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前言
建设节约型园林是我国社会经济与自然生态发展的必然要求，对改善我国城市自然环境具有重要的现实意义，能够在很大程度上促进人与自然和谐发展。在节约型园林建设过程中，要根据城市实际环境发展情况，以改善自然生态环境为目标，将节约型园林建设与节约型社会建设紧密联系，及时发现园林建设过程中存在的不足与问题，并及时进行解决，促进节约型园林建设的顺利进行。
2.1对土地资源进行科学合理规划与使用
从我国目前的发展状况看，随着我国人口的日益增多，我国土地资源日益减少。在建设节约型园林过程中，科学合理地对土地资源进行规划和使用至关重要。通过科学合理的方式开发土地资源，能够有效提高生态效益与社会经济效益，充分利用土地资源。要对我国目前的土地资源进行深入分析，依据我国土地资源不同的条件与性质，种植不同的植物，促进土地资源开发和人与自然和谐发展的节约型园林建设。
2.2保护相关绿化成果
在建设人与自然和谐发展的节约型园林过程中，要重视保护相关绿化成果，避免对已有的绿化设施造成破坏。要坚持我国建设节约型园林的基本原则，充分认识到对原有生态环境进行保护的重要性，保证在建设节约型园林过程中，绿化成果不被破坏，从真正意义上进行人与自然和谐发展的节约型园林建设。
2.3合理分配相关植物
园林植物种类繁多，在建设人与自然和谐发展的节约型园林过程中，要根据不同植物的不同特性合理分配，充分考虑城市的气候、地理环境、土壤，科学合理种植，确保植物正常生长，避免造成植物资源浪费。要减少同园林植物无关的设施建设，并根据植物生长规律，进行合理分配，防止浪费土地资源，促进人与自然和谐发展。
2.4重视节约用水
节约用水作为我国人与自然和谐发展节约型园林建设中的重要环节，始终贯穿在园林建设过程当中，要积极推广园林耐旱植物的种植，加大节约用水投入力度，加强节水技术开发与应用，防止园林建设过程中，造成水资源浪费。同时，园林建设工作人员要不断提高自身的节水意识，采取有效的节水措施进行节水，合理利用水资源，从根本上促进水资源的科学合理利用与可持续发展。
2.5加强节能环保材料的使用，提高园林工作人员节约意识
在建设人与自然和谐发展的节约型园林过程中，要选用节能环保材料进行园林建设，减少木材使用量，节约森林资源。在园林建设各个环节中，严格审查各种使用材料，加强使用材料节能环保的技术开发，减少建设材料开支。此外，节约型园林的建设需要各方面工作人员的共同努力。工作人员的意识和行为在一定程度上影响着园林建设。提高园林建设人员的自身素质和节约意识对提高工作人员管理水平与工作能力具有重要的现实意义，有利于促进节约型园林建设的可持续发展，提高自然生态环境效益和社会经济效益。
3总结
随着我国社会经济、文化的不断进步与发展，人们的物质文化需求日益提高，园林事业也得到了很大的发展。当前，园林事业成为自然生态环境与社会经济发展中至关重要的一部分。人与自然和谐发展的节约型园林建设，是园林事业可持续发展的关键所在。本次研究从促进节约型园林的意义出发，对建设节约型园林的对策进行了深入分析与研究。
节约型园林作为我国绿化事业中至关重要的组成部分，对我国绿化事业的发展具有重要意义。节约型园林建设有利于促进社会经济的可持续发展，能够有效改善我国城市自然生态环境和人们的生活环境，在一定程度上解决了我国城市生态环境破坏问题，推进我国绿化事业可持续发展。
建设节约型园林是我国贯彻科学发展观的客观要求，符合我国经济发展战略的需要。在进行节约型园林建设过程中，对相关环境进行了有效提升，提高了我国环境建设的整体水平，在一定程度上提高了人们的节约意识，使人们认识到了城市生态环境的重要性，并对节约型社会建设有了更深刻的'理解，促进了人与自然和谐发展。
节约型园林发展研究的论文
论文关键词：风景园林；节约；园林绿化
论文摘要：从坚持生态优先原则、科学制定园林绿化设计、降低园林绿化成本等方面着手，阐述了生态节约型园林绿化体系的构建。
我国经济社会发展进入新的历史阶段，在一些率先富裕起来的地区，园林绿化建设攀比斗富之风愈演愈烈，在追新求异、急功近利的建设思想指导下，各种奇花异草飘洋过海，大树移栽、反季节栽种和逆境栽植及追求视觉形象的挖湖堆山，甚至填湖造园等屡见不鲜。不科学的园林绿地建设，不仅造成宝贵的水土、植物资源的严重浪费，而且造成当地景观特色的严重丧失。因此，建设节约型园林是十分必要的`。
节约型园林绿化不是减少园林绿化投入，也不是简单的降低绿化档次和水平，而是按照生态优先的原则，从资源集约利用、技术进步、规划设计和改善管理入手，最大限度地发挥城市绿地的综合生态效益，促进人与自然和谐相处。
1坚持生态优先原则，倡导生态节约型绿化体系
按照生态优先的理念，以乔木为主，科学配置植物群落，提高城市人工群落的生物多样性，营造节约型园林。
（1）以乔木为主，科学搭配植物群落。遵照城市绿化以乔木为主的原则，按乔、灌、藤、草多层结构和科学搭配的方法开展城市绿地建设，不仅提高了植物群落结构的稳定性、生物多样性和生态安全性，而且大大提高了城市的生态效益和景观效益。
（2）控制修剪植物应用，减少绿地养护费用。在园林绿化建设和维护过程中，要进一步转变机制，通过引入作业社会化和市场竞争，采取招标投标、工程质量监督、信用体系监督等方式保障工程和养护质量，降低建设和维护成本。
2科学制定园林绿化设计，构建节约型绿化体系
（1）在绿化设计中，树立节约型绿化设计理念，大力倡导“以植物为主体，水土为要素”的园林设计思想。倡导绿地建设向自然生态转型，坚持“适地适树”、“以乡土树种为主”、“物种多样性”原则。根据本地的自然条件和资源特点，使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，利用自然植物群落和野生植被，营造具有浓郁地方特色的自然景观。
（2）在种植设计上，注重按植物群落结构进行合理配置，增加乔灌、藤、宿根花卉的使用，力求扩大绿地复层结构比例，充分发挥绿地的最大生态效益。试验表明，乔灌木的耗水量远低于草坪，而生态效益却比草坪高得多，10m2树木产生的生态效益与50m2生长良好的草坪相当。大量应用耐旱植物，不仅能节约大量水分，还能营造独特的景观。
（3）采用地面透气透水性铺装，减少水资源浪费。
3努力降低成本，积极推进资源节约型绿化体系
当今社会，水资源紧缺，能源供应紧张，集约节约利用土地、水资源和能源，是推进节约型绿化的必然选择。通过在园林绿化中开发、应用和推广节水、节地、节能和节材技术，以技术进步促进园林绿化的节约。
（1）大力推广节水型灌溉方式。在达到浇灌效果的前提下，不同的浇灌方式也是决定绿化工程能否节水的一个重要因素。因此，要降低园林事业对城市水资源的消耗，就必须大力推广节水型灌溉方式。可采用喷灌、滴灌、地下滴灌等方式进行植物灌溉，这样既可节约用水，还能节省劳力，工效较高。据统计喷灌比地面灌溉可节省水约30%～50％，滴灌比喷灌可省水约40％，可节能50%~70％。地下滴灌是目前最新、最复杂、效率最高的灌溉方法，它直接供水于植物根部，水分蒸发损失小，不影响地面景观，同时，还可以抑制杂草的生长，是园林绿化中极具发展潜力的灌溉技术。
（2）合理利用城市生活污水、中水灌溉，降低生产成本，提高废水利用率。利用处理过的生活污水进行灌溉，既可提高土壤肥力，又降低了生产成本，同时，还可根据生活污水中有机质含量高，在冬、春2季选定取水时间段，大量抽取城市生活污水，对土壤瘠薄的绿地实施污水灌溉，是增加土壤肥效、提高植物生长量、降低管理成本的有效方式。注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉。
（3）大力推广环保项目的建设，对植物的死干、枯枝、落叶、树皮等再回收处理，可作为园林绿化的生物性肥料。
（4）充分挖掘每一寸土地的潜力，实现单位土地面积生态效益的最大化。大力推行立体绿化的力度，充分利用各种攀援和爬墙植物，将能够绿化的各类墙体、天桥、屋顶和桥墩绿化起来，能有效地增加城市的绿量和绿视率。
（5）在绿化树种选择上，加大地方树种的运用，绿化植物主要来自苗圃的生产苗木，推广耐干旱植物种类。
（6）提倡在城市绿化用地中推广使用节能照明设施。
参考文献
[1]聂磊.关于建设节约型园林技术体系的研究[J].广东园林，（4）：64-68.
