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加强涵养区农村生态保护确保南水北调源头水质
河南省西峡县是南水北调中线工程重要的水源涵养区.为保护源头水质,西陕县在农村生态保护,发展农村经济过程中,从多个方面对农业面源污染防治进行了有益的探索和实践收到了良好的效果.
作 者：朱玮钰 作者单位：河南省西峡县环保局,474550 刊 名：科技资讯 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(31) 分类号：X32 关键词：农村 生态保护 南水北调 水质乌海市海勃湾生态涵养区保护条例
为了加强海勃湾生态涵养区的保护，制定的乌海市海勃湾生态涵养区保护条例将于3月1日起施行，下面是相关内容，希望对大家有帮助。
乌海市海勃湾生态涵养区保护条例
(11月10日乌海市第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
月1日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强海勃湾生态涵养区(以下简称生态涵养区)的保护，保障水源地安全和生态环境持续改善，统筹兼顾生态效益、经济效益和社会效益，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合实际，制定本条例。
第二条 本条例所指生态涵养区位于乌海市海勃湾区北部，东至京藏高速公路，南至金裕社区北河槽，西至包兰铁路，北至乌海市与鄂尔多斯市界线，面积42平方公里。其中，集中式饮用水水源保护区14平方公里，包括海勃湾区北集中式饮用水水源保护区和海勃湾区千里山镇团结新村集中式饮用水水源保护区。
第三条 生态涵养区保护坚持科学规划、严格保护、合理利用、绿色发展的原则。
第四条 在生态涵养区内从事保护、建设、管理以及生产经营、生活等活动的，应当遵守本条例。
第五条 市人民政府统一领导生态涵养区保护、建设和管理工作，负责统筹解决生态涵养区保护工作中的重大问题。
市人民政府有关行政主管部门，按照各自职责，做好生态涵养区保护、建设和管理的相关工作。
海勃湾区人民政府负责生态涵养区保护、建设和管理等具体工作，其所属生态涵养区管理机构负责日常工作。
生态涵养区管理机构的主要职责：
(一)贯彻执行国家、自治区有关法律、法规、规章和方针、政策以及本条例规定;
(二)制定和实施生态涵养区各项管理制度;
(三)组织协调生态涵养区保护、建设和管理以及各项规划中有关事项的具体实施;
(四)及时通报生态涵养区内保护、建设和管理工作的进展情况;
(五)收集、归纳、整理应当分别提交市人民政府、海勃湾区人民政府研究决定的有关问题;
(六)对生态涵养区进行日常动态巡查，协助查处各类违法违规行为;
(七)依法查处擅自移动或者破坏生态涵养区内标识、界标、警示标志和隔离防护设施的行为;
(八)市人民政府、海勃湾区人民政府交办的其他工作。
第六条 市人民政府、海勃湾区人民政府应当将生态涵养区的保护、建设和管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费分别列入本级财政预算。
第七条 市人民政府、海勃湾区人民政府应当利用报刊、广播、电视、网络等媒体或者其他形式，开展生态涵养区保护的公益宣传。
第八条 任何单位和个人都有保护生态涵养区环境的义务，并有权对污染和破坏生态涵养区环境的行为进行检举。
第九条 市人民政府、海勃湾区人民政府应当将生态涵养区保护工作分别纳入年度目标责任考核范围，对做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第十条 市人民政府规划主管部门应当按照土地利用总体规划、城市总体规划和本条例规定，会同有关部门和海勃湾区人民政府编制生态涵养区保护规划和建设控制规划，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。市人民政府在批准后一个月内报市人大常委会备案。
海勃湾区人民政府根据需要，依据生态涵养区保护规划、建设控制规划编制有关专项规划。专项规划应当经市人民政府有关主管部门审核，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第十一条 编制生态涵养区保护规划、建设控制规划以及专项规划，应当准确把握生态涵养区在全市经济发展和城市布局中的功能定位以及在周边地区的生态定位、产业定位和服务定位。
对允许发展的产业和项目、公共基础设施和公益项目、农区居民和涉农企业生产生活用地范围应当予以明确。
第十二条 编制生态涵养区保护规划、建设控制规划和专项规划，应当组织开展环境影响评价和水资源论证，并通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众的意见。
第十三条 规划一经批准和公布，不得擅自调整或者修改;确需调整或者修改的，应当按照原审批程序办理，并重新向社会公布。
第十四条 海勃湾区人民政府编制本地区经济社会发展规划、制定产业政策、布局产业项目，应当与生态涵养区保护规划和建设控制规划相衔接，并与水资源和生态环境承载能力相适应。
第十五条 生态涵养区内，饮用水水源一级保护区外，在保障水源地和生态环境安全的前提下，鼓励发展林业，可以适度发展农业和生态旅游业，不得建设规划以外的产业项目。具体实施意见和办法由海勃湾区人民政府结合实际制定，报市人民政府批准后实施。
