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创建民主法治示范企业材料
学用结合依法治企促进企业生产经营的不断发展我们哈尔滨气化厂是一个以生产城市煤气和化工产品为主的国有大I型煤化工企业，自93年7月建成投产以来，已连续不断地向哈市供应城市煤气4000多天，创造了高寒地区安全生产、稳定供气的奇迹。在实际工作中，我们从企业的实际出发，坚持领导干部带头学法用法，采取多种形式普及法制教育，不断提高企业全员法律意识和依法治企水平，为深化改革和企业生产经营的不断发展创造了良好的法制环境。企业先后获得了化工部“清洁文明工厂”、“无泄漏工厂”、“省级思想政治工作优秀单位”、省级文明单位标兵、省级“三・五”普法先进单位、全国半月谈思想政治工作创新企业、全国首批管理创新示范单位、中国诚信企业、中国质量信誉AAA级企业，主导产品“哈依牌”工业甲醇获得了黑龙江省名牌产品、用户满意产品诸多荣誉称号。这些成绩的取得，不仅是全厂干部职工辛勤努力的结果，更与厂党委紧紧围绕企业的生产经营管理，积极开展职工群众性的普法教育有着必然的联系。几年来，厂党委按照市依法治市领导小组下发的《哈尔滨市“四五”普法实施规划》及《哈尔滨市创建民主法治示范企业工作活动方案》的要求，在主抓生产经营的同时，将学法用法，依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业融入全厂工作的大局，纳入工厂规范化管理之中，增强了针对性和实效性，拓宽了企业的发展环境，从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。一、领导重视，目标明确，提高干部职工学法用法的自觉性。在普法工作中，由于我们厂党委始终把“四五”普法教育和依法治企工作摆上突出位置，纳入议事日程，特别是在强化组织领导，完善组织机构的基础上，高度重视普法教育工作，使依法治企工作有目标，有计划，有落实，有检查。1、领导干部带头学法用法，推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法，是影响和带动全厂广大干部职工群众学法用法的关键，几年来，厂党委每年都根据总体规划的要求，结合当年的生产工作任务，制定具体的科处级干部年度学法计划，对当年的学法内容做出具体安排。把提高各级领导干部的法律素质作为普法教育的首要目标，建立党委理论中心组学习制度。保证学法时间和全年学习比重达到20%以上，并从每个党委委员做起，结合生产经营工作实际，有重点地学习《公司法》、《经济合同法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《四五干部法律知识读本》等法律知识，还组织进行一年两次的副科级以上干部的法律知识考试。通过学习，使各级领导干部适应社会发展的要求，自觉地学会了用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。2、注重普法教育的广泛性和多样性，开展全员法制宣传教育。提高全厂干部职工的法制意识和法制观念是依法治企的重要基础。几年来，我们根据“四五”普法确定的目标任务，把全员干部职工学法用法的广泛性和多样性有机结合起来，收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取专题研讨和专家讲座的方法，请市法院、检察院、法律顾问来厂办班培训，先后进行了《劳动法》、《刑法》、《安全生产法》、《质量法》专题讲座各一次，还组织法律知识答辩会三次，答疑30多项。对生产一线的倒班工人则采取集中培训的方式，利用好班前班后时间和副班时间，学习一些相关的法律知识，党委宣传部还定期利用班组学习专刊刊出法律知识解答，方便职工的.学习。全厂各处室还根据职工生产工作实际，分别组织《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、等知识竞赛，这些方法使职工的参与性强，受教育面大，取得了事半功倍的效果。3、持之以恒地抓好普法宣传教育，增强职工群众的全员法律意识。普法宣传教育工作是一项长期性和经常性的工作。从“四五”普法工作一开始，厂党委就制定出符合企业生产工作实际的普法宣传教育活动方案，制定了一些切实可行的方法和措施。而在开展普法学习方面，有的单位认识片面，迟迟不能全面开展，有的基层单位开展了也只是做“表面文章”，应付了事。发现这一现象后，我们首先从解决领导干部思想认识着手，在提高他们的法律意识上下功夫，使他们在学法用法上达成共识。厂党委两次召开专题会议，党委班子成员还分别深入八个分厂、三个处室宣讲开展“四五”普法和依法治企工作的重大意义，以及开展好“四五”普法工作和企业改革、发展密不可分的联系，从而进一步提高了广大领导干部和全厂职工群众的思想认识。同时，厂党委宣传部还利用厂报、广播、电视等新闻媒介，强化“四五”普法知识和法律法规的宣传，形成舆论氛围，深化普法教育工作，进一步促进职工群众的全员法律意识。厂党委在解决了多数领导干部思想认识方面存在的问题后，还每年都和全厂各单位、处室领导签定普法教育、依法治企责任状，责任状中奖惩分明，目标、内容详细具体，从而使领导干部和职工群众的法律意识和责任感得到了进一步增强。二、突出重点，细化难点，保证法治教育工作的实效性。中宣部和司法部在“四五”普法教育细则中明确规定，“四五”普法规划的实施，要努力实现由提高全民法律意识向提高全民的法律素质的转变。依据这一规定，在“四五”普法和依法治企工作中，我们特别注重突出重点，细化难点，从而使干部职工群众收到事半功倍的学习效果。我厂是一个建厂十多年的年轻企业，全员普遍素质较高，其中青年职工占64.4%，大多数是合同制工人。针对这一情况，我们在开展“四五”普法的法律法规学习过程中、在积极宣传《劳动法》的基础上，依据《劳动法》等相关法律法规，强化了企业工会的作用，完善了职工代表大会制度，进一步保障了职工的合法权益，职工的主人翁地位得到加强。通过对新上岗的员工进行岗前培训，提高其工作岗位规范化及安全意识，确保了“无火灾、无工伤、无事故”。