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饮水价格专题调查报告
实施农村饮水安全工程,是贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容,对于保障广大农民群众身体健康和生命安全,改善农村人居环境,提高农民生活质量,加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。为了解我县农村饮水价格情况,规范供水价格秩序,近日,我们深入**等7个乡镇,对农村饮水价格进行了一次专题调查,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
**县位于鄂西,属**江汉平原过渡的低山丘陵地带。全县行政区划分为六镇一乡,119个行政村(16个社区居委会),总人口194415人,其中农村人口**人。据水利部门数据显示,“十一五”期间,我县农村人口饮水安全共解决**人(含农村学校人),建设集中式饮水安全工程78处,**人,总供水能力1.1894万吨/日,农村饮水安全普及率达到61%。实际完成投资**万元,其中中央预算内资金1400万元,省级配套**万元,县级配套31.21万元,群众自筹**万元。**年,农村饮水安全项目工程建设饮水安全工程73处,建成集中式供水工程23处,解决了6个乡镇17个村11所中小学2286户**人饮水不安全问题,完成投资605万元。
调查中,我们了解到部分农村饮水安全工程集中供水的供水能力、实际供水数量、供水人口、投资主体、上级补贴、管理模式等;运行费用和价格情况,包括电费、人员工资、维修费、水质检测费等各项运行维护费用以及缴纳的各种税费;农村饮水工程水价收取方式、收取标准等;农村集中供水工程电价情况,包括农村饮水工程电价执行类别和具体水平等;管理情况,包括管理模式、管理人员数量和工资水平、管网漏损率等。因供水模式的差异,其情况也各有不同,但农村用水户用水量低,管网长且损坏严重,漏损率大,运行维护费用较高,管理人员少、工资低,水费标准偏低,收取难,经营管理举步为坚是普遍反映的问题。
二、目前农村饮水价格管理中存在的主要问题
调研发现,在农村饮水价格监管方面,我们价格部门虽做了一定的工作,但仍存在一些问题不容忽视。
1、价格部门监管农村饮水价格的范围有限。
目前只监管了县城自来水公司直供到村、乡镇自来水厂直供到村和民营公司管理的水价,故我县的农村饮水价格管理有些混乱,存在政府定价、协商定价、村民自制定价三种定价方式。而且自**年我县实施农村饮用水安全工程以来,从未对农饮水价格进行过检查,供水企业或村集体大多自己管自己。
2、农村饮水价格偏低。
据调查,全县农村饮水价格无论是那种定价方式,基本水价均在1元/吨至2.5元/吨之间,且绝大多数村民自制定价都在1元-1.5元/吨,收支难平衡。
3、除县城自来水公司直供到村的水价公示基本规范外,其它几种供水模式(乡镇自来水厂直供到村、村民自建自管、民营公司管理、村集体管理)基本没有价格公示。
4、时有价格举报投诉。
主要是供水管网改造过程中发生的矛盾、不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多。
三、农饮水价格问题存在的原因
从调查的情况来看,农村饮用水价格偏低,多数村集体处于保本或亏本状态,特别是提水供水工程基本都要村级进行补助才有人进行管理。深入分析其原因,主要有以下几点:
一是供水成本过高。调
查发现,一是工程年供水总量小,供水范围小,用户较少,单位供水成本相对较高。二是电价偏高。虽农村饮水安全工程供水用电执行居民生活用电价格,绝大多数农村集中供水工程采取自灌模式,不需要发动机抽水,不存在电费负担,但部分抽水、提水工程耗电量大,抽一方水通常需要耗电4-5千瓦时,电费占供水成本的比重较大,电费相对较高。三是群众用水量少。由于用水花钱,农村群众实际用水量较少,每户每月平均5吨,个别村组不足3吨,致使供水单位成本偏大。
二是群众认识偏差。
我县农村居民长期以手压井、小筒井和小口径砖井为饮用水源,甚至还有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏远地区的农民,特别是老年人,认为花钱买水饮用很不必要,他们大多选择不用或少用商品饮用水。
三是部门监督缺乏。
农饮水工程加压站、入户主管网等工程都是政府投资,由于缺乏对管材、设备及施工质量的有效监管,农饮工程建设质量低,“跑、冒、滴、漏”现象较多,致使供水成本增加。据调查,我县村组饮水安全工程的管网平均漏损率在35%以上。管网老化、损坏严重,供水设备和设施年久失修,用户滴水现象较为普遍,缺乏规范化管理。
四是优惠政策难落实。
由于国家和省有关部门对农村饮水安全工程管理单位性质缺乏明确定性,相关政策、规章制度仅简单指出要实施优惠政策,而对用电价格、税费优惠的规定比较模糊,没有明确执行方式,可操作性不强,从而使相应的电价、税费等优惠政策在实际执行中难以落实到位,实际效果不理想。
四、加强农村饮用水价格监管的对策建议
农村饮用水和其他商品一样,价格过高过低必然会影响到购买力。因此,加强农村饮用水价格监管,形成合理的'水价机制,实现供需双方利益均衡,是促进农村饮用水供应良性运转,保证农饮安全工程惠民政策得到落实的途径。笔者认为从以下方面入手,加强农村饮用水价格监管:
1、合理确定水价,补偿经营成本。
农村饮水安全工程建设自实施以来,由于一直没有统一的管理办法,造成各地农村饮水安全工程供水价格管理混乱,直接影响到供水工程的运营效益和用水户的利益。要因地制宜探索农村饮水安全工程合理的水价形成机制,按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价等原则,由物价部门合理确定水价标准,形成群众能够接受、供水工程能够持续运营的水价机制,最大限度的让群众得到实惠。
2、出台优惠政策,降低用水负担。
考虑到农村用户经济承受能力,在目前农村饮水价格偏低、运行困难的情况下,政府及有关部门应出台优惠政策,对农村饮水安全工程的用电、用地、税收等实行优惠政策。
3、加强部门联动,实现有效监管。
农村饮用水价格的高低,不仅关系农民切身,而且也影响到供水企业(村集体)的经营利益,水利、物价、财政、卫生等部门应当相互协调、密切配合,一方面在统筹考虑、合理分摊的基础上制定出合理的水价;另一方面更要加强对供水企业的生产经营状况的调研和监管。
1、结果
1、各级CDC饮用水检测能力
(1)总体情况16个州(市)、129个县(市、区)CDC均填报了调查表,各级CDC上报有效率为100%。
(2)人员现况调查各级CDC有检测人员770人,平均有5.3(770/146)人。省CDC有26人;16个州(市)CDC平均有8.6人(138/16),最多23人,最少仅3人;129个县(市、区)CDC平均有4.7(606/129)人,最多10人,最少2人。检测人员除开展饮用水检测外,尚需承担食品、化妆品、消毒产品、公共场所、职业卫生和突发事件等样品的检测。
(3)设备情况省CDC有开展饮用水全部106项指标检测的设备。16个州(市)CDC有火焰原子吸收仪、原子荧光仪、气相色谱仪、离子色谱仪、液相色谱仪等设备;13个州(市)CDC有气相色谱质谱联用仪。103个县(市、区)CDC有火焰原子吸收仪,26个县(市、区)CDC有原子荧光仪,84个县(市、区)CDC有气相色谱仪。全省CDC均有开展饮用水检测的常规设备:电子天平、酸度计、电导率仪、分光光度计、生化培养箱等。
(4)检测能力省CDC有饮用水全部106项指标检测的能力,所有检测指标通过国家计量认证和国家实验室认可。16个州(市)CDC平均能检测63.3项,最高87项,最低42项;通过计量认证平均45.6项,占72.0%(45.6/63.3),最高83项,最低29项。其中,常规指标平均能检测38项,最高42项,最低31项,通过计量认证平均34项,最高40项,最低29项。129个县(市、区)CDC平均能检测30项,最高54项,最低0项;通过计量认证平均27项,占90%(27/30),最高54项,最低0项。其中,常规指标平均能检测28项,最高40项,最低0项,通过计量认证平均26项,最高36项,最低0项。
2、各级CDC水质监测设备配置需求
现况调查省级和省会城市CDC为达到106项饮用水全分析的检测能力,需增加设备14台(件),需经费1042万元;15个州(市)CDC和129县为达到常规42项和本地区重点控制特定污染物的检测能力,需增加设备743台(件),需经费21780万元,总计经费22822万元。
3、现况调查农村饮水安全工程水质监测完成情况
(1)工程监测完成情况及合格率监测项目县从20xx年的70个增加到20xx年的100个,监测指标要求从18项增加到31项,共计应完成10830个工程,实际完成10648个工程,完成率为98.32%。总体合格率为20.73%,各年度合格率均较低,呈逐年上升趋势(趋势性χ2=5.87,P<0.05),但上升趋势较缓慢。见表4。
