下面是小编整理的构建档案馆数据库中的几个问题（共含6篇），希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“张新成张无忌”一样，积极向本站投稿分享好文章。
构建档案馆数据库中的几个问题
随着计算机和网络软硬件技术的极大发展和成熟,基于网络的数据库信息的信息处理及应用给整个社会的所有信息处理方式带来了革命性的飞跃.作为社会信息储存库的.档案馆,应该充分利用这些先进的信息处理技术,使档案信息的检索利用和保存方式可以相应的改变,使之更加充分地发挥作用.而经过几年的实践和探索,我们也确实感觉到了这种变革给我们带来实实在在的作用,下面就我们在实际工作中的一些体会和看法和同行们进行交流.
作 者：石慧敏 王文娟 作者单位： 刊 名：陕西档案 英文刊名：SHAANXI ARCHIVES 年，卷(期)： “”(5) 分类号： 关键词：构建和谐××中的几个突出问题
根据区委安排，由区委办牵头，区委、区政府政策研究室负责组织，从有关部门抽调专人分成3个调研小组，于7月13日至15日到各乡镇、街办和区直部门进行了“构建和谐××”专题调研。 在调研座谈的过程中，大家一致认为，构建和谐社会不仅是一个重大的理论问题，更是一个庞大的社会系统工程。按照中央、省、市委精神，立足区情实际，建设和谐××，是全区各级党委和政府一项长期而紧迫的重要任务。许多基层的同志都谈到，近年来，××跨入了加快发展的新时期，经济实力明显增强，社会事业全面进步，城乡居民收入不断提高，生态环境和人居环境大幅改善，全区人民在全面建设小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。但是，××的发展现状，××的和谐程度，与中央提出的和谐社会的要求相比，与发达地区和谐水平相比，与城乡人民群众企盼和谐的愿望相比，还有较大差距，还存在一些不和谐的因素。从典型调查的情况和全区层面的分析来看，影响××和谐的突出问题集中体现在以下几个方面： 一、不同地区、不同行业、不同社会群体之间收入差距拉大 ，我区农民人均纯收入2580元，城市居民人均可支配收入为9520元，收入差由“九五”末的4886元扩大为6940元。如果将城乡居民收入的计算口径差别、社会保障、福利补贴、基础设施等因素综合考虑，差距则更大。 1、农民增收缓慢。以××镇为例，该镇农村经济总收入1100万元，农民人均纯收入1487元；20，该镇农村经济总收入1818万元，农民人均纯收入2315元。8年间，农民收入仅增长828元，虽然稳中有升，但增幅不大。调查表明，农业自然条件差、耕地面积少、结构调整不到位、农民素质低是影响当前农民增收的主要原因。经调查，19×××保护区管理局人均耕地面积为0.9亩，退耕还林后，人均耕地减少到年的0.43亩；年时，农民林特收入比较稳定，占农村经济收入的59.1%；2004年由于实施了保护管理，以木材采伐、竹木销售，发展香菇、木耳为主的林特收入急剧减少，林特收入在农村经济收入中的比重降为20%，而城郊生态旅游业发展尚处于起步阶段，农民增收稳定但很缓慢。 2、农村插花贫困问题比较突出。全区37个村中有20个属边远贫困村（已列入重点建设的7个），有6个属严重失地村。到2004年底，全区农村人均年收入在882元以下不得温饱的贫困人口有822户2553人,882―1200元之间的低收入人口为2318户8119人，两类人口11002人。其中鳏寡孤独及痴呆傻残等特困群众639人，每年因灾造成的临时救助群体1500人。这类贫困人口主要分布在一些自然条件较差的偏远乡村。同时，部分已脱贫群众由于缺乏稳定的增收项目，极易因灾、因病返贫返困。 3、城市居民收入差距拉大。以××街办××社区为例，止5月底共有5720户15700人，比3840户1人增加了1880户3700人。其中机关事业单位人员7000余人，2004年人均收入在1.3万元左右；企业职工8000余人，2004年人均收入为0.8万元；下岗失业人员104人，2004年人均收入为0.4万元；从未就业人员74人。