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县返乡农民工就业状况调查报告
按照学习实践科学发展观活动要求，我局在扎实进行理论学习的基础上，立足本部门业务，深入基层开展了认真调研。自3月18日开始，我局组织5个调查组，分别由四名副局长和就业办主任带队，深入到四镇五街道及开发区、xx水库库区，由镇（街道）、开发区（库区）配合，对全县返乡农民工就业状况进行了详细调查。
一、基本情况
据调查统计，全县农村总人口数为469006人，农村劳动力（男16-50，女16-45周岁）总数为254831人，其中男141628人，女113203人。外出务工劳动力数65683人，占农村劳动力总数的25.8%。其中县外务工人员17101人，占外出务工人数的26%；县内务工人员48582人，占务工人员数的74%。县内务工人员中，在本镇（街道）务工人员28936人，占在县内务工人员数的59.6%，占外出务工总人数的44.1%。务工人员中，有工作岗位，春节后继续上岗的43206人，占务工人员数的65.8%。属季节性务工，农忙时在家，农闲时临时打工的17873人，占27.2%。有岗位和季节性临时打工人员合计占打工人员总数93%。春节前，因失岗或自愿离岗而返乡的农民工总计4604人，占总数的7%，至调查时，此类人员中已经就业上岗人员3116人，占67.7%。
二、农民工返乡的主要原因
全球金融危机使得我县部分企业从去年10月份开始出现生产减停和裁员问题。但根据我局对返乡农民工的动态监控、定期直报、企业裁员报批等情况，我县没有出现因金融危机造成的成规模的农民工返乡现象。本次调查显示，我县农民工返乡主要有三方面的原因：
一是春节期间集中返乡，回家过节。春节作为中国的传统节日，绝大多数企业放假。农民工不管是长期务工或季节性打工，都选择回乡过春节，这是农民工返乡的'主要原因。所有外出务工的65683人中，因为春节原因返乡的61079人，占93%。
二是因企业裁员失岗或自动辞职离岗。部分农民工因所在企业生产减停、裁员、长期放假，不得不返乡。部分对所在岗位不满意，欲另择岗位或来年另有从业打算的，一般选择在年末之时离岗。本次作为重点统计的此类人员4604人。占外出务工人员总数的7%左右，比XX年（XX年统计失岗返乡人员3594人）增加1010人，增长28%。
三是少数农民工自愿离岗返乡。主要是回乡自主创业、回村从事种养业、或因年老不再务工、年轻人回乡结婚等原因辞职离岗返乡。统计此类人员648人，占1%，此类人员无求职意愿。
三、目前我县返乡农民工就业形势
我县农民工就业的特点是务工地点较近，一般在本县或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周边县市，少数远途务工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地实现转移的占50%以上，由于多数离家较近或就工务工，求职就业选择相对灵活。异地远途务工人数少，失岗返乡农民工无明显增多。根据我局春节前对全县企业空岗情况调查统计，全县大中小企业自报空岗3200个，目前我县尚未出现无岗就业的状况，虽然我局在节后组织了为期一周的招聘洽谈会和送岗位下乡活动，但仍有部分岗位无人应聘。因此，我县农民工就业未凸现压力。
一是因为失岗而返乡的农民工无明显增多，因此对就业岗位的需求没有显著的增加。绝大多数农民工虽春节回乡，但未失岗，节后继续上岗从业。
二是企业发展迅速，提供的就业岗位显著增加。全县新建企业、扩产项目增多，镇域企业、民营经济、第三产业迅速发展，增加了一大批新的就业岗位，仅人力资源市场提供的就业岗位，今春就比去年同期多2100多个。
三是房地产业迅速发展，提供了更多的就业创业机会。一方面，虽遇经济危机房地产业相对低迷，但已具规模尚在苏醒拓展的建筑市场为一大部分农民工提供了就业岗位；另一方面，县城及各镇（街道）建成的一大批商业经营房及门店投向社会，吸引了部分求职人员转向自主创业，并吸纳了许多求职人员就业。
四是企业用工行为进一步规范。去年以来，我们认真实施《xx县失业预警机制》和《关于规范企业裁员行为的意见》，强化监察执法，企业用工进一步规范。同时，随着企业用人观念的转变和管理水平的提高，部分大中企业积极保障职工利益，虽然出现阶段生产减停，但能给职工发放生活费，有的实行“干一休一”等方式轮休，立足长远，规避困难时期的裁员，为职工保留了就业岗位。
五是就业渠道畅通。春节前后，我局积极筹备，通过电视、报纸等媒体发布广告，张贴标语进行宣传，深入企业调查摸底，于节后召开了大型春季招聘洽谈会和送岗位下乡活动，促进了求职人员与用人单位的对接。同时，劳动力市场坚持全天候、无休日办公，登记求职人员，推荐聘人岗位。就业办与各镇（街道）保障所使用就业网络平台实现就业信息互联，求职人员网上直报。通过全县村村聘用的劳动保障事务协理员，实现城乡就业县、镇（街道）、村三级联网互通，方便了农民的就业。去年以来，我局在包村过程中，还积极发挥部门职能，将服务农民工就业作为一项重要任务，深入开展调查摸底，组织实施“送政策、送岗位、送温暖”等活动，服务农村劳动力就业。
目前，全县返乡农民工就业已处尾声。调查数字显示的返乡未就业人员1488人，但其中有求职意愿的840人。近期，经过人力资源市场介绍就业或个人自行到用人单位就业的人员有433人。还有极少数求职人员对现有的聘人岗位或工资待遇不满意，还有部分农民工，特别是年龄偏大的或家庭妇女，根据家庭及个人特点，不愿从事固定岗位，选择到劳力自由市场找活打短工。在进行返乡农民工就业状况调查的同时，我局还同时在县电视台和劳动就业网发布了公告，对未就业人员，由县劳动就业办公室帮助联系就业，公告在黄金时段循环播出一周，但至今无人员联系。目前，县人力资源市场还有企业委托聘任岗位500多个。
四、下步重点解决的问题
虽然面对金融危机就业工作受到了一定的影响，但随着我县城市化、工业化步伐的加快和企业规模的拓展，加之实施积极的就业政策，就业环境相对宽松，政府无需刻意制造“饭碗”。但统筹城乡就业工作显露出的一些问题，还需在今后的工作中认真加以解决。
一是多渠道多形式加强对求职就业人员的技能培训。缺乏就业技能或技能素质偏低仍然是制约求职人员就业的主要因素。因此，必须强化对城乡求职人员的劳动技能培训，确保人人有技能。对已有一技之长的，开展技能提升培训，落实对口岗位；对缺少技能的，根据企业需求开展定向培训，推荐岗位；对有就业意愿外出务工的，培训后颁发职业资格证书，持证求职。同时，建立境外务工培训服务体系，培训输送境外务工人员。近期，我们将免费对600名培训合格人员颁发职业资格证书。为做好就业培训工作，我们建议政府加大投入，进一步加强对统筹城乡就业培训基地的设施配套和师资队伍建设，以发挥好劳动技校和基层企业定点培训基地的作用，开展好定向培训、订单培训和委托培训，为企业提供技能型、适用型人才。
二是加强就业服务网络建设。完善县、镇（街道）、社区、村庄四级互联就业网络，所有就业岗位归口汇总，通过网络互联直到村庄，利用网络送岗位下乡。同时，对求职务工农民工及个人资料，由村协理员、社区、镇（街道）到县就业办，从下到上反馈汇总数据，网络与企业对接，向企业推荐。我们还将通过建立务工求职农民工管理档案和全县企业用工数据档案，随时掌握农民工在岗位就业状态和下岗失业情况、企业用工情况，确保企业用人与求职就业密切有序衔接。为促进农民工就业，我们建议做好与部门包村工作的结合文章，让各部门包村组摸清所包村农民工就业情况的底子，并落实帮扶就业措施，积极帮助农民工找岗位，促就业。
三是规范完善下岗职工创业园，加大措施扶持创业。由于金融危机造成部分企业效益下滑，部分企业员工工薪相对降低，部分求职人员倾向于选择自主创业。下一步，我局将采取积极措施，加快下岗职工创业园配套建设，强化服务，规范完善，真正建成下岗职工创业的孵化器。同时，建设好创业“项目库”和创业专家指导“智囊团”，并积极开展创业技能培训，协调有关部门落实优惠政策，降低工商注册门槛，执行好税收优惠、小额贷款、创业培训补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业典型奖励、财政贴息、创业扶持资金等优惠政策，激励下岗失业人员、农村劳动力、退役人员和高校毕业生自主创业，增加创业项目，带动一大批人员实现就业，从而真正实现“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的目标。
四是从劳动保障角度充分考虑企业利益，帮助企业进一步稳定职工队伍。部分企业特别是小型企业由于生产成本和效益问题，职工保险待遇等不能全面落实，致使员工不固定，流动性大。下一步，我局将对企业合理进行分类，根据规模效益合理确定社保基金基数，尽量减轻企业负担，使企业能够全面落实各项保险，保障职工权益。同时，通过指导企业合理用工，建立和谐稳定的劳动关系，促进企业加快发展。
农民工返乡调查报告
虽然距离秋收还有一段时间，在苏州打工的阳谷农民郝庆栾却提前回家了。“这阵子没活干，单位放了几天假。”8月31日，郝庆栾告诉经济导报记者，以前他总在秋收的时候请假才能回来，像今年放假的情况是他打工十来年的第一次。
郝庆栾还只是暂时放假几天，吴磊夫妇却是长久地回去了，“单位倒也没辞退我们，可一个月块钱的工资真的没法再干了，孩子上学加上房租和生活，每个月都紧巴巴的。”
由于回家后没有了其他收入来源，吴磊打算秋收后把承包出去的土地收回来，“总得吃饭吧。”
其实，像吴磊这样返乡的民工并不是个例。经济导报记者采访了解到，近两年国内经济不景气，农民工赚钱难。很多进城农民工，由于找不到活干或者收入太低，选择了返乡。虽然部分人回乡后选择了创业，但大多数人还是要靠种地为生，一些此前流转出去的土地开始回流。
