改扩建医疗业务用房5万余平方米，完成了全区9家乡镇卫生院、174家村卫生所达标建设，投资2300万元的区医院医技大楼于2010年正式投入使用。人口和计划生育工作水平明显提高，进入全省先进县区行列。累计送电影下乡9398次，送戏下乡254场，新建“农家书屋”66个，傩面具被列为国家首批非物质文化遗产。全区高危行业安全基础不断巩固，安全生产态势持续平稳，2010年亿元GDP安全生产事故率下降20%。完成了新一轮“天网工程”建设，治安防控体系不断完善。全区没有发生赴省进京非正常访，没有发生大规模群体性事件，没有发生群死群伤重大灾害性事故和安全事故，没有发生造成重大社会影响的突出区域性治安问题。公众安全感指数连续五年保持在90%以上，2009年获得“全省平安区”称号。
党建成效明显，提供崛起保障。紧紧围绕建好班子、带好队伍，抓住党建工作重点，创造党建工作特色，为重新崛起、再创辉煌提供了坚强的政治保障。坚持以群众满意为目标，学习实践科学发展观和创先争优活动取得新成效。深入学习宣传了全市优秀共产党员文化年同志的感人事迹。深入开展“千名干部下基层，心系群众促和谐”活动，组织1000余名干部进村入户，排忧解难。大力实施“五线五型”基层党建示范工程，积极开展城乡结对帮扶创“五好”基层党组织活动，建立了基层党建激励机制和经费保障机制。坚持以打造学习型党组织为契机，各级领导班子和干部队伍科学发展能力有新提升，我区被列为全省学习型党组织建设试点单位。积极稳妥地推进区委权力公开透明运行工作，重点加强“三重一大”事项和区委书记职权的规范。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制、常委会任用干部票决制、重要岗位领导干部差额选拔等制度。坚持以规范干部初始提名权为第一关口，干部人事制度改革迈出新步伐，选人用人公信度位居全省前列，被列为全省干部人事制度改革综合试点县区。加大竞争性选拔干部力度，公开选拔科级干部64名。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等各项工作全面推进。全区纪检监察系统共查办案件141件，涉及科级干部50人，挽回经济损失2300万元;连续五年开展干部作风严管活动，全区党员干部作风明显好转;深入推进“保廉工程”，农村基层更加和谐稳定;我区被评为全市党风廉政建设工作先进单位。坚持总揽全局、协调各方，切实加强精神文明建设和民主法制建设。充分发挥区委班子核心作用，全力支持区政府放心放手开展工作。切实加强和改进对区人大和政协工作的领导，支持区人大、区政协依照法律规定和政协章程履行职能。支持“法检”两院依法独立行使审判权、检察权。巩固壮大新形势下的爱国统一战线，积极做好民族宗教工作，充分发挥群团组织作用，凝聚各方力量和智慧促进科学发展。
五年来，在丰收的喜悦中前行。2010年完成生产总值108.1亿元，比年翻一番，在全省县区位次前移2位;完成财政总收入8.54亿元，是2005年的3倍，位次前移5位;完成全社会固定资产投资131.58亿元，是2005年的8倍多;完成规模以上工业增加值57.28亿元，是2005年的3.4倍，位次前移3位;城镇居民人均可支配收入达16875元，增加8500元，年均增长15%;农民人均纯收入达7378元，增加3320元，年均增长12.7%。五年来，我区相继荣获全国科技进步先进县区、全国农田水利基本建设先进县区、全省工业十强县区、全省固定资产投资先进县区、全省工业崛起先进县区、全省引进省外资金先进县区、全省用电增长先进县区、全省“鄱湖杯”水利建设先进县区、全省主要污染物总量减排先进县区、全省强农惠农政策落实先进县区、全省新农村建设先进县区、全省体育后备人才先进县区等50多个省级以上荣誉称号。五年来的探索，五年来的奋斗，五年来的成果，为实现崛起奠定了坚实基础。
五年来的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是历届区委辛勤工作打下良好基础的结果，是全区广大干部群众奋发有为和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共区第九届委员会，向全区各级党组织、广大党员、人民群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去五年的探索与实践，我们深切体会到：
坚持科学发展，加速经济转型，是加速崛起的根本保证。作为一个老工矿区，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加速经济转型，才能在困境中奋进，在逆境中赶超，在负重拼搏中崛起。坚持优化思路，明确奋斗目标，是加速崛起的关键所在。区委坚持深入调研，审时度势，逐步完善发展目标思路，全区上下心无旁骛求发展，形成了赶超发展的强大合力。坚持自强自立，抢抓发展机遇，是加速崛起的核心动力。面对各种困难和压力，我们不怨天尤人，不妄自菲薄，以坚忍不拔的意志迎接挑战，化危机为生机，变被动为主动，寻求发展突破。坚持团结班子，带好干部队伍，是加速崛起的重要保障。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。区委在重大事项决策上，坚持发扬民主，确保科学决策、依法决策。正因为我们有团结和谐的领导班子，有务实能干的干部队伍，才形成风清气正的良好氛围，呈现政通人和的良好局面。
在看到成绩的同时，也要清醒认识到，实现崛起是一个风雨兼程的历史进程，前进中必然面临不少困难和问题，突出表现在：经济增长付出的资源环境代价过大;三次产业结构严重失衡，二产比重大，三产比重过小;经济总量不大，支柱性税源单一，特色产业低质同构，乡镇经济基础薄弱;城区基础设施欠帐多，功能不够完善;社会事业发展任务繁重，安全生产形势压力较大，影响社会稳定的因素还很多;人才、科技、土地、资源、能源、投资等瓶颈制约因素和发展环境不优的问题仍较为突出;一些基层党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强;少数党员干部工作作风飘浮，思想观念陈旧，工作方法缺乏创新，难以跟上时代发展步伐。我们要高度重视这些问题，继续努力解决。
在市“两会”圆满结束、全市经济社会各条战线奋力实现“双过半”的重要时间节点，我们召开全市纪检监察工作推进会，紧扣“争当排头兵、再创新辉煌”主题，回顾总结上半年工作，进一步统一思想，认清形势，对下半年工作进行再部署、再动员、再推进，通过下半年的努力，确保高标准、高质量完成今年党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务。
总体上看，今年以来全市各级纪检监察组织在推进党风廉政建设过程中，较好地贯彻了市纪委常委会决策部署，思路清晰，重点突出，措施有力，成效明显，促进发展又有新作为，查办案件实现新突破，惩防体系建设迈出新步伐，维护群众利益取得新进展，纪检监察干部队伍建设得到新提升。一些工作在全省有位置、全国有影响，为下半年工作打下了坚实基础。
今年6月上旬，市委召开十一届三次全会，回顾总结了市第十一次党代会以来的工作和今年经济工作，深入分析了当前经济社会发展形势，研究部署了下阶段工作。会议指出，在当前宏观形势复杂严峻、经济下行压力加大的情况下，全市上下要“把握总基调、强化主抓手、突出着力点、营造好环境”，统筹推进各项工作，不动摇、不懈怠、不折腾，完成全年经济社会发展任务。会议号召，全市各级党组织和广大干部群众要坚定信心，锐意进取，扎实工作，全面落实市第十一次党代会的决策部署，在新起点上奋力开创科学发展新局面。这既是动员全市上下凝心聚力做好工作的总部署、总要求，也是反腐倡廉各项工作必须紧紧围绕的总目标。我们一定要认真学习贯彻市委全会精神，充分认清当前形势，进一步强化全局意识、服务意识，提高纪检监察机关履职能力，全面打造党风廉政建设四张“新名片”，为加快建设长三角北翼经济中心，率先基本实现现代化提供更加有力的保证。
一、全力以赴优化发展大环境
推动经济发展方式转变，稳增长、促发展，是纪检监察机关的重要职责。在经济下行压力持续加大的情况下，我们尤其要主动服务，及时跟进，切实加大监督检查力度，把各个方面的发展自觉性进一步调动起来，把广大党员干部、公职人员的精气神进一步提振起来，抱团取暖，共渡难关。
第一，要动真碰硬抓督查。这几年，我们围绕中央和省、市重大决策部署，开展了一系列监督检查，活动很多，力度很大，取得了较好效果。下半年，这方面的工作要进一步改进提高，关键是要敢于动真碰硬，一定要查处一批、整改一批、通报一批，在确保政令畅通方面发挥纪检监察机关的应有作用。要加大对落实“八项工程”情况，沿海基础设施建设、城镇建设和沿海经济转型升级、城乡生态环境建设、节能减排工作、耕地保护和集约节约用地政策措施落实情况，以及市委、市政府确定的民生幸福工程和10件42项民生实事推进情况的监督检查，及时发现问题，挖出反面典型，增强监督检查的严肃性和权威性。
第二，要不留情面抓整治。总体上看，我市各级政府和职能部门服务发展的意识是强的，但不能否认，一味考虑部门利益而影响和阻碍发展，特别是影响和阻碍企业发展的行为，还不同程度地存在，诸如涉企违规、搭车收费等问题还比较严重。对此，纪检监察机关态度要更坚决，措施要更有力，整治要更到位。要深入调查研究，听取企业呼声，对涉企违规、搭车收费等行为，一经查实，必须及时处理，力促整改，对屡教不改、我行我素的，更要不留情面，严肃追究，一抓到底。
第三，要多管齐下抓效能。优化发展环境无止境，作风效能建设只有起点、没有终点。我们既要看到几年来机关作风效能建设取得的成效，更要清醒地看到，我市机关作风、服务效能方面仍然存在一些突出问题，治庸、治懒、治散的任务还很繁重，打造“效能”新名片，需要付出更大努力。下半年，重点抓好两方面工作。一方面，继续加强机关作风明查暗访，对整改不力的部门和个人，坚决处理一批、曝光一批，促进“庸懒散慢拖”和“中梗阻”等机关病的解决。另一方面，要强化信息技术的运用，加快综合电子监察中心建设，进一步提高效能督查科学化水平。市综合电子监察中心必须在9月底前建成并投入使用。
二、着力提高查办案件工作整体水平
今年上半年，全市纪检监察查办案件工作取得重要进展，但我们不能躺在功劳薄上，盲目乐观、不思进取、放慢脚步。查处违纪违法案件，是纪检监察机关的基本职责，一刻也不能放松。下半年，查办案件工作要更加注重系统性、整体性，突出三个重点。
第一，要保持查办案件工作力度。要把握好时机、节奏和方式方法，保证办案总量的基本稳定，避免出现大起大落。在做好上半年案件后续工作的同时，进一步加强案件线索管理，深化信访举报，综合运用廉政考察、执法监察、专项治理、行风评议等手段，不断拓宽案源渠道。要切实加强案件初查初核，做好案件前期准备工作，成熟一件、突破一件，掌握工作主动权，不做“夹生饭”。要进一步优化案件结构，在严肃查办大案要案的同时，着力查办发生在群众身边的腐败案件，特别是征地拆迁、环境保护等领域侵害群众切身利益的案件。要进一步完善反腐败协调机制，加强与其他执纪执法机关的协作配合，特别是大案要案，必须加强办案情况的沟通交流，不断增强反腐败工作整体合力。
第二，要严格依纪依法、安全文明办案。6月20日，我们召开紧急会议，就规范办案问题进行了专题部署，提出了明确要求。各县(市、区)纪委要严肃对待，把规范办案贯穿办案全过程，切实做到天衣无缝、万无一失。一方面，针对上半年办案工作中存在的问题，特别是存在的安全隐患，要分析原因，找出症结，全面整改。另一方面，要认真贯彻落实中央纪委、省纪委最新通知精神，全面落实“两规”等办案措施，规范办案流程，加强案件监督管理，开展“飞行检查”，认真落实依纪依法、安全文明办案责任制，确保不出事、不留“后遗症”。
第三，要切实加强案件警示教育。查办案件是最好的教育手段。今年上半年，市、县两级纪委查办了一批有影响的大案要案，我们要认真总结剖析，在一定范围内组织开展案件警示教育活动，实现办案效应的最大化。近期，市纪委将结合查办的卫生系统系列案件，召开卫生系统警示教育大会。各县(市、区)纪委也要结合查办的大案要案，及时召开警示教育大会，督促有关部门加强教育监督，完善风险防范机制，充分发挥查办案件的治本功能。
三、全面提高预防腐败的能力
贯彻落实惩防体系《工作规划》，全面完成反腐倡廉建设各项任务，必须一手抓坚决惩治、一手抓有效预防。我们强调办案工作的重要性、必要性，并不意味着放松预防工作。办案是手段，不是目的，有效预防腐败、从根本上遏制腐败，才是我们全部工作的最终目标。今年是完成惩防体系第一个五年规划、谋划第二个五年规划的承上启下的一年，下半年工作尤其关键、尤其紧迫。整个下半年的预防腐败工作，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风工作的基础上，重点在四个方面取得新突破。
第一，要在深化落实党风廉政建设责任制示范点创建上取得新突破。示范点创建工作，是我市今年以来重点打造的一张新名片，要重点抓好巩固、拓展和提升，持续扩大工作影响。下半年，这项工作要按照市委市政府关于深化示范点创建意见的要求，向县(市、区)和市级机关部门下属单位延伸，在提高覆盖面和示范性上下功夫，在增强“结对共建”实效上做文章。市纪委相关职能室要加强督促指导，确保这项工作整体推进。与此同时，要统筹安排好今年年中责任制督导巡查，及早研究部署年终责任制检查考核工作，把我市落实党风廉政建设责任制工作不断引向深入。
第二，要在社会诚信体系建设上取得新突破。“两大体系”是一个不可分割的整体，必须注重工作的系统性和协调性。目前，在“两大体系”建设推进过程中，社会诚信体系建设相对滞后，下半年必须加快推进、迎头赶上。要找准诚信体系建设的关键点、突破口，集中力量抓好信用平台建设，充分调动各部门的积极性，尽快充实海量信用信息库，为下一步信用信息的运用打好基础。市纪委相关职能室要加强与经信委、工商局等部门的协调配合，齐心协力抓督查、抓落实、抓推进，形成诚信体系建设的强大工作合力。
第三，要在深化重点领域改革上取得新突破。对于多年来工程建设等领域专项治理的成效，我们要有一个清醒的认识，不能估计过高。从根本上解决工程建设、土地出让、政府采购等重点领域突出问题，遏制这些领域腐败易发、多发态势，必须依靠体制、机制的改革创新。上半年，这项工作已经开始破题，部分地区在公共资源交易平台建设方面作了成功的探索，下半年要抓住时机，集中力量，整体推进。9月底前，必须高标准建成市公共资源交易平台并尽快投入运行，力争这项工作走在全省前列。