机关事业单位人员的人均年收入最高，是下岗失业人员人均年收入的3.25倍。 4、弱势群体较多存在。截止206月底，全区仍有低保人口有3856户9796人。这些低保人群中，约有三分之一的家庭在黑暗、潮湿、破旧的危房中生活。约有三分之一的低保家庭子女上学存在严重困难，无法筹集学杂费、书本费等入学费用。低保对象中的鳏、寡、孤、独人员2412人，政府发放的低保金仅能维持基本生存。这些生活在发达城市中的不发达群体，居住条件之差，生活条件之苦，与和谐社会的愿景构成巨大的反差。全区因下岗、失业、拖欠工资、意外灾害、家庭成员重大疾病等原因导致生活困难的职工中，特困职工达647人，这647个特困职工家庭人均月收入低于全市最低生活保障线，已全部纳入低保。 5、半边户家庭生活状况堪忧。在调查中，我们了解到许××是户口落在滨河社区的一个半边户，一家三口租房住，本人患有癌症，小孩仍在读书，全家靠妻子擦皮鞋维持生活，处于极度贫困边缘。象他这样的半边户，滨河社区共有10户，其中有6户已将另一方户口迁移落户到社区，办理了低保，有3户因老家有田地不愿迁户口，有1户无法取得联系。这些半边户家庭，大都没有稳定的收入来源，加之有些有劳动能力的家庭成员没有相对固定的工作，有的家庭成员长年有病以及子女就学等原因，生活条件十分艰苦。全区538户半边户中，134户半边户迁转了户籍，其中符合政策的132户已纳入了低保；有131户正在办理之中；有273户因种种原因未迁移户籍。 二、社区现有服务功能满足不了居民日益增长的需求 1、社区经济发展缓慢。经调查，社区经济收入的主要途径是富余房屋出租，办小商业网点等。全区31个社区中，年收入在10万元以上的有6个，年收入在5―10万元的有8个，年收入不足5万元的有17个，其中，9个社区除市区财政拨付资金外没有其他收入渠道，运转十分困难。以××社区为例，社区有在职干部8名，退休3名，2004年，社区总收入10.24万元，其中收到市区支持社区的各类经费2.24万元，社区自有经济收入8万元；总支出费用12.2万元，其中，工资7.2万元、交纳养老、医疗保险3万元，办公费用支出2万元，仍有近2万元的缺口。社区干部的许多精力和时间都用在怎样弥补经费缺口上，真正用于解决社区服务中的问题，为居民办好事、办实事，考虑社区发展的时间过少。 2、社区基础设施相对滞后。以×××社区为例，社区5名工作人员至今挤在借用的省汽郧阳公司的一间18m2房间里。辖区6家改制企业近1200户、4000多居民的户籍管理，因添置档案柜无处放而无法承接，300多名党员的组织关系也没有转到社区。调查统计，全区31个社区中，办公用房100m2以上的有6个；办公用房50―100m2的有7个；办公用房50m2以下的有5个，无办公用房的有13个。此外，社区内道路破损、居民出行不便，配套文化体育设施不足，人均公共绿地面积低等也是影响社区服务功能提升的主要因素。以××社区为例，社区内有出行道路6条，其中港晖路、江西路年久失修，环境卫生脏乱差、周边乱摆摊位、出店经营等现象严重；社区11556人，人均公共绿地面积不到0.5m2，仅有文化体育设施3处，市民学校1所，露天活动场所1处，远远不能满足居民需求。这里面，有社区资源开发利用不足的问题，也有共驻共建落实不够的问题。调查中我们发现，一方面，社区居民对生活服务和文体活动的需求在增加，目前社会上提供的服务设施和活动场所数量有限，供不应求。但与此同时，辖区一些机关和企事业单位在计划经济体制下由政府投入建成的设施却处于闲置或半闲置状态，公共服务设施利用率很低，资源闲置和供不应求的矛盾较为突出。 3、社区服务网络不健全。随着大量单位人变成社会人，社区工作除了继续保持传统的计划生育、社区治安、居民调解、门前三包等工作内容外，社区服务、社会就业、扶贫帮困、社会保障和大量流动人口登记管理工作构成了当前社区工作的新主线。而现有的社区服务志愿者队伍建设、社区就业安置和治安防范及综合协调能力等等，已难以适应新形势下的社区管理要求。