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论中小学教师社会资本及其构建
自从美国社会学家科尔曼(J.S.Coleman)1988年发表了一篇经典的社会资本论文后,社会资本理论就成了社会科学各个领域研究的焦点和热点.
作 者：林雪仪 作者单位：四川大学公共管理学院 刊 名：教学与管理（中学版） PKU英文刊名：JOURNAL OF TEACHING AND MANAGEMENT 年，卷(期)： “”(10) 分类号：G63 关键词：论国家社会资本及其功效论文
学术界关于国家社会资本的研究在国内较为少见，一些关于国家社会资本的思想只是闪烁在部分学者的研究中。而国外相关研究则比较多，最早也最杰出的要算美国社会学家罗伯特·帕特南（Robert D.Putnam）对美国社会资本的研究。帕特南在这方面的主要研究成果有：1993年基于对意大利行政区政府调研之上写成的《让民主运转起来》一书；在《美国展望》杂志上发表的论文《独玩保龄球：美国下降的社会资本》（1995年春季号）、《繁荣的社群——社会资本和公共生活》（春季号）、《公民美国的奇怪消亡》（19冬季号）等。他最近出版的著作《独玩保龄球——美国社群的兴衰》可以说是他对美国社会资本研究的又一非常具有创建性的研究成果[i]。在以往的研究中，他认为美国以公民社团形式体现的社会资本比上一代已大大削弱[ii]。在新作中，他从社会资本的角度分析了美国社会中市民社会和社会生活的变化趋势，指出到20世纪末，美国的社会资本存量已大大降低，这对个人、社区和社会产生巨大的影响，阻碍了人们的生活、工作以及社会的有效发展。在该书中他将社会资本界定为“个体之间的关联——社会网络，互惠性规范和由此产生的可信任性”，并认为社会资本具有多种多样的形式，不同形式的社会资本具有不同的功能与意义。帕特南在研究中指出统治危机和社会资本的下降与社会生活直接相关。
在帕特南对社会资本的定义中，个体可以是个人、组织，也可以是国家。他对社会资本的研究更多的是针对美国这个国家层次，而国家的社会资本与个人、组织的社会资本有着许多的不同之处。遗憾的是他的一系列卓有成效的研究并没有提出国家社会资本的概念，更不用说给之以一个明确的定义。笔者在本文中将国家社会资本界定为嵌于一定国家和社会结构中的内部关联的总和。它以非制度性权威、公民结以及社会信任系统等为主要内容，对一个国家及人们生活的整体发展产生影响，国家通过采取目的性行动可以增大或改变其流动方面。
国家社会资本具有公共物品性质。与个人和组织的社会资本的不同之处还在于它不与权力正相关，而与国家如何运用其权力来创建社会资本存在极大关联。国家社会资本具有内容和形式多样化的特点，本文只分析国家社会资本的三个主要内容——非制度性权威、公民结和社会信用系统。
（一）非制度性权威
国家是集合了一整套功能与结构并将适应性予以普遍化的集体。国家的一整套功能与结构在很大程度上就是要整合各种社会力量，维持社会的动态平衡。当社会内部冲突无法通过社会自身机制予以解决时，社会往往诉诸国家，希望通过国家来化解冲突。而国家功能的实现和意志的传输都得以权威为基础。从政治学的角度看，国家的政治领域总是以权威的存在为前提的，政治权威是政治权力的合法性基础。布劳指出，政治国家垄断了一个社会中的强制力量的合法使用，这可以用来作为控制他不听话的成员的最后一种手段[iii]。他的言外之意是，国家应尽量在不运用其强制权力的情况下来解决问题，而事实上在很多情况下的确存在可不动用强制权力的手段。非制度性权威就包含在内。
非制度性权威与正式制度产生的权威是相对的。正式制度包括政治规则和契约，以及由这一系列的规则构成的等级结构，它具有强制力，对个体产生的是一种外在约束。正式制度权威的创建需要长时间相当繁琐的工作，且耗资巨大。它是由法律制度赋予的，不属于社会资本的范畴。与前者相比，非制度性权威的规范和要求不需要借助于一个非凡的工程从外部引入，它已经或多或少地蕴含在社会中。它由人们内心认同、自发授予并建立在威望和尊敬之上，既表现为一种影响力和引导力，又表现为一种互动中的权力关系。它是一种生产性而非压制性权力关系，较制度性权威更深入到社会关系的各个方面之中。由于它主要从服从一方的赞同和认可中产生，因此它可使服从方在更广阔范围的社会生活中受到限制。
非制度性权威的作用首先在于将对人们的外部约束转变为自我约束，人们逐渐忘却正式制度直接的、命令的约束，无形中接受了间接的、肯定式诱导的约束。这样非制度性权威让人们产生理性的自觉意识，从外在约束（禁止）过渡到自我控制，减少甚至消除对正式制度的敌视意结和抗拒行为，不再被动地服从正式制度权威。正式制度权威在人们眼中也变得更具有合理性，于是更乐意去遵从。内化了的非制度性权威从国家与公民的特殊主义纽带中获得其持久性和支持性的意义。其次，正式制度的运作中有非制度性权威护驾能更有效地实施。非制度性权威监视正式制度的运行，保证其运行的合理性和合法性。而非制度性权威的削弱则意味着制度性权威（政治权威）和国家统一性受到削弱。政治社会学认为，制度性权力的强制性越强，公共性程度越高，其所作的恶的可能性就可能越恶劣，恶的规模也可能越大，如公共权力的问题就是个典型的例子。在这里，非制度性权威为制约权力滥用提供了可能性。按迈克尔·曼恩对国家权力的分类，非制度性权威属于他所说的基础权力——国家渗透社会，在社会中合法地实施自己的政治决策的能力，它通过官僚系统，以常规化的方式运作[iv]。作为一种基础权力的非制度性权威具有很强的渗透社会的能力，能提高行政管理系统的实际权力和执行能力，弥补专断权力有限的通过官僚系统正常实施政策的能力。最后，当培植和创建非制度性权威成为支配方群体内的一种风尚时，非制度性权威便成为了该群体内的特殊主义的价值，是群体整合和团结的媒介。它还能把整合纽带的范围扩大到个人权力吸引的界限之外，这样除了能有效地抑制公共权力的，还能提高群体的凝聚力和群体成员的素质，并有效改善其与权威服从方的关系和互动模式。此结果还体现为哈贝马斯所称的沟通理性的增长，可使社会达到更高的道德水平和政治成熟度[v]。