第四，要在加强农村基层党风廉政建设上取得新突破。农村基层党风廉政建设面广量大，与人民群众的利益密切相关，这一块工作绝不能松懈。下半年重点抓好三项工作。一是加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》执行情况的监督检查，及时纠正和处理基层干部违反规定的行为，推动基层干部改进作风，提高素质，勤政为民。二是着力加强村级监督委员会能力建设，健全工作机制，优化队伍结构，在加强对村干部监督、维护群众利益方面发挥应有作用。三是积极运用信息化监管网络平台，规范村级“三资”管理，深化村务、财务公开，以实实在在的举措取信于民，提高农村基层党风廉政建设整体水平。
四、着力解决群众反映强烈的突出问题
纪检监察机关是党的忠诚卫士、群众的贴心人，我们必须时刻把群众的疾苦放在心上，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。在当前经济下行压力加大的背景下，我们尤其要注重改进作风，深入基层，帮助群众解决实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强全社会的发展信心。下半年重点抓好四方面工作。一是结合查办案件工作，深化“无红包医院”创建活动，持续保持对违法违纪违规行为的高压，决不姑息、决不手软，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。同时，继续深入治理教育乱收费及重点加强对择校收费、教师有偿家教等问题，加强师德师风建设，努力遏制教育乱收费反弹。二是严格执行国有土地上房屋征收和补偿条例，强化对征地拆迁的监管，继续开展保障性住房效能监察，切实解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题。三是继续开展食品安全放心工程创建活动，大力开展安全用药专项治理，维护群众的生命健康安全。四是完善“民心专列•政风行风热线”运行机制，坚持政风行风热线联席会议制度，扩大热线运行效果，畅通群众诉求渠道，把政风行风热线打造成百姓信赖的服务新品牌。
五、切实加强纪检监察维稳工作
维护社会和谐稳定，是纪检监察机关的重要职责。我们要清醒地看到工作中存在的不足，把这项工作始终抓在手上，切实抓紧抓好。下半年将迎来党的十八大胜利召开，维稳工作压力巨大。各级纪检监察机关要增强危机感、责任感，认真解决职能范围内的信访问题，更加严谨、细致、周密做好防控工作，确保不发生集访、越级访，特别是进京上访事件。对长期得不到解决的重点疑难信访问题，要认真制定工作预案，坚持一手抓教育预防，一手抓控制手段，坚决做到“两手抓、两手硬”。
下半年工作时间紧、任务重、压力大。全市各级纪检监察组织要继续围绕“争当排头兵，再创新辉煌”主题，按照年初既定的工作部署，工作标准要更高，工作重点要更明，工作节奏要更快，工作责任要更强，着力提高组织领导水平，以时不我待、只争朝夕的工作作风，坚定不移地抓落实、抓深入、抓巩固、抓提高，确保全年各项任务顺利完成。
【党委党建范文】二
同志们：
今天会议的主要任务是，总结交流前一阶段党风和纠风特色工作，推进省纪委、市纪委三次全会明确的党风、纠风工作任务的落实。刚才，张局长传达了全省纪检监察系统党风室工作座谈会的精神，、、、、工商局、公安局等6家单位，就前一阶段的工作做了交流发言，听了以后，深受启发，很有收获。当然，其他单位也有不少好的做法，由于时间关系，这里不一一交流了，希望大家能借此机会相互借鉴、共同提高。
过去的一年来，党风、纠风工作都取得了很好的成绩。在党风廉政建设上，创新载体、完善机制，充分发挥党风廉政建设责任制的龙头抓手作用，责任制“示范点”创建工作被省纪委评为创新工作二等奖。在纠风治乱上，贴近群众、关注民生，着力纠正损害群众利益的不正之风，初步建立了“民心专列”这一品牌，被“国纠办”列为工作联系点。回顾一年多来的工作，我们感觉到要抓好党风和纠风工作，必须突出重点，明确工作目标，下大力气抓项目建设;必须开拓创新，自觉把上级要求与本地实际结合起来，研究新情况、创造新经验;必须善于组织，整合资源和力量，充分调动各方面积极性。这些经验是我们进一步做好党风纠风工作应当遵循的原则和规律，要一以贯之地坚持和发扬。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：地区之间、部门之间工作发展还不平衡，少数党员干部违规收受礼金礼券、铺张浪费、公车私用等问题依然严峻，群众身边的消极腐败现象、损害群众利益的不正之风还没有得到很好的解决，党风廉政建设面临着许多新情况新问题，工作的方式方法还需要不断改进和完善。
同志们，时间过得很快，现在已经是4月中旬了。党风、纠风的各项重点工作进展得怎么样了?在特色品牌的培育上有什么新的招数?大家都要以这次会议为契机回头看一看，做到目标更明确、举措更扎实，在抓落实、抓特色、抓成效上下工夫，推动党风、纠风工作的深入发展。
一、紧扣工作任务，扎实举措抓落实
党风、纠风工作面对的矛盾很多，压力也很大。我们要勇于担当、善做善成，要尽心尽责、敢于碰硬，按照既定的工作目标一件件抓落实，一天天抓成效，积小胜为大胜，抓出好的党风，抓出好的作风。
1.狠抓落实中央“八项规定”、省市“十项规定”的监督检查，严防铺张浪费等不正之风回潮。去年底以来，各级纪检监察机关按照市《落实“规定”监督检查实施办法》，深入开展明查暗访，公款吃喝、公车私用、铺张浪费等行为得到了有力遏制。但是，落实“规定”是一项长期的工作，要防止落实规定“一阵风”、铺张浪费再回头，必须以更扎实的举措、更有效的机制抓紧抓好。一是要在强化监督上狠抓落实。确保规定执行不变通、不例外、不走样，必须切实加强监督检查。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，坚持明暗、暗访和调查三管齐下，动真碰硬查处违反规定行为，严格实施责任追究。二是要在整合力量上狠抓落实。今年，我们组建了市县两级督查工作队伍、聘请了120多位落实规定信息员。要在充分整合监督力量、发挥队伍作用上动脑筋、想办法、出实效;要加强反馈信息的管理和信访举报的受理，建立反馈的查核信息查实奖励机制，认真落实署名举报查实奖励制度，充分调动群众监督落实“八项规定”精神的积极性，整合群众和组织的力量抓好“规定”的落实，让人民群众真正看到党和政府管好干部作风的坚定决心和包容社会监督的强大自信。三是要在健全机制上狠抓落实。要建立责任追究机制，落实“八项规定”精神实行一把手负责制，对于确因督查不力造成违规现象反弹的，将给予通报批评;对于影响恶劣或造成严重后果的，追究有关领导责任。今年，市委、市政府已把作风建设和“规定”执行情况纳入了党风廉政建设责任制和市级机关综合绩效考评，出现违反规定现象被查实的，机关作风日常考核将被扣分。各地各部门也要完善领导干部作风考评机制，形成倒逼责任落实、严格规定执行的长效机制。
2.深入开展“民评民生”活动，确保政府为民办实事项目圆满完成。“民评民生”活动是今年纠风工作的重点内容，涉及20个部门、31个处室、40个项目，涵盖了许多市直部门和相关县(区)，面广点多，工作量大。开展“民评民生”活动，不仅仅是评31个处室实施为民办实事的效能、作风，更重要的是通过评议过程督促工作任务完成。一是要强化组织协调，市纪委对“民评民生”活动已经有了总体安排，但是具体到每一个步骤、每一个环节如何开展，还要认真谋划、周密安排，精心组织好每一个活动。二是要强化跟踪督查，通过督查发现不足，并推动问题的解决。三是要强化日常考核，考核结果作为年终评先评优的重要依据。根据国纠办统一部署，今年将对发改、经信、科技、财政、人社、水利、农业、商务、文化、计生等经济和社会管理部门进行重点评议，同时对公共服务行业落实整改情况进行“回头看”，希望各地各相关部门(行业)认真组织开展好相关活动。
3.着眼于群众关注的热点问题，狠抓各类专项治理。根据今年全市党风、纠风工作要点，各地各部门要结合自身职能，认真抓好抓实，务求取得实效。要抓“安农”，强化对强农惠农富农资金到位、政策落实的监管，保障农民合法权益。要抓“安康”，纠正医疗卫生行业不正之风，改善医患关系。要抓“安保”，加大对社保基金、扶贫资金、住房公积金、医改资金等专项资金管理使用情况的监督检查力度，确保各类保障性资金规范管理、安全运行。要抓“安教”，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题，降低教育成本，减轻家长负担，培育收费规范阳光学校。要抓“安居”，完善保障性住房建设、分配、退出制度机制，深化违法违规征地拆迁问题的治理，促进社会和谐。要抓“安民”，深化公路“三乱”问题的治理，规范物流收费;深化金融、电信等公共服务行业损害群众利益问题的治理，维护消费者权益。同时，要在流通和中介行业、窗口单位集中开展专项教育和治理，推进社会诚信体系建设。
二、注重品牌打造，开拓创新抓特色
抓工作、干事业要有争先创优的锐气。党风、纠风工作的面很宽，工作的着力点很多，是一个能够创经验、出成绩的广阔舞台。我们党风、纠风系统的干部要克服安于现状、固步自封的心理状态，树立敢想敢干、求变求新的思想观念，不断增强争创工作品牌的自觉性和紧迫感。
1.瞄准全省纪检监察系统创新奖，做大做强“民心专列”品牌。庄中秋书记对“民心专列”寄予了很高的期望，明确要求作为明年全省纪检监察系统创新奖申报项目。因此，如何进一步做实、做大、做强“民心专列”品牌，是今年纠风工作的重中之重。一是要加强跟踪督查。充分发挥“民心专列”督查组和新闻媒体的监督作用，做到持续跟踪、快速解决群众诉求，提升群众对办理结果的满意率。市纪委纠风室要组织月点评、季考核，保持党员干部和社会群众对“民心专列”的持续性关注。二是要加强社情研判。要发挥“民心专列”信息员的作用，在收集社情民意的基础上，认真办理、及时反馈，把工作做实、做透。三是要注重经验总结。一方面要开展优秀案例评选，发挥示范、引导、激励和规模效应。另一方面要总结成果提炼经验，加大对品牌的适时宣传推介力度，提高社会认知度，真正把“盆景”变成“绿洲”，争取上级机关和上级领导的重点关注。
2.不断提升党风廉政建设责任制落实水平，巩固“示范点”创建品牌。去年被评为省纪委创新奖后，落实责任制“示范点”创建工作已经名声在外，最近苏州党风系统的同志还专程来通学习考察了这项工作。但是，名声越大、受关注越多，我们越是不能松懈，要巩固先发优势，不断开拓创新，提升工作成果。一是要发挥品牌效应，提升落实水平。我们花了两年时间评出来的示范点、总结出来的“五个一”经验、打造出来的示范体系决不能束之高阁，要继续发挥示范引领作用。各地、各单位要主动对接“示范点”，虚心请教，共建提高;示范点单位一方面要百尺竿头更进一步，再接再厉创新绩，另一方面，要积极承担传授经验、示范引领作用，为切实提升全市落实责任制的整体水平发挥应有的作用。二是要突出“三个结合”，改进考核方式。坚持重点检查与全面检查相结合、集中考核与日常考核相结合、社会评议与组织汇报相结合的方式，进一步改进责任制检查考核方式。各地可学习县的做法，借助网络信息技术，强化对党风廉政建设责任制落实情况的日常考核，督促“四个一起”、“一岗双责”要求的常态化落实，使责任制考核更具真实性和全面性。三是要强化结果运用，严肃责任追究。一方面要对考评结果居后的单位实行责任追究，进行提醒谈话和诫勉谈话。另一方面，要把责任制考核结果运用到综合绩效考评中去，作为评先评优、干部提拔任用的重要依据。
3.以“一县一品”为主题，做好农村基层党风廉政建设品牌培育。今年，市纪委三次全会提出“一县一品”的工作方针，是农村基层党风廉政建设的重要抓手，更是反腐倡廉建设品牌的后备军和孵化器。目前，各县(市)区都上报了自己的重点项目，我们认为这些项目都各具特色、很有价值。下一阶段，要从三个方面抓好“一县一品”品牌培育工作。一是要抓项目推进。各地要根据确定的项目内容，克服困难、序时推进，市纪委党风室一方面要检查督促，另一方面要做好协调服务，切实把工作落到实处。二是要抓经验总结。市纪委、各县(市)区要组织力量进行专项调研，要边推进边总结，边总结边改进，力争一个品牌形成一个过硬的经验、一个项目形成一套有效的做法。三是要抓成果推广。市纪委要做好统筹调度，根据项目的成熟度，有选择地将各地的工作项目推广出去。要向全市推广，深化农村党风廉政建设成效;要向媒体推荐，逐步提升品牌认知度;要向上级机关推介，形成党风廉政建设“特色”。
三、强化成果意识，注重谋划抓实效
实绩是我们工作的出发点和落脚点。要强化成果意识，善于以全局高度、多维视角来谋全局、抓重点、出成绩。
1.要围绕大局、突出重点抓成效。始终坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，把党风、纠风工作放在经济社会发展的全局中谋划和把握，把市委市政府的工作重点和人民群众关注的热点作为工作切入点、着力点，找准定位、踩准节奏、务求实效，努力做到党委政府的中心工作放在哪里，我们的工作就延伸到那里，切实履行好自己的职责，为保证市委市政府重大决策的贯彻落实，推动全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
2.要积极探索、善于谋划抓成效。要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法来推进党风、纠风工作，积极探索新方法，掌握新手段，开辟新途径，不能“年年岁岁花相似”。要细于观察，敏于思考，发掘亮点，找准突破口，从工作机制、制度、方法上着力，创造性地开展工作，不断增强党风、纠风工作的生机和活力。要把成果意识贯穿于整个工作过程，有目的、有针对性地开展工作，积累经验，探索规律，精心培育，做大做强工作品牌。
3.要增强素质、协调力量抓成效。抓工作、出成绩首先要求有过硬的自身素质。全市党风、纠风系统的干部必须按照省纪委书记“三知四更”的要求，按照市委“在岗、在位、在状态”的“三在”要求，刻苦钻研工作业务，提高政策水平，拓宽工作思路，提高履职能力，不断适应新的形势、任务和要求。工作中要做到“上下协调”，要积极向上汇报争取支持，主动向下督促加强指导，上下一心、步调一致;要做到“内外协调”，要与各部门进行深入合作，使各项工作更加协调、更加周全、更加高效;要做到“内部协调”。党风、纠风之间工作相互支持，成果相互运用，齐心协力、集中力量、重点突破。
同志们，做好党风、纠风工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创党风、纠风工作新局面，为推进党风廉政建设和实现“两个率先”做出新的更大贡献!
