以下是小编为大家准备的开展健全完善安全生产责任体系调研报告（共含12篇），希望对大家有帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“猫不听大象说”一样，积极向本站投稿分享好文章。
一、基本情况
自去年下半年以来，全县各级、各部门单位把安全生产工作摆上更加突出的位置，按照“五级五覆盖”的工作要求，不断健全完善安全生产责任体系，狠抓各项工作措施落实，安全生产形势保持了基本稳定。
(一)注重完善安全生产监管体系
加强组织领导，调整充实了县安全生产工作委员会。按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》及相关法律法规规定，制定出台《关于严格落实安全生产监督管理责任的暂行规定》等一系列文件制度，健全完善了县委、县政府负总责，39个行业部门负监管责任，8个乡镇街道负属地管理责任，各生产企业负主体责任，12名县级领导负督导责任的工作机制。建立了安全生产网格化管理体系，按照“分级负责、属地管理”的原则，建立了属地管理网格和行业管理网格，明确监管范围、监管单位和监管责任人。加大安全生产在经济社会发展量化考核中的权重。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，逐级签订安全生产目标责任书，将压力层层传递到各监管部门、生产经营单位及具体岗位。各乡镇街道分别建立了专职安监巡查队伍，县政府统一购置了安监专业执法车辆、记录仪、服装等必要的安全生产执法装备，安全监管能力得到了有效提升。
(二)注重强化落实生产经营单位主体责任
出台了落实企业安全生产主体责任实施细则，通过严格准入、强力执法、严肃追责、失信惩戒等措施，督促企业落实教育培训、隐患排查、有奖举报、应急处置及定期演练等各项主体责任。到目前为止，多数企业已建立安全生产责任体系，内部实行安全生产网格化管理，层层签订了安全生产目标责任书，明确了主要负责人、分管负责人、车间主任、班组长及一线操作人员的安全生产责任。重点监管企业不断完善安全生产规章制度，按规定成立了安全生产管理机构或设立了安监员，定期聘请专家查隐患或自查自纠，定期组织人员开展逃生或事故应急救援演练，在重点部位、重点装置设置醒目的安全警示标志或职业危害告知牌。配备了安全生产设备设施，部分企业还组建了专职消防队。重点企业抓安全生产管理的规范化、专业化水平不断提高。
(三)切实提高全社会安全生产意识
深刻吸取“8.31”事故教训，扎实开展安全生产教育培训。自去年以来先后组织374家重点企业到“8.31”事故现场开展警示教育，31家重点化工企业现场旁听了法院对“8.31”事故相关责任人的公开庭审。组织生产经营单位悬挂“五落实、五到位”和“安全生产刑事案件最新司法解释”挂图及横幅4700余幅。举办科级干部及各乡镇街道职工、农村安全协管员安全生产法律法规专题讲座，开展了生产经营单位安全管理员技能大赛，组织了50场次的应急救援演练。全县311家重点监管企业全部按要求制定了本单位安全生产教育培训计划，建立了基本的从业人员安全教育培训档案。制作“安全生产隐患大排查快整治严执法”集中行动系列跟踪报道8期并在县电视台新闻栏目播出。通过广泛的宣传教育，全社会关爱生命、防患未然的氛围更加浓厚。
(四)深入推进安全专项整治
在“安全生产隐患大排查快整治严执法”集中行动中，组织监管执法力量深入企业生产现场，开展拉网式排查、执法检查，在行业部门建立了日常巡查制度，共下达隐患自查自改指令书1984份。1428家生产经营企业全部开展了隐患自查自纠，严格规范执法档案，建立安全隐患台帐，登记隐患问题1255项，已整改887项。对排查发现的.22处重大安全隐患及时进行挂牌督办，责令停产停业整顿。扎实开展安全生产领域的“打非治违”专项行动，依法关停涉案企业17家。有序推进“三评级一评价”工作，全县共有参评化工企业131家，由外聘中介机构专家与各部门业务骨干组成评价组，对企业逐一评级，并对查出的隐患边查边改，压茬进行。根据评级结果，列为“中”等以上73家、“差”等58家，406项安全隐患已整改161项，其余各项正在督促企业积极整改中。
二、存在的问题
(一)安全生产宣传教育不到位
各级政府、行业主管部门单位和生产经营单位对安全生产宣传的重要性认识不足，没有切实将《安全生产法》等法律法规和安全知识的普及作为安全生产防范的重要手段，没有普及到生产经营单位负责人、从业人员及全体公民中，全社会安全生产自我防范意识极差。行业主管部门单位和生产经营单位对安全生产的教育培训严重缺失，安全生产管理人员和一线职工的安全生产意识淡薄、知识匮乏，甚至有的生产经营单位对一线职工不经必要的安全生产教育培训就直接上岗，留下严重安全隐患。新闻媒体对安全生产法律法规、安全知识的宣传严重缺乏，对全社会安全生产的警示教育不到位，未能有效发挥新闻媒体对安全生产的监督促进作用。
(二)安全生产监管责任落实不到位
部分行业主管部门单位主体监管意识差，对落实安全生产监管责任认识不到位，落实行业管理和监管责任不主动、不彻底，工作被动应付、不推不动，片面认为安全生产只是县安监局的工作。行业主管部门单位间联系沟通较少，协调配合不到位，安全生产监管合力不强，没有形成有效的联动机制，存在“各管一摊”的现象。行业主管部门单位执法力度小、执法不严，做不到敢于较真、坚决惩治;乡镇街道在落实属地管理责任时片面强调无行政执法权，畏首畏尾。有的工作人员深入企业检查，也是听、看、查“老三篇”照本宣科，表面文章做的很足，安全检查流于形式。行业主管部门单位现有的人员力量、专业知识、装备、经费与当前安全生产形势、任务不相适应，工作力量薄弱。
(三)生产经营单位主体责任落实不到位
多数生产经营单位负责人红线意识和安全生产法制观念淡薄，没有把安全生产摆上重要位置，对安全生产工作消极对待或被动应付，没有真正落实到实际工作中去。部分企业存在“重经济效益、轻安全生产”的思想，对安全生产经费投入不足，依旧存在在恶劣危险作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象。部分企业没有依法履行安全生产法定职责，在依法设立安全生产管理机构、建立安全生产责任制、制定必要的应急救援预案、组织开展必要的安全生产检查活动等方面存在漏洞。多数企业隐患自查自纠不到位，隐患整改落实不到位，不能做到主动防范、主动整改。部分企业不具备安全生产基本条件，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏基本的安全设施，为安全生产工作埋下严重隐患。
三、意见及建议
(一)广泛开展全方位安全宣传教育活动，全面提高全社会安全意识
加大力度，在机关、医院、学校、农村、生产经营单位等场所广泛深入地开展全方位的群众性安全生产宣传教育活动。突出宣传《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等各项法律法规、各方面安全知识以及各级加强安全生产工作的决策部署和要求，做到家喻户晓、人人皆知，持续提高全民安全意识和防范能力，在全社会形成“关爱生命，关注安全”的氛围，真正树立安全发展的理念。进一步加大对行业主管部门单位工作人员、生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训力度，切实增强安全意识，提高安全素质。加强安全生产的新闻媒体宣传，宣传先进典型和经验，曝光违法行为和隐患，为安全生产营造良好的社会舆论氛围。
(二)进一步完善安全生产监管体系，严格落实安全生产监管责任
根据新修订的《安全生产法》，结合我县实际，制定出台详尽细致、权责清晰、监管到位的行业主管部门单位安全生产监管细则，细化行业管理和监管责任。加大公共安全方面的资金投入，探索开发利津县安全生产诚信平台，创新公共安全投入筹集方式方法。加强安全生产监管机构执法能力建设，配齐配强人员力量，全面提升干部素质和依法监管水平。健全完善行政监察、行政主管、行政执法和行业主管等部门单位共同参加的安全生产协调联动机制，扎实开展“大快严”集中行动、“查保促”群众性安全生产活动、“打非治违”专项行动，切实建立全领域、广覆盖的安全管理体系，保持安全生产高压态势，防范重大安全事故。落实县乡安全生产违法行为排查责任，改进安全生产执法检查方法，加大安全生产突击检查和明查暗访力度，聘请安全专家参与安全检查，组织企业开展安全互查。扎实有效地推进“三评级一评价”工作，强化乡镇街道安全生产属地管理责任，落实安全生产网格化实名制管理，接受全社会对安全生产的全方位监督，做到有责必究、举报必奖。完善安全生产激励机制，提高安全生产在领导干部任期履职实绩考评中的权重，对不履行安全职责、考核不合格的要依法处罚和问责处理，对安全生产先进单位和个人给予表彰奖励。加大执法力度，严格监管措施，坚决杜绝粗放式监管执法，对发现的隐患要及时下达整改指令书，对拒不整改或整改不到位的，要按照法律规定上限公开严惩。
(三)夯实安全基础，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任
认真落实《东营市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》等一系列地方性法规，切实提高生产经营单位负责人对安全生产的重视程度和法制观念，督促所有生产经营单位建立健全安全生产责任体系，设置安全生产管理机构，完善安全生产规章制度，建立安全生产应急预案，严格生产经营现场安全管理，切实落实安全自查、隐患自改、责任自负的安全生产主体责任。全面加强安全生产基础建设，督导企业保证安全生产资金投入，尽快提升企业安全管理队伍结构，配足配齐安全设施设备。全面实施职工举报危险源奖励和责任失职处罚机制，调动职工参与安全生产管理的积极性和主动性。强化企业内部安全生产管理和自查，鼓励企业通过职业安全卫生管理体系、安全风险预控体系、安全标准化管理，委托安全专家、中介机构提供安全生产技术服务和咨询辅导，提高安全生产自查自纠能力、危险源辨识能力和管控能力，及时针对安全风险实施预警预控预防。强化责任追究，对未落实安全生产主体责任、不及时开展安全生产隐患自查、存在安全生产隐患的生产经营单位，严格按照《安全生产法》等法律法规要求，一律限期整改或停产整顿，对整改不到位进行强制关停，并严肃追究相关责任人责任。
安全生产重于泰山!厅党组高度重视安全生产工作，党政同责，一岗双责，齐抓共管，健全完善安全生产责任体系，确保安全生产形势总体稳定。目前已召开11次党组会或办公例会、10次电视电话会或专题会，坚持每月安全工作例会，研究部署并着力解决安全生产突出问题，严格履行法定职责。
采取有效措施 确保安全生产形势总体稳定