非制度性权威也是民主的需要，对民主的发展至关重要。萨托利认为“民主应以把权力（一种强制力）转变为权威（一种引导力）为目标。”[vi]我国是人民当家作主的国家，人民掌握国家权力，而社会主义民主不是要夺取权力，而是要最大限度地减少权力，增大权威，用“有权威者”取代“有权力者”。国家非制度性权威的培植要求支配方在与服从方的互动中将其权威置于本身的领导品质以及服务公众的能力之中而不是置于法律或职位赋予的权力之中，这无疑对加强他们的控制性影响、提高国家社会资本有好处。福山就曾指出，影响社会资本供应的最后一个因素关注的不是群体的内聚力，而是群体与非群体成员交往的方式[vii]。
我们称目前我国处于体制转轨时期，在广阔的“体制外”领域里，有以“非制度”形式存在的规则。这些规则的权力合法化便要通过被赋予非制度性权威。要在非制度领域获得权力就必须培植非制度性权威。我国非制度性权威主要来自于政府官员和广大中国共产党党员的思想、人格和工作作风。它在广大工作在基层的官员（特别是街道和村乡干部）身上体现得较为充分。他们的非制度性权威实际上比政策法规等正式制度产生的权威对人们行为具有更大范围的约束能力。一个存在的问题是在正式制度调控越来越大的人们生活范围的同时，我国非制度性权威的下降导致其对人们的实际影响也在不断下降。转型期，法人行动主体的普遍出现冲击了传统社会秩序，而维持新型社会结构中社会秩序所必需的规范又尚未形成，于是非制度性权威的'相对短缺状态便出现了。
社会是政治、经济、文化等多种社会因素平衡的产物，但由于目前我国经济的过快增长，各种社会因素发展已不平衡，存在某些社会离心力。转型期，旧的伦理人情权威和新的法律契约在交叉发挥作用，非制度性权威的培植显得很有必要。国家治理社会、整合社会光依靠法律制度是不行的。目前我国正大力倡导社会主义政治文明建设，而政治文明首先就表现为权威产生和运行的合理性。非制度性权威是现代政治文明的重要组成部分。中国社会在逐步走向多元，现代社会的人们受现代文化的熏陶具有很强的独立、民主和平等意识。光依靠法理权威并不能使整个社会达致一种和谐的社会秩序，非制度性权威不是制度性权威未能生效的补救手段，而是要与之同步创建并运作的社会资本。
(二)公民结
帕特南在分析是什么因素导致了美国社会资本和公民参与率下降时认为最重要的因素是世代变更——二战后缺乏公民精神的一代取代了20至30年代活跃的、富有公民精神的一代。他的分析很有道理，但笔者认为最重要的因素当归结于二战后在美国占主导地位的现代主义精神。现代主义精神是个涵义比较模糊的概念。美国学者贝尔认为这一精神的根本含义在于社会的基本单位不再是群体、行会、部落或城邦，它们都逐渐让位给个人。特别是六十年代的后现代主义更是表现为一种对本能的完全依赖，认为只有冲动和乐趣才是真实的和肯定的生活。它以解放、色情、冲动自由以及诸如此类的名义猛烈打击这“正常”行为的价值观而后动机模式[viii]。可见，现代主义精神的主要哲学是自由主义和个人主义。这种精神大大冲击了美国社会原有的公民结，导致了美国公民参与比例和以公民社团形式体现的社会资本的大大下降。
公民结（Citizen’s tie）是笔者在本文中提出的一个新的概念，意指公民个体之间的互动关联。它既包括公民私人之间的交往，也包括公民通过组织（包括社团和政党）而发生的交往。公民结包括帕特南所称的公民参与网络（Civic engagement），但不等同之。根据公民之间互动频率和强度的不同，公民结可分为强公民结和弱公民结。个人层次上的公民结强度受个体与他人亲近程度和彼此信任度的影响，呈现一种差序格局状态，而国家层次的公民结的强弱主要受一个国家的精神和文化机制影响。二战后的现代主义精神改变了美国公民的价值理性标准和生活方式，使美国的强公民结转变为弱公民结，也就表现为社会资本的下降。于是在80年代，有人意识到这个问题，并试着采取行动来提高美国的公民结强度，这主要有一批具有保守主义倾向的社群主义者开始试图重建资本主义价值体系。当然并不是创建一个全新的价值体系，而主要是恢复某些传统的精神和伦理价值。这些具体价值中有二点得到一致的认同，一是主张用“社群”代替自由主义的“个人”，社群的目标和价值观同时也是个人的目标和价值观；二是强调“公益”高于个人的“权利”，集体目标高于或优先于个人目标。笔者也认为要使美国社群生活再度兴盛、要使美国人再度一起玩保龄球，这些精神和价值伦理的重建是必不可少的。前面已指出，美国社会出现独玩保龄球的现象并不简单是其公民精神的缺乏所造成的。从根本上说，它是美国现代化的发展使其旧的精神和文化体系不再适应美国公民需要而新的精神和文化体系又还没有形成产生的。这便出现了真空地带。并且工业现代化使许多原本属于家庭、邻里、社区等的功能由其它社会组织或机器所取代，个体与邻里、社区互动机会大大减少，因此建立个体之间亲密而稳定的强公民结变得困难。传统社会结构中广泛存在的规范及相应的奖罚措施在现代匿名社会里不复存在，更谈不上引导、约束人们的社会行为了。
帕特南研究的是已经高度现代化的美国社会，如果假定现代化进程具有普遍的共性的话，那么美国社会出现的问题在中国社会特别是中国的城市社会同样可能出现。而只要我们稍加注意就可以发现，这种现象在我们的城市社会虽然不是很普遍，但已经很正常了。虽然中国没有出现公民“越来越喜欢独玩保龄球”的报道，但是在同一栋楼居住了好几年也不知道邻居的姓名的事却不足为奇。中国公民结强度的下降还体现在新生一代青年的集体主义精神在下降。80年代中期以前的大学生接受以集体主义的绝对性为主的价值观念。而九十年代的大学生为社会、为集体服务的积极性已大大降低。当代大学生的价值观念在总体上体现为一种以自我需要满足为基础的价值观[ix]。这种价值观念虽然不同于美国文化的个人主义价值观念，但必须警惕朝那方面发展的可能性。中国农民由于受知识、文化传统和现实条件的制约，参与社团（包括入党）的比例和意识都很低。
