以下是小编精心整理的在全局党风廉政建设报告会上的讲话（共含14篇），供大家阅读参考。同时，但愿您也能像本文投稿人“嘟嘟小葡萄”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在全局党风廉政建设报告会上的讲话
同志们：
今天，我们在这儿召开教育体育系统党风廉政建设报告会，刚才传达了廉洁勤政的工作意见，重庆三小、郑州路小学分别作了大会发言，同时六个单位的代表签署了廉洁勤政的承诺书。为了进一步把我局党风廉政和反腐败工作推向深入，我代表局党委再强调二个方面的问题。
一、提高思想认识，增强反腐倡廉的自觉性
反腐倡廉工作是加强党的建设，促进党风根本好转的一项重要内容，党中央历来都高度重视，党的十六大报告中明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”胡锦涛在中纪委二次全会上强调：“党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是全面贯彻“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容，坚决防范和克服各种腐败现象，是我们党永不懈怠，我们社会主义永不变色的根本保证。
近年来党中央不断加大反腐倡廉工作的力度，查处了一大批大案要案，仅去年全国就立案172649件，给予党纪、政纪处分的174580人，其中省部级21人，县处级6043人，厅局级411人，在反腐倡廉方面，各项措施不断深化，在注重组织监督的同时，更加注重自下而上的监督，在注重干部自律的同时，更加注重他律，在注重治标惩治措施的同时，更加注重制度建设，在注重查办案件的同时，更加注重教育预防，标本兼治，由于党中央加大了党风廉政建设和反腐败工作的力度，有力的推动了党风政风的明显好转，得到了广大人民群众的拥护，但我们也看到腐败现象易发的土壤和条件在一定范围内仍然存在，重大的违法违纪案件时有发生，损害群众利益的不正之风也不断发生，腐败手段更加隐蔽，党风廉政建设的任务还是很重的。从我们局来看，近几年我们一直非常重视党风廉政建设和反腐败工作，在预防和治理方面，组织开展了许多学习教育活动，去年，我们又进一步完善了党风廉政责任制等一系列有关规定和制度，党风廉政工作取得了比较好的'效果，全局在党风廉政方面基本上没有出现什么问题，但是我们也应该看到，在我们的工作中也存在着一定的问题和不足，在某些方面还存在一定的薄弱环节，其表现在以下几个方面：一是个别党员干部对党风廉政建设重要性的认识不足，认为自己在基层廉政反腐败和自己关系不大，因此自我约束力不强，艰苦奋斗的意识淡薄。二是廉洁高效，勤政为民的服务意识不够，工作效率不高，责任心不强，有的工作态度、工作作风方面还存在一定的问题，三是全心全意为人民服务的意识不强，工作作风不扎实，工作不细致导致干群关系紧张，对这些问题，我们切不可掉以轻心，必须引起高度的重视，采取有效措施，及时加以解决。
二、提高理论素养，坚定理想信念，做廉洁自律的表率
领导干部，其自身是否廉洁，直接影响到本单位和本部门的风气，因此，必须加强学习提高理论素养，坚定理想信念，自觉遵守廉洁自律的各项规定，真正起好表率作用。
一是要搞好自身修养，坚定理想和信念。
党章明确规定，党员干部要“具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义坚定信念。”理想和信念是共产党人的精神支柱和力量源泉，对一名党员干部来说，理想信念的动摇是最危险的动摇，也是党性不纯的表现，从许多违法违纪的案件来看，尽管情节不同，但往往都是从丧失理想信念开始的，因此，作为共产党员干部，必须要加强学习，不断提高思想水平和理论素养，在实践中，始终保持政治上的清醒和坚定性，在权力、金钱、美色和各种诱惑面前经受住考验，不断保持党的先进性。
二是要自觉遵纪守法，严格按规章制度办事
加强执政能力建设的一个重要方面就是要提高领导干部依法办事的能力。党员干部要模范遵守法律法规，要学法、知法、懂法，增强法律意识和法律观念，自觉地用法律法规和有关规章制度来约束自己，从思想和行动上做到廉洁、奉公、守法。做遵纪守法的模范。
在党风廉政建设会上的讲话篇3
同志们：
我们这次党风廉政建设工作会议，主要任务是学习贯彻中纪委七次全会和集团公司党风廉政建设工作会议精神，总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署20xx年目标任务，交流工作经验，表彰在纪检监察工作中涌现出的先进集体和先进个人。
在过去的一年里，公司各级纪检监察组织认真贯彻落实上级关于党风廉政建设工作的要求，紧紧围绕公司改革、发展和稳定等中心工作，坚持把营造风清气正的工作氛围作为党风廉政建设的重点来抓，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以加强干部作风建设为重点，进一步强化党风廉政建设责任制落实，注重加强反腐倡廉宣传教育，扎实开展廉洁文化创建工作，从严查处各类违纪违法案件，不断深化党务公开、效能监察和纠风工作，在服务企业安全生产经营，促进改革发展稳定等方面发挥了积极作用，为建设平安、稳定、和谐、富裕新矿区提供了强有力的保证。这些成绩的取得，是公司各级组织、各级纪检监察部门和广大纪检监察干部忠于职守、勤奋工作、共同努力的结果。借此机会，我代表公司党委，向与会同志并通过大家向工作在反腐倡廉第一线的纪检监察干部，表示亲切的慰问和由衷的感谢!向受到今天会议表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺和诚挚的敬意!
上面，水利同志传达了集团公司党风廉政建设工作会议精神;徐捷同志所作的党风廉政建设工作报告，讲的很全面，我完全同意;同民同志宣读了公司党政关于表彰纪检监察先进集体和先进个人的决定;王石凹矿、下石节矿等六个单位的经验介绍和书面发言，各具特色，值得学习推广;会上公司党政还与各单位签订了党风廉政建设目标责任书;宋总经理作了重要讲话，对做好公司反腐倡廉工作提出了新的具体要求，针对性和指导性都很强。希望各单位、各部门回去后，按照会议要求，认真做好学习宣传和贯彻落实工作。
下面，我再强调四个方面的意见，供大家参考。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感
党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设总体布局的重要组成部分，从中央到地方历来都非常重视。胡锦涛在十七届中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
2月21日，集团公司召开了党风廉政建设工作会，集团公司党委书记、董事长华炜同志在会上作了重要讲话。要求各级组织要认真学习贯彻中央纪委七次全会和省纪委七次全会精神，努力做好保持党的纯洁性各项工作。强调要切实加强党员干部思想政治建设，保持思想纯洁;严格加强党员干部选拔管理，保持队伍纯洁;树立党员干部宗旨意识，保持作风纯洁;增强党员干部的监督管理力度，保持清正廉洁。要求各级组织要围绕企业改革发展大局，按照省纪委第七次全会的部署要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，在扎实做好反腐倡廉基础性工作的同时，突出重点，提高效能，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强调要加强组织领导，强化责任措施落实，真抓实干，注重实效，不断开创集团公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。
当前，我公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体形势是好的。应该说，近年来，通过公司各级组织，特别是各级纪检监察部门和广大纪检监察干部的共同努力，公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和阶段性成果，一些腐败现象和不正之风得到有效遏制，各级干部作风明显加强，违法违纪案件总量下降，职工群众满意度有所提高。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，公司反腐倡廉建设面临的形势仍然很严峻、任务依然很艰巨，我们在干部作风建设和党风廉政建设工作中还存在一些不容忽视的问题：惩治和预防腐败体系建设发展不平衡，制度建设尚需进一步完善;抓反腐倡廉制度执行力还需要进一步加强;个别单位党风廉政建设责任制落的还不够扎实;少数党员干部在作风建设方面存在的问题还比较突出，群众观念淡漠，宗旨意识、责任意识、创新意识和自律意识不强;个别单位对党风廉政建设和反腐败工作认识还有待进一步提高;纪检干部队伍建设还要进一步加强;查办案件力度还要进一步加大，等等。这些问题虽然发生在个别单位、部门和少数干部身上，如果我们不警惕、不及时有效治理，势必会影响到我们企业改革发展稳定大局。对此，必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
20xx年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是矿业公司与后勤实业及煤炭运销分离、经营体制机制转变、确保平稳过渡的重要一年，更是深化“双零”目标管理、完善党建质量管理体系、企业文化建设见成效的关键一年。做好今年各项工作，我们将面临许多新的挑战和考验。实现安全与稳定“双零”目标，保持公司经济平稳较快发展，建设平安稳定和谐富裕新矿区，不仅需要我们各级组织的坚强领导，需要公司广大干部职工的共同努力，更需要我们高度重视和加强党风廉政建设。各级组织、各级领导一定要把思想和行动统一到党的十七届六中全会精神上来，统一到中央、省委和集团公司关于反腐倡廉的各项部署上来，从战略发展的高度，充分认识加强党风廉政建设的极端重要性，切实把反腐倡廉建设贯穿于企业改革发展的全过程，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进，为企业持续健康协调发展保驾护航。
二、认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，切实做好保持党的纯洁性的各项工作
党的纯洁性是党的先进性的重要体现，保持党的纯洁性是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。在中纪委七次全会上，胡锦涛从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了新形势下保持党的纯洁性的总体要求和主要任务，强调要保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。这是我们党历史上第一次系统论述党的纯洁性问题，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是继去年“七一”重要讲话之后对新形势下党的建设提出的新要求、作出的新部署，对指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，开创各项事业发展新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。
从总体上来看，我们公司广大党员干部队伍的主流是好的，是纯洁的、团结的，也是有战斗力的。但是，我们也必须清醒地看到，在保持党的纯洁性方面，还确实存在着一些突出问题。有的党员、干部还存在着理想信念淡漠，在大是大非问题上认识模糊，态度不坚定;有的缺乏工作事业心、责任心和上进心，不求有功，但求无过;个别党组织对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严;等等。这些问题，虽然只是发生在极少数党员、干部身上，但其消极影响和严重后果不可低估。我们必须高度警惕，认真对待，按照中央、省委和集团公司的要求，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党的建设、党风廉政建设和反腐败工作的全过程，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。
一是要切实加强思想信念教育，保持党员、干部思想纯洁。思想纯洁是党员干部立身之本、从政之基。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，引导党员深入学习贯彻党章，加强理想信念教育和党性党风党纪教育，开展以党员、干部思想纯洁为主要内容的党风廉政教育活动。要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。要大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，始终以高度负责的态度认真对待工作，履行好工作职责。
二是要严格要求严格管理，保持党员、干部队伍纯洁。党员、干部队伍纯洁是党的纯洁性的基础。各级党组织要切实加强对党员、干部的管理、监督，尤其是要在发展党员、干部选拔任用等工作上把好关。要严把党员入口关，坚持党员标准，严格党员发展程序，保证党员发展质量，加强党员日常管理，提高党员素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用。要把好干部选拔任用关，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，突出用好的作风选好人、用好人，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部，不断提高选人用人的公信度。要不拘一格选拔人才，健全人才培养、引进、储备和选用留用机制，净化人才环境，打造高素质的人才队伍，为企业不断发展提供人才和智力支持。要建立完善科学的干部考核评价、监督管理、激励保障机制，真正让吃苦的人吃香，让有为的人有位，让大家看到，努力工作不会吃亏，埋头苦干必有回报，使大家把心思花在努力工作上，把精力用在加快发展上，努力营造风清气正的工作氛围。
三是要进一步加强作风建设，保持党员、干部作风纯洁。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，也是衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准。近年来，我们坚持不懈地加强干部作风建设，也初步取得明显成效，但距离科学发展的要求和职工群众的期盼仍有不小差距。各级党组织要教育引导广大党员、干部大力弘扬密切联系群众的优良作风，始终把群众的安危冷暖放在心坎上，思想上重视群众、感情上贴近群众、作风上深入群众。要认真落实《关于开展“转变作风、强化监督、保持党的纯洁性”主题活动的实施意见》，坚持从各级领导干部抓起，从改进思想作风入手，坚决纠正有令不行、有禁不止、作风不实等不良现象，营造干事创业、风清气正的工作氛围。继续扎实开展好“三深入”活动，建立健全各级领导干部和管理人员深入基层、深入现场、深入群众的常态化机制。在今年集团公司工作会上，杨总经理就干部作风建设提出了“六少六多”的要求，刚才，徐捷书记和宋总经理都再次进行了强调，各级领导干部都要按照“六少六多”的要求，自觉加强党性修养，自觉转变作风，团结带领职工群众，凝心聚力推动科学发展，奋发有为狠抓工作落实，确保公司上下政令畅通，确保集团公司和公司党政的各项决策及工作部署真正落到实处，为全面完成公司20xx年各项目标任务、开创各项工作的新局面提供强有力的作风保障。
四是要严肃纪律加强监督，保持党员、干部清正廉洁。党的纯洁性具有特定内涵，在不同历史时期会表现出不同的重点，但清正廉洁是最基本的一条。党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的。坚决惩治和有效预防腐败，是保持党的纯洁性的必然要求，也是我们必须始终抓好的重大政治任务。要教育和引导广大党员、干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉执行廉洁自律各项规定，经常对照这些规定进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气，守住清正廉洁的底线。要进一步加大查办违纪违法案件力度，坚决惩治腐败和有效预防腐败。要坚持开展警示教育活动，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员、干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。
三、完善惩防体系建设，深入推进反腐倡廉工作
20xx年，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》的关键一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设、衔接下一个5年工作规划的重要一年。公司各级组织、各级领导必须充分认识惩防体系建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实抓好公司惩防体系建设《实施办法》的落实，确保各项目标任务的完成。
一是要进一步强化监督约束机制。要切实加强对各级领导人员遵守政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实“三重一大”规定和执行廉洁自律各项规定情况的监督，完善科学、民主的决策机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。班子成员之间要加强思想沟通和信息交流，经常谈心交心，该批评的要及时批评，该提醒的要及时提醒，该制止的要及时制止，做到防微杜渐，避免小问题变成大问题。要进一步完善领导体制和工作机制，层层落实责任，深化党务公开工作，扎实推进党内民主建设。要严明工作纪律，强化对重大决策部署、重大事项的跟踪问效，进一步推动以“责任、务实、高效、精美”为主要内容的执行力文化建设。要针对企业经营管理的关键环节，特别是资产处置、重大决策、大额资金使用、项目管理等环节，强化监督措施，加大监督力度，确保权力规范运作。要坚持齐抓共管，建立完善“四位一体”监督机制，对内要进一步落实各职能部门的监管责任，充分发挥好纪检、监察、审计和财务等监督主体的作用，提高监督的整体效能;对外要进一步加强与地方检察机关的协作，认真落实公司党政关于《检察机关介入公司重大工程及重大设备招标开展监督预防的实施办法》，充分发挥好检企联合预防职务犯罪工作网络中心和工作站的作用，扎实推进预防职务犯罪工作。
二是要深入推进廉洁文化建设。廉洁文化建设是企业文化建设的一项重要内容。要继续坚持把培育廉洁文化理念作为首要任务，从教育引导上入手，从阵地建设上着眼，从创新活动上推进，大力弘扬“清白做人、干净干事”的廉洁理念，教育引导各级领导干部增强为民、务实、清廉观念，培育廉洁从业道德操守，强化廉洁行为养成。要坚持围绕中心，融入管理，继续深入开展好廉洁文化“五进”活动。要进一步创新廉洁文化教育载体，组织开展好形式多样的示范教育和警示教育活动，巩固和发展党风廉政建设“大宣教”格局，促进廉洁文化建设不断深入。
三是要进一步加大专项治理力度。加大监督检查力度，认真开展专项治理工作，是今年集团公司确定的重点任务之一。要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，对查出的问题抓好整改、纠正，净化建设环境。深入开展纠风专项治理活动，严肃查处截留职工工资奖金问题，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。不断深化“小金库”专项治理工作，严格资金预算管理，重视加强制度建设，强化资金归集和监控，完善预防“小金库”长效机制。同时，要继续加大效能监察工作力度，要按照公司《20xx年效能监察工作安排》，抓住关键环节，科学选题立项，实施效能监察，促进企业完善制度，推进绩效管理，防范经营风险。
四是要进一步加大案件查办力度。要坚持着眼于保护干部、惩治腐败、促进治本的目的，继续把案件查处作为纪检监察工作的重中之重，坚决查处各类违法违纪案件。要把查办案件与切实解决损害职工群众和企业利益问题相结合，重点查处贪污贿赂、挪用公款、违反“三重一大”规定以及管理人员滥用职权、侵占企业利益、严重侵害职工群众利益、截留职工工资奖金等案件，发现一起，查处一起，决不手软。同时，要注重发挥案件查办的治本功能，剖析研究案件特点，举一反三，汲取教训，堵塞漏洞，防止同类案件再次发生。
四、切实加强领导，不断提高纪检监察工作的水平
一是加强领导，形成党风廉政建设的工作合力。各单位党政要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，自觉把反腐倡廉建设摆在突出位置，纳入整体工作之中，同安全生产、企业文化建设、平安稳定和谐矿区建设工作同部署、同检查、同考核。要定期听取纪检监察组织的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策。各级纪检监察组织要重视履行职能，积极协助党政研究部署、组织协调、督促检查党风廉政建设工作。各有关部门要积极支持配合，切实抓好所承担的任务，形成齐抓共管格局。
二是履行职责，严格落实党风廉政建设责任制。各单位党委是抓好党风廉政建设的责任主体，要总揽全局，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，完善整体部署，加强工作指导，狠抓落实，统筹推进。各单位党政主要领导是党风廉政建设第一责任人，要在自身作出表率的同时，管好班子，带好队伍。班子成员要自觉落实“一岗双责”，切实履行对分管范围党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，把责任制的落实情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容和任用依据，对未按规定履行责任制的，要严肃追究责任，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
三是提高能力，着力加强纪检监察队伍自身建设。各级纪检监察组织在抓好党风廉政建设的同时，要不断加强自身建设，带头弘扬良好风气，改进监督方式、方法，提高监督实效。通过加强监督管理，努力锻造一支廉洁勤政、作风优良的高素质干部队伍。在加强领导干部作风建设和党风廉政建设中更好地发挥职能作用。要不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。广大纪检监察干部要不断学习新知识，研究新问题，适应新形势，增强新本领，不断提高履行本职工作的能力，树立纪检监察干部的良好形象。各级组织要一如既往地重视、关心和爱护纪检监察干部，加强纪检监察干部的培养、交流、选拔和任用。
同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。各级组织、各级领导要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，深入贯彻落实党的十七届六中全会和中纪委七次全会精神，按照集团公司党风廉政建设工作会和这次会议的部署要求，统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为构建平安稳定和谐富裕新矿区做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!谢谢大家!
