今天小编就给大家整理了镇党委换届后工作开展情况汇报（共含16篇），希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!同时，但愿您也能像本文投稿人“ghost8”一样，积极向本站投稿分享好文章。
镇党委换届后工作开展情况汇报
镇党委换届后工作开展情况汇报各位领导：
我代表镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇换届以来各项工作简要汇报如下：
一、以提高执政能力为抓手，党的建设得到全面加强
（一）健全机制强班子，党委自身建设得到加强。完善党委中心组学习，民主生活会、党建工作联系点等制度，定期组织党政班子成员进行理论学习，不断提高班子成员的理论素质和执行农村政策的水平；定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，促进了班子的团结协调和整体功能的发挥；建立党建工作联系点，每名班子成员联系一个“难点村”，指导所联系单位的党建工作。实行周一党政班子成员例会制度，修订完善党委内部议事、决策机制，加大党建工作在村级考核的分值，班子成员齐心合力，团结实干，提高了党委的公信力、凝聚力。全力抓好党建创新“书记项目”落实，全力打造“阳光党务”品牌。
（二）带好队伍固基础，基层组织建设得到加强。换届后，镇党委根据党政班子成员自身实际并征求大家意见，及时进行分工，确定了职责、目标任务；及时召开全体村两委成员会议，统一思想，明确镇党代会、人代会确定的任务目标，指导各村结合实际，制订了本届任期工作目标。大力开展“基层组织规范化建设年”活动，对村级继续实行百分制考核，加大招商引资、大项目建设、社区建设、现代农业等重点工作的考核权重，重奖项目建设、社区建设功臣；健全党务村务公开制度，规范民主决策制度，完善“四议两公开”制度和民主管理制度，确保民主管理落到实处。通过村务党务公开透明，提升村干部履职能力，促进村级各项工作开展，建立长期的民生服务机制，实施“民生服务员”制度，构建亲民、新型、高效的民情联系服务长效机制。
（三）拓展载体添动力，队伍素质全面提升。扎实开展创先争优、学习型党组织建设和“与基层干部群众交心交朋友”活动，全面提升基层党员干部干事创业的能力。一是开展学习型组织创建活动。坚持集中学习与个人自学相结合、党课辅导与远程教育相结合，组织机关干部系统学习四项监督制度、深化干部人事制度改革规划纲要、党的.十七届五、六中全会精神，有力地提升了机关干部的理论和业务水平。二是开展“解放思想跨越发展大讨论”活动。严格按照县委的部署和要求，结合我镇实际制定实施方案，按配档表做好各环节的活动，力争通过这次活动使全镇镇村干部思想上有大解放，工作上实现大跨越，我镇的综合经济实力在全市排名比去年提升10个位次，招商引资、财政收入实现大的发展；三是深入开展“进基层、连民心、转作风、解民忧”活动和“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动。结合我镇实际，我们扎实开展“与基层干部群众交心交朋友”活动，走进企业服务发展，走进基层服务农村，走近群众服务民生，解决热点难点问题，着力推动机关党员干部立足本职、争创一流、服务基层、服务群众，发挥示范表率作用。
二、以“三镇建设”为目标，各项重点工作全面展开。
底召开的镇党代会确定了今后五年把**镇建设成为“工业强镇、生态文明村镇、社区建设示范镇”的奋斗目标。为实现上述目标，今年，我们重点抓了以下几个方面：
（一）突出大项目建设，千方百计抓招商引资。全县招商引资暨“大项目突破年”动员大会召开后，我镇认真学习贯彻会议精神，把招商引资和大项目建设作为重中之重的工作，制定出台了一系列招商引资优惠政策和对招商引资引荐人的奖励办法，创新方式上项目，优化服务促项目，多方洽谈招项目，全力突破大项目建设。截止目前，全镇共接触洽谈各类项目20多个，签订合同3项，合同利用资金2.6亿元；新开工项目3个，其中过亿元大项目1个，在建项目4个，在谈项目10余个。总投资1.2亿元的阿尔白（**）服饰科技有限公司1O办公厂房正进行水泥浇注，开始厂房主体建设，6月底厂房竣工投入使用，其他办公楼、仓库、餐厅、展示厅、职工公寓等附属设施下半年开始建设；投资6000万元的蓝海工贸正在进行地基建设；投资6000万元的天源药业已完成3个厂房建设，正进行水、电、内部装修；投资8000万元的北极光制冷设备项目8000O厂房建设已完成，六层16000O办公楼主体基本完工；北京远航京畅电子项目、福建客商投资的高档**石加工、**客商投资的金刚石锯片加工等大项目将于近期签订建设合同。
（二）增收节支，多方面培植税源，财政运行稳步增长。今年一季度，全镇财政运行呈“快中趋稳、快中见好”态势，财政收入快速增长，地方财政实力不断增强，重点支出得到有力保障。
全镇一般预算收入完成214万元，占任务的37.81％，在全县各乡镇任务完成率排名中位列第四，比上年同期增收96万元，增长81.36％，在全县各乡镇增幅排名中位列第三，其中国税完成113万元，占任务的45.93％，同比增长156.82％；地税完成101万元，占任务的31.56％，同比增长36.49％。
全镇一般预算支出完成212万元，占预算的18.34％，同比增长31.68％。
除了巩固好重点企业税源外，今年，镇里组织对土地使用税、耕地占用税进行了清缴，镇政府与国地税、工商等部门组成联合工作组，对以来的占地面积调查摸底，进行税源统计。截至目前，已统计这两项税额200余万元，联合工作组正在督促对两税清缴。
（三）以生态文明村镇建设为目标，大力发展设施农业，实施城乡环境综合整治。设施农业保持了良好发展势头，20新增1500亩的冬暖式大棚、中小拱棚建设，新发展蔬菜基地5000亩，蔬菜育苗科技示范基地1000亩新发展产业化龙头企业3家、农村经济合作组织5家；推进“小农水”重点县、农业综合开发等项目，今年春天，全市农业生产现场会和全市林业现场会都观摩了我镇现场，1万亩官庄农业综合开发项目在全市检查评比中，取得第一名好成绩，2万亩演马方小农水项目近期各项工程，省里将于5月底验收。成立了行政执法中队，加大综合执法力度，加大对镇驻地和蒙馆线环境综合整治力度，配合公路局对蒙馆线**段高标准整治，对**段进行绿化、亮化，从严整治“脏乱差”现象，努力营造整洁有序、交通顺畅、舒适宜居的城乡环境。
（四）坚持积极稳妥的原则，社区建设稳步推进。继前苑村、马庄村之后，中演**顺利整村回迁，较好地改善了群众居住条件和环境。郑楼村5栋住宅楼已回迁3栋，2栋正在进行水电安装，上半年交付使用；尹村近期又拆迁40余户，将二期建设的安置区所需建设用地已腾出，近期实施二期住宅楼建设；为加强社区的管理和服务，各社区均成立了物业管理办公室，为群众提供生产生活上的方便；前苑、马庄、中演**都对旧村址土地进行了租赁、承包，前苑村成立了苗木绿化公司，对原村址360亩土地全部种植绿化苗木，实行股份制运作，所得收益全部用于社区管理和服务。
（五）社会事业全面发展，全镇保持了稳定发展的局面。中心小学和中学餐厅、学生公寓楼顺利投入使用，新农合参合率达98%以上，国家补助达到每人200元。顺利启动了新农保，农民群众第一次有了养老钱。完善了群众工作网络和矛盾排查机制，严格落实安全生产责任制，人民群众的安全指数和幸福指数不断提升；和镇党委、人大、政府换届选举工作，基层组织建设得到进一步加强。在全县召开的经济社会发展总结表彰大会上，我镇获得了乡镇综合考核三等奖，获得全县基层党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、农村六大工程建设、新型农村社区建设、工业经济发展、外资利用、计划生育工作先进单位。
总之，换届以来，新一届党委政府班子虽然做了一定的工作，但要完成全年的任务目标还有很大的差距，尤其是大项目建设的压力非常大，我们决心以这次活动为契机，再添措施，再鼓干劲，以良好的政风、作风助推全年各项目标任务的全面完成。
以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。
镇党委换届工作圆满完成总结
科左后旗苏木镇党委换届工作按照市委的要求，坚持加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，在抓好六个环节的基础上，圆满完成了苏木镇党委换届工作。一是高度重视，加强领导。旗委高度重视这次苏木镇党委换届工作，多次召开旗委常委会议专题研究苏木镇党委换届工作，并成立了旗、乡两级领导机构，制定下发了《关于认真做好20苏木镇党委换届工作的意见》，及时召开了苏木镇党委换届工作动员会，统筹安排换届工作，进一步统一了思想，明确了工作目标责任和要求。
二是超前谋划，准备工作到位。早在12月，旗委就组织了4个换届工作考察组，对苏木乡镇班子和领导干部进行了民主测评、民主推荐和组织考察，较为全面地掌握了苏木乡镇班子的基本情况，并认真细致地完成了苏木镇党委换届前的干部考核、新进苏木镇党委领导班子人选的物色和选拔等各项组织准备工作，在通盘考虑全旗苏木乡镇领导班子的实际、反复沟通酝酿、广泛征求意见的基础上，于年4月底，旗委召开常委会研究换届人事安排方案，使苏木镇换届选举预备人选及各项准备工作早到位。
三是精心培训，提高工作质量。旗委组织部专门此 文来源于文 秘 家 园组织各苏木镇的党政“一把手”、党委副书记和组织委员进行集中培训，各苏木镇党委也相应层层组织学习。学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，换届工作的'业务知识。通过学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好苏木镇党委换届工作的重要意义，增强做好苏木镇党委换届工作的责任感和紧迫感，为在换届工作中把握好政策界限，提高工作效率和水平提供了保证。
四是搞好宣传，营造良好氛围。通过媒体广播、设置宣传栏、悬挂横幅和张帖标语、召开座谈会等形式宣传全旗农村工作所取得巨大成就和苏木镇党委、党员的先进事迹，使广大农村党员和群众切身感受到，在当地党委的正确领导下，身边所发生的一些巨大变化。使农村广大党员干部群众切实增强了全局意识、大局意识和参与意识，为开好党代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。
五是严格把关，选好代表。在选苏木镇党代会代表过程中，该旗坚持做到把好“五关”，即：把好代表名额的分配关；把好代表的质量关；把好代表构成的比例关；把好代表推荐的程序关；把好代表候选人预备人选的审批关。通过严格把关，切实保证了代表的政治素质和结构比例，为苏木镇党委换届任务的顺利完成奠定了良好的工作基础。
六是加强指导，规范程序。旗委在苏木镇党委换届工作过程中，采取旗委领导挂钩联系制，同时抽调12个工作指导组对全旗12个苏木镇党委换届工作进行全程指导，在旗指导组和各苏木镇党委的共同努力下，整个选举工作做到了组织领导有力、法定程序规范、步骤不减少、标准不降低，严肃了选举工作纪律，从而保证了苏木镇党委换届工作顺利进行。
通过党委换届，使苏木镇党委班子结构得到进一步优化。全旗12个苏木镇党委班子成员均获高票当选，选举产生的136名党委班子成员，平均年龄38.26岁，具有大专以上学历的98人，占72%，妇女干部18人，占13.2%；少数民族115人，占84.5%；35岁以下干部40人，占29.4%。经过换届，初步形成了一批文化层次高、专业合理、气质性格互补相容的苏木镇领导干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。同时，各苏木镇党委紧密结合本苏木镇实际，围绕社会主义新农村建设这一中心，进一步明确了新一届班子的主要任务，奋斗目标和工作思路。
换届以来镇人大工作开展情况的汇报
换届以来镇人大工作开展情况的汇报各位领导、同志们：
自换届以来，我镇的人大工作在上级人大的指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，立足本镇实际，紧紧围绕经济发展、社会稳定、新农村建设等工作重点，较好地发挥了镇人大主席团的作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的贡献，现就以下几个方面进行汇报：
一、换届以来基本情况
全镇现有市人大代表1人，县人大代表12名，镇人大代表87名，人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后，在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决，产生了人大主席团成员，镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系选民的原则，将87名镇人大代表和13名市、县人大代表划分为10个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，联络员2名，负责镇人代会闭会期间的工作任务。
二、镇人大站室和自身建设方面
（一）、积极改善条件，为人大代表履职搭建平台
为使代表更好的行使权利，全面开展好日常工作，镇党委高度重视人大的规范化建设，按照“六有”要求，成立了专门的人大办公室，人大代表活动室，购置了微机、桌椅、档案柜等相关办公设备，做到档案专柜存放，规范管理。为充实人大力量，镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度，高标准制作并全部上墙，用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费，确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措，为人大代表权利的行使提供了有效的平台。
（二）、强化自身建设，努力提高工作水平
一是重视培训，为使新当选的市、县、镇约100名人大代表尽快转变角色，更好的履行职能，镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导来我镇开展代表履职培训工作，通过对党的政策、路线、方针和相关法律法规的学习，切实提高代表的`思想素质，增强了代表的责任意识和使命感，提高了代表的法制观念和履职能力，为充分行使代表职能奠定了坚实的理论基础。
二是加强代表小组活动，为不断提高小组活动的质量，使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分10个代表小组，明确了小组活动地点，及时收集选民意见，反映选民要求，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。加强了代表小组活动室建设，做到了有制度、有桌椅、有学习资料、有活动记录、有宣传氛围。
三、人大代表履职情况
（一）、行使代表权利，增强服务意识，增进与群众的感情
