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各镇人大主席团、街道办事处人大工委:
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定和区人大常委会20XX年工作安排,为进一步帮助区九届人大代表学习了解人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的有关法律知识和其他专业知识,提高依法履职能力,区人大常委会决定举办区九届人大代表培训班,现将有关事项通知如下:
一、时间和地点
培训定于20XX年5月19日至5月24日在广东省深圳市全国人大代表培训基地举行,共6天时间。5月19日报到,24日返程。
二、培训内容
学习代表履职知识及实地观摩深圳市代表工作的先进经验和做法。
三、参加培训班人员
海南区第九届人民代表大会代表。
四、其它事项
(一)培训班的培训费等由区人大常委会承担。学员往返交通、住宿费等由代表所在单位报销。
(二)请各镇人大主席团、街道办事处人大工委负责通知落实本地区参加培训的区九届人大代表,并于4月3日上午11:00前将参加培训人员名单报区人大选任联工作委员会(注明姓名、性别、民族、单位、职务、移动电话号码、身份证号码),另附身份证复印件,并请各镇人大主席团、街道办事处人大工委负责学员参训的落实事宜。
(三)参加培训的人员由区人大选任联工作委员会统一组织管理,定于5月19日在银川河东机场集中出发,到深圳宝安国际机场由大巴统一接站。学员如有特殊情况需提前出行,请及时和区人大选任联工作委员会联系。
联系人及电话:高XX 139XXXXXX
海南区人大常委会办公室
20XX年3月26日
县人大机关各委室、各乡镇人大主席团、县城南区、县经开区:
为进一步提升代表素质和履职能力,努力发挥代表作用,根据县人大常委会工作要点,经主任会议研究,决定举办县第十七届人民代表大会代表培训班。现将有关事项通知如下:
一、培训对象
1.县第十七届人大代表(县级领导、乡镇党委书记、乡镇长不参加);
2.各乡镇人大主席、副主席及拟任人选;
3.各乡镇人大办主任;
4.县人大机关全体干职工。
二、培训内容
学习有关法律法规和代表履职知识。
三、培训时间、地点
培训定于4月12日至13日,在安化大剧院2号厅举行。参训人员请于12日上午在华天假日酒店大厅报到。
4月13日下午2:30,在华天假日酒店三楼会议室召开全县乡镇人大主席座谈会,请县人大常委会正、副主任,人大机关委室正、副主任,各乡镇人大主席及拟任人选,县城南区和经开区联系人大工作的领导参加。
四、其他事项
1.请各乡镇人大主席团、县城南区和县经开区负责通知由本辖区选举产生的县第十七届人大代表,并组织代表准时参加培训。并于4月10日上午11时前将参加培训人员名单报县人大办(联系人:夏巍13707376599,邮箱49640988@qq.com)。
2.培训期间,所有参加培训人员要严格遵守纪律,按时参加培训,不准无故缺席,原则上不准请假,特殊情况不能参加,须在4月10日前向县人大常委会伍亮副主任书面请假。
3.县城有住房的代表原则上不安排住宿。
安化县人大常委会办公室
20xx年4月7日
各位代表,同志们:
根据县人大会20xx年工作要点安排,今天,我们在这里开展人大业务知识培训,目的就是通过培训,进一步提高各位代表履行职务的本领,明确自己肩负的责任,促进大家积极、正确地执行职务,从而在今后的工作中更好地发挥作用。因此,大家务必高度重视,沉心静气,遵守培训纪律,认真培训。出席今天会议的领导有,省人大人事代表联络委员会副主任同志,县人大会党组书记、常务副主任同志,县人大会副主任同志。 今天上午的议程主要有三项:
一是请..主任作动员讲话;
二是请...主任为我们授课;(..主任长期从事人大工作,具有深厚的理论功底和丰富的实践经验,是人大理论研究方面的资深专家,...主任这次专程从..赶来为我们授课,机会难得,大家一定好好听,好好记,把..主任培训的知识内化于心)
三是部分代表进行交流发言。
下面,进行第一项议程,请...主任作动员讲话。大家欢迎。 (讲话毕)下面,进行第二项议程,请孙主任为我们授课。大家欢迎。
(授课毕)下面,进行第三项议程,代表交流发言。 首先,请...办事处郭..代表发言;
下面,请...办事处穆...代表发言;
各位代表,同志们。刚才...主任为我们这次培训作了动员讲话;孙主任为我们上了一堂精彩的人大知识讲座,讲座内涵丰富、论述精辟,具有很强的理论性、指导性和针对性;部分代表又结合各自的履职情况进行了交流发言,都讲的很好。根据会议安排,上午的培训会议到此结束,下午1:30 ,还是在这里召开会议,请各位代表准时参会。中午请各位代表到党校食堂,按指定位置就餐。散会。
尊敬的 各位代表,大家好!