【党委党建范文】四
同志们:
今天上午，到省总工会、团省委、省妇联进行了调研走访，刚才又听了3位同志的发言，深受鼓舞，倍感振奋。近年来，全省各级工会、共青团和妇联组织认真贯彻执行党的路线方针政策，紧紧围绕党委、政府中心工作，团结带领各自所联系的广大群众，发挥自身优势，积极主动作为，与时俱进开展了一系列有特色、有创新、有实效的活动，为推动全省又好又快发展、构建和谐作出了积极贡献。
一是积极促进经济社会发展。各级工青妇组织把履行职责与服务发展紧密结合起来，围绕保增长、调结构、促就业等，深入开展各类群众性建功立业活动，激发和汇聚起推进发展的强大合力。工会组织以“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛和创建“工作先锋号”等为主要载体，有效激发了职工的劳动热情和创造活动。共青团组织以促进青年就业创业、青春建功新农村等活动为重点，形成了青年创家业、创事业、创企业的生动局面。妇联组织以推进妇女创业行动为重点，开展“双学双比”、“巾帼建功”等活动，充分发挥了妇女促进发展的积极作用。
二是积极参与民主政治建设。各级工青妇组织积极探索有效途径，引导广大职工、青年妇女参政议政，依法行使民主权利，主动参与民主实践，特别是积极参与党委、政府重大方针政策的制定，听取群众意见，反映群众意愿，促进了决策的科学性、合理性。工会组织加强职工民主管理机制建设，以“职代会”形式参与企业管理，促进厂务公开。共青团组织探索建立网上团支部，努力使团的基层组织覆盖全体青年，进一步拓展了团员青年参政议政的有效阵地。妇联组织积极推进妇女民主权利的落实，在村“两委”换届中促进农村妇女参与基层群众自治，有力地促进了基层民主进程。
三是积极推进精神文明建设。各级工青工组织根据所联系群众的特点，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和公民道德教育，不断提高群众思想道德水平和科学文化素质。工会组织深入开展劳模评选和“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育，大力弘扬劳模精神，促进了职工队伍整体素质不断提高。共青团组织广泛开展“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”等活动，激励广大团员青年做有信心、有志气、有理想的新青年。妇联组织积极开展和谐家庭创建、“三八红旗手”评选等活动，发挥了妇女在提升社会文明程度中的独特作用。
四是积极维护群众合法权益。各级工青妇组织坚持把维护群众合法权益作为基本职责，积极探索建立维权机制，主动依法科学维权，取得了明显成效。工会组织加强劳动关系协调机制建设，帮助解决基层和职工反映的突出问题，构建和谐劳动关系。共青团组织切实关注青少年普遍性利益诉求，深化关爱留守未成年人行动和“青少年维权岗”等活动，切实保护未成年人的合法权益。妇联组织广泛开展了维护妇女权益法制宣传教育，组织开展了一系列法律援助、困难救助等工作，有效解决了侵害妇女合法权益的苗头性、倾向性问题。
同时，各级工青妇组织不断加强基层组织和干部队伍建设，组织覆盖面越来越宽，工作机制不断创新，干部素质和能力也有了进一步提高。这些成绩的取得，离不开省总工会、团省委和省妇联的有力指导。近年来，省总工会、团省委、省妇联在省委的坚强领导下，突出工作指导，强化沟通协调，为党委、政府密切联系群众、做好工青妇工作，发挥了重要的桥梁纽带和参谋助手作用。省委对你们的工作是满意的，希望认真总结经验，切实履行职责，努力取得更大成绩。
当前，正处在全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键时期，这为工青妇组织发挥职能作用、做好自身工作，提供了广阔舞台。各级工青妇组织一定要认真贯彻党的十七大和中央领导同志关于工青妇工作的重要讲话和指示精神，从战略和全局的高度，进一步认清肩负的重大责任和光荣使命，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，锐意进取，奋发有为，推动工青妇工作不断迈上新的台阶。
工青妇组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。做好工青妇工作，关键要把握坚定方向、凝聚力量、服务大局、强化组织这四个方面的总体要求，充分发挥工人阶级的主力军作用、青年突出队作用和妇女的“半边天”作用。坚定方向，就是要始终坚持正确的政治方向，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定理想信念，培育主流价值观念。凝聚力量，就是要紧紧依靠人民群众，密切联系人民群众，最大程度地把各方面群众组织起来，最大限度地凝聚群众的智慧和力量。服务大局，就是要围绕党委、政府中心工作，坚持服务改革发展稳定大局，坚持服务群众的宗旨，深入开展主题实践活动，使工青妇工作更好地体现时代要求，符合人民期盼。强化组织，就是要适应新形势新任务的要求，适应不同群众特点和需求，加强基层组织建设，不断扩大工作覆盖面，切实增强组织凝聚力，最广泛地把广大群众吸引到工青妇组织中来。
下面，我谈几点意见，供大家参考。
一要坚持围绕中心，推动科学发展。围绕中心、服务大局，是党对工青妇组织的一贯要求，也是工青妇组织发挥作用的根本前提。当前，省委、省政府正在谋划“十二五”发展，下一步，各级工青妇组织要紧紧围绕“十二五”时期的发展目标、发展思路和发展重点，选好工作切入点，找准工作突破口，团结带领广大职工、青年和妇女群众在崛起的伟大实践中建功立业。要以主题活动为载体，积极开展社会主义劳动竞赛、创建“青年文明号”、巾帼建功等活动，组织动员广大职工、青年、妇女踊跃投身兴皖富民的宏伟大业，促进全省经济社会又好又快发展。要以创先争优为动力，突出抓好劳动模范、杰出青年、巾帼标兵等评选表彰，大力宣传先进典型，激励广大职工、青年、妇女在科学发展中发挥模范带头的作用，争当创先争优表率，进一步形成人人学先进、赶先进、当先进的生动局面。要以创新创业为重点，围绕提升自主创新能力、加快转变发展方式这个战略任务，鼓励、引导和支持群众创业，激发广大职工、青年、妇女的创新热情和创造活力。
二要关注民生热点，全心服务群众。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。工青妇组织作为党开展群众工作的重要力量，一定要牢固树立群众观念，始终把群众满意作为第一目标，倾心尽力为群众做好事、办实事、解难事。要着力提高服务能力，深入了解群众所思所想所盼，针对就业、医疗、教育、住房和社会保障等民生重点，积极协助党委、政府谋划民生大计，破解民生难题，推进民生工程，增进群众福祉。要着力增强服务实效，针对广大职工、青年、妇女面临的实际困难和问题，深入实施“送温暖工程”、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，尤其要关注困难弱势群体，解决基本生活需要，切实把温暖和关怀送到千家万户。要着力拓展服务阵地，在进一步完善工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等传统阵地的同时，充分利用网络平台，积极探索建设网站、论坛等新型阵地，切实做到广大群众聚集在哪里，工青妇工作就覆盖到哪里。
三要注重教育引导，弘扬新风正气。随着对外开放的深入和市场经济的发展，经济社会结构深刻变革、利益格局深刻调整，各种思想观念相互激荡，不可避免地给广大职工、青年和妇女带来影响。各级工青妇组织要针对所联系群众的思想实际，针对社会生活多元化的实际，积极开展深入细致的思想政治教育工作，引导广大职工、青年和妇女自觉践行社会主义核心价值，努力帮助广大群众形成共同的理想信念和道德规范。要坚持正确导向，树立文明新风，深入开展科普宣传、文明创建等群众性活动，尤其要善于运用群众自己的语言，挖掘群众身边的事例，通过群众身边的先进模范人物，来教育群众、引导群众，使广大群众在活动中受教育，在实践中强素质，切实增强教育的针对性和实效性。
四要维护群众权益，促进社会和谐。维护群众的合法权益，既是工青妇组织的重要职责，也是构建和谐社会的重要内容。各级工青妇组织要坚持以人为本，认真倾听群众呼声，反映群众诉求，强化维权职能，切实维护所联系群众的合法权益，努力为党分忧、为民解愁。要深入研究维权工作出一贩新情况，着力推进维权工作规范化、法制化，综合运用教育、协调、法律等手段，积极协同有关方面解决土地使用、房屋拆迁、企业改制、安全生产等方面侵害群众利益的问题，最大限度地增加和谐因素。要充分发挥工青妇组织在构建和谐社会中的独特作用，进一步畅通工青妇组织反映社情民意的渠道，引导广大职工、青年、妇女合理表达诉求，有效预防和化解矛盾。工会组织要以构建和谐劳动关系为主线，切实维护职工劳动经济权益和政治民主权利，尤其要加强对新生代农民工、劳务派遣工等困难群体的帮扶救助。共青团组织要大力保护未成年人合法权益，重点加强对留守未成年人、农民工子女等特殊人群的关爱和教育，不断优化未成年人成长的外部环境。妇联组织要全面落实妇女平等权利，防止和消除在用工、计酬等问题上的性别歧视，重点面向留守流动妇女儿童和特困单亲家庭，开展困难帮扶、法律援助、心理咨询和家庭暴力投诉等工作，真正使妇联组织成为广大妇女儿童的“温暖之家”。
五要不断开拓创新，加强自身建设。当前，随着工业化、城镇化、信息化进程不断加快，群众工作的对象、领域、内容、方式也随之发生深刻变化，面临很多新情况新挑战。各级工青妇组织要积极探索新形势下党的群众工作规律，进一步提高群众工作专业化、科学化水平，努力使工青妇组织成为工作活跃、作用明显、群众信赖的“职工之家”、“青年之家”和“妇女之家”。要加强系统学习，认真研究和把握新形势下工青妇工作的特点，大胆创新群众工作理念和方法，着力在“党政所需、群众所盼、工青妇所能”上精心谋划，进一步提高组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的能力和水平。要创新工作载体，坚持把服务寓于活动之中，尤其要围绕中心和社会关注的热点、难点问题，创造一批扎根群众、影响社会、推动发展的活动载体，打响服务群众的品牌。要坚持重心下移，更加贴近群众，更加深入基层，坚持决克服官僚主义和机关行政化倾向，建立开放型、务实型工作机制，构建社会化、群众化工作格局，不断扩大工青妇组织的社会覆盖面和工作影响力。
最后，我想强调的是，坚持党的领导是工青妇组织做好工作的政治原则和根本保证。工青妇组织是党领导下的群众组织，是党开展群众工作的重要力量。各级党委要进一步加强对工青妇工作的领导，真正摆到重要位置，提上议事日程，努力构建“党委领导、政府支持、工青妇牵头、各方参与”的群众工作新格局。要坚持党建带群建、群建服务党建，深入开展创先争优活动，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建、团建、妇建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要进一步加强各级工青妇组织领导班子和干部队伍建设，支持工青妇组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作。各级政府和有关部门要重视发挥工会、共青团、妇联组织的作用，协调落实有关政策，及时解决实际问题，创造良好工作条件，形成全社会关心支持工青妇工作的浓厚氛围。
群众工作是我们党的政治优势和优良传统。相信全省各级工青妇组织一定能够适应新形势，履行新使命，团结带领广大职工、团员青年和妇女群众，在全面转型、加速崛起、兴皖富民的伟大实践中，努力开创工青妇工作的新局面，为促进经济社会。
【党委党建范文】五
同志们，青年朋友们：
今天，我们在这里隆重召开全市“青年岗位能手”表彰大会，命名表彰在全市各条战线上做出突出贡献的青年岗位能手。在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的青年岗位能手表示热烈的祝贺，向奋战在全市各条战线上的广大团员青年致以亲切的问候!