在法制宣传中使规章制度得以落实，使职工利益得以保障。二是落实《环境保护法》，提高企业经济、社会、生态三效益。我们厂是大型煤化工企业，在实际生产中必然会产生废灰渣、废水，如处理不当会对周边环境造成污染，工厂在认真学习《环境保护法》的基础上，投资2200多万元进行废渣、废水改造，还先后与清华同方、上海金山、南大戈德公司、哈工大、三元水公司、韩国LG公司、青岛建筑工程学院等十多所国内知名大专院校及污水处理公司进行合作，进行整治环境污染，为社会稳定和环境保护做出了重大贡献。三是学习运用《经济合同法》切实保障企业的正当权益，在“四五”普法教育工作中，我们非常重视《经济合同法》的学习运用，并当作重点深化学习，通过聘请法律顾问对全厂供销人员、中层干部进行《经济合同法》的学习培训，提高了企业经营管理人员的法律意识，保障了企业的依法经营。供销人员以《经济合同法》为依据，与客户在平等、自愿、公平的基础上建立了良好的合作关系，工厂恪守信用，在客户中树立了良好信誉。四是在对上述突出重点法规学习的同时，我们还对这些法律法规中的难点进行细化。在气化厂报上开设了法制宣传专栏，由厂党委宣传部法制宣传组负责解答职工提出的法律疑难问题，使广大职工群众看了以后，进一步加深对各种法规的理解。与此同时我们还对《企业劳动争议条例》、《民法通则》、《不正当竞争法》、《刑事诉讼法》、《环境保护法》等法规的内容进行了细化，使职工对所学内容一目了然，从而使学习少走弯路，达到真正掌握每个法规的目的。五是分层次进行普法教育，大力推进专业法的学习。为进一步提高专业管理人员的法律专项与依法治企的能力，我们在突出重点，细化难点的同时，加大了专业法的学习力度。厂纪检委结合有关违纪违规案件，组织全厂副科级以上干部学习《廉政条例》、《廉政准则》、《行政督查法》等法规，警醒和教育大家，严肃行风法纪，并在厂电视台组织播放党风教育专题片，加深学习力度，还专门邀请省检察院、市检察院和依兰检察院的领导来厂讲解《渎职侵权法》、《刑法》、《经济合同法》。厂财务部门还举办了全厂财务人员参加的《会计法》培训班。集中解答了《会计法》的全文和60多条疑难问题，使全厂所有财会人员学有所得，学有所用。厂公安处还组织全体干警进行系统全面学习了《刑法》、《刑事诉讼法》，并对全厂公安干警进行多种专业法律法规的学习10多项，每个年度还进行一次法律知识考试，考试成绩和奖金挂钩，对成绩优秀者和不合格者进行通报，促进干警学习专业法律知识的热情。由于我们注重在法律法规的学习中，突出重点，细化难点，极大的调动了全厂干部职工的学法、懂法、用法的积极性，通过分层次的集中培训，全厂4000多名干部职工的法律素质有了显著提高，全厂处级干部在全市干部法律知识考试中成绩名列前茅，全厂科级干部的两次“四五”普法知识考试成绩98%为优秀，干部职工的普法知识考试也取得了较好成绩。通过行之有效的普法工作，使全厂“四五”普法教育和依法治企工作取得了突出的实效。三、把握关键，常抓不懈，推进“四五”普法工作的顺利开展。几年来，由于我们把握关键，常抓不懈，才使“四五”普法教育和依法治企工作得以顺利开展。1、把握关键，严格考核，在工作实践中。我们体会到对“四五”普法工作，不能只确定了目标，部署了任务，落实了责任就完事大吉，要推进“四五”普法教育工作的顺利开展，严格考核是不可缺少的必要措施。在“四五”普法工作中，我们一直坚持做到了每学完一个法规，便会利用“班组学习”专刊刊出问答题，其中每刊出两期后便会附有一套检查验收题，半年一考核，每年组织两次全厂干部职工参加全员性普法知识测试，对测试成绩优秀者进行奖励。在检查考核的基础上，我们还多次组织了“四五”普法知识竞赛，普法书法、绘画、漫画展览，激发广大干部职工的学习兴趣。同时，我们对在检查中发现的问题和存在的不足能够及时交流，取长补短。为搞好“四五”普法教育，几年来厂党委先后下发了两个文件，规定凡是“四五”普法教育任务没有达标的单位和个人，不能评为先进单位和先进个人，并把考试成绩作为提拔任用干部的重要条件，以此鞭策和激励干部职工的普法学习。2、不走形式，针对性强。法制宣传教育工作是一项长期性和经常化的工作。为使此项工作不流于形式，不留死角，在“四五”普法工作中，我们依据工厂生产分厂和后勤服务部门、处室情况各异的特点，合理的安排普法学习。针对科技实业总公司、公安处、职工医院、宾馆、总务处等规律性较强的单位，我们要求这些单位集中组织学习，定期进行学习交流和讨论。对八个分厂和运输部，由于生产任务紧，人员难集中，就要求他们以自学为主，利用班前班后会和副班时间自行组织学习，还请人上门定期进行辅导，对后勤、服务部门、处室则以开展电视教育，法制讲座为主，这就避免了普法学习出现死角的现象，而且这些教育形式和内容，深为党员干部所接受，所喜爱，从而达到了法制教育的目的。3、典型引路，不断深化。在“四五”普法教育和依法治企工作中，总结推广先进经验，扩大学习效果，推进依法治企活动的深化，是我们自始至终开展“四五”普法教育工作的一些做法。几年来，我们从实际出发，根据不同层次，不同行业，不同岗位的特点，培养不同典型，总结他们的经验，大力宣传和推广典型，探索了“四五”普法工作的新途径。据不完全统计，在“四五”普法期间，全厂召开普法学习经验交流会、现场会、研讨会20多次，共举办了多种类型普法学习班30多次，开展各种法制知识竞赛20多次，刊出法制专栏、板报、画廊230多期。我们还先后总结了供水分厂“持之以恒，‘四五’普法学习常抓常新”的经验；选煤分厂“顺应形势发展，适应改革需要，探索依法治企工作新方法”的经验；公安处“专业对口学习，提高干警素质”的经验。甲醇分厂“方法灵活，形式多样，联系实际，务求实效”的经验。这些经验从不同角度，不同侧面探索了“四五”普法教育活动的内在规律。这些做法来源于实践，真实可信。为了发挥好这些典型的示范作用，我们还因势利导，对这些好经验在不同时期组织召开现场会、研讨会，在全厂范围内推广，以此推动全厂相关单位处室、部门的普法教育活动。四、立足发展，做好结合，努力创建民主法治示范企业。按照市依法治市工作领导小组办公室下发的创建民主法治示范企业活动的要求，我们把此项活动列为全年工作的重点，并与企业的内外部管理、制度建设、人力资源建设、企业文化建设、奖惩考核等等紧密结合，并将法制化的观念渗透到企业工作的每一个层面。