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油气田工程建设项目的论文
近年来，随着老区有序调整、外围加快上产和天然气开发战略的持续推进，大庆油田上市部分油气勘探开发业务和未上市部分工程技术、工程建设、油田化工等业务呈现稳步增长态势，围绕各项业务开展的油气田地面工程建设项目也随之逐渐增多，并且对建设的规模和速度、质量与效益提出了更高的要求。在此背景下，初步设计概算作为控制工程项目造价和保障投资收益的“重要关卡”，采取有效措施不断提升其编制和分析的准确性对于实现油气田地面工程建设项目预期经济效益具有举足轻重的作用。
一、强化实地深入勘察，拓展初步设计深度
在编制初步设计概算前掌握详实准确并且与实际状况相符的基本资料室增强初步设计概算深度的前提，也是提升概算编制质量的基础，因此在编制概算前必须深入工程项目建设现场进行深入的实地调研和勘察工作，一方面避免因投资估算粗糙和可行性研究不实降低概算编制所需资料的质量，另一方面避免因“经验主义”和“本本主义”造成工程概算数据与实际建设情况不符，进而严重影响初步设计概算编制的准确性。
特别是在老区有序调整战略的实施过程中，老区油田工程项目不仅相对于外围新建项目来说对初步设计概算编制的准确性和细致性要求更高且更为严格，而且老区油田较为复杂的地质状况必须具备较高的配套专业作为保障，这就要求编制概算前必须进行深入的地质勘察和配套专业调查，确认工程项目地质状况是否能够满足初步设计要求，经勘察考证确实无法满足设计要求的要及时进行基础变更，同时在工程项目建设过程中经常会遇到多种多样的地质状况，需要采取诸如基坑排水、地下障碍物拆除等措施，而这些情况通常在初步设计阶段不仅难以预见，同时也是极易引发工程项目超概算的重要因素，因而为了最大限度地保证概算编制的准确性和科学性，有效降低工程项目建设超概算的风险，就必须做好概算编制前的实地勘察工作，尽可能地做好特殊地质情况的预期，防止因前期勘察不够造成施工时实际地质状况与设计不符而增加额外的处理费用。
为了保证概算编制前的实地勘察和专业调查效果，尽管许多于立项当年下达投资计划的工程项目设计周期较为紧张，也不能随意大幅压缩概算勘察的时间，不仅如此，随着新工艺、新技术和新材料的广泛应用，在编制概算时必须充分进行深入现场勘察，对工程项目规模、占地布置、辅助设施和安全环保措施等现场实际情况做到清楚了解，尤其是对油气处理场站建设料场位置，材料和机具运输到外围油田基建工程建设所需的条件及运输距离等客观因素只有切身实地做好勘察，才能在此基础上对工程项目选用的工艺流程、专业技术和主要机具设备是否符合设计要求进行最终确认，防止实际施工时出现工艺技术、材料机具无法满足设计要求而额外采取措施导致工程项目“超概算”。
同时，进行现场勘察时还应当根据实际情况判断工程项目可能存在的临时流程、隐蔽工程和无用设备材料的拆除工程，尽可能准确地对需用量进行预期概算，以免缺项、漏项，从而确保概算编制内容全面，具备足够的设计深度，以防为工程造价超概算埋下风险隐患。
二、透彻理解设计图纸，提升概算编制准度
提升概算编制准确度是防止油气田工程项目超概算的核心内容，这就要求初步设计概算编制工作人员必须透彻理解设计图纸，真正掌握工程项目的设计理念和核心思路，然而由于油气田工程项目建设环境较为复杂，对配套专业要求高，而概算编制的工作人员大都为经济相关专业人员并非工程技术专业人员，不能全面掌握所有配套专业知识，即便概算编制人员在编制前已经到工程现场进行深入考察，但自身专业的局限性显然会对概算编制人员难以透过现场状况完全“吃透”设计图，因而保障概算编制的准确性，首先必须由工程技术人员和工程概算编制人员紧密配合，一方面要转变以往概算编制人员不参与实地调查，仅依靠由设计人员和配套专业人员现场调查获得的间接资料作为概算依据的工作方式，防止因概算人员缺乏直接另一方面也要避免设计人员、配套专业人员和概算编制人员在工程项目各阶段的现场考察出现“各自为政”的局面，必须共同深入工程项目现场进行勘察，结合现场和设计图加强沟通和交流，防止设计人员和专业配套人员在实地状况发生变化时未及时反馈至概算编制人员的情况发生，确保概算编制人员能够吃透设计图纸，掌握设计理念，从大局出发分析和编制概算。
不仅如此，提升概算编制的准确性，除了通过深入勘察获得工程地质勘测资料，掌握材料供应、交通运输、台班计量、施工条件等工程建设项目现场情况和透彻理解经批准的设计图纸之外，还必须严格以国家相关法律法规、企业价格管理部门核准发布的价格文件及标准化概算指标和概算定额作为依据编制和分析油气田工程项目概算，重点把握好如下两方面内容的准确性：
一是工程建设项目设备材料价格不能盲目套用报价，尤其是随着大量新材料、新机具和新设备的快速应用，许多应用于工程建设项目的更新换代产品尚无价格标准可查，给概算编制人员核定价格带来极大难度，因而某些工程建设项目所需材料、机具设备的供应商便借“新”虚高报价，而概算人员通常出于防止核减过多造成投资结算超概算的目的，在编制概算时大都采取直接应用报价，造成概算造价过高的现象层出不穷，如在以往概算审查中核减的机具设备报价核减率甚至高达66%，从而导致工程建设项目虚占投资资金，造成投资浪费。因此，若要进一步提升概算编制的准确性，概算人员必须更加细致、严格地对供应商报价进行核查，价格主管部门有同质化产品的价格可供参考的.应当以价格主管部门标准价格为依据对报价合理性作出客观分析，对明显高于定额中心标准化价格较多的报价，如果当年存在应用该产品的产能概算，首先参考产能概算的价格，对产能概算没有应用的按照价格主管部门标准价格合理下调报价。
同时，对价格主管部门没有指导价格的，可以根据产品当地价格和同用途产品加权平均价格的变化趋势进行预测，对不合理报价作出适当下调。
二是在认真计算工程量的基础上加强对工程量计算结果的检查和校对，防止概算编制遗漏、多计工程量，降低工程量计算的错误率，尤其是对油气田工程建设项目中占比较大且错误率较高的工艺管线安装工程量的计算方法和计算结果一定要反复核查，确保各项参数计算准确。为了提升工程量计算的准确性，在日常工作中，概算编制人员可以运用现代化统计软件的各种运算功能和编程功能，编辑含有准确运算公式的“宏”来快速简便地计算各工程项目中具有通用运算公式的参数，既能在时效上提升概算编制的工作效率，又能在质量上提升概算编制的准确性。
