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推进农村交通和谐发展心得体会
推进农村交通和谐发展心得体会建设社会主义新农村是我们党当前和今后一个时期工作的重点，农村交通和谐发展是一个不可缺少的大主题，处于基层的公安交通管理部门对如何推进农村交通发展是很值得思考的一个问题。笔者结合乡村交通安全管理工作实际，从如何营造“法制型”、“文明型”、“发展型”、“和谐型”四型农民方面谈谈自己的心得体会。 一、营造交通“法制型”农民 所谓“法制型”农民，主要是指农村农民积极学习和遵守交通安全法律法规，树立交通安全法制意识，村民从单纯的方便出行向依法出行、文明出行、安全出行方向转变。我们都知道，困扰着农村发展一个重要因素是农民法制意识缺乏，交通安全法制并不例外。在一些农村中，农民对交通法规虽然有所了解，但缺乏深刻认识，没有从象赌博犯法、偷盗违法犯罪等的高度去认识、遵守交通法规。在一些农民眼里，想当然认为我驾车惹着谁了，我自己的事，我负责。再则，由于农民文化素质滞后、管理不到位等原因，一些交通违法放纵泛滥，如在乡村中，大多都知道无证驾车是祸患无穷的，但谁也不会去关注，去制止，一些年青人在购买了摩托车后，稍加摆弄就骑车上路，开起车来风驰电掣，不顾后果。一些长者对自己的小孩驾驶摩托车上路不以为然，甚至有些家长还引以为荣，大肆炫耀。从而造成无牌无证、超速行驶、超载滥载、酒后驾车等现象随时可见，引发不少交通事故，影响农村生产生活，阻滞农村交通发展。
显然，加强农村交通法制教育是一个不可容缓的大课题。作为基层的公安交通管理部门要提高对农村交通法制教育重要性的认识，把农村交通安全法律的宣传教育作为一个重点抓实抓好，结合工作实际，抓住有利时机，从深、从细、从实方面下功夫，着力提高农村的交通法制意识，花大力气普及农村交通法律常识，营造“法制型”的新农民。
举措一：抓住交通安全社会化管理的有利之机，在各级政府的协调下，与司法、教育、综治、村委等部门单位密切配合，扩大交通安全宣传，使村民加深对交通安全的认识，增强交通法制观念。
举措二：创新交通安全法制教育。根据农村实际，利用风俗节、唱山歌、小品、戏艺等群众喜闻乐见的形式，把交通法律知识融进农民日常生活，引导农民学习交通安全法律法规。
举措三：从实效上下功夫。通过创建的示范村，以点带面，逐步推进，把交通安全有关法规知识送到乡村、到家庭，增强村民交通安全自我防范意识。
举措四：以交通事故危害为切入点，以案说法。通过组织一些典型案例、典型事故巡回乡村展播，使群众深刻认识到交通事故的危害性，从根本上促进农民抵制交通违法，抵制交通事故。
二、营造交通“文明型”农民
在一些边远乡村，由于管理不到位，一些村民缺乏文明行车走路意识，认为“山高黄帝远”，交警难得管理一次。再则，有些村民认为乡村道路是我们的天地，要怎么走，就怎么走，任怎么行就怎么行，乡村交通违法“陋习”随处可见。交通安全法律有多严都难以凑效。基于这种情况，我们在加强交通法规宣传的同时，应从道德教育，伦理关系的教育方面加以引导，把交通安全文明建设列入新农村建设的重要内容，加强乡村交通文明建设。同时，可以发挥镇级村级交通安全助理、交通安全信息及村干部或村族中德高望重者作用，把现代交通文明意识融进乡里乡风进行传授，树牢文明交通良好观念，使村民交通出行时，关爱自己，尊重别人，自觉遵守交通法规，使村民在乡里乡间也养成人人讲法规、人人讲安全的良好风尚，群众乘车出行，驾车上路，时时讲安全、讲文明。只有这样，才能杜绝乡村交通“陋习”，抵制各种不良交通现象，促进新农村建设。
三、营造交通“发展型”农民
建设新农村是我们党工作的一个主流，农村的发展缺少不了交通和谐发展。因此，我们必须树立科学的发展观，理顺交通安全与农村经济发展的关系，从交通安全方面营造“发展型”农民，大力推进农村发展转型。
俗话说：路通财通。目前，大多数农村都实现村村通公路，这为新农村建设迈出可喜一步。随着农村经济的发展，车辆不断增多，轻便快捷的摩托车已进入千家万户，这对于新农村发展而言无疑是一道亮丽的风景线，但如果缺乏交通安全与农村经济发展关系的认识，不解决交通安全与农村发展中出现的矛盾，对于新农村建设而言是极不和谐的。因此，我们必须结合实际深入探索乡村交通安全管理的新路子，深入进行调查研究，找出乡村交通和谐发展的有效途径，大力推进农村交通和谐发展，使农民深刻认识到安全才是财富，平安才能发展的硬道路。针对农村中存在的实际问题，笔者认为着重抓好几个方面：
（一）抓好农村交通安全社会化管理。在镇、村设立交通安全管理组织，通过镇、村普查登记，对新购的车辆实行“台帐化”、“户籍化”管理，长期督促办理牌证，强制培训考试，将大量“黑车、黑户”明朗化，使农民大大方便上路行驶，提高群众出行安全感，真正体现“生命至上，安全第一，文明行车”的现代交通文明理念，扭转失管失控局面。
（二）加大摩托车和拖拉机安全管理力度。据了解，随着摩托车的增多，摩托车事故时有发生，已成为危害村民出行安全一大隐患。因此，我们在日常的交通管理工作中，应合理安排警力，严查摩托车交通违法和拖拉机违法载人，坚持杜绝无证驾驶、无牌无证上路行驶，形成严查严管的`态势，消除群众侥幸心理，使群众认识到无证驾车对社会的危害性和对农村发展的影响，提高群众遵章行车的自觉性。
（三）采取惠民便民措施，促进农村交通良性发展。
由于农民收入有限，消费有限，在办理车辆注册登记时，在政策允许的范围，采取惠民便民措施，采取降低税率，从减轻农民经济负担入手，尽量为农民节约开支，降低费用，让他们真正体会到实实在在的实惠，提高办理车辆入户、办理牌证的积极性，这对于推动乡村交通良性发展有很大的积极意义。
四、营造交通“互动型”农民
所谓“互动型”农民，主要是指农民能理解和支持公安交通管理工作，积极配合交通管理部门开展交通安全管理工作，促进交通安全群防群治。要做到这一点，我们要树立以人为本的执法理念，树立为“三农”服务的理念，大力争取群众理解支持交通安全管理工作，促进乡村交通安全齐抓共管的互动局面。执法上，应认真从关爱群众的高度，文明执法，规范执法；处理交通违法行为时，要掌握适度，体谅群众，时时让群众体会到交警执法的目的是为了群众出行平安。其次，群众遇到困难，想方设法提供帮助，认真解决好群众反映的焦点、难点问题，切实维护群众的合法权益。积极听取群众反映的意见，提高办事效率和服务水平，让群众深体会到人民交警为人民的真谛。再则，关心群众生活，支持农村发展。要结合交通管理工作，坚持走群众路线，深入了解群众生活，可以通过慰问交通事故困难户，看望慰问特困户、困难户，支持农村慈善事业、公益事业等，多为群众为农村做好事办实事，把爱民为民工作落到实处，以具体的行动来争取群众的了解、支持交通管理工作。通过警民互动，架起警民“连心桥”，构建和谐警民关系，从而促进农村交通和谐发展，为助推新农村建设做出更大的贡献。
关注社会资本推进和谐发展
电力增长模式长期没有得到根本转变的`一个重要原因是交易成本过大.电力应该与社会协调发展,这需要从不同的理论视角来探讨.社会资本为人们解释经济增长、社会发展的新范式和解决社会矛盾提供了新思路.电力发展不仅需要自然资本、经济资本、人力资本,还需要社会资本.社会资本是构建和谐社会不可缺少的要素.只有实现电力与社会的协调发展,电力发展才能获得持续的政治支持.
作 者：王伟国 WANG Weiguo 作者单位：上海电力实业总公司,上海,02 刊 名：电力技术经济 英文刊名：ELECTRIC POWER TECHNOLOGIC ECONOMICS 年，卷(期)： 17(3) 分类号：F270.05 关键词：社会资本 电力 和谐 经济社会学甘肃交通和谐发展探究
和谐交通是和谐社会的重要组成部分.交通发展战略是对交通发展全局性、前瞻性、纲领性的总体部署,是交通发展方向的集中表现.本文基于和谐社会与和谐交通的`本质和内涵、甘肃交通发展现状和存在问题的系统分析,对新形势下构建甘肃和谐交通进行了研究,与同行们进行交流和学习.