(2)20xx年丰水期各项指标完成情况20xx年丰水期,云南各级CDC上报现况调查农村饮水安全工程水质检测结果2210份水样的记录,其中完成18项指标的水样有2142份,占96.92%;完成规定31项指标仅有700份水样,占31.67%。在上报2210份水样检测结果中,总大肠菌群、菌落总数、砷、隔、氟化物、硝酸盐、铁、锰、氯化物、硝酸盐和总硬度11个指标全部完成;10个水样缺氨氮、溶解性总固体、锌和铜4个指标,18个水样缺耗氧量、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值6个指标。其余10个指标完成情况见表5。
2、讨论
自20xx年以来,项目县CDC依靠国家农村改水改厕重大公共卫生服务项目支持,开展了现况调查农村饮水安全工程水质卫生监测工作,逐步建立并完善了云南省饮用水监测体系。云南各级CDC有开展饮用水检测的人员、基础设备和实验室,具备开展饮用水检测的基本条件,但与《规划》的要求仍有较大差距,影响其检测能力的主要因素包括:
(1)检测人员不足,云南各级CDC平均有5.3名检测人员,检测人员除开展饮用水检测外,尚需承担其他样品的检测,且近年来检测样品数量有增长的趋势,现有检测人员越来越难以适应日益增长的检测工作。
(2)大型检测设备不足,为达到《规划》要求,各级CDC需增加设备754台(件),需经费约22822万元。
(3)检测人员专业素质有待提高,云南各级CDC普遍存在检测能力不足的问题,另外在上报的水样中,色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物和pH值等指标未完成,主要是由于检测人员遗忘和工作中沟通不畅漏检等导致,这也与检测人员基本的专业素质有关。
现况调查农村饮水安全工程监测任务未能100%完成,主要原因有:
(1)根据《方案》要求,每年每个工程应完成4份水样的检测,由于部分工程水源断流,未能完全全部水样的检测。
(2)由于检测指标缺失,不列入统计导致。云南农村安全饮水工程水质卫生状况不容乐观,总体合格率远低于国家平均水平和周边广西自治区和四川省的水平。在未实施干预的情况下呈逐年上升趋势,但上升较为缓慢。出厂水合格率略高于末梢水,但总体而言均较低,亟待采取干预措施。
为做好饮用水检测工作,建议:
(1)依托CDC建设现况调查农村饮水安全工程水质检测中心。虽各级CDC饮用水检测仍存在一些不足,但具备多项有利条件,可以充分发挥现有人员、设备、资质、实验室等的作用;底数清楚可避免重复投资、重复建设,减少财政投入;完善的网络可以保证快速投入使用、持续有效运转,发挥出最大的社会和经济效益。
(2)加强人员培训,提高检测人员专业素质,充分利用现有设备,努力开展新的检测项目,并减少人为因素导致的缺漏项。
(3)加强饮水工程管理,水质消毒是保证水厂供水水质的重要环节,工程建设过程中要考虑增加消毒构筑物,完善消毒设施,对水体提供持续消毒;实行专人管理,负责,定期清洗蓄水池,落实消毒工作。
(4)加强卫生监督力度,该类型水厂一般规模较小,卫生部门监管力度低,各级卫生监督部门重视并加强农村集中式供水安全监督,充分利用卫生监督协管员的力量,督促工程管理方完善工程管理制度和制水工艺,落实蓄水池清洗、水体消毒等措施。
主任、各位副主任,各位委员:
根据常委会年度工作安排,8月下旬,组织部分委员到伊山镇水厂、小伊乡水厂等地查看饮用水供水情况,了解全县农村饮水安全工程实施情况,并听取县水利局的有关情况介绍。现将调查了解情况报告如下:
一、基本情况。
近年来,县委县政府高度重视农村饮用水安全工程建设工作,把它作为政府强化对农村公共服务的重要任务,按照“硬件过硬、管理到位、水价合理、水质达标”的要求,制定相关的规划,出台一系列的政策措施,加大财政投入力度,为解决农村饮用水安全问题作了大量的工作,较好地提高了受益区群众的生活水平和质量。至20xx年底,由水利部门牵头实施的农村饮水安全工程,全部采用地表水源集中式供水方式,共解决规划内xx个乡镇xx个行政村计xx万多人的饮水不安全问题,改善10万多人的饮水条件,铺设镇村管道xxkm,村内管道xxkm。
1、建立健全机构,农村饮水安全工作摆上重要日程。
县政府连续多年来把解决农村饮水安全问题列入政府10件为民办实事工程来抓,层层签订责任书。20xx省委省政府对农村饮水安全工作提出了新的目标要求,根据这一要求,县政府对农村饮水安全工作也作了专项部署,成立农村饮水安全工程建设领导小组,由县长任组长,相关成员单位各司其职,加强协调与配合,水利部门作为主管单位,精心组织、科学规划、严格管理,确保饮水安全工程的顺利开展,新目标的顺利实现。
2、切实真抓实干,农村饮水安全工作取得显著成绩。
农村饮用水安全工程是一项涉及面广、关乎群众切身利益的长期社会系统工程。县政府及水利部门通过制定规划、加强管理、搞好服务、发动群众等各项措施,连续多年将农村饮水安全工程作为工作重点,关注西部岗岭用水困难、东部盐碱地饮水困难以及小城镇集中供水等农村供水项目,建设了一批质量高、形象好的优质工程。 “十二五”以来已完成省下达的xx个行政村xx万人饮水安全任务。同时县水利部门从接管农村饮水安全工作以来,不断健全完善全县水厂管理机制,组建县云泰供排水公司,目前除伊芦水厂外,建成后的农村饮水安全工程全部由云泰公司统一运行和管理,工程的运行效益得到较大程度的发挥。
3、严格项目管理,保证农村饮水安全工程顺利建设。
农村饮水安全工程是民心工程,工程的实施直接影响到群众的切身利益。县政府及水利部门多年来想方设法,积极包装项目,主动争取上级支持,努力使各项配套资金及时、足额到位。同时,管好用好国家和省专项补助资金,按要求落实地方配套资金,并积极探索多层次、多渠道、多元化的资金投入体系,动员收益群众积极自筹,有效地保证了工程的顺利实施。在安全饮水工程的'实施过程中,严把工程质量关。对规划的设计评审、施工队伍的选择、施工材料设备的采购、工程质量的监督、工程的竣工验收等方面实行全方位的监督,确保我县农村饮水安全工程的建设质量。
4、目标任务明确,全力以赴新一轮农村饮水安全工程。
省委省政府决定从20xx年组织实施新一轮农村饮水安全工程,省各有关部门相应出台了配套文件,明确提出到20xx年苏北地区城乡统筹区域供水乡镇覆盖率达到85%以上;农村居民区域供水入户率达xx%以上。根据要求县政府及水利部门已委托市水利规划设计院编制完成《xx县农村饮水安全工程20xx―20xx年实施规划》,规划按照先急后缓、突出重点、分步实施的原则,明确年度目标任务,逐年逐步实施。并出台了《20xx度农村饮水安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施计划核查情况报告》,提出了具体的工程实施方案,核算了管道铺设及相应的资金投入,为新一轮农村饮水安全工程建设做好了必要的前提准备。
二、存在问题。
1、农村饮水不安全人口仍较多。
根据《20xx年xx县农村饮水安全现状调查报告》显示:我县目前仍有饮水不安全人口xx万人。其中:无集中式供水工程人口xx万人;过去已经解决供水问题的村组,由于管道老化漏损,又形成新的约xx万人口饮水不安全问题;地下深井水厂水位下降,增加约xx万人饮水不安全。
2、现有水厂不能完全满足群众用水需求。
我县乡镇自来水厂兴建时受条件所限,建设规模不大,随着工业生产的发展、生产用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原设计供水能力已显不足,导致部分乡镇的农村生活饮用水不足,时常发生间断性供水。
3、农村饮用水环境较差。
一是村庄环境“脏乱差”问题突出。大部分农村的供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设严重滞后。二是农村供水工程水源地保护还很不到位。我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区。有严重污染的企业排放的有毒有害物体,农民生活的垃圾、污水,农药化肥的过度使用等都对周边地区水体造成污染,饮用水安全受到威胁。
三、几点建议。
1、加快实施新一轮农村饮水安全工作步伐。
新一轮农村饮水安全工程意义重大,任务艰巨,先由住建部门按照区域供水规划完成城乡统筹区域供水工程,再由水利部门完成农村饮水安全工程,涉及面比以往大,领导力量、用于实际工作的人力、财力、物力和工作方法、管理制度都必须与之相适应。县政府要尽快提上议程,设立高层综合协调机制,出台有关政策,明确相关部门工作责任,协调部门间关系,形成工作合力。要探索城乡供水一体化,制定最合理的实施方案,依托现有水厂进行扩建、改建,辐射延伸供水管线,争取抓紧实施城乡统筹区域供水工程,努力提高农户安全饮用水的入户率,初步构建全覆盖的农村集中供水工程体系。
2、加强农村饮用水水源地保护力度。
一是依法划定水源保护区。根据我县水环境重要条件及水源保护要求,合理划定各乡镇水厂取水口的水源保护区,明确保护范围,制定保护办法。
二是抓紧农村生活垃圾和生活污水的处理。结合村庄环境整治和示范村建设,开展农村环境治理,杜绝在水源地周边堆放垃圾和有害物品。
