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领导讲话
解放思想，加快发展研讨会
发言题纲
上犹公路段
解放思想，就是要从不适应社会主义市场经济体制的旧观念、旧思维方式中解放出来，与封闭落后的旧观念决裂，与小富即安、不富也安、依赖扶持、得过且过的旧观念决裂，树立市场观念和改革理念，强化忧患意识、创新意识和竞争意识，大胆探索改革的新路子，进一步推进公路的改革与发展。按照上级要求，结合自身实际，谈几点粗浅的看法：
一、分局“十五”公路建设发展规划盘子，如何体现加快公路发展实现一年上一个新台阶的要求：
1、“十五”公路建设发展规划实施“三步走”：开好头，起好步；前实施好新一轮加快公路建设三年决战；前实现“十五”计划目标；总体发展规划要体现深化改革，加快发展这个主题，既要统揽全局，把握全员，又要树立超前意识、创新意识，大胆探索改革发展的新路子，努力开创公路工作的新局面。
2、充分发挥公路建设中的两个积极性，通过各种形式和渠道积极筹措公路建设基金，千方百计确保配套资金及时足额到位，促进工程建设顺利进行和持续、快速、健康发展。
3、认真贯彻实施科教兴路发展战略，创新人才培养、使用机制，充分调动各方面的积极性，不断提高职工的整体素质和公路工作的科技含量。
4、坚持两手抓，以创新精神做好新时期职工思想政治工作，大力促进精神文明创建向前发展，职工精神面貌好、队伍稳定，树立了良好的行业形象，文明创建工作逐年向更广泛的领域和更高层次发展。
二、实施公路养护公司“四脱离”，如何正确处理公路段长与养护公司经理的责、权、利关系。
1、公路段长主要对养护及各项工程进行现场业主管理，指导督促公司合同的执行情况，并对公司经理的经营管理业绩进行监督、评价、考核以及对养护公司经理聘任和解聘。
2、四脱离后的养护公司为企业管理模式，段可通过面向社会、面向全区、面向全省公开招标的方法，招聘养护公司经理。
3、脱离后的养护公司为公路段领导下的养护生产经营企业，实行自主经营、自负盈亏、定额管理。养护公司经理作为经营者应根据上级下达的任务指标，制定相应的养护生产工作计划，正确履行检查、监督和生产管理权，并对段长负责，积极盘活固定资产，降低养护成本，不断积累资金，扩大养护生产规模，采取“走出去”的办法拓展养护市场空间，走多种经营的路子，发展壮大第三产业，逐步建立管理科学、运行高效的管理新体制。
4、段长与养护公司经理是合同关系，是委托和被委托的关系，是上下级关系。养护公司经理行使管理权，段长行使监督权，不插手养护公司事务，实行宏观调控，按照任务完成情况、养护质量拨付经费，两者相互制约，相互督促。
三、围绕“精简、高效、协调、规范”的原则，如何深化三项改革和“三定”工作：
1、养护公司实施“四脱离”后，作为与之相配套的路政管理工作也应推行改革，成立专门的路政管理机构，使之与公路养护工作相协调。公路段机构改革后，宜设立办公室，配备正副主任各1人，实行政务、事务职责分开，以及劳资干事（兼工会干事）1人；财务股，配备股长（主管会计）1人，助理会计1人，出纳1人。
2、中层领导和机关工作人员内退年龄层次划分应参照国家规定，适当调整放宽内退年龄。处级领导干部宜55周岁；科级领导干部宜52周岁；机关男女职工宜50岁；养护生产一线男职工宜50岁，女职工宜40岁。
3、无论是领导、机关工作人员或是养护一线职工内退后的工资及福利待遇应由分局统一规定。
4、按照“干部能上能下、机关能进能出”、定编、定岗、定员的原则，在对竞聘者上一年度德、能、勤、绩四个方面进行群众评议和全面考核的基础上，通过业务知识考试，述职演讲、答辩、民主测评、公示监督等形式实行公开竞聘上岗。打破干部与工人界限，打破现行档案工资制度，建立上岗靠竞争，收入凭贡献，科学合理的选人、用人机制。
四、为加强机关工作人员年度考核评议，实施末位淘汰制，应建立健全相适应各项管理制度，强化考核机制。
1、今年来，我段相继制定了《文明办公制度》、《政务督查实施办法》、《请销假制度》、《值加班制度》、《出差管理制度》、《上下班制度》、《月度考评标准》，把制度执行情况作为考核的主要内容，结合各股室人员的德、能、勤、绩进行考核。实行当场经济处罚制与月度考核相结合，累计罚单作为年终考核依据，实行末位淘汰，把淘汰的股室及岗位作为次年竞聘的岗位，以利于工作人员的相对稳定和工作积极性的提高。
2、考核的办法不能过于繁琐，否则会流于形式。对领导的考核应把提高职工生活列入重点考核内容，对分局各科室的考核也应由各基层单位对口打分，进行综合考评。
五、在推进人事、用工制度改革的同时，怎样深化各级岗位人员的分配制度改革：
1、因岗设
人，因岗设薪，推行企业化管理模式，对有独立核算资格或有法人资格的部门负责实行年薪制，对其它岗位根据考核百分比实行工资浮动，按得分多少兑现浮动工资及旅差费和职务津贴，分甲、乙、丙三等发放造册，丁等则取消浮动工资。
2、实行目标管理，强化考核手段。每月初各股室要制定月度工作计划，月底按工作完成情况进行总结，定期召开段务会议汇报工作，布置下月工作任务。
3、由段领导和各职能股室股长组成月度考评小组对各股室当月制度执行情况、工作计划完成情况综合进行考评，并实行经常性检查与月度考核考评相结合，切实加大政务督查工作力度。
六、如何抓住“十五”期间的有利时机，大力发展第三产业，走多元化发展的新路子，增强和壮大单位综合竞争实力和可持续发展后劲：
1、建立物业管理中心，配备物业管理中心主任1人，服务员、门卫、炊事员各1人，把事务、后勤保障工作从机关分离出来。实行自主经营，经费包干、自负盈亏，除工资、福利和其它各项费用支出外，每年应向段上交管理费1.2万元，列段三产收入。
2、脱离后的养护公司在完成养护工作任务的同时，努力寻找发展渠道，组织富余人员“走出去”承包外单位养护任务，参与工程施工及社会小型工程承包任务，发展多元化经营，提高职工收入。
3、以创建“文明效益机修站”为契机，发展壮大我段机务产业，采取“请进来”、“借鸡生蛋”等经营模式，扩大生产规模，完善配套设施，形成我段大车、小车，工程机械“一条龙”服务维修体系。鼓励职工搞发明创造开展科技攻关，找准项目，开发新产品。上半年我段完成机务工业产值9.68万元，实现效益1.89万元。
4、利用县招商引资的优惠条件，凝聚一批优秀职工“走出去”发展第三产业，根据市场需求和道班自身条件找准开发项目，兴办经济实体和各种基地，段根据情况给予资金及技术上的'扶持。
5、充分利用加快公路建设的大好时机，采取股分合作等形式，筹措资金，加大机械设备的投入，增强和壮大单位综合竞争实力和可持续发展后劲。
七、怎样挖掘内部潜力，求生存，谋发展，搞好单位资源的合理配置，自己的工程和业务内部消化，努力解决待岗富余人员再就业和自我发展的问题。
1、充分依托我们自己的优势，进一步强化机务管理，搞好优质服务，面向社会市场开展多种经营，抢占市场份额，努力实现机务滚动发展，不断增强机务的竞争实力和抗风险能力。
2、充分利用加快公路建设的大好时机，组建两个工程队，一个工程队承揽自己的工程和业务，一个负责对外承包工程，各聘任一名技术骨干任队长，由一名段领导负总责，并在实践中不断自我完善，自我发展，培养和造就一支技术过硬、作风顽强，能打硬仗，能打胜仗的施工队伍。
八、在全面推进两个文明建设中，如何进一步解放思想，创新创新，实现本单位持续、快速、协调、健康发展的新思路。
1、坚持用三个有利于的根本标准和“三个代表”的重要思想来检验我们的思想和行动，始终坚持解放思想，实事求是的思想路线，着力改变因循守旧、满足现状、工作慢慢来、平平过，缺乏改革创新意识和干大事业气魄的工作方式，积极引导广大干部职工解放思想，转变观念，以良好的精神状态投入到加快发展中来，以一流的业绩和良好的精神面貌去谱写两个文明建设新 篇章。
2、解放、创新思想观念，以改革总揽全局，以改革促发展，夯实管理基础，规范行业管理，形成管理规范，制度完善，注重效益的新格局，以创新创特为主线，积极引导广大干部职工在实际工作中创新思维，创新管理，创造性地开展工作，以新的工作思路和新的发展举措，力求全段方方面面的工作取得实质性的新突破和新发展，对创新创特取得突出贡献和显著成绩的职工给予表彰和奖励。
3、立足以人为本，大力加强和改进思想政治工作，以民主评议行风工作为契机，继续深入开展文明单位和文明行业创建活动，大力宣传在改革和建设实践中涌现出来的先进集体和模范人物，积极开展各项健康向上的文体活动，努力营造健康向上的舆论环境，优美整洁的生产环境，安全稳定的治安环境，和谐融洽的人际环境，优质高效的服务环境，良性循环的工作环境，为树立廉洁、务实、高效的部门和行业之风而努力。
二00一年七月二十四日
尊敬的各位领导,各位来宾,亲爱的各位同学们,大家早上好!
湛江的初冬，依然温暖。在这美好的季节里，我们在这里隆重举行数学与计算科学学院第四大学生机构——勤工助学服务中心成立仪式，首先，我代表学院领导，向来参加成立仪式的各位领导、来宾表示热烈的欢迎，向一直不辞辛劳，勤恳工作，帮助了众多贫困生的勤工干部表示由衷的感谢!
我院现今在校学生有1393人，其中贫困生有达389人之多，贷款的贫困生又有141人，约占贫困生人数的36%。随着办学规模逐渐在扩大，贫困生人数又在进一步上升。为了完善我院的学生机制，也为了让数科院贫困学子安心学习，解决他们上学难等问题，同时促进我院勤工助学活动健康、有序地发展，我院原学生会属下勤工部今天正式成立为勤工助学服务中心。一直以来，勤工干部秉承深入实际，密切联系同学;分工负责、互相协作;谦虚谨慎、无私奉献;多办实事、讲求效率;光明磊落、有始有终的工作原则，每年为学院争取到上百万的奖助学金，这是一笔惊人的数据，也是一个骄人的成绩!这些成绩离不开校勤工部门的支持和帮助。
今天勤工中心的成立，标志着勤工工作制度的日趋完善，勤工干部将会带领贫困学子书写他们的辉煌!相信中心干部在以后会更加尽职尽责，团结学院学生会、团委、宣委会，将勤工工作做的更加出色，为数科院贫困学子提供更优质服务，使他们没有后顾之忧，全心全意投入到学习当中去。徐特立曾经说过“勤工俭学的意义在于它能够培养和发挥青年的创造性和才能。”所以在这里，我还要呼吁还没有出去尝试过勤工俭学的同学们，走出校园，去面对更多的挑战吧!
最后，祝我院勤工助学服务中心干部工作顺利开展，祝来参加仪式的各位同学、来宾学习进步，工作顺利，身体健康!
志愿者朋友们：
大家好!今天我们在这里隆重举行志愿者宣誓仪式，首先，我代表----向每一位志愿者朋友表示崇高的敬意和亲切的问候!
志愿者服务活动是一项光荣而崇高的社会公益活动，是在不为任何物质报酬的情况下，志愿贡献个人的时间、精力、金钱等，去从事社会公益和社会服务事业，为改善社会服务，促进社会进步而开展的服务活动。当前，在全国蓬勃开展的各种志愿活动，已经深入到社会生活的方方面面，也吸引着广大志愿者积极参与，得到了全社会的广泛认同。参与志愿服务、争当光荣的志愿者，也已成为当代青年奉献社会、建设家乡、彰显青春风采的一种精神追求。
在我市，志愿者是一个新生事物,近年才刚刚起步，但越来越多的人,特别是年轻人,为社会提供志愿服务的意识越来越强。通过志愿服务,把自己的生活与他人分享,将是一件非常有意义的...过去，你们当中的一些朋友，在自己的岗位上、在平凡的生活中始终自觉地奉行着助人为乐、不图回报的做人准则，为许多需要帮助的人带去了帮助和感动。也因如此，他们无私的奉献精神和崇高的人格魅力才吸引了你们这样一批热血青年加入到这个队伍中来。我认为，这些生动的事实也表明，青年志愿者行动顺应了时代的召唤、社会的需要和群众的愿望，有强大的生命力和广阔的发展前景 。
今天，我市首批注册志愿者在这里举行隆重的宣誓仪式，这一举动标志着我县志愿者行动向规范化、正规化迈出了可喜的一大步。在此，我希望你们一定要脚踏实地，矢志不渝的坚持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，量力而行，从各行各业的特点出发，有什么能力和特长就提供什么服务，要讲求实效，持之以恒，坚持与时俱进，不断提高青年志愿服务事业的层次和水平，把青年志愿者行动更广泛、更深入、更有成效地开展下去。
各位志愿者朋友，人的一生总会有许许多多的往事和经历，不管我们从事何种职业，希望大家心中保存着一份珍贵的记忆，就是今天的无比神圣的、终生不忘的誓言——《志愿者誓词》，衷心祝愿大家的人生道路更加充实而有价值!
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尊敬的各位领导、各位来宾、各位校友、老师、同学们：
大家好!
首先让我代表县委、县政府对XX中学XX大楼正式奠基表示热烈祝贺。对XXX这些热心家乡教育事业的企业家表示由衷的感谢!你们的无私捐赠，必将使彭中学子们获取更多知识与力量;你们的捐赠，是对母校教育工作的支持和鼓舞。你们在做大、做强自己事业的同时，情系教育，用实际行动真心回报社会，为家乡教育的发展献爱心、做实事。 教育是民族振兴、社会进步的基石。“百年大计，教育为本”，经济发展系于人才，人才兴衰系于教育。近年来，县委县政府高度重视发展教育事业。加快XX中学的发展是XX县加快教育发展，落实科教兴国的重要举措。XX中学是一所百年老校，自建校以来，在艰苦奋斗中不断发展。今天的XX中学，已经有了一定的规模和办学条件，为社会培养了一批又一批人才，赢得了XX县人民的赞誉。令人瞩目的是，XX中学为了给学生创造一个良好的教育环境，做了大量建设性工作。XX大楼是XX中学校区规划建设的重要组成部分，是学校提高XX创新力的重大项目。XX中学XX大楼项目建设，从满足应对学校不断发展的需要出发，最终将建成一个功能齐全的XX教学大楼。它的建设将为学校各学科的深入研究，搭建技术设施平台，创设优越场地条件，为师生发展创造最大的自由空间，它是有效实施学校办学理念“以人为本，和谐发展”的一项重要工程。XX中学XX大楼的兴建对提升学校教学水平、提高教学质量、丰富教学内涵、加快人才培养具有十分重要的意义。
我相信有校友的热情资助，在相关单位的具体指导、共同努力下，XX中学一定能够把这一项目建设好。建成后的XX大楼将是XX中学又一标志性建筑，将进一步完善学校的设施设备和教学功能，提升办学能力，XX中学要以此为契机，要以校友的帮助和支持为动力，努力营造更好的教育教学环境，为XX教育的进步做出新的贡献! 各位同学，要树立远大的理想和抱负，努力学习，奋发向上，奉献社会。同时我们也热切地希望社会各界人士、广大校友继续关心支持母校建设，继续关心我县的教育事业。
谢谢大家!
