下面是小编为大家整理的探析企业推动制造与服务融合实施方案（共含9篇），以供大家参考借鉴!同时，但愿您也能像本文投稿人“xixibiubiu”一样，积极向本站投稿分享好文章。
[摘 要]本文围绕着国家两化融合的战略目标，提出了企业实现转型升级的任务目标，从八个方面全面分析了实施方案。企业围绕产品需求，落实业务结构调整目标，打造生产研发基地；提升企业的产品研发和制造能力，加快产品的技术升级和成果转化速度；建立数据信息库，预测行业最新技术发展动向；改变传统组织模式，为企业建立“超级兼职者”队伍，拓展中高级人才发展渠道。
[关键词]传统产业；信息技术；融合
近年来，我国经济的持续发展对传统产业的发展提出了更高要求，要求生产、信息技术相结合，打造高品质、高竞争力产品。制造业要加快形成新的发展优势，追求可持续发展模式。
1 、任务目标
一是推进制造与现代服务业融合，实现企业的经济活动由以产品制造为中心向制造与服务相结合转型，围绕产品研发与制造开展增值服务，扩大工程施工业务，拓展海外贸易。
二是推进制造与信息技术融合，重点围绕“一规划、两支撑、三平台、四系统”展开工作，一规划是指信息化规划；两支撑是指人力支撑和数据支撑；三平台是指国内外贸易平台、技术研发平台、工程施工平台；四系统是指OA系统、CRM系统、ERP系统、HR系统。
2.1 在两个融合体系建设方面
根据行业的发展形势，客户对产品的功能需求，对产品进行工艺进行调整，促进产业持续优化升级，使现代服务业规模做大，推动制造服务业发展、信息技术应用和商业模式创新。
落实业务结构调整目标，要大力推进子公司产业园项目，全力打造生产研发基地、大幅提升企业的产品研发和制造能力，加快产品的技术升级和成果转化速度，为国家经济社会发展提供技术装备支持，实现企业经营规模的新突破。
为培育贸易平台、拓展海外贸易，应签订多元化海外推广服务协议，完成海外网站建设和云站点建立。建立健全贸易平台资源集成和分工协作的经营组织体系，提升资源整合、产品配套、集成服务能力。
信息化方面遵照“量力而行，分步实施，重点突破管理信息化”的总体原则，以信息化总体目标为指引，坚持信息化技术应用的适宜性，讲求实效。
2.2 在产业链延伸方面
依托行业优势，扩大工程承包施工业务领域，以工程施工项目带动工程成套设备“走出去”，成为企业制造转型升级的重要路径；深挖项目潜在服务需求，具备为客户提供全面系统解决方案的能力。拓展国际营销渠道。签订多元化海外推广服务协议，用英语、法语、俄语、西班牙语等六国语言展示网站栏目，建立云站点服务，享有独立IP。
2.3 在提升产品服务能力方面
深化子公司的CRM系统，以其为标杆加快所属企业建立客户关系系统。所属企业产业园作为试点企业，建立CRM系统。以总部OA系统客户关系模块为基础，构建总部CRM系统，加强对客户资源的整合，提升集团总部的服务能力。开发智能化装备。重点研发可具备钻进参数远程集中监控、钻进现场远程监测、无信号地区语音通讯和网络通讯四大功能、可适用卫星传输、微波传输、3G/4G移动网络传输和有线网络传输等多重传输方式的智能井场系统。
2.4 在供应链提升方面
以总部OA系统为平台，开展管理创新工作，继续深化OA系统的模块应用，实现管理创效。扩建OA系统项目管理模块，模块上线后可实现项目核算单位的项目、合同、发票、财务、绩效考核等全过程闭环线上管理，提高综合管理水平。
2.5 在研发设计创新能力方面
完成产品数据管理系统的建设。通过实施该管理系统对企业技术部门产品设计全过程实现信息化管理。在企业设计部门和管理部门之间达成设计、生产、管理、经营之间的信息共享。三个所属企业要完成三维设计系统建设，为与总部技术中心协同设计和成果承接做准备。
2.6 在生产制造智能化方面
加强信息化生产系统在生产过程中的应用，建立现代化生产制造体系，所属企业应继续推进ERP在生产过程中的应用，严格控制产品流转的每个节点，实现成本控制。
加大在产业园项目中信息化资金的投入，生产设备要达到网络化、智能化、数字化，提高产业园的信息化水平，力争将产业园打造成为数字化工厂。
2.7 在管理现代化方面
建立人力资源模块。根据企业发展战略的要求，通过对员工的.招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列过程，调动员工的积极性，为企业创造价值。
完成技术信息库建设工作。系统可以为企业开发人员进行文献查询，为预测行业最新技术发展动向提供有力工具；为技术发展导向、市场竞争导向、知识产权导向助力，进而实现企业的可持续发展。
2.8 在人才队伍培养方面
一是要加强对专业人员的技能培训，打造高素质人才队伍；二是要强化人员培训制度建设和职业规划建设，推进两个融合项目的落地；三是加快专业技术人才的引进工作，提供人才储备；四是改变传统的组织模式，加强与科研部门、高校的合作，在企业内部建立“超级兼职者”队伍，拓展中高级人才发展渠道。
3 、结 语
当前，制造业要加快推进传统产业的结构调整和转型升级，大力发展高端制造业，力争在若干关键领域实现重大突破，尽快形成新的发展优势，走新型工业化道路，追求可持续发展模式。
《企业5S管理与推动》
《企业5S管理与推动》课程大纲 现在的企业正面对日趋复杂而几极富变化的市场环境.随着品种的多样化、低价格化、高质量化、交付期缩短化等的进一步发展,企业之间的竞争也变得越来越激烈.企业要想在这样严峻的环境中生存下去,就不得不进行技术革新以及一系列大规模的改革.这样,提倡“整理、整顿、清扫、清洁、素养”的5S基本原理就成了企业生存和发展的基础。一. 研修对象 企业5S的推进人员及有关员工 二. 研修时间・・・・・・・・・・・・ 课时：2天 三. 研修目标・・・・・・・・・・・・ 了解5S的基本原理，掌握5S的基本方法与技巧，能顺利地进行5S活动。四．研修大纲・・・・・・・・・・・・ 1.现场与现场管理◇ 工厂现场常见的不良现象◇ 不良现象造成的浪费◇ 什么是现场？什么是现场管理？◇ 提高现场管理的有效方法 ― 「5S」管理◇ 开展5S活动的目的与作用◇ 开展5S活动可能会碰到的一些问题及注意事项2. 5S管理的基础知识◇ 5S的起源与含义◇ 5S之间的'关系◇ 创建一个整理得次序井然的公司( SEIRI ) （概念/目的/方法/步骤/注意点）◇ 建立一个整顿细致公司( SEITON )（概念/目的/实施要领/技术/步骤/节省动作原则/注意点）◇ 建立一个有清扫习惯的公司( SEISOU )（本质的理解/为什么着眼于微缺陷/重视微缺陷的重要性）◇ 建立一个永远清洁的公司( SETKETSU )（3S的三个阶段）◇ 建立一个具有高素养员工队伍的公司( SHITSUKE )（原意/批评的三个要点/三颗爱心）◇ 5S推进重点◇ 5S检查与反省3. 如何实施5S活动◇ 如何成立5S活动推进组织及注意点◇ 怎样拟定推行方针及目标◇ 怎样制定工作计划及实施方法◇ 怎样进行宣传造势◇ 实施的方法◇ 如何确定活动评比办法◇ 怎样进行检查/评比/奖惩◇ 需要借鉴的其它手法4.目视管理◇ 关于目视管理◇ 目视管理的类别◇ 红牌作战◇ 看板管理◇ 识别管理5.标准化◇ 关于标准化◇ 标准化的作用◇ 标准化的要点◇ 标准化的执行◇ 标准化的误区◇ 标准化的效果6.目视管理的实战介绍7. 5S推进的实战计划训练五. 研修特点与形式・・・・・・・・・・・ 1．不但强调管理方法的先进性,更追求它的实用性与可操作性.2．追求最佳的研修效果, 采用启发式的讲解、案例的分析、应用的练习、问题点的思考与商讨、真实故事和管理性游戏等多种形式进行研修.精益生产研修课程一览表Lean Production Curricula 序号No. 精益生产课程LP Curricula 课时Time 1 精益生产导入Lean Production Inducts 2天Days 2 5S基础知识与推动 5S Basic Knowledge and Impetus 2天Days 3 单元制生产 Cell Production 2天Days 4 拉动看板 Pull Kanban 3天Days 5 价值流管理 Value Stream Management 6 TPM Total Productive Maintenance 3天Days 7 快速切换 Single Minute Exchange of Dies 3天Days 8 防错技术Mistake-Proofing 2天Days 9 IE四工具 IE Four Tools 3-4天Days 10 项目选择与改善技术Project choice and Improvement technology 4-6天Days 11 供应链管理Supply Chain Management 1-2天Days 12 全面质量管理TQM 1-2天Days 序号No. 