如××社区，目前仅有理发店、干洗店、液化气配送等几项便民服务，社区服务的领域和项目都受到局限；辖区仅有2支志愿者队伍，活动开展不经常，局限于不定期的义务咨询和治安巡逻；社区有物业管理公司3家，但大多物业费收缴难，运转不畅，服务跟上不；社区在与驻区单位间的协调、招商引资发展社区经济、化解居民矛盾、社区文明创建、流动人口监测管理等方面，还不能满足居民需要。 三、经济工作形势比较严峻 1、汽车主导工业经济运行形势不容乐观，存在企业外迁倾向。在近期连续的生产原材料价格上涨和汽车整车市场陷入疲软等不利因素的挤压下，工业运行形势一路走低。上半年，我区工业生产累计增长了36.8%，虽然保持了快速增长的势头，但工业月产不均衡，“高开低走”态势明显。分月度看，生产增幅分别为69.3%、27.8%、69.2%、42.7%、28.5%、-8.9%。进入二季度，生产形势一路下滑，到六月份达到极点，月度产值同比下降了8.9%。今年以来，重点企业中有17家产值同比下滑，掉度最大的××掉产67.2%；26家利润下滑企业中有15家出现亏损，亏损额达419.9万元，其中×××等9家企业亏损严重。因可利用土地资源不足，企业发展扩大规模受限，部分企业被迫搬迁到武汉、上海等地，对全区工业经济总量有较大影响。据不完全统计，去年以来，全区共有15家左右企业迁出，其中规模以上企业6家，分别是××、××、××、×××、××、××；同时，另还有近10家左右企业即将外迁，分别是学世和重庆路沿线的××、××等9家企业。据统计，已迁出和即将迁出企业2004年产值3亿多元。 2、土地利用成本较高，工业发展空间十分有限。据统计，在我区征用1亩菜地用于工业开发，在不含土地出让金的情况下，就需三笔大的费用，亩平合计10.05万元。一是向群众兑现的各类补偿共有3项，分别是土地补偿费、失地人口安置费、青苗补偿费亩平共计4.4万元。二是向省里交的费用也有3项，分别是土地管理费、土地有偿使用费、耕地开垦费，亩平共计1.9万元。三是向市里交的费用共有6项，分别是菜地开发基金、土地管理费、有偿使用费等，亩平共计3.75万元。若再加上土地出让金，一般工业企业就很难承受如此高昂的土地成本。近年来，我区先后有××道、××路、××路、××高速公路等省市重大项目建设，共征占用我区土地1306亩，其中××大道448亩，××路220亩，××路320亩，××路318亩，若再加上沿线的预留置换地，全区土地共被征占用近5000亩，极大地制约了新项目的进入和原有项目的规模扩展。使全区工业发展仅限于前几年抢抓机遇抢占的××、××、××、××等地，土地资源不足已成为制约全区工业发展的最大瓶颈。 3、政府依法依规拆迁和涉迁群众的过高要求相互冲突，建设发展中安置群众的压力较大。据调查，××社区的××园房地产开发公司开发建设的金地广场项目，开发面积2.2万m2，拆迁涉及××××、×××、×××、××建筑设计院等多家单位及84户居民拆迁，拆除面积7000余m2。在开发商已经承诺以高于国家规定的城市拆迁政策标准给予补偿的情况下，仍有××建筑设计院整栋楼的20余户拆迁户从自己利益出发，开口要天价，大套房屋要求补偿60万，小套补偿50万，导致平均补偿标准提高到近6000元/m2，否则坚决不签拆迁协议。在僵持大半年，社区居委会多方协调无果的情况下，开发商为了工程进度被迫做了让步，全部答应了这部分居民的条件。在××大道、××路、××路、××高速公路和工业园区等“四路一园”重大项目建设中，××路拆迁69户、××路一期拆迁568户、××路117户、××大道82户，××、××、××、××工业园区拆迁群众136户，共计972户，失地群众安置压力较大。截止目前，××路尚有107户未拆迁，××、××各有1户未拆迁，××工业园尚有2户未拆迁，还有大量的群众工作需要做。此外，因政策性的补偿标准不统一，也增加了拆迁的难度。如×××村共涉及到××大道、××路、工业园三个项目拆迁，同一村同一组邻近的房子却享受不同标准的补偿，特别是砖混结构每平方米相差320元，造成部分群众的不理解和不支持，影响了拆迁工作进度。 