第十六条 建设项目应当按照生态涵养区规划要求，适度、合理、有序进行，严格履行相关的审批手续。
审批权限和程序，国家和自治区有明确规定的，从其规定;没有明确规定的，由海勃湾区人民政府审批。
第十七条 经批准建设的项目，应当按照有关规定和要求，配套建设各类污染物和废弃物收集处理设施。配套设施应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。配套设施验收不合格的，主体建设项目不得投入生产或者使用。
第十八条 建设垃圾转运站、污水处理厂以及道路、供电、供气等基础设施，应当立足于科学保护水资源和生态环境，提升公共服务水平。
第十九条 生态涵养区内河道以及上游的海勃湾区摩尔沟和千里沟，应当以清淤、疏浚等形式进行综合整治，廓清周边污染源，建设防治结合的防洪工程体系，提高河道防洪标准，从源头上防止水源地发生污染。
第二十条 生态涵养区内，应当建设规模化的地表水工程，形成系列地表水资源，实行取水、供水、排水统一管理，逐步取代地下水，保障生态和种植用水需求。
建设引黄供水工程，应当合理布局取水口、水源点和渠系网络;应当建设人工湖作为引黄供水的调蓄补充配套工程;建设节水改造工程和灌溉设施，应当利用先进的喷灌、滴灌、渗灌等技术，提高水资源利用率。
第二十一条 科学论证规划建设备用水源。建设城镇集中式饮用水供水工程，应当配套建设应急备用水源取水设施，制定饮用水安全应急保障预案，确保突发事件发生后饮用水安全。
第二十二条 团结新村、新地村、新丰村、王元地村，应当按照国家关于新农村建设的有关要求，结合乌海推行城乡一体化实际，进行规划和建设;严格控制宅基地和生产生活用地范围，不得扩大现有规模，不得无序开发和建设;环境整治和公共卫生管理等方面应当与城区要求相同，不得另行制定标准。
第三章 保护与管理
第二十三条 生态涵养区边界应当设置标识。集中式饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区。集中式饮用水水源保护区边界应当设置明确的界标和明显的警示标志，并向社会公布地理坐标和具体范围。
界标应当标明名称、类型、保护级别、保护范围、保护面积、责任单位等内容。
根据需要，在集中式饮用水水源一级保护区周边设置隔离防护设施，实行封闭式管理。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自移动或者破坏生态涵养区和集中式饮用水水源保护区标识、界标、警示标志和隔离防护设施。
第二十五条 生态涵养区内，禁止下列行为：
(一)违反规划新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物的;
(二)引进高污染、高排放、高耗能等不利于生态涵养区保护的产业和项目以及淘汰落后的生产技术和设备的;
(三)擅自扩大林业、农业和生态旅游业附属设施和配套服务设施建设规模的;
(四)擅自修建取水工程、开采地下水的;
(五)擅自勘探、砍伐、挖沙、采石、取土的;
(六)在人工湖内使用含有化学药剂的饵料进行垂钓的;
(七)破坏各类建设设施和生态植被的;
(八)法律法规禁止的`其他行为。
第二十六条 在集中式饮用水水源保护区内，除生态涵养区禁止的行为外，还应当严格执行国家、自治区有关法律法规等规定。
第二十七条 鼓励种树种草，扩大生态林面积，提高绿化率，涵养生态，改善区域生态功能和环境，有效控制和治理水土流失和荒漠化。
第二十八条 市人民政府、海勃湾区人民政府应当制定政策调整种植结构，引导发展无公害、无污染的绿色产业。
倡导种植业使用农家肥、新型有机肥和高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治、机械防治和精准施药等技术，禁止过量使用化肥和农药，防止对产品及地下水造成危害和污染。
第二十九条 建立地下水总量控制和水位控制管理制度。限期关闭或者封停未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井;除食品生产加工以外，农业灌溉和工业生产及娱乐经营活动限期在规定期限内停止使用地下水;种植和绿化用水限期全面使用达标的地表水或者非常规水源。对地下水超采区或者水位持续下降的区域，应当控制新增取用地下水，逐年压减地下水开采量，限期达到地下水采补平衡。
第三十条 建立环境保护和卫生长效管理机制。做好垃圾、污物、污水、废水的收集、清运和无害化处置，防止散堆、散放、散排对生态环境造成不利影响。
第三十一条 在生态旅游区或者现代农业光伏产业园区进行观赏、采摘、休闲娱乐、农事体验、科普教育等活动，应当实行严格的保护管理措施，不得破坏或者污染生态环境。
第三十二条 建立环境质量动态监测、评价制度，开展地下水水量、水位、水质等动态监测工作。
第三十三条 生态涵养区周边开发建设项目，应当建立联防联控协调机制，组织进行环境影响评价，编制水土保持方案和水资源论证报告，防止项目建设对生态涵养区环境和饮用水水源产生不利影响。
第三十四条 鼓励使用电能、太阳能、天然气等清洁能源;观光车应当使用环保能源车辆。
第三十五条 市人民政府应当定期向市人大常委会报告生态涵养区保护工作。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。