相关课程Correlation Curricula 课时Time 1 现场管理者管理基础Superintendent Elementary knowledge 2天Days 2 品管圈 （ QCC ） Quality Control Circle 1天Days 3 QC 7工具 QC 7 Tools 1天Days 4 统计过程控制Ⅰ（普通）SPC （Ordinary） 2天Days 5 统计过程控制Ⅱ（特殊）SPC （Special） 1天Days 培训讲师简介范老师 著名跨国企业经理，实战派培训咨询与管理专家，范老师于上世纪八十年代、九十年代先后赴德国、日本学习和工作，并于1992年分别在日本的AOTS和日本松下株式会社大板总部的人才育成中心进修制造管理和人才育成，先后担当日本松下公司的人才育成讲师及品质保证课的见习课长，期间又分别师从与6σ管理法大师及TPM大师，曾亲身参与日本松下等公司的TPM、精益生产及6σ管理法的实践，在日本松下公司的中国工厂――苏州松下电工有限公司工作期间，还曾先后担任人才育成主管、品质保证部部长及公司系统推进室室长等，有着多年TPM、JIT及6σ管理法整体推进的领导和实战经验, 极大地提高了公司的管理水平和生产效率，同时范老师在日本松下公司前后整的工作期间在对企业的人才育成中也获得了丰硕的成果。范老师现任美国MGN公司授权的中国首席培训顾问、中国人力资源论坛的特邀佳宾，同时还是中国咨询频道、华维网的高级讲师和高级管理顾问。范老师不但有坚实的理论知识，更有丰富的实战经验。在不断的学习―实践―研究中，于范老师在国内创立了TPM+6σ管理法一体化管理的工作方法,为企业管理水平和生产效率的提高作出了重要的贡献，范老师培训并指导过许多家国内外企业，经常应邀到大学及各地的研修班上进行讲学,由于具有十多年的职业经理人生涯,因此他非常了解企业各级人员的知识需求及碰到的问题难点,讲学的针对性强,再加上多样化的培训模式,因此他在以前的培训课上的讲解深受学员的欢迎：先进的理念、国内外工作的管理实践心得及独到的见解。 善长培训和咨询的部分科目：《现场中基层管理者管理研修》《5S基础知识与推动》《TPM全员参加的生产保全》（分层导入篇和专业篇）《六西格玛管理法》（分层导入篇和专业篇）・ 《LP精益生产》（分层导入篇和专业篇） ・ 《TPM＋6σ管理法一体化管理》（分层导入篇和专业篇） ・ 《现场的诊断和改善》・ 《精益生产专题课程》等近期培训或指导过的部分企业：《安德鲁（中国）公司（美国）》《国腾电脑（台湾）》《日本三洋公司（苏州）》 《前瞻电子（台湾）》 《阿克苏诺贝尔公司（荷兰）》《日本松下家用电器（杭州）》《美国贝氏化工》《上海格勒雷机电》《杭州卡莱汽车制动（美国）》《日本普美驾驶室公司》《美国PPG公司》 《三洋能源（日本）》等 《横河电机有限公司（日本）》《苏州维信电子（美国）》《苏州天马医药集团》和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水平较低等问题仍较为突出，未能有效发挥交通基础设施网络优势，在一定程度上制约了物流业整体水平的提高。为进一步落实物流业发展中长期规划和工业稳增长的有关部署，促进交通与物流融合发展，有效降低社会物流总体成本，进一步提升综合效率效益，现制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，充分发挥企业的市场主体作用，抓住关键环节，强化精准衔接，改革体制机制，创新管理模式，打通社会物流运输全链条，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。
(二)发展目标。
到，交通与物流融合发展取得明显成效，“一单制”便捷运输制度基本建立，开放共享的交通物流体系初步形成，多式联运比率稳步提升，标准化、集装化水平不断提高，互联网、大数据、云计算等应用更加广泛，公路港和智能配送模式有序推广，运输效率持续提升，物流成本显著下降。全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上，运输空驶率明显下降，全社会物流总费用占国内生产总值的比率较降低1个百分点以上。
到，初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展，形成一批有较强竞争力的交通物流企业，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15%以上，大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%，准时率达到95%，运输空驶率大幅下降。城乡物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右。全社会物流总费用占国内生产总值的比率较20降低2个百分点。
二、打通衔接一体的全链条交通物流体系
(三)完善交通物流网络。
完善枢纽集疏运系统。尽快打通连接枢纽的“最后一公里”，加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设，提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。加强重点城市绕城高速公路建设，强化超大、特大城市出入城道路与高速公路衔接，减少过境货物对城市交通的干扰。鼓励城市充分利用骨干道路，分时段、分路段实施城市物流配送，有效减少货物装卸、转运、倒载次数。
优化交通枢纽与物流节点空间布局。统筹综合交通枢纽与物流节点布局，加强功能定位、建设标准等方面的衔接，强化交通枢纽的物流功能，构建综合交通物流枢纽系统。编制实施全国综合交通物流枢纽布局规划，根据区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模等，科学划分全国性、区域性和地区性综合交通物流枢纽。实施铁路物流基地工程，新建和改扩建一批具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地。积极拓展航运中心、重要港口、公路港等枢纽的物流功能，支持重点地区以货运功能为主的机场建设。
构建便捷通畅的骨干物流通道。依托综合运输大通道，率先推进集装化货物多式联运。编制实施推进物流大通道建设行动计划和铁路集装箱运输规划，做好骨干物流通道布局，到20初步形成集装箱运输骨干通道。在长三角、珠三角等客货流密集地区，研究推进客货分流的铁路、公路通道建设。有序推进面向全球、连接内陆的国际联运通道建设，加强口岸后方通道能力建设，开辟一批跨境多式联运走廊。
(四)提高联运服务水平。
强化多式联运服务。推动大型运输企业和货主企业建立战略合作关系，重点在大宗物资、集装箱运输等方面开展绿色低碳联运服务和创新试点。支持有实力的运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变，整合物流服务资源，向供应链上下游延伸。拓展国际航运中心综合服务功能，提升长江航运中心铁水联运比重。鼓励铁路运输企业在沿海主要港口与腹地物流园区之间开行小编组、快运行的`钟摆式、循环式等铁路集装箱列车。加快普及公路甩挂运输，重点推进多式联运甩挂、企业联盟及无车承运甩挂等模式发展。制订完善多式联运规则和全程服务规范，完善和公开铁水联运服务标准，健全企业间联运机制。
拓展国际联运服务。完善促进国际便利化运输相关政策和双多边运输合作机制，鼓励开展跨国联运服务。构建国际便利运输网络，建设海外集结点，增加便利运输协定的过境站点和运输线路，开展中欧、中亚班列运输。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，建设国际分拨中心、海外仓，加快海外物流基地建设。在具备条件的城市建设集货物换装、仓储、中转、集拼、配送等作业为一体的综合性海关监管场所。
