以下是小编收集整理的人大代表市人大会议讲话（共含9篇），仅供参考，欢迎大家阅读。同时，但愿您也能像本文投稿人“娜么爱你”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
今天，我们召开新一届市人大会党组第一次会议，共同研究探讨如何做好新形势下人大工作。市六届人大一次会议选举产生了新一届市人大会，市委及时研究批准成立了会党组，确定我为党组书记，这是对我的高度信任，深感使命光荣，责任重大。新一届人大会受命于加快黄河三角洲开发建设的关键时期，肩负着崇高而神圣的历史重任。时代要求我们，全市人民也在期望我们，在任期内必须有更大的作为，工作上必须有更大的进展。我们要牢记使命，不负重托，以新的风貌，新的形象，新的作为，同心同德，竭尽全力，努力做好新形势下的人大工作，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献，向全体代表和全市人民交一份合格的满意答卷。下面，我谈几点意见，供大家参考。
一、自觉坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持党的领导是做好人大工作的一条基本原则。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，其中最重要、最根本、最关键的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须始终坚持和依靠党的领导，始终坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法治建设，维护和巩固党的执政地位，维护人民群众的根本利益。我们市人大会要自觉拥护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对市委的决议、决定，会要坚决贯彻执行，并努力通过会和代表的工作变成全市人民的自觉行动。要建立健全重大事项向市委请示报告、提请决策、协调沟通等制度，争取市委的重视和支持，使党的领导贯穿于人大工作的始终。要从实际出发，善于抓大事、抓重点，认真组织开展审议、视察调研、执法检查，把市委关于全市改革发展稳定、维护民生民利的方针政策经过法定程序变为国家意志，保证市委的主张得以顺利实现。凡是作出重大决策，召开重要会议，开展重大活动前，都要及时主动地向市委报告，让市委及时了解人大工作，知道人大做了哪些工作，正在做哪些工作，将要做哪些工作，以争取市委的支持，使人大工作更好地贴近中心、服务大局。在工作安排上，要紧紧围绕市委的总体部署，做到与市委步调一致，保证人大工作的正确方向。
二、紧紧围绕全市工作大局，依法履行各项职责
宪法和法律赋予了人大及其会非常重要的职权，具体到市人大及其会来讲，主要是“三权一联系”，也就是重大事项决定权、监督权、人事任免权和联系人大代表。我们要在充分认识会的性质、地位、作用的基础上，把坚持依法行使职权作为根本点，严格按照法律赋予的职权和法定程序办事，全面担负起党和人民赋予的历史使命。
一是要大力促进发展。发展是第一要务。人大会的一切工作和一切活动必须以促进发展为目的，想发展、谋发展、议发展，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展提供良好的法制环境。在行使职权中，要始终围绕促进发展做文章，抓住事关全局和影响全市经济社会发展的关键环节和重大问题，依法行使各项职权。要围绕加快黄河三角洲开发建设、社会主义新农村建设、以改善民生为重点的和谐社会建设以及深化改革、扩大开放等事关改革发展稳定大局、法律法规贯彻实施和与人民群众切身利益密切相关的重大问题，综合运用听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查等方式，监督支持“一府两院”按照市委的意图和人民的愿望忠诚履职，勤政为民，推动全市经济社会又好又快发展。
二是要强化监督力度。监督权是宪法和法律赋予人大会的一项重要职权。在我国的监督体系中，人大的监督是最高层次的监督，这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。监督和支持二者辩证统一、相辅相成。人大对“一府两院”的监督，是监督与被监督的关系，是由我国的国家体制决定的，尊重和接受这种监督不是尊重哪一个人，而是尊重国家权力机关、尊重人民、尊重宪法和法律。因此，我们要按照监督法的规定，自觉做到既依法敢于监督又善于监督，既不失职又不越权;既监督“一府两院”改进工作，又支持其严格执法，在监督中体现支持，从支持出发依法实施监督，实现动机和效果的有机统一。我们要在认真总结历届会工作成功做法的基础上，努力适应新形势新任务，积极探索新思路，不断推出新举措，力求取得新实效。要加强调查研究，从实际出发，善于发现法律法规实施过程中带有全局性、普遍性、倾向性的突出矛盾和问题，紧紧抓住不放，加大监督力度，督促改进提高，切实保障宪法和法律在全市的有效实施，大力促进“一府两院”依法行政、公正司法，大力推进依法治市进程。
三是要加强人事任免工作。要坚定不移地贯彻党管干部的原则，依法履行任免程序，使市委推荐的人选成为国家机关的领导人员。要高度重视并做好换届后政府组成部门主要负责人的任命工作，进一步规范任免程序，切实落实好任前介绍推荐、调查了解、法律知识考试、供职等制度，严把干部任命关。要坚持监督事同监督人的紧密结合，采取多种途径了解和掌握所任干部依法履职的情况，发现问题及时提醒，督促改进，确保国家机关工作人员珍惜用好党和人民赋予的权力，促进国家机关及其工作人员依法履职、廉洁奉公、勤政为民、务实高效地干好本职工作，切实为党和人民执好政、掌好权、办实事、谋利益。
四是要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。我们国家和人民代表大会制度的性质，决定了人大会必须密切联系代表群众。只有做好代表工作，才能使人大会的工作建立在坚实的群众基础之上，才能使人大工作更加充满生机和活力，才能更好地代表人民行使好各项职权。要树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，继续深入学习代表法，采取多种形式加强同代表的联系，积极为代表履行职务创造条件、提供服务，特别是根据换届后新代表成份多的实际情况，切实搞好代表培训，全面提高代表素质。要健全完善代表活动制度，重视和加强对闭会期间代表和代表小组活动的组织指导，不断拓宽活动渠道，丰富活动内容，增强活动实效。要重视办理好代表议案、批评和建议，切实解决代表们反映的问题，不断提高实际办结率和代表满意率，调动代表履行职责的积极性。要大力宣传代表法和山东省实施代表法办法，及时推广先进代表典型，为代表依法行使职权营造良好环境，用典型影响和推动代表工作的深入开展，促进全市人大工作再上新水平。
三、大力加强会及机关建设，不断提高履职能力
随着形势的发展和民主法制建设的不断加强，人大会担负的任务越来越重，对人大工作的要求也越来越高，特别是换届后的会组成人员，许多是刚刚转做人大工作，大都长期在党委和政府部门担任职务，有着丰富的领导工作经验或专门知识，这是做好人大工作的重要条件。但是，毕竟人大工作有着自己的特点和规律，对大多数同志来说这又是一项新的工作。要做好人大工作，必须尽快适应变化了的新情况，在思想观念、工作习惯和工作方式、方法上都要有所转变。因此，加强自身建设就显得更为迫切和重要。
一是要加强学习，实现工作指导转变。人大会在行使职权的过程中，需要多方面理论和专业知识。不学习就跟不上形势，就干不好工作。我们要努力加强理论学习，不断完善知识结构，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为的党中央提出的一系列重大战略思想和有关指示精神，学习宪法法律和现代经济、科技以及社会管理知识，坚持以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，用科学发展观指导开展工作，进一步提高政治理论水平，增强政治意识、全局意识、服务意识，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。人大的根本任务是保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，人大工作的主要特点和工作方法是依法办事。因此，要把加强对宪法法律和人大业务知识的学习作为重点内容，结合工作实际，急用先学，学有所用，保证效果。原来从事人大工作的同志要学，刚从事人大工作的同志更要学习，要把法律知识的学习作为一项长期的任务始终坚持下来，努力提高法律知识水平，掌握法律武器，为更好地依法行使职权奠定坚实的基础。要始终坚持与时俱进，继续解放思想，提升境界，不断强化创新意识，积极探索依法行使职权的新方式，努力开创人大各项工作的新局面。
二是要坚持民主集中制原则，增强自律意识。人大工作的特点是集体行使职权，集体决定问题。在讨论决定问题时，要充分发扬民主，做到畅所欲言，各抒己见。要按照法定的民主形式、民主程序、民主规则办事，保障会组成人员自主地、负责地履行职责。对集体决定的事项，要带头贯彻落实，积极做好工作，确保落到实处。特别是我们党组成员更要严格自律，充分发挥好模范带头作用，在履行职责的过程中，做到言必据法，行必依法，切实维护人大会的良好形象。
三是要加强调查研究，改进工作作风。调查研究是我们党的优良传统和作风，也是我们做好人大工作的基本功。我们要大兴调查研究之风，经常深入实际，深入代表和人民群众中，体察民情，了解民意，广泛听取人民群众的意见和建议，为会依法行使职权提供可靠的依据，使会作出的决议、决定，提出的意见、建议更加符合实际，更具有针对性，更能够充分体现人民群众的愿望和要求。要增强群众观点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，真心实意为人民群众办实事、办好事，认真督促解决人民群众关注的热点、难点问题。开展各项工作，行使各项职权，要注重实际、讲求实效，做到言必行，行必果，力戒形式主义，不断提高工作的水平和质量。要进一步健全和完善议事规则和办事制度，确保各项工作规范有序。要清正廉洁，勤政为民，严格按照胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”和树立“八个方面的良好风气”的要求，坚持一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，尽力为东营人民多办实事、多办好事，以实际行动当好人民公仆。
四是要进一步重视加强机关建设。会大量的日常工作是由机关工作人员来完成的，机关建设得好不好，工作人员服务水平和服务质量高不高，对人大会依法行使职权会产生很大影响。因此，要把机关建设列入重要的议事日程。要切实抓好机关干部的政治理论、业务知识和宪法法律的学习，采取多种形式加强对干部职工的教育管理，努力提高机关工作人员的整体素质和服务水平，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，更加热爱人大工作，更好地服务于人大工作。要健全完善各项规章制度，加强岗位目标责任管理，全面推行规范化服务，使机关工作有标准、办事有程序、管理有规章，保证机关工作规范、有序、高效运转。要完善干部激励监督机制，重视对机关干部的培养使用，通过有计划地安排干部到基层锻炼、岗位交流、扶贫包村等形式，全面提高干部队伍的综合素质，使他们在实践中经风雨，见世面，长才干，努力把人大机关建设成为风正、团结、奋进、廉洁、高效的和谐文明机关。
老干部是党和国家的宝贵财富。人大机关老干部比较多，而且职务较高，为老干部搞好服务，是机关的一项重要日常性工作。我们一定要尊重老干部、关心老干部，在机关形成一个尊老敬老爱老的良好氛围，使老同志老有所养、老有所为、老有所乐。要虚心学习他们的好思想、好品质、好作风、好经验，不断提高自身的素质和能力，提高工作的水平和境界。
同志们，有历届市人大会打下的良好工作基础，有180多万东营人民的信赖和支持，我们相信，市六届人大及其会一定能够在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极有效地行使各项法定职权，为推动全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献。
各位代表、同志们： 在全体人大代表和与会同志的共同努力下，景德镇市第十四届人民代表大会第八次会议圆满完成了预定的议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体人大代表牢记全市人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，正确行使民主权利，认真履行神圣职责，依法选举产生了市人民政府市长。这充分体现了全体人大代表的信任和支持，也凝聚着全市人民的期望和重托。在此，我谨代表市人大会和全体人大代表向新当选的市人民政府市长梅亦同志表示衷心的祝贺! 换届以来，在市委的正确领导下，全体人大代表，围绕中心，服务大局，认真履职，为发展献策，为改革出力，为群众代言，并积极参与人大会的监督、立法、重大事项决定、会自身建设等各方面工作，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了大量卓有成效的新的贡献。在此，我谨代表市人大会，向全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意! 今年是全面推进依法治国的关键之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。市委十届十二次全会进一步明确了今年和今后一个时期我市各项工作的目标、任务和举措。当前，我们要把中央和省、市委的要求与人民群众的期待紧密结合起来，为加快瓷都发展加油鼓劲、献计出力，发挥应有的作用。 各位代表、同志们，美好的目标激励着我们，崇高的使命召唤着我们。让我们在中共景德镇市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的作为，推动人大工作与时俱进、创新发展，为“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，保护生态家园，建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”贡献自己的力量!