第三十七条 违反本条例规定，擅自移动或者破坏生态涵养区标识、界标、警示标志、隔离防护设施的，由生态涵养区管理机构责令限期改正;逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，生态涵养区内，饮用水水源保护区外，有下列行为之一的，由相关行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款：
(一)擅自勘探、砍伐、挖沙、采石、取土的;
(二)在人工湖内使用含有化学药剂的饵料进行垂钓的;
(三)破坏各类建设设施和生态植被的。
第三十九条 违反本条例规定，生态涵养区内，饮用水水源保护区外，擅自扩大林业、农业和生态旅游业附属设施和配套服务设施建设规模的，由相关行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，生态涵养区内，饮用水水源保护区外，有下列行为之一的，由相关行政主管部门责令恢复原状，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下罚款：
(一)违反规划新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物的;
(二)引进高污染、高排放、高耗能等不利于生态涵养区保护的产业和项目以及淘汰落后的生产技术和设备的;
(三)擅自修建取水工程、开采地下水的。
第四十一条 市人民政府、海勃湾区人民政府相关主管部门及生态涵养区管理机构及其工作人员，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自调整或者修改生态涵养区保护规划、建设控制规划或者专项规划的;
(二)违反规划审批建设项目的;
(三)对违法违规行为不及时查处或者查处不力的;
(四)未履行保护、监督管理职责造成生态涵养区环境污染、破坏的;
(五)法律法规规定的其他违法行为。
第五章 附 则
第四十二条 本条例自203月1日起施行。
南水北调中线水源区浮游植物与水质研究
～对南水北调中线水源区水体浮游植物的'调查结果表明,该水域共有浮游植物96种及变种,隶属于8门63属,其中种类最多的藻类植物依次是硅藻、绿藻和蓝藻.藻类的细胞密度表现出夏季最高、冬季最低的明显季节变化.运用Margalef和Menkinick多样性指数对该水域的水质进行评价,结果显示,水体为寡污型,基本处于中营养状态. 图3 表3 参14
作 者：张乃群 王正德 杜敏华 庞振凌 李玉英 胡兰群 ZHANG Naiqun WANG Zhengde DU Minhua PANG Zhenling LI Yuying HU Lanqun 作者单位：张乃群,王正德,杜敏华,庞振凌,李玉英,ZHANG Naiqun,WANG Zhengde,DU Minhua,PANG Zhenling,LI Yuying(南阳师范学院生物系,河南南阳,473061)胡兰群,HU Lanqun(南阳市环境保护监测站,河南南阳,473000)
刊 名：应用与环境生物学报 ISTIC PKU英文刊名：CHINESE JOURNAL OF APPLIED & ENVIRONMENTAL BIOLOGY 年，卷(期)： 12(4) 分类号：Q94 关键词：南水北调中线水源区 浮游植物 生物检测 群落结构 生态监测 水质评价0 引言
南水北调中线工程与全国人民的生活息息相关，不仅缓解了北方水资源缺乏的状况，还能够促进各地经济发展和社会发展。因此应该加强对水源区的环境保护工作，通过一系列有效措施的应用，从而能够减少环境污染状况的发生，促进南水北调中线工程作用的发挥，实现经济、社会的可持续发展。
1 水源区的环境污染状况
(一)工业污染
工业污染是导致水源区环境污染的主要原因之一。当前引发工业污染的原因主要有：第一、工业产业结构不合理。水源区内的工业主要以化工、制药等高污染的产业，而部分企业为了节约成本不对工业废水进行处理，而选择了直接排放，这也就导致了当地水源和生态环境的破坏。其次，水源区的经济落后，财政无法支撑城市基础建设，因此城市的排水体系并不完善，出现多种类型的废水混合在一起，从而对当地水源造成污染。最后，当地的垃圾处理系统和生活污水系统不健全，因此不能够对其进行有效处理，使其对环境造成污染。
(二)面源污染
第一、农业污染。农业污染是导致南水北调中线水源区生态环境破坏的重要因素。南水北调中线水源区内的各市县多以农业为第一产业，而在进行农业种植的过程中又会使用到大量的化肥、农药等农业资料，这会使得土地中的磷元素增加，而磷元素又会被降水带到河流和地下水中，污染当地的水资源，影响人们的生活。
第二、畜牧业污染。就有关调查现实近年来中线水源区的养殖业得到了快速发展，但是由此而来的环境问题也困扰着人们。当地的畜牧业以散养为主，而养殖的动物又会排放大量的粪便，当地并不重视对动物粪便的处理，这也就会对当地的环境造成污染。
第三、水土流失严重。水土流失严重是当前中线水源区面临的一个重要的问题，由于当地的地理原因，当地的绿化面积比较少，对于水土的涵养能力比较差，因此常常会出现水土流失的情况，而这也就导致了当地环境的污染。
第四、气候与水资源的影响。南水北调中线水源区的降水量比较大，但是存在较大的季节分化，因此大量的降水会对当地的地表进行强度较大的冲击，最终导致当地水土流失状况严重，环境污染不容乐观。
(一)污水总量控制
为了能够更好的完成水源区环境保护的任务，应该对当地的污染物进行控制。而总量控制目标的制定应该和丹江口水库的水体功能密切相关，采用科学的测量、计算方法测算出合适的控制目标，并在生态管理的.过程中严格执行这一目标，有助于目标的早日完成。