三是严格控制污染物排放。县水利部门要主动与环保、卫生等部门联系,通力合作,严格禁止在水源地附近发展高污染企业,严厉打击违法排污行为,防止供水水源受到污染和人为破坏,切实保护好我县的水环境和饮用源。
3、充分发挥农村饮水安全工程的长期效益。
要确保饮水安全工程长期发挥效益,必须建立起可持续的良性循环的运行机制。县政府及水利部门要进一步强化管理,出台专门的农村饮水安全工程管理办法,规范饮水安全工程建设、管理、运营行为,协调好水厂所有者、经营者和农户用水的利益关系。要进一步健全管护机制,建立健全工程维修、养护、节水、用水等规章制度,做到制度严明、责任到人,规范管理行为,确保安全生产和正常供水,不断提高管理水平和服务质量。要加大供水管网和供水设施维护投入,及时改造老化、破损管网,确保管网畅通和用水安全,杜绝跑水漏水现象发生。
4、进一步做好水质定期检验和监测工作。
建立严格的取样、检测和化验制度,坚持水源地提水和供水调节池两次加氯消毒,要对全县水厂出厂水采样进行常规指标检测,定期请有关部门进行水质全面检测,建立农民饮水安全保障系统,基本实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。加强工作人员的业务培训,提高供水队伍素质和安全责任意识,做到未经处理的水不进户。做好供水设备检修工作,定期清洗制水设施和清水池,做到文明生产和整洁美观,确保供水质量。
近年来,我县抢抓机遇争取国家投入,大力实施农村饮水安全工程,农村饮水条件得到明显改善,为提高农村居民生活质量、改善农村发展环境、促进新农村建设和城镇化创造了条件。
一、我县农村供水现状
农村饮水安全工程实施以来,我县抢抓机遇,累计争取国家投资1.5亿多元,共建成集中供水工程489处,其中千吨万人工程4处,供水人口大于5000人的工程10处。实际供水规模3.5万方每天,解决了29.37万农村群众的饮水不安全问题。为确保农村供水工程规范运行,县政府批准临时组建了县农村饮水安全管理站,负责全县21个乡镇农村饮水安全工程的建设和管理。20xx年底组建了xx县村镇供水公司,负责全县17个集镇供水的运行管理。同时县政府出台了《xx县村镇供水工程管理暂行办法》,农村饮水安全工程的运行管理不断规范,涌现了蜀河等一批标准高、质量优、效益好的村镇供水管理企业,促进我县农村供水事业进入了一个相对规范、健康的发展阶段。
二、存在的问题
1、饮水工程质量不高。“十一五”以前建设的农村饮水工程,由于投资少(国家按不安全人口补助430元),建设标准低,设施老化失修严重,没有水质净化设备,水质不高,全县大多数都是引用地表水,易受红水河冰冻影响,加之管理措施不硬,经费难落实,工程使用率和供水保证率不高,很多工程已接近报废,不能满足群众饮水需要。
2、建设任务仍然艰巨。我县山大坡陡沟深,群众居住分散,有的地方水资源极度贫乏,解决难度很大。后期项目建设条件更为恶劣。
3、水源水量不稳定。农村水源集水面积小,近年来的异常气候和频发的极端气候造成农村饮水水源不稳定和无保障,受洪水或干旱灾害影响,水源枯竭问题突出,有100多处水源枯竭,断流受困,有100多处水量严重不足,找水、引水成本不断加大。
4、资金缺口大,国家投资有限,配套资金难落实,导致覆盖率低,不能满足需求。
5、运行管理的保障机制没有成型,收缴水费难,管护经费难落实,工程不能良性运行。
6、村民节水意识薄弱,浪费严重。特别是水资源紧缺的地方和缺水的季节,供水保障矛盾突出,有时还引发社会矛盾。
三、建议
1、加强宣传教育,增强全社会的节水意识。通过政策引导,鼓励各行各业节约用水,努力建设节水型社会,提高供水工程利用率。
2、多方筹措资金,加大投入。鼓励企业、个人和其他社会资金投入农村饮水工程建设,广泛吸纳社会资金。发动群众按照“一事一议”原则,踊跃投工投劳建设农村饮水工程。加强饮水安全资金管理,确保专款专用,提高资金使用效率和效益。
3、组建农民用水协会,参与用水管理。
4、建立农村饮水维修基金制度,及时维护和修复饮水工程。可按从用水户收一点、政府补一点的办法筹集资金,解决农村供水工程建后“无人管、无钱管”的问题,保证工程持续长效运行,为不断发挥工程效益提供必要的资金保障。
5、建立运行管理机制,认真贯彻落实村镇供水工程运行管理办法,修订和完善管理制度,探索农村供水工程按照所有权与经营权分离,拍卖经营权等方式,切实提高工程使用效益。
6、加强水利队伍建设,建立村级水管员队伍,进行专业培训,提升业务能力,提高管理水平。
7、合理的提高水费价格,有效利用经济措施对水资源进行调控。
人畜饮水情况调查报告
8月上旬,我们深入到**县**乡,通过进村入户、实地查看和走访座谈等方式对**乡人畜饮水情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
去年入冬以来,**县**乡遭遇特大旱灾,人畜饮水出现严重困难。市领导在**乡调研时了解到这一情况,叮嘱**县和**乡,要高度重视群众的饮水问题,把它作为践行群众路线的重要工作迅速抓好落实。按照市领导的要求,**乡立即派出乡村干部82人,分赴全乡68个村民小组、3942户村民家中对群众饮水状况进行了调查,全面摸清了全乡用水和水源分布情况,并广泛征求干部群众和相关部门的意见建议,研究制定解决办法。该乡按照“政府牵头、群众参与,摸清底子、突出重点,因地制宜、分类定策,团结互助、共度难关”的思路,在省、市、县有关部门的帮助下,采取宜建则建、宜送则送等方式,共投入105万元,在饮水困难的瓦房沟村1组、7组建成集中供水工程一处,在瓦房沟村5组建成大型取水点一个,在卸甲坡村6、7、8组建成供水工程一个,在田坑村3组、八道河村2组分别设立临时取水点一个,对神雾岭村供水管道进行了优化。同时对离水源地较远的村组,县城管局、县消防大队以及乡村运水车队送水57车次;对留守老人等特殊群体,通过干部包联、邻里结对等办法解决用水困难。特别是入夏以来,**乡连降小到中雨,旱情得以缓解,人畜饮水困难也暂时得到缓解。
**乡有13个行政村,68个村民小组,12284人,调研中了解到,该乡目前人畜饮水主要有以下几种类型:一是自来水入户且能够保证正常供水的有16个村民小组、4000余人,这部分人主要集中在**乡政府所在地**河村、扶贫搬迁安置点及居住地有稳定水源的农户。二是有自来水供应,但水源水量小,只能间断供水的有15个村民小组、2600人。三是自来水没有入户,但水源地相对较近,取水不超过500米,主要靠人工挑水的有17个村民小组、3200人。四是居住分散且距水源地较远,生活用水主要靠肩挑背担车拉,供水十分困难的有20个村民小组、2500人。例如卸甲坡村4、5、6组,大部分农户不通公路,村民只能挑水,最远要到8里外挑水,半天只能挑2趟。在调研中,我们遇到该村65岁的**和妻子(聋哑人)在烈日下,用两轮车艰难地拉着两壶水,往来一次要一个半小时。五是由于年老体弱,自己不能挑水担水,主要靠别人送水或买水吃的孤寡老人或留守老人有1600多人。调研中了解到,卸甲坡村有的村民买一壶50斤的水要5元钱,还只够用一天,一个月光水费就要100多元。六是虽然自来水入户,但由于引水管道腐化损坏或净化消毒不够、饮水存在安全隐患的有3000多人(与第一类有重复)。这部分人主要集中在**乡中心集镇,由于集镇的快速发展,现有水厂已经不能满足需要,村民只能饮用经过一级过滤受过污染的河水,县卫生监督部门多次检验均不合格,存在极大的安全隐患。
**乡山大人稀,肩挑背托是传统的取水方式,历史上就是一个饮水比较困难的地方,导致今年饮水特别困难的主要原因有:一是特殊的喀斯特地质构造导致地表储水难,可用水源少。**乡地质情况比较复杂,村与村、山与山之间都有较大差异,但总体上以喀斯特地质构造为主,地质结构相对松散,地表水下渗严重,地表蓄不住水、可用水源少是**乡饮水困难的重要原因。二是年降雨量偏少,十年九灾、十灾九旱,特别是去冬今春更甚,遭受50年一遇的特大旱灾。**乡属北亚热带大陆季风性湿润气候,年最高气温38℃,最低气温-6℃,平均气温17℃,全年无霜期270天,年降水量只有600mm—780mm,降水少且时间、空间分布不均。去年冬天以来,持续干旱近一年,降水量不及往年一半,全乡干枯水井、水窖1200余口,干涸蓄水池(塘)60余处。三是对饮水安全重视不够,投入不足,安全饮水工程覆盖面偏低。**乡没有一个规范化自来水厂,约有65%的农户没有吃上自来水,大部分群众饮水要看“老天爷”脸色。有的虽然有优质水源,但没建配套工程设施,导致资源浪费。调研中,我们实地了解到,五龙河上游元门村的五股泉水,水源充足,水质好,只要安装8000米左右的管道,就可解决瓦房沟、田坑、神雾岭3个村2500余人的安全饮水,但由于无钱投入,只能眼看清泉白哗哗流。
**乡是一个山区乡镇,村民居住比较分散,由于历史或现实的原因,村民饮水的方式多种多样,饮水困难的程度也不尽相同,解决饮水问题的'方法也应因地制宜、分类定策、注重实效,可采用“五保”的方式给予解决。
第一,定期送水保应急。