端午佳节将至，在这里，我谨代表大会主席团和市人大会，向全体人大代表和为大会付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢，祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利!
同志们：
根据中央和省委统一部署，市三届人大提前换届。在年初的三届人大五次会议结束不到半年时间，很快召开泰州市四届人大一次会议，全市上下各级人大代表、各级领导干部顾全大局，恪尽职守，认真履职，为推动我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。经过前段时间紧张筹备，市四届人大一次会议各项筹备工作已经就绪，明天就要开幕了。刚才，振南同志通报了这次会议筹备情况，并就开好这次会议提出了具体要求。现在，我代表市委再强调三点意见。
一、这次人代会肩负着动员全市人民争创全省转型升级示范区，向基本实现现代化目标阔步迈进的历史使命，要开成凝心聚力、开拓奋进的大会
20xx年以来，全市上下解放思想，开拓创新，迎难而上，砥砺奋进，综合实力加快提升，转型升级加快推进，发展特色加快形成，人民生活加快改善，为基本实现现代化新征程打下了坚实基础，经济社会发展取得了历史性的突破，创造了令人瞩目的成就，展示出后发快进、跨越发展的良好势头。在国际宏观形势前所未有的严峻考验下，我们能取得这样的成绩，十分不容易，经验也弥足珍贵。这次人代会上，我们要认真进行总结。如果说过去几年我们着眼于打好基础、打开局面，那么今后五年将是对未来发展具有重要意义的关键五年。省委已经明确把泰州作为全省转型升级综合改革试点，支持我们争创全省转型升级示范区。泰州的发展已经上升到江苏区域协调发展的战略层面。我们肩负着新的历史使命，转型升级要率先突破、示范带动，现代化建设要奋力争先、多作贡献。摆在“两会”面前的重要任务，就是进一步动员广大干部群众，把思想、力量集中到争创全省转型升级示范区、向基本实现现代化阔步迈进的目标任务上来。
第一，要以良好的精神状态开好大会。精神状态至关重要，要引导广大代表迅速进入状态，提振精气神，尤其要以饱满的政治热情投入到大会各项议程、各项活动中。要通过这次人代会，让广大代表全面、充分、准确地理解把握未来五年奋斗目标的新内涵，理解把握争创全省转型升级示范区对泰州未来发展的极端重要性，引导大家以全局的视野、发展的眼光审议未来发展大计，开出“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，展示出泰州生机勃勃、蒸蒸日上的发展态势。
第二，要围绕发展的重大问题来集思广益。人民群众是力量之源，是智慧之源。奋斗目标的实现，靠的是同心同德、群策群力、不懈奋斗。要认真组织好大会的各项审议和讨论，把发展的目标转化为人民的意愿，把代表的智慧转化为发展的力量。今后一个时期，宏观经济形势将会更加严峻复杂，困难挑战可能会更多，要积极引导代表加强对战略性问题尤其是如何推进转型升级进行深入思考。比如，在国外需求低迷、国内产能过剩的情况下，如何着力优化投资结构，提升制造业附加值，加快培育核心优势，改变经济发展对传统发展模式的依赖;在资源环境矛盾加剧的情况下，如何着力降低能源消耗和排放强度，改变经济发展对物质资源消耗的依赖;在城乡二元结构突出的情况下，如何着力积极稳妥地推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展;在利益格局深刻调整、矛盾问题更加突出的情况下，如何加快推进以改善民生为重点的社会转型，努力构建和谐社会。要引导全体代表从全市改革发展稳定大局出发，围绕工作中心，多立科学之论，多谋长远之道，多建发展之言，多献兴业之策。
第三，要形成团结务实的浓厚氛围。事业成败，关键在人。人大代表是各个领域、各条战线的精英，是推动泰州更好更快发展的骨干力量。要认真组织好、团结好广大代表，把精力集中到会议各项任务的完成上来，特别是要集中到对发展蓝图的共同谋划上来。大会期间，要杜绝一切干扰、排除一切杂音，始终高扬争创转型升级示范区、向基本实现现代化迈进的主旋律。在这个主旋律之下，思考问题、讨论发言都要务实再务实，少讲“普通话”，多讲“地方话”，少讲“虚话”，多话“大实话”，尤其要敢于直面当前发展中的深层次矛盾和问题，研究解决途径，真正开出一股清新的会风。
二、这次人代会担负着顺利完成换届选举的重大责任，要开成和谐向上、同心同德的大会
大会期间，将选举产生市人大会组成人员、市人民政府领导班子以及市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。换届选举直接事关改革、发展、稳定大局，事关泰州形象。6月12日省委罗书记来泰视察调研时，就换届工作专门作出明确指示。各代表团负责同志一定要以高度的思想认识、严谨的工作作风，强化政治纪律、组织纪律，引导代表按照民主集中制原则，认真行使好代表权利，发挥好代表作用。
第一，要严格依法办事。人民行使民主权利的一个重要方面，就是通过代表依法选举国家机关领导人员。只有充分发扬民主，认真听取各方面意见，选举工作才会有广泛的群众基础。要正确引导各位代表充分发扬民主，正确行使民主权利。在酝酿讨论候选人时，要引导大家充分发表自己的意见和看法，真正把能够代表人民群众利益、勤政廉政、具有较高领导水平的同志选到国家机关领导岗位上来。选举是一项政策性、法律性很强的工作。对换届选举的有关法律、规定以及必经程序，都必须严格执行。要引导各位代表切实增强法制观念，自觉遵守和执行各项选举原则和法定程序，依据法律规定解决换届选举中遇到的问题，通过法定程序正确贯彻党委的意图。
第二，要坚决维护党委意图。实践证明，加强党对人代会的领导是保证大会选举成功的关键。我们党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导来实现的;切实加强党的领导，与充分发扬民主、严格依法办事是辩证统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。要切实增强党的意识、执政意识和民主法制意识，坚决贯彻党委的主张和意图。对选举中可能发生的苗头性、倾向性问题，要有足够的估计和充分的准备，做到超前考虑，认真对待，分析原因，掌握动态。要敢于旗帜鲜明地做工作、提要求，善于把工作做深做细做扎实。这是对我们政治立场、政治敏锐性的考验;是对我们组织观念、大局意识的考验;也是对我们领导能力、执政水平的考验。
第三，要提高组织引导水平。要通过正确引导，使人大代表增强荣誉感、责任感和主人翁意识，正确处理好民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，真正做到关心选举，认真参与选举，使党的主张变为每一个代表的自觉行动。要实事求是地向代表介绍上级党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关考虑和意图，把党委关于人事安排的理由，包括工作需要、结构要求和候选人情况等讲清楚，认真负责地解答代表提出的有关问题;要使代表们都了解，组织提名的人选是在认真考察、广泛听取群众意见的基础上，从班子的年龄、文化、专业知识等结构性要求和工作需要等方面通盘考虑后提出的，也是经过民主程序，集中了大多数同志的意愿的，从而使大家正确理解上级党委的主张。尤其是要认真做好代表依法联合提名候选人的引导工作，确保代表联名工作在组织的引导下有序进行，避免无序提名，以确保选举顺利进行，确保党组织意图顺利实现。要坚决落实中央、省市委关于换届工作的一系列政策规定，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决防止和杜绝拉帮结派、拉票贿选、造谣中伤、徇私舞弊等各种不正之风和违纪违法行为，决不允许以吃请等各种形式借机拉票贿选、搞非法活动。对不顾大局、不守纪律，违反党的纪律和有关法律规定搞各种非组织活动的，一经发现，要严肃查处。
三、这次人代会在年中各项工作任务繁重的时刻召开，要开成领导有力、组织有序的大会
良好的会风是开好会议的根本保证。全体代表特别是各代表团负责同志一定要保持严谨的会风，自觉服从大会的统一安排，严格遵守大会各项纪律。
第一，要加强党的领导。为加强会议期间的组织领导，市委决定成立大会临时党组，负责大会期间党的工作。党组书记由我担任，副书记为徐郭平，杨峰两位同志。各代表团也要成立临时党支部，负责本代表团党的工作。各位召集人要切实担负起领导责任，带领党员代表认真履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，团结、影响和带动全体代表共同把大会开好。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署行使好自己的民主权利。
第二，要依法履行职责。依法组织好人代会是对我们领导能力的考验、领导智慧的检验、领导素质的评判。各位召集人一定要以谦虚的态度、务实的作风，问计于民、问需于民、问政于民，充分发扬民主，尊重代表行使民主权利。基本实现现代化最根本的任务是造福人民，最重要的标准是人民满意，要及时关注民生新问题，准确把握民生新要求，使人代会确定的民生实事真正体现百姓期盼、得到群众拥护。要自觉维护领导干部良好形象，发扬务实为民的优良作风，认真听取代表的建议、批评和意见，以此作为改进工作、完善发展措施的重要动力。