三是及时配合价格主管部门完成对新工艺、新技术的补充定额编制，防范工程建设项目应用新工艺、新技术时尚未有适用定额而降低概算编制准确性，延缓概算编制进度。为此，在概算编制准备资料阶段就应当及时将新工艺、新技术相关资料提供给价格主管部门以便其尽快完成补充定额以供编制时使用，并且遇到概算缺乏适用定额时编制人员要加强与预算人员的沟通，确认是否具有相应的预算定额可以套用。
四是编制人员在套用工程取费代码时必须严格按照最新法律法规和有关文件根据不同的工程性质选取科学恰当的代码，特别要注意补充定额和改造与维修定额需要按定额总说明的特殊规定实施三类取费，同时复查概算时要对概算选取的取费代码进行重点复查，确保代码正确无误，否则即便套用定额、工程量、材料设备价格正确，也会因取费率、取费定额错误导致整个工程项目投资失真。此外，对于诸如土方定额之类不取费定额也应当按正确的取费代码规范取费。
三、提高工作人员素质，增强概算审核效
油气田工程建设项目概算编制是由技术经济专业编制人员来完成，编制人员自身素质的高低直接影响概算编制的质量，概算编制人员既要有过硬、扎实的专业水平，熟练掌握工程概算专业知识、相关的法律法规政策，熟悉设计、材料设备、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等工程建设各方面知识，同时还要具备良好的职业道德素养，具有较强的责任心，不仅能够认真、细致的完成编制工作，还要能够吃苦耐劳地深入工程一线，了解现场的实际情况与图纸上的差别，全面掌握工程项目可行性研究、设计、工程施工等各项情况。
因而，要加大对概算编制人员的培训力度，举办知识竞赛、优秀员工评比等活动并制定奖励措施激励概算编制人员不断学习，才能不断提升概算编制质量。此外，还要加强对初步设计概算的审查，建立健全并严格执行“自审、审核、审定”的定期审查制度和概算抽查制度，由设计单位、建设单位和概算审批部门共同对概算编制进行审查，确保概算能真实反映设计图纸的内容和标准。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。
摘要：
新时期对工程项目风险管理提出更高的要求，本文对现阶段工程项目管理的不足进行合理的分析，尤其是国有投资的建设项目，采取有效措施控制工程建设风险。
关键词：
引言
项目管理风险贯穿于项目建设的全过程中，可能导致投资增加、进度滞后、质量缺陷、安全事故等事件。目前许多建设单位存在项目管理风险控制意识缺乏，风险管理的制度也不够完善的现象。在这样的背景下，我们更应该采取相应措施来对工程项目施工中的风险进行有效的管理与控制，对风险进行较好地防范，从根本上为工程项目的顺利实施保驾护航。
一、建设工程项目管理的主要特征
1、权责明确
建设工程项目管理包括参建单位设计、施工、监理等各方的的责任和义务是通过法律法规及合同条款来确定的。同时，在合同履行过程中，组建项目管理组织机构，建立健全的管理机制，合理进行人员分配，明确各管理人员职责。
2、管理内容复杂多变
工程项目管理工作综合性比较强，需从事项目管理的工作人员不但有专业性的管理知识，而且还具备一定工程方面的知识及敏锐的头脑等综合性科学知识能力。工程项目管理从立项到竣工验收全过程都是项目管理的范畴，在这之中有繁多复杂的管理内容，从设计、施工、监理等各方的管理，到企业内部各管理部门的职责分工，以及在建设过程中的质量监督、进度协调、投资控制等等许多方面。
3、具有既定的目标
在建设工程项目管理中，需要明确的质量和功能标准，明确建设施工目的，准确地建设工期和投资限额要求。在确定的项目限制条件制约下，工程项目管理的目标就是合格的完成项目施工，得到应有的效益。
二、工程项目管理风险分析
1、项目建设的投资风险
投资风险由于在项目前期设计水平限制考虑不周全，设计输入沟通不充分，导致初步设计方案不完善，未及时发现建设漏项和设计差错；设计概算中工程量计算的多算、重算，工程量清单的漏项等，采用的定额水平、人材机等基础价格的不合理；工程设备规格、数量、配置与配套设计或工艺要求不匹配，造成设备的增减，价格偏差性等；概算费用构成编制的不完整或深度不够等造成建设阶段投资预算不准确，施工企业对工程成本控制的不重视，项目实施的合同条款不明造成工程索赔等都会产生投资风险。
2、项目建设的进度风险
工程项目进度风险的影响因素有审批周期长，设计和招投标等相关工作不及时，压缩工程建设工期；项目设计时考虑不周，各专业配合不足，造成施工过程中的方案调整或设计变更多，或设计变更方案滞后；施工单位人员不足（或不稳定），施工组织不合理，材料供应不及时，工程施工各工序难以全面铺开；与设计方、施工方、监理方的`协调不足，或公司内各技术管理人员间协调与配合不充分；材料、设备的性能和工艺要求的特殊性不能及时到货，或设备到货后的配套设施与原设计不匹配的调整；复杂的工程地质或风沙、雨雪天气等自然因素，导致工程进度拖延不能按计划时点验收，延期投产造成产品投入市场过迟而失去商机。
3、项目建设的工程质量风险
工程质量风险主要影响因素有项目设计方案缺陷；项目建设过程中对监理单位、施工单位监管不到位，施工单位的偷工减料；工程质量不满足质量验收规范或材料、设备采购不满足工程的质量要求；建设过程中的施工方、监理方、设计方质量意识淡薄等现象，导致工程质量不合格造成安全事故或直接经济损失；工程后期复位纠偏、加固补强等补救措施和返工所产生的经济损失及工期拖延；永久性缺陷对工程建成后使用者造成的使用不便等。
4、项目建设的安全风险
建筑工程项目因高处作业多，露天作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，大型起重作业、垂直作业、平面作业等各类立体交叉作业多，建筑产品结构复杂、多单位多工种相互配合，立体交叉施工等多种客观因素的存在，施工单位稍有现场安全措施不到位，施工人员安全意识淡薄，加上制度不完善、管理人员疏忽大意等，极易导致施工现场发生安全事故。另外，设计、施工过程中，错漏现象、偷工减料等造成工程使用过程中的安全事故。
三、项目管理风险的应对策略
首先，企业应建立项目管理机构，完善企业管理制度，对规范项目管理进行详细、全面地约束，形成标准化流程，使得各自的职责明确，且责任与权限相匹配，并加强管理人员工程现场的实际锻炼培养与专业知识的学习相结合，为企业人才的培养发展创造条件。工程建设项目管理工作专业性强、灵活多变，在工程实施过程中人的因素很重要，增强管理人员风险意识，提高项目管理风险的预见性，有效规避建设风险。
1、加强工程投资控制
工程设计阶段是决定投资控制目标的关键阶段，加强对初步设计、设计概算的审核。保证工程建设投资构成的完整性、合理性，根据项目总进度计划编制项目投资计划。重视工程量清单的审核及招标控制价的编制，选择合理的合同计价方式。