针对离水源较远、年老体弱的孤寡老人或者严重干旱的特殊时期,根据群众需要,采取定期送水的方式解决饮水困难。为保证送水的稳定性或长期性,应建立相应的机制制度,特别要有经费保障。可采取政府(村)补助一点、村民交纳一点、部门帮扶一点的方式筹集水费。然后通过市场运作,合理确定水价,进行公开竞争,将送水权承包给公司或个人。这种方式**乡已有探索,村民李位余每个月给村民送水,但由于有关监督制约机制缺失,运行并不规范,随意性比较大,村民用水没有保障。
第二,稳定水源保供给。
**乡饮水困难最大的原因就是地表留不住水,解决问题的关键就是要建立固定取水点和蓄水点,以稳定水源。可采取两种方式解决,一种是在河沟修建拦水堤坝,把水堵起来、蓄起来,供村民固定取水。这种方式见效快,效果好。今年以来,**乡在瓦房沟村1组、5组、7组,八道河村2组,**河村2组新建固定取水点4个,解决了近20xx人饮水问题,得到村民称赞。另一种是在村民房前屋后修建水池水窖,收集储存雨水。这种方式是居住在高山的村民用水主要方式,但受制于降雨,一旦遇到旱灾,则无法保证,而且水质比较差,容易受到污染,存在安全隐患。
第三,人饮工程保长远。
修建大型的饮水工程,把优质的山泉水引到村民家中,让村民吃上放心的自来水,是解决**乡村民饮水困难的长远之策。**乡通过全面摸排、查找水源和广泛征求意见、深入论证,近期可以实施且效果好的人饮工程有三处:一是八道河村修建两处蓄水池,并配套建设管网,可解决全村8个组、700人的饮水问题,工程概算投资100万元。二是利用五龙河上游元门村充足的五股泉水,通过建设管网,引水到沿途的瓦房沟、田坑、神雾岭3个村,可解决21个组、2500余人的饮水困难,工程概算投资约300万元。三是在藏王沟村一组沟口修建蓄水坝,通过引水,可解决下游4个组、400人的饮水问题,工程概算投资80万元。这些项目投资相对比较大,**乡多次申报,**县
水利部门也已作过实地勘测,但截止目前尚没立项。**乡要进一步加大申报和争取力度,力争早日立项。
8月上旬,我们深入到**县**乡,通过进村入户、实地查看和走访座谈等方式对**乡人畜饮水情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、**乡因地制宜、多措并举解决人畜饮水问题,饮水困难得到初步缓解。
去年入冬以来,**县**乡遭遇特大旱灾,人畜饮水出现严重困难。市领导在**乡调研时了解到这一情况,叮嘱**县和**乡,要高度重视群众的饮水问题,把它作为践行群众路线的重要工作迅速抓好落实。按照市领导的要求,**乡立即派出乡村干部82人,分赴全乡68个村民小组、3942户村民家中对群众饮水状况进行了调查,全面摸清了全乡用水和水源分布情况,并广泛征求干部群众和相关部门的意见建议,研究制定解决办法。该乡按照“政府牵头、群众参与,摸清底子、突出重点,因地制宜、分类定策,团结互助、共度难关”的思路,在省、市、县有关部门的帮助下,采取宜建则建、宜送则送等方式,共投入105万元,在饮水困难的瓦房沟村1组、7组建成集中供水工程一处,在瓦房沟村5组建成大型取水点一个,在卸甲坡村6、7、8组建成供水工程一个,在田坑村3组、八道河村2组分别设立临时取水点一个,对神雾岭村供水管道进行了优化。同时对离水源地较远的村组,县城管局、县消防大队以及乡村运水车队送水57车次;对留守老人等特殊群体,通过干部包联、邻里结对等办法解决用水困难。特别是入夏以来,**乡连降小到中雨,旱情得以缓解,人畜饮水困难也暂时得到缓解。
二、受客观制约,**乡群众饮水困难仍然存在,形势依然严峻,从根本上解决问题任重而道远。
**乡有13个行政村,68个村民小组,12284人,调研中了解到,该乡目前人畜饮水主要有以下几种类型:一是自来水入户且能够保证正常供水的有16个村民小组、4000余人,这部分人主要集中在**乡政府所在地**河村、扶贫搬迁安置点及居住地有稳定水源的农户。二是有自来水供应,但水源水量小,只能间断供水的有15个村民小组、2600人。三是自来水没有入户,但水源地相对较近,取水不超过500米,主要靠人工挑水的有17个村民小组、3200人。四是居住分散且距水源地较远,生活用水主要靠肩挑背担车拉,供水十分困难的有20个村民小组、2500人。例如卸甲坡村4、5、6组,大部分农户不通公路,村民只能挑水,最远要到8里外挑水,半天只能挑2趟。在调研中,我们遇到该村65岁的**和妻子(聋哑人)在烈日下,用两轮车艰难地拉着两壶水,往来一次要一个半小时。五是由于年老体弱,自己不能挑水担水,主要靠别人送水或买水吃的孤寡老人或留守老人有1600多人。调研中了解到,卸甲坡村有的村民买一壶50斤的水要5元钱,还只够用一天,一个月光水费就要100多元。六是虽然自来水入户,但由于引水管道腐化损坏或净化消毒不够、饮水存在安全隐患的有3000多人(与第一类有重复)。这部分人主要集中在**乡中心集镇,由于集镇的快速发展,现有水厂已经不能满足需要,村民只能饮用经过一级过滤受过污染的河水,县卫生监督部门多次检验均不合格,存在极大的安全隐患。
三、**乡群众饮水困难的原因是多方面的,有自然环境因素,也有气候条件因素,导致今年入春以来饮水严重困难最主要原因是去冬今春50年一遇的特大旱灾。
**乡山大人稀,肩挑背托是传统的取水方式,历史上就是一个饮水比较困难的地方,导致今年饮水特别困难的主要原因有:一是特殊的喀斯特地质构造导致地表储水难,可用水源少。**乡地质情况比较复杂,村与村、山与山之间都有较大差异,但总体上以喀斯特地质构造为主,地质结构相对松散,地表水下渗严重,地表蓄不住水、可用水源少是**乡饮水困难的重要原因。二是年降雨量偏少,十年九灾、十灾九旱,特别是去冬今春更甚,遭受50年一遇的特大旱灾。**乡属北亚热带大陆季风性湿润气候,年最高气温38℃,最低气温-6℃,平均气温17℃,全年无霜期270天,年降水量只有600mm—780mm,降水少且时间、空间分布不均。去年冬天以来,持续干旱近一年,降水量不及往年一半,全乡干枯水井、水窖1200余口,干涸蓄水池(塘)60余处。三是对饮水安全重视不够,投入不足,安全饮水工程覆盖面偏低。**乡没有一个规范化自来水厂,约有65%的农户没有吃上自来水,大部分群众饮水要看“老天爷”脸色。有的虽然有优质水源,但没建配套工程设施,导致资源浪费。调研中,我们实地了解到,五龙河上游元门村的五股泉水,水源充足,水质好,只要安装8000米左右的管道,就可解决瓦房沟、田坑、神雾岭3个村2500余人的安全饮水,但由于无钱投入,只能眼看清泉白哗哗流。
四、解决**乡群众饮水困难,应紧密结合实际,坚持应急与谋远相结合,治标与治本两手抓,切实增强针对性和实效性。
**乡是一个山区乡镇,村民居住比较分散,由于历史或现实的原因,村民饮水的方式多种多样,饮水困难的程度也不尽相同,解决饮水问题的方法也应因地制宜、分类定策、注重实效,可采用“五保”的方式给予解决。
第一,定期送水保应急。针对离水源较远、年老体弱的孤寡老人或者严重干旱的特殊时期,根据群众需要,采取定期送水的.方式解决饮水困难。为保证送水的稳定性或长期性,应建立相应的机制制度,特别要有经费保障。可采取政府(村)补助一点、村民交纳一点、部门帮扶一点的方式筹集水费。然后通过市场运作,合理确定水价,进行公开竞争,将送水权承包给公司或个人。这种方式**乡已有探索,村民李位余每个月给村民送水,但由于有关监督制约机制缺失,运行并不规范,随意性比较大,村民用水没有保障。
第二,稳定水源保供给。**乡饮水困难最大的原因就是地表留不住水,解决问题的关键就是要建立固定取水点和蓄水点,以稳定水源。可采取两种方式解决,一种是在河沟修建拦水堤坝,把水堵起来、蓄起来,供村民固定取水。这种方式见效快,效果好。今年以来,**乡在瓦房沟村1组、5组、7组,八道河村2组,**河村2组新建固定取水点4个,解决了近人饮水问题,得到村民称赞。另一种是在村民房前屋后修建水池水窖,收集储存雨水。这种方式是居住在高山的村民用水主要方式,但受制于降雨,一旦遇到旱灾,则无法保证,而且水质比较差,容易受到污染,存在安全隐患。
第三,人饮工程保长远。修建大型的饮水工程,把优质的山泉水引到村民家中,让村民吃上放心的自来水,是解决**乡村民饮水困难的长远之策。**乡通过全面摸排、查找水源和广泛征求意见、深入论证,近期可以实施且效果好的人饮工程有三处:一是八道河村修建两处蓄水池,并配套建设管网,可解决全村8个组、700人的饮水问题,工程概算投资100万元。二是利用五龙河上游元门村充足的五股泉水,通过建设管网,引水到沿途的瓦房沟、田坑、神雾岭3个村,可解决21个组、2500余人的饮水困难,工程概算投资约300万元。三是在藏王沟村一组沟口修建蓄水坝,通过引水,可解决下游4个组、400人的饮水问题,工程概算投资80万元。这些项目投资相对比较大,**乡多次申报,**县水利部门也已作过实地勘测,但截止目前尚没立项。**乡要进一步加大申报和争取力度,力争早日立项。