过去的一年，我市“十一五”圆满收官，完成了生产总值、财政收入、规模以上工业企业增加值、固定资产投资和社会消费品零售总额“五个倍增”;实现了工业化率、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、节能减排“五个超额”。“一主两翼”加速推进，“四煤”发展捷报频传，“四宜”城市建设如火如荼，“四大节会”成功举办。这些成绩的取得来之不易，既是市委、市政府统揽全局、坚强领导的结果，也凝聚着全市广大青年辛勤的汗水和无私的奉献。作为全市青年的优秀代表，今天受到表彰的同志，有的来自科教战线、有的来自企业经营管理岗位人员、有的来自基层工作一线工人农民，虽然大家工作岗位不同，成长经历各异，但都能够把个人的成长进步与社会的发展、人民的利益有机结合起来，勤奋学习，艰苦奋斗，在本职岗位上取得了优异成绩，作出了突出贡献，彰显了当代青年求真务实、昂扬向上的良好精神风貌。
今年是“十二五”的开局之年，我市在科学发展，全面转型、加速崛起、富民强市的道路上面临着更加艰巨的任务，全市广大青年要以这些优秀青年人才和先进模范人物为榜样，积极投身于经济社会建设的伟大实践中去，牢固树立和落实科学发展观和科学人才观，紧密围绕市委、市政府各项重大战略部署，勤于学习，善于创造，甘于奉献，在为促进我市经济社会又好又快发展而努力奋斗中锻炼成才、建功立业。
一、要树立成长成才的正确目标
树立成长成才的正确目标，必须把个人的理想和奋斗目标，与党和国家事业发展的需要紧密结合起来。坚定中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观，坚持把竭诚为人民群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，进一步增强责任感和使命感，立足岗位，尽职尽责，努力做好本职工作。
青年的成长成才，还必须把思想和行动统一到市委、市政府重大决策部署上来。正确判断形势，保持清醒头脑，勤奋学习，扎实工作，追求一流的技术水平，干出一流的工作业绩，创造一流的工作效率，成为一流的“五彩”建设者、“两型城市”开拓者、和谐社会推动者。
二、要坚持成长成才的正确途径
坚定信念，是青年成长成才的根本保证。理想信念是人生的航标，关系到前进方向，是青年成才的首要问题。广大青年要担负起全面建设小康社会、实现社会主义现代化的历史重任，最重要、最关键的，就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，树立正确的世界观、人生观和价值观;就是要牢固树立科学发展观，为促进经济社会的又好又快发展作出积极贡献;就是要注重磨砺品格、锤炼意志，培养高尚的道德情操，让自己的人生在服务、服务社会中不断得到升华。
勤奋学习，是青年成长成才的基本途径。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快，广大青年要把学习当成一种人生修养、一种终身追求、一种精神境界、一种长期坚持不懈的自觉行为。要树立起学习光荣的观念，秉持“学则进、不学则退”的理念，切实养成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯。既要向书本学，也要向实践学，珍惜大好时光，抓住学习的关键时期，刻苦钻研，打牢人生成长进步的根基。要通过学习培养竞争意识，敢于面对竞争，主动参与竞争，公平开展竞争，在竞争中经受锻炼，吸取营养。
勇于实践，是青年成长成才的必由之路。广大青年要立足本职，爱岗敬业，虚心向广大人民群众学习。自觉走与人民群众相结合、与社会主义现代化建设实践相结合的道路，善于把所学的知识运用到改造客观世界和主观世界的活动中去，努力把新知识、新技术、新技能应用于生产实践并转化为现实生产力。自觉到改革开放和现代化建设最需要的地方去，到条件最艰苦的地方去，在波澜壮阔的经济社会建设实践中经风雨，见世面，长才干，作贡献。
三、要把握成长成才的正确方向
不断创新是青年成长成才的迫切需要。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。青年时期是最富有创造力的时期，青年是最具有创造热情和创造潜力的群体。广大青年要在不断提高自身学习能力、实践能力的同时，着力提高创新能力。要培养创新意识，深入创新实践，充分发挥自身的创造潜能，在工作岗位上辛勤耕耘、默默用功，在困难和挫折面前不畏艰难、勇往直前，不断地有所发现、有所发明、有所创造、有所前进，真正成为创新型人才。
无私奉献是青年成长成才的本质追求。奉献是一种崇高的精神，更是一种实实在在的行动。奉献的过程既是服务社会的过程，也是实现自身价值的过程。当前我市正处在科学发展，全面转型、加速崛起的关键时期，新形势、新任务，对各项工作都提出了更高的要求，同时也为广大青年施展才华、奉献青春、服务社会提供了广阔的舞台和难得的机遇。全市广大青年要立足岗位，不断提高，不断发展，无私奉献，在推动我市跨越发展的的进程中，描绘出无愧于青春、无愧于时代的美丽画卷。
同志们，做好青年人才工作责任重大。近年来，各级团组织紧紧围绕全市工作大局，服务青年成长进步、建功成才，做出了不懈的努力，取得了很大的成绩。今后，要进一步加强团的服务能力建设，紧紧围绕青年人才发现、培养、凝聚、激励、举荐几个关键环节，不断创新工作载体，完善工作机制，增强工作实效，为我市经济社会建设培养造就一支规模宏大、堪当重任的青年人才大军。各级各部门要站在巩固党的执政基础，保证党的事业薪火相传的战略高度，把青年人才培养工作纳入本地区、本行业、本单位人才建设的总体规划和工作部署，积极优化共青团组织青年人才培养工作环境，营造良好氛围，从政策、资金、舆论宣传等各方面提供必要的支持。
青年朋友们，时代在召唤，事业在召唤，时不我待，希望你们在“创先进推动科学发展，争先锋加速崛起”的历史进程中，继续发扬“成才在岗位、奉献在岗位”的精神，踏实工作，开拓进取，奋力谱写更加壮丽的青春之歌，努力创造无愧于时代的辉煌业绩。
在整村推进扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是州委、州政府继去年月在望谟召开的全州扶贫攻坚工作座谈会之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实省委、省政府《关于切实抓好扶贫开发三项重点工作的意见》和全省整村推进扶贫工作、劳动力转移就业培训工作现场会精神，分析当前扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作，强化政策措施，创新扶贫机制，加大工作力度，更好更快地推动我州新阶段扶贫开发工作。希望大家集中精力开好会议，把会议精神领会好、贯彻好、落实好。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，增强整村推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感
新阶段扶贫开发以来，全州各级党委、政府及各部门认真贯彻省委、省政府《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》和省委《关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》，根据新阶段扶贫开发的目标和任务，紧紧围绕解决贫困群众的基本生产生活条件、基本增收门路和基本素质“三基本”问题，加大了领导力度、工作力度和投入力度。通过全州广大干部、群众的艰苦努力和顽强拼搏，全州扶贫攻坚成果不断巩固提高，新阶段扶贫开发取得了显著成效。―××年，中央和省累计投入我州各类扶贫资金亿元其中财政扶贫资金亿元、以工代赈资金亿元、信贷扶贫资金亿元、宁波对口帮扶资金亿元退耕还林还草专项资金亿元，利用外资和其他资金亿元，实施了涉及种养业、农田水利、乡村道路、人畜饮水、电力设施、文化教育、医疗卫生、广播电视等方面的扶贫项目个，惠及了个村、万农户、万贫困人口和低收入人口，使贫困村寨的生产生活条件明显改善，群众生活水平明显提高，自我发展的能力明显增强。四年间有万农村贫困人口解决了温饱问题，全州绝对贫困人口已减少到万人万多贫困人口实现了易地扶贫搬迁农民人均纯收入从年的元提高到××年的元。从总体上看，实施新阶段扶贫开发以来的四年，是我州贫困地区经济社会发展较快、贫困群众得到实惠最多的时期。
我州新阶段扶贫开发在取得成绩的同时，也存在许多不容忽视和亟待解决的困难和问题。一是贫困面依然很大，贫困程度仍很深。××年末，全州尚有贫困人口万人占全省贫困人口的，再加上初步解决温饱但还不稳固的万低收入人口新阶段农村急需扶持救助对象达万人，占全州总人口的，占全州农村人口的。我州尚未解决温饱的贫困人口，又主要分布在重点贫困乡镇、交通不便、信息闭塞、土地贫瘠、环境恶劣的边远石山区、深山区和少数民族聚居区。二是贫困人口与其他农民的收入差距持续拉大。××年未解决温饱的贫困人口人均纯收入元，与全州农民人均纯收入元相差元，贫困群众在发展中的弱势地位更加突出。三是解决贫困人口温饱的速度明显下降。“八七”扶贫攻坚年解决了万人的温饱问题平均每年解决万人。进入新阶段扶贫后，年全州解决了万贫困人口的温饱问题，平均每年解决万人。按此速度，到年要基本解决剩余贫困人口的温饱问题，难度较大，形势紧迫。四是稳定解决温饱的基础还不够，因灾因病等返贫现象还比较突出。现有的万低收入人口虽然越过了温饱线但由于越温标准过低加之生产生活条件尚未得到根本的改善，抵御自然灾害和市场经济风险的能力弱，一旦天灾人祸，饱而复饥、温而复寒的返贫人口仍不断增加。帮助低收入人口增强造血功能，巩固扶贫成果，抑制返贫任务艰巨。五是有些地方领导力度和工作力度不实。有的对扶贫开发工作的领导力度、重视程度不够，缺乏锲而不舍的工作责任感；有些地方领导深入研究和解决扶贫工作的具体问题和困难力度不够；甚至有的领导对扶贫攻坚信心不足，存在松懈、厌战和畏难情绪。有的扶贫开发思路不清，扶贫措施不到位，到村到户率比较低，扶贫效果不理想。六是协作配合不力，资金整合不力。由于扶贫资金的多渠道管理体制，加之部门之间沟通协调不够，甚至有的出现各自为阵的现象，各方面各渠道的扶贫资金未按扶贫开发规划统筹安排，资金整合、捆绑使用不到位，投资分散，未能充分实现扶贫资金使用效益最大化的目标。七是扶贫部门工作条件与繁重的扶贫任务不相适应。全州扶贫机构人员编制少，力量薄弱，不能适应实际工作的需要。多数乡镇扶贫工作站没有专职人员，有的形同虚设。有的地方没有按要求落实相应的扶贫工作经费，扶贫部门没有必要的办公设施，致使扶贫项目实施监督管理不到位。
当前，我们面临的是一个农村基础条件差，贫困人口多、生产力水平低、社会公益事业发展滞后的现状，新阶段扶贫开发任重道远。因此，我们既要清醒地认识全州扶贫开发的长期性、艰巨性，又要增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，全面把握新阶段扶贫开发的新形势、新特点，始终保持昂扬向上，奋发有为的精神状态，集中精力，扎实工作，顽强拼搏，锲而不舍地把各项工作落实到位，全力推进我州新阶段扶贫开发进程。
二、理清思路，加大力度，切实抓好扶贫开发三项重点工作
去年月，国务院在西安召开的全国扶贫开发工作会议明确要求把大力抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作作为确保如期实现新阶段扶贫开发战略目标的重中之重。全国扶贫工作会议后，州委、州政府立即在望谟召开了全州扶贫攻坚座谈会，贯彻全国扶贫工作会议精神，对实施整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召开的全省扶贫工作会议，对全国扶贫工作会议精神进行了全面、深入的贯彻落实，并出台了《关于切实抓好扶贫开发三项重点工作的意见》（黔党发〔〕号文件），对整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作作了全面的部署。这是对扶贫开发长期实践的经验总结，是适应扶贫开发新形势、新任务和新特点的机制创新。总结我州新阶段扶贫开发以来的成功经验，就在于始终围绕和抓住了改善基本生产生活条件、提高基本素质、拓宽基本增收门路这一根本性的问题。从本质上讲，大力抓好这三项重点工作，是实现“三个基本”的有效途径，是坚持开发式扶贫、解决温饱和巩固温饱同时推进、让贫困人口直接受益的有效措施，也是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的具体表现。以实施整村推进为载体，有利于整合资源，集中力量解决长期困扰着贫困群众生存和发展的问题，从整体甚至根本上改善贫困群众的基本生产生活条件，为加快脱贫和稳定解决温饱创造物质基础。通过有计划、有组织地开展农村贫困劳动力培训转移，有利于改善大多数贫困劳动力缺乏职业技能的状况，提高基本素质，实现转移就业、增加收入，加快农业农村经济结构战略性调整，促进工业化、城镇化和农业产业化的发展。积极开展产业化扶贫，有利于克服贫困地区千家万户的小生产与千变万变的大市场的矛盾，逐步改变贫困群众增收渠道少、收入水平低的状况，有效组织贫困群众有序进入市场，逐步调整产业结构，提高产业层次，扩大产业规模，形成产业优势，拓宽基本增收门路。三项重点工作具有目标明确、重点突出、整合资源、到村到户、成效显著的特点，有很强的针对性和有效性，抓住了扶贫开发的要害和关键。
我州的扶贫开发工作就是要按照党中央、国务院和省委、省政府确定的扶贫开发工作重点，以贯彻落实好省委两个《决定》和一个《意见》精神为主线，紧紧围绕“三个基本”，“四个基础”突出抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作，确保完成全州新阶段扶贫开发任务。
当前和今后一个时期，我州扶贫开发要着力抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作，力争到年，实现以下五个主要目标：一是生产生活条件明显改善。行政村通公路或通机动车率达到以上；自然村通广播电视率、农户通电率达到左右；力争建成人均亩基本农田；基本解决人畜饮水困难；有条件的农户用上沼气，贫困户居住条件得到改善。二是基本增收门路得到拓宽。培植和发展基础产业、特色产业，有基本稳定的农业增收渠道，不断增加非农收入；农民人均纯收入年均增长左右；未越过温饱线的贫困人口基本解决温饱，低收入贫困人口生活水平明显提高。三是基本素质有所提高。合理设置村小学或教学点，实现“两基”达标；有远程教育接收点；开展农民培训，每个贫困家庭至少有一个劳动力掌握至门实用技术；良种和农业实用技术普及率达到以上。四是社会事业协调发展。村有综合服务室卫生室、计生室、文化科技室、党员活动室，逐步提高群众文化生活质量；实施“少生快富”工程，对积极实行计划生育、放弃生育二孩的贫困户和二女结扎户贫困户优先扶持；完善“五保”供养制度初步建立特困群众定期救助制度，落实各项社会救助政策。五是以党支部为核心的村级组织建设明显加强。
（一）集中力量，实施整村推进