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同志们：
刚才，晓波同志代表区局党组作了一个全面、客观、务实的工作报告，讲得很好，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。国生同志 通报了对洪山区局杜少华等人严重违规违纪行为的处理情况 ，大家要高度重视，引以为戒。下面，结合省市局会议精神，我再重点强调三点意见。
一、深入学习领会，增强反腐倡廉的自觉性和坚定性
在十八届中央纪委五次全会上，站在党和国家全局高度，充分肯定20xx年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、振聋发聩，对我们坚守阵地、巩固成果、深化拓展，不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利，具有重要指导意义。我本人对讲话进行了认真学习，归纳了几个重点内容。
一是当前反腐形势依然严峻。 主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，我们的干部要做好充分的思想准备。
二是在工作中把握四个重点要求。 对今年全国的党风廉政建设和反腐败工作，提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
三是把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。 讲规矩是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。
四是 制度建设需要 “破”和“立”的辩证统一 。 党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着力健全党内监督制度，要着力健全选人用人管人制度，要着力深化体制机制改革，要着力完善国有企业监管制度。
二、把握政治方向，认清党风廉政建设和反腐败斗争形势
王军局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上指出，要清醒认识到管党治党越来越严，反腐之剑越举越高，作风之弦越绷越紧，监督之网越织越密，一把手的责任越来越重。在建设好“五大工程”的同时，强化“五严”要求，严格落实主体责任，严厉惩处腐败行为，严明纪律规矩，严防“四风”反弹，严抓制度建设。省局张国钧局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上指出，要清醒认识到反腐败是党心民心所向，必须采取零容忍的态度。要清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻，必须坚定到底。要清醒认识到守纪律、讲规矩是共产党人的基本要求，必须严格遵守。要清醒认识新常态下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，切实履行好“两个责任”。着力强化权力运行的制约与监督，切实构建起惩防并举的反腐倡廉新机制。市局梅昌新局长在全市国税系统党风廉政建设会议上也提出，认清形势才能够在找到前进方向，对形势的判断直接决定行动的力度和效果。全市国税系统一定要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性和持久性，更加深刻地理解和把握新常态下的反腐倡廉工作新要求。因此，区局开展党风廉政建设，首先要认清以下几个现实问题：
第一个现实是，全面从严治党时代已经来临。 20xx年12月13日，在江苏调研时，在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”，首次提出“四个全面”。 全面从严治党是四个全面的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国是否能够实现的基本保证条件 。“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
第二个现实是，做好党风廉政建设和反腐败工作，就要抓住主体责任这个“牛鼻子”。 主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。中央纪委抓创新体制机制、改进工作方法，不搞一抓到底、全面铺开，而是先从中央部委和省一级抓起，一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。
第三个现实是推进作风建设新常态需要法治思维。 指出，要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。所谓法治思维，主要包括合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和权力制衡思维等方面。自觉践行依法治国理念，以法治思维推进作风建设新常态，必须坚持以法治的思维想问题、作判断、行措施，实现作风建设规范化、常态化、长效化。
认清以上问题后，我们再来看看区局的党风廉政建设情况。20xx年，区局紧密围绕上级精神部署开展党风廉政建设，取得了较好的效果。 在20xx年度硚口区政风行风评议中，区局获得全区执法类第二名的好成绩，体现了纳税人对区局工作的认可肯定。 但与此同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与纳税人和社会的期盼还有差距，有些问题还比较突出，决不能忽视，必须认真研究，加以解决：一是在税收执法方面， 个别干部在日常税收管理及行政审批过程中思想麻痹大意、工作责任心不强，对工作要求和工作程序的执行不到位，习惯于走过场应付。 二是在作风纪律方面， 个别干部纪律制度意识淡薄、遵章守纪不够自觉，自我约束、自我管理能力不强 。 三是在监督管理方面， 个别部门抓干部队伍建设的责任意识不强，没有很好履行 “一岗双责”，管理监督不到位，存在失之于宽、失之于软的问题，对队伍建设中存在的问题缺乏重视、解决不及时，对各项纪律要求强调得不够、抓督促检查不到位。 纪检监察部门的监督、执纪、问责的职责范围界定不清晰，履行监督责任的方式方法还不能适应“三转”后新形势新任务的要求。 四是在廉政教育方面， 活动形式还较为单一，与实际工作结合不紧密，实效性不强，没有达到预期教育效果。
上述这些问题，究其根源，在领导、在管理、在执行上。党风廉政建设能否取得成果和实效，关键就在领导干部。 我们的干部特别是“一把手”， 必须进一步把思想和行动统一到系列重要讲话和上级精神上来;进一步筑牢拒腐防变的思想防线，永远保持清正廉洁的政治本色;进一步把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，自觉履行好“一岗双责”，确保取得更好成效。
三、 落实“两个责任”， 深入推进新常态下党风廉政 建设和反腐败工作
20xx年是全面推进依法治税，全面深化税收改革的关键之年。党风廉政建设谁来抓，各部门负责人负主体责任，纪检监察部门负监督责任。要狠抓“两个责任”落实，保持党风廉政建设和反腐败斗争的疾风厉势。
(一)落实主体责任，贵在勇于担当。 所谓主体，那就是在座的各位领导干部。领导在任何时候任何场合都是一个执政团队的领头羊、引路人，决定了一个班子的执政水平和方向的舵手。既然作为领导，就要比一般同志更有担当意识，脚踏一方，撑起一方群众的天，是对下级和同事负责。这担当，不但是勇于创新、敢于开拓、破旧立新，更是要将所在部门的党风政风建设重任承担起来，如果建设不好，干部有意见，群众有意见，领导同志就应当负主要责任。在落实主体责任的过程中，必须把握好三个问题：
一是解决好“谁来抓”的问题。 落实主体责任，必须各部门负责人亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责。落实党风廉政建设责任制，每一名班子成员都有责任。部门负责人是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。
二是解决好“怎么抓”的问题。 落实主体责任，各部门领导班子成员要发挥好“三个作用”。第一，领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。第二，是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。第三，班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。
三是解决好“抓什么”的问题。 一抓作风建设，把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果。二抓意识建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员干部的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。三抓执纪问责。要把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪问责，形成有力震慑。
(二)落实监督责任，重在 聚焦主业 。 纪检监察部门的监督责任意味着其既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。
一是落实监督责任必须转职能，聚焦主业。 要把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理事项，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。
二是落实监督责任必须转方式，强化监督。 纪检监察部门要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能;在查办案件中，对反映的问题线索，及时清理;对被反映的同志，及时约谈，立足于抓早抓小，治病救人。通过工作方式的转变，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。
三是落实监督责任必须转作风，加强自身监督。 正人先正己。必须加强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
(三)严格责任追究，长在完善机制。 严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。
一是有责必究，追究必果。 把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。
二是分清主次,抓住重点。 在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，以重要岗位的主要领导干部为重点。同时要以绩效考核为抓手，将落实责任与考核结合起来，加重党风廉政建设工作的考核力度。区局也制定了巡查工作办法，对不遵守纪律的干部和分管领导严肃追责。考核也好，追责也好，都要跟年终评优评先挂钩，切实发挥责任追究的威慑力。
三是宽严相济，区别对待。 把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。确保监督者也受监督，形成监督问责的闭环。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。让我们真正把思想和行动统一到中央和省市局的部署要求上来，进一步坚定信心，脚踏实地，改革创新，锐意进取，为全面推进依法治税、全面实现税收现代化提供坚强有力的纪律保证。
谢谢大家!
同志们：
今天，召开全局党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会精神，明确新常态下党风廉政建设新要求，把思想认识高度统一到中央和省委、市委的决策部署上来，扎实开展我局20xx度党风廉政建设工作。下面，我先讲三个问题。
一、清醒认识当前党风廉政建设的严峻形势
不久前召开的中央纪委、省、市纪委全会都着重强调了坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。这不仅是全市、也是全国、全党反腐倡廉的大形势、新常态。在这种新常态下，就如何做好我局党风廉政建设和反腐败工作，局党组己经进行了多次的广泛调查和深入研究，认真分析了我局党风廉政建设存在的问题和不足。就当前我局党风廉政建设工作的情况看，成绩明显，总体良好，但与新常态下，从中央到省、市各级对党风廉政建设工作的新要求还有不小的距离，与行业发展还有不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：
(一)思想认识有偏差，贯彻落实不到位。一是全体党组成员及班子成员对廉政工作的重要性、必要性、紧迫性的认识程度不“高”。说起来重视、大会小会反复讲，但从根本上还是将廉政建设作为一项辅助性工作，没有真正像重视业务工作一样放在心上、抓在手上，及时研究调度、推进落实。二是普遍有老好人思想，没有认真、大胆去抓去管。工作交流甚至是批评都是围绕业务工作。视廉政方面为敏感话题，怕一谈廉政伤了同志们感情，谈虎色变、不敢触碰，甚至发现一些苗头性的问题也不想管、不愿管、不敢管。三是存在事不关己的思想。特别是中层干部和普通职工，认为抓廉政是领导的事情，自己岗位没有什么人、财、物方面的权力，没条件腐败，也不会腐败，自身缺乏廉洁从政、廉洁办事的警觉。四是对全国全党反腐倡廉的“新常态”认识不足。只是感觉到了“新常态”的压力，或者迫于“新常态”的压力，没有从思想上主动认识和准确把握“新常态”的新要求，没有将思想认识统一到“新常态”要求上来。
(二)廉政职责不清晰，责任追究不到位。一是领导班子和党员干部落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的权责划分不清晰。局里的分工只是沿袭了上级的要求，缺乏完善细致的规定和制度，造成领导干部对自己岗位应当担负的廉政责任认识不清。二是领导干部廉政建设工作规范不明确。有些领导干部既不明白自己的职责，也不清楚廉政工作标准，不知道廉政工作该抓什么、如何去抓，对自己的失职不作为、甚至自身违反相关规定不能及时察觉。三是缺乏完善的责任追究办法。职责不清，出了问题也无从追究责任，更多地局限于提醒和批评，没有实质性的处罚措施。因为责任追究不到位，弱化了党员干部抓廉政工作的主动性和紧迫感，甚至出现了问题也觉得与自己关系不大，影响了廉政工作的落实力度。
(三)工作制度不健全，监督检查不到位。一是制度建设不系统，有漏项，造成工作落实找不到有效依据。特别是对于市级以上层面出台的一些规定，没有结合单位实际进行细化。比如干部职工违规违纪的处理，在《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》之外，缺乏具体的内部规定，对于一些较小的违规违纪行为，不能进行有效管理。二是制度不严密，不具体。有些制度仅仅是沿袭和落实上级要求，从根本上缺乏执行的意愿，有些管理制度只有方向性的要求，没有细化标准和明确界限，执行起来缺乏操作性，没有起到具体指导和规范工作行为的作用;有些制度规范定得过于宽泛，执行起来弹性大大，受人为因素影响较大，存在廉政问题隐患。三是工作程序不规范。特别是涉及审批和决策程序方面，依然存在按照惯例、沿用老办法的思路，没有建立起系统的集体决策和规范的审批程序。四是制度不能适应“新常态”的要求。大多数制度只考虑了业务工作流程，没有考虑工作中可能出现的廉政问题并明确防范措施，有防范措施的也缺乏有效的监督检查，对后期发现的违规违纪行为缺乏相应的处罚依据和处罚措施，影响了制度的严肃性。
(四)工作机构不健全，工作力量较薄弱。局里虽然设立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，但也基本上只是一个名义上的机构，很少真正行使工作职责。全局党风廉政方面的重点工作一般是局党组会议研究，日常性的工作由分管领导安排责任科室落实。工作力量方面，缺乏专职或相对专职的工作人员，缺乏对相关政策、规定有深入研究分析的人员，普遍存在吃不透、把不准的现象，也无法具体开展有针对性的工作，工作能力欠缺较大，造成工作更多地停留在表面上，实效不明显。
二、强化责任，扎实做好党风廉政建设各项工作
(一)切实履行好主体责任，推动党风廉政建设取得实效。坚持党要管党，从严治党，按照“一岗双责”要求，局党组领导班子、主要负责人、领导班子成员要真正把担子挑起来，管好份内工作，让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。今后，局党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，班子成员每年组织2次专题调研，每季度至少听取分管领域党风廉政建设情况汇报，每年组织一次廉政谈话，与各科室、局属各单位负责人签订党风廉政建设承诺践诺书，抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究“四个环节”，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格落实廉情分析制度，组织由重点科室、局属各单位负责人和重点岗位人员参加的廉情分析会议，对全局廉政风险点进行新一轮排查、梳理和调整，进一步扩大防控范围，销除腐败滋生的土壤，确保全局人员廉洁从政。
(二)加强宣传教育，筑牢思想防线。一是认真学习贯彻中央纪委和省市纪委全会精神及重要讲话，按照中央“四个全面”的战略布局和省委、市委决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，教育引导党员干部积极践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终做到立党为公、执政为民。二是注重从政道德教育。德是党员干部之魂。新形势下加强反腐倡廉教育，要从道德建设这个基础抓起，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、自觉拒腐防变，防微杜渐，始终做到清正廉洁、忠于职守，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。三是注重党的优良传统和作风教育。党的优良传统和作风是我们党的政治优势，要按照为民、务实、清廉的总体要求，强化优良传统教育和作风教育，始终把人民利益放在第一位，大兴密切联系群众之风，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动来体现党的先进性和纯洁性。四是注重反腐倡廉法规制度教育。要大力加强学习教育，引导全体党员干部自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终正确看待手中权利、所处地位和个利益，做到廉洁奉公、严于律己。
(三)牢固树立纪律和规矩意识，形成按规矩办事、按规矩用权的工作环境。讲规矩，就要真正做到懂规矩、用规矩、守规矩，形成“不逾矩”的高度自觉。一是要主动学规矩，让制度入脑入心。在纪律上，对自己的要求必须更严一些，标准必须更高一些，真正把讲规矩当作一种责任，增强党性修养，明白哪些该做，哪些不该做;哪些该说，哪些不该说;哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。二是要坚持用规矩，以制度管人管事。坚持用规矩、按制度办事，是党员干部应有的品德和修养，更是政治上的清醒与成熟。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。三是自觉守规矩，保持良好形象。守规矩贵在自觉，难在自律，党员干部要自觉消除“特权思想、长官意识”，不断加强党性锻炼和道德修养，强化责任意识和纪律观念，切实增强讲规矩的自觉性和坚定性。要强化四德(社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德)、严守三律(法律、纪律、德律)，以对党、对事业、对职工、对家庭、对自己高度负责的态度，始终保持清醒的定力，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，勤政廉政、干事干净，真正做遵守道德的楷模。四是要乐于接受组织和群众的监督，敢于听取批评意见。在新常态下，要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时讲规矩，切不可忘乎所以，无所顾忌。要把监督和批评当作一种警示和鞭策，防微杜渐，不断进步。
(四)严格执行中央八项规定，深入持久改进作风。作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定，要在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心抓好畜牧系统作风建设。在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变，抓出习惯，抓出常态。对党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，要继续抓整改落实，深刻剖析产生问题的根源，明确整改方向和措施。进一步深化“庸懒散”专项治理，严禁“庸政、懒政、怠政”现象，做到不达目标决不罢休，不整改到位决不收兵。紧盯“四风”问题出现的新形式、新动向，要及时发现，采取有效措施及时应对，坚决防止不良作风反弹回潮。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全维护群众利益科学决策、权益保障机制，健全执法信息公开、限时承诺、结果查询等制度，规范执法行为。加强效能建设，紧紧围绕畜牧发展、围绕群众反映的热点问题，围绕转变职能，加强行政效能监察，提高行政效能。
三、加强组织领导，确保党风廉政建设深入开展
一是加强领导，落实责任。要把反腐倡廉建设纳入年度目标管理责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，严格落实“一岗双责”制和“一票否决”制度，明确责任，细化任务，抓好落实。二是突出重点，狠抓落实。今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各科室、站单位要结合各自工作实际，突出工作重点，认真安排部署，积极组织实施，抓好工作落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处，取得实效。三是强化措施，完善机制。要建立动态管理机制和督查机制，强化考核奖励机制，切实抓好日常工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。对因工作不力、管理不严而出现问题的单位，要严肃追究主要负责人和相关人员的责任。
同志们，今年的目标任务已经确定，关键是抓好落实，取得实效。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市纪检五组监督指导下，大力弘扬担当精神，以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，提振精神，勤政廉政，为全市畜牧业持续健康发展和“两个率先”目标早日实现凝聚正能量，提供坚强保证。
谢谢大家!