把租出去的土地收回来
郝庆栾说，他工作的企业主要生产石油矿业开采相关产品，受国际油价影响较大。
今年以来，国际油价持续低位运行，致使行业不景气，薪水待遇不如往年，“原来一个月一般都能拿到7000多元，现在也就5000元多点。”郝庆栾说。
由于郝庆栾是自己在外打工，即便每个月少收入2000元，省吃俭用每个月还能有3000余元的结余。吴磊夫妇就有些捉襟见肘了，“我们好的时候一个月差不多4000元，两人近8000元，带着孩子在城市生活也过得去，现在4000元工资支撑一家三口也就勉强够用。”吴磊说，城市物价越来越贵，企业却没有好转迹象，“老板虽说没辞人，但工资越来越低，现在每月只有2000元，逼得你自己就走了。”
人回来了，没有收入怎么办?吴磊决计把承包出去的土地要回来，“说起来也不太好意思，当时说的是5年，现在才过了3年就要过来，这也是没办法，要不咋吃饭。”
“前几年大家出去打工，争着往外租地，现在在外面挣不到钱了，回来也没啥活好干，很多人都要回了自己的地。”种植大户修勇告诉经济导报记者，今年他租种的土地就有三户收了回去，“当初都是口头约定，再说乡里乡亲的，也不好不给。”
吴磊因为回家要拿回土地，郝庆栾也打算明年到期后把租出去的土地收回来。“现在种地有补贴不说，耕种起来也不太费劲。”郝庆栾对经济导报记者表示，现在耕种和收获都是机械化，日常管理也不需要费太大力气，“以前浇地，家里没有壮劳力根本不可能完成，现在的小农水工程很是便利，卡一刷地就浇了。”
促使郝庆栾收回土地的另一原因是土地出让金的降低。“原来一亩地1000元/年，现在600元。”
中山大学研究生院常务副院长徐俊忠表示：“以往土地流转过程中，流转合同签订不规范或根本没有签合同的.现象并不少见。受经济不景气影响，农民工返乡生计压力的加大使得他们更加关注土地问题。”
返乡就创业渐成趋势
虽然返乡农民增多，但农民工数量仍然增长。国家统计局此前发布的20农民工监测调查报告显示，年农民工总量为27747万人，比上年增加352万人，增长率1.3%。
不过，从以来，农民工总量增速持续回落。至2015年，中国农民工总量增速分别比上年回落1.0、0.5、1.5、0.5、0.6个百分点。同期，本地农民工人数增速快于外出农民工增速，显示农民工留在本地打工的人数增长速度比外出打工要快。
来自人力资源和社会保障部的最新数据显示，随着城镇化加速推进，“十三五”时期每年还会有近300万的农业富余劳动力需要转移就业。
农民工返乡带来新的就业需求和创业需求。据国家发改委的数据，近年来，返乡农民工成为农民工创业主体。如2015年返乡创业农民工人数达到242万，共创办26.07万家小微企业。截至2015年底，创业的农民工累计注册个体工商户2505万个、农产品(000061,股吧)加工企业40多万家、休闲农业经营主体180万家、农民合作社147.9万家。这其中，有70%是由返乡农民工创办的。
虽然返乡创业增多，不过，近两年经济下行、工业不景气、传统小农经济效益不高、三四线城市扩张降速等因素，都对农民工就近就业有负面影响。“基本上在家闲着，偶尔打一些零散的小工。”修勇这样形容大多数返乡农民工的现状。
“返乡农民工收回土地是出于对生计的担忧，他们对于收回土地后重新务农的积极性并不太高，要是有机会他们还是会继续回城找工作。”修勇认为，农民工重新就业是关键。
国务院发展研究中心农村部研究员崔传义认为，农民工返乡创业创办了数以百万计的中小微企业，这有利于让众多创业创新主体、资源参与发展，带动农民就近转移就业、利用农闲时间充分就业。同时，也改变了大企业与小微企业结构失衡的状况，增强了经济弹性。
徐州农民工就业状况调查报告
2月24日，由徐州市统计局社情民意调查中心组织实施的“2015年徐州市农民工就业状况调查报告”出炉。此次调查对象为徐州五县及铜山、贾汪两区在本地企业和尚未外出打工的农民工，有效样本266人。调查结果显示，农民工知识水平偏低, 6成农民工从事短期零工，“看电视”、“上网”为主要消遣娱乐方式等。，66.2%的农民工将“继续外出打工”，14.3%选择“在家创业”，农工民最期盼工资能够及时发放，社会保障能够加强落实，增强农民工的“生存安全感”，希望政府能够在产业信息、创业渠道方面提供帮助和支持。
70后、80后男性
成农民工主力军
调查显示，70后、80后男性为农民工主力军。266位被访农民工中，70后和80后占63.5%。其中，男性占89.5%，女性占10.5%。7成以上的农民工学历为初中或高中、中专。47.7%的农民工文化程度为初中，24.4%为高中、中专，16.9%为小学及以下，10.9%为大专及以上学历。
从被访农民工平均每月休息日来看，35.0%的农民工表示每月几乎没有休息日，持续工作，15.4%的农民工平均每月仅有1-3天休息日。从被访农民工自身感受来看，35.3%的农民工表示劳动强度很大，超出了身体负荷，仅有10.2%的农民工表示工作较为轻松。
六成农民工
从事短期零工
调查显示，在“家”打工成首选。2015年，39.5%的农民工选择在徐州本地(含各县区)打工，与同期的调查比较，提高了11.4个百分点。其次是长三角地区，比例为36.5%，与20基本持平。剩余24.1%的被访农民工散布在全国各地打工。
6成农民工从事短期零工，自主经营比例较往年提高。除4.1%的农民工目前“失业”外，60.9%的被访农民工为“短期零工”，22.2%为“长期合同工”，12.8%为“自主经营”，而年的调查中，仅有9.0%的农民工自主经营工作。在工作种类上，技术类工作和工厂普通工人为主。63.9%的农民工从事包括建筑工、木瓦工、泥水工、电工、修理工、缝纫工、厨师、驾驶员等在内的`具有一定技术含量的工种，工厂普通工人的比例为12.9%。各种职业比例较2014年没有明显的变化。
近7成农民工
对收入感到满意
调查显示，66.5%的农民工对自己的收入感到满意，其中10.5%“很满意”，56.0%感到“基本满意”。有29.3%的农民工对自己的收入“不满意”,2.3%“很不满意”。
在选择主要生活开支时，除去日常生活开销，子女教育和赡养老人占比较大，而用于储蓄的比例较去年有所增加，尽管收入满意率有所提高，但由于开销日益增多，农民工群体经济压力较大。
调查显示，“看电视”、“上网”为农民工主要消遣娱乐方式。“看电视”、“上网”是农民工工作之余主要的两种消遣娱乐方式，比例分别为37.2%和33.1%。“和朋友聊天”以及“麻将”的比例也超过了10.0%。
在回答“您对今后的工作有什么具体打算?”时，66.2%的农民工选择“继续外出打工”，14.3%选择“在家创业”，另有15.8%表示“还没考虑好”，而选择“在家种地”的农民工仅有3.8%。
期盼多渠道创业帮扶
调查显示，选择外出打工的农民工，最期盼工资能够及时发放，社会保障能够加强落实，增强农民工的“生存安全感”。同时也有人希望相关部门能够加强对用人单位的管理，控制工作时间，杜绝疲劳工作，保障农民工正常福利待遇。还有一些农民工表示，孩子上学难、家乡老人没人管依然是他们不能安心外出工作的两大难题。
选择在家创业的农民工，最希望政府能够在资金方面给予支持并提供小额贷款优惠帮扶，同时希望政府能够在产业信息、创业渠道方面提供帮助和支持。
选择在家种地的农民工，最期盼政府能继续整治村庄环境，合理规划，维修道路，保障村民出行，同时还对子女教育、医疗保障、降低物价等方面提出了一些诉求。
农民工作为一个城市不可或缺的从业群体，对促进城市的经济发展和社会进步都起着举足轻重的作用。这一群体的就业状况如何？他们在求职、就业过程中存在什么困难和问题？在求职、就业方面他们最希望社会与政府给予怎样的帮助？近期国家统计局太原调查队就上述问题，走访了XX市的劳动力主管部门和近百名农民工，经对调查数据进行汇总整理结果报告如下。
一、农民工基本情况
㈠ 从业农民工总量
据XX市劳动力管理部门提供的农民工动态信息统计数据显示，到 年末，在XX市流动就业的农民工达52.6万人。从分行业情况看：在建筑、市政建设行业务工的农民工大约有12万人；在餐饮行业务工的农民工大约有11万人；在机械电子加工行业务工的农民工大约有9万人；在商业流通行业务工的农民工大约有8万人；在采掘、冶金、交通运输、其它服务业等行业务工的农民工大约有12.6万人。今年由于受政策调控和结构调整的影响，基本建设、房地产开工量不足，预计全年在上述行业从业的农民工数量将减少约30%左右。
㈡ 从业农民工年龄结构
调查显示：在从业的农民工中，45岁以下的青壮年农民工占到调查总数的90.0%，是从业农民工的主力军。其中：25岁以下的农民工占到调查总数的 36.7%；26-35岁的农民工占到调查总数的33.3%；36-45岁的农民工占到调查总数的20.0%；46岁以上的农民工占到调查总数的 10.0%。
㈢ 从业农民工文化程度
从农民工的文化程度来看，整体水平仍然偏低。调查显示：在调查的农民工中，初中及以下文化程度的农民工就占到调查总数的46.7%；高中文化程度农民工占36.7%；中专文化程度农民工占10.0%；大专及以上文化程度占6.7%。
二、农民工求职、就业情况
㈠ 农民工求职、就业的途径主要以亲朋好友介绍为主
从农民工求职、就业的途径来看：农民工求职、就业的途径相对单一，其中通过亲朋好友介绍获得工作的农民工所占比重最大，占到调查总数的70%，其次为自主择业的农民工，占到调查总数的16.7%；另外通过媒体和其它方式找到工作的农民工，各占调查总数的6.7%。
㈡ XX市的农民工主要来至于省内
从农民工来源地区看，XX市的农民工主要来至省内，这部分农民工占到调查总数的70.0％。其中有20.0％的农民工来至本市；有50.0％的农民工来至本省其它地市；另有30.0％的农民工来至外省。
㈢ 农民工的收入在显著增加