作 者：辛天 作者单位：甘肃省公路局 刊 名：发展 英文刊名：DEVELOPING 年，卷(期)： “”(1) 分类号：U4 关键词：和谐社会 和谐交通 对策研究营造四型农民助推农村交通和谐发展
建设社会主义新农村是我们党当前和今后一个时期工作的重点，农村交通和谐发展是一个不可缺少的大主题，处于基层的公安交通管理部门对如何推进农村交通发展是很值得思考的一个问题。笔者结合乡村交通安全管理工作实际，从如何营造“法制型”、“文明型”、“发展型”、“和谐型”四型农民方面试作浅析。
一、营造交通“法制型”农民
所谓“法制型”农民，主要是指农村农民积极学习和遵守交通安全法律法规，树立交通安全法制意识，村民从单纯的方便出行向依法出行、文明出行、安全出行方向转变。我们都知道，困扰着农村发展一个重要因素是农民法制意识缺乏，交通安全法制并不例外。在一些农村中，农民对交通法规虽然有所了解，但缺乏深刻认识，没有从像犯法、偷盗违法犯罪等的高度去认识、遵守交通法规。在一些农民眼里，想当然认为我驾车惹着谁了，我自己的事，我负责。再则，由于农民文化素质滞后、管理不到位等原因，一些交通违法放纵泛滥，如在乡村中，大多都知道无证驾车是祸患无穷的，但谁也不会去关注，去制止，一些年青人在购买了摩托车后，稍加摆弄就骑车上路，开起车来风驰电掣，不顾后果。一些长者对自己的小孩驾驶摩托车上路不以为然，甚至有些家长还引以为荣，大肆炫耀。从而造成无牌无证、超速行驶、超载滥载、酒后驾车等现象随时可见，引发不少交通事故，影响农村生产生活，阻滞农村交通发展。显然，加强农村交通法制教育是一个不可容缓的大课题。
作为基层的公安交通管理部门要提高对农村交通法制教育重要性的认识，把农村交通安全法律的宣传教育作为一个重点抓实抓好，结合工作实际，抓住有利时机，从深、从细、从实方面下功夫，着力提高农村的交通法制意识，花大力气普及农村交通法律常识，营造“法制型”的新农民。
举措一：抓住交通安全社会化管理的有利之机，在各级政府的协调下，与司法、教育、综治、村委等部门单位密切配合，扩大交通安全宣传，使村民加深对交通安全的认识，增强交通法制观念。
举措二：创新交通安全法制教育。根据农村实际，利用风俗节、唱山歌、小品、戏艺等群众喜闻乐见的形式，把交通法律知识融进农民日常生活，引导农民学习交通安全法律法规。
举措三：从实效上下功夫。通过创建的示范村，以点带面，逐步推进，把交通安全有关法规知识送到乡村、到家庭，增强村民交通安全自我防范意识。
举措四：以交通事故危害为切入点，以案说法。
通过组织一些典型案例、典型事故巡回乡村展播，使群众深刻认识到交通事故的危害性，从根本上促进农民抵制交通违法，抵制交通事故。
二、营造交通“文明型”农民
在一些边远乡村，由于管理不到位，一些村民缺乏文明行车走路意识，认为“山高黄帝远”，交警难得管理一次。再则，有些村民认为乡村道路是我们的天地，要怎么走，就怎么走，任怎么行就怎么行，乡村交通违法“陋习”随处可见。交通安全法律有多严都难以凑效。基于这种情况，我们在加强交通法规宣传的同时，应从道德教育，伦理关系的教育方面加以引导，把交通安全文明建设列入新农村建设的重要内容，加强乡村交通文明建设。
同时，可以发挥镇级村级交通安全助理、交通安全信息及村干部或村族中德高望重者作用，把现代交通文明意识融进乡里乡风进行传授，树牢文明交通良好观念，使村民交通出行时，关爱自己，尊重别人，自觉遵守交通法规，使村民在乡里乡间也养成人人讲法规、人人讲安全的良好风尚，群众乘车出行，驾车上路，时时讲安全、讲文明。只有这样，才能杜绝乡村交通“陋习”，抵制各种不良交通现象，促进新农村建设。
三、营造交通“发展型”农民
建设新农村是我们党工作的一个主流，农村的发展缺少不了交通和谐发展。因此，我们必须树立科学的发展观，理顺交通安全与农村经济发展的关系，从交通安全方面营造“发展型”农民，大力推进农村发展转型。俗话说：路通财通。目前，大多数农村都实现村村通公路，这为新农村建设迈出可喜一步。
随着农村经济的发展，车辆不断增多，轻便快捷的'摩托车已进入千家万户，这对于新农村发展而言无疑是一道亮丽的风景线，但如果缺乏交通安全与农村经济发展关系的认识，不解决交通安全与农村发展中出现的矛盾，对于新农村建设而言是极不和谐的。因此，我们必须结合实际深入探索乡村交通安全管理的新路子，深入进行调查研究，找出乡村交通和谐发展的有效途径，大力推进农村交通和谐发展，使农民深刻认识到安全才是财富，平安才能发展的硬道路。针对农村中存在的实际问题，笔者认为着重抓好几个方面：
（一）抓好农村交通安全社会化管理。在镇、村设立交通安全管理组织，通过镇、村普查登记，对新购的车辆实行“台帐化”、“户籍化”管理，长期督促办理牌证，强制培训考试，将大量“黑车、黑户”明朗化，使农民大大方便上路行驶，提高群众出行安全感，真正体现“生命至上，安全第一，文明行车”的现代交通文明理念，扭转失管失控局面。
（二）加大摩托车和拖拉机安全管理力度。据了解，随着摩托车的增多，摩托车事故时有发生，已成为危害村民出行安全一大隐患。因此，我们在日常的交通管理工作中，应合理安排警力，严查摩托车交通违法和拖拉机违法载人，坚持杜绝无证驾驶、无牌无证上路行驶，形成严查严管的态势，消除群众侥幸心理，使群众认识到无证驾车对社会的危害性和对农村发展的影响，提高群众遵章行车的自觉性。
（三）采取惠民便民措施，促进农村交通良性发展。由于农民收入有限，消费有限，在办理车辆注册登记时，在政策允许的范围，采取惠民便民措施，采取降低税率，从减轻农民经济负担入手，尽量为农民节约开支，降低费用，让他们真正体会到实实在在的实惠，提高办理车辆入户、办理牌证的积极性，这对于推动乡村交通良性发展有很大的积极意义。
四、营造交通“互动型”农民
所谓“互动型”农民，主要是指农民能理解和支持公安交通管理工作，积极配合交通管理部门开展交通安全管理工作，促进交通安全群防群治。要做到这一点，我们要树立以人为本的执法理念，树立为“三农”服务的理念，大力争取群众理解支持交通安全管理工作，促进乡村交通安全齐抓共管的互动局面。执法上，应认真从关爱群众的高度，文明执法，规范执法；处理交通违法行为时，要掌握适度，体谅群众，时时让群众体会到交警执法的目的是为了群众出行平安。其次，群众遇到困难，想方设法提供帮助，认真解决好群众反映的焦点、难点问题，切实维护群众的合法权益。积极听取群众反映的意见，提高办事效率和服务水平，让群众深体会到人民交警为人民的真谛。再则，关心群众生活，支持农村发展。要结合交通管理工作，坚持走群众路线，深入了解群众生活，可以通过慰问交通事故困难户，看望慰问特困户、困难户，支持农村慈善事业、公益事业等，多为群众为农村做好事办实事，把爱民为民工作落到实处，以具体的行动来争取群众的了解、支持交通管理工作。
通过警民互动，架起警民“连心桥”，构建和谐警民关系，从而促进农村交通和谐发展，为助推新农村建设做出更大的贡献。
_年5月26日，我参加了市党校组织的“乡村振兴战略”培训会。本次培训会分为两个内容，乡村振兴专题培训课程及现场教学考察。兰德培训中心为这次培训作了精心准备，结合乡村振兴主题，_省委党校罗副校长做了“乡村振兴战略研讨会”主题教学，讲述乡村振兴之“新”与“兴”，罗校长围绕为什么要乡村振兴、乡村振兴的“新”和“兴”以及精准脱贫的“塘约经验”案例三部分内容展开讲解。
通过考察学习，我深刻感受到_省“三变”改革适应了当前发展的大趋势，融政治、经济、社会、文化、生态等效益为一体，走出了一条推动精准扶贫精准脱贫的新路子，为我们贫困县创造了可学习、可借鉴、可复制的鲜活经验。
一路走来，在_看得最多、感触最多的就是乡村。_农村的变化，让人耳目一新，首先是生态好，到处是青山绿水，很少看到垃圾和污水。其次是基础设施配套完善，水、电、路、村部、学校、卫生所建设标准都比较高。农村老百姓的房子多数改建成了楼房，特别是湄潭县对全县民居进行了统一的风格设计，保留了传统的民居特点。“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大元素合为一体，白墙灰瓦的民居镶嵌在黔北的青山绿水之间，好像一幅幅山水画，美不胜收!除了硬件设施的提升，_通过“三变”，把农民的土地通过合作社集中起来，发展经济作物和旅游等产业，尤其是茶叶、花卉、猕猴桃、野刺梨等产业发展的非常好，走出了一条依托产业脱贫致富的新路子。
看到先进就看到了差距，也启迪了思路、鼓舞了我们的信心。下一步的工作规划我有几点想法：
一是积极投身到十九大精神的学习之中。深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义，坚持农业农村优先发展的总部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。结合落实“五新”战略任务、打好“五大攻坚战”，不断加快追赶超越的步伐，努力使自己成为懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍中的积极分子。