同志们：
刚才，我们参加了省市两级征兵工作会议，县人武部部长莫海军同志总结了去年的征兵工作情况，安排部署了今冬征兵工作。各级领导和首长就今年征兵工作讲的都比较全面，要求比较具体。我们的主要任务就是认真学习领会，搞好传达宣传，抓好贯彻落实。下面，我就如何圆满完成我县今年的征兵任务，简单讲几点意见：
一、增强使命意识，切实做到履职尽责
关于征兵工作重要性，各级都讲的很多，相信同志们也都能认识到。征兵工作每年都搞，但每年都有新内容，所以各乡镇、各相关科局不能有丝毫松懈思想，不能凭老经验办事，要认真学习上级新的文件精神，把握准政策，把这项工作当作政治任务来完成，当作眼前最紧迫的工作来完成。
我县是人口大县，也是兵员大县，每年要为部队输送近300名新兵，任务艰巨，责任重大。高标准、高质量的完成这项任务，从大的方面讲，是巩固国防，为现代化军队建设作贡献，从小的方面讲，是完成我们的工作任务，履行自身职责。能否圆满完成这项工作，体现了一个单位抓工作落实的能力，体现着单位领导的事业心、责任感。所以，我们要以高度负责的精神，认真履行职责，积极抓好征兵工作，圆满完成今年征兵任务。
二、采取有效措施，努力提高新兵质量
确保新兵质量，是高标准完成征兵任务的核心。要在抓好重点工作上用气力、求突破，确保把最优秀的青年送到部队。具体讲，要抓好三个方面的工作：
一要深入发动，抓好宣传。各单位领导要重视宣传发动工作，要亲自组织、亲自参加;宣传、教育、新闻等部门和工青妇等团体要充分发挥各自优势，切实加大法律法规和新政策的宣传力度;兵役机关要采取发放宣传单、张贴标语、布告、开设流动宣传车、发布手机短信息等形式，增强宣传效果;电台、电视台要通过开辟专栏、开通热线的方式，及时宣传征兵政策规定，解答群众关心的问题。通过大张旗鼓的宣传活动，把氛围造浓厚，做到征兵工作家喻户晓，适龄青年踊跃应征。
要把宣传教育和依法征兵相结合，严格执行《兵役法》和河北省《征兵工作条例》有关规定，加大处罚力度。对于拒绝、逃避兵役登记、体格检查的适龄青年，以及抵制、阻挠应征公民服兵役的单位和个人，按规定进行处罚。通过处罚，起到警示作用，维护兵役法规和征兵命令的严肃性，强化履行兵役义务的自觉性。
二要通力合作，抓好关节。征兵工作涉及到千家万户、方方面面，各有关部门要在征兵办公室的统一组织下，各司其职、各负其责、搞好协调、形成合力。公安、卫生、教育、民政、财政、交通等各部门要切实负起责任，把自己分管的工作完成好，要严格执行法规制度，严格程序方法，严把征兵政审关、体检关、学历关、年龄关和审批定兵关，保证征兵工作的顺利开展。
三要注重监督，抓好廉政。廉洁问题征兵工作中群众反映比较强烈的问题，也是引起各级高度重视的问题。征兵过程中的不廉洁，会严重挫伤应征青年积极性，损害政府、兵役机关形象，进而影响征兵任务的完成。要增强征兵工作的透明度，通过各种形式公开让群众了解政策、掌握标准，自觉接受群众监督。纪检、监察部门要指派专人参加征兵工作的全过程，按照廉洁征兵的有关规定，严肃查处征兵过程中违法违纪问题。全体征兵工作人员要廉洁自律，自觉遵守各项规章制度，树立政府和兵役机关的良好形象。
三、强化组织领导，圆满完成征集任务
做好征兵工作是军地双方共同职责，各乡镇、各部门要牢固树立服务意识，发扬拥军光荣传统，积极为征兵工作创造条件，提供便利，搞好服务。要把征兵工作摆上重要位置，列入议事日程，周密计划，精心组织，加强协调，形成合力，确保各项工作顺利进行。
一是领导职责要到位。要把征兵工作作为当前一段时期重要工作来抓，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要切实负起责任，周密安排部署，精心组织实施，及时研究解决征兵工作中遇到的问题和困难，为征兵工作提供强有力的组织保障。
二是跟踪问效要到位。一定要深入一线，了解掌握真实情况，加强督导检查。尤其是各乡镇领导干部要逐村做好工作，乡镇专武部长、各村长、支书要深入应征青年家中搞好面对面的宣传，解答群众关心的问题。加大领导力度，加强经费保障，充分调动基层工作人员的积极性，激发他们的创造性，高标准、高质量地完成任务。
三是督促检查要到位。政府和有关部门，尤其是兵役机关要深入基层，掌握实情，把工作重点从事后检查转到事前准备和事中督查上来，采取派出检查组、情况通报等多种形式，及时发现和纠正征兵工作中的问题，切实提高征兵检查工作的实效性。要把督促检查与指导基层工作结合起来，深入开展调查研究，及时帮助基层解决征兵工作中的困难。
四是奖惩机制要到位。要把征兵工作作为领导责任制的一项重要内容，作为乡镇年终考核的硬指标，作为干部调整使用的重要条件。要建立赏罚分明的责任追究机制，对于完不成征兵的单位，或者在征兵工作中弄虚作假、出现不廉洁现象的单位，要通报批评、追究单位和当事人责任，还要扣罚单位的优抚款。对工作积极、任务完成好、群众口碑好单位和个人，进行表彰和奖励。
同志们，今年征兵工作已经开始，希望大家发扬奋勇拼搏、勤勉敬业的精神，加强领导，完善措施，狠抓落实，努力做好今冬的征兵工作，完成党和人民赋予我们的光荣任务。
我的讲话完了，谢谢大家!
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各位领导，各位同仁：
大家早上好！
今天，我们诚邀全省各入网银行的分管行长和银行卡部负责人，在这里召开年全省银行卡工作会议。会议主要任务是：回顾和总结年我省银行卡工作的主要成绩，分析面临的形势和存在的问题，研究商定年银行卡工作任务和措施。
一年湖北省银行卡工作回顾
在政工会议上的讲话稿，是不平凡的，是开拓创新的，也是湖北省银行卡产业发展卓有成效的。一年来，在人行武汉分行的正确领导以及各入网银行的共同参与积极配合下，银联和各发卡银行团结一心，坚持以共同事业，共求发展为指导思想，抓住机遇，扎实工作，积极扩大发卡市场和受理市场，加快创新服务品种，不断优化服务质量，使各项工作都取得了令人瞩目的成绩。
截止年底，全省联网商户家，布放直联机台，分别比年初增长了户台。全年共完成成功交易万笔，交易金额亿元，分别较去年同期增长了和，其中ATM成功交易万笔亿元，比去年同期增长了；成功交易万笔亿元，比去年同期增长了。全年各行共实现扣费收入万元，比去年同期增长了。实现了规模和效益的同步增长。
（一）趁势而上，大力营造和谐发展的产业环境
年，我们围绕贯彻落实九部委文件以及人民银行全国银行卡工作会议精神开展工作。一年来，我们在人民银行武汉分行的领导下，在有关银行卡产业政策的支持下，为了营造一个和谐健康快速的发展新局面，我们银联湖北分公司和各入网银行一起克服困难，积极争取政策支持。去年分行号文件及时出台进一步从规范受理市场秩序坚持一柜一机，推进农民工特色银行卡服务，推动银联标准卡的发行，积极创建民族银行卡品牌等多个层面为我省银行卡业务的发展指明了政策方向。特别是人民银行发文，明确规定我省发行公务卡必须采用银联标准的举措，极大地支持了民族银行卡品牌在我省的创建工作。在人行的积极协调下，湖北省财政厅与人行武汉分行联合发文，出台了《湖北省行政事业单位实行公务卡结算方式实施方案》，对在我省财政体系推广银联标准公务卡作出了明确规定，率先在全国推出了银联标准公务卡。相关文件的出台，为我省银行卡产业发展提供了有力的政策保障，也为年工作的发展打下了一个良好的基础。
为了大力推广刷卡消费，去年以来，我们联合各家银行对重点商户在重大节日开展了形式多样的个性化宣传促销。举办了三八婚宴甜蜜蜜，刷卡喜多多五一黄金周，刷银联标准卡有奖十一喜刷卡红包等你拿等活动，掀起了一次又一次的刷卡热潮，交易金额交易笔数成倍增长。为扩大宣传影响，我们与各行一起，在迎新春商品大联展中宣传刷卡消费；在武汉电子商务协会举办的中国（武汉）第二届国际信息技术与电子商务应用博览会中宣传银联标准卡及手机支付业务。为增强安全用卡意识，组织开展了安全用卡放心支付宣传活动。元旦春节前后，我们又邀请各家银行重点商户举办了营造和谐共求发展――湖北省银行卡迎新年联谊会和悦和睦和谐，总经理在分公司学习会议上的讲话活动。融洽了感情，增进了交流，营造了和谐共赢的喜人局面。
（二）迎难而上，积极开创银联标准卡推广工作的新局面
推广和发行银联标准卡是发展民族银行卡产业的关键。一年来，我省银联标准卡发行工作取得可喜成绩：目前，我省工行农行中行建行交行招行民生华夏光大邮储中信兴业浦发信合武汉市商业银行三峡建行宜昌市商业银行等家发卡机构已正式发行银联标准卡，其中有家机构开始发行银联标准贷记卡。
一是积极推动银行扩大发卡市场。推出了交行足球联名卡民生旅游卡中行长城交管联名信用卡建行银联标准龙卡大学生卡浦发银行银联标准借贷合一卡中信银行平安祈福卡邮储烟草专用卡以及公务卡商联卡等多个品种，协助银行扩大发卡量。全年新增银联标准卡万张，其中贷记卡万张。
二是以公务卡为重点推广贷记卡。为了推广发行银联标准公务卡，我们多次前往省政府省财政厅做工作，反复向相关领导汇报推行银联标准公务卡的意义。多次和人行武汉分行支付结算处领导一起到财政厅上门做工作。我们还为各财政预算单位设计开发了公务消费查询系统和财务报销系统，将银联清算系统与各单位财务系统对接，为公务报销提供了消费查询记账划转报销等功能，免去了财政系统与多家银行连接接口的重复开发，进一步方便了预算单位公务卡的管理和使用，从技术的角度得到了财政部门的认可。经过近一年的不断努力，终于在月日的全省银行卡工作会议上，由人行武汉分行与省财政厅联合下发行政事业单位实行公务卡结算方式实施方案，从年月日起到年月日，分三批在全省行政事业单位推广公务卡。我省工行建行中行交行招行中信等银行成为省财政厅选定的第一批公务卡发卡银行。像我省这样由财政厅牵头，在全省范围内全面推广银联标准公务卡，在全国尚属首例。财政部领导专程到银联进行专题调研，将把湖北经验在全国财政体系内推广。
（三）加快受理市场建设，不断扩大市场规模
受理市场建设是创建银联品牌迎接国际竞争的基础。一年来，我们以发展市场扩大合作规范服务提升管理为市场工作指导思想，贴近政府贴近银行贴近商户贴近行业，规范并完善市场管理机制，进一步推进我省受理市场建设。全年新增联网商户户，布放直联机具台，分别比年初增长了户和台。
一是抓行业合作，促进商户市场大发展。我们紧跟我省经济发展热点，以武汉市汉正街第一大道大武汉家装广场等精品专业化市场为重点联合各行扩大银联卡受理领域；与湖北省烟草专卖局合作，在烟草配送领域全面推广刷卡结算。特别是在烟草配送方面，我们在公司工作会上的讲话稿荆门率先试点并召开全省烟草系统移动结算业务推广会后，全省个城市的近个烟草配送线路已全部开通。
二是抓省内二级城市的业务拓展。根据各地不同的市场特点，借助当地人行及商业银行力量，在挖掘中心城市市场潜力的同时，促进县级市市场尽快成熟。目前，襄樊十堰荆州等二级地市行业商户集团商户的合作力度取得较大突破，在保险业医药零售业烟草配送等行业取得新的进展。
三是抓服务三农，积极建设农村受理市场方面，与白沙州农副产品大市场达成合作协议，在积极推广发行字头预付费农副产品联名卡的同时大力布放机具，从发卡和受理两方面撬动市场，实现良性互动发展。
（四）完善银联服务体系，提高网络运行效率
高品质高效率的服务是构建民族银行卡品牌优势的重要方面，一年来，我们不断强化服务品质，提升服务内涵。
一是在银行服务方面，我们想银行所想，急银行所急，一切从银行的需求出发，先后组织了各行业务人员部门经理卡部老总等多个层次的业务培训和参观学习，坚持将业务发展技术质量的情况定期反映给各行，为各行提供一个融洽情感和学习交流相结合的平台，促进了各项工作的顺利开展。
二是在商户服务方面，我们不断加大收银员培训力度，促进受理市场软环境建设。年，我们对各地商户收银员举办了期培训班，培训收银员近人次，使收银员的服务水平得到了充分提高。我们还将收银员培训与职业技能竞赛相结合，通过与武汉市总工会武汉市商业总会联系，联合开展了第二届收银员银行卡知识技能竞赛的比赛活动，派出优秀选手参加全国总决赛，获得了个人二等奖和三等奖的好成绩。比赛结束后，我们联合武汉市总工会武汉商业总会为获奖者授予武汉市商业服务业技术能手称号，并申报市五一劳动奖章。
三是在持卡人服务方面，根据全国银行卡工作会议提出的构建高品质持卡人服务体系的要求，年以来我们在全省范围内大力开发特惠商户。我们联合各商业银行在衣食住行游购娱乐等行业选择各地的重点商户户，发展为银联标准卡特惠商户，使持卡人享受到来自生活领域各方面的银联尊贵服务。
四是在抓交易成功率和差错处理效率方面，我们积极配合银行采取有效措施提升跨行交易通用效果。成立跟踪服务小组，定人定责服务，出现问题，主动上门解决。通过开展培训个别辅导通报分析会等形式，帮助银行提高交易成功率。我们还开展了跨行交易月质量竞赛活动，调动各行的积极性，使系统运行质量显著提升，交易成功率达到了。，特别是差错处理效率指标，我省一直保持在全国前三名。
（五）大力推广新业务，拓宽服务渠道
为了不断丰富银行卡服务渠道，我们在加快银行卡传统业务发展的同时，不断开发新产品，进一步丰富了银行卡服务渠道和内涵。在公用事业代收费系统方面，实现了水费电费保险费等公用收费项目的统一扣缴；手机支付业务得到快速发展，已实现缴纳手机话费查询余额手机购电子卡等多种功能。同时，以银行卡为基本账户的电话银行手机银行以及银行卡自助缴费终端也日益被人们所接受。
特别是在手机支付业务方面，我们通过开展行业合作创新支付新渠道，拓宽应用领域。在全省多个移动代理商中全面开通以手机钱包的业务模式实现营业款的归集汇缴，开通个月的交易量已达到亿元，深受用户好评。手机钱包回缴款业务是手机支付业务在行业应用中的全新尝试，不仅为湖北移动代理商实现了资金安全快速的归集，在资金集中汇划领域闯出了一条新路，更为我省手机支付业务今后的发展模式提供了新思路。该项业务在全国手机支付推广会上进行了经验交流。
员工们：
今天的会议，主要是回顾和总结过去一年我行业务发展在政工会议上的讲话稿情况，评比先进，研究和部署春节前后的各项工作。下面我代表支行党委讲几点意见：
一、2年工作简要回顾
20xx年，我行认真贯彻年初工作会议精神，狠抓存款组织，加强信贷结构调整，强化合规文化建设，努力推进业务转型，圆满地完成了各项经营任务。