四、财力增长滞后于公共事业建设需求的增长 1、财政总收入增幅大，可用财力增幅小。因为区里没有独立的国税、地税征收机构，长期存在一个税务分局同时负责市直和各区的税收征管，加之市区之间、区区之间的税源交叉、税基不清，导致收入混库的现象时有发生。另外市对区财政体制不仅没有税收增量返还的政策，而且实行限收、调库等年限幅增长措施。调库1143万元，2002、12月实行收入封库。20××区地税增量经费上交191万元，2004年又新增上交[1] [2] 下一页
地税增量经费182万元。在新体制实行以前，市财政每年安排给每个区的固定补助大概在100至300万元之间，新体制实行后，里外算帐，照顾性的补贴每年的损失在300至500万元间。我区财政总收入2004年比20增加了22594万元，平均增幅达到了34.8%；而区级一般预算收入只增加了399万元，平均增幅1.9%；可用财力只增长了3040万元，平均增幅只有16.2%。收入块头大，本级留用少，可用财力的增长速度远远低于财政收入的增长速度。 2、有限的区级财力与承担的繁重工作任务不相称。××担负着城区大部分治安综合治理工作、计划生育、城市环境卫生维护、社区建设等公共职能、职责。优抚救济、城市居民最低保障、军转安置就业等刚性支出多，支出压力大。但由于财力有限，不仅个人、公用支出标准低，而且各单位事业发展经费需要的扩张与收入的有限增长成为矛盾，财政供给能力明显不足。如年我区城镇17所中小学在校班级265个、在校学生1.18万人；到2004年末达到了286个班级、在校学生1.31万人，增加了21个班级、0.13万名在校生。为了保障教育事业正常发展，我区不断加大对教育的'投入，除保证按时发放教师工资外，将教师生活补贴标准由人均75元/月提高到150元/月，将学生公用经费标准由8-12.5元/人提高到15元/人，同时消除危房面积3313平方米，累计化解教育债务400多万元。区财政对教育的拨款由2001年的1635万元增加到2004年的2489万元，年均增长15%。但教育费附加一直维持2001年以前老基数。在城市维护方面，我区近4年改造城市泥巴路22条约50公里，植树57万余株，城市绿化3万平方米，摆花30余万盆，并负责辖区的108条背街小巷的卫生保洁工作，但城维费也一直维持体制上划时的老基数。 3、重点项目建设债务包袱过重。由于××区这几年来项目建设、招商引资、培植财源的前期投入成本大，而项目投产后区级获得的回报少，导致区财政背上了很大的债务包袱，陷入了“越发展越困难、大发展大困难”的窘境。在推进××工业园建设过程中已形成了3.3亿元的巨额建设资金缺口和0.7亿元的债务包袱，以××、××两个项目为例，前期建设占地905亩，土地征用费18135万元，减去业主协议承担的3083万元，缺口资金15052万元，而2004年××工业园区实现的税收为1758万元，本级留用仅172万元，与巨额的债务包袱形成强烈反差，此外，我区历年在市财政累计超调资金3000多万元，政府基建、教育“普九”和乡村两级负债累计高达7000多万元，这些历史债务包袱已经超出了本级财力的承受范围。 五、不稳定因素仍然突出 1、低收入群体的生活满意度不高。近年来，在经济快速增长的同时，各类生活用品的价格也较大幅度上涨，直接影响了低收入群体的生活满意度。日益扩大的贫富差距，更影响了他们对社会的态度和信心。据我们随机调查，有近80%市民最为关注的问题是由于收入分配不公导致收入差距扩大。 2、社会治安形势不容乐观。××作为十堰中心城区，流动人口多，社情复杂，长期以来社会治安综合治理压力较大。尤其是今年以来，刑事发案形势比较严峻，上升趋势明显。元至5月，全区共立刑事案件604件，与去年同期比上升30.3%。特别是抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件频发，故意杀人伤害致死、重大抢劫等恶性案件屡屡发生，较严重影响了群众的安全感。