(一)抓安全责任落实和机制、制度完善
制定出台厅安全生产工作责任制度和厅安委会工作规则，健全完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系以及安全监管7项机制、14项制度，特别是创新安全绩效考核制度，将安全工作与项目资金安排挂钩，交通运输部门责任不落实发生重特大安全事故的，以县为单位实施负面名单，暂停项目计划安排。
(二)安全生产大排查大整治和“打非治违”工作到位
持续着力开展安全生产隐患大排查大整治，特别是坚持每月督办省安委会挂牌督办的7处重大隐患，直至整改完成。据不完全统计，1-11月份，全省交通运输行业排查整治水上安全隐患171起、高速公路安全隐患1076处，发现纠正道路运输驾驶员从业违法行为1421人次。
同时，细化制定“7个方面、28项具体内容”的“打非治违”实施方案，坚决执行对非法违法行为的“四个一律”执法措施。今年以来，累计排查企业2.09万户，取缔无证经营65户，查处违法案件98件，责令整改车辆1446辆，吊销企业许可11家、整合23家。
(三)重点领域安全专项整治工作到位
一是道路交通安全综合整治“深化巩固年”行动成效明显，1-11月公路安保工程路侧护栏建设共建成6305.3公里，占年度任务的92.7%;超限5吨以上违规进入高速公路的货车控制在每月15辆内，普通公路超限率平均控制在4%以内。二是危险品运输安全专项整治行动迅速，认真吸取天津港“8?12”危化品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，排查整治隐患38处(其中，重大安全隐患3处)，注销道路危货企业9家。三是道路运输驾驶员安全规范操作专项整治行动坚决，建立道路运输驾驶员信息全省联网联控系统，落实重点监控名单、“黑名单”和曝光制度，曝光违法安全生产行为的驾驶员838名，列入“重点监控名单”企业166家。四是公路水运工程落实施工方案专项整治行动有力，检查在建项目147个，排查整治重大隐患46处，停工整改24处，停工整改合同(标)段11个。五是持续开展公路隧道安全隐患整治，全省526座营运公路隧道全部建立责任体系，排查整治存在安全隐患隧道183座。
(四)依法治安和深化安全改革创新工作到位
一是认真开展新《安全生产法》宣贯和“安全生产月”活动，厅党组带头学习新《安全生产法》，充分利用新媒体创新行业安全宣教方式，强化全行业安全生产工作意识和责任。二是以新《安全生产法》为遵循，全面梳理行业安全生产法律法规和规范性文件，提出8项“立改废”条目并着手开展修订，做到有法可依。三是开展交通运输行业安全监管体制机制重难点调研，特别是针对道路运输领域安全生产事故高发和事故指标处于行业首位领域的实际，探索在厅运管局单设安全总监职位，专职安全监管工作，从体制上解决专人管的问题。四是开展安全生产风险管理试点，确定了7家管理单位、8家企业作为省级试点单位，从体制、机制和制度方面，分类逐项探索有效的安全生产工作措施和办法。目前梳理总结7个安全生产工作典型经验(案例)并拟试点推行。
总体稳定中存在突出问题
1—11月，全省交通运输安全生产形势总体稳定，行业没有发生重大安全生产事故。水上交通发生事故3起、死亡3人;交通建设施工发生事故10起、死亡18人;道路运输发生事故182起、死亡245人，其中，客运车辆事故死亡人数和较大事故分别同比下降8.5%和22.2%。但是水上交通、交通建设施工事故指标同比上升，道路运输货运车辆引发的较大事故起数明显上升，形势不容乐观。
深入分析事故原因，当前行业安全工作最大问题是安全生产压力没有真正传递到一线操作层面，主要表现在企业安全生产主体责任落实不到位，规章制度“形同虚设”，自身隐患排查整治不主动、不自觉、不彻底，从业人员还存在盲目乐观、麻痹松懈、悲观厌战等不良思想和情绪，应急处置能力不足;最大隐患是贯彻落实安全工作行动迟缓拖沓、打折扣、搞变通，主要表现在行业监管部门履职尽责没有完全到位，“家底不清”，检查督导走过场、流于形式，打非治违不坚决，执法失之于宽、失之于软，有的甚至陷入“非法利益”格局;最大短板是缺乏对新常态下抓安全工作的系统思考，主要表现在省市县三级，以及主管部门、监管机构和企业安全工作边界不清，对发现的问题“头痛医头、脚痛医脚”。
在安全生产狠下功夫
有针对性地强化今年交通运输安全监管措施。一是水上交通以防大风、防雾、防枯水为重点，强化学生渡、赶场渡、船舶密集区、桥区、主要险滩等重点的现场巡航巡查，强化船舶动态监控，强化水上水下施工作业监管，及时查处船舶违章航行、停泊、作业以及碍航施工等行为。二是道路运输以元旦、春节客运安全为重点，紧盯超长客运、农村客运、危险品运输等重点领域和川西高寒山区等重点线路，督促企业强化驾驶员冬季行车安全培训教育和车辆防滑设施配备，切实完善冰雪大雾等恶劣天气状况下的车辆安全运行方案和应急预案。三是公路管理要修订完善雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行疏导管控和应急保障工作方案，加大对临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、隧道、桥梁、路口等交通设施安全隐患排查整治。四是交通建设施工要加大对高速公路建设项目桥梁及隧道工程，特别是特大桥、特长及不良地质隧道的安全检查力度，严格按施工方案和安全操作规范施工作业。
持续着力在从严从实上下功夫。一是继续开展有针对性的暗访和督导，深入查找安全隐患和薄弱环节，按照“打到痛处”的原则，督促相关地区和单位顶格从严处理，并坚决跟踪督办到底。二是继续开展安全生产大检查和打非治违行动，存在重大安全生产隐患的，坚决关、停、封闭。三是继续开展危化品运输安全专项整治，道路运输进一步强化卫星定位监控设备的统一接入和监控，危险品运输车辆未安装GPS监控装置和紧急切断装置的，一律停运。水上交通紧盯港口储存、作业和水路运输“三个关键环节”，强化基层执法到位。
持续着力在精准抓安全上下功夫。以信息化平台建设为载体，年底前建设完善从业人员全省联网基本数据库、重点监管名单和“黑名单”，特别是通过车辆卫星定位监控、船舶CCTV和AIS监控等科技手段，精准盯紧盯牢一线。同时，深入推进道路交通安全综合整治“深化巩固年”活动，继续加快路侧护栏建设，大力推动普通公路治超。
持续着力在系统抓安全上下功夫。一是以行业安全监管标准化建设为载体，自上而下进行“顶层设计”，完成厅层面的安全监管制度的新增和修订。二是以企业安全生产风险管理试点为载体，自下而上开展“基层探索”，力争年底前再梳理汇总一批行业各领域企业安全生产有效措施和工作经验，并在全省交通运输系统推行。三是通过“顶层设计和基层探索互动”，不断构建形成省、市、县三级，主管部门、行业管理机构和企业职责明晰的、系统的安全工作体系。
《开展健全完善安全生产责任体系专题调研报告》
安全和责任调研报告
安全工作历来是铁路各项工作的重点，特别是机务部门安全工作更是重中之重。要实现安全生产的长治久安不光需要各种先进的技术设备、监控装置来保证，但更重要的是不能忽视人的因素，也就是操作各类技术设备、监控装置的操作者的责任心才是实现安全控制的关键因素。如何提高职工的责任心；如何保证职工在岗一分钟、负责六十秒是摆在我们基层管理者面前迫切需要解决、也是不容回避的问题。
一、以人为本、加强教育，提高职工队伍的素质
实现安全生产有序可控，必须由高素质的职工队伍来保证。要使职工队伍具有较高的素质，就需要在平时加强各方面的教育工作。首先，是要加强思想政治工作的教育，提高职工队伍的安全生产思想意识。随着我国改革开放的进一步深化，各种思想冲击着职工队伍，使职工队伍中安全第一思想的意识有所薄弱，相当一部分职工不能正确认识安全与效益的关系，从而对安全工作认识的产生偏差。在一部分职工甚至管理者、决策者中出现了只追求眼前利益而淡化安全的现象，安全工作的重要性只表现在口头上，不能落实到具体的工作行动中去，对安全工作缺乏责任感和危机感。
对此，我们必须加强正确的教育和引导。要充分利用学习会、添乘等机会，黑板报、火车头通讯等宣传工具，组织职工认真学习“三个代表”重要思想和各级领导有关安全工作的批示精神，不断提高对安全生产重要性的认识，牢固树立“安全第一”的思想。同时，要加强岗位安全责任意识教育。要在做好职工日常的班前安全教育的同时，组织职工结合岗位工作实际，适时开展安全生产的座谈讨论活动，并通过对本单位、兄弟单位发生的事故进行认真地分析，查找出事故的真正原因，使职工充分认识岗位安全工作的重要性，增强搞好安全生产的责任感。其次，是要加强业务培训，努力提高职工队伍的业务素质。
随着我线电气化的上马及各项新设备的陆续投入使用，对职工队伍的业务素质要求也越来越高。因此在平时要利用一切可以利用的手段对职工加强业务知识的帮教，对参加各项技能比赛名列前茅者及考上技师等业务尖子，大张旗鼓地进行宣传，树立一种人人爱学业务知识的良好氛围。在加强对职工进行应知应会、必知必会内容的学习教育的同时，利用添乘、查岗等机会对职工进行业务技能的正反面抽查，同时对各类应急处理办法不断地进行宣传，努力提高职工队伍的素质。
二、加强企业文化建设，提升企业凝聚力
随着改革开放的不断深入，我国社会也已逐步迈入了知识经济的时代，企业文化对于企业兴衰将发挥越来越重要的作用。哈佛商学院通过对世界各国企业的长期分析研究得出结论：一个企业本身特定的管理文化，即企业文化是当代社会影响企业本身业绩的深层最重要的`原因。杭州机务段发展到今天，企业文化在起着举足轻重的作用。但是什么是我们的企业管理文化呢?我想其无外乎以奉献精神和追求安全为主的企业管理文化而已。杭金线现在担当的乘务区段不光线路长（到鹰潭504公里），而且线路复杂、客车多、列车密度高，条件也比较艰苦，对浙赣线的运行畅通起着举足轻重的作用。
因此除要求职工立足本职岗位奉献外，还应做好政策的理解宣传工作，使职工真正树立起“我靠企业来生存，企业靠我来发展”的工作理念，充分认识铁路经营面临的有利条件和不利因素，增强危机感和责任感，牢固树立安全质量第一，旅客货主至上，经济效益和社会效益相统一的观念，真正形成一种段兴我荣，段衰我耻的价值奉献信念。安全是铁路实现稳定，增强效益的基础和条件，没有运输的安全稳定，增强效益将是一句空话。我们机务工作在长期的发展中形成了一套具有机务自身特色的安全文化。可谓是安全无小事，安全工作天天讲，时时讲，但是随着新设备、新技术的应用，我们机务的安全文化更应树立不断创新的工作新思路，努力探索安全工作新路子，不断增强安全法制意识，使管理者自觉做到依法行政，依法管理，使生产者做到按规操作，远离违章，确保安全，使遵章守纪成为职工的自觉行为，真正形成一套具有新时期铁路特色的安全文化，极大地提升企业的凝聚力。