[2]程丽文.建设节约型园林的几点思考[J].建材与装饰，2007（9X）：238-239.
[3]侯先颖.树立科学园林观构建节约型园林[J].河北林业科技，2007（2）：43-44.
农村经济管理促进农村和谐发展论文
我国属于农业大国，在农村，土地种植面积非常广，做好农村的经济管理工作是推进全国经济发展的重要举措。当今倡导走可持续发展道路，建设社会主义和谐社会，因此要缩小城乡差距，加强农村经济管理，以此促进农村和谐发展。
一、农村经济管理相关概述
（一）农村经济管理要求分析
农村的主要发展目标是提高粮食产量，扩大种植面积，达到增产增收，促进经济效益的提升。提高农村的经济效益能够有效促进全国经济的快速发展。首先，在农村经济体制管理过程中，主要涉及到行政管理、执法监督两个重要方面。在这两个方面需要相关工作人员严格执法，细化管理，不断找出问题解决问题。其次还要努力构建完善的规章制度，把农村的经济管理推向新的高度，促进农村经济管理的规范化科学化合理化。最后，农村经济管理工作，要求工作人员开阔眼界，立足长远，不断学习国内外榜样示范村的丰富经验，找出新的发展方向，利用新的发展模式来适应新时期农村的经济体制改革，并且给予农民监督权利，这样才能促进农村经济管理的健康发展。
（二）农村经济管理任务
农村经济管理要结合监督管理体制，在适应市场经济发展的前提下，找到适合自己发展的道路。在农村经济管理过程中，比较薄弱的环节是审计工作，因此要强化审计职能，探索出适宜云南省经济发展的财务管理制度，加强农村会计工作广度和宽度，把先进村的经验引入到落后的贫困村，慢慢达到共同富裕的目的。实现农村会计工作的电算化，提高农村财务管理能力，同时对于资产的管理，要把农村集体资产作为重点保护对象，以此保障集体资产能够在农村经济改革中发挥重要作用。农民负担过重一直是备受关注的焦点问题，因此，把减轻农民负担落到实处的监督管理工作中，也应该属于农村经济管理任务的一部分。农村要走出一条拥有自己特色的发展之路，就要不断发挥农村自身优势，把服务业和农产品的加工销售联系在一起，形成规模经济。积极展开农业合作和试点单位的领头作用，利用讲座或实地讲解的形式对农村经济发展知识、发展模式进行宣传，以此提高农民对于经济发展的认识、提高农民参与经济管理的积极性。
二、加强农村经济管理工作的认识
（一）对现阶段农村经济管理工作的现状认识
农村经济的`健康稳定发展离不开完善的财务管理制度，只有完善财务管理才能维护最广大农民的根本利益，以此带动整个农村的经济发展，也可以促进国家的稳定，社会的进步。完善的财务体系也是健全农村基层管理制度的一个重要方面，可以协调农村经济各个环节的发展。农村经济管理能力的提高必须做到财务管理组织的稳定，经济管理人员素质的提高，这样才能严于执法，认真贯彻国家的政策方针，深化经济组织的改革，从而保障农村产业经营模式能够适应社会的发展。农村经济的改革根本目标在于让广大人民受益，但是目前在发展的过程中还存在一定的问题，例如，集体经济信息公开程度低、一些地区财务审计工作不健全，并且经济管理人员的执行力不够等问题。
（二）对农村经济管理工作职能的认识
农村经济管理是为农村经济发展大局服务的，因此要做好农村经济统计表的编报工作。农村土地承包责任制是对农村土地的管理和规划，农村经济管理工作要做好农村土地承包的落实工作，把关于土地承包的相关政策落到实处，保障农民的二次分配。经济管理工作人员还要对农民的上访工作进行安抚和处理，促进农村和谐社会的发展，保障农民的基本利益不受侵害。云南省一些地区还存在土地荒废现象，这样一方面对土地资源造成严重浪费，另一方面也不利于农业大规模的发展，所以农村经济管理部门要做好土地优化管理工作，把荒废土地有效利用起来，种植本地区的优势农作物，这也能有效的提高农民的土地承包权，土地流转工作要制定完善的、科学的、合理的、健全的体系，认真落实每一个细节。还可以适当的发展农村合作社，这样在提高农民收入的同时还能锻炼农民生产活动的组织能力，使我省的农业能够朝着规模化、科学化方向发展。
三、加强农村经济管理工作，促进农村和谐发展的措施分析
（一）提高经济管理工作人员素质，加强队伍建设
农村经济工作的有效开展离不开经济管理人员的努力与配合，因此经济管理人员素质和队伍建设成为农村经济改革中不可缺少的一项内容。建立完善的农村经济管理体系需要工作人员通过实践积累经验，在对农村经济充分了解的前提下不断健全农村经济管理体系。经济管理工作人员的队伍建设能够体现队伍人员的综合能力和专业素质。在我省的一些乡镇，已经实现了定岗定员，岗位责任制，这样不仅能够有效利用当地人力资源优势，还能避免一部分人员的闲置。农村经济管理人员要不断参与到国家经济政策的学习中去，同时有关部门还要加强农村经济管理人员的业务培训，让他们充分了解自己的工作职责，提高工作能力，特别是关于审计方面和财务管理方面的工作能力，与此同时需要详细制定农村当地的财政收支预算计划，积极推广农业生产技术。
（二）提高农村经济的执法力度
我国农村经济管理的顺利发展离不开相应法律法规的支持，因此需要不断完善和健全农村经济法律法规。法律法规的制定需要工作人员的认真执行，在执行力方面，首先确立执法人员的责任体系，明确工作人员执法工作细则，这样才能有效提升执法力度，防止执法目标不明确，执法方式混乱现象的发生。其次，建立严格的工作规章制度，这个制度的建立有利于有效展开我省农村经济管理的具体工作，农村经济工作以此制度作为基本指导，包含了对农村土地承包的处理方式、对农村合作社工作的开展以及减轻农民负担等问题，只有把这些问题一一落实，才能做好农村经济管理工作，也才能更加有效的提升工作人员的执法水平，另外，对农村财务管理工作要进行合理化的规范。
（三）提升调查研究能力
农村经济在发展的过程中会遇到很多问题，随时面临新的改革，因此面对这些问题和挑战，工作人员要不断探索新的发展道路，找出解决问题的办法。农村经济管理工作需要强化在调查研究和工作方式方法探索方面的能力，使经济管理工作能够更加系统的、全面地深入到农村经济发展过程中。随着我国经济的快速发展，计算机网络的普及，农业也开始逐步走向信息化，农村经济管理工作有责任把农村经济的可靠信息快速传达给农民，并且指导农民如何按照最新经济信息开展农业生产工作。各级当政府在考察我省农村工作时，要对农村的具体实际情况做充分的了解，之后才能制定出最适宜本地区发展的政策，而政府领导考察农村实际情况的重要依据是农村经济信息，由此可以看出，提高农村经济管理信息的建设具有非常重要的意义。
四、结语
综上所述，当前农村发展的重点是提高经济收入，缩小城乡贫富差距，努力走出一条适合农村发展的经济道路。基于此，我们能够看到农村经济管理工作的重要性，所以各级各部门都要加强对农村经济管理的关注，不断强化每一个细节工作，优化管理的每一个环节，逐步建立起完善的经济管理制度，这样才能真正发挥农村经济管理在农业发展过程中的重要作用，从而促进农民增收，国家富强以及和谐农村的建设。
深化环境资源法学研究 促进人与自然和谐发展
中共十六届三中全会审议通过的《中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报》和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调：“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”这两个体现新的发展观的重要历史文件，不仅是全面建设小康社会的政策和体制保障，也对环境资源法制建设和环境资源法学的发展提出了新的要求。
一、促进和保障人与自然和谐发展，是时代赋予环境资源法的历史使命
自第一次资产阶级工业革命以来，人类在工业化、城市化和现代化的进程中取得了前所未有的成就，也尝到了环境污染、生态破坏和资源能源危机的苦果，而酿成这种苦果的一个重要原因是人类没有正确处理和协调好人与自然的关系，干了许多违背自然生态规律的蠢事。我国在二十世纪五、“十年**时期”，盲目推行毁林毁草开荒、围湖围海造田和打虎灭雀等征服大自然的运动，在“人定胜天”、“人有多大胆，地有多高产”等唯意志论的支配下，搞什么“开荒开到山顶，种田种到湖底”和“大炼钢铁”，结果造成了植被覆盖率降低、水土流失严重、生物多样性锐减、环境污染加剧、生态环境恶化、自然灾害频繁等一系列严重后果。近几十年来，尽管党和国家采取了一系列保护生态环境、保护野生动植物的措施，退田还林还草，治沙治水治山，但由于欠账过多、积重难返、治理污染艰难和恢复生态缓慢，至今仍然没有从根本上扭转环境污染和生态破坏恶化的趋势。实践和教训使人们认识到，谁违背大自然的规律谁就会遭到大自然的报复，自然生态失衡即生态平衡受到破坏的根本原因是人与自然关系的失衡，只有正确处理和协调好人与自然的关系，遵循自然生态规律，才能实现经济、社会和环境的可持续发展。