(五)优化一体化服务流程。
推行物流全程“一单制”。推进单证票据标准化，以整箱、整车等标准化货物单元为重点，制定推行企业互认的单证标准，形成绿色畅行物流单。构建电子赋码制度，明确赋码资源管理、分配规则，形成包含货单基本信息的唯一电子身份，实现电子标签码在物流全链条、全环节互通互认以及赋码信息实时更新和共享。支持行业协会及会员企业制定出台绿色畅行物流单实施方案，加快推广“一单制”，实现一站托运、一次收费、一单到底。推动集装箱铁水联运、铁公联运两个关键领域在“一单制”运输上率先突破。大力发展铁路定站点、定时刻、定线路、定价格、定标准运输，加强与“一单制”便捷运输制度对接。
强化一体化服务保障。建立健全企业首站负责、安全互认、费用清算等相关制度。建立政府服务、企业管理、第三方监督的保障体系，确保企业对用户需求及时响应和反馈。研究实施对赋码货物单元从起运地经运输仓储环节至目的地的全程监督服务，对物流各环节及时进行动态调整和应急处置，确保衔接顺畅。
三、构建资源共享的交通物流平台
(六)建设完善专业化经营平台。
支持社会资本有序建设综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台，提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等服务。鼓励平台企业拓展社会服务功能，推进“平台+”物流交易、供应链、跨境电商等合作模式。支持平台企业与金融机构合作提供担保结算、金融保险等服务。以服务“一带一路”战略为导向，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。
(七)形成信息共享服务平台。
依托国家电子政务外网、国家数据共享交换平台、中国电子口岸、国家交通运输物流公共信息平台等，建设承载“一单制”电子标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台。对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业平台，实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”;对接社会化平台，引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷运输。
(八)加强对各类平台的监督管理。
强化平台协同运作。编制实施国家交通运输物流公共信息平台“十三五”建设方案，建立数据合作、交换和共享机制。加强对各类交通物流服务平台的引导，促进企业线上线下多点互动运行，支持制造业物流服务平台与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接，强化协同运作。
整合共享信用信息。研究出台交通物流信息公开和数据开放相关管理办法。加强各类平台信用记录归集，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案，根据信用评价实行分类监管，建立实施“红黑名单”制度和预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业的机制。
四、创建协同联动的交通物流新模式
(九)构建线上线下联动公路港网络。
完善公路港建设布局。加大政府支持力度，加快全国公路港建设，加强与其他交通基础设施衔接，重点构建一批综合型、基地型和驿站型公路港。鼓励龙头企业牵头组建全国公路港联盟，推动行业内资源共享和跨区域运输组织。
强化公路港功能。推进公路港等物流园区之间运输、集散、分拨、调配、信息传输等协同作业，鼓励公路港连锁经营。整合货源、车辆(舱位)、代理、金融等信息，为物流企业提供运营支撑、系统支持。鼓励推广生产生活综合配套、线上线下协同联动的新模式，促进多业态融合发展。发展往返式公路接驳运输。
(十)推广集装化标准化运输模式。
加大运输设备集装化、标准化推广力度。研究集装化、标准化、模块化货运车辆等设施设备更新应用的支持政策，推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元。推进多式联运专用运输装备标准化，研发推广公铁两用挂车、驮背运输平车、半挂车和滚装船舶。加快研发铁路快运车辆、新型集装箱平车、双层集装箱车及特需车辆，提高公路集装箱货车、厢式货车使用比率，研究制定江海直达船型等标准，推进专业化航空物流运输工具研发应用。支持发展大型化、自动化、专业化、集约环保型转运和换装设施设备。培育集装箱、托盘等经营企业，鼓励企业构建高效的跨国、跨区域调配系统，推进相关设施设备循环共用。
加强技术标准支撑保障。发展改革、交通运输等部门要加强标准化等基础能力建设，依托现有研究机构和行业协会，加强对国家交通物流技术标准规范、大数据处理等的研究。标准化管理部门和行业主管部门要进一步提高交通物流全链条设施设备标准化水平，加快修订完善物流园区相关标准规范。建立共享服务平台标准化网络接口和单证自动转换标准格式。
(十一)发展广泛覆盖的智能物流配送。
发展“互联网+城乡配送”。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社等网点，开展农村共同配送，结合农村创业需要，发展农村物流服务合伙人，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。
推进“互联网+供应链管理”。鼓励在生产、流通、仓储等单元推广应用感知技术，推动库存、配送信息在供应链上下游及时共享、协同响应。鼓励供应链管理企业采用大数据技术，分析生产、流通、仓储等数据，对原材料、零部件、产成品等运输仓储提供系统化解决方案。
强化“物联网+全程监管”。充分利用无线射频、卫星导航、视频监控等技术手段，开展重点领域全程监管。规划建设危险品、冷链等专业化物流设施设备，建立和完善危险品物流全过程监管体系和应急救援系统，完善冷链运输服务规范，实现全程不断链。
五、营造交通物流融合发展的良好市场环境
(十二)优化市场环境。
发展改革、交通运输、工商、检验检疫等部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步完善相关领域市场准入制度。交通运输部门要组织开展道路货运无车承运人试点，研究完善无车承运人管理制度。发展改革等部门要将交通物流企业信用信息纳入全国信用信息共享平台和“信用中国”网站。交通运输、工商等部门要建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制，加大对违法违规行为的惩戒力度。交通运输、公安、安全生产监管等部门要加大公路超限超载整治力度，规范收费管理。铁路、港口等运输企业要顺应市场供求形势变化，加快完善运输组织方式，整合作业环节，清理和简化收费项目，降低收费标准。
(十三)统筹规划建设。
发展改革、交通运输等部门要研究明确不同层级枢纽功能和定位，确定各种运输方式衔接和集疏运网络建设的要求，制定完善全国性、区域性综合交通物流枢纽规划。地方人民政府要编制地区性综合交通物流枢纽规划，加强综合交通物流枢纽规划与土地利用总体规划、城乡规划、交通专项规划的衔接。
(十四)创新体制机制。
推进国有运输企业混合所有制改革，支持交通物流企业规模化、集约化、网络化发展。探索在铁路市场引入社会化集装箱经营主体，铁路运输企业要积极向现代物流企业转型，开放各类信息和接口，提高多式联运服务能力。建立海关、边检、检验检疫等口岸管理部门联合查验机制，促进一体化通关。加快出台大件运输跨省联合审批办法，形成综合协调和互联互认机制。
(十五)加大政策支持。
国土资源部门要合理界定交通物流公益设施的范围，加大用地支持，在建设用地指标等方面给予保障。利用财政性资金和专项建设基金，鼓励和引导社会投资，加大信贷投放，支持综合交通物流枢纽建设、标准设备生产推广和绿色包装、公共服务信息平台建设等。支持交通物流企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。
(十六)强化衔接协调。