在施工过程中，按投资构成进行目标分解，定期根据工程实际支出与计划投资费用进行对比分析，及时发现投资偏差；建立工程变更审批程序，对变更费用和工期进行评估并跟踪控制，加强工程进度款审核。
做好工程索赔和反索赔的管理，严格审查工程结算件。跟踪工程质保期的工程质量，保证质量合格后支付质量保证金。
2、促进工程进度管理
在项目申报时，合理计算建设周期，确定合理的施工工期；对项目建设前期加强可行性研究报告和初步设计的审核工作，要求设计进度节点，提前组织工程、设备招投标工作，施工前对设计图纸组织相关单位进行详细审核，减少工程实施过程中的变更；加强对施工单位、监理单位的能力审查，对施工组织设计方案的可操作性进行审核，编制网络进度计划，提出关键节点进度要求，确定里程碑事件；细化合同条款的拟定，约定进度滞后的奖惩措施；明确各目标控制管理人员的任务和职能分工，建立工程进度的奖惩办法，鼓励施工单位增加人力、物力、财力。 加强各部门间的沟通配合，坚持例会制度及时协调存在的问题，督促现场监督管理，排除影响施工进度的因素；召开临时协调会，协调控制材料设备供货进度和供货质量，协调各设计、监理、施工参建方的计划安排，对在建项目出现的问题及时以变更或核定单的形式解决。加强对设计、施工、监理单位的监督管理，严格控制进度计划中关键线路上关键工序的工期，适时进行计划调整，严格处理工程延误，及时采取纠偏措施督促和优化投入资源保证里程碑计划节点；定期将工程的进展情况进行梳理。
在施工后期积极组织业主进行人员培训，编制各项操作规程、设备手册、质量标准和管理制度，做好系统调试运行及投产准备工作。积极进行项目单项验收及竣工验收准备，及时完成项目单项验收，保证项目竣工验收按时完成。
3、严抓工程质量管理
按照计划、实施、检查、处置的循环控制原理。以事前控制为基础，事中控制为重点，降低工程的质量风险。
加强勘查设计阶段设计质量控制，建立健全的项目质量、技术管理制度，设立项目监理机构，制定各级技术人员的责任和权限，做到权责分明，使岗位的责任管理制度化、标准化。施工阶段审查施工单位、监理单位人员资质，审核监理单位监理大纲、监理实施细则等，审核施工单位的施工组织设计、施工方案等。各相关人员严格施工图纸会审制度，监督落实工程技术交底，结合施工现场从施工图纸实际出发审核施工方案和技术措施，尽量将现场问题消除在项目建设前期。
施工前要求施工单位编制质量计划，审核并设置合理的质量控制点，对质量进行全面有效的监督管理。对施工单位的原材料采购，制定原材料采购调研管理程序。
在施工过程中，要求监理单位坚持关键工序的旁站和现场巡视相结合的检查方法。对于工程中不易操作及容易产生缺陷的部位，建设单位和监理单位均予以现场旁站，做好记录，及时纠正不合格的操作及措施。对回填土密实度、钢筋保护层厚度、混凝土振捣密实度、模板固定的尺寸、防水细部连接构造等容易产生质量问题的地方加强监督管理。
抓好工程中主要材料和主要设备的质量控制，严把建筑材料设备进场验收环节。涉及结构性能的主要材料和关键设备的使用功能、规格型号等严格审核，对供应厂家的资质进行调查，优选质量有保证的厂家。材料设备采购过程中，建设单位和监理单位全程跟踪检查，组织验收合格后方可投入使用。
在每道工序完成后，要按照规范及设计图纸要求组织设计、监理、建设和施工等单位对工序进行质量验收，尤其是对隐蔽工程的验收，不放过任何可能影响施工质量的环节。
在验收时发现质量不合格的，分析问题原因，并要求相关单位制定整改方案，在规定时间内完成整改补救措施，保证各工序合格后方可进入下道工序的施工，工程施工完成后组织进行交工验收，保证质量合格后投入使用。项目建设后期进行质量问题分析总结。
4、加强安全文明管理
安全文明管理要严格落实安全责任，严格审核工程施工组织设计安全措施，深入宣传安全方针和安全生产法律法规等安全知识，组织施工单位进行安全培训和教育，提高施工人员安全技能和自身安全保护意识。
在施工过程中，进一步提高安全意识，要求施工单位严格实行安全技术交底与安全教育，对工程有危险性较大的施工项目，审核施工安全技术措施。实行过程控制与专项检查、说服教育与经济处罚相结合的措施，组织现场安全检查，加强对临时用电、临边防护、高空作业等容易产生安全风险的环节进行监督管理，纠正违章用电、违规操作起重设备、不带安全帽等现象。
5、加强管理人员的监督机制
人员的管理也是工程项目管理中和重要的一部分。针对人员的管理，首先要实行竞争上岗机制，制定公平、有效的竞争制度，在优胜劣汰的同时，及时引进优秀人才，补充新鲜力量，使管理部门保持活力，提高全体职工工作的积极性。其次，要建立监督机制，建立全面的质量监督与责任机制，推行目标管理、明确责任，加强相互监督。在建设企业的各部门都要制定规范的规章制度，使各项管理工作有理有据。另外，还需要建设奖惩制度，严格执行，促使各方严格根据技术标准和规范进行施工监督，不断提升工程项目管理水平。
结束语
综上所述，工程行业的发展，需要风险防范与控制工作的加强，只有风险被有效的规避，工程企业才能收获经济效益，才能满足社会对工程建设的需求。
浅谈工程建设项目管理论文
【摘 要】项目管理以高效率地实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，运用系统工程的观点、理论和方法，对贯穿于项目开发经营的全过程进行有效的计划、组织、协调监督和控制。文章对其进行了初步阐述。
【关键词】项目管理工程建设
一、计划职能
1.工程项目的计划可按需要编制代表发展商意愿的切实可行的总指导性控制计划，并在此基础上衍生出（分解出）如下若干分计划，由相应的职能部门分头去执行。
2.工程项目的各项工作的开展都是以计划为依据，使项目实施各阶段、各环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，因此工程项目计划是工程项目实施的指导性文件。
3.计划使人力、材料、机械、设备和建设资金等各种资源都能得到合理的充分有效的运用，并在实施过程中可以及时地对各阶段各环节的活动进行协调，以达到质量优良、工期和造价合理的理想目标，因此工程项目计划是实现工程项目目标的一种必要的手段。
二、协调职能
协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面，同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。
三、组织职能