整村推进，就是以贫困村为基本单位，制定扶贫规划，整合项目、整合资金、整合资源，集中实施扶贫规划，最终达到整体推进贫困村经济社会发展。××年，我州在重点投入扶持个一类重点乡镇的同时，组织实施了先期确定的个一类重点村的整村推进。据扶贫部门月份对整村推进进展情况的动态监测及成效调查表明，实施整村推进的个村投入各类资金万元，实施种养业、基础设施建设、公益事业发展、科技培训等扶贫项目个，项目实施覆盖了万农户、万农村人口其中种养业项目覆盖了万农户扶持贫困人口万人项目实施吸纳万农村劳动力。户农户得到了小额扶贫贷款扶持；新增基本农田亩（含坡改梯亩），新增有效灌溉面积亩；修建“三小”工程个，解决了万人的饮水困难；新增草场万亩；新增村级“三室”面积平方米；组织培训万人次（获绿证人，非农技能培训人次），向二、三产业转移劳动力人（劳务输出转移人）；解决贫困人口温饱人，新增建立特困群众长期救助制度的贫困人口人。尽管去年资金整合力度不够，资金投入不足，但通过实行项目、资金、人力、物力和技术的相对集中投入，个一类重点村已取得初步扶持成效。这充分显示了整村推进的扶贫成效。目前，我州贫困人口以上集中在个重点贫困村，尤其是个一类重点贫困村。抓住了这些重点贫困村的扶贫开发，就抓住了我州扶贫开发的大头，解决了这些贫困群众的温饱问题，全州贫困人口的温饱问题就可以基本解决。从去年实施的整村推进情况看，整村推进是扶贫开发在村一级的缩影，几乎涵盖了扶贫开发工作的所有内容，也包括劳动力培训转移和产业化扶贫。全国和全省的实践经验表明，采取整村推进的措施，有利于扶贫资金进村入户，瞄准扶贫对象，解决贫困村和贫困户的突出问题，提高扶贫工作的针对性和有效性。更为重要的是，整村推进为整合资金和资源提供了一个有效的载体和平台，达到了扶贫开发工作需要各部门齐抓共管、社会各界积极参与的特点，有利于调动各方面的积极性，形成强大合力，实现综合效益最大化，提高扶贫开发成效。因此，可以说，整村推进是扶贫开发三项重点工作的重中之重，是推进扶贫开发的关键性、战略性措施。州委、州政府决定，从××年起，有计划、有步骤地在全州重点贫困村实施整村推进，每年实施个左右一类重点村的整村推进，力争到年全面完成全州个一类重点村整村推进，同时统筹安排好二、三类重点村的扶贫开发。
如何组织实施整村推进，重点强调以下几点：
⒈确定整村推进村。整村推进首先要在一类重点村实施。实施未投入过财政扶贫资金（含以工代赈资金）的一类重点村或投入财政扶贫资金万元以下、贫困人口温饱还未解决的一类重点村；已投入财政扶贫资金万元以上、贫困人口温饱基本得到解决的村暂不安排实施整村推进；没有规划或规划不符实际而又一直未作修订完善的村，暂不安排实施整村推进。一类村实施完毕，可顺次向二类村、三类村逐步推开。对于一类村多的地方，州扶贫领导小组将根据全州实施进度和质量进行调整。
⒉修订和完善村级扶贫规划。规划的目标和措施要切实可行，绝不能搞花架子。要从贫困村的实际情况出发，从群众要求最迫切的问题入手，全面规划建设内容。要广泛动员群众酝酿讨论，最大限度地发挥群众的主动性和积极性，尊重群众的意愿。要突出重点，扶贫规划的实施要分轻重缓急，把有限的人、财、物用在与解决贫困群众温饱关系最密切的项目上，用在解决制约贫困村发展最根本的问题上。在此基础上，制订并逐级上报整村推进年度实施计划。整村推进年度计划实行上年申报审批、次年组织实施，一次审批、集中投入、两年完成。要根据村级规划，建好项目库，统筹安排好扶贫资金，整合扶贫资源，按年度计划把规划目标和项目分解落实到有关部门。
⒊明确整村推进建设内容。整村推进要围绕“三个基本”来实施。一是拓宽贫困群众基本的增收门路。重点是培育和发展基础产业、特色产业。主要包括能直接增加贫困群众收入的种植业和养殖业，尤其是要重点发展畜牧养殖业；二是改善贫困村的基本生产生活条件。重点是通村公路、基本农田建设。主要包括乡村道路、人畜饮水、通电、“三小”工程、坡改梯、沼气、退耕还林草、移民搬迁、电视、广播、通讯事业、综合服务室（卫生室、计生室、文化科技室、党员活动室）和教育等；三是提高贫困群众的基本素质。重点是增强贫困群众从事农业生产经营活动能力和外出务工技能。主要包括良种良法等农业适用技术、农业生产技能培训、远程教育接收点、农村科技服务体系建设、劳务输出人员技能培训、农村基层组织建设等方面。建设内容不搞一刀切，要坚持因地制宜、因村而异，本着需要什么搞什么、缺什么补什么的原则，分轻重缓急，优先解决与脱贫关系最大、群众最关心、要求最迫切的问题。
⒋整合资金，加大投入。整村推进关键是增加和集中投入。在我州贫困面大、财力弱的情况下，既要从增量上想办法，加大各级财政的扶贫投入力度，争取国家和社会各方面的支持，又要从存量上想办法，以县市为单位，整合部门各类资金投入。这是这次会议需要着重强调和着力解决的首要问题。首先要集中财政扶贫资金投入。对实施整村推进计划的贫困村，从××年起，州扶贫办按每个村不低于万元安排专项财政扶贫资金，直接投入到村的建设项目；切块分配到县的财政扶贫资金，以上要用于整村推进项目。发改、民族事务等部门管理使用的财政扶贫资金，宁波对口帮扶资金及其他社会扶贫资金，要围绕整村推进计划统筹安排使用。州、县市财政部门要相应调整支出结构，增加财政扶贫专项资金投入。其次要整合部门各类资金投入。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，易地移民搬迁资金、沼气建设资金、“三小”水利资金、畜牧发展资金、农机补助资金、通村公路建设资金、义务教育资金等各项涉农资金，都要优先投入到实施整村推进的贫困村，集中支持其建设项目的实施。当前，各级各部门投入农村建设发展的资金不少，一定要统筹安排，集中投入，发挥积聚效应和规模效益。再次要加大信贷扶贫资金的投入。在市场经济条件下，信贷资金的投入和使用，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志之一。各县市要千方百计增加信贷资金的投入。一方面要积极争取小额扶贫到户贷款，对符合贷款条件、守信用、有生产经营能力和可行项目的贫困户，要扩大小额扶贫到户贷款的投放量；另一方面可以适当用财政资金贴息争取信用社贷款。要鼓励贫困群众不等、不靠，要积极使用信贷扶贫资金。同时，由于各个村的大小和具体情况不同，原投入的资金、项目不等，因此，对整村推进投入的标准不作统一规定。各县市要实事求是，注重实效，结合各村的具体情况，统筹安排资金和项目。本网版权所有
⒌加强管理，创新机制。一是要加强项目管理。整村推进的项目建设，按照整合资金的原则进行管理。财政扶贫资金项目的申报、审批、使用、验收等管理要按照《贵州省财政扶贫资金项目管理暂行办法》执行；信贷扶贫项目的申报、审批、使用、验收等管理按照有关法规政策执行；其他行业部门实施的项目按照各行业管理要求执行。整村推进中涉及行业部门投资建设的项目，县市扶贫办要提前把项目清单提交县市扶贫领导小组研究批准后，分别下达，县市各有关部门要按照规定及时申报、审批、实施，行业部门每年要对其实施整村推进项目进行检查、验收。二是要积极创新机制。实施整村推进，要努力创新机制，尊重和落实贫困群众对扶贫项目的知情权、选择权、参与权和监督权，让项目村群众全程参与项目的规划、实施、监督、验收和管理，激发贫困群众参与扶贫开发的积极性。要严格实行扶贫项目公示和项目决算公告制度，完善项目验收制度，提高扶贫项目管理和资金使用情况的透明度，主动接受群众和社会监督。加强扶贫项目资金的审计监督，严格项目责任追究制，严肃查处挤占、挪用和贪污扶贫资金等违法违纪行为，切实提高扶贫资金的使用效益。要制订并落实具体措施，加强后续管护，确保扶贫项目长期发挥效益。要学习和推广“中心协会养殖户”、“借母还犊”、“借母还仔”等一些成功做法，建立健全扶贫资金滚动投入机制，扩大项目资金的覆盖面和使用效益。三是要建立监测机制。扶贫部门要建立简便易行、反应快捷、准确灵敏的统计信息系统，将整村推进村扶持的农户、实施的项目、实现的效果等情况建档立卡，实行全程动态监测管理，全面掌握整村推进的进展情况；要实行重大事项报告制度和建立联系人制度，明确职责任务，确保上情下达、下情上报联系渠道的畅通，促进扶贫管理与决策的科学化和信息化。四是要严格检查验收。州扶贫办要会同有关部门制订好整村推进检查验收标准，完善验收制度。整村推进实施完毕，县（市）扶贫领导小组要进行全面验收，州扶贫领导小组进行抽查验收，并写出验收报告报州委、州政府。要用贫困村的基础设施是否明显改善，基本增收门路是否得到拓宽，贫困人口基本素质是否有所提高，社会事业是否协调发展村级组织建设是否加强，来检验整村推进工作的成效。五是要健全激励机制。按照《贵州省扶贫开发工作考核管理暂行办法》的要求，对整村推进工作情况进行考核，对工作开展得好的地方进行奖励，对工作较差的地方予以批评；对未通过验收的村作自动滚入下一批实施，州不再安排项目和资金，同时扣减所在县（市）下一批整村推进的数量和项目；对于验收达到优良的县（市）予以奖励。本网版权所有
（二）强化培训，推进贫困劳动力转移
省委、省政府高度重视贫困地区农村劳动力培训和转移工作，将其列为扶贫开发的三项重点工作之一。专门下发了《关于加快农村劳动力转移就业的意见》，把组织实施劳动力转移培训作为今年的“十件实事”之一。胡锦涛春节期间在我省视察时关于扶贫工作的讲话中引用了一句话即“授人以鱼，不如授人以渔”。这就教导我们扶贫最好的办法是“授人以渔”，对农村青壮年农民进行培训，实现劳动技能提高，实现劳动力向非农转移，向城镇转移，就是“授人以渔”。月中旬在罗甸县召开了全省贫困地区农村劳动力转移就业培训现场会，对这项工作作了进一步的安排部署。我们要把思想认识统一到省委、省政府的工作部署上来，精心组织，扎实工作，强力推进我州贫困劳动力培训转移，全面完成今年全州扶贫系统转移培训人，转移就业人的任务。力争到年完成转移培训万人（其中技能性培训万人，引导性培训万人），转移就业万人的计划任务。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：
⒈政府主导，市场运作。政府主导，就是各级政府要高度重视、精心组织贫困地区劳动力的培训转移，制定优惠政策，安排专项资金支持这项工作。要明确任务，落实责任，形成政府统一领导，扶贫办牵头，有关部门齐抓共管的联动工作机制。要逐步建立政府、用人单位和农民工共同负担的多元化投入机制。但无论是培训还是转移，都必须按照市场规律办事。选择培训对象要尊重本人意愿，培训机构要通过优化教学质量来争取生源，劳动力要优化自身素质来提高竞争力。扶贫办作为贫困地区农村劳动力转移就业培训的组织者，要以市场为导向、以利益为纽带、以合同为依据，明确各方的责任、权利和义务，不搞大包大揽，不搞简单的行政命令，这样才能使培训转移工作面向市场、赢得市场，实现健康稳定的发展。
⒉广泛联系，多方协作。劳动力培训转移要与劳动和社会保障部门相互配合，为经过培训合格的转移输出人员办理初级职业技能证书；与职院、职校等专业技术学校合作，充分发挥他们的教育资源优势，提高培训质量；与劳动监察部门、司法部门合作，为转移就业的农民工搞好维权服务；与驻外办事处、对口帮扶地区单位合作开拓劳动力市场争取做到订单培训等等。搞好劳动力的培训转移工作，加强联合、共同努力、各记其功。各级扶贫部门要把自身的优势和其他部门单位的优势结合起来，逐步建立起集培训、转移和维权为一体的全方位服务体系。各级统计部门要把农村劳动力的现状、结构、转移就业人数及流向、取得的收入等指标纳入统计范畴，为做好农村劳动力转移就业工作提供决策依据。
⒊培训与转移相结合。抓好贫困劳动力培训转移，转移是目的，培训是手段。这既不同于基础教育，也不同于一般的农业适用技术培训，而是肩负着技能培训和实现就业的双重任务。一方面要结合转移抓培训。按照劳动力市场的需要，本着“干什么、学什么、教什么”的原则，开展有针对性的职业技能培训，提高贫困农民的就业能力。在做好技能培训的同时，必须兼顾培训他们在城市生活的基本常识和观念的转变。特别是要加强道德、法律等方面的教育，增强他们遵纪守法和维护自身权益方面的意识。另一方面要抓好培训促转移。在强化培训的基础上，积极主动地与用人单位联系，广辟就业渠道，提高就业率，努力做到培训一个转移一个。希望培训教学点在培训中要保质保量，使培训收到实效，让贫困农民得到实惠。
⒋创新工作机制。要大力推行“订单式”转移模式，实施“三个联盟”战略。“订单式”转移模式，就是要着力拓宽劳务转移就业面，确保就业稳定率，为满足劳务市场需求和农民意愿，建立健全“订单培训、企业参与”的运行机制，按企业用工要求，走定向培训、定向转移的路子。实施“三个联盟”战略：一是校企联盟。就是培训教学点与沿海和内地企业广泛建立稳定的学校与企业合作关系，要通过联盟关系便于及时了解企业用工信息，鉴定订单开展有针对性的培训。建立校企联盟在拓宽劳务就业面的同时，教学点也可争取企业对学校在资金、技术上的投入，增强学校办学实力；二是校乡（镇）联盟。各乡（镇）与培训教学点建立稳定、密切的联盟关系，各县市政府要把培训转移任务分解落实到各乡（镇），由各乡（镇）政府负责向培训教学点组织输送培训生源，各培训教学点要及时把劳务市场信息、培训计划传递给乡（镇），乡（镇）依据信息作好组织生源工作。这样既减少了生源组织成本，也确保了劳务输出渠道的畅通；三是校校联盟。各培训教学点要与县市、乡（镇）中学结成校际联盟，每年各结盟中学负责组织、动员不能升学的初、高中毕业生到教学点进行培训，或者是教学点组织教师、技术人员到中学就地培训，学员由培训教学点统一转移就业，这样既降低了培训成本又方便了学员。“订单式”模式和“三个联盟”战略工作机制的建立、健全，有利于“组织――培训――转移”就业各个环节的良性运行。
⒌整合资源，优势互补。整合资源、优势互补、资源共享是做好贫困地区农村劳动力转移就业工作的重要措施，各级各部门要从大局出发，积极搞好资源整合。一是教育资源的整合。各培训教学点充分发挥自身的教育资源优势，全州技能性培训根据培训教学点的资源情况进行优化配置，统筹安排，把需要培训的某个专业的学员组织到该专业有相对优势的教学点进行培训，各培训教学点要努力发挥自身优势，创造自己的品牌，达到各具特色，避免重复建设；二是转移培训经费的整合。扶贫系统的贫困劳动力转移培训要与农业部门的“阳光工程”培训农办“绿色培训”等相结合，两个项目要捆绑实施，两种经费要捆绑使用，形成合力。确保我州培训转移工作的高质量和高效益。三是劳务市场信息的整合。要构建全州劳务市场信息平台，用工企业向各县市和培训教学点提供的就业信息要及时、快捷传递到州扶贫办，由州扶贫办建立统一的劳务就业信息库，然后将信息反馈到各县市扶贫办和教学点，各县市和培训教学点按信息及时组织培训与转移。通过各类培训转移资源的优化组合，优势互补，实现全州信息、资源共享，使劳动力转移就业及时有效，配置优化、合理，从而形成全州培训转移“一盘棋”的灵活格局。
⒍抓好教学点的培育、申报和管理工作。目前，我州经省扶贫办审查认定具有贫困劳动力转移培训资格的仅有州职业技术学院和兴义、兴仁、安龙、册亨县的职中，贞丰、望谟、晴隆、普安四个县要努力创造条件，培育、申报培训教学点，扩大培训覆盖面，力争全州每个县市都有一个培训教学点。要加强对培训教学点的管理和指导，提高培训质量。
⒎加强培训资金的使用管理。培训转移要实行项目管理，要建立规范的培训台账和转移就业台账。这方面，州扶贫办已做了充分的工作，制订了培训转移的具体运作方案，要尽快下发各县市扶贫办和培训教学点遵照执行，并加强督促指导。培训资金要严格按照《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫资金报账制管理办法》的规定，做到专款专用、专户管理、封闭运行，实行严格的报账制，确保资金用在培训上，使参训贫困农民从转移中受益。
（三）采取切实有力的措施，抓好产业化扶贫
抓好产业化扶贫，必须以拓宽贫困群众基本增收门路、提高收入水平为目标，从贫困地区实际出发，坚持政府引导与市场运作、加强管理与配套服务、自主创业与政策优惠相结合，积极稳妥地加快贫困地区产业化发展进程。
一是要制定农业产业化扶贫规划。制定规划是推进产业化扶贫的一项基础性工作。各县市要在扶贫规划的基础上，结合国家和省的农业产业化发展规划，抓紧制定符合本地实际的.规划和实施方案。在制定规划时，要坚持以市场为导向，以农业结构战略性调整为主线，以科技创新、体制创新和机制创新为动力，培育农业产业化扶贫龙头企业和农村专业合作经济组织，加强农业产业化扶贫基地建设，依托资源优势，推进贫困地区农业向市场化、产业化和现代化方向转变。
二是要认真抓好产业化扶贫龙头企业的培育和认定工作。我州要在深入调查研究的基础上，不分地域，不论国营、集体、私营，不排大小，精心扶持和培育我州的支柱业产业化龙头企业和特色产业龙头企业，以其为载体来带动我州的农村千家万户小农生产。在此基础上，按照扶贫龙头企业的认定标准，认定一批具有一定经营规模和经济实力、对贫困地区和贫困农户有较强带动和辐射能力的龙头企业，有计划、有步骤地给予扶持，使其做大做强做优。各级扶贫部门和农行、农发行、农村信用社要认真研究，拿出办法，按照信贷扶贫政策和市场经济要求，大力支持扶贫龙头企业，带动贫困地区发展基础产业、特色产业。