第三，要抓好会风会纪。当前，各方面工作都比较繁重。尤其在即将召开的关键时刻，稳定和谐压倒一切。希望同志们把精力和注意力集中在开好会议上，严格按照会议的议程和日程安排，织织好代表团的各项活动。各位召集人在会议期间要认真抓好本代表团的参会出席率，特别是大会的主席团成员、大会各委员会成员，要及时参加相关会议。市委、市政府的各位领导同志，要统筹安排好各项工作，按时参加会议活动。所有代表都要严格按照大会的要求，参加大会的各项活动，认真履行法律赋予的神圣职责。市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志，要在各代表团的活动中，树立和维护好机关领导干部的形象，充分发挥好机关领导干部的带头作用。要做到在严守会纪上率先垂范，在发扬民主上当好模范，在工作程序上坚持规范。市委相信，通过在座各位代表团召集人的共同努力，一定能够圆满完成大会预定的各项任务，一定能够开成一个民主、务实、团结、奋进的大会。
现在我通报一下本次会议筹备和安排情况。市委书记、市人大会主任汤林祥同志还要作重要讲话。
一、关于大会指导思想和主要任务
市三届人大二次会议是在全市上下深入贯彻落实党的xx届五中全会精神、奋力推进我市跨越式发展的新形势下召开的一次重要会议。这次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把会议开成民主、团结、求实、鼓劲的大会，进一步动员全市人民解放思想、实事求是、开拓创新、奋发有为，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗。
这次大会的任务共有8项：1、听取和审议六安市人民政府工作报告;2、审查和批准六安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;3、审查和批准六安市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准六安市20xx年国民经济和社会发展计划;4、审查和批准六安市20xx年预算执行情况与20xx年预算草案的报告，批准20xx年市级预算;5、听取和审议六安市人大会工作报告;6、听取和审议六安市中级人民法院工作报告;7、听取和审议六安市人民检察院工作报告;8、审议《六安市人民代表大会议事规则(草案)》。
2月12日上午10：00安排一次会中视察。
二、关于大会日程安排
这次大会正会期四天半时间。今天上午代表报到，下午召开大会预备会议，晚上召开“两会”中共党员会议。明天，即2月12日上午召开第一次大会，举行大会开幕式，听取市人民政府工作报告，审查规划纲要草案，审查计划、财政报告。2月12日下午和2月13日全天为代表团会议或分组会议，审议政府工作报告，审查“”规划纲要草案，审查计划、财政报告。2月14日上午为第二次大会，听取市人大会工作报告，听取《六安市人民代表大会议事规则(草案)》的说明，听取市“两院”工作报告。2月14日下午和2月15日上午为代表团会议或分组会议，审议市人大会工作报告和《六安市人民代表大会议事规则(草案)》，审议“两院”工作报告。2月15日下午为代表团会议，审议《六安市人民代表大会议事规则(草案修改稿)》，审议六项工作报告决议草案和规划纲要决议草案。2月16日上午第三次大会，表决六项工作报告决议草案和规划纲要决议草案，表决《六安市人民代表大会议事规则(草案或草案修改稿)》，市委书记、市人大会主任汤林祥讲话，举行大会闭幕式。
大会共举行三次全体会议、四次主席团会议、七次代表团会议或分组会议。
大会的日程安排由主席团第一次会议通过。
三、关于大会组织机构及其组成人员
1、大会主席团的组成和秘书长人选
市三届人大二次会议主席团建议由以下八个方面人员组成：①市委书记、副书记，市委中不担任市政府领导职务的同志;②市人大会主任、副主任、秘书长;③各代表团团长，开发区、试验区、集中区主要负责人;④部分市人大会委员;⑤各民主党派、无党派爱国人士代表;⑥少数民族代表;⑦群团组织负责人;⑧解放军、武警代表。共33人。
按照惯例，大会秘书长建议由我担任。大会主席团和秘书长名单由大会预备会议通过。
2、大会主席团常务主席的组成
按照例会的一般做法，这次大会主席团常务主席建议由市人大会主任、副主任、秘书长担任。主席团常务主席由主席团第一次会议推选。
3、大会议案审查委员会的组成
这次大会议案审查委员会建议主任委员由张宗华同志担任，副主任委员和委员由有关工委主任以及部分市人大会委员担任，共15人。议案审查委员会组成人员名单由大会预备会议通过。
4、大会副秘书长人选
大会副秘书长建议由市人大会秘书长、副秘书长，市政府秘书长，市委一名副秘书长，组织部和宣传部各一名副部长担任。副秘书长人选由大会主席团第一次会议决定。
四、关于大会列席人员
列席这次大会的有以下14个方面人员：(1)不是市人大代表的市政府副市长、秘书长，市政府组成部门主要负责人;(2)在六安的十一届全国人大代表;(3)在六安的省十一届人大代表;(4)列席市政协三届二次会议的省政协委员;(5)出席市政协三届二次会议的全体委员;(6)六安军分区主要负责人;(7)市委督查组成员，市纪委副书记，市委、市人大会、市政府副秘书长;(8)市委有关单位、市人大会办事机构和人民团体、工商联负责人;(9)市政府有关单位负责人、市政府驻外办事机构负责人;(10)市审判、检察机关负责人;(11)不是市人大代表的县区审判机关、检察机关主要负责人;(12)科研、学校、医疗事业单位负责人;(13)省、部属和外地驻六安有关单位及企业负责人;(14)特邀人员(担任过地市级班子正职的老同志)。其中，第2、第3和第11方面的列席人员为随团列席人员。共602人。
五、关于大会的几个具体问题
1、大会会场及代表住地。大会主会场设在市行政中心大会堂。主席团会议在市行政中心小会堂举行。大会秘书处办公地点主要在金皖西和谐园，部分在白天鹅大酒店。代表住地安排在皖西宾馆、东方宾馆、白天鹅大酒店等宾馆。参会的是市人大代表的市级领导不安排住宿，统一安排在金皖西和谐园就餐。
2、大会安全保卫和信访工作。由市委一名副秘书长负责，从市委、市人大会、市政府的信访机构和金安、裕安两区信访部门以及市公安、消防部门抽人共同承办。
3、20xx年市本级部门预算草案查询。参照市三届人大一次会议做法，在市行政中心大会堂入口处设立“20xx年市本级部门预算草案查询处”，供代表在会议期间查询。
4、大会秘书处机构设置。秘书处下设8组1室，即：会务组、总务组、材料组、组织组、宣传组、议案组、简报组、信访保卫组，计划和预算审查办公室。
5、大会计划和预算审查委员会。市三届人大一次会议已选举产生市人大财政经济委员会，负责大会期间的计划和预算审查工作，因此，本次会议不再设立大会计划和预算审查委员会。
六、关于开好这次会议的几点要求
市三届人大二次会议的召开，是全市人民政治生活中的一件大事，广受关注，备受瞩目。为了保证开好这次大会，达到预期目的，这里，我提几点具体要求：
1、加强党的领导。为加强会议期间党的工作，保证本次大会圆满成功，决定成立大会临时党委，在市委领导下负责会议期间党的工作，各代表团成立临时党支部，负责本代表团党的工作。各代表团和临时党组织要切实加强组织领导，做好思想政治工作，按照市委的要求和大会的统一安排，组织代表积极参加大会各项活动，认真审议各项报告和有关议案，把代表的思想认识统一到省委和市委的决策部署上来，统一到宪法和法律规定上来，使全体代表以对党、对人民高度负责的精神，集中精力开好会议，行使好宪法和法律赋予的权利，不负人民重托，全面真实地反映人民群众的利益和愿望，确保大会的各项任务顺利完成。
2、做好宣传工作。这次会议是我市全面、圆满、成功完成“”，满怀信心迎战“”开局的一次盛会，做好会议宣传报道工作，对于振奋人心、鼓舞干劲具有重要作用。要宣传我市“”以来经济社会发展的辉煌成绩，宣传全市人民在市委的坚强领导下，认真贯彻中央、省委精神，经济社会实现又好又快发展的巨大成就。要宣传这次大会的各项任务和开好大会的重要意义，宣传代表们对各方面工作提出的意见和建议，充分展现代表们履职尽责的风采。对一些热点问题，要注意以正面宣传为主，充分发挥舆论宣传的导向作用。
3、确保会议安全顺利。本次大会主会场设在市行政中心大会堂，主席团会议在市行政中心小会堂举行。代表住地安排在皖西宾馆、东方宾馆和白天鹅大酒店。会议期间，一定要加强会场、各代表团住地的安全检查，保证会场、秘书处办公地点和代表住地的安全，保证举行大会时各代表住地到会场的道路畅通，对可能出现的问题要作好预案。要高度重视并切实做好大会期间的信访工作，认真接待群众来访，及时处理信访重要问题。在接待群众来访时，要讲求方式方法，避免矛盾激化。各代表团要明确专人负责本团内部安全保卫等工作，发现问题要及时汇报、妥善处理。要加强保密工作，确保大会文件安全。
4、树立良好会风。一是严格遵守会议的各项规定，代表和其他与会人员要集中精力开好会议，除市委批准的会议外，其它任何组织和单位，未经允许都不得邀请代表参加与大会无关的会议和大会以外的活动。代表团也不要到有关部门联系与会议无关的事情或安排其他活动，以便代表集中精力审议好大会各项议题。会议期间不要相互宴请，不要跨住地组织会外活动，不要组织集体参观活动。二是认真参加大会全体会议。请各代表团向代表们强调，开大会时一定要准时入场就座，不要随意离开会场，更不要在会场内外喧哗。在会场上一定要保持良好的精神状态，不要在会场内随意走动、拍照、打电话、交谈等，保持良好的会场秩序。三是各代表团参加大会时不搞警车开道，要遵守交通规则，不闯红灯。四是按惯例严格控制到大会会场的车辆，代表个人不要单独开小车去大会会场。五是会议简报要突出反映代表审议意见，反映基层代表的声音，提高简报质量。
总之，希望大家共同努力，确保大会各项任务顺利完成，大会取得圆满成功!