马克思主义认为，人与自然的关系是人类社会永恒存在的、不断发展的、对立统一的辩证关系，人与人的关系和人与自然的关系是互为前提和影响的关系，人与自然的和谐相处是人与自然的关系的主要内容和理想目标。马克思把“人类历史的第一个前提”确定为“有生命的个人的存在”和“他们与自然界的关系”。[1]人与自然的作用“表现为双重关系：一方面是自然关系，另一方面是社会关系”。[2]马克思在《一八八四年经济学哲学手稿》中揭示，人是社会关系的总和与自然关系总和的统一，“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义。” [3] 马克思主义的创始人把“人类整个进步”及“我们这个世纪面临的大变更”，即他心目中所追求的人与人的关系和人与自然的关系的主要内容，理解为“人类同自然的和解以及人类本身的和解” [4] 即人与自然的和谐及人与人的和谐这两个方面。
目前，国际社会已经普遍认识到人与自然关系的重要性和和调整人与自然关系的必要性。世界环境与发展委员会（WCED）于1987年4月发表了《我们共同的未来》这一著名报告，同年秋天由联合国第42届大会审议并接受。该报告提出，“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”[5]江泽民同志在第四次全国环境保护会议上的讲话指出：“可持续发展的思想最早源于环境保护，现在已成为世界许多国家指导经济社会发展的总体战略。”[6]可持续发展是以人为中心、以环境为基础的发展，实质是人与自然的和谐发展；可持续发展观主张人与自然的和谐共处，人与环境系统维持最和谐的关系，认为只有当人与人、人与环境和谐共处时，可持续发展才能变成现实。《我们共同的未来》在其第二章“走向可持续发展”的结论中指出：“从广义上来说，可持续发展战略旨在促进人类之间以及人类与自然之间的和谐。”[7]
李瑞环同志认为：“一部人类的发展史，就是人与自然的关系史。……在人口、资源、环境之间矛盾日益突出的情况下，必须调整发展的模式，寻求人与自然的和谐。”[8]江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话提出：“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。” [9]他在中共十六大政治报告中指出，全面建设小康社会的目标包括，“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。” 中国环境保护的领导者和见证人，原国家环境保护局局长、全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平，在香港城市大学发表演讲时将当代环境保护和可持续发展称为绿色革命，强调这种绿色变革“是一种从物质生产方式到政治、法律及社会文化观念的整体转变，是一种‘大转变’，需要采取涉及经济、社会、政治和文化各个方面的‘大战略’”：“从政治、法律和道德上看，要把对生命的尊重和对自然的生态系统的爱护纳入到政治、法律和道德体系中，把生命和自然生态系统作为与‘人’一样公正、公平对待的‘主体’，同自然平等相处，崇尚简朴的生活和有节制的物质消费，人类的需求不能超越地球生态系统的承载能力”。[10]8月，中国政府发表了《中华人民共和国可持续发展报告》，该报告强调，中国将以人为本，以人与自然和谐为主线，以发展经济为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，不断提高综合国力和竞争力，全面推进经济、社会与人口、资源、环境的持续发展。10月，胡锦涛在三中全会上的讲话强调，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，就要树立和落实科学的发展观，坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的和谐发展，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持发展。这是摆在全党全国人民面前的共同任务。
目前，保护环境和合理利用自然资源已经成为我国的基本国策；促进人和自然的协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活，已经成为全面建设小康生活和重要目标；各有关行业都在为实现人与自然和谐共处努力，各有关学科正在努力为正确处理人与自然关系提供理论指导。环境资源法是保护环境和合理利用资源的法律保障，应该在调整人与自然关系方面发挥其不可替代的重要作用，环境资源法学工作者应该为调整人与自然关系这一伟大实践进行理论创新。因此，正确处理和协调好人与自然的关系，促进和保障人与自然的和谐发展，是伟大时代和实践对环境资源法提出的要求。
二、环境资源法的性质和特点，决定它能够调整人与自然的关系
在正确处理和协调人与自然关系方面，环境资源法十分有效。环境资源法调整对象的特殊性，是其作为一个独立的法律部门、区别于其他法律部门的基本标志，也是环境资源法具有综合性、科学技术性和公益性的基础。环境资源法既调整人与自然的关系，又调整和环境资源有关的人与人的关系，调整人与人的关系反映包括环境资源法在内的法
的共性，调整人与自然的关系反映环境资源法的特性。从具体的环境资源法律关系看，调整人与自然的关系和调整人与人的关系，往往交织在一起，互为因果关系、目的与手段关系；从总体上看，调整人与自然的关系，是环境资源法这一独立的法律部门产生的基本原因、发展的决定因素、长期存在的根本目的，是环境资源法的主导方面、本质方面；调整人与人的关系，是为了调整人与自然的关系的需要，是实现人与自然的和谐共处的途径和手段。
所谓环境资源法的调整，是指作为主体的环境资源法律影响、改变、协调（包括建立、产生、确认、赋与、作用、控制、改进、改善、消灭等）特定对象（包括人、人的行为、状态、关系、事项、工作和秩序等）的活动。在这里，主体是环境资源法。环境资源法的调整对象，主要是因开发、利用、保护、改善环境资源而发生的社会关系，包括因开发、利用、保护、改善环境资源所发生的人与自然的关系和人与人的关系这两种关系。所谓环境资源法调整人与自然的关系，是指环境资源法通过其制定和实施，影响、改变、协调（包括建立、产生、确认、赋与、作用、控制、改进、改善、消灭等）人与自然的关系。环境资源法律调整是从法的运作方面描述法的实现、法在生活中如何起作用的一个范畴。
环境资源法律之所以能够调整人与自然的关系，主要原因或理由是因为环境资源法律是人们的环境行为的行为规则。行为科学认为，行为是指人在环境的作用下有目的的活动，是人和环境交互作用的产物和表现。法律中的人是由人的一系列行为构成的，人等于他自己的一连串行为。正如马克思指出的，“对于法律来说，除了我的行为以外，我是根本不存在的。”[11]行为是法律世界中最经常、最普遍、最常见的东西，是贯穿法律运行过程的一个最具活跃性、能动性的驱动器和关键因素；法之产生、存在的初始动因是对人的行为的规范化；行为是法律控制的直接对象，是法实现其价值功能的立足点；行为是法的根本内容──权利的载体。法律规范作为人的行为规范或行为规则，其主要功能和作用是规范人的行为，即法律规范规定人应该如何行动，包括禁止什么行为、限制什么行为和鼓励什么行为。所谓人的环境行为（环境资源行为的简称），是指作用或影响环境资源的各种人的行为或活动的简称，主要指开发、利用、保护、改善环境资源的各种活动或行为。显然，环境资源法律中的人的法律行为都与环境（包括社会环境和自然环境）和结果（包括人与人关系的变化和人与自然关系的变化）发生联系。人们的行为既可以作用于人也可以作用于物（包括自然、环境、资源，下同）；作用于人的行为可以影响（包括形成、维持和改变等，下同）人与人的关系，直接作用于人的行为除了直接影响人与人的关系外，还可能间接影响人与物的关系；作用于物的行为可以影响人与物的关系，直接作用于物的行为除了直接影响人与物的关系外，还可能间接影响人与人的关系。在制定、改进并实施环境资源法的前后，人与自然的关系及与此相关的人与人的关系都会发生明显的变化，因而通过制定、改进并实施环境资源法既能调整人与自然的关系、也能调整与此有关的人与人的关系。