在镇党委的领导下，结合今年代表活动计划，各代表活动小组科学筹划、创新活动方式，通过采取法制宣传、上门走访、视察调研等多种形式，深入到所辖村庄（社区）广泛听取群众意见，了解群众需求，疏导群众情绪，协助党委化解矛盾纠纷，帮助困难群众解决生活难题。（本文出自范文先.生网 www.fWsir.com）及时掌握了信访动态和社情民意，维护了人民群众的合法权益，畅通了群众诉求表达渠道，拉近了党群距离，增进了党群感情。
（二）、认真开展行风评议工作，加强依法行政监督力度
为充分行使代表职能，加强对政府相关部门监督检查，我们认真制订方案、精心组织、科学安排，围绕全镇中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题，定期不定期地组织代表对民政所、计生办、派出所、卫生院、中小学校等镇直单位及基层站所开展行风评议活动，向评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果，各被评认真落实整改意见，积极转变工作作风。换届以来，各代表小组共组织行风评议3次，发放整改意见12份，通过行风、民主评议，各基层站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了镇直单位及各基层站所的全面建设。
四、认真受理群众来信来访，促进社会和谐
镇人大主席团始终坚持信访工作“为党委分忧，对人民负责”的原则，把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带。针对全市开展的“万件社会矛盾化解和千件信访案件督办”活动，我镇通过深入走访、认真排查，把一大批影响农村社会稳定的热点、难点问题及时化解在基层、消灭在萌芽状态，自活动开展以来，共接待群众来访起，受理群众举报10起，督办8件，化解了7件，化解率达到88%，坚持做到事事有交待，件件有结果，通过代表们的积极努力，及时把矛盾化解在当地，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护了群众的合法权益，保持了农村的和谐稳定。
五、围绕富民强镇目标，扎实把代表建功立业活动继续推进
以经济建设主体，按照“创先争优”的要求，动员和支持广大代表建功立业，争创一流，在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用。广大代表深入建设一线，积极开展招商引资和服务大项目建设，在经济发展的主战场建功立业。为全力推进新农村建设，引导农民发展规模化养殖，积发展现代农业。通过宣传代表建功立业先进典型事迹，发挥代表典型引领和示范带动作用，激发代表和群众“创先争优”的热情，有效促进我镇的经济社会转型升级。
汇报完毕，不足之处，请各位领导多提宝贵意见！
为了认真搞好乡镇党委领导班子的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和 为了认真搞好乡镇党委领导班子的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和省、市有关换届工作的统一安排部署，结合我县实际，就全县乡镇党委换届选举工作，制定如下方案。
一、换届选举工作的指导思想
这次乡镇党委换届选举工作，要以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，加强党的执政能力和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔出来，进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力，努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的领导集体，为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。
二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作
1、严格按照规定职数配备干部。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求，结合我县实际，拟定永乐镇党委委员职数为9名，米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名，以上20个乡镇各设党委书记1名，副书记2名(其中乡镇长1名)、纪委书记1名。月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名，其中：党委书记、副书记(乡镇长)、纪委书记各1名。在乡镇党委委员中，除书记、副书记、纪委书记外，武装部长一般应担任党委委员，党委委员与乡镇政府副职可交叉任职1至2名，同时，党委委员可确定优秀村党支部书记1名。委员不提高职级待遇。25个乡镇纪委委员均按5名配备。
乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例为20%。乡镇党委委员、纪委委员候选人，要按照干部“四化”方针和德才兼备标准以及班子结构合理的原则提名。
2、进一步规范任职年龄界限。换届时，乡镇党委领导班子成员48岁(含48岁)以上的，不再继续提名。新提拔担任乡镇党委书记的年龄一般应在40岁(含40岁)以下，新提拔的乡镇党委副书记、纪委书记的年龄原则上不能超过新任乡镇党委书记的年龄。对个别超过提名年龄界限、但工作确实需要的，报市委组织部批准后可以提名。
换届时，因年龄原因或工作需要不再提名的乡镇党委领导班子成员，未到任职年龄界限，平级转任非领导职务的，可暂不占职数。
这次乡镇党委换届，领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间，统一按8月31日计算。
3、大力选拔优秀年轻干部。换届中，全县三分之一的乡镇党政正职中配备1名30岁左右的正职，二分之一的乡镇党委班子中配备1名省委组织部选调生或具有国民教育大学本科以上学历的年轻干部。对于特别优秀的年轻干部和选调生，可以破格提拔使用。
4、注意选拔使用妇女干部和少数民族干部。在坚持干部德才标准的前提下，这次换届中，要为各乡镇党政领导班子配备1名女干部(西沟、龙胜、关坪河、杨泗、月河等5个乡暂不配)。西口、茅坪两个回族镇党委领导班子配备1名少数民族干部。
5、坚持按标准和程序选拔任用干部。一要坚决按照《干部任用条例》办事，严格履行干部选拔任用程序，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。二要充分发扬民主，进一步扩大群众在干部推荐、考察、选举等工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要抓住提名、推荐、考察和选举等环节，充分调动广大党员的积极性和主动性。对新一届党委领导班子人选要进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评与民主评议。要适当扩大民主推荐范围，对拟进党委班子成员进行广泛的民主推荐。现任班子成员在全额定向民主推荐中得推荐票未过半数或在民主测评中不称职票数超过三分之一，经组织考察确属不称职的不再提名。同时，防止简单的以票取人。对拟提拔人选，在现工作岗位工作不满三年的，要到其以前工作过的单位进行延伸考察。
6、积极稳妥地推进干部交流。要结合乡镇党委换届，有计划、有针对性的在乡镇和县直部门之间、乡镇之间进行干部交流。交流的重点是党政班子主要领导;适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的党委领导班子成员;近几年从大专院校毕业分配到县直机关，未经过基层实践锻炼的优秀年轻干部。乡镇党委正职一般不在原籍任职。同时，要保持领导班子的相对稳定。
三、认真组织开好乡镇党员代表大会和党员大会。
开好党员代表大会或党员大会是选好新一届乡镇党委领导班子、完成换届各项任务的重要保证。各乡镇党委要搞好宣传发动，周密安排部署，指导选好代表，开好党代会或党员大会，确保乡镇党委班子换届选举工作任务圆满完成。
1、选举出席乡镇党员代表大会代表。
(1)代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合我县实际情况，西沟、杨泗、关坪河、龙胜、月河5个乡直接召开党员大会进行换届选举，其余20个乡镇分别召开党员代表大会进行换届选举(具体名单见附件)。乡镇党员代表大会代表名额拟确定为70─150名，其具体名额由召集代表大会的乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
(2)代表条件。①必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚持党的政治立场，拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神。③认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众拥护。⑥组织纪律性强，顾全大局。⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。⑧身体健康。
各乡镇党委要对党代会代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。
(3)乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例。代表名额的分配根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代表原则上要求乡镇机关、所辖站所、村“两委会”领导干部占代表总数的60%左右;各类专业技术人员占15%左右;农村党员致富带头人、红星党员、先进模范人物占25%左右。在代表总数中，45岁以下的党员代表应占代表总数的60%;初中以上文化程度的党员代表应占代表总数的80%以上;妇女、少数民族代表不低于本乡镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例(西口、茅坪两个回族镇的少数民族代表可适当增加)。
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要适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例，代表候选人的差额比例为22%。对代表候选人预备人选要向社会进行公示。各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。
2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。
(1)组织民主推荐。要按照程序和要求，在一定范围内组织党员民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。
(2)确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选
(3)确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察和审查，根据考察和审查结果，研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选。
3、召开乡镇党员代表大会或党员大会进行换届选举。
(1)听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。
(2)选举新一届乡镇党委、纪委班子。
(3)选举出席县党代表大会代表。
四、时间安排和阶段划分
这次乡镇党委换届选举工作从7月初开始到8月中旬结束。大体分为三个阶段：
第一阶段，从7月初开始到8月15日，主要任务是成立组织、宣传动员，安排部署，做好准备工作。
第二阶段，从8月15日到8月18日，主要任务是做好党代会代表的推选工作，酝酿提出下届乡镇党委和纪委成员候选人预备人选，报县委审批;起草党委、纪委工作报告。
第三阶段，从8月18日至8月20日，召开乡镇党员大会或党代会。永乐镇、木王镇、青铜关镇、米粮镇的党代会可在8月底以前召开。乡镇党员大会或党代会的主要议程是：①听取和审议乡镇党委、纪委工作报告，将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体党员或党代表审议通过。②按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，选举新一届乡镇党委、纪委班子。③严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。选举结果要及时向县委报送。
五、切实加强对换届选举工作的组织领导
这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，各方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。
1、成立领导机构，精心安排部署。县委成立乡镇党委换届工作领导小组，组长由县委书记罗均让同志担任，副组长由县委副书记董德康、县委、组织部长李文选同志担任，县委办、纪委、组织、宣传、人劳、编办、财政局的负责同志为成员。领导小组办公室设在县委组织部，县委、组织部长李文选同志兼任办公室主任。领导小组加强对整个换届工作的领导，特别是在宣传动员、乡镇领导班子测评考察、党代表考察、推荐和酝酿班子候选人、召开党代会等重要环节，切实加强领导，确保换届工作有序进行。县委组织部和乡镇党委换届工作领导小组办公室要加强对乡镇党委换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。
各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任。要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组织干部要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡
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镇党委换届工作的顺利进行。
2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间，县级党员领导干部要深入所包抓的乡镇，进行法律、政策和程序上的指导，扎实做好干部的思想政治工作，教育干部顾全大局，牢记新时期保持党员先进性的要求，坚持以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排和个人的进退留转;要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。要有重点地参加一些乡镇的党代会，注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。