在创建民主法治示范企业的活动中，我们的主要做法为：一是把创建民主法治示范企业活动与企业的制度建设结合起来。在实践中，我们认识到企业需要有一套适合自身运作的规章制度，这是企业维护正常生产秩序的客观需要，深刻认识到企业的规章制度是国家法律法规和党的方针政策在企业的延伸，是企业职工在生产技术、经营管理活动中共同遵守的规范准则。为此我们把创建民主法治示范企业活动融入到生产经营销售的各个环节，先后制定和完善了《法律顾问制度》、《企业重大事项决策靠法律评估制度》、《岗位目标责任制度》、《合同管理制度》、《安全生产制度》、《民主决策制度》等。二是把创建民主法治示范企业活动与人力资源建设结合起来。企业的发展离不开高素质的职工队伍，法律素质是员工综合素质的重要组成部分。企业的人力资源部门是加强企业员工队伍建设，培训员工职业技能，进行再教育的职能部门。具有完备的组织体系、人员配置和健全的工作阵地。厂人事劳资处在抓点时对造气分厂总结出的“造优质煤气，育一流人才”的经验做法给予了充分肯定，并适时组织召开了现场会，在全厂范围内进行推广，收到了很好的效果。三是把创建民主法治示范企业与企业文化建设结合起来。创建民主法治示范企业绝不单纯是宣传法律知识，减少违法犯罪，更重要的是要在企业内部营造一种遵纪守法、依法经营、依法管理、诚信崇德的良好企业氛围。比如我们在全厂开展的“打造诚信企业”，在企业内部开展的“我做诚信气化人”的活动，已经在企业初步形成了较为浓厚的法制文化氛围。四是把创建法制化管理示范企业活动与企业的思想道德建设结合起来。企业的法制教育是企业思想政治教育的重要组成部分。企业的法制教育只有融入企业日常的思想政治工作中才有生命力，要让干部职工认识到创建民主法治示范企业活动是提高企业职工素质的需要。为此，在创建民主法治示范企业的活动中，我们一方面坚持用法律武器武装干部职工尤其是领导干部的头脑，让他们在坚持改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，在市场经济的大潮中经受住改革开放的严峻考验，另一方面我们特别注意在抓好安全生产，稳定供气和生产高质量产品的同时，为企业培养一支具有“四有”素质的职工队伍，我们开展的“星级服务”活动，“共产党员服务队”活动，都得到全厂干部职工的积极响应，并受到上级领导的好评。五是把创建民主法治示范企业活动与维护企业和职工的合法权益结合起来。创建民主法治示范企业活动就是要让企业员工崇尚法律、学习法律、维护法律。因此，我们在创建民主法治示范企业活动的工作实践中注意运用法律手段解决企业内外部的问题，对重大决策提供法律的咨询和论证。对侵犯企业合法权益的行为还采取了仲裁和诉讼。对于内部员工的管理也都严格依法进行。对于外来原因侵害本企业员工的合法权益的行为，也由厂工会依法维护了职工权利，既保护了职工的利益又防止了矛盾激化。使职工感受到了法律带给他们的实惠。这样使干部职工群众主动、自觉地学习法律、维护法律的尊严。企业良好的法制氛围逐步建立起来。六是把创建民主法治示范企业活动与促进企业经济效益结合起来。开展创建民主法治示范企业活动不是目的，真正的目的是通过该项活动，更好地服务于企业的中心工作，最终促进企业经济效益和社会效益的双丰收。在这一点上，我们的体会最深，我们按照工厂“三步走”的战略目标和创建民主法治示范企业活动的要求，根据有所为，有所不为的原则，在“四五”普法教育期间，制定了产品发展战略规划，在稳定主产品煤气生产的基础上，瞄准潜在的市场空间，寻找企业新的增长点，并依据自有的资源技术优势，不断发展壮大自己，我们投资900多万元成功地进行了甲醇四改六的技术改造，使甲醇的年产量由原来的4万吨提高到6万吨。又投资6000万元，新建8万吨甲醇项目实现了当年竣工、当年投产、当年见效益的好成绩。20我们又投资3600多万元进行了选煤二期工程改造，投资5000多万元完成了油加氢项目建设。目前这些项目的建成投产不仅拓宽了企业的发展空间，也给企业带来了巨大的经济效益。这些充分说明我们在创建民主法治示范企业活动中已经在经济上产生了巨大的效益，在企业发展上有了长足的进步。各位领导，在“四五”普法教育和创建民主法治示范企业的工作中，我们只是实实在在的做了一些工作，但和兄弟单位相比，我们还有差距，我们有决心在今后的工作中，百尺竿头，更进一步，努力把“四五”普法教育工作和创建民主法治示范企业工作做得更好。谢谢大家！居委会创建民主示范社区汇报材料
****居委会位于***区***镇东侧，与***经济开发区紧邻，属于城乡结合部，居委会现有4个居民小组，750户，人口2292人。自创建民主法制示范社区以来，坚持以“科学发展观为指导”，结合社区具体实际，全力推进社区三个文明建设协调发展。通过这几年的“民主法制示范社区”的创建工作，我们居委会强化依法办事、民主监督、干群关系改善，出现“三少”、“两无”局面，即歪风邪气、违法犯罪少、矛盾纠纷少；越级上访少了、重新犯罪的少了。现在社区发案少，秩序好，社会稳定，居民满意，我们居委会的具体做法是：
一、统一思想，提高认识。
开展民主法制示范社区的创建，是推动社区三个文明建设协调发展的重要措施，是维护社区稳定的措施。对此，我们居委会两委会提高了对创建的认识度，增强了责任感，积极领会有关文件精神，结合具体实际，在创建工作中做到以下几点：
l、建立完善的创建网络。建立了居委会党总支书记为组长，居委会主任、副书记等9人组成的工作领导小组，4个居民组组长担任联络员，在年初将创建工作纳入社区三个文明建设的计划，做到有创建工作计划、有总结，同时在居委会主要干部的一年两次述职报告中，对抓民主法制示范社区的创建工作也纳入相关内容，以确保创建顺利开展。
2、大力营造氛围。为保证创建工作做到家喻户晓，居委会里大造舆论声势；①在居委会设立创建办公室，地点在居委会治安室，张贴有关创建领导小组联络员名单、学法、普法计划，建立法制宣传栏，并做到每月都将内容换新；②营造家庭氛围，对辖区内每户居民印发近800份居民守则，居民自治章程和民主法制示范社区的7条标准。。