在全局青工法制教育会上的讲话（电力）
同志们：
今天，我们在这里召开全局青工法制教育会，参加今天会议的有全局大部分青年职工、中层管理人员及部分青工家长，我们专门请来公安分局*局长为大家做了法制报告，从参会规模来看，充分反映出局党委、行政对青年职工管理教育工作的重视。
我局35岁以下青年职工在全局职工中占很大比例，大部分集中在生产一线，多年来，你们为企业的发展壮大做出了很大的贡献，可以说，是我局各项工作的生力军，在各不同岗位上发挥着重要作用，尤其是近两年来，农网改造工程时间紧、任务重，你们放弃节假日和双休日，冒酷暑，战严寒，风餐露宿，为第一期农网改造工程的顺利实施和全局各项工作的顺利进展做出了不可磨灭的贡献。成绩不说跑不了，问题不说不得了，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，虽然我局广大青年职工主流是好的，但在部分青年职工中也存在着许多缺点和问题，有些还很严重，再任由发展，后果也是十分严重的。
我局大多数青年职工大都是中专毕业生，以职工子弟居多，大部分分布在两个工区和基层所站，这部分青年职工大多是近些年踏出校门，直接走上工作岗位，本应是按照党指引的正确方向成长进步起来的，是值得信赖、大有希望的一代，但从我局现实情况来看，青年职工管理教育工作不容乐观，有些青年职工组织纪律焕散，时间观念差，不遵守作息时间，迟到早退甚至旷工；有些不注重自身学习，不学政治、不学法制、不学业务，政治思想水平低，法制观念淡薄，业务素质低；有些不思进取，庸庸碌碌，领导说东就东，说西就西，不拔不转，工作主动性差，当一天和尚撞一天钟；有些缺乏青年人蓬勃朝气，工作生活懒散拖沓；有些言行不符，既想表现自己，又懒得付诸行动，说起来头头是道，干起来有气无力；有些缺乏自立能力，只会随大流，甚至滥竽充数，自己独立解决具体事显的力不从心；有些8小时外游游荡荡，泡网吧、喝烧酒，甚至聚众打架闹事，造成恶劣影响；有些不服从领导和家长管教，天马行空，我行我素，做事冲动，不考虑后果。凡此种种，分析起来有客观现实的社会背景，但主要还是主观因素。我们大部分青年职工自幼生活在较优越的环境中，未遇到较大的挫折，从生理方面看，精力充沛，年富力强，善于创新，从心理发展上看，对环境变化较难准确把握，承受力差。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，各种新事物、新矛盾层出不穷，尤其是中国改革开放以来，诸如腐败现象、不正之风、黄赌、毒以及社会竞争日趋加剧等，相当一部分青工盲目认为钱就是一切，变成金钱至上者；一部分青工“事不关已、高高挂起”,听之任之；还有一部分青工在激烈的时代变革中彻底迷失了方向，随着企业对人才质量要求的`提高，越来越不适应企业发展的需要，在价值取向上发生位移，奉行“人不为已、天诛地灭”的思想，一切从个人私欲、个人利益出发，把握不住自己，心态失控，走向极端化，甚至走向犯罪的深渊。家庭影响方面，由于大部分青年生活环境比较优越，思考问题较少，缺乏辨别是非的能力，一旦步入现实生活，自己独立，就显得束手无策，家庭要正确对待在子女身上产生的不健康现象，教育子女正确认识各种不良现象带来的严重后果，还要重视父母及家人的言传身教。社会环境方面：一是目前社会在一定程度上还存在腐败现象，劳动者辛勤劳动创造的物质财富被少数当权者占为已有或大肆挥霍，导致青工金钱意识浓厚，注重物质利益，缺乏奉献精神和应变能力。二是社会舆论导向出现偏差，“明星”、“大腕”等变成了新闻媒介的宠儿，主人翁精神宣传不力，导致部分青工认识模糊，盲目追求时尚，缺乏主观上进意识，优胜劣汰观念不强，人生坐标位移，不能准确估计自己的价值。三是工作饱满程度对青工心理状况有一定的影响。部分青工缺乏工作责任，工作不饱和，又不积极钻研业务技能，由于闲得无聊，情绪不稳，容易产生不现实的想法；工作饱满、责任心强的青工经常超时工作，稍有失误，还要受到别人的冷落和领导的指责，久而久之就逆心重重。
导致部分青年出现以上列举种种行为和心理，主要还在主观因素方面：一是价值导向不明。一个人的价值观总是表现为追求什么，向往什么，喜欢什么，与需要密切相关。部分青工在人生坐标中找不准自己的位置，随心所欲，不顾大局，工作中说干就干，说不干就不干，甚至未干工作先讲条件、讲报酬。一方面认为自己付出多少就要得到多少，盲目认为干工哪个个人或哪位领导，但没有考虑到自己要生存就得工作，为自己生存而工作的道理；另一方面，把自己工作当作人情，想给谁干，不想给谁干的错误思想存在，斤斤计较，不付出还想得到，对自已有利就作出肯定的评价，对自已不利就作否定的评价。二是适应“社会”的能力不强，随着企业改革的不断深化，必然会产生许多新观念和相应的行为方式，当个人利益也受到较大的冲突，部分青工对自己不注重“调整”,总认为企业改革对自己来说弊大于利，是朝自己而来的，不注重从自身找问题，面对新环境，难以改变传统思想和习惯行为方式，总是困惑和疑虑，徘徊不前，消极观望。三是适应“成就”的意识不到位，成就是一个人工作能力等多方面的综合体现。部分青工对“成就”非常敏捷，急功近利观念强，不尊重客观事实，对自己估计过高，超越现实可能性的现象较突出，虽有灼烈的热情，但由于目标过高，经过努力无法满足自己的要求，从而导致情绪低劣，心态反常。对于目标值、“成就”感较低的年轻人来说，容易满足自己的目标，动力不大，平平淡淡，成绩不突出、久而久之就缺乏上进心。
青工中存在以上种种缺点和问题，虽说是一个普遍存在的社会现象，但这必须引起我们的高度重视，从局领导、工会、共青团，到股室、所站领导、青工家长，以及青工自身都应引起高度重视：
（一）团组织要积极组织团员青年认真学习邓小平理论，深刻掌握其实质，陶冶情操。学习邓小平理论，特别是要从深度和广度上下功夫，对邓小平理论有更加完整的准确的认识，关于学习、掌握和运用理论体系指导工作，从而带动全团学习邓小平理论的高潮，尤其是在国有企业面临诸多困难的情况下，要通过对理论理解、克服困难，引导团员青年转变观念，提高认识，消除疑虑，主动寻求出路，团组织要以青工关心的热点难点等问题为切入点，采取不同形式帮助青工解决思想疑虑，消除心理障碍，轻装上阵，全身心地投入到企业的各项工作中去。
（二）青工要自身调节，“远离崇高”.一个奋发向上，自强上进的人，先要懂自尊、自重、自立、自强，好追求高尚，珍惜生活、团结友爱，甘于奉献，在生活的大天平中找准位置，把“人不为已，天诛地灭”视为误区。要学会尊重人，尊重客观现实，不唯我独尊，不姿意忘为，不纵情傲物，每个人都不同程度地存在着缺点，只要善于思考，认真辩解，才能消除疑虑。其次要较准确地把握现实，调节自我心态，客观公正地认识自己，为人处世从实际出发，要有尽其在我的心态，不能整日患得患失，处于紧张、焦虑之中：受挫后要多从自己身上找问题，找不足，才能发现问题，解决问题。同时要充分理解和认识现实，一个人应该有理想、甚至幻想，但必须以现实为基础；人是生活在现实中的，而不是生活在想象之中，虽有“桃花源”还要自己去创造、去努力，才能达到目的。其三要积极主动地参加社会实践活动，通过参加活动深层次了解现实，用自己的亲身体验去感受生活，达到知已知彼，与人建立良好的关系，化解矛盾。
（三）各级组织要关心青工的成长，增强凝聚力。党支部、工会、共青团、女工委等组织要深入实际调查研究，同青工交朋友，把青工的疾苦放在心上，关心“柴米油盐”,甚至生活细节，“投之以桃报之以李”,教育青工逐渐改变不正确的看法，全身心地投入到力所能及的工作中来。首先，各级领导要廉洁奉公，不负众望，坚持团结拼搏，不为困难所吓倒，不搞无原则的纠纷，不高高在上，不高谈阔论，真抓实干，维护职工的合法权益，练就开拓创新的本领和较高的管理能力，赢得职工的信赖。其次，各级组织要开展健康有益的活动，坚决抵制各种丑恶现象的滋生漫延，净人环境，弘扬正气，使青工在健康的环境中受到锻炼和熏陶，在优越的环境中工作学习和生活，取得长足的发展。再次，各级组织和领导要加强对青工心理咨询活动的重视，及时消除青工心理异常现象，在对违纪青工的处理上应做好定性分析，对症下药，正确使用思想政治工作武器，发挥各自优势，培养青年人才，让优秀青年脱颖而出，让青年充分理解组织给予的关怀，消除抵触情绪。
（四）适当的形势教育和心理健康教育很有必要。一是在青工中广泛开展以爱国主义教育为主线的爱党、爱厂、爱岗的教育及职业道德教育。引导青工正确处理物质利益同无私奉献的关系。在行为上正确处理理想与现实，道德与金钱的关系，不断弘扬正气，增强青工立足岗位的奉献精神。二是教育青工正确认识自身价值，增强市场经济条件下提高自身思想、道德技术等综合素质的紧迫性，通过形势教育，让青工及时掌握各种信息，对青工提出的意见，建议件件有人管，事事有结果，渠道畅通，让青工正面理解问题。三是改善青工的工作、学习和生活环。对影响青工身心健康、较恶劣的工作环境进行改造，让青工在较合适的环境中健康成长。同时在条件允许的情况下，定期或不定期举办青工座谈会、青工教育会等，今年年底以前，由工会和团总支牵头，举办青工业务知识竞赛和青工技术比武活动。
（五）加强理论培训，提高青工的技能素质。要重视对青工技能知识的培训，加强专业知识，尤其是岗位知识应知应会等到全方位的业务技能知识培训，使青工最大限度地掌握知识，增强现代企业对人才的需求，从而摆正自己的位置，对自己重新认识，消除人才竞争产生的负效应。
在全局税收文化建设动员会上的讲话
加强税收文化建设促进永宁国税事业健康发展--在全局税收文化建设动员会上的讲话
同志们、大家好：
今年以来，县局决定，从200x年起在我局开展税收文化建设，这是县局领导高瞻远瞩，创新工作的一大举措，也是县局今年制定的三大工作目标之一。
开展税收文化建设，其自的就是充分调动全体干部的积极性、创造性，促进我局各项工作的顺利开展和健康发展，这也是我们学习和实践“三个代表”重要思想，加强干部队伍建设，推进税收工作的极具战略眼光和长远意义的有力举措，是我局各项工作持续发展的力量之源。如何使税收文化贴近工作实际，贴近队伍实际，如何真正推进我们的税收文化建设，并发挥其作用，这些都是需要全体干部的参与和努力才能实现的。为此，为了更好地推动我局的税收文化建设。为此，为了更好地推动我局的税收文化建设，我讲几点意见：
一、统一思想、提高认识、共同参与
我们为什么要开展税收文化活动呢？
一是开展税收活动是我们税收工作的需要。税收工作的总体要求是“收好税、带好队”，但是怎样才能“带好队、别出事”一直是我们最关注的问题，去年我局经过全体干部的努力，取得了区级文明单位荣誉称号，这表明我局整体工作已有了长足的发展，我们不能停滞不前，今年开展的行风建设、征管改革等工作，都要求我们进一步提高机关形象；加上过去干部队伍中学习风不浓、玩风太盛、出工不出力等现象，都需要我们以创新的工作思路来解决，开展税收文化活动能较好地解决这些问题。正如我们的文化理念中所言：优秀的国税文化是我们各项工作不断发展前进的助推器，我们希望建立一种文化导向，形成格调高尚的文化氛围，使我们的工作、生活、修养、情趣等各个方面充满先进文化的蕴味，用高尚的情操、高雅的格调感染人、陶冶人、鼓舞人。税收文化具有税收征管的指导功能，改善机关的管理功能，凝聚队伍鼓舞士气的功能，两个文明的促进功能，面向纳税人的服务功能。尤其值得强调的是，税收文化是为我们税收工作的管理服务的，而管理恰恰是我们弘扬税收文化的重中之重，今年我们引入的ISO9000质量管理体系，就是加强税收文化建设的具体举措。文化使管理更人文化，更具亲和力，更容易被接纳，而弘扬税收文化能够通过干部文化修养的提高、底蕴的增厚而促进税收服务质量、工作效率、工作水平的提高，因而税收文化成为我们税收工作的必须。
二是开展税收文化活动简便易行。任何人的行为都是文化的体现，都是自身修养的外在表现，也就是我们每个人身上都有一定的文化底蕴，都有文化的基础，因此我们开展税收文化活动是有基础的'，但传统的考考、念念、走走过场不可能真正地弘扬税收文化，也不可能真正地提高干部的自身修养，更不能真正地改善我们税务部门的形象，因而对开展税收文化活动的方式需要我们细心研究、由浅入深、逐步将税收文化基本理念植入干部的头脑，起到潜移默化的作用，最终把税收文化基本理念融入到干部的工作、生活等等的方方面面，从而提高我们局的整体形象。
总体思路有了，但实际操作中还存在一些问题，在今年2月14日召开的局务会上，我们在策划税收文化的相关事宜时，就有认识不太统一的情况，科所长中有人认为：我们大都是大专以上学历，很难说没有文化；再者，税务部门把税收好就行了，似乎和文化并不搭边；干部中也有人认为：我们又不是文化部门，开展的业务难得和文化结合起来。这些不同的认识，让我们局班子清醒地看到，要搞好我局税收文化构建工作，首先要研究清楚税收文化是什么，有什么特点，如何使干部接受，于是局班子在多次会议给大家讲授税收文化的意义，使大家观念转变了。目前我们已经按照规划在逐步实施，今天给大家再动员，其目的就是要求大家积极投入到税收文化建设活动中来，共同构建我们的税收文化。
二、目前我局税收文化的建设情况和今后的打算
经过反复酝酿，我们确立了税收文化建设这一目标，为了稳定推进税收文化建设活动，县局成立了以局长为组长、各部门负责人为成员的税收文化建设领导小组，制定了“三年三步走”的规划，把今年确定为“起步年”。几个月来，税收文化领导小组精力策划，结合我局的局情和干部队伍的现状，提炼并制定了包括国税价值观、管理、精神、学习等方面在内的十条基本观念，并通过通俗易懂、简便易学的具体内容逐条诠释，同时在干部及家属中开展家庭读书活动，制定了“四师二证”奖励措施，激励大家的学习热潮，同时修订完善了一些制度和考核办法，为税收文化活动的开展打下了基础。
今后几个月的打算。
1、在全局干部中开展“学习基本理念、弘扬税收文化”活动。县局税收文化基本观念印发各部门，要求组织干部反复学习，在耳熟能详的基础上，使税收文化基本理念根植于每个干部的心中。
2、举办研讨会、故事会。要求各部门针对基本理念，召开研讨会，搜集讲述古今中外的各种可以影响人的言行举止的故事、事例、典故、成语等，加深对基本理念的理解。
3、以考促学、以学促行，为使全局干部对税收文化理论的内容熟炼掌握，县局将在第四季度专门组织干部进行税收文化理念相关内容的考试。
4、交流心得，抒发个人见解。县局要求每个干部通过基本理念的学习，写出一篇心得体会，每人搜集整理一篇与基本理念相关的故事，典故或个人见解，在永宁国税刊物上开辟税收文化专栏，刊登优秀的心得体会、故事、典故和个人见解，同时予以物质奖励。
5、县局将适时开展各种活动，来推动税收文化建设。
包括扶贫帮困、文化体育活动等。
6、局领导、科所长、党员干部要做好模范带头作用，用自己的实际行动来感染全局干部的思想、带动全局干部的行动，努力使全局上下尽快形成一种心往一处想、劲往一处使、比学赶帮超的良好局面，为我局税收文化建设“三年三步走”的规划打下良好的基础。
同志们，我局的税收文化建设是一个长期而系统的工程，也是一个需要我们大家共同努力的过程，一个好的文化一旦形成，它的作用是无穷的，将极大地促进我局的全面工作，充分展示我永宁国税的新形象。但这中间需要我们在坐的每一位的辛勤努力和汗水，没有你们，我们的税收文化就无从谈起，没有你们，我们的税收文化建设就是空话，你们的力量是无穷的，让我们携起手来，与时俱进，开拓创新，共同创造具有永宁特色的国税文化。
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在全县党风廉政建设形势分析会上的讲话
同志们：
刚才，××同志代表县委反腐败工作领导小组总结分析了今年以来我县反腐倡廉工作情况，对明年如何抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了很好的意见，我完全同意，希望各级各部门认真抓好落实。下面我再强调四点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是建设社会主义政治文明的重要任务。在全面建设小康社会的新形势下，充分认识反腐倡廉工作的重要性，正确把握反腐败斗争的形势，对于进一步统一思想，凝聚力量，扎实推进反腐倡廉工作具有重要的意义。
党的十六大强调，坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。全体党员特别是领导干部一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，居安思危，增强忧患意识。这些年来，我县在反腐败问题上，态度一贯是坚决的，领导也是有力的，不仅坚持定期分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势，及时就一些重要问题进行研究部署，坚持把党风廉政建设作为干部考核评价的一项重要内容，层层落实党风廉政建设责任制；而且进一步加大反腐败力度，坚决查处了一批党员领导干部违纪违法案件，纠正了一些部门和行业不正之风，查处了一些侵害群众利益的行为，反腐倡廉工作总体形势是好的。对此，县委、县政府是满意的，广大干部群众也是肯定的。但是，我们对成绩不能估计过高，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要作持久战的准备，坚持与时俱进，长抓不懈。从当前情况看，导致腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，党员干部甚至是领导干部为政不廉、以权谋私的违纪违法案件屡有发生，反腐败工作依然任重道远。就目前全县而言，我们个别部门和单位的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和复杂性依然认识不足，贯彻落实党风廉政建设责任制还不够到位；党员领导干部违纪违法和违反廉洁自律有关规定的行为还时有发生；与民争利现象仍然存在；经济发展软环境尚不够理想。这些问题的存在，除了有些干部自身的原因外，党组织疏于教育.
二、坚持教育、制度、监督“三位一体”，切实加强拒腐防变能力建设。
党的十六届五中全会提出了全面加强党的执政能力建设的要求，我们必须围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御腐败侵蚀能力这两大历史性课题，按照中央提出的坚持反腐倡廉教育、制度、监督“三位一体”的要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力提高党员领导干部的拒腐防变能力。
1、强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。我们要立足教育，着眼防范，提高党员干部的党性修养和道德水准，增强拒腐防变的能力。一要明确党风廉政教育的重要性。要充分认识加强思想道德和纪律教育的重要性和紧迫性，教育党员干部特别是领导干部牢固构筑拒腐防变的思想“长城”，确立以廉洁奉公和遵纪守法为荣、以以权谋私和违法违纪为耻的高尚价值取向，确保领导干部廉洁从政。二要增强党风廉政教育的针对性。在进一步深化改革、加快发展、扩大开放的大背景下，要按照保持党的先进性教育的要求，突出确保领导干部廉洁从政这个主题，着重解决“五个方面”问题：即，①加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育，着力解决身体力行、立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题；②加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题；③加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”、“五个不许”和“两个坚决纠正”的要求，解决领导干部带头执行廉洁自律各项规定的问题；④加强对党员干部的作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题；⑤加强从政道德修养的教育，着力解决领导干部在道德修养方面存在的可能导致腐败的问题。三要增强党风廉政教育的实效性。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。加强纪检监察机关与组织、宣传、党校、文化新闻部门的联系配合，做到党委统一领导、纪委组织协调，部门齐抓共管、广大党员干部积极参与，形成优势互补、资源共享的整体合力，努力营造反腐倡廉的良好社会环境。要不断探索创新党风廉政教育的形式和方法。注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、课堂内教育与课堂外教育、树立正面典型与警示教育结合起来，做到灵活多样、丰富多彩，使党员干部易于接受、乐于参加，以增强党风廉政教育的吸引力、感召力和渗透力。要在解决问题、转变作风、推动工作上下功夫。要增强各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性，增强“
群众利益无小事”的意识，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，并落实到“为民、务实、清廉”的行动上，时刻将人民群众的安危冷暖挂在心上，把好事办好、把实事办实。要把对党员干部的思想道德纪律教育纳入党风廉政建设责任制之中，推行宣传教育工作目标管理责任制，以签订责任书的形式把党风廉政教育工作由“软任务”变成“硬指标”。
2、强化制度建设，筑牢拒腐防变的管理防线。
小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。依靠制度搞好党风，是邓小平同志加强党风廉政建设的一个重要指导思想。通过建立健全有关制度，加强对党员干部尤其是领导干部的管理，是加强党风廉政建设的重要保证。一要落实好反腐倡廉领导体制和工作机制。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步形成党委统一领导下的党政齐抓共管的.局面。二要深化制度改革。要以行政审批制度为突破口，深化行政管理体制改革。明确政府职能定位，把资源配置权交给市场，把生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和自主管理的事情交给社会中介组织，把群众自治范围的事情交给群众自己依法办理，实现管理型政府向服务型政府转变，政府主要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。要引入平等竞争的市场运作机制，减少暗箱操作等滋生腐败的土壤和条件。努力实现用市场经济手段配置资源，凡可以用市场机制运作的公共事项和行政审批项目，如经营性土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等，都应采取招投标的方式进行。要积极推进干部人事制度改革。全面贯彻党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况的监督检查，逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。要不断创新管理方式，推进财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”的规定，积极推行部门预算、国库集中收付制度，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞。三是制度建立要严实。要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强党风廉政制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的干部监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。四是制度执行要严格。对领导干部权力的监督制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。因此作为领导干部首先要带头执行做好表率；其次要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好监督制度落实责任的监督，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究；再次要严格执纪执法，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予法纪处理的应坚决处理，不能搞下不为例。