三、严格管理，认真落实“自控型班组”建设
“千里之堤，溃于蚁穴”安全生产中任何小的失误都有可能引发一场大事故。如1988年3月24日发生的震惊中外的特大旅客列车正面冲突事故，就是由于机车乘务员未及时采取制动措施而致，一个小小的失误便引起如此严重的后果，造成如此巨大的损失，究其原因和机车乘务员的责任心有极大的关系。因此要实现安全生产的有序可控，核心问题是培养责任心，否则即使有最先进的设备也不能彻底保证安全。这就要求我们改变管理的思路和方法，由原来的经验管理向科学管理转变，由粗放管理向精细管理转变。特别是要继续深化落实“自控型班组”建设，以班组建设为切入点，使安全生产工作形成层层包保、监督得力的有效责任体系。
有人把班组的管理者比作1，把班组的每一个职工比作0，一个好的管理者管理的班组是把1放在最前面这个班组释放的能量是100……，而一个不称职的管理者管理的班组是把1放在最后面这个班组释放的能量则可能是0.00……1。因此班组建设的关键在于有一个好的班组长，要加强班组长队伍建设，把那些思想进步、责任心强、技术过硬、善于管理、表率作用好的同志选拔到班组长岗位上来，并加强对他们的培训，不断提高综合素质。其次，要班组全员参加“自控型班组”建设，充分发挥集体作用，调动乘务员积极性，使班组全体成员在安全生产中取长补短、互相交流安全生产工作中的经验教训，不断提高安全生产的各项技能。从而，从根本上强化安全基础，确保各项安全制度的落实。
安全生产是铁路的永恒主题。随着跨越式发展的进一步深入和铁路的不断提速，对铁路安全工作的要求也将越来越高，铁路安全任务将更加繁重。我们要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识铁路安全工作面临的形势，不断增强安全生产的责任感和紧迫感，认真分析、正确处理安全生产中出现的新情况、新问题，以安全生产的稳定有序，为铁路改革的深入发展奠定良好的安全基础。
我县是一个产煤大县，全县现有煤矿60个，其中年生产能力3万吨以上的20个，常年产量在120万吨左右，上缴税费近1000万元，煤矿行业安排就业人员近8000人，煤炭行业对全县的经济建设有着至关重要的作用。由于我县煤矿开采条件差，难度大20xx成本高，煤炭安全生产压力大。从20xx年以来，我县共发生煤矿安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。特别是20xx年发生煤矿生产安全事故12起，死亡17人，百万吨死亡率达14.16%，百万吨死亡率超过了全国20xx全省20xx全市的平均水平，给全县经济建设20xx社会发展带来了巨大的压力。本文通过分析我县煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出下一步工作建议。
一20xx20xx年—20xx年全县煤矿事故情况
20xx年至20xx年全县共发生各类煤矿生产安全事故25起，死亡31人，百万吨死亡率达8.86%，直接经济损失138.45万元。
二20xx当前煤矿安全生产存在的主要问题
当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：
120xx从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。
220xx从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。
320xx从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位20xx或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施20xx方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的20xx详细的20xx科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。
420xx从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30(含10:30)以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班20xx或者已经下班20xx或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结20xx分析事故以前所忽视的。
520xx从事故发生的年度分析， 3年中以20xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显20xx抢生产20xx争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产20xx轻安全的老问题。
根据20XX年工作安排，市人大财经委员会和财经工作室部分同志在市人大常委会吴淑玲副主任的带领下，于11-12月份对我市安全生产工作情况进行了专题调研。调研组听取了市安委会关于我市安全生产工作情况的报告，召开了多种形式的座谈会，明察暗访了9户市区企业的安全生产情况，并对城阳区的安全生产工作情况进行了调研，为了协助市人大常委会做好审议工作，各区市人大常委会积极配合提供书面报告。12月5日，市人大常委会王文华主任带领部分组成人员和市人大财经委员会及市人大代表到李沧区对这项工作进行了视察，并听取了市政府关于我市安全生产工作情况的汇报。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市认真贯彻落实国务院、省市安全生产工作部署，加强组织领导，健全体制机制，加大安全投入，强化监管措施，深化宣传教育，狠抓工作落实，全市安全生产形势总体平稳向好。主要体现在：
（一）重视程度高。
各级政府始终把安全生产与经济发展、社会稳定摆在同等重要位置，在规划建设、招商引资、重大项目上坚持不降低安全环保标准，在财政预算安排上坚持安全生产专项资金优先，在全市科学发展考核中逐年提高安全生产工作比重，确立了安全生产在全市工作中的优先地位。
（二）防范措施实。
一是不断优化安全生产法制环境，对法律法规规章涉及的行政处罚项目进行梳理，细化了自由裁量标准。
二是大力推动网格化监管体系向社区延伸，促进监管重心下移，安全监管关口进一步前移。
三是强化企业主体责任，建立了企业隐患自查自纠自报工作机制，推进企业安全生产标准化创建，完善企业安全生产诚信体系建设，全面提升了企业安全生产管理水平。
四是大力开展安全生产底线教育、行业风险教育和警示教育，强化媒体曝光，广泛宣传报道，提高了全民安全生产意识。
（三）依法打击严。
制定了“安全年”行动计划，开展“六打六治”和“打非治违”专项行动，组织开展了贯穿全年的重点行业领域专项整治，对事故隐患录入网格化监管平台，实施跟踪督办。截至11月底，全市共检查企业5.2万余家次，打击非法行为3.2万余起。开展了安全生产有奖举报，采取包区市督查、联合执法检查、一案双查、约谈警示和教育震慑等方式，严打重治非法违法生产经营行为，安全生产经营秩序得到有效规范。
二、存在的主要问题及原因
一年来，我市安全生产工作取得了明显的成效，但安全生产形势仍然严峻。基层基础建设比较薄弱，部分重点行业安全隐患比较突出，潜在的风险较多，主要表现在：
（一）安全监管体制机制需要进一步理顺和完善。
一是综合监管部门与行业监管部门的部分职责不够明晰，还存在交叉越位或脱节现象。
二是行业监管部门职能还存在一定的条块分割，交叉或空档，执法联动配合不够协调，对施工安全、民用电梯安全、农村客运安全等领域还一定程度存在监管标准不一、重复监管、监管脱节等现象。
三是属地监管落实还有困难，由于行政隶属关系和企业管理层次等原因，区市政府对辖区内高速公路、危化企业、油气管道、水上交通等行业和中央、市属企业实施日常安全监管难以落实。
四是考核奖惩和事故处理机制不够完善，基层和企业反映安全生产的一些考核指标存在不合理现象，对安全监管责任人和工作人员的奖罚不够平衡。在事故处理中，有的地方和部门未严格依法，还存在政府大包大揽替代企业承担责任或迫使企业承担过重责任甚至无责赔偿的现象。
（二）安全生产风险大、隐患多、监管任务繁重。
一是由于危化品、建筑建设等许多行业标准不断修订完善，早期建设的企业、建筑、特种设备等许多已不符合现在安全生产的有关要求，随着时间增长，其安全隐患也在逐年增加。
二是在道路交通、消防、烟花爆竹等领域，普遍存在流动性大、随机性强、涉及区域广等监管难点。
三是城区与镇村安全生产监管力量和配套设施建设差距较大。
四是税收营改增带来一些负面影响，仅仅从交通方面来讲，实施“营改增”后，货运企业普遍反映成本加大，尤其是港口集装箱运输竞争激烈、竞相压价，导致超载、超限、超速等顽疾难以根除。
五是监管任务繁重隐患众多。我市核查通过网格化监管企业35684家，而仍存有部分小微企业未经核查。以黄岛区为例，该区工业总量大、石化产业集中、仓储物流业发达、大型造船和海洋工程企业聚集、建筑房地产业开工面积多、交通运输车辆最密集的区域，危险化学品储量大、密度高，职能部门的安全生产监管压力在全市同行中最大。
（三）个别部门、企业安全法制观念淡薄，全社会安全生产意识有待加强。
一是少数部门对安全生产仍然存在麻痹思想和畏难情绪，安全生产属地监管责任落实得不够到位，存在重建设、轻管理，先发展、后规范的现象，甚至有的部门之间还存在推诿卸责现象。
二是个别企业负责人法制观念淡薄，安全生产主体责任意识不强，仍然存在重效益、轻安全的问题，部分企业安全生产规章制度虚设，安全管理粗放，安全投入不足，员工培训教育缺失，隐患查纠走过场等问题仍然存在，甚至还有一些企业未经安监部门审查擅自违规施工运营。
三是全社会的安全意识有待加强，安全生产宣传教育力度不够，广大群众对安全生产的知识了解不足，自我保护意识和能力仍然不强。
（四）安全生产投入不足，基础保障能力仍较薄弱。
一是我市交通、消防、涉氨制冷、危险化学用品等基础设施急需进一步完善。以消防设施建设为例，按照专项规划，全市应建成消防站109个，实际只有44个，缺建率较大，城市基础消防设施建设与城市发展还不同步。
二是历史遗留问题多而复杂。部分城区管道已运行40年，这些管线使用年限长，部分埋藏位置不详；油气管线和城市管网大量交叉，且部分管道经过学校、社区、工厂、园区等，整改协调难度大；部分历史遗留的商场火灾隐患更是难以解决，高层楼宇得应急救援能力相对滞后。