3、建立健全创建台帐。①建立创建文件台帐，主要有创建领导小组成员名单及联络员名单，年初计划、年终总结、居民章程等，确保有据可查；②建立居务公开台帐，主要有财务收支、居民低保等内容；③建立普法教育台帐，主要有学法的时间、地点、次数、内容的登记，居委会凋处矛盾记录，调解协议等。
二、积极推行“四个民主”建设，推进创建进度。
实行“四个民主”是法律赋予居民的权利，是基层民主法制建设的核心所在，也是关键。在创建工作中，我们突出加强四个民主建设：一是实行民主选举，为居民自治建设打下基础。根据《选举法》的要求，由居民代表大会推荐产生以书记为主任的6人换届选举委员会，负责我们居委会的选举工作，做好选举的宣传、发动、组织等。做到居委会主任、居委会委员由居民――一票直接提名、选举产生。保证了选举成功。二是实行民主决策，把居民自治落到实处，我们居委会的做法是全面落实居民代表人会制度，由各居民组选举有能力有影响的人参加。坚持做到每季度召开一次议事会议，向居民代表汇报工作，听取代表意见。对两委会的相关规定、村级公益事业、重要工程都经过居民代表大会表决通过后方可实施，两委会对代表提出的问题都很重视，并逐一做到妥善解决。三是实行民主管理，促进两委会稳定发展，民主管理是推进居民自治的重要手段，在每一届两委会产生后及时制定两委会的各项制度，及三年任期目标和当年工作计划，发动居民代表讨论制定《居民自治章程》。四是实行民主监督，为居民自治提供保障。我们居委会做到以下几点：实行居务、财务、政务公开。对居委会财务收支征地代劳、宅基地审批、计生批二孩、独生子女费用发放、发展党员等情况进行公开，对居委会各项经济、工业承包合同都实行公开招标，做到按要求每季度―次居务，每月一次的财务的双公开，增强群众的理解；信任和监督在建立居委会民主理财制度的前提下成立居委会民主理财小组每半年审核居委会财务，对财务公开情况进行监督。建立民主评议干部制度，每年年半、年终居委会支部书记、主任向居民代表进行述职，将述职情况让居民代表评议，并将评议结果上榜公布。三、强化服务为民，创建良好的治安环境。
针对创建工作，两委会充分发挥职能作用。
1、加强普法学法的质量，我们居委会充分考虑到要推进民主法治建设，仅靠村组干部来学习法律是远远不够，只有将全辖区内的居民法律素质提高了，才能发挥他们的积极性，对此，在镇司法所的指导、帮助下，依托居委会法制学校和青少年法律学校这两块阵地，每季度――次组织居委会里的.党员、居民代表上法制课，每季度不少于两次组织居委会坐的青少年到法律学校听课，每年不低于两次邀请司法所的干部为居民传授与村民生产、生活相关的法律法规知识，已先后举办《宪法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《合同法》等法律课达20次，累计培训人数达4000人次；利用法制宣传栏、累计出有关法制黑板报达30期：结合两委会选举，将《居委会组织法》、《居委会选举条例》逐户发放到位；重要位置张贴标语，悬挂条幅来扩大宣传；在6月份，组织居委会干部、部分居民代表到市民广场参观以“关爱生命，远离毒品”为主题的图片展览与演出，并现场接受法律咨询与法律指导；通过1名普法员，组级共8名普法员的共同努力，引导居民自觉守法，以达到激发群众的学法激情。
2、营造良好的治安环境
在创建的几年来，我们居委会认真落实社会治安综合治理的各项措施，有力维护社会稳定，①认真开展调解于作，积极按要求成立调解站，成立领导小组，坚持定期排查、调解民事纠纷，做到“排查在调解前，调解在激化前”，做到对纠纷早知道，工作早到位，问题早解决，做到大事不出居委会，小事不出组，没有群体性上访发生。②认真做好安置帮教工作，对居委会内的2名刑满释放人员进行跟踪式服务，通过上门走访等方式，加强法制宣传，了解思想动态，帮助解决困难：③认真开展治安防范工作，村级护村队坚持24小时巡逻，做好巡逻有记录；与派出所协调做好暂住人口登记等，为本辖区社会治安良好环境提供保障。
实践证明，在创建过程中，居民的自治意识增强，干部依法办事能力提高，居委会经济壮大，促进了三个文明的协调发展，居委会的自我教育、自我管理、自我服务，自我监督的力度得到更好的发挥，对此，我们居委会将继续按“三个代表”的要求和创建“民主法制示范社区”的标准做到对创建工作更上一个台阶。
创建民主法治示范村活动工作汇报
在市委、市政府的领导下，我市十分注重抓好创建工作，并根据上级有关机关创建活动的安排，加大力度，狠抓落实，深入开展“民主法治示范村居”创建活动，进一步加快了我市农村基层民主法制建设的进程。现将我市开展农村民主法治示范村居活动的工作情况向检查组汇报如下：一、创建活动的基本情况
去年来，我市在推行民主法治示范村居创建活动的基础上，按照上级的要求，结合本地的实际，深入宣传发动，采取有力措施，使创建活动扎扎实实地进行，达到去年初确定民主法治示范村居的要求。通过开展创建“民主法治示范村居”活动，全市各个创建村（居）都通过村民代表大会制订或重新修改《村（居）委会自治章程》和《村规民约》等各项制度，依法建制、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开工作步伐加快，各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道，落实了上级关于民主法治示范村居的具体要求。今年年初，我们还再确定了更大比例的村（居）总数为民主法治示范村（居），并督促他们依法管理各项事务。
二、创建活动的主要做法
（一）是强化组织领导，完善工作体系。一是建立健全组织网络。市镇两级明确了分管领导，落实专人负责。各个创建村居分别成立了由支部书记为组长、主任为副组长的民主法治示范村居工作领导小组，从而形成了市、镇、村三级组织网络。二是结合日常工作抓好落实。为避免创建工作“走过场”，我们把民主法治示范村创建工作列入到普法依法治理目标责任制考核内容中，经常组织人员到各创建村居了解开展情况，督促他们抓好落实。同时对创建村居拨给一定的工作经费，保障了创建活动的开展。三是通过多种渠道进行经验推广。创建“民主法治示范村”工作，采取达标一批验收一批，对在开展“民主法治示范村”创建活动较好的村居，及时予以表彰和推广。 [本网网文章-www.wmxz.cn 找范文,到本网网]