二是积极投身到“三变”改革的实践之中。“三变”改革是壮大集体经济、激发农村发展活力的内在动力。在“三变”改革中，是主导，企业是主体，群众是主角。具体的来说，就是要搭台，企业要唱戏，农民要参与。要用农民听得懂的语言、做农民愿意做的事情，给农民真正要的东西，帮助农民掌握挣钱的技术，找到挣钱的路子，引导农民用的积极性和热情参与“三变”改革，实现联产联营、入股分红，增加收入。
三是积极投身到脱贫产业的培育之中。进一步发挥我县自然资源、土地资源、气候特点的优势，充分尊重群众意愿，大力发展核桃、养蜂、烤烟、食用菌、中药材、高山蔬菜、林下养殖等生态价值、经济价值、旅游价值、社会价值好农业特色产业，同时，以市场为导向，扎实将产业结构调整与农业供给侧结构改革结合起来，抓好“一红一黑一白”特产品牌创建，让农民生产出来的产品符合消费者的需求，力争卖得出，能致富。
一是坚持以“学”为先，多学习，勤思考。农村是一个大课堂，老一辈的领导在实践中开辟出了许多农村工作的好方法，所谓前人栽树，后人乘凉，作为村里的新成员，要把学习当成一种生活、一项工作、一份责任，做到向书本学、向同事学、向群众学，学说话、学做事、学方法、学措施，从他们的一言一行中发现差距，从他们的一举一动中汲取经验，边学边干，学用结合，不断提高自身素质。通过这段时间的学习，同时在各级领导的关怀下，从开始的摸着石头过河到现在能按时按质的完成各项党建工作任务，这对我的成长是显而易见的。
二是坚持以“做”为实，真为民，求务实。作为基层党建工作的联络员，不仅是上级党委组织联系村党务工作的纽带，也是党员联系群众的桥梁，在协助村支部开展党建工作的同时，积极地为支村两委出谋划策、排忧解难，做一些力所能及的事情，用真心去对待群众，针对不同的人，不同的事，不同的地域环境，不同的时机场合，不同的利益关系，分清哪些是合理诉求，需要予以解决;哪些是不合理诉求，需要加以解释，尽力去满足群众实际的、合理的需求;真心关爱群众，把群众放在心中最高位置，先百姓之忧而忧，后百姓之乐而乐，主动深入群众，在同群众的朝夕相处中增进和群众的感情、增强服务群众的本领。工作期间，我发现全村45名党员，有将近15人外出务工，这些人没有办法按时参加村党组织活动，于是利用智慧党建平台和微信党员联络群，把流动党员的教育管理制度化、常态化、信息化，有效的解决流动党员与党组织的沟通和联系，使其感受到学习讨论氛围。
三是坚持以“信”为本，转观念，讲奉献。两个月工作下来，我感受到了农村工作的不易，它包含极大的复杂性、矛盾性，村民和村支两委之间关系盘根错节，错综复杂，处理问题务必知村情、解民意、体民情，只有对自己精准定位，有一个扎根基层的态度、有为民服务的使命感、有便民利民的初衷、有坚定的信仰和奉献精神，才能和支村两委班子配合默契，才能将工作做到尽善尽美。农村工作纷繁琐碎，我们面对的是一些外人看起来琐碎无比甚至根本不值一提的小事，但是对百姓而言，样样都是大事，因为涉及到百姓民生，所以不能有一丝一毫的马虎可言，必须要把所有的精力用在为群众的服务之中，我必须要在政治上更成熟、学习上更进步、言行上更稳重，积极奉献，服务社会，培养牺牲小我，追求大我的精神品格。
两个月下来，在实际工作中自身的不足也不断显现出来，比如业务水平的欠缺、工作效率有待提高等。因此，今后要努力增强自身能力，扬长避短，注重理论与实践相结合，虚心请教，踏实工作，全面发展，做一个合格的有为的青年，做一名百姓信得过的基层工作者、做一名业务精通的党建联络员。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，我要成为一颗平凡而不平庸的螺丝钉，勤勤恳恳做人，踏踏实实做事，“把结果献给社会，把过程留给自己”，坚定的去走好脚下的每一步路。
当前，我国农村改革已进入以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革新阶段。全面深入推进乡镇机构改革，是我国政权建设固本强基的重要战略举措，将促进农村经济体制、政治体制和社会管理体制进一步完善，极大地解放和发展农村生产力，为农村经济社会又好又快发展注入强大的动力源泉。乡镇机构改革处于农村综合改革的关键地位，任务艰巨，使命光荣，意义重大。
全面深入推进乡镇机构改革，必须进一步提高认识，增强改革的自觉性。乡镇机构改革是巩固农村税费改革成果、落实中央关于“三农”工作战略部署的必然要求，是新形势下全面推进农村改革发展、切实解决“三农”问题的重要举措，是加强基层政权建设、巩固党在农村执政基础的重要保证，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的迫切需要。这项改革事关农村综合改革的成败得失，事关党的路线方针政策在农村的有效实施，各地应立足党和国家工作大局，进一步增强使命感与责任感，坚决克服等待观望心态和松懈思想，以更加宽广的视野来审视、谋划和推动改革。
全面深入推进乡镇机构改革，必须把握正确方向，坚持科学的判断标准。乡镇机构改革必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把是否有利于加强基层政权建设、巩固党在农村的执政基础，是否有利于破除制约农村发展的体制机制障碍、解放和发展农村生产力，是否有利于加强社会管理和公共服务、提高广大农民群众的生活水平，作为判断改革成败的标准。应通过改革，使广大农民群众切实感受到新变化新成效，共享改革发展新成果;应通过改革，使乡镇政权切实得到加强，使党的执政基础切实得到巩固。
全面深入推进乡镇机构改革，必须紧紧围绕改革的目标任务，扎扎实实地向前推进。应坚持以转变乡镇政府职能为核心，着力解决乡镇“干什么、怎么干”的问题;着力优化乡镇机构和岗位设置，切实加强机构编制管理，坚决守住机构编制和实有人员“只减不增”、确保农村社会稳定“两条底线”;着力理顺事业站所管理体制、完善农村公共服务体系;大力推动乡镇政府管理和服务创新。按照中央要求，乡镇机构改革要在20_年基本完成，今年是关键之年、攻坚之年。各地要切实加强领导，加大工作力度，按时完成任务，确保取得实效。
全面深入推进乡镇机构改革，必须坚持一切从实际出发，因地制宜，分类指导。我国幅员辽阔，东中西部经济社会发展水平差异很大，应根据不同地区、不同类型乡镇的特点，确定改革内容和重点，不强求一个模式，不搞千篇 一律。经济发达地区的乡镇和一般农业省份的乡镇不完全一样，改革应突出创新管理和服务方式、切实增强公共服务能力，加快城镇化建设步伐，促进城乡统筹发展;维稳任务较重的地方的乡镇，改革应更加强调有利于健全维稳工作机制、为群众排忧解难、密切乡镇政府与农民群众的关系等。
基础扎实，坚如磐石。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。目前，中央已经出台了指导意见，明确了改革目标和任务;多年的试点探索实践，为改革积累了丰富经验;当前农村政治社会稳定，为改革提供了良好的环境;市县政府机构改革正在积极推进，顺势深化乡镇机构改革，有利于上下层级之间的有序衔接，全面推进乡镇机构改革的条件十分有利，时机比较成熟。我们坚信，只要坚定信心、鼓足干劲，开拓进取、攻坚克难，今年积极推动乡镇机构改革一定能够取得实实在在的成效。
贾琳
校园文化是体现一所学校办学理念和特色、精神和风气的一种群体性文化,是在长期的办学实践过程中积淀而成的育人条件、历史传统和校园氛围等物质因素和非物质因素的总和。良好的校园文化对整合育人资源、拓宽育人渠道、强化育人效果、提升学校品牌具有重要作用。加强校园文化建设是全面提高教育教学质量、推进素质教育、建设和谐校园的重要举措。
教育家陶行知在《育才二周岁之前夜》一文中指出：“我们所要的校容不是浪费的盛装，而是内心的艺术所追求的朴素的表现”。陶行知眼中的“校容”，可以理解成今天的“校园文化与环境”。校园文化是引导人、鼓舞人、激励人的一种内在动力，是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的一面旗帜。
一、建设校园文化环境的现实意义和主要内容
加强校园文化建设，不仅可以为师生营造一个良好的学习、生活、工作环境，陶冶师生高尚的道德情操，培养积极向上的精神，提高师生文明程度，而且可以通过学校辐射社会、家庭，优化整个社会环境。
校园文化环境的主要内容包括校园精神、学校制度和文化活动三个方面：