一、面对复杂多变形势，采取有效措施，各项存款保持较快增长。过去一年，金融脱媒趋势越来越明显，存款周期性波动幅度大，竞争形势更加严峻。面对复杂多变的存款形势，我行审时度势，及时调整竞争策略，落实各项措施，各项存款继续保持平稳快速增长。一是完善存款经营机制。坚持把储蓄所经营责任制的落实作为开春工作的第一件大事来抓。进一步完善对储蓄所和客户经理的考核机制，把全行的各项经营目标任务层层分解落实到单位和个人，为旺季存款赢得了宝贵时间。二是细分客户，开展丰富多彩的宣传营销活动。春节前，举行了盛大的高端客户迎新春酒会，收到了良好的效果。与此同时，在全县六大镇开展上街服务宣传活动，以图片展览、宣传车巡回广播、散发宣传资料以及在报纸上连续发布公司工作会上的讲话稿系列产品广告等形式，进行全方位宣传。月份，基层网点和团支部组织青年员工先后开展了送金融知识和产品下乡活动，不但使广大群众对我行的产品有了进一步的了解，也提升了我行的社会形象。三是坚持开展“月月增”存款竞赛活动，定期公布各网点存款进度，按月进行考核，有效地调动了员工的工作积极性。下半年，还开展了两个阶段的存款竞赛活动，首次将支行机关纳入各自的挂钩网点一并考核，有效地形成了组织存款的整体合力，超额完成了上级行下达的阶段性存款任务。四是提升客户维护水平。做好三星级以上客户的签约工作，进一步扩大了客户维护面。积极推广应用CFE系统，解决客户识别问题；充分利用CRM平台开展产品营销，让员工逐渐养成通过CRM系统与贵宾客户沟通的良好习惯。至年末，日均存款万元以上客户2户，比上年增加户；三星级以上目标客户数户，会员客户数户，签约率%。同时，进一步密切和烟草公司、电业公司、财政等系统性存款客户的关系，充分利用科技平台，加强沟通服务，确保对公存款不流失。至年末，全行本外币存款万元，比年初增加万元，增长xx%。存款市场四行占比xx%，比年初增加。个百分点，总量、增量均居四大行首位。其中个人存款2万元，比年初增加万元，增长xx%，四大行占比xx%，比年初提高。2个百分点；对公存款余额万元，比年初增加22万元，增长xx%，四大行占比xx%，比年初提高2个百分点，总量、增量也在四大行排名第一。
二、及时把握营销时机，强化计划和风险管理，贷款结构不断优化。去年我行贷款增长基本平稳，但由于受规模限制，再加上我行存款在全县四大行中占比较大，存贷比例大大低于同业平均水平，资金营运面临着极大的压力。在此情况下，我行一直把贷款营销和结构调整工作放在突出地位，实行存、贷款业务同步协调发展。一是贷款营销工作早部署、早落实。为了紧抓信贷业务拓展的政策机遇，充分发挥信贷资金时间效益，早在元旦春节期间便制定了《总经理在分公司学习会议上的讲话》，层层下达贷款营销任务，加大贷款奖励力度，有效地激发了网点及客户经理的工作积极性。二是认真实施市分行中小企业户行动计划。分别按照新营销客户和流失客户，对客户经理制定了奖励和处罚标准，同时把贷款营销业绩与客户经理的年度奖金挂钩并作为下一轮能否继续聘用的条件，促使客户经理在认真维护好现有客户的同时，积极营销优质中小企业。全年新增贷款企业22家，金额xx万元。三是加强计划管理，不断优化贷款结构。根据上级行指令并结合我行实际，坚持“内紧外松、轻重缓急、有保有压、用足用活”的原则，合理使用信贷资金。在区域结构上，飞云、仙降、龙港、仍然是投向重点，年末重点区域和增长区域贷款余额万元，比年初增加22万元，增量占总增量的%。在客户结构上，优良法人客户贷款余额2万元，占比xx%，分别比年初增加2万元和xx个百分点。在确保重点项目、优良客户贷款需求的同时，主动退出劣质客户贷款2万元，促使行业、区域、客户结构进一步优化。四是加强贷款管理，严防信贷风险。密切关注皮革、编织市场变化，加强授信限额管理；召开信用大户案防分析会，强化自律监管检查，对贷款大户第二还款来源进行全面测评；做好贷后跟踪检查工作，特别对贷款流入股市、基金情况进行了严格排查并及时整改。五是强化信贷基础管理。认真执行信贷新规则，完善了主责任人制度、贷审会制度。及时做好信贷检查和在线监管存在问题的整改工作，采取教育和经济处罚相结合的方法，提高客户经理按规操作的自觉性。加强新合同法、担保法、物权法等法律法规的学习培训，提高了客户经理队伍素质。至年末，各项贷款万元，比年初增加2万元，增长xx%。信贷资源配置较好地适应了内外部发展的要求。同时，积极做好不良贷款的清收工作，全年收回不良贷款万元。五级分类不良贷款（包括划转）万元，比年初减少2万元，不良贷款率xx%，比年初下降了xx个百分点。
三、突出重点产品和重点客户，迎难而上，中间业务发展成效明显。我行的中间业务，特别是贷记卡和电子银行业务发展基础较为薄弱，但全行员工从中间业务可持续发展和加快业务分流角度出发，迎难而上，积极拓展。一是突出重点产品，强化电子银行产品和贷记卡的管理考核。为了激发网点营销积极性，在上级行考核办法的基础上，提高了奖励标准，将财务资源进一步向贷记卡和电子银行业务倾斜。二是突出重点对象，实行贷记卡批量营销，努力实现贷记卡量的扩张与质的提高。先后组织人员进机关、到学校批量营销贷记卡，取得了良好成效。同时，对现有持卡人进行筛选，将信用意识较强、持卡消费额度较大、用卡频繁、还款来源稳定的客户作为贷记卡的重点营销对象。三是突出电子银行与自助银行业务的战略地位。为了促进网点转型，加快电子银行业务发展，进一步完善营销和售后服务机制。先后在网点安装了IP电话，建设了电子银行演示区，对电话转帐宝进行了升级。同时，强化电子银行业务管理，规范操作，切实做好电子银行业务的风险防范工作。四是积极寻找国际业务新的.增长点。在维护好存量企业国际结算业务的前提下，进一步扩大客户群，通过银行卡工作会议上的讲话稿不懈努力，全年新开户外向型企业家。对有国际结算业务的企业，在贷款额度、利率上给予优惠。积极发展非贸易结算、外汇理财等业务，积极寻找华侨、侨商、侨眷客户，扩大宣传，增加结算人员，把这些业务作为国际业务新的增长点。其中个人售汇、境外宝等业务实现了零的突破，为今后的发展打下了基础。五是发挥网点、网络和客户资源优势，继续做好代理寿险、财险、基金等业务。引入竞争机制，与两家财产保险公司新签了代理协议；积极开展保险营销竞赛活动，并提前超额完成保费任务。全年实现大口径中间业务收入万元，同比增加2万元，中间业务收入占比。%；国际结算2万美元，同比增加万美元；新增贷记卡张，同比增加2张；电子银行渠道占比。2%，比年初上升个百分点。
四、加强财务管理，努力增收节支，经营效益大幅度提高。一是根据全行经营现状以及业务发展趋势，围绕经济利润考核，对年度业务经营计划有关指标进行测算，精心编制经营计划，制定了《分理处经营目标责任制考核办法》，进一步完善绩效考核机制。二是根据上年度费用使用情况，编制了年度费用预算计划；规范财务费用审批程序，明确财务列支范围，严格控制财务支出。三是合理调配经营资源，努力实现财务增收。对信贷计划早安排、早落实，为充分发挥信贷资金效益争取宝贵的时间；调整贷款结构，在风险可控的前提下，积极营销综合回报率较高的个人贷款，进一步扩展了盈利空间。全年帐面利润突破万元，同比增加万元，增长xx%；经济利润万元，同比增加22万元，增长xx%。经济资本回报率xx%，高出指标2。个百分点；资产利润率xx%，高出指标。个百分点。成本收入比xx%，低于控制指标xx个百分点。人均经济利润xx万元。
五、以案防为目标，狠抓制度完善和落实，内控工作取得进展。始终遵循内控先行的经营理念，以控制风险、预防案件为目标，不断完善制约机制，确保经营安全。一是进一步建立健全内控制度。重新修订完善了《支行会计基础管理办法》五个内部管理制度，明确管理层、内设部门和辖属机构的内控职责。二是加强对会计基础管理和核算质量管理。继续树立“爱心管理、耐心辅导、开心执行”的会计监管理念，对内防范操作风险，对外防范法律风险，平时检查监管以辅导帮助为主，扣点处罚相结合，努力促进合规文化建设。三是认真落实案防分析和员工行为分析制度。支行和分理处定期召开案件防范分析会，针对存在的风险环节，逐项落实整改措施。监察部门密切关注员工的日常工作、人际交往情况以及是否存在投资经商炒股赌博等行为。对引起关注的人员及时采取化解措施。四是切实推进案件专项治理工作。围绕对公“双百”和安全保卫工作，对“重点环节、重点岗位、重点业务”进行检查，并对整改情况进行跟踪，杜绝了“查了改，改了又犯”的现象。同时，开展不良资产责任追究。对可疑类、损失类贷款及财务历史包袱形成责任进行追究，共处罚人次，罚金元。五是不遗余力地抓好安全保卫工作。坚持不懈对员工进行安全教育，克服麻痹思想和饶幸心理，增强安全防范意识。积极开展各种预案演练，提高抗突发事件能力。
过去一年，我行各项工作取得了阶段性成果，但也存在许多困难和问题。一是存款增幅有限，个人存款、重点区域竞争优势进一步弱化。随着他行竞争力度加大，去年我行存款增量居同行业第二位，同比少增万元。其中个人存款同比少增万元，增量在同行业中居第三位。同时，由于油气田公司三会上的讲话稿工作力度差异和内外部经营条件变化，各网点之间发展不平衡。二是对公存款结构性矛盾依然存在。由于我行对公存款行业高度集中，存款随时受行业内部政策变化和他行竞争力度的影响，存款极不稳定，发展空间有限，市场拓展的难度不小。三是资金营运压力仍然较大。上存资金达亿元，存贷比例仅。%，大大低于同业水平。随着今年调控力度增强，贷款规模预计将越来越紧，如何发挥资金效益将是一个难题。四是队伍的整体素质有待增强。临柜员工的服务意识、营销意识和操作技能需要提高；客户经理的角色转换还不到位，综合理财能力普遍较低。所有这些问题，需要我们在新的一年加以改进。
二、春节前后主要工作
（一）开展旺季营销活动，确保存款大幅增长。从历年来看，春节前后的旺季存款增加
额，往往和全年的各项存款增加额不相上下，一季度存款工作有没有抓好将直接影响全年经营计划的完成。我行每年旺季工作都富有成效，并已经成为一种常规性、习惯性经营方式。但今年形势更加复杂，旺季营销工作重要性更加突出。旺季期间，同业竞争将进一步加剧，尤其是银行流动性全面趋紧形势下，同业对存款的争夺，更趋白热化。因此，我们必须充分认识到抓好旺季吸储工作的重要性和艰巨性，紧紧抓住这个有利时机，克服困难，因地制宜，采取有力措施，确保旺季存款有较大幅度的增长。真正做到旺季存款组织支行有方案，基层网点有布置，每位员工有任务，一级抓一级，层层抓落实。
首先，要做好旺季资金组织的两项基础工作。尽早落实新一轮网点负责人的竞争上岗和网点存款目标任务，明确全年存款工作思路，形成资金组织工作的整体合力。其次，要突出抓好个人存款增长。个人存款作为我行传统优势，是旺季各项业务争夺战中的重中之重。在当前个人投资意识普遍增强形势下，客户存款目的较以往发生了实质性改变，择机获取更大收益成为主流意愿。但个人追逐财富增长与我行发展存款业务并不冲突，而是良性互动。对此，我们必须转变观念，站在客户角度，努力为客户理好财，为客户创造更多的财产性收入，并采取有效手段，将其及时转化为更多的我行存款。旺季期间，个人存款组织工作要重点营销证券市场转出资金，抓住近几个月资本市场剧烈震荡，部分客户资金陆续从股市、基金中撤离的有利时机，加强对证券大户的维护沟通，及时抓好证券市场资金回笼工作。要积极营销在外福林人返乡资金，抓住新春在外福林人返乡探亲过年良机，积极开展上门拜访活动，力争回流资金留驻我行。同时要大力营销企业股东分红资金、个体大户货款回笼资金、企事业单位中层年终奖金等。第三，要切实加强对公存款组织。去年我行对公存款增长较快，增量排名同行第二，保持较好的发展势头。要继续努力，认真做好对公存款增量的分析，建立对公大户台帐，及时落实对公大户维护责任人和问责制，在巩固好现有客户存量的同时，继续做好对公存款大户的拓展工作。第四，要加强同业存款组织力度。今年上级行可能将适当上调上存资金利率，同业存款还是有利可图的。因此，我们要加强与其他商业银行、农村信用合作联社等机构合作，加大同业存款组织力度。
（二）加强客户维护拓展，开展产品综合营销。元旦春节期间是客户与银行接触机会大幅增加的季节，又是我行与客户进行联系、沟通的最佳时机，更是实现我们从做产品到做客户转变的契机。因此我们要坚定树立“以客户为中心”的经营理念，深化细化贵宾客户维护力度，积极开展产品的综合营销。
一是进一步加强目标客户维护和拓展。目标客户是我行的核心客户资源。做大做强目标客户群体，就能为长期可持续发展奠定扎实基础。上级行今年旺季重点对目标客户增加数加强了考核，从往年计分排名转为直接计价，并加大了奖励力度。各网点认真领会上级行意图和导向，切实把旺季工作重点放到客户维护和拓展工作上。二是深化CFE、PCRM应用。要进一步提高对CFE、PCRM管理系统运用必要性和迫切性的认识，充分发挥CFE、PCRM对营销型网点的科技支撑作用，积极提高营销的效率和成功率，有效提升网点营销能力。各网点要把低柜服务区和贵宾理财服务区作为推广使用CFE的重点，并要将银行卡开销户、结算、保险、基金、国债、西联汇款、电子银行产品、个人贷款等业务分流引导到低柜办理，增加低柜理财经理的客户营销机会。同时还要积极分析PCRM数据变化，关注其他目标客户（特别是二星级客户）即中端客户的形态变动情况，挖掘客户潜力，不断培育客户成长。三是持续推进客户综合营销。要认真瞄准客户需求，充分深入沟通，积极营销推荐客户合适产品，在旺季期间突出抓好交叉营销和覆盖营销，实施个人业务产品捆绑做，力争实现理财规划、第三方存管业务、贷记卡、网上银行、电话银行、手机银行服务、基金定投、本利丰、汇利丰、保险等理财产品对中高端客户的全面覆盖。尤其是春节前后，众多客户资金大量归集，正是营销基金、QDII（境外宝）等理财产品的大好时机，各网点要切实采取措施，找准客户，强势营销。要充分利用新春前后在外福州商人大量返乡之机，加强对区域内在外福林人返乡情况的调查，积极采取上门拜访等形式，向客户大力推荐金穗福州商人卡，重点介绍异地汇款免手续费、机场贵宾服务等各类增值服务功能，提高客户申办意愿。四是在加强各项产品营销和个人优质客户拓展的同时，还要做好客户分流工作。春节期间，网点和柜面压力很大，各网点要主动向客户宣传我行的自助设备，管理维护好自助设备，引导和帮助客户使用自助设备，以进一步减轻临柜工作压力。
（三）注重信贷结构调整，合理把握投放进度。2年，国家将加强宏观调控，实行从紧的货币政策，这将给我行的业务经营产生较大的影响。除了资金组织难度进一步加大外，还将面临规模不足和不良贷款反弹问题。在此形势下，我们要牢固树立大局意识和一级法人意识，在严格控制信贷规模的同时，要合理把握贷款投放的进度和节奏注重存量贷款结构调整和风险防范。一季度是贷款投放的有利时机，特别是对存量存贷比例较低的我行来说，要紧紧抓住上级行加大对县域经济支持力度的有利时机，力争贷款早投放、早见效，确保存、贷款业务协调发展。