3、严肃换届人事工作纪律。在换届选举中，广大党员干部要按照市纪委、市委组织部《关于严肃干部人事工作纪律确保换届工作顺利进行的通知》要求，大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对那些借换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人、搞不正之风和非法组织活动的，要从严查处，重大问题要及时向县委报告。
在乡镇党委换届选举工作中，要坚持报批手续。乡镇党委召开党员大会或代表大会之前，要向县乡镇党委换届工作领导小组办公室写出报告，经审查同意后，方可开会。乡镇党委委员、纪委委员候选人必须报县委审批。在换届选举中，遇到重要情况和重大问题，要及时向县乡镇党委换届工作办公室反映和请示报告，以便加强领导，搞好组织协调。整个换届选举工作结束后，各乡镇党委要进行工作总结，写出专题报告，于8月25日前上报县委组织部，推迟选举的乡镇于9月5日前上报工作总结。
按照中省市要求和县委安排部署，我县乡镇党委换届工作已于6月底相继完成。为切实了解掌握各乡镇 工作进展情况，特别是严格遵守换届工作纪律，执行换届工作各项政策规定等情况，根据县委《乡镇换届工作实施方案》和《严肃换届纪律实施意见》有关工作要求，县委决定对乡镇党委换届工作进行检查考核，现制定工作方案如下：
一、检查考核内容
对各乡镇党委换届工作进展情况和严肃换届纪律情况进行检查考核。重点检查考核以下内容： 1、各乡镇换届工作的安排部署情况。乡镇党委是否采取召开会议、下发文件等形式对严肃换届纪律和换届工作进行研究和部署。
2、学习宣传换届纪律的情况。党委中心组和乡镇机关是否对换届工作有关政策法规特别是换届纪律进行专题学习;是否将相关换届文件印发到每一名参加民主推荐人员学习;是否将《严肃换届纪律保证换届风清气正资料选编》和严肃换届纪律教育警示卡发到每一位党员干部或党代表手中;是否将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求上墙宣传。
3、召开专题民主生活会的情况。是否按照县委要求，以“严守换届纪律、保证风清气正”为主题召开领导班子民主生活会。
4、遵守换届纪律的情况。干部是否严格遵守换届纪律，有无违反换届纪律的行为。
5、换届选举工作情况。报告形成情况、党代表产生情况、代表比例构成情况、党代会召开情况、文件资料和档案整理归类情况。
二、检查考核的方法
检查考核主要按照以下步骤进行：
1、听取汇报。即听取乡镇党委换届工作汇报。
2、查看资料。查看乡镇党委换届有关请示、批复、工作方案、会议记录等各种档案资料。
3、座谈了解。要组织召开座谈会，注意发现乡镇党委换届中好的做法、好的经验，及时了解掌握出现的新问题、新情况。注意听取基层党组织和党员的意见建议，了解广大党员对本次乡镇党委换届情况的反映。
三、组织领导
本次检查考核工作在县委乡镇换届工作领导小组的领导下进行，由各督导工作组具体组织实施。检查考核工作结束后，各督导工作组要写出工作报告。
各村党支部(总支)、村民委员会，镇直(驻镇)各单位：
根据•中国共产党章程‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣精神，按照县委、县政府的统一部署，现就全镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和十八届三中全会精神，以•中国共产党章程‣和•中华人民共和国村民委员会组织法‣及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断夯实美好乡村建设的组织基础。
二、选配要求
(一)村“两委”班子的配备原则
按照建设精干、高效农村服务型党组织的要求，进一步优化村“两委”班子文化、年龄、性别结构，拓宽选人渠道，提高整体功能。
1、合理确定职数。根据村的规模大小、人口数量以及经济社会发展情况，职数确定为：人以下的村“两委”由3-5人组成，村党组织委员会成员3人，设书记1名，委员2名;村民委员会成员3人，设主任1名，委员2名。2000人以上的村“两委”由5-7人组成，村党组织委员会成员5人，设书记1名，委员4名;村民委员会成员5人，设主任1名，委员4名。另外，来榜、三河、黄泥3个村党组织委员会各设副书记1名，实行“一肩挑”的村民委员会设副主任1名。
2、提倡交叉任职。鼓励村党组织委员会成员通过选举全部进入村委会班子。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。2000人以上村“两委”交叉任职至少3人，2000人以下村“两委”交叉任职至少1人。村“两委”班子成员原则上兼任村级配套组织成员。
3、优化班子结构。新进村党组织书记，年龄一般不超过50周岁，其他新进村“两委”班子成员，年龄一般不超过45周岁，应具有高中(中专)以上学历(包括在读党校大专、电大、农函等)。大力选拔优秀年轻干部，有条件的村要配备1名35周岁以下的干部。
4、注重选拔妇女干部。村民委员会成员中应当有妇女成员，力争当选的女性村党组织书记和村民委员会主任数量较上届有所增加。
5、支持引导优秀大学生村官参加选举。到村任职一年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官，通过党员群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。对在村任职一届以上、工作表现突出、条件比较成熟、已担任村党组织第一书记、副书记的大学生村官原则上可推荐作为村“两委”正职人选。大学生村官当选村“两委”成员可以不占职数(正职除外)。
6、拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用跨村任职、从机关党员干部中选派、动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等方式解决。鼓励培养成熟的后备村干部特别是实施“大学生回归工程”人员积极参加村“两委”换届选举，力争进入新一届村“两委”班子。
(二)村“两委”成员的任职条件
要按照省委提出的“三有三带”(有理想信念和奉献精神，能带给希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行和公道之心，能带来和谐)要求推选村“两委”成员，具体要把握以下要求：
1、严守政治纪律，站稳政治立场，坚定理想信念，坚决贯彻党的路线方针政策。
2、具有较强的组织观念、法律意识，能坚决执行上级党委、政府决定及村民会议、村民代表会议决议，认真履行职责，带头遵纪守法，自觉遵守村规民约。
3、坚持把农民群众的利益放在第一位，热心为群众办实事，无私奉献，作风民主，公道正派，在党员和群众中具有一定的威信。
4、具有初中以上文化程度或拥有农民技术职称，观念创新，思路清晰，有“双带”(带头致富、带领群众共同致富)本领，善于做群众工作，有化解农村各方面复杂矛盾的能力。
5、有下列情形之一的不宜推荐提名为村“两委”成员候选人：(1)散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，造成恶劣影响的;(2)道德败坏，生活作风有明显问题的;(3)长期外出，难以履行工作职责的;(4)党员受到撤销党内职务、留党察看处分不满二年或开除党籍的;(5)近三年受到刑事追究或行政拘留处分的;(6)有违法违纪行为，正在查处尚未结案的;(7)上届村“两委”班子成员在任期考核中被评为不称职的;(8)近三年违反计划生育政策的;(9)组织或参与非法宗教活动、聚众赌博、打架斗殴，在群众中影响极坏的;(10)利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;(11)以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的;(12)利用各种手段、方法进行贿选和干扰选举的。
三、时间安排和方法步骤
全镇村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作从6月开始，9月结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，本次换届选举先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。
(一)准备阶段(206月1日至7月3日)
1、开展调查摸底。镇党委组建村“两委”换届选举工作指导组，驻村入户，深入了解情况。对所辖村党组织工作、班子公信度、党员群众诉求等情况进行调查摸底，重点掌握村书记连任情况，后备人选情况，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况，重点摸准吃透村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的难点村、重点村、后进村的情况，分析研判可能影响换届选举的问题和隐患。
2、制定选举方案。镇党委逐村调查摸底，全面掌握村“两委”班子整体状况，分析存在的问题，听取基层干部群众的意见建议，制定换届工作方案。召开动员大会，部署换届选举工作，镇下派驻村指导组。
3、培训工作人员。举办村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作业务培训班，培训选举工作人员。
4、组织村财审计。严格按照县纪委•关于做好换届前村级财务审计工作的通知‣(岳纪„‟39号)要求，以村民委员会为单位做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，审计情况书面报告镇人民政府，并张榜公示，发现问题及时处理。
5、开展考核评议。镇党委、政府组织召开村党员和村民代表会议，对村“两委”班子进行任期考核和民主测评，考评结果作为审核确定候选人的重要依据。领导班子重点考评任期内服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的情况，以及党务公开、民主决策、组织建设的情况;成员重点考评任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等情况。考评结果作为审核确定候选人的重要依据。
6、集中抓好整改。建立健全选举工作预警机制，对排查出的影响换届工作和社会稳定的苗头性问题，提前介入及时化解;对遗留问题和各类信访积案，要制定工作方案和应急预案;对治安混乱、选情复杂的村，安排司法、公安等部门提前开展集中整治，为换届创造有利条件。
(二)村党组织委员会换届选举
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》、《村党组织换届选举操作程序》等有关规定，在村党组织换届选举中，全面推行“两推一选”。坚持按照党员和群众推荐、镇党委推荐、组织考察、党员大会选举四个环节进行，坚持把党管干部原则与群众公认原则有机结合起来。总体上按以下四个步骤操作：
1、选举启动阶段(7月4日—7月17日)
(1)镇召开换届选举动员大会和业务培训会，村党组织召开委员会议，讨论通过•关于召开党员大会的决定‣。
(2)村党组织向镇党委呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，镇党委及时研究、批复。
(3)村党组织召开总支或支部委员会和下辖党支部书记(党小组组长)会议，传达镇党委的批示精神，研究换届选举筹备事宜。包括对党员进行民主集中制、党员权利和义务的宣传教育，“两推一选”的具体安排，起草村党组织工作报告等文件。
(4)村党组织下发关于召开党员大会的通知，对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。对长期在外等确实不能参加选举的党员，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计入应到会人数之内。
(5)村党组织做好会议材料和会务准备工作。准备好村党组织工作报告，党员和群众推荐下届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选办法、选举办法和计票表格等。
2、推荐确定下届村党组织委员会候选人预备人选阶段(7月18日—7月20日)
(1)党员和群众推荐。镇党委组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职，若属需要回避的人员，被党员和群众推荐为村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中一人为候选人初步人选。村党组织向镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。
(2)镇党委推荐。镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选，将名单通报村党组织。
(3)组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人初步人选，报镇党委组织考察。镇党委组织考察实行预告制，广泛听取党员、村务监督委员会成员、村组干部和群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门意见，考察情况反馈村党组织。
(4)确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合镇党委推荐情况，研究确定下届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单，村党组织及时通过党务公开栏公示，公示期为7天。
公示结束后，村党组织向镇党委上报确定下届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选的请示，镇党委作出批复，并与村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书。
3、选举产生村党组织书记、副书记、委员阶段(7月27日)
村党组织按照有关规定和程序召开全体党员大会，听取和审议本届村党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织书记、副书记、委员。设总支的村党组织，下设支部的选举，待总支委员会选举结束后，再参照本•实施方案‣选举产生支部委员会。
4、选举结果报批阶段(7月28日—7月30日)
村党组织向镇党委呈报党员大会召开情况及选举结果，镇党委及时审批结果。村党组织对文件、资料进行整理，立卷归档，镇党委向县委组织部报告村党组织换届选举工作总结及村党组织委员会组成人员名单。
(三)村民委员会换届选举