3、强化有效监督，筑牢拒腐防变的外围防线。
一要发挥班子成员间相互监督的作用。同级班子成员间的相互监督，由于相互之间知根知底，无论是参与还是知情的程度，都比其他组织和监督主体更深更广，监督的效果也是其他监督所无法比拟的。因此在加强对领导干部权力监督工作中，要充分发挥相互监督的优势，增强相互监督的实效性。要充分认识相互监督的特点。相互监督具有内部性的特点：班子成员之间相互监督是在党组织内部，强调用党的思想、组织、纪律对党员和领导干部进行约束。具有主动性的特点：班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施，它不仅是一种事后监督，更着眼于事前和事中的监督，强调发挥预防作用，减少党内不良倾向和行为的发生。具有针对性的特点：由于相互之间较知根知底，监督时能目标准确，有的放矢，针对性强。要建立相互监督的工作责任制。要认真贯彻执行《党内监督条例》，切实建立起班子成员相互监督的有效责任机制，以制度的形式明确每个班子成员的监督责任，确保班子成员只能作为，并有所作为。要发挥好民主生活会的作用。认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节，通过民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评，找到班子和个人存在的问题，会后“对症下药”，有针对性地采取措施，加以解决。在这里我表个态，欢迎班子成员和全县各级党员干部对我进行监督，我一定会本着“有则改之，无则加勉”的态度主动的、虚心的接受。希望，全县各级领导干部也要自觉接受各方面的监督。
二要增强组织监督的合力。首先要强化上级组织自上而下的监督力度。这是一种以权力制约权力，最易接受，最见效果的监督。因此上级组织要加强对下级组织尤其是一把手的监督检查和指导力度，通过廉政述职、廉政汇报、廉政谈话等形式定期或不定期听取下级“一把手”关于廉政建设和思想工作情况汇报，及时了解掌握领导干部的思想和廉政状况，对症下药，及时教育挽救干部。其次要强化同级职能部门的监督力度。各级各部门要加强对职能监督部门的领导，支持他们的工作，充分发挥纪检监察、组织、审计、检察等专门监督机关的职能作用，进一步加强管理和协调配合，充分调动他们的积极性，共同参与对领导干部的监督管理工作，形成对领导干部监督的合力。第三要强化下级组织自下而上的监督力度。要进一步健全完善检举、揭发、申诉、控告、上访等制度，畅通反映问题的渠道，切实保障每一级组织和党员干部对党政领导干部行使权力监督和制约的民主权利。对于下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中，对发现的问题应客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告，避免一些错误决策造成更大损失，达到监督上级、纠正上级错误的效果。本网版权所有
三要不断增强监督的民主性。要畅通民主监督的渠道，纠正那些一提群众监督、群众参与监督就是搞群众运动，一提舆论监督就是违反“主旋律”的片面思想认识。要教育群众增强主人翁意识，增强民主参与意识，正确行使民主权利。要建立健全群众举报网络和保护机制，对打击报复举报人、上访人的行为，要依纪依法追究责任。要发挥人大代表、政协委员的监督作用，自觉接受监督。同时强化新闻监督的职能，使领导干部的权力行使处于新闻媒体的监督之下。本网版权所有
三、把握“五个环节”，切实把党风廉政建设责任制落到实处。
实行党风廉政建设责任制，是落实党风廉政建设和反腐败工作任务的重要保证。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立健全主要领导全面负责、分管领导各负其责的组织领导体系，逐步形成分级负责、分线负责和分项负责的立体格局，切实负起反腐倡廉工作的重大责任，重点把握“五个环节”。一是抓“讲责”环节，强化党风廉政建设责任意识。坚持把“讲责”即责任教育作为增强党风廉政建设的首要环节来抓。各级各部门尤其是领导干部要有强烈的责任感和使命感，带头履行“一岗双责”，严格执行“四大纪律八项要求”、“五个不许、两个纠正”，廉洁自律，做出表率。各级党组织要从严抓班子、带队伍，与腐败现象做坚决斗争。二是抓“定责”环节，明确党风廉政建设责任内容。坚持把“定责”即责任界定作为增强党风廉政建设的基础环节来抓。各级各部门要严格按照全县党风廉政建设和反腐败工作任务进行层层分解责任，层层签订目标责任书，使各级领导班子和领导干部进一步明确各自肩负的党风廉政建设职责。三是抓“践责”环节，促进党风廉政建设责任履行。坚持把“践责”即履行责任作为增强党风廉政建设的关键环节来抓。各级、各部门要严格按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的七个方面要求，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；各级领导干部要担负起反腐倡廉的领导责任，要按照今年修订的《关于贯彻党风廉政建设责任制规定的实施细则》，加强对责任对象的教育、管理和监督，确保党风廉政建设工作任务落实，共同推进反腐倡廉工作的深入开展。四是抓“评责”环节，构建落实党风廉政建设责任监控机制。坚持把“评责”即责任考核作为增强党风廉政建设的重点环节来抓。将“述责述廉”与组织部门干部考核工作合二为一。坚持组织考核与群众评议结合，重点考核与一般考核相结合。在考核内容上，突出对“一把手”的考核。根据考核结果，对落实党风廉政建设责任制先进集体、先进工作者进行表彰；对落实责任制不力的单位，一律取消评先资格。五是抓“追责”环节，构建党风廉政建设责任追究机制。坚持把“追责”即严格责任追究作为增强党风廉政建设的“终极环节”来抓。明确责任追究的责任主体是各级党委、政府及其负责人，纪检监察机关和组织人事部门是责任追究的具体执行部门。按照《建宁县党风廉政建设责任制工作报告制度》，各乡(镇)、县直各单位要定期报告党风廉政建设情况。凡工作抓得不力、造成不良后果的，要按规定进行组织处理和纪律处分，确保反腐倡廉各项任务的落实。
四、强化监督检查，加强“两节”期间党风廉政建设。
元旦、春节将至，为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，严格执行有关厉行节约反对奢侈浪费和领导干部廉洁自律的规定，过一个欢乐、祥和、喜庆、廉洁的节日，在这里我重申并强调以下要求：
1、要按照“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗的作风。各级各部门和领导干部要牢固树立群众观念，进一步转变工作作风，关心群众疾苦，维护群众利益，坚决制止损害群众利益行为的发生。要深入基层，特别是深入困难企业、灾区、贫困乡(镇)、村，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的问题。严禁借节假日之机，巧立各种名目向企事业单位和群众搞摊派、乱收费。要进一步精简会议、检查、评比、验收、达标和表彰活动，对确有必要举行的活动，要尽量压缩规模，减少开支，讲求实效，坚决克服形式主义。
2、要坚决反对奢侈浪费，纠正各种不正之风。“两节”期间，各级各部门要通过召开座谈会、发廉政短信息、提醒卡、承诺书、倡议书、开展警示教育、“过廉洁年”、争当“廉内助”活动等形式，组织开展党风廉政教育活动，帮助广大党员干部进一步树立廉洁从政和自律意识。
各级各部门和领导干部要严格按照中央提出的“五个不许”和“两个纠正”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，切实抓好“两节”期间的廉政建设，坚决做到：严禁用公款送收“红包”、礼品、礼金、购物卡和各种有价证券。党和国家机关工作人员不得假借各种名义或者以变相形式赠送和接受“红包”礼品、礼金、各种有价证券和支付凭证。要重点抓好禁止党政干部接受非公有制企业赠送的“红包”、礼品、礼金、有价证券和支付凭证工作。凡有赠送和收受行为的，将要根据中央纪委有关规定，对相关人员进行严肃处理。领导干部父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证，要追究该领导干部的责任。严禁用公款旅游或变相用公款旅游。不准接受下属或单位、部门及企事业单位用公款安排的娱乐、健身、旅游等活动。任何单位不准违反规定用公款组织干部职工外出旅游。严禁用公款大吃大喝、铺张浪费。严格财政收支管理，重点抓好禁止党政机关、企事业单位用公款发放、购买和使用各种代币购物券(卡)，禁止滥发钱物；不准用公款宴请领导机关工作人员及其他相关人员，不准部门之间用公款相互宴请，不准组织和参加用公款支付的高消费娱乐活动。党政机关一律不准搞相互走访等拜年活动，不到领导家里搞“家访”。严禁公车私用。节假日期间，要加强公车管理，制止公车私用不正之风，不准用公车外出旅游，不准用公车操办婚事等。各级各部门领导干部要继续遵守不准驾驶公车的有关规定。要大力弘扬文明、健康、节俭的社会主义新风尚，推进道德建设。认真贯彻落实中共中央《公民道德建设实施纲要》，坚决抑制腐朽思想文化和生活方式的侵蚀。坚决反对各种封建迷信、赌博等非法活动；严禁领导干部用公款、公物操办婚丧喜庆等事宜和借节日之机敛财。
3、要加强监督检查，抓好落实。按照党风廉政建设责任制的要求，各级各部门和领导干部要认真抓好“两节”期间廉洁自律、反对奢侈浪费等各项工作落实，并带头严格执行中央和省、市、县纪委历年来关于领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费行为的各项规定，以身作则，做出表率。各级纪检监察机关要加强监督检查，组织开展明察暗访等活动，对违反规定的，一经发现，从严查处，决不姑息。
同志们，当前我县正处在加快发展的重要阶段，各方面任务十分繁重，各级各部门要紧紧围绕全县工作大局，求真务实，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我县经济和社会各项事业的持续、快速、协调、健康发展提供坚强保证！
为了贯彻中央纪检委关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及葛洲坝集团有关会议精神，进一步强化廉政风险防范管理，推动项目部党风廉政建设，现制订项目部廉洁风险识别、防控措施如下：
一、廉洁风险源、风险识别、以及防控措施
1、廉洁风险源及识别
——单位风险。对照项目建设的主要职责，特别是核准后的权力、权限，围绕重点岗位、重点环节，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。
项目办：项目管理、环境保护、计量支付、工程变更等。
监理单位：计量支付、工程变更、竣(交)工验收等。
施工单位：材料采购、劳务分包等。
检测单位：检测等。
——部门风险。根据部门的工作职责，围绕部门管理，认真查找部门工作的廉政风险点，深入分析并查找出存在的或潜在的廉政风险内容和表现形式。
项目办：行政综合处、财务审计处、工程技术处、合同管理处、征迁协调处。
监理单位：工程、合约、检测等部门，现场监理组。
施工单位：工程、合约、材料采购、劳务管理等部门。
——岗位风险。对照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。
项目办：项目办、管理部领导，项目办、管理部各处室负责人，现场管理工程师，工程变更、计量支付、会计出纳、后勤管理等岗位。
监理单位：正、副代表，正、副驻地，工程、合约、检测等部门负责人，现场监理组长，旁站监理等岗位。
施工单位：项目部领导、材料采购、劳务管理等部门负责人。
检测单位：所有岗位。
2、防控措施
——开展风险教育。认真开展各种形式的廉洁风险、警示、示范教育，引导广大党员干部深刻认识项目廉政风险防控的目的、意义，牢固树立廉政风险理念，结合岗位职责进行深入思考，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感，主动参与廉政风险防控工作。
——加强廉洁风险防控重点环节过程监督。严格执行“三重一大”集体决策制度，加强重点岗位风险防控，，加强合同风险防控，加强风险评审。加强招标采购风险防控，对项目部大宗设备物资、劳务组织招标采购，公司监察小组进行全过程监督，确保程序合规。
——加强廉洁风险防控问题的监督和整改。做好信访举报领导人员违纪违规问题的监督整改，做好审计、监察、项目巡查中发现问题的监督整改，做好项目经理责任书考核督办问题的整改监督。
——做好重大项目监控问题的跟踪督促。对公司重大项目存在的工期滞后、业主投诉、清退队伍、质量安全、变更索赔等问题，进行动态监控。
二、如何防范好各班子成员与上级领导、业主、监理、设计、各外协施工队的违规违纪行为
首先，把工程项目施工、合同计量结算、工程变更索赔、劳务组织管理、设备物资招标采购及使用管理、资金使用管理、测量统计等高风险管理岗位人员纳入廉洁风险防控的重点对象。
其次，建立廉洁风险防控目录和档案。确定了工程管理、合同管理、财务管理、劳务组织管理、干部管理、市场开发管理、设备物资招标采购管理、廉洁从业思想和职业道德教育等八类廉洁风险预警防控重点，编制公司廉洁风险防控目录。项目部结合工程项目特点建立廉洁风险防控目录。职能部门、项目部按照业务职能和工程特点分级建立廉洁风险防控档案，完善廉洁风险防控制度、流程。
再次，健全完善廉洁风险防控制度措施。健全了设备管理委员会工作制度、设备物资招标管理及监督办法、合同分包管理制度、资金管理办法、合同审批风险管理制度、项目经理责任书考核制度等，建立相对应的廉洁风险防控措施若干项。以安全和质量两个责任书考核为监督检查主要载体，每月对对项目部进行经济活动分析、考核和管理督办;每周对重大项目、“关键”项目、“问题”项目的运行情况进行动态监控。
在各外协施工队的违规违纪防范与管理上，为进一步规范工程分包行为，切实加大反腐力度，在工程分包中，实行保廉合同制度。每签订一份工程分包合同，同时签订一份保廉合同。保廉合同和相应工程分包合同的主体和签字人应一致。同时，监督其实施情况，发现隐患及时处理与纠正。
三、源头治理，阳光作业，进一步加强自身廉政建设
1、建立廉政风险防控机制
按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”(防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实)的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。
积极按照公司要求治理“小金库”，实行“自查”与“他查”相结合，分阶段、定任务完成小金库治理工作。项目部成立廉政领导小组办公室，设立举报邮箱，明确受理信访举报人员职责，要求领导干部主动申报收受礼金、礼品情况
2、抓监督，避免“小金库”出现
完善财务制度，堵塞漏洞。不断建立和完善财务制度，特别是加强内部审计控制力度，堵塞漏洞，在源头上斩断“小金库”的资金来源。加大监督、查处和惩治力度，形成打击合力。加强财务监督和审计监督的同时，推行财务公开，开展定期或不定期地清理小金库专项督察活动，形成多渠道的监督网络，对发现有“小金库”的项目部严肃处理，对查出的典型案件予以曝光，以起到强有力的震慑作用。依靠职工监督，让“小金库”无处藏身。发动群众，对举报者实行奖励，让“小金库”置于广大职工的监督下。
3、抓管理，落实三重一大、
成立了项目部“三重一大”决策制度执行领导小组，对项目部的重大事项进行了研究、分析，确定了项目部重要文件出台、分项工程承包前的各项准备、重要材料招投标基础资料的筹集、大额资金使用、职工利益的重大决策等方面的重大事项，过程中严格按照二级班子议事规则，“三重一大”的具体要求执行，保证了项目管理的有序进行，为工程建设奠定良好的基础。
4、抓规范，统一组织招标采购
物资招标采购分为合同招标采购、定点招标采购和询价意向招标采购。物资招标要组成由项目主要领导负责，物资、计划、财务、工程、安质、试验等部门参加的物资招标采购工作小组，负责招标事宜和评审工作，具体工作由项目物资设备部组织实施。实施物资采购招标时，将招标计划和时间安排报公司有关部门。招标完毕后，将招标方案、招投标文件、评审结果、与中标单位签订的合同等全套资料报公司有关部门存档。项目领导负责招标的组织和过程监督，审定招标价格的合理性。工程部门负责向物资部门提供工程项目的重要材料设计数量表、招标材料的质量要求及技术规范;评审投标书中的相关事宜。计划部门负责向物资部门及时提供工程项目重要材料的使用安排计划和预算单价，评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。财务部门负责落实资金;监督采购物资的价格，审核物资采购的验收手续及各种票据;评审投标书中的相关事宜并参与效益评估。安质部门负责对投标书中招标材料的质量实质性满足情况进行评审。
5、抓思想，严格财经纪律
建立廉政建设制度，明确规定党员干部严禁收受工程设计、施工、监理、物资供应等从业单位的礼金礼券。同时，财务部门要严格执行财经纪律，严格把好资金使用关，坚决抵制违反财经纪律的行为。加强内部监督，及时发现和纠正违规违纪行为。发现问题及时查纠，努力从源头上遏制收送礼金礼券歪风。
着眼发展 加强培养努力开创我局青年人才工作新局面
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今天，路局党委、路局在这里召开全局青年成才创效经验交流会，交流经验，表彰先进，部署任务，这对于进一步加强我局青年人才资源的规划开发，加快青年人才成长步伐，不断深化全局青年成才创效工作，为我局的改革发展提供青年人才保证，必将起到积极的推动作用。首先，我代表路局党委、路局向今天受到表彰的全局青年成才创效工作先进集体和青年成才创效标兵表示热烈的祝贺！刚才，知识型职工标兵--韩长虎同志作了一个非常精彩的事迹报告，部分青年成才创效的先进集体和个人作了经验介绍，我感到有特色、有新意，典型选得准、选得好，值得大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、认清形势，更新观念，增强使命感
青年成才创效工作是落实部党组人才强路战略的重要举措，是新时期按照“人人可以成才”的新理念，对我局“一带两推一挂”工作的深化和拓展，是我局人才工作的重要组成部分。其根本目的就是要加大组织的培养力度，促使更多的青年尽快成长成才。各级组织和领导干部要站在全局和发展的高度，全面深刻地认识和把握做好青年成才创效工作的现实意义和深远意义。
一是要从适应铁路跨越式发展的高度来认识这项工作。铁路跨越式发展是一项长远的战略规划，实现铁路跨越式发展的战略目标，需要一代又一代铁路职工不懈努力，需要一批又一批人才作为支撑。青年既是当前铁路跨越式发展的重要基础力量，更会历史地成为未来铁路现代化建设的中坚力量。企业发展的根本问题就是人才问题，企业的竞争就是青年人才的竞争。只有青年人才资源得到有效开发和利用，才能为铁路跨越式发展战略的实施积攒强有力的后劲，才能为铁路现代化事业的蓬勃发展提供不竭的智力支持和人才保证。
二是要从我局改革发展的现实需要来重视这项工作。当前，我局管内京沪电化已经投入运营，胶济、陇海电化也即将开通，200公里动车组、CTC等大量新设备、新技术陆续上马，新体制、新布局对运输组织、安全管理、机车车辆修程修制等方面带来的挑战难度空前，急需一大批优秀人才脱颖而出、勇挑重担。而目前我局人才队伍的现状不容乐观：部级青年科技拔尖人才只有13人；基层单位领导班子成员中，35岁以下的仅占11.3％；具有高级专业技术职称的人数只有500多人，35岁以下的只有30余人；工人技师只有926人，其中35岁以下的更是只有191人，优秀人才特别是优秀青年人才远远不能满足企业改革发展的急需。加大青年人才培养力度，加快青年人才培养步伐，客观、现实、紧迫地摆在我们面前。
三是要从满足青年成才的迫切需求来对待这项工作。当代青年普遍具有积极上进、尽快成才的强烈愿望，他们渴望个人价值得到充分体现，个人贡献得到企业社会的充分认可，这是当代青年的根本需求和共同特点。只有努力去满足青年的这一需求，大力营造支持青年干事创业的良好环境，积极构筑青年展示作为的广阔舞台，这样才能把广大青年人才的积极性、主动性和创造性调动起来，才会形成青年人才辈出的良好局面。
在深刻认识青年成才创效工作的基础上，各级党团组织、相关部门要牢固树立三种新的观念：一是要树立“人才资源是第一资源”的新观念。人才资源是所有资源中最宝贵的资源，而青年人才是人才资源中最具活力的资源。企业要在激烈的市场竞争中更好地生存发展，我们必须要牢牢地抓住人才这一最重要的战略资源，加快青年人才资源的开发和利用。二是要树立“尊重人才个性”的新观念。各类人才都有其各自的成长规律和不同个性。相较于其他群体，青年人才更具鲜明的个性。要使青年人才的活力得到释放，价值得到尊重，我们必须要注重看本质、看主流、看发展，坚持任人唯贤、唯才是举，按照青年人才的个性去识别和使用。三是要树立“搞不好安全生产经营是失职、培养不出人才同样是失职”的新观念。搞好安全生产经营，是职责所在；培养人才，尤其是培养选拔青年人才，是使命所在。二者必须兼顾，不可偏废。我们必须高度重视，不断增强责任感和使命感，加大精力投入，拓展培养途径，努力开创青年人才培养工作新局面。
二、加强领导，明确责任，完善机制
青年成才创效工作是一项系统工程，是一项基础性和战略性的工作，既是当务之急，又是长期任务，我们必须放眼长远，立足当前，加强组织领导，健全完善机制。推动青年成才创效工作不断向纵深发展，各级组织、各系统、各部门都担负着义不容辞的责
任。我们要结合工作实际，充分发挥各自优势和作用，攥紧拳头，密切配合，合力推进。
一是各级党组织要切实发挥好主导作用。各级党委要把青年人才培养工作摆在重要的战略位置，从工作大局上提出指导意见，研究工作措施，及时解决工作中遇到的实际问题。党政主要领导作为人才工作的第一责任人，要切实肩负起第一位的责任，落实“一把手”抓“第一资源”的要求，确保青年成才创效工作的各项措施落到实处。要把青年成才创效工作纳入各级党组织负责人的领导责任制里，一级抓一级，层层抓落实。要加强青年成才创效工作基本制度建设，建立健全联席会议制度、领导干部联系点制度和目标管理制度等，确保青年成才创效工作健康扎实地开展。