环境资源法律之所以可以调整人与自然的关系，是基于法律的作用和功能以及人与自然的关系是一种可以为人调整的关系这一基本性质。环境资源法律之所以能够调整人与自然的关系，首先是由人与自然关系的重要性决定的。人与自然关系的发展演变是环境资源法调整人与自然关系的主要动力，人与自然关系发展演变到一定程度，无论当时的伦理道德或政策法律是否调整人与自然的关系，都会要求伦理道德或政策法律去调整人与自然的关系。人类的伦理道德或政策法律的调整范围是与日俱进的、也是可变的，在某个时期的伦理道德或政策法律不愿意或不能够调整的关系或对象，在另一个时期可能成为伦理道德或政策法律愿意或能够调整的关系或对象。随着环境污染、生态破坏、资源危机的恶化，环境保护事业的发达，以及环境资源法制建设的发展，当今所有的环境资源法律或法规，都毫无例外地包含人与自然的关系、反映人与自然的关系、调整人与自然的关系。一部良好的环境资源法律就是一张人与自然关系的关系网，就是一幅反映、描绘人与自然和谐共处关系的蓝图。另外，法律具有调整、保护、教育、指引和评价功能，法律调整人与人的关系或人与自然的关系是指法的作用或功能。随着法律的发展和演变，法律的目的、任务、作用和功能正朝着多元化的方向发展，法律具有越来越广泛的任务、作用和功能。环境资源法的作用和功能之一，就是保护环境、合理开发利用资源，就是协调或调整人与自然的关系。环境资源法学与整个环境科学一样，都认为人可以协调或调整人与自然的关系，协调或调整的方式、途径或工具、手段可以多种多样，而法律只是其中一种重要的方式和途径。
环境资源法既调整人与人的关系、又调整人与环境的关系，还因为在环境资源工作或环境保护活动中人与人的关系和人与环境的关系并不是水火不相容的、有你无我的关系，而是一种共存、互容、密不可分的关系，即凡是对环境有影响的人为活动都可能同时产生这两种关系。
三、坚持理论联系实际，建立健全环境资源法调整人与自然关系的机制
马克思主义认为，人可以调整人与自然的关系是人与动物的本质区别，“动物仅仅利用外部自然界，单纯地以自己的存在来使自然界改变；而人则通过他所做出的改变来使自然界为自己的目的服务，来支配自然界。这便是人同其他动物的最后的本质的区别，而造成这一区别的还是劳动。”[12] 恩格斯在批判那种“只是自然界作用于人，只是自然条件到处在决定人的历史发展”的自然主义历史观时指出：“它忘记了人也反作用于自然界，改变自然界，为自己创造新的生存条件”；[13]“随着对自然规律的知识的迅速增加，人对自然界施加反作用的手段也增加了”。[14] 马克思主义认为，不断调整人与自然的关系，对人类社会的进步、生产的发展具有重要的作用，“社会地控制自然力以便经济地加以利用，用人力兴建大规模的工程以便占有或驯服自然力，──这种必要性在产业史上起着最有决定性的作用”。[15]人类可以通过各种工具和方法调整人与自然的关系，包括但不限于通过法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段和宣传教育手段等。当代人类社会对人与自然关系调整（包括直接调整和间接调整）的主要任务，是将人与自然的不和谐关系（主要表现为人类随意污染、破坏、浪费、掠夺自然环境资源）调整成人与自然的和谐关系（主要表现为尊重、热爱、保护、改善、合理利用、可持续开发利用自然环境资源）。环境资源法学主要研究通过法律手段调整人与自然关系的机制即法律调整机制。
环境资源法的调整机制，是指由环境资源法律调整主体、调整对象、调整行为（包括调整方法和调整过程）结合起来的整个系统的内部结构、内在联系和运作方式的统一，主要指环境资源法律对其调整对象实施影响、实现其调整功能的运作机理和运作方式。环境资源法律调整机制包括环境资源法律调整方法、调整对象、调整要素和调整过程等内容。环境资源法的调整方法是环境资源法的调整机制的主要组成部分，调整机制是各种调整方法的集合或整合，是对各种调整方法运作的动态反映、系统控制。
随着当代环境资源法学的兴起
，环境资源法正在形成其富有特色的.调整方法和调整机制（简称环境资源法的调整机制）。环境资源法调整人与自然关系的机制，可以分为广义的和狭义的两种。狭义上仅指专门的环境资源法律法规所特有的调整人与自然关系的机制，即生态化调整机制。广义上是指环境资源法律部门所采用的各种调整人与自然关系的机制，包括其他法律或法律部门所采用的调整人与自然关系的机制，以及专门的环境资源法律法规所特有的调整人与自然关系的机制。
环境资源法律部门是指调整因开发、利用、保护、改善环境资源所产生的社会关系（包括人与自然的关系以及与环境资源有关的人与人的关系）的各种法律规范的总称，是调整人与自然关系以及与环境资源有关的人与人的关系的各种法律渊源的总和。环境资源法律部门包括环境资源专门法或专门法律规范，以及与调整人与自然关系有关的其他法律部门的法律规范。专门的环境资源法律法规（简称环境资源法专门法）是环境资源法这一新兴的独立的法律部门的主体部分。环境资源专门法调整人与自然关系的机制，是法律调整人与自然关系的专门机制、主要机制、核心机制。与环境资源专门法相比较而言，其他法律或法律部门则处于次要地位，他们有关调整人与自然关系的法律规范数量较少、较分散、较单一。研究阐明并建立健全环境资源法的特有的调整方法和调整机制即生态化调整方法和调整机制，是环境资源法学理论研究创新的一个重要方面。“生态化”是原苏联学者创用的一个词，原意是将生态学原则渗透到人类的全部活动范围之中，用人与环境协调发展的观点去思考问题，根据社会、经济和自然的具体情况，最优地处理人和自然的关系。
环境资源法调整机制特别是生态化调整机制，是区别于传统法律调整机制的、具有特色的、环境资源法所特有的调整机制。它是对传统法律目的、法律价值、法律调整方法、法律关系、法律主体、法律客体、法律原则和法律责任的绿化或生态化。它以环境正义、环境公平、环境民主、环境效益、环境安全和生态秩序为自己的价值取向，以明确主体人和客体自然之间的法定关系、赋予人和非人物种的特定法律地位为特色途径，主要采用环境治理（environmental governance）方式（强调政府行政组织、营利性企业组织和非政府非营利组织之间的合作、协调和结合，提倡环境民主和公众参与），达到保护人和保护环境资源，可持续利用环境资源和可持发展经济、社会，实现人与人的和谐共处和人与自然的和谐共处的目的。生态化调整机制主要包括两个大的方面：一是根据人与自然关系的特点，而由专门的环境资源法律法规新创立的调整方法和机制；二是根据人与自然关系的特点以及调整人与自然关系的需要，而由专门的环境资源法律法规将其他法律部门的传统调整方法和机制予以绿化或生态化（指用生态观点、环境观点进行改造、完善），而新创立的调整方法和机制。运用生态化方法，目前环境资源法已经形成一整套调整人与自然关系的法律调整机制（或法律措施和法律制度），具体来讲主要是：环境资源调查（监测、监视、勘查、普查、抽查等）机制，包括环境资源调查、监测、监视、勘查、普查、抽查等制度；环境资源信息显示（报告、统计、公告、牌示等）机制，包括环境资源信息收集、统计、报告、公告等制度；环境资源问题预防机制（包括环境影响评价、规划、功能分区和预警），包括环境资源规划、环境影响评价、“三同时”、环境资源功能分区和其他预防预警等制度；环境资源行为机制（对环境资源行为的禁止、许可、行政要求、行为规范等），包括对环境资源行为的禁止、许可、行政要求等制度；环境资源整治、补救机制，包括环境资源治理、恢复、补救、补偿制度；环境资源行为激励和责任追究机制，包括各种激励制度、奖励制度、惩罚制度以及追究环境民事责任、环境行政责任、环境资源刑事责任的法律责任制度；环境资源行为监督管理机制，包括议会监督、行政监督、司法监督、环境资源公众参与制度等。