（1）校园精神是校园文化环境的核心，是一所学校的灵魂，是育人目标的高度概括。校园精神不但是对学校传统的继承和发展，而且是时代精神的集中体现，表现师生共同的价值取向、行为方式和工作目标，突出表现在校风、教风和学风上，它通过校徽、校歌、校刊和校风、教风、学风宣传牌等表现出来。
我校标志文化建设：
A. 校 徽 ：
B. 校 旗 ：白底、红字，写有“石景山区业余大学”
C. 校 训 ：无 ( 曾经研讨后无定论 )
D. 校 歌 ：无 （在教职工中流行一首《业大欢迎你》）
E. 办 学 理 念：“学习、创新、发展、服务”
我校在校园环境建设中首先突出了校园精神的培育：在校园临街宣传栏处设有“建市民身边大学、办百姓喜爱学校”展板。校园正门入口处，竖立一块写有“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的标志，西侧院墙写有“立足社区、服务社区、构建终身教育体系、建设学习型石景山”标语。在1号楼大厅处，西侧设有“社区学院光荣榜、个人学年度光荣榜”、东侧设有“深入学习实践科学发展观活动理念、学院――发展规划、教职员工职业道德行为规范”。这些宣传标志的设立，明确了学院的发展方向和工作理念，也极大鼓舞了教职员工的工作信念，激发了工作活力，起到了很好的建设效果。
（2）学校制度既是广大师生的行为准则，又是校园文化的重要内容和表现形式。我校已经形成了一系列制度规范，促进师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式，高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。
（3）文化活动是指按照学院发展规律，充分发挥师生个性特长，开展的形式多样的校园活动，有利于培养和锻炼师生多方面素质，表现校园文化精神。
我校组建了各类兴趣小组，包括太极、瑜伽、舞蹈、乒乓球等项目，极大丰富了教职员工的工作内容，同时也起到了健体强身的积极作用。此外，我校定期举办全校性活动，如运动会、主题讲座、各类研讨等。20底，我校相继开展了喜迎七一建档庆生文艺汇演、“超越自我、熔炼团队”主题拓展、优秀学习型处室评选、第二党支部主题党日等活动。活动中，教职员工积极参与，热情度高，取得了各方好评。通过活动的`深入开展，教职员工注意加强自身理论学习，并把理论学习落实到实际工作中，用以指导工作。各处室以多种形式开展各类学习，并加以及时总结，(本网网 www.fsir.com)对今后工作起到了很好的借鉴作用。
二、建设校园文化环境的具体措施
加强校园文化建设是一个系统工程，我校应该抓好以下工作，实现校园文化的自身特色建设。
1、结合成人高等教育现状和特点，面向社会大力宣传学历教育、继续教育、职业技能培训、各类资格证书培训等，继续深入进行教改，逐步建立起课堂与社会相结合的教育体系，以培养适应社会需求的应用性人才为目标，使我校在成人教育人数逐年下滑的不利环境中，做到“多条腿走路”，继续保持可持续发展的良好态势。
2、充分发挥社区教育资源优势，树立教育品牌形象，进一步扩大我校在石景山区及周边区域的覆盖力和影响力。积极开展形式多样、内容丰富的社区教育，加大对社区教育的投入，提升办学质量，吸引全社区市民到我校参加学习与活动，真正落实终身学习理念，为全社会市民提供一个宽阔的学习的平台。
3、校园文化环境建设在发动广大师生积极参与的同时，学校要投入必要的资金给予物质保障。
（1）校园文化环境建设包含“绿化”。
绿化建设是表达人与自然亲合性的最直接、最完美的一种物质手段和精神创作。我校以种植树干不高、树冠美的常绿乔木为主，学院中心设置了绿化园，重点突出安静的特点。但在整体绿化设计思路方面，还有待加强，今后可以结合建筑布局，营造出一个寓工作于修养的舒适环境。
（2）校园文化环境建设包含“美化”。
在校园文化环境建设上，美术具有不可替代的作用。陶行知先生说：“改造环境要有美术的精神”。我校在办公和教学楼内部设计方面还存有空白。今后可以对楼内文化环境进行系统规划，体现以人为本、服务师生、富有特色、寓意于教的设计原则，努力创建整洁、文明、美观、舒适的育人环境，提升校容校貌。
在校园文化环境建设中，我校也应注意以下几个问题：
一是只注重校园文化环境的外在形式,忽视校园文化的精神内涵；只重视物质文化建设,忽视精神文化和制度文化建设。这一点，我校恰恰相反，一个好的办学环境在当今激烈的市场竞争中起到重要作用，它代表着整个学校的对外形象，人们需要在一个舒适的环境中去学习进修，我校的办学硬件条件急需改善，这点已刻不容缓，这点希望引起学校的重视。
二是忽视普通师生员工在校园文化环境建设过程中的主体作用。校园文化环境建设既要重视校领导班子在推进校园文化环境建设中的主导作用,又要充分调动广大师生参与校园文化环境建设的积极性、主动性、创造性。采取有力措施动员广大师生全员、全程、全方位自主参加校园文化环境建设,让师生在主动参与中得到锻炼,实现师生和学校共同发展、共同提高的工作愿景。
三是盲目模仿,校园文化环境特色不鲜明。校园文化环境既要有共性的一面,也要有鲜明的个性特征。这正是校园文化环境具有无限生命力,对学校成员具有巨大影响力、感召力的根源所在。因此,我校一定要根据学校实际,结合自身特点，形成具有鲜明个性特征的校园文化环境。具体到我校，可以结合成人教育和社区教育这两大特点，大力发展自身办学优势，走出一条可持续发展之路。
总之,我们要坚持科学发展观,采取切实有效的措施,统筹协调,与时俱进,开拓创新,建设优秀校园文化环境,推进学校全面、和谐、可持续发展，把学院建设成为石景山区成人教育和社区教育的一面旗帜。
笔者在咨询实践中，遇到不少企业的管理者都有注重企业文化建设的意识，但是在实际执行中，大部分都觉得自己对企业文化了解的很多，而不愿意深入了解企业文化中的理论问题和细节问题，对于企业文化的认识理论上也不深刻，在事情没有开始的时候总是把事情想得很简单，很容易，一到具体的执行岗位上，种种问题和难题都暴露出来了，干了一段时间就愁眉苦脸。企业文化建设不但达不到最初设想的效果，最后在虎头蛇尾中草草了事，最后销声匿迹。
要克服这些不良现象，首先必须洞悉文化的本质，其次才能把握好企业文化的本质。思维方式决定了行为方式，从而在根源上决定了文化的创造本质。
企业制度只能告诉企业员工不做什么，而企业文化却能告诉企业员工该做什么。每个企业都有自己的制度和文化，但制度往往给人刻板生硬的感觉，文化则柔软且具有延展性。很多企业都希望在通过制度约束员工的同时，追求文化感染潜移默化的作用。刚柔相济也是很多现代企业一向推崇的管理风格。将制度与文化相辅相成，是建立在共同利益的文化基础上的工作准则和纪律规范。
企业的文化管理需要注意：
1、企业文化要与企业的战略管理和实际经营管理相结合
如果一个企业，他什么都做得很好，什么都不用做了，那么他就没有目标了，就像一个人一样，没有目标就没有灵魂，企业文化就是企业的灵魂。如果企业没有企业文化就会像没有方向的汽车一样，在马路上乱跑乱闯，或者说有了目标没有企业文化的支持也不可能持久。
企业文化应该是一种与企业经营的实际紧密相联的东西，准确地说应该是从企业经营的实际中提升形成的，企业文化应该是一个动态的过程，它必须与企业一起共同成长，没有创新或者不能包容创新精神的企业文化是一种消极的文化。
2、选择确定企业文化的基本类型，并对企业文化的目标模式进行设计和规划
不同的企业存在着不同的企业文化，一个企业的企业文化如果企业员工不认同企业领导的价值观念，管理层简单地通过指令进行管理，员工阳奉阴违，或者有官僚主义严重等因素存在，也是企业文化确定的基本规划存在着问题。搞清楚现阶段企业战略决策与日常经营管理中存在的问题，才能对症下药，帮助企业建立属于自己的企业文化。 要建立共同的目标，并在团队管理中求同存异，提倡“宽容”的力量，要认同人与人之间的差异。不同性格、不同特点、不同偏好的人能凝聚在组织目标和愿景的旗帜下，就像唐僧师徒四人，单个看，性格缺陷都很大，但就是这样四个有着严重性格缺陷的人历尽千辛万苦取回了真经，是因为对取经的共同目标使他们取得了胜利，
3、文化管理与形象管理相互促进
企业文化是企业形象的内在根基，企业形象是企业文化的外在表现。企业形象是企业内外对企业的整体感觉、印象和认知，是企业状况的综合反映。企业形象是企业在与社会公众通过传播媒介或其他方式的接触过程中形成的。企业形象有好与不好之分，当企业在社会公众中具有良好形象时，消费者就愿意购买该企业的产品或接受其提供的服务；反之，消费者将不会购买该企业的产品，也不会接受其提供的服务。因此企业应将文化管理和形象管理有机地结合起来。
4、发挥企业领导群体的核心作用
文化是人们意识的产物，不是客观环境的消极反映。在客观上出现对某种文化需要往往交织在各种相互矛盾的利益之中，羁绊于根深蒂固的传统习俗之内，因而需要领导群体和先进分子的示范，启发和带动了企业的其他人，形成了企业全新的文化模式。领导群体对新文化的塑造可以起到很好的倡导和示范作用。