二是各专业部门要切实发挥好指导作用。实行系统负责制，是我们济南局在管理思路上的一个重要特色，而且实践已经证明其可行性和有效性。路局直管站段新体制下，各专业部门的职能进一步拓展和强化，不仅要负责专业指导、成本管理，同时还应该肩负起系统内人才资源的开发。各专业部门要树立强烈的责任意识，认真分析、准确把握本系统青年人才队伍的现状、薄弱环节和需求趋势，尤其是针对急需、短缺人才，进行前瞻性的科学预测，研究提出系统内青年人才培养的目标和指导性意见，指导基层单位抓好工作落实。同时，要结合各系统业务的现实需要，有针对性地开展职业技能竞赛、岗位练功比武和技术创新攻关，为广大青年尽快成才，为青年人才的脱颖而出创造条件。
三是各相关部门要密切协调配合。各单位要继承和发扬“一带两推一挂”工作中各部门协调配合的成功经验，建立起党委统一领导，共青团组织牵头，人事（组织）、劳资等部门各司其责、密切配合的青年成才创效工作格局。各级人事（组织）部门要深入研究，大胆探索，研究制定有利于青年成长进步的相关措施，构建青年快速成长的“快车道”。各级人事、劳资部门要尽最大努力为青年人才培养提供政策和资金上的支持，积极为青年人才成长创造条件。各级团组织要充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，研究培养规律，拓展培养载体，及时向上级领导和有关部门反映青年人才成长中的实际需求和实际问题，及时做好举荐工作，使更多的优秀青年人才早日进入党组织的视野，促进青年成才创效工作的整体推进。
强有力的组织领导是推动工作发展的重要保证，健全完善的机制是实现健康运作的有效保障。结合我局实际，当前，青年成才创效工作要重点健全完善四个机制：一是要完善青年人才吸引机制。要用好用活相关政策，制定对青年人才在政治上关心、生活上帮助、工作上指导、感情上沟通的相关措施，努力形成“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的用人导向，起到“拴心留人”的凝聚作用。二是要完善青年人才选用机制。要通过公开招聘、竞争上岗等形式，做到“公开、平等、竞争、择优”，变伯乐相马为疆场赛马，为青年提供公平竞争的舞台，促进青年人才崭露头角，充分施展才华。三是要完善青年人才评价机制。要从铁路企业的特点和我局的实际出发，建立以能力和业绩为依据，由品德、知识、能力、业绩等要素构成的评价指标体系，改进评价方式，注重实践检验，为衡量青年人才提供科学的评价标准。四是要完善青年人才激励机制。要坚持精神激励、事业激励和物质激励多管齐下，加大对做出突出贡献的青年人才的奖励力度，让知识、技术、管理的价值体现出来。大力开展科技拔尖人才、青年岗位能手等评选表彰活动，激励更多的青年人才为企业多做贡献。
三、抓住关键，倾力培养，务求实效
人自我提高完善的动力，源自于内在的觉悟和外在的影响。当前，在青年人普遍具有较高的文化素养和普遍存在强烈成才需求的状态下，外在影响就显得更为重要和突出。把青年人造就成为适应企业发展需求的合格人才，仅靠他们自然觉悟成长是远远不能够的。只有各级组织突出重点，把握关键，不断加大组织的培养教育力度，才能促使广大青年职工尽快成长成才。
一是要做好青年人才培养的规划。科学的规划是做好青年人才培养的重要前提。各单位要在对本单位近年来开展“一带两推一挂”工作情况进行总结和分析的基础上，对青年人才状况做一次深入的调研，特别是要实事求是地认识在青年人才培养上存在的问题和薄弱点，强化基础,重点突破，认真研究制定本单位青年人才培养规划。要疏理好各种青年人才类型，深入思考本单位需要什么类型的人才、某种类型的人才应该如何培养、某某青年适合培养成什么类型的人才、具体每个青年应该为他们提供什么样的服务等问题，将青年的积极进取与组织的有序培养有机结合起来，将青年人才培养的规划与本单位长期发展的目标有机结合起来，为企业的和谐发展储备青年人才资源。
二是要丰富青年人才培养的载体。有效的载体是青年人才培养的可靠依托。要探索实施培训项目管理制、强化培训质量考评等措施，完善培训教育内容，优化培训教育方式，不断丰富青年人才培养的有效载体,既要做到行之有效，又要青年普遍欢迎。要通过选送具有发展潜力的青年参加各类脱产学习、专业培训，支持他们积极参加学历教育等，提高其专业理论水平。要通过学技练功、创新创效、青年文明号、青年志愿者等团内活动，为青年人才实践锻炼提供机会。要通过加强青年人才机关与一线、岗位与岗位之间的双向交流，有计划、有目的地给他们交任务、压担子，使他们长阅历、增才干。要通过“职业生涯导航”、“青年人才成长设计”等载体，为每个具有培养潜力的青年制定培养计划，编制具体的“成长路线图”，实现青年人才整体素质的快速提升。
三是要强化对青年人才培养的管理。加强教育管理是青年人才培养的关键环节。要强调寓“尊重、理解、关心、激励”青年人才于刚性管理之中，通过看似无形的管理与规范达到影响、塑造人之目的。要把热情爱护、精心培育与严格要求、严格管理有机结合起来，激发起青年人才的自我约束和自身升华。要通过民主推荐、组织考核、择优选拔等程序，健全完善“优秀青年人才库”，建立跟踪考核管理档案，对青年人才的成长过程跟踪考核，重点写实，实现动态分类管理。要对每名青年人才指定专人辅导，定期谈心交流，发现问题及时对症补强，为他们指路导航，确保青年人才成长不走或少走弯路。
青年人才的培养是青年成才创效工作的关键环节，如何能在青年成长的过程给他们提供更多的帮助，我们需要处理好三个关系：一是要处理好全面发展与重点突破的关系。既要制定和实施好长期的青年人才开发规划，又要抓住工作重点，在机制建设、营造环境、强化培训等方面积极寻求突破；既要全面调动各类青年人才的积极性和创造性，又要从解决现实重大问题入手，重点挖掘现有青年人才的潜力；既要整体推进三支队伍建设，又要着眼于铁路重大建设项目的需要和技术装备的提高，突出急需、短缺人才的选拔、引进和培养。二要处理好提高整体素质与构筑人才高地的关系。提高职工的整体素质是全局性、整体性、基础性的工作，而构筑人才高地，是为铁路跨越式发展培养和吸引重点人才、高精尖人才、紧缺人才的需要。没有职工队伍整体素质的普遍提高这个坚实的基础，就不可能有人才高地的建立；构筑人才高地，不仅能够解决现实的创新能力，而且能够带动整体队伍素质和能力的快速提升。在青年人才培养中，我们要坚持一手抓全体青年人才素质的普遍提高，一手抓紧缺人才、拔尖人才的培养和吸引，努力形成结构良好、布局合理的青年人才资源格局。三要处理好过程培养与及时使用的关系。培养的根本在于使用，同时使用又是最好的培养。有队伍不培训、不管理，自然就会萎缩。仅培训不使用，队伍不仅形同虚设，更会“马放南山、虎落平阳”，造成优秀资源的浪费，带来企业发展难以为继的不良后果。在选拔使用人才工作中，要破除“求全责备”错误观念，防止“重培养轻使用”的不良倾向，对于本质好、有潜力的青年人才，只要看准了，就放心大胆地给机会、交任务、压担子，使他们能够在现场实践中得到锻造，在急难险等重点工作中得到历练，不断地调动青年人才岗位成长的积极性。
四、立足本职，扎根基层，迎接挑战
青年的成才既离不开组织的培养教育，更离不开发挥内因的决定力量。铁路跨越式发展的.宏伟大业为当代铁路青年提供了广阔的成才创效舞台，希望广大团员青年找准成长的立足点，在本职岗位上踏踏实实奉献，在为企业贡献才智的同时收获个人成长。为此，我想向青年朋友们提三点要求：
一是要树立正确的成才观。一个人的价值，或者说一个人是否成才，不在于他官居几品，也不在于他财富几何，而要看他为社会所作的贡献。前几天，中央台的新闻联播报道了青岛港许振超的新成果，他对港口轮吊所作的一个技术革新，每年可以为企业节省燃油成本三千余万元。我局的知识型职工标兵韩长虎，只有中专学历，却热爱本职，刻苦钻研，创造性提出了居国内领先水平的重要应用软科学--机车优化操纵节能理论，为企业创造了巨大的经济效益。像他们这样事必求精，奉献敬业，正是我们青年在成才道路上最优秀的楷模。当然，我们并不苛求每个人都要取得他们那么大的成就，只要立足本职岗位，兢兢业业做好工作，尽自己最大能力创新实践，努力寻求个人价值与企业价值的和谐统一，都是成才的具体体现。
二是要靠实践增强个人的成长力。“九层之台、起于垒土，合抱之木，发于微末”。一个人的成长、发展乃至最终取得成就，无不是从最基层做起，从小事做起，付出辛劳、经受磨砺的结果。实践证明，不经历基层和基础的实践锻炼，想不费辛劳的获得成功是不可能的。刚才几位青年成才创效标兵的发言给我的感受颇深，他们都有一个共同之处，都是在基层经受锤炼、发奋努力，一步步地取得了今天的成绩。我们鼓励青年人才走“来自一线”的成长道路，就是希望广大青年能自觉从基层干起，掌握丰富的基层实践经验，到实践中磨练自己，从实践中提高本领，在实践中岗位成才。
三是要把创新作为事业的助推器。企业的发展靠创新，创新的希望在青年。青年富有朝气，蓬勃向上，不囿于既定思维，最具创新潜能。1952年，日本东芝电器公司陷入困境，生产的电扇大量积压，一名年轻小职员提出从颜色改变入手，将传统的黑色扇叶改成浅蓝色投放市场后，产品被抢购一空。试想，如此一个小小的颜色改变，就盘活了整个企业，这能给我们带来什么启示？创新并不需要处在多么重要的技术岗位，只要扎根岗位，勤于思考，善于发现，勇于探索，大家就会发现，其实创新并不复杂。我想，类似这样的创新就是我们最需要的，也是我们很多人都能够做到的。希望广大青年充分发挥自身的创造潜能，立足岗位，锐意探索，大胆开拓，在实践中追求创新，在创新中促进实践，为企业的改革发展贡献自己的聪明才智。
同志们，跨越大业，人才为本。加快青年人才培养、促进青年成才创效既是时代发展的要求，更是一项增强企业核心竞争力的战略性任务，希望全局各级党团组织以高度的政治责任感和历史使命感，不断探索青年人才的成长规律，不断优化青年人才的培养方案，不断营造有利于青年成长成才的环境，多出人才，早出人才，为我局的改革发展提供更强有力的智力支持和人才保证。希望广大青年朋友们志存高远，与时俱进，拼搏进取，早日成为济南铁路局的栋梁之材，在铁路跨越式发展的征程中谱写华美的青春乐章。
谢谢大家。
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任。我们要结合工作实际，充分发挥各自优势和作用，攥紧拳头，密切配合，合力推进。
一是各级党组织要切实发挥好主导作用。各级党委要把青年人才培养工作摆在重要的战略位置，从工作大局上提出指导意见，研究工作措施，及时解决工作中遇到的实际问题。党政主要领导作为人才工作的第一责任人，要切实肩负起第一位的责任，落实“一把手”抓“第一资源”的要求，确保青年成才创效工作的各项措施落到实处。要把青年成才创效工作纳入各级党组织负责人的领导责任制里，一级抓一级，层层抓落实。要加强青年成才创效工作基本制度建设，建立健全联席会议制度、领导干部联系点制度和目标管理制度等，确保青年成才创效工作健康扎实地开展。
二是各专业部门要切实发挥好指导作用。实行系统负责制，是我们济南局在管理思路上的一个重要特色，而且实践已经证明其可行性和有效性。路局直管站段新体制下，各专业部门的职能进一步拓展和强化，不仅要负责专业指导、成本管理，同时还应该肩负起系统内人才资源的开发。各专业部门要树立强烈的责任意识，认真分析、准确把握本系统青年人才队伍的现状、薄弱环节和需求趋势，尤其是针对急需、短缺人才，进行前瞻性的科学预测，研究提出系统内青年人才培养的目标和指导性意见，指导基层单位抓好工作落实。同时，要结合各系统业务的现实需要，有针对性地开展职业技能竞赛、岗位练功比武和技术创新攻关，为广大青年尽快成才，为青年人才的脱颖而出创造条件。
三是各相关部门要密切协调配合。各单位要继承和发扬“一带两推一挂”工作中各部门协调配合的成功经验，建立起党委统一领导，共青团组织牵头，人事（组织）、劳资等部门各司其责、密切配合的青年成才创效工作格局。各级人事（组织）部门要深入研究，大胆探索，研究制定有利于青年成长进步的相关措施，构建青年快速成长的“快车道”。各级人事、劳资部门要尽最大努力为青年人才培养提供政策和资金上的支持，积极为青年人才成长创造条件。各级团组织要充分发挥联系青年的桥梁纽带作用，研究培养规律，拓展培养载体，及时向上级领导和有关部门反映青年人才成长中的实际需求和实际问题，及时做好举荐工作，使更多的优秀青年人才早日进入党组织的视野，促进青年成才创效工作的整体推进。
强有力的组织领导是推动工作发展的重要保证，健全完善的机制是实现健康运作的有效保障。结合我局实际，当前，青年成才创效工作要重点健全完善四个机制：一是要完善青年人才吸引机制。要用好用活相关政策，制定对青年人才在政治上关心、生活上帮助、工作上指导、感情上沟通的相关措施，努力形成“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的用人导向，起到“拴心留人”的凝聚作用。二是要完善青年人才选用机制。要通过公开招聘、竞争上岗等形式，做到“公开、平等、竞争、择优”，变伯乐相马为疆场赛马，为青年提供公平竞争的舞台，促进青年人才崭露头角，充分施展才华。三是要完善青年人才评价机制。要从铁路企业的特点和我局的实际出发，建立以能力和业绩为依据，由品德、知识、能力、业绩等要素构成的评价指标体系，改进评价方式，注重实践检验，为衡量青年人才提供科学的评价标准。四是要完善青年人才激励机制。要坚持精神激励、事业激励和物质激励多管齐下，加大对做出突出贡献的青年人才的奖励力度，让知识、技术、管理的价值体现出来。大力开展科技拔尖人才、青年岗位能手等评选表彰活动，激励更多的青年人才为企业多做贡献。
三、抓住关键，倾力培养，务求实效
人自我提高完善的动力，源自于内在的觉悟和外在的影响。当前，在青年人普遍具有较高的文化素养和普遍存在强烈成才需求的状态下，外在影响就显得更为重要和突出。把青年人造就成为适应企业发展需求的合格人才，仅靠他们自然觉悟成长是远远不能够的。只有各级组织突出重点，把握关键，不断加大组织的培养教育力度，才能促使广大青年职工尽快成长成才。
一是要做好青年人才培养的规划。科学的规划是做好青年人才培养的重要前提。各单位要在对本单位近年来开展“一带两推一挂”工作情况进行总结和分析的基础上，对青年人才状况做一次深入的调研，特别是要实事求是地认识在青年人才培养上存在的问题和薄弱点，强化基础,重点突破，认真研究制定本单位青年人才培养规划。要疏理好各种青年人才类型，深入思考本单位需要什么类型的人才、某种类型的人才应该如何培养、某某青年适合培养成什么类型的人才、具体每个青年应该为他们提供什么样的服务等问题，将青年的积极进取与组织的有序培养有机结合起来，将青年人才培养的规划与本单位长期发展的目标有机结合起来，为企业的和谐发展储备青年人才资源。
二是要丰富青年人才培养的载体。有效的载体是青年人才培养的可靠依托。要探索实施培训项目管理制、强化培训质量考评等措施，完善培训教育内容，优化培训教育方式，不断丰富青年人才培养的有效载体,既要做到行之有效，又要青年普遍欢迎。要通过选送具有发展潜力的青年参加各类脱产学习、专业培训，支持他们积极参加学历教育等，提高其专业理论水平。要通过学技练功、创新创效、青年文明号、青年志愿者等团内活动，为青年人才实践锻炼提供机会。要通过加强青年人才机关与一线、岗位与岗位之间的双向交流，有计划、有目的地给他们交任务、压担子，使他们长阅历、增才干。要通过“职业生涯导航”、“青年人才成长设计”等载体，为每个具有培养潜力的青年制定培养计划，编制具体的“成长路线图”，实现青年人才整体素质的快速提升。
三是要强化对青年人才培养的管理。加强教育管理是青年人才培养的关键环节。要强调寓“尊重、理解、关心、激励”青年人才于刚性管理之中，通过看似无形的管理与规范达到影响、塑造人之目的。要把热情爱护、精心培育与严格要求、严格管理有机结合起来，激发起青年人才的自我约束和自身升华。要通过民主推荐、组织考核、择优选拔等程序，健全完善“优秀青年人才库”，建立跟踪考核管理档案，对青年人才的成长过程跟踪考核，重点写实，实现动态分类管理。要对每名青年人才指定专人辅导，定期谈心交流，发现问题及时对症补强，为他们指路导航，确保青年人才成长不走或少走弯路。
青年人才的培养是青年成才创效工作的关键环节，如何能在青年成长的过程给他们提供更多的帮助，我们需要处理好三个关系：一是要处理好全面发展与重点突破的关系。既要制定和实施好长期的青年人才开发规划，又要抓住工作重点，在机制建设、营造环境、强化培训等方面积极寻求突破；既要全面调动各类青年人才的积极性和创造性，又要从解决现实重大问题入手，重点挖掘现有青年人才的潜力；既要整体推进三支队伍建设，又要着眼于铁路重大建设项目的需要和技术装备的提高，突出急需、短缺人才的选拔、引进和培养。二要处理好提高整体素质与构筑人才高地的关系。提高职工的整体素质是全局性、整体性、基础性的工作，而构筑人才高地，是为铁路跨越式发展培养和吸引重点人才、高精尖人才、紧缺人才的需要。没有职工队伍整体素质的普遍提高这个坚实的基础，就不可能有人才高地的建立；构筑人才高地，不仅能够解决现实的创新能力，而且能够带动整体队伍素质和能力的快速提升。在青年人才培养中，我们要坚持一手抓全体青年人才素质的普遍提高，一手抓紧缺人才、拔尖人才的培养和吸引，努力形成结构良好、布局合理的青年人才资源格局。三要处理好过程培养与及时使用的关系。培养的根本在于使用，同时使用又是最好的培养。有队伍不培训、不管理，自然就会萎缩。仅培训不使用，队伍不仅形同虚设，更会“马放南山、虎落平阳”，造成优秀资源的浪费，带来企业发展难以为继的不良后果。在选拔使用人才工作中，要破除“求全责备”错误观念，防止“重培养轻使用”的不良倾向，对于本质好、有潜力的青年人才，只要看准了，就放心大胆地给机会、交任务、压担子，使他们能够在现场实践中得到锻造，在急难险等重点工作中得到历练，不断地调动青年人才岗位成长的积极性。
四、立足本职，扎根基层，迎接挑战
青年的成才既离不开组织的培养教育，更离不开发挥内因的决定力量。铁路跨越式发展的宏伟大业为当代铁路青年提供了广阔的成才创效舞台，希望广大团员青年找准成长的立足点，在本职岗位上踏踏实实奉献，在为企业贡献才智的同时收获个人成长。为此，我想向青年朋友们提三点要求：
一是要树立正确的成才观。一个人的价值，或者说一个人是否成才，不在于他官居几品，也不在于他财富几何，而要看他为社会所作的贡献。前几天，中央台的新闻联播报道了青岛港许振超的新成果，他对港口轮吊所作的一个技术革新，每年可以为企业节省燃油成本三千余万元。我局的知识型职工标兵韩长虎，只有中专学历，却热爱本职，刻苦钻研，创造性提出了居国内领先水平的重要应用软科学--机车优化操纵节能理论，为企业创造了巨大的经济效益。像他们这样事必求精，奉献敬业，正是我们青年在成才道路上最优秀的楷模。当然，我们并不苛求每个人都要取得他们那么大的成就，只要立足本职岗位，兢兢业业做好工作，尽自己最大能力创新实践，努力寻求个人价值与企业价值的和谐统一，都是成才的具体体现。
二是要靠实践增强个人的成长力。“九层之台、起于垒土，合抱之木，发于微末”。一个人的成长、发展乃至最终取得成就，无不是从最基层做起，从小事做起，付出辛劳、经受磨砺的结果。实践证明，不经历基层和基础的实践锻炼，想不费辛劳的获得成功是不可能的。刚才几位青年成才创效标兵的发言给我的感受颇深，他们都有一个共同之处，都是在基层经受锤炼、发奋努力，一步步地取得了今天的成绩。我们鼓励青年人才走“来自一线”的成长道路，就是希望广大青年能自觉从基层干起，掌握丰富的基层实践经验，到实践中磨练自己，从实践中提高本领，在实践中岗位成才。
三是要把创新作为事业的助推器。企业的发展靠创新，创新的希望在青年。青年富有朝气，蓬勃向上，不囿于既定思维，最具创新潜能。1952年，日本东芝电器公司陷入困境，生产的电扇大量积压，一名年轻小职员提出从颜色改变入手，将传统的黑色扇叶改成浅蓝色投放市场后，产品被抢购一空。试想，如此一个小小的颜色改变，就盘活了整个企业，这能给我们带来什么启示？创新并不需要处在多么重要的技术岗位，只要扎根岗位，勤于思考，善于发现，勇于探索，大家就会发现，其实创新并不复杂。我想，类似这样的创新就是我们最需要的，也是我们很多人都能够做到的。希望广大青年充分发挥自身的创造潜能，立足岗位，锐意探索，大胆开拓，在实践中追求创新，在创新中促进实践，为企业的改革发展贡献自己的聪明才智。
同志们，跨越大业，人才为本。加快青年人才培养、促进青年成才创效既是时代发展的要求，更是一项增强企业核心竞争力的战略性任务，希望全局各级党团组织以高度的政治责任感和历史使命感，不断探索青年人才的成长规律，不断优化青年人才的培养方案，不断营造有利于青年成长成才的环境，多出人才，早出人才，为我局的改革发展提供更强有力的智力支持和人才保证。希望广大青年朋友们志存高远，与时俱进，拼搏进取，早日成为济南铁路局的栋梁之材，在铁路跨越式发展的征程中谱写华美的青春乐章。
谢谢大家。
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同志们：
刚才，××同志代表县委反腐败工作领导小组总结分析了今年以来我县反腐倡廉工作情况，对明年如何抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了很好的意见，我完全同意，希望各级各部门认真抓好落实。下面我再强调四点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
党风廉政建设和反腐败工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是建设社会主义政治文明的重要任务。在全面建设小康社会的新形势下，充分认识反腐倡廉工作的重要性，正确把握反腐败斗争的形势，对于进一步统一思想，凝聚力量，扎实推进反腐倡廉工作具有重要的意义。
党的十六大强调，坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。全体党员特别是领导干部一定要从关系党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，居安思危，增强忧患意识。这些年来，我县在反腐败问题上，态度一贯是坚决的，领导也是有力的，不仅坚持定期分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势，及时就一些重要问题进行研究部署，坚持把党风廉政建设作为干部考核评价的一项重要内容，层层落实党风廉政建设责任制；而且进一步加大反腐败力度，坚决查处了一批党员领导干部违纪违法案件，纠正了一些部门和行业不正之风，查处了一些侵害群众利益的行为，反腐倡廉工作总体形势是好的。对此，县委、县政府是满意的，广大干部群众也是肯定的。但是，我们对成绩不能估计过高，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要作持久战的准备，坚持与时俱进，长抓不懈。从当前情况看，导致腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，党员干部甚至是领导干部为政不廉、以权谋私的违纪违法案件屡有发生，反腐败工作依然任重道远。就目前全县而言，我们个别部门和单位的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性、长期性和复杂性依然认识不足，贯彻落实党风廉政建设责任制还不够到位；党员领导干部违纪违法和违反廉洁自律有关规定的行为还时有发生；与民争利现象仍然存在；经济发展软环境尚不够理想。这些问题的存在，除了有些干部自身的原因外，党组织疏于教育、疏于管理、疏于监督也是一个重??颉N?耍?颐蔷?荒艿粢郧嵝模?つ坷止郏?纫?吹揭延械慕锥涡猿杉ǎ??徊皆銮啃判模挥忠?吹降鼻胺锤?芏氛??媪俚难暇?问疲?郧苛业睦?肥姑?小⒓岫ú灰频奶?取⒓崆坑辛Φ墓ぷ骱图岢植恍傅呐?Γ?险孀ズ霉ぷ髀涫担?欢弦孕碌墓ぷ鞒尚?⌒庞诿瘛?SPAN lang=EN-US>