同时也应该对排放的废水量进行控制。为了能够进一步提高水源区的生态环境质量应该对当地的生活用水和生活垃圾进行集中处理，从而减少其对当地生态环境的影响，与此同时要促进当地产业结构的调整，使其有高污染的第二产业向高回报、低污染的第三产业转变，从而不断降低污染物的排放。
(二)面源污染管理
在进行水源区生态环境保护的过程中也要注重对面源污染的管理，通过多种手段的综合使用，从而不断提高当地的生态环境，
第一、合理利用化肥等生产资料，减少农业污染。为了能够减少农业污染应该减少磷肥的使用，而应该向着精细化农业、生态化农业发展。首先为了能够减少磷肥的使用，可以先对土地进行测量，从而能够对症下药，能够使使用的肥料满足土地需求而又会产生农业污染。其次，可以加大动物粪便的使用，随着当地畜牧业的发展，动物粪便也越来越多，因此在进行农业生产的过程中将动物粪便作为肥料。
第二、提高土壤的自我净化能力。为了能够提高土壤的自我净化能力，应该对土壤中的胶体进行增加，使其能够有效吸收土壤中的污染物，从而能够保护土壤。同时应该推广可降解技术，造成土壤恶化的一个重要原因就是土壤中有大量的不可降解的东西，因此通过推广可降解农膜等使得土壤自身的净化能力能够不断提高。
第三、加强对水土流失的治理。缓解当地的水土流失的状况，对于提高当地生态环境具有重要的意义。水源区中主要是以丹江口水库和浅山丘陵区的水土流失情况比较严重，因此应该不断提高当地的绿化面积，同时应该根据当地的地形条件进行坡面治理、沟道治理等，从而能够对其进行因地制宜的管理，不断提高其管理水平，使得当地水土流失的情况能够得到缓解。
3 保证水源区生态环境质量和水质的政策支持
(一)通过立法对当地的生态环境进行保护
为了能够更好的保护南水北调中线水源区生态环境，可以对要保护的水源、地理环境等通过立法明确规定，使得越来越多的人能够重视这一环保工作。同时鼓励各地根据各地的实际情况制定管理条例，从而能够因地制宜的进行生态环境管理，促进当地的可持续发展。
(二)加大城镇的基础设施建设
在进行水源区生态环境管理的过程中应该注重对生活污水、生活垃圾的管理。当前水源区的城镇的基础建设都比较落后，因此无法对生活污水、生活垃圾进行有效的管理导致当地的生态环境受到污染。为了能够有效解决这一问题，应该加强城镇的基础设施建设，其中西峡、淅川两县在水源区所占据的地理位置比较特殊，因此可以根据的当地需求在这两地各自建立一座污水处理厂和垃圾处理厂，从而能够有效处理居民生活中产生的生活垃圾、生活污水。
(三)加强对当地水质的监测
为了能够进一步加强对水源地的生态环境保护，应该动态监测其环境的变化状况。而水质作为其生态环境的重要组成部分，加强对其的监测具有重要的意义。当前在水源区已经建立诸多自动监控点，能够有效完成监控任务，为当地的生态环境管理提供有效的参考数据。
(四)建立南水北调中线工程生态补偿机制和有偿用水价格体系
为了能够更好的完成南水北调中线工程，部分地区进行了大规模的移民活动，人们放弃了自己世代居住的生活环境，因此为了能够使得这些移民更好的生活下去应该按照规定给予其一定的补偿，从而使其能够拥有足够的资源重新投入生产中去。同时，当前水源区的生态环境存在诸多的问题，这些问题影响着当地居民的生活和工作，加强环境治理，改善环境质量迫在眉睫，而生态补偿和有偿用水价格体系的建立能够有效解决这些问题。
4 结束语
当前南水北调中线水源区的生态环境建设存在一定的问题，不利于当地生态环境的可持续发展，也不利于当地经济的进一步发展。为了能够缓解当地的环境问题，应该加强当地的生态林、基础设施等建设，从而能够不断提高土壤的涵养能力、减少水土流失状况，促进当地生态建设更好的发展。
做好水源区生态环境保护工作不是一朝一夕能够完成的，因此应该不断加强相关技术研究，将各项学术知识应用到理论中去，从而能够实现水源区环境的保护，促进当地环境的可持续发展。
第二松花江源头区生态可持续发展对策研究
摘要：松花江水系是我国重要地表水系之一,该流域占吉林省总土地面积的71.8% ,而其第二松花江的源头区正处于吉林省长白山自然保护区内,河道长255.7 km,集水面积18 724 km2,整个江段位于长白山山地,生态环境很脆弱,恶化趋势仍未遏制,给第二松花江源头区水源地污染带来了重大影响;区内生物多样性遭到严重破坏;水土流失趋于严重;特别是长白山北坡,垃圾、污水、粪便等,已使“三江之源”的'天池和松花江上游二道白河造成污染.从第二松花江的生态环境现状分析入手,初步探讨了第二松花江源头区生态环境可持续发展对策,为江河水源地保护和治理提出了初步治理建议.作 者：许晓鸿 刘明义 孙传生 孙h 张瑜 翟婷婷 常晓东 朱大为 陈亚军 XU Xiao-hong LIU Ming-yi SUN Chuan-sheng SUN Yue ZHANG Yu ZHAI Ting-ting CHANG Xiao-dong ZHU Da-wei CHEN Ya-jun 作者单位：吉林省水土保持科学研究院,长春,130033 期 刊：水土保持研究 ISTICPKU Journal：RESEARCH OF SOIL AND WATER CONSERVATION 年，卷(期)：, 14(3) 分类号：X171.1 关键词：第二松花江 源头区 生态环境 可持续发展 对策按照区委、区政府的统一部署，我局主动发挥自身职能，以生态建设为核心，以产业建设为重点，扎实推进林业精准扶贫精准脱贫工作。根据通知要求，现将林业脱贫攻坚工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，科学谋划林业扶贫工作。我局高度重视脱贫攻坚工作，成立了以局主要领导为组长的脱贫攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，指定专人负责脱贫攻坚工作，同时把脱贫攻坚工作放在优先位置，今年先后召开林业精准扶贫精准脱贫专项工作会议6次，对全区的生态扶贫和产业扶贫工作进行安排部署，并与合肥市包河区农林水务局对接，准备开战技术培训，提高林农生产技术水平，使之掌握脱贫致富技能，具体培训时间正在商榷中。同时与联系点独山镇黄荆滩村沟通，召开扶贫攻坚专题会议，现场研究具体问题，积极推进我局扶贫工作。