各国环境资源法制建设的实践证明，环境资源法不仅能够调整人与自然的关系，而且可以调整好人与自然的关系。坚持理论联系实际，从环境资源工作和环境资源法制建设的出发，研究环境资源法调整人与自然关系的机制，是当代环境资源法学的主要任务。为此，必须打破包括法学在内的人文社会科学不能研究人与自然关系的陈旧观点。人文社会科学应该与自然环境这一基础相协调，自然科学与社会科学的综合、人与人的关系和人与自然的关系在科学研究中的综合，是科学发展的方向和趋势。通过对自然、人与自然的关系以及对社会、人与人的关系这两个方面的综合研究，恩格斯得出了一个极其重要的结论，即：“我们不仅生活在自然界中，而且生活在人类社会中，人类社会同自然界一样也有自己的发展史和自己的科学。因此，任务在于使关于社会的科学，即所谓历史科学和社会科学的总和，同唯物主义的基础协调起来，并在这个基础上加以改造。”[16] 站在综合自然和社会、人与人的关系和人与自然的关系的高度，马克思指出了今后科学发展的趋势，即：历史本身是自然史的即自然界成为人这一过程的一个现实部分。自然科学往后将包括关于人的科学，正像关于人的科学包括自然科学一样：这将是一门科学。”[17]
注释：
[1]《马克思恩格斯选集》第1卷，第24页，人民出版社1972年版。
[2]《马克思恩格斯全集》第3卷第33页，人民出版社1965年版。
[3]《马克思恩格斯全集》第42卷第122页，人民出版社1979年版。
[4]《马克思恩格斯全集》第1卷第603页，人民出版社1956年版。
[5] 世界环境与发展委员会著，王之佳、柯金良等译：《我们共同的未来》。吉林人民出版社版，第52页。英文版，牛津大学出版社1987年，第87页。
[6] 《中国环境报》，7月20日第一版。
[7] 世界环境与发展委员会著，王之佳、柯金良等译：《我们共同的未来》。吉林人民出版社19版，第80页。
[8] 李瑞环：《关于我国绿化的几个问题》（6月25日），登于《环境工作通讯》198月15日第8期。
[9] 新华社北京7月1日电。
[10] 曲格平：《从斯德哥尔摩到约翰内斯堡的发展道路》，《中国环境报》月15日。
[11] 《马克思恩格斯全集》第1卷，第16-17页。
[12]《马克思恩格斯选集》第3卷第517页，人民出版社1972年版。
[13]《马克思恩格斯选集》第3卷第551页，人民出版社1972年版。
[14]《马克思恩格斯选集》第3卷第457页，人民出版社1972年版。
[15]《马克思恩格斯全集》第23卷第561页，人民出版社1972年版。
[16]《马克思恩格斯选集》第4卷第226页，人民出版社1972年版。
[17]《马克思恩格
斯全集》第42卷第128页，人民出版社1972年版。
武汉大学法学院・蔡守秋
坚持以人为本促进企业和谐发展论文
公司是现有员工XXX人，总资产XXX余万元，经营面积XXX多平方米，主要经营化XXXX等。公司连年销售过XXX亿元，年利税XXX多万元，实现销售XXX亿元，创利税XXX万元，达到了人均销售过XXXX万元，人均创利税XXX万元，人均贡献列全市商贸流通系统前茅。公司也先后被评为国家级“守合同重信用企业”、“中国商业信用企业”，XX省“文明单位”、“思想政治工作先进单位”、“消费者满意单位”、“百城万店无假货活动示范店”、“企业文化建设厂歌大赛铜奖”多项荣誉称号。
近年来，公司在各级领导的正确领导和大力支持下，全面落实科学发展观，积极开展创建劳动关系和谐企业活动：
一、建立健全组织，制定实施方案，广泛发动宣传，打好创建基础
在创建活动中，公司始终把建立健全工会组织作为构建和谐劳动关系的重要抓手，建立健全了职工代表大会、女职工委员会、劳动保护委员会、劳动争议调解委员会、企务公开小组等工会内部组织。
在创建活动中，我们结合自身实际情况，确定了创建目标，拟定了实施方案，进行了广泛深入的宣传发动，使活动有组织、有计划，形成了由党支部书记任组长，党、政、工各职能部门各司其职、协调配合、齐抓共管、共同推进的创建工作良好格局。
二、建立健全各项制度，切实维护职工经济权益
为更好的执行国家《劳动法》、《工会法》，使企业与员工减少矛盾，达成共识，公司先后制定了劳动合同制度、集体合同制度、工资协商制度和劳动争议调解制度，并把建立的.制度公开在职代会上完善、通过，使集体合同制度、工资协商制度、劳动合同制度、劳动争议制度更能体现员工利益。
一是认真贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》和《XX省企业职工代表大会条例》等法律法规，依法规范企业的生产、经营和管理行为，通过组织学习，使员工人人知法、懂法、守法，同时增强了员工的维权意识，调动了职工参与创建活动的积极性。
二是建立完善全员劳动合同制度，规范劳动用工。与职工依法签订劳动合同，劳动合同签订率达100%。劳动合同内容全面、合法、程序规范，劳动合同签订、续订、签证、解除和终止等各个环节管理完善。签订过程中让职工明白自己的权利义务，减少劳动争议现象发生。
三是建立了集体合同制度和工资协商制度。公司集体合同监督小组一年二次对合同履约情况进行监督检查，并形成书面意见，向职工反馈，目前履约率100%，职工满意率100%；同时就大多数员工提出的不公平工资分配项和当地最低工资保障及公司效益，每年与公司进行一次工资协商。公司现在工资待遇实行的是基本工资、岗位工资、绩效工资，奖金、福利与绩效挂钩，根据岗位不同，技术高低，贡献大小按劳分配，建立完善了职工工资增长机制，近年来，职工平均工资增长幅度每年递增9%，且从未出现拖欠、克扣的情况；在调解劳动争议方面，公司成立了劳动争议调解委员会，依法及时调解劳动争议，使劳动矛盾化解在公司内部，员工违反错误情况说明、处理结果向职工大会通报。几年来，公司劳动争议调解成功率为100%，并实现了企业职工上访零记录。
四是全员办理保险。公司给每位员工及时足额地缴纳“五险一金”的同时另外办理了太平洋人身意外保险以及市总工会给员工办理的团体意外险等，解决了员工的后顾之忧。近几年，公司仅在安全生产上的投入就达XXX余万元，有效维护了职工的安全健康权益，公司也被评为XXX市安全生产工作先进单位。
五是签订了女职工专项集体合同，严格落实国家关于女职工和未成年工特殊劳动保护规定。针对公司女工多，比较分散的特点，适时开展一些有特色有意义的活动，如每年“三八”节举办女工座谈会、组织女职工外出参观学习等形式，对在年度工作中业绩突出的女工进行表彰奖励。
六是以人为本，为职工办好事、办实事，送温暖、送关怀。在党政领导的具体指导和全体员工的大力支持下，深入开展“送温暖”活动，及时了解和掌握困难职工的基本情况。职工本人及父母病了，公司及时带着慰问品去看望；职工有困难了，公司及时把救急金送到家里；职工遇有红白喜事，公司也都派人抽出时间到场,这些事情虽小，但产生的影响却很大，从而激发
实施分层教学，促进和谐发展论文
一直以来，分层教学，作为我校办学特色的教学模式，在各年级广泛开展，大面积提高了教育教学质量，取得了可喜的成绩。这里笔者结合学校实际和自己的教学实践，谈一谈分层教学在初中语文教学实践中的具体运用。
一、分层备课
1．吃透“两书”，精心设计教案。
充分考虑各个层级在课堂中的活动，精心设计有关课文内容和课后需要巩固的问题。在备课时，根据教材的目的要求、重点难点和每个学生对教材的理解、掌握的不同情况，把着眼点放在B层级学生（中等生）的位置上，同时，充分考虑课堂的生成性与预设性的关系，兼顾A、C两级。
2．科学确定各层级教学目标。
教师在分解教学目标时，应特别注意“识记”“了解”“掌握”“鉴赏”“理解”“扩展”等用语的不同水平，针对不同的学生提出不同的教学要求，达成不同的教学目标。
3．认真分析学生，选择科学的教学方法。
在确定教学目标前要了解学生的知识水平，认知能力，选择合适的教法，做到因人施教，量体裁衣。
二、分层施教
分层教学并不是复式教学，它是在集体教学的框架里，以中上水平（A、B级）的学生为教学主体，转化暂差生，提高优生。具体做法分课前预习与课中施教两阶段：
1．课前预习。
C层级：读懂课文，借助工具书自行解决生字词，积累语言，学有所得；
B层级：整体感知，进一步落实课后练习，初步自学课文；
A层级：培养自主学习，训练批注，主动提问，能讲述预习所得，学会归纳、梳理、拓展、延伸等。
2．课中施教。
A．由浅入深。
为满足三个不同层次的需求，课堂教学环节的设计要遵循由浅入深的原则。如教学课文《端午的鸭蛋》时，先布置任务，统一解决课文的生字词，借助工具书小组分工合作完成。具体的教学步骤，设置三个环节：一是细读课文，说说课文抓住了家乡端午鸭蛋的哪些特点来介绍的。要求用“课文写了端午鸭蛋，理由是”这种句式说话。这一环节旨在训练C层级的学生能够读懂课文内容。二是找出文中你最喜欢的一处句子，试作品味。要求：①用批注的形式并给出示例。②用“我最喜欢……因为……”这种格式说话。三是鉴赏积累，让学生进一步学习本文细腻而生动的语言风格。例：假如请你选用下列一标点来表达对家乡鸭蛋的理解，你会选择哪一个？为什么？（备选标点有，。？……）三个环节皆要品读课文，动笔作批注。 B．设计梯度。