一是尽快上报优质项目，力争信贷总量扩张。近几年我县经济发展总体向好，产业转移承接优势明显，已有不少优质的招商引资项目在我行落户。要利用我行当地第一大行、信贷政策稳定的优势，积极筛选拓展优质客户，抓紧上报一批项目贷款，为争取全年规模赢得主动。二是坚持眼睛向内，加强收回再贷存量管理，重点支持优质中小企业以及在我行开立单一帐户、货款往来正常、忠诚度高、综合回报率好的客户，用足用活宝贵的信贷资源。特别是在去年底各各家金融机构信贷规模普遍紧缩、贷款供需矛盾十分突出，而在新年尚未缓过气来的时候，要把握时机，加快信贷结构调整，抢挖他行优质客户和优质业务，坚持不懈地抓好客户结构、业务结构的调整，把资源配置到有利于我行业务可持续发展的资源性项目和客户上来。三是强化风险管理，严防不良贷款发生。时刻关注宏观调控力度加大对信贷业务经营的影响，加强对重点领域、重点客户的信贷风险控制。对有潜在风险的大客户要逐户制定风险预案。要严密防范个人贷款风险。要狠抓个人生产经营贷款、个人综合授信贷款风险管理，切实加强贷后资金用途管理；并要注意防范个人住房贷款风险，合理把握贷款额度与客户收入的匹配性，抓好个人一手住房贷款产权证督办制度的落实，尽量化解物权法实施后带来的法律风险。此外，要加强信贷资金流向的风险控制，严禁违约进入股市和其他高风险投资领域，密切关注信贷企业炒股对生产资金流动性和正常生产经营的影响。
（四）加强业务形象宣传，全面提高服务水平。每年春节期间，我行都要开展较大规模的上街服务银行年初工作会议上的讲话稿宣传活动。收到了良好的成效。今年我们还要继续抓两头，充分发挥新一届团组织在旺季宣传活动中的主力军作用，在针对普通百姓开展上街宣传服务活动的同时，还要针对高端客户开展适当的宣传公关活动。在春节到来之前，还要做好网点的装扮，努力创造一个浓浓的新年节庆气氛。在做好业务和形象宣传的同时，还要一丝不苟地抓好服务工作。最近一段时间以来，我行的服务状况实在不容乐观，因员工的服务行为和服务态度问题而引起客户投诉的现象经常发生，员工临柜中对客户出言不敬、态度冷漠等问题屡见不鲜；因现场管理、排队管理不善，造成客户多次办理业务和重复排队的现象仍时有出现；个别员工甚至在服务评价系统使用过程中弄虚作假，不诚心接受客户监督。全行服务品牌建设亟待深入、持续推进。服务是银行业的核心竞争力，是银行竞争取胜的利器。只有抓好了服务，才能赢得旺季业务发展的优先权。可以说，旺季服务工作是对全行优质服务能力的一次深入验证，是对全行服务品牌建设的一次全面检阅。我们每年花了许多精力和费用搞宣传，但宣传的目的归根结底是为了美化形象，赢得客户，促进业务发展；如果服务跟不上，其结果不但前功尽弃，而且会适得其反。特别是旺季期间，业务和客流持续高峰，客户对银行服务的需求更多、要求更高，而接下来各网点窗口越来越忙，工作压力更加繁重，大家都很辛苦，但无论如何我们要时刻保持良好的心态，决不能因为工作压力过大而影响到服务质量。
（五）加强内控和安全保卫，确保业务经营安全。年内是业务经营最为繁忙的季节，也是各类案件的高发季节。各单位要坚决克服侥幸麻痹思想，时刻不忘案防工作和安全保卫工作。一是要加强内控，认真整改最近内控检查中发现的各类问题，对网点开展不定期的突击检查，认真落实好网点业务授权、事后监督工作，防范业务差错和事故，堵塞漏洞。二是加强ATM巡查。过去一年，针对我行ATM案件频发，各种作案手段层出不穷。临近春节各网点要严格执行相关规定，加强对自助设备的巡查，每日至少早中晚三次，查看设备状态，出钞口、插卡口是否有异物，自助银行门口是否有非法装载物、非法提示公告等，一定要保证持卡用户有安全可靠的用卡环境。三是增强安全防范意识，全面落实防卫措施。当前治安形势依然严峻，春节期间银行遭暴力侵袭的可能性也相应增加。因此各网点要站在安全保卫“零风险”的高度，坚决克服麻痹侥幸思想，特别是一线员工、押运员、守库员、门卫、经警要克服麻痹思想和饶幸心理，时刻保持高度警惕。要加强安全检查，对营业场、二道门、库房、值班室、门卫等场所的检查面要达%，做到万无一失。同时，要对自助设备、防范器材、消防设施等性能状况进行一次检查维护，确保完好无损。严格执行“二道门”管理制度，加强网点保安人员的管理，坚持“三个严禁”制度，不得指派保安人员做与值勤无关的事务。春节期间，现金调拨流量增大，计财和保卫部门要密切配合，保证节前现金、零币等满足需求、节后现金安全及时回笼上解。节前要对所有的运钞车进行一次检查，严禁带病车辆上路。增强各项安全防范能力，确保运钞车押送、款包交接等各环节的安全。加强春节期间的值班守库工作，并按规定建立应急小分队，落实人员、明确职责，随时待命，确保全行员工生命和财产安全。
同志们，过去一年，经过大家的共同努力，我们圆满地完成了年度经营目标任务，为今后的更好发展奠定了坚实的基础。我坚信，只要我们团结一致、勇于创新、扎实工作，在新的一年里我们一定会取得更好的业绩！
我的发言稿结束了，谢谢大家！
抛开业务的经营状况不谈，公司的大环境不能说是非常好，这个跟集团的管理制度和领导层的管理方式肯定有关，而这又进一步跟集团的管理相关。
看到国内外和文化，特别是中国和西方国家的文化差异，我认为不能高看中国文化，很长时间以来，我都是向别人介绍中国的`文化，那是因为很多人对中国传统文化不了解。但是在新南方，我要说的是：文化是有差异的，但是没有高低之分，我不认为中国的传统文化是一种相对优秀的文化，文化的东西就是一个风景，你看着美，不等于其它的风景不美，没有必要一定要分个高下。甚至，在管理国家、社会、企业的问题上，如果一定要分高下，我认为在目前的现状中，也是西方的文化更开放，更健康，更成功一些。
思想观念要做到开放和包容，是很困难的，固有的思想会影响新思想的接受，所以，人一定不要固执地认为自己的思想是多么优秀，健康的思想是开放和不断发展的，而且能应用于实际和指导实际，通过成败来展示和验证，带有开放、包容、活力、斗争、合作等方面的特质的思想可能会更好一些，这是我的感觉。
企业的经营是导向的，我们必须要承认这一点，追求利益是健康的，是个人和企业的活力源泉，避开这个内容去谈管理，就失去了根基。至于如何协调不同利益群体的关系，那是在承认利益追求健康的前提下进一步去探讨的话题，它不应该否定个体的利益追求。
在情理法的态度上，我倾向于做法理情的人。实际上，任何关系，都要涉及情理法，但是先讲情后讲法和先讲法后讲情之间，我会毫不犹豫选择后者。如同我之前经常对羽毛球协会讲过的话，在球场上如同战场一样的拼杀，与场下大家情同手足的朋友友谊是毫不矛盾的。在处理关系的问题上，先讲规矩是必要的。不懂规矩的人，没有规矩意识的人，不能与之合作。所以，我向来强调一种严格管理的态度，划分好权利范围和利益大小。但是，集团没有这种氛围，与这种氛围相配套的文化和制度很难建立起来。
朱总作为一个有社会责任心，有魄力的老板，在思想上也达到了我无法企及的高度，是我非常敬重的人，在各种讲话的过程中，我多次由衷敬佩朱总的为人和思想。虽然在一些想法上存在差异，但我深知思想上的差异是永远存在的，我从来不介意别人思想上与我的差异，就像我从来不介意一片树叶与另一片树叶存在差异一样。朱总的讲话，我都会认真学习的，但是我认同的东西我不知道如何表述，所以只写了一点有差异的东西。
各位尊敬的来宾 大家好!
激情勃发的马年即将姗姗走过，随之祥和的鸡年就要到来。此时，我们***公司全体同仁欢聚一堂，在银瑞林大酒店如期举行20xx年年度工作会议。总结和回顾我们企业发展中的经验与心得，喜庆昨日辉煌业绩，共勉未来美好希望!现在我宣布安徽***管理投资有限公司~20xx年年会正式开始!
尊敬的全体员工，各位来宾，家属们：
大家好!
首先,我向为公司辛勤工作、顽强拼搏的全体员工致以衷心的感谢,大家辛苦了!
欢声辞旧岁，笑语迎新年。经过一年工作的忙碌，在收获的喜悦中，我们送走了20，迎来崭新的20xx年!借此机会向大家拜年了，祝愿各位身体健康，万事如意，鸡年吉祥!希望大家都带着喜悦的心情和公司共同揭开20xx年崭新的一页!
新的一年开始,又到了我们过去,展望未来的时候。过去的2014年里,在全体员工的共同努力下,公司各方面工作均取得了满意的成效,各部门整合更新,相互协作,使得各项经营指标基本得以实现。
在过去的一年里，我们公司从一个部门逐渐扩展到5个部门，我们各部门都紧密配合，团结协作，加班加点，克服了种种苦难。20xx年我们公司会加大力度改善相关设施，增强企业的发展后劲。我们目标是实现公司持续健、稳定、人性化的快速发展。
20xx年公司会进一步以人为本，对员工福利进一步改善，并会加强对不同部门不同层级的人进行培训，让每个人实现自我价值。
在新的一年里，我希望各级员工必须明确自己肩负的使命，必须为自己制定明确的目标，不达目标不罢休，面对任何苦难，都绝不动摇，希望大家表现出强烈的责任感，充分发挥出团队的战斗力，让我们的员工队伍保持旺盛的斗志与活力。
各位员工，我相信20xx年是正火企业发展史上一个重要的转折点，我坚信，只要我们上下一心，群策群力，一定能圆满完成20xx年公司目标计划。我相信在新的一年在座的各位一定会继续发扬不拍困难、不怕坚信、团结协作、勤奋执着的精神，统一思想，坚定信心，为实现自我价值而努力，为我们正火打造的更加美好而努力。
最后，再一次祝愿大家在新的一年里，身体健康，事业有成，鸡鸡得亿!谢谢!
在迎来新年的第一天，我们相聚在这里，畅谈过去，我们充满收获的喜悦;因为，无论从事什么行当，我们都有所建树;憧憬未来，我们都信心百倍。因为，无论去做什么?我们都会勤奋努力。过去的，就是永远地过去了吗?不!过去的永远值得我们回味 ;眼前的，只是现实吗?不!现实中的许多值得我们陶醉;未来的，只是追求吗?不!追求中有许多是我们的梦寐。
那些已成为历史的过去，让我们经历过坎坷，也使我们走向了胜利，谛造了我们宝贵财富，汇集了我珍贵的积累。对于历史，我们无愧无悔，我们神圣过，我们庄严过;我们曾执着地追求，我们曾不屈的奋斗。我们有过成功的喜悦，也有过失败的.沮丧。但我们却未曾屈服过，也未曾退缩过。如果说我们的过去是上午的太阳，那么现在，我们正如日中天，对人生、对事业、对家庭、对朋友、对亲情、对友情，我们都有了更深的感悟。正象歌德所说：“我们的心象大海一样，有潮夕，也有风雨，在它的深处蕴藏了许多珍珠。”
在我们今天聚首的时刻，我们不会忘记，是共同的志趣和爱好，使我们成为朋友，让我们结下了友谊。缘对份说：“我生下来就认识你。”份对缘说：“我在娘胎里就和你在一起。”所以，缘和份是一对孪生姐妹。友对情说：“我向你表白的，没有一点虚伪。”情对友说：“我向你袒露的，都是发自肺腑。”所以，友和情是一对同胞兄弟。真对诚说：“你是我的太阳，我不能没有你。”诚对真说：“你是我的月亮，我和你形影不离。”所以，真和诚是一对恩爱夫妻。是缘份，让我们相识，是友情，让我们相知，是真诚，让我们成为朋友，结下友谊。愿我们这份新结识的还是早已存在的友谊长存!
飞裳忆往叙本缘，携侣瞻程明本志，记得一位诗人说过：时日方长，奋斗不晚。眼前正是继续走上征途的新起点，我们的道路也许曲折，然而，前程正远。
我们崇尚太阳的伟大，她给我们送来光明和温暖。但是我们更应
喜欢暗夜的路灯，无论在街头巷尾，还是在路野荒村，它竭尽自己的能量照亮脚下的土地，指引人们走向遥远。这也如同奋斗在不同岗位上的我们，以自已的双肩支撑过并正在支撑着我们生活的这个时代，无论我们将来走到哪里，无论将来我们去从事什么，凭籍我们共同的经历，除巩固我们巳经结下的友谊外，我们还会找到更多的新的朋友和更多的友谊，那就让我们携手并肩，一路高歌，走向未来吧!
今天是一个非常值得纪念和欢庆的日子，一个陪伴3000万贵州人成长起来的贵州省新华书店成立60周年了。60年，风雨兼程，贵州新华人同甘共苦，胼手两肩担起新华书店这一金字招牌扎根于黔中大地;60年，播火传薪一子甲，贵州新华人始终以“文以载道，书以兴黔”为己任，一直尽心尽力做着图书发行事业;60年，气象万新，贵州新华人兢兢业业，昨日的“红色背篓”书店，今已成为集团旗舰。
回顾贵州新华人60载的拼搏历程，分分秒秒浸着汗水，时时刻刻精心经营。这里面有贵州新华人的勤奋和努力，有贵州新华人的开拓和进取，有着一直关心、爱护和支持贵州省新华书店的最值得尊敬和感恩的贵州省新闻出版局、贵州出版集团公司的领导、朋友!正因如此，贵州省新华书店才一步步走到今天，创造了图书发行业一个又一个新的史篇。
烟云过眼千秋史，好雨知时润黔中。
伴着祖国一同成长的贵州省新华书店，一路悠悠走来，留下了历史的脚樱1950年1月15日，在烽烟战火中，在百废待兴的黔中大地上种下传播文明的种子，新华书店贵州省分店成立了。1954年1月1日，中国图书发行公司贵州发行单位并入新华书店贵州分店，壮大了贵州省新华书店。1985年，随着社会脉搏节奏跳动，贵州省新华书店进行‘事改企’的体制和制度革新，开启了一条创新之路。，贵州省新华书店走过风风雨雨迎来了50周年华诞。贵州省新华书店一直倾心尽力应尽一个文化企业的责任。与国家命运心脉相通，发展共存，心系“三农”，走“图书下乡活动”，寄望青少年，开展“青少年读书活动”等系列读书活动，极大地丰富了全省人民对知识的渴求。改革开放30年，市场经济日趋成熟，图书发行领域已出现大变革，新格局。为了繁荣中华文化，服务贵州特色文化发展，12月，贵州新华书店(集团)有限公司挂牌成立，昔日“小舢板”已将变成“大帆船”。
一代代贵州新华人抱着“勇立潮头观沧海，高擎红旗过大关”的精神劲，使贵州省新华书店一天天壮大，一步步发展。到今天贵州新华书店(集团)有限公司的扬帆启航，无不凝聚着贵州新华人的创新与智慧。
展望前程，有太多愿望等我们去实现。“十二五”期间，贵州新华人与时代同步伐，与世界共舞蹈。我们将探索一个发行――信息时代的数字、电子出版发行;强化一个基椽―计算机信息平台，集商流、物流、资金流为一体的信息平台，建成后将对贵州新华书店(集团)有限公司起到积极的推动作用;启动两个园区――绿色环保的办公、游乐园区，新华物流园区;在销售、利润结构上实现两个“三三制”跨越发展;积极配合出版集团，推进股份制改造，直接或借壳上市，走出国门，为传播中华文化添上一笔浓墨重彩。
作为图书发行领域的先锋队伍，在前进的道路上，贵州新华人将更加激情满怀，“咬定发展不松劲，扬帆启航向未来”，我们将挚守诚信，坚守承诺，站在一代代新华人的肩上，继往开来，为社会和广大读者送上一道道精神大餐。
古语有云：思而悟，悟而行，行之高远。贵州新华人集思广益，秉持“重细节，擅执行”的严谨态度。重思、擅悟、严行，将一直在图书发行领域中不断努力、前进。
前路无涯，发展无限。我愿与各位贵州新华人携手共进，共创美好未来!
值此新年将至，借此机会，代表省店党委、班子祝愿各位领导，各位来宾及全体职工，新年新气象，身体健康，阖家欢乐!
谢谢!