（二）立足精准扶贫，认真做好林业扶贫工作。主动与环保局、气象局联系，制定出台了《**区生态保护脱贫工程实施方案》,从全区的实际情况出发，编制了《**区林业产业扶贫技术手册》，同时翻印了《安徽省林业增绿增效行动技术导则汇编》，把林业生态建设和林业产业发展同全区扶贫攻坚工作结合起来，整合项目资金，建设林业产业基地，通过发展经济林基地、花卉苗木、林产品加工、森林旅游等产业，提升贫困村的经济实力，帮助贫困户脱贫致富。具体如下：
1.林业政策与精准扶贫对接。出台《关于做好大地增绿贫困户增收的实施办法》，鼓励建档立卡贫困户将“四旁”植树纳入林业“双增”工程，给予每亩不少于500元的补助。心得体会同时，指导贫困户与专业公司建立起利益联结机制，采取“订单林业+示范带动”模式，由专业公司提供苗木、技术支持，并负责产品保底价回收。春季我局筹集资金16.8万元购买水栀子苗木83700株提供给5个乡镇245户贫困户，并指导贫困户完成栽植，由于今年天气干旱，个别贫困户管理不到位，目前验收合格水栀子造林面积102.6亩，涉及52户，兑现资金5.13万元，分户造册已经完成，9月28日前打卡到户，对水栀子造林不合格的贫困户待补植到位，验收合格后再补助，我局这种扶贫办法得到省林业厅领导的认可并将在全省推广。
2.项目工程建设带动增收。实施人工造林9362亩、封山育林9000亩、退化林修复55000亩、森林抚育56000亩；新建森林城镇1个，森林村庄15个，计划投资补助资金1392.5万元，同时利用市级财政奖补资金84.76万元支持大户和贫困村发展，热门思想汇报参与独山镇、西河口乡、石婆店镇等15个贫困村发展特色产业扶贫项目规划，争取项目发展资金750万元；已经申报的项目有：木本油料林基地造林3000亩，计划投资150万元；70万元的森林防火及跨区域生物防火林建设补助项目；100万元的大别山青山湿地保护补助项目；110万元的林业有害生物防治项目等，通过实施林业生态项目带动贫困户增收。
3.生态效益补偿增收。实施国家级、省级公益林森林生态效益补偿面积312461亩，补助资金450.38万元，使全区建档立卡贫困户3834户11783人直接增收73.57万元，并积极建议争取提高补偿标准。
4.企业扶贫，助力贫困农户增收。通过实施退化林修复、森林抚育、示范园区建设。据统计20，有26家林业龙头企业和大户、家庭农场、专业合作社通过就业、订单、小额信贷分红、服务指导等多种方式带动634个贫困户，确保建档立卡贫困人口直接受益。
5.提升林业科技支撑力度。组织区林业技术人员采取巡回宣讲、集中培训、现场操作示范、邀请专家讲解、设立服务咨询台和发放科技资料等形式，主动深入到贫困村开展培训到户的林业技术服务工作。各乡镇的林业技术人员实行分片包干、定点帮扶，为贫困户提供板栗嫁接、油茶整形修剪，造林整地、抚育管理等各种技术指导和跟踪服务，已先后发放各类特色经济林培育手册2300多册，范文写作有力地发挥了林业科技的支撑作用。
6.积极承担江淮果岭规划编制，与南京林业大学、绿维创景、岭南、省林科院等设计单位对接，现场勘查，同时投入资金80万元打造桃花仙谷和宫平油茶脱贫示范基地。
（三）认真落实生态护林员扶贫项目，积极争取新增生态护林员指标。
1.认真落实生态护林员扶贫项目。10月，省林业厅下达我区新增生态护林员230人，财政拨款140万元，生态护林员森林管护项目的实施，实现了230户826人脱贫摘帽。今年在中央财政资金还未下拨的情况下，我局积极和区财政局对接沟通，决定先从政府的财政预支140万元提前兑付生态护林员工资，年生态护林员清册已经上报，争取9月29日打卡到位，目前生态护林员扶贫项目成为我区开展“生态补偿脱贫一批”当中最重要、最直接的一个扶贫项目，在我区生态保护和扶贫攻坚工作中发挥了重要作用。
2.积极争取新增生态护林员指标。2017年，根据省关于开展建档立卡贫困人口生态护林员和湿地保护员选聘工作的相关规定，工作总结针对我区贫困人口数量多、底子薄，增收渠道单一的实际情况，在原来230名生态护林员每人每年6086元工资性收入的基础上，为进一步扩大覆盖面，使生态护林员政策惠及更多的建档立卡贫困户，今年我局通过摸底调查，又向市林业局、省林业厅积极争取，新申报生态护林员870名，湿地保护员480名，目前数据已经上报国家林业局，有望获得批准。
（四）开展驻村扶贫、结对帮扶工作。
为进一步将干部帮扶措施落到实处，针对贫困村实际情况，我局今年共安排帮扶责任人28人，与独山镇黄荆滩村80个重点贫困户开展结对帮扶，每月开展走访慰问。同时安排3位同志驻村指导，其中两名同志为党组成员，帮助扶贫村制定发展规划、编制发展项目，因户制宜确定增收项目、帮扶措施，在理思路、定项目、传技术、送信息、帮资金等方面，今年通过招商引进大户，成立**市**区通水种养殖专业合作社，注册资金1亿元，在黄荆滩村从事大规模种养业和生态旅游为一体的专业合作社，实实在在为贫困户做实事。