在解读课文时，为了能使不同层次的学生循序渐进，分层推进，螺旋上升，在设计提问时，要有一定的梯度，有利于B、C层级的学习。
C．化整为零。
在文本对话时，教师要善于把一个大问题分解为若干个小问题，以保证各层级的学生都能愉悦地参与。如分析小说《孔乙己》中孔乙己人物形象这个大问题时，我把它分解为“1234”：即1个人物，2次喝酒，3种写法，4种人物的笑。这样，各个层级的学生都有参与的机会。
D．先学后教。
为了确保课堂教学的针对性、层次性和丰富性。我根据学生的实际情况和课文特点，大胆处理教材，先学后教。在自学阶段，一般都能较好地解决B、C层级目标。对于自学过程中暴露出来的问题，则让学生在小组合作性学习中通过激烈探讨完成教学，充分发挥兵教兵的优势。而对于难度较大的内容，在教师的点拨下，一般以竞标的形式鼓励A层级学生大胆参与。
三、分层作业
建立弹性作业结构机制，分基础作业、选择作业、竞标作业三级，明确各层级训练重点。如C级主要强调他们必须掌握课文的基本内容，生字词默写，古诗文名句积累，文学常识的了解等；B级学生主要加强一课一练的有关训练，增加一些小综合训练；A级学生主要加强阅读训练，重点放在知识迁移、语言感悟、写作表达等能力的提升上。
四、分层辅导
1．坚持群体辅导与个别辅导相结合。
群体辅导主要面向B级学生，以巩固学习目标为目的，针对课堂上大多数同学存在的共性问题、疑难点问题，仔细加以解决。个别辅导因人数较少，主要是兼顾A级生和C级生，分别给他们“开小灶”。如A级学生主要针对答题思路、解题技巧、语言表述等问题进行点拨，C级学生侧重书写习惯，错别字矫正，文言文的课下注解等双基落实。
2．坚持课内辅导与课外辅导相结合。
教师在课堂上主要针对共性辅导，进行个别点拨。课堂解决不了的问题，应该在课外及时解决。当然，教师个人的力量毕竟是有限的，在课堂上，还要充分发挥兵教兵的优势，对于一些比较简单的C级问题，是完全可以放手让A级学生代劳的。
五、分层评价
建立“分层设计，分类评价，分级达标”的分层评价模式。即对学生作业、考试等的评价不按照统一的标准考核，建立多元的动态的评价机制，尤其注重学习过程的评价。坚持家长与学校评价相结合，口试与笔试相结合，评语与等级量化、分数考核相结合的'多元评价机制。同时，给予各层级学生重复考（补考）的机会，从而选取最满意的一次作为终极考评分。在评判操作上，对于C级学生评判相对宽松些，对A级生，评判适当严些；在完成时间上，B、C级学生可多一些，A级生可少一些；在结果认证上，C级生侧重于激励，重塑信心，兴趣的导引和对进步的肯定上，A级生则着重看细节，强规范上。例如，对C级生，做对基本作业，就可以给满分；对B级生，能参与完成选做题，可资加分。再比如，对C级生，如果本次考试不达标，课后认真地订正了试卷，把错误都纠正过来，下次上课，通过我的口头检查（口试），合格者也可视为达标。这样，通过动态的评价，C级学生就会切身体会到，经过自己的努力，学习成绩是可以提高的，也是有机会进入B级或者A层级的。
当然，对于所分层级，也不能作为唯一的评价标准，各层级的分类也不是绝对的，根据综合考评，可升可降。这样的动态分级，就可以充分调动各层级的积极性总之，在初中语文课堂教学实践中，应始终贯彻分层教学的理念，采用相对应的教学方法，让各层级的学生皆动起来，学有目标，学有方法，学有动力，学有所得，让各方面的力量和谐发展。如此，我们的语文课堂教学必将呈现“东风夜放花千树”的美好局面。
近年来，我国社会保险事业发展迅速，这些社会保险档案真实地记录社会保险制度从开始建立到逐步完善的过程。随着参保人数的增加，社会保险档案数量也日益增长，给社会保险的管理工作人员带来了挑战。所以，建设和谐社会，更好地完善社会保险档案的管理工作势在必行。
一、社会保险档案的含义
社会保险档案是国家档案的重要组成部分，是各个机关、各社会团体、企业、事业单位为员工办理社会保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业救济保险等各类保险项目过程中形成的记载各个员工参加各项保险统筹缴费多少、时间长短、计发养老待遇、因工作变动而至保险统筹关系转变等情况，具有实际工作查考的档案材料。
二、社会保险档案的归档范围
（一）政策依据类
国家和地方出台的社会保险制度以及相应的政策法规，社会保险缴费、经办机构和待遇支付办法方面的规范性文件。
（二）业务凭证类
各种社会保险费用的缴费凭证、扣费凭证、转接凭证、汇缴凭证、支用凭证、报销凭证和理赔给付凭证等。
（三）结算账卡类
各类社会保险费用缴费花名册、参保人员的保险手册支用给付账册、单位各项社会保险费用管理手册、汇缴账册以及保险统筹关系转接清手册、职工各项保险管理卡片和转接变更登记卡等。凡是涉及到参保人员的各类资料、卡片和手册等都应统一立卷，做到人手一份社会保险档案案卷。
（四）电子档案类
社会保险工作实现办公自动化和以后形成的各种信息和数字档案等。
（五）统计报表类
支用给付统计表、参保人员工资变动情况统计审核表和各类社会保险费用汇缴统计表等。
（六）离退休人员的社会化管理类
离退休人员人事档案管理、遗属待遇的通知书和待遇决定书、离退休人员退休待遇、调整养老待遇、遗属待遇的申报表。
三、社会保险档案管理存在的问题
（一)社会保险档案的`管理制度不够规范
目前，从我国社会保险档案管理状况来说，各地的社会保险经办机构能够按照国家档案管理的有关规定管理的并不是很多，由于各个地方的社会保险存在一定的差异性，更没有统一的社会保险档案管理的文件，所以各个地方的管理制度也不同，使得社保档案在应用和管理上有很大差别。
（二）社会保险档案的管理意识不强
社会保险档案的管理意识薄弱是档案管理工作中的重要问题，因为对社会保险档案管理工作的认识缺乏，很多社会保险经办机构单方面注重资金投入和社会保险工作的领导，最终轻视了对其技术支持和资金支持，所以，使社会保险档案管理工作增加了难度，社会保险档案的管理的工作效率大大降低。
（三）社会保险档案管理的工作人员难以落实
对于不健全的社会保险部门档案机构，没有专职人员管理档案，即使有人员管理也是没有经过培训，使社会保险档案的质量受到严重的影响。
（四)社会保险档案管理条件不合格
因为没有专门的场地，缺少管理经费，所以社会保险经办机构对社会保险档案管理始终得不到重视，多年积累的社会保险档案只好让经办人自己保管，使社会保险档案存在很多不安全因素，对日常经办工作带来诸多困难。
（五）社会保险档案管理方法和手段落后
近年来，我国计算机技术迅速发展，很多社会保险管理部门在工作中逐渐的使用信息技术，但是由于设备、资金、专业技术人员等限制，社会保险档案管理的信息化难以实现，很多社会保险机构都是采用纸质材料，所以社会保险查询访问的难度大大的增加，容易造成社会保险档案资料的丢失。
四、社会保险档案管理的合理化建议
（一）加强业务能力，实现社会保险档案管理的系列化和规范化
社会保险业务具有涉及面广、专业性突出、政策性强和工作量大等特点，所以，社会保险档案管理要合理布局、统一规划、分步实施，制定出规范的社会保险档案管理业务，使社会保险档案业务工作有依据可查，把工作的总体目标纳入到相关人员，有计划、有监督、有惩罚地进行。
（二）社会保险档案管理要立卷整理
对于纸质档案，根据档案的形成规律和特点，确定归档范围，采用年度、类别和保管期限的方法进行整理和分类。对于已形成的电子档案，按照各门类的检索目录规范入档。
（三）社会保险档案管理人员整体专业水平要提高
社会保险档案管理人员的业务水平低，社会保险部门要引进档案专业人才和对现有的管理人员进行培训，使社会保险经办机构整体素质得到提高，实现社会保险档案管理规范化、精细化和标准化。
（四）建立合理的档案管理制度
针对管理工作的现状，应该建立标准化的工作流程、档案查阅、档案接收等级制度、电子档案管理制度和档案室工作制度，加强完善社会保险档案管理工作制度
五、结语
在我国保险事业飞速发展的今天，加强社会保险档案管理工作是极其重要的，因此，加强基础设施建设、建立合理的社会保险档案管理规划、培养社会保险档案管理意识和完善社会保险档案管理制度等方面工作，对于促进社会和谐与稳定发展具有极其重要的意义。
【参考文献】
[1]郝镇.档案管理工作在城乡居民社会养老保险的实施[J].卷宗,(11):43.