按照•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•安徽省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣、•安徽省村民委员会选举办法‣和•安徽省村民委员会选举规程‣的要求，结合贯彻•中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知‣(中办发„‟20号)、•中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知‣(组通字„‟59号)、•中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知‣(组通字„‟30号)精神，全镇第九届村民委员会换届选举工作分两个阶段进行。
1、选举准备阶段(7月18日至7月27日)
(1)召开动员大会。村组织召开村民代表、村民组长、党员参加的动员大会，部署村民委员会换届选举工作(可与村党组织换届“两推”会议同步安排)。
(2)推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，一般7-11人，以奇数为宜，村民之间有近亲属关系的，不能同时担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生。实行少数服从多数的议事原则。村民委员会应及时公布选举委员会人员名单，并报镇人民政府或镇村民委员会选举工作指导机构备案。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记(第一书记)推选为村民选举委员会主任。
(3)改选村民代表。改选村民代表由村民选举委员会组织，按5-15户推选1人为村民代表。村民代表总人数不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上，村民代表改选后，村选举委员会应当向村民公告，统一颁发村民代表证。
(4)制定换届选举方案、选举办法。按照村民委员会组织法、省实施办法、省村民委员会选举办法、选举规程和县实施意见的要求，结合本村实际制定村民委员会换届选举方案、投票选举办法、选民登记办法，经村民代表会议通过后报镇人民政府备案。
为丰富基层民主形式，拓宽基层民主渠道，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效解决监督乏力、班子结构不合理、程序繁杂等长期制约基层民主发展的瓶颈问题，按照省民政厅•关于在村民委员会换届选举中推进“三项制度”(“观察员制度”、“定岗选举制度”、“一票选举制度”)改革的指导意见‣(民基字„2014‟109号)，积极稳妥推进“三项制度”改革工作。具体指导意见另文下发。
2、选举阶段(7月28日至8月25日)
(1)做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
(2)组织登记参加选举的村民积极参加竞选。村民选举委员会应广泛宣传村民委员会候选人的条件，接收登记参加选举的村民报名参加竞选，可组织其发表竞选演讲，向选民介绍竞选人情况，为民主提名候选人奠定基础。
(3)提名村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。提名村民委员会候选人不得委托他人投票。提名村民委员会候选人的方式主要有两种：一是以村为单位由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民投票提名，当场唱票、计票，并公布提名结果;二是由村民选举委员会成员和委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集登记参加选举的村民依法提名，然后将提名票集中在村民代表会议上当场唱票、计票，并公布提名结果。村民选举委员会对所有提名的候选人进行资格审查后，按提名得票多少差额确定村民委员会成员正式候选人。候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。候选人确定后，在选举日10日前张榜公布。
(4)办理委托投票。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，在选举日前可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过3人。委托投票应当办理书面委托手续。村民选举委员会应公布委托人和受委托人的名单。
(5)印制选票。选票印制由镇选举工作领导小组负责，在选举前一天村民选举委员会盖章(可由村党组织、村委会印章代替，也可加盖镇人民政府印章)。盖章的选票必须封存，严加保管，到选举会场当众拆封。
(6)组织好选举日的投票工作。建议各村村民委员会选举日为，8月22日：关河、斑竹、公山;8月23日：来榜、枫树、清潭;8月24日：三河、马元、羊河;8月25日：黄泥、花墩、横河，具体选举日由各村村民选举委员会依法确定。投票选举前必须确定具体投票选举的时间、地点，并提前三天公告，对有条件的村，可组织候选人进行竞选演讲。正式选举时，应召开选举大会投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立验证发票处、代笔处、秘密写票处、投票处，实行无记名投票。根据需要可以设臵流动票箱，但要严格控制流动票箱的使用。加强现场组织工作，规范委托投票和代写选票，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为，切实维护投票现场秩序。投票结束后，所有投票箱应当于当日内集中到选举大会会场当众开封，核对票数，并当众唱票、计票，当场公布选举结果。村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女的，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定;如果委员候选人中没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
村民选举委员会应当在投票选举当日或次日公布当选的村民委员会成员名单，并报镇政府备案，新当选的村委会成员由镇人民政府或县级政府民政部门颁发当选证书。
(四)完善总结阶段(8月26日至9月15日)
1、及时组织新老班子工作交接。换届结束后，镇党委要统一组织村“两委”新老班子的工作交接。交接工作应在村“两委”班子选举产生之日起10日内完成。村委会工作移交由村民选举委员会主持，由镇换届选举工作领导小组负责监督。移交过程中发现重大问题，或拒不移交公共物款及档案资料的，应依法依纪严肃处理。深入细致地做好落选人员思想工作，引导他们正确对待去留，支持新班子工作，继续发挥作用。
2、进一步健全完善村级管理及保障制度。新一届村“两委”班子要确定任期目标，明确发展任务，提出具体措施，并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议两公开”工作法，进一步完善党务、村务公开和管理制度，健全党组织领导的村级民主自治机制。认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，积极稳妥解决好离任村干部的生活保障问题。
3、健全配套组织。建立健全以党组织为核心的共青团、妇联等群团组织;推选人民调解、治安保卫、人口与计划生育等工作委员会;推选村民小组长，提倡由村“两委”成员兼任;推选产生村务监督委员会，负责民主理财、监督村务公开制度落实。
4、搞好新一届村“两委”成员的培训。按照分级培训的原则，切实抓好新一届村“两委”成员的教育培训。村“两委”主要负责人的培训由县负责组织，村“两委”其他成员和村民小组长、村民代表、村务监督委员会成员的培训由镇负责组织。通过培训，使新一届村“两委”成员进一步增强民主法治观念，提高带领群众共同致富的能力。
四、切实加强组织领导
(一)加强组织领导。把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，镇成立村级组织换届选举工作领导小组，负责组织领导协调村“两委”换届工作，领导小组下设办公室，办公室各组应各负其责，相互协作，密切配合。镇党委、政府逐村派驻指导组。选派干部要履行职责，认真组织好所在村的“两委”换届工作。严格落实责任追究制度，对因思想不重视、领导不得力、工作不到位、措施不落实，造成工作失误，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，追究相关领导和人员的责任。
(二)加强宣传引导。把宣传引导工作贯穿到选前、选中和选后的全过程，正面影响选举进程，为换届选举营造良好的舆论氛围。要通过各种载体，宣传村党组织和村委会换届选举的目的、意义，增强干部群众及党员的民主、法治意识。加强教育引导，鼓励公开公平竞争。通过浅显易懂的语言，直白明了地告知村民什么是合法的竞选行为，什么是非法的竞选行为，应该选什么样的人、不选什么样的人，珍惜民主权利，正确行使民主权利，使广大党员和村民正确认识自己的权利和义务、掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，能正确履行好自己应尽的义务。要高度重视网络舆情应对，加强对正面舆情的宣传引导，注意负面舆情的监测，制定应对处臵方案，梳理分析网上舆情热点，及时发布正面声音，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境
(三)严格依法办事。在换届选举工作中，要以法律法规和政策为依据，不得随意解释和曲解法律、法规和政策。凡法律法规和政策有明确规定的，严格依法办理;没有明确规定的，要按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，做到法定的程序不变，规定的步骤不少。深入研究城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的民主权力。
(四)认真培训骨干。镇党委、政府统一组织对村党组织书记、村民选举委员会成员和驻村指导组成员的培训。各村选举工作委员会要组织对村民代表和选民登记工作人员的培训。重点组织学习•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•村“两委”换届选举工作指导手册‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣、•安徽省实施†中华人民共和国村民委员会组织法‡办法‣、•安徽省村民委员会选举办法‣、•安徽省村民委员会选举规程‣以及中央、省、市有关文件精神，吃透操作规程。
(五)严格执行换届纪律。要结合实际，广泛开展“五个一”活动，即下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺活动，大力宣传村“两委”换届“十个严禁”，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，自觉抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要畅通监督渠道，坚持有访必接、有报必查，特别是对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节要跟踪监督，对竞争激烈、选情复杂的重点村难点村要重点监督。切实加大对违反“十个严禁”等违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以各种手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，做到发现一起、查处一起、通报一起。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。
(六)及时解决选举中的问题。村级组织换届是一项直接关系到村民切身利益的大事，是坚定不移发展社会主义民主政治的重要保证。一定要切实保障党员和广大村民的民主权利，要注意做好党员、选民特别是落选人的思想工作，防止矛盾激化;要坚持村干任期、离任审计制度，给群众一个明白，还村干一个清白;对村民反映的选举问题，要认真调查核实，及时妥善处理，认真解决选举中的问题，防止和避免村民上访。要切实防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作，对扰乱、破坏选举的，公安、司法机关要依法查处。
(七)认真检查验收。换届结束后，镇党委、政府组织总结验收，发现问题，及时纠正。镇和村要及时上报选举工作的文件资料和工作总结，建立规范化换届工作档案。
根据中共左云县委转发《左云县人大会党组关于做好县乡两级人民代表大会换届选举的工作方案》的通知(左发[20xx]4号)精神，依照宪法和有关法律规定结合我镇实际，现对我镇两级人民代表大会换届选举工作提出如下方案：
一、指导思想
本次换届选举工作，是全镇政治生活中的一件大事。换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主
义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，严格按照法律规定的程序，精心组织，周密安排，保证换届选举工作顺利完成，为加强基层政权建设、提高党的执政能力奠定坚实的基础，为建设全省先进、全县一流的新云兴提供坚强的组织保证。
二、时间安排和方法步骤
根据市、县委的安排，结合我镇的实际情况，这次县、乡镇两级人大换届选举工作自今年2月13日开始部署，4月底前选出代表，5月底前召开新一届县、乡镇人民代表大会第一次会议。按照这一安排，这次换届选举工作分六个阶段进行，具体步骤为：
4月29日(农历三月十三日)为全镇选举日。
第一阶段：从2月13日起，至3月10日止，历时26天。主要任务是，认真传达贯彻省、市、县关于县乡人大同步换届选举工作会议精神，成立镇、村、街道换届选举组织和工作机构，配齐工作人员，制定换届工作方案，提出来安排意见，召开镇换届工作会议。要充分利用新闻媒体，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法、代表法等为重点内容的宣传发动，让广大选民和代表明确这次换届的目的和重大意义，积极参加选举，正确行使自己的民主权利。
第二阶段：从3月11日起，至4月9日止，历时30天。主要任务是：划分选区和做好选民登记工作。在这一阶段，镇选举委员会和各村、街道，选举工作组要按照便于选民参加选举活动，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民监督代表的原则分别划分选区。选区的大小，按每一选区一至三名代表划分，选区可以按居住状况划分，也可以按生产、事业单位、工作单位划分，城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等;农村各选区每一代表所代表的人口数也应当大体相等。各村、街道要统一做好选民登记工作，凡年满十八周岁(公历1989年4月29日，农历1989年3月24日零点以前出生)享有选举权和被选举权并能根据自己的意愿行使民主权利的公民，均应进行选民登记。选民登记要按选区进行，各选区要严格按照《选举法》第六章的规定进行。尤其要采取积极措施，搞好农村流动人口和城镇下岗职工的选民登记和组织参选工作，做到不漏登、不重登、不错登。登记就绪后，务于4月9日前，即在选举日20日前(法定时间)各选区要公布选民名单，实行凭选民证参加投票选举的， 应当发给选民证。