我根据大家的需要整理了一份关于《领导讲话艺术》的内容，具体内容：一个成熟的领导者，应该掌握高明的讲话艺术，善于通过饱含理性、充满激情、合乎逻辑、富有感染力和鼓动性的讲话，实现组织集体、动员下属、安排工作、部署任务的目标。下面是我整理的一些关于的资料。
一个成熟的领导者，应该掌握高明的讲话艺术，善于通过饱含理性、充满激情、合乎逻辑、富有感染力和鼓动性的讲话，实现组织集体、动员下属、安排工作、部署任务的目标。下面是我整理的一些关于的资料，供你参考。
一、根据场合，发挥不同的语言功能。
语言有以下几种能力：说明能力、说服能力、吸引能力、感染能力、创造能力和控制能力。说明能力，即把话说得准确明白;说服能力即能通过讲话让人服从于自己的意志;吸引能力则是通过说话把别人的注意力留住;感染能力即讲话人以自己的激情感动听者，获得以情动人的效应;创造能力就是创造性地运用语言来表达自己思想的能力;控制能力就是控制自己语言所能引起后果的能力。领导者要熟练掌握语言技巧，比如，当向下属介绍组织目标时，就需要发挥语言的说明能力、感染能力和控制能力，既能让下属明白组织的目标，同时又能够让下属认同这个目标，同时还能够激起下属为这个目标而奋斗的决心和意志。
二、领导讲话语言的特性。
1、说话时要有节奏感，不能平铺直叙。20 世纪的口才大师、英国前首
相丘吉尔说：口头表达艺术主要有四大要素，而其中占第一位的就是口语的节奏。丘吉尔之所以如此重视说话时的节奏，就是因为他切实体会到和懂得口语节奏具有十分强烈、深刻和丰富的表现力。
一般来说，口语节奏有如下语言效果：高亢铿锵的语调催人奋发;快急的语速使人激动、紧张;低沉的语音叫人深思和黯然神伤;轻的语音，抑的语调，慢的语速，长的句式，大的停顿，松散的信息内容，柔和的语词风格显示出的则是一种安然、从容、平静、淡雅和严肃、沉重的感情色彩。听者受到说话者节奏的感染，会不由自主地产生相应的情绪，如，闲散、悠缓、恬适、庄重、深沉和悲痛的心理。
领导者要想使讲话获得理想的效果，就必须做到以下两点：
首先，在声音形式上，语音应有高有低，语音有厚有薄，要节奏鲜明，语调应有抑有扬，语速应有急有缓，吐字停顿应有长有短。
领导者讲话，其不但能传递给下属可诉诸书面的信息，同时还能传递情绪，如果领导者在激励下属的讲话中声音低沉，语速缓慢，那么领导就很难保证自己的讲话收到良好的效果。
其次是在内容、风格和表达手法方面，信息应有强有弱，主旨应有贴有离，文采应有浓有淡，风貌应有俗有雅，情与理应有穿插交错，论述与例证应通过多种多样的逻辑格式展开等。
2、语言要具有时代感。所谓时代感，就是要求领导者的语言要有时代气息，有时代感，不断吸取的、创造性的思想营养和语言营养成份，以使自己的语言充满生机和活力，符合时代发展的整体要求。
3、讲话时语言要真诚，具有可信度。如果领导者的语言没有可信度，那么就很难树立威信，语言再有感染力，也只会成为空洞华丽的词藻，而不被下属接受。
一直以来，领导带着讲空话，已经成了一种司空见惯的现象，以至于只要领导一讲话，人们就打瞌睡，反正是虚构的小说，没有实际内容，何必当真呢?这对于一个组织的效果来说具有极大的危害性，因此，领导要对此提高认识，不能让自己在下属面前变成一个言而无信的人。
4、领导要用自己的语言，不要用套话。有些领导者往往愿意使用一些现代流行的套话，进行生拼硬凑，乍听起来挺“新鲜”，实际上仔细回味起来，似是而非，很不准确。这些语言不仅不能给自己的讲话增色，反而会使听者生厌。
5、语言表达要准确。由于领导者在社会活动中的特定地位，所以表达必须慎重，不能随心所欲、信口开河。领导者对人的评价，对事物的判断，必须实事求是;下达指示，进行决策时一定要准确无误，不能有半点含糊。
语言准确就要求领导者知识面宽广。也就是说领导者在运用语言中应有
知识性、科学性、哲理性和逻辑性，既有历史的纵深感，又有现实的开阔感，能提供尽可能多的有用的信息，以启人深思，促人奋发。只有这样，领导者的话才能令人信服，才能赢得下属钦佩。
总之，领导者讲话，不但要具有感染力和号召力，还要能有控制力，要做到用语言来统一思想，凝聚整个团队的核心力量，提高团队的战斗力。
6、语言表达感召性和生动性。成功的领导者总是善于利用具有感召力的语言艺术去工作，或用富于哲理的语言，扣人心弦，励人斗志，激起下属的热情，增强下属的信心。为此，领导者需要学习一些修辞艺术，多运用一些排比、夸张、比喻等修辞手法，使自己的讲话内容更加丰富，能够更容易感动下属。
感召性与生动性是分不开的。无论在什么场合下，都需要使用易被对方接受、鲜明生动的语言，因为领导讲话的目的就是要控制听者，以达到既定的目标。因此，一定要使用生动的语言。另外，语言生动与否离不开情感的使用，聪明的领导者大多善于以情感人，而不是以权压人。
7、语言要具有精练性。
这就是因为语言不精练不实用造成的败笔，没有谁喜欢听一堆废话，即使你是领导，也不会有人买你的账。领导者语言表达的精练性，主要体现为：言简意赅，说话干脆利落，不拖泥带水;真正用简短精练的语言，给人以启迪，给人以鼓舞。
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友：
大家好！
今天，八宝镇实验小学内欢歌笑语，彩旗飘飘，呈现出一派节日的气氛。我本人也怀着喜悦的心情，来参加荆州电视台垄上行农民艺术团演员海选活动。首先，我代表八宝镇党委、镇政府对支持本次活动的领导、专家、学者表示衷心的感谢！对垄上电视台的全体工作人员表示真切的问候！对参与海选的各位演员和各位观众表示热烈的欢迎！
荆州市垄上农民艺术团成立于XX年4月1日，到今年已经走过了五个春秋了。团里所有演员都是土生土长的农民，他们平时在家种田，需要时就临时聚在一起，为乡亲们进行义务演出，为大家送文化，送欢笑，送温暖。让我们在不断富裕的道路上进一步追求欣欣向荣、蒸蒸日上、更新更美的精神生活。他们的精彩演出，似阳光照耀大地，似雨露滋润心田。
今天，《垄上行》农民艺术团演员海选就是为了给该团注入新的血液，增加新的力量。让该团更好地为人民服务，为乡亲们服务，更好地满足我们对精神生活的渴求。今天，来自松滋各乡镇的几十名参赛选手，带着泥土的清香，登上这个属于他们自己的舞台。
今天，我们观看演出，不在于欣赏艺术水平的高低，也不在于节目的风趣幽默，而在于通过演员们在舞台上所表现出来的那种情由心生、如痴如醉、开怀放歌的喜悦以及对快乐生活的追求，给广大的父老乡亲带来更多的欢笑和鼓舞，来陶冶我们的的情操，提高我们的道德水平。
朋友们，加快经济建设，大力发展乡村文化，丰富群众业余文化生活是我们共同的心愿，现在，就让我们带着这些良好的愿望，预祝本次活动圆满成功。
谢谢大家！
各位领导、各位来宾、老师们、同学们：
今天，*市双语实验学校隆重举办第一届艺术节，致此开幕欢庆之际，首先，我代表全校师生对领导与来宾们的到来表示热烈的欢迎与衷心的感谢!
双语建校至今已历八年，在上级的正确领导和社会各界的大力支持下，全校师生奋力拼搏、艰苦创业，以与时俱进、开拓创新的双语精神和敢打必胜、善谋巧作的不懈努力，使双语名闻胶东，声显齐鲁，崛起为省内名校。学校被评为烟台市教育工作先进单位，*省规范化学校，*省英语教学特色学校，*省特色教育示范学校，*省教育科研示范学校，*省教学示范学校，*省立体化教学实验先进单位，中国科技教育示范校，中国德育科研实验基地等，获省以上荣誉表彰达20余项。
八年来，双语坚持全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，坚信“双语无差生，人人能成才”的教育理念，为了让每个孩子都能得到最佳发展，为了提高每一个学生的生命质量，在创新文化课教学的同时，始终把艺术教育作为特色教育的重要内容，坚持常抓不懈。我们认为，艺术教育不仅可以让学生掌握一门乃至几门才艺，更重要的是可以通过教学过程，使学生开阔视野、美化人生，塑造自己的美好心灵，提高自己创造美、鉴赏美的能力，同时，也可使学生了解人情世故，众生百态，增进人文方面的素养，为将来实现自我、贡献社会做好准备。这也正是我们今天举办艺术节的目的所在。
我们学校已经具备了专业精良、经验丰富的优秀教师群体，在以往的岁月中，他们精心地耕耘着艺术教育的沃土，播撒了籽粒饱满的种子，且获取了丰硕的成果，我们的音乐、美术、文学作品多次在国家和省地级竞赛中折桂夺冠，捧金获银，例如，我校自建校以来积极辅导学生绘画创作，踊跃参加了国际国内及省市举办的少儿书画大赛，规划较大的比赛如“小星星杯”大赛，“和平杯”大赛，“全球杯”大赛等等十多个主题项目的大赛，多年来不完全统计，学生获奖人数也足有几千人次，为学校争得了多座奖杯和锦旗。在烟台市“学校杯”文艺汇演中，我校以过人的技能一举夺得小学组唯一的奖杯;600人的大型团体操参加省中运会开幕式表演，以其巧妙的构思、宏大的气势，技压群芳，受到与会领导的高度赞扬;我校编排的舞蹈《花笑我也笑》应邀参加中央电视台《银河剧场》节目录制，播放后产生了轰动效应;在蓬莱市举办的“和平颂”国际演唱节上，我校节目一举夺得大奖。
同志们：
今天，我们在这里召开全区环保工作会议，主要是贯彻落实省、市环保会议精神，总结年和部署年全区环境保护工作。等一下，张琳光区长将做重要讲话，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区环保工作也还存在一些不足和问题。一是总量减排形势依然严峻。由于我区cod、so2基数较小，减排项目较少，减排空间十分有限;“十二五”新增氨氮、氮氧化物减排，任务艰巨;我区正处加快推进跨越发展关键时期，康师傅、大食品、英博雪津啤酒等一批工业大项目相继落地，需要一定的排放总量作支撑，对今后的减排工作提出了新的更高的要求。二是工业园区水污染整治还未到位。园区污水管网和提升泵站建设还未实现并网，开发区企业环保设施竣工验收工作还不到位，重点行业清洁生产审核相对滞后。三是流域整治任务仍然艰巨。禁养区个别村出现养殖回潮，禁养区外部分养殖场污染治理设施建设不到位，养殖污水处理不达标或直接排放，洛滨村与长泰交界处连片养猪场被省挂牌督办，农村环境连片整治进展较慢，上坂断面个别水质指标有时超标，内河水质不能稳定达标。
今年是“十二五”开局之年，是我区加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键之年，对环境保护和生态建设提出新的更高要求。我区要认真贯彻全市环保工作会议精神，按照区委、区政府的工作部署，以推进总量减排为重点，以建设生态区为目标，全力抓好环境保护工作，持续提升区域环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。重点抓好五个方面工作：
㈠全力抓好主要污染物总量减排。“十二五”期间，国家新增氨氮、氮氧化物减排考核指标，考核覆盖工业、生活、农业、机动车等四个领域，减排任务十分艰巨。各级各部门要把污染减排作为环保工作的重中之重，明确项目内容，分解落实责任，加快项目实施，打好“十二五”减排开局之战。一要健全“十二五”减排基础数据。抓紧做好年污染源普查动态更新调查工作，完成新增75家企业的数据录入工作，按时完成审核上报，为“十二五”减排提供客观的基础数据。区环保局要认真做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制，科学分析我区经济社会发展形势，合理测算主要污染物新增量，制定相应减排措施，落实到重点工程和具体项目，为加快发展提供更多总量调剂空间。二要强化减排目标责任落实。要按照市政府下达“十二五”减排目标，签定各级各部门减排责任书，扎实抓好污染物总量控制，确保各项减排工作落实到位。三要持续完善污水管网建设。要加快江北路污水提升泵站和工业园区污水管网建设速度，尽快实现工业园区污水管网与市区污水主管网衔接;要坚持污水管网建设与城市建设同步实施，加快推进城区截污管网建设和清污分流改造，新建居住区生活污水同步纳入东区污水管网实施净化处理，提高辖区生活污水处理率。
㈡持续推进重点流域综合整治。一要严格落实重点流域综合整治责任制。为更好贯彻落实省政府《关于加强重点流域水环境综合整治的意见》，区政府已于2月份下达年重点流域水环境综合整治责任书，各责任部门要认真负起流域保护责任，实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责，确保流域水域功能稳定达标。区政府将强化责任追究，对责任落实不到位的有关责任人进行约谈，并将年度考核结果作为各级政府领导班子及领导干部绩效评价的重要依据。二要落实流域整治项目。今年我区确定流域水环境综合整治重点项目6个，计划投资2470万元，项目所在地镇政府和区直有关部门，要进一步加强组织领导，加大工作力度，积极落实资金，加快项目实施，确保按期完成整治任务。三要深化畜禽养殖污染治理。抓好畜禽养殖污染治理，不仅关系重点流域的水环境质量，也关系到“十二五”主要污染物减排。区农业局要按照区域环境承载能力，科学引导养殖布局、合理控制养殖规模。要切实加强畜禽养殖日常巡查管理，对禁养区的养殖反弹现象，发现一起坚决取缔一起，全面遏制禁养区养殖回潮;推广生物发酵床、垫草垫料养殖等先进养殖方式，持续抓好禁养区外养殖场污染整治，实现达标排放。四要强化饮用水源保护。强化饮用水源保护区及流域污染源日常监管，发挥洛滨水质自动监测站预警作用，密切监控敏感河段、饮用水源地水质变化，防范突发性污染事件;深入开展环保专项行动，严肃查处饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目;依法查处非法采砂行为，禁止在沿江沿溪一重山范围内进行采矿;严禁使用电、毒、炸鱼等破坏渔业资源和污染水体的非法捕捞行为;加快沿江两岸的生态保护林建设，改善流域生态环境。五要加快推进农村环境连片整治。3月29日省派出核查组专门对农村环境连片整治工作进行检查，并提出了明确的要求。朝阳镇要按照市政府下达的责任书和省检查组要求，加快推进全镇农村环境连片整治工作，确保各项整治措施落实到位，形成综合示范效应;郭坑镇要积极做好连片整治项目前期准备工作，编制上报材料，力争列入下一年度连片整治示范项目，争取中央资金补助。
㈢继续深化工业园区污染整治。认真贯彻省政府《关于进一步加强工业园区环境整治工作的通知》要求，深化工业园区污染治理。一要加快产业结构调整。按“集工业、商贸、科技等功能于一体”的现代新型生态工贸城区定位，推进产业结构调整，形成低能耗、低污染及高新技术的产业集群;二要加强政策引导。加快引进、推广资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备，扶持企业节能降耗技术改造，建立工业“三废”综合高效利用系统，提高资源循环利用水平。三要促进循环经济和清洁生产。在食品、家具、机械、电子等行业，开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式;对重点行业实施清洁生产，林奇钢管列入省年清洁生产计划，未如期完成，应于6月底前完成清洁生产审核，今年要完成涉及富华光学、庆华金属、大食品、无极药业、中农高塔等5家企业的第一轮强制清洁生产审核;四要落实环保“三同时”。对工业园区企业验收情况进行全面梳理，及时下达验收计划，组织监测力量，抓紧完成企业环保“三同时验收”。
㈣加强环境监管与应急管理。严格环境监管，严厉打击严重危害群众身体健康、影响社会安定稳定的环境污染行为，营造良好生产生活环境。一要深入开展环保专项行动。贯彻3月28日省环保专项行动会议精神，深入开展重金属污染专项整治，督促电镀等涉及重金属企业落实各项环保治理措施，实现污染物稳定达标排放。二要切实加强环境执法检查。积极开展制革、化工、制药、电镀等行业、放射源使用单位的专项整治执法检查，督促存在问题的企业严格落实整治措施，消除环境安全隐患。三要加大固体废物污染防治。加强一般固体废物的综合回收处理，提倡使用资源利用率高、污染物排放量少的工艺和设备;辖区医疗废物要全部集中收集到市医疗废物处置中心处理，企业要全面落实危废转移报备制度，真实记录危险废弃物产生、贮存、利用、处置等信息，危险废物全部规范处置。四要严格环保审批。对重点扶持、重点培育的主导产业、战略性新兴产业和高新技术项目要积极开辟“绿色通道”，促进项目落地建设;对高耗能、高排放及产能过剩等不符合国家产业政策、区域流域规划的项目，坚决不予审批，特别要严格控制在流域建设排放氨氮、总磷等主要污染物以及有毒有害物质的项目，从源头控制新增污染。五要加强环境应急管理。各级各有关部门要按照《市应急救援工作管理规定》和《市区人民政府关于组建市区综合应急救援队伍的通知》(政〔〕17号)要求，联动协作，共同防范环境风险;扎实作好环境投诉受理工作，及时化解各类环境污染、环境扰民和环境纠纷，维护社会稳定;要深化重点领域、重点行业环境风险防控，完善突发环境事件应急体系建设，落实环境风险防治措施，保障环境安全。六要加强环境监管能力建设。落实党风廉政建设责任制，严格遵守《廉政准则》“五十二个不准”和环保系统“六不准”规定，规范行政权力运行，建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、务实高效、清正廉洁的环保工作队伍;全面推进环保监察、监测站标准化建设，建立健全减排监测体系，争取增加环保机构和人员编制，强化对农村环境监管;抓紧做好环境监察、监测人员选拔、调配工作，切实增强环保执法力量;加大投入力度，积极配齐环保执法必要的检测仪器、防护器材等装备，不断提升环境执法能力水平。
同志们，加强环境保护是我们义不容辞的责任。我们要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保今年环保目标顺利完成，为生态区建设做出新的更大的贡献!