通过对农民工的收入情况进行调查了解显示：今年大部分农民工的月平均收入水平与去年相比都有不同程度的增长，增长幅度大多在20%以上。
从总体情况看，目前农民工的平均月收入在2015-2500元的居多。其中，月均收入在1000-150#from 本文来自高考资源网www.gkstk.com end#0元的农民工占调查总数的20.0％；月均收入在1501-元的农民工占调查总数的13.3％；月均收入在2015-2500元的农民工占调查总数的26.7％；月均收入在2501-3000元的农民工占调查总数的23.3％；月均收入在3000元以上的农民工占调查总数的.16.7％。
从分行业情况看，在机械加工行业、建筑业、交通运输业、采掘业从业的农民工收入水平相对较高，一般月均收入都在2500元以上；而在商业流通、餐饮服务行业从业的农民工，收入水平相对较低，月均收入一般在1500元左右。
㈣ 单位用工不规范是农民工在就业过程中遇到的主要问题
当问及农民工在求职、就业过程中遇到的困难和问题有哪些时，许多被访者反映，首先是雇佣单位存在用工不规范的问题（不规范行为主要包括：不予农民工签订劳动合同、不予上劳动保险、拖欠工资等），反映用工单位存在这一问题的农民工占到调查总数的73.3%；其次是反映用工单位（或雇主）给予的工资待遇低的问题，反映这一问题的农民工占到调查总数的53.3%；另外工作不稳定、工作环境差也是农民工反映较多的问题，反映存在这些问题的农民工分别占到调查总数的46.7%和30.0%。
三、促进农民工就业的措施和建议
㈠ 拓宽就业渠道，努力扩大就业面
建立规范的人力资源市场，推进公共就业服务信息化建设，加强农民工输出地和输入地劳务对接，努力缓解“招工难”和“就业难”并存的突出问题，通过政策支持和职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式，进一步扩大农村劳动力就近就地转移，提升就业质量，壮大劳务经济，增加农民收入，鼓励扶持农民工创业带动就业，推进农民工有序流动实现就业。
海南农民工就业和收入状况调查报告
国家统计局海南调查总队今天公布海南农民工就业和收入状况调查报告，报告以-农民工监测调查数据为依据，对我省农民工就业、收入与生活状况及存在的问题进行深入分析。报告显示，我省农民工规模不断扩大，收入不断提高，就业以第三产业为主，第二产业比重逐年增加。
农民工规模逐年增加
随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村劳动力转移到城市，成为我国产业工人的一支重要力量。
据海南农民工监测调查资料推算，20我省农民工总量为112.3万人，比增加13.3万人，年均增加6.7万人。其中，外出农民工68.1万人，年均增加5.5万人;本地农民工44.2万人，年均增加1.2万人。
就业主要集中在省内
受特殊地理位置和传统观念的影响，我省农民工就业主要以省内为主，所占比重达90%左右。其中，乡内从业的占48.9%、乡外县内从业的占15.6%、县外省内从业的占27.1%，近几年受本地工资水平不断上升的影响，越来越多的农民工就近就地转移，省外务工人数逐年下降。资料显示：年省外务工的农民工仅占8.4%，比20下降0.2个百分点，有回流趋势。
2015年从事第三产业的比重为74.6%，与2013年相比，减少了1.4个百分点;从事第二产业的比重为25%，与2013年相比，增加了1.9个百分点。其中，制造业和建筑业比重分别为8.2%和16.2%，比2013年分别增加0.2和2个百分点。
从从事职业来看，2015年，从事商业、服务业人员占51.7%，生产、运输设备操作人员及有关人员占8.7%，专业技术人员占8.9%，办事人员和有关人员占3%，其他从业人员占26.8%。
近几年县域经济加快发展、小城镇加快建设步伐，为外出农民工提供了越来越多的就业岗位，在县市地区及建制镇务工的外出农民工所占比重逐年增加，由2013年的24.7%增加至2015年的28.3%，提高了3.6个百分点。
收入水平逐年提高
近年来，我省经济保持平稳发展，省政府连续多次提高最低工资标准，农民工收入水平增长较快。农民工监测资料显示：外出农民工人均月收入从2013年的2032元提高至2015年的2434元，三年间增加402元，年均增长9.4%;本地农民工人均月收入从2013年的2118元提高至2015年的2477元，三年间增加359元，年均增长8.5%。农民工收入水平的不断提高，为农民增收做出积极贡献，据监测资料显示：2015年外出农民工除去必要的生活消费支出，人均寄带回金额为5220元，占务工收入的'比重为20.8%，比2013年提高了2.5个百分点。
外出农民工中，月收入2000元以下的农民工比例由2013年的46.9%，降至2015年的28.3%，下降18.6个百分点;月收入2000-3000元的农民工比例由2013年的42.8%，增至2015年的44%，增长1.2个百分点;月收入3000-5000元的农民工比例由2013年的9.4%，增至2015年的24.8%，增长15.4个百分点。本地非农务工农民工中，月收入2000元以下的农民工比例由2013年的53.1%，降至2015年的34.9%，下降18.2个百分点;月收入2000-3000元的农民工比例由2013年的29.2%，增至2015年的38.5%，增长9.3个百分点;月收入3000元以上的农民工由2013年的17.7%，增至2015年的26.6%，增长8.9个百分点。
大学生农民工返乡调查报告
为进一步了解受金融危机影响，我村返乡农民工的实际情况，按照年初计划，继××年12月21——23日第一次调研之后，我于××年1月17日至24日对我村返乡农民工进行了第二次入户调查，随机调查农民工145人。
一、被调查的返乡农民工基本情况
綦江县郭扶镇古松村××年外出务工人员为921人，截止××年1月24日已返乡的农民工为613人，占外出务工人员的67%，××古松村人均劳务收入为2350元，占××年人均年收入的54.2%。
（一）学历情况
调查的145人中，文盲及小学学历为34人，占23%，初中学历为104人，占72%，高中及中职学历为7人，占5%。
（二）性别，年龄结构，拥有技能情况
调查的145人中，女性为46人，占32%，男性为99人，占68%，年龄在18周岁至30周岁的为41人，30周岁至40周岁的为72人，40岁以上的为32人，他们中85%的人都无一技之长，15%的人拥有机械加工、建筑、印刷等技能，但技能单一。
（三）务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地上干活的较多调查发现85%的人都在东南沿海一带打工，其中选择浙江、江苏、广东地区的人占75%，都是看重该地区工资报酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之间，60%的人从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。
（四）返乡原因
因工厂或公司停产、倒闭、业务不好提前放假、无工作等原因返乡13人，占9%，其中2人是从事手套加工，3人从事机械加工，1人从事玩具生产，以上6人原公司或工厂的规模都很小，员工人数在20人至100人之间，另外7人是在务工点做临时工，未找到工作而返乡；回家过春节为118人，占81%；而回家照看子女、天气寒冷等原因返乡为14人，占10%。
二、返乡农民工呈现的特点
通过对145名农民工的调查，发现他们在务工方面存在以下几个特点：
（一）工作选择的意愿有差别
性别、年龄、学历的差异造成选择进入公司或者工厂工作的意愿不同。年轻女性一般选择进入公司、工厂的较多，且都是从事技术含量较低的工作，都是
劳动密集型行业。调查中87%的女性都进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等行业的公司；而75%的男性不愿选择进入公司、工厂工作，觉得在那工作会受到相应制度约束，感觉不自由，且收入较之工地或其他工作要低，另外由于自己的学历低、年龄大无法进入公司或工厂也是主要原因之一。
（二）自主创业意愿强烈，但普遍认为资金是最主要的问题
调查中80%的人希望能自主创业，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和经验。
（三）流动频繁
调查中发现，农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，究其原因是有些公司、建筑工地等现在都在大量招临时工，工程做完后，这部分人就得重新找工作。另外，他们的务工地点变换也较多。
（四）举家外出呈上升趋势
夫妻双方因都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的不在少数，我村举家外出就有98户（此数据是××年11月农村医保参合情况各社统计上来的），这一数据比××年增加10户。此次调查中全家外出回来过年的有15户，但春节后全家还会出去。
（五）找工作的`途径不多
调查发现农民工在外打工，找工作的主要还是依靠传统的途径：一是熟人或亲戚介绍，也有的随本村在外面包工程的包工头出去；二是自己找，自己在一些工地上去问是否要人，或者到一些工厂门口去看是否有招工信息。
（六）大部分人都有继续外出务工的意愿
调查中70%的人都表示会返回原来的岗位继续打工，剩下21名因公司或工厂停产、倒闭等原因返乡的农民工有18人表示还要出去务工，有3人表示将过一段时间再看情况；有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。
三、调查结论及一些建议