在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上，通过部门分工、职责划分，明确职权，建立行之有效的规章制度，使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性，充分发挥每个管理者的工作能力和长处，以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。
四、控制职能
1.合同管理
通过与承包人或供应商签订合同的形式，将工程项目的任务和目标分解后，由承包人或供应商严格按合同要求的有关条款为工程项目的部分任务和目标服务，合同的有关条款就是一种控制和约束手段，同时也是体现合同双方利益的依据。
2.招投标管理
招投标管理工作实际是目标分解的过程，也是合同管理环节前的必要的一种手段和准备工作。招投标管理工作认真与否，将直接影响到机电设备及主要材料的供货质量、供货时间、建筑安装工程的施工质量、工期和工程造价等指标的实现。
3.工程技术管理（1）技术准备阶段：如设计任务的委托，施工图纸的审查、设计交底、编制和审批施工组织设计及重大技术问题的技术交底等。
（2）工程项目实施阶段：如处理和办理工程变更、洽商，技术方案和措施（包括季节性施工的技术措施）的审定，材料及半成品的技术检验，技术问题的处理，规范、规程和工艺标准的贯彻实施等。
（3）技术开发活动：如科学研究，新技术、新材料、新工艺的推广使用及技术培训等。
（4）其它方面的技术工作：如技术装备，技术文件、资料档案的收集整理归档，技术责任制的落实等。
4.施工质量管理
（1）对有关单位的资质审查，包括对设计单位、监理单位和施工单位的资质审查，施工队伍的素质以及质量保证体系的认定，机电设备和主要建筑材料供应商的资质审查等。
（2）质量检查，包括施工过程中的施工质量及安装质量的检查，是否按工艺标准、操作规程和规范施工，是否按设计图纸要求或洽商变更要求施工，工序衔接是否合理，是否会有隐患，进场原材料、成品、半成品、机电设备等的质量检查等。通过质量检查，符合要求的可进行下道工序，不符合要求的限期纠正。
（3）进行工程质量的评定，按建设工种质量检验评定标准的要求进行分项工程、分部工程和最终单位工程的质量评定，评出质量等级，发现主要存在的质量问题，采取相应的整改措施使工程质量满足使用功能的要求。
（4）建立质量管理制度，如原材料、成品、半成品、预制品的`检查制度，隐蔽工程验收制度，班组自检和交接检制度，按质量管理层次实行分级验收制度，第三方认证制度以及质量事故处理办法等。 5.工程项目的成本管理
（1）成本目标的分解，落实成本目标的控制者，明确工程项目的管理者对项目成本的职能分工。
（2）编制成本控制计划，以施工预算和项目预算成本同实际成本进行比较分析，使实际成本控制在预算成本之内。
（3）采取技术措施控制项目成本，主要从确定最佳施工方案、采取能降低成本的技术措施、提高交付使用率等方面着手进行。
（4）实行计划与资金的动态管理，随时了解和掌握实际成本和计划之间的动态关系，适时的调整计划调整决策，使资金使用更加合理。
（5）认真审核组成工程成本的每一笔款项的支付，审核其内容是否为支付范围、数额是否计算正确、是否留有余地，支付时间是否合适、支付对象是否为合同当事方等。
（6）尽量减少索赔事项的发生，要求尽量减少指挥和决策的失误，将设计图中的问题提前发现并在施工前解决，平时多积累相关的原始资料，如往来文件、指令、质量隐患记录、人员配备和组织情况、政府的有关文件和法规等，所有这些都可作为索赔事件一旦发生时的依据。
（7）合理组织施工、提高施工质量、加快工期、减少质量事故的发生、减少返工和安全生产、文明施工等均可从另一个侧面相对的降低项目成本。
五、监督职能
1.政府的监督。由建设单位在开工前向当地建设工程质量监督站办理委托监督手续后，监督站将对工程项目进展的各个主要阶段实行监督检查，核定工程质量，督促与工程项目有关的设计、业主、监理和施工各方按质量管理条例的要求，负责落实各自的质量责任，同时也对维护建筑市场的秩序起到了重要的作用。
2.充分发挥监理的作用。监理制度的推行，对于规范建筑市场、加强质量监督和站在第三方的公正立场维护建设单位和施工单位的合法权益、积极协调与工程项目有关各方的关系等方面都起到了积极作用。
3.工程项目的各级管理人员通过日常的巡视、检查以及反映工程进度情况的会议、会议纪要、报表、报告、往来文件等信息来分析和发现问题，及时纠正错误，解决问题，及时纠正偏离目标的现象，及时为施工单位提供或创造必要的施工条件，使工程项目永远保持正常的秩序，健康地发展。
4.工程项目的可行性研究、评估决策阶段和设计阶段，投入管理的精力虽然不大，但因对投资的影响程度却远大于施工管理阶段及竣工验收交用阶段，这就要求我们工程项目管理人员必须清醒地认识到，前二个阶段将工作做深做透对工程项目的投资控制将会起到至关重要的作用，这是一个非常有效的工作，工程项目的管理人员应充分利用这一点。
5.投资的控制以及合理的挖潜工作，虽然在施工管理阶段和竣工验收交用阶段的作用不是很明显，但毕竟还有潜可挖，要求投资控制工作始终不能放松，从而最大限度地发挥出工程项目的经济效益。
摘要：随着我国经济的高速发展，国内对石油、天然气的需求不断上升，投资开发力度不断加大，面对较为复杂的油气田地面建设工程，在施工管理中存在较多问题，对工程质量及安全有着较大的影响。
关键词：油气田；地面建设；质量管理；存在问题
随着我国对能源需求的不断上升和能源开发战略的深入推进，人们对目前不合理的能源结构大有诟病，煤炭利用的比重过高，气候环境与经济发展的矛盾非常尖锐，因此国家在新能源、清洁能源的开发利用方面不断加强开发扶持力度，伴随着石油、天然气开发投资力度的不断提高，石油行业上游板块的油气田地面建设也突飞猛进，由于油气田地面建设较为复杂，所涉及到的地域跨度大，气候差异大，施工环境恶劣，工程专业种类多，施工工期紧，因此对于油气田地面建设工程质量的管理工作显得尤为重要[1]。
1油气田地面建设工程质量监督管理存在问题
在油气田的开发建设工程中，其地面建设是整个工程的基础。只有良好的地面建设工程，油气田的开发与建设才能顺利进行，才能保证投运后的油气田安全平稳运行，降低后期运行维护成本，切实提高投入产出比。因此必须确保油气田的地面建设工程质量，为达到此目的，必须重视对油气田地面工程建设质量的监督和管理。严格的监管有助于提高地面建设的工程质量，为油气田的开发与整体建设奠定坚实的基础，但由于油气田地面建设较为复杂，在施工管理过程中存在较多问题。