第三阶段：从4月10日起，至4月14日止，历时5天。主要任务是：要按照选举法和地方组织法的有关规定，认真做好推荐代表侯选人。各政党、人民党体或者选民联合提出的侯选人都应列入代表侯选人名单，并如实向选民介绍侯选人情况。提名、推荐的代表侯选人，经选举委员公审查无误后，务于4月14日前，即在选举日的15日以前(法定时间)公布。
第四阶段：从4月15日起，至4月24日止，历时10天。主要任务是：由各选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，以多于应选名额的三分之一至一倍确定正式代表侯选人名单，并在4月24日前即在选举日的5日以前(法定时间)公布。
第五阶段：从4月25日起，至4月29日止，历时5天。主要任务是：做好选举和选举前的各项准备工作，如制作投票箱，印制选票，布臵选举会场以及充分发动选民，积极参加选举等，4月29日(法定日)选举产生正式代表。
第六阶段：召开新一届县、乡镇人大第一次会议(5月9日—5月31日)。主要任务是完成召开乡镇人民代表大会，依法进行选举，上报选举结果等工作。
三、代表名额、构成和素质要求
(一)代表名额。
根据选举法规定，县十四届人大会对全县、乡级人大的代表名额已作出决定，新一届县级人大代表名额不再变动，我镇乡人大代表名额为65名。我镇县人大代表名额，已经县第十四届人大会第二十六次会议确定为46名
(二)代表结构。
选举产生的代表首先应具有广泛性和代表性，确保来自基层的工人、农民、知识分子、党外人士、妇女及少数民族代表在人大代表中占有适当的比例。县级人大代表中，中共党员不超过65%，妇女代表不低于25%。乡级人大代表中，中共党员不超过65%，农民代表不少于60%，妇女代表不低于25%，其他方面的代表比例根据各地实际情况确定。各级人大代表尽量不要交叉，代表中领导干部的人数不宜过多，连任的人大代表不应少于1/3，以保持人大工作的连续性和稳定性。
(三)代表素质。
人大代表应具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。要把模范遵守宪法和法律，努力实践“三个代表”要求，密切联系人民群众，具有较强的代表履职能力的公民作为代表侯选人推荐。不要将人大代表作为荣誉职务来照顾安排。
四、换届选举工作中要注意的几个问题
(一)严格按照法定的程序操作。在选民登记、选区划分、提名酝酿、确定代表侯选人、投票选举以及召开新一届人民代表大会等各个阶段和各个环节，都要严格按照法定程序操作，不能简单从事，防止违反法律规定的情况发生。
(二)保障流动人口的选举权利。镇和街道村两级选举工作机构要依照宪法和法律的有关规定，积极采取有效措施，把选民登记和组织选举工作做细、做实，切实保障流动人口原则上在工作单位所在地参加选举，无工作单位的在户口所在地参加选举。选举期间临时在外工作、居住的选民，有条件的回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的选民可以书面委托有选举权的原选区选民代为投票。选民实际上已经迁居县外一年以上，但没有迁出户口的，在取得原选区选民资格证明以后，可以在原户口所在地参加选举，也可以在现居住地参加选举。县、乡镇选举委员会要在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的意义、具体途径和法定程序，积极主动地行使自己的选举权利。
(三)介绍好代表侯选人的情况。对代表侯选人的了解和认识是选项民作出投票选择的基础，选举委员会要有组织、有秩序地统一向选民介绍侯选人的情况。介绍内容要充实，方法要多样，防止简单化。条件成熟的地方，可以安排侯选人与选民见面，让侯选人介绍自己的情况，回答选民的问题。选举日必须停止对代表候选人的介绍。通过深入细致的宣传教育和思想政治工作，积极引导选项民严格按照法律规定参加选举，切实防止并及时纠正各种违反法律规定的参选活动和代表候选人单独开展自我宣传的竞选活动，维护人民代表大会和人大换届选举的尊严，确保选举活动依法有序进行。
(四)依法做好提出县、乡两级国家机关领导成员候选人工作和选举工作。在新一届人民代表大会上，要依法制定好选举办法，正确处理好组织提名和代表提名的关系，坚持差额选举原则，依法选举县、乡两级国家机关领导人员。要保持乡镇领导班子在任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利。
(五)防止和及时处理各种违法行为。要认真贯彻执
行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其它财物贿赂选民或者代表的;对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权利的;对伪造选举文件、虚报选举票数的;对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的要依法追究责任，严肃处理。国家工作人员有上述行为的，要从严惩处。
(六)保证选举所需经费。按照选举法的规定，乡镇人大换届选举经费由国库存开支。乡镇政府要保证落实这次换届选举的经费，确保换届选举工作顺利进行。
五、加强对换届选举工作的领导
这次县、乡镇人大是同步换届选举，涉及选民多，工作量大，将面临许多新情况、新问题。镇党委成立换届选举工作领导组，统一领导全镇换届选举工作。
按照《选举法》和《山西省各级人民代表大会选举实施细则》的规定，乡镇应设立选举委员会，乡镇选举委员会由乡镇人民代表大会主席党、政党、人民党体的负责人五至七人员组成。乡镇选举委员会，由县人大会任命，在县人大会的领导下，主持本级人大代表的选举工作。选区设立选举工作组，由乡镇选举委员会决定，做好换届选举的有关工作。
要认真负责地向选举委员会或者人民代表大公主席党提供候选人的有关情况，准确全面介绍候选人。要及早做好领导班子人选的考察推荐工作。需要推荐为人大代表的，应在提名推荐代表候选人前落实到选举单位或选区。
要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权。要充分发挥媒体的舆论导向作用，正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的社会理论氛围。对于具体的法律问题，专业问题要多与选举委员会有关工作机构沟通。
根据省委办公厅《转发省委组织部﹤关于做好20xx年乡镇领导班子换届工作的意见﹥的通知》(青办发[20xx]25号)文件及《海东地委县乡换届选举工作方案》精神，今年5上旬至7月初，要对乡镇领导班子进行集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，是一项重要的政治任务。为切实做好今年的乡镇领导班子换届选举工作，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届八次、九次全会及县委十三届六次全委扩大会议精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，不断深化干部人事制度改革，坚持党的领导，进一步发扬民主、推进改革，严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展，具有领导新时期农村建设能力的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为推进我县农村改革、发展、稳定，实现“十二五”时期目标任务和建设富裕文明和谐新循化提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、关于职数设置、年龄界限和班子结构配备要求
(一)领导班子职数
根据青办„20xx‟25件规定，结合乡镇改革及职能转变，综合考虑各乡镇工作任务、地域特点以及经济状况等因素，我县乡镇领导班子职数设置为：设党委委员5-9名(含1名村党支部书记代表)，其中设党委书记1名、副书记2名(其中1名兼任乡镇长，1名兼任纪委书记);乡镇人大主席党设主席1名，其中二、三类乡镇(文都、尕楞、岗察)各设专职副主席1名，主席由乡镇党委书记兼任;乡镇政府设乡镇长1名、副乡镇长3-5名(其中一类乡镇道帏、白庄、清水、积石、街子、查汗都斯各5名，二类乡镇文都、尕楞各4名，三类乡镇岗察3名)，纪委委员按3-5名配备，设专职副书记1名。扩大领导班子成员的交叉任职。二、三类乡镇人大主席由党委书记兼任，党委副书记担任政府正职，政府党员副职可任党委委员。
(二)领导班子结构
1、优化领导班子合理的年龄结构。统筹做好领导班子中不同年龄层次干部的配备比例，既加大优秀年轻干部选拔工作力度，又注意发挥各年龄段干部的作用。乡镇党政正职要以35岁至50岁左右的干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部;乡镇副职以30岁至45岁干部为主体，其中每个乡镇都要配备1名30岁以下的干部。要做到缺哪个 年龄段干部就补充哪个年龄段的干部。领导班子成员的年龄不搞“一刀切”，防止领导班子成员任职年龄层层递减。
2、改善领导班子的专业与知识结构。注意改善乡镇班子的专业和知识结构。乡镇领导班子成员大专以上学历的一般应达到90%以上。配备乡镇领导班子要注意专业配套，优势互补，领导班子成员的素质和能力要与所任职务、分管业务相适应。要注意选配熟悉“三农”工作、经济管理、社会管理、群众工作、党建工作的干部，进一步优化班子结构。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、敢于解决复杂矛盾的干部。
3、注重培养选拔女干部、少数民族干部。重视妇女干部和少数民族干部的选拔配备。每个乡镇领导班子中应有1名妇女干部，9个乡镇中至少有一个乡镇配备1名妇女乡镇党政正职干部。要注意选拔少数民族优秀干部，民族乡和民族聚居地区要注意各民族干部的合理搭配。
三、乡镇班子配备的基本原则及要求
(一)坚持正确的用人导向。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作领导核心。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，注重选拔政治坚定、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部;坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观，勇于改革创新、善于做群众工作、工作实绩突出的干部;坚持重视基层导向，拓宽选人用人视野，注重选拔基层工作经验和实践经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部，尤其要注意选拔一批善于 研判形势、准确把握形势、科学谋划发展的研究型人才和熟悉产业经济、善抓城镇建设、长于社会管理的专业型人才。坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子;坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，形成有为者有位、有位者有为的良好风气。
(二)选优配强乡镇党政领导班子正职。按照对重要岗位干部重点管理的要求，严格把握乡镇党政正职的选人用人标准和条件，切实把政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选配到乡镇党政“一把手”位置。乡镇党政正职人选，一般应有一年以上的乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。乡镇党政正职候选人，要在县委全委会或全县领导干部会议进行民主推荐。
(三)加大干部交流力度。重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部交流工作。对在同一职位任职满或连续任满两届的干部必须进行交流，在同一职位任职5年以上的干部，要有计划地进行交流。对新提拔进乡镇领导班子的干部特别是党政一把手，要尽可能实现不在出生地或成长地任职。交流的干部原则上要任满一届，乡镇党政正职一般不同时进行交流。交流干部一般提前到位，以利于换届选举。在加大干部交流力度的同时，注意保持班子的相对稳定和本乡镇干部与交流干部的适当比例。
(四)认真做好换届前干部考察工作。认真落实促进科学发展观的干部考核评价机制“一个意见，三个办法”要求，在换届选举前，对乡镇领导班子及其成员以及拟提任的干部进行届终统一考核、考察工作。考察干部注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，保证考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及审计、统计及部门专项考核结合，全面准确地评价干部。完善考察预告、考核对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式。考察工作要有详细记录，考察结论要有事实依据。通过换届前考察考核，经县委统盘考虑，认真研究，于20xx年5月25日前初步确定乡镇领导班子人事安排方案，报经地委组织部审核后报地委审批。
(五)进一步深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优方针，努力提高选人用人公信度。坚持对新一届领导班子正职人选进行全额定向推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选实行差额考察。换届考察中，认真按照促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的要求，探索实行符合不同层次领导班子和领导干部特点的考核办法。坚持并完善考察预告、考察对象公示、差额考察、差额酝酿、差额选任、延伸考察、征求纪检部门意见、任前公示、试用期等制度，增强干部工作的透明度和准确性。坚持干部能上能下，对班子成员在民主测评中优秀、称职票不满三分之二以及不称职票超过三分之一的，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
四、乡镇党委换届的主要任务、时间安排及工作步骤 主要任务：听取、审议乡镇党委和纪委工作报告，在全面总结五年来工作的基础上，制定出本乡镇今后五年经济和社会发展规划及主要目标，确定进一步加强党的建设的任务和措施，讨论本乡镇范围的重大问题，并做出决议;选举产生新的乡镇党的委员会和纪律检查委员会。