通过此次调查发现，古松村返乡农民工中，有部分人员是因为金融危机的影响而返乡，但所占比例不大，大多数返乡农民工都只是回家过节，并且他们大部分人都有继续外出务工的意愿，预计部分农民选择务工地点会转向内陆城市。外出务工现在和将来都是农民生存的一种主要方式。调查还发现各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距，需要进一步提高服务水平，为农民外出务工搞好服务是各级政府部门尤其是基层组织当前首要任务。
针对调查中发现的问题，具体建议如下：
一是加强就业指导。调查中发现很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，如果想换工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作，因此，农民外出务工存在一定盲目性和扎堆现象，发现现在所谓的劳务市场建设离大多数农民的需求还有较大差距。建议相关部门深入实际，加强与用工方的联系与沟通，搜集相关用工信息，通过网络、职介机构等渠道向广大农民工提供用工信息，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的成本，减小他们外出务工的盲目性。
二是有针对性地开展农民工技能培训，切实提高他们的技能水平，能与用工单位联合培训最好，不搞那些完成任务式的培训。同时鼓励他们就近就业，尤其是国家的扩大内需计划，涉及许多基础设施建设，应大量使用农民工。
三是重视无地农民的生存发展。农村土地自上世纪80年代开始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且户籍也迁入这个村的没有土地，这部分人一般靠耕种外出务工人员的土地生存，据了解，这种情况各地普遍存在。对于农村向来没有土地的这部分人，建议政府在土地流转和其它方面，给予政策上的倾斜和支持，使农村土地合理流转，减少摞荒地，妥善解决这部分农民的生存问题。
四是加强对自主创业农民工的信贷支持和帮扶引导，减小他们创业的困难、风险和盲目性。对自主创业的农民工，政府可采取贴息、直接补贴、担保贷款等方式给予他们资金上的支持，解决资金短缺问题。
五是加强对农民工的跟踪调查，及时掌握他们的情况，必要时候能提供及时的服务
摘要:随着改革开放的大力发展，农民工的大力转型。现在的农民不再是传统意义上的劳作人民。他们是中国经济体制和社会转型时期形成的特殊社会群体，也是游离于城市与农村边缘的弱势群体，他们肩负着建设城市和农村的双重重任。在经过几年奋斗中，返乡创业的农民工也日渐增多。但是农民工在自主创业过程中遇到诸多问题，尤其是在经验、资金等问题上。通过对重庆农民工返乡创业的调查，为今后农民工创业提供借鉴。
正文:
在国际经济形势瞬息变化，金融危机的疯狂打击下，农民工返乡热潮高涨。在国家鼓励农民工自主创业后，大批农民工加入返乡创业的进程中。但是在创业过程中又遇到许多困难。本文结合重庆市农民工返乡创业的情况调查，对农民工返乡创业调查进行系统的分析。
1、农民工返乡创业现状和特点
1.1、创业方向主要集中在二、三产业
通过走访调查和经验发现，返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联。大多农民工在之前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。这显示，返乡农民工在创业时，通常会选择所需资金规模较小，技术不高，进入门槛较低的劳动密集型行业和手工操作行业。因此他们投资的主要行业在建筑业、运输业、机械业、餐营业、加工产业等二、三产业。
1.2、农民工返乡创业的愿望不足
相比东部发达地区农民创业热潮。重庆地区返乡农民工创业意愿明显不足。大多返乡农民工对创业持观望态度。据20xx年1月北京市协作者文化传播中心对北京、江苏、陕西、重庆等15省市的调查研究，仅有6.8%的农民工选择在家创业。大多数人认为自主创业风险大且自我经验不足、资金有限，创业是一个创新的过程,需要创业人在资金上、技术条件、资源、管理素质和心理等方面经过长时期的思考和准备过程。大多都不想去冒这个风险。还有农村固有的思想，很多长辈都反对子女或者家人创业，这与农民固有的保守思想有关。
1.3返乡创业者主要在中青男性
从调查人群中发现，大多数返乡创业者是中青年男性。这个年龄阶段的男性经过几年的打拼，有了一定的资金，且掌握一定的专业技能，最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守，他们有创业的意向。而这个阶段的人群，在平时的工作中积累了丰富的财会知识和企业管理经验，为返乡创业奠定了坚实的基础。
2、农民工返乡创业原因分析
通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地经济发达地区，在我们调查的人员中，农民工返乡创业的主要原因有：
2.1、社会环境下，就业压力大
随着经济全球化的发展，国际金融危机的波及，珠三角、长三角等地区因金融危机的影响，在外部和自身问题下，大多企业因产品滞留、出口受阻、资金回笼等问题出现半停产、停产、关闭甚至破产等情况，导致大部分农民工工作不稳定甚至失业。返乡农民工65%在受到经济冲击最大的珠三角和长三角地区，其中73%在制造业、建筑业、服务业等行业，被减员、歇岗、转岗明显增多。目前，因金融危机失业返乡农民工，占返乡总人数的比例在持续增长。随着金融危机和企业竞争压力的影响下，可能将有更多的农民工返乡创业。
2.2、部分农民工具有创业的条件的初始条件
在调查过程中发现，大多农民工的受教育水平普遍高于农村地区的平均文化程度，他们大多都是受过基本教育的人群。而且在经过多年的打拼，返乡农民工见识比普遍农民工更加有见识。他们都有自己独特的技术和经验，思想观念也不再保守固执，创业意思也随之增加。随着社会经济形势的高涨，大多农民工都每年的工作都上万或者几万的收入，大多都有一定的经济基础。在经过多年的磨练，返乡农民工在工作技术上游刃有余，在人际关系和社交网络上如鱼得水，在经营管理上也了解颇多。他们有足够的创业条件，有完善的创业基础。
2.3、农民工返乡创业环境改善
1 2月20日，国务院办公斤发出《关于切实做好当前农民工工作的通知》要求大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。12月28日闭幕的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流问题。决定从贷款发放，税费减免、工商登记、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”.积极支持农民工返乡创业。从我们村我了解到，现在在农村搞养殖业的，比如养猪、养育、养鸡等行业每年国家都会为养殖户提供一笔金钱资助还有技术支持。农民工要创业还可以申请国家贷款加技术支持等。
3、农民工返乡创业存在的问题
近几年来，我国一直把三农问题作为国家的重要问题，而农民工的返乡创业问题也是重重之重，并出台了很多鼓励农民工创业的政策，越来越多的农民工加入到这个返乡创业的队伍中来。但是由于外部不确性因素和农民工自身原因等影响，使得创业过程中遇到许多问题。归纳总结下来，返乡农民工创业存在的问题主要表现在以下几个方面：
3.1、创业资源的缺陷
农民工创业资源的短缺最主要在资金和人才的短缺。
3.1.1、创业资金的短缺
虽然大多返乡农民工经过多年打拼有一定的积蓄，但是如果要做创业的资本，任然是杯水车薪。虽然国家有创业的资金支持，但是现在的部门银行贷款门槛高，而且手续非常复杂.周期拉长.难以及时解决返乡创业者的资金问题。
3.1.2、创业人才的整体素质偏低
大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多都是低学历人才，没有受过相应的'创业技能培训。经调查发现，不少返乡创业者是初高中毕业.办企业存在一些盲目性.自身经营管理知识也比较薄弱，企业管理能力不强，在经营观念，产品研发、技术问题和企业管理等问题上出现很大问题。
3.2、缺乏科学指导
创业的选择需要综合考虑到创业者对行业的熟悉程度、资金积累、当地产业结构、地方资源等多方面情况，创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择。但返乡农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者偏听偏信，为创业失败埋下了隐患，错过了最佳投资时机。在企业管理上没有科学合理管理制度，生产销售没有科学的流程指导等等这一系列都极大的影响企业的生存发展。
3.3、政策不健全，社会保障制度不完善
尽管国家和地方政府为了鼓励农民工返乡创业出台了很多的优惠政策.但是宣传力度却远远不够.农民工并未能及时了解到返乡创业所能够享受的优惠政策。还有优惠政策部明显，例如.创办企业过程中.税费减免优惠不明显.甚至当前大部分地区还没有对农民工返乡创业实施税费减免政策。现阶段，我国社会的社会保障覆盖面小，保障政策较差，农民工的保障不完善，社会福利政策不健全，给农民工创业带来困难。
4、农民工返乡创业的对策与建议
4.1、大力宣传，解放思想
我国农民创业意识的不足，绝大部分原因在于思想保守、观念比较落后。因此，通过大力宣传返乡农民创业，提高大家创业意识，解放思想，营造创业氛围迫在眉睫。通过组织宣传活动，发放宣传资料，组建返乡农民工创业就业先进事迹宣讲团赴各村巡回宣讲，介绍成功经验.传授创业就业技术，增强农民群众的创业就业意识，提高创业就业技能。在本次调研过程中，走访的多个村落，这样的宣传创业的活动开展并不多，很多人都不知道国家鼓励个人创业的政策活动。因此，大力宣传是现在的重要任务，也是解放农民思想的最简单易行的方法。