1.1施工方案会审程序不规范
施工方案制定完成后，缺乏一套完整规范的会审程序：首先是建设单位、咨询公司、设计单位、施工单位、监理单位、使用单位参与度不够，一般就是建设单位和监理单位进行审核，其他单位参与较少，对后期施工产生各种矛盾埋下隐患；其次是参加会审的人员不够齐全，单位负责人，技术、安全、质量等部门的专业技术人员不能全部参与，会审不够全面；最后是会审要点不够明确，会审目的性不强，达不到预期目的。
1.2项目建设重进度轻质量问题突出
由于目前油气田建设工期较紧，导致多数项目建设出现重视工程进度而忽视工程质量的问题。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的工程产品。边施工、边估算，边采取措施是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。
1.3施工资质以及人员的素质有待提高
由于目前石油天然气行业管理上不是很成熟，因此会在工程项目的招投标活动上出现一定的失误。有些承包油气田地面工程建设施工的企业，在相关施工资质上有所缺失，并不能够承揽这样的工程，进而导致工程项目的质量大大下降。此外在工程监理方也存在此类问题，资质达不到标准，相关技术人员专业素质不够。①一些资质不够的施工单位通过非法手段获得工程的承包权，施工人员缺乏相关的施工素质，部分临时工更是无法适应工程要求；②工程监理人员缺少必备的专业素质，并且无证上岗的情况屡见不鲜，在工程监理工作上对施工的监管作用的目的性不高，缺少相应的检测、监督的设置。工程监理发挥不了其应有的作用；③工程质量检测和验收单位和人员的相关资质不全，在工程项目无第三方参与检测的情况下，使得检测结果可信度不高，并且难以发现工程总的质量问题，为后来的建设留下隐患。
1.4监理单位人员素质与业务能力参差不齐
实行监理行业准入制度以来，监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高，但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要：一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；另一方面，职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生，导致人员素质与能力参差不齐，不利于监理工作开展。
1.5实体质量控制不强
在油气田地面建设工程中，往往会在关键性实体结构质量上出现问题，进而影响工程主体和工程的安全性。由于对实体质量控制缺失，往往出现因为施工工艺问题、以及对地基受力测试不规范，导致出现严重的质量问题。工程监理在对相对隐蔽的工程进行检查往往忽略，做不到到实地进行认真检查。质量监管体系有欠缺，对于数据资料的统计保存存在着随意性，导致工程出现问题时，难以找到有效的数据参考[2]。
2加强油气田地面建设工程质量监督管理的措施
施工管理工作是油气田地面建设工程质量和安全性的重要保障，在监管过程中要及时发现并纠正工程建设中的错误及质量问题，对施工材料、设备的选取、施工工艺及工程验收要严格把关。
2.1工程材料设备质量管理
要保证地面建设工程质量，必须确保施工设备、材料的质量，因此需对设备材料监管采取以下措施。(1)在施工材料的采购阶段，要本着在确保材料质量的前提下，优先选取价格比较优惠的产品，在确保高质量的同时，节约工程成本。对于一些常见的材料比如水泥、钢材等，要在比较材料参数的同时对其实际质量情况进行试验测试。如果检测结果与所需材料的性能指标不符，则不能使用该材料，由此来杜绝工程施工中由于材料使用不合理而产生的工程质量问题。(2)对施工材料的质量严格把关，在选择正确的施工材料之后，要对进入工地的施工材料进行严格把关，防止存在质量问题的材料进入施工现场。此外，油气田的施工工作多会涉及到特殊的施工设备、材料等，因此对于特殊的工程环节要严格审查相关建材的各项手续，并做好工程的验收工作，发现工程质量问题，一定要及时指出并对不合要求的相关材料、设备进行更换。由于油气田这样的大型工程，材料的采购都是大批量进行的，在材料进入施工现场过程中的任何一个环节出现问题都将影响工程质量。
2.2优化工程施工工艺技术质量管理
(1)建设工程施工工艺的主要依据是施工方案的设计，由于施工工艺对于工程质量是否符合标准起着决定性作用，因此对于施工工艺技术质量要进行严格的控制。设计方应该与施工方紧密联系，及时交流设计方案中的问题，改正设计中与施工条件不符的内容，做到设计方案满足要求且利于施工。(2)油气田的地面建设不同于一般的民用建设，其中涉及的特殊工种较多，并且技术要求更为严格，这就需要一支专业素养较高的施工团队，因此，施工人员的技术素养是否达标很重要。在施工前期的人员准备工作中，要对施工人员的专业素质进行考核，从中选取考核达标的人才，以确保工程质量。
2.3完善质量管理制度
在进行油气田地面建设时，对于质量的监管要做到预见性，尽量在问题发生之前将其排除，将问题消灭在萌芽状态，做到预防为主。同时，施工的准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段中的监督管理应得到强化，做到有效预防，严格检测和及时处理。在对工程质量进行检查时，严格实施质量管理责任制，让每一个质量监管人员分别负责一部分工作内容，明确其自身职责，并对其工作负责，并实施互相监督和互相检查，进一步筛查工程质量问题，保证工程质量监管工作的有效开展。
2.4辩证的看待制度与质量的关系
单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，片面的精做细干又会使工期延后，成本增加。只有认真的做出一个好的施工组织设计、好的施工方案，把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建设工程。
3结语
油气田工程的发展是以有效的地面建设为依托，地面建设质量的好坏直接影响到整个油气田工程的开发。做好油气田地面建设质量的管理工作，保证油气田地面建设的工程质量、工程的安全性具有重大意义，同时也是我们当下应当解决的首要问题。
参考文献:
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[2]孙婉馨.大庆油田某区西部地面冷输井影响生产因素分析及对策研究[J].内江科技，20xx,(4):28-29.