充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的协调作用，研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等事项，促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享。行业协会等组织要更好发挥在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、人才培训等方面的积极作用。
关于营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案
海南省办公厅日前印发了由省发改委制订的《关于营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》，下面是方案详细内容。
关于营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》(国办发〔〕43号)精神，促进交通物流融合发展，提升物流服务效率，降低社会物流成本，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以交通物流融合发展为动力，以交通物流设施和综合物流服务体系建设为重点，以提质、降本、增效为导向，依托“互联网+”信息化技术，加快推动交通物流基础设施无缝衔接，创新建立无缝服务体系和管理模式，构建交通物流融合发展新体系，促进物流行业提质、降本、增效，促进有效投资和居民消费，为年基本建成国际旅游岛和全面建成小康社会提供保障。
(二)发展目标。
到2020年，建成综合交通枢纽、物流园区以及节点设施无缝衔接的交通物流网络，高效便捷的无缝服务链，互联互通的信息化新体系。
多式联运效率得到提高。集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至35%以上。
交通物流规模不断提升。全省现代物流业增加值达到220亿元，年均增长6%。
社会物流成本明显下降。全社会物流总费用与全省地区生产总值比率由年的17.1%下降到2020年的15%左右。
二、加快推进交通物流基础设施无缝衔接
(一)进一步优化全省交通物流枢纽布局。
统筹规划综合交通物流枢纽布局。根据《海南省总体规划(空间类2015-2030)》以及《海南省“十三五”现代物流业发展实施方案》制定的物流业发展规划布局，结合全省港口、机场规划布局和公路、铁路网，统筹规划交通枢纽与物流节点空间布局。突出海口全国综合交通枢纽节点的地位，推进综合交通枢纽与物流园区、公路港、物流节点的高效连通，构建便捷的综合交通物流枢纽系统。(牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅)
专栏1：全省性和区域性综合交通物流枢纽布局
类别功能枢纽名称
全省综合交通物流枢纽全省交通物流网络的核心节点，应有三种以上运输方式衔接，跨境、跨省运输物流集散功能突出，综合服务能力强，对全省交通运输和物流发展具有关键性作用。海口、三亚、洋浦
区域性综合交通物流枢纽全省交通物流网络的重要节点，应有两种以上运输方式衔接，跨省和区域运输物流集散功能突出，综合服务能力较强，对全省交通运输和物流发展具有重要作用。东方八所、琼中湾岭(无水港)
加快推进交通物流枢纽工程建设。新建和扩建沿海港口、机场、公路等交通基础设施，结合枢纽布局，统一规划、同步建设、同步验收。加快海口、洋浦航运枢纽港大型深水泊位建设，配套建设口岸服务型货运枢纽(物流园)，促进国际航运物流的发展。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：海口市政府，洋浦经济开发区管委会，海南港航控股有限公司)
加快西环铁路货线货运站场建设，重点建设海口交通物流综合枢纽(国家铁路二级园区)以及马村、东方八所、洋浦、三亚等铁路物流基地，完善集装箱办理功能，推动铁路运输与物流服务无缝衔接。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省交通运输厅，海口市、三亚市、东方市、澄迈县政府，洋浦经济开发区管委会，海南高速铁路建设公司、粤海铁路有限公司)
加快海口干线机场、三亚门户机场(新机场)建设及依托机场的临空交通物流枢纽(园区)规划建设，完善博鳌支线机场物流功能，推动以货运功能为主的儋州机场建设，提高交通物流供给能力，适应国家“一带一路”发展战略的要求。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省交通运输厅，海口市、三亚市、儋州市、琼海市政府)
(二)加强物流骨干通道体系建设。
依托综合运输体系，构建以环岛高速公路和西环铁路及航运网络为主体的物流骨干通道体系。加快琼中至乐东、文昌至博鳌、万宁至洋浦高速公路建设，完善省内“田字型”高速公路网络，形成以西环铁路、“田字型”高速公路畅通海口、洋浦枢纽港及东方八所港、三亚港，连接海口美兰、三亚凤凰干线机场及儋州机场，衔接洋浦经济开发区、澄迈老城的物流骨干通道，构建西部物流走廊。加快临高-澄迈-定安-文昌一级快道和定海大桥至海口市省道的建设，完善海澄文一体化经济圈物流骨干通道，构建琼北物流走廊。(牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委;配合单位：海口市、三亚市、儋州市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、澄迈县、临高县、乐东县政府，洋浦经济开发区管委会，海航集团有限公司、粤海铁路有限公司)
加强集装箱铁路运输规划编制，加快海口至湛江高速铁路建设，实现海南高铁与全国高铁联网;推进以集装箱运输为主的多式联运的发展，打造连接海南到内陆的海铁一体化运输通道。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省交通运输厅，海南高速铁路建设公司、粤海铁路有限公司)
加快新海滚装运输码头及后方集疏运路网设施建设。积极协调广东省拓宽琼州海峡进出岛通道，进一步提高进出岛货物流通速度和运输车辆通行效率。做大做强滚装船运输，构建陆岛运输大通道。推进琼粤港航一体化，共建琼州海峡经济带。(牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委;配合单位：海口市政府，海南港航控股有限公司)
依托铁水联运优势，推进我省海运网络与内陆西南地区铁路网络相衔接，构建连通东南亚、大洋洲、欧洲等海上丝绸之路运输通道。(牵头单位：省交通运输厅，海口市政府，海南港航控股有限公司)
依托海口美兰、三亚凤凰两大机场地处东南亚国际航空航路中心点的优势，利用综合保税区的优惠政策，开辟覆盖东南亚的国际航线，实现国际货物的集散分拨，逐步扩大和延伸对外通道的可达半径，建立和完善我省空中物流骨干通道体系。(牵头单位：省民航办;配合单位:海航集团有限公司)
专栏2：海南省交通物流多式联运骨干通道布局
1.省内西部通道，由西线高速公路和铁路、货线构成，服务本省沿海港口、经济开发区、产业园区、热带农产品种植基地。
2.陆岛通道，主要为进出岛铁路运输和汽车轮渡提供服务。
3.国际通道，海南-东盟、海南-香港等海上、空中通道。
(三)进一步完善枢纽集疏运体系。
按照交通物流“无缝化衔接”的要求，加强集疏运设施布局规划，构建布局合理、衔接畅通、高效便捷的枢纽集疏运体系。基于西环铁路货线，加快实施铁路引入港口、机场、综合交通枢纽(园区)集疏运工程，实现通过西环铁路联通海口港、东方八所港、洋浦港和海口美兰、三亚凤凰、儋州等机场;通过粤海铁路连接国家铁路网，发挥铁路运量大的集优势和作用。高标准建设和完善海港、空港综合交通枢纽、疏港公路和城区集疏运公路环线，并与高速公路、国省道、铁路相衔接，最大限度减少集疏运对城市的影响。加强重大物流园区道路与城市干道、高速公路网络衔接，与港口、机场、公路港和火车货运站场联通成网，提升全省交通物流枢纽集疏运水平。(牵头单位：省发展改革委、省交通运输厅;配合单位：海口市、三亚市、儋州市政府，海航集团有限公司、海南高速铁路建设公司、粤海铁路有限公司)
专栏3：铁路、港口、机场、枢纽(园区)集疏运工程
1.铁路集疏运工程
①西环铁路货线电气化改造工程;
②马村港铁路支线工程;
③洋浦港至儋州铁路支线工程;
④东方八所港铁路支线改造工程;
⑤三亚天涯铁路货运支线工程;
⑥三亚临空产业园区货运支线工程;