各镇在创建过程中，也着重加强了两个方面的组织建设：一是切实加强了党支部为核心的村级组织自身建设，理顺关系。包括村党支部、村委会及其治保调解组织、村经济合作社、团支部、妇代会、民兵组织、老年协会等组织的建设，调整充实力量，健全工作制度。二是加强了创建工作的组织建设。各个创建村居普遍成立了创建“民主法治示范村”工作领导小组，村党支部在创建工作中发挥领导核心作用，村委会在创建工作中发挥主导作用，其他组织和广大群众积极参与、配合和支持党支部、村委会开展创建工作。
（二）强化创建措施，确保工作到位。一是突出一个重点。我们把开展普法教育，提高村干部和全体村民的法律素质，营造农村良好法制环境作为创建民主法治示范村的重点，在创建村居建立了普法教育网络，做到了村有一所法制学校、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍；建立了村两委干部每季度至少二次、党员和村民组长每季度一次的集中学法制度；还在各个创建村居中继续开展了争创“知法守法示范户”活动、向村民发放了《农村法律读本》、《青少年法律知识读本》等宣传资料。一年多来，各个创建村居先后组织学习了《土地承包法》、新《婚姻法》、农村税收法规知识等法律法规，使“研究工作先学法、作出决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”逐步成为村干部和普法骨干的自觉行动。 二是构建一个平台。我们以完善“两公开四民主”为创建工作的平台，遵循“依法建制、以制治村、民主管理”的原则，强化农村基层民主政治建设，保障村民实现自我管理、自我教育、自我服务。第一是在广泛征求意见的基础上，依据宪法、法律、法规和政策规定，修订完善了符合本村实际的“村民自治章程”。第二是建立健全了民主监督小组，充实完善村民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度。并设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督。第三是建立健全了村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议“两委会”成员制度。第四是坚持对村区规划、土地管理、房屋拆迁、社会治安、老人赡养等一系列涉及村民利益和公共生活等重大问题，采用高度透明的方法，民主酝酿，依法决策，让村民当家作主。 三是抓住一条主线。在创建中，我们把维护农村社会稳定作为工作主线，建立健全了社会治安综合治理各项规章制度，调整充实综治、治保、民调组织网络，建立专职联防队，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，切实预防矛盾激化。
（三）强化工作指导，保障创建民主法治示范村居有序运行。为保障民主法治示范村居工作向着自治组织更加健全，自治活动更加规范，自治制度更加完善，自治观念更加健全，自治成效更加显著的方向迈进，我们致力抓了三个方面的工作。一是抓调研，明确工作目标。为有效地开展民主法治示范村创建活动，我们通过下基层召开座谈，现场指导等途径，在以往创建经验和反复调查研究的基础上，进一步完善创建民主法制建设示范村（居）活动制度，全面落实全市创建民主法治示范村居的工作目标：即村委会民主选举制度进一步健全，基层民主不断扩大，村民自治制度更加完善 ，村级各组织之间职责明确，关系协调；广大农民民主意识和法制观念普遍增强，基层干部民主管理、依法办事的能力明显提高；形成良好的农村民主法治环境，农村经济和社会秩序中的热点、难点问题得到有效治理，农村社会政治、经济持续稳定发展。二是抓典型，发挥示范效应。我们多次组织召开了有关单位工作会议等，对包括推进农村基层民主法制建设、创建民主法治示范村在内的各项工作任务进行了全面部署，选出比较好的村居进行推广。在面上推动过程中，我们也注意了点和面的结合，要求每个镇从几个典型再扩大，达到我们所要求的比例，并坚持扩大创建数量与保证创建质量相结合，成熟一个，创建一个，坚决克服形式主义。
三、创建活动的.初步成效
（一）农村广大干部群众的法律意识和法治观念普遍提高。通过深入开展普法教育和加强综合治理，广大村民的法律意识和法制观念得到了提高，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，一是提高了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念；二是提高了依法办事的能力，在涉及经济和民事关系时，能按法律要求确定双方的权利与义务，发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益。广大村民要求安全生活的愿望得到实现，村风、民风和治安状况有了明显好转，为农村基础民主法治示范村的创建提供了重要保障。
（二）干群关系更加密切。直接民主选举村委会，不仅村民拥护，村干部的工作也有了较为深厚的群众基础。这既保障了村民的民主权力，又规范了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，干群关系得到改善，为农村基层民主法治示范村的创建打下了广泛的群众基础。
（三）群众参与意识更加增强。村民自治制度的实施，大大激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性。广大群众积极参与民主管理、民主决策，关心集体的多了，献计献策的多了，有的村多年没有解决的集资修路、建学校、计划生育等一批老大难题，在群众的积极参与下很快得到了解决。
（四）农村各项事业的管理逐步规范化、制度化。根据《村民委员会组织法》，各村制定了村民自治章程、村规民约、依法治村规划、议事决策规划。建立了村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度。一个在村党支部的领导下，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。农村广大基层干部、依法决策、依法办事、依法管理农村各项事务的能力和水平不断提高。通过民主法治示范村创建活动的实践，我市农村依法治村工作已朝着规范化、制度化、法制化方向稳步发展，大大加快了我市依法治市工作的进程。