元至5月，全区共立盗窃案件414件，占刑事立案总数的64.7%，与去年同期比上升23.9%；抢劫立案84件，占刑事立案总数的13.l%；诈骗立案69件，占刑事立案总数的10.8%，与去年同期比上升46.8%。流窜作案时有发生。近三年，外来人口犯罪占全部犯罪人员的比率都在60%以上。青壮年犯罪呈上升趋势，区检察院批捕的犯罪嫌疑人中，年龄在20到30岁的占75%以上。 3、信访案件呈上升趋势。2004年，全区共发生群众信访315批次，比年上升47%。集体访34批、597人，分别比2003年上升70 %和77 %。其中，群众上访反映问题主要集在企业改制、城镇拆迁、就业安置和涉法涉诉等方面，分别占信访总量的50%、30%、15%和5 %。上访中一个显著特点是越级上访较过去有上升趋势，2004年全区共发生赴市级以上上访10批36人次，同比增长10%。 六、执政能力建设亟待进一步加强 1、经济成份的多元化导致思想观念的独立性、选择性、多样性和主流意识形态之间的冲突加剧。在调研中，基层的同志普遍反映如今的群众思想很活跃，群众工作不好做了，不那么“听话”了。这表明，处于经济社会多样化的变革时期，处于不同经济地位，与不同经济成份有着内在联系的不同社会成员，对改革发展必然会持不同的观念态度。在物质利益的原则下，人们的思想认识问题总是同切身利益紧密联系在一起的。如企业改革中的部分下岗失业工人有可能对改革的前途信心不足，对政府和社会不满；在各种社会思潮碰撞下的一些人会对社会的认识和对人生价值的追求产生困惑和扭曲；在市场经济大潮冲击下的少数党政机关公务人员，有可能丧失原来美好的理想信念。所有这些，都给我们的宣传思想工作提出了新的课题。 2、公权力机关现有的能力和水平与群众对民主法治、公平正义的要求和期望还有相当大的差距。据调查了解，基层和群众对政府部门尤其是市直职能部门在转变作风、转变职能、提高工作效率方面关注较多，对公、检、法、司等政法机关则更多关注预防和惩治司法腐败、依法维护社会正义、确保司法公平、公开、公正等方面内容。这表明，基层和群众对公权力机关的要求和期望与现有的公权力机关依法行政能力、司法水平、业务素质、服务态度和质量、思想工作作风、廉洁自律等方面还存在矛盾。 3、反应灵敏、协调利益、化解矛盾、排忧解难的社会管理调控机制尚不健全。政府有关职能部门、城乡基层自治组织、工会、妇联、共青团等人民团体、社会团体、行业组织、中介组织都有为群众提供服务、反映诉求、协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，但尚未形成合力，尚未建立政府调控机制同社会协调机构互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，没有形成对辖区进行有效覆盖和全面管理的体系。上一页 [1] [2]
构建全省教育系统虚拟档案馆的设想
随着信息时代的到来,档案作为一种贮存、传播的.知识形式和重要的信息资源,它的价值越来越被社会重视和利用,但受到时间、地域以及其它因素的制约,使档案信息不能便捷地为用户所用,不能真正地实现信息资源共享.
作 者：李光铣 舒六英 叶云明 作者单位：赣南师范学院 刊 名：江西教育 英文刊名：JIANGXI EDUCATION 年，卷(期)： “”(20) 分类号： 关键词：档案馆(室)人员科学管理问题浅析
档案馆(室)活动是档案馆(室)人员与档案馆(室)各项工作相互作用、相互结合和统一的过程.实现档案馆(室)科学管理,促进两者有效结合,能提高档案馆(室)管理水平,激发档案工作人员潜能.但长期以来,在加强档案馆(室)科学管理的过程中,却往往忽视了对人员本身进行科学的组织和管理.实现对档案馆(室)人员的科学管理,就是要以档案馆(室)工作的总目标,建立一个富有生命力的人员管理系统,激发档案馆(室)人员的工作兴趣和热情,提供其实现才能和理想的`条件,使其个人价值的实现与档案馆(室)社会价值的实现有机地结合起来.