三是要协调资金，加大投入力度。各级政府要积极做好协调工作，要以产业化扶贫为平台，争取各方面资金的投入。信贷扶贫资金是产业化扶贫投入的主体，扶贫主管部门要积极配合有关部门做好项目前期准备工作，争取信贷扶贫资金的支持。农行、农发行、农村合作信用社等要通过资质评估，扶持一批实力强、资信好、扶贫作用大的龙头企业。要引导农行、农发行、农村信用社积极稳妥地发放小额扶贫到户贷款，建设一批龙头企业的原材料基地。有条件的地方，在尊重农民经营自主权的基础上，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，通过转包、互换、出租、转让、入股等形式，实现土地使用权的合理流转，促进基地的发展。
四是要搞好扶贫龙头企业与贫困农户的对接。根据农业产业化发展和农业结构调整的需要，把产业化扶贫与整村推进、贫困劳动力培训转移、扶持龙头企业与建立基地有机结合起来。要加强扶贫龙头企业与特色产业的衔接。鼓励和引导多种所有制的农产品加工企业到贫困地区创业，抓住东西扶贫协作和西部大开发的战略机遇，吸引东部企业到我州贫困地区投资办厂，建立原料基地，培植和壮大我州贫困地区特色产业、支柱产业和优势产业。
五是要认真组织实施科技扶贫项目。新阶段扶贫开发以来，我州已争取到中央和省的财政扶贫资金投入扶持有晴隆波尔山羊、普安黄羊、兴仁肉牛、册亨反季节脱毒马铃薯等个养种业科技扶贫项目，投入资金已上千万元。这些科技扶贫项目都是科技含量较高、致富辐射范围广、脱贫带动面宽的产业化扶贫项目。各县市要认真组织实施，建立健全有效的示范带动和经营管理机制，使其产生良好的经济和社会效益。要努力探索滚动扶持发展的路子，总结项目实施的成功经验，并予以大力推广。
六是要建立和完善农业产业化扶贫体制和保障机制。积极支持和鼓励“龙头扶贫企业农户”、“龙头扶贫企业专业合作经济组织农户”、“公司基地带农户”、“中心协会养殖户”、“专业市场农户”等多种形式的产业化扶贫组织的发展。对于这些产业化扶贫模式，要明确好企业与贫困农户、企业与基地、基地与贫困农户之间的责、权、利，在支持龙头扶贫企业和原材料基地发展的同时，要切实维护好贫困农民的合法权益。要建立健全农业产业化服务体系，加强技术服务体系、信息服务体系建设；充分运用国家农产品质量标准体系和检验检测体系网络，提高农产品的质量安全水平和市场竞争力；加强贫困地区农产品市场体系建设，搞活农产品流通，提高农产品的流通效率。
三、加强领导，转变作风，切实提高整村推进扶贫开发成效
帮助贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，是各级党委政府义不容辞的责任。全州各级党委、政府各部门要按照党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的要求，加强领导，转变作风，精心组织，狠抓落实，扎实有效地推进我州新阶段扶贫开发进程。
⒈各级党委和政府要切实负起责任。中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府已对扶贫开发的三项重点工作进行了全面的安排和部署。全州各级党委、政府一定要切实负起责任，把扶贫开发三项重点工作列入重要日程，切实抓出成效。按照“以县为主，分级负责”的原则，各县市党委、政府要对本县市的扶贫开发工作负总责，切实履行好领导本县市扶贫开发工作的职责，实行资金、权力、任务、责任“四到县”。落实扶贫责任，领导是关键。要继续坚持扶贫开发工作党政一把手负责制。扶贫开发工作重点县、重点贫困乡镇的主要负责同志，要牢固树立科学的发展观，坚持正确的政绩观，以带领群众脱贫致富为己任，把扶贫开发作为首要任务来抓。要加强全州扶贫机构工作力量，确保人员、经费与扶贫开发任务相适应。
⒉各部门要切实履行职责。各级党委、政府的扶贫领导小组要认真抓好扶贫开发的组织协调工作，提高动员社会资源、组织多方力量参与扶贫开发的能力。各有关部门要各司其职，分工协作，共同做好扶贫开发三项重点工作。各级扶贫部门要认真做好规划制订，组织、协调、服务工作，管理好扶贫项目资金；其他部门要按照三项重点工作的任务和目标要求，投入资金、实施项目。要认真宣传、总结、推广三项重点工作中的典型，通过典型示范、典型引路，推动新阶段扶贫开发工作的开展。各部门特别是扶贫开发领导小组成员单位，要从大局出发，建立和完善资金整合机制，积极参与扶贫开发。
⒊各级干部要切实转变作风。各级领导干部特别是贫困县、贫困乡（镇）的领导干部要切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，改进领导方式，创新工作方法，总结经验，解决突出问题，真心实意为贫困群众办实事、办好事，用实际行动密切党同人民群众的血肉联系。做好扶贫开发工作，最终要靠基层组织带领群众苦干实干。各级党委政府要高度重视贫困地区农村基层组织建设，重点抓好乡、村两级领导班子建设。要通过选拔、交流和下派等多种途径，配齐乡、村领导班子，不断增强班子的整体功能。要通过保持共产党员先进性教育活动，结合远程教育，进一步加大对农村党员的教育培训力度，不断提高农村基层党组织和党员干部带领群众脱贫致富的能力。各极扶贫部门要主动与组织部门配合，制订贫困村干部和脱贫领头人培训计划。要通过各方面的努力，力争使每个贫困村都建设成为有一个开拓进取、艰苦创业、真抓实干的村级班子，为完成新阶段扶贫开发任务提供强有力的组织保证。
⒋加强定点扶贫和社会扶贫工作。要继续加强各级党政领导干部和机关单位定点挂钩扶贫工作，积极探索经验，发挥示范带动作用。州委常委和州政府领导班子成员都联系一个扶贫开发工作重点乡镇。县市党政领导和各部门也要抓好各自的帮扶联系点，落实责任目标。各级党建扶贫工作队要在抓好点上工作的同时，积极协助当地党委、政府抓好面上扶贫工作。各级党委政府各部门要选派得力干部深入重点村进行帮扶，确保每个实施整村推进村都有机关干部或科技、管理人员蹲点扶贫，驻村帮扶。进一步加强同宁波对口帮扶城市的沟通和联系，用真诚、真情和优质服务争取宁波市更多的投入帮扶。要以高度的责任心组织实施好台胞朱英龙先生对我州捐资建校项目。朱先生个人捐资我州已达多万元，修建了余所学校的教学楼和学生宿舍楼，各县市要把这个项目办好办实，并以此推动、引导更多的社会力量积极参与和支持我州的扶贫开发。认真做好中直、省直机关单位帮扶各县市和党政领导干部扶贫联系点的衔接和服务工作，进一步加强与定点帮扶单位的联系，积极争取更多的支持。
同志们，抓好扶贫开发三项重点工作，对于推进我州新阶段扶贫开发，实现整村推进扶贫开发目标，加快构建和谐社会具有十分重要的意义。我们一定要振奋精神，坚定信心，开拓进取，求真务实，增强扶贫开发的紧迫感和责任感，为完成我州新阶段扶贫开发的战略任务而努力奋斗。
谢谢大家
去年月，国务院在西安召开的全国扶贫开发工作会议明确要求把大力抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作作为确保如期实现新阶段扶贫开发战略目标的重中之重。全国扶贫工作会议后，州委、州政府立即在望谟召开了全州扶贫攻坚座谈会，贯彻全国扶贫工作会议精神，对实施整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召开的全省扶贫工作会议，对全国扶贫工作会议精神进行了全面、深入的贯彻落实，并出台了《关于切实抓好扶贫开发三项重点工作的意见》（黔党发〔〕号文件），对整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作作了全面的部署。这是对扶贫开发长期实践的经验总结，是适应扶贫开发新形势、新任务和新特点的机制创新。总结我州新阶段扶贫开发以来的成功经验，就在于始终围绕和抓住了改善基本生产生活条件、提高基本素质、拓宽基本增收门路这一根本性的问题。从本质上讲，大力抓好这三项重点工作，是实现“三个基本”的有效途径，是坚持开发式扶贫、解决温饱和巩固温饱同时推进、让贫困人口直接受益的有效措施，也是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的具体表现。以实施整村推进为载体，有利于整合资源，集中力量解决长期困扰着贫困群众生存和发展的问题，从整体甚至根本上改善贫困群众的基本生产生活条件，为加快脱贫和稳定解决温饱创造物质基础。通过有计划、有组织地开展农村贫困劳动力培训转移，有利于改善大多数贫困劳动力缺乏职业技能的状况，提高基本素质，实现转移就业、增加收入，加快农业农村经济结构战略性调整，促进工业化、城镇化和农业产业化的发展。积极开展产业化扶贫，有利于克服贫困地区千家万户的小生产与千变万变的大市场的矛盾，逐步改变贫困群众增收渠道少、收入水平低的状况，有效组织贫困群众有序进入市场，逐步调整产业结构，提高产业层次，扩大产业规模，形成产业优势，拓宽基本增收门路。三项重点工作具有目标明确、重点突出、整合资源、到村到户、成效显著的特点，有很强的针对性和有效性，抓住了扶贫开发的要害和关键。
我州的扶贫开发工作就是要按照党中央、国务院和省委、省政府确定的扶贫开发工作重点，以贯彻落实好省委两个《决定》和一个《意见》精神为主线，紧紧围绕“三个基本”，“四个基础”突出抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作，确保完成全州新阶段扶贫开发任务。
当前和今后一个时期，我州扶贫开发要着力抓好整村推进、贫困劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作，力争到年，实现以下五个主要目标：一是生产生活条件明显改善。行政村通公路或通机动车率达到以上；自然村通广播电视率、农户通电率达到左右；力争建成人均亩基本农田；基本解决人畜饮水困难；有条件的农户用上沼气，贫困户居住条件得到改善。二是基本增收门路得到拓宽。培植和发展基础产业、特色产业，有基本稳定的农业增收渠道，不断增加非农收入；农民人均纯收入年均增长左右；未越过温饱线的贫困人口基本解决温饱，低收入贫困人口生活水平明显提高。三是基本素质有所提高。合理设置村小学或教学点，实现“两基”达标；有远程教育接收点；开展农民培训，每个贫困家庭至少有一个劳动力掌握至门实用技术；良种和农业实用技术普及率达到以上。四是社会事业协调发展。村有综合服务室卫生室、计生室、文化科技室、党员活动室，逐步提高群众文化生活质量；实施“少生快富”工程，对积极实行计划生育、放弃生育二孩的贫困户和二女结扎户贫困户优先扶持；完善“五保”供养制度初步建立特困群众定期救助制度，落实各项社会救助政策。五是以党支部为核心的村级组织建设明显加强。
（一）集中力量，实施整村推进
整村推进，就是以贫困村为基本单位，制定扶贫规划，整合项目、整合资金、整合资源，集中实施扶贫规划，最终达到整体推进贫困村经济社会发展。××年，我州在重点投入扶持个一类重点乡镇的同时，组织实施了先期确定的个一类重点村的整村推进。据扶贫部门月份对整村推进进展情况的动态监测及成效调查表明，实施整村推进的个村投入各类资金万元，实施种养业、基础设施建设、公益事业发展、科技培训等扶贫项目个，项目实施覆盖了万农户、万农村人口其中种养业项目覆盖了万农户扶持贫困人口万人项目实施吸纳万农村劳动力。户农户得到了小额扶贫贷款扶持；新增基本农田亩（含坡改梯亩），新增有效灌溉面积亩；修建“三小”工程个，解决了万人的饮水困难；新增草场万亩；新增村级“三室”面积平方米；组织培训万人次（获绿证人，非农技能培训人次），向二、三产业转移劳动力人（劳务输出转移人）；解决贫困人口温饱人，新增建立特困群众长期救助制度的贫困人口人。尽管去年资金整合力度不够，资金投入不足，但通过实行项目、资金、人力、物力和技术的相对集中投入，个一类重点村已取得初步扶持成效。这充分显示了整村推进的扶贫成效。目前，我州贫困人口以上集中在个重点贫困村，尤其是个一类重点贫困村。抓住了这些重点贫困村的扶贫开发，就抓住了我州扶贫开发的大头，解决了这些贫困群众的温饱问题，全州贫困人口的温饱问题就可以基本解决。从去年实施的整村推进情况看，整村推进是扶贫开发在村一级的缩影，几乎涵盖了扶贫开发工作的所有内容，也包括劳动力培训转移和产业化扶贫。全国和全省的实践经验表明，采取整村推进的措施，有利于扶贫资金进村入户，瞄准扶贫对象，解决贫困村和贫困户的突出问题，提高扶贫工作的针对性和有效性。更为重要的是，整村推进为整合资金和资源提供了一个有效的载体和平台，达到了扶贫开发工作需要各部门齐抓共管、社会各界积极参与的特点，有利于调动各方面的积极性，形成强大合力，实现综合效益最大化，提高扶贫开发成效。因此，可以说，整村推进是扶贫开发三项重点工作的重中之重，是推进扶贫开发的关键性、战略性措施。州委、州政府决定，从××年起，有计划、有步骤地在全州重点贫困村实施整村推进，每年实施个左右一类重点村的整村推进，力争到年全面完成全州个一类重点村整村推进，同时统筹安排好二、三类重点村的扶贫开发。
如何组织实施整村推进，重点强调以下几点：
⒈确定整村推进村。整村推进首先要在一类重点村实施。实施未投入过财政扶贫资金（含以工代赈资金）的一类重点村或投入财政扶贫资金万元以下、贫困人口温饱还未解决的一类重点村；已投入财政扶贫资金万元以上、贫困人口温饱基本得到解决的村暂不安排实施整村推进；没有规划或规划不符实际而又一直未作修订完善的村，暂不安排实施整村推进。一类村实施完毕，可顺次向二类村、三类村逐步推开。对于一类村多的地方，州扶贫领导小组将根据全州实施进度和质量进行调整。
⒉修订和完善村级扶贫规划。规划的目标和措施要切实可行，绝不能搞花架子。要从贫困村的实际情况出发，从群众要求最迫切的问题入手，全面规划建设内容。要广泛动员群众酝酿讨论，最大限度地发挥群众的主动性和积极性，尊重群众的意愿。要突出重点，扶贫规划的实施要分轻重缓急，把有限的人、财、物用在与解决贫困群众温饱关系最密切的项目上，用在解决制约贫困村发展最根本的问题上。在此基础上，制订并逐级上报整村推进年度实施计划。整村推进年度计划实行上年申报审批、次年组织实施，一次审批、集中投入、两年完成。要根据村级规划，建好项目库，统筹安排好扶贫资金，整合扶贫资源，按年度计划把规划目标和项目分解落实到有关部门。
⒊明确整村推进建设内容。整村推进要围绕“三个基本”来实施。一是拓宽贫困群众基本的增收门路。重点是培育和发展基础产业、特色产业。主要包括能直接增加贫困群众收入的种植业和养殖业，尤其是要重点发展畜牧养殖业；二是改善贫困村的基本生产生活条件。重点是通村公路、基本农田建设。主要包括乡村道路、人畜饮水、通电、“三小”工程、坡改梯、沼气、退耕还林草、移民搬迁、电视、广播、通讯事业、综合服务室（卫生室、计生室、文化科技室、党员活动室）和教育等；三是提高贫困群众的基本素质。重点是增强贫困群众从事农业生产经营活动能力和外出务工技能。主要包括良种良法等农业适用技术、农业生产技能培训、远程教育接收点、农村科技服务体系建设、劳务输出人员技能培训、农村基层组织建设等方面。建设内容不搞一刀切，要坚持因地制宜、因村而异，本着需要什么搞什么、缺什么补什么的原则，分轻重缓急，优先解决与脱贫关系最大、群众最关心、要求最迫切的问题。