同志们：
上午，大家围绕“如何加快推进金华环保事业发展”十个题目，结合自己的工作岗位，选了一个主题进行了交流发言，大家讨论得很热烈，其中不乏真知灼见。刚才，各分管领导对分管各线的工作进行了部署要求，讲得很好，我都赞同。希望大家认真领会，务实抓好新一年的工作。下面，我再讲三点意见：
一、充分肯定过去一年全市环保工作取得的成绩
过去的一年，是我市环保工作极不平凡、极不寻常的一年，我们遇到了很多难事、急事，打了很多硬仗、恶战，非常不容易，真正经受了考验、锻炼了队伍、取得了不俗的成绩。回顾一年来的工作，我觉得四方面成效显著。
(一)治污减排成效显著。一是治水打响了攻坚战。市委市政府作出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”的重大部署，打出了以治水为突破口推进转型升级的“组合拳”，开展水环境综合治理，明确了“三年三步走”的治水目标，全面建立了市、县、乡、村四级河长制，落实部门治水职责，由各地党政一把手牵头，开展整治最差、创建最美河流行动，“四位一体”全面推进水环境综合整治，全市掀起了治水新高潮。全市环境质量继续保持稳中向好。1至12月，全市37个市控以上地表水断面中，符合及优于Ⅲ类水断面16个、同比增加2个，劣于V类5个、同比减少2个。全市市界出境断面考核结果为优秀，首次实现市县年度流域考核均在合格以上。二是治气进入了新阶段。制定实施《金华市大气污染防治实施计划》，有序推进“高污染燃料焚燃区”的建设，完成县级城市空气质量监测站点PM2.5监测能力建设，制订《金华市重污染天气应急预案》，全面实施环保标志管理，金华市区实施区域限行，制订《黄标车淘汰补助政策方案》，全年淘汰黄标车8000余辆。完善排气检测体系，全市已建成机动车排气检测机构9家，共28条检测线，义乌在全省率先进行了路上排气遥感检测。出台机动车冒黑烟举报办法。全市平均城市环境空气质量优良率(以API指数计)为84.8%;以AQI指数统计，市区空气平均优良率为57%。三是重点行业整治实现新突破。全市电镀企业137家，已关停28家、验收63家;拟搬迁入园79家，已搬迁49家。目前，除永康外各县(市、区)均已完成验收。全市拟建电镀园区7个，已全部开工建设。印染、造纸、化工行业各地均制定了整治方案，涉及企业共352家(化工103家、印染224家、造纸25家)，55家列入淘汰的企业现已基本关停到位。制革行业已完成整治验收。四是污染减排硬任务预计能够完成。通过强化工程减排、结构减排、管理减排，进一步增强减排刚性，拓展减排空间，初步测算，全市主要污染物减排目标任务有望全面完成。
(二)执法监管成效显著。一是强化日常监管。切实加大日常监管频度和力度，积极回应公众投诉和媒体曝光，采取“铁腕行动”等系列联合执法行动，出动执法人员5万多人次，检查企业1.7万多家，立案查处企业903家，取缔、关闭4896家，保持对环境违法行为“零容忍”的高压严管态势。二是强化司法保障。大力推进公检法联动，加大环境违法行为惩治力度，去年全市行政拘留环境违法人员211人、刑事拘留92人。全面推进环境监察网格化精细化管理，加强核与辐射环境监管，实现全年零辐射事故。三是强化环境维稳。面对环境舆情多发、频发的情况，深化环境隐患排查和应急管理，妥善处置环境信访，妥善应对钱塘江异味等环境突发事件，为全市稳定大局作出了积极贡献。
(三)环境宣教成效显著。一是环境宣传有声有色。开办金华广播电台“环保之窗”栏目和《金华日报》“环保特刊”专版，全年在主流媒体刊登播出生态环保新闻报道700多篇，编发《金华环保工作》简报8期。积极开展“六·五”世界环境日和第3个“6·30”浙江生态日宣传活动，组织开展全市“青年汽车杯”“双十佳”评选、“生态金华”摄影比赛。二是绿色创建不断深化。深入推进三大绿色系列创建，新创建省级生态文明教育基地2个、省级绿色家庭20户，省级绿色饭店2家、绿色企业9家。
(四)能力建设成效显著。一是加强环保队伍建设。以各级重视环保工作为契机，积极争取机构编制。全市新增环保机构21个、编制77人。推进环保系统作风建设，严肃重申作风建设十条规定，深入纠四风树四气，开展“正风、提能、增效”活动，实行周一学习制度，广大干部职工的政治定力、宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变。二是改进环保服务效能。深入贯彻审批制度改革，实施环评审批“阳光工程”，推行初审联系单制度，建立并联预审机制，进一步优化审批流程。行政执法电子处罚平台全面投入运行。开启机动车环保标志委托申领双向快递(EMS)便民服务。三是提升环境监测能力。稳步推进大气复合污染立体监测网络建设，全面完成县(市)环境空气自动监测站的升级改造。市监测中心站实验室顺利通过国家实验室认可现场评审。浦江龙潭、东阳榉誉的地表水交界断面水质自动站建成投用。安装并验收自动监控系统的国、控企业95家。四是人大评议得到肯定。在开展繁重的治水、治气工作任务的同时，正确认识，周密部署，积极做好迎接人大评议工作，市人大会和市人大代表对我局工作表示满意，满意度测评中满意和基本满意率达93%。
此外，党建、人事、信息、法制、资产、应急、环评审批、固废管理、产业协会等工作都取得了较好成绩。
总之，过去一年，我们经受了重重考验，顶住了各种压力，战胜了各种困难，各方面工作都取得了明显进展。这是全市环保系统广大干部职工开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市局党组，向同志们并通过你们向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的环境形势依然严峻，环保工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是人民群众对环境现状还不满意，公众对环境问题投诉和媒体负面报道持续增加(浙江卫视相继曝光东阳江涌高一米多的“排污泉”、武义电镀企业偷排，FM93交通之声曝光兰溪将军岩附近几家电镀厂排污，网络媒体报道6名环保志愿者在东阳企业挨打事件，等等)，省环保厅调查发现，群众对环保工作满意度有所下降，日益增长的公众环境诉求正对我们形成压力，我们必须化压力为动力，加大工作力度，加快改善生态环境;二是环境基础设施历史欠账多、重污染行业整治进度不快、农村面源污染更是量大面广(目前全市尚有1300多个行政村、3000多个自然村，78.8万农户的生活污水治理未覆盖，3400多个已治理行政村中农户受益面达80%以上的仅占1/3，按每人每天150升污水量测算，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态)、灰霾严重污染天气频发(受外来输送和局地排放的影响，加之我市地处金衢盆地中心，不利于空气扩散，导致我市城市灰霾污染天气高发、多发，12月上旬长三角地区大面积长时间灰霾重污染天气，我市成了重灾区，引发媒体关注)，我们正面临在多个领域同时开战的局面;三是“五水共治、治污先行”，环保任务快速增加，环保监管面临任务与力量不匹配、权力与责任不对等的困难与问题更加突出，环保队伍作风与繁重的任务要求相比还有差距。四是环保领域改革任务异常艰巨，如何处理好放得下与管得住、管得住与服务好、职能转变与制度创新等3对关系，需要深入研究。对此，我们必须高度重视，采取有效措施推动解决。
二、明确20全市环保工作任务
十八届三中全会提出了深化生态文明建设的总体部署。省委省政府更把环境保护放到战略高度。夏宝龙书记明确指出，浙江到了“绿水青山就是金山银山”的发展新阶段。他强调要狠抓环境保护，不惟GDP论英雄。市委、市政府作出了“以治水为突破口倒逼转型升级”的重大决策部署，市人大通过了加强金华江流域水环境综合整治的决定，全社会关注、重视、参与生态环保的氛围越来越浓厚，环保事业面临前所未有的发展机遇。今年，是全面深化改革开启之年，也是“五水共治”铺开之年，要实现治污水 “三年三步走” 第一阶段“灭黑臭”的工作任务。在新的一年里，我们要抓住机遇、迎难而上，认真切实落实市委市政府和省环保厅的决策部署，以改革为动力，以治水为牵引，以前所未有的力度、广度、深度推进生态建设和环境保护。总体要求是：牢牢把握保护环境、优化发展、维护权益的工作方针，坚持污染整治与转型升级互动，着力解决突出环境问题，完善环境保护管理的体制机制，有效改善生态环境质量，提高生态文明水平。总体目标是：创先争优，晋位升级。
(一)“四位一体”全面推进水环境综合治理。
一是实施“清三河” 行动。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治”的重点。要全面排摸“三河”底数，公开“三河”治理信息。实行“一河一策”，各县(市、区)要在1月底前明确辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、治理目标、治理时间，在政府网站全面公开。春节前要开展百镇千村“清洁河道 美丽家园”专项行动(这项工作日前市委市政府已下文部署)。要落实“三河”长效整治举措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、创建最美河流示范工程。同时，深化砂石资源专项整治，推广兰溪的经验做法，开展“治砂清水”专项行动。
二是推进重点行业整治。电镀行业，要加快进度，对整治不彻底的该关停的要关停;该搬迁入园的，要明确责任人员和整治时间。要将电镀园区建设作为重要工作来抓，年底前基本完成电镀园区建设，搬迁入园工作要全面完成。永康市要严格落实省整治要求，狠下决心加快园区提升改造工作。印染、造纸行业，原地整治企业要在6月30日通过验收。不能按时通过验收的，一律依法实施限期治理、停产整治。搬迁入园企业要于年底前完成搬迁整治。化工行业，原地整治提升企业要在年底前通过整治验收，未能按时通过整治验收的，一律实行停产整治。搬迁入园提升企业未能于12月底前完成入园提升的，一律实行关停整治。同时，要推行企业综合效益排序优化资源配置。采用亩均工业产值、亩均税收、吨废水工业产值、单位用水、单位能耗等5大指标，对3亩以上用地或年吨以上用水的所有工业企业进行打分测评，按行业实行分类排序，按照A、B、C、D类建立差别化的竞争性机制，建立产业政策、水电、土地、信贷等生产要素分配挂钩的联动机制，倒逼落后产能淘汰。
三是推进农业农村面源污染整治。加强畜禽、水产养殖污染治理。 年禁养区要全面完成禁养，限养区要完成80%畜禽排泄物污染治理和综合利用，宜养区要完成50%畜禽排泄物污染治理和综合利用。同时开展洁水养殖，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。加快推进农村生活污水治理。要严格排放标准，以乡镇为实施主体，连片推进农村生活污水未治理村扩面、已治理不达标村提升。2014年，全市农村生活污水治理行政村覆盖率要提高到80%，各类生活污水实现应纳尽纳、应治尽治、达标排放。联动实施农村生活垃圾治理行动。到2014年底，卫生保洁、生活垃圾无害化处理要覆盖100%的行政村、85%的自然村。
四是加快污水治理项目规划建设。要全面掌握雨污管网现状。对城市内河等重点流域雨污分流、截污纳管开展地毯式排查，重点排查饭店、宾馆、学校、医院、洗车场等经营场所，明确污水的收集和处理情况、地下管网分布情况等，建立相应的数据库。要全面编制雨污管网规划。对重点区域和行业尽快采取截污纳管，结合旧城区改造、城中村改造、小城镇建设、新农村建设，加快推进污水管网改造规划。加快省五监、浙师大区块截污纳管工作。要加快建设污水管网等治污项目工程。(据初步统计：全市三年共安排治污水项目330个以上，总投资约300亿元，其中市区74个，总投资52.8亿元〈包含污水处理企业自投资金〉。2014年投资约63亿元，其中市区21亿元。)要集中财力、人力、物力，新上一批、完工一批、提标改造一批治污水工程项目。已经排定的全市2014年“治污水十大工程”项目，各地要按照“项目清单化、时间化、责任化”的要求做好细化工作，排出工程计划、责任到人。要下大力气研究解决75个集镇污水处理设施的建设运行问题，切实解决“无水处理、无钱处理、无能力处理”问题，确保集镇污水处理厂能正常稳定运行。2014年，县以上城市污水处理率达86%，建制镇污水处理率达40%以上。
(二)建立健全责任考核机制。
一是强化各级政府主体责任。实行交接断面水质考核结果与经济奖励处罚相挂钩，对各县(市、区)交接断面水质改善或下降的程度进行考核奖惩。(在省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核经济奖惩的基础上，市政府将加大力度，对水环境整治成效明显的给予重奖，反之给予重罚，具体通过财政年终生态环保财力转移支付资金结算。年相比的改善幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别奖励100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年考核不合格的，且出境最差污染物浓度与上年相比的恶化幅度在10%以内、10%-20%、30%-40%、40%-50%、50%以上的，分别扣减100万元、200万元、400万元、600万元、800万元。年主要污染物控制率排在前三名的分别给予奖励500万元、300万元、100万元，排在未三名且主要污染物增量的分别扣减500万元、300万元、100万元。)
二是全面实施“河长制”。把流域治理的地方政府负责制与加强领导负责制结合起来。建立健全“河长制”工作的巡查和例会、信息报告、应急处置、宣传教育等制度。建立健全各级“河长制”考核实施细则，加强“河长制”工作考核，考核结果及时公开。积极协助各级河长履行指导、协调和监督职能。
三是深化生态市建设考核。建立健全工作推进机制，进一步完善生态市建设考核办法、评价体系和奖惩机制。
(三)严密完善执法监管机制。
全面排摸环境保护责任点，严格落实监管职责。
一是进一步把好环境准入关。全面推进规划环评工作，对未按规定完成规划环评的工业园区实行预警、通报、限批等措施。严格落实“三位一体”、“两评结合”的环境准入要求，依法依规做好建设项目环评审批把关与服务工作。进一步落实县(市、区)建设项目属地管理职责，开展建设项目环评和“三同时”执行情况的专项执法检查，稳步提高“三同时”验收率、合格率。
二是强化环境执法监管。坚持对环境违法行为 “零容忍”，进一步加强环保与检察院、法院、纪检、公安、工商等单位的联动执法，开展系列“铁腕治污”行动(要定期不定期开展治水“铁腕系列行动”，行动内容将包括查污染企业、查黑臭、查制砂、查畜禽养殖、查用水大户等，保持执法高压态势)，实行“行政、民事、刑事”三责并追，从严从重打击各类环境违法行为。加大环境执法后督查和专案稽查力度，严肃查处环境违法大案要案，全面公开环境违法案件信息。
三是严格落实环境风险防范。要加强舆情研判，及时应对、理性回应网络媒体监督，不断提升媒体应对能力。加强企业环境风险评估，常态化抓好环境安全隐患排查工作。完善突发环境事件应急预案，提高应急演练水平和实战能力。加强核与辐射安全监管，确保放射源安全。强化电离电磁辐射监督性检查监测监管。
(四)积极培育公众参与机制。
要善于借势、借力、借机、借招，使环保行政执法与公众监督紧密结合，形成全方位、立体化的执法监管制度。
一是充分发挥新闻舆论的正导向作用。切实把握环境新闻宣传主导权，深入宣传环境污染治理的典型经验、主要成效，加强环保官方微博的运行管理，及时开通市县环保官方微博，切实加强网上宣传。抓住浙江生态日、世界环境日等重要节点，集中力量开展宣传教育活动，切实形成全社会共同推进的氛围。
二是进一步强化社会监督的正能量作用。建立完善环保政务信息发布制度，加快推进行政许可、环境质量、执法监管、环境事故等政府监管信息的公开，加快推进污染源、上市环保核查、环评等涉及企业的信息公开。公布有奖举报电话，推进“有污必报，有报必查，有查必纠”的社会监督机制。积极培育环保志愿者队伍，市级成立环保志愿者总队，各地成立环保志愿者大队，形成强大的社会监督力量。
三是探索建立公众参与方式体系。积极探索“市民检查”、“群众陪审”、“企业承诺”、“群众点单巡查”、“部门联动执法”等机制，让公众参与项目评估、执法、监管、宣教等各环节，形成全社会关心、支持、参与和监督环境保护的良好氛围。
(五)全面升级抓大气污染防治。
一是有序推进“禁燃区”建设。加强煤炭消费总量控制，加快推进工业园区集中供热。全面完成金华市区一环以内燃煤锅炉的改造和淘汰工作，基本完成各县(市、区)主城区“高污染燃料”禁燃区创建。加快推进大气重污染企业“退二进三”，推进水泥、热电行业脱硝。
二是深化机动车排气污染防治。狠抓环保标志核发，实现全年环保标志核发率80%以上，有序实施黄标车淘汰更新，全面实施“黄标车”区域限行。全面供应国Ⅳ标准车用汽油。加快机动车排气检测机构建设，实施油气回收治理工程日常巡检和定期抽测。
三是加强部门协同治理。落实部门责任，开展扬尘污染专项整治行动，推进绿色公共交通，加强挥发性有机物治理，整治重点企业20家，深入开展城区餐饮、干洗等服务业有机废气治理，加强农业农村大气污染防治，有效控制秸秆焚烧、农业氨污染、采矿粉尘等。
四是推进大气监测网络建设。全面发布县(市)PM2.5数据，完善空气质量监测点布局，完成大气复合污染立体监测“超级站”建设，建立健全监测预警应急体系，确保重污染天气应对有序，防范得力。
(六)立足源头抓土壤污染防治。
完善土壤污染源头防控措施，加大整治、监测和修复力度，提高土壤污染防治水平。
一是强化危险废物和污泥处置管理。建立健全危险废物产生、贮存、转运及处置的全过程监管体系，开展化工、医药等重点行业危险废物核查，加强化学危险品污染监管。建成市级固废信息化监控与处置费用结算平台，实现与省联网，推进产废企业联网监控。完善废铅蓄电池集中收集体系，加快红狮水泥窑协同处置项目的建设，建成兰溪污泥处置项目，全面实现垃圾焚烧飞灰规范化处置。
二是强化重金属和持久性有机物污染防治。推进重金属污染治理，完成重点防控区内重点企业和污染源综合治理项目。推进持久性有机污染物治理，加强废弃物焚烧、铁矿石烧结、有色金属冶炼和炼钢等四大行业二恶英排放监管。
三是强化土壤环境监测监控和治理修复试点。完成企业原址用地污染排查，建立分类处理清单。实施污染场地开发利用环境风险评估和修复制度。加快实施修复示范工程。
(七)强化刚性抓污染物减排。
一是狠抓重点减排项目实施。抓好国家责任书项目实施，强化农业和机动车污染减排，加快推进污水处理设施、配套管网和中水回用工程建设，全面完成火电、水泥、钢铁、石化行业脱硫脱硝工程。
二是抓好重点污水处理厂扩建和管网建设。推进市本级秋滨二期、永康二期、武义二期等新一批污水处理厂工程建设，确保 2014年底前建成投运，形成有效减排能力。力争到2014年底，全市4项主要污染物减排指标累计完成比例占“十二五”计划总任务的90%以上的目标。