三是对周期性形成的特种设备安全隐患认知不足。上世纪八九十年代投入使用的`大量特种设施已进入问题多发期，安全隐患多。以电梯为例，到20XX年我市使用年限超过的民用住宅电梯已超过600余台，这部分电梯安全状况差，故障率高，更换等费用落实难度大，存在严重事故隐患。四是执法装备缺乏，车辆、现场勘查器材、检验检测仪器等必需的设备不足，对管网及矿山、危险化学品等高危行业的监管能力不够。五是安全“网格化”管理落实不全面，农村道路交通事故多发，农村道路设施差等问题依然存在。
（五）安全生产监管机构和队伍建设有待加强。
一是基层安全监管工作力量仍较薄弱，大多数乡镇（街道）执法力量不足，实际上的监管难以到位。
二是安监队伍整体能力素质还不够高，缺乏较高专业水平的安监人员。
三是监管与服务的关系还需进一步理顺。部分安全设施设备检测不够及时，监管不够全面，存在未经检测违规使用的安全隐患；少数行业管理部门还存在重复检查、收费过多、垄断检测等情况，增加企业负担。
四是部分安监人员工作中存有畏难情绪。由于安全生产工作的职业特点，安监管理人员经常加班加点，遇到突发事件，随时要赶赴事故现场进行事故处理和安全监察，经常面临危险。随着近年来安全事故的增多和追责力度的加大，部分安监管理人员感到担子重、压力大、责任大、政治风险高，积极工作不高，影响了整体队伍的稳定。
三、下步工作建议
（一）进一步完善政府监管体制机制，增强监督实效。
要建立监管部门之间的工作协调和信息共享机制，探索建立联合执法机制，提升执法成效。要建立健全安全生产责任体系，进一步细化执法过错责任追究标准，科学界定综合监管部门、行业监管部门以及区市、乡镇（街道）三级政府等监管主体的责任。借鉴广东大亚湾石化封闭区的做法，加大政府购买公共服务力度，发挥中介机构专业优势，强化专业监管，减轻政府监管的压力。要进一步优化安全生产考核评价机制，增加安全生产在考核中的比重。安全生产综合监管部门要强化对行业监管部门的组织协调、监督考核，督促各部门尽职履责，整合监管资源，形成强大监管合力。
（二）进一步强化和落实企业安全生产的主体责任，夯实安全生产基础。
探索和完善各级政府对企业落实主体责任激励约束工作机制，将企业的标准化建设、诚信建设和主体责任有机统一，在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面对企业进行激励约束。要综合运用经济、金融和行政等多种手段，引导和鼓励企业加大安全保障投入，加快安全科技技术进步。要督促企业进一步强化对专业工人的岗前培训和持证考核力度，保障一线工人能够照章规范作业。要严格公正执法，建立完善的事故救助补偿机制，依法综合采用多种手段，使企业切实肩负起安全生产责任，自觉履行安全生产保障义务。
（三）进一步加大安全生产投入，规范专业服务市场。
要进一步明确各级政府安全生产投入的职责，继续完善投入机制，定期对区市政府财政投入情况进行考核评价，切实促进基层安全生产建设资金到位。继续拓展基础设施建设和科技研发的投资渠道，加强安全基础设施总体规划和详规落实，实现安全基础设施建设与城市建设、生产同步规划和实施，科技研发和成果运用与生产建设协调配套。特别要进一步强化政府政策、资金支持力度，将安全产业发展纳入全市新型工业化战略。要扎实推进重点行业安全质量标准化建设，加大安全投入推动企业安全科技进步。要立足于工作需要，加强对现有专业服务机构的引导和管理，不断提升专业服务质量。
（四）进一步加大重点行业的综合治理力度，消除事故隐患。
要进一步加强交通安全基础设施建设和交通监管，加大交通违法行为的查处力度，进一步遏制交通事故多发的势头。要进一步加强特种设备安全监管，明确各参与方的主体责任，健全相互配合、综合监督和责任追究的有效机制，保障使用安全。要进一步加强对危化品、民用爆炸品等经营市场和存储设施建设的整体规划，改善基础设施建设，加强监管，确保生产和流通领域的全面安全。要依法对未经消防设计审查验收的重点场所采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任，彻底消除隐患。要制定监督检查规定，规范监督检查工作，发现企业存在问题和隐患的，要安排专人跟踪督促整改，直至问题和隐患全部整改到位。
（五）进一步加强对《安全生产法》的宣传和培训，切实增强全社会的安全生产意识。
要以新《安全生产法》的贯彻实施为契机，组织专题培训班大规模培训监管执法人员、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员；要通过各种媒体广泛宣传安全生产法律法规，普及安全知识；对安全生产违法行为，也要大胆进行曝光，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，强化全社会的安全意识，提升全民安全素质。
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。我县安全生产工作认真贯彻执行党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持”的安全生产工作格局，以xx届五中全会确定的“安全发展”为指导原则，学习贯彻xx届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强安全生产”的方针，狠抓安全生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和安全生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育，弘扬安全生产文化，依法强化安全生产管理工作，保持了安全生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健康发展创造了良好的安全环境。现将我县安全生产工作进行综合分析，找出当前安全生产存在的问题，提出下一步工作建议。
一、基本情况
(一)安全监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家(其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个)、危险化学品单位74家(其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个)、烟花爆竹13家(批发企业1个、长期销售网点12个)。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。
(二)事故统计：20xx年1—10月份，我县共发生各类安全生产事故194起，同比下降14%;死亡15人，同比下降12 %;受伤157人，同比下降10.3%;经济损失11.735万元，同比下降59.5%。 ——道路交通事故192起，同比下降15%;死亡15人，同比下降12%;受伤157人，同比下降10.3%;经济损失11.52万元，同比下降60%。
——消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。(注：非生产性火灾事故106起，经济损失7.205万元)。
——工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。
(三)安全生产控制指标。今年地区给我县下达的安全事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。
(四)机构建设。今年调整了额敏县安全生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了额敏县安全生产事故应急救援指挥中心。额敏县安全生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。
(五)安全生产体系建设。额敏县安全生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行安全生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的安全生产工作;县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的安全监督检查;县卫生部门负责食品安全、职业病检测;县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的安全生产工作。今年出台的《额敏县安全生产长效监督检查责任分解和分组方案》进行了责任具体分解。
(六)安全生产应急体系初步建立。今年对《额敏县重特大生产安全事故应急救援预案》进行修订下发。成立了额敏县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县安全生产应急体系框架正在形成。
二、20xx年安全生产工作简要情况
为切实加强我县安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，按照“依法整治、综合治理、巩固提高、务求实效”的原则，强化基层基础建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作：
(一)开展“全国安全生产月”宣传活动，围绕20xx年“安全发展，国泰民安”的主题。制定工作方案，举办第五个“全国安全生产月”宣传咨询日大型活动、举办“安全生产月”专场文艺晚会、举办安全生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯”安全知识竞赛，
(二)开展“百日安全生产集中整治活动”。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣《安全生产许可证》1家，《危险化学品经营许可证》1家。
(三)分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。
(四)分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、农机安全专项整治。
(五)开展“三线搭挂”综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、广播部门联合对电力线、电信线、电视闭路线“三线搭挂”进行隐患排查和整治。
(六)开展节假日和重大活动期间的安全生产大检查。
(七)开展夏收期间农村防火工作督查。
(八)开展评选“青年安全文明岗”活动。
(九)首次将安全生产“四项”控制考核指标纳入自治区国民经济和社会发展统计指标体系。
(十)今年出台了《额敏县检察院、额敏县安全生产监督管理局在重特大安全生产事故调查处理中协作办法》