1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现
①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。
2油气田地面工程施工现场安全管理体系
在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。
3结语
在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。
摘要：由于油气田地面建设工程专业性强、涉及专业类别多、施工周期长，所以需要切实加强工程施工管理工作。鉴于此，围绕油气田地面建设工程施工的影响因素及管理对策展开研究，以供参考。
关键词：油气田；地面建设工程；施工管理；影响因素；管理对策
1油气田地面建设工程施工影响因素
1.1工程设计方面
在油气田地面建设工程领域，工程设计是指导后续施工的重要依据。若在工程施工前未对施工作业现场进行全面的实地考察，则无法获得真实准确的相关数据，所完成的设计方案也不具备科学指导性，如果后续依据该种设计方案进行施工，势必会出现施工质量不达标、工期延误、成本超支等一系列问题，严重时还有可能导致严重的施工安全事故。
1.2施工人员方面
施工人员在整个施工阶段占据主体的地位，其综合素质的高低直接决定了工程建设施工的整体质量。而油气田地面建设工程施工程序比较复杂、工程量庞大、施工周期较长、所需施工人员多且人员具有较大的流动性，因此，如若在招聘施工人员时未进行严格的考核与挑选，则极易招聘到专业技能水平较差的非专业施工人员，致使施工质量与施工进度无法得到有效保障。此外，若施工人员安全意识比较淡薄，则会给整个工程施工埋下严重的安全隐患。
1.3验收管理方面
油气田地面建设工程施工完成后，须通过组织工程验收来确定工程是否可以投运，若对工程验收环节管理不当，则有可能导致工程在投运之后发生严重的质量问题与安全事故。而工程的验收，通常是由业主方、监理方、施工方、设计方等多方相关人员来共同组织进行，若是验收人员专业能力差，则无力发现各类施工质量问题及潜在的安全隐患；而若是验收人员责任意识不强，则有可能对工程建设质量问题视而不见，最终可能导致出现严重的质量与安全问题，造成无法弥补的经济损失。
1.4施工管理体系方面
在油气田地面建设工程施工中包含较多的环节，需要由多个不同类型的施工体系进行有机的结合，这就需要建立起具有较强的连接性与完整性的施工管理体系，以此来保证整体施工质量达标。然而，现阶段我国大多数油气田建设工程在进行建设施工的过程中均不具备较为完善的施工管理体系，当工程施工的某一环节发生问题之后，难以及时、有效地实施应对措施，从而严重地影响了工程的整体施工质量。
2.1加强对工程设计的管理
为确保油气田地面建设项目的设计方案具备良好的科学性与可行性，从而能为后续施工提供合理的指导，需要加强对设计方面的管理。首先，要对设计人员进行定期培训教育，以此来加强设计人员的专业能力与责任心；其次，要确保设计人员对油气田地面建设工程施工作业现场的实际情况进行充分的调研，将环境、地质、水文等各种必备信息收集齐全，之后再进入设计阶段；最后，在工程设计完成之后，要组织建设方、设计方、施工方以及监理方等进行严格的图纸会审，并进行设计答疑，对存在的设计问题进行及时的更改优化。
2.2加强对施工人员的管理
①对工程作业队伍进行严格的全面审查，严格杜绝“拼关系”“走后门”的作业队伍进入到油气田地面建设工程施工环节之中；②在施工人员进场作业以前，要组织对其进行安全培训与相关的技术交底，并进行专项考核，且对于特种作业人员还应当严查其特种作业证件，以此来提升现场施工人员的安全意识与作业能力；③制定健全合理的施工人员责任制，将施工各环节均落实到人，促使施工人员控制好自己所负责环节的施工质量与施工安全。
2.3严格把控竣工验收环节
首先，业主方需优选资质齐全、经验丰富、专业性强的监理机构对工程施工进行全过程监管，并且要制定规范、可行的监理制度与具有针对性的管控措施，促使监理人员履行好自身的工作职责，从而预防发生施工方与监理方“串通一气”，忽视施工各类问题的情况发生。其次，要制定科学合理的施工质量验收标准，并让各作业人员对照验收标准来检查自身所负责的环节，针对在验收过程中发现的问题，需进行严格的责任追究，以此来达到“督促”与“鞭挞”的效果。再者，在最后的验收环节，需确保业主方、监理方、施工方、设计方等相关单位同时在场，如若验收出现任何问题应尽快予以解决。
2.4建立完善工程施工管理体系
在油气田地面建设项目动工之前，需建立科学、全面的施工管理体系，并在项目的进行过程中予以不断地优化与完善，以此来促使各个部门、各个环节在施工过程中得以更好地衔接与协作。
3结论
总之，油气田地面建设工程较为复杂且施工周期较长，其对现场施工管理具有较高的要求。在进行地面建设工程的管理过程中，要针对工程施工中存在的各种问题，制定具有针对性的管控对策，以此来促使工程建设质量得以确保，为油气田开发工程奠定坚实的基础。
参考文献
[1]田野.油田地面建设工程施工的质量管控探究[J].化工管理，20xx，（27）：141.
作者：徐平罗晓飞单位：新疆石油工程建设有限责任公司
1造价成本管理概述
造价成本管理的核心思想是将建设项目涉及到的所有子项目全部纳入到战略大局的'层面上，将油气田地面建设工程与企业的未来发展规划有机地结合起来，对企业的各项工程支出进行有效的管理。作为新型的经营管理业务，企业造价成本管理糅合了企业成本管理思想与战略管理理念，充分发掘出企业的优势资源，并且不断调整变革自身的管理策略，以一种更加稳妥有效的方式面对激烈的市场竞争。造价成本管理的本质就是从战略角度出发，将油气田地面建设工程的成本环节进行识别与分析，明确产品的投资、研发、生产、销售以及售后服务等环节中成本因素与风险控制，分析影响成本的主要因素，积极寻求降低成本的途径。基于造价成本管理下的成本管理，是以战略的角度分析油气田地面建设工程中涉及到的相关流程，始终将成本控制作为管理的核心理念，通过对工程建设中各种成本因素的有效识别与控制，充分运用成本数据以及信息化管理方法，保证成本管理的有效性与持续性，进而为制定成本战略决策提供支持，以利于油田企业竞争优势的形成。
2油气田地面建设造价管理模式分析
2.1造价控制模式
在造价控制模式中主要考虑两方面的因素，一是工程造价格的确定，二是工程量的确定。随着我国的资本市场日趋完善，当前市场关于价格的确定主要取决于市场竞争，也就是说价格要经受得起市场的考验。对于当前的工程建设来说，工程造价的控制主要是通过招标的形式来明确价格，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，低价招标已经成为工程建设的基本标准，因此通过招标的方式可以有效控制工程价格；对于工程量的核定主要是根据设计阶段的图纸以及方案等技术资料、施工过程中的现场签证以及工程变更，同时对于工程量的确定来说，并不是将工程量降到最低，而是在满足工程建设要求的基础上实现度工程量的优化与控制。对于油气田地面建设工程造价控制来说，多采用全过程造价控制。在前期的工程勘察中制定出详细准确的概算指标控制，设计单位负责在设计阶段进行概算指标控制，监理单位以及审查单位进行监管施工阶段，工程造价管理部门复核施工图预算，工程变更以及现场签证由工程管理部门主管，项目建设完成后由造价部门审查结算工程款。
2.2劳动力分配模式
当前油气田地面建设工程造价管理中劳动力分配流程为：设计单位进行前期工程施工的可行性分析，油田企业管理技术人员以及主管部门的专家听取设计单位的可行性分析报告，并且对报告的真实性以及可实施性进行分析，通过对技术方案的制定以及工程项目的成本回报进行分析，从而实现对造价成本的有效控制。在评审阶段，主要是针对方案的技术要点、建筑工程的整体规划、是满足当前的设计要求等。对于油气田地面造价工程来说，最有效的劳动力分配控制是在设计起始阶段或者是可行性分析阶段，对于此阶段进行造价控制，其造价控制的劳动力分配模式才是最优的。劳动力的付出应该和效益相一致，这也就是说在最能够有效进行造价成本控制进行重点考虑才是最符合要求的。因此造价控制的劳动力分配应该是呈倒三角形的，应该是可行性研究阶段＞初步设计阶段＞施工图纸制定阶段＞施工阶段＞结算阶段。