三是以排污许可证落实企业排污总量控制。健全完善排污许可证制度，扩大排污许可证发放范围。加强减排监测体系建设运行，确保达到考核要求。健全完善刷卡排污体系，全面完成列入计划的市控企业刷卡排污总量自动控制系统建设。全面实施排污权有偿使用和交易制度，扩大交易标的，提升交易总额，活跃二级市场，推进排污权质押。
(八)统筹协调抓生态环境建设。
充分发挥生态办平台作用，把推进“811”行动与打好城乡环境综合整治“组合拳”结合起来，提升全社会生态文明水平。
一是加强综合协调。切实履行各级生态办职责，抓好“811”生态文明建设推进行动的计划制定、任务分解、指导交流、监督考核等基础工作。按照“五水共治”和大气污染联防联控的要求，加强治水、治气、治渣等工作的综合协调。充分整合各级各部门力量，打好城乡环境整治“组合拳”，深入推进“四边三化”、“双清”等工作。
二是加强示范创建。继续深入推进生态县(市、区)、环保模范城市、绿色细胞创建，开展生态文明建设示范县(市、区)建设工作。以美丽人居环境青年责任、美丽家庭和绿色传承等公众性活动为载体，广泛组织开展共建共享美丽人居环境行动。
三是加强宣传教育。宣传力度要加大，宣传形式要增加，鼓励开展各种环保公益活动。要加大培训力度，组织好党校、学校、社区、企业等各种类型的环保培训，努力形成“人人都是治污者，人人都是受益者”的生态文明自觉。
(九)重点突破抓环保体制机制改革。
一是深化审批制度改革，完善新型环境准入制度。建立公开透明、公正高效的环评审批体系，进一步下放审批权限，坚持环评审批属地管理和建设项目环评分类管理，探索以备案监督制代替审批制。建立竞争充分、高效有序的环评服务体系，加快培育环评中介服务市场。严格执行行政审批事项电子监察制度，主动接受社会各界监督。
二是以市场化改革为导向，完善环保服务业推进机制。推进环评市场化改革，清理取消行业性区域性环评中介市场保护措施。推进环境检测市场化改革，逐步放开可以市场化运营的各种监测业务，对社会监测机构实行备案制。推进环保设施市场化运营，在污染源在线监测监控系统社会化运维的基础上，推进环境质量自动监测系统运行维护的社会化，积极培育环保设施第三方运营模式。
三是以坚守生态红线为重点，建立环境空间管制制度。修编环境功能区划，把环境功能区划上升为空间管制规划。在重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对区内自然生态环境和生态功能实行原真性、完整性保护。强化分区管理，针对不同环境功能区定位，实行不同的环境准入要求、绩效评价指标和考核办法。
(十)狠抓环保队伍能力建设。
一是扎实开展群众路线教育实践活动。认真组织群众路线教育实践主题实践活动，切实纠四风正作风。
二是进一步加强规范管理和教育培训。增强环保干部政治敏感性，培育奉献意识、责任意识、创新意识，正风、提能、增效，着力提升监管服务、综合协调、运用媒体和社会组织动员能力。要特别注重媒体应对的培训学习，努力保持环保干部的良好形象。
三是深入推进反腐倡廉建设。要全面深刻剖析近年来发生的腐败案件，分析环保领域腐败现象成因、特点，进一步梳理岗位廉政风险点，完善相应的廉政风险防控措施和防控机制，制定惩治和预防腐败体系-实施细则，着力强化各项机制制度落实情况的监督检查。另外，20春节将至，环保系统全体干部职工，节日期间要严格执行中央和省、市关于加强党风廉政建设的各项规定，确保政治上不出问题。
三、在改进工作方法上下功夫，切实提升克难攻艰能力
作风建设，关系部门、单位的形象，关系工作成效乃至事业的成败。12月中旬，在全市环保系统作风建设推进会上，我提出，要通过“正风、提能、增效”，在全市环保系统形成“以工作为标准，树立公道正派的评价导向;以做好工作为目标，倡导勇于创新、争创一流的价值取向;以工作为中心，形成积极向上、团结和谐的单位氛围”的核心价值观念。一个多月来，全市环保系统作风有所改进，较好地完成了一批急、难、重的任务。但是，面对当前不断加重的环保任务，不少同志也有了些畏难情绪，工作上忙而无序、被动应对，因此，我认为有必要就工作方法，跟大家作个沟通，与大家共勉。
(一)把环保工作列入“一把手”工程。环境保护不是环保部门一家的事，要以中央、省、市各级高度重视、全社会关注生态环保工作为契机，借势、借力、借机、借招，积极争取“初始提名权”，落实各部门环保责任，加大环保工作实绩考核力度，努力做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。
(二)“项目化”实施。一是责任“硬”化，实行严格的领导责任制和责任追究制。各项工作由分管领导负总责，各相关处室单位负责人承担直接责任，工作人员落实好具体责任。二是任务“分”化，把任务分解成项目，工作任务涉及多个处室单位的，由牵头处室将具体工作任务细化为大项、小项，按问题的轻重缓急和难易程度，量化落实到各个相关处室单位和每个责任人。三是时间“细”化，建立工作时间表，明确项目内容、完成措施和完成时间，使工作落到实处。
(三)“挂图式”作战。做到图、表、人三落实，将落实措施层层分解，实行“台帐式管理，表格式推进”，明确工作事项、目标要求、责任处室、完成时限和保障措施。
(四)“销号式”推进。对影响工作项目推进的重点困难和问题，实行挂号，分解交办，限期办结;对限期未完成工作任务的处室单位，由分管领导约谈处室单位负责人，对全年三次未完成工作任务的，取消单位负责人和具体责任人评优评先资格。
(五)“跟踪式”督办。一是实行专人负责制度。督查督办工作要按照专人负责的原则。下一步要出台专门的督导办法，做到件件有落实，事事有部门承办，结果有反馈。二是实行跟踪检查制度。在督查督办工作过程中，根据不同工作内容运用不同的形式，对被督查单位的工作进展情况和落实情况进行普遍检查和重点抽查。三是实行情况通报制度。利用简报、会议等形式，定期或不定期对各处室、各单位落实上级和单位重大决策、重要工作部署以及重要批示的办理情况，在一定范围内进行通报。对落实好的予以表扬，加以推广;对不足之处，及时指出，督促改进;对落实差的，要进行通报批评。四是实行考绩制度。对日常工作实行考绩，与年度考核、岗位轮换、提拔使用进行挂钩。
同志们!我市环境保护正处于克难攻坚、负重前行的关键时期，我们的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们立足现有条件，以守土有责的志气、勇往直前的勇气、功成不必在我的大气，努力做好生态环保工作，为“生态金华”、“美丽金华”建设作出应有的贡献!
最后，在新春佳节到来之际，我代表市局党组，向大家并通过你们，向奋战在环保一线的全体环保干部职工，向一直在背后默默付出的家属，致以新春的问候和美好的祝愿，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!
生态文明建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要组成部分，生态环境保护是生态文明建设的主阵地和主力军。今天主要讲三个问题：一是我们党关于生态文明和环境保护的新认识新部署新要求;二是“十二五”生态环境保护取得明显成效;三是保护生态环境需要全社会共同努力共同行动。
一、我们党关于生态文明和环境保护的新认识新部署新要求
人类有一个弱点，就是对自己拥有的东西往往不珍惜，失去的时候才倍感珍贵。我们对环境、对地球家园的认识就是这样，蓝天白云、青山绿水，用之不觉，失之难存。
从时间尺度看，如果把地球的年龄看成24小时的话，那人类的出现只相当于1分钟，而工业革命以来的时间还不足1秒。然而就在这短暂的1秒钟，我们人类极大地改变了地球的面貌。今天，人类足迹几乎无处不在，这既有其好的一面，也带来了很多负面影响。有史以来全球森林已减少一半，不可再生的煤炭、石油等自然资源被大规模消耗，气候变化不再是未来的影响而成为现实的威胁，水资源短缺影响着世界上40%的人口，活性氮污染成为全球面临的新的重要环境挑战，大量污染物排放已经让今天的地球净土难寻。
从目前来看，人类在传统工业化进程中、在处理人与自然关系上，充斥着各种不平等、不和谐、不平衡的问题。发达国家通过对外扩张，向后发国家转移污染企业和技术，在解决自身环境问题的同时，也输出了污染。尽管经济在发展、技术在进步，但人类的生产生活方式并未发生根本性变化。高投入高消耗高排放的传统发展模式，给地球带来了资源短缺、环境污染和生态破坏，引发人与自然之间愈来愈尖锐的矛盾冲突。二十世纪以来，美、英、日等国家相继发生八大环境公害事件，教训极其深刻。上世纪70年代，就有科学家指出，如果地球上每个人都享受与北美同样的生活标准，在当时的技术水平下需要3个地球来满足总的物质需求。
讲这些是想告诉大家，我们今天的发展站在两个非常重要的节点上：一个是我们的现代化进程站在中华民族伟大复兴的新节点上，第二个是我们的复兴站在人类文明发展的新节点上。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，需要统筹处理好人与自然、经济与环境、当前与长远、国内与国际等多重关系。作为负责任的最大发展中国家，我国不可能无视资源环境约束，重复传统工业化国家扩张式的发展模式，更不能“吃祖宗的饭，断子孙的路”，让子孙后代承担过度使用资源和破坏环境的恶果。我们必须尊重自然、善待自然，维护和发展好自然资源生产力，依靠调整优化经济发展方式等举措，探索解决发展与环境矛盾，走“内生式”、“内涵式”的绿色发展之路。中国这样十几亿人口的现代化过程在历史上是没有的。走出一条和平发展、绿色现代化的新道路，是历史赋予我们的神圣使命。
长期以来，我们党和政府一直保持着清醒认识和战略定力，高度重视生态环境保护问题。上世纪80年代，提出保护环境是基本国策。90年代，把实施可持续发展确立为国家战略。进入新世纪，提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体总体布局，十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，十八届四中全会进一步要求加快建立生态文明法律制度，用严格的法律制度保护生态环境。今年，党中央、国务院相继发布《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，这是布局生态文明的“姊妹篇”，明确了当前和今后一个时期生态文明建设总的设计图和路线图，具有重要的引领和指导作用。
从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，以更加宽广的视野、更加深刻的认识和更加自觉的行动，来建设生态文明、加强环境保护，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。在国内主持重要会议、考察调研，在国外访问、出席国际会议活动，强调建设生态文明、加强环境保护，有关重要讲话、论述、批示达60多次。
理论是实践的先导，思想是行动的指南。的这些论述回答了我们在处理发展与保护这对突出矛盾中所遇到的一系列困惑，为我们践行生态文明和环境保护提供了思想指引和行动遵循。有几点体会与大家交流。
一是思想观。作为发展中大国，实现什么样的发展、为谁发展、怎样发展，以什么样的自然观来处理人与自然关系，是重大的指导思想问题。生态文明是全面、科学、系统地处理人与自然关系的最新理念，是解决经济发展与环境保护矛盾的重大战略抉择，集中体现了我们党长期执政的强烈责任担当，全面展示了我们党解决生态环境问题的鲜明态度和坚定决心。
立足历史的大视野和人类发展的大趋势，强调指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。决不走“先污染后治理”的老路，探索走出一条环境保护新路，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。还讲，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉;环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
这些重要论述，自觉把共产党人的发展观、执政观、自然观内在统一起来，将自然观的更新演进与认识深化，融入到新时期我们党的执政理念、发展理念之中，成为全党的共同意志。这对任何一个现代国家的执政党都是罕见的。生态文明将超越和扬弃现有的发展方式和发展模式，塑造新的发展观和政绩观，成为社会的主流思想和核心价值观，引领和改变人们的生产生活方式。
二是实践观。我们党历来重视实践，重视理论与实际统一、认识与实践统一。的重要讲话，不仅解决了生态文明建设的世界观和认识论，而且指明了实践观和方法论。
首先是统筹好发展与保护的关系。指出，“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述，打破了简单把发展与保护对立起来的传统思维束缚，将绿水青山与金山银山辩证统一起来，在统一中进一步平衡和处理保护和发展的关系，解决问题，主动选择，做到什么样的保护要有所为、什么样的发展要有所不为。要以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径，把节约环保融入经济社会发展的各方面和全过程，实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。
其次是用制度落实责任。强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”，“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。抓住领导干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，生态环境保护责任才能落地。要通过实行“党政同责”、“一岗双责”，构建与权力相匹配的责任担当或问责制度，落实党委政府保护生态环境责任。
三是系统观。世界上的万事万物都以系统性、整体性的方式，相互联系、相互作用、相互存在。生态系统、自然界、人类社会莫不如此。
强调自然生态各要素的空间系统性。他指出，“山水林田湖是一个生命共同体”。这就要求我们按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。
还强调生态环境保护的时间系统性。他强调，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。这就要求我们在世界现代化的大势下思考中国的现代化、工业化模式，在中华民族伟大复兴的全局中谋划生态文明建设，在生态文明的整体布局中定位生态环境保护，抓住矛盾的主要方面和关键问题，协同推进各项工作。
四是全球观。我国是全球可持续发展理念与行动的坚定支持者和积极实践者，过去十五年为全球可持续发展做出了重要贡献。最近联合国对千年发展目标的实现情况作了一个评估，在这个评估结论中，中国的贡献是最大的。按照世界银行的测算，中国贫困人口从1990年到2011年，减少了4亿3千多万，占到同期全世界贫困人口减少总数的接近70%。今年9月，联合国发展峰会通过了2015年后发展议程，它是对千年发展目标的继承和升级。在会上郑重承诺，以落实2015年后发展议程为己任，团结协作，推动全球人类发展事业不断向前。
正是由于我国在可持续发展领域作出积极贡献，生态文明建设正得到国际社会的普遍关注和广泛认同。在2013年2月召开的联合国环境规划署第27次理事会上，被正式写入决议案文。许多外国专家学者对我国的生态文明建设投来赞许目光。“绿色GDP”概念的提出者小约翰·柯布最近撰文写道：“尽管中国是世界上人口最多的国家，但她仍展现出向生态文明转变的领导者姿态。”
上月底，在第七十届联合国大会讲话中指出，“要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。国际社会应该携手同行，共谋全球生态文明建设之路”。的讲话，充分表明中国是一个负责任的参与者，将对国际环发事业产生重要影响、作出重大贡献。
二、“十二五”生态环境保护取得明显成效
“十二五”时期，我们所做的工作，就是把党中央关于推进生态文明建设的决策部署，转化成生态环境保护的路线图和施工图。各地区、各部门和社会各界共同努力，以大气、水、土壤污染治理为重点，坚决向污染宣战，生态环境保护取得明显成效。在发展方式仍然粗放、产业结构依然偏重、经济总量快速增长、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下，生态环境保护取得的每一点进展都来之不易。总结一下，有五个方面。
第一，全力推进污染治理，环境质量有所改善。小康全面不全面，环境质量是关键。我国依托资源环境、劳动力及后发优势，走的是压缩型、追赶型的快速工业化道路。对比发达国家的发展历程，我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂。传统煤烟型污染与臭氧、PM2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。十几亿人口的现代化过程，这么大的体量、这么快的速度、这么短的时间，我们的环境压力比世界上其他国家都大，污染治理和环境质量改善的任务十分艰巨，难度前所未有。
环境学中有一个“库兹涅茨曲线”，揭示的是经济发展与环境保护之间的关系。简要地说，就是伴随着经济增长，污染物排放量会逐渐增加，环境质量出现恶化，而在经济增长越过某个发展阶段比如产业结构调整、城市化完成后，污染物排放量会到达顶峰，并随后出现下降，环境质量好转，其中的关键是峰值能不能低一点、拐点能不能早一点。所以，我们把峰值和拐点作为衡量一个国家发展与保护、污染治理的宏观指标。
“十二五”期间，我国的环境“库兹涅茨曲线”正在发生积极变化。四项主要污染物——化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降，已提前半年完成“十二五”规划目标。二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是我国酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转，重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010~2011年的每年10余起下降到2012~2014年的平均每年3起。