4.2、为返乡创业提供资源和实行优惠政策
农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源。首先，调整金融制度，当前，农村缺乏完善的金融服务组织，农民工企业发展得不到金融机构的支持.不仅贷款渠道单一.主要是农村信用社.而且贷款的利息高。因此.期望国家及时调整金融制度.出台适合农民工返乡创业贷款的优惠政策，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题。其次，为返乡创业建立优惠政策制度.提供税费减免优惠政策，彻底解决农民工资金问题。
4.3、对创业人员培训和指导，提升农民工创业能力
政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动。包含基本理论知识和行业技能的培训。一方面从行业基本知识入手，向农民工讲授行业的发展历史、现在的现状、以及未来的发展趋势。还有学习如何管理企业，如何规划企业的发展等管理性问题。另一方面，加强创业人员行业技能的培训。通过开课讲授，实际操作等培训，提高个人的行业技能。
深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，进一步解放思想，通过提高农民工就业技能、创业观念，积极鼓励返乡农民工创业。根据当前工作的需要，学校组织了对农民工返乡创业情况进行了专题研究，从围绕全县就业形势和“创业荣昌”建设的需求出发，剖析了我县返乡农民工创业的现状。其调研的基本情况如下：
一、基本情况
(一)返乡农民工基本数据
我县农业人口64.51万，外出劳动力24.08万人。截止11月20日，我县回流返乡农民工回总数16508人，回流返乡农民工已再次实现转移就业累计14051人，占回流总数的85.1%。其中市内以多种渠道实现自谋职业8126人、创业536人;市外就业5389人。回流返乡农民工尚未实现转移就业累计2457人，其中在家务农及不愿意转移就业1211人;有转移就业愿望但尚未找到岗位1246人。
(二)返乡农民工创业情况
——今年以来，我县共完成返乡农民工创业3218户，完成全年目标2250户的143.02%;返乡创业3731人，完成全年目标3000人124.36%。
——返乡农民工创业吸纳劳动力就业29633人，完成全年目标0人的152.27%。
——农民工劳务收入16.21亿元，完成全年目标12.5亿元的129.68%。
——返乡农民工共80人申请小额担保贷款，共计申请贷款392万元;当前实际发放贷款45人，累计发放贷款202万元;截止目前，政府为返乡农民工创业贷款累计贴息3.55万元。贷款涉及的行业有主要有零售百货、零售服装、零售皮鞋、经销家电、零售文具、零售五金、零售饲料、贩运畜禽、餐饮等行业。
(三)返乡农民工创业的途径
1、政府公共职能服务，积极鼓励返乡农民工创业。今年以来开展了“荣昌县返乡农民工创业就业月、为返乡农民工创业跟踪服务、荣昌第三个农民工日”等活动，并制定一系列如：减免税收、小额贷款、免费培训等优惠政策，有效的激发了农民工返乡创业的愿望。
2、优化金融服务环境，积极鼓励返乡农民工创业。充分利用当前我县良好的金融扶持政策和服务环境，在加快城市化建设的步伐中，不断打造特色商区，吸纳返乡农民工从事个体经营。
3、加快创业园区建设，积极鼓励返乡农民工创业。以我县工业园建设为基础，着力打造市级、县级返乡农民工创业园，以良好的招商环境和园区优惠政策，吸纳有创业愿望的返乡农民工创业。
4、依托特色种植养殖，积极鼓励返乡农民工创业。充分利用现有农村资源，以小投资为主，紧紧围绕我县特色农业基础和畜牧科技发展的良好优势，政府积极提供技术支持，鼓励返乡农民工经营原承包土地，扩大种猪圈养规模。
二、制约返乡农民工创业的因素
(一)创业资金难筹集
大多数返乡农民工虽积累一定资金，但创业资金缺口仍很大，只能通过银行贷款解决，由于当前我县农民工小额担保贷款是参照城镇下岗失业人员小额担保贷款政策执行的。农民工担保和抵押，又无金融服务组织牵线搭桥，加之贷款手续复杂，周期长，成本高，资金筹集成为阻碍农民工创业的最大障碍。
(二)优惠政策难落实
政府虽然出台了一些针对农民工回乡创业的配套扶持政策，但缺少创业过程中的关注和支持，导致优惠政策落实还存在一些差距。
(三)创业者素质难提高
返乡创业农民工的文化素质普遍偏低，又未参加创业前集中培训，缺乏经营管理经验，回乡创业时在选择项目、市场定位、发展前景等方面极易出现决策判断偏差，加之产品科技含量不高，产品市场竞争力和抗风险能力不强，导致企业发展后劲明显不足。
三、鼓励返乡农民工创业的具体做法
(一)围绕重点民心工程，抓好农民工创业
1、狠抓万名农民培训工作。为深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，结合当前就业新形势，20xx年荣昌县委、县人民政府将万名农民培训列入民心工程，进一步解放思想，通过加强农民培训，增强农民从业、择业、创业能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，帮助农民成功向城镇转移就业。截止11月份，农村实用性技术培训10120人，完成10000人目标任务的101.2%;农村劳动力转移培训4815人，完成4800人目标任务的100.3%;农民工在岗及岗前培训5487人，完成4700人目标任务的116.7%;农民创业培训500人，完成500人目标任务的100%。
2、努力推进新型农村养老保险试点工作。为保证我县新型农村养老保险试点工作的顺利开展，县政府专门成立了“农村社会养老保险”调研组，认真落实相关责任，广泛开展基层调研，采取了组织相关人员到全县部分镇街和村社进行摸底调查;分别邀请镇街和村社的代表、人大代表、政协委员、企业和有关部门的人员召开座谈会;向全县镇街发放《荣昌县农村人口基本情况调查表》等形式，全面掌握了我县农村人口的基本情况。通过调查摸底和认真调研，目前已形成了试点方案和经费测算方案，同时按照县委、县政府要求，将在本月中下旬对试点方案进行研究，方案一经通过，将在今年底启动个别镇街新型农村养老保险试点工作。这一政策的实施给我们广大农民工家庭在家务农成员解决了后顾之忧。
(二)围绕创业基地建设，抓好农民工创业
1、打造返乡农民工创业园。今年初，依托荣昌板桥工业园区建设挂牌成立了市级返乡农民工创业园;盘龙镇、河包镇建设挂牌成立了县级返乡农民工创业园。三处创业园一期施工共占地面积910亩，修成标准厂房3.5万平方米，投入金额3820万元。截止目前，园区累计342家企业入驻创业园，共吸纳20500余人就业，其中农民工1300人左右。
2、打造中小企业创业基地。充分利用广顺街道、吴家镇、河包镇和仁义镇的发展优势，建设4个中小企业创业基地，截止目前，累计195户中小企业入驻创业，吸纳5200余人就业，其中农民工2200人左右。
3、打造大学生村官创业圈。将昌洲街道七宝岩村建设成大学生村官创业圈，规划占地面积200亩，一期施工占地面积70亩，现有5名人员入驻园区创业，其中大学生村官2名、返乡农民工1名、当地村民2名。主要是以大棚蔬菜种植和观光采摘农业为主，年收益10万元以上;生猪养殖，规模50头以上。创业圈已成立蔬菜专业合作社组织，拓宽蔬菜综合化、规模化发展，目前已有意向成立合作社的规模种植户(5亩)达到30户以上，大大促进了农村劳动力转移就业。
4、打造老百姓创业基地。近年来，荣昌县加快第三产业的发展，优化个体经营环境，出台各类税收优惠政策，截止目前， 共有2119户农民工从事个体经营，吸纳劳动力就业2819人。并以主城区商业步行街为中心，着力打造老百姓创业基地，积极鼓励广大农民工从事个体经营，加大力度落实农民工小额担保贷款优惠政策，20以来，共为80名农民工发放小额贷款392万元。
(三)围绕劳务经济发展，抓好农民工创业
1、加快农村劳动力资源信息网络建设。为了给广大农民工提供更快捷、更优质、更高效的劳动保障服务，今年以来我县维护了县、镇(街道)、村及部分社区四级劳动力市场网络，充实了相关设备，更大程度的优化了全县劳动力市场网络信息的畅通。定期发布就业岗位信息及其他劳动保障信息，整体推进了农村劳动力的技能培训、转移就业和维权服务工作。
2、努力拓展县外劳务基地。今年以来，我县积极发挥政府有关部门、商会、驻外办事机构的作用，并在22个驻外招商办事处建立了劳务服务站，拓展对外劳务用工信息和创业信息，着重宣传和创建打造荣昌建工、机械加工、樱桃谷鸭加工特色劳务品牌，增强劳务竞争力，努力掌握我县在外务工农民工的生活生产方式及权益保护，并由重庆市审批挂牌成立了一家荣昌驻泉洲市级劳务服务站。
3、定期举办农民工专场招聘会。截止目前，我县共组织举办农民工专场招聘会15次，其中广场大型专题招聘会2次，累计为农民工提供各类就业岗位2万余个，实现新增农村劳动力转移就业9536人。努力拓宽了农村劳动力转移就业渠道，为农民工的合理流动搭建良好的服务平台，同时积极鼓励和引导民营企业吸纳农民工就业,确保了我县人才市场的健康发展。
(四)围绕维护劳动关系，抓好农民工创业
1、劳动保障监察工作开展情况。截至9月底，共计处理劳动保障监察举报案件142件，其中集体上访案件21件，接待群众来访咨询720余人次。重点开展了农民工工资发放情况执法检查工作，通过立案调查，调解协调处理，责令和敦促被投诉举报的单位履行法定的义务，为劳动者依法索回工资报酬和保证金53万余元，有效的维护了劳动者的合法权益。