5、企业文化建设要产生实际效果，必须对员工产生切实作用才能得到员工的认同
假如企业文化只顾唱高调、只顾单方面的宣传和贯彻，对员工的思想状况和精神状态漠不关心，并且随着竞争加剧和社会发展步伐的加快，很多员工缺乏解决问题的科学方法和良好的心理素养，导致心情烦躁、身心疲惫、精神压抑、自信心下降、意志力薄弱、缺乏工作热情和创造活力等现象。员工的这些不良情状又反作用于自己的工作、生活、人际关系之中，形成恶性循环。企业文化想要对员工产生良好的文化导向作用，必须从目标合理性、方法可行性、执行有效性的统一性关系中加以引导。这些内容相辅相成、相互制约，构成了运作上的一体化关系。
6、企业文化实际上就是一个企业在各种细节上的不断完美
通过细节表现出一个企业的文化的例子不胜枚举，松下电器产业株式会社的创始人年松下幸之助的故事最直接的体现了细节是一个企业文化的最好的外在表现形式。他曾经去考察一个企业，洽谈合作意向。但他当时没有听汇报，只是在企业生产车间仔细地观察了一遍，与工厂的工人做了很长时间的交流，随后就离开了，合作的事也就此确定下来。公司的同事对此很不理解，问他为什么没有听汇报就做出了决定。他说：一个企业最主要的是他的精神，其实很简单，我从工厂的面貌和工人的言谈举止就能了解和认识了他们的文化，这一切说明这个企业是一个很有活力和具有发展前景的企业。
所以企业文化的表现就是这么简单，它就在企业的每一位员工身上，通过每一位员工的点点滴滴的细节表现出来的全体员工共有的素养。
明基董事长李耀曾说过：对企业而言，只有用更文明的手段、更有文化的思考、更具历史观的经营模式，才有条件长久生存下来。
发展农村文化旅游，推进农村文化产业发展
近几年来，随着我国城市化和工业化的加速推进，乡村城市化、农民市民化已是势所必然，农村文化建设迎来了新的发展机遇。在大力发展农村文化事业的同时，如何加速农村文化产业的发展，增强农村文化发展后劲，是很多文化人都在思考的问题。笔者认为，在当前经济、社会发展的大背景下，我省开展农村文化工作的关键是紧扣农民的文化需求，最大限度的开发利用农村文化旅游资源，发展农村文化旅游，大力推进农村文化事业的产业化进程，增加农民收入，增强发展后劲。一、江苏发展农村文化旅游的优势
一是经济实力的优势。改革开放以来，江苏和全国一样，经济社会发展取得显著成就。到，国民生产总值达到12451.8亿元，占全国的10.7%，个人生产总值突破人均美元，人均储蓄存款突破10000元，成为继广东之后第二个超千亿美元的省份。
二是文化资源的优势。我省素以文化昌盛而闻名，历代名人辈出，文化资源丰富。昆曲和苏州园林已被联合国教科文组织列为世界文化遗产；同里、周庄、f直被国家建设部、国家文物局授予首批“中国历史文化名镇”称号，约占全国1/3；有30多个乡镇被命名为国家级民间艺术之乡、特色艺术之乡，居全国首位。
三是政策的优势。自以来，我省为全面推进文化大省建设步伐，相继出台了一系列鼓励文化事业、产业发展的优惠政策，实施了文化资源信息共享工程等一系列重大文化工程；目前正着手制订鼓励农村文化事业发展的有关规定。所有这些，都为农村文化旅游的发展营造了良好的发展环境。
四是自然资源的优势。我省的南京、苏州、镇江等9个地级市和昆山、江阴、句容等6个县级市是“中国优秀旅游城市”，有40多个景区是全国AAAA级旅游景区，各具特色，各有优势。苏州有园林、古镇、古城和太湖等天人合一的旅游资源；镇江有滨临长江、山城相融、江河交汇的“城市山林，大江风貌”；连云港有海滨、花果山、温泉；盐城有被誉为“东方湿地之最――丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡”的滩涂湿地资源等。
二、江苏农村文化旅游的定位
根据我省农村的现实情况以及农村文化发展特点，结合农村文化产业发展要求，笔者认为，江苏农村文化旅游可定位于：
一是休闲观光农业旅游。休闲观光农业旅游集农业产销、农产品加工、农业旅游服务等三种产业于一体，顺应了21世纪人们向往自然、崇尚自然、亲近自然的心理需求，具有广阔的市场前景。
1、地面种植类观光旅游。可以结合农村高科技园区的开发，组织青少年开展“农村科技夏令营”活动，普及农村科技文化知识；可以结合果园种植，开展春季赏美景、秋季摘硕果活动；可以结合林业种植，开展种植“希望树”、“爱情树”、“同心树”等活动。今年“五一”黄金周期间，句容市推出的“瓜果基地采摘游”项目获得巨大成功，超过10万的游客到农村大棚采摘草莓，到果园采摘鲜果，推动了农村旅游经济，带动了农村文化产业的发展。
2、水面养殖类观光旅游。可以在养殖水面周围，添置遮阳伞、休闲座椅、钓具等必要的设施设备，构建会员制的“垂钓俱乐部”；可以修建水面餐厅，让游客自己品尝垂钓成果，享受成功的喜悦；可亦修建水面旅馆，让游客仿佛栖身水中，回归自然。
3、特色农业类休闲旅游。要结合当地特产和特色农业项目，挖掘旅游资源。扬中市因地处江中而盛产竹，当地农民充分利用这一得天独厚的资源，利用长期劳动实践中总结出的竹编技艺开发出了一系列的竹编旅游工艺品，创立了省内第一家由农民自己开办的'“竹编艺术研究所”，开辟了专门场所向游客展示竹编制作的工艺流程，引起了中外游客的广泛兴趣，一年实现销售300多万元。经过长期的开发和研究，他们的作品还获得了北京中国首届民间艺术博览会金奖，被称为“江南竹编一绝”。
二是农村风情体验旅游。我省农村的人文历史悠久，风情特色多样，非常迎合当今城市居民的乡村体验需求。
1、民俗民风旅游。民间风俗素以“三里不同风，五里不同俗”为特色，传承相习而时相变，南北有别又东西各殊。每逢镇江丹徒上党的庙会，四乡八镇的农民都会自发的聚集起来荡湖船、唱麒麟、对田歌、跳采茶舞等,相互祝福、庆贺丰收、自娱自乐。这些民俗民风带有明显地方特色，有着深厚的中国传统文化背景，对游客特别是外国友人具有强烈的吸引力。
2、农村节庆旅游。要进一步挖掘、整合本地农村节庆和民俗，不断丰富群众文艺形式，体现独特的民族民俗文化特色，打造本地文化品牌。苏州每年一度的虎丘庙会就是根据历史上“三市三节”的传统，开发出来的集民间文艺表演、手工艺表演、风味小吃和展销为一体的大型民俗活动。开封盘鼓、兰州太平鼓、海城高跷、吴桥杂技、苏州评弹等独具魅力的民间艺术每年都要吸引成千上万的国内外游客。
3、农村食文化旅游。品尝风味餐饮是旅游不可缺少的内容，具有农家地方特色的食文化应该成为吸引游客的旅游资源。农村之“食”关键在于“野”和“鲜”，山区的野菜、野果、野鸡、野鸭以及农村的蔬菜采种等对想亲近自然的游客具有强烈的诱惑力。游客在大饱口福的同时，更可以细细体会吴越风情和楚汉民风。
三是农村原生态旅游。我省跨海滨江，幅员辽阔，山、林、江、河、湖、溪等自然风光美不胜收，其中有很多没有受到现代工业影响的“世外桃源”，具有非常独特的魅力。比如，我市丹徒石桥镇的华山村就是一个至今仍保持着原生状态的自然村落。那里自然环境优美，民风淳朴，更流传着众多民间传说。最知名的就是被收入《乐府诗集》的《古今乐录》中的千古绝唱《华山畿》，他讲述的爱情故事经国内专家考证被认定是《梁山伯与祝英台》故事的雏形。当地的古银杏、龙脊街、奈何桥等“华山八宝”、“分家”“上梁”等民风民俗和造型古拙、色彩明快的泥塑玩具“华山泥叫叫”，都具有浓郁的地方特色和乡土气息。
三、发展农村文化旅游的具体措施
1、要在政策上给与积极扶持。发展农村文化旅游是一个全新的领域，需要各级政府、部门相互协调、全力投入。首先，要在省政府的统一领导下，会同省有关部门，制定出台鼓励农村文化旅游的扶持政策，在资金投入、土地利用、道路通讯、扶贫信贷等方面向农村文化旅游项目倾斜。同时，要组织专门人员对农村原生态物质的和非物质资源进行普查，并进行可行性论证，挖掘有较深文化内涵、能原汁原味反映自然人文风貌的农村旅游文化资源，会同当地旅游部门一道制定整体规划。
2、加大对农村文化旅游基础设施的投入。一方面要用足、用好、用活文化经济政策，把农村文化旅游设施的建设纳入小城镇建设项目，纳入农村文化发展规划之中，一招不让的抓实、抓好。另一方面要在保护生态的前提下，实施道路、通讯、食宿等相关基础设施配套，合理开发旅游资源，强化江苏农村文化的旅游功能。
3、注重抓好农村文化旅游品的开发。一是要对本地的民间工艺进行普查、研究和分析，筛选出凸显地方特色、文化底蕴深厚、能够满足批量生产要求的农村文化旅游品。二是要在保留其原生态的基础上，按照旅游品的要求对农村民间工艺品进行重新设计、包装。如镇江上党乡的挑花、扬中的柳编、丹阳的正则绣等。三是要加强农村文化旅游品的包装宣传和市场开发工作，充分激发消费潜力。