“独玩保龄球”是美国社会资本下降的表征现象，根源于美国以个人主义和自由主义为核心的现代主义精神的崛起。我国有着几千年的文化底蕴和民族精神，有着许多优良传统美德。与美国相比，我国在精神与文化领域显然具有优势。因此我们完全可以凭借这些优势及早采取一些措施遏制“独玩保龄球现象”的发生。社会的存在和发展需要依靠迪尔凯姆设想为神圣之源的团结力量，团结力量产生强公民结。团结力量的形成离不开一个国家或社会的精神。在抗击“非典”的斗争中，许多医务人员不惜生命危险志愿加入抗击“非典”的第一线，许多歌星演员勇敢地上医院进行义演，许多组织和个人也志愿宣传预防“非典”的知识甚至捐款捐物表现出极大的勇气和热情。这表明我国的公民结强度还比较大，社会资本存量还比较丰富——尽管没有实地的系统调查和可供参比的数据。正是由于这方面社会资本的存在，社会上对“非典”没有形成巨大的恐慌和骚乱，社会秩序得以维持并正常进行。我们民族万众一心的抗洪精神把亿万中国人紧紧凝聚在一起形成的强公民结产生了巨大的能动作用。
我国的爱国主义精神、尊老爱幼的优良传统和团结统一、自强不息的民族精神都是形成强公民结的基础。在倡导文化多元化的今天，各种亚文化异常活跃，其中恶性亚文化的盛行是导致国家社会资本下降的重要原因。这些恶性亚文化遍布政治、经济、文化、道德、生活方式和人际关系等领域，给国家和社会带来极大的危害。不可否认我国社会存在个人主义和个人利益至上的不健康社会心理。功利主义使许多人只喜欢做实惠的选择，而不考虑道德情感价值的选择。于是同别人一起玩保龄球也还在考虑对方是否能够给自己带来什么好处，要是没有的话还不如独玩。当然，我国总体上的社会资本还没有下降到出现这种现象，但却不能忽视社会资本在下降这一问题的严重性。我们的现代人越来越感受到孤独情绪和心理疲劳——出现弱公民结的表征现象——已成事实。
强公民结对国家和社会的整合与稳定发展意义重大。实现多元文化的整合、寻求文化价值取向和基本精神的集中和统一是我国是社会主义精神文明建设的重要内容，也是社会资本创建的重要途径。重构新的文化格局和精神体系是我们在进行现代化建设中不可轻视的重要问题，美国社会出现的问题应当给我们以启示。
（三）社会信任系统
社会转型期，法制的不健全让一些不诚信的行为得逞，造成了不好的连锁效应，以致使诚信与信任问题提高到了一个前所未有的高度。诚信与信任问题在经济领域比较突出，但并不局限在经济领域，而存在于整个国家和社会的各个领域。作为国家社会资本重要内容的诚信与信任既体现为建立在理性的社会制度的存在物，也体现为基于道德和习俗之上的文化规范。笔者在此统称为一种社会信任系统。它可分为普遍主义取向的制度信任系统和特殊主义取向的人际信任系统。社会信任系统基于国家法制体系和道德习俗之上，维护和实现社会普遍有效的责任信用体系。与社会信任体系相对的个人信用体系建立在个人人格道德基础之上。社会信任系统建立在传统人伦文化和经济、社会制度体系基础之上，形成一个庞大的社会支持和制约体系。这种社会资本有助于增强国家共同体的凝聚力和人们的价值认同感。
信任是社会资本理论中不可缺少的一项重要内容。在社会信任系统的两种类别中，社会以何种类别的信任系统为主导关系到国家的经济绩效和发展模式与道路的选择。美国学者福山在其著作《信任：社会美德和创造经济繁荣》一书中就提出建立在宗教、传统、历史习惯等文化机制之上的信任程度构成一个国家的社会资本，一个国家的信任度高低又直接影响企业的规模，进而影响该国在全球经济中的竞争力[x]。在该书中，福山首次从国家的高度提出信任是国家经济增长是重要因素之一。他实际上是在指出普遍主义的社会信任系统促进经济增长。
社会信任系统不完善或者说信任结构缺失的后果是全方位的，将导致整个社会生活和经济秩序的运行和维持变得艰难。而具体对于经济领域来说包括交易成本的增大和资源配置效率的降低。国外不少研究中国文化和社会的学者认为中国社会是一个低信任度的社会。韦伯认为在中国，一切信任，一切商业关系的基石明显地建立在亲戚关系或亲戚式的纯粹个人之上[xi]。也就是说他认为中国人的信任属于特殊主义的信任。我国许多家族企业规模难以扩大的原因之一就在于现代意义上的普遍主义信任机制还没有建立起来。信任在现代社会中显得不可或缺在于讲求高效率、高效益的现代人要求节省交易费用、实现利益的最大化。其结果是整个社会内部交易费用的降低和资源的优化配置，最终促进经济的繁荣。当然，这只是一种理想模式。现实社会总有人想从事机会主义行为或搭便车获得额外或更多的利益。但信任的确不可缺乏，它是一种形成社会凝聚力量的东西。人们之间的关系最终需要依靠信任来调整或协调——不论是制度性信任还是人际信任。只不过在现代社会要建立普遍可靠的社会信任系统离不开健全的法制体系和合理有效的社会基本制度体系（社会经济制度，政治民主制度和文化体制等）。
针对中国社会内部出现某些社会行为、经济秩序和道德规范的失衡、紊乱和无序现象，有学者认为是中国经济改革所必须支付的“制序变迁”的成本[xii]。执这种代价论观点的学者不在少数。而对于失范行为者而言，到底是社会迫使他们这样做，还是他们自己“理性选择”这样去做呢？假若是前种情况，那么韦森的解释便显得比较无力了。如果人类社会经济活动的进程向深层的推进实际上意味着像韦伯所认为的那样整个社会会更加合理化的话。那么诚信与信任机制也应逐步走向合理化，目前的问题只能算作是现代化进程中传统与现代交锋产生真空的结果，而不能归结于“经济改革的代价”。在这个意义上，我们就可以为重建诚信与信任系统作一些努力了。英国法学家艾伦（Allen）曾指出，随着法律规则的指定变得越来越明确，而且为立法和执法建立了精干的机构，习俗的有效范围也就随之缩小了[xiii]。基于人文关怀的角度我们应该倡导一个有较少法律干涉的人际信任环境，而未来中国的法制建设和整个社会秩序内部的制度化必将遍及到现在或以前习俗和惯例就可以维系正常活动秩序的领域。在公共生活中，制度信任逐步取代人际信任成为社会的主要信任模式是中国现代化推进的必然结果，而与中国在此方面社会资本存量无关。普遍主义的制度信任系统在总体上是一种选择性适应和演化的产物。人际信任在现代社会的衰落在一定程度上是工业化的代价，我们已不得不尽快建立和完善制度信任系统。因为现代社会的成员异质性越来越高，不同的文化背景、语言与生活方式使得人际互动或共同经验这样的信任基础越来越薄弱，这样信任不得不求助于制度和契约来约束。但在人文重建中将人际信任列为重要内容的意义是显而易见的。