根据市人大会20xx年年度工作要点,经镇人大主席团会议研究决定、举办这次人大代表培训班。今天出席我们会议的有市人大 、市人大 。今天我们学习的目的是:通过学习,让人大代表进一步了解和掌握作为一名人大代表应具备的基本素质;了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识,熟悉有关法律法规,提高人大代表的思想素质、工作水平和依法履职能力,正确行使宪法和法律赋予人大代表的权利和义务。今天的议程一共有四项,下面逐一进行。
首先,我们以热烈的掌声欢迎市人大 给我们讲《 》,
下面请镇人大副主席 同志给大家讲《代表法》的主要内容;
下面请镇党委书记 同志做重要讲话
各位代表、同志们:
经过一上午的紧张学习,本次人大代表培训即将结束。培训期间,大家认真听取了 的辅导讲座和 的重要讲话。普遍感到收获很大。
一是对人民代表大会制度有了更为深刻的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,与我国国体和基本国情相适应,直接体现了国家性质,保证了人民行使当家作主的权利,在国家政治生活中处于首要地位,在制定国家其他各种制度中起着决定性的作用,充分表明了我国社会政治生活的基本面貌。
二是对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解。人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家政治生活的直接参与者,居于国家政治生活的主导地位,在政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。
三是对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。人大代表享有审议权、提案权、选举权、质询权、罢免权、表决权以及提出建议、批评和意见等权利;同时,必须遵守宪法和法律、密切联系群众、保守国家秘密、协助政府推进工作,履行法律规定的各种义务。各位代表、同志们,这次学习班就要结束了。希望大家回去以后,充分利用这次学到的知识,与时俱进,开拓创新,充分发挥人大代表的模范带头作用,以更加饱满的热情,卓有成效地开展好代表活动,为促进我镇经济超常规、跨越式发展做出新的更大的贡献!
谢谢大家。
各位代表,同志们:
根据会议安排,我们开会,下午为我们授课的是市人大副秘书长..同志和市人大农经工委主任...同志,两位领导在百忙之中抽出时间,应邀前来为我们讲课,请大家务必珍惜这次难得的机会,切实学习,提高质量,确保效果。
下面请..秘书长为我们授课,大家欢迎。
(授课毕)下面请..主任为我们授课,大家欢迎。
各位代表、同志们:
经过一天紧张的学习,本次人大代表培训即将结束。培训期间,大家认真听取了省市领导的辅导讲座和..主任的重要讲话。普遍感到收获很大,对人民代表大会制度有了更为深刻的认识 ,对人大代表的性质、地位和作用有了更为准确的理解,对人大代表的权利和义务有了更为全面的把握。希望大家回去以后,充分利用这次学到的知识,与时俱进,开拓创新,积极发挥人大代表的模范带头作用,以更加饱满的热情,卓有成效地开展好代表活动,为促进我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
本次培训到此结束。
各位代表、同志们:
经区人大会研究决定,今天上午举办区人大代表培训班。主要目的是:通过学习《代表法》等有关法律法规,让大家知道怎样才能当一名合格的人大代表,进一步了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识,了解和掌握作为一名人大代表应具备的基本素质,掌握怎样才能正确行使宪法和法律赋予我们人大代表的权力,自觉履行人大代表的义务。
下面由办公室工作人员带领大家一起学习《代表法》的相关知识。希望大家抓住这次难得的学习机会,专心听讲,记好笔记,圆满完成这次学习培训。
我们要以参加代表小组活动等方式,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智;要从全区经济社会发展的大局出发,加强监督、化解矛盾、促进和谐,协助推进全区中心工作,更好地维护人民群众的根本利益,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。三是要模范遵纪守法。人大代表是人民群众的代言人,又是各行各业的先进分子,要时时处处遵纪守法,自觉维护宪法和法律的尊严。人大代表享有人身自由特殊法律保护的权利,这是国家为代表执行职务提供的特别司法保障,而不是对人大代表违法行为的一种庇护。希望各位代表都要自重、自省、自警、自励,严格依法办事,以实际行动,树立起新一届人大代表的崭新形象。