第四,搬迁安置保根本。对那些居住大山里,交通十分不便,且距水源太远的村民农户,最根本的解决办法还是搬迁安置。当然,搬迁是一个系统的工程,涉及到方方面面,从**乡目前集中搬迁安置的情况看,也还存在这样那样的问题。一是搬迁本身的成本比较高。住在大山的大多是贫困的农户,靠自身能力搬不下来,基本要靠政府补助。二是搬迁后留不住。集中安置最大的问题是提供给搬迁村民的土地、山场有限,有的根本就不能提供土地和山场,山里的村民习惯了靠土地生活,一旦离开土地,生活便没有来源和着落。因此村民宁愿长期肩挑背托取水,也不愿搬到山下居住。所以搬迁安置的背后有大量的工作要做,特别要围绕土地流转做文章,把山上村民的土地流转给大户、企业,让移民成股东和工人,只有在搬迁后稳定增收,才能从根本上解决问题。
第五,新建水厂保安全。随着农村的快速发展,农村的水污染越来越严重,用河水、饮泉水已经不再是村民的福利,而成为一种巨大的安全隐患。特别是**乡中心集镇**河村,河水污染十分严重,县质监部门多次检验不合格,但村民没其它用水可选择,只能“闭着眼睛喝”,外地来的客商,知道**乡水“喝不成”,都自带桶装纯净水。**乡是国家4A级风景区――五龙河景区所在地,是五龙河自然保护区的核心板块,“美景美色美如画,好山好水好**”。但日益污染恶化的水质不仅严重影响人民群众生命安全,同时对**乡发展旅游产业也是一个严峻的挑战。下一步,**乡要抓紧对**河村自来水厂进行规划和申报,特别要针对快速发展的旅游产业,积极争取市、县支持,纳入项目笼子,尽快建成高标准自来水厂。同时,要对该乡重点流域进行综合治理,对生产生活污水进行无害化处理,对不达标的饮水进行净化处理,最大限度提升饮用水质,保证群众饮水安全。
农村安全饮水工程的建设,改善了农村生活环境条件,提高了群众生活质量,受到了广大干部群众的普遍欢迎,但工程建成后的运行维护正常与否、收费价格是否合理公开,更是人民群众普遍关心的问题。为全面掌握目前我区农村安全饮水工程建设和管理运行情况,促进我区农村安全饮水工程更好地发挥作用,我委对全区范围内农村安全饮水工程运行管理、供水价格等方面的情况进行了调查。
一、基本情况
本次调查了我区xxx5年10月以来陆续建成投用的66处农村安全饮水工程,这66处的设计日供水规模总量为25992立方米,解决和改善了23.8263万农村人口饮水问题,工程主要分布在23个建制镇70个行政村(居),其中通过建制镇供水企业扩容扩网的农村安全饮水工程4个,实现独立供水的农村安全饮水工程62个;全区农村安全饮水工程至xxx年12月底共投入建设资金17982万元;工程属国有供水企业管理的有2个,属建制镇供水企业管理的有2个,属于原撤销的乡镇政府所在地的供水站(小水厂)管理的有13个,属村集体管理的有40个,属用水协会管理的有7个,属个体管理的有2个。
从调查的情况看,供水企业管理的饮水工程运行的情况要好于村集体管理的运行情况;供水价格除建制镇供水企业扩网扩容的农村安全饮水工程外,均由管理机构自主定价,供水价格1-4.5元/吨,其中建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程供水价格2-3.5元/吨,行政村(居)独立供水的安全饮水工程供水价格1-4.5元/吨;取水水源主要来自溪河、水库、泉水。
二、存在的主要问题
(一)机制不健全,服务不到位。水价的制定未充分征求广大用户意见,水价制定随意性强,有不管用多少都要加底吨水现象。由于水价偏高,约20%的用户不愿意用安全饮水工程自来水,并出现了投诉信访现象。工程没有维修经费和大修基金保障,一旦主要设备损坏,就可能因缺乏资金维修而停止运行。
(二)水质难以保证。由于受制水工艺水平和缺少必要检测设备的制约,供水质量难以得到真正有效保证,水质只能“顺其自然”。有时管道维修恢复供水后,因管网高低起伏并距离较长,用水户在放水时有一部分数量较大的管道污水,这部分污水已进入用户水表计量,用户认为这部分污水不应该收费,部分远端用户反映强烈。
(三)农户普遍用水量少“抬高”了单位供水成本。由于受农户用水习惯和农村经济条件的影响,农户用水主要用于做饭、饮用等,或者只在缺水季节才饮用安全饮水工程自来水。据调查了解,大多数用户月用水量在4吨左右,这就造成整体用水量少,供水规模不大,难以形成规模效益,水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资。
(四)管网维护投入大。由于受自然环境条件的限制,农户居住分散,农村安全饮水工程的管网分布范围较大,地形复杂,管网的运行维修难度较大,供水中的跑、冒、滴、漏难以及时发现,造成水损严重,增大了供水成本。
(五)缺少有经验的工程运行维护人员。目前,农村安全饮水工程的维护管理人员,绝大部分未经过相应的技能培训,缺乏专业技能和管理知识,基本上不能满足有效运行管理的需要。维修维护水平低、管理方式粗放,一旦设备出现故障,维修困难,就会出现较长时间停水现象。
三、建议意见
(一)健全基层管理服务机制。农村安全饮水工程是政府投资建设,具有很强的公益性,应提高群众的参与度。镇、村两级要完善农村饮水工程服务体系建设,镇政府主要负责组织领导、协调监管工作,村委会主要抓好安全饮水工程运行、管理、维护工作。行政村独立的饮水安全工程,应召开村民代表大会,公开选聘有制水技能、责任心强的管理人员。完善各项规章制度,建立安全饮水工程运行台账,实行专款专用专管。安全饮水工程的水价、电费、维修费实行公示制度,定期向用户公示。
(二)建立运行维护保障机制。针对当前农村安全饮水工程无有效资金保障运行的实际,应为农村安全饮水工程顺利运行提供资金保障。维修基金和大修基金,要作为一种制度按时从水费中提取,同时政府财政每年可以安排或向上级争取一部分资金专户存放,统一管理,合理支取。实行优惠政策,建制镇水厂扩网供农村饮水的部分电价执行农民生活照明电价政策,减少电费支出,降低供水成本,减轻群众用水负担。
(三)理顺供水价格形成机制。农村安全饮水工程水价应按照“补偿成本、保本运行”的原则进行定价,为保证水价处于合理区间,可分为行政村独立供水的农村安全饮水工程和建制镇供水企业扩网的农村安全饮水工程定价两种定价方式。工程所在地镇政府和区价格主管部门应加强农村安全饮水工程水价的监管,防止出现安全饮水工程供水过程中的乱收费和不合理水价现象。
一是行政村独立供水的安全饮水工程的水价制定。此类水价的制定,可采取在镇政府的指导下,按照村民“一事一议”的民主议事规则,向用水户公开供水成本,召开用水户大会集体议定。
二是建制镇供水企业扩网的安全饮水工程的水价制定。供水管网由政府投资修建,交由供水企业管理维护。此类农村安全饮水工程水价可在建制镇水价的基础上优惠10%左右执行。
(四)强化群众参与管护维修。行政村独立的饮水工程也可以利用建制镇上的供水企业的管理、技术优势实行联合维护维修;发动广大人民群众共同维护,共同监督,积极参与用水管理,管网实行按户分片监管,保证及时发现供水中的跑、冒、滴、漏水现象,及时组织维修,减少水损量,降低供水成本。
党的十七届五中全会明确指出:建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。然而,建设社会主义新农村是一个庞大的、复杂的系统工程,涉及到生产、生活、环境等方方面面的内容。笔者对农村居民生活中的饮水状况进行了调查,提出了一些粗浅的认识。
一、农村居民饮水的现状
县是一个山区小县,共辖7个乡镇,111个村,乡村户数49700户,乡村人口157100人。地处鄂西山区向江汉平原过渡的地带,西部以中山(海拔800米以上)为主,东部以低山(海拔500米以上)为主,中部为河谷丘陵,境内有沮、西、漳3条大河和43条支流。因而,农村居民饮水形成了集镇吃自来水、沿河吃井(竹杆井)水、丘陵吃堰水、山区吃山泉水、困难地区吃工程水的格局。
(一)饮用自来水。全县共有12个自来水厂,解决了全县29个村,7744户,25339人的农村居民饮水问题,普及率为16.13%。分乡镇看,荷花镇:2家自来水厂,年供水量10万吨,有4个村的665户,2155人饮用自来水;旧县镇:2家自来水厂,年供水量17万吨,解决了4个村的1506户、4460人的饮水问题;花林寺镇:2家自来水厂,年供水量11万吨,5个村的764户、2414人饮用自来水;茅坪场镇:2个自来水厂,年供水量3万吨,为2个村的419户、1460人供给自来水;河口乡:1家自来水厂,年供水量2万吨,3个村的310户、1050人饮用自来水;洋坪镇:1家自来水厂,年供水量11万吨,为3个村的1800户、6000人解决了饮用自来水问题;鸣凤镇:2家自来水厂,年供水量300万吨,8个村的2280户、7800人饮用自来水。农村自来水价格最高为2.00元/吨,最低为0.95元/吨。
(二)饮用天河水窖和饮水工程水。由于县委、县政府的高度重视,抢抓国家实施渴望工程和解困工程的历史性机遇,加大对农村人畜饮水工程建设力度,加快了农村人畜饮水工程建设步伐。自至年,全县共修建天河水窖和饮水工程1514处,解决了6047户、22770人的饮水问题,占乡村总人口的14.49%。其中,修建天河水窖1279处,初步扭转了农村过去吃水贵如油的局面。
(三)饮用其它水。在县农村,除了部分居民饮用自来水、天河水窖和饮水工程水以外,还有69.38%的农村居民仍以饮用井水(包括竹杆井、河边简易井)、堰水、渠水、山泉水等为主。沮河沿岸大多数农村居民基本上都是饮用竹杆井抽取的地下水;低山区丘陵地的农民,往往都是饮用堰水、渠水;而交通不便的中山村庄,则靠山泉水。