(十一)加强安全事故统计及安全信息采编工作。每月定期统计各类安全生产事故数据。20xx年采编信息35期，《事故快报》14期，《事故分析与对策》2期。
(十二)开通“安全事故隐患”举报电话。
(十三)开展多层次、多方位的安全生产宣传工作，进一步提高全民的安全意识。
(十四)开展秋季农副产品运输高峰期间交通安全相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证”。
(十五)推进全县各生产经营单位基本的安全生产制度建设。
(十六)加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生产长效责任体系、考核措施和建立了安全事故责任追究办法。
三、当前安全生产工作存在的问题主要问题表现在以下几个方面：
(一)从事故类别分析，我县20xx年1—10月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防安全事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原则下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速发展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位安全生产装备不全，企业职工安全意识不强，大量事故隐患仍然存在，安全生产形势仍然严峻。
(二)对安全生产也是政绩的认识不足。部分领导干部特别是基层领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任意识不强，存在开展安全工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。
(三)随着市场经济发展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大部分是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不规范，安全措施不到位，安全生产相对薄弱，存在问题较多。
(四)安全监管力量不足。目前，县安监部门共有3名机关工作人员(不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名)，除大量安全监管日常工作外，还承担着安全生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡(镇)场和行业主管部门也缺乏负责安全工作的人员，缺乏必要的技术装备。
(五)基层工矿商贸企业对职工的安全教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。
(六)为追求经济利益，企业对安全方面的投入不足，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，安全作业条件得不到合理保障。
(七)农牧区机动车(农用机动车、摩托车)无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民安全意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。
(八)农村消防工作亟待加强。20xx年1—10月份全县共发生农区火灾事故106起(属非生产性火灾，主要是草垛)同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。
四、对策和措施
(一)进一步强化安全监管队伍建设
1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实安全监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序;继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累安全生产管理工作经验;进一步提高组织协调、安全执法和事故隐患的查处能力;提高工作质量和水平，强化责任意识和服务意识，适应新形势下安全生产工作的需要。
2、加强兼职安全员队伍建设。扩大安全生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职安全员，加强兼职安全员队伍的业务培训，壮大安全生产监督管理力量。
(二)加强安全生产管理制度的建设
1、定期召开安全生产委员会会议，研究部署阶段性安全生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的安全生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。
2、强化安全生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将安全生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。
3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出部分资金，奖励安全事故隐患举报人员。
4、落实安全生产综合考核制度。每年对乡(镇)场和有关部门的安全生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》规定，将落实安全生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制”。
(三)做好安全生产各项具体工作
1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高安全生产联合执法能力。
2、加强安全宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的安全生产意识，提高各族群众交通安全意识，提高农牧民消防安全意识。广泛深入地开展安全生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传安全生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及安全生产法律常识的作用，提高全社会的安全意识。
3、认真做好安全培训工作。继续对生产经营单位负责人进行安全生产法律、法规的培训教育;组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速发展对特种作业人员的需要。
4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防安全等为重点的安全生产专项整治。加强生产经营单位的安全生产基础工作，落实安全生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和安全资金投入力度，有效防范事故的发生。
5、加强安全生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，督促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。
6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使安全生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管安全生产工作的良好局面。
按照市公司工会的统一安排，本人对蠡县供电公司的安全生产管理工作情况进行了认真的调查，现将调查的具体情况报告如下：
一、公司安全生产基本情况
(一)公司基本情况：
20底县域内有220kV变电站1座，主变容量2×10KVA;110kV变电站4座，主变容量达294.5兆伏安;35kV变电站11座，主变容量达133.3兆伏安，35kV线路长100.817公里;10kV配电变压器4757台，配变容量达49.34万千伏安。110kV线路118.96公里，10kV线路1818.9公里，营业区面积650平方公里，担负着全县13个乡镇、232个行政村、50.4万人口生产和生活供电任务。
公司安全生产形势持续稳定，年1-12月份，公司未发生人身伤亡及电网设备事故，未发生负主要责任的交通及农村人身触电伤亡事故，两措完成率100%，安规调考及格率100%，无违章现场创建率97.23.5%，施工现场稽查率98.24%，应急抢险现场稽查率100%，圆满完成了公司安全生产目标。
2011年共723个现场，对710个现场进行了监督检查，稽查率98.24%。共检查事故抢险现场127个，稽查率100%。通过对各类施工现场的检查共发现违章现场8个，违章8项，其中一级违章1项;三级违章7项，共处罚金8700元。
2011年，共创建创建无违章现场703个，无违章现场创建率97.23%，落实奖励资金86950元，公司施工现场安全管理水平有了大幅提升。
(二)重点指标完成情况
省公司投资工程：完成了投资1214万元的农网完善工程，新建35KV线路4.2KM，对郭丹和小陈35kV变电站进行增容，将郭丹5000kVA主变增至100000kVA，将小陈站3150kVA的主变增容至10000kVA。新建10KV线路40.278KM，新增配变262台，容量27180KVA，新增真空开关65台;投资41.05万元完成农网大修工程，对12条线路30个分支进行区段大修,线路长度为31.2km。
自筹资金工程：1、投资100万元新建刘铭庄-桑元10kv双回线路4.5km。2、专项费用共计142.45万元,所含工程为大修工程,大修低压线路31公里,导线型号:JKLGYJ-70/50,维修表箱686个,更换电杆75基。3、电网建设资金共计505万元，用于新增35kV开关3台，35kV刀闸6组，对三孟尝567、郑村517等6条线路进行建设，新建线路16.7公里，改造线路36.2公里,新增配变15台，容量2000kVA，导线型号：LGJ-120/70/50，更换电杆410基。4、技改预算资金为134万元，改造项目包括改造10kV刀闸61组，对野陈佐512、洪善堡511等5条线路进行改造，改造线路28公里，导线型号：LGJ-120/70/50，更换电杆85基。安装移动视频监控系统4套，安装电脑、网络、UPS电源等设备。
(三)主要工作成绩及经验
1、农网完善取得优异成绩