二、扎实开展人大代表“建功立业”活动,自觉服务全区经济发展。人大代表建功立业是今年区人大会开展的一项重要工作,当前要积极落实《区人大会关于深入开展人大代表建功立业活动的实施意见》,把人大代表建功立业活动进一步引向深入。各级人大代表要立足本职,充分发挥人大代表的职能作用,按照市委、区委“三高一大”和“转提优保促”活动的要求,积极为全区经济社会发展谋思路、想办法,干事干事再干事,落实落实再落实,要以高度的政治责任感和历史使命感,走在全区经济社会发展的前列,做大项目建设的先锋队、招商引资的主力军、创业富民的带头人、和谐社会建设的促进派。
三、全区人大系统要增强服务观念,进一步做好我区的人大代表工作。一是加强代表活动室的建设。区人大会办公室已划分了代表活动小组,明确了召集人,希望大家回去以后抓紧把代表活动室建立起来,建立健全代表活动的各项制度,把代表活动室建成人大代表的“活动之家”。要重点抓好以代表小组为单位的学习培训,采取灵活多样的措施,对代表进行多渠道、全方位的培训。通过培训和参加活动,切实提高代表的综合素质和履职能力。二是要进一步做好服务工作,充分发挥代表的主体作用和优势。
随着民主法制建设进程的加快,人大在社会政治生活中发挥的作用已经越来越大,人民群众对人民代表的希望和要求也越来越高。因此,对于人大代表来讲,其素质的高低,直接影响到人大代表履职水平的高低,关系到人大代表能否充分发挥作用。
为了确保不断提高镇人大代表的素质,不断提高人大工作水平,××镇人大努力创新人大工作方法和工作机制,建起了新的人大代表培训中心,认真开展了各项学习培训活动,狠抓了人大代表活动的切实落实,充分发挥了人大代表的作用,为全镇的经济社会协调发展做出了应有的贡献。
一、抓培训,不断提高人大代表的素质
镇人大始终把组织代表学习,不断提高人大代表素质作为镇人大工作的基础工作来抓,通过以会代训、订阅业务报刊、代表小组学习和个人自学等形式组织代表学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等有关法律法规和党的方针政策。通过学习,提高了人大代表的素质和履职能力,也使人大代表深刻认识到自己所担负职务的地位、作用、权利和义务,增强了做好人大工作的责任感和使命感。
为搞好学习培训工作,镇党委人大政府认真研究做出决定,专门划出了一间会议室,投入了20余万元建成了多媒体、多功能的现代化教育培训中心,并把它作为人大代表的培训基地,培训基地的建成,为人大代表的培训提供了良好的学习培训条件。
同时,镇人大根据新时期社会发展和对代表的要求,结合实际,制定了《××镇人大代表培训计划》,《××镇人大代表培训和学习制度》,明确了培训的内容、方法,使代表培训活动走上了制度化、规范化、实用化、系统化的轨道。
二、抓活动,把人大工作落实到实处
一是认真开展了走访活动。区、镇人大代表按照每名代表联系50户选民的要求,由各代表小组组织代表走访本选区选民,走访的内容是:了解掌握选民的思想、工作、生产和生活情况,听取选民对镇政府及其职能部门的建议、意见。人大代表在了解村情民意,宣传政策、法律的同时,也征求了选民对镇人大的意见建议。通过走访,进一步加强了人大代表与选民的联系,密切了党和政府同人民群众的关系。
二是围绕党委的中心工作和人民群众关注的“热点”、“难点”问题,镇人大组织市区镇人大代表对烤烟生产、收购,农业产业结构调整、农田水利设施建设情况、计划生育、教育等方面开展了视察活动。
通过视察,代表们有针对性地提出建议、批评和意见,并督促镇政府及有关部门认真整改。
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人大代表学习培训活动总结
随着民主法制建设进程的加快,人大在社会政治生活中发挥的作用已经越来越大,人民群众对人民代表的希望和要求也越来越高。因此,对于人大代表来讲,其素质的高低,直接影响到人大代表履职水平的高低,关系到人大代表能否充分发挥作用。为了确保不断提高镇人大代表的素质,不断提高人大工作水平,××镇人大努力创新人大工作方法和工作机制,建起了新的人大代表培训中心,认真开展了各项学习培训活动,狠抓了人大代表活动的切实落实,充分发挥了人大代表的作用,为全镇的经济社会协调发展做出了应有的贡献。