⒋整合资金，加大投入。整村推进关键是增加和集中投入。在我州贫困面大、财力弱的情况下，既要从增量上想办法，加大各级财政的扶贫投入力度，争取国家和社会各方面的支持，又要从存量上想办法，以县市为单位，整合部门各类资金投入。这是这次会议需要着重强调和着力解决的首要问题。首先要集中财政扶贫资金投入。对实施整村推进计划的贫困村，从××年起，州扶贫办按每个村不低于万元安排专项财政扶贫资金，直接投入到村的建设项目；切块分配到县的财政扶贫资金，以上要用于整村推进项目。发改、民族事务等部门管理使用的财政扶贫资金，宁波对口帮扶资金及其他社会扶贫资金，要围绕整村推进计划统筹安排使用。州、县市财政部门要相应调整支出结构，增加财政扶贫专项资金投入。其次要整合部门各类资金投入。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，易地移民搬迁资金、沼气建设资金、“三小”水利资金、畜牧发展资金、农机补助资金、通村公路建设资金、义务教育资金等各项涉农资金，都要优先投入到实施整村推进的贫困村，集中支持其建设项目的实施。当前，各级各部门投入农村建设发展的资金不少，一定要统筹安排，集中投入，发挥积聚效应和规模效益。再次要加大信贷扶贫资金的投入。在市场经济条件下，信贷资金的投入和使用，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志之一。各县市要千方百计增加信贷资金的投入。一方面要积极争取小额扶贫到户贷款，对符合贷款条件、守信用、有生产经营能力和可行项目的贫困户，要扩大小额扶贫到户贷款的投放量；另一方面可以适当用财政资金贴息争取信用社贷款。要鼓励贫困群众不等、不靠，要积极使用信贷扶贫资金。同时，由于各个村的大小和具体情况不同，原投入的资金、项目不等，因此，对整村推进投入的标准不作统一规定。各县市要实事求是，注重实效，结合各村的具体情况，统筹安排资金和项目。本网版权所有
⒌加强管理，创新机制。一是要加强项目管理。整村推进的项目建设，按照整合资金的原则进行管理。财政扶贫资金项目的申报、审批、使用、验收等管理要按照《贵州省财政扶贫资金项目管理暂行办法》执行；信贷扶贫项目的申报、审批、使用、验收等管理按照有关法规政策执行；其他行业部门实施的项目按照各行业管理要求执行。整村推进中涉及行业部门投资建设的项目，县市扶贫办要提前把项目清单提交县市扶贫领导小组研究批准后，分别下达，县市各有关部门要按照规定及时申报、审批、实施，行业部门每年要对其实施整村推进项目进行检查、验收。二是要积极创新机制。实施整村推进，要努力创新机制，尊重和落实贫困群众对扶贫项目的知情权、选择权、参与权和监督权，让项目村群众全程参与项目的规划、实施、监督、验收和管理，激发贫困群众参与扶贫开发的积极性。要严格实行扶贫项目公示和项目决算公告制度，完善项目验收制度，提高扶贫项目管理和资金使用情况的透明度，主动接受群众和社会监督。加强扶贫项目资金的审计监督，严格项目责任追究制，严肃查处挤占、挪用和贪污扶贫资金等违法违纪行为，切实提高扶贫资金的使用效益。要制订并落实具体措施，加强后续管护，确保扶贫项目长期发挥效益。要学习和推广“中心协会养殖户”、“借母还犊”、“借母还仔”等一些成功做法，建立健全扶贫资金滚动投入机制，扩大项目资金的覆盖面和使用效益。三是要建立监测机制。扶贫部门要建立简便易行、反应快捷、准确灵敏的统计信息系统，将整村推进村扶持的农户、实施的项目、实现的效果等情况建档立卡，实行全程动态监测管理，全面掌握整村推进的进展情况；要实行重大事项报告制度和建立联系人制度，明确职责任务，确保上情下达、下情上报联系渠道的畅通，促进扶贫管理与决策的科学化和信息化。四是要严格检查验收。州扶贫办要会同有关部门制订好整村推进检查验收标准，完善验收制度。整村推进实施完毕，县（市）扶贫领导小组要进行全面验收，州扶贫领导小组进行抽查验收，并写出验收报告报州委、州政府。要用贫困村的基础设施是否明显改善，基本增收门路是否得到拓宽，贫困人口基本素质是否有所提高，社会事业是否协调发展村级组织建设是否加强，来检验整村推进工作的成效。五是要健全激励机制。按照《贵州省扶贫开发工作考核管理暂行办法》的要求，对整村推进工作情况进行考核，对工作开展得好的地方进行奖励，对工作较差的地方予以批评；对未通过验收的村作自动滚入下一批实施，州不再安排项目和资金，同时扣减所在县（市）下一批整村推进的数量和项目；对于验收达到优良的县（市）予以奖励。本网版权所有
（二）强化培训，推进贫困劳动力转移
省委、省政府高度重视贫困地区农村劳动力培训和转移工作，将其列为扶贫开发的三项重点工作之一。专门下发了《关于加快农村劳动力转移就业的意见》，把组织实施劳动力转移培训作为今年的“十件实事”之一。胡锦涛春节期间在我省视察时关于扶贫工作的讲话中引用了一句话即“授人以鱼，不如授人以渔”。这就教导我们扶贫最好的办法是“授人以渔”，对农村青壮年农民进行培训，实现劳动技能提高，实现劳动力向非农转移，向城镇转移，就是“授人以渔”。月中旬在罗甸县召开了全省贫困地区农村劳动力转移就业培训现场会，对这项工作作了进一步的安排部署。我们要把思想认识统一到省委、省政府的工作部署上来，精心组织，扎实工作，强力推进我州贫困劳动力培训转移，全面完成今年全州扶贫系统转移培训人，转移就业人的任务。力争到年完成转移培训万人（其中技能性培训万人，引导性培训万人），转移就业万人的计划任务。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：
⒈政府主导，市场运作。政府主导，就是各级政府要高度重视、精心组织贫困地区劳动力的培训转移，制定优惠政策，安排专项资金支持这项工作。要明确任务，落实责任，形成政府统一领导，扶贫办牵头，有关部门齐抓共管的联动工作机制。要逐步建立政府、用人单位和农民工共同负担的多元化投入机制。但无论是培训还是转移，都必须按照市场规律办事。选择培训对象要尊重本人意愿，培训机构要通过优化教学质量来争取生源，劳动力要优化自身素质来提高竞争力。扶贫办作为贫困地区农村劳动力转移就业培训的组织者，要以市场为导向、以利益为纽带、以合同为依据，明确各方的责任、权利和义务，不搞大包大揽，不搞简单的行政命令，这样才能使培训转移工作面向市场、赢得市场，实现健康稳定的发展。
⒉广泛联系，多方协作。劳动力培训转移要与劳动和社会保障部门相互配合，为经过培训合格的转移输出人员办理初级职业技能证书；与职院、职校等专业技术学校合作，充分发挥他们的教育资源优势，提高培训质量；与劳动监察部门、司法部门合作，为转移就业的农民工搞好维权服务；与驻外办事处、对口帮扶地区单位合作开拓劳动力市场争取做到订单培训等等。搞好劳动力的培训转移工作，加强联合、共同努力、各记其功。各级扶贫部门要把自身的优势和其他部门单位的优势结合起来，逐步建立起集培训、转移和维权为一体的全方位服务体系。各级统计部门要把农村劳动力的现状、结构、转移就业人数及流向、取得的收入等指标纳入统计范畴，为做好农村劳动力转移就业工作提供决策依据。
⒊培训与转移相结合。抓好贫困劳动力培训转移，转移是目的，培训是手段。这既不同于基础教育，也不同于一般的农业适用技术培训，而是肩负着技能培训和实现就业的双重任务。一方面要结合转移抓培训。按照劳动力市场的需要，本着“干什么、学什么、教什么”的原则，开展有针对性的职业技能培训，提高贫困农民的就业能力。在做好技能培训的同时，必须兼顾培训他们在城市生活的基本常识和观念的转变。特别是要加强道德、法律等方面的教育，增强他们遵纪守法和维护自身权益方面的意识。另一方面要抓好培训促转移。在强化培训的基础上，积极主动地与用人单位联系，广辟就业渠道，提高就业率，努力做到培训一个转移一个。希望培训教学点在培训中要保质保量，使培训收到实效，让贫困农民得到实惠。
⒋创新工作机制。要大力推行“订单式”转移模式，实施“三个联盟”战略。“订单式”转移模式，就是要着力拓宽劳务转移就业面，确保就业稳定率，为满足劳务市场需求和农民意愿，建立健全“订单培训、企业参与”的运行机制，按企业用工要求，走定向培训、定向转移的路子。实施“三个联盟”战略：一是校企联盟。就是培训教学点与沿海和内地企业广泛建立稳定的学校与企业合作关系，要通过联盟关系便于及时了解企业用工信息，鉴定订单开展有针对性的培训。建立校企联盟在拓宽劳务就业面的同时，教学点也可争取企业对学校在资金、技术上的投入，增强学校办学实力；二是校乡（镇）联盟。各乡（镇）与培训教学点建立稳定、密切的联盟关系，各县市政府要把培训转移任务分解落实到各乡（镇），由各乡（镇）政府负责向培训教学点组织输送培训生源，各培训教学点要及时把劳务市场信息、培训计划传递给乡（镇），乡（镇）依据信息作好组织生源工作。这样既减少了生源组织成本，也确保了劳务输出渠道的畅通；三是校校联盟。各培训教学点要与县市、乡（镇）中学结成校际联盟，每年各结盟中学负责组织、动员不能升学的初、高中毕业生到教学点进行培训，或者是教学点组织教师、技术人员到中学就地培训，学员由培训教学点统一转移就业，这样既降低了培训成本又方便了学员。“订单式”模式和“三个联盟”战略工作机制的建立、健全，有利于“组织――培训――转移”就业各个环节的良性运行。
⒌整合资源，优势互补。整合资源、优势互补、资源共享是做好贫困地区农村劳动力转移就业工作的重要措施，各级各部门要从大局出发，积极搞好资源整合。一是教育资源的整合。各培训教学点充分发挥自身的教育资源优势，全州技能性培训根据培训教学点的资源情况进行优化配置，统筹安排，把需要培训的某个专业的学员组织到该专业有相对优势的教学点进行培训，各培训教学点要努力发挥自身优势，创造自己的品牌，达到各具特色，避免重复建设；二是转移培训经费的整合。扶贫系统的贫困劳动力转移培训要与农业部门的“阳光工程”培训农办“绿色培训”等相结合，两个项目要捆绑实施，两种经费要捆绑使用，形成合力。确保我州培训转移工作的高质量和高效益。三是劳务市场信息的整合。要构建全州劳务市场信息平台，用工企业向各县市和培训教学点提供的就业信息要及时、快捷传递到州扶贫办，由州扶贫办建立统一的劳务就业信息库，然后将信息反馈到各县市扶贫办和教学点，各县市和培训教学点按信息及时组织培训与转移。通过各类培训转移资源的优化组合，优势互补，实现全州信息、资源共享，使劳动力转移就业及时有效，配置优化、合理，从而形成全州培训转移“一盘棋”的灵活格局。
⒍抓好教学点的培育、申报和管理工作。目前，我州经省扶贫办审查认定具有贫困劳动力转移培训资格的仅有州职业技术学院和兴义、兴仁、安龙、册亨县的职中，贞丰、望谟、晴隆、普安四个县要努力创造条件，培育、申报培训教学点，扩大培训覆盖面，力争全州每个县市都有一个培训教学点。要加强对培训教学点的管理和指导，提高培训质量。
⒎加强培训资金的使用管理。培训转移要实行项目管理，要建立规范的培训台账和转移就业台账。这方面，州扶贫办已做了充分的工作，制订了培训转移的具体运作方案，要尽快下发各县市扶贫办和培训教学点遵照执行，并加强督促指导。培训资金要严格按照《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫资金报账制管理办法》的规定，做到专款专用、专户管理、封闭运行，实行严格的报账制，确保资金用在培训上，使参训贫困农民从转移中受益。
（三）采取切实有力的措施，抓好产业化扶贫
抓好产业化扶贫，必须以拓宽贫困群众基本增收门路、提高收入水平为目标，从贫困地区实际出发，坚持政府引导与市场运作、加强管理与配套服务、自主创业与政策优惠相结合，积极稳妥地加快贫困地区产业化发展进程。
一是要制定农业产业化扶贫规划。制定规划是推进产业化扶贫的一项基础性工作。各县市要在扶贫规划的基础上，结合国家和省的农业产业化发展规划，抓紧制定符合本地实际的规划和实施方案。在制定规划时，要坚持以市场为导向，以农业结构战略性调整为主线，以科技创新、体制创新和机制创新为动力，培育农业产业化扶贫龙头企业和农村专业合作经济组织，加强农业产业化扶贫基地建设，依托资源优势，推进贫困地区农业向市场化、产业化和现代化方向转变。
二是要认真抓好产业化扶贫龙头企业的培育和认定工作。我州要在深入调查研究的基础上，不分地域，不论国营、集体、私营，不排大小，精心扶持和培育我州的支柱业产业化龙头企业和特色产业龙头企业，以其为载体来带动我州的农村千家万户小农生产。在此基础上，按照扶贫龙头企业的认定标准，认定一批具有一定经营规模和经济实力、对贫困地区和贫困农户有较强带动和辐射能力的龙头企业，有计划、有步骤地给予扶持，使其做大做强做优。各级扶贫部门和农行、农发行、农村信用社要认真研究，拿出办法，按照信贷扶贫政策和市场经济要求，大力支持扶贫龙头企业，带动贫困地区发展基础产业、特色产业。
三是要协调资金，加大投入力度。各级政府要积极做好协调工作，要以产业化扶贫为平台，争取各方面资金的投入。信贷扶贫资金是产业化扶贫投入的主体，扶贫主管部门要积极配合有关部门做好项目前期准备工作，争取信贷扶贫资金的支持。农行、农发行、农村合作信用社等要通过资质评估，扶持一批实力强、资信好、扶贫作用大的龙头企业。要引导农行、农发行、农村信用社积极稳妥地发放小额扶贫到户贷款，建设一批龙头企业的原材料基地。有条件的地方，在尊重农民经营自主权的基础上，按照“平等协商、自愿有偿”的原则，通过转包、互换、出租、转让、入股等形式，实现土地使用权的合理流转，促进基地的发展。
四是要搞好扶贫龙头企业与贫困农户的对接。根据农业产业化发展和农业结构调整的需要，把产业化扶贫与整村推进、贫困劳动力培训转移、扶持龙头企业与建立基地有机结合起来。要加强扶贫龙头企业与特色产业的衔接。鼓励和引导多种所有制的农产品加工企业到贫困地区创业，抓住东西扶贫协作和西部大开发的战略机遇，吸引东部企业到我州贫困地区投资办厂，建立原料基地，培植和壮大我州贫困地区特色产业、支柱产业和优势产业。
五是要认真组织实施科技扶贫项目。新阶段扶贫开发以来，我州已争取到中央和省的财政扶贫资金投入扶持有晴隆波尔山羊、普安黄羊、兴仁肉牛、册亨反季节脱毒马铃薯等个养种业科技扶贫项目，投入资金已上千万元。这些科技扶贫项目都是科技含量较高、致富辐射范围广、脱贫带动面宽的产业化扶贫项目。各县市要认真组织实施，建立健全有效的示范带动和经营管理机制，使其产生良好的经济和社会效益。要努力探索滚动扶持发展的路子，总结项目实施的成功经验，并予以大力推广。
六是要建立和完善农业产业化扶贫体制和保障机制。积极支持和鼓励“龙头扶贫企业农户”、“龙头扶贫企业专业合作经济组织农户”、“公司基地带农户”、“中心协会养殖户”、“专业市场农户”等多种形式的产业化扶贫组织的发展。对于这些产业化扶贫模式，要明确好企业与贫困农户、企业与基地、基地与贫困农户之间的责、权、利，在支持龙头扶贫企业和原材料基地发展的同时，要切实维护好贫困农民的合法权益。要建立健全农业产业化服务体系，加强技术服务体系、信息服务体系建设；充分运用国家农产品质量标准体系和检验检测体系网络，提高农产品的质量安全水平和市场竞争力；加强贫困地区农产品市场体系建设，搞活农产品流通，提高农产品的流通效率。
三、加强领导，转变作风，切实提高整村推进扶贫开发成效
帮助贫困地区群众摆脱贫困、走向富裕，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，是各级党委政府义不容辞的责任。全州各级党委、政府各部门要按照党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府的要求，加强领导，转变作风，精心组织，狠抓落实，扎实有效地推进我州新阶段扶贫开发进程。
⒈各级党委和政府要切实负起责任。中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府已对扶贫开发的三项重点工作进行了全面的安排和部署。全州各级党委、政府一定要切实负起责任，把扶贫开发三项重点工作列入重要日程，切实抓出成效。按照“以县为主，分级负责”的原则，各县市党委、政府要对本县市的扶贫开发工作负总责，切实履行好领导本县市扶贫开发工作的职责，实行资金、权力、任务、责任“四到县”。落实扶贫责任，领导是关键。要继续坚持扶贫开发工作党政一把手负责制。扶贫开发工作重点县、重点贫困乡镇的主要负责同志，要牢固树立科学的发展观，坚持正确的政绩观，以带领群众脱贫致富为己任，把扶贫开发作为首要任务来抓。要加强全州扶贫机构工作力量，确保人员、经费与扶贫开发任务相适应。