2017年，申报到户产业扶贫项目主要有4个，申请资金84.64万元。自以来，我局拿出资金20余万元为帮扶村建设党群活动中心，购买办公设备，慰问贫困户；引进伊甸园油茶专业合作社到黄荆滩村流转林地800亩发展油茶，介绍贫困户到伊甸园油茶专业合作社务工5人，我局在政策、资金方面给予支持；今年还免费为贫困户发放14000颗水栀子树苗，66户贫困户种植面积70余亩TOP100范文排行，在通水冲河两岸打造水栀子致富林；安排生态护林员2人，积极鼓励和介绍贫困户中有劳动力人员外出务工。此外，积极发动村级党员能人（大户）帮联贫困户活动，通过签订协议，确定5个能人（大户）为15户贫困户开展帮联。全村安排19户贫困户中开展危房改造，目前第一批已安排重建5户，修缮2户，第二批安排重建8户，修缮4户。
申报到村基础设施建设扶贫工程项目共有10个，其中新建道路5条4.7公里，水渠改造3条4.6公里，水塘改造1口，新建自来水管网1条，计划总投资365.5万元，目前工程建设已经完成。运用农业大户带动贫困户脱贫模式，先后以30个贫困户名义为农业大户贷款150万元，每个贫困户将受益3000元。流转土地近900亩，为部分贫困户创收4万余元。落实贫困户子女在校生95人，对符合条件的子女全部享受“两免一补”及“雨露计划”。
二、突出的亮点
年初，我局和区扶贫办联合出台“关于做好大地增绿贫困户增收的实施办法”，针对全区建档立卡贫困户，鼓励其参与生态建设与环境保护，将贫困户四旁植树纳入精准扶贫范围，技术依托**市天缘中药材种植专业合作社，个人简历推荐群众栽种水栀子，有条件的贫困户原则上每户每年在自家四旁空闲地栽植不少于20棵，并纳入林业“双增”工程，给予每亩不少于500元的补助。同时协助贫困户与专业合作社建立利益联结机制，采取‘订单林业+示范带动’，由专业合作社提供苗木、技术，并负责产品回收。
此项扶贫举措获得省林业厅的认可，省厅已经先后安排有关处室来我区调研，准备出台政策鼓励支持贫困户利用房前屋后空闲地种植油茶，每株油茶（三年生以上）补助不少于100元，即将在全省适合的县区推广。
三、存在问题
今年，我区林业扶贫工作虽然取得了一定的成绩，总体来看，林业部门在生态建设、森林资源保护和林业产业发展工作中，能够紧紧围绕精准扶贫精准脱贫，聚焦建档立卡贫困户脱贫来全力推进工作，并在政策和资金方面给予倾斜，但客观上存在部分建档立卡贫困户不具备可实施国家、省、市项目的条件（如没有土地、林地资源和劳动力等），导致项目直接覆盖受益的建档立卡贫困户面不够广的情况，特别是在营造林项目上，项目补助资金用于建档立卡贫困户所占的比例极小，在扶贫攻坚上没有充分发挥精准脱贫的作用。
在生态补偿脱贫攻坚工作中，大部份生态补偿脱贫攻坚项目建设都能围绕贫困地区来实施，但是由于生态补偿脱贫攻坚项目从受益的'方面主要是整个乡镇的生态环境修复和人居环境的改善，项目不能精准到户到人，有时难以达到区扶贫指挥部提出的精准到户到人的要求。
贫困村的路、桥、水、电等基础设施建设都需要资金，相对来说，林业特色产业发展项目资金占整个扶贫项目资金的比例偏少，缺少大的带动性强的项目。
林业项目针对性的扶贫政策补助资金偏少，如公益林和退耕还林工程长期都保持在同一个标准上，建议财政是否可以针对贫困户出台特定的政策，适当提高特定项目的补助标准。
四、下一步工作打算
（一）切实增强生态补偿脱贫的精准度。一是实施生态工程建设。在建设任务和资金安排上进一步向贫困地区倾斜。根据下达的计划，优先安排给贫困村和贫困户。二是可以推广建立以贫困人口为主体的造林专业合作社模式。在原有造林组织管理工作的基础上，大力推广扶贫攻坚造林专业合作社等新模式，吸纳更多贫困人口参与造林、营林、抚育管理等工作，按人定任务、按任务定报酬，帮助贫困户通过生态劳务实现就地增收脱贫。最全面的范文参考写作网站三是本着精准扶贫、精准脱贫的要求向贫困林农进一步做好宣传林业惠民政策，鼓励农户积极响应好、利用好国家政策开展林业生产，对已经发展林业特色种养的贫困户，积极组织安排林业技术人员到贫困户当好技术指导，确保贫困户发展的产业能够得到有效的生产，不因技术方面的原因而遭受损失，促进其提质增效。
（二）着力提升产业发展的质量效益。把发展生产扶贫作为林业扶贫工作的重中之重，大力培育带动贫困人口直接脱贫的绿色富民产业，提高群众的获得感，稳定脱贫成果。一是积极打造特色优势产业。按照供给侧结构性改革要求，适应市场需求，结合江淮果岭规划和贫困村自然条件，优化林业特色产业产品结构，积极发展木本油料、特色林果、森林旅游、林下经济等产业，推进长中短结合、种养加一体、一二三产业融合发展。二是提高产业组织化规模化程度。加快建立一批标准化、集约化、规模化的生产示范基地，培育壮大带动贫困人口脱贫的经济实体，提升龙头企业的产品精深加工和综合利用能力，延长产业发展链条，提升产品附加值。三是进一步加强科技推广的信息服务和培训指导，提高贫困群众发展产业的科技能力水平。
构建南水北调中线工程水源区生态补偿机制
南水北调中线工程水源区担负着缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化、促进水资源整体优化配置的重大战略性任务,但目前面临着地方财政资金困难、当地经济发展受限、水源保护任务艰巨等急需解决的问题.建立生态补偿机制,提供法律和政策保证,适当运用公共财政手段和“水权有偿转让”等市场手段,内部补偿和外部补偿相结合构建双向“造血”机制,强化管理和监管,体现公平原则、维护水源区权益.以保证南水北调工程顺利实施.