一、抓培训,不断提高人大代表的素质
镇人大始终把组织代表学习,不断提高人大代表素质作为镇人大工作的基础工作来抓,通过以会代训、订阅业务报刊、代表小组学习和个人自学等形式组织代表学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等有关法律法规和党的方针政策。通过学习,提高了人大代表的素质和履职能力,也使人大代表深刻认识到自己所担负职务的地位、作用、权利和义务,增强了做好人大工作的责任感和使命感。
为搞好学习培训工作,镇党委人大政府认真研究做出决定,专门划出了一间会议室,投入了20余万元建成了多媒体、多功能的现代化教育培训中心,并把它作为人大代表的培训基地,培训基地的建成,为人大代表的.培训提供了良好的学习培训条件。
同时,镇人大根据新时期社会发展和对代表的要求,结合实际,制定了《××镇人大代表培训计划》,《××镇人大代表培训和学习制度》,明确了培训的内容、方法,使代表培训活动走上了制度化、规范化、实用化、系统化的轨道。
二、抓活动,把人大工作落实到实处
一是认真开展了走访活动。区、镇人大代表按照每名代表联系50户选民的要求,由各代表小组组织代表走访本选区选民,走访的内容是:了解掌握选民的思想、工作、生产和生活情况,听取选民对镇政府及其职能部门的建议、意见。人大代表在了解村情民意,宣传政策、法律的同时,也征求了选民对镇人大的意见建议。通过走访,进一步加强了人大代表与选民的联系,密切了党和政府同人民群众的关系。
二是围绕党委的中心工作和人民群众关注的“热点”、“难点”问题,镇人大组织市区镇人大代表对烤烟生产、收购,农业产业结构调整、农田水利设施建设情况、计划生育、教育等方面开展了视察活动。
通过视察,代表们有针对性地提出建议、批评和意见,并督促镇政府及有关部门认真整改。
开展了对镇行政区域的法律、法规的贯彻落实情况,全镇政治、经济、教育、科学、文化、卫生等方面的情况,与人民群众生产、生活密切相关的情况进行了个人持证视察活动。通过视察,提出了意见和建议,促进了镇政府及其职能部门工作的开展。
三是开展代表评议和述职评议活动。镇人大对镇政府各职能部门及其负责人逐年进行工作评议和述职评议,每年对三个站所及其负责人进行述职评议,评议采取一听、二评、三反馈的方法进行,评议工作坚持“依法、公正、务实”的原则,提意见采取面对面的形式进行。通过评议,进一步强化了人大代表的监督职能作用,广大干部群众受到了民主与法制的教育,增强了监督意识、民主意识和法制观念,进一步推动了人民政府及其所属职能部门的工作。被评议的各站所负责人增强了公仆意识,思想作风和工作作风得到了进一步转变。
四是组织代表开展了“议事日”活动。坚持“深入农户,走访选民,调查研究,掌握情况,确定议题,结合实际;提出建议,督促整改;注重质量,讲求实效”的总要求,努力做到议前有准备,议中求质量,议后讲效果。
全镇14个代表小组共确定议题31个,通过认真议事,代表们向镇人民政府、村委会、村民小组共提出建议、批评和意见78件。这些建议、批评和意见,涉及农业基础设施、农业产业结构调整、村庄道路建设、环境保护、计划生育、社会治安综合治理、干部队伍建设等方面。在“议事日”活动中,代表还积极协助和支持镇人民政府、村(居)民委员会和村民小组解决和处理各种矛盾和问题,为人大代表在闭会期间执行代表职务,履行代表职责,发挥代表作用拓宽了一条民主渠道。
五是认真办理人大代表的建议、批评和意见。坚持以保证质量为前提,以代表满意为目标,突出重点,加强监督,讲求实效,提高面商率、落实率和满意率的原则和要求,督促镇政府及职能部门认真负责地办理人大代表建议、意见。
二届四次人代会代表共提出建议、意见43件。加大了交办、催办和督办力度,使面商率达到了100%,代表对办复的满意度达到96%。
六是开展了扶贫帮困活动。各代表小组按照镇党委的要求,结合保持共产党员先进性教育活动,积极做好扶贫帮困结对工作。
市、区、镇代表扶贫结对89户,在今年春耕生产大忙季节,帮助困难户解决资金6250元,化肥2850公斤,充分发挥人大代表为人民的表率作用。