2.3造价管理的组织结构及流程模式
对于油气田地面建设工程来说，其具体管理的组织结构及流程模式为:规划计划部门根据油气田生产的实际需要制定出相应的建设计划，基建工程部门则贯彻建设计划的相应要求，而工程造价管理和审计部门则负责对整个工程建设的成本核算以及结算。当前造价管理主要是按照油气田地面建设工程涉及到的油、气、钻井、井下等作业进行分配，不同的专业以及部门主要负责自己区域内的任务书的编制、招标投标、合同签订与管理等任务。基于该造价管理的组织结构下的造价成本管理，预算、执行、管理以及计算均由相同主体完成，难以保证造价核算的有效性。为达到良好的造价控制效果，就需要进行造价管理的组织结构及流程模式的优化。技术经济部门负责工程前期的可行性分析以及起始阶段设计方案的制定，基建部门则主要负责施工阶段的现场签证以及施工变更，从而保证工程量核算的准确性，造价以及审计部门通力合作，共同完成工程的验收以及工程款的结算。
3关于油气田地面建设工程造价的管理模式的思考
3.1正确评估项目成本和价值
建立项目成本和价值的估算，进一步明确资源供应计划以及资源价格信息，并且就工程信息进行成本和价值核算，从而为项目可行性分析和立项决策提供参考依据。在估算中可采取自下而上估算法，根据工期安排、环境、项目难度等项目具体情况，从而保证工程结算估算的有效性。同时依据项目规模和特点设置，针对机械电气设备、人员安排和工程材料等方面产生的成本进行成本基准的拟定，保证能够达到项目成本结算的预期结果。在项目管理和实施过程中，通过偏差控制去追踪以及控制项目成本数据和执行情况，从而将成本控制在项目结算基准范围之内。
3.2加强工程合同管理，了解工程承发包情况
建筑环境是不断发生变化的，签订工程合同的双方要根据实际情况对对合同进行修改、变更和补充，灵活地调整合同的履行情况，保证自己的合法利益不受侵害。针对工程的特殊性，应该加强工程变更合同管理，在前期的合同签订时尽可能考虑施工技术、材料使用、工程设计变更、签证项目等要素，要求签订合同的双方要指派专门的技术人员亲临一线进行现场核实调查，加强施工图纸与实际建筑的联系，获得真实的第一手现场资料，有效提高工程结算的准确性，避免因为现场信息不对称导致合同双方的纠纷。工程验收，图纸校核记录，施工组织没计，工程图纸变更，变更协商讨论，工程技术方案，现场验收签字等是工程结算的基本资料，工程结算人员应该熟悉相关计算的标准，理解施工图纸的含义，掌握施工基本工艺及操作。
3.3加强工程现场质量验收管理
根据施工项目的具体情况及建设方的建设标准，经施工方、建设方及监理方三方协商后制定能够满足三方要求的设计文件及施工技术设计文件。在施工质量验收时，质量验收人员要根据标准规范、技术资料、施工人员的资格、施工质量评定、检测资质、自检验收情况、质量管理资料、隐蔽工程、见证取样、实体检测、质量保证资料等验收标准进行质量验收。另外在质量验收依据制定时还有适当考虑施工因素，如施工用的原材料、机电设备、厂家的技术资料及技术标准等，同时也要考虑施工质量的相关细则及特定施工子项目的质量要求。
【摘 要】
医院工程建设项目逐年递增，随之相伴的工程建设项目管理问题不断涌现。本文根据医院工程建设项目的特点，通过建立管理制度、成立专业管理部门、提高管理团队素质及工程建设项目管理具体实施办法对医院工程建设项目管理进行阐述。
【关键词】
引 言
医院建筑功能是随着社会进步而不断发展的。我国大多数公立医院新建于建国初期，随着社会经济迅猛发展，人民生活水平不断提高，人们对医院的功能要求已不仅仅局限于治病救人，更期望在医院能得到预防、治疗、康复等多方位的服务。
因而医疗模式及医疗服务理念也随之转变，新的医院管理措施不断推出，同时对医院建筑及设施也提出了更高的要求。医院对其医用建筑进行了大量的改建、扩建和兴建。
有专家指出，近十年将是我国医院工程建设高峰年。笔者就如何做好医院工程建设项目管理做出以下论述，与各位探讨。
一、医院工程建设项目的特点
1.医院工程建设管理队伍特点
总体上说，医院基本建设是依照医院基本建设任务的由来而产生的。人员配置的形成过程大体分为两个阶段：20世纪90年代前基本基于建设项目产生而组建。医院抽调院内后勤人员，个别需要时外聘，项目完成后，如无续建项目一部分解散回归后勤，另一部分则保留做些总务的零星维修项目。
90年代后医院基本建设步入了新一轮改扩建高潮期，基本建设队伍再次组合而充实。人员配置也逐步产生多元性：院内抽调、外聘、高校大中专毕业生分配和外部调入。整体队伍逐渐形成，但专业性仍然相对偏低。特别是与专业性较高的房地产开发公司、建设工程管理公司相比存在着较为明显的技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制的劣势。
2.医院建筑的特点
医院建筑除具备一般公共建筑的普遍特性外，还具有自己的独特之处。首先，医院建筑要能够保证功能分区布局合理，做到防止医院内交叉感染、方便病人就医以及有利于医院抢救危重病人。其次，医院建筑的功能多，除办公、教学、科研外，必须满足各种医疗活动特有的环境条件，比如对空气净化、气源供应、卫生洁净技术、音频通讯、无障碍设计等方面的特殊要求；第三，医院建筑服务对象多，既要为医护人员、进修人员、实习生的工作和学习提供方便，又必须考虑患者及家属的使用要求。第四，要根据人、物分流，病人与职工、传染与非传染、清洁与污染分开的原则，分设各种交通口及专用通道。
二、如何做好医院工程建设项目管理
针对医院工程建设管理队伍特点和医院建筑的特殊性，如何积极探索有效的`管理机制，优化工程建设项目实施阶段的管理，使医院建设朝着规范化、程序化、透明化、合法化方向发展是医院基本建设管理者必须面对的课题。
1.确定领导决策层和建立工程建设项目管理办公室
根据医院建设项目具有专业性与复杂性并存的特点，其项目管理中过程中可能出现的各种问题是贯穿于各个职能部门和业务科室之间的，需要不同部门做出迅速且同步的反应。
但现行的医院各个职能部门与医疗科室不能做出快速、同步的横向协调，因此需要建立围绕项目建设进行的制定决策、协调管理机构和专门执行决策的组织。为此，需要在医院内部建立两个定位、职能不同的管理层，构建决策与执行分立的机制。
由医院领导和纪检部门以及聘请的行业专家共同组成决策层，对项目管理中的重点事项，如方案、招标、资金使用等做出集体决策，并成立以项目办主任为首的不同工程专业管理组织。实行决策层领导下的个人负责制，并参与决策过程，起到上通下达，最终达到现场管理层与决策层相统一。
2.医院建设工程项目办负责人选择
医院工程建设项目领导决策层把一个时间、预算有限、目标既定的项目赋予给项目办负责人进行落实，他有权也有责任独立进行计划、资源分配、协调和控制。
负责人的位子是根据建设工程的特殊性需要而形成的，所以他必须要了解管理工程建设项目技术方面的复杂性，又必须有综合协调建设工程项目各个分包单位、监理及政府职能部门之间关系的能力。因此，选择一个技术过硬、具有管理协调能力的项目办负责人，是医院建设工程顺利进行的关键。
3.出台相关的建设工程项目管理制度
根据国家相关职能部门出台的条例，制定适合医院工程建设管理的各项制度。如管理人员岗位职责、工程建设过程控制与管理办法、项目施工验收程序、施工过程造价控制及现场签证联系单签注管理程序、工程施工、设备采购招投标管理流程等。从加强控制制度上弥补相关法律、法规可执行力不强的不足。
4.充实医院工程建设项目管理专业人才
医院后勤基建管理班子应适时充实一些既懂技术经济又懂现代工程项目管理法则的一线人员到主要管理岗位。减少与施工单位在技术经济、政策法规熟知度以及运作管理控制度的劣势差异。从而达到加强工程建设项目管理控制的目的。
5.医院工程建设项目具体管理办法
根据上述几点对医院建设工程项目管理组织进行建立并完善相关管理制度后，就进入了实质性的工程建设项目管理。笔者根据建设工程的周期性、规模性、程序性。分阶段提出医院工程建设项目管理的具体措施：