市人大代表培训班开学讲话
各位代表：
××市人大常委会第三期人大代表培训班今天正式开学了。借此机会，我代表市人大常委会，向参加培训学习的市人大代表表示热烈地欢迎！
这次培训，是根据市人大常委会××年年度工作要点，经市人大常委会主任会议研究决定的。举办这次培训班的主要目的是：通过学习，让人大代表进一步了解和掌握作为一名人大代表应具备的基本素质；了解和掌握十届全国人大二次会议通过的宪法修正案；了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识，熟悉有关法律法规，提高人大代表的思想素质、工作水平和依法履职能力，正确行使宪法和法律赋予人大代表的权利和义务，本文自网为在建设现代新××，实现全面建设小康社会目标新形势下，更好地发挥人大代表的作用，推进我市的社会主义民主法治建设和依法治市工作。下面，我讲几点意见：
一、不断提高人大代表素质，是适应新形势新任务的需要
党的十六大提出了建设社会主义政治文明的要求，新修订的宪法把物质文明、政治文明和精神文明协调发展写入了宪法。社会主义政治文明建设，对坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法治建设提出了新的更高的要求。新形势新任务要求我们进一步加强代表工作，更多更好地发挥各级人大代表在改革开放、经济建设、社会发展和民主法制建设中的作用，这就必须进一步提高人大代表的素质。新时期的人大代表应具备那些素质？从哪些方面提高代表素质？首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想；其次是系统学习宪法和以宪法为主的'法律法规，人民代表大会制度理论；再者是认真学习现代科学技术和文化知识。
首先要提高人大代表的政治素质。政治素质。是代表政治立场、政治方向、思想作风的总和，其主要内容：一是要具有一定的政治理论水平。人大代表是政治代表，这是由我国的性质决定的。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，是我们做好各项工作的理论基础。人大代表活动的政治性、法律性、综合性很强，要代表人民的意志和利益，行使审议、表决、选举、质询、罢免、提议案，建议、批评和意见，提议组织特定问题调查委员会等法定权利，协助本级人民政府推行工作，起到党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用，本文转载自网没有较高的政治理论水平，就很难敏锐、全面地观察和正确地行使民主权利。这就要求人大代表必须坚持四项基本原则，实践“三个代表”重要思想，积极投入到××市的经济发展、社会稳定的大潮中，去做出贡献。
二是要具有较高的法律水平。人大代表负有监督法律执行的职责，肩负着推进社会主义民主政治建设和依法治国的进程，把党的主张通过法定程序变成国家和人民意志，使之成为公民遵守的行为规范的重任。因此，人大代表必须具备较高的法律水平，以便在履行代表职务中提出意见和建议；在审查人大常委会和“一府两院”工作报告中，就其是否依法履行职责、行使权力提出中肯意见；否则，就只能是泛泛而谈，切不中要害，使审议工作报告走过场。代表在人大会议期间，行使选举权、表决权、质询权、罢免权以及提出议案等，都要依照法定程序进行。如果不熟悉法律的程序，就会影响职权的行使。须着重从法律的角度，就贯彻执行有关法律、法规的情况提出建议、批评和意见，这些都要求代表必须要有较高的法律知识修养。
三是要具有较强的参政、从政能力。代表作为各级国家权力机关的组成人员，其作用体现在参与政策、进行监督、反映群众意见等方面。在人大会议举行期间能够充分发表自己的建议和意见，闭会期间能够通过调查研究，发现问题，反映问题，协助政府推行工作。代表要在人大会议上正确参政、从政，就必须会前深入实际，充分了解民情；积累资料并加以整理、分析、才能使会议上的发言、提出议案，建议、批评和意见正确反映民意。从近几年的情况看，我市绝大多数代表能够以对国家和人民高度负责的精神，积极参政、从政。可是，也有少数人大代表很少参加闭会期间的代表活动，或在人代会上不发言，不提议案，建议、批评和意见，甚至在对一些重大问题的审议、讨论中，也往往以“没有意见”一言了之，当“名誉代表”，这种状况急需改变。提高代表的参政、从政能力，除了把好代表的入口关外，要采取培训、专题辅导、召开代表执行职务经验交流会、请代表列席常委会议；建立代表向选区选民述职评议等方式，使其深刻认识代表的性质、地位、作用、义务，掌握参政、从政的方法。只有代表的参政、从政的能力和代表意识提高了，才能更好地执行代表职务，充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁、纽带作用。
其次是要提高代表的职业道德素质。人大代表在执行代表职务时所应遵守的准则，就是代表的职业道德。代表的一言一行，一举一动，直接影响着国家权力机关的形象和威信。代表职业道德的主要内容：一是摆正位置，正确处理代
在市人大代表培训班上的讲话
加强学习提高素质认真执行代表职务
**市人大常委会主任 （9月22日）
各位代表、同志们：
经过认真准备，市人大代表培训班正式开班。在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!
这期培训班是市第十二届人大代表当选后举办的第一期培训班，目的是通过学习，贯彻落实党的十六届五中全会、中央9号文件、省、市委人大工作会议精神，学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律知识；学习《监督法》，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；充分发挥代表在管理国家事务和构建和谐社会中的作用，促进我市各级人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，推动现代新**建设进程。
下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。
一、进一步提高对代表工作重要性的认识，增强代表意识和履职观念。
去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中央9号文件。中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，这是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会的重要举措，是人民代表大会制度建设进程中一个具有重大现实意义和深远历史意义的指导性文件。中央就发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设下发文件，充分体现了中央对代表工作的高度重视，体现了中央对代表工作的关心和支持，是对各级人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都专门召开会议，提出了贯彻落实中央9号文件的具体举措，对加强和改进我市人大工作，发挥人大代表作用，完善我市人民代表大会制度建设，具有十分重大的意义。
人大代表是人民依法选举的，依法代表人民行使国家权利，提高对代表工作重要性的认识，对增强代表意识和履职观念，进一步做好我市各级人大的代表工作，为代表依法履职创造更好的条件，具有重要的意义。
首先，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。人民代表大会制度，指的是国家的政权组织形式，也就是人民采取什么样的形式去组织自己的政权机关，从而实现管理国家事务的目的。“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这是人民代表大会制度的核心。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法规定“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”、“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益。人大集体行使职权、按照少数服从多数的原则决定问题。人大与“一府两院”的关系，通常概括为三句话，即：产生与被产生的关系；决定与执行的关系；监督与被监督的关系。人大对“一府两院”的监督制约是单向的，而不是相互的。
由此可见，我国的国家体制，是人大统一行使国家权力，在这个前提下，对国家的行政权、审判权、检察权有明确的划分，使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。这同西方一些国家实行“三权分立”的体制是根本不同的，是适合中国国情、有中国特色的国家体制。这也是我国的人民代表大会制度与西方国家政治制度的根本区别。我们坚持中国共产党的领导地位执政地位，坚持共产党对人民代表大会的领导，坚持共产党领导的多党合作，决不搞西方国家的多党制；坚持由人民代表大会统一行使国家权力，决不搞西方国家的“三权分立”。这些重大政治原则，我们必须牢牢地把握好。
50年来，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设、维护国家统一和民族团结等方面，都发挥了巨大的作用。在新的历史时期，为了保障人民当家作主，保证我们国家沿着社会主义道路继续前进，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。坚持和完善人民代表大会制度，一个十分重要的方面，就是要把人大及其常委会建设成为充分发挥作用的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。
人大代表是人民代表大会的主
体，是人大工作的基础。人大代表素质的状况、履职水平的高低、作用的大小，都对能否把人大及其常委会建
设
成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。中央九号文件出台以后，全国人大常委会先
后制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见等5个配套文件，省委制定下发了17号文件，这些文件
的重点，都是加强代表工作，提高代表素质。。
第二，这是人大全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。宪法和有关法律规定了各级人大的职权。依照宪
法的规定，各级人大常委会担负着对“一府两院”的工作进行监督、对关系本行政区域内的重大问题作出决定
、选举决定本级国家机关的重要人员等重要职权。它所行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性、专业性
都很强，可以说是知识广博型，同时又是知识密集型的工作。这就要求人大代表具有较高的思想理论水平、政
策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参加决定国家事务的能力。否则
，就很难制定出体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、切实可行的法规和各项决定，也很难实现决策
的民主化、科学化。
其三，这是提高代表的素质和知识结构，以适应人大工作需要的必然要求。人大代表来自四面八方、来自不同
工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表
性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职
能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要
代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。吴邦国委员长对全国人大机关
常委会干部提出了6句话、24个字的要求，即“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉
洁。”这同样也应当是对人大代表的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党
和人民的信任与重托。
二、增强人大代表观念，充分发挥人大代表作用
人大代表是法定职务，履行法定职责。作为市人大代表，要充分认识代表职务的重要性，认真履行职务，
充分发挥人大代表的作用。
（一）要发挥管理国家事务的主体作用。人民代表大会实行民主集中制的原则，集体讨论决定问题，集体行使
职权。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名
人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用，依法行使好审
议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职
权。
（二）要发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间
的活动来实现的。因此，在地方人大及其常委会行使监督权的过程中，人大代表要通过履行代表职务，使人大
及其常委会在保障宪法、法律、法规的贯彻实施，上级和本级人民代表大会决议的贯彻，监督同级“一府两院
”的工作，监督由本级人大及其常委会选举或任命的干部等职责落到实处。如果没有人大代表的日常监督，人
大及其常委会的监督作用就难以很好地发挥。同时，人大代表协助人大及其常委会监督和保障宪法、法律实施
的过程，也是监督有关部门依法行政、公正司法的过程。这就要求人大代表要增强监督意识，处理好敢于监督
和善于监督的关系，通过参加代表大会和闭会期间的视察、检查、调查、评议活动，针对“一府两院”及有关
部门执法中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律、法规的正确实施。