七是组织人大代表开展“创先争优”活动。镇人大有计划地组织人大代表开展“六带头”活动,组织代表联系选民、走访选民、为人民群众做好事、办实事、排忧解难,在经济建设中争做农业产业结构调整、勤劳致富的带头人,在廉洁自律上争做遵纪守法的带头人,在社会生活中争做维护社会稳定的带头人,在结对扶贫中争做扶贫帮困的带头人,在执行代表职务中争做认真履职的带头人,通过开展“创先争优”活动,使人大代表较好地发挥了监督作用、桥梁纽带作用、参谋助手作用和模范带头作用,涌现出了一批认真履行代表职责,密切联系群众,维护社会稳定,做好本职工作,热心集体公益事业,促进“两个文明”建设的优秀人大代表。
各位代表、同志们:
根据《人大会20xx年工作要点》的安排,经主任会议决定,利用半天的时间举办一次代表培训班,组织大家集中学习代表法修改情况和规范性文件备案审查工作情况的相关内容。举办这次培训班的主要目的,是要通过短期的集中培训,使我们在座的作人大工作的领导和各位代表加深对人民代表大会制度尤其是人大的性质、地位、作用,人大工作的特点和规律,人大代表的权利和义务等方面知识的了解,提高代表依法履行职责的意识和能力,促进代表积极、正确地执行职务,推动人大工作的有效开展。
下面,我讲三个方面的意见:
一、充分认真举办这次代表培训班的重大意义
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,根据这一制度设立的各级人大是国家权力机关,享有宪法和法律赋予的广泛而重要的职权。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民的意志参加行使国家权力,是人大工作的基础。宪法和法律赋予人大的职权能否行使到位,人民代表大会制度能否在实践中不断完善,与人大代表能否充分履行职责紧密相关。人大代表要在新时期履行好法定职责,很重要的一个方面就是必须加强学习,增强学习自觉性,不断提高自身素质和依法履职的能力。作为人大代表,必须具备良好的政治素养、较高的法律素质以及较为广泛的经济、文化、科技等方面的知识,光靠在本职岗位上积累的知识和经验是不够的,需要进一步加强学习,拓宽知识面,提高参政技能。
二、增强职责意识,积极主动地行使各项法定职权
根据全国人大会机关研咳嗽倍韵芊ê拖喙胤傻难芯浚碇叭ǎㄈ嗣翊泶蠡峄嵋槠诩涞闹叭ê捅栈崞诩涞闹叭āU庑┲叭仁谴淼姆ǘ裰魅ɡ彩谴淼姆ǘㄖ霸稹4碜饔玫挠行Х⒒樱舜蠊ぷ鞯挠行Э梗且源碇叭ǖ挠行惺刮〉摹W芴謇此担鼻拔蚁卮蠖嗍舜蟠矶季哂薪锨康闹霸鹨馐叮芤远匀嗣窀叨雀涸鸬木瘢险嬷葱写碇拔瘛5且脖匦肭逍训乜吹剑徊糠秩舜蟠戆汛碇拔竦弊魅儆饣范月男写碇霸鹉还匦模蛘呙τ诒局肮ぷ鞫源碇拔裎尴竟思埃栈崞诩浜苌俨渭哟砘疃蠡崞诩浜苌偬议案建议和发言,甚至当了一届代表都没有提一件议案建议、没有发过一次言。这些现象的存在,直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。人大代表由人民依法选举产生,代表人民依法行使国家权力,不仅要对代表职责具有深刻的认识,而且要对履行职责具有高度的责任感。
三、增强群众意识,始终保持与人民群众的血肉联系 对于人大代表来说,群众意识就是密切联系群众、充分反映群众意见、热心为群众办事、维护群众合法权益的责任感。联系群众的问题在前面已简要提到过,我觉得很有必要在这里进一步强调这个问题。人大代表是国家权力机关的组成人员,不是一种荣誉称号,而是一种国家职务,拥有这个职务意味着拥有了法定权力,同时也必须相应地承担法定义务。人大代表由人民依法选举产生、代表人民行使国家权力,必须对人民负责,受人民监督,积极为民代言,忠实地代表和反映人民的利益和意愿。人民选我们当人大代表,既是一种信任,也是一种重托。我们务必常怀为民之心、恪守为民之责,时刻保持与人民群众的血肉联系,站在群众的立场上思考问题、开展工作,努力维护和发展人民群众的根本利益,不辜负人民群众的信任和重托。
各位代表、同志们,这次集中培训的时间很短,学习内容很丰富,也非常重要。大家要正确认识这次培训的重要意义,珍惜难得的学习机会,遵守培训纪律,潜下心来学习,集中精力听课,认真做好笔记。要通过学习,多思考问题、多研究问题,确保这次培训班圆满成功。当然,人大制度的内涵非常丰富,人大工作涉及的法律知识也非常广泛,要在半天的时间里全面学完是不现实的。大家务必以这次培训为新的起点,不断增强学习的自觉性和主动性,把抓好学习作为一项重要任务,坚持不懈地抓下去,不断提高依法履职的能力和水平,为推动全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
最后,祝大家学有所获,工作顺利,身体健康,万事如意!