4、要注重农村文化旅游队伍的培养。乡镇文化站、农村文化活动中心要大力宣传和农村文化旅游相关的政策，增设《旅游概论》、《旅游地理》、普通话训练等培训课程，立足本土，培养农村旅游管理、营销人才。同时，要制定各种优惠政策，采取对外招聘、高校委培等办法，千方百计吸引旅游管理人才，迅速造就一支庞大的农村旅游从业人员队伍，为我省农村文化事业发展提供队伍保障和智力支持。
小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务等为特征的地域系统。党的十七大报告指出，要“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中城市和小城镇协调发展”。建设小城镇、发展小城镇、经营小城镇是实践科学发展观的重要内容，落实省委“两个加快”、市委“两个强力推进”有效途径，统筹城乡发展的桥梁和纽带，全面建设小康社会的战略举措。在新的历史时期，必须把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略抓紧抓实抓好。
一、对巴中小城镇建设的现状分析
建区设市十六年来，由于各级党委、政府的高度重视，全市上下的共同努力，小城镇建设得到了长足发展，对经济社会进步起到了重要作用。
（一）小城镇规模不断扩大。到底，全市有123个乡集镇，61个建制镇，其中国家级重点镇5个，省级试点镇48个，县城以下乡镇建成区面积达到198平方公里，乡镇平均建成区1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布着一个小城镇。恩阳镇建成区面积3.5平方公里，城镇常住人口4.5万人，是全国重点小城镇。清江镇近几年来城镇房屋建筑面积以每年5―10万平方米，人口以年均500户、人的速度增长。
（二）城镇化水平明显提高。通过抓小城镇的规划、建设、功能完善，小城镇成为人口、经济、社会等资源的重要集聚点，成为农村经济发展的重要支撑点，成为农村公共服务的重要辐射点，成为农村和城市的重要结合点。对人流、物流、资金流、信息流的形成起到了聚集作用，对产业发展起到了带动作用，对农村人口的转移起到了吸纳作用。农村城镇化进程加快，对农村的辐射带动作用增强。全市小城镇常住人口达到65万人，城镇化率达到27.1%。比如，乐坝镇总人口7680人，城镇人口达到6100人，城镇化率达到80%。白衣镇十年来镇区面积扩大8倍，城镇人口增加6倍，达到1.2万人，占总人口的35%。
（三）基础和服务设施明显改善。路、水、电、气、通讯等基础设施，市场等服务设施建设步伐明显加快。到底，全市乡镇建成主要交通公路232条，里程1208公里;建成区道路硬化率达到70%;乡镇通电率100%;60个乡镇建有集中供水厂（站）;所有建制乡镇开通固定电话、移动电话，60%的乡镇开通网络；建成了一批综合农贸市场、专业市场、经营超市，促进了物流的初步形成；恩阳、清江、乐坝、涪阳和兴文实现天然气管道集中供气；地处深山的空山乡实现了“五通”。
（四）镇域经济发展步伐加快。小城镇的发展，促进了镇域经济的加快增长，特别是建制镇经济增长速度明显高于其他乡集镇。初步形成了一批具有一定影响的旅游型、工贸型、商贸型、农产品加工型小城镇。据不完全统计，，全市小城镇实现国内生产总值19.24亿元，其中二产业6.47亿元，三产业10.63亿元。如，乐坝建镇十五年来，坚持以工业、商贸为主导，去年底工业产值超过1亿元，占gdp的80%以上，三次产业比重为4：43：53，提供税收超过万元。涪阳镇兴办12家超市，新建1万平方米综合商品交易楼，吸引了一批广东、福建、浙江等地客商，个体户达到250户，带动了以涪阳、陈河为中心的通江银耳、食用菌特色产业发展。
（五）历史文化底蕴较为深厚。我市部分小城镇具有厚重的历史文化、红军文化。长赤、毛浴、沙溪、光雾山（桃园）、得胜等镇具有光荣的红色历史，深厚的红色文化。白衣古镇以上千年的悠久文化历史著称。恩阳古镇以红军文化、特色民居远近闻名，是中国历史文化名镇，四川省十大古镇。水宁寺、白衣、毛浴是四川省历史文化名镇；清江、曾口、涪阳、铁佛等21个镇被省政府命名为文明村镇。
尽管小城镇建设取得了长足进步，为经济社会发展做出了重要贡献，但在建设中还存在着一些不容忽视的问题和困难。
一是规划明显滞后。城镇的土地利用总体规划、建设规划滞后于建设发展的需求。全市小城镇总体规划修编率仅为27%，绝大部分小城镇没有控制性详规，更没有小区规划。已有的小城镇规划大多是上世纪九十年代的，总体布局与发展存在一定的盲目性。小城镇规模偏小，90%的建制镇建成区面积不足3平方公里，其他乡集镇不足1平方公里，大多停留在农村居民点的层次上，辐射带动能力弱。城镇建设缺乏特色风貌，缺乏文化内涵，缺乏城镇品味，基本上是一条水泥路、一排卷帘门，“千镇一面”的火柴盒式建筑，没有形成自己的风格特色。
二是基础设施不完善不配套。由于自身财力薄弱，多元投入机制尚未建立，相关配套政策不到位，投入明显不足。一方面，乡镇政府性债务沉重。据对恩阳、清江、曾口、白衣、元山、驷马、诺水河、广纳、涪阳、乐坝、大河、光雾山12个小城镇的调查，除涪阳已消化全部债务外，其余11个镇政府性债务达到1.25亿元，最少
的乐坝镇为140万元，最高的驷马、恩阳达到2200万元，平均达到1000万元以上。制约了城镇规模的扩大，城镇功能的完善。另一方面，路、水、气、管网等基础设施和公建设施不配套。沿公路建设的乡镇，公路与街道功能不清，以路代街、以街代市现象突出；多数乡镇未实现雨污分流，未集中进行污水处理和垃圾收集；管网建设严重滞后；文化、体育等公共设施缺乏；燃气普及率仅为0.1%。
三是缺乏产业支撑。城镇经济总体效益不高，产业发展普遍存在产业规模小、链条短、水平低的状况，产业支撑能力弱。不足以刺激基础设施的快速改善和促进生产要素向城镇的有效积聚，城镇的辐射和带动能力弱，二元结构特征明显。同时，由于自然和历史的原因，对外交流合作有限，对外开放的水平低，仍处于封闭半封闭状态，对生产要素的吸引力不强，借力、借势、借资金、借技术发展尚未真正起步。
四是集镇管理水平不高。城镇管理体制机制不适应发展的需求，政府主管部门调控能力较弱。规划应有的指导性、权威性和强制性作用发挥得不够，随意性明显，重建轻管的现象比较突出。小城镇违法建设屡禁不止，脏、乱、差现象较为普遍，监督管理和执法力度有待进一步提高。
二、准确把握小城镇建设在城乡统筹中的功能定位
城镇化直接体现着一个地区经济和社会发展水平，是社会发展到一定时期不可逾越的阶段。发展小城镇是统筹城乡发展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。在推进农村城镇化、工业化、农业产业化中具有无可替代的重要作用。我们必须充分认识其重要性，增强发展的紧迫感。
（一）发挥小城镇的中心地位作用。小城镇是一个行政区域的中心。位于农村之首，城市之尾，一头连农村，一头连城市，一头连农户，一头连市场。是城市体系中的重要组成部分，与农村有着千丝万缕的必然联系。在该地域系统内发挥着经济、政治、文化、社会“四位一体”的中心地位作用。小城镇的发育程度如何，在一定程度上决定着当地经济社会发展的水平。为此，必须作为一件大事抓紧抓好。
（二）发挥小城镇的聚集作用。城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。当前，大中城市由于金融危机的影响、产业升级等多方面的.原因，吸纳农村剩余劳动力的能力减弱。而加快小城镇建设，有利于满足农业剩余劳动力转移的低成本需要；有利于促进农村二、三产业的相对集中，提高农业现代化水平；有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之功效。建设小城镇，可以聚集人流、物流、资金流、信息流，可以发展一个地方的生产，繁荣一个地方的经济，富裕一个地方的百姓。
（三）发挥小城镇的辐射带动作用。小城镇是促进城乡统筹发展的重要载体。城市工业文明向农村扩散，离不开小城镇，城市现代物质文明和精神文明，要以小城镇为基地，才能尽快为分散的农民所掌握、所享受，先进的科学技术很多要通过小城镇向农村传播。在实践中要充分发挥小城镇对农业、农村、农民的带动作用，对农村产业的辐射作用。
（四）发挥小城镇促进对外开放的作用。扩大对外开放是农村进步的强大动力。小城镇是农村对外开放的窗口。作为贫困地区，经济发展起步晚、起点低、积累少，招商引资难度大，更应该加快建设农村小城镇，充分发挥其对外开放的“窗口”作用，加快招商引资步伐。像乐坝镇多年来重视抓小城镇建设，促进开放开发，吸引了大量外地和当地人务工经商，兴办企业，镇域经济迅速发展壮大。