时间安排：根据《海东地区县乡换届选举工作方案》，我县乡镇党委换届从4月底开始至7月10日前完成。各乡镇人大、政府换届时间与同级党委换届同步安排，先进行党委换届，再进行人大、政府换届。根据省、地人大会安排部署，我县乡镇人民代表大会代表换届选举安排在20xx年5月10日至7月5日间进行，各乡镇人代会召开时间由乡镇党委根据有关法律和要求研究决定。
工作步骤：20xx年乡镇换届选举工作按照前期筹备、动员部署、组织考察、人事酝酿、起草报告、代表委员选举、召开会议、总结汇报等八个阶段进行安排，各阶段的主要任务和时间安排如下：
(一)前期筹备阶段(20xx年2月至5月)
1、开展调查研究，全面掌握情况。根据地委组织部《关于做好县乡领导班子换届前期准备工作的通知》(东组干„20xx‟14号)文件提出的七个方面的要求，重点是宣传引导、换届工作纪律、起草工作报告、明确工职责等问题深入开展调查研究，全面掌握情况。(2月15至4月15日)
2、传达学习全省县乡领导班子换届选举工作座谈会及省、地委出台的有关换届选举工作的文件精神。(4月15日至4月30日)
3、成立县乡换届领导小组和工作机构。县委成立县乡领导班子换届选举工作领导小组及领导小组办公机构。各乡镇党委成立本乡镇换届选举工作领导小组和工作机构，认真制定工作方案。各乡镇选举委员会由乡镇党委提出人选建议名单，由县人大会依照程序任命产生。(5月10日前)
4、研究换届政策和基础数据。(4月20日至5月10日)
(1)结合上届县乡换届选举工作情况及近年来的工作实际，对20xx年乡镇换届政策、时间及乡镇领导班子成员换届时的进退留转进行分析预测，提出换届政策意见。
(2)掌握20xx年乡镇换届前后的相关数据，对照分析20xx年换届前乡镇领导班子各项数据，为统筹考虑落实优化乡镇领导班子结构各项要求提供基础资料。
5、研究制定换届指导文件。(4月25日至5月12日)
(1)根据全省县乡班子换届选举工作座谈会、省委《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》和《海东地区县乡领导班子换届工作方案》精神，结合循化实际，制定下发《循化县20xx年乡镇领导班子换届选举工作方案》。(5月5日前)
(2)根据地委要求，县人大、政协、纪委等有关部门对人大、纪委、政协换届工作做出安排。(5月12日前)
(二)动员部署阶段(20xx年5月初至5月中旬)
1、宣传发动。组织召开全县乡镇换届工作动员会议，进行思想动员，安排部署选举工作。利用各种宣传工具，采取各种有效形式，加大对换届工作的宣传力度，教育和引导党员、干部和群众正确认识进行换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使民主权利。(4月下旬至9月底)
2、指导各乡镇，按照省、地委的部署和要求，做好有关会议精神的学习贯彻和换届前期准备工作。
(三)组织考核阶段(20xx年5月11至5月20日)
1、组建乡镇领导班子换届考核组，组织召开考察工作部署会，安排部署换届考核工作。(5月11日前)。
2、组织安排各考核组开展换届考核工作。考核主要采取班子成员述职、民主测评、民主推荐、谈话了解、查阅相关资料等方式进行。通过考察，全面掌握各乡镇领导班子及其成员的全面情况。(5月11日至5月18日)
3、听取各考核组工作情况汇报。(5月20日前)
(四)人事酝酿阶段(20xx年5月下旬至6月上旬)
1、根据换届考核情况，研究酝酿乡镇领导班子换届人事安排方案并及时报地委组织部审核。(5月20日前)
2、提请县委研究换届人事方案和换届人选，待县委研究后报地委审批。(5月25日前)
3、根据乡镇领导班子换届工作需要，组织安排交流干部提前到位。(6月5日前)
(五)起草报告阶段(20xx年5月20日至6月25日) 从5月底开始各乡镇要着手起草本乡镇党委、纪委、人大、政府工作报告。报告要充分体现“十二五”规划目标要求，系统总结近五年工作取得的成绩，实事求是分析面临的机遇和挑战，掌握群众愿望和要求，理清发展思路和途径，明确未来五年目标任务和工作重点。工作报告要几上几下、反复酝酿，乡镇党政“一把手”要亲自主持起草报告，广泛深入调查研究，充分征求党员、群众、各级党代表、纪委委员、人大代表、政协委员的意见建议，使工作报告得到党员和群众普遍拥护和赞成。各乡镇报告形成后，党委工作报告由县委办审核把关，纪委工作报告由纪委办审核把关，人大工作报告由人大办审核把关，政府工作报告由政府办审核把关。6月25前四个工作报告都要起草并审核结束。
(六)选举阶段(20xx年6月30日前)
各乡镇领导班子调整配备到位后，要迅速着手代表选举工作。
1、党代表选举。先召开党委会议专题研究代表选举事宜，结合本乡镇实际，按照代表结构比例要求合理分配代表名额，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关法律、章程规定，按程序于6月20日前选举产生出席本乡镇党代表新一届代表。同时，根据县委分配的名额和结构比例，按照有关法律程序于6月30日前选举产生出席县党代会的新一届代表。
2、人大代表选举。县乡人大代表选举工作根据县人大《关于20xx年县、乡(镇)人大换届选举工作实施方案》规定的程序和步骤进行，6月28日前必须要选举产生新一届县乡人大代表。
3、政协委员推选。县政协委员的推荐工作根据《政协循化县第十四届委员会换届选举工作实施方案》规定的程序和步骤，与党代表、人大代表选举同步进行安排，6月28日前必须要推选产生新一届县政协委员。
(七)召开会议阶段(20xx年6月上旬至7月上旬)
1、各乡镇提前一个月向县委上报关于召开党代表大会的请示，提前一个月形成召开人民代表大会的报告报县人大办审核。
2、经县委和县人大同意后，由各乡镇换届工作指导组，对各乡镇召开选举会议工作进行指导监督，各乡镇按要求和规定的程序组织召开会议进行选举。
3、筹备并召开党员代表大会。各乡镇要充分做好召开党代会和人代会的各项准备工作。党员代表大会必须要在6月30日前召开，人民代表大会必须要在7月5日前召开，分别选举产生出新一届党委、政府、人大、纪委班子。
(八)总结汇报阶段(20xx年7月10日前)
1、各乡镇认真总结换届选举工作，及时将选举结果报送县委和县人大备案或审批，并及时对换届工作进行总结，分别形成党委、人大换届选举工作总结于7月7日前分别报县人大、县委组织部。
2、向地委组织部上报全县乡镇领导班子换届工作总结报告。(7月10日前)
3、整理换届工作档案等。
五、严明换届工作纪律，营造风清气正的换届环境 把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，着力营造风清气正的换届环境。严明纪律、警示在先、全程监督、综合治理、惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。坚持教育在先、预防在先，增强广大党员干部特别是领导干部的纪律观念，筑牢纪律防线。要认真落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[]21号)作出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的规定，加大监督检查力度。畅通举报渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，坚决查处换届中的违规违纪行为，对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对查办的案件，及时予以通报，以儆效尤。县委将适时派出督查组，对换届工作进行监督检查，对换届风气进行民主测评。对换届风气不好、查处不力的，将严肃追究乡镇党委和有关部门主要领导的责任。
六、加强组织领导，确保换届工作平稳有序
(一)切实加强组织领导。为切实做好20xx年全县乡镇领导班子集中换届工作，县委成立了由李发荣书记任组长，韩永东、恒登、陈明范、肖明汉、董晋林、东科、徐继辉同志任副组长，各相关单位主要负责人为成员的县乡领导班子换届工作领导小组，领导小组办公室设在县委组织部，徐继辉同志兼任办公室主任。领导小组办公室具体负责换届期间有关工作的统筹协调和组织实施，指导、督促、检查乡镇换届工作的组织落实。领导小组办公室下设综合、人事和监督检查3个工作组。综合组主要职责是负责起草换届综合性材料、会议讲话、总结报告等文稿，筹备组织换届有关会议，编发报送换届信息，研究制定乡镇换届政策，指导乡镇党代会前期筹备、选举等工作。人事组主要职责是研究制定乡镇领导班子换届政策规定，分析各乡镇领导班子换届人事安排情况，负责有关换届人事安排方案研究酝酿过程中的具体工作等。监督检查组主要职责是研究制定换届组织人事纪律相关文件，协调安排换届工作全过程的监督检查等。各乡镇也要成立相应的领导小组和工作机构，由乡镇党委书记负总责，换届工作领导小组要挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加。
这次乡镇换届工作任务艰巨，责任重大，时间要求严格，政策性强，尤其是这次乡镇党委换届与政府、人大换届同时进行，会遇到许多新情况和新问题，各乡镇党委必须高度重视，切实加强领导，要把乡镇换届工作摆上重要议事日程，认真研究，通盘考虑，及早部署，突出重点，把握关键，制定有效方案，认真组织实施，保证换届工作有序、健康、平稳开展。
(二)严格依法照章办事。严格依照《宪法》、《地方组织法》、《选举法》和《党章》办事，做好换届选举工作。要精心做好代表候选人的酝酿、选举工作，按照代表的条件，搞好人选的考察和审查，严格把好代表的政治素质关。选举工作要加强党的领导，发挥好大会党组织和人大代表中共产党员的作用，教育党员干部自觉贯彻党委意图，带头依法办事，正确行使民主权利，履行好自己的职责，保证候选人在选举中能顺利当选。要根据法律和有关章程规定，制定好大会选举办法，坚持和完善差额选举制度，依法做好代表联合提名工作。要尊重代表的民主权利，尊重选举结果。对可能发生的问题，要早作准备并制定解决预案。各乡镇党委一定要加强对党代会、人代会的领导和指导，及时掌握动态，沟通情况，发现问题，及时解决。
(三)做好思想政治工作。普遍开展谈心交心活动，教育和引导干部加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉服从组织安排，正确对待选举结果，经受住进退留转的考验。
(四)坚持正确的舆论导向。换届工作期间，要大力宣传本乡镇经济社会发展和党的建设所取得的成效，大力宣传在创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员典型，为换届创造良好的舆论氛围。要关注舆情，防止炒作，对苗头性问题早预防、早教育、早处理。对一些把握不准又比较敏感的问题，要及时与县换届工作领导小组办公室沟通。
根据《中国共产主义青年党章程》的有关规定，我镇党委任期即将届满，今年将进行换届。为切实做好我镇党委换届工作，特制定如下实施方案：
一、党委换届工作的重要意义
党委换届是基层党组织和广大党员青年政治生活中的一件大事，对加强党的班子建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，党结带领广大党员青年推动我镇发展具有重要意义。各单位要从确保党的事业薪火相传、后继有人，巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识做好党委换届工作的重要意义，切实加强领导，抓好换届工作，按期完成换届任务。
二、党委换届工作的指导思想、目标任务和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在同级党委和上级党委的领导下，以《党章》为依据，认真总结三年来党委的工作，进一步理清和完善工作思路，实事求是地提出今后三年的发展目标和任务，充分发扬党内民主，选举产生坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，政治坚定、作风扎实、党结协作、精干高效、党员信任的党组织班子，为大寨经济社会跨越发展作出积极贡献。
(二)基本原则
1、坚持“党管干部”、“党建带党建”原则。在工作推进过程中，始终坚持党委领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，保证达到预期目的。
2、坚持竞争择优原则。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀青年选拔出来，吸纳到党组织中。
3、坚持合理配备原则。要根据本地的实际情况和工作需要，合理配备村党干部，要保证选配方法、班子结构和委员人数的合理性，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到党组织中来，形成有利于整合社会资源，有利于扩大联系青年，有利于推动工作的人员结构。
(三)目标任务
1、讨论通过《工作报告》，规划今后三年党的工作。
2、选举产生乡镇党的新一届委员会、书记及副书记。
3、党委换届工作在20xx年9月底前完成。
三、党委换届工作的要求
(一)换届工作的方式
根据《中国共产主义青年党章程》、《中国共产主义青年党基层组织选举规则(暂行)》的有关规定，XX党的委员会由党员代表大会选举产生。
1、召开党员大会
各村、相关单位要严格按照《中国共产主义青年党章程》、《中国共产主义青年党基层组织选举规则(暂行)》有关规定，广泛动员，大力宣传，精心部署，认真做好党员大会筹备工作，并通过党员大会选举产生新一届乡镇党的委员会委员、书记、副书记。
2、召开党员代表大会
(1)代表条件：代表应是具有选举权的共青党员(包括保留党籍的共产党员)中的优秀分子;认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，在重大问题上立场坚定，旗帜鲜明;积极投身全县经济社会发展，在党员青年中能充分发挥表率作用;坚持原则，能如实反映党组织和党员青年的意见，正确行使党员的权力，认真履行党员的义务。
(2)代表名额：此次党的代表大会代表名额为90至100人。党的代表大会代表实行差额选举，候选人数应多于应选人数的20%。
(3)代表结构：此次党的代表大会代表名额的分配应根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定，党的专职工作者一般占20%左右，党员不超过50%，应有各级党的领导干部、各类专业技术人员、农村青年致富能手、青年岗位能手、青年志愿者以及青年文明号集体代表、学生、流动党员等各方面的代表。少数民族代表比例应与当地少数民族党员在党员总数中所占比例相适应。女代表一般不少于代表总数的25%。代表的平均年龄应低于上届平均年龄，大专以上文化程度的代表所占比例应高于上届。
(二)党的委员会的要求
党的委员会由9至21人组成，不设会。委员会委员由镇党委讨论协商，征求有关党员意见后，确定委员候选人预备人选建议名单，报同级党委和党县委同意，提交党员大会或党员代表大会选举产生。委员会委员提名人选年龄一般不超过35周岁。