[2]郑秀华.社保档案现代化管理探究[J].中国管理信息化,,18(24):203-204.
[3]王占伟.社会保险档案管理存在的问题与对策[J].档案管理,2015(4):88-89.
打造优秀教师团队促进学校和谐发展论文
学生是学习活动的主体，教师是教育实践的主体，学生的成长与发展是通过教师这一主体去实现的。学生的成长与发展是学校工作的生命，教师的工作决定着这项工作的成败与质量，教师的成长与发展是一个学校核心的竞争力。教师的发展，干部队伍的作用以及校长价值领导力的提升，在打造优秀教育团队中起着重要作用，也成为实现学校和谐发展的关键。
一、促进教师发展，形成学校发展的共同愿景是打造优秀教育团队的核心
1.用共同愿景凝聚和激励全体教师，形成促进学校发展的教育合力
在每学年开学初，都须召开教师大会，客观冷静地分析学校在上学年取得的工作成效、存在的问题以及面临的机遇和挑战。广泛征求教师的意见和建议，经过细致的梳理和推敲，制定本学年的发展规划，形成学校发展的共同愿景。这样的愿景代表了全体教师的共同意愿，自然而然成为教师的集体信念，人人都会主动承担责任，把集体意志转化为个人的自觉行为。在共同愿景的引领下，教师就会迸发出新的工作激情，从而形成促进学校发展的合力。在制定和落实规划时，学校领导要站在高处，思考如何为学校的发展着色增辉；谋在深处，明确学校发展道路，制定科学有效的发展战略；创在新处，在发展中创新，在创新中提升；抓在实处，从细节入手，注重内涵发展；亮在明处，注重展示学校风貌，打造品牌校园。
2.尊重、信任、理解、教师，形成教师自主发展的动力
教师的发展决定着学校的发展。教师持续、内在、稳定的发展中能给自己拓展出更大的发展空间，也能给学校的发展创造出更多的机遇与挑战。因此我们必须把促进教师的发展作为学校发展核心，用这一核心指导学校管理，让每个教师保持自己独特的思想和发展路径，同时又能尊重、信任、理解、宽容地对待与自己不同的观点，追求一种和而迥异的思想境界。让每个教师都感觉到自己在学校中始终是被重视的，都有机会获得成功和施展才能，学校的每一次成功都浸透着自己的汗水与智慧，每个人都有责任和义务为学校的发展做出贡献。尊重他们，激发教师创新的原动力；信任他们，让教师放手大胆地尝试实践；理解他们，给每个人一个成功的支点，激励教师拨开迷雾，找到破解难题的瓶颈；宽容他们，消除教师探索过程中的重重顾虑，走向成功。
3.营造良好的竞争与合作氛围，构建团结合作的大家庭，增强教师的归属感
竞争与合作并存，个人奋斗与团队协作是推进学校发展的主动力。没有竞争，教师就会不思进取，失去生机与活力；没有合作，必然导致人际关系紧张，群体离散，甚至产生不必要的内耗。校长就要用科学合理的制度引导教师竞争，用细致入微的人文关怀促进教师合作，积极营造家庭氛围；鼓励教师互相交流，为教师提供交流谈心的机会；关注教师困难，为他们排忧解难，消除生活顾虑；倡导集体备课，交流工作心得。让大家体验着家庭的'亲情，心才能连得更紧，学校的发展才有巨大的推动力。
二、发挥干部队伍作用，增强学校执行力是构建优秀教育团队的重点
执行力是一个学校整体素质和领导角色定位的体现。执行力增强，才能确保学校各项工作落到实处。学校干部是学校管理的脊梁与中坚，他们的价值取向、工作作风和工作能力直接决定和影响着学校执行力的强弱。一种教育新理念的实践起初都是以一种反常态的形式呈现出来，在执行中就会有一定的难度与压力，但当它经过实践运行过程中的丰富完善就会收到意想不到的效果，让他们在执行时正视现实，不推脱责任，要求他们以身作则，身体力行，灵活变通，执行政策不走样。赋予他们一定的权利，让他们在自己的职权范围内做好自己分管的工作，甚至在特殊的时期特殊的工作中赋予他们特殊的权利，确保工作成效，发挥他们特有的才智，让他们也体会到成功的喜悦。学校应该形成科学合理的管理机制，校长应该将自己的工作重心放在学校发展大政方针的敲定上。将工作目标、工作思路、工作任务确定以后，给他们留下一定的空间，让他们自主地创设出符合自己工作特点的、能够体现自身个性特征的工作运行策略，以迸发出新的工作活力。
三、提升校长价值领导力，确保决策果断有效是打造优秀教育团队的关键
校长价值领导力是对社会主流价值的理解力和把握力，是对当代基础教育改革中主流价值的选择力和执行力，是对本校主流价值的提炼力和变革力，反映着自己对主流价值的渗透力和转化力。校长的价值领导力是影响学校发展、教师教学水平、学生学习生活质量的非常重要的因素。校长的价值追求引领着学校的发展动向，推动着管理变革。优秀的校长在不断学习与实践中领悟学校教育的价值取向，结合学校实、教师需求学生需要制定出科学的动态的管理运行机制，果断地运用在教学活动中。校长果断的决策与胸有成竹的前景预设会给教师带来激情和信心，会成为教师心中的旗帜和奋斗的信念，校长独特的办学理念巧妙的管理机智也会让教师信赖，得到他们的尊重与认同，从而实现价值取向一致化。
一个很生动的比喻：学校工作是一个木桶，教师队伍是木桶的帮，要求上下齐心；领导班子是木桶的底，要求结实负重；校长是木桶的箍，要求校长的管理要松紧适度，既要拢人气，聚人心，又要给他们发展的空间。学校的管理制度和校长的亲和力就是附着在桶上的胶水，多不得也少不了，多了有碍水桶的外貌，少了就会漏水，只有采用动态的处理才能使水桶发挥最大的效益，只有打造出优秀的教育团队，才能促进和保障学校和谐发展。
摘要：循环经济是以可持续发展为原则的管理公共资源的重要经济模式之一,是我国未来经济发展的指导方向。海洋作为我国重要的战略资源，是21世纪我国实现经济可持续发展的重要组成部分，同样需要用循环经济理念和基本原则作为发展指导。从发展海洋循环经济和构建和谐人海关系的内在联系出发，提出了我国发展海洋循环经济的设想思路，并从新的视角分析我国今后发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的支撑体系。
关键词：海洋循环经济；人海关系；可持续发展
1、发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的内在联系
我国是一个海洋大国，地处太平洋西岸，海岸线长达18000多公里，接近陆地领土面积的三分之一，海洋生物2万多种，海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。应当指出，海洋所蕴藏的巨大潜在资源和能力将为21世纪中国的和平崛起、建设小康社会、实现社会主义现代化提供不可或缺的物质条件。21世纪，海洋将成为解决我国资源、人口、环境问题的主要出路。因此，正确认识和处理好发展海洋循环经济和构建和谐人海关系的内在联系，已经成为我国海洋经济发展的当务之急。
（1）发展海洋循环经济是构建和谐人海关系的前提。
毋庸质疑，发展是以提高人类生活质量为宗旨。发展海洋循环经济，走可持续发展道路是构建和谐人海关系的前提和基础。海洋循环经济是在可持续意义下强调发展,不超越生态环境系统的更新能力,实现海洋生态的良性循环。其实质是一种资源节约型、环境友好型经济发展模式，把发展经济看作是一个社会-经济-自然复合生态系统的进化过程。其过程是一个“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，通过延长产业链，在系统内进行“废弃物”全面回收、再生资源化、循环利用。循环经济的目标不是高能耗、高产出、污染严重的物质文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整体协调、循环再生、健康持续的生态文明。因此，海洋生态的可持续性、高效性、和谐性和自我调节是海洋经济发展所依赖的环境系统,是新时代人海关系和谐的前提因素。发展海洋经济就是要实现一条从对立型、征服型、污染型、掠夺型、破坏型向和睦型、协调型、恢复型、建设型、闭合型演变的人海和谐生态轨迹，实现从只追求经济利益的一维繁荣走向社会、经济、生态、健康、物质文明、精神文明和生态文明的多维立体繁荣。