国家社会资本是一种广大范围内的共享物和规范、建构社会不可缺少的资源，也是一个巨大的社会支持系统。丰富国家社会资本的好处在于其更有利于国家权威和利益的维护、社会秩序的维持以及人民生活水平和质量的提高，是一个国家的基础和社会发展的前提。对于我国而言，国家社会资本就是有利于维护人民当家作主的地位和最广大人民的根本利益、提高人民生活水平和质量。
国家社会资本概念的提出对于走出理性选择范式的解释困惑、重新认识国家和社会共同体与人的社会需求的价值、恢复国内人本主义精神研究有重大意义。对非制度性权威的研究还有助于我们更深入全面地认识和探讨社会主义政治文明基础。前面已指出，国家社会资本具有内容和形式多样化的特征，本文只探讨了其中的三个主要方面，其它内容和形式以及可能存在的负面功效有待今后研究进一步深入下去。正如周红云所说，中国的社会资本研究还刚刚起步，但这也为中国学者利用社会资本分析框架研究中国现实问题留下了很大的空间[xiv]。
论社会资本在社会发展中的作用
摘要：社会资本是存在于人们中间、能促使人们参加集体活动的规范、关系网络以及社会制度.社会资本可以解释传统资本(如物质资本、人力资本)不能解释的经济发展差异和项目绩效差异;对社会发展有积极作用,可提高经济绩效和工程绩效,促进可持续发展;但同时也会产生负面影响.研究社会资本对社会发展作用,可进一步理解我国经济增长、社会资本与可持续发展的.关系,具有重要的理论和现实意义.作 者：李玉文 LI Yu-wen 作者单位：浙江财经学院工商管理学院,浙江,杭州,310000 期 刊：未来与发展 CSSCI Journal：FUTURE AND DEVELOPMENT 年，卷(期)：, 31(5) 分类号：X22 关键词：社会资本 社会发展 经济绩效 工程绩效 可持续发展论中小学管理中教师的职能
摘 要：教师职能是研究的弱点，又是实践的难点。中小学管理中教师职能研究可以完善教育管理理论和教师理论，改进教师教育，提升学校管理效能。教师的基本职能是由常规工作规定的，特别职能是由非常规工作规定为。就教师职能的一般分析，包括基于道德层面的为人师表、法律层面的教书育人、系统层面的承上启下和过程层面的责其始终等四种职能，就实践看，我国中小学教师职能在指导思想上必须强化示范、指导和自治职能，弱化规范、指令和监督职能。
关键词：中小学管理；职能职能；强化；弱化
中小学管理中教师的职能问题是教育管理研究的弱点，也是学校管理实践的难点。明确认识中小学管理中教师的职能，是充分发挥中小学教师在管理中的职能，也是提高教师效能的重要前提。
一、中小学管理中教师职能研究的意义
1、教师职能是教育管理理论和教师理论的重要命题
如何管理教师，建设高素质的教师队伍？教师在管理中应如何履行自己的职责，发挥自身的功能?与教师职能密切相关。
教师职能是教育管理理论和教师理论的重要的命题。职能是管理学的重要慨念，指的是管理系统所具有的职责与功能，或者说是与职责有关的功能，管理系统中的任何一个(类)岗位都有其相应的职能。岗位职能是由系统组织目标和组织规则所赋予的，具有外在规定性、确定性和强制性。与常规工作相关的基本职能具有稳定性，而与非常规工作相关的特别职能则具有临时性。传统管理学对过程职能有深入的研究，而对类别的一般职能的研究却没有引起应有的重视，这就导致了教育管理理论和教师理论对教师职能研究的忽视。在我国，权威的《教育学文集“学校管理》选文及索引没有教师职能的探讨，其后的教育(学校)管理著作也无教师职能的系统论述。今天，“谁拥有高素质的教师队伍，谁就拥有高质量的教育”已成为共识，没有系统的中小学教师职能理论是不可想象的，因为它将使有关的管理理论和教师理论缺少应有的理论基础。深入研究中小学管理的教师职能，有助完善教育管理理论和教师理论。
2、教师职能研究有利于改进教师教育
教师教育本质上是专业化的职业教育，具有鲜明的职业定向。教师教育必须解决教师的工作困难。无论是教师涪养还是教师培训，都必须着眼于教师职能，只有这样，才能达成目标。立足教师职能，服务教师职能，是教师教育的出发点和归宿。传统的教师教育未能很好地研究中小学教师职能，教师教育目标确立大多源于经验或政策图解，据此而设计的课程计划以及开展的教育训练实际上无法满足中小学教师履行其职能的需要，以致中小学教师面临着许多工作困难。研究表明，这些困难基本上属于师范性范畴，有原发性的，也有后发性的，其中一个重要根源就在于对小学教师职能缺乏应有的研究和了解，培养(培训)者不是按中小学教师所应承担的职能要求去培养(培训)教师，而是按自己的所长去塑造，使未来的教师成为自己的影子，而失去个性，以致合格的师范院校毕业生并不是合格的岗位教师，如果不接受新教师培训就无法适应岗位工作，无法履行自己的职能。研究中小学教师职能，建立基于职能的教师素质标准体系，可以矫正现行教师教育中存在的许多弊端，改进教师教育工作，以促进教师专业水平的提高。
3、明了教师职能有助于提升学校管理效能
职能与效能是不同的，前者涉及作用与目标，后者涉及能否发挥作用达成目标以及发挥和达成的程度。教师是中小学教育、教学和管理的主体力量，大量的教育、教学活动都主要是由教师组织实施的。高质量的教育不仅依赖于教师高尚的职业道德，宽厚的专业理论，优秀的教育技能，还依赖于教师高超的管理水平。这就是《中国教育改革和发展纲要》所提到的“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”的意蕴所在。然而，即使经过专业训练，现实中绝大多数中小学教师依然不明了自己在学校管理过程中所应承担和发挥的职能，这一点正为日益凸现的学校管理效率和教师问题行为所确证。另一方面，学校也因为未能清楚地知道教师的职能，而无法恰当地管理教师，使教师充分发挥自己的职能，教师是学校管理的客体，更是学校管理的重要主体，明了教师职能，不仅有助于教师更好地履行自己的职责，切实提高教育的质量，而且有助于学校实现管理的准确定位，提升学校的管理效能。
二、中小学常规管理与教师的基本职能