作 者：李茜 刘琦 LI Qian LIU Qi 作者单位：西安行政学院,西安,710054 刊 名：陕西行政学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHAANXI ADMINISTRATION SCHOOL 年，卷(期)： 23(3) 分类号：Q178 关键词：南水北调中线工程 水源区 生态补偿机制南水北调中核心水源区的生态服务功能探析论文
自然生态系统是人类和其他生命生存和发展所必须的环境条件，为人类提供了一切生存所需的资源，不仅包括实物型生态产品，还有更多类型的非实物型的生态系统服务[1].生态系统服务价值是指自然生态系统及其组成物种所产生的对人类生存和发展有支持作用的状况和过程，有着极大的经济价值[2].定量评估生态系统服务价值，可以为合理利用自然资源，提供重要的参考依据。而生态系统服务功能的不确定性和复杂性，使得对生态系统服务价值的获取有一定难度。
自上世纪90年代以来，国内外许多研究者在各类生态系统服务价值方面做了大量研究。国外对于生态系统服务价值的研究起步较早，在大范围评价某一类资源的生态服务价值方面，Costanza等人将全球生态系统服务功能划分为17种类型来进行评估，并以货币的形式对其服务价 值 进 行 估 算[3].随 后 多 位 学 者 基 于 此 方法，对 世 界 各 地，不 同 类 型 的 区 域 开 展 了 研究[4-8].
近年来，部分学者又引入了不同的方法来进行生态系统服务价值的评估，如GIS方法，元分析和价值转移方法，效益转移方法，多目标的空间决策支持系统等方法开展了研究[9-12].在我国，生态系统服务功能的研究工作于20世纪80年代起步，多位学者分别对我国陆地生态系统、草地生态系统、农田生态系统、林地生态系统等的区域，基于不同的方法，评估研究了其生态服务价值[13-18].
南水北调中线工程核心水源区是缓解北方缺水问题，尤其是京津地区缺水的重大战略工程与基础设施[19].11月，丹江口水源区正式开始向北方输水，研究核心水源区的生态服务价值，对水源区生态环境的保护，以及区域可持续发展具有重要意义。
1研究区划定
根据南水北调中线工程水源区所涉及到搬迁的区域，即库区加高后可能被淹没的区域，将其定义为丹江口核心水源区。据此确定水源区所在的行政区域包括陕西省境内的白河县，河南省境内的淅川县和邓州市，以及湖北省十堰市全域。获取水源区行政区所在的DEM数据，本研究采用国际科学数据服务平台提供的SRTM 90 m空间分辨率DEM,通过水文分析，提取核心水源区流域范围及各个子流域边界，如图1.
2生态系统服务价值估算
2.1估算方法确定
目前，对于生态系统服务价值的评估方法有很多，但还没有形成一个统一的、规范的评估方法，大多数来源于生态经济学、环境经济学和资源经济学。
目前较为常用的生态系统服务价值评估方法主要有市场价值法、替代市场法和假象市场价值法3大类，每类评价方法都有多种形式，常用的有市场价值法、机会成本法、费用支出法、条件价值法、影子工程法等[20-21].
谢高地等人依据Costanza提 出的生态服 务价值评估方法，结合我国的实际情况，运用条件价值法，对多位专业人员进行问卷调查，得出新中国生态系统单位面积生态服务价值表[22-23].根据生态系统服务功能的单位面积价值，可以计算研究区域生态服务功能的经济价值，其计算公式如下：
其中，ESV表示研究区域生态系统服务总价值（元），VCi表示第i类土地利用类型单位面积的生态功能总服务价值系数（元/hm2），Ai表示研究区域内第i类土地利用类型的面积（hm），n为土地利用类型数目。
2.2生态服务价值估算
采用1990年、和3期30m分辨率的Landsat遥感影像，通过几何校正配准，基于最大似然的监督分类以及目视解译相结合的方法，获得丹江口1990年、20和203期土地利用数据。运用谢高地等人计算生态系统服务价值的方法，对丹江口核心水源区不同流域生态服务价值进行计算[22].结果见表1.
3生态服务价值分析
3.1生态服务价值生态系统差异分析
分析丹江口流域不同类型生态系统服务价值可知，林地生态系统服务价值最高，年服务价值为1 684 356.82万元，占流域生态系统总服务价值的72.9%,远高于其他类型生态系统服务价值；其次是耕地和水体，2013年生态系统服务价值分别为280 004.97万元和169 360.41万元，占流域生态系统总服务价值的比例分别为12.1%和7.3%;未利用地生态系统服务价值最低，为261.64万元。对比分析不同类型生态系统年际变化趋势，1990年~2013年，林地和水体生态系统服务价值逐年增加，草地、耕地和未利用地生态系统服务价值逐年降低。流域生态系统服务总价值呈逐年增加的趋势。
3.2生态服务价值区域差异分析
为使各流域间差异在各时期更为直观明了，计算各流域各时期单位面积生态服务价值占全流域单位面积生态服务价值比例（表2）。对各流域而言，官渡河流域生态服务价值在3个时期所占比例均明显高于其余流域，即该流域发展潜力最大，价值最高，其3个时期所占比例均超过1.2.
堵河流域与霍河流域单位面积生态服务价值比例次之，其生态服务价值比例在3个时期均在1.0以上。丹江流域与老灌河流域单位面积生态服务价值比例最低，3个时期生态服务价值比例均在0.71以下。其余流域单位面积生态服务价值除夹河流域、天河流域、汉江流域在2013年在1.0与1.05之间 外，其 余 时 期 各 流 域 均 在0.7与0.1之间。
3.3生态服务价值变化率分析
根据不同时期各流域生态服务价值分布，计算得到丹江口核心水源区各子流域不同时期生态服务价值变化率，如表3所示：
全流域1990年~年总体生态服务价值状况呈上升趋势。天河河流生态服务价值上升程度最高，增长率为15.54%,约为该时期全流域生态服务价值涨幅的.3倍，是该时期发展潜力最高的区域。官 渡 河 流 域 生 态 服 务 价 值 提 升 程 度 最 小，为0.22%.