二、坚持教育、制度、监督 “三位一体”，切实加强拒腐防变能力建设。
党的十六届四中全会提出了全面加强党的执政能力建设的要求，我们必须围绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御腐败侵蚀能力这两大历史性课题，按照中央提出的坚持反腐倡廉教育、制度、监督“三位一体”的要求，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力提高党员领导干部的拒腐防变能力。
1、强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。
构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。我们要立足教育，着眼防范，提高党员干部的党性修养和道德水准，增强拒腐防变的能力。一要明确党风廉政教育的重要性。要充分认识加强思想道德和纪律教育的重要性和紧迫性，教育党员干部特别是领导干部牢固构筑拒腐防变的思想“长城”，确立以廉洁奉公和遵纪守法为荣、以以权谋私和违法违纪为耻的高尚价值取向，确保领导干部廉洁从政。二要增强党风廉政教育的针对性。在进一步深化改革、加快发展、扩大开放的大背景下，要按照保持党的先进性教育的要求，突出确保领导干部廉洁从政这个主题，着重解决“五个方面”问题：即，①加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育，着力解决身体力行、立党为公、执政为民本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题；②加强对党员领导干部的权力观教育，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题；③加强对党员干部的纪律教育，督促领导干部严格按照“八个坚持、八个反对”、“五个不许”和“两个坚决纠正”的要求，解决领导干部带头执行廉洁自律各项规定的问题；④加强对党员干部的作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题；⑤加强从政道德修养的教育，着力解决领导干部在道德修养方面存在的'可能导致腐败的问题。三要增强党风廉政教育的实效性。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。加强纪检监察机关与组织、宣传、党校、文化新闻部门的联系配合，做到党委统一领导、纪委组织协调，部门齐抓共管、广大党员干部积极参与，形成优势互补、资源共享
的整体合力，努力营造反腐倡廉的良好社会环境。要不断探索创新党风廉政教育的形式和方法。注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发式教育、理论教育与形象化教育、课堂内教育与课堂外教育、树立正面典型与警示教育结合起来，做到灵活多样、丰富多彩，使党员干部易于接受、乐于参加，以增强党风廉政教育的吸引力、感召力和渗透力。要在解决问题、转变作风、推动工作上下功夫。要增强各级领导干部立党为公、执政为民的自觉性，增强“群众利益无小事”的意识，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，并落实到“为民、务实、清廉”的行动上，时刻将人民群众的安危冷暖挂在心上，把好事办好、把实事办实。要把对党员干部的思想道德纪律教育纳入党风廉政建设责任制之中，推行宣传教育工作目标管理责任制，以签订责任书的形式把党风廉政教育工作由“软任务”变成“硬指标”。2、强化制度建设，筑牢拒腐防变的管理防线。
小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。依靠制度搞好党风，是邓小平同志加强党风廉政建设的一个重要指导思想。通过建立健全有关制度，加强对党员干部尤其是领导干部的管理，是加强党风廉政建设的重要保证。一要落实好反腐倡廉领导体制和工作机制。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步形成党委统一领导下的党政齐抓共管的局面。二要深化制度改革。要以行政审批制度为突破口，深化行政管理体制改革。明确政府职能定位，把资源配置权交给市场，把生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和自主管理的事情交给社会中介组织，把群众自治范围的事情交给群众自己依法办理，实现管理型政府向服务型政府转变，政府主要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境。要引入平等竞争的市场运作机制，减少暗箱操作等滋生腐败的土壤和条件。努力实现用市场经济手段配置资源，凡可以用市场机制运作的公共事项和行政审批项目，如经营性土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购、产权交易等，都应采取招投标的方式进行。要积极推进干部人事制度改革。全面贯彻党中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况的监督检查，逐步提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度。要不断创新管理方式，推进财政管理体制改革。严格实行“收支两条线”的规定，积极推行部门预算、国库集中收付制度，堵塞财政管理中容易滋生腐败的漏洞。三是制度建立要严实。要抓住关键人、关键部门和关键问题来加强党风廉政制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的干部监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。四是制度执行要严格。对领导干部权力的监督制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。因此作为领导干部首先要带头执行做好表率；其次要按照党风廉政建设责任制的要求，认真抓好监督制度落实责任的监督，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究；再次要严格执纪执法，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予法纪处理的应坚决处理，不能搞下不为例。
在全市党风廉政建设电视电话会议讲话
同志们：
为了进一步贯彻落实中纪委五次、省纪委六次和市纪委五次全会精神，本网，fwsir.com!更好地推动全年反腐倡廉各项工作任务的落实，经市委同意，市纪委决定召开全市上半年党风廉政建设责任制督查情况通报电视电话会议。
下面，我就下半年工作讲三点意见：
第一，要加强学习，深化认识，不断增强贯彻落实党风廉政建设责任制的主动性和责任感。党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任而确立的一项重要制度，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。也是纪检工作的一个重要手段和有效抓手。抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，事关党风廉政和反腐败工作的全局，事关各项工作任务的落实，事关反腐倡廉工作的成效，也事关纪检监察机关在社会和群众中的威信和声望。党风廉政建设责任制实施八年来，各级各部门以责任分解、责任考核和责任追究为重点，紧密联系各自实际，在实践中也探索出了各自贯彻落实责任制的模式和路子，并通过抓落实，也取得了显著的成效。但是，各级、各部门在贯彻落实责任制方面也还存在一些不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在有些地区和部门履行责任制的主动性和自觉性还不够，一般号召多，具体抓落实少，工作布置多，督促检查少，对党员干部的教育、管理和监督不到位，不善于正确处理经济工作和业务工作与反腐倡廉工作的关系，对反腐倡廉工作“说起来重要，干起来不要”；有的牵头部门不能很好履行职责被动开展工作，甚至在一些地方和部门不断出现问题；有的纪检干部不注意学习纪检监察业务知识，特别是不注意认真学习领会上级精神，紧密联系本地、本部门党风廉政建设的实际，提出切实有效的开展工作的办法和措施，有针对性地推进责任制实施，甚至对八年来实施责任制有厌战情绪等等。对此，各级、各部门一定要站在政治的和全局的高度，充分认识存在这些问题的危害性，进一步提高对落实党风廉政建设责任制重要性的认识，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设和各项业务工作紧密结合起来，一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，一起奖惩，努力做到“两手抓，两手都要硬”。贯彻落实责任制，关键要突出四个环节：一是突出各牵头部门。各牵头部门要切实负起责任，认真履行职责，把落实责任制和部门的业务工作结合起来，抓好各自牵头工作任务的落实，力争通过下一阶段的努力，使各自牵头工作有新的进展，并取得显著成效。二是突出各级纪检监察机关。要加强责任制执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，促进各项工作落实。特别是要加强责任制考核方式方法的研究和实践，努力探索符合实际、便于操作、能够有力推动责任制落实的考核办法，创出责任制考核的新路。三是突出责任追究。各级各部门要充分运用组织处理和纪律处分两种手段，按照责任制有关规定，严格责任追究，维护责任制的严肃性。四是突出考评结果。要更加有效地运用责任制考核结果，严格兑现奖惩。要通过建立健全相关制度，逐步建立起责任制考核与干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相衔接的机制。
第二，要突出重点，加大力度，狠抓今年反腐倡廉各项任务的落实。上半年，全市各级纪检监察机关和各有关部门按照市纪委五次全会提出的“服务第一要务，加强宣传教育，强化两项职能，加大惩处力度，注重源头治理，构建惩防体系”的总体思路和抓好服务全市经济社会发展、反腐倡廉宣传教育、领导干部廉洁自律、纠风专项治理、查办案件、体制改革、行政监察、国有企业反腐倡廉等八个方面的主要工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的阶段性成效。但是，无论是与上级的要求相比，还是以年初的安排部署来衡量，我们的工作还不同程度地存在差距和不足。对此，在下一阶段，重点抓好三项工作：
一是要抓好《实施纲要》的贯彻落实。各级各部门要按照市纪委五次全会的安排和市纪委、监察局《关于进一步加强贯彻落实有关工作的通知》要求，把长远和当前相结合，原则性和可操作性相结合，制定切实可行的方案和意见，并逐级审批。县（区）要重点制定至落实任务的实施方案和各年度任务分解表，市直部门要按照确定的牵头负责的工作，制定20至20落实任务的'具体意见，并按年度提出任务、目标、要求和责任单位、责任人。县（区）、市直部门制定的实施方案和具体意见，必须于8月底前报市委贯彻《实施纲要》领导小组办公室审查，然后在党委常委会、党组（党委）会讨论，再具体组织实施。本网，fwsir.com!
二是要切实纠正损害群众利益的不正之风。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，紧紧围绕全市工作大局，集中开展对发展环境的专项治理，下决心解决滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚、违规审批、设置障碍以及不作为、乱作为等影响和破坏发展环境的行为，切实纠正和解决影响经济
社会发展的突出问题。
要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，特别是对违犯规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博的要从严惩处。要注意纠正和查处领导干部在住房、公款吃喝等方面存在的问题。
要认真开展征收征用土地、城镇房屋拆迁中侵害群众利益、企业违法排污中损害群众利益、拖欠农民工工资和治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发牌证、治理公路“三乱”等纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
要特别重视做好信访举报工作。妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误或官僚主义行为造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。
要深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度和投资体制改革，要继续完善建设工程项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等“四项制度”，要继续深入开展政务、厂务、村务公开，不断推进反腐败治本抓源头工作向纵深发展。要加大执法监察力度，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行和重点工程项目建设、专项资金管理使用情况的监督检查，保证各项政策措施得以正确贯彻落实。
三是要抓好党务公开的完善提高和检查验收。党务公开是党风廉政建设的必然要求，经过前一阶段工作的努力，已经在全市70％的党组织推开，并初步走上了制度化、规范化的轨道。当前，主要是按照市委年初下发的《开展党务公开工作的意见》要求，组织开展检查验收工作，市党务公开领导小组要组织对各县（区）、市直各部门，县（区）要对各乡镇、县（区）直部门，乡镇要对村、乡直单位的党务公开工作进行检查验收。通过检查验收，发现和解决党务公开工作中认识不够、工作迟滞、流于形式、虚于应付等问题，促进公开工作在载体建设、公开内容、公开形式、制度创新上不断得到完善提高，切实保证这项工作取得实效。
第三，要联系实际，大胆创新，不断开拓反腐倡廉工作的新局面。在中纪委五次全会上，中纪委书记吴官正强调指出，要把反腐倡廉寓于改革和体制创新之中，形成有效防范腐败的机制。今年5月份，他在广东考察工作时再次强调了创新的问题。今年上半年，全市各级纪检监察机关在抓反腐倡廉工作任务的落实中，坚持以开拓创新为动力，从本地、本部门的实际出发，勇于开拓，大胆实践，在抓领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、开展反腐倡廉宣传教育、纠正损害群众利益不正之风、整治经济发展环境、体制改革、党务公开以及纪检监察机关自身建设等方面都创造性地开展了工作，取得了很好的成绩，并发挥了示范带动作用。下半年，我们要继续把创新作为推动工作、推动事业发展的有力举措，继续从本地、本部门的实际出发，在全面贯彻落实中央、省、市纪委会议精神的基础上，切实增强工作的创造性和前瞻性，在推动工作的方式方法和落实各项工作任务上要有创造性的思维来分析、研究和解决问题。当前，特别是要以贯彻落实《实施纲要》为总揽，在健全制度、加强教育、强化监督上多做开创性的工作，不断增强惩治和预防腐败工作的成效。
同志们，今年的时间已经过去了一大半，在下一阶段，我们要认真贯彻中纪委五次、省纪委六次和市纪委五次全会精神，以落实《实施纲要》为统揽，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
社会发展的突出问题。
要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，特别是对违犯规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加赌博的要从严惩处。要注意纠正和查处领导干部在住房、公款吃喝等方面存在的问题。
要认真开展征收征用土地、城镇房屋拆迁中侵害群众利益、企业违法排污中损害群众利益、拖欠农民工工资和治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发牌证、治理公路“三乱”等纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
要特别重视做好信访举报工作。妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误或官僚主义行为造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。
要深入推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度和投资体制改革，要继续完善建设工程项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等“四项制度”，要继续深入开展政务、厂务、村务公开，不断推进反腐败治本抓源头工作向纵深发展。要加大执法监察力度，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行和重点工程项目建设、专项资金管理使用情况的监督检查，保证各项政策措施得以正确贯彻落实。
三是要抓好党务公开的完善提高和检查验收。党务公开是党风廉政建设的必然要求，经过前一阶段工作的努力，已经在全市70％的党组织推开，并初步走上了制度化、规范化的轨道。当前，主要是按照市委年初下发的《开展党务公开工作的意见》要求，组织开展检查验收工作，市党务公开领导小组要组织对各县（区）、市直各部门，县（区）要对各乡镇、县（区）直部门，乡镇要对村、乡直单位的党务公开工作进行检查验收。通过检查验收，发现和解决党务公开工作中认识不够、工作迟滞、流于形式、虚于应付等问题，促进公开工作在载体建设、公开内容、公开形式、制度创新上不断得到完善提高，切实保证这项工作取得实效。
第三，要联系实际，大胆创新，不断开拓反腐倡廉工作的新局面。在中纪委五次全会上，中纪委书记吴官正强调指出，要把反腐倡廉寓于改革和体制创新之中，形成有效防范腐败的机制。今年5月份，他在广东考察工作时再次强调了创新的问题。今年上半年，全市各级纪检监察机关在抓反腐倡廉工作任务的落实中，坚持以开拓创新为动力，从本地、本部门的实际出发，勇于开拓，大胆实践，在抓领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、开展反腐倡廉宣传教育、纠正损害群众利益不正之风、整治经济发展环境、体制改革、党务公开以及纪检监察机关自身建设等方面都创造性地开展了工作，取得了很好的成绩，并发挥了示范带动作用。下半年，我们要继续把创新作为推动工作、推动事业发展的有力举措，继续从本地、本部门的实际出发，在全面贯彻落实中央、省、市纪委会议精神的基础上，切实增强工作的创造性和前瞻性，在推动工作的方式方法和落实各项工作任务上要有创造性的思维来分析、研究和解决问题。当前，特别是要以贯彻落实《实施纲要》为总揽，在健全制度、加强教育、强化监督上多做开创性的工作，不断增强惩治和预防腐败工作的成效。
同志们，今年的时间已经过去了一大半，在下一阶段，我们要认真贯彻中纪委五次、省纪委六次和市纪委五次全会精神，以落实《实施纲要》为统揽，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，努力开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
党风廉政建设责任制测评会上的讲话
党风廉政建设责任制测评会上的讲话根据省委的统一部署，我带队到**市区就党风廉政建设责任制落实情况和反腐败工作，进行测评考察。刚才，瑞平和誉峰同志作了一个全面的述职述廉。实际上，述廉当中包含了述职。从我们掌握的情况看，**市去年以来，对党风廉政建设是重视的，反腐倡廉的形势总体上持续向好，查处案件的数量逐年上升，去年就上升了13%，预防腐败的机制建设也不断完善。通过权力公开透明运行，通过落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的大格局。但是，腐败是社会转型时期、市场经济条件下的一个“顽症”，存在的问题还是很令人忧虑的。案件的量还在上升，总量不少。尤其在基层一些地方，不给好处不办事、给了好处乱办事的情况还比较普遍。市场主体对发展环境的改善，还有很多不满意的地方。所以，党风廉政建设的任务还十分艰巨，形势还十分严峻，务必引起我们的高度重视。
这种民主测评的形式，说是廉政测评，实际上也是对领导班子层面信任度的一个投票。这一票投下去，投票人往往看的不只是廉政情况，而看的是这个干部的全部或者说是全面。实际上，每年搞这么一次投票，是一次信任投票。西方一些国家，议会对官员每年都有信任投票，遇到重大事情，还有阶段性的重大事情投票。我们也应该建立信任投票的制度，今天搞的实际上也是一种信任投票的制度，是民主监督的一种机制，我们要长期坚持，不断地完善。所以，同志们要重视，不要当儿戏，也不要当成走一个过场、搞一个形式；而是要出于公心，认真负责地进行民主测评和个别谈话。实际上，老百姓心中都有一本账，哪个领导干部有公信力，哪个领导干部是真心为民的，心里都清清楚楚。我们在座的同志，都经常接触群众，都有切身感受，如果哪个地方的群众茶余饭后，都说这个县委书记、县长好，都说这个市委书记、市长好，绝对错不了。如果茶余饭后，都在议论这个领导干部的弟弟在搞工程，那个领导干部的妹夫在搞项目，这样的领导干部一定好不了。民意闲谈中，这是古训，也是一个规律。所以，把这个机制建立起来，我觉的还是很必要的。借今天这个机会，就怎么样落实省委八届五次全会精神、**如何重返全省第一方阵，我想简要讲几点意见，供大家参考。
重返全省第一方阵，我不知道你们算账没有，我帮你们算了一下，三个三分之一。11个地级市，第一方阵这一拨有四个市，也就是说**的总量特别是人均要进入前四，才算进了第一方阵。你们要超**、超**，才能进军到第一方阵，这个任务十分艰巨。你们现在的人均水平太低了，多看人均，才能全面小康。所以，绝不是简单的事情。但是，是不是没有希望呢？我觉得是很有希望，怎么样才有希望？我也有一个初步考虑，也是我来**八年以后，到**跑的也比较多，我谈一些感受。只要万众一心，把思路搞对头，重返第一方阵是有希望的。我觉的关键是这么几条：