农网完善工程是由省公司投资1214万元，对我公司电网进行新建与改造，共有110个单项工程。我公司按时圆满完成工作任务。不仅保证了工期，工程质量、施工工艺，物资管理方面也做到了现场应用加剩余物资与订购物资完全相同。我公司的农网完善工程受到了市公司检查组的好评。
2、电网标准化建设工作
标准变台建设工作,按照省公司在农网工程建设中推广应用标准化施工图，我们分别于十、十一、十二月份搭建了七个标准化变台，并通过了省市公司的验收。
3、电网建设
为改善电网现状，提高供电质量与供电可靠性，将郭丹站退运的5000kVA的主变用于鲍墟35kV变电站，更换鲍墟站原有的3150kVA主变。
为改善兑坎庄522线路老化严重、过负荷，我公司新建华盛529、九州527线路供应兑坎庄522线路所带供电区域。利用兑坎庄522线路的主干部分(LGJ-240)分担了城内525线路的供电负荷。
为了支持我县的工业发展与经济建设，为富奥公司新建富奥522线路4.931公里,并将老化严重、过负荷的桑元东514线路退运，新建元南524线路4公里。
根据县委县政府的要求，我公司安装了高蠡公路的路灯。工程共分4段，分别为宇宙加油站到高阳段、百尺段、辛兴段、蠡吾段。共安装513基路灯，安装50kVA单相变压器11台，共计投资236万元。
4、运行管理方面
针对电网结构薄弱，抗事故能力差，设备老化陈旧这一现状，我们着力解决与农业生产和居民生活息息相关的低电压、设备老化、过负荷等问题。制定措施，搜集数据，进行现场勘察、制定计划，从事故率高、过负荷严重、设备老化的线路入手。为配合线路巡检，投资11万元，安装PDA线路设备采集装置55台。为提高供电质量、减少停电范围，提高供电可靠性，投资170万元，新装断路器50台，无功补偿装置40台，改造10kV刀闸150组。投资500万元，改造变台500个，投资150万元进行低压维修。这一系列的措施，在很大程度上提高了电网的抗事故能力，改善了电网的过负荷状况。并使供电可靠性提高到(RS-3)为99.5173%;综合电压合格率为97.98 %。
5、生产MIS工作
为完成生产MIS系统上线工作，利用3个月完成了10kV基础数据的收集与整理、核实等项工作。于十月份上线，我公司组织各供电所人员学习使用与输入基础数据。经过共同努力0.4kV的基础数据也初步收集整理完成。
二、该公司在安全生产工作中采取的措施
(一)2011年1月份，按照“谁主管，谁负责”的原则，公司与各供电所、各部室;各供电所与三员、三班长及每名职工层层签定了责任状，明确了安全目标，责任到人。
(二)1月1日-1月5日，我公司组织了对“三种人”及生产单位安全员的培训，培训内容包括：《国家电网公司电业安全工作规程》(电力线路部分、发电厂和变电站部分)、“三票”的填写与使用、现场危险点分析与预控。培训结束后，对“三种人”、安全员进行了资格认证考试，并对全体职工进行了安规考试。
(三)每月都组织召开一次公司安全例会和安全网例会。安全例会上通报、分析公司安全生产情况，贯彻上级安全生产要求，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。安全网例会上通报、分析本单位月度安全生产情况，贯彻上级安全生产要求，总结事故教训，制定有针对性的防范措施。
(四)每月出一期《安全简报》，以上月安全生产总体情况、安全监督工作开展情况、违章处理情况、不安全现象及故障情况、下月安全工作重点以及各单位安全管理典型先进经验等为主要内容，表扬先进，激励后者，激发职工工作热情，推动公司各项工作稳步前进。
(五)根据省、市公司电力设施保护属地化管理工作方案的要求，为达到电力线路保护区内“三无”(无树障、无建筑物、无违章施工作业)标准，为在全社会树立保护电力设施和电能是涉及全社会公共安全和公共利益的思想意识，使广大群众自觉维护电力公共设施和公共利益，为减少农电事故的发生，确保人民群众的生命财产安全和电力企业的合法利益，3月19日，我公司组织了在县城中心广场开展了以 “为了您的生活更加美好自觉保护电力设施安全”为主题的农村安全用电宣传活动，此次宣传共发放各种资料2000余(册)份，护电宣传作业本4000余册、护电宣传手提袋2000余份，使广大群众增加了安全用电知识，提高了防范意识和自我保护能力。
(六)按照省市公司《2011年“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动方案》要求，我公司全面开展了“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动， 3月7日上午由我部组织召开的动员部署启动大会上，李瑞良经理就活动的开展做了动员讲话，会上所有与会人员参与了“关爱生命、杜绝违章、根除隐患”集体签名。在组织实施阶段中已完成隐患自查评估和隐患原因分析，各单位已上报自查中发现的设备类隐患320项、管理类隐患26项，并将隐患逐条建立了隐患档案，已经整改治理。
(七)2011年3月，我公司调动所有兼职护电员对所有线路进行了一次集中巡视，对发现的线下树障分出轻重缓急，分类登记，并在5、6月份对主网线路的线下树障进行了集中清理。
(八)按照国家电网公司、河北省电力公司两会精神，为推动2011年安全生产重点工作要求的有效落实，强化安全管理措施，建立安全风险管控常态机制，切实提高公司安全生产水平，于2011年4月26日-2011年12月31日起，由我牵头在全公司深入开展了以“抓执行、抓过程、建机制”为主题的“两抓一建”安全风险管控活动。
(九)在6月1日至30日全国第十个“安全生产月”期间，根据省公司《开展农村用电安全“三个一”活动工作方案》的要求，由我部牵头在全公司辖区内集中开展了“入校上一堂用电安全课、送一张用电安全宣传片、开展一轮农业生产临时用电及家用电器的绝缘检测示范活动”农村用电安全活动 (简称农村用电安全“三个一”活动)。6月12日上午由我公司组织在县政府广场开展了“用电安全进农村宣传日”活动， 此次宣传活动以“普及农村安全用电知识，创造农村安全用电环境，保护农村安全用电设施，杜绝农村人身伤亡事故”为宗旨，围绕宣传活动的宗旨设立了两处咨询台，出动了两辆宣传车辆，悬挂条幅，放设宣传气球两个，发放《电力法》1000余本、《电力设施保护条例》1000余本、《农村用电安全规程》《安全用电图画》等资料共计2500张。同时各供电所也在各自辖区内开展了“用电安全进农村”集中宣传活动。
(十)为有效预防暑期，汛期安全生产事故，我公司有针对性地做好防汛准备工作，对易积水的生产区，采取了增设围堰，加高围墙、疏通排雨水管沟，并做好排水机泵、应急防汛器材、物资的准备工作，对露天存放的物资落实相应的防水保护措施，对遇湿易燃物品采取严密防雨淋、防潮措施。
(十一)按照安全工器具试验周期的要求，我公司在2011年4月份、9月份对各单位到期的验电器、拉闸杆、绝缘靴、绝缘手套等安全工器具进行统一试验，并逐一进行拍照建档，对253个不合格的安全工器具进行了报废封存，坚决杜绝不合格安全工器具流入施工现场，并投资13万余元对各基层单位的安全工器具进行了补充和更换，切实保障了职工在施工过程中的人身安全。
(十二)9月19日-9月22日我公司开展了一次全面的线路设备隐患排查，包括公司所有10KV线路及低压设备(包括用户设备)，从变电站出口开始，逐杆、逐村、逐台区进行全面排查，对排查出的所有隐患拍摄了现场照片，并填写《线路设备隐患排查统计表》。排查完线路设备隐患后在9月24日至9月30日又开展了一次全面的低压线路设备隐患排查，对辖区内所有低压设备(包括用户设备)，进行了逐杆、逐村、逐台区的全面排查，对排查出的所有隐患同样拍摄了现场照片，同时也填写《线路设备隐患排查统计表》。公司设备运行管理部门已根据实际情况，制定出了施工检修计划，截止于12月底，一部分隐患已经治理，其他隐患也已列入工作计划，为电网安全稳定运行奠定了良好的基础。
(十三)为切实加强电力设施保护区内“三违”(违章植树、违章建筑、违章施工作业)的预防和控制，防止因“三违”引发输电线路跳闸事件的发生，有效防范破坏、盗窃电力设施违法犯罪行为，依法维护公司的利益，保障电网的安全运行，按照不同岗位不同职责对电力设施实行属地化管理，对因线下“三违”造成的输电线路跳闸事件，按有管理责任的障碍和事故进行考核。
(十四)我公司大力支持星级供电所的创建工作，安排专人负责星级供电所创建安全管理部分的指导工作，对上报的10个供电所安全工器具等硬件设施进行了统计，不足之处进行了补充。
(十五)按照保定供电公司统一部署，根据国家电网、省公司《关于开展以“走基层、察实情、促安全”为主题的秋季农电安全督查的通知》的相关要求，公司开展了以“走基层、察实情、促安全”为主题的秋季农电安全督查活动，督查时间为11月1日至11月30日，各基层单位对辖区内所有农网施工及检修现场进行自查，对每一个现场、每一个环节、每一项安全措施落实情况进行全面、彻底的检查，不留任何死角，并按照自查内容要求对本单位安全管理情况进行自查，此次活动由公司领导分别带队，包区包片，对公司各类生产作业现场进行突击暗访，并对各供电所自查落实情况进行检查。
(十六)为认真贯彻落实国网、省、市公司“树典型、传经验”和安全风险管控工作要求，强化事故隐患排查治理工作，公司开展了“树典型、传经验”活动，活动从2011年10月-3月，在“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动的基础上，将隐患排查治理工作纳入日常工作范畴，通过不断的隐患排查、治理，提高电网运行及安全管理水平，并在工作开展的过程中，提炼好的经验和做法，制定完善的隐患评估和考核办法，促进隐患排查工作的有效开展，将隐患排查治理工作形成常态化机制。
(十七)2011年12月22日至12月28日，结合安全生产“查隐患、找根源、强管理、保安全”活动的开展，我公司开展一次冬季安全大检查活动，四个安全检查组分别对1、所内部分：安全基础资料、防火、防汛、防盗、安全工器具、施工工具、备品备件库房等;2、辖区设备部分：每所抽取一条10KV线路和1个0.4KV村，主要检查了隐患排查治理情况(对照隐患排查台帐及上报的隐患治理情况报表)、树障清理情况(对照上报的树障情况报表)及线路、设备是否存在重大缺陷隐患。
检查组以铁的纪律、铁的面孔、不循私情，严格遵守检查制度，在检查过程中不走形式，不走过场。以严肃负责的态度进行了检查。各单位对照公司检查组查出的问题，结合20工作，正在制定措施，上报公司批准整改。
完善我国安全生产监管体系的探讨
随着改革开放的推进,安全生产方面许多矛盾和问题尤为突出,由于缺乏高效统一监管的经验,安全工作一直忧心忡忡.本文指出了我国当前的`安全监管体系的若干问题,并提出了完善当前安全监管体系的建议.