(三)党的委员会书记、副书记的要求
根据《中共云南省委组织部、共青党云南省委关于印发加强新时期共青党干部队伍建设的意见的通知》(云组发„‟14号)、《中共昭通市委关于进一步加强工会共青党妇联工作的意见》(昭发„2009‟8号)、共青党中央关于乡镇(街道)党组织格局创新工作的有关要求和县委关于进一步加快培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部的要求，采取编制内外、专兼职相结合的方式选配乡镇党委书记、副书记。党委应配备书记1人、副书记3至5人。书记原则上应由镇党政班子成员中的年轻干部兼任，副书记可从镇党政机关、信用社干部、民警、教师、农技推广人员、致富带头人、创业青年、农村专业合作组织负责人、民营企业、大学生村官等各行业的优秀青年中选拔。由镇党政班子成员兼任党委书记的，应再配备1名专职党委副书记，负责日常工作。
四、实施步骤
按照省、市委的部署，此次镇党委集中换届安排在20xx年7至9月进行。具体实施步骤如下：
(一)前期筹备阶段(7月1日至7月30日)
镇党委研究并制定下发镇党委换届工作方案，指导镇党委全面启动换届的筹备工作，认真做好宣传动员和各项会务工作。如选择召开党员代表大会换届的要及时组织所属党支部(总支)按时完成出席镇党员代表大会代表的选举工作，为党委换届选举做好组织准备。
(二)换届选举阶段(8月1日至9月15日)
镇党委将按照《党章》和有关文件的规定，组织召开好党的代表大会和新一届党的委员会第一次全体会议，认真履行民主程序，按部就班地进行党委换届选举工作。
(三)培训总结阶段(9月16日至9月30日)
镇党委集中换届工作结束后将及时组织新当选党委班子成员系统学习党务知识，切实提高新当选党委班子成员的业务工作水平和综合素质，为共青党工作的开展提供有力保障。
五、加强领导，严格程序，确保换届工作顺利进行
(一)加强组织领导
各村党委要提高认识，把党委换届工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署，及时研究和解决换届工作中遇到的困难和问题，确保换届工作顺利进行。
(二)严格履行有关程序
镇党委换届将按照《中国共产主义青年党章程》和《中国共产主义青年党地方各级代表大会组织选举规则(暂行)》、《中国共产主义青年党基层组织选举规则(暂行)》的规定，认真履行党内民主程序。党员代表应采取自下而上和自上而下相结合的方式进行酝酿提名，经党员大会或党员代表会议选举产生，充分体现先进性、代表性、广泛性。党员大会或党员代表大会需经同级党委和上级党委同意后召开。党的干部实行双重管理，以同级党委管理为主，上级党组织协助管理。在任免、调动党组织负责人时，应严格按照干部双重管理的规定，事先征求上级党委的意见，在充分协商的基础上配备好乡镇党委的领导干部。新一届党的委员会委员、书记和副书记的选举结果，应及时报同级党委和上级党委批准。
(三)做好各级党干部的转岗工作
当前，各级党干部存在年龄超龄、转岗困难等问题，各级党委要高度重视，切实解决好党干部转岗问题，保持党干部队伍的年轻化和组织优势，增强党干部队伍的活力。
镇党委集中换届工作是共青党政治体制、组织原则的具体体现，也是党内民主建设的重要措施。各级党委要坚持“党管干部”的原则，创新党干部选用机制，开阔视野、拓宽渠道，把各行业中政治素养好、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干部选拔到党的各级领导岗位上来。要以换届为契机，全面加强镇党组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，把党的号召和要求落实到广大党员青年中，为实现我镇发展作出应有贡献。
县委换届工作实习汇报总结
富源县严格按照省、市委要求，以贯彻落实市委县级换届工作座谈会议精神为契机，狠抓关键环节，及时研究部署，采取有效措施，确保了县委换届工作顺利开展，
一是早把组织领导关。县委对换届工作十分重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，投入足够的精力，加强领导，成立了换届工作筹备领导小组。领导小组下设人事安排、代表选举、文件起草、大会组织、宣传报到、会务筹备、信访接待、卫生医疗和安全保卫共9个工作小组，分别明确了各自职责。同时，本着节约、实用的原则，及早落实工作经费，为换届工作的顺利进行提供必要的物质保障，县财政已划拨了20万元工作经费。
二是强把宣传发动关。县委组织部将县级换届工作作为今年的重点工作列入工作要点，并在年初的全体干部职工会和乡镇党委换届选举培训会上作了专门强调和部署，要求各级党委高度重视，及早进行有关数据的摸底调查，掌握了第一手资料，同时充分利用板报、标语、宣传栏、广播、电视等宣传载体，进行了深入广泛的宣传，激发广大党员干部群众的参与热情。
三是牢把代表选举关。在摸底调查的基础上，考虑各党组织及党员的分布情况和体现代表的'先进性、广泛性和代表性原则，确定县级代表分配名额，
11个乡镇党委根据县委分配的代表名额和有关要求，采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的办法，将代表名额放到各党总支或支部召开支委会或党员大会进行民主推荐产生了227名出席县第十一次 代表。目前，县直机关的代表名额分配和选举工作正在有序开展中。
四是细把材料审核关。县委组织部召开相关座谈会，集体讨论、研究会议材料，对各考察对象的考核、评议、述职，对各类材料的起草等工作进行查缺补漏，并将整个县委换届所需的各项材料列出清单，细化分工到各组，明确责任到人，由专人负责起草、修改定稿和印刷及装订，进一步加快了 筹备工作的进度。
五是宽把民意民主关。县委始终把扩大党内民主贯穿于换届工作的全过程，在换届工作方案的制定， 代表和领导班子成员的推荐、考察、选举，县委委员、纪委委员的考察推荐，都紧密结合本地实际，采取切实有效的措施，进一步落实了党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，还组织市县两级党代表、人大代表、政协委员和村干部，并扩大到党外人士和普通群众，共计80余人，召开了民意调查会，进行了问卷调查，共征求意见建议300余条。努力使换届的过程成为推进党内民主、贯彻执行党的群众路线的过程。目前，已全面完成了县委、纪委班子民主测评、推荐等工作。参会人员1300人次，上报个别谈话800余人次，发放各类测评推荐表册1200余份。
合作医疗工作开展情况简要汇报
合作医疗工作开展情况简要汇报一、主要工作做法。
1、街道工作做法。
前期召开参保筹资动员会和业务培训会，部署工作步骤，落实工作任务、筹资标准、资助办法，强调工作要求和责任考核。（参加人员：街道行政主要领导（因事未参加），分管领导，联系社区领导、各社区书记、主任、经办人员和辖区相关学校负责人）。
中期，筹资期一个月内，每周收集一次工作进度，并对各社区工作开展情况进行检查。
后期，实行进度一日一报，并根据进度情况不定期召开通报会，交流经验，适时掌握和解决工作中存在的'问题，扩大实际参保率。
末期，根据参保差距，掌握各社区符合资助参保群体，测算街道资助群体参保人数和费用，请示领导，同意则召开社区经办人员会，资助参保。收集各社区资金至街道帐户，划转至区财政专户。兑现工作考核。
2、社区工作做法。
一是宣传。采取主要地段悬挂标语宣传、人流集中处摆点宣传、楼幢、小区张贴通知，门市、工地上门宣传等形式。
二是明确社区工作人员职责，按照分工要求，全方位开展筹资工作，除业务具体经办人员在办公室办理参保以外，其他社区工作人员原则上按照联系片区进行，确保辖区单位、门市、居民政策全知晓，能及时登记参保。
三是部分社区工作措施得力，成绩突出。部分社区在工作中，领导重视，思路清晰，分工明确。采取协同配合、提前主动工作，深入单位联系，(www.fwsIr.com)入户上门征收、充分挖掘辖区内外资源，扩大参保群体。松树桥、金龙路、**路、李家花园、锦绣、新牌坊等6个社区总参保率均在100%以上。
二、存在的主要问题。
1、由于参保基数偏大，部分社区对工作重视不够，工作上有畏难情绪，思路不明，方法单一、工作积极性不高。
2、部分学校在工作落实力度上不够，工作上存在应付了事的情况。
3、部分经办人员业务能力还待提高，责任性还需加强。存在收据开具不规范，信息填写不准确，人员情况不清楚，进度上报不及时，参保政策不熟悉、档案资料不规范等现象。
**县委领导班子现有==人组成，平均年龄==.=岁，==岁以下=人，其中==岁=人;研究生学历=人(占=%)，大学学历=人(占==.=%)，大专学历=人(占==.=%);女干部=人，少数民族干部=人。**县政府领导班子现有=人组成，平均年龄==.=岁;研究生学历=人(占==%)，大专学历=人(占==%)。
一、基本评价
**县委、县政府自今年=月组建以来，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，注重班子的思想政治建设，以改革总揽全局，以开放促进发展，以稳定维护大局，全力打好农村扶贫开发改坚战，着力解决改革发展中的重点难点问题;以“三讲”教育为动力，大力加强党的建设，精神文明建设和民主法制建设，推动了国民经济持续快速健康发展，维护了政治安定和社会稳定，为完成全年的各项任务目标奠定了坚实的基础。党政一班人解放思想，团结协作，振奋精神，真抓实干，率先垂范，在两个文明建设中较好地发挥了核心作用，广大干部群众是比较满意的，这次民主测评中，对县委、县政府领导班子综合评价，认为好的分别占==.=%和==.=%。
(一)结合开展“三讲”教育“回头看”活动，从实际出发，进一步确定了全县发展思路，积极推进经济和社会各项事业发展。在“回头看”活动中，认真开展“四看一思考”。在狠抓整改措施落实的同时，围绕开好换届会议和编制“十五”计划，对全县中长期发展规划和改革开放的一些重大问题进行了深入调研和思考，从而进一步深化了对县情的认识，在总结以往经验的基础上，明确和完善了发展思路。在年初召开的县第二次党代会上，提出了“立足资源，发挥优势，全县实施农业立县、工业强县、放开活县、科教兴县、依法治县的‘五大战略’,切实加强经济发展硬环境、精神文明和党的建设‘三项建设’，经过努力，实现富民富乡富县‘三富’奋斗目标”的发展思路，并根据这个思路，结合本县实际情况，决定采取以调整结构为核心实施农业立县战略、以扩充增量为内容实施工业强县战略、以招商引资为主线实施放开活县战略、以科技推广为先导实施科教兴县战略、以法制建设为根本实施依法治县战略、以基础设施为重点加强硬环境建设和以创造良好社会风气为目的加强社会主义精神文明建设的七项具体措施，从近=个月的实践看，这些总体思路和具体措施，符合**县的实际，指导和推动了全县改革开放和经济建设的持续快速健康发展。截止目前，全县一般预算收入实现====万元，完成预算的==%，同比增长=%。
(二)牢固树立发展意识，着力解决经济工作的重点、难点问题。
县党政一班人认真学习领会“发展才是硬道理”思想，坚持用发展解决发展中的问题，始终坚持以经济建设为中心，把扶贫开发工作做为各项工作的重中之重，从工作摆布、领导分工，全部向经济工作倾斜，实行了县级领导包乡镇、包项目、包贫困户责任制度，重点项目全部责任到人，县委包产业链。一是根据今年遭受严重旱灾的实际情况，及时把工作重心转移到抗灾自救上来，采取了以冬补秋、以殖补植、以副补主、以工补农、以外补内等措施，确保灾年农民增加收入、财政收入增长。重点抓了打井种麦、发展蔬菜大棚、养鸡、发展食用菌、劳务输出、扶持骨干企业、扩大招商引资等项工作。据不完全统计，到=月末，全县新打井====眼，种植冬麦=万亩，集中在==个乡镇==个村发展蔬菜大棚====亩，全县养鸡===万只，黄牛饲养量达到==.=万头，均比同期有较大增长;新发展食用菌===户==万棒，劳务输出==万人，招商引资可增加财政收入近===万元;纺织厂等一批重点企业，效益明显增加，全县工业增加值完成====万元，同比增长==.=%。二是着眼于未来长远发展，克服急功近利思想，下大力量抓好基础设施建设，改变生态环境和生产生活条件。坚持不懈、高标准治山治水，新治理流域=.=万亩，新增水土保持面积==万亩，治理河道==公里。突出特点是项目多、精品多，全县骨干工程已完成==项，喇嘛洞袁杖子流域等项目创省优工程。在财政极度困难的情况下，拿出===万元投入公路建设，=月==日马道岭隧道竣工通车，全县新铺油路==公里，基本实现了乡乡有油路目标，投资===万元，顺利完成了县城北出口改造。农村电网改造进展顺利，县城电网改造即将动工，通讯设施日臻完善，基础设施建设为**长远发展奠定了良好的基础。
(三)始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强了党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，全力维护社会稳定。一是切实加强了领导班子和基层组织建设。坚持德才兼备和任人唯贤，按照“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的要求，共调整使用了一批群众公认、政绩突出的干部，上下反响强烈，调动了干部的积极性。共调整科级干部==人，提拔使用==人;选派==名县直部门副职领导干部，到==个乡镇兼任党委副书记，主抓扶贫工作;认真贯彻中央、省、市委《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》的通知精神，先后选派=批==人，分别到某省、某省、沈阳、丹东、辽阳、鞍山等经济发达地区参观学习或挂职锻练，开辟了一条培养年轻干部的新路。二是结合扶贫开发工作实际，积极探索和实践了基层党建工作的新思路，创办了党群共同致富人才学校，截止=月末，共举办党建理论
培训班===期，培训=====人次，举办科技培训班===期，培训=====人次，为提高劳动者整体素质，推动扶贫开发进程提供了人才保证。三是党风廉政建设进一步加强，加大了案件查办力度。截止到=月末，接待群众举报===件，立案查处==件，处分党员干部==人，收缴违法违纪资金=.=万元。全面开展了“三公开”活动，县乡机关开展了“两整顿，两提高，一满意”活动，收到了良好效果。四是坚持与“*”邪教组织的斗争，把政法队伍的自身建设做为民主法制建设的关键环节，有效地维护了社会稳定。在处理“*”问题的整个过程中，强化了“五到位”，即责任到位、对“*”习练者情况掌握到位、对外出人员去向掌握到位、监控堵截措施落实到位、对“*”骨干情况掌握到位，取缔了“*”习练点，===名习练者转化率达到==.=%。在精神文明建设上以阵地建设为关键问题，以载体建设为关键环节，克服困难，增加投入，巩固和发展了宣传教育阵地，开展了丰富多彩、形式多样的活动，宣传了大批先进典型，推动了全县精神文明建设的深入开展。