作 者：覃小莎 作者单位：广州体育学院综合档案室 刊 名：黑龙江档案 英文刊名：HEILONGJIANG ARCHIVES 年，卷(期)： “”(5) 分类号：G27 关键词：问题描述：
在处理一般的数据记录中，对于数字类型的字段，在oracle的排序中，默认把null值做为大于任何数字的类型，当然对于varchar2类型的字段，默认也是该处理方式，但是客户要求排序的过程中，需要把null的字段默认排在前边（从小－－>大），一般的order by xxxx，无法解决。
问题解决：
方案1：
可以使用复杂的使用sql：
select * from
(select a.*,rownum as my_sys_rownum from (
select deptid,nvl(BDZNAME,' '),nvl(VOLLEVEL,'0'),ZBRL,nvl(ZBTS, '0'),
nvl(FZR,'0'),nvl(DEPTIDDES,' '),nvl(TEL,' '),nvl(RUNSTATEDES,' '),
nvl(ADDRESS,' '),BDZID from V_BDZ where rownum<
and ZBRL is null
) a
union
select b.*,rownum+(select count(*) from (
select deptid,nvl(BDZNAME,' '),nvl(VOLLEVEL,'0'),ZBRL,nvl(ZBTS, '0'),
nvl(FZR,'0'),nvl(DEPTIDDES,' '),nvl(TEL,' '),nvl(RUNSTATEDES,' '),
nvl(ADDRESS,' '),BDZID from V_BDZ where rownum<2000
and ZBRL is null
)) as my_sys_rownum from (
select deptid,nvl(BDZNAME,' '),nvl(VOLLEVEL,'0'),ZBRL,
nvl(ZBTS, '0'),nvl(FZR,'0'),
nvl(DEPTIDDES,' '),nvl(TEL,' '),nvl(RUNSTATEDES,' '),
nvl(ADDRESS,' '),BDZID from V_BDZ where rownum<2000
and ZBRL is not null order by ZBRL
) b
)
order by my_sys_rownum desc
方案2：
可以利用oracle中可以对order by中对比较字段做设置的方式来实现：
如： ……order by nvl( aaa,'-1')
数据库法律保护问题辨析
计算机技术和网络技术的发展带领人类进入信息时代，其一显着特征就是计算机应用的进一步深入与拓广，这也使得数据在计算机应用中的地位与作用日益重要。过去计算机系统中的数据仅仅是程序的附属品，而现在的系统大多以数据结构及数据为主体，程序已退居于附属地位。数据库正是数据结构和数据的重要载体，本文旨在抛砖引玉，对数据库法律保护的相关问题作一定探讨。一、数据库的内涵和外延
数据库一词从英语database而来，简称db。顾名思义，数据库是计算机中存放数据的“仓库”。仓库建立在外存储媒介中，如磁盘、光盘等。〔1〕
有学者认为数据库是数据的集合，它具有一定的组织形式并存放于统一的存贮介质上，它是多种数据集成，并可被用于共享。〔2〕根据《英汉计算机辞典》的注释：“数据库是指在计算机存贮设备上合理存放的相互关联的数据集合。”〔3〕美国的知识产权教科书认为，“数据库是指按照现代化快速检索方式存放于计算机中的信息的有序的集合。”〔4〕欧洲议会和欧盟理事会于1996年颁布的《关于数据库法律保护的指令》（directive of the european parliament and of the council on the legal protection of databases）指出：“数据库是指以系统、有序的方式对数据或其他材料进行编排，并通过电子或其他方式表现的独立作品或信息的集合。wWw.11665.COM”对于数据库的定义，这是比较全面的表述，揭示了数据库的三层含义：
第一，数据库是作品、数据或其他材料的集合；
第二，数据库是一种编排有序的集合；
第三，数据库的作品、资料或其他材料均可通过电子的或其他的方式为访问者单独浏览和得到。