⒉各部门要切实履行职责。各级党委、政府的扶贫领导小组要认真抓好扶贫开发的组织协调工作，提高动员社会资源、组织多方力量参与扶贫开发的能力。各有关部门要各司其职，分工协作，共同做好扶贫开发三项重点工作。各级扶贫部门要认真做好规划制订，组织、协调、服务工作，管理好扶贫项目资金；其他部门要按照三项重点工作的任务和目标要求，投入资金、实施项目。要认真宣传、总结、推广三项重点工作中的典型，通过典型示范、典型引路，推动新阶段扶贫开发工作的开展。各部门特别是扶贫开发领导小组成员单位，要从大局出发，建立和完善资金整合机制，积极参与扶贫开发。
⒊各级干部要切实转变作风。各级领导干部特别是贫困县、贫困乡（镇）的领导干部要切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，改进领导方式，创新工作方法，总结经验，解决突出问题，真心实意为贫困群众办实事、办好事，用实际行动密切党同人民群众的血肉联系。做好扶贫开发工作，最终要靠基层组织带领群众苦干实干。各级党委政府要高度重视贫困地区农村基层组织建设，重点抓好乡、村两级领导班子建设。要通过选拔、交流和下派等多种途径，配齐乡、村领导班子，不断增强班子的整体功能。要通过保持共产党员先进性教育活动，结合远程教育，进一步加大对农村党员的教育培训力度，不断提高农村基层党组织和党员干部带领群众脱贫致富的能力。各极扶贫部门要主动与组织部门配合，制订贫困村干部和脱贫领头人培训计划。要通过各方面的努力，力争使每个贫困村都建设成为有一个开拓进取、艰苦创业、真抓实干的村级班子，为完成新阶段扶贫开发任务提供强有力的组织保证。
⒋加强定点扶贫和社会扶贫工作。要继续加强各级党政领导干部和机关单位定点挂钩扶贫工作，积极探索经验，发挥示范带动作用。州委常委和州政府领导班子成员都联系一个扶贫开发工作重点乡镇。县市党政领导和各部门也要抓好各自的帮扶联系点，落实责任目标。各级党建扶贫工作队要在抓好点上工作的同时，积极协助当地党委、政府抓好面上扶贫工作。各级党委政府各部门要选派得力干部深入重点村进行帮扶，确保每个实施整村推进村都有机关干部或科技、管理人员蹲点扶贫，驻村帮扶。进一步加强同宁波对口帮扶城市的沟通和联系，用真诚、真情和优质服务争取宁波市更多的投入帮扶。要以高度的责任心组织实施好台胞朱英龙先生对我州捐资建校项目。朱先生个人捐资我州已达多万元，修建了余所学校的教学楼和学生宿舍楼，各县市要把这个项目办好办实，并以此推动、引导更多的社会力量积极参与和支持我州的扶贫开发。认真做好中直、省直机关单位帮扶各县市和党政领导干部扶贫联系点的衔接和服务工作，进一步加强与定点帮扶单位的联系，积极争取更多的支持。
同志们，抓好扶贫开发三项重点工作，对于推进我州新阶段扶贫开发，实现整村推进扶贫开发目标，加快构建和谐社会具有十分重要的意义。我们一定要振奋精神，坚定信心，开拓进取，求真务实，增强扶贫开发的紧迫感和责任感，为完成我州新阶段扶贫开发的战略任务而努力奋斗。
谢谢大家
新一轮整村推进调查报告
一、合理确定整村推进贫困村规模
自新阶段扶贫开发实施以来，我县按照省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推进，从整体上改变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的一致好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推进战线过长，致使部分村整村推进资金投入不足，在一定程度上影响了整村推进效果，群众急需解决的基础设施、产业发展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推进，我们务必认真总结前阶段整村推进的经验和教训，按照国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十二五”期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个减少了48个，每年安排集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推进。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推进实效，每个贫困村按照捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推进扶贫开发规划，确保规划符合实际，合乎民意，具有可操作性。
二、突出整村推进工作重点
首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应根据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业基础，因地制宜，科学规划，着力推进贫困村特色产业发展。按照全县产业规划布局，坚持集中连片、规模发展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样发展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力发展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农民专业合作社的扶持和发展力度，提高主导产业的发展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村实用技术培训力度，提高农民科技致富能力。要大力发展主导产业，产业项目一旦确定，必须持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推进项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业发展。
其次，重点抓好基础设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类基础设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个发展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济发展的大突破。要充分发挥整村推进整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线公路，打通至中心自然村或院落的公路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升公路等级和公路入户率，切实改善贫困村发展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增强农业综合生产能力为目标，加快农田水利基本设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，增强农业发展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力发展现代设施农业，着力推进农业生产专业化、标准化进程。
第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。继续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严重缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必须结合村庄建设进行。整村推进贫困村面貌的改变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房高峰期，必须高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推进和新农村建设，按照“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套”的原则，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用最大化、公共服务社会化和农村建设村庄化的`目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上给予倾斜，同时视具体情况对基础设施配套给予支持。
第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推进推到哪里，两项制度衔接到哪里，扶贫到户扶到哪里”的工作理念，正确处理扶贫“点”与“面”的关系，根据整村推进资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使广大群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫”的工作宗旨。
三、强化整村推进工作措施
第一，切实加强组织领导。整村推进是一项复杂的、艰巨的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必须加强组织领导。按照分级负责的原则，继续推行扶贫开发“一把手”负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推进顺利推进并取得明显实效，我们建议实施“1119”帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建”，1名队长单位牵头、9个县直单位结对帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：加强对整村推进的组织领导，负责协调落实项目资金，督促队长单位工作落实;规模企业的主要职责是：按照“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢”的思路，发挥企业自身优势，积极参与贫困村特色产业、优势资源的开发建设，帮助引进技术、培养专业人才;队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，帮助贫困村制定发展规划，指导整村推进项目实施，搞好协调沟通，督促成员单位结对帮扶工作落实到位，收集并及时向联系村的县领导反馈情况;县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶计划，确定帮扶项目，明确扶持政策，采取得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手”作为整村推进的第一责任人，应切实负起责任，亲自安排部署、检查指导、协调解决整村推进工作。
第二，切实加强资金整合。实施整村推进，资金投入是保障。省人民政府就下发文件明确规定，要按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推进从项目规划、项目实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的项目建设，确保每个贫困村整合项目资金投入达到300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推进项目申报协调会，对各涉农部门申报的项目统一把关，真正实现事前捆绑。各部门应服从和服务于全县扶贫开发大局，齐心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。
第三，切实加强督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推进不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查项目建设和资金到位情况以及部门扶持任务落实情况，协调解决整村推进工作中的重大问题，并将有关情况进行综合通报，确保整村推进工作平衡、有序、健康推进。
通过一系列行之有效的综合措施，力争通过3—5年的努力，使贫困村整村推进达到“主导产业大发展、基础设施大改善、农民收入大增加、村容户貌大改观、社会事业大进步、农民素质大提高”的扶贫开发工作目标，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的基础。
扶贫办整村推进年度工作总结
瞄准目标，突出重点，把重点村的整村推进工作作为我们工作重中之重。
一、切实组织8个重点村整村推进工作
抓好了20**年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。争取到财政扶贫资金104万元。
（一）抓好扶贫项目的申报、实施工作。
科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，向上申报，组织实施好，切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
（二）认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。
以现有的麻鸡、竹木、树莓等优势产业为基础，以“一村一品”为抓手，以开拓园内市场为目标，争取每一个村都有一个自己的特色产业，同时发展扶贫合作经济组织，进一步增强产业化扶贫的辐射面和带动力。
（三）、全力推进 “民生工程”
1、积极探索“雨露计划”新途径在市扶贫办及****职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。
2、以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训220人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
（四）、继续扎实做好实用技术培训工作
按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
（五）、维护社会扶贫工作，使其配合整村推进健康有序发展。
充分调动社会各界参与扶贫的积极性，从财力、物力、人力方面帮扶，指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度，在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。
二、整村推进工作效果显著
首先，认真做好了重点村20**年扶贫项目的申报、实施工作。我们从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。其次细致地做好贫困户、低收入户的建档立卡工作。20**年3月始，我们对“十五”、“十一五”扶贫开发重点村每户贫困户、低收入户的贫困现状及贫困原因做了跟踪调查摸底，县、乡、村都建立了贫困户、低收入户档案，并全部录入了全省联网的财政扶贫资金监测信息系统。今后我们将继续对其进行跟踪服务，防止反贫现象再度发生。第三整村推进建设工作力度加大。
我们积极发挥职能作用,服务农村经济发展，加大了重点村建设工作的.力度。我们根据群众参与热情和重点村实际情况，科学制定了规划,拿出可行的设计，确定了扶贫开发重点村建设试点村8个，我们将关注其后续工作，力争把整村推进工作做到最好，使农村村容村貌焕然一新。
三、整村推进工作中存在的主要问题
我县20**年整村推进工作虽然取得了一定的成绩，但要巩固扶贫成果，全面完成今年的扶贫开发任务，形势依然严峻。
1．贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。同时，贫困群众科技文化素质低，接受农业实用新技术慢，也严重制约了自身的发展。
2．部分农村人口因灾返贫。贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。
3．村集体经济差，项目资金缺口大。我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。
★ 在同学会上的讲话