2、劳动争议仲裁工作开展情况。截至9月底，受理劳动争议641件，其中工伤待遇争议170件，确认劳动关系争议79件，解除劳动关系争议212件，劳动报酬争议81件，赔偿金争议123 件，不予受理24件，调解结案211件，其中开庭审理裁决362件。
3、工伤性质认定工作开展情况。截至9月底，共认定工伤案件1061起，其中行统认定212件，不予认定2件，认定结论率为100%。办理行政复议应诉7件，其中3件胜诉，撤销1件，3件待结果，处理行政诉讼应诉2件。
4、深入贯彻《劳动合同法》，切实维护农民工合法权益。加强用人单位，特别是返乡创业企业的《劳动合同法》、《调解仲裁法》等劳动法律、法规、政策的宣传工作，让广大群众和返乡创业企业了解掌握一些基本的劳动法律、法规、政策，提高法律意识，积极帮助返乡创业企业做好员工的稳定工作。
四、促进返乡农民工创业的几点措施
(一)大力优化创业环境，加强落实扶持政策
1、优化创业政务环境。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预返乡创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。
2、设立创业专项资金，提供小额创业贷款，以解决创业企业资金困难问题。县财政设立荣昌县全民创业发展专项资金并逐步扩大资金规模，重点支持为中小企业提供创业辅导、培训服务、信用服务、信息服务、法律服务、管理咨询等服务体系建设以及中小企业担保机构风险补偿等。积极落实小额担保贷款及贴息等创业扶持政策，继续逐步扩大小额贷款担保基金，提高返乡农民工小额担保贷款额度，积极支持返乡农民工创业。
3、加强落实各项扶持政策，减免有关费用。大力宣传返乡农民工创办企业和从事个体经营的相关工商、税务行政事业性收费优惠政策，对减免的项目向社会进行公开化，让群众共同监督税费减免优惠政策的落实和执行情况。
(二)加强创业培训，吸纳创业人才，提升创业能力
1、加大创业培训力度。由创业指导中心组织实施创业培训工程，通过开展创业培训和创业实训，培养各类创业主体的创业精神、创业意识、创业知识和创业技能。主要采取招标或资质认定等办法，确定一批培训质量高、社会认可的教育培训机构为创业培训定点机构，并向社会公布。由县劳动保障局落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。
2、制订返乡创业人才引进机制。在加强人才培养的同时，注意引进一批具有现代经营管理理念的优秀返乡农民工企业家和具有国内先进水平的学科带头人、技术带头人。对返乡创业企业引进人才建立完整、准确、详实、统一的荣昌县创业人才基础资料信息库。
3、着力打造创业孵化基地。重点依托荣昌工业园区、返乡农民工创业园、大学生创业特色产业基地和小企业创业基地以及西部饲料兽药市场、汇宇建材市场、步行街等场所，为返乡农民工创业提供快捷的创业信息和项目，形成创业环境优质的创业孵化园区。
(三)完善服务体系，搞好创业信息服务
1、完善创业服务机构。完善荣昌县全民创业指导服务中心(与荣昌县就业局合署办公)人员配置，将其打造为集创业项目征集推介、创业指导、创业培训、政策咨询、代理代办等功能于一体的组织协调和公共服务机构，确实发挥政府职能指导创业的作用。
2、加强创业信息引导服务。以荣昌县政府公众信息网、荣昌报和荣昌县劳动保障网等媒介为载体，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求、办事指南、招招聘信息和政策解读等方面的信息，形成统一的创业信息的采集网络和发布平台。
3、提供返乡创业公共服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供创业公共服务，指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训;组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
《关于农民工返乡创业调查报告》
【调查】 没有大规模裁员现象；部分企业的缺工与建筑行业的不景气未影响总体用工平稳
“出现农民工返乡潮？可能吗？我们这里还缺工！”记者来到位于珠三角的广东省惠州市，惠州市人社局副局长叶振鑫对“返乡潮”的说法感到不可理解。他对记者说，年初惠州缺工达到10万，他们上下努力经过几个月的外引内调，目前各地报上来的数据显示缺工数字下降到了3万，总算松了口气。叶振鑫表示，无论从用工规模、用工缺口，还是农民工社保医保退保情况等各方面看，“返乡潮”在惠州并不存在。
仲恺高新区是惠州市外来务工人员的聚集区之一，区内2000多家企业，总用工规模达到20万左右。该区社会事务局副局长李海景表示，今年春节前后开工时，企业报来的缺工人数高达3万，到年中总算平稳了。进入生产旺季后，企业曾出现季节性缺工，这期间一些劳务派遣公司及技校组织的实习生从一定程度上缓解了缺工现象。
与惠州毗邻的东莞市，是珠三角外来务工人员最为聚集的地区，用工估计达到千万，但从该地区的现状看，虽然有不少外来工在找工作，但也有企业反映招不到工人，找工与招工都很难的现象显示了就业的结构性矛盾：企业对技术工人、高技能人才的需求增加，同时，与用人单位要求相适应的技工技能人才相对短缺。
记者从广东智通人才连锁股份有限公司了解到，企业反馈的信息显示，目前广东并没有大规模的裁员现象，一些企业生产线有所压缩，反映在招聘上就是储备性招聘在减少，急缺岗位才招工。如果有大规模裁员潮，可能意味着很多普工找不到工作，或者人力市场上有很多人在流动，但目前并没有这个现象。
广铁集团介绍说，从7月1日—7月31日，广铁共发送旅客2287.3万人，同比增长4.79%，但以旅游客流及学生客流为主，特别是长沙、广州等高校集中的城市，学生客流增幅明显。从铁路运行来看，未见有外来务工人员大规模返乡的迹象。
记者从广东移动、广东电信等通讯公司了解到，今年1—7月，各公司业务运行平稳，外来务工人员偏好使用的手机资费套餐用户并未出现明显变化。
不过，在某些行业如建筑行业，的确有裁员情况。广东省统计局数据显示，二季度末与上年末相比，广东建筑从业人员减少4.12万人，下降4.4%。专家表示，建筑业从业人员下滑与房地产市场的调控有关，但这只是珠三角用工的一个小的侧面，不影响整体用工趋势。
近日，记者来到浙江杭州最大的外来务工市场杭州市人才资源市场，发现很多外来务工人员正在寻找适合的岗位。“这半年来，用工市场很平稳，没有感觉到异样情况。”杭州市人力资源市场管理一处处长向明华说。据统计，今年1—6月份，该市场推荐用工78500人次，比去年同期增长1.12%。
在中国轻纺城所在的浙江绍兴，记者随机采访了几家纺织企业，均未出现因用工减少而裁员的'情况。在浙江华港染织有限公司打工的江西小伙子吴美荣告诉记者：“下半年，回老家的人特别多，连爸妈都打电话来问我是不是快回家了。但这段时间哪有人回家？”
浙江桐庐分水镇被称为“中国制笔之乡”，有800多家低小散的中小企业，对外贸依赖度高达80%。该镇制笔科创服务中心主任汪敏接受采访时说：“年初大部分企业出现了用工荒，现在订单减少了些，全镇的用工人数从‘紧俏’变为了‘差不多’，部分企业用工量的减少缓解了整体性的用工短缺。”
记者在采访中了解到，浙江不少外贸企业没有出现员工过剩，还一直处于“吃不饱”的状态。“现在工人的流动性太大，基本上是‘进’‘出’平衡，我们平均每个月缺50人左右”，绍兴七色彩虹针织有限公司人力资源部的禹海霞说。
来自人力资源和社会保障部的信息显示，上半年就业形势总体稳定，城镇新增就业数处于历年同期最好水平。部分小微企业遇到一些困难，采取临时性减员的手段，但从全国监测情况看，并不具有普遍性，没有出现大批农民工被裁员、返乡的情况。
疑问二：外贸企业生存艰难？
【调查】 增速放缓，利润率下降，但大面积倒闭现象未出现
“订单变少，利润率下降，辛苦而赚不到钱。”这是眼下浙江不少外贸企业主最直接的感受。外受低迷的国际经济形势影响，内受资源要素成本上涨的困扰，浙江外贸企业正在遭受考验。来自杭州海关的统计显示，浙江外贸增速正在放缓。1—6月，浙江实现外贸进出口总值为1496.5亿美元，同比增长3.5%，低于全国平均增速4.5个百分点。其中，出口1056.5亿美元，同比增长5.2%，低于全国平均增速4个百分点。
外贸是广东经济的一个重要风向标。今年上半年，广东进出口贸易总值为4572.2亿美元，同比增长5%，占同期全国进出口总值的24.9%。其中，出口增长6.8%；进口增长2.7%。
面对增速放缓的形势，有人担心：我国外贸企业是否已出现生存危机？
“目前来看，情况并没有那么糟糕，外贸不可能永远保持百分之二三十的增长率，浙江的低增速属于正常的调整阶段。”浙江大学经济学院副院长顾国达教授说。他指出，浙江外贸出口以日用品等小商品为主，属于生活必需品，即使大环境不景气，但相比高新技术产品的出口要稳定。
记者从绍兴县经信局了解到，上半年该县纺织业出口的各项主要指标与去年同期相比，增幅减少了15%左右，企业效益下降，但大面积的企业倒闭现象并没有出现，大部分企业仍以稳定生产经营为主。分水镇制笔企业协会会长濮跃林也告诉记者：“虽然分水的订单量减少了将近20%，小部分企业出现了停产的情况，但绝大部分都还能过。”
受欧债危机影响，今年上半年，广东对欧盟进出口降幅继续扩大，进出口下降5.3%；但同一时间，广东对香港和美国进出口总值分别达到1018.2亿美元和506.8亿美元，分别增长9.2%和4.5%，美国市场增长对广东外贸回暖起了很大作用。此外，广东对非洲的进出口增长势头良好，进出口总值为221.3亿美元，增长62.8%。广东省外经贸厅近期对302家重点外贸企业的问卷调查显示，57.5%的外贸企业出口订单充足；出口订单数量增加的企业占31.1%，持平的占34.8%，减少的占34.1%，这些数据对下半年广东外贸走势带来了不确定性。