（三）要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的模范带头作用。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响
力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时
、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职、顾全大局，正确处理好改革
发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，投身社会主义新农村和现代新**建设，多提好的建
议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围
群众走共同富裕的道路。
（四）要充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人
民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作
用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科
学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。各级人大代表要自觉地接受人民群众的监
督，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决
定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要
求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体
的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆
论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。
三、增强服务观念，进一步做好我市的人大代表工作。
今天的培训班，除市人大代表以外，还有市人大和县（市）区人大人事代表工作部门的同志。大家也要好好利
用这次学习的.机会，交流经验，把握换届后人大代表工作的时代要求，不断开创人大代表工作的新局面。
一是要加强培训，不断提高代表的综合素质。我市各级人大及其常委会要认真总结上届代表培训的工作经验，
吸收借鉴先进经验，继续坚持代表培训班的学习形式，探索新的培训方式，多渠道、全方位对代表进行培训。
要优化学习、培训的内容，特别是进一步加强对党的执政能力建设、人大知识、现代科技知识等各方面知识的
学习。要把系统培训与代表个人自学有机结合起来，提高学习质量，增强学习培训实效，切实提高代表综合素
质。
二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。我市各级人大常委会和代表工作部门要为代表
履职提供更好的服务，要认真组织代表开展视察、检查、调查活动，提出意见、建议和批评，让代表能够围绕
市委和全市的工作重点、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议，促使“一府两院”更好地推进
工作。要进一步健全常委会联系代表制度，进一步完善代表列席常委会会议等制度，使代表能更深入了解常委
会的工作，更好地履行代表职责。更好地调动代表履行职责的积极性和主动性，鼓励和支持更多的人大代表深
入基层，深入群众，了解真实情况，进一步密切人大代表与人民群众的联系。代表所在单位要支持代表参加和
开展代表活动。对妨碍代表执行职务或侵犯代表法定权利的事件，要依法严肃查处。
三是要加强议案办理的力度和对重点建议实行督办制度。在市第十二届人代会期间，代表们提出了件建议、
批评和意见，我们加大督办力度。要认真总结建议办理工作中的经验，探索新的办理方式。督促政府及其工作
部门，法院、检察院认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，努力提高办理质量。
四是要认真组织代表小组活动，建章立制，鼓励代表调查研究。我市各级人大常委会要结合常委会年度工作要
点，选取一些有代表性的课题，定期或不定期地推荐给代表，组织代表开展视察、检查和调研。让代表更好地
倾听人民群众的呼声，增强代表履职的实效。
五是要进一步加强代表工作理论研究和新闻宣传力度。代表工作是人大工作的基础。应该加强代表工作理论研
究，使代表工作中取得的成功经验上升为理论，以更好地指导代表工作的开展。代表宣传工作要在已有成绩的
基础上，进一步加强与新闻单位的联系和沟通，宣传形式要更多样，内容要更新颖，力度还要进一步加大,随行
采访的媒体和记者的范围还可以广一些，特别要注意邀请省级新闻单位对代表工作进行采访报道。要让代表活
动为人民群众所知晓，所关心。通过努力，为代表履职创造更好的社会舆论环境，激发代表履职的积极性和自
觉性。
四，切实加强学习，增强学习实效，为依法履职打好基础。
这次培训班时间较短，学习任务重，要提高培训实效，要发扬我党理论联系实际的优良学风，理论学习要以中
央九号文件和省市委文件精神为重点，同学习社会主义荣辱观，构建和谐社会结合起来，把理论学习同人大代
表工作实践密切联系起来，特别是要加强《监督法》的学习，要同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来，
把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中，要畅所欲言说实话，互相交流经验，
研讨依法履行代表职务的新路子、新办法。借此机会，我也对办好这次培训班提出几条要求：
一是要珍惜这次培训机会，带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通群众到
市人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容
很丰富。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些
问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓
创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政
治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表
工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大
代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。
二是要遵守培训班纪律。为办好培训班，已经拟定了注意事项，希望大家严格遵守，有特殊原因不能参加
学习的，要事先请假并经过批准同意后才行。办公厅，人事代表工委做好组织管理和后勤工作服务工作，每一
个工作人员都要积极主动地做好工作，尽力为代表学习创造良好的条件。
最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康。
谢谢大家！
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成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接的影响。中央九号文件出台以后，全国人大常委会先
后制定了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见等5个配套文件，省委制定下发了17号文件，这些文件
的重点，都是加强代表工作，提高代表素质。。
第二，这是人大全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。宪法和有关法律规定了各级人大的职权。依照宪
法的规定，各级人大常委会担负着对“一府两院”的工作进行监督、对关系本行政区域内的重大问题作出决定
、选举决定本级国家机关的重要人员等重要职权。它所行使的每一项职权，政治性、法律性、程序性、专业性
都很强，可以说是知识广博型，同时又是知识密集型的工作。这就要求人大代表具有较高的思想理论水平、政
策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参加决定国家事务的能力。否则
，就很难制定出体现党的主张、代表人民意志、符合客观规律、切实可行的法规和各项决定，也很难实现决策
的民主化、科学化。
其三，这是提高代表的素质和知识结构，以适应人大工作需要的必然要求。人大代表来自四面八方、来自不同
工作岗位，代表的知识结构、实践活动也各有差异。由于受到个人的专业知识和工作领域的限制，对人大代表
性质、地位、履职要求等方面的认识客观上存在一些差异。随着我市人大工作的深入开展，对代表个人的履职
能力也提出了更高的要求。代表既要具有代表人民依法履行职责的愿望，还要具有依法履职的本领。这就需要
代表加强学习，扩大知识面，提高自身的素质，掌握履行职责所需的基本知识。吴邦国委员长对全国人大机关
常委会干部提出了6句话、24个字的要求，即“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉
洁。”这同样也应当是对人大代表的要求。只有这样，才能承担起宪法和法律赋予的神圣职责，才能不辜负党
和人民的信任与重托。
二、增强人大代表观念，充分发挥人大代表作用
人大代表是法定职务，履行法定职责。作为市人大代表，要充分认识代表职务的重要性，认真履行职务，
充分发挥人大代表的作用。
（一）要发挥管理国家事务的主体作用。人民代表大会实行民主集中制的原则，集体讨论决定问题，集体行使
职权。人大的立法权、任免权、决定权和监督权，都要通过代表履行职责、发挥作用来实现。因此，作为一名
人大代表，要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的神圣使命，充分发挥管理国家事务的主体作用，依法行使好审
议权、选举权、表决权、提议案权、罢免权、质询权、提出建议、批评和意见权以及宪法和法律赋予的其它职
权。
（二）要发挥监督促进作用。法律赋予人大的监督权，是通过人大代表在代表大会会议期间的工作和闭会期间
的活动来实现的。因此，在地方人大及其常委会行使监督权的过程中，人大代表要通过履行代表职务，使人大
及其常委会在保障宪法、法律、法规的贯彻实施，上级和本级人民代表大会决议的贯彻，监督同级“一府两院
”的工作，监督由本级人大及其常委会选举或任命的干部等职责落到实处。如果没有人大代表的日常监督，人
大及其常委会的监督作用就难以很好地发挥。同时，人大代表协助人大及其常委会监督和保障宪法、法律实施
的过程，也是监督有关部门依法行政、公正司法的过程。这就要求人大代表要增强监督意识，处理好敢于监督
和善于监督的关系，通过参加代表大会和闭会期间的视察、检查、调查、评议活动，针对“一府两院”及有关
部门执法中出现的突出问题，大胆提出建议、批评和意见，督促他们限期改正，保障法律、法规的正确实施。
（三）要充分发挥人大代表在构建和谐社会中的模范带头作用。人大代表是受人民信赖的，是有号召力和影响
力的，很多代表同时又是本单位、本行业的模范，人大代表的职责、使命以及先进性决定了人大代表必须时时
、事事、处处当好群众的表率，发挥模范带头作用。因此，人大代表要立足本职、顾全大局，正确处理好改革
发展稳定的关系，抓住经济建设中的重点和难点问题，投身社会主义新农村和现代新**建设，多提好的建
议和意见，力促有关问题的解决；要在生产和工作的实践中，通过自己的模范行动，影响人民群众，带领周围
群众走共同富裕的道路。
（四）要充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用。人大代表来自社会各个方面，工作、生活在人
民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系，是我们党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带。这个作
用发挥得好，就能密切党和国家机关与人民群众的关系，使上情下达，下情上知，提高党和国家机关决策的科
学化和民主化程度，把党和国家机关永远置于人民群众的监督之下。各级人大代表要自觉地接受人民群众的监
督，保持同原选举单位和选民的密切联系，积极宣传党和政府的方针、政策和国家的法律、法规以及人大的决
定、决议，努力把党的主张和国家的意志落实到群众中去，落实到实际中去。要经常倾听人民群众的意见和要
求，反映人民群众的意愿和呼声，排解社会矛盾，努力为改革、发展创造良好的社会环境。要加强和新闻媒体
的沟通和联系，善于宣传法律、法规，宣传自己依法履职的实践，通过新闻媒体的报道，营造一个更有利的舆
论氛围，让更多的人关心人大代表、支持人大代表依法履职。
三、增强服务观念，进一步做好我市的人大代表工作。
今天的培训班，除市人大代表以外，还有市人大和县（市）区人大人事代表工作部门的同志。大家也要好好利
用这次学习的机会，交流经验，把握换届后人大代表工作的时代要求，不断开创人大代表工作的新局面。
一是要加强培训，不断提高代表的综合素质。我市各级人大及其常委会要认真总结上届代表培训的工作经验，
吸收借鉴先进经验，继续坚持代表培训班的学习形式，探索新的培训方式，多渠道、全方位对代表进行培训。
要优化学习、培训的内容，特别是进一步加强对党的执政能力建设、人大知识、现代科技知识等各方面知识的
学习。要把系统培训与代表个人自学有机结合起来，提高学习质量，增强学习培训实效，切实提高代表综合素
质。
二是要进一步做好服务工作，充分发挥代表的主体作用和优势。我市各级人大常委会和代表工作部门要为代表
履职提供更好的服务，要认真组织代表开展视察、检查、调查活动，提出意见、建议和批评，让代表能够围绕
市委和全市的工作重点、人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议，促使“一府两院”更好地推进