根据这一定义，反省目前许多法学书籍的论述，可见法学界对于这一概念确实存在一定误解：
（1）忽视非电子数据库
欧盟“数据库指令”指出，数据库可以是通过电子方式来表现的，但同时并未把数据库仅限定为电子数据库，数据库也可以是其他方式的。数据库的电子化是一个过程，在完全电子化之前，可能存在于其他形式中，如电话电码簿、节目预告表、交通时刻表直至百科全书。有些数据库的建立可能根本不是为了电子化。这些非电子形式的数据库仍然属于数据库的范畴，只不过我们一般默认讨论的都是电子数据库，本文也不例外。
（2）混淆数据库、数据和数据库管理系统
数据库系统（database system，简称dbs）是一个复杂的系统，它是由数据库、软件、硬件和用户构成的系统。〔5〕数据库是数据的载体，将分散的数据按照一定的结构排列组织起来，是整个数据库系统的核心和管理对象。数据库管理系统简称dbms，用户对数据库的各种操作请求，都是由它来完成。各计算机语言均有对数据库处理的专用算法，dbms也可以是各种各样的，对于同一个数据库，可以采用不同的dbms软件来进行管理。因此对数据库的保护和对dbms的保护是完全不同的两个命题。
二、数据库保护辨析
为了维护自己的合法权益，数据库生产者都试图从技术途径来保护数据库产业的发展，但反保护行动的猖獗以及技术措施和采取制裁代价的昂贵，也迫使国际社会同时寻求法律途径尤其是知识产权法来保护数据库生产者的经济利益。可见，数据库的保护不能笼统而谈。
（一）数据库的技术保护不是法律意义上的保护
数据库的技术保护功能，主要是指电子数据库的安全性、完整性、并发控制和数据恢复。技术保护手段，着眼点在于如何保护数据库内部结构不被破坏，无论这种破坏是故意、是过失，或是意外事件。在这一层面上，其实并不涉及太多的法律关系，它不考虑因为数据库的非法复制、传播、使用带来的法律问题，因此在学术讨论中也就不能笼统讲数据库的保护，而是要讲清楚是就技术层面的还是就法律层面。
（二）数据库的法律保护手段
对于数据库的法律保护，概括起来主要有以下四种手段：
1.数据库的版权保护；
2.数据库的反不正当竞争法保护；
3.数据库的合同法保护；
4.数据库的特殊权利保护，这种权利属于一种特殊的财产权，是针对数据库的内容而存在的排他性权利。〔6〕
三、数据库各种法律保护手段的评析
（一）版权方式对数据库加以保护，数据库生产者可能获得一定程度的版权保护，但其存在的困难与不足也是非常明显的
1.原创性标准的不清楚致使大量数据库由于其缺乏原创性而被排除在版权保护体系之外
材料选择的原创性是很难做到的。数据材料的选择标准或表现为某一个主题，或表现为作者的主观好恶和情感，或表现为用户的需求，这些都不存在原创性。材料编排的原创性同样难以做到。数据库管理系统（dbms）是计算机程序，因为创作者融入了自己的思想，可以受软件版权保护这是无可非议的。对于数据库而言，通常驱动程序大致决定了数据在库中的结构安排和对应关系，原创性很难体现。
2.保护数据库中的数据使版权方式陷入两难境地
版权方式保护的只是数据库作为汇编作品的整体，并不延及构成数据库的数据材料，数据库中大量的材料不属于版权法要求的“表达”（expression），无法得到有效的保护。反之，如果版权不但保护数据库的结构，同时还保护其中的数据、材料，则又会陷入另一困难境地：可能赋予了如电话号码这种不受任何保护的材料以版权，甚至可能将版权的保护扩大到思想层面，违背版权法的基本原理。
（二）以反不正当竞争法保护数据库也有局限性
反不正当竞争法保护下的数据库生产者享有反不正当竞争权，这种权利并不赋予数据库生产者对这些数据材料排他性的权利，因此他人既可以为任何非商业性目的的使用数据库生产者收集、整理的数据材料，也可以为了商业目的通过自己的努力收集、整理相同的数据材料制作类似的数据库。比较各国反不正当竞争法，由于数据库生产者无权禁止他人收集、整理相同的数据材料制作相同的数据库，因此其权利相对较弱。反不正当竞争法保护范围与标准具有不确定性，执法机关对不正当竞争行为的认定标准很难确定，数据库生产者如果没有完全的把握也不太敢于维护自己合法权益。
（三）利用合同法可以许可并限制他人使用数据库，但也还是存在弊端
其一，数据库生产者享有的具体权利不明确；其二，合同法只能解决双方当事人之间的争议，无法对付合同以外的第三人的侵权行为。即如果他人利用各种手段获取数据库的数据、材料等，数据库生产者无法依合同法制止其行为，同时，如果他人通过正当使用数据库而剽窃数据库的选取标准与编排方式应用于自己的数据库制作，合同法也无可奈何，也只能作为数据库生产者加强自我保护的一种有效手段而已。