⑦西环铁路货线货站：东方八所、儋州等货站出口路改造升级。
2.港口集疏运工程
①马村港：马村港疏港公路大丰互通立交改造工程、金马大道大丰立交-三期散货码头新扩建工程、马村港区南一环专用公路、南二环东西延长线、金马物流中心1#疏港路建设。
②新海港：海秀高速西延线接G15，粤海大道及G15沈海高速公路海口段(疏港货运快干道)建设，在原有的粤海大道、疏港公路的基础上建设主线高架桥。完善新海港区集疏运体系，高水平规划和建设疏港道路，并与新海港区陆岛交通码头同时建设使用，启动新海港高速公路(含南港)后方集疏运道路、新海中路、长椰路建设。
③洋浦港：洋浦疏港公路(洋浦至石牌立交)建设工程。
④东方八所港：八所工业三横路延长线、解放路延长线公路建设。
⑤三亚南山港：改造扩建三亚南山港疏港公路。
3.机场集疏运工程
①美兰机场：建设海口绕城公路美兰机场至演丰段公路和G98海南环岛高速公路白莲至龙桥段及S82联络线改扩建工程，改扩建机场进出口路。
②博鳌机场：建设博鳌机场进出口路。
4.枢纽(园区)集疏运工程
强化综合运输枢纽、大型物流园区与引入铁路同步建设，加快推进美安金马物流园、美兰临空产业园、洋浦保税港区、东方工业园区、三亚综合物流园区等铁路、公路集疏运工程建设。
三、创新发展综合运输无缝服务
(一)大力发展多式联运。
加快推进多式联运服务。创新发展散货改集装箱、集装箱冷链运输，促进集装箱运输的.发展。在海口、东方八所开展热带农产品集装箱运输和矿石联运创新试点，推动海铁联运，逐步推进鲜活农产品进出岛运输向公铁多式集装箱联运转型。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省农业厅，海口市、东方市政府，粤海铁路有限公司)
鼓励铁路运输企业整合进出岛货物资源，根据市场需求开行进出岛货运专列。鼓励港口企业与铁路运输企业合作，开辟海南-西南、华中、华南铁路运输线，积极探索开辟我国西南地区出海口。(牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委;配合单位：粤海铁路有限公司、海南港航控股有限公司)
支持大型运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转型，强化多式联运顶层设计，整合各种运输资源，统筹多式联运网络，提高物流服务水平。鼓励铁路运输企业与公路运输企业密切合作,对接铁路运输两端业务,强化铁路“最先一公里”和“最后一公里”的接驳和配送服务,构建铁路干线运输和公路末端配送无缝衔接的全程货物运输链条。(牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委;配合单位：粤海铁路有限公司、海南海汽运输股份有限公司)
推行国际运输便利化。加快海口、洋浦区域性国际航运中心和海口美兰、三亚凤凰国际航空枢纽港建设，加强与海关、检验检疫等部门的合作，协助做好海关多式联运监管中心建设，推进国际航运航空多式联运和中转服务的发展。(牵头单位：省交通运输厅、省口岸办;配合单位：海口海关、海南出入境检验检疫局、省民航办，海口市、三亚市政府，洋浦经济开发区管委会，海航集团有限公司)
积极鼓励支持邮政快递企业在海口综合保税区、洋浦保税港区、三亚保(免)税区设立邮政快递仓储、中转、集拼、配送基地，发展跨境电商物流及寄递业务。(牵头单位：省邮政管理局;配合单位：海口海关、省商务厅、海南出入境检验检疫局)
鼓励本省企业跨境布局海外仓，建设海外物流基地，推进跨境电商国内、国际一体化运营。(牵头单位：省商务厅、省发展改革委)
(二)加快发展甩挂运输。
重点发展省内干线运输、多式联运和城市配送等甩挂运输，支持本省企业参加全国联盟甩挂、网络型甩挂及接驳甩挂等模式。做好马村甩挂运输试点建设，加快布局无水港和甩挂作业场地建设，推动站场、车辆、信息等甩挂资源的共享利用和优化配置，促进公路甩挂运输的发展。(牵头单位：省交通运输厅)
(三)创新发展农村货物运输。
鼓励各市县在农产品集散中心、经济规模较大的乡镇建设甩挂运输或者集装箱作业场地，推动多式联运服务农村经济的发展。按照“多站合一、资源共享”的模式，加快建设市县综合物流中心和乡镇物流快递公共配送点建设，强化农村公路与农村客(货)运站建设统筹规划、统一设计、同步建设、同步验收、协调管理。鼓励建设集客运、物流、电子商务、邮政快递、供销等多种服务功能的乡镇综合服务站，构建县、乡(镇)、村三级农村物流设施体系。(牵头单位：各市县政府;配合单位：省交通运输厅、省邮政管理局)
(四)推进交通物流一体化服务。
鼓励捆绑式服务。鼓励交通物流主体企业，依托“互联网+”技术和运输网络，拓展服务范围，增加服务功能，创新在线服务工具，整合仓储、运输、货代、信息、通关代理、保险代理、一线客户服务等内容，实行一篮子捆绑式服务，延伸服务链条，提升供应链物流服务能力。(牵头单位：省交通运输厅、省商务厅;配合单位：海口海关、海南出入境检验检疫局)
推进一站式托运。鼓励实行线上受理，线下一站式托运，上门收货，配送到门的“门到门”“点到点”式运输服务模式。对货物包装、装卸、运输、保管、配送实行一体化服务，从经营机制和服务管理上消除“最先一公里”“最后一公里”障碍，实行交钥匙式服务，提高服务效率，降低物流成本。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：粤海铁路有限公司)
推广“一单制”运输。重点推动集装箱铁水联运、铁公联运运输企业或者多式联运承运人使用多式联运提单，多式联运经营人对全程运输承担责任。鼓励企业或者协会采用国际商会认可的多式联运规则，制定区域性多式联运单证规则，推进单据标准化、规范化，促进单据数据交换、企业互认，加快推广电子提单，逐步实现一站托运、一次收费、一单到底的物流服务模式。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：粤海铁路有限公司、海南港航控股有限公司、有关船务公司)
实行单一费率。采用单一费率是推进多式联运发展的关键条件。鼓励运输或者多式联运承运人在“门到门”运输条件下，公开启运点到集装箱货物集散点之间的全程运费费率，推进运输过程透明化。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：海航集团有限公司、粤海铁路有限公司、海南港航控股有限公司、有关船务公司)
四、建设全省交通物流信息互联共享平台
(一)构建全省交通物流数据平台。
建设统一物流信息标准体系。制定交通物流企业间数据交换共同标准，推进电子数据交换(EDI)技术实现，建立和完善综合运输信息互联交换标准体系。加强国家统一包装、托盘、集装箱、货品编码等标准编码的应用。根据市场需求和实际需要，统一单证、报文等标准格式，实现航运、道路运输、铁路运输、无车承运人、货代、港口码头、物流园区等单证数据传输，提高交通物流运输能力。依托中国-东盟物流公共信息平台，建设水运、公路、铁路、民航、邮政数据交换点，逐步实现与东盟国家物流信息互联互通和共享交换。(牵头单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅)
建设交通物流电子数据交换(EDI)中心。依托中国-东盟物流公共信息平台建设交通物流电子数据交换(EDI)中心，实现交通、海关、检验检疫、海事等部门信息资源共享，推动公路、水运、铁路、航空等信息互联，构建订单、发货、报关、商检、运输和银行结算一体化服务，实现精准化管理。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省工业和信息化厅、海口海关、海南出入境检验检疫局、海南海事局、省民航办，海航集团有限公司、粤海铁路有限公司、海南港航控股有限公司、海南海汽运输股份有限公司)
推广自动识别技术。大力推广国际通用商品条码、物流条码和二维条码(GB)等自动识别技术在流通和物流活动中的应用，提高物流效率和管理水平。基于视频的车牌识别技术，推进无线射频识别(RFID)等感知技术在港口装卸、多式联运和仓储中货物识别的应用，加快推进物流与运输透明化、可视化、自动化，实现货物实时跟踪和在线管理。(牵头单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅)