一、以解放思想促进赶超发展、科学发展。**要重返第一方阵，必须是赶超发展，如果你是全省平均水平，一万年也不可能重返全省第一方阵。**现在在加速度，**现在的劲头也不得了。你还要超他们，那必须是赶超发展。但是，同时还要是科学发展。所以，我讲要以解放思想来促进赶超发展、科学发展。现在大家都认为自己思想很解放，总觉得别人思想不解放，客观上有一个评价标准，不是以主观臆断来解放思想。解放思想的本质就是实事求是，按客观规律办事。就**的情况来看，怎么才算解放思想，解放什么，解放到哪里去，这是关键。落实全会精神，不要空对空，空对空的解放思想一点用都没有，甚至还有负面效应。搞一个大讨论，搞一个解放思想，什么触动都没有。**的解放思想，关键有五条：一是要根据十八大精神来解放思想。十八大报告本身就是解放思想的产物，里面有很多新的论断、新的思想，大家领会了没有，和**找到结合点没有，找到结合点了，说明思想解放了；没找到结合点，说明思想还不解放。核心的东西就是，要用八年的时间全面建成小康社会，小康社会现在是23项指标、144项具体的小指标。以这些指标为参照，**七年时间能不能实现，哪些指标还有差距，你们都要算算账，我看你们的差距很大。二是要遵循经济社会的发展规律来解放思想。规律都没找到，怎么解放思想。经济社会发展的规律很多，突出的有几条。比如市场经济的规律。只要是搞市场经济，它就有市场经济固有的规律，就是要以市场来配置资源，就是要以市场经济的趋向来搞某种政治行为和制度规范。对照这个规律，我们**的差距还很大。我们习惯以政府的手段来推进工作，在很多干部身上根深蒂固，真正按市场规律办事，遇到难事找“市场”，而不是找“市长”，还需要有一个大的变化。现在办什么事情，首先想到找市长要钱，这种思想要解放。要去找市场，市场多的是钱，多的是财富。我们各项工作提出后，要首先想到市场能不能办。市场能办，政府一定不要介入。这样就活起来了，负担就减下来了。三是要针对现在存在的突出问题来解放思想。不能搞无病呻吟，也不能搞无的放矢。**的问题到底在哪里，要赶超问题到底在哪里？本顺书记在全会上列举了11个问题，我看这11个问题**都有，有的还很严重。特别是市场主体不多的问题，市场主体不活的问题，官本位意识太强的问题，发展环境不优的问题，生态环境不好的问题，这些问题非常突出。要针对这些问题，来找症结，找解决的办法，这叫解放思想。四是顺应人民群众的期待来解放思想。群众想办的事情还没办到，说明思想不解放。群众现在还怨声载道的事情，我们把它解决好，说明我们的思想解放了。我们现在在搞献计献策，我希望**市带头把这项工作搞好。要充分听取**市每一个老百姓的意见，让他们诉苦，让他们倒苦水，让他们讲真话。我建议每年在全会召开之前，能不能搞一个月的献计献策，就是听老百姓的意见，听民主党派、企业家的建议。这样把老百姓的所思所盼搞清楚，我们再搞决策，来回应老百姓的期待，他们期待的我们尽快办，老百姓最希望我们办的优先办。总书记讲，老百姓的向往就是我们努力的方向。但是，如果连老百姓想什么、盼什么都没搞清楚，还是凭经验，觉得我对**很熟了，觉得我对老百姓很清楚了，不是这个情况。身为基层干部的县委书记，也不一定了解基层，不一定了解群众所思所盼。如果不认真地听，不深入地思考，不到群众当中去问计，真不了解群众。五是在比较借鉴中解放思想。我们对比借鉴，看看上海周围，到**看看，一个县级市搞到600亿元的生产总值，我们**应不应该办到、**应不应该办到。在比较借鉴当中找到差距，看到我们的不足，这才叫解放思想。你们要找一个上海周边的地方来对标，大城市周边，区位一样。各个县也要对标，找**等先进地区对标。别的地方已经做到了，我们还没做到，说明思想不解放。别人30年前已经做了的事，我们还当新鲜事来讲，思想怎么解放？我就讲一条，现在搞了这么多开发区，但开发区的体制是极其僵死的。体制不改，开发区搞不起来。开发区都有级别，都是公务员，都发公务员的工资，这种体制还能把开发区搞好？开发区的干部少而精，档案一律封存起来进入保险柜，退休的时候可以按照公务员来对待，你调走可以按照公务员对待。你在开发区，一律按照开区发的工作人员来对待，拿绩效工资。根据招商的情况、创造税收的情况，今年比去年税收翻了一番，工资总量增加一倍，允许他们富起来。开发区的管委会主任拿100万、200万是应该的，公务员不要跟他们比，这就叫思想解放。开发区的管理和政府是不同的，不要搞那么多人在开发区争那个级别、这个待遇，更多的人我们可以聘。我们发现有招商厉害的，调到开发区来，还是企业编制，给他高薪。我看魏少军那里有个搞招商引资很厉害的，我们把他调到开发区来，还是企业编制，根据他招商的情况给他高待遇。你没有这种解放思想，想把开发区搞好是不可能的。
二、以打造增长极来促进赶超发展、科学发展。**就是缺增长极，没有大的增长极，你们只会越来越落后，而不会赶超。经济工作是要算账的，不是空口说白话的概念，说几年增长多少，今年搞多少是不行的。要落实到项目上、落实到数字上。要算算账，我们赶超的增量在哪里？我现在还看不出来。就是超过平均水平的增量在哪些地方，现在**还看不出来。没有一个跨越增量的平台，赶超就是痴人说梦，就是说说而已。所以，我在全会的`时候，和**的同志讲，**要打造一个像曹妃甸一样的增长极，要搞一个几百平方公里的增长极，至少变成省级战略，或者搞成国家战略。一个增长极能搞到**一半的水平，这个时候才能真正谈赶超，你才有希望。没有这么一个增量，怎么赶超呢？不可能的事情。所以，你们想一想，现在能不能在北京周边搞一个三五百平方公里（从长远来讲）的增长极，利用未利用地，搞一个吸引首都生产要素、吸引全国生产要素的平台。有的想进首都进不了，就落到这个地方，包括中石油现在有几万人分散在外地，现在想进到北京，北京不接收。中石油就和我们商量，说放到我们**，这个好啊。华为的中国总部不就到了**吗？瑞平书记知道这个事，一年交13个亿的税收。你有这么100个总部到**来，不就是1300个亿吗？税收不就来了吗？划的地也很少。我们如果不打造这么一个平台，吸引一些总部、一些产业来，税收有一个快速、跨越式的增长，产业的聚集，没有一个这样的增长极，跨越赶超还是非常困难的。**现在搞这样一个增长极，完全具备条件，可以说是“天时地利人和”都有。讲“天时”，首都经济圈发展规划马上就要出台，这一下就变成国家战略了；讲“地利”，靠近北京，接受辐射这么强烈；讲“人和”，现在有个好班子，提出“重返全省第一方阵”，省委书记也认可。这件事要干，就得找高手来谋划，要到上海周边去取经，要请新加坡裕廊工业园这样有经验的、世界一流的规划设计单位来规划。裕廊工业园搞得是世界一流的，一般人干不了。除此之外，每个县搞一个真正的增长极，每个县把园区的体制改过来，不要再搞官本位。搞县城扩容，与园区建设结合起来，真正把县城搞成增长极。每个县搞一个像样的增长极，这样才有可能赶超。
三、以全民创业促进赶超发展、科学发展。我们**差在什么地方啊？本来人口多是优势，本来县多也是优势，都变成我们的劣势了。县多了，做不大，干部又多，影响大家积极性，现在变成劣势了。人口1200万，背上沉重包袱，我们变个思路，把它变成优势，就是抓全民创业。大家都出过国，西方一些国家老百姓哪有那么多找政府的，都在自己创业。政府有什么事，市长基本不太管事，总统主要是搞外交的。总统80%的精力在搞外交。国外为什么发展那么好，就是搞全民创业，老百姓都在想发财的事，都在想办企业。我刚才让秘书长查了全省的情况，誉峰市长提供了**市的情况，我报几个数字，你们看**的差距有多大。企业**是59000家，个体工商户是11.9万家，加起来市场主体是26万家，按照人口来算是21‰，这是**的比例。去年全国的平均水平是41‰，你们正好差了一倍，国际上像日本、韩国等国家是81‰。就按全国的平均水平来算，**是无论如何都应该达到的，因为靠近北京这么好的条件。做买卖办企业的条件，可以讲全国95%以上的地区比不了**。当年**多穷啊，有什么呀？当年**穷到一般人吃不上饭，就是搞全民创业，使**发生了一场巨变。放开了搞民营企业，政府少管多服务。这次**市委书记来作报告，叫“温台模式”，最有说服力的是**。我去过三次**，他们总结经验，说这经验、那经验，最根本的一条就是政府创造了全民创业最好的环境，把民营企业搞起来、把民营经济搞起来。我们达到全国的平均水平是应该的，我们这么好的条件怎么全国的平均水平还达不到呢？达到全国的平均水平，**还差一半，差26万家。你们想一想，市场主体是创造财富的源泉，一个个体工商户也能带动两三个人就业，也能交个几百元的管理费和税收，市场主体翻一番的话，税收绝不仅仅翻一番，就业的人口也绝不仅仅就这一番。我看你们集中精力把这个搞好，**就有希望了。我们找发展缓慢的症结，最根本的在于环境糟糕。今天全国正在开转变职能的电视电话会，对企业微观上一定要少干预。昨天我见到国务院的一个副秘书长，他讲企业登记不要管它，不需要基本金，不需要注册资本，也不需要登记经营范围。登记后告诉他不能经营什么就行。放开了让市场主体发展，不要一分钱登记企业。我在**，开始搞零成本注册，省工商局当时支持我。当时那一年，市场主体就增加了46%。现在老百姓创业不容易，办个企业拿执照还要请人吃饭，现在好像不找点关系什么事情都办不成。这种搞法，怎么能发展。全民创业是我们赶超发展的一个重大战略，就是要创造好的环境，降低门槛，按照国际惯例办，政府提供宽松服务，不该管的不要管。现在我们的政府少管就是服务，少管就是好环境。如果把市场主体搞起来，我看财富会充分涌流。劣势变优势，人口多，变成市场主体就是优势。
四、以拉长短板来促进赶超发展、科学发展。**有几块短板，一块是县域经济，一块是城区经济，一块是扶贫。这三块短板不拉长，我们赶超没有希望。县域经济省里作了部署，我不再重复。城区经济要高度关注，过去城区的政府是一种传统的思维定势，好像城区的主要职能就是搞环境卫生，就是搞城管，搞社会稳定，这是一个大错特错的传统思维，必须彻底把他扭过来。城区政府第一位的还是发展经济，利用城区的金边金角搞服务业、搞商业。把城区经济做大，税收就来了。现在城区的政府，到底有多少精力在搞第一要务，是不是在打造增长极，是不是主要在搞招商引资，都值得打问号。城区经济不强，把这个短板拉长，整个城区政府的职能要有一个大的转变。再一个就是贫困地区，**贫困到这个程度，总书记很揪心，我们都很揪心。能不能改变呢？我在**呆了六天六晚，到了49个村，我看三五年摆脱贫困一点问题都没有。靠什么，还是靠改革。走一家一户的老路子，养几只长毛兔、养几只老母鸡，再搞一百年也脱不了贫。要让一个贫困户独立去完成商品经济的过程，要生产、要销售，他要有这个能力不就早脱贫了吗？我们怎么不能从实际出发呢？过去十年，我们扶贫发几万块钱扶贫到每家每户，实践证明是不成功的。怎么搞呢？就是搞股份合作制，这是十五大提出来的，没引起我们的足够重视。搞农村改革，把土地拿到合作社来，问题就解决了，现代农业就能搞起来。这也是中央和省委一号文件的要求。我们要以市场思维和市场机制来搞扶贫，扶贫是一个经济活动，不是一个政府救助。经济活动就要按市场规律办，土地全部进到合作社，搞五位一体，政府可以贴息。政府来推动，龙头企业进来投资，搞产供销。合作社作为法人，是市场主体。有合作社，银行可以贷款。这个我跟农信社谈过多次，他们贷到一家一户是不愿意的，贷到合作社要多少钱有多少钱。贫困户进来作为股东，还可以打工。按照五位一体搞现代农业，我看人大、政协把力量全部调动起来。把宜农宜果的山，都搞成核桃、板栗、苹果、山杏，适合什么搞什么，这个光**还有200万亩，一户只要有一亩，5000元的收入，五年之后坐在家里数票子。为什么没搞起来，一家一户搞不起来。上山要修路，一家一户谁愿意修路，谁有这个本事修路？水利设施要配套，一家一户怎么干得了。我们没有搞起来，关键在体制。**现在知道的还有300万亩，加上其他县，初步估算还有600、700万亩。600万亩就可以解决600万人脱贫的问题，不要分散力量，要捏紧拳头搞体制创新。搞体制创新以后，路有人修了，水利设施有人配套了，优质品种有人保证了，几年下来脱贫致富就有把握了。要下这个决心，不下这个决心不行啊。
五、以转型升级促进赶超发展、科学发展。转型升级任务很重，我不想过多地展开讲。你们有成功的经验，有几家大企业搞得非常好。在原来的基础上搞了升级、搞了改造，现在存量这一块，6万家民营企业，我们给每家企业开一个清单，搞二次创业，搞转型升级，这个比招商引资来的快。能不能我们下一个决心，给6万家企业搞一个诊断，都给他开一个方子，怎么升级、()怎么搞二次创业，有哪些困难？我们能不能下这个决心。这个比招商引资来的快，毕竟有这个基础，然后再来帮助他、支持他，很快就能起来。现在关键是很多企业喊天不应、喊地不灵，要解决的问题都解决不了。然后再抓增量。像隆基**、长城汽车非常棒，在这个基础上，帮助他们搞二次创业，同时我们再搞些增量，把增长极搞起来。
六、以党建创新来促进赶超发展、科学发展。说一千道一万，中国这个体制关键还是看干部的积极性，关键是一把手的积极性。怎么办呢？我想强调两条：一个是改革干部制度。省委前天已经专门研究了改革干部选拔任用的若干办法，马上要发文件。这次的力度是前所未有，就是要解决拉票贿选的问题、解决海推产生候选人的问题。党管干部，要看实绩，看平时的工作，用不着去拉票，也不看这个东西，也不允许主要的岗位搞海推，找一帮不知情的人来推荐，这是自己愚弄自己。这个体制怎么可能不拉票呢，不拉肯定上不去。只有改这个制度才能做得到。要下决心改革干部选拔任用制度，按照省委的文件要求，结合**实际抓好落实。要引导干部都去一门心思干好自己的一亩三分地，不要想别的，干好了就行了，干好了自然会有你的机会。拉票没用，也不用花精力去七扯八扯，这个叫自毁长城，自己消弱了自己的战斗力。再一个就是党风廉政建设。全面创业跟这个吃拿卡要有至关重要的关系。党风廉政建设一方面是保持打击腐败高压态势，另一方面就是预防体系要不断完善，还有行政权力公开透明运行，要形成常态。要搞法治**建设，包括政府的行为，都要纳入法制的轨道。法治环境是最好的环境。把这几条搞好，创造一个全民创业的好环境，让每一个老百姓感觉到，我在**创业不会受到不公正的对待，我创业的环境很自由。办一个企业，不用花一分钱就登记了，做的过程中只要不违法就很自由，社会财富充分涌流的日子就到了。党建的任务很重，是一个系统工程，关键是上述两条。
今天借这个机会，就**重返第一方阵谈些想法，纯粹是个人之见，因为我们是自家人，不对之处大家批评。
在区地税局党风廉政建设工作会上的报告
××区地方税务局××年党风廉政建设工作会议今天召开，我代表局党组向大会作报告。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实上级党风廉政建设会议精神，按照区纪委第四次全会和市地税局××年党风廉政建设工作会议的具体部署，紧紧围绕我局××年工作会议上提出的各项任务要求，认真总结我局××年党风廉政建设工作，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，研究部署我局××年的党风廉政建设各项工作任务。
一、围绕中心工作，认真履行职责，××年党风廉政建设工作取得新进展
××年我局的党风廉政建设工作在市局、区委区政府的领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个一”的治税理念和“四个服务”的要求，紧贴税收中心工作，以有效执行为核心，进一步加强教育，完善制度，强化监督，坚持标本兼治、惩防并举，为完成以组织收入为中心的工作任务提供了政治保证。
（一）齐抓共管，上下努力，党风廉政建设责任制取得明显成效。我局党组非常重视反腐倡廉工作，始终坚持以党风廉政责任制为“龙头”，全面提高局领导班子成员和科所长的责任意识。以制定工作计划和召开党风建设工作大会，对党风廉政建设工作进行了全面部署。通过调整组织机构，加强了对党风廉政建设的领导。通过逐级签订党风廉政建设责任书，切实做到了党风廉政建设工作的逐级负责，层层落实。通过建立和完善有关配套制度，更好地规范全局干部职工的行为。将党风廉政建设工作任务分解为类项，逐级明确了各级领导、牵头部门和协办单位的责任。尤其是做到了一把手的“五个亲自”，班子其他成员的“三个抓好”，“一岗双责”的意识得到加强。坚持每季度对党风廉政建设责任制的目标管理考核以及不定期的检查，确保工作的全面落实。在顺义区××年党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查评比中，我局受到了通报表彰。
（二）加强对领导干部的监督，廉洁自律工作进一步加强。严格执行“四大纪律和八项要求”，并列入局、科（所）两级班子民主生活会的重要内容进行自查自纠。先后组织了类人员、人参加的座谈会。在全局干部职工中发放份调查问卷，总结归纳出类条意见和建议。局领导班子成员在开好自身民主生活会的基础上，与相关科室负责人分别深入各科所，参加、指导和帮助科所开好民主生活会。对大家提出的意见和建议进行了逐条分析，研究制定了整改措施并及时向全局进行了反馈。认真学习和贯彻落实“两个条例”，并组织全局名党员及入党积极分子开展了党纪条规的测试活动。加强廉洁自律行为的监督，坚持定期报告干部接受礼品、礼金，参加或拒绝参加宴请情况，并装入个人廉政档案，据不完全统计，全年我局干部拒请、拒宴人次，拒收礼品、有价证券人次，价值元。实施了领导干部离任审计和任前谈话制度，年内对因工作调动、交流的名科所长进行了离任审计，对新提拨任职的名科所长进行任前廉政谈话。年内没有发现税务干部的不廉洁行为。
（三）坚持纠建并举优化政务环境政风建设取得了新成效。认真组织政风评议工作先后两次以暗访的形式组织了由社会特邀监察员和有关人员对我局各科所的政风评议检查对存在问题的单位提出了整改建议并将检查结果以通报的形式向全局进行了反馈。先后接受了市纪委纠风室、市地税局特邀监察员和区人大、政协代表对我局政风评议活动的检查，并受到了高度的评价。在我局外网上建立了“政风建设情况问卷调查”，接受全体纳税人及全社会的监督，各项设问的满意率均在以上有的项目达。在局内网开辟了“民主窗”专栏，及时解答、回复和解决大家提出的意见和建议等。投资多万元对纳税服务大厅进行了改造并在服务大厅开设了“纳税人之家”实行了人性化服务每名工作人员将自已的名字编成个性化服务用语深受纳税人欢迎并得到市局、区领导的肯定。认真抓好全程办税服务工作的监督检查，使办结事项纳税人满意率达到。在××年顺义区组织的政风建设检查评比中，我局的政风评议和全程办事代理制工作均以分的成绩获全区并列第一名，并受到通报表彰。
（四）以执法监察和执法检查为主要手段，加强“两权”监督。按照有关要求纪检监察部门会同法制、计会、财务等部门对税务检查处罚案卷、《减免税管理办法》执行情况、再就业优惠政策执行情况、代征代扣手续费的管理情况、税款征收入库情况等项工作进行了税务执法监察，对发现的问题提出了监察建议并在全局进行了通报。进一步完善执法检查办法严格实施执法检查先后对在执法检查中发现问题的人实施了过错责任追究。增加了内部特邀监察员的力量，重新调整了各科所的内部兼职监察员。在去年年底进行的机构改革试点工作中，人事、监察部门通力合作，积极配合有关部门做好科级领导干部竞争上岗
工作，使党风廉政建设工作融入领导干部选拔任用工作当中，创造了公平、公正、公开的竞争环境。
（五）积极开展行之有效的廉政教育全局干部廉洁从政意识明显增强。坚持“教育为本、防范在先”的原则，制定并下发了年度党风廉政建设专项教育计划及季度廉政教育主要内容。认真学习、宣传和贯彻“两个条例”。组织开展了以“求真务实勤政为民”为主题的宣传教育月活动。开通了“移动说廉”，即利用手机短信发送廉政警言或警句。邀请有关专家及市局领导为全局干部进行专题讲座。利用局内网、光盘、下发有关材料等方式，用正反典型教育干部。深入税务所与税务干部进行面对面教育和座谈。编发我局“税务干部廉政须知”。自编自演小品《暗访》，宣传纪检监察工作和良好的文明礼仪规范。利用发生在服务大厅的真实事例进行深化教育，将生动的素材编入我们自编自演的文明礼仪小品中，并拍成了电视教育片。该做法还在《中国税务报》等刊物登载。
回顾过去的一年，我们虽然做了大量的工作并取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和问题。个别单位对抓党风廉政建设重要性的认识仍存在差距，工作有不到位的现象；个别领导干部政治敏感性不强；个别干部还存在着“吃、拿、卡、要、报、借、占”的苗头和倾向纳税人对我们的工作效率、服务质量和服务态度方面还有意见和建议等。对于这些问题我们一定要从思想上高度重视在今后的工作中认真加以解决。
二、认清形势不断增强对惩治和预防腐败工作的极端重要性和紧迫性的认识
（一）认真学习有关会议精神和领导讲话将思想统一到上级对党风廉政工作的要求上来。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署也对反腐倡廉工作提出了新的要求。日前中纪委召开了第五次全会国务院、市、区、总局及市局先后召开了党风廉政建设工作会议。我们要认真学习并贯彻落实上级的会议精神进一步统一思想提高认识把反腐倡廉工作提高到关系党的执政基础、关系到党的生死存亡、关系到税收事业发展的兴衰成败去认识。
（二）积极应对市场经济及改革开放力度不断加大给我们带来的新的考验。我国改革开放和发展正处于关键时期我们要在积极投身于改革开放进程中的同时进一步增强自身的“免疫能力”和抗干扰能力同一切消极腐败的思想和行为作斗争经受住各种利益和诱惑的`考验。做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”。
（三）适应机构重组和征管改革工作的需要促进地税事业健康发展。我局作为市局机构改革试点单位之一已基本完成了流程重组和组织再造的基础性工作今后还需要在实现“五做”（做细征收、做精管理、做强稽查、做实税政、做优服务）上下功夫这就需要勤廉兼优的人才作保证。尤其是随着“税收管理员”制度的实行税务干部与纳税人接触机会的增加给廉洁从政带来了新的问题。这就需要我们既要发扬优良传统又要坚持改革创新以廉政促勤政保证地税事业的健康发展。
（四）居安思危防微杜渐正确分析和把握党风廉政建设工作的发展方向。去年以来，党中央进一步加大了预防和惩治腐败力度，但大案要案接连发生，反腐倡廉形势仍不容乐观。从我局去年的情况看反腐倡廉的形势总体是好的但有些倾向和苗头也不能忽视我们还应在薄弱环节上堵塞漏洞着力减少腐败现象滋生的土壤和条件使党风廉政建设和反腐败工作整体推进。
（五）坚定理想信念增强惩治腐败的信心。最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，总局也正在组织起草《关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》我区和市局也提出了新的要求和有关制度。惩防体系的逐步建立，为反腐倡廉构建了有效工作机制正在进行的保持共产党员先进性教育活动，为党风廉政建设深入开展奠定了思想基础为搞好今年的各项工作创造了有利的条件。
三、××年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
××年，是北京地税的“能力建设年”。我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照区纪委四次全会和市局党风廉政工作会的总体部署，紧密联系顺义地税实际，紧紧围绕“四个一”的治税理念，保持党员先进性，大力加强能力建设，建立健全符合顺义地税实际的惩治和预防腐败体系，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
工作重点是“三个结合”、“四不”、“四坚持”，即：把增强党风廉政建设工作的紧迫感与树立长期作战的思想相结合；发扬优良传统与改革创新相结合；严厉惩治与有效预防相结合。使全体干部努力做到依法治税不渎职，热情服务不失责，税务干部不失足，群众利益不受损。坚持求真务实，强化制度建设，狠抓源头治理；坚持以人为本，化解各方矛盾，理顺群众情绪；坚持正面宣传，树立先进典型，推动中心工作；坚持齐抓共管，形成领导合力，确保取得实效。主要工作任务如下：