作 者：何玉 郭忠林 HE Yu GUO Zhong-lin 作者单位：昆明理工大学国土资源学院,云南,昆明,650093 刊 名：矿业工程 英文刊名：MINING ENGINEERING 年，卷(期)： 7(6) 分类号：X924 关键词：安全生产 安全监管 体系生产调度室对分管范围内的安全生产工作履行了自己的职责，完成了上级领导交给的各项工作任务。下面将生产调度方面的工作述职如下：
一、认真学习贯彻落实上级有关安全文件精神，加强现场安全管理，狠抓质量标准化工作。
在日常管理工作中，本人认真学习新的《安全生产法》和新《煤矿安全规程》，认真落实安全生产责任制，始终坚持“以安全为中心，以质量标准化为重点”的工作思路来开展各项工作。今年以来，针对我矿生产地区地质条件复杂多变，生产组织困难等实际情况，在安全工作方面，认真贯彻党和国家安全生产方针和上级一系列安全工作会议精神，强化安全管理，使安全统揽一切的理念落到了生产一线，教育全科干部职工要切实摆正并正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系；在质量标准化方面，严格措施落实到施工现场，生产地区的工程质量有了明显的提高，各生产头面均达到了精品工程。今年以来，全矿杜绝了工亡、消灭了重伤及二级以上非伤事故，最大限度控制了轻伤；矿井安全质量标准化确保了一级，精品覆盖率达到了75℅以上，全面巩固国家级安全质量标准化矿井，实现了矿井安全、平稳发展。
二、打造“标准化调度室”，服务全矿安全发展。
建立、健全了调度室各项规章制度，加强了全矿调度指挥中心建设，充分发挥了调度监控指挥中心作用。全体调度室人员，全面落实安全生产责任制。为了做好调度室的工作，争创一流业绩，定期组织全体工作人员认真学习上级安全文件精神，明确了每个人的岗位责任，工作任务，做到分工明确，责任清晰。树立服务意识，认真组织业务学习，提高理论水平，深入采掘一线，调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料，及时向各级领导汇报生产情况。在调度工作中，调度室根据工作实际制定了调度室工作无间隙传达和交接，对重点工作任务实行全程跟踪统筹安排，将总体目标和工作内容具体化。日常工作做到既定任务传达提前及时准确、临时工作做到说明详细无误，安排合理，尽可能缩短工作任务完成的时间。
定期组织召开各种调度例会，反复研究各单位生产协调管理，并积极给矿领导提供决策依据。及时召开开掘回采专业技术例会，组织生产骨干共同研究解决安全生产中存在的问题，督促检查任务落实完成情况，及时对各部门进行人力、物力等合理调度，确保生产各环节的协调。想方设法弥补工作上的不足，认真审视每一阶段的工作，改进不合理的工作流程，遇到问题及时沟通，及时掌握、分析生产动态，对生产薄弱环节全程调度。
三、认真落实安全生产责任制主体责任
坚持深入生产一线有针对的制定工作计划，在工作中不断完善，并坚持不懈的做到每天了解生产一线情况，召开调度会，分配和安排各区队的工作。我坚持矿上规定的井下带班作业制度，严格下井带班规定进行现场带班，带班期间把主要精力放在八采、三采等重点地区、重点头面、重要环节，深入一线跟职工同上同下，发现隐患问题在周四隐患排查会及每天调度会上安排处理落实，通过现场督导检查，质量标准化工作有了较大的改善，确保了现场安全生产。
四、做好人员定位检查维护工作
建立健全人员定位等系统，不断完善和维护，在平时工作中发现问题及时处理。我矿人员定位系统建立已有6年多的时间，随着时间推移，我矿的定位系统运行平稳，但也有不足，设备的老旧和人员的不足给系统维护工作带来了困难，面对这些问题，我们加大管理力度，在平时每5天进行一次矿井全面检查，发现问题及时处理。去年邯郸市煤监局检查出我们有个别人员入井不佩戴或电池失效等问题，针对这些问题我们采区以下措施：
1、购置定位卡，保证了备用卡数量；
2、加大定位卡抽查力度，在井口、井下进行随机抽查；
3、定时进行定位数据与考勤数据对比核查；
4、及时维护维修定位基站，增派维修人手，提高效率。
今后的工作中我们调度室要做到所有通讯设备、定位系统等信息灵、准、快，确保通讯畅通，保证系统的正常运行。
五、今后努力方向
鉴于井下地区复杂多变，调度协调管理工作难度大，加上自己水平有限，在今后的工作中，还应加倍努力学习，用知识丰富自己，提高自己的综合素质，不断改进工作方法，学习先进的管理经验，圆满完成领导交办的各项任务，做出自己应有的贡献。
安全生产责任述职报告
生产调度室对分管范围内的安全生产工作履行了自己的职责，完成了上级领导交给的各项工作任务。下面将生产调度方面的工作述职如下：
一、认真学习贯彻落实上级有关安全文件精神，加强现场安全管理，狠抓质量标准化工作。
在日常管理工作中，本人认真学习新的《安全生产法》和新《煤矿安全规程》，认真落实安全生产责任制，始终坚持“以安全为中心，以质量标准化为重点”的工作思路来开展各项工作。今年以来，针对我矿生产地区地质条件复杂多变，生产组织困难等实际情况，在安全工作方面，认真贯彻党和国家安全生产方针和上级一系列安全工作会议精神，强化安全管理，使安全统揽一切的理念落到了生产一线，教育全科干部职工要切实摆正并正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系；在质量标准化方面，严格措施落实到施工现场，生产地区的工程质量有了明显的提高，各生产头面均达到了精品工程。今年以来，全矿杜绝了工亡、消灭了重伤及二级以上非伤事故，最大限度控制了轻伤；矿井安全质量标准化确保了一级，精品覆盖率达到了75℅以上，全面巩固国家级安全质量标准化矿井，实现了矿井安全、平稳发展。
二、打造“标准化调度室”，服务全矿安全发展。
建立、健全了调度室各项规章制度，加强了全矿调度指挥中心建设，充分发挥了调度监控指挥中心作用。全体调度室人员，全面落实安全生产责任制。为了做好调度室的工作，争创一流业绩，定期组织全体工作人员认真学习上级安全文件精神，明确了每个人的岗位责任，工作任务，做到分工明确，责任清晰。树立服务意识，认真组织业务学习，提高理论水平，深入采掘一线，调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料，及时向各级领导汇报生产情况。在调度工作中，调度室根据工作实际制定了调度室工作无间隙传达和交接，对重点工作任务实行全程跟踪统筹安排，将总体目标和工作内容具体化。日常工作做到既定任务传达提前及时准确、临时工作做到说明详细无误，安排合理，尽可能缩短工作任务完成的时间。
定期组织召开各种调度例会，反复研究各单位生产协调管理，并积极给矿领导提供决策依据。及时召开开掘回采专业技术例会，组织生产骨干共同研究解决安全生产中存在的问题，督促检查任务落实完成情况，及时对各部门进行人力、物力等合理调度，确保生产各环节的协调。想方设法弥补工作上的不足，认真审视每一阶段的工作，改进不合理的工作流程，遇到问题及时沟通，及时掌握、分析生产动态，对生产薄弱环节全程调度。
三、认真落实安全生产责任制主体责任
坚持深入生产一线有针对的制定工作计划，在工作中不断完善，并坚持不懈的`做到每天了解生产一线情况，召开调度会，分配和安排各区队的工作。我坚持矿上规定的井下带班作业制度，严格下井带班规定进行现场带班，带班期间把主要精力放在八采、三采等重点地区、重点头面、重要环节，深入一线跟职工同上同下，发现隐患问题在周四隐患排查会及每天调度会上安排处理落实，通过现场督导检查，质量标准化工作有了较大的改善，确保了现场安全生产。
四、做好人员定位检查维护工作
建立健全人员定位等系统，不断完善和维护，在平时工作中发现问题及时处理。我矿人员定位系统建立已有6年多的时间，随着时间推移，我矿的定位系统运行平稳，但也有不足，设备的老旧和人员的不足给系统维护工作带来了困难，面对这些问题，我们加大管理力度，在平时每5天进行一次矿井全面检查，发现问题及时处理。去年邯郸市煤监局检查出我们有个别人员入井不佩戴或电池失效等问题，针对这些问题我们采区以下措施：1、购置定位卡，保证了备用卡数量；2、加大定位卡抽查力度，在井口、井下进行随机抽查；3、定时进行定位数据与考勤数据对比核查；4、及时维护维修定位基站，增派维修人手，提高效率。
今后的工作中我们调度室要做到所有通讯设备、定位系统等信息灵、准、快，确保通讯畅通，保证系统的正常运行。
五、今后努力方向
鉴于井下地区复杂多变，调度协调管理工作难度大，加上自己水平有限，在今后的工作中，还应加倍努力学习，用知识丰富自己，提高自己的综合素质，不断改进工作方法，学习先进的管理经验，圆满完成领导交办的各项任务，做出自己应有的贡献。
安全生产责任述职报告