(四)运用“三讲”教育的成功经验，不断促进和加强班子的自身建设，增强了贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性，提高了班子凝聚力和战斗力。一是坚持带头学习政治理论和宏观管理知识，丰富自身理论修养和经济管理的水平，进一步坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治责任感，提高了从政治上观察、分析、处理问题的能力。二是全面贯彻民主集中制原则，制定实施了《中共**县委议事决策规则》，健全主完善了以县委为核心的县级领导机构机制，使县几个班子之间能够处于协调统一状态，较好地做到了思想同心，目标同向，工作同步，初步形成团结协调干事业、齐心合力求发展的良好局面。凡是涉及全县改革发展稳定的重大问题，都能充分发扬民主，反复酝酿和协商、广泛听取各方面意见。如在县十一次党代会报告形成过程中，征求三个层次领导、同志的意见，先后=易其稿，受到了社会各界的一致好评。三是牢固树立宗旨意识，切实转变思想作风和工作作风。大力弘扬讲实事、道实情、出实招、鼓实劲、求实效的思想作风，提倡深入基层、深入群众，深入实际，解决问题，敢于负责、敢于听真、敢抓敢管工作作风。今年**县又遭受了历史罕见的旱灾，灾情发生后，四个班子的领导都能积极主动按分工到乡镇察看灾情，指导干部群众抗灾自救。四是狠抓班子的廉洁自律，为全县党员干部做出表率。带头遵守和执行《廉政准则》和制止奢侈浪费行为八条规定以及重大事项报告等制度，努力做到“三个管好”，即管好自己，管好家人、亲友和身边工作人员，管好分管范围内的党员干部。
总之，从新班子组建以来的情况看，市党政府领导班子总体上精神状态是好的。县委书记张富恩同志有较高的理论素养和思想水平，思维敏捷，精明干练;融合性强，易于共事，为人谦和，团结方面好;善于听取不同意见，有驾驭全局的能力;注重调查研究，化解矛盾，解决热点、难点问题，为群众为基层办实事;廉洁自律，对自已要求严格。代县长王春奇同志能充分调动班子成员的积极性，贯彻党委意图不打折扣;性格直爽，求真务实;工作雷厉风行，泥水不怵，几乎没有休息过星期天和节假日，深入基层狠抓各项措施的落实，通过努力，已受到党政一班人的认可，赢得了干部群众的好评。党政一把手之间配合比较默契，几个班子关系较为协调融洽，每个班子内部也是比较团结的，工作是富有成效的，出现了令人鼓舞的好势头。
二、存在的问题
=、工作方面：经济基础还很脆弱，农业靠天吃饭，农业结构调整力度不大，产业化水平不高，扶贫攻坚任务仍然艰巨;解决社会经济生活中出现的矛盾的办法不多方面，农民负担较重，欠发干部教师工资，下岗职工再就业压力大;在扩大经济总量培育新的经济增长点上还没有实质性突破;精神文明建设和维护社会稳定方面还存在一些亟待解决的问题。
=、自身建设方面：加强会自身建设，发挥领导核心作用方面探索得不够;县政府领导班子缺乏活力，班子成员能力水平参差不齐，个别成员工作积极性主动性不高。
XX--，现任中共区委副书记。任职以来，自觉实践“三个代表”重要思想，开拓创新，真抓实干，很好地履行了工作职责，是一名政治坚定、作风务实、政绩突出、群众拥护的优秀领导干部。
一、政治立场坚定，党性修养和政治素质高。该同志认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本方针，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有很强的政治鉴别力和政治敏锐性。认真学习邓小平理论、十六大和十六届三中、四中全会精神，以及市场经济、财政金融、法律法规等知识，政策理论水平高，知识面宽广，综合素质过硬。
二、思想解放，富有开拓创新精神。该同志思维敏捷，思路开阔，对上级政策研究得透，对分管工作把握得准，善于把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作。年-月份，在峄城区任区委、区政府副区长期间，在工业生产上狠抓了个重点建设项目，计划投资.亿元，截至月份完成投资.亿元;在安全生产上，成立了安全生产执法大队，认真抓了非煤矿山管理，经验在全省推广;在城市建设上，先后铺修了檀某省路、凤凰路、宏学路、峄山路，形成了“三纵四横一外环”的城市发展格局;在交通建设上，吴底公路建设并剪彩，新修村村通油路工程多公里;在财税工作上，认真组织财税收入，-月份，完成地方财政收入万元。
三、组织领导能力强，思路清晰，政绩突出。该同志曾在不同岗位担任领导职务，长期从事经济工作，基层工作和领导工作经验十分丰富，思路清晰，决策稳健果断。善于抓重点、解难题，驾驭复杂局面和解决实际问题的能力强，分管每项工作都能结合实际，提出有针对性的工作措施，并能一抓到底，务求实效。年月份担任台儿庄区委副书记以来，对农村工作提出了做大做强优势产业、项目带动、以点带面等思路，组织实施并顺利通过了国家对枣庄兴牧生物兽药项目验收;组织实施并顺利通过了迎接农业综合开发、涝洼地治理两个项目验收;在全市率先开展了农村村容村貌集中整治活动;积极申报了年投资万元的.万亩沿运涝洼地整理、投资万元的城区排涝工程等个项目。计划生育工作提出了县级干部包镇(街)、区直部门包村责任制，以兑现晚婚晚育政策推动低生育水平等思路，全面完成了市委、市政府下达我区的人口控制计划，被授予“年度人口和计划生育完成责任目标奖”。
四、工作深入细致，求真务实，作风扎实。注重深入实际开展调查研究，各项决策的可行性、针对性、实效性强。工作作风扎实，抓落实的力度大、措施硬，对每项工作有部署、有检查，一抓到底。所分管的招商引资工作，去年共签订招商引资项目合同个，实际到位区外资金.亿元，同比增长%;民营经济工作组织实施了镇(街)民营经济“”考核验收，六处镇(街)新上投资万元以上民营企业个，新培植纳税过万元企业个;群团工作抓了为困难企业特困职工捐款活动;为关工委配备专车，落实了经费;妇联积极开展“代理妈妈”、妇女劳务输出和为五好文明家庭挂牌活动。
五、顾全大局，注重团结，善于协调配合。该同志具有很强的大局观念，自觉服从班长的领导，自觉与区委一班人、与几个班子领导之间搞好团结，坚持“分管不主管、到位不越位、尽职不包揽”的原则，真正负起责任，尽心尽力干好分管工作。坚持群众路线，善于倾听不同意见，善于协调各方面的积极性和主动性，带领分管部门和基层群众高效协作，拥有良好的人际关系和很高的群众威信。主动加强与人大、政协和民主党派的联系，广泛听取各方面的意见，自觉接受监督。
六、廉洁勤政，具有强烈的敬业精神。坚持勤政与廉政的统一，事业心、责任感强，敬业精神突出，工作认真负责，任劳任怨。自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，时刻牢记“两个务必”，坚决杜绝奢侈浪费，时时、事事严格要求自己，光明磊落，一身正气。对分管部门、对亲属和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，树立了良好的社会形象。
该同志的不足之处：理论学习抓得不够紧，调查研究不够深入。看了镇党委书记现实表现汇报还看了：
镇党委组织工作思路汇报三
一年来，在区委、政府的正确领导下，本人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，认真执行党的路线、方针、政策和区委、政府的各项决策部署，坚持科学发展观，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体工作思路，团结全镇党政一班人紧紧抓住中心工作，党建、经济和社会各项事业取得长足发展。
一、以科学发展观为指导，全面推进党的建设
通过开展“学习实践科学发展观”活动和“创标准、固阵地、树典型”活动以及“加强作风建设、提高行政效能、优化发展环境”主题活动，全镇基层党建工作进一步加强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党员的先锋模范作用得到进一步体现。
(一)继续深入开展街道社区“综合示范”创建和农牧区“三级联创”、“双链双推”活动。结合实际情况制定了《XX镇基层党组织党建创建标准》，明确了机关、街道、社区、村创建标准，在“创标准、固阵地、树典型”活动中向区委组织部上报先进集体7个，先进个人3人。建立健全党政领导班子成员联系基层单位和帮扶困难群众制度，班子成员经常深入基层指导街道、社区、村明确工作思路，帮助困难群众解决实际问题;在党员干部中设岗定责服务基层、服务群众，发动干部职工积极参加“博爱一日捐”活动，全镇干部职工捐款31947元。积极做好发展党员工作，年内发展党员30名。切实加强党建带群团工作，将工、青、妇、关工委等群团建设纳入党委议事日程，开展“劳动和谐单位”、“先进基层关工委”、“先进妇女组织”、“XX杰出青年”、“青少年工作突出贡献者”的推荐申报工作;做好环保志愿者和消防志愿者的招募工作;组织妇女参加家政服务技能培训班;组织工作人员对驻镇企业厂务公开工作进行了考核验收。
(二)不断提高村、社区“两委”班子整体素质。在前期深入调研的基础上，对部分社区党组织负责人进行了调整充实;在村党组织换届选举中实行“公推直选”，通过党员、群众推荐，党员差额选举，在19个村产生了新一届党支部班子;精心组织，周密部署，圆满完成第七次村(居)委会换届选举工作，24个村和17个社区顺利产生新一届领导班子。不断为村两委班子注入新鲜活力，将自治区选聘到我镇的8名大学生村官全部安排到基层各村担任支部副书记或村委会副主任。创建性地提出村制定三年发展规划，促使村“两委”班子成员主动思考发展、主动谋划发展。
(三)深入开展学习实践科学发展观活动。在年初开展的学习实践科学发展观活动试点工作中，镇党委始终将解决问题做为试点工作的关键，通过学习实践活动促使西花园社区污水沟得到治理，南环路街道办事处4万多平米巷道得到硬化改造，居民的生活居住环境得到极大改善。在今年9月开展的第三批深入学习实践科学发展观活动中，我镇共有40个党组织参加。镇党委借鉴试点工作经验，为参学党员发放学习用品套，党政领导班子成员分组指导各单位，在学习调研、分析检查、整改落实各阶段开展了主题突出、内容丰富的实践活动，1个街道、1个社区和2个参加了全区第三批学习实践科学发展观活动观摩交流大会，党员干部对科学发展观有了更深刻的认识，能够主动运用科学发展观指导工作，促进了全年各项工作的顺利完成。
(四)加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，严格执行中央、自治区以及区对领导干部和党风廉政建设的要求，全面落实《XX镇建立健全惩治和预防腐败体系分工方案》，进一步细化《党风廉政建设责任书》内容，将全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到各单位，明确负责领导和具体责任人。针对村财务管理和财务公开中存在的问题，完善《村财务管理制度》、《村财务公开制度》、《村报帐员制度》、《理财小组工作职责》等制度职责，邀请专业人员为村两委班子成员举办民主理财培训班，进一步规范了基层财务管理、财务公开。强化反腐倡廉教育，以“六进社区”、“廉政文化宣传周”等活动为载体，开展了以廉政知识为主要内容的座谈、演讲、征文、知识竞答等宣传教育活动。
(五)全力维护社会稳定。认真落实区委“信访积案化解年”工作要求，制定党政领导干部信访接待日制度，对重点信访案件实行领导包案负责制。今年共接到信访局转办件30件，其中新案20件，已办理15件;陈案10件，已办理7件;镇领导接访案件11件，接待来访群众400余人，已解决10件,正在处理1件。高度重视社会治安综合治理工作，同驻镇307个单位签订《社会治安综合治理目标管理责任状》，成立XX综治工作中心，并顺利通过自治区验收。在重大节假日和重要会议召开期间，积极组织工作人员开展“两个排查”工作，做到防患于未然，为全镇经济社会健康发展提供稳定的社会环境。
二、以改革创新为动力，不断推进各项工作
(一)经济持续发展。截止11月底，全镇国内生产总值完成136678万元，完成年度目标的91%;财政收入完成27699万元，完成年度预算的86.56%;预计全镇国内生产总值达到15亿元，财政收入完成3.2亿元。农牧民人均纯收入增长17%，达到6263元。
(二)产业发展思路进一步明确。农牧业突出发展有机蔬菜种植和高效舍饲养殖产业，重点抓好农牧业科技示范区、XX菜篮子基地、XX种养殖、XX肉牛养殖基地建设;启动了农牧业科技示范区256座温室种植，同广州易江南贸易公司建立长期合作关系;完成并上报格林滩10000亩土地整理项目。工业坚持非资源性工业发展道路，加强项目储备管理,储备项目53个;积极同上级部门联动，与中广核风电公司签订了投资9.1亿元光伏电场项目合作开发意向书;强化企业协调服务力度，协助驼乡酒业苁蓉系列项目、宇联纺织公司驼羔绒被生产项目、XX岚山煤炭建材有限公司10兆瓦光伏并网发电项目和中凯集团新建商品砼拌合生产线项目前期服务工作。第三产业着眼于建设宜居旅游城市，依托历史文化、民族风情、人文景观发展旅游业，启动了天鹅湖旅游景区开发建设项目，并亲自深入腾格里沙漠腹地，对沙漠中旅游资源进行考察，为确定旅游线路、全面开发通古淖尔地区旅游业提供第一手资料。
(三)重点建设项目进展顺利。围绕银巴高速、巴吉公路、引气入巴、引水入巴、北环路扩建等区重点工程，认真做好前期各项搬迁、补偿、安置工作，保证各项工程顺利进行。城镇建设以“城中村”改造为重点，对“西三村”的基本情况、村民就业意向及改造意愿等进行了多次细致的入户摸底调查，牵头制定了《西片区综合改造补偿安置暂行办法(讨论稿)》，并组织村民召开一次听证会和三次征求意见大会。
(四)社会各项事业全面发展。加强精神文明建设，在居民群众中广泛开展禁毒、反邪教宣传，以社区为依托，积极开展 “平安家庭”、“五好文明家庭 ”等群众性精神文明创建活动，成功举办了XX镇第三届农牧民运动会。民生保障能力不断提高，社保补贴、小额贷款等就业再就业优惠政策全面落实，扶贫工作稳步推进，城乡低保实现应保尽保，农牧民新型合作医疗参保率进一步提高，城镇居民医疗保险覆盖面进一步扩大。
三、以服务群众为己任，不断加强自身建设
(一)理论学习方面。我认真落实《XX区领导干部学习培训考评办法》，积极参加中心组学习、党支部学习和各级党委、政府组织的培训班、专家讲座。在工作中我坚持学以致用，通过讲党课、谈体会、交流和指导具体工作，结合工作实际撰写心得体会和调研文章。
(二)作风建设方面。树立全心全意为人民服务的“公仆”意识，能够深入基层体察社情民意，关心群众疾苦，帮助基层和群众解决实际困难。为促进通古淖尔地区旅游业发展，深入通古淖尔沙漠腹地，对旅游线路、旅游资源进行了实地勘察，并形成专题调研报告一篇。通过深入基层和走访群众，撰写民情日记40余篇。始终坚持勤政为民，每天坚持提前半小时到办公室批阅文件、处理公务。注重关心干部学习、生活，努力为他们创造优越的工作环境。在扶贫帮困活动中，从解决贫困户生活生产中的切实困难入手，为贫困居民办实事，解实忧。在日常群众来访中，始终做到热情接待、仔细聆听、耐心解答、妥善处理。
(三)维护班子团结方面。作为党委书记，我从抓班子、带队伍入手，树立全局观念、大局意识。坚持民主集中制原则，听取班子成员及有关同志的意见，尤其是在涉及到事关全镇发展的重大问题时，广泛征求意见，在决策前与班子成员相互交流沟通，在集中多数人意见的基础上形成决议。坚决贯彻执行班子集体决策，带头树立和维护班子权威和形象。注重协调好班子成员及各方面的关系，使班子精诚团结，形成既分工明确，又团结协