（一）继续抓好党风廉政建设责任制的落实。主要做好七件事：一是做好责任制的落实工作，协助局领导与各科所领导签订责任书，指导、检查各单位领导与干部职工责任制的落实情况。二是认真搞好党风廉政建设和反腐败斗争任务分工，分解和细化各项工作，明确各级领导及有关部门的责任。三是建立完善党风廉政检查制度。主要按季度分重点或不定期的对各单位进行检查。通过明查暗访等不同形式加强对各单位的检查，及时总结推广好的做法和经验，并针对发现的问题实施责任追究。四是整合任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话等形式，建立约谈反馈制度。对有倾向性和苗头性的单位或干部进行约谈。努力做到关口前移，防患于未然，最大限度地保护干部。五是完善落实领导干部联系点制度。及时了解基层及干部职工的工作生活情况，倾听群众呼声，帮助群众解决实际问题，密切领导干部同群众的联系，引导群众通过正常渠道反映问题，用润物细无声的工作方式化解矛盾，理顺情绪。六是按照“重构绩效机制”的要求，整合季度目标管理考核等内容，积极探索建立分析评估制度。通过畅通信息渠道，定期分析评估党风廉政建设形势，提出或制定具有预见性的举措，提高反腐倡廉的预防能力。七是针对干部职工八小时以外的管理这个薄弱环节，与有关部门探索并完善对干部职工的监督管理。
（二）狠抓领导干部廉洁自律工作。继续认真贯彻落实“四大纪律、八项要求”、“两个条例”、“实施纲要”和“实施意见”等。加强对领导班子执行民主集中制、“三重一大”制度情况的监督检查。要切实解决党风方面及领导干部中存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：一是违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；二是“跑官要官”、“买官卖官”的；三是放任、纵容配偶、子女等亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的；四是利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的；五是参加赌博特别是到国（境）外赌博的。对于有上述第一条和第五条行为的，按照组织程序一律先免职、并依据有关规定处理。落实上述五条规定的情况将列入今年领导班子专题民主生活会，逐条明示，顺义区和市局将以上内容作为责任制检查的重点内容。
（三）严肃查处违纪违法案件。加强信访工作，认真查办自行发现案件、群众及纳税人举报案件及上级转办案件。认真查处侵害纳税人利益，破坏税收发展环境的案件。重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反“四大纪律、八项要求”以及以税谋私、以权谋私、贪污受贿、腐化堕落和失职渎职的案件。对查实的案件在落实责任制的基础上，实行责任倒查，确保追究到位。按照市局要求，要对十年来信访举报情况进行认真梳理和分析，并作为今年领导班子的一项重要调研课题。
（四）进一步加强纠风工作和政风建设，强化“两权监督”。我们要在巩固我局去年政风评议工作成果的基础上，找准薄弱环节，解决主要问题，争取更大成效。进一步加强“两权监督”，完善税收管理员廉政守则等制度，为实现“五做”打下坚实的基础。调整各科所内部兼职监察员。续聘或重新聘任社会特邀监察员，充分发挥他们的智力优势，帮助我们提高工作效率、改善纳税服务。采取网上评议、问卷调查、明查暗访、召开座谈会等方式，全面实施内外部的监督和检查。继续在稽查检查干部中采取发放“廉政监督卡”，并逐步在全局的税收管理员等干部中施行。完善政务公开有关制度。积极开展内部审计工作。对纳税人满意度不高，纳税服务方面投诉、举报数量多的单位要限期整改，问题严重的要进行通报批评、追究领导责任或进行组织处理。
（五）以先进性教育为契机，深入开展廉政教育，打造地税廉政文化。在制定年度廉政教育计划及季度廉政教育主要内容的基础上，将目前正在开展的保持共产党员先进性教育与党风廉政教育结合起来。将地税廉政文化融入以“四个一”的治税理念的地税文化之中。抓好党风廉政宣传教育月活动组织计划与实施。充分利用我局内外网站、“移动说廉”、二期邮箱、党课、廉政专题教育、座谈、专栏等形成开展廉政教育。坚持以正面宣传为主导，每个单位都要善于从身边发现、挖掘、总结、培养、树立和推荐勤廉兼优的先进典型。我局将在下半年在全局推出作风过硬、事迹突出的先进单位和个人典型。以《税务干部廉洁从政手册》为主要内容，组织开展党纪条规知识的学习和测试工作。通过教育，为提高全局干部的“五种能力”（把握大局、服务大局的能力；求真务实、开拓创新的能力；流程重组、组织再造的能力；做好思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力）打下坚实基础，努力培养一支作风过硬、团结向上、勤廉兼优的高素质干部队伍，
（六）继续加强纪检监察干部的自身建设。调整和加强专（兼）职纪检监察干部的组织建设。加强纪检监察干部的素质教育。提高纪检监察干部的“五种能力”，即：提高保障和促进税收工作顺利开展的能力；提高对党员干部特别是主要领导干部有效监督的能力；提高协助党组织协调反腐败工作的能力；提高通过制度创新预防腐败的能力；提高依法执纪、依法办案的能力。进一步加强纪检监察部门的基础工作，完善各项规章制度，规范行为，严肃纪律，提高效率。紧紧依靠全局干部职工，服务基层，贴近税收工作实际，做到参谋服务、公正无私、不徇私情、不辱使命，为各项工作的有效开展提供政治保障。
同志们，今年我局的党风廉政建设工作任务已经明确。我们要在局党组的领导下，在顺义区和市局纪检监察部门的指导帮助下，坚决贯彻落实上级党风廉政建设的工作部署，以饱满的热情，求实的作风，坚定的信心，扎实的工作，积极推进党风廉政建设工作的深入有效开展，为构建和谐的社会、为地税事业的健康发展而努力！
在全市落实党风廉政建设责任制工作，座谈会上的讲话
同志们：
市委、市政府召开这次落实党风廉政建设责任制工作座谈会，主要是听取各部门2004年落实党风廉政建设责任制工作情况，统一思想，总结经验，强化措施，全面落实党风廉政建设责任制，促进全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展。同时，这次座谈会也是年末岁初对市直部门主要负责同志的一次廉政谈话，进一步加强领导干部的监督管理和教育，提高各级领导干部廉洁自律水平。刚才，建设局、检察院、卫生局、教育局等部门的负责同志汇报了落实党风廉政建设责任制的情况和打算，希望大家相互学习借鉴。下面，我就深入落实党风廉政建设责任制讲四个方面的意见。
一、统一思想，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性
近年来，全市各级各部门按照中央、省、市部署和要求，严格遵守和执行党风廉政建设责任制各项规定，加强组织领导，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究，落实党风廉政建设责任制工作取得显著成效。各级各部门对党风廉政建设的重视程度不断提高，党政“一把手”、班子成员负总责和“一岗双责”的意识不断增强；抓党风廉政建设力度不断加大，结合本部门和本单位的实际，采取了一系列措施，做了大量工作；领导干部廉洁自律工作深入扎实，查办案件工作始终保持了高压态势；一些损害群众切身利益的突出问题不断得到解决，源头治理和预防腐败工作取得新进展。对此，市委、市政府是满意的，社会各界是认可的，全市广大人民群众是拥护的。但是，我们也必须清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面临的形势仍然十分严峻，落实党风廉政建设责任制工作离中央、省委和枣庄市委的要求还有一些差距，有的领导干部抓落实的责任感还不强，自觉性和积极性还不高，存在着对待业务工作和党风廉政建设“一手硬、一手软”的现象；反腐倡廉任务在有些部门和单位落实得不好，履行职责不到位，效果还不够明显；反映个别部门和单位“一把手”、“重点人物”腐败问题等现象仍很突出。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
党风廉政建设责任制是党的建设的一项基本制度。深入落实党风廉政建设责任制对于从制度上保证和促进党风廉政建设和反腐败斗争，加强执政能力建设，促进经济社会全面、协调、可持续的发展有重要意义。首先，落实党风廉政建设责任制是树立和落实科学发展观，加快经济发展的重要制度保证。当前，我市经济正处于一个快速提升的关键时期，体制机制改革不断深化，各种矛盾和问题错综复杂，确保一个稳定和谐的社会环境至关重要。落实党风廉政建设责任制，能够从制度上保证各级领导班子和领导干部始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉工作与经济和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“一岗双责”，在抓好改革开放和经济建设的同时，切实担负起加强党风廉政建设和反腐败的重大责任，促进全市经济社会持续、快速、健康发展。第二，落实党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度体系中的一项基本制度，是管总的、牵头的制度，是推动反腐倡廉工作不断深入的“龙头”。胡锦涛指出“各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，对本地区、本部门的反腐倡廉工作作出具体安排，责任一定要明确，监督检查一定要到位。”吴官正书记在11月22日召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求，“要充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性，继续学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，促进责任制落到实处”。近期，省委、枣庄市委也相继召开会议，对落实党风廉政建设责任制进行了部署和要求。中央、省、市领导的讲话，充分体现了党风廉政建设责任制在推进党风廉政建设和反腐败斗争中的重要地位。可以说，抓住了党风廉政建设责任制这个龙头，反腐倡廉各项任务的落实就有了坚实的制度基础。在年末岁初，各方面时间都非常紧张的情况下，我们召开这次高规格的座谈会，就是督促各级领导班子和领导干部切实担负起反腐倡廉的领导职责，做到把新一年的反腐倡廉工作与经济社会各项事业同谋划、同部署，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵发展。第三，落实党风廉政建设责任制是健全完善反腐败领导体制、工作机制的有效途径。党风廉政建设责任制既囊括了党委、政府、纪检监察机关和各个职能部门，又涵盖了标本兼治、综合治理的全部任务；既明确了抓党风廉政建设的责任主体，又规定了与其相对的具体责任；既明确了领导集体的责任范围，又提出了领导个人应负的责任内容。落实党风廉政建设责任制，能够发挥党的政治优势，调动一切积极因素，拓宽群众参与渠道，进一步形成“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导机制和工作机制。
各级各部门一定要从讲党性、讲政治的高度充分认识抓党风廉政建设、抓责任制落实的极端重要性，把思想认识切实统一到中央和省、市的要求部署上来，进一步增强加强党风廉政建设的责任感和自觉性，坚持“守土有责”、在岗尽职，不折不扣、持之以恒地抓好党风廉政建设责任制的落实，抓好职责范围内的党风廉政建设，做到事业兴旺发达，干部健康成长，经济快速发展，社会稳定和谐。
二、坚持惩防并举，着力构建教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系
落实党风廉政建设责任制，关键在紧密结合实际，抓好落实，进一步做好各项工作。各级各部门要充分认识当前反腐倡廉工作的极端重要性，认真总结成绩，查找不足，在“落实、巩固、深入、提高、创新”上下功夫，使重点工作有新突破，整体工作有新起色。
（一）要抓好“防腐保廉”工程的运作。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党的十六届三中全会提出来的，也是党的十六届四中全会《决定》特别强调的一项重要工作。这是我们党对社会主义条件下开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是全面贯彻从严治党的方针，提高广大党员干部立党为公、执政为民能力，最大限度地防范和减少腐败行为的重要举措。去年，市委、市政府下发了《关于实施防腐保廉工作建设的意见》，这个《意见》既符合中央、省、市精神，又切合滕州实际，在实践中也收到了很好的效果，当前关键是将这项工作进一步推进和深入。要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，以确保党员干部正确行使权力为主线，以“权、钱、人”的管理为重点，以教育、规范、监督、惩处四大支柱为手段，通过强化预防措施和源头治理的办法，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。要强化预警机制建设，建立反腐倡廉隐患排查调处机制，加强廉政信息收集、汇报、反馈机制建设，完善反腐倡廉预警组织网络，形成纵到底、横到边的廉政预警防范网络。要发挥防腐保廉工程建设联席会的作用，加强情况高度，抓好各项措施的落实，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推动防腐保廉工作建设深入开展。
（二）要紧紧围绕保稳定查办案件。查办案件是纪检监察机关的一项基本职责，也是最具特色的一项职能，是惩治腐败的重要手段，是衡量反腐败斗争成效是否明显的“睛雨表”。各级纪检监察机关要从思想上高度重视起来，精力上真正靠上去，按照既定任务目标，坚定不移加大办案工作力度，年内要争取突破几起有影响、有震动、有警示意义的大要案。要突出工作重点，重点查办利用审批权中饱私囊，利用人事权收受贿赂、利用司法权徇私枉法和严重侵害群众利益的案件，特别是对十六大以后仍顶风作案、严重违法违纪的领导干部，一定要依纪依法，从严惩处，绝不姑息，绝不手软。要坚决制止向领导干部送钱、打着领导旗号办私事、党员干部参与赌博等歪风，对重视程度不够，抓得不紧不实，效果不明显的，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚决追究有关领导干部的责任。要继续加强信访举报工作，组织开展好“信访举报工作质量年”活动，深化和完善常委接访制度，落实重要信访案件包案制度，积极开展网上举报活动，提倡和鼓励实名举报，以扎实有效的工作取信于民。
（三）要毫不放松地抓好党风廉政宣传教育。德教为先，教育为本。要着眼于“大宣教”格局的丰富和深，加大党风廉政宣教工作力度，抓好经常性调度，培养典型、总结经验，拓宽渠道，不断提高反腐倡廉宣传教育的整体工作水平和成效，切实筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。要结合党的执政能力建设和纪律检查工作新的实践，以创新的思维、发展的思路、改革的办法来研究和解决反腐倡廉遇到的新问题、新矛盾，深入探索社会主义市场经济条件下开展纪律检查工作的规律，不断丰富和完善党的纪律检查工作理论，推动党的纪律检查工作不断向前发展。
（四）要认真纠正和解决发生在老百姓身边、严重损害群众利益的不正之风。“为政之要，贵在安民；安民之要，在于察其疾苦”。各级各部门要把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败工作的重点来抓，集中搞好七个专项治理。一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。严肃查处违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。临近年底，这方面的问题可能会比较突出，各级要高度重视，采取有力措施，加强监督检查，确保农民工的合法权益不受侵犯。五是继续深入治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。六是继续纠正医药购销和医疗服务中的'不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。七是继续做好减轻农民负担工作。春节前这一段时间很关键，各级各有关部门要密切关注，强化监管，严防加重农民负担行为的发生，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。
三、认真落实党风廉政建设责任制，为党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保证
要强化责任意识，提高落实责任制的自觉性。近年来，我市狠抓党风廉政建设责任制建设，有制度、有检查，一级抓一级，层层抓落实，收到了良好效果。但也存在一些问题，主要是个别人思想有误区，对党风廉政责任制的重要性认识不够，落实不力，在行动上畏首畏尾。这些问题归根结底还是一个政治思想境界不高，责任制意识不强的问题。各级领导干部特别是党政主要领导要严格兑现廉政承诺，自觉接受社会各方面监督。既要以身作则，严格自律，又要抓好职责范围内的党风廉政建设，管好亲属、子女和身边工作人员。要认真落实领导班子成员分工负责制。党政领导班子成员要“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，将党风廉政建设纳入分管工作目标管理，与经济和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级纪检监察机关要充分发挥协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能，切实抓好对各级领导干部履行职责情况的监督检查，确保各级各部门各司其职、各负其责、令行禁止。
要明确责任制主体，抓好责任分解。落实责任主体是落实党风廉政建设责任制的前提。各级各部门领导班子是党风廉政建设的责任主体，要真正承担起主体的责任，即研究部署的责任、管理教育的责任、监督检查的责任、组织查处的责任。各单位、各部门要进一步围绕市委、市政府的中心工作，把反腐倡廉各项任务分解到具体单位和部门，落实到具体岗位和具体人，做到工作有任务、执行有措施、责任有标准、完成有时限。市纪委作为组织协调部门，要认真履行职能，在责任制分工上严格审核，严格把关，确保不留死角、不出漏洞。
要严格责任考核和责任追究，确保责任落实到位。强化责任制考核是落实党风廉政建设责任制的动力。党风廉政建设责任制，不仅是一项制度，也是一项政治纪律。要进一步落实责任制考核，市纪检监察部门要采取定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门、各单位责任制落实情况的考核和检查，该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，并把责任制考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键。要进一步加大责任追究的力度，做到有责必究，究必到位，真正解决在责任追究上失之于宽，失之于软的问题。对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的部门和单位，要追究主要领导责任，以铁的纪律来保证各项任务不折不扣地落到实处。
四、加强廉洁自律，努力建设高素质的干部队伍
要切实加强思想政治工作。按照“为民、务实、清廉”的要求，加强理想信念教育、权力观教育、群众路线教育和党纪政纪教育，不断提高思想政治素质。今年第四季度，全国范围内将开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各级各部门要按照中央、省、市的要求，密切联系实际，把教育活动抓紧抓好，努力在学习和掌握“三个代表”重要思想上有新进步，在加强党性锻炼、改造世界观上见新成效。
要严格执行纪律。吴官正书记在全国电视电话会议上的重要讲话，突出强调的“五个不许”，是在剖析当前一些重要腐败案件，总结有些干部犯错误教训基础上提出来的，具有很强的针对性、指导性和操作性。各级各部门各单位一定要按照吴官正书记的讲话要求，认真抓好落实，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。要务必坚决做到：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱，要坚决拒收；推不掉的，要立即上交组织。对违反规定的，一律先免职，再按照规定处理。第二，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。第三，不许参与赌博。今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理；到国（境）外赌博的，一律从严惩处。第四，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。违反规定的，要严肃查处。同时，要继续坚决纠正领导干部超标准配备使用小汽车和在住房上以权谋私等问题，各级领导干部要自觉遵守，违反的要退出和整改。
要切实抓好节日期间的廉洁自律工作。节日期间，各级各部门要严格执行中央和省、市的通知要求，部门及单位之间不得用公款大吃大喝，组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止年终乱发钱物，不准借拜年、举办庆祝活动之名发礼品、纪念品；不准以任何借口到下级机关索要东西、接受礼品或低价购买工农业产品，下级机关也不得以任何名义和方式向上级机关及领导干部送礼；不准接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动，也不准到下属单位或企事业单位报销应由个人支付的旅游和其他费用；党政机关一律不搞相互走访拜年活动，大力精简各种庆典和应酬性活动，下基层慰问要轻车简从，不搞超标准招待。各级纪检监察机关和财政、审计等部门，要认真履行职责，对各级各部门各单位贯彻执行情况进行督察。对无视纪律、我行我素、顶风违纪的单位和个人，一经发现，要依法依纪严肃查处，典型案件要公开曝光。对由于领导不重视、工作不到位，导致节日期间发生严重问题的部门和单位，要追究有关领导的责任。要坚持以人为本，切实关心困难群众的生产生活，解决群众的实际问题，组织好节日市场供应和文化活动，过一个欢乐、祥和、节俭、廉洁的节日。
同志们，落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，责任重大，任务艰巨。全市各级各部门各单位一定要按照这次会议的要求，认真贯彻落实全国、全省、全市电视电话会议的精神，从实际出发，真抓实干，把反腐倡廉各项任务落到实处，为加快全市经济社会发展、保持社会稳定提供坚强的政治保证。
★ 在同学会上的讲话