（四）数据库特殊权利保护争议比较大
支持者认为这样可以充分保护数据库投资人的利益，反对者认为忽略了公众的利益，会导致信息来源垄断，阻碍信息传播。数据库的特殊权利保护与版权保护的标准与原则不同，后者只保护有原创性的表达，思想不受保护，而前者根据所谓的“血汗原则”，只要数据库生产者在生产过程中有了投资，就有权控制他人对这些数据的使用。
四、对于数据库立法的建议
中国作为一个发展中国家，相对发达国家而言还是一个“信息贫国”，更需要加强对本国数据库产品的法律保护，同时还应积极参与国际数据库法律保护制度的制定，维护自己使用数据资源的权利。根据目前中国的实际情况，笔者对这一问题提出以下几点建议：
（一）以受限制的信息权取代版权保护数据库
数据库在版权保护上遇到困难，美国、欧盟和世界知识产权组织都在探索关于数据库除版权法外的特殊权利保护，即前述的最后一种保护方式，它在本质上就是关于信息权的保护。
采用信息权保护数据库，有着其独特的优点。享有版权的作品要具备原创性条件，信息权客体并不要求这一点，而且非作品的无形财产（如专利技术）也可以享有信息权，数据库当然可得到合理的.保护；版权保护的是作品的表现形式，对内容是不保护的，而信息权保护的正好与之相反，保护的是信息的相关内容，对于数据库的数据内容可以明确地给予保护。
欧盟“数据库指令”明确规定了信息权的内容：数据库信息权有两项内容，即提取权和反复利用权。提取是指采取任何方法或以任何形式，将数据内容的全部或实质部分永久或暂时转载到别的载体上。反复利用是指通过销售拷贝、出租、联网或其他传输方式将数据库的全部或实质内容以任何一种形式提供给公众。数据库信息权都是排他性的，根据“指令”规定，数据库信息权的保护期为15年，自制作完成当年的1月份起计算。〔7〕
然而，数据库的生产与利用二者关系微妙，数据库是材料的数字化，这并不影响数据库生产者与使用者之间的利益平衡，数据库法律保护制度必须是双方利益均衡的产物。〔8〕由于数据库特殊权利危及到合理使用制度的安全，因此有必要对它进行一定的限制，具体限制方式可以参考版权法的相关规定，大致有以下几种：
1.为了说明、解释、举例、评论、批评、教学、研究或分析的目的，传播或摘录数据库的合理行为；
2.为了教育、科学或研究等非商业性目的，传播或摘录数据库内容的行为，但不得对数据库产品或服务的基本市场或相关市场造成重大损害；
3.传播或摘录数据库中的单个信息或数据库内容的非实质部分的行为，但是恶意的重复或系统性的行为不在此列；
4.仅仅为了验证信息的准确性而传播或商录信息的行为；
5.政府部门因实施调查、保护或情报活动传播或摘录信息的行为。
（二）完善反不正当竞争法
反不正当竞争法在知识产权法律保护中的地位是极其重要的，它是知识产权法的基础，也是知识产权法的生长点，我们可以充分利用它的原则性特点来补充具体知识产权法的不足。〔9〕不享有版权的数据库，除了信息权保护方式之外，还可以借助《反不正当竞争法》给予数据库全方位的法律保护。从我国现行的《反不正当竞争法》第二章所列举的不正当竞争行为来看，“搭便车”行为似乎并未列入其中。所以我们应该重视“搭便车”的各种行为，将数据库的非法复制、传播纳入反不正当竞争法调整范围之内。
（三）积极参与数据库国际立法
发展中国家几乎都是信息贫国，信息不对称又继续拉大了贫富差距。欧盟“数据库指令”、美国h・r・3531法案以及wipo提交外交会议讨论的“数据库条约草案”几乎一致提出要对数据库实行“特殊权利保护”，即对数据库实施信息权保护，对数据库保护延及构成数据库的材料。我国是wipo的成员国，也是wto的成员国，我们必须清醒地意识到，一旦“特殊权利保护”被纳入国际知识产权保护体系，虽然数据库生产者的利益得到了一定程度的保障，包括我国在内的广大发展中国家的信息获取将更加艰难，对这些国家的经济发展也将产生一些不利的影响。
我国应该积极参加数据库的国际立法，完善数据库法律保护制度，在效率与公平之间争取一个折中的方案，不仅考虑到数据库生产者所付出的劳动，同时也保证数据库竞争者、使用者合理地获取数据库信息的权利，实现数据库生产的最大效率与数据库产品的公平利用双重目标。
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