去年以来，我们在推进农村民主法制建设作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但与农民群众的期望比，与上级领导的要求比，与先进县区的实践相比，还有一定的差距和不足：一是对创建工作认识上有偏差。个别镇村干部普遍认为民主法治示范村居创建工作是软指标，慢工作，出力大，见效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入开展创建工作。 二是在行动上缺乏力度。近年来我市各村开展创建活动，村民自治、村务公开、民主管理、民主监督等标语、条幅纷纷上了专栏，各项规章制度、方案也成本成册，但也存在着缺乏可操作性强的具体措施，民主监督工作不能真正落实。三是部分村级组织缺乏战斗力、凝聚力，起不到战斗堡垒作用。 四是农民群众的整体素质有待于提高。一些农民对自身的权利和义务是什么搞不清楚，往往只强调权利而不能严格履行义务。对于参政议政只从个人利益考虑而不能从大局利益和长远利益着想。我们将以这次检查活动为契机，思路再完善，目标再调高，责任再加码，领导再加强，全面提高依法治村水平，推进村级规范化建设不断迈上新台阶，为促进农业增效、农民增收、农村稳定，为建设社会主义新农村夯实更强的基础，增添更大的动力。
“民主法治示范村”创建基本标准
一、村级组织机构健全，并能有效发挥作用 1、以村党组织为核心的村级组织健全配套。按照《中国共产党党章》和《中国共产农村基层组织工作条例》规定，村党组织健全，并成为“五个好”的村党组织。实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立健全包括村民委员会、村民小组及村民委员会的下属单位在内的村民自治组织体系。按照有关规定，共青团、妇女、民兵等组织健全。 2、各村级组织依法组成，其成员符合法律法规规定的条件。 3、村民委员会和村经济合作社能自觉接受村党组织的领导，村民委员会依法开展村民自治工作，村经济合作社依法管理和发展村级经济工作。 4、村民委员会和村经济合作社能认真履行法律法规赋予的各项职责，在乡镇人民政府的指导下，协助乡镇人民政府积极开展工作。 5、各村级组织有健全的工作制度，并能认真执行各项制度。廉洁奉公，热心为村民服务。 二、有完善的民主选举程序，村级民主选举制度健全 1、选举工作制度健全，符合法律法规的规定，体现公平、公开、公正的原则。 2、村民能充分行使法律法规和政策赋予的民主权利，不受非法干涉。 3、选举程序规范、合法、公开，并严格执行，选举秩序良好。 4、选举结果群众满意，真正做到了把那些坚持依法办事、廉洁奉公、公道正派、勤劳实干、热心为村民服务的人选进村级组织。 5、村民委员会任期届满，按期进行换届选举，无未经批准自行提前或延期换届选举的行为。 6、村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民代表由村民推选产生。设有村民小组的村，村民小组长由村民小组会议推选。无任何组织或个人指定、委派或撤换村民委员会成员、村民代表和村民小组长的行为。 7、对村民委员会成员的罢免，依法定程序和条件实施。 三、有完善的民主议事程序，村级民主决策制度健全 1、把坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一起来。建立健全村级事务，特别是村级重大事务民主决策制度。决策过程中，坚持少数服从多数的原则。 2、村民会议和村民代表会议依法组成，制度健全，并能较好地发挥决策作用。 3、村级重大事务经村党组织、村民委员会讨论形成统一意见后，再交由村民(代表)会议讨论决定。 4、村级重大事务的范围明确。主要是涉及农村经济、政治、文化和社会发展的重大事项，尤其是与村民切身利益相关的事项，并能根据当地经济社会的发展变化，及时加以调整。 5、村级重大事务的决策程序明确。作出的决议、决定符合法律法规和政策的规定，并能严格执行。 四、有完善的村民自治章程，村级民主管理制度健全 1、依法制定村民自治章程和村规民约，内容全面、合法，没有与国家法律、法规和政策相抵触，不含有侵犯村民合法权利的内容，并能根据经济、社会发展实际及时进行修改和调整。 2、严格执行以村民自治章程和村规民约为基础的各项民主管理制度，民主渠道畅通。 3、村级各级组织之间关系明确，工作协调。村级组织自我管理、自我教育、自我服务的自治功能发挥较好。 4、能组织群众参与民主管理公共事务。村民委员会每年至少召开一次村民会议，并有不少于半数的村民参加；每季度至少应当召开一次村民代表会议，并有不少于三分之二的村民代表参加。 5、村委会印章的制发使用和管理符合国家的有关规定。印章保管人的确定，须经村民会议或村民代表会议讨论决定。建立印章使用的审批、登记和备案制度。村委会换届后能及时办好移交手续。 五、有完善的公开办事程序，村级民主监督制度健全 1、村级干部的职责、权限、工作程序和行为规范公开化，能自觉接受群众的监督。 2、建立健全完善的村干部管理制度，包括民主评议干部制度、离任审计制度、过失责任追究赔偿制度、干部引咎辞职制度和责令辞职制度。 3、建立健全规范的村务、财务公开制度。凡村级重大事项和与村民密切相关的事项，都按时公开。 （1）村务公开的范围应当包括：村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的.实施情况；村财务收支情况；村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；征用土地各项补偿费使用情况；宅基地使用审批情况；村民承担费用和劳务情况；水、电等费用的收支情况；优抚、救灾救济款物的发放情况；国家计划生育政策的执行情况；村干部年度工作目标执行情况；村公共设施建设项目的投资、承发包情况；税费收缴情况；招待费用支出情况；村干部报酬与补贴情况，以及涉及村民利益普遍关心的和群众要求公开的其他事项。 （2）村务、财务公开的时间应当固定统一，做到定期、及时公开，村财务一般每季度公开一次，有条件的村可每月公开。重大事项随时公开。时限长的事项，可以每完成一个阶段，公布一次。 （3）村务、财务公开的形式应当方便村民实行民主监督，做到场所固定，面向全体村民。一般通过村务、财务公开栏进行公开，必要时可通过村民(社员)会议、广播宣讲进行公开。 4、建立健全规范的村级财务管理制度。村级财务要全面实行委托代理制，纳入电算化管理，按照《会计法》和《村集体经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》要求，做到账簿健全，科目完整，管理严格，手续完备。村级日常开支的审批程序明确、规范，并能严格执行。 5、推行村级财务预决算制度，并向社员(代表)会议或村民(代表)会议报告预算方案和执行情况及结果。 6、建立村级民主理财小组。定期对村级项目的经营情况、财务收支情况进行审核，提出意见和建议。 7、建立村级民主监督小组。群众满意率达90%以上。没有发生因村级账目不清，村务、财务不公开而引发的群体性上访案件。 六、深入开展法制宣传教育，做到有组织、有计划、有人员、有阵地、有措施 1、法制宣传教育工作能紧紧围绕党和国家的中心工作和农村改革、发展、稳定的实际，按照“四五”普法规划的总体目标和要求实施。 2、成立法制宣传教育领导机构，有专人负责。村级有法制宣讲组，村民小组有法制宣讲员。 3、法制宣传教育内容全面，能结合农村实际学习宣传与农民生产和生活密切相关的法律法规。 4、法制宣传教育形式多样，有固定的宣传阵地。 5、法制宣传教育做到与依法治理实践相结合，与思想道德教育相结合。村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强。村干部遵纪守法，依法办事，农村法治化管理水平逐步提高。 七、积极开展农村法律服务，农民能够依法维护自身的合法权益 1、基层组织能正确引导农村法律服务工作的开展，采取有力措施，帮助、指导农民依法维护自身的合法权益。 2、农民具有依法维权的意识，懂得寻求法律帮助的渠道。 八、社会治安综合治理规范化、制度化，农村治安稳定 1、治保、调解组织体系完善，人员配备到位，工作制度健全，能充分发挥作用。 2、村民遵纪守法。连续三年无重大刑事案件，无群体性上访事件，无违反计划生育的行为，无失学儿童以及无其他严重违反法律法规的行为。 3、连续三年无因民间纠纷激化转化为刑事案件、无因民间纠纷引起的非正常死亡。民间纠纷调解率和调解成功率不低于本乡（镇）的平均水平，做到一般民间纠纷不出村。 4、安置帮教工作到位，连续三年无归正人员重新犯罪。 5、对本村的暂住人口管理有效，教育有方，其合法权益得到平等的保护，违法犯罪占暂住人口总数比例低于本乡（镇）的平均水平。 九、农村经济发展、社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展 1、村级集体经济持续性增长，农民收入逐年递增。 2、干群关系融洽，政令畅通。 3、基础建设得到加强，村风村貌显著改变
某社区创建民主法治社区汇报材料
民主法治社区建设汇报材料**镇**社区党支部、居委会 尊敬的各位领导，同志们：下面我代表**镇**社区党支部、居委会向各位领导和同志们汇报一下我们在民主法治社区建设方面的有关情况，不当之处敬请各位领导和同志们批评指正。**社区成立于2001年6月1日，由**镇原**居民区和**居民区合并而成。社区坐落在**镇老城区的东南部，区域面积0.67平方公里，现有12居民小组，2446户居民，人口5725人，其中60岁以上老年人303人，残疾人37人，下岗失业工人543人，特困家庭13户，在册党员106人。**社区是**的老城区，有住宅小区5个，紧靠**公园，有众多思想素质好、法制意识强的居民。近几年来，社区以平安小区、文明小区、安全小区、科普楼道、自强楼、文明家庭、孝顺之家等创建特色为抓手，大力开展民主法治建设，取得了可喜的成绩。社区自组建以来，先后获得了省级绿色社区、市级卫生社区、县级科普社区、县级特色文化社区等荣誉。为适应人民群众民主法制意识不断增强的新形势，进一步规范社区管理，加大依法治理力度，维护社区的社会政治稳定，近几年以来，我们积极开展了民主法制社区创建活动。成立了以社区党支部书记为组长、社区居委会主任为副组长的民主法治社区创建工作领导小组，结合创建标准，通过召开党员会议、老干部座谈会、社区居民代表座谈会等形式征求意见，并制定了具体实施方案。通过创建，初步形成了社区管理更民主、干群关系更融洽、辖区社会更稳定的良好局面。我们的具体做法主要是：一、以党员队伍建设为基础，推动民主法治社区建设完善社区党建工作组织体系，实行社区党员代表会议制度。认真落实社区党支部的各项规章制度，进一步健全社区党支部工作规则。结合党员先进性教育活动，开展在职党员参与社区建设和管理工作，督促在职党员参与社区民主法治建设和管理，建立在职党员单位、社区联动管理机制。以“党员责任区”、“党员示范岗”等为载体，建立健全党员服务网络，强化党组织为党员服务、党组织为群众服务和党员为群众服务的功能，为社区党员体现先进性搭建平台，以此推动民主法治社区创建工作向前发展。二、切实加强法制宣传，着力提高公民的法制素质广泛宣传贯彻十六大以来党和国家关于加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，通过积极参与“法制进社区”、举办各类法制培训班、开展法律咨询、开辟法制宣传橱窗等活动，分别对党员、干部、职工及社区居民进行广泛的宣传教育。今年，在开展保持共产党员先进性教育活动中，社区与工商、税务等部门以及在职党员积极联系，挨家挨户给社区20余户低保户及困难家庭送去5000多元慰问金，在此过程中，我们还积极把党和国家的有关法律法规带入困难群众家中，为低保户和困难群众下发《法律援助卡》25份，以此帮助他们提高法律意识。