二、农村饮水存在的主要问题
近几年来,虽然中央、地方相继出台了一系列解决农村饮水问题的政策,县亦在农村饮水方面做了大量卓有成效的工作,并取得了可喜的成就。但由于解决饮水问题是一个浩大的工程,因而仍存在一些问题。
(一)饮水安全堪忧。获得安全饮用水是人类的基本需求。据调查,农村饮水安全形势不容乐观。一是饮用河水、渠水的水质,从未经卫生部门检测,据卫生检测部门抽检,实际上其水质大多未达标。二是吃堰水的农户,往往是吃用一体、人蓄共用,不仅水质不卫生,而且相互传染疾病。如原花林寺镇安宁村一人患肝炎,全片得肝病。三是吃井水(竹杆井)的不仅卫生成问题,而且还破坏了地下水资源。卫生方面,由于水井周围10米以内,大多有厕所或粪坑、牲畜圈、污水沟等,而且不少水井只是几米深的浅水井,地表的污水及高浓度畜禽养殖污水渗入地下水中,使地下水溶解氧含量减少,有毒成分增多。在资源方面,由于开挖竹杆井是农户自我行为,并未经主管部门审批,无序取水,破坏地下水资源已成事实,对此不少用户早有体会。四是自来水的水质安全难以保证。乡镇自来水厂大多已改制成私营,由于利益的驱动,该投入的少投入。不少用户反映,乡镇自来水厂未严格消毒,检测时就按标,不检时则减料(药)。
(二)无序开采矿物资源。县矿产资源比较丰富,截至年,全县采矿业共有121家,无疑这些企业为促进经济发展起到了十分重要的作用。但是由于部分企业无序的开采矿产资源,严重破坏了生态平衡,使水位下降、水质污染。据调查,旧县镇自来水厂的水源水位下降,致使该镇居民饮用自来水陷入困境,老百姓反映正是因为周边开采铜矿所造成的。
(三)水资源浪费严重。一是使用自来水的农户,由于乡镇自来水厂对农户大多实行的是定额包干式水费,并不是按实际用量抄表计算,导致不少的农户吃用自来水、洗用自来水、灌田用自来水,甚至有的日夜开着流,成了长流水。二是使用饮水工程水的农户,由于是国家投资修建,联户共用,未按商品化运作,不仅在卫生保洁、清泥上相互推诿、无人负责,而且在用水上从无节约意识。三是自来水厂改制后,企业经营者往往无资金投入,而农村供水管网长,且所铺设的管网大多在80年代末和90年代初,管网老化,加之有的因主管道口径小,超负荷运转,造成突发性爆破,致使漏损严重。
(四)供水价格偏低。全县12个自来水厂,其价格除个别外均为物价部门核定,基本水价均在0.95元/吨至2.00元/吨之间。物价部门在制定这些水价时,虽然进行了成本监审,但往往受诸多因素的制约。一是受历史习惯和周边价格的影响;二是受老百姓经济承受能力和心理承受能力的左右;三是要召开听证会,水价方案要获得多数听证代表的认可。因而,出台的水价偏低,不能有效地在保障居民正常生活的同时,增强居民的节水意识。不少农村居民的水是自然资源,是取之不尽、用之不竭的的错误观点仍根深蒂固。
三、对解决农村饮水问题的对策
(一)加强宣传,增强保护水资源、节约用水、安全饮水的意识。加强对保护水资源、节约用水、安全饮水的宣传力度,树立水资源是宝贵的理念,增强节约用水的意识,破除不干不净吃了不生病的传统错误观念,使农村居民不仅知道要有水吃,而且还要明白吃好水、吃安全水的道理。
(二)加强对农村饮水工程的支持力度。一是对自来水厂,各级政府要在资金上给予支持。自来水厂大多都改制卖给私营,维修管理应由企业主负责,这当然不错。问题是自来水企业不是一般意义上的企业,自来水也不是一般意义上的商品,它具有共用性、公益性。加之,不少的私营老板根本无资金投入,尤其是对陈旧老化的成套管网改造无能为力,有时已影响到老百姓的正常生活,乡镇政府不能一卖了之,否则出了问题老百姓找的是政府,而不是企业。二是天河水窖、饮水工程深受农民的欢迎,但扶持不够。一方面,现阶段在资金扶持上具有局限性,符合饮水困难四个条件的国家才可按人每人补助100元,扶持面过窄。另一方面,扶持标准过低。据调查测算,修建一口天河水窖仅现金投入高的达2700余元,少则也要1500元左右,按照家庭人口4人计算,国家补助也仅有400元,农民至少还需投入千元以上,这对一个山区农民家庭来说,的确是一个不小的数字。笔者建议,应适当提高补助标准,由过去的100元/人调整为200元/人,以解决更多农民能吃上工程水。三是水利技术主管部门要从技术上加强支持指导力度,切实解决蓄水池不达标的问题。四是卫生监督部门要加强对水源的检测密度,不仅要检测自来水厂的水质卫生,还要加强对各种饮水渠道点的水质检测。按照现行标准,仅检测源水需缴费850元/次,这对农民来说又是一个负担,农民宁愿不检测。卫生监督部门应减免相关费用,本着亦减则减、亦免则免的原则,来帮助农村居民吃上安全水,使安全饮水工程落到实处。
(三)提倡集中供水,实施协会式运作。
(四)有计划地取谛竹杆井和关闭无序开采的矿井。利用竹杆井抽取地下水破坏地下水资源,这是一个非常严重的问题,应因地制宜,逐步地、有计划地取谛竹杆井,对于自来水管网覆盖区域的竹杆井,应采取果断措施。而矿井的无序开采又使水位下沉、水质污染,应关闭无序、不符合国家规定的矿井。
(五)合理定价,使居民用水与节水双赢。建立科学合理的农村供水价格,是价格管理的一项重要内容。笔者认为科学合理的制定水价,必须包含这样几个要素:一是必须符合客观经济规律的要求;二是必须适应国家整体宏观经济运行的需要;三是有利于促进农村供水事业的发展;四是有利于节约水资源;五是符合法定定价程序。建议上级价格主管部门,尽快出台关于居民生活用水价格的指导性意见,切实扭转定价不合理,价位偏低的局面。
(六)保护森林资源,做好退耕还林工作。森林不仅是生物的制氧机、土壤的保育员、环境的美容师、空气的过滤网、噪声的消音器、阻拦风沙的绿色长城,更是天然的蓄水池。
猪肉价格调查报告
一、基本情况
今年以来,受多种因素的影响,我市猪肉价格持续下跌,从收购价格来看,我市1月生猪的收购价格为16元/公斤左右,2月收购价格为14元/公斤左右,3月收购价格为12元/公斤左右,目前收购价格为10.6-10.8元/公斤,一路呈下跌趋势。从批发价格来看,我市猪肉1月份的批发价格为19.8元/公斤,2月份的批发价格为18.5元/公斤,环比下降6.57%,3月份批发价格为16.88元/公斤,环比下降8.76%。截止到4月24日,我市猪肉的批发价格为15.5元/公斤,较1月份下降21.7%。从零售价格来看,1月份我市猪肉零售均价为24.1元/公斤,2月份零售均价为23.51元/公斤,环比下降2.45%,3月份零售均价为22.89元/公斤,环比下降2.64%,截止到4月24日,我市猪肉的零售均价约为19元/公斤,较1月份零售均价下降21.16%左右。
二、猪价持续下跌的原因
近期猪肉价格下滑属全省乃至全国趋势,我市猪肉价格下跌主要受生猪养殖业壮大,猪肉加工产业发展较快,导致市场供大于求,价格下跌。此外,受生猪节后波动效应影响,造成猪肉价格下降,加之公款消费、赈酒风得到遏制,造成餐饮行业对猪肉消费需求不旺。
1.生猪出栏增加导致供大于求。近两年来,随着国家在养殖方面投入的增加,一些生猪养殖大户和养殖场在政府政策的扶持下,获得了一定的经济利益,极大的提升了广大养殖户的养殖信心。规模养殖户剧增,生猪养殖户积极补栏,生猪生产得到快速发展。而生猪及猪肉的市场需求却相对稳定,从而导致供过于求,从市场规律来讲,供大于求必然会引起价格下跌。
2.市民消费结构转变导致需求量降低。随着人们生活质量的提高,人们对肉类商品的需求也日趋多元化,逐渐从以猪肉为主的消费转向以牛羊肉、鸡肉等肉制品消费,这在一定程度上消减了猪肉消费量。加之春节刚过,许多家庭都还储备有大量的'腌腊肉品,对新鲜猪肉的需求量减少,也是造成猪肉价格下跌的一个重要原因。
3.餐饮行业对猪肉的消费量下降。自底以来,从中央到地方陆续出台了一些规定、禁令,对公款消费、赈酒宴都进行了严格整治,我市也积极响应,各种茶话会、团拜会、升学宴、生日宴已基本取消,加之从中央到地方的厉行勤俭节约之风,我市的餐饮行业尤其是高端餐饮行业受到了较大的影响,从而在一定程度上也影响了猪肉消费的需求量。
三、后期预测
目前生猪价格可能会跌入谷底,并在谷底持续一段时间震荡。预计随着农忙季节的来临,腌腊制品的逐渐减少,猪肉需求量会有所增加,猪价会缓慢回暖,并持续一段时间。加之国家对猪肉储备和外销的增加,将会拉动猪肉消费,生猪需求总量将会上升,从而带动生猪价格逐渐回升。
四、建议
一是建议政府在生猪产业化经营中要加大指导和调节功能,防止出现周期性价格波动;要大力扶持发展生猪产业协会和生猪专业合作社,并积极指导和发挥其作用。
二是建立和完善龙头企业与养殖户的利益联合机制,发挥带动作用,要求并帮助农头企业建立自身加工原料基地,实行订单和受控生产,要体现优质优价,使养殖户分享到加工流通环节的利润,建立起龙头企业和养殖户,养殖基地紧密相连,互利共赢的利益联合机制。
三是要针对生猪疫病防控的严峻形势和疫病风险增大的现状,政府相关部门要做好疫情防控和市场调控工作。
根据市人大常委会工作要点安排,为促使我市农村安全饮水工作扎实有效开展,11月底,市人大常委会农工委组织市水利局等单位分别深入到汝阳、宜阳、偃师等县(市),对我市农村安全饮水情况进行了调研。实地察看了12个安全饮水工程,走访了部分农户,并听取了市、县(市)政府及有关部门的工作汇报。现将调研情况报告如下:
一、基本现状
从调研情况看,近十几年来,我市的农村饮水工作在各级政府的高度重视下,取得了比较明显的成效,全市大面积的人畜吃水困难问题基本得到了解决,但是由于水源变化、水体污染、水质不达标以及工程老化、病坏等诸多因素的影响,农村群众的饮水安全问题仍然非常突出。截止底,全市476万农村居民中,有200万人存在饮水不安全问题,其中水质不达标的164.3万人,水量不足、取水不方便以及供水保证率低的35.7万人。在未达标的164.3万人中,饮用氟砷含量超标的86.7万人,饮用苦咸水的52.7万人,饮用水源被严重污染的有24.9万人。高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题,严重影响着人民群众的身体健康。长期饮用高氟水,轻者形成氟斑牙,重者造成骨质疏松、骨骼变形,甚至瘫痪,丧失劳动能力。长期饮用砷超标的水,易造成砷中毒,可导致皮肤癌和多种内脏器官癌变。长期饮用苦咸水,会导致肠胃功能紊乱,免疫力下降。这些疾病给群众身体健康造成极大危害,影响了农村人口的整体素质,导致群众医疗费用支出高,生活质量降低,一定程度上影响了农村社会的和谐稳定发展和新农村建设。
二、工作开展情况
近两年多来,我市先后实施完成了四批安全饮水工程项目,总投资7332万元,建设271处工程,使283个村17.59万群众用上了干净的安全水。在农村安全饮水工作中各级政府重点抓了以下几个方面的工作:
1、加强组织领导。各级政府都把安全饮水工作作为农村群众要办的实事,成立了由主要领导任组长,水利、发改、财政、卫生、环保、建设等部门负责人为成员的农村安全饮水工作领导小组,加强组织领导。各相关部门各行其责,通力合作。各水利部门作为建设及管理单位,精心组织、科学规划、严格建设程序,确保项目的顺利开展。
2、严格资金管理。为保证饮水工程顺利建设,各级政府想方设法,多方联系,主动争取上级支持,努力使各项配套资金及时、足额到位。同时,管好用好国家和省专项补助资金,按要求落实地方配套资金。积极探索多层次、多渠道、多元化的融资体系,动员受益群众积极自筹,投工投劳,有效地保证了工程顺利施工。
3、规范项目管理。市、县政府都规范了项目申报、建设、管理程序,市政府为规范管理相继出台了《关于进行农村饮水安全工程初步设计编审工作的通知》、《关于规范农村饮水安全工程招投标工作的通知》和《关于进一步加强农村饮水安全项目建设管理的通知》等文件。各县(市)政府按照要求也都全面实行了“规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、巡回监理、明确管理责任和建立水价机制”等六项制度,建设了一批质量高、形象好的优质工程。
4、严格工程质量。各级政府在对安全饮水工程的实施过程中,严把工程质量关。一是严把施工队伍选择关;二是严把材料设备采购关;三是严把工程质量监督关。通过建立多层次、多部门的质量监督体系,确保我市安全饮水工程建设质量,保证群众能够长久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技术服务。各级水利部门都积极深入农村,深入基层,深入工地,搞好技术服务,及时帮助解决工程建设中遇到的困难和问题。同时对各级水利技术人员、施工人员及监理人员加强技术培训,努力提高业务素质和管理水平,切实把饮水工程建设好、管理好、维护好。
6、加大宣传力度。为有效地开展安全饮水工作,市政府及时下发了《农村饮水安全农民读本》,编印了《洛阳市农村饮水安全知识手册》,在报纸、电台、水利网站等宣传媒体上,对安全饮水工作进行宣传报道,加大宣传力度,有效地促进了农村安全饮水工作的顺利进行。
三、存在问题
几年来,我市的安全饮水工作虽然取得了一定成效,也有效地解决和改善了部分群众的安全用水问题,一定程度上促进了农村经济的发展。但还存在一些亟待解决的问题:
1、思想认识还不到位。表现在个别地方还停留在饮水解困阶段,项目规划上没有全局观念,不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗线条管理,不积极介入工程建设和管理的各个环节;对运行管理还没有引起足够的重视,已建工程大部分还是采用村委会管理或指定专人管理的方式。
2、建设项目入不敷出。由于实施的安全饮水工程项目批复资金有限,辐射面小,安全饮水工程实际供水人口大于项目安排的饮水不安全人口,造成“大马拉小车”现象。个别地方对不达标饮用水危害认识不到位,还存在“等、靠、要”的思想,配套资金不能很好落实,项目资金拨付缓慢,使工程建设不能有效实施。
3、水资源规划和管理薄弱。截止目前,我市尚无农村地下水开发利用的总体规划。少数安全饮水工程建成后,上游水源的.保护问题没有得到有效保障,且有个别已建成的饮水工程,旁边就是开采的矿区,一定程度上影响了饮水质量。
4、项目服务资金缺口。按照国家和省文件要求“安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作”,但实际上各级财政基本上没有安排,同时从项目资金中提取项目管理费用太低或者没有提取费用,一定程度上影响了项目前期工作、项目建设管理等工作。
四、建议
一、提高认识,为农村安全饮水工作提供保障。各级政府要把加快农村安全饮水工作作为构建和谐社会的重要内容,作为贯彻科学发展观的实际行动,提高认识,增强全局观念,及时解决农村安全饮水工作中存在的问题,结合新农村建设,推动农村安全饮水工作的开展。
二、完善规划,积极争取资金支持。要在对全市农村饮水基本情况调查评估的基础上,针对饮水中存在的问题,进一步完善我市的农村安全饮水总体规划。努力争取国家安全饮水项目资金,积极落实安全饮水的各项配套资金,为项目建设管理、提高工程标准、加快饮水工程建设步伐提供保障。
三、加大力度,拓展安全饮水辐射面。要在满足设计供水能力的前提下,对已建部分工程进行管网供水能力评估,对有条件延伸的,要积极引导鼓励用水群众自筹、投工、投劳,帮助部分具备条件的农民尽快用上安全水。
四、统一协调,加大水资源管理力度。要对已建成或正在建的安全饮水工程的水资源加以保护,按照有关规定,对可能造成污染源的要进行跟踪检测,做好各级沟道的清淤,确保排水畅通,有效保护好水资源。
中国人饮水观调查报告
公众对健康饮水的认知度究竟如何?3月22日是世界水日,凯迪数据研究中心撰写的《中国公众健康饮水蓝皮书》在当天发布,该报告主要针对当下公众对于健康饮水知识的掌握、行为以及认知态度等方面的情况进行调研。数据显示,华南和东北地区的被调查者认为自身饮水习惯最为健康,而西北和华北被调查者则认为饮水习惯最不健康。
据悉,凯迪数据研究中心通过推送公众饮水健康调查问卷进行报告撰写,其中,有效问卷超过10万份,调查范围覆盖全国31个省市自治区。参与调研的调查者普遍认为,饮水早已不再是生理需求,而是健康需求。此外,相对于品牌、口感等要素来说,水质成为了国人购买瓶装水时最看重的因素。
此次蓝皮书项目在去年11月21日举行启动发布会,由中华民族卫生协会健康饮水专业委员会、吉林省长白山保护开发区管理委员会、吉林省白山市人民的政府、延边朝鲜族自治州安图县人民的'政府主办,恒大农牧集团协办,由南方报业传媒集团、凯迪数据研究中心承办,并获得上百家主流媒体的支持。
饮水已非生理需求
在日常习惯饮用水的调查中,饮用天然矿泉水的人数比例占46%,而选择自来水作为日常饮用水的则占到调查人数的1/4。在被调查者日均饮水量中,占比最多的是每天喝4-5杯水的群体,比例达到39.8%,有接近1/4(24.9%)的被调查者每天的饮水量在6-7杯之间(一杯水约250毫升)。
参与调研的调查者普遍认为,饮水早已不再是生理需求,而是健康需求。问卷数据统计显示,40.9%的被调查者选择将水质作为购买瓶装水时最看重的因素,这说明目前公众在饮用水消费方面,已经由完全的价格驱动逐渐转向以健康为核心关键。
对于公众而言,对哪些因素会影响饮用水水质的判定,会影响其日常对饮水的态度。对于相关部门而言,了解公众对诱因的主观认定,能够在日常饮用水知识普及方面更具有针对性,做到有的放矢。根据统计,“各类污水排放”成为近半数(48.3%)被调查者认定影响饮用水水质的主要诱因,其次则是“水源地的水质”(36.7%),而供水管理和消毒副产品所占比例不到1/5。
一瓶矿泉水2-3元接受度最高
该调查显示,地区群体间同样存在观念的差异。依据传统的七大区划分,课题组对比了不同地区被调查者对自身饮水习惯不健康程度的评价差异,结果显示,华南和东北地区的被调查者认为自身饮水习惯最为健康,而西北和华北地区的被调查者则自认为饮水习惯最不健康。
对于自身饮水习惯健康与否的看法,会受到各种外在因素的影响。华北和西北作为传统上相对缺水的地区,因此被调查者对自身饮水习惯的健康程度评价偏低,而华南和东北地区则反之。这一数据或是受到华南地区恒大冰泉等几大水生产企业的高速发展的影响。