（五）发挥小城镇促进科学发展的作用。要确立抓小城镇建设就是抓发展的思想观念。把小城镇建设作为农村经济社会发展的大战略，作为体现以人为本、带领农民致富奔小康的重要举措，作为统筹区域、城乡发展的有效途径，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，立足特色资源，打造产业集中区，增强小城镇的经济实力，促进城乡协调发展和共同富裕。
三、加快农村小城镇发展的对策建议
（一）坚持舆论导向。充分发挥舆论的引导作用，形成广泛共识。加快小城镇建设是落实市委重大发展战略的需要，是推进农村城镇化的需要，是推进“三农”问题解决的需要，是扩大内需、应对金融危机的需要，也是抓好城乡环境综合治理的需要。根据巴中实际，应坚持两手抓。一手抓市、县中心城市，完善功能，提升品味，增强辐射带动能力；一手抓星罗棋布的小城镇，坚持城乡统筹、合理布局、政府主导、社会参与、创新体制、突出特色，把城镇化与农村工业化、产业化有机结合起来，实现社会、经济结构转型，增强小城镇的发展活力、发展后劲。
（二）坚持规划导向。小城镇建设必须坚持规划先行。规划要具有科学性、前瞻性，按照起点要高、规模适度、分步实施的要求，提高规划水平。明确小城镇的定位和发展方向，有所为有所不为，因地制宜、节约资源、突出特色、个性发展，体现地域特色、文化特色、生态特色，传统建筑与现代建筑相结合，切实避免“千镇一面”的雷同。合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配置，把小城镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施配套、功能完善、环境优美、管理有序的新型城镇。一要搞好土地利用总体规划，合理集约节约利用土地资源;二要搞好小城镇建设总体规划，包括控制性详规、小区规划、管理建设规划以及基础设施配套的规划；三要搞好经济社会发展规划，将小城镇规划与产业布局规划、教育规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划、基本农田保护规划有机地衔接起来，更好地发挥小城镇的基础潜力、产业潜力。四要严格实行规划控制，增强规划的严肃性，保障规划的连续性、权威性。
（三）坚持政策导向。充分发挥政策的威力和效应，推动小城镇建设。一要制订和落实优惠政策。进一步放宽农村居民到城镇的入户条件；在小城镇范围内收取的土地出让收益、城市维护建设税和配套费，除按规定上缴集中调剂使用的部分外，其余应全额返还给乡镇，用于小城镇公用事业和公共设施的建设和维护；改革城镇公共设施的价格机制，按照补偿成本、合理收费、公平负担的原则确定价格，逐步实行企业化运作；在符合土地利用总体规划的前提下，允许不同集体经济组织之间按照“等质等量，就近方便”的原则进行土地调整交换；运用灾后重建的政策，加快城镇基础设施和学校、医院等公共服务设施的建设步伐；充分运用村居民自治手段，推进小城镇开发。二要建立财政引导、民间投入、外资进入的多元投入机制。应调整财政支出结构，资金向小城镇建设倾斜；积极争取信贷投入；实行以地生财、以财建镇，最大限度盘活土地资源，以特许权经营（bot）、转让资产权益（tot）方式及资产收益抵押方式，筹集建设资金；经营好城镇有形和无形资产，可将市政设施的使用权、经营权实行市场营运，通过转让、拍卖城镇空间、广告经营权、线路经营权、设施冠名权等获得收益；积极利用世行贷款建设重点镇，争取供水设施和历史文化名镇专项资金扶持小城镇；加大招商引资力度，引导个人和外商投资建设和经营自来水厂、燃气、公共交通、垃圾和污水处理等城镇基础设施，或者经商兴办乡镇企业。
（四）坚持产业导向。兴镇必兴业，兴业才能强镇。小城镇发展必须以产业为依托。应当因地、因镇制宜，找准主攻方向，发展主导产业，避免“小而全”。要通过产业布局、产业规划、产业政策来引导集镇的发展，制定有利于促进二、三产业集中的扶持政策，引导龙头企业、经营者向小城镇汇集，形成产业集中区，形成生产要素聚集地，既壮大镇区经济实力，又增强对农村经济的辐射功能。比如，曾口、恩阳、江口镇可以规划为工业园区；又如，光雾山、诺水河、白衣镇可以建设旅游园区；再如，乐坝、清江、巴州镇可以发展商贸物流园区，涪阳、大河、驷马、尹家、铁溪等地可以规划发展农产品加工园区。
（五）坚持服务导向。拓展小城镇的服务功能，使公共服务更好地覆盖城镇和农村。通过完善基础设施，创造方便、舒适、优美的环境，改善生产生活条件。加强教育、卫生、文化、体育、市场等服务设施建设，大力发展小城镇社会服务，拓展延伸服务范围，扩大服务半径，提升服务水平。为刺激小城镇经济活动、居民享受优质服务提供有效的保障。
（六）坚持管理导向。管理是城镇建设发展永恒的主题。要加强城乡环境综合治理，重点抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、市场管理、交通管理等。努力促进管理的制度化、规范化、常态化。要从居民的教育抓起，增强环境意识、公德意识和管理意识。要从队伍建设抓起，建立专人管、专人抓的常态机制。要从基础设施配套抓起，完善城镇功能。要从基层基础抓起，强化社区管理，开展居民自治，提高管理的社会化程度。坚持依法治理、科学治理、综合治理，加大对违法违章建筑的整治力度，规范小城镇建设市场秩序。
推进农村一二三产业融合发展
中央城市工作会议刚刚结束，两天后召开的国务院常务会议上，第一项议题是部署推进农村一二三产业融合发展，两者间有何关联?可从中央城市工作会议的一个重要判断中看出：“我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同‘三农’工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。”也就是说，城市和农村两项工作，须“打通”。
聚焦农村，一二三产业融合发展，其思路显然也是“打通”。如何通?用工业的理念发展农业，这一原则是 总理一直秉持的。12月23日的常务会上，总理对此又进行了细化部署。以下这些表述值得注意：加快农业产业化，延伸产业链，发展多种形式的`适度规模经营，发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合，能够商业化运营的农村服务业要向社会资本全面开放。
在城市经济中风生水起的两个关键词，“互联网+”和“大众创业、万众创新”，在“打通”农村经济的部署中也将发挥更关键的作用。常务会指出，要培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，要引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，释放“双创”活力。
农村的凋敝，越来越成为一个不容回避的话题，
“互联网+”和“双创”已显示出能够引爆“大繁荣”的非凡能力。以农村一二三产业交叉融合为契机，使这样的战略谋划真正植根农村，不仅可以直接带动农业增效、农民增收，更重要的是，它将勾画出农村繁荣的前景，所谓“变则通、通则久”。
事实上，“打通”正可谓当天常务会的一个主旨。会议确定了进一步显著提高直接融资比重的措施，以提升金融服务实体经济效率。我国金融结构须进一步优化，此点已是共识。优化，很重要的一条便是“打通”，使资本和企业尤其是实体经济之间的对接通畅起来。积极发展直接融资，可以极大地拓宽投融资渠道，降低社会融资成本和杠杆率，推进供给侧结构改革，支持大众创业、万众创新。所谓“通则活”，只有这样，让金融活水浇灌实体经济之树才不是一句空话。
当天常务会还决定从1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。今年1-10月，全国电煤价格较去年降幅近17%。说了多年的完善煤电价格联动机制，当前应该是一个很好的时机，能够让电价与煤价真正联动起来，“打通”这一领域的价格机制。
降价金额的安排，一部分用于支持燃煤电厂超低排放改造，一部分用于支持可再生能源发展，一部分用于降低一般工商业销售电价，一部分用于设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。可见，指向非常明确，集中于节能减排、能源结构调整和减轻企业负担。与此同时，会议还明确了对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，以推动产业升级。
价格是最有效的杠杆。煤电价格“打通”联动，可谓一举多得。尤其是在老百姓最关心的空气质量、环保领域，长远地看，“通则蓝”。
发展农村沼气推进新农村建设
农村沼气是新农村建设的重要内容,发展农村沼气一定要根据当地实际,选择合适的模式,并采取制定规划、加强宣传、制定优惠政策等措施,推进沼气建设.