推动平台互联互通。强化交通物流平台与铁路、航运、航空等大型运输企业和物流企业平台互联互通，衔接社会化平台，实现国家提出的“一单一码、电子认证、绿色畅行”的便捷运输要求。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省民航办，海航集团有限公司、粤海铁路有限公司、海南港航控股有限公司、海南海汽运输股份有限公司)
(二)构建交通物流综合信息服务平台。
鼓励大型骨干企业或者行业协会，依托中国-东盟公共信息平台，提供信息发布、仓储管理、信用评价等服务。推进“互联网+”车货匹配、“互联网+”仓储服务、“互联网+”集货运输、“互联网+”供应链管理等物流智能化服务。鼓励平台企业充分利用互联网在线金融工具，开展运输质押、结算、金融保险等服务。加快建设交通物流与国际贸易跨境平台，推进国际物流的发展。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省商务厅、省政府金融办)
(三)加强信息化监督管理。
建立平台协调机制。整合各类交通物流数据平台，建立数据合作、交换和共享机制。加快中国-东盟物流公共信息平台建设，并建立与海关、检验检疫、海事、公安等部门，以及港口、铁路、航空、邮政快递企业以及物流企业联网合作机制。制定上游与工业企业、农产品种植企业和下游与仓储配送终端企业供应链管理信息对接方案。建立与物流园区、公路港、物流中心管理平台互联互通机制。(牵头单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅;配合单位：省商务厅、省农业厅、省公安厅、海口海关、海南出入境检验检疫局、海南海事局、省邮政管理局、省民航办)
五、提升交通物流组织化水平
(一)建设公路港网络。
统筹规划公路港布局。依托综合交通枢纽和市县城高速公路出入口，合理布局建设公路港。鼓励物流枢纽、物流园区、物流中心与公路港一体化建设、一体化管理，提高土地利用效率。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：各市县政府，海南海汽运输股份有限公司)
推进公路港运营组织化。鼓励大型企业投资建设和运营公路港，促进连锁式经营。支持公路港运营企业加入全国公路港联盟，形成全国性网络。大力推进公路港与物流园区互动发展，整合货物、车辆、货代等信息，采用线上线下协调联动的运输模式。加强公路港的货物配载服务功能，降低公路运输空驶率。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：海南海汽运输股份有限公司)
专栏4:全省公路港网络工程
1.海口综合型公路港
全国性综合型公路港网络承接点。与海口铁路货运站、马村港、新海港、机场等有效衔接，为超过0.3万家企业提供服务，货运专线超过500条，静态停车超过0.3万辆，仓库面积超过8万平方米。
2.区域性公路港
在三亚、洋浦、万宁、东方、琼中布局基地型公路港区域性公路港网络节点。与全省干线运输通道快速连通，具备公路货物运输和综合物流的基本功能，静态停车超过500辆。
3.驿站型公路港
在全省高速公路沿线市县进出口，布局儋州、文昌、琼海、昌江、定安、屯昌、临高、陵水、乐东、保亭、白沙等驿站型公路港，与综合型和基地型公路港衔接。静态停车超过100辆。
(二)加快推进运输服务标准化。
推进物流设施标准化。按照国家标准规范加强物流枢纽、物流园区、多式联运作业场地、公路港等物流设施的建设管理。港口、机场、枢纽(园区)集疏运公路、桥梁建设应充分考虑集疏运车辆高荷载、曲线半径大的安全要求进行规划建设。设计车辆流量较大的物流园区和公路港，提高内部和出口路建设标准，增加区内道路转弯半径，提高大型车辆机动空间。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省商务厅)
推进物流装备标准化。推广标准集装箱、标准托盘以及料箱、料架等标准化集装单元、工位器具的应用。鼓励运输企业购置新型集装箱车、箱式半挂车和特需车，提高公路集装箱货车和厢式车的比例，推进我省货运车辆向集装箱、厢式化、轻量化等先进车型发展。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省公安厅、省商务厅)
推进物流服务标准化。推进物流服务承诺制。建立以企业形象、服务水平、费用收取、技术水平为主要内容的运输服务评价指标体系，推动物流服务向标准化、规范化方向发展。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省商务厅)
培育第三方经营企业。发展和培育集装箱、托盘等服务提供商，推进设施设备共享和循环使用。发展平台型物流企业，加快发展无船承运人、无车承运人经营主体，培育1-2个具有创新意识强、运作效率高、运输服务标准的无车承运人企业主体。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省商务厅)
(三)构建高效便捷的城乡配送服务。
鼓励发展全省城乡共同配送，构建城乡配送服务体系。将城乡配送体系纳入城乡总体规划，将城市共同配送纳入城市总体规划;利用邮政、供销社等网点，开展农村共同配送。创新开展省内城际货运班线车，以点带面，逐步推广。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：各市县政府,省商务厅、省邮政管理局、省供销合作社，海南海汽运输股份有限公司)
发展“互联网+城乡配送”。继续做好海口市城市共同配送试点工作，建设城市配送物流分拨中心、公共配送中心、末端网点加公共信息服务平台为框架的城市配送服务体系;以海口试点为抓手，推动城市配送与城际配送融合发展。(牵头单位：省商务厅;配合单位：海口市政府)
鼓励物流、邮政快递企业与机关、学校、居委会、物业公司、大型商场、批发市场、商业连锁店等合作，共同设立末端服务点。大力推广公共智能快件箱进学校、进社区、进机关、进商务区专项行动，推进城市“柜取柜寄”智能化末端服务设施建设，创建更加便捷的物流、邮政快递服务。(牵头单位：省邮政管理局;配合单位：省交通运输厅、省商务厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局)
加强“互联网+农村配送”。整合乡镇客运站、供销社网点、邮政快递网点、村邮站网点资源和渠道，构建农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。鼓励利用乡镇班线客车资源代运邮件和快件，发展乡镇货运班车，推进“快递下乡”工程，推进从田头至城市末端的农产品物流配送和工业品下乡至末端的农村物流配送一体化服务，解决农村物流服务“最先一公里”和“最后一公里”难题，完善农村末端物流服务体系。(牵头单位：省交通运输厅、省商务厅;配合单位：省邮政管理局、省供销合作社，海南海汽运输股份有限公司)
强化“物联网+全程监管”。依托海南省道路运输管理管理系统和交通物流综合信息服务平台，强化危险品仓储危险品生产企业、仓储企业、运输工具、装卸作业等实时联网，实现危险品全链条可控、可视、可回溯。研究推进全省大型货车、拖车、冷藏车、城市配送车辆安装北斗或者全球定位系统(GPS)定位终端。建立冷链物流全过程监控管理体系和救援系统，完善冷链运输服务规范，实现冷链运输不断链，保障冷链运输质量。(牵头单位：省交通运输厅、省商务厅)
(四)推进供应链物流管理。
推进一体化供应链物流管理。推进“互联网+”技术在供应链物流管理中的应用，促进供应链各环节运作无缝对接。推动热带农产品、药品以及化肥农资等领域供应链物流管理，整合采购、生产支持、市场分销管理过程，促进订单处理、库存、运输、仓储包装、设施网络等链条一体化管理。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省工业和信息化厅、省农业厅、省供销合作社)
发展平台式物流供应链管理。构建供应链管理平台，协助在线集成储运资源、需求信息、供应信息，在线完成合同签约、单证、报表、网上支付等服务，推动运输工具共享，减少迂回运输，避免返程空载。(牵头单位：省交通运输厅)
推进物流服务向供应链转型。鼓励大型航运、港口、航空企业加快构建基于互联网技术的智能化、柔性化、运输方式多样化国际化服务系统，开展高效、便利的物流服务。(牵头单位：省交通运输厅)