（2）构建和谐人海关系是发展海洋循环经济的目标。
人海关系即人类与海洋之间的关系，是人地关系的一种类型，其主要反映在人类对海洋的依赖性和人类的能动性两方面。纵观漫长的历史过程,人类很早就开始了“兴鱼盐之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也为人类带来了更多的财富和恩泽。然而，20世纪开发海洋的热潮，使得我国近海区域的一些海洋资源开发过度，环境遭到破坏，物种锐减，海洋污染逐年加重，这在很大程度上制约了海洋经济的健康发展，也影响了沿海地区经济的发展，影响海域的综合开发效益，难以持续利用。所以，在新时代提出了在可持续发展观念下的新型人海关系的概念，其实是一种互利互惠,共生共长的关系,人要尊重海洋,尊重自然,这样才能与自然和谐相处,人类才能永续发展。一方面,人类要向海洋索取更多的资源,供人类发展利用,另一方面,人类要积极地良化海洋环境,让海洋的生产力不断的提高,以满足人类日益增长的需要。因此，构建和谐人海关系既是发展海洋循环经济，走可持续发展道路的前提与必要条件，同时也是其最终目标，二者互相作用，不可分割。
2、发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的思路设想
必须看到，当前世界经济中心正向太平洋转移，而太平洋西岸更是世界经济中增长速度最快的区域。为了迎接海洋世纪的到来，全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会的全面协调可持续发展。因此，必须顺应历史潮流，体现人民群众根本利益，走可持续发展的国民经济体系建设道路，以人为本，以海为源，发展海洋循环经济，促进人海关系和谐。
（1）加强海洋资源调查、勘探，充分掌握海洋资源情况。
人海关系和谐，发展海洋循环经济，首先应该着眼于开发利用新的海洋技术，加大勘测力度，发现更多资源，弥补陆地能源不足，缓解需求增长的压力造成的环境、生态破坏。除此之外，还要反对海洋资源的掠夺式开发，保护海洋生态环境和海洋生物种类的多样性，走出一条以海洋生态系统的可持续性为基础、海洋经济的可持续性为中心、社会发展的可持续性为目的的'发展道路。其次，应该明确未来海洋发展战略，坚持生态目标与经济目标的统一，统筹规划与突出重点的统一，重视海洋生态系统与经济系统良性循环、海洋资源与环境资源协调发展，走出 “先污染、后治理”的恶性怪圈，实现科学开发与永续利用的有机结合。
（2）根据国家宏观政策指导，部署有特色的海洋开发战略。
从宏观层次看，必须明确发展海洋经济的最终目的是促进人的全面发展和社会的全面进步，使海洋经济真正成为促进人类物质和精神生活质量以及环境质量提高的物质手段，由以海论海的狭窄圈子向海陆一体化发展的思路转变；由粗放型无序开发利用海洋资源向集约化综合开发利用海洋资源转变；由传统海洋产业向新兴海洋产业转变；由无偿使用海域、掠夺性开发海洋资源向海域有偿使用、可持续发展的海洋利用开发转变，以人为本，把海洋开发作为全局性的战略任务进行综合部署，促进海洋生产力方式的优化和生产关系的调整，实现海洋经济的可持续发展。可以肯定，中国要提出以海洋资源为开发对象，以制度体制创新（如海洋资源产权制度、海洋投资机制、海洋法律制度、海洋教育科研体制、海洋管理体制等）为重点的海洋开发战略是至关重要的。
（3）依托循环经济基本原则，促进和谐人海关系形成。
走可持续发展的海洋之路，要求我们依托循环经济的发展模式和基本原则，形成和谐的人海关系。主要表现在：1.以可持续发展理念为基础，实现资源的高效利用和循环利用。变废为宝，将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与资源紧缺和环境保护之间的矛盾。2.以人的健康安全为前提，坚持以人为本的原则。以社会效益、经济效益和生态效益全面协调发展为目标，从根本上解决自然、社会、经济和生态系统之间的矛盾。3. 遵循 “减量化、资源化、再循环” 的重要原则。最大可能地延长产品——废弃物的转化，有效延长产品的服务周期和强度，提高资源的利用效率和环境同化能力，实现资源节约最大化和污染排放最小化。4.正确处理海洋开发与陆地开发的关系。加强海陆之间的联系和相互支援，发展既要以陆地为后方，又要积极地为陆地服务，相互依托，相互促进，海陆并举,加快人海关系和谐步伐。
3、发展海洋循环经济，构建和谐人海关系的支撑体系
2006年作为国家实施《第十一个五年规划纲要》的开局之年，推进海洋经济可持续发展必须采取新举措，要抓住这一重要的历史机遇，加快建设海洋强国的时代步伐，构置发展海洋循环经济的支撑体系，努力人海关系和谐发展的局面，尤其是在海洋经济开发的进程中着手建立保护为前提的支撑体系、以法律为保障的支撑体系、以市场为导向的支撑体系、以科技为动力的支撑体系。
（1）建立以保护为前提的支撑体系。
吸取世界工业化和城市化“先污染，后治理”的深重教训，在海洋经济开发中必须建立以保护为前提的支撑体系，下功夫综合治理重点海域的环境，努力恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理；积极完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格限制和制止开采海砂、围海造地的急功近利行为；有计划有重点地勘探和开发专属经济区、大陆架和国际海底资源。落实科学发展观，合理地开发、利用和保护海洋资源，实现海洋的可持续发展。
（2）建立以法律为保障的支撑体系。
对于发展海洋循环经济来说，建立法律支撑体系十分重要，有利于为全国海洋经济大发展创造公正、公平、公开的社会环境。在借鉴发达国家经验教训的基础上，加快循环经济立法进程，形成配套的法律体系，建立监督有效、执法有力的海洋管理队伍，明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务，明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。以此推动海洋综合管理体系的形成和海洋法规的不断完善，逐步使海洋开发得到合理、有序、协调和可持续发展。
（3）建立以市场为导向的支撑体系。
在经济全球化的大背景下，推进海洋经济开发必须建立起以内需为基点、以市场为导向、以效益为主线的产业结构，建立起符合社会主义市场经济体制要求的各种操作机制和交易规则，站在时代的高度重视海洋事业，按照全面、协调和可持续的标准统筹经济、资源、环境三者的协调发展，把政府宏观调控与市场利益调节结合起来，遵循“两个市场、两种资源”的开发开放价值取向，坚持“开发与保护并举，速度与效益统一”的基本原则，实现人海关系的和谐发展。
（4）建立以科技为动力的支撑体系。
先进的科学技术是循环经济的核心竞争力。因此，必须建立符合国情的循环经济技术支撑体系。循环经济技术体系的发展重点是环境友好技术或环境无害化技术，具体由五类构成：替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术。所以，要加强战略性的海洋高新技术项目的研究开发，以新的理论和新的方法来延长海洋经济的产业链，完善和实施“科技兴海”计划，落实人才强国和科技兴海战略，鼓励海洋科技的源头创新，努力探索出一条资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好，并且使涉海人力资源优势能够得到充分发挥的新型人海和谐发展模式。
参考文献
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［2］杨玉民. 循环经济：可持续发展的战略选择［J］.合作经济与科技，2006，（02）.
［3］刘容子.如何认识新形势下的海洋经济？［N］.中国海洋报，2005-1-7.
［4］管华诗，王曙光.海洋管理概论［M］.青岛：中国海洋大学出版社，2003.