一、认真学习贯彻落实上级有关安全文件精神，加强现场安全管理，狠抓质量标准化工作。
在日常管理工作中，本人认真学习新的《安全生产法》和新《煤矿安全规程》，认真落实安全生产责任制，始终坚持“以安全为中心，以质量标准化为重点”的工作思路来开展各项工作。今年以来，针对我矿生产地区地质条件复杂多变，生产组织困难等实际情况，在安全工作方面，认真贯彻党和国家安全生产方针和上级一系列安全工作会议精神，强化安全管理，使安全统揽一切的理念落到了生产一线，教育全科干部职工要切实摆正并正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系；在质量标准化方面，严格措施落实到施工现场，生产地区的工程质量有了明显的提高，各生产头面均达到了精品工程。今年以来，全矿杜绝了工亡、消灭了重伤及二级以上非伤事故，最大限度控制了轻伤；矿井安全质量标准化确保了一级，精品覆盖率达到了75℅以上，全面巩固国家级安全质量标准化矿井，实现了矿井安全、平稳发展。
二、打造“标准化调度室”，服务全矿安全发展。
建立、健全了调度室各项规章制度，加强了全矿调度指挥中心建设，充分发挥了调度监控指挥中心作用。全体调度室人员，全面落实安全生产责任制。为了做好调度室的工作，争创一流业绩，定期组织全体工作人员认真学习上级安全文件精神，明确了每个人的岗位责任，工作任务，做到分工明确，责任清晰。树立服务意识，认真组织业务学习，提高理论水平，深入采掘一线，调查研究，熟悉生产情况，掌握第一手资料，及时向各级领导汇报生产情况。在调度工作中，调度室根据工作实际制定了调度室工作无间隙传达和交接，对重点工作任务实行全程跟踪统筹安排，将总体目标和工作内容具体化。日常工作做到既定任务传达提前及时准确、临时工作做到说明详细无误，安排合理，尽可能缩短工作任务完成的时间。
定期组织召开各种调度例会，反复研究各单位生产协调管理，并积极给矿领导提供决策依据。及时召开开掘回采专业技术例会，组织生产骨干共同研究解决安全生产中存在的问题，督促检查任务落实完成情况，及时对各部门进行人力、物力等合理调度，确保生产各环节的协调。想方设法弥补工作上的不足，认真审视每一阶段的工作，改进不合理的`工作流程，遇到问题及时沟通，及时掌握、分析生产动态，对生产薄弱环节全程调度。
三、认真落实安全生产责任制主体责任
坚持深入生产一线有针对的制定工作计划，在工作中不断完善，并坚持不懈的做到每天了解生产一线情况，召开调度会，分配和安排各区队的工作。我坚持矿上规定的井下带班作业制度，严格下井带班规定进行现场带班，带班期间把主要精力放在八采、三采等重点地区、重点头面、重要环节，深入一线跟职工同上同下，发现隐患问题在周四隐患排查会及每天调度会上安排处理落实，通过现场督导检查，质量标准化工作有了较大的改善，确保了现场安全生产。
四、做好人员定位检查维护工作
建立健全人员定位等系统，不断完善和维护，在平时工作中发现问题及时处理。我矿人员定位系统建立已有6年多的时间，随着时间推移，我矿的定位系统运行平稳，但也有不足，设备的老旧和人员的不足给系统维护工作带来了困难，面对这些问题，我们加大管理力度，在平时每5天进行一次矿井全面检查，发现问题及时处理。去年邯郸市煤监局检查出我们有个别人员入井不佩戴或电池失效等问题，针对这些问题我们采区以下措施：
1、购置定位卡，保证了备用卡数量；
2、加大定位卡抽查力度，在井口、井下进行随机抽查；
3、定时进行定位数据与考勤数据对比核查；
4、及时维护维修定位基站，增派维修人手，提高效率。
今后的工作中我们调度室要做到所有通讯设备、定位系统等信息灵、准、快，确保通讯畅通，保证系统的正常运行。
五、今后努力方向
鉴于井下地区复杂多变，调度协调管理工作难度大，加上自己水平有限，在今后的工作中，还应加倍努力学习，用知识丰富自己，提高自己的综合素质，不断改进工作方法，学习先进的管理经验，圆满完成领导交办的各项任务，做出自己应有的贡献。
完善现行税收法制体系的调研报告
我国的税法建设自新中国成立50年来，经历了新中国建立至70年代的税法创立与调整，80年代的税法重建与改革，1994年以来的税法完善与发展三个大的历史时期。但时至今日，随着经济形势的发展，现行的税收法制体系已不适应当今经济发展的需要，完善我国税法体系已显得尤为迫切。下面笔者就进一步完善我国的税收法制体系谈一点粗浅看法
一、现行税收法制体系现状及存在的问题
为适应市场经济的要求，更好地发挥税收组织财政收入、有效调节宏观经济的功能，我国1994年税收的完善和发展主要把实体法的完善放在首位，虽然我国税法的经济内容得到了进一步规范，税收处罚法得到了进一步加强，我国税法立法技术有了新的提高。但由于1994年税制改革的范围主要集中在实体税法上，而不是整个税法体系由实体税法到程序法的全面完善。因此，原税法体系固有的一些矛盾：各单行税法松散排列和协调性差、税收立法权没有得到合理划分、整体立法层次不高、与现行税法体系相适应的司法保障体系等问题仍没有得到解决。
（一）税收法制体系不完善。
1、税收立法层次低，缺乏权威性。我国现行税法体系在宪法精神的指导下，直接由各单行税法构成。各单行税法之间是平行的，没有统领与被统领的'关系。我国现行税法主要由全国人民代表大会及其常委会制定的税收法律，国务院制定的税收行政法规，国务院有关部门制定的税收规章和税收规范性文件三个层次构成。其中，实体税法是现行税法体系的基本组成部分，目前由23个税种构成，即：增值税、消费税、营业税、资源税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、印花税、土地增值税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、车船使用税、固定资产投资方向调节税、屠宰税、筵席税、城市房地产税、车船使用牌照税、车辆购置税、农（牧）业税、耕地占用税、契税以及关税。这些税种中，个人所得税与外商投资和外国企业所得税是税收法律，其他税种都是采用条例或暂行条例形式的税收法规，同时大量的税收政策甚至很重要的税收政策是通过税收规章和税收规范性文件颁布的。税收规章和税收规范性文件，法律效力较低，一般情况下，不作为税收司法的直接依据，只具有参考作用，应该说这种比较低的税收立法层次在一定程度上容易造成税法的统一受到挑战，客观上削弱了税法的严肃性和权威性。
2、法规政策调整频，缺乏稳定性。特别是大量税收规范性文件和内部规定的存在，使税法缺乏公开性、稳定性和可预见性。表现在有的税收法规、条例出台后，补充规定、通知便接连不断，现行增值税便是例子。有的税收政策法规的调整经常发生，有的政策上级与下级税务部门的解释和理解有所不同，造成各地和各级执行不一。由于有的政策经常变动和政策法规因自身存在着一些疏漏而不得不增加一些补充规定，这些都使纳税人感到政策不稳定，面对不同的解释而无所适从。有些政策法规以红头文件形式出现，不仅时常调整，而且因保密规定而不能被社会所了解，使我们的税收政策的公开性受到一定的限制，不利于有关税收政策在社会广泛理解的基础上进行贯彻实施。
3、地方政府干预大，缺乏公正性。在一些地区，地方政府越权擅自制定税收政策的问题还比较严重，这既违背了统一原则，又影响税收政策的公正性。同时各地税收执法力度不一，在一些地区，地方政府干预税收执法的现象还时有发生，随意减免税，收“人情税”，“关系税”或收“过头税”的现象并不能得到有效遏制。另外，各地区为吸引外资竞相制定了一些税收优惠政策和减免税的“土政策”，使税务部门很难依法征收、应收尽收，不仅使税收执法的统一性和规范性受到冲击，而且也破坏了税法的严肃性和公正性。
（二）司法保障体系不到位。
税务机关对于涉税犯罪活动没有独立的侦查、预审、检察、审判等权力，税务司法活动基本上依靠公、检、法机关执行，这样就造成了《税收征管法》中所规定的税务机关所具备的种种检查权、行政处罚权、强制执行权等缺乏直接、快捷的保障手段而难以落实；另一方面，对于涉税犯罪的查处，由于受人员不足、经费不丰、精力不够、专业知识不全等条件的限制，使得税务犯罪案件立案难、查处难、结案难的状况普遍存在，专业化的税务司法保障体系还未真正建立起来。
（三）内外管理体制不统一。
1、内部改革机制不统一。围绕征管模式、征管框架、征管程序、征管方式，各地理解不一，因此造成机构设置五花八门，征收管理形式多种多样，不仅纳税人有点难以适应，同时也给税收政策的贯彻带来不便，造成政策脱节现象的产生。
2、国地税收分设矛盾多。国地税分设，原来一个单位完成的工作变成两家去做，其税收成本的加大不言而喻，而且两个部门如果在执法上稍有不统一，还会造成不良社会影响，目前国地税争议最多的是围绕新注册企业所得税征管的界定上，虽
★ 安全生产责任