大家都关心PM2.5。尽管雾霾问题仍非常严重，但要看到，我国是世界上第一个提出治理PM2.5的发展中国家，我们取得的成效是积极的。2014年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度比2013年下降11.1%。今年1~8月，京津冀地区PM2.5平均浓度与2013年同期相比下降29%;北京达标天数增加23天，重污染天数减少22天。这些进步增加了我们解决问题的信心。
能够取得这样的成绩，主要是国务院发布实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)和《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)。《大气十条》提出10条35项综合治理措施，重点治理PM2.5和可吸入颗粒物(PM10)。《水十条》确定了10个方面238项水污染治理措施。不论是《大气十条》还是《水十条》，这样宏大的污染治理计划在人类历史上是前所未有的。
我们是用硬措施应对硬挑战。“十二五”以来，全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日，累计处理能力达1.75亿吨，基本与美国的处理能力相当，已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。3.2亿千瓦火电机组新建或改造脱硫设施，脱硫机组占全国煤电总装机容量比例达96%;6.6亿千瓦火电机组新建脱硝设施，脱硝机组占煤电总装机容量比例达87%。完成煤电行业超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦。随着燃煤发电机组超低排放的深入推进，我国煤电行业将取得革命性进步，建成世界上最大的清洁高效煤电体系。2014年，全国淘汰黄标车和老旧车超过600万辆，超过2011~2013年三年的总和。我们还建成了发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备PM2.5等六项指标监测能力。世界上没有哪个国家在这么短的时间，用这么大的工程和投入治理污染。
我们不仅在努力解决国内环境问题，也为解决国际环境问题作出重大贡献。一个典型的例子就是臭氧层保护。我国颁布实施《中国淘汰消耗臭氧层物质国家方案》，累计淘汰消耗臭氧层物质25万吨，占到发展中国家淘汰总量的一半以上，圆满完成《蒙特利尔议定书》各阶段规定的履约任务。
随着污染治理进程的加快推进，我们对环境保护的认识也在深化，主要有两个方面。
一是经济发展与环境保护可以共赢。发展与保护之间不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算什么本事、也难以持续;也不能环保上去了、经济下来了，只强调环保不顾及发展，这同样不算本事。加强环境治理，利用环境保护来优化经济发展、推进经济转型，可以实现发展和保护的协调共赢。处理好它们的关系，可以让我们的发展质量更好、发展更快、效益更高。浙江省铅蓄电池行业环境整治和山东临沂事件就是例证。
二是转变政绩观、切实落实地方政府环境责任。地方政府对本辖区的环境质量负责，这是地方政府的法定责任，也是政府职责所在。正确的政绩观必须把环境质量改善作为重要方面，发展的目的不能只唯GDP，而要更多地关注民生。改善环境质量就是造福人民群众。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”良好的环境质量，不仅可以提高人们的生活质量，还能够吸引更多的商家来投资创业。兰州市大气污染治理的成果就说明了这点。
第二，坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。预防为主是环境保护的首要原则。生态环境一旦遭到破坏，很难修复，即使可以修复，也需要付出巨大代价。所以，一定要在源头上做好预防。
污染预防是环保工作的重要内容，要打好四个方面的组合拳，即战略和规划环评、项目环评、标准引导和产业结构调整。
在开展战略和规划环评方面，在空间上守住生态保护红线、行业上守住排放总量、项目上守住环境准入标准。环境保护部已相继完成五大区域(环渤海沿海地区、北部湾经济区沿海、成渝经济区、海峡西岸经济区、黄河中上游能源化工区)战略环评，以及西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评，制定9个指导意见，开展360多项规划环评，为区域重大生产力布局和项目环境准入提供了重要支撑。
在严格项目环评方面，“十二五”以来，国家层面对151个不符合条件的项目环评文件不予审批，总投资达7600多亿元，涉及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化工石化等行业。
在标准引导方面，“十二五”以来，国家发布火电、钢铁、水泥等重点行业国家污染物排放(控制)标准46项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。环保标准已成为淘汰落后产能的重要依据、促进技术创新和推进企业转型升级的重要抓手。山东省以地方标准引领造纸行业转型升级，实现经济效益和环境效益共赢。
在推进产业结构调整方面，国家进一步加大化解过剩产能、淘汰落后产能工作力度，产能严重过剩行业扩张势头得到遏制，“十二五”重点行业淘汰落后产能任务提前一年完成。产业结构升级带来单位产品主要污染物排放强度的大幅降低和资源能源效率的大幅提升。“十二五”前四年，我国单位工业增加值COD排放强度下降36%，单位工业增加值氨氮排放强度下降40%，全国单位GDP能耗累计下降13.4%。
第三，持续加大生态保护力度，农村环境保护迈上新台阶。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。作为人类生存发展的基础条件和重要战略资源，保护生物多样性既可以维持和提升生态系统服务功能，又可以促进生物资源合理开发利用。当前，我国的生物多样性正受到严重威胁，濒危物种增多。
“十二五”时期，我国成立生物多样性保护国家委员会，发布《生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》，启动“联合国生物多样性十年中国行动”。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程，建成以自然保护区为骨干的生物多样性就地保护网络体系，各类自然保护区总面积达147万平方公里，约占陆地国土面积14.8%，高于12.7%的世界平均水平，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。我国特有的哺乳动物大熊猫，已从“濒危”物种降为“易危”物种，国内已知哺乳动物有40多种由极度濒危降至濒危或由濒危降至易危。
面对大规模利用活动带来的生态保护压力，“十二五”期间，我们积极推进生态保护红线划定，编制生态保护红线划定方案，出台技术指南，并在内蒙古、江西、广西、湖北开展试点，江苏省在全国率先完成生态红线划定。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务。
生态文明示范建设是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。2013年6月，中央批准建设“生态文明建设示范区”。全国已有福建、浙江、辽宁、天津等16个省(区、市)开展生态省建设，1000多个市(县、区)开展生态市县建设，已有92个市、县(区)获得国家生态建设示范区命名，建成4596个生态乡镇，涌现了一批经济社会与生态环境协调发展的先进典型。
我国城乡环境公共服务差距很大，农村环保是环保工作的短板。“十二五”以来，我们深化农村环保“以奖促治”政策措施，组织三批共23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。截至2014年底，中央财政共安排农村环保专项资金255亿元，支持5.9万个村庄开展环境综合整治，1.1亿农村人口直接受益。
饮用水安全是人民群众普遍关心的问题。我们建立全国城市集中式饮用水水源环境状况年度评估机制，实施水源地水质监测实施方案，开展针对地表水环境质量标准规定的109项指标全分析，组织城镇集中式饮用水水源保护区专项检查，全国329个地级及以上城市集中饮用水水源取水达标率为96.2%。
第四，完善政策法规体系，依靠制度和法治加强环境保护。最近出台的《生态文明体制改革总体方案》已作出顶层设计，明确构建由8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明体制改革将以“1+6”方式推进。“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿、环境保护督察、生态环境监测网络建设等6份配套文件。
在完善环保制度方面，区域联防联控机制日臻完善，京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立了区域大气污染协作机制，水污染防治协作机制正在建立中。排污权有偿使用和交易稳步铺开，绿色信贷信息共享机制逐步健全，环保费改税稳步推进，环境污染强制责任保险试点反响良好。
在加强环境法治方面，以新修订的《环境保护法》为标志，环境保护的立法和执法取得明显进展。为加强与新《环境保护法》的衔接，正在加快推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)订进程，积极推动环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、建设项目环境管理条例、排污许可条例、环境监测条例等法律法规的制(修)订工作。
徒法不足以自行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。环境保护部把今年确定为新《环境保护法》实施年，专门出台实施方案，细化任务、分工和举措。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉查处环境违法行为。今年1~8月，全国范围内实施按日连续处罚案件共405件，罚款数额近3.3亿元;实施查封、扣押案件共2400件;实施限产、停产案件共1524件。深入开展环境保护大检查，全国共检查企业100余万家次，责令停产近2.3万家，关停取缔1.5万余家，罚款3.5万余家。组织对19个市(区)开展综合督查，先后约谈13个城市政府主要负责人，推动解决了一批突出环境问题。
与此同时，环境司法取得重大进展。最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事案件的司法解释，最高人民法院出台审理环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题解释，建立行政执法与刑事执法协调配合机制。2013年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件总计706件，超过以往十年总和。2014年环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2180件，超过上年2倍。今年1~8月，全国移送行政拘留案件1116起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1029件。
加强法治不是为了惩罚，而是为了让大家守法，促使企业环境行为的外部性内部化，以建立规范和公平的市场竞争环境。随着环境监管执法趋严、趋实，环保守法的新常态正在逐步形成，地方政府保护环境的责任意识、排污企业的守法意识、公众的监督意识都有了较大提升。
第五，加强生态环境保护宣传教育，全社会生态文明意识明显提升。环境保护需要全社会共同行动，加强宣传教育、提高环境意识是前提。“十二五”以来，我们依托“六·五”环境日、世界地球日等纪念活动，加强生态环境保护宣传，推动绿色环保观念深入人心。出台《关于培育引导环保社会组织的指导意见》，引导环保社会组织健康发展，在加强宣传和引导、促进公众参与等方面发挥了积极作用。
加大信息公开力度是公众参与的重要保障。我们及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单。出台《关于推进环境保护公众参与的指导意见》、《环境保护公众参与办法》，拓宽群众参与渠道和参与范围。
拓宽信访举报渠道，保障群众的监督权。2014年，环境保护部接待来信来访数量达到4.4余万件次，是2010年的近1.7倍;处理群众来电及网上举报近3.9万次，是2010年的1.67倍。今年6月5日，开通“12369”环保微信举报，仅3个月就接到6千余条举报信息。
全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓厚。很多地方党委、政府把生态文明建设和环境保护放在全局工作的突出位置。公众更加关注和支持身边的环境污染治理，在衣食住行各个方面尊重自然、爱护环境的行为更加自觉。
三、保护生态环境需要全社会共同努力共同行动
今年是全球可持续发展的关键一年，7月在亚的斯亚贝巴举行的第三次发展筹资问题国际会议、9月在纽约联合国总部举行的发展峰会、12月将在巴黎举行的气候大会，为人类描绘了一条通往可持续发展的未来之路。我国是全球可持续发展进程的重要参与者，全世界都在关注下一阶段我国的行动。
“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜时期。生态环境是短板，也是一个具有长期性、艰巨性和复杂性的问题。面对这样的形势和要求，既不能操之过急、期望一蹴而就，更不能听之任之、无所作为，必须坚定信心和决心，扎实作为，不断取得新的成效。
我们将按照“四个全面”战略布局，以改善环境质量为核心，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断提高环境管理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。
保护好生态环境，必须依靠技术创新和观念转变，需要全社会共同努力和行动。
一是大力推进技术创新。当资源与环境成为发展的硬约束时，创新是应对生态环境挑战的利器，是走向可持续发展未来的重要途径。上世纪70年代，罗马俱乐部在《增长的极限》研究报告中提出的人类经济社会全面崩溃的预言并未发生，一个重要原因是科技进步带来的正效应，抵消了人口增长和资源能源消耗带来的负效应，突破了增长极限的“天花板”。
当今世界，科技创新成果层出不穷，正在引发新一轮科技革命和产业变革。资源环境是技术创新的重要领域，生态创新的理念正在引起国际社会广泛关注。生态创新是与生态系统结合的创新，致力于减少对环境影响或以更加高效和理性的方式使用资源能源。
由于生态的多样性和突出的局域特色，生态创新更依赖自下而上的创新，更多来自中小企业的参与和公众的个人实践。比如，罗马俱乐部成员冈特·鲍利在《蓝色经济》一书中列举了大量人类效法自然生态系统，通过物理、化学、生物的方法，运用可再生材料等实现永续发展的例子。
创新不一定都是高、大、难的事。创新有很多类，既有微软、谷歌、苹果等公司的高科技创新，也有我们身边力所能及的创新，同样可以发挥重要作用。针对蒸发导致水资源流失问题，以色列水科技企业Neo Top提出了白球节水方案，就是向水面上投放一端敞开的白球，遮蔽阳光照射水面。进入球体的水在球内蒸发，随后即可冷凝成水珠滴回水体。据测算，如果用白球覆盖以色列所有水库，将增加一倍的农业用水供应量。这个例子告诉我们，创新不是可望而不可及的难事。
二是倡导全民参与。良好的生态环境为全社会共同享有，生态文明建设需要全社会的共同努力。我们每个人，作为社会的一分子，既是污染的受害者，也是制造者，既是良好生态环境的享有者，也是建设者。每个人的力量是微小的，但13亿人共同行动起来，都从自己的身边小事做起，关心环境、关爱自然，那么点滴的涓涓细流必将汇聚成保护环境的巨大能量。
首先，转变观念，养成生态自觉。要从改变自己的价值理念和行为入手，积极培育生态文化、生态道德，大力开展绿色、生态和环保教育，着力养成生态自觉，使生态文明成为每一个人的主流价值观，形成爱护自然光荣、勤俭节约光荣、绿色低碳光荣的社会氛围，使每个人都感受到绿色生活方式带来的快乐和幸福。
其次，在行动上要知行合一、行胜于言。要从拒绝过度包装，减少一次性产品消费，进行垃圾分类，购买节水节电环保产品，乘坐公共交通工具出行，多种一棵树，节约一度电、一滴水、一粒米、一张纸等小事、身边事做起，积极参与少开一天车、空调26℃、光盘行动等环保公益行动。
绿色消费革命，是连接环保理念与具体行动的最佳结合点。我们倡导环境友好型消费，推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。绿色消费革命可以倒逼生产方式转变，推动消费端和需求侧的转变，促进传统产业的绿色化改造。要完善生产者责任延伸制度，结合互联网+行动计划实施，推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收，大幅减少生产和流通中的能源资源消耗和污染物排放。
最后，保障公众的知情权、参与权和监督权，方便大家参与环境保护。要全面推进大气、水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、环境执法信息公开，通过政务微博、报刊、手机报和新闻发布会、媒体通气会等便于公众知晓的方式发布信息。
“12369”环保举报热线和微信举报平台已经开通。大家通过手机的无线通讯、GPS定位、拍照、录像等功能，就可以快捷地完成污染问题的取证举报。希望大家都能加入进来，让“12369”的公众朋友圈越来越大、力量越来越强。我希望，每一部手机都成为一个移动监控点，每一名公众都是一位环保监督员，一起为我国的生态环保事业贡献智慧和力量。
人类只有一个地球，未来取决于每个人的行动。我们将以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，坚定信心、再接再厉、迎难而上，勇担生态文明建设的主力军和排头兵，为实现蓝天常在、青山常在、绿水常在而努力奋斗，为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩。
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