各位领导、代表、同志们:
前段时间通过在座的各位同志的精诚团结,努力工作,选出了平溪镇61名镇人大代表,26名县人大代表,在此,我们向当选的县八届人大代表、镇六届人大代表表示热烈的祝贺,向为选举努力工作的镇、村、社区干部同志们致以崇高的敬意和感谢!~
人大代表是人民代表大会的组织细胞,担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使职权、履行义务、充分发挥作用,不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥,而且关系到人大的形象和权威,更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。今天谈不上培训,我们共同学习,借这个机会,我就如何发挥人大代表作用,如何搞好平溪镇下一步人大和政府换届工作讲几点意见。
一、以铁的纪律搞好下一步工作
同志们,我们的代表应该是模仿遵守宪法和法律、密切关心人民群众、政治思想过硬、道德品质好、文化水平高和业务能力强的同志。因此,我们要讲纪律、讲政治、讲正气。去年20xx年12月中纪委中纪部以(20xx)21号下发了《关于严肃换届纪律保证换届风气保证通知》“5个严禁、17个不准、15个一律”要求,我们已将内容发给你们,要求我们大家要认真学习,认真领会。我把这几个内容在这里共同学习一下。
二、充分认识人大代表的性质、地位和作用,增强执行代表职务的责任感和紧迫感
第一,要正确认识人大代表的涵义。人大代表是人民代表大会代表的简称,是由选民或者选举单位选举产生的国家权力机关的组成人员,它的法律地位是人民在国家政治生活中的地位决定的,是由宪法和法律确认并保障的。它具有以下五个方面的特定涵义:一是人大代表是职务而不是荣誉;二是人大代表是依法选举产生的,具有很强的人民性;三是人大代表作为国家权力机关组成人员的一分子,其地位受到法律保护和一切组织与个人的尊重,具有权威性。如代表向有关部门、单位提出的意见、建议,承办单位必须在规定时间内答复。代表根据本级人大会的统一安排,对本级或者下级有关单位的工作进行视察,如要约见某部门领导,该部门领导必须予以接待,听取意见;四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志,而不能只注意原选区的利益、局部的利益;五是人大代表是集体行使国家权力的,人大代表个人无权行使国家权力。说通俗点,就是集体有权,个人无权。
第二,要正确认识人大代表的性质和地位。人大代表是一项法定的政治职务,是人民行使国家权力的代表。说得更通俗些,就是人民群众利益的“代言人”,这就是人大代表的性质。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。每一位人大代表,对一级人大而言,都是至关重要的组成部分。只有优秀的人大代表才能组成一个有作为、有力量、有权威的权力机关。人大代表的地位是崇高而神圣的,具有地位的法定性、平等性、民主性等特点。它和一般意义上的非权力机关的代表有着本质上的区别。各行各业、各界各派推荐的代表,只能代表其行业或社会团体,其广泛性也是有限的。在过去一段较长时间里,人们也包括我们一些代表对这一点的认识存在偏差,认为人大代表只是一种荣誉,和其他的代表是一样的。这种认识是错误的。因为人大代表是一种职务,要行使法律赋予的权利,代表广大人民监督法律法规的贯彻实施。特别是随着民主法制建设的深入开展,代表的作用将得到更加充分的体现。对此,我们一定要有正确和清醒的认识。
第三,要正确认识和履行好人大代表的权利和义务。依照法律的规定,人大代表享有一定的权利,同时承担一定的义务。人大代表的权利很多,大会期间有审议权、提案权、表决权、询问和质询权、选举权、罢免权、建议权等等,闭会期间可以参加代表小组活动、参加视察和调研活动、走访选民、提出建议、批评和意见等等。同时,人大代表也要履行一定的义务,主要有模范遵守宪法和法律、密切联系群众、主动接受人民监督等等。根据权利与义务相一致的原则,代表在行使权利的同时,必须履行相应的义务。这种权利与义务都是法定的,也是不能割裂的。不能只讲权利,不讲义务;也不能不讲权利只讲义务。