学校管理过程中，有大量的日常事务会反复出现。根据这些常规事务的自身规律及已有的处理经验，制订出各种相对稳定的规定和规则，使管理工作制度化、规范化，有利于建立正常的工作秩序、提高管理效益，培养优良的校风。中小学常规管理指的是中小学校在实现目标过程中的各种制度管理。它一般是按“决策(计划)－统行－检查－总结”的程序来进行的。中小学常规管理是多种多样的，而与教师密切相关的主要有以学籍管理为核心的教学工作常规管理和以班主任工作为核心的德育工作常规管理，这就是中小学管理中教师的最基本的职能。
中小学教师职能所涉及的对象主要是学生，教师的绝大多数工作也是学生工作。中小学学生是成长着的人，Pedersen等人(1978年)通过研究一所小学的教师对学生的真实影响得出“教师不只可以影响学生的学习生活，还可以改变他们的将来”的结论。虽然，教师在中小学管理系统中所处的层级不高，但他们在中小学管理特别是常规管理中肩负着极其重要的职能。就促进学生的健康成长这一重要目标来看，教师的基本职能可以从以下四个方面加以阐释。
1、基于道德层面的职能：为人师表。这是社会和文化所赋予的职能。学校作为传播文化、弘扬道德、发展个性、伸张正义的地方，历来被视为是人间的“圣地”与“净土”。传统文化和社会公众都希求教师为人师表，成为道德与智慧的化身。国内外有关优秀教师的研究也表明，为人师表是教师职务的应有之义。教育部、全国教育工会制订的《中小学教师职业道德要求》(1995年)对此有明确的规范，反映了社会和文化对教师的`期望。中小学教师理应履行这一道德义务，发挥“德化”的职能。
2、基于法律层面的职能：教书育人。这是教师的“天职”。许多国家以法律形式加以确定，或者说，它是由国家意志所赋予的职能，《中华人民共和国教师法》设定教师的义务有六条，核心精神就是要求教师必须教书育人。教书育人职能的形式表现是教师聘约，实质表现则是学生的全面发展、健康成长。如果教师不能很好地承担法律层面的职能，那么、道德层面的职能将是一句空话。
3、基于系统层面的职能：承上启下。这是管理组织所赋予的职能。学校系统的重心部位在于围绕教育目标而展开的师生互动。学校的一切工作都是为了学生的发展，所以涉及学生发展的一切管理举措最终都主要依靠教师去贯彻落实。在学校这个组织系统里，教师具有两重性，一方面，教师是被管理者，虽然他有管理参与权和决策建议权，但他必须“承上”，按教育规范和上级决策行事。另一方面，教师又是管理者，虽然他在遵章行令，但他必须“启下”，在许多专业活动中扮演一个完全的管理者角色，调动一切积极因素，克服消极因素。使教育目标和决策意图通过学生的努力转化为现实。
4、基于过程层面的职能：责其始终。这是管理过程所赋予的职能。学校管理是一个宏观过程，其间又包含了许许多多的微观过程。无论现代管理理论如何划分管理过程，决策与计划、组织与实施、检查与评价、总结与处理都是其基本的环节。就管理层级来看，教师虽然属于执行层，但由于教师劳动具有强烈的示范性、独特的创造性、空间的广延性和时间的连续性，以及形式的主体性和成果的集体性等待点，因此，教师不同于其他执行层成员。二次决策成为其突出的职能，这就注定教师的执行过程实质上就是一个完整的管理过程。当教师收到执行指令或按常规需要启动执行程序时，教师便开始了以自我为主导的管理过程。从计划(Plan)、实行(Do)到检查(Check)、处理(Action)，自始至终都承担着相应的职能，沿着PDCA环，周而复始，因此，教师既是宏观管理过程的受动者．又是微观管理过程的主动者，在整个管理过程中，教师都承担相应的职能。如果一个教师仅仅把自己定位为执行者，而看不到自己同时又是一个具有“主导”作用的重要的组织舌，那么，他将是一个不完全的教师。
三、教师职能的强化与弱化
如前所述，教师的职能是多种多样的，四个层面的职能是中小学教师的一般职能，而每一种职能下面又因个体岗位的不同而区分出各自的具体职能，这些职能的履行或发挥也可有不同指导思想和途径。根据当代青少年学生身心特点、经济社会改革与发展的趋势，有必要对各种教师职能的重要程度作相应的调整。一些陈旧过时的职能必须摒弃，如“父母”的职能，中国古代有“一日为师，终生为父”之说，“师”“父”连称，教师打学生成为天经地义的事。这种职能就与现代教师的角色和社会法纪不容。此外，有些职能必须予以强化，而有些职能则必须予以弱化。就我国中小学教育现状来看，职能的履行或发挥在指导思想上必须作相应的调整。
1、强化示范职能，弱化规范职能
现代学校普遍存在过分规范的倾向。对学生的教育与管理必须有规范的要求，这些规范主要有行为规范与技术规范。《中学生日常行为规范》和《小学生日常行为规范》体现了国家对中小学生日常行为的基本要求。作为成长着的青少年要基本达到这些基本要求已属不易，需要长期的教育熏陶。但在实践中，许多学校和教师出于所谓“科学管理”的指导思想，层层加码，如有的学校力学生在各类情境、各种场所设置了严格而细致的规范，规章制度多达100多件；许多教师要求学生上课时双手后背，否则违纪；教师不提问，学生不能说话，否则属扰乱课堂秩序……凡此种种，都显得约束过多，规范过死。记不住则行不出，严而无度则自毁其度。无论哪个层面的职能，除了重大的技术性问题要有明确严格的规范外，过分规范都是有害的。
现代教师普遍存在示范不足的倾向。绝大多数教师要求学生做到的，实际上他们本身都做不到，有些教师甚至根本就没想过自己也要按此要求去做。如要求学生有远大理想、乐观精神、团结协作勤奋上进、诚信负责、崇尚科学等，但在这些方面能起“师表”作用的教师却凤毛麟角。不少教师开会迟到。听会乱讲，坐姿不雅，做操闲荡，得过且过，敷衍塞责，有的甚至“窝里斗”，或违法乱纪，这种宽于律己，严于待生，言行不一的现象，影响很差。
强化示范职能，弱化规范职能就是要求教师在教育、教学和管理过程中要严于律己，宽于待生，率先垂范，不是以管理者的权威去强制学生就“范”，而是以自己的规范行为去引导学生效法。
2、强化指导职能、弱化指令职能
指令型管理强调指令发出后管理对象依指令行事，强调服从，“理解的要执行，不理解的也要执行”，甚至“正确的要执行，错误的也要执行”。指导型管理刚强调指令发出后管理对象在理解指令的基础上创造性地执行。强调为管理对象在理解和执行指令时提供指导。我国中小学教师普遍存在指令过多、指导不足的倾向，强调教师权威和学生对教师的绝对服从，否则，将被教师判为错误或施加惩罚。强化指导职能、弱化指令职能就是要求教师在教育、教学和管理过程中要让学生清楚地知道要干什么，为什么要干以及如何才能干得更好，要倾听学生的要求和困难，接纳或开解学生的不同想法，不断提高学生理解执行指令的能力和自觉性。