工作。要进一步健全常委会联系代表制度，进一步完善代表列席常委会会议等制度，使代表能更深入了解常委
会的工作，更好地履行代表职责。更好地调动代表履行职责的积极性和主动性，鼓励和支持更多的人大代表深
入基层，深入群众，了解真实情况，进一步密切人大代表与人民群众的联系。代表所在单位要支持代表参加和
开展代表活动。对妨碍代表执行职务或侵犯代表法定权利的事件，要依法严肃查处。
三是要加强议案办理的力度和对重点建议实行督办制度。在市第十二届人代会期间，代表们提出了件建议、
批评和意见，我们加大督办力度。要认真总结建议办理工作中的经验，探索新的办理方式。督促政府及其工作
部门，法院、检察院认真办理代表提出的议案和建议、批评、意见，努力提高办理质量。
四是要认真组织代表小组活动，建章立制，鼓励代表调查研究。我市各级人大常委会要结合常委会年度工作要
点，选取一些有代表性的课题，定期或不定期地推荐给代表，组织代表开展视察、检查和调研。让代表更好地
倾听人民群众的呼声，增强代表履职的实效。
五是要进一步加强代表工作理论研究和新闻宣传力度。代表工作是人大工作的基础。应该加强代表工作理论研
究，使代表工作中取得的成功经验上升为理论，以更好地指导代表工作的开展。代表宣传工作要在已有成绩的
基础上，进一步加强与新闻单位的联系和沟通，宣传形式要更多样，内容要更新颖，力度还要进一步加大,随行
采访的媒体和记者的范围还可以广一些，特别要注意邀请省级新闻单位对代表工作进行采访报道。要让代表活
动为人民群众所知晓，所关心。通过努力，为代表履职创造更好的社会舆论环境，激发代表履职的积极性和自
觉性。
四，切实加强学习，增强学习实效，为依法履职打好基础。
这次培训班时间较短，学习任务重，要提高培训实效，要发扬我党理论联系实际的优良学风，理论学习要以中
央九号文件和省市委文件精神为重点，同学习社会主义荣辱观，构建和谐社会结合起来，把理论学习同人大代
表工作实践密切联系起来，特别是要加强《监督法》的学习，要同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来，
把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中，要畅所欲言说实话，互相交流经验，
研讨依法履行代表职务的新路子、新办法。借此机会，我也对办好这次培训班提出几条要求：
一是要珍惜这次培训机会，带着问题学习。这次参加培训的各位代表，都是新当选的代表。从普通群众到
市人大代表角色的转变，对大家既是挑战，也是一次自我提升价值的机遇。这次培训班的时间比较短，但内容
很丰富。同志们大都处在工作第一线，在执行代表职务过程中，会遇到这样那样的一些问题，希望大家把这些
问题归纳一下，与学习内容结合起来，进行一些深入的理性思考，做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓
创新结合起来。要通过学习，进一步明确自己的职责和义务，熟悉人大工作程序及有关法律，真正使自己的政
治素质有所提高，责任意识有所增强，工作作风有所改变，从而更好地履行代表职责。我市各级人大从事代表
工作的同志，也要充分利用这次学习的机会，与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来，与探索创新人大
代表工作思想结合起来，进一步提高做好代表工作的能力。
二是要遵守培训班纪律。为办好培训班，已经拟定了注意事项，希望大家严格遵守，有特殊原因不能参加
学习的，要事先请假并经过批准同意后才行。办公厅，人事代表工委做好组织管理和后勤工作服务工作，每一
个工作人员都要积极主动地做好工作，尽力为代表学习创造良好的条件。
最后，预祝培训班圆满成功，祝同志们身体健康。
谢谢大家！
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各位代表、同志们：
市第十五届人大七次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，展示了奋发向上、开拓进取的精神风貌，体现了心系海口、忠于人民的责任担当。会议审查批准了海口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，听取和审议通过了海口市人民政府工作报告以及其他各项工作报告，顺利完成选举任务，开得很成功，是一次团结奋进、民主求实、共谋发展的大会。会议结束后，大家就要回到自己的工作岗位，奔赴到各行各业继续奋斗。人大代表肩负着神圣职责和光荣使命，大家的一言一行不仅仅代表自己，更是代表着海口和海口人民。这里，我想用1月16日在亚投行开业致辞时所说的一句话——“有志者事竟成”，作为今天会议闭幕式的结束语，与大家共勉，希望大家深刻领悟、自警自励。
“有志者、事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚;苦心人、天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。”《聊斋志异》的作者蒲松龄，当年“年年文战垂翅归,岁岁科场遭铩羽”,为了激励自己,在压纸用的铜尺上刻上了这幅自勉联。俗话说“鸟贵有翼，人贵有志”，只要有志气、有决心、有毅力，做事情一定会成功!“有志者事竟成”最经典的例子就是愚公移山的故事。71年前，毛主席在党的七大上发表《愚公移山》著名讲话，愚公移山精神由此成为中华民族精神的重要组成部分。党的以来，习多次强调要“立下愚公志，打好攻坚战。”愚公移山精神穿越时空、历久弥新，是我们党团结带领全国人民战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的强大精神财富。
海口是中国最年轻的省会城市，其发展的历程就是一部“筚路蓝缕、以启山林”艰苦奋斗的创业史。华裔作家潘天良在《重游海口》中深情地写道：“走近海边，心中呈现一幅难忘画面：在南渡江口冲积成的淤泥沙滩之中，上万人劳动大军挑灯夜战，筑起堤坝围住海边的沙泥，从山坡上运来土方，将围出的海滩填成陆地……其时正值全国大饥荒，政府决定向大海要田，调动工人、干部、学生、农民一同上阵。”海南建省办特区时，海口只是一个边陲小镇，人口不足30万，城区面积不到30平方公里，现在人口已达220万、建成区面积逾150平方公里，一座充满活力的现代热带滨海城市展现在世人面前，这其中很多的奋斗场景至今还令人记忆犹新。
从一条道走到底的海秀——海府路到现在纵横交错、四通八达的城市路网，原来的老机场、新港湮没在开放开发的浪潮里，美兰机场二期、马村港建设加快推进，现代化的立体交通体系基本形成;从金盘工业开发区、港澳工业开发区、海口保税区的星罗棋布，到现在海口高新区、海口综合保税区特别是美安生态科技新城的产城融合、集聚集群发展;从建省前最高的7层华侨大厦，到现在一幢幢现代化建筑拔地而起，城市的高度不断刷新，天际线不断延伸; 从早期提出的建设具有热带风光和滨海特色的外向型、国际性城市，到现在确立的打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市和海南“首善之城”的目标定位，发展思路一脉相承而又与时俱进，等等，在短短的二十八年时间里，海口初步实现了化蛹为蝶的嬗变。
而且，正是得益于这种“有志者事竟成”的愚公精神的滋养，过去的一年，我们才能克服一季度经济严重下行的困难，推动经济企稳向好、逐季走高，实现“十二五”圆满收官，为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础;我们才能群策群力，举全市之力开展全国文明城市和国家卫生城市创建，攻克一个个城市管理顽疾，城乡面貌焕然一新，干部精气神极大提振，正气张扬、文明向善、友爱互助、包容谦让的社会风尚日益浓厚，开创了“双创”新模式，各项工作走在了全省前列。抚今追昔，我们为能与海口风雨同舟、共同成长倍感幸运，更为自己能够见证和参与续写这座城市的历史新篇章而感到无上光荣。
回首过去，催人奋进;展望未来，豪情满怀。习说：“我们手里捏着一副好牌，一定要有把好牌打成好局的自信。”当前的海口正站在一个新的历史起点上，“十三五”期间要向率先在全省全面建成小康社会冲刺，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这是我们始终不渝的“志”!这是一项神圣使命，也是一场严峻考验，更是一次接力赛跑。“人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的”，我们等不起、慢不得，唯有以有志必成自励、效愚公移山之举，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感，夙夜在公、兢兢业业，跑好手中这一棒，努力向历史和人民交出一份合格的答卷。
“有志者事竟成”就是要志存高远、一往无前。北山愚公不惧巍峨，立志移王屋、太行，可谓壮志凌云、气吞山河;虽“残年余力，不能毁山之一毛”，但“子子孙孙无穷匮”，矢志不移，不达目的誓不罢休。这种“咬定青山不放松”的劲头是愚公移山精神的核心。东寨港红树林保护区的老工人王式军就是海口的当代“愚公”，他不是科研专家、不是科班出身，却坚守35年拯救濒危红榄李，历经一次又一次的失败，培育出了200多株红榄李，创造了奇迹。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”，海口是全省唯一的大城市，不仅各项事业发展要在全省争一流，还要与其他省会城市、先进地区比高低，敢与巨人比肩，要跳出海南看海口，以全国、全球的视野谋划海口、建设海口。我们要牢记使命和责任担当，各个领域、各项工作都要坚持高标准、高起点、高要求，锲而不舍、持之以恒，一张蓝图绘到底，“直挂云帆济沧海”，努力创造出无愧于省会尊严和荣誉的一流业绩。
“有志者事竟成”就是要击楫中流、发愤图强。愚公敢踏万仞，明知千难万险仍义无反顾，历经千辛万苦不改初衷，以巨大的勇气，迎难而上，实干、苦干、大胆干。记忆中，昔日海口罐头厂的“椰树”品牌在曲折中一天天发展壮大，终于跻身国宴，走进人民大会堂，一个小小的椰子托起了海口人民的梦想;滨海大道、世纪大桥、龙昆南路、绕城高速等一批重大基础设施在财力有限的情况下，几经周折、知难而进，撑起了城市主骨架;“海口药谷”从无到有，飞机融资租赁、汽车整车进口取得重大进展，等等，这一个个海口故事都饱含着改革者的勇敢、创业者的艰辛，诠释了“为有牺牲多壮志、敢教日月换新天”的真谛。
“天行健，君子以自强不息”，惟其笃行勇毅，才弥足珍贵，正是因为有了这种攻坚克难、实干担当的精神，海口才能迈过沟沟坎坎，冲破瓶颈障碍，赢得现在更加美好的前景。我们要承继这种百折不挠、万难不屈的移石搬山精神，直面改革发展中的各种问题，敢于“啃硬骨头”“涉险滩”，不断为前行“平山开路”，为未来“削山望云”。希望各位代表和全市广大党员干部始终坚韧不拔、顽强拼搏，困知勉行、披荆斩棘，举轻若重、落细落小，时时处处以榜样力量感召和带领全市人民群众干在实处、走在前列。
“有志者事竟成”就是要激情澎湃、锐意进取。激情，是鼓满船帆的风。“老骥伏枥，志在千里”，愚公年且九十，还要搬山填海。苏东坡年逾六旬被贬到琼州，但他不为名利劳神，设堂讲学，使蛮荒之地“书声琅琅”，以“石中火”虽然短暂却不可估量的光与热，点燃了海南文明之火。海甸岛有一个创新村，30多年前村庄规划建设就做得有板有眼，去年年底在市民评选“双创”最规范夜市活动中排名第二，已经当了45年村长的老村长说了一句很值得我们思考的话：“今天先进，不代表明天还是先进，要不停地进步。”听说“创新”这个村名也是他当初提议取的。“不息为体，日新为道”，不为年龄所缚，不为光环所累，不满足于取得的成绩，始终保持活力，活得精彩，不留遗憾，真心为他们的“无龄感”点赞!我们要始终保持饱满的精神状态，不断增强工作热情、奉献激情，对党和人民心怀感恩，对事业挚爱执着，只要生命燃烧一分钟、就要敬业创业六十秒。
“有志者事竟成”就是要勠力同心、众志成城。愚公移山，“聚室而谋”“毕力平险”，海口是我们的家园，更需要和衷共济、团结拼搏。历史不会忘记，1994年，市委、市政府在海口体育馆组织召开全市军民动员大会，4000个位子座无虚席，“热爱椰城，共建万绿园”——一场轰轰烈烈的军民大会战就此拉开。今天，全面建成小康的共同事业、共同使命、共同目标将我们聚集到一起，希望大家倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜团结干事的良好氛围，充分调动方方面面的积极因素，凝聚方方面面的智慧力量，全市上下拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，甩开膀子、脚踏实地，不断铸就海口新的辉煌。
各位代表、同志们，春天的脚步正在迈进，海口先贤丘濬在《花鸟春香》一诗中写道：“碧玉波心一岛微，春来花卉竞芳菲。”让我们更加紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结和带领全市人民，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，心连心、手拉手、肩并肩，踩准时代的鼓点、踏出铿锵的步伐，向着既定的目标砥砺前行，奋力率先在全省全面建成小康社会，当好海南争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的排头兵!
各位代表、同志们：
在全体代表的共同努力下，市三届人大六次会议已圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了!
这次会议通过了关于设立丽水市第三届人民代表大会法制委员会和内务司法委员会的决定及组成人员名单，为加强和改进人大工作、推进我市地方立法奠定了良好基础。
大会期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任感，忠实履行职责，依法行使权力，展现了良好的精神风貌和履职能力。
在此，我代表市委向为本次大会付出辛勤努力的各位代表和与会人员及全体工作人员，表示衷心的感谢!