全流域2000年~2013年总体生态服务价值状况依然呈上升趋势，夹河流域生态服务价值上升程度最大，变化率接近20%.夹河流域、天河流域的变化率分别为17.36%、17.20%,提升程度与夹河流域相当。霍河流域是第3个时期生态服务价值提升程度最小的流域，为4.74%.而潭口河流域、官渡河流域、堵河流域的生态服务价值在第3个时期出现了下降。
从全流域角度而言，1990年~2013年丹江口核心水源区生态服务价值呈上升趋势，即水源区土地发展潜力逐期提升。1990年~2000年生态服务价的变化率小于2000年~2013年生态服务价值的变化率，即水源区2000年~2013年土地发展潜力提升程度大于1990年~2000年生土地发展潜力提升的程度。从各流域生态服务价值变化量分布来看，老灌河流域、丹江流域、天河流域变化趋势最好，生态服务价值逐期增加，即发展潜力逐期提升，而潭口河流域生态服务价值是在该时期内唯一下降的流域。
3.4生态服务价值空间分布分析
为了更加直观的表达评价的结果，将各流域单位面积生态服务价值标准化后从高到低划分为不同的等级，以表达不同区域的生态服务价值分布情况。
使用处理公式对其进行标准化处理：
式中，yi表示第i种营养物负荷归一化后的值；xi表示第i种营养物负荷的原始值；ximin表示第i种营养物负荷的最小值。根据各流域单位面积生态服务价值标准化计算结果，对其进行分级评估。本次分级评估选择使用自然断点法（Natural Breaks）分类。
将各流域生态服务价值分为5个等级，分别为高、较高、一般、较低、低，分级标准如表5.
依据上述生态服务价值污染分级表，结合处理得到的丹江口流域各年各区域生态服务价值得分，处理得到各流域不同时期生态服务价值级别分布图，如图2.
分析可知，1990年即第1期时，丹江口核心水源区大部分地区生态服务价值状况涵盖了低、较低、一般、较高和高5个等级。水源区中南部区域可持续发展能力最佳，处于高水平级别，整体水平南高北低。
2000年即第2时期时，除水源区西北向、东北向部分地区的生态服务价值有跨级别上升外，其余流域的生态服务价值均与上一个时期保持一致，但水源区北部的生态服务价值级别仍总体低于中南部区域。
2013年即第3时期时，除东北角老灌河流域水源区生态服务价值由低级别上升至较低级别外，其余流域的生态服务价值均与上一个时期保持一致。全区生态服务价值状况的最低级别提升，由低级别提升至较低级别。中南部水源区域的生态服务价值虽高于北部水源区，但其提升幅度低于北部水源区。
对于丹江口核心水源区整体而言，中南部水源区生态服务价值高于水源区西南角、东南角，北部水源区虽在不同时期生态服务价值状况提升较大，但其生态服务价值状况仍低于上述区域。
4小结
论文分析了生态服务价值的研究现状以及估算方法，并采用Costanza等人计算生态系统服务价值的方法，对丹江口流域及其各子流域在1990年、2000年和2013年3个时期的生态服务价值进行了估算，并对其时空变化进行了分析。
结果表明：
（1）1990年~2013年，丹江口流域生态系统服务价值呈逐年递增的趋势。各类型生态系统中，林地生态系统服务价值最高，其次是耕地和水体，未利用地生态系统服务价值最低。
（2）比较各子流域，官渡河流域生态服务价值在3个时期所占比例均明显高于其余流域；堵河流域与霍河流域单位面积生态服务价值比例次之，其生态服务价值比例在3个时期均全流域平均以上。丹江流域与老灌河流域单位面积生态服务价值比例最低，3个时期生态服务价值比例均在0.71以下。其它流域各时期均在0.7以上。
（3）全流域1990年~2013年生态服务价值呈上升趋势，其中2000年年~2013年提升程度大于1990年年~2000年提升的程度。从各流域生态服务价值变化量分布来看，老灌河流域、丹江流域、天河流域变化趋势最好，而潭口河流域生态服务价值是在该时期内唯一下降的流域。
（4）在空间分布方面，中南部水源区生态服务价值高于西南、东南部，北部水源区虽在不同时期生态服务价值状况提升较大，但其生态服务价值状况仍低于上述区域。
参考文献：
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[2] 欧阳志云，王如松，赵景柱。生态系统服务功能及其生态经济价值评价[J].应用生态学报，,10（5）：635-640
[3]Costanza R,D餉rge R,Groot R,et al.The value of theworld餾 ecosystem services and natural capital[J].Nature,,387:253-260.
[4]Ingraham M W,Foster S G.The value of ecosystem servicesprovided by the U.S.National Wildlife Refuge System in thecontiguous U.S.[J].Ecological Economisc,,67（4）：608-618.
切实保护山海生态促进农村全面发展
保护和改善生态环境,实现生态平衡,是当今世界各国共同关心的重点和热点问题.我们必须从实践“三个代表”的高度,加深对生态环境保护意义的认识:促进先进生产力的发展,是生态环境保护的.根本立足点;大力推进先进文化建设,是生态环境保护的着眼点;实现最广大人民的根本利益,是生态环境保护的落脚点.切实保护钦州生态环境,必须构建陆地和海洋农业生态圈.构建陆地农业生态圈,坚持大办沼气是前提,发展生态农业是根本,建设生态林业是保障.构建海洋农业生态圈,必须树立可持续发展观,必须坚定不移地保护红树林,必须强化依法治海意识.
作 者：张明沛 作者单位：中共钦州市委,广西,钦州,535000 刊 名：钦州师范高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF QINZHOU TEACHERS COLLEGE JOURNAL OF QINZHOU TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)：2001 16(4) 分类号：F3 关键词：钦州市 生态环境 农业生态 陆地 海洋★ 科学保护生态作文
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★ 生态保护的建议书
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