第四,要正确认识人大代表的作用。人大代表的性质、地位决定了人大代表的作用。人大代表的作用,从根本上说,就是围绕人民代表大会的整体职权,充分履行人大代表的职责,努力把人民的意志及时转变为国家意志,实现人民当家作主。这是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的本质要求。党的十七大报告指出,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志;保障人大代表依法行使职权,密切人大代表同人民的联系。所有这些,都需要各级人大代表的共同努力和积极参与。人大代表是我国民主政治建设中一支不可缺少的力量,在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中肩负重要使命,责任重大。
因此,我们每位人大代表,都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感,以主人翁的姿态,积极参与政务、管理事务,充分发挥好人大代表的作用,切实维护好党的利益、全局利益和人民利益,为推进民主法制建设和全面建设小康社会做出积极贡献。
三、依法履职,充分发挥人大代表的作用
人大代表是人民代表大会的主体,人大代表作用发挥得如何,直接关系到各级人大及其会职权行使的质量和水平。人大代表作用的发挥主要是四个方面:
一是要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。人大代表是人民群众选举出来,代表他们进入权力机关并行使“当家作主”权利的光荣使者,是人民群众的代言人。人民群众的意愿、利益、观点,主要是通过人大代表这个中介,转达到权力机关及有关部门。要保持与人民群众的密切联系,进百姓门,知百姓事,解百姓愁,帮百姓忙,暖百姓心,广泛听取群众的呼声,深入了解群众的疾苦,全面客观地反映群众的意见,在上情下达,下情上知,密切党和政府同人民群众的沟通和联系方面发挥积极、有益的作用,不辜负人民群众的信任和重托。
二是要充分发挥决策作用。随着决策民主化、科学化的推进,党的重大决策、重要法律法规的出台和修订,人大及其会通过的重大决议、决定等,都会越来越多地征求人大代表的意见,或提交人民代表大会审议。目的就是要广泛收集民智,更好地反映民意,体现民意,提高决策水平。在大会期间,要按照法定程序,投下自己庄严神圣的一票,把人民群众拥护和信赖的,想办事、能办事、办好事的同志选出来,实现组织意图;要围绕经济社会生活中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题,积极提出议案、建议、批评和意见,通过政府及其有关部门的办理,推动政府改进工作,提高效率。
三是要在本职工作中发挥模范作用。人大代表的法律地位、职责及其肩负的使命,决定了人大代表必须严格要求自己,时时事事处处当群众的表率,通过以身作则去影响和带动群众,在政治、经济、文化和社会生活等各个方面起模范作用,特别是要在经济建设和改革开放中起排头兵的作用。作为人大代表,一定要有强烈的中心意识、大局意识、发展意识,始终站在时代的前列,发挥模范带头作用,积极投身经济建设主战场,努力促进改革开放和现代化建设顺利进行。同时,要摆正代表职务与岗位职务的关系,甘于奉献,甘于比普通公民多辛苦一些,多劳累一点,在做好岗位工作的同时,挤时间多联系一些群众,认真履行代表职责。希望大家增强主人翁责任感,花费必要的时间和精力,担负起这项光荣的使命,切实做好代表工作。
总之,作为一名人大代表,必须坚持全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求,时刻牢记人民的重托和宪法、法律赋予的职责,以高度的责任感和使命感,认真履行代表义务,积极参与大会及闭会期间的各项工作和活动,不断提高履行代表职责的能力,充分发挥好代表作用。只有这样,才能无愧于人大代表这一光荣职务,切实做一个让党放心,让人民满意的合格代表。
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