可行性研究阶段
应深入理解决策层的定位意图，与咨询单位全面研究制定出符合医院近景和远景规划的详细报告。加强市场分析的力度，避免项目决策的盲目性，降低投资风险。使计划任务书更具科学和可靠性。
施工图设计阶段
医院工程建设项目设计涉及面广，专业强，因此针对设计中可能出现的问题在施工图纸设计阶段要充分发挥医院各科室的“能动性”， 组织设计单位的建筑项目负责人和相关科室负责人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：总平面图是否合理科学的功能分区，是否确定与安排好医院出入口，是否设置了足够的停车位，是否合理安排好院内道路与交通，是否合理进行绿化规划等；医技楼部分是否充分考虑各种医疗设备的安装条件和特殊要求，包括层高、功能区域面积、设备运输及安装、强弱电、消防系统的特殊要求等；放射诊断科是否充分考虑了机房的防护与设备要求，病人与工作人员的分流等；检验科是否充分考虑了开敞的实验环境、充分的设备空间与实验设备的安全等。
工程招标及施工合同签订阶段
首先应严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则。其次投标单位资格预审时，应组织人员深入到投标单位已实施或正在实施的工程一线，认真了解项目管理班子的一贯作风，是否存在挂羊头卖狗肉现象。最后，合理确定标底，做好工程承发包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽量减少费用变更，签订合同时，必须将项目经理班子主要成员写入合同，落实具体责任人。
组织施工单位图纸交底阶段
为了使施工单位熟悉图纸，了解工程特点和设计意图，以及关键工程部位的质量要求， [3]医院工程建设项目管理人员应认真的会同设计单位对施工单位进行图纸交底。以达到减少图纸存在的各种问题的目的。
工程施工阶段
主要设备、材料、人工都在施工阶段投入，这一阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长，且政策性变化、材料价格变化、市场供求波动大。它是整个工程建设项目实施的重点，也是工程建设项目工程管理的重点。需要从以下几点进行有效控制：
a、加强监理机构的管理。
要求监理单位提高管理人员的业务素质，保障监理制度在项目中得到正常运行，明确对监理单位提出既有技术监理、又有造价监理的工作内容。
b、做好工程记录。
严格现场签证管理，在施工过程中，建设方同承包方各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠摄影等手段帮助减少结算时的扯皮现象。经常深入施工现场，对照图纸查看施工情况。
c、严格控制工程变更。
工程变更发生时，考察变更的必要性，是否有承包商通过变更将低价单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质变化、工艺变化、设备选型不当、设计失误或其他原因。
d、加强建筑材料及设备的管理以适应市场形势的变化。
组织专业技术人员成立工程建设项目材料管理组，了解材料及设备市场价格，关注材料及设备市场的价格波动情况，随时向医院决策层汇报市场形势的变化，帮助医院决策层做出及时、正确决策。
结 语
工程结算阶段，工程竣工结算是项目实施阶段医院控制工程造价最重要环节。
一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算办法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；
二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，工程要经监理工程师签字确定，隐蔽工程量要与竣工图像一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经医院工程建设管理人员和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批；
四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。
参考文献
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[3] 金田信 全国监理工程师培训教材
RBAC工程建设项目管理论文
1RBAC控制模型在工程建设项目管理中应用
工程建设项目管理系统设计应该是一个高度集成，使用灵活快速方便的综合管理信息系统，才能满足市场化，信息社会发展的需要。而针对工程建设项部门的实际情况，工程建设项目管理系统采用客户/服务器C/S体系结构，以NET为平台MySQL为数据库采用C语言在安全性相对较高的C/S模式中，设计了关于RBAC控制的工程建设项目管理系统。
1.1权限管理的基本要素
在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制RBAC一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。
1.1.1用户分析用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，RBAC基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。
1.1.2角色分析角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。
1.1.3权限分析权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在RBAC中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的'权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。
1.2RBAC控制模型工程建设项目管理系统的应用分析
工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。
1.2.1用户权限设计用户权限系统的核心设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中User（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段flag表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的核心设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色)，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用Administrator分配里的权限对各个系统模块的使用权限。
1.2.2工程建设项目管理系统中角色添加角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录ID，再通过这个ID查询记录文档表获得前期管理记录TAXONOMY-ID，工程建设项目管理系统就会通过保存在Session的用户ID查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有Role属性值，并且在角色权限表中，是通过Role属性值、值来确定访问权限。
2结语
基于RBAC模型的工程建设项目管理系统是一门应用科学，控制了不同级别的用户对系统应用程序和数据的访问，反映了工程建设项目运作与项目管理的客观规律，属于数据库权限管理机制，能进行对工程建设项目进行有效的管理控制。但是在计算机技术不断发展中，该技术也会存在不足，需要进一步弥补。