今年3月，十二届全国人大三次会议通过了《立法法修正案》，明确了设区的市可以对“生态环境保护、城乡建设与管理、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。这对我们来讲，是非常重大的历史机遇。
为尽早行使地方立法权，市人大及其会积极主动作为，坚持早部署、早行动，认真谋划筹备，做了大量基础性工作。
希望全市各级、各部门和各位代表认真贯彻本次大会精神，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，着眼全面推进法治丽水建设的大局，积极争取早日行使地方立法权，开启我市法治建设的新局面。
我再强调三点意见
第一点意见：要积极做好地方立法准备
今年6月，省委书记夏宝龙在省委十三届七次全会上明确：九个市正式行使地方立法权的时间，主要以立法能力的具备情况作为基本标准，成熟一个启动一个。
建立法制委员会和内务司法委员会是行使地方立法权的硬杠和前置条件。这次会议，按程序依法设立了法制委员会和内务司法委员会，选出了组成人员，确保了我市行使地方立法权有组织机构和人员保障。
下一步，我们要认真做好立法筹备工作，抓紧谋划地方立法权的行使。重点抓好两件事：
第一件事：要积极申报地方立法权。对行使地方立法权，丽水人民是非常期待的，能早则早，越快越好。市人大及其会要在前期准备工作的基础上，继续加强与省人大及其会的对接汇报，解决好地方立法权落地的各类障碍和问题，争取更多的支持和指导，确保我市早日获批地方立法权。
第二件事：要做好前期准备工作。特别是要抓紧研究制定我市的立法规划，注重从丽水实际出发，注重围绕市委中心工作，把握立法时序，开展生态环境、保护城市建设与管理等方面的立法探索，争取尽早出台地方性法规，将各项工作纳入法治化轨道，推进依法治市。
第二点意见：要切实提高地方立法能力
地方立法工作，是个新事物，法律性、政策性、专业性都很强。
市人大及其会要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，坚持科学立法、民主立法，完善地方立法体制机制，畅通社会公众参与渠道，切实提高地方立法的能力和水平。具体要抓好两点：
一要提高市人大会组成人员和立法工作人员的立法能力。今天当选的专门委员会组成人员要加强《立法法》等法律法规的学习，认真学习兄弟市的做法和经验，提高调查研究能力，使每一项立法都符合宪法精神、切合我市实际、反映群众意愿。
二要注重高层次立法和法律人才的引进培养。特别是要注重高层次立法人才队伍建设，想办法建设一批法律、环保、城建、城管等方面的专家学者队伍，强化立法的人才保障，适时成立市人大立法专家库，为今后立法提供智力支持。
第三点意见：要不断加强和改进监督工作
监督权是宪法法律赋予人大的重要职权。前两年，市、县两级人大联动开展了食品安全法律法规执行情况检查、饮用水水源保护相关法律法规执行情况检查，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督的重点，社会效果很好!
各级人大及其会要继续加强和改进监督工作，提高运用法治思维和法治方式开展监督的水平，进一步提高监督的精准度和实效性。
要创新监督工作机制和方法，通过执法检查、专题询问、听取专项工作报告等方式，加强对那些关系改革发展稳定大局和与人民群众切身利益密切相关的法律法规执行情况的监督检查，切实达到“促进改革发展、维护社会稳定、化解社会矛盾”的目的。
各位代表、同志们：
法治丽水建设是一项系统工程，需要全民动员、多方参与。市委将加强对地方立法工作的领导，强化统筹协调，完善对立法工作中重大问题决策的程序。
希望市人大及其会要充分发挥在立法工作中的主导作用，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。
各级党委要支持人大依法履行职责，为加强和改进人大工作创造条件，更好发挥人大在推进依法治市中的重要作用。
“一府两院”要强化法治思维、坚持依法行政、严格公正司法。
各级领导干部要依法办事，争做尊法、学法、守法、用法的模范，大力支持立法工作。
各级人大代表要依法行使好人民赋予的神圣权力，积极参与立法实践，争做立法工作的宣传者、参与者和推动者，在全社会大力弘扬法治精神!
各位代表、同志们:
行使地方立法权，既是时代赋予我们的新机遇，也是对我们的重大考验。责任重大、使命光荣!
全市上下要抢抓机遇、敢于担当，积极投身法治建设实践，以法治丽水建设的实际成效，推进“双示范”，打造“绿富美”，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，为建设美丽幸福新丽水提供坚强有力的法治保障!
市人大代表述职评议会讲话稿
各位代表、同志们：
今天，我们组织各县市区人大常委会分管领导、代表工作机构的负责同志分区政治部有关负责人，到xx人大观摩市三届人大代表述职评议报告会，主要任务是：部署市人大代表述职评议活动，研究下一阶段的人大代表工作，推动全市代表工作再上新台阶。
开展市人大代表述职评议活动，是市三届人大四次会议作出的决议，是2013年市人大常委会的一项重要工作。为开展好这项工作，市人大常委会主任会议经过认真讨论，出台了《xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法（试行）》和办法实施中有关问题的说明。今天，xx人大常委会成功举行的市人大代表述职评议报告会，标志着我市市人大代表述职评议活动已正式启动。
刚才，我们观摩了xx人大常委会组织的市人大代表述职评议报告会。报告会组织严密、程序规范，坚持了实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则，代表们述职认真，参加评议的县人大常委会组成人员，实事求是、客观公正地评议代表履行职责情况，既肯定了成绩，也指出了问题，提出了改进工作的意见和建议，效果非常好，达到了预期目的。在此，我谨代表市人大常委会对xx县委、县人大常委会的高度重视和前期富有成效的工作表示衷心的感谢！
xx县委、县人大常委会对代表工作一贯十分重视，近年来，先后制定出台了多项加强和改进人大代表工作的制度和意见。2012年在全市率先开展了县、乡人大代表述职评议活动和乡镇人大开展代表集中接待选民日活动。为充分发挥代表作用，今年3月，又组织开展了人大代表以“依法履行职责，争做岗位先锋”为主题的“双岗建功”活动。截止目前，全县各乡镇基本都建立以“七有”为标准的“代表之家”,代表工作卓有成效，走在了全市乃至全省的前列。
借此机会，我就扎实开展市人大代表的述职评议活动，进一步加强和改进人大代表工作讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展人大代表述职评议活动的重要意义
人大代表是各级国家权力机关的组成人员。人大代表履行职务的状况如何，直接关系到各级人大能否正确、充分地发挥权力机关的作用，关系到能否充分发挥人民代表大会制度的优越性。选民或选举单位对选出的人大代表进行监督是我国人民代表大会制度监督体系中的基础环节，它体现了“一切权力属于人民”这一国家根本政治制度的性质。让代表向选民或选举单位述职，为人民群众或选举单位对代表的履职情况进行监督提供了一个有效的载体，具有重要意义。
第一、实行代表述职评议制度，是贯彻落实宪法法律，完善人大监督机制的具体体现。我国宪法第102条规定：“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督；县、不设区的市、直辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。”选举法第46条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表。”代表法第6条规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”因此，人大代表接受选民或原选举单位的监督，是我国宪法法律的明确要求，也是人大代表应尽的义务。建立并实施代表述职制度，进一步完善了人大的监督制约机制，开辟了选民或选举单位对自己所选代表实施监督的有效途径。
第二、实行代表述职评议制度，是增强代表意识，发挥好代表作用的客观要求。人大代表既是一种荣誉，更是一种实实在在的国家职务。代表法的第三条、第四条分别赋予了人大代表七项权利和七项义务。既然代表是职务，就要履行职责，反映人民群众的愿望和要求，代表人民群众的根本利益，尽心尽责地为人民群众办实事。不容否认，现实生活中确实存在少数代表行权履职意识淡薄，执行职务不主动、不够积极、敷衍了事等现象，他们热衷的只是人大代表这一称号的光环；极个别代表甚至利用人大代表的政治身份作“护身符”,当特殊公民，违法乱纪，败坏了人大代表的名声，损害了人大代表的崇高形象。实行代表述职评议制度，可有效地保障选民或原选举单位对代表履职情况的知情权，实现了选民或选举单位对代表进行监督的经常化、制度化。这不仅架起了代表与选民或原选举单位联系的桥梁，密切代表与选民或原选举单位的联系，而且增强了代表的责任心，提高了他们履行职责的自觉性。
第三、实行代表述职评议制度，是培养人民群众民主意识，行使当家作主权利的生动实践。人大代表是人民群众选举产生的，必须对人民群众负责。让原选区选民或选举单位听取人大代表述职并进行评议，把选举代表权力和监督代表的权力结合起来，使人大代表始终置于人民群众的监督之下，真正体现人民群众才是一切权力的终极拥有者。选民或原选举单位评议代表，提出意见和批评的过程，就是进行民主法制教育和选民权力教育的过程，就是广大人民群众体验和感受社会主义民主的最好的实践活动。人民群众从中可以真切地感受到人民代表大会制度在社会政治生活中的地位和作用，感受到选民或代表的权利不是一时一事，而是贯彻始终。这对于增强人民群众的民主参与意识，加快民主法制建设进程，实施依法治国方略，都会起到积极的推动作用。
二、加强组织领导，扎实开展代表述职评议活动
开展人大代表述职评议活动，虽然被理论和实践证明是一种行之有效的举措，但总的来看，目前开展的面还不广，实行的时间也不长，各地的做法也不尽相同。要确保人大代表的述职评议工作不走过场，顺利进行，并取得实实在在的效果，各选举单位在组织实施过程中，应重点把握好以下五个方面：
（一）切实加强对述职评议活动的组织领导。开展人大代表述职评议是一项法律性、政策性都很强的工作，必须加强组织领导。一是要坚持党的领导。这是人民代表大会制度的根本原则，任何情况下都不能动摇。要主动将此次会议精神、开展述职评议活动的方案、综合测评结果等情况，及时向县市区委和军分区党委主要领导汇报，确保述职评议活动始终置于党的领导之下。二是要成立组织领导机构。根据市人大代表述职评议试行办法要求，各县市区人大常委会、军分区政治部，应成立市三届人大代表述职评议领导小组和工作组，具体负责组织实施本选举单位的市人大代表述职评议工作。三是要将市人大代表述职评议工作分年度列出计划，作出整体安排。四是要及时组织本选举单位选举产生的市人大代表（含市直下派代表）、本县市区人大常委会组成人员和机关有关人员，认真学习了《xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法（试行）》及《关于实施〈xx市人大常委会关于市人大代表述职评议工作办法（试行）〉有关问题说明》，切实统一思想认识，掌握各项规定要求。