今年11月份，在保持共产党员先进性教育中开展了法制宣传教育活动，我们通过走访、座谈、召开党员和居民组长会议等形式，了解广大社区居民对法律知识、法律服务等方面的需求，宣教活动中共下发《法制教育读本》、《案例解读》等资料2400余册。通过法制宣传教育活动的开展，广大社区居民的学法、知法、懂法、守法、用法的自觉性进一步提高，人民群众依法办事的意识进一步增强。在做好广大社区居民普法宣传的基础上，我们还积极了开辟以社区为依托的第二课堂，加强对青少年学生的普法教育。我们利用寒暑假期间，组织学生开展了形式多样的假期法制宣传教育活动，让青少年学生在假期有所收获，着力提高广大青少年学生的法律意识和法制观念。通过第二课堂的开设，青少年假期法制教育活动搞得有声有色，不仅在内容上主题鲜明，富有时代特色，而且在形式上灵活多样，做到了载体创新，符合青少年求新、求变、求快的心理特点，收到了良好效果。青少年法制教育活动的蓬勃开展不仅得到了学生、家长及社会各界的广泛赞同，同时还被**镇综治办作为经验向全镇*个城镇社区推广。三、以“四民主两公开”为重点，强化依法治社区力度完善社区民主决策、民主管理、民主监督制度，积极开展“居民－楼道－居民小组－社区居委会”四级组织网络建设，建立居民小组议事协商制度，进一步规范社区党支部与社区居委会、社区居委会与居民的关系。（一）实行民主选举，选出社区放心人。为把群众拥护、作风正派、能带头致富的人选进社区班子，杜绝拉票、贿选等不正常情况发生。在去年7月的选举过程中，我们首先是广泛开展宣传发动，把《选举法》的有关内容交给社区居民。其次是严把选民登记关，按照户口簿进行登记，做到不重、不漏、不错登，确保每一位选民的选举权。三是候选人的提名由社区居民进行“海选”，公开进行验票、唱票、计票。各居民组选出的社区居民代表也由无记名投票选举产生。（二）实行民主决策，充分体现群众愿望。凡是涉及社区重要事项、重大支出，都要提请社区居民代表大会讨论，逐项表决通过。（三）实行民主管理，调动社区居民参与居务管理的积极性。坚持居民的事由居民自己管理和决定。建立了居委会向居民和居民代表会议每年一次的工作报告制度，每年召开由老年协会、群团组织、居民代表、党员代表参加的扩大会议，通报居委会的工作情况，建立了居、组联动机制和居民约定承诺制度。如计划生育，每组确定一名妇女组长，及时掌握计生信息。（四）实行民主监督，全面落实各项规章制度。凡是社区的重大事项和群众关心的热点难点问题都向社区居民公开，接受群众监督。建立了由各阶层代表组成的.民主监督十人小组，并充实完善社区居民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度，经常性地对居务、财务等事项进行监督检查，做到商量重大事项时邀请监督组成员参加。（五）公开居务、财务，让群众做社区事务的明白人。社区居委会将涉及社区的所有开支情况都纳入公开栏公布。坚持每季度在公开栏里公布一次财务收支情况，每年向社区居民代表大会报告财务预决算情况，并成立财务监督小组定期审核公布。通过上述做法，极大地调动了社区居民管理社区财务的积极性，使社区居民真正成为社区自治的主体，通过“民主法治社区”的创建，**社区不仅初步摸索了一套社区自治制度，而且密切了干群关系，使社区干部民主决策、民主管理的自觉性进一步提高，使广大社区居民的民主法治意识得到了进一步加强。四、建立健全社区服务网络，提升社区服务水平完善“社区服务中心站―社区服务网点”两级便民服务网络建设，基本达到了社区服务网点设置布局合理、功能完善的要求。同时，我们还根据不同层次、不同需求、不同类型开展便民利民活动。加快社区信息化建设，提高社区便民服务中心在社区居民中的影响力。掌握失业人员动态，大力开发公益性岗位，加大社区就业岗位开发力度，2005年帮助社区124名失业人员实现再就业；积极开展“为最困难的人服务，为最需要的人服务”活动，做好帮扶结对、互帮互助工作。积极发挥计生协会在社区计划生育工作中的作用，将计划生育优质服务融入社区服务。五、积极开展全民学习活动，努力构建学习型社区深入开展社区图书室建设和社区读书活动，加大社区图书阅览室投入力度，积极推进学习型家庭、学习型楼组、学习型小区等创建工作，不断丰富学习型社区内涵。针对不同层次、不同需求的居民开展社区教育，积极构建学习型社区。从社区实际和居民需求出发，大力开展群众性的文娱活动，进一步提升社区的文化氛围。通过几年来的“民主法制社区”创建活动，我们主要取得了两个方面的成绩：一、强化了社区干部依法遵章办事意识，树立了以民为本思想，融洽了干群关系通过依法治社区，强化了社区干部依法办事意识，提高了依法管理的能力，减轻了社区干部的人情压力，干部们能放开手脚公正地开展工作。几年来社区干部始终保持清白，从未占用社区一分钱，也未向社区借过一分款。平时的工作中正常的财务开支必须由社区两委三人以上签字。由于社区干部洁身自好，廉洁奉公，广大社区居民对社区干部非常信任，遇到难事、棘手之事或纠纷，都能主动找干部帮助解决。社区干部牢固树立了“民思我想、民困我帮、民需我办、民求我应”的以民为本的思想，变为民做主为由民做主，在干群之间架起了连心桥，进一步融洽了干群关系。二、提高了群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性，维护了社会稳定近年来，社区通过定期举办各类普法活动，积极向社区居民宣传与社区工作密切相关的法律法规，如道路交通安全法、计划生育法、老年权益保障法等，群众法制意识大大增强。过去社区居民们普遍认为“有理走遍天下”，如今社区居民们明白了“合理不一定合法，法理才是大理，当合理不合法时，必须服从法律”。社区各项制度制定后，社区居民普遍有了依章规范自己行为的观念，养成了依法办事的习惯。同时也强化了社区居民民主自治的意识。每次召开社区居民代表大会时，到会率都在95%以上，而且发言非常踊跃。几年来，全社区无一人刑事犯罪，民事纠纷也明显减少。各位领导、同志们，我们虽然在创建民主法治社区工作中取得了一些成效，但由于起点比较低，因此许多方面还有待于进一步完善和提高。下一步我们将以“三个代表”重要思想为指导，改革创新，勇于实践，不断把社区的民主法治建设工作提高到一个新的水平，为构建社会主义和谐社会发挥我们应有的作用。