积极推进南繁种子、免税品等精细物流配送，适应高额度、小批量精细化物流发展的需要，满足未来多样化、高要求的物流服务需求。(牵头单位：省农业厅，海南省免税品有限公司)
六、营造良好的交通物流市场环境
(一)优化市场环境。
发展改革、交通运输、工商、检验检疫等部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，完善相关领域市场准入制度。交通运输部门要依法整治货运市场秩序，推进车进站、货进场，开展无车承运人试点，会同公安部门从源头治理超限超载，依法惩罚公路超限超载、报废集装箱运输等违规行为。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省发展改革委、省公安厅、省工商局、海南出入境检验检疫局)
全面推行“双随机、一公开”监管制度，提升物流市场监管效能。加快建设全省物流信用信息共享平台，依托大数据、云计算、物联网等信息技术，推进物流企业和从业人员诚信信息归集、共享、公开和使用，建立健全企业诚信档案、行业“红黑名单”制度和市场退出机制。省政府金融办、省工商局、省交通运输厅等部门要将交通物流企业信用信息分别纳入“信用海南”网站、国家企业信用信息公示系统(海南)和海南省公路、水路建设与运输市场信用信息系统，公安、商务、工商、海关、质检、税务、银行、保险、安监等部门要逐步与以上系统形成有效对接和信息共享。建立企业和个体经营者“红黑名单”制度，有关信息纳入失信“黑名单”数据库，形成守信联合激励和失信联合惩戒的市场监管机制。(牵头单位：省政府金融办;配合单位：省工商局、省交通运输厅、省商务厅、省公安厅、海南出入境检验检疫局、海口海关、省质监局、省国税局、省安全监管局、银监会海南监管局、保监会海南监管局)
(二)加快交通物流设施建设。
统筹安排海口全国综合型交通物流枢纽和省内重要枢纽以及公路港项目建设。(牵头单位：省交通运输厅，海口市政府)
各市县政府要根据全省交通物流枢纽和公路港布局，落实用地指标，保障土地供给，扎实推进交通物流融合发展相关工作落实。(牵头单位：各市县政府)
统筹协调省内航空基础设施建设，在符合《海南省总体规划(空间类2015-2030)纲要》的基础上，推进航空港有序开发建设。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省民航办，海航集团有限公司)
(三)建立促进交通物流发展体制机制。
支持铁路、港口、航运企业与社会物流企业合作成立混合型交通物流经营主体，参与交通物流基础设施、运输网络、信息网络建设。(牵头单位：省国资委)
建设交通电子口岸，建立全省海关、检验检疫、边检、海事等部门一站式全省大通关机制，完善电子口岸大通关系统。(牵头单位：省海防口岸办;配合单位：省交通运输厅、海口海关、海南海事局、海南出入境检验检疫局、海口出入境边防检查总站)
积极协调广东省有关部门，加快推进琼州海峡轮渡运输统一管理，保障陆岛通道畅通。(牵头单位：省交通运输厅)
(四)加强财政和投融资支持。
利用海南省现代物流业发展专项资金和争取国家有关部门专项资金、基金支持，鼓励和引导社会资本投资我省交通物流枢纽等基础设施、标准设备以及信息化建设等。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省发展改革委、省商务厅)
支持交通物流企业通过股权交易、发行债券、股票上市或挂牌等方式筹措资金，积极推进物流保险业的开展。(牵头单位：省发展改革委、保监会海南监管局、证监会海南监管局)
鼓励市县政府依照国家有关规定参股和职工持股交通物流企业，拓宽投融资渠道。(牵头单位：各市县政府)
(五)加强组织协调。
省推动现代物流业发展工作联席会议办公室要加强对交通物流等事项的组织协调，推动解决跨部门、跨行业的重点难点问题。各有关部门要按照责任分工，分步骤加快推进，确保各项任务落实。各有关单位要定期向牵头部门反馈工作进展情况，遇到重大问题要及时向省政府报告。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：现代物流联席会议各成员单位)
服务企业年活动实施方案
为进一步大力推进市直机关服务企业的能力和水平，营造更优的经济社会发展环境，创新服务方式、优化服务机制、提高服务质效，将服务企业行动推向深入，促进我市工业经济增量提质、转型升级，制定如下方案。
一、企业融资服务行动
发展中小企业信用主体。各单位要围绕企业融资服务问题，多渠道为企业融资做好工作，健全和完善中小企业融资服务体系。市人民银行、市经信局要加大中小企业信用培植工程的力度，力争与金融机构新建立信贷关系的中小企业数量有所增长。市人民银行加大a级以上信用企业的培植力度和资金支持力度，全市a级以上信用企业在xx年105家的基础上净增35家，达到140家以上。加大资金支持力度，在xx年全市企业提供贷款427391万元的基础上，今年争取达到550000万元，净增122609万元。同时市人民银行要发布中小企业信用培植指导手册，市财政局、市人民银行要加大对企业财务人员的培训力度，一年内至少开办二期企业财务人员培训班，提高财务人员的管理、分析、融资能力。
搭建银企对接平台。各金融机构、经信部门应采取分行业举办银企对接活动，一季度组织一次银行、企业、担保公司等相关部门参与对接推进会，使银行、企业、担保公司等相关部门参与对接推进会，使银行、企业、担保机构形成良性互动。xx年要组织银企对接不少于4次，争取帮助企业融资20亿元。
规范融资服务收费。市银监办按照《商业银行服务价格管理办法》、《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》要求，督促各银行业金融机构认真执行上述文件，严肃查处违反规定的金融机构，切实降低企业融资成本。市银监办、市物价局、市监察局根据新的《商业银行服务价格管理办法》和《融资服务性收费监督卡》，对收费项目、收费标准落实情况进行检查。各金融机构继续探索扩大有效抵押担保品范围，及时发布并告知企业，建立中介机构评估报告通用共享机制。督促从事土地、房产评估的中介机构，严格落实相关服务收费规定。银行须跟进服务能力和服务水平，服务收费信息要透明，服务质量与服务收费要匹配，保证客户基本金融服务需求。xx年我市银行服务收费要有下降，xx银行业金融机构要依法合规经营，严格执行国家金融方针政策，落实银监会规定的'“七不准、四公开”。
加快金融组织体系建设。市人民银行要积极研究支持担保公司更好发挥作用的办法，出台相关措施。通过引进股份制商业银行、村镇银行，对我市企业进行融资，同时积极将我市企业推向资本市场进行融资，推向“新三板”、“四板”市场挂牌。积极发挥财政担保功能和增信作用，着力优化融资担保机构的股权结构，探索构建再担保体系，推进政银企三方合作。市经信局加强融资担保机构的规范管理，促使建立完善的法人治理结构和内部组织结构，执行各项政策性规定。
缓解小微企业融资难。各金融机构要进一步优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业贷款份额。针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，不断开发特色产品，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。加快建立小微企业信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度。
二、企业用工服务行动
加强企业用工需求对接。市人社局要对全市劳动资源情况进行调查摸底，建立劳动力资源信息库和企业用工信息库。集中发布用工信息，坚持日常招聘与重点招聘相结合的模式，对缺工达50人以上的企业，成立招工服务专班，组织企业到劳动力资源丰富的地区，开展专题招聘，在xx年帮助企业招聘普工、技工以及各类高级人才4800余人的基础上，xx年力争达到6000人以上，净增1200人以上。