3、强化自治职能，弱化监督职能
培养学生自己管理自己，是一个优良的教育传统，也是现代教育管理的重要原则，有助于加速学生的社会化和健康成长。然而，我国中小学却明显存在学生自治不足、教师监督过分的倾向。一直以来，学校文化都把教师“直管”看作是教师认真负责的表现，把学校“统管”看作是好学校的标志，特别是近年来，随着教育环境的复杂化和教育技术的现代化，越来越多的学校不断加大所谓监管力度，学校安装闭路电视，教师私拆学生信件，在学生中安排“线人”，搞突击检查，甚至实行“跟踪”。凡此种种，不一而足，致使正常的监督职能演化为“监视”。强化“自治”职能，弱化监督职能就是要求学校和教师要尊重学生人格。发挥他们的主体作用、实行自我管理、并为这种自主管理提供指导帮助。
以上仅就中小学管理中教师的一般职能及其应用的指导思想作一初步的分析，虽然是重要的，但却是远远不够的。中小学管理中教师应该做些什么?应该做到什么程度?如何有效地达成目标?这些都是教师职能研究中有待深入探究的问题。
摘要：在职教育硕士培养在我国已历经近二十年的时间，不仅为中小学教师和管理人员获取研究生学位开辟了一条有效的渠道，也为其系统学习新知识、掌握学科前沿、提高自身素质提供了良好的平台。本文在研究本地区培养在职教育硕士的实践基础上，揭示专业学位教育为基础教育教学培养大批的骨干教师和优秀管理人才的现实意义。
关键词：在职教育硕士 中小学教师 专业化 研究
一、专业学位教育有助于青年教师成长
青年教师是学校建设和发展的生力军，更是学校改革创新的重要财富。探索青年教师成长之路，搭建青年教师成长的平台，是每所学校都需要解决的重要问题。专业学位教育是以培养“具有现代教育理念和教育教学工作能力的、具有较高水平的骨干教师及管理干部”为目标的发展式教育，是中小学教师和管理干部在职进修专业知识和提高业务素质的一种重要途径。在职教育硕士专业学位研究生培养方案，注重学员是否将所学的理论运用于实际工作，并关注是否取得业绩，注重教师素质的全面提升，为青年教师完善专业思想、专业知识、专业能力，实现由专业新手逐渐发展成为骨干教师、专家型教师提供帮助的一个重要平台。参加教育硕士专业学位学习的学员普遍认为，专业学位教育有助于将教育理论与教育实践结合起来，帮助自己及时发现教育教学中的疏漏，并采取有效措施予以解决。报考教育硕士的主要目的就是提高自己的理论修养，为未来的发展奠定基础。其中，有85%的学员认为自己的教育教学技能得到了提高，出来后在学校有更多的发展机会;50%的学员认为自己的理论修养得到提高，更有实力地参与教育教学和教育科研研究;95%的学员对读教育硕士有很高的期望值。
二、专业学位教育有助于教师教育教学能力的提升
在职教育硕士是以“培养面向基础教育教学和管理工作需要的高层次人才”为目标的。教师在教育硕士研究生培养基地里，可以接受教育一线中具有高级专业技术职务专家参与的培养，在教育专业研究人员的指导帮助下，针对教育改革中的热点、难点问题开展“教育行动研究”等教育教学工作，消除诸如教育观念的更新、课程文化的重构、教材内容的变革、教学方法的'更新等带来的困惑，解决教育教学实践中遇到的问题。有70%的学员认为教师理想的继续教育方式是专业学位教育。80%的学员认为培养方案中内容丰富的座谈会和讨论会安排，可以充分发挥名师引领助教师成长的辐射作用，从而能促进教师专业发展和提高教师专业化水平。在名师的引领下，他们可将在实践过程中形成的教育教学观点、知识结构、教育方法和教学手段不断理性化，丰富教育教学智慧，不断积累教育教学经验，能有效提高综合素质，形成自己独有的教学特色和风格。60%的学员认为专业学位教育有效促进了学科教育理论的更新。62%学员赞同采用到一线观摩和在案例分析中学习理论的教学方式，认为访学活动安排，可以帮助学员从教师那里学到平时在课堂或书本上学不到的东西，对于因材施教大有裨益。学员到基地和社会中去开展调查实践活动，包括听课、参观学习、观摩教学、调查研究等多项实践活动，可以促使学员了解更多中小学现状，在掌握诸多学校典型案例的基础上，不断摸索和探讨，寻求教育教学的规律，由教书匠向研究型教师转化。
三、专业学位教育有助于教师研究能力的提高
教育教学研究是教育发展的“第一生产力”，是促进教育教学改革和发展的第一推动力。对广大教师而言，不仅要完成自己的教学任务，还要进行教学研究，进行立足于解决教育教学实际问题的研究，才能实现专业成长。教育硕士专业学位作为研究生层次的教育，其课程体系建构以满足时代要求和现实教育教学需求为前提，以促进教师专业发展为目标，着重培养具有较强的业务钻研能力，能够在教学实践中发现问题并能在理论层面分析问题、解决问题的专门性人才。攻读专业学位教育学员的最大期望之一就是学科教育科研能力。多数学员认为在职教育硕士培养可以形成一种研究氛围和文化氛围，增强学员研究意识，成为主动的研究者。有50%学员认为专业学位教育对教学研究影响非常大。60%的学员认为专业学位教育引导学员把日常教学工作与教育教学研究紧密结合起来，以研究者的目光审视、分析和解决自己教学中遇到的实际问题，尤其是专题调研和论文写作等任务安排，提升了学员收集资料和撰写论文的能力，有效促进了学员多读书，勤思考，勇于探索，在不断研究和反思自身的教育教学行为中实现专业发展。通过工作、学习、研究的有机结合，学员加速实现了向本学科教育科研领域纵深地带的自觉跨越，从而使专业成长始终保持一种动态、开放、持续发展的状态。
四、有助于推动本地区教师的专业发展
教育硕士研究生学员绝大部分是从中小学来的。虽然各自学校的情况大同小异，但是各个学校又有不同的特色，学员们需要了解更多学校的现状，需要到各个学校和社会中去开展调查实践活动，包括听课、参观、谈话、采访等多项内容。学员需要对教师、学生、家长和各类教育工作者进行调查，从而在掌握诸多中小学典型案例的基础上，不断地摸索和探讨，找出一般规律性的东西。这样，学员才能有宏观思维和深入思考的基础。同时，也有利于培养学员驾驭教学的能力，促进隐性知识的转化。学员在实践活动中通过耳濡目染与多向交流互动，通过直接观察和体验，以及有目的、有计划地学习优秀教师，可使隐性知识得到高效的传承，最终促进教师能力自然发展与提高。