疑问三：外贸企业如何解困？
【调查】 开拓新兴市场，及时转型升级
面对出口不振的局面，外贸企业如何应对？
“浙江外贸正在经历一个高不成低不就的状况拼价格拼不过劳动力价格更低廉的东南亚国家，拼高端又完全被发达国家打压。”浙江国际经济贸易研究中心主任张汉东认为，靠价格优势和数量扩张的传统外贸增长方式已难以为继，浙江外贸将进入一个长期而艰难的爬坡阶段。
“企业一方面要积极开拓新兴市场，目前，中东、南美等已经成为中国外贸新的增长点；另一方面要积极转型升级，加快创新，摆脱低端化生产，提高产品的附加值。此外，还应积极关注国际市场的变化，尽量避免贸易风险，增强应对国际贸易摩擦的能力。”谈到企业的应对之道，顾国达说。
在张汉东看来，虽然眼前低迷的国际经济状况仍将持续一段时间，但未来的经济形势还是审慎乐观的，眼下的当务之急是让企业主对世界经济有一个客观的判断。“一定要让企业主坚定信心，坚守外贸阵地不动摇。”张汉东认为，政府应该加大支持力度，让外贸企业能够在残酷的竞争中“轻装上阵”，“政府应在出口信用保险、申请境外商标和专利等方面，为中小企业减轻负担。”
在疲软的经济大气候下，也有部分外贸企业突出重围，迎来发展。绍兴七色彩虹针织有限公司几年前砍掉了低端化生产，大力进行高科技面料的开发，如今，公司外贸部经理谢开安自信满满：“天晴了大家都好，但天阴了和我们关系也不大。我们的订单已经排到了夏天。”
“这是一个外贸行业洗牌的过程。未来，强者愈强、弱者愈弱的局面将越发明显。”顾国达表示。
关于返乡农民工问题调查报告
返乡农民工增多劳动力增加是今年农村工作的一个机遇，同时其就业问题又成为必须解决好的一个突出问题。为此，我们近期作了一些调查。
一、我县返乡农民工的主要特点
从农民工的返乡情况看，一是农民工群体庞大。20__年我县共有农户3.54万户，农业人口14.34万人，农村劳动力总数73235人。外出农民工的户数21420户，占全县农业户的60.5%，外出农民工总数24880人，占全县农业人口的17.4%，占农村劳动力总数的40.1%。举家外出的农户175户。二是农民工返乡后大量滞留。春节前返乡农民工总数16172人，截止2月底尚未外出的农民工6703人，占返乡农民工总数的42%。三是返乡时间提前。从10月份开始陆续返乡，较往年提前2个多月。
从返乡农民工的结构看，一是返乡农民工男性多于女性，返乡男性9981人，返乡女性6191人。二是高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下4463人，占总数的27.6%，30到40岁6663人，占31.2%，40岁以上5046人，占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中及以上3526人占21.8%。
从返乡农民工的意愿看，一是个体有差异，务工意愿有差别。性别、年龄、学历的差异造成选择务工意愿不同。87%的年轻女性一般选择进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等劳动密集型行业务工；75%的男性选择进入从事技术含量较低的工地、工厂从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。务工地点普遍为沿海等经济发达地区，在工地www.上干活的较多。二是自主创业意愿强烈，但缺乏资金。调查中80%的人希望能自主创业，比如办加工厂，办场搞养殖、规模化种植，但资金是最大的障碍。三是大部分人都有继续外出务工的意愿。70%的人都表示愿意返回原来的岗位继续打工，有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。
从返乡农民工的务工环境看，一是流动频繁，务工地点多变。农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，不论公司、工厂或建筑工地等都存在阶段性用工现象，“订单”做完后，他们就得重新找工作,使务工地点变换较多。二是举家外出呈上升趋势。调查中发现夫妻双方都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的情况呈上升趋势。去年我县徐家坪镇举家外出务工的就有75户，这一数据比增加了21户。今年春节全家外出回来过年的有15户，但春节后全家返回务工地点。三是找工作的途径不多。农民工在外打工，主要是依靠熟人介绍或自己找，存在一定盲目性和扎堆现象。
从返乡农民工的影响看，一是影响了农民收入增长。目前，我县农民的收入中约有50%来自非农产业，其中主要是外出打工收入。从收入的增量来看，非农产业收入的增量占到每年农民收入增量的70%以上。农民工返乡后基本没有稳定的收入来源，靠务工积累维持日常生活开资。其次，影响农村消费市场的开拓。农民工失去工作提前返乡，严重影响农民工及其家庭的生活水平提高，影响其对子女教育的投资和现实购买力，这势必阻碍消费需求的扩大。第三，影响社会和谐稳定。农民工失去工作、收入减少，这本身就是影响社会和谐稳定的重要因素。而且，不少农民工在心理上已经认同了城市工人的身份，返回家乡后可能因为缺乏必要的农业生产技能和无法重新适应农村生活而产生失落情绪、出现各种问题，进而给社会和谐稳定带来不利影响。
二、农民工返乡的主要原因
一是受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，农民工成为首选对象。调查统计，全县春节前返乡回流的16172名农民工中，因企业裁员、减薪、关闭影响而回流人数为8860人，占全县回流农民工人数的54.7%，占外出农民工总数的35.6%。
二是受用工信息缺乏的`影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作。比如我县徐家坪镇75%的农民工集中在东南沿海务工，由于东南沿海企业破产倒闭，去南方务工的渠道减少，出现整个务工集体失业或返乡现象，而新的就业信息又未能掌握，导致滞留农村。
三是受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外。
四是受农村新政策的召唤。部分农民工通过在外务工已掌握了技术，有一定资本，特别是党的惠农强农政策的出台，在外务工与在家创业收入相差无几，他们选择了回乡创业。加之很多农民工本身就是灾后重建户，他们想抓住灾后重建的政策机遇，发家致富。
三、积极应对的几点建议
一要强化宣传引导，帮助失业农民工理性对待回乡。要大力宣传党和政府促进农民工再就业的政策措施和典型事例，特别是宣传贯彻好扩大内需和促进农民工再就业的政策措施，营造全社会关注、关心、关爱农民工的浓厚氛围，让他们树立再就业或创业的信心，认识到目前的失业返乡是暂时的，防止出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力。
二要加强就业指导，搞好就业服务工作。建议创办公益性的职业介绍机构，扶持民间中介组织，探索建立培训、求职、就业、维权“四位一体”新机制。加强与用工方的联系与沟通，巩固长期合作的劳务输出基地，开辟北方地区务工基地。搜集相关用工信息，通过开展免费职业介绍服务、组织用工企业举办招聘会，搭建“返乡农民工网上就业”服务平台等措施，拓展农民工就业渠道。
三要开展就业培训，实现技能转型。实施“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。加强与市内职业技术教育单位的合作，整合劳动、教育、扶贫等补助政策，统一印发免费培训券，由农民工根据企业用工需求和个人意愿选择培训机构和培训时间，鼓励与用工单位联合培训，培训结束后发给培训证明或技能资质证明。对脱产进行全日制中等职业教育的返乡农民工免除一定费用，每年补贴一定生活费，提高农民工培训积极性。
四要大力支持农民工自主创业，发挥创业带动效应。建议出台农民工就业再就业优惠政策，特别是扶持中小企业发展的新政策，如税收减免、工商缓减等方面优惠政策，实现“扶一业带就业”。鼓励农民工自谋职业、自主创业。对农民工自主创业者采取贷款财政贴息、直接补贴、扩大农村担保范围等方式解决资金难题，减小创业的困难、风险和盲目性，实现1人创业能带动3—5人就业的带动效应。同时要消除创业壁垒，降低创业门槛，为农民工创业营造良好环境。
五要新辟就业市场，增加失业返乡农民工转移就业岗位。发挥农村“蓄水池”吸纳就业作用，在新一轮农村改革及灾后重建中有效促进农民工就业。紧抓天津援建略阳、“十天”高速公路建设等建设机遇，“合拍共振”大量使用我县农民工，切实使他们能够就地务工，增加收入。
六要进一步维护好外出农民工的合法权益。农民工权益问题不仅是经济问题，更是社会稳定问题，绝不容忽视。根据我县外出农民工多的实际，建议成立维护农民工合法权益中心，在乡镇劳动保障所设立农民工维权工作站，依法维护农民工的合法权益，依法处理侵犯农民工合法权益的案件。在农民工因拖欠报酬纠纷、工伤纠纷寻求法律援助时，劳动仲裁机构或法院立案要在费用上适当减免，在法律、政策范围内适当倾斜，对侵犯农民工合法权益者实施更严厉的惩处，为农民工就业提供良好的社会环境。
河南省是一个农业大省，农村人口多，农民比例大，随着我国社会主义市场经济的发展，城镇化、工业化步伐不断加快，我省越来越多的农民工向非农产业和城镇转移，他们以自己的辛勤劳动为我省及务工地的经济和社会的发展做出了突出的贡献。新一代河南农民工得到各地的普遍认可和好评，涌现出了李学生、魏青刚、周国允等一大批先进典型。为了解我省农民工的就业现状，记者采访了省劳动和社会保障厅劳务输出处的有关人士。综合河南省农民工工作联席会议办公室和省劳动和社会保障厅提供的资料和数据，以及劳动和社会保障部公布的农民工生活质量调查，形成了本文。