培养技能型人才。市人社局要加大高级工及以上职业资格技能人才培养力度，加大对企业需求较为紧缺的医药化工专业、经济管理专业等技术人员的培训力度，开展紧缺技术工种免费技能培训，尽快成立职工培训学校，对企业普遍需求的叉车工、拉管工、机电一体化工等技术人员实施岗前培训；市安监局、市质监局、市经信局继续加大特种行业作业人员的培训力度，市统计局继续加大各镇处、各企业统计人员的培训活动，提升企业员工素质。推动职业学校与企业对接。教育、人社部门继续组织职业学校开展校企对口培训工作，大力推行顶岗实习、工学交替、订单培养等模式，吸引职业学校学生在本地就业。市人社局、市经信局根据企业用工需求，择期举办校园招聘会，同时，市人社局在xx市市民中心举行岗前岗后培训，实行就业1人，培训1人，所有培训全免费。
服务供应链与传统制造供应链的区别，主要是由于服务产品与制造产品的本质差异所形成的。具体表现在以下几个方面：1.管理思想不同。传统的产品供应链是以某个制造企业为核心，通过链中不同节点企业的制造、组装、分销、零售等环节，将原材料转换成产成品，再到最终用户的转换过程，是一种集成化的管理思想和方法。而服务供应链的管理，则是针对为顾客提供服务这一过程的集成，是供应链内企业合作完成一个完整服务的过程，通过服务的规划、设计、执行、完善等来实现。
2.控制对象不同。
制造业供应链的控制对象为信息流、物流和资金流，而服务供应链的控制对象为顾客流、服务流、信息流和资金流。对于服务供应链来讲，服务是核心任务，并不必然存在有形的物流，服务企业主要是通过生产和提供服务来产生价值获取利润。
3.对时间的响应模式不同。
制造业供应链中，企业对其下游顾客(包括法人及终端消费者)需求的响应，具有滞后性，即顾客取得产品与信息反馈存在时间差。而服务供应链的服务过程，在时间和空间上是同时并存的，服务提供商可以及时了解客户反馈信息。因此，他们对其下游顾客的响应具有即时性。
4.各方参与程度不同。
服务的供应与交付具有同时性，这就要求服务交易从初始就进入一个全新的动态执行管理过程。要保证服务的最终交付，服务供应链中的供应商、服务集成商、渠道商、顾客都要参与到整个过程当中，各参与方有不可分割的特质。而传统制造业供应链中的各相关企业，只需完成与自己直接相关的环节工作内容即可。
5.管理结构的复杂程度不同。
制造业供应链节点企业的类型相对简单、数目固定，其组成要素涉及供应商、制造商、分销商、零售商和最终用户。而且由于制造商的行业类别、技术条件等的限制，使得供应链内企业的关系相对稳定，协调简单。而服务产品具有多样性，供应链中各节点企业的类型要复杂的多，因此，对企业之间的合作与协调能力、核心企业的整合、协调和控制能力都提出了更高的要求。
服务供应链的研究趋势
结合服务供应链自身特点，如何将产品供应链的相关理论，更好地应用到服务供应链管理中，将成为一种研究趋势。主要包括以下几个方面:1.鉴于目前国内外学者对于服务供应链的定义和基本框架尚未有一个明确和统一的`观点，因此，对于服务供应链的理解能否统一;几种观点之间具有怎样的内在联系;如何进一步明确服务供应链的内涵等，是未来研究的一个重要的趋势。
2.一个优秀的服务供应链能否提升企业价值和核心竞争力、对供应链各节点企业的绩效提升能否起到至关重要作用、二者之间的内在联系如何，以及是否存在某种中介促进二者之间的作用，还需要进行大量的实证研究加以论证。
3.服务供应链管理模式的设计和合作伙伴的选择，作为服务供应链运营管理的前期基础性工作，也将成为今后有待深入研究的问题之一。
4.服务产品的无形性，使得服务质量很难像产品质量那样进行测量和监控。因此，今后的研究将进一步侧重对服务协议和服务质量水平的控制。在服务外包过程中如何规范服务采购流程，在非对称信息条件下，如何进行服务质量监控等相关内容，将是今后研究的重点。
5.在服务供应链绩效评价中，由于服务质量的评价受主观因素影响较大，因此，对服务供应链绩效评价指标体系的设计及其测度方法，也将成为值得重点研究的内容之一。
6.在服务供应链中，服务能力将取代产品供应链中的库存来缓冲供需矛盾，服务型企业的服务能力管理将变得极为重要。另外，服务能力的传递、控制与执行能力的研究，也应深入探讨。
目前，现代服务贸易以及非生产性服务外包，已经成为全球经济一体化的一项崭新内容，现代服务业的重要性日渐凸显。根据中科院最新预测，“十二五”规划的最后一年，我国服务业增加值将会占GDP比重的48%，届时，我国很有可能迎来一个服务经济时代。因此,如何提高服务产品质量，已成为当今实业界和理论界研究的重要课题。本文从服务供应链这一全新视角出发,通过对服务供应链理论研究成果的总结,探索服务供应链与制造供应链在定义、特点、管理、运作等方面的异同，并为今后的研究方向选择提供参考。
服务供应链的内涵与发展
随着互联网和全球制造业的逐步发展，供应链管理逐步向服务行业拓展，并成为指导企业提高竞争力的一项重要因素。
1.服务供应链的内涵
国内外学者对服务供应链的内涵有多种不同的理解，这几种不同的概念同时也代表了不同的研究思路和研究现状。大体可以分成以下几类(见下表)：2.服务供应链研究的发展目前，学术界对于供应链管理的研究，涉及内容十分广泛，主要集中在供应链协调、库存管理、物流系统规划、信息共享系统规划、战略伙伴关系管理、绩效评估系统等传统研究范围。这些理论对于现代商业的发展起到了极大的理论指导作用。
美国学者Lisa M.Ellram在首先提出了服务供应链的概念，即从供应商到最终客户的过程中形成的信息管理、流程管理、能力管理、服务绩效和资金管理。
其后，国内外学者对服务供应链进行了诸多研究。
国内学者以某些服务行业为研究背景,试图建立该行业的服务供应链模型。主要包括:田宇、申成霖等对物流服务供应链的研究;张英姿、黄小军等对旅游服务供应链开展的研究;阳明明等对港口服务业的研究等。
国务院办公厅日前转发国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》(以下简称《方案》)，部署推动交通物流融合发展，提升交通物流综合效率效益，有效降低社会物流总体成本。
《方案》指出，要以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，充分发挥企业的市场主体作用，抓住关键环节，强化精准衔接，改革体制机制，创新管理模式，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。到2018年，初步形成开放共享的交通物流体系，全社会物流总费用占GDP的比率较2015年降低1个百分点以上;到2020年，建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系，全社会物流总费用占GDP的比率较2015年降低2个百分点。
《方案》要求，要着力打通全链条、构建大平台、创建新模式，加快交通、物流与互联网三者融合。一是打通衔接一体的全链条交通物流体系。完善枢纽集疏运系统，优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运，拓展国际联运服务。推行物流全程“一单制”，实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”，强化一体化服务保障。二是构建资源共享的交通物流平台。加快专业化经营平台建设，推动跨境交通物流及贸易平台整合衔接。打造信息共享服务平台，实现数据合作、交换与共享。加强各类平台信用记录归集，根据信用评价实行分类监管。三是创建协同联动的交通物流新模式。打造线上线下联动公路港网络，完善公路港建设和优化布局，强化综合服务功能。加大运输设备集装化、标准化推广力度，加强技术标准支撑保障。发展“互联网+城乡配送”，推进“互联网+供应链管理”，强化“物联网+全程监管”。
《方案》强调，要完善体制机制、加强政策保障，构建融合发展的良好市场环境。一要优化市场环境，进一步完善相关领域市场准入制度，研究完善无车承运人管理制度，加大公路超限超载整治力度。二要统筹规划建设，制定完善全国性、区域性综合交通物流枢纽规划，加强与交通专项规划等的衔接。三要创新体制机制，推进国有运输企业混合所有制改革，推动铁路运输企业积极向现代物流企业转型，建立口岸管理部门联合查验机制和促进一体化通关。四要加大政策支持，加大交通物流公益设施用地支持，加大财政性资金、专项建设基金和信贷投放，支持企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。
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