目前市场上的天然矿泉水分成不同档次,不同产品有着各自的定位。大多数被调查者都将天然矿泉水的价格定在了2元和3元。其中44 .5%的被调查认为一瓶天然矿泉水应定价在3元,而39%的被调查者则认为一瓶天然矿泉水应该卖2元(一瓶约500毫升)。尽管公众普遍认可天然矿泉水,但价格仍是影响其实际购买行为的重要因素之一。而目前市面上大多数天然矿泉水的售价高于公众的普遍心理预期。
农村饮水现状调查报告
一、项目背景
1、农村饮水概况
市位于湖南省东南部,衡阳市最南端,地处衡阳盆地南缘向五岭山脉的过渡地段,属中亚热带季风湿润气候,降雨丰沛,整个地势由东南向西北倾斜,地貌以丘岗为主,辖35个乡镇办事处(含1个经济开发区),666个行政村及社区,总人口131.98万,其中农村人口100.6361万人,总土地面积2656平方公里,其中耕地面积74万亩,占总面积的18.77。
建国以来,尤其是1978年以来,我市对城市供水工作极为重视,城镇居民逐步实现了饮用洁净自来水,同时在上级水利部门支持下,占大多数人口的农村也分项分批进行了人畜饮水工程建设,成效亦相当显著。但受建设期间资金、技术及指导思想的限制,现今绝大多数农村人口未能喝上自来水,再加之工程措施不当、管理滞后以及环境破坏等因素的影响,当前我市农村人畜饮水的首要问题是饮用水水质安全问题。
根据调查,按国家农村人口生活饮用水卫生标准,现我市农村饮水不安全人口25.6828万人,占农村总人口的25.52,其中水质不安全人数245175人,水量不达标658人。全市安全和基本饮水安全人口749533人,仅占农村总人口的74.48。其中,用管网统一送到各家各户或集中供水点的集中式供水方式的饮水人口47477人,只占总人口的4.7,而用手压井、筒井、大口井、引泉等设施或无设施直接取用河溪水、塘水、泉水的分散式供水饮水人口有958884人之多,占了农村总人口的95.29,包括有供水设施的908646人,无供水设施的50238人,农村饮水安全状况不容乐观。
目前,我市农村具体存在以下几类饮水不安全的地区。水质不安全区域:①氟病区,主要分布在长坪、仁义、三都、新市、夏塘等16个乡镇的局部村组;②砷病区,主要分布在沙明、仁义乡等11个乡镇的局部村组;③苦咸水区,主要分布在蔡子池、永济镇、洲陂乡、坛下乡等紫色页岩地区;④肝病区(含铜、磷等超标),主要分布在大市、新市、坛下、东湖圩、泗门洲等乡镇的局部村组,⑤肝、胆、肾结石病区,主要分布在仁义、马水、导子、太平、蔡子池、泗门洲等乡镇的石灰岩及紫色页岩地区。水量不达标区域,主要分布在小水等乡镇。水源保证率不达标区域,主要分布在马水、竹市、龙塘、东湖、小水等乡镇。用水方便程度不达标区域,主要分布在大市、长坪、黄市等乡镇。
2、农村供水发展历程及取得的成就
(1)解放以来至1978年农村供水发展情况
1949年,我县农村人畜饮用水工程很少,大部分农村地区人们直接饮用的是山塘、河流、山涧中的水或几个村共用一个大口井,还有的.直接从屋顶接水饮用,无任何净水和消毒设施,用村民自己的话说:“田里的水也喝,山里的水也喝,喝出了病还不知道为什么”。1951年,县人民政府设水利专管机构。但受当时历史条件、社会经济等诸多方面的制约,五六十年代重点是农田水利工程建设,人畜饮水工程建设几乎无力顾及,70年代饮水工程建设依然发展缓慢。
(2)1978~农村供水发展情况
1978年,特别是党的十一届三中全会以来,农村供水工程有了很大发展。我市的长坪、磨形、太平、小水、坛下、太和、东湖等乡镇的部分村庄,因地质地貌及降雨条件差,每逢天旱,用水十分困难。1982年开始,在国债资金的扶持下,这些地方分期分批投资兴建水井及提、引水工程。至1985年底,共解决1.21万人,4900头牲畜的饮用水困难。1986年,按照湖南省统一颁布的饮用水困难标准(取水往返距离1公里以上,垂直高差100米以上),县水利部门组织人员进行实地调查,符合上述条件的有419个村民小组,8833户,48744人,25010头牲畜。从当年起到20的十五年间,我市干群在上级主管部门的大力支持下,充分发扬自力更生精神,狠抓人畜饮水工程建设,累计投资129.72万元,投劳9.33万个工日,兴建饮用水工程105处,解决105个行政村,6233户3.36万人,2.5万头牲畜的饮用水困难。
(3)20xx年以后我市农村饮水安全状况
随着自然条件的变化和社会经济的不断发展,我市农村饮水困难人口的分布及数量发生了一定变化,为此,年5月我市组织有关专家深入全市各村组调查摸底,编制了《2000年农村人口饮水困难调查及规划报告》,并编入《衡阳市解决农村人口饮水困难应急可行性研究报告》。
二、存在问题
1、农村饮水不安全人口仍较多。根据《XX县农村饮水安全现状调查报告》显示:我县目前仍有饮水不安全人口42.54万人。其中:无集中式供水工程人口9.6万人;过去已经解决供水问题的村组,由于管道老化漏损,又形成新的约12.1万人口饮水不安全问题;地下深井水厂水位下降,增加约20.8万人饮水不安全。
2、现有水厂不能完全满足群众用水需求。我县乡镇自来水厂兴建时受条件所限,建设规模不大,随着工业生产的发展、生产用水量大幅增加,尤其是在用水高峰期,原设计供水能力已显不足,导致部分乡镇的农村生活饮用水不足,时常发生间断性供水。
3、农村饮用水环境较差。一是村庄环境“脏乱差”问题突出。大部分农村的供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设严重滞后。二是农村供水工程水源地保护还很不到位。我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区。有严重污染的企业排放的有毒有害物体,农民生活的垃圾、污水,农药化肥的过度使用等都对周边地区水体造成污染,饮用水安全受到威胁。
三、几点建议
1、加快实施新一轮农村饮水安全工作步伐。新一轮农村饮水安全工程意义重大,任务艰巨,先由住建部门按照区域供水规划完成城乡统筹区域供水工程,再由水利部门完成农村饮水安全工程,涉及面比以往大,领导力量、用于实际工作的人力、财力、物力和工作方法、管理制度都必须与之相适应。县政府要尽快提上议程,设立高层综合协调机制,出台有关政策,明确相关部门工作责任,协调部门间关系,形成工作合力。要探索城乡供水一体化,制定最合理的实施方案,依托现有水厂进行扩建、改建,辐射延伸供水管线,争取抓紧实施城乡统筹区域供水工程,努力提高农户安全饮用水的入户率,初步构建全覆盖的农村集中供水工程体系。
2、加强农村饮用水水源地保护力度。一是依法划定水源保护区。根据我县水环境重要条件及水源保护要求,合理划定各乡镇水厂取水口的水源保护区,明确保护范围,制定保护办法。二是抓紧农村生活垃圾和生活污水的处理。结合村庄环境整治和示范村建设,开展农村环境治理,杜绝在水源地周边堆放垃圾和有害物品。三是严格控制污染物排放。县水利部门要主动与环保、卫生等部门联系,通力合作,严格禁止在水源地附近发展高污染企业,严厉打击违法排污行为,防止供水水源受到污染和人为破坏,切实保护好我县的水环境和饮用源。
3、充分发挥农村饮水安全工程的长期效益。要确保饮水安全工程长期发挥效益,必须建立起可持续的良性循环的运行机制。县政府及水利部门要进一步强化管理,出台专门的农村饮水安全工程管理办法,规范饮水安全工程建设、管理、运营行为,协调好水厂所有者、经营者和农户用水的利益关系。要进一步健全管护机制,建立健全工程维修、养护、节水、用水等规章制度,做到制度严明、责任到人,规范管理行为,确保安全生产和正常供水,不断提高管理水平和服务质量。要加大供水管网和供水设施维护投入,及时改造老化、破损管网,确保管网畅通和用水安全,杜绝跑水漏水现象发生。
4、进一步做好水质定期检验和监测工作。建立严格的取样、检测和化验制度,坚持水源地提水和供水调节池两次加氯消毒,要对全县水厂出厂水采样进行常规指标检测,定期请有关部门进行水质全面检测,建立农民饮水安全保障系统,基本实现农村饮水安全工程水质检测全覆盖。加强工作人员的业务培训,提高供水队伍素质和安全责任意识,做到未经处理的水不进户。做好供水设备检修工作,定期清洗制水设施和清水池,做到文明生产和整洁美观,确保供水质量。
关于模型价格的调查报告
关于模型价格的调查报告我们小组的组员非常都喜欢玩“高达”模型。但是我们小组的组员发现模型的价格是呈现上下浮动趋势的`,所以我们小组对模型的价格进行了一次调查。
我们小组选了六款模型(都是BANDAI正版的)并分别到三个不同的地方去调查。我们小组的三位成员分别去了广百、新力量和万国广场五楼调查了:《高达00》中1/100的能天使、力天使、主天使和德天使/纳雷德还有BB战士《三弧分械摹浈ソダム”以及在《逆袭的夏亚》中的ν高达。结果如下:
机体名称 在广百的价格 在新力量的价格 在万国五楼的价格
能天使 ¥276 ¥180 ¥138
力天使 ¥276 ¥180 ¥138
主天使 ¥315 ¥200 ¥180
德天使/纳雷德 ¥480 ¥280 ¥240
浈ソダム ¥60 ¥45 ¥30
ν高达 ¥? ¥? ¥150
由此我们可以看出同样的货物,广百的最贵,新力量的第二,万国广场五楼最便宜,如果要做一个精明的消费者,最好还是货比三家。
★ 农村饮水调查报告
★ 价格承诺书
★ 心得安价格
★ 价格管理制度
★ 价格策划书
★ 价格承诺书