（二）合理确定述职评议代表和述职评议会议形式。确定述职代表和述职评议会议的形式，应先经主任会议研究讨论，然后提请县市区人大常委会审议通过后方可实施。需要强调的是，在研究确定年度述职评议代表时应注意统筹安排，既要有第一次当选的“新”代表，也要有连选连任的“老”代表；既要有担任党政领导职务的代表，也要有工人、农民、专业技术人员、企业家等代表；既要有“本地代表”,也要有市直“下派代表”.特别是担任领导职务的代表、市人大常委会组成人员，要以普通代表的身份，主动到原选举单位述职，接受评议。如果领导干部代表不带头参加述职，就会挫伤普通代表参加述职的积极性和主动性，达不到预期的效果。这次xx人大常委会安排述职评议的10名市人大代表，结构、层次都很合理，符合市人大代表述职评议暂行办法的要求。代表述职评议的形式有两种：一是在原选举单位的人大常委会会议上述职，二是在原选举单位组织的专题述职评议报告会议上述职。我们倾向在原选举单位的人大常委会会议上述职。主要考虑是组织起来相对容易。当然，各选举单位可根据自身的情况，选择采取组织专题述职评议报告会的形式进行述职评议。
（三）认真组织代表撰写述职报告。代表的述职报告，是原选举单位人大常委会组成人员了解代表的履职情况重要途径，也是对述职代表作出合理评价的重要依据。市人大代表述职评议暂行办法和实施办法的说明中，对代表述职报告的内容与要求都作出了明确规定，希望代表们一定要认真阅读，切实按要求撰写述职报告。我要强调的是，述职报告一定要本人亲自撰写，不能让他人代笔；代表以到会口头述职为主，书面述职为辅。代表的述职报告，重点要报告本人在执行代表职务，履行代表义务，发挥代表作用等方面所做的主要工作、取得的主要成绩，以及存在的问题与不足等，尽量避免在代表述职报告中大谈本职工作、本单位的工作。述职报告写好后，要送原选举单位的县市区人大常委会征求意见。各县市区人大常委会对代表的述职报告要从内容到形式认真负责严格把关。不符合要求的，应向述职代表提出，进一步修改完善。
（四）严格程序，规范操作。在xx开展市人大代表述职评议试点，还有一个很重要的目的，就是通过xx的试点起到示范作用，统一各选举单位述职评议活动程序。全市343名市人大代表，分布在8个选举单位，如果每个选举单位的'述职评议程序、方法不一样，就有可能出现某种偏差，有失公平、公正。因此，统一述职评议程序，规范操作十分重要。市人大代表述职评议暂行办法和实施办法的说明，就开展述职评议活动划分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和总结阶段，且对每个阶段的工作内容、程序作了明确规定，请各选举单位按照规定的内容和程序进行操作实施。
（五）严肃对待评议意见的整改落实。开展代表述职评议活动，只是对人大代表实施监督的一种手段，要达到评议的目的，关键还是要抓好评议意见的整改落实。首先，选举单位应根据每位述职代表的述职报告、现场评议、无记名综合测评和平时掌握了解的情况，本着实事求是、客观公正的原则，分别起草每位述职代表的综合评议意见，并及时向代表、代表所在单位反馈。对存在问题或不足的，要督促其整改，并限期报告整改结果。其次，对“满意”率达到80%以上的述职代表，选举单位应对其进行宣传，并将其作为优秀市人大代表候选人推荐。对“不满意”率超过50%以上的述职代表，选举单位应向xx市人大常委会书面汇报，由市人大常委会分管领导会同原选举单位人大常委会领导对其谈话，要求限期整改，半年之后再进行一次述职。
三、以开展市人大代表述职评议活动为契机，进一步加强和改进代表工作
代表工作，是人大及其常委会工作的基础。做好人大代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是社会主义民主政治建设的内在要求，是推动科学发展和促进社会和谐的客观需要。党的十八大报告提出：“在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。”这在历次党的全国代表大会上是从未有过的。张德江委员长强调：“人大代表必须认真负责地履行代表职责，模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督。”这充分表明党和国家高层对代表工作的重视，也充分说明代表工作的重要。近年来，我市各级人大常委会认真贯彻落实代表法、选举法、监督法等法律规定，紧紧围绕市委重大决策部署，坚持以提高代表素质，发挥代表作用，促进代表履职为目标，努力加强自身建设，积极创新工作方法，代表工作取得了一些新成效，有些工作还得到了省人大常委会的充分肯定。但也必须清醒地认识到，随着社会主义民主政治建设不断推进，广大人民群众的民主法治意识不断增强，对人大代表的期望值和关注度越来越高，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在不小的差距。对此，我们要引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把代表工作摆在更加突出的位置，不断创新思维方式和工作方法，扎实做好新形势下的代表工作。
（一）加强学习培训，不断提高代表履职意识和能力。人大代表不仅要有代表人民的利益依法履行职责的愿望，还要具备相应的知识本领。否则，就很难胜任代表职务，发挥代表作用。因此，各地必须把加强代表的学习培训，作为做好代表工作的基础来抓。一要把代表学习培训工作列入人大常委会的重要工作日程，定期研究，有计划、有步骤抓好代表培训工作，将学习与代表履职实践有机结合，将培训活动贯穿代表任职的全过程。二要适时合理安排代表集中培训。代表选出之后要及时组织开展任前培训，为代表在召开人代会期间正确行使国家权力打下基础；任期内要组织初任培训，系统学习宪法、代表法、选举法、监督法、人民代表大会制度等基本知识；组织专题调研或执法检查时，要有针对性进行专题培训或专题学习研讨，使代表了解熟悉法律法规和有关政策，便于执行代表职务，履行代表职责。三要认真搞好代表自学。为代表提供学习教材，并通过制度建设，督促代表自我学习，自我完善。作为人大代表，务必要增强学习意识，不断提高自身素质。
（二）建立完善机制，不断提高代表履职积极性。一要有效开展代表述职评议工作。从2013年开始至2016年本届人大任期届满的四年时间内，各选举单位每年要安排本级人民代表大会选举产生的五分之一左右的市人大代表进行述职评议。各县市区、乡镇的人大代表述职工作，由各县市区人大常委会自行研究确定。二要推进代表履职工作制度化。省人大常委会已对省人大代表建立了代表履职管理与考核制度，登记代表参加会议、执法检查、调研、提出议案和建议的数量质量等情况，市人大常委会将于今年下半年对市人大代表建立履职档案，为科学、准确地评价代表履职提供依据。三要积极探索和完善代表履职的激励机制。通过开展“评选表彰先进代表小组”、“评选表彰优秀市人大代表”等活动，使全体代表学有榜样，赶有目标，激发履职的积极性。今年下半年，市人大常委会将组织开展评选优秀市人大代表、先进代表小组和优秀议案建议活动，并在市三届人大五次会议上进行表彰。四要严格执行代表资格自行终止制度。《代表法》规定：未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表资格终止。对这条规定，今后要严格执行到位。同时，对于在闭会期间经常不参加代表活动，不联系选举单位或选民，基本不能履行职责的代表，在原选举单位提出批评后仍无改进的，可劝其辞去代表职务。五要进一步加大议案建议督办力度。代表提出的议案建议是代表深入调查、辛勤劳动的成果。重视办理人大代表提出的议案建议，可有效提高代表履职的积极性。结合我市近年来办理人大代表议案建议的工作实践，今后应建立健全多层次的督办机制，建立办理工作通报制度，可通过人大工作简报、网站等形式对办理情况给予宣传、通报，宣传认真办理代表议案建议的先进典型，积极开展议案建议办理先进单位评选表彰活动，并将办理代表建议工作纳入全市综合目标责任制考核和领导述职评议内容。对个别办理不认真，采取应付态度的单位要予以通报批评，促进办理工作更好地落实。
（三）加强代表小组建设，不断提高活动实效。抓好代表小组建设，开展代表小组活动，是代表在闭会期间执行代表职务，履行代表义务，发挥代表作用的法定形式。2011年市人大换届后，市人大常委会就闭会期间的代表小组活动提出了明确要求，并制定下发了《关于规范闭会期间市人大代表小组活动的意见》，各县市区按照代表法和市人大常委会工作要求，对本选举单位选举产生的市人大代表重新进行了编组，全市成立了18个代表小组、7个专业的代表小组。这次会议结束后，各县市区人大常委会要在代表小组的建设上多下些功夫。一要切实按照便于组织、便于开展活动的原则，及时对市人大代表小组作局部调整。二要对那些工作责任心不强、组织能力差的代表小组组长作调整，切实将那些热爱代表工作、乐于为代表服务，政治素质高、有大局意识，有一定组织协调能力，工作思路清晰的代表调整到组长的岗位上来。三要指导代表小组建立健全各项制度，制定年度代表小组活动计划。四要积极推动“代表活动室” 建设，为代表学习、履职和小组活动提供场所。“代表活动室” 建设要本着“便于集中，便于开展活动，实用高效”的原则，采取“专用型”和“兼用型”两种方式进行建设。
（四）改进工作作风，不断提高服务保障质量。一要搞好知情保障。要继续坚持人大代表列席常委会议制度和常委会组成人员联系人大代表制度，继续坚持常委会在组织执法检查、视察、调研等活动中邀请代表参加，安排代表参加一府两院有关会议、“百名科长民主考评”等活动，拓宽代表知情知政渠道。要通过电子邮件或文本邮件，以及人大网站向各位市人大代表定期不定期的通报市人大常委会重要活动安排、审议意见及办理等情况。同时，要建立代表工作电子邮箱，方便代表联络，并督促“一府两院”向各位市人大代表通报政情。二要搞好组织保障。根据十八大精神和代表工作的发展需要，各级人大常委会要逐步建立代表联络机构，设置代表活动场所，充实代表工作力量，不断提高为代表服务的质量和水平。三要搞好经费保障。要根据物价上涨和财政增长情况适当增加代表执行职务所需的经费。要严格代表经费的管理，防止挪作它用。四要搞好舆论保障。采取多种形式、多种渠道宣传代表工作的成绩，宣传代表和代表小组活动的典型经验，在全社会营造尊重代表、支持代表履职的良好社会氛围。五要搞好权利保障。各有关部门要切实保障人大代表在人大各种会议上的言论免责权和人身特别保护权，对侵犯代表合法权益的行为，要及时制止并督促有关部门查处，为人大代表履行职责解除后顾之忧。
各位代表、同志们，代表工作使命光荣、责任重大。希望大家以开拓创新的精神和求真务实的作风，扎扎实实地做好代表工作，努力把我市的人大代表工作提高到一个新水平，为加快推进我市转型发展、创新发展、统筹发展、开放发展、和谐发展做出新的更大贡献！
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