就业现状：集中在沿海经济发达省份
资料显示：我省总人口9768万，乡村人口6774万，农村劳动力4752万人，需要转移的富余劳动力2800万人。截至2006年底，全省农村富余劳动力转移就业总量达1746万人，比2005年增加189万人。其中省外输出1090万人，省内转移652万人(含县内就地转移357万人)，境外就业(含外派劳务)4万人。
在外省务工的农民工，集中分布在北京、上海、天津、广东(深圳、广州、东莞)、江苏、浙江、新疆等经济发达的省市及长三角、珠三角、京津塘等经济发达地区。在国外务工的农民工，主要分布在东南亚、日本、韩国、中东、非洲等地区。主要从事建筑、运输、矿业、制造、电子、纺织、服装、烹饪、保安、采棉、机械、维修、船员等行业。
农民工外出务工的组织形式主要为政府劳动部门、有关单位集体组织或自发外出务工，其中有组织的农民工输出所占比例较小。18个省辖市农民工外出务工人数不平衡、情况不相同。周口、南阳、信阳、驻马店、商丘、开封、濮阳等农业区外出务工人数占全省外出务工人数的近70%。而郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌、漯河、三门峡、济源等工业基础较好的地区外出务工人数占全省外出务工人数的30%。
目前我省农民工外出就业已经形成了一定的品牌，在叫响全国的“林州建筑”、“长垣厨师”、“鄢陵花工”三大劳务品牌的基础上，又培育了“遂平家政”、“汝阳电子”、“XX县涉外”、“平舆防水”、“唐河保安”等一大批势头强劲的新品牌。近年来，我省劳务输出规模不断扩大，组织化程度不断提高，劳务收入逐年增加。全省已有1746万农村劳动力外出务工，有组织的劳务输出已由2000年的 20%提高到36%，成为全国第一劳务输出大省。2006年全年劳务收入955亿元，比2005年增加225亿元，人均年劳务收入5727元。
我省相关部门在用人单位和农民工中深入开展普法宣传教育、社会公德教育和精神文明创建活动，在外出务工人员中组织开展“为当地作贡献、为河南添光彩”的“双为” 活动，提高农民工的社会地位。新一代河南农民工得到各地的普遍认可和好评，涌现出了李学生、魏青刚、周国允等一大批先进典型。
主要特点：就业领域涉及生活诸多方面
农民工就业多数不稳定，流动性大。农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、劳务工、时工、派遣工等，很多与用人单位不签劳动合同，只是口头协议，劳动关系呈现动态化。据调查，有18.7%的农民工在一个单位工作时间不足一年，38.5%的工作时间在1至2年左右，工作时间超过5年以上的较少。
农民工的从业领域涉及城市生活的诸多方面。调查结果表明，农民工从业主要集中在煤炭、冶金、化工、机械、纺织等条件艰苦、污染较重的行业和城市基本建设、第三产业等收入较低的岗位上。据调查，我省农民工在建筑业务工的战到27.74%，矿产采掘业的占10.39%，纺织业占20.55%，餐饮商贸占 23.11%。
农民工多以血缘、地缘和业缘关系聚集。据调查，农民工有组织输出的只占36%，其他则投亲靠友、自找门路或者通过务工地劳务市场介绍务工。在城市陌生的社会环境中，他们为了生存与发展的需要，逐步形成了以血缘、地缘、及业缘为纽带的聚集现象。农民工中男多女少，以中青年为主。从性别上看，男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和专业技术人员;女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员。我省农民工中男性占62.93%，女性占37.08%。但在一些具体的行业差别大，如从事建筑业的农民工中，99%为男性。女性多数在纺织及餐馆等服务业中居多。农民工年龄在18～45岁之间的，占整个务工人数的76.89%。他们年轻力壮，身体素质较好，文化水平较高，容易掌握劳动技能，又有吃苦耐劳精神，在职业竞争中具有较强的优势。
农民工的文化素质低于城市同龄劳动力。我省农民工以初中文化程度的最多，占60.78%;其次是小学和高中文化程度者分别占18.16%和18.73%，大专以上文化程度和文盲、半文盲这两极的人员比例都很低。从流出地来说，这部分群体文化素质并不算低，而且是农民工中具有较高文化素质和思想意识较新，适应环境能力较强的群体。但与城市同龄劳动力相比，其素质仍然较低，对高层次就业岗位的选择余地非常小，绝大多数只能从事那些技术含量低，脏、累、重、苦、险和城市人很少问津的工作。
长期滞留者增多，但真正融入城市社会者较少。据调查，近年来，随着经济的发展和城镇化的加快，一部分工作稳定的农民工逐步在城市扎下根来，“举家迁徙”的现象也在不断增多。但由于他们工作环境差，劳动强度大，社会地位较低，他们要想真正融入城市社会还有一定的困难。
权益保护：合法权益受侵害现象依然存在
近年来，各级党委、政府和社会各界为维护农民工的合法权益做了大量深入细致的工作，进行了不懈的努力。但是由于农民工在城市劳动力市场中的弱势地位和其他方面的一些原因，在不少地方和单位，侵害农民工合法权益的问题和现象依然存在，有的还相当严重。
就业歧视依然存在。当前，限制农民工进城务工制度性障碍正在逐步取消，但对农民工进城务工管理部门较多，需要证件多，相应的收费也多。据了解，外出务工必须办的证件主要有：外出前由当地有关部门开具身份证明、务工证、婚育证;到就业地后需办理暂住证、就业证、计生证、健康证等证明、证件，人为地提高了农民进城就业的门坎和劳动成本。同工不同酬、同工不同福利、同工不同权利的现象依然广泛存在。劳动合同签订率低。据调查，企业没有与农民工签订书面合同的达71.79%，对有些农民工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大。就是签订了合同的农民工，还有12.1%的人不太清楚合同内容，无法依法维护自己的合法权益。即使企业与农民工签订了劳动合同，许多合同文本不规范，存在着很多无效条款和霸王条款;有的用试用期作幌子，到试用期快结束时，马上辞退，重新招录;有些单位履行合同走形式甚至不履行的现象仍然存在。拖欠和克扣工资现象依然严重。尽管在各级党委、政府的高度重视下，这个矛盾已经得到很大程度的缓解，但问题依然严重。据问卷调查，有23%的农民工被不同程度地拖欠过工资。超时劳动的现象普遍存在，劳动报酬偏低。一些雇主随意延长农民工的劳动时间，增大劳动强度。问卷调查显示，有60%以上的农民工每天工作在8～10小时以上，甚至更长，有81%的人每周休息不足两天。有一半的农民工拿不到加班补贴，57%的农民工得不到工伤补偿，近八成的农民工不能带薪休假，90%以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金，还有八成的女职工无法享受带薪休产假制度。有3.96%的农民工月劳动报酬不足300元，24.22%的人月工资报酬在300元至500元之间，46.31%的人在500～800元之间，800～1000元的占17.56%。有些企业生活条件差，劳动保护和安全生产隐患突出。劳动强度大，劳动保护条件差，工伤事故比例高，职业危害比较严重，是农民工较多反映的问题。据了解，在安全生产事故中，农民工因工致残、死亡的人数占大多数;职业病人数较多。不少用人单位尤其是非公企业，忽视对农民工的安全生产教育，有的用人单位未按规定发放必要的劳动保护用品，造成安全生产事故。参加社会保险率低。74.81%的农民工未参加任何保险，其中，有73.37%、73.77%、84.65%和67.46%的农民工没有参加基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。产生上述问题的主要原因是：一是劳动力市场供过与求，用人单位处于强势地位，农民工只好接受许多不平等的条件，为以后权益受侵害留下了空隙;二是农民工文化水平不高，在证明劳动关系的问题上取证难;三是部分用人单位为节省生产成本或经营困难，在为农民工提供工作场所、环境条件、安全卫生保障等方面大打折扣;四是部分用人单位提供虚假材料骗取经营资格，或存在违法经营情况，使农民工各项权益无法保障;五是相关部门对劳动力市场及用人单位的生产经营情况缺乏有效的监督管理机制。技能培训：半数农民工参加了技能培训职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。调查的农民工中，尽管有一半的被调查的农民工参加过职业技能的培训，但大多也只是临时的、短期的岗前培训。近三成的农民工拥有专业技术证书。在调查的29425名农民工中，有9196名农民工拥有专业技术证书。在9196名拥有专业技术证书的农民工中，拥有初级证书的占59.43%，拥有中级证书的占34.45%，拥有高级证书的'占6.12%。一半以上的农民工参加过简单的劳动技能培训。在调查的农民工中，有50.20%的农民工参加过职业技能培训，其中，男女农民工各有51.41%和 47.99%参加过培训。从文化程度上看，文化程度越高的农民工群体参加职业技能培训的人员越多，其中，大专及以上文化程度的农民工中有74.02%的人都参加过职业技能的培训，而不识字或识字很少的农民工中只有18.65%的人员参加过职业技能培训。农民工提高职业技能的主要方式是参加短期职业培训，快速上岗。调查了解到，农民工提高职业技能的主要方式有：参加短期(半年内)职业培训、自学专业知识、个人拜师学艺、接受长期(半年以上)职业教育等，分别占39.4%、24.1%、16.4%和9.7%。
★ 返乡农民工证明
★ 农民工调查报告