二十年来，在职教育硕士培养为各地方教育局和中小学输送了大批的管理人才和优质教师，已成为我国培养规模最大的专业学位教育类型之一。各地教育行政主管部门也相应出台了一系列政策和措施，为专业学位教育的发展提供基础与保障。如江苏省各市专门为参加教育硕士学习的教师出台了相应的文件，对参加学习的教师在学费和学习时间上给予一定的支持，以此保证教师安心参加学习。各学校管理者应鼓励教师报考在职教育硕士，促使教师通过不断地学习探索来拓展自己的专业内涵，提高专业水平。教育硕士专业学位教育加速了教师专业化进程，为基础教育战线培养了一大批高水平、高素质、应用型、实践性的骨干教师和管理干部。但与世界发达国家相比，教育硕士专业学位教育在发展中还存在对重要性的认识有待进一步提高、优秀教材与案例比较缺乏、师资总体水平有待提高、质量保证措施尚需完善等问题，需要我们在工作中采取措施加以解决，进一步突出教育硕士培养的专业特色和职业性。
参考文献：
[1]张春莉，全元元.教育硕士研究生培养中应用案例教学法的实证研究――以教育心理学课程为例[J].学位与研究生教育，(1).
[2]时花玲.对教育硕士研究生教学现状的调查分析[J].教育探索，(1).
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摘 要：近些年来，因为将教科研成果和职称评定挂钩，论文便有“泛滥”之嫌了，于是，又有人提议取消中小学教师职称评审的论文标准。笔者却不以为然，以为非但不能取消，还当与管理机制一同完善。
关键词：乱象 因噎废食 管理机制 反思 专业成长
最近，有报道称某君直斥中小学教师评职称须发表论文的标准助长了抄袭之风。称既不是高校教师，不应承担科研任务，就应取消论文要求;还以为只要书教得好，就是好教师，不需要科研，也不用搞什么课题，课上得好的老师未必能写出好论文，而写出好论文的未必课上得好。因此，没有必要把发表论文当作评职称的硬指标。又说，中小学教师的论文大都是抄的。现在网络发达，可以在网上搜到现成的，或者将搜的几篇相关论文拼凑而成，而且出版面费就能发，所以提议取消中小学教师职称评审中的论文标准。[1]
事实上，多数教师确实不具备相应的科研能力，由于有评职称的硬指标，有人便把别人的科研成果东拼西凑，搞个论文证或别的什么，奉行“拿来主义”，抄袭之风于是盛行;有的甚至打起雇枪手、出高价买版面的歪主意，压根儿没有自己的劳动。那么，这所谓论文，当然失去了应有的意义，而据此定标准，也有失公平。因此，我们当然赞同遏制或杜绝抄袭乃至顾枪手之类的乱象，但不同意取消论文要求的说法。而且认为：说中小学教师只要书教得好，就是好教师，不需承担科研任务，而教育科研仿佛是高校教师或专职研究者的事，这种观点也有些不妥。
第一、小猫偷吃鱼，却也还捉老鼠;鸟有时啄食种子，但更吃害虫;教科研有乱象，在于管理，主要不在于教科研本身――教科研是应该也完全能够健康可持续发展的――要看激励与监督机制是否科学。
第二，中小学教师把教育实践作为研究与思考对象，运用科学方法从不同视角分析，并尝试提升到理论高度加以概括，对于促进学习、积累教育智慧、加速专业成长，对于交流共享、为专业理论工作者提供参考，都具有特殊意义。魏书生、窦桂梅不也是从最初的努力开始的吗?我们怎能满足于埋头实践而不再求索呢?课上得好固然应得到赞许，但写不出好论文毕竟是个不足;写出好文章也应给予肯定，即使现在未必课上得好，由于善于总结，也必定可以上得好。母鸡不下蛋，无疑该杀;雄鸡不下蛋，却能打鸣呢;乌鸦叫声不好听，却也吃害虫……各有所长，不应当厚此薄彼。
教育科研实际就是用心去理解教育。华东师范大学叶澜教授就说：“一个教师写一辈子教案不一定能成为名师，但是写三年反思就有可能成为名师。”[1]我们都可以也应当成为主动的研究者。写而知不足，想学;学而生成想法，要写;教而知困，再学……学教育理论，自觉实践探索，不断反思审视，形成自己的理念与风格，提高教育效能――不但能把书教好，更可以有创见，成长提升。
第三，谈到通过搜索的抄袭拼凑、出版面费就能发，这情况是有的。但这样文章想要在正规期刊上发表，是难过知网检测关的。能搜索也不是坏事，也是学习过程，只要加以引领，收集而融入自己的实践与思考，也未尝不可。说到版面费的发文，那是出版机构企业化管理的产物，文章写得好的也冤啊!而即使要治理，也首当正本清源啊!
第四，我们不能因噎废食。论文有作弊，就取消之;评先进发证有猫腻，就不褒奖先进吗?不能因为苗长得不好，农民就不种田;也不能因官员腐化，就取消官职……天下事并非不可为，正是难办，才有挑战;要寻求科学解决办法――这本身也是科研。因为有猫偷吃鱼，便把猫打死，还会有老鼠祸乱;雄鸡不下蛋也杀，可以靠钟点看晓天，母鸡却失去了它的保护;药品有假，我们仍要鼓励研制新药;学术腐化，又怎能因此而否弃教科研呢?仅仅会开车还不行，还要知道许多;仅仅上好课还不够，还要有反思、总结、交流、共享，要求索成长。
第五，我们不能尸位素餐。绞尽脑汁研究的，不算工作业绩，写多的'又说是沽名钓誉，那么拿不出好主意，尸位素餐、没有追求也不好吧。
第六，搞课题――闭门造车，确实不太适合一线教师，做草根教研却较合适。但两者可以自主选择嘛。
第七，教师写论文本身以及对职称的追求本当无可非议，教师据自己实践反思或写经验论文也天经地义，因为它实用而接地气，也不乏真知灼见，可以给人启发或借鉴。那些“高大全”的理论，未必都能济事，甚至脱离实践。当然，评定职称对论文的硬性要求，也多少给老师带来几许无奈。为此，不少地方的评分设了上限，有一定的合理性，因为它考虑到了课上得好却不很擅长教科研的;但同时也因为它“限”了肯于研究的，所以还需完善。其实，“无奈”，也不是坏事。知道不足，就会努力嘛!再说，中老年教师长于总结，就写;青年教师做课多，就崭露头角。各有展示、各显其能嘛!