作 者：马太攀 Ma taipan 作者单位：山西省孝义市农牧局,032300 刊 名：农业技术与装备 英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT 年，卷(期)： “”(2) 分类号：S216.4 关键词：农村沼气 新农村 建设农村经济管理促进农村和谐发展论文
我国属于农业大国，在农村，土地种植面积非常广，做好农村的经济管理工作是推进全国经济发展的重要举措。当今倡导走可持续发展道路，建设社会主义和谐社会，因此要缩小城乡差距，加强农村经济管理，以此促进农村和谐发展。
一、农村经济管理相关概述
（一）农村经济管理要求分析
农村的主要发展目标是提高粮食产量，扩大种植面积，达到增产增收，促进经济效益的提升。提高农村的经济效益能够有效促进全国经济的快速发展。首先，在农村经济体制管理过程中，主要涉及到行政管理、执法监督两个重要方面。在这两个方面需要相关工作人员严格执法，细化管理，不断找出问题解决问题。其次还要努力构建完善的规章制度，把农村的经济管理推向新的高度，促进农村经济管理的规范化科学化合理化。最后，农村经济管理工作，要求工作人员开阔眼界，立足长远，不断学习国内外榜样示范村的丰富经验，找出新的发展方向，利用新的发展模式来适应新时期农村的经济体制改革，并且给予农民监督权利，这样才能促进农村经济管理的健康发展。
（二）农村经济管理任务
农村经济管理要结合监督管理体制，在适应市场经济发展的前提下，找到适合自己发展的道路。在农村经济管理过程中，比较薄弱的环节是审计工作，因此要强化审计职能，探索出适宜云南省经济发展的财务管理制度，加强农村会计工作广度和宽度，把先进村的经验引入到落后的贫困村，慢慢达到共同富裕的目的。实现农村会计工作的电算化，提高农村财务管理能力，同时对于资产的管理，要把农村集体资产作为重点保护对象，以此保障集体资产能够在农村经济改革中发挥重要作用。农民负担过重一直是备受关注的焦点问题，因此，把减轻农民负担落到实处的监督管理工作中，也应该属于农村经济管理任务的一部分。农村要走出一条拥有自己特色的发展之路，就要不断发挥农村自身优势，把服务业和农产品的加工销售联系在一起，形成规模经济。积极展开农业合作和试点单位的领头作用，利用讲座或实地讲解的形式对农村经济发展知识、发展模式进行宣传，以此提高农民对于经济发展的认识、提高农民参与经济管理的积极性。
二、加强农村经济管理工作的认识
（一）对现阶段农村经济管理工作的现状认识
农村经济的`健康稳定发展离不开完善的财务管理制度，只有完善财务管理才能维护最广大农民的根本利益，以此带动整个农村的经济发展，也可以促进国家的稳定，社会的进步。完善的财务体系也是健全农村基层管理制度的一个重要方面，可以协调农村经济各个环节的发展。农村经济管理能力的提高必须做到财务管理组织的稳定，经济管理人员素质的提高，这样才能严于执法，认真贯彻国家的政策方针，深化经济组织的改革，从而保障农村产业经营模式能够适应社会的发展。农村经济的改革根本目标在于让广大人民受益，但是目前在发展的过程中还存在一定的问题，例如，集体经济信息公开程度低、一些地区财务审计工作不健全，并且经济管理人员的执行力不够等问题。
（二）对农村经济管理工作职能的认识
农村经济管理是为农村经济发展大局服务的，因此要做好农村经济统计表的编报工作。农村土地承包责任制是对农村土地的管理和规划，农村经济管理工作要做好农村土地承包的落实工作，把关于土地承包的相关政策落到实处，保障农民的二次分配。经济管理工作人员还要对农民的上访工作进行安抚和处理，促进农村和谐社会的发展，保障农民的基本利益不受侵害。云南省一些地区还存在土地荒废现象，这样一方面对土地资源造成严重浪费，另一方面也不利于农业大规模的发展，所以农村经济管理部门要做好土地优化管理工作，把荒废土地有效利用起来，种植本地区的优势农作物，这也能有效的提高农民的土地承包权，土地流转工作要制定完善的、科学的、合理的、健全的体系，认真落实每一个细节。还可以适当的发展农村合作社，这样在提高农民收入的同时还能锻炼农民生产活动的组织能力，使我省的农业能够朝着规模化、科学化方向发展。
三、加强农村经济管理工作，促进农村和谐发展的措施分析
（一）提高经济管理工作人员素质，加强队伍建设
农村经济工作的有效开展离不开经济管理人员的努力与配合，因此经济管理人员素质和队伍建设成为农村经济改革中不可缺少的一项内容。建立完善的农村经济管理体系需要工作人员通过实践积累经验，在对农村经济充分了解的前提下不断健全农村经济管理体系。经济管理工作人员的队伍建设能够体现队伍人员的综合能力和专业素质。在我省的一些乡镇，已经实现了定岗定员，岗位责任制，这样不仅能够有效利用当地人力资源优势，还能避免一部分人员的闲置。农村经济管理人员要不断参与到国家经济政策的学习中去，同时有关部门还要加强农村经济管理人员的业务培训，让他们充分了解自己的工作职责，提高工作能力，特别是关于审计方面和财务管理方面的工作能力，与此同时需要详细制定农村当地的财政收支预算计划，积极推广农业生产技术。
（二）提高农村经济的执法力度
我国农村经济管理的顺利发展离不开相应法律法规的支持，因此需要不断完善和健全农村经济法律法规。法律法规的制定需要工作人员的认真执行，在执行力方面，首先确立执法人员的责任体系，明确工作人员执法工作细则，这样才能有效提升执法力度，防止执法目标不明确，执法方式混乱现象的发生。其次，建立严格的工作规章制度，这个制度的建立有利于有效展开我省农村经济管理的具体工作，农村经济工作以此制度作为基本指导，包含了对农村土地承包的处理方式、对农村合作社工作的开展以及减轻农民负担等问题，只有把这些问题一一落实，才能做好农村经济管理工作，也才能更加有效的提升工作人员的执法水平，另外，对农村财务管理工作要进行合理化的规范。
（三）提升调查研究能力
农村经济在发展的过程中会遇到很多问题，随时面临新的改革，因此面对这些问题和挑战，工作人员要不断探索新的发展道路，找出解决问题的办法。农村经济管理工作需要强化在调查研究和工作方式方法探索方面的能力，使经济管理工作能够更加系统的、全面地深入到农村经济发展过程中。随着我国经济的快速发展，计算机网络的普及，农业也开始逐步走向信息化，农村经济管理工作有责任把农村经济的可靠信息快速传达给农民，并且指导农民如何按照最新经济信息开展农业生产工作。各级当政府在考察我省农村工作时，要对农村的具体实际情况做充分的了解，之后才能制定出最适宜本地区发展的政策，而政府领导考察农村实际情况的重要依据是农村经济信息，由此可以看出，提高农村经济管理信息的建设具有非常重要的意义。
四、结语
综上所述，当前农村发展的重点是提高经济收入，缩小城乡贫富差距，努力走出一条适合农村发展的经济道路。基于此，我们能够看到农村经济管理工作的重要性，所以各级各部门都要加强对农村经济管理的关注，不断强化每一个细节工作，优化管理的每一个环节，逐步建立起完善的经济管理制度，这样才能真正发挥农村经济管理在农业发展过程中的重要作用，从而促进农民增收，国家富强以及和谐农村的建设。
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