中小学教师评职称，需要有一定数量的论文发表，也有它的合理性。教师也是专业技术人员，要有一定的专业理论功底或素养，论文至少是个印证。而享受更高级待遇的教师，具备更高水准也理所当然。
评分设了固定上限是不够科学的。分数够了，就可以不必再写了，难道对教育的求索是有止境的吗?而设基本上限，超出的有限加分，才是温和的还算好的办法。如设20分为科研论文基本上限，如国家级论文每篇常规按12分算，(不正规的减半，)加足上限20分后，超出的按1.5分计，省级的1分，地区级的0.5。这样，谁还能在满20分后，再刻意为这小分值“买”呢?而且短期内也不易实现。这就既可使投机者望而却步――遏阻了功利性的泡沫论文的滋生，也使执着于教科研的，多少有了点肯定或赞许，这还有利于鼓励乃至成就植根于一线的科研型教师呢。
教育科研不但应有一席之地，而且还要健康可持续发展下去。要走出误区，理直气壮地去研究教育规律。终身学习，成长发展才是硬道理――这，天经地义。
参考文献：
[1]关卓亚;教学反思：一个不容忽视的教学环节;[J];甘肃教育;第20期。
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作 者：陈万求 作者单位：长沙理工大学,法学院,湖南,长沙,410076 刊 名：自然辩证法研究 PKU CSSCI英文刊名：STUDIES IN DIALECTICS OF NATURE 年，卷(期)： 21(2) 分类号：B82 关键词：技术规范 主体结构 规范结构 信念伦理论虚拟图书馆的构建
论述了虚拟图书馆的含义及特征,分析了构建虚拟图书馆的'意叉,并探讨了虚拟图书馆的建设策略.
作 者：龙斌 王素清 张扬 LONG Bin WANG Su-qing ZHANG Yang 作者单位：龙斌,LONG Bin(武汉大学信息管理学院,湖北,武汉,430071;黄冈师范学院图书馆,湖北,黄冈,438000)王素清,张扬,WANG Su-qing,ZHANG Yang(黄冈师范学院图书馆,湖北,黄冈,438000)
刊 名：江西图书馆学刊 英文刊名：THE JOURNAL OF THE LIBRARY SCIENCE IN JIANGXI 年，卷(期)： 39(4) 分类号：G250.76 关键词：虚拟图书馆 图书馆建设 建设策略论中小学师生冲突
冲突与和谐、竞争与合作，是人类社会个体间、群体间相互交往和互动过程中普遍存在的现象。作为一种特殊情况，师生冲突与师生合作也是普遍存在的。国内外的教育专家和教育工作者对师生冲突以有不少的研究，但无论从本质问题引起关注的广泛性还是从研究的深入性来看，目前这种研究还有很大的“空隙”。有鉴于此，本文就试从师生冲突问题的意义、师生冲突的概念界定、性质、类型以及师生冲突与学生观点和教师的角色等方面，对师生冲突这一现象进行分析论证，以期丰富有关问题的研究，并提出实践性的意义。
一、师生冲突问题的意义
师生冲突是一个古老的问题。师生在认知、情感、意志和行为等方面有差异的地方，都有可能存在冲突。有的潜伏着，有的爆发出来。不过，冲突的性质、冲突的形式以及冲突的解决方式随时代的发展而变化。当前，社会变革对师生关系提出的挑战使师生冲突问题变得更加突出了。具体表现在：
第一，主体意识增强。经过“浩劫”后，随着改革开放政策的不断深入人心，政治上的“民主化”、经济上的“市场化”、文化上的“多样化”、大众传媒的“丰富化”成为社会变迁和发展的基本方向。伴随着生产力的解放，人的独立人格、人的价值和尊严、人的创造性和人的自由意志受到关注、尊重和提倡。反映到教育上来，教师“权威”地位开始“松动”，学生的主体意识得到提升，师生互动过程中学生由消极被动转向积极主动的态势逐步显现出来，再用传统的眼光看师生关系，必然落后于新的时代。而在师生冲突中存在的“千不是，万不是都是学生的不是”的归责理念也已过时。
第二，竞争渐趋激烈。伴随着建设有中国特色的社会主义的改革大潮，经济在高速发展，社会正经历着巨大的变化。竞争的加剧、节奏的加快、物质生活的丰富、超前消费的影响――不仅影响着社会、家庭，也波及到校园，冲击着青少年一代。他们稚嫩单纯的内心世界趋向复杂，心中的矛盾和困惑增多。有时甚至情绪紧张，焦躁不安，导致心理疾病。这一切对师生关系提出了新的挑战。师生冲突的`产生无疑多了诱发因素。而如果解决的不好，其潜在的破坏性相应的也增加了不少。
第三，信息时代到来。在我国发达地区，信息时代已是现实。无时不在、无处不有而又瞬息万变的大量信息对教育提出了近乎矛盾的双重要求。一方面，教育应大量地、有效地传授越来越多、不断发展并与人的认识能力和发展水平相适应的知识和技能；另一方面，教育应使人清醒地意识到自己在“信息迷宫”中所处的位置，并提供相应的“指南针”，为个体的发展指明方向，避免被“信息浪潮”吞噬的危险。这就给教师提出了更高的要求。教师是否具有这样的知能和水平，直接影响到良好师生关系的建立和维系。反过来，由此而起的师生冲突解决得如何，更是影响到学生的健康发展。
第四，家庭结构变化。由于我国计划生育政策的推行，独生子女家庭成了普遍的家庭模式。家长对独生子女的过度关爱导致了我国“小皇帝”、“小太阳”的大量涌现，也出现了这些“小皇帝”、“小太阳”们所特有的问题行为，如任性、自私、依赖性强、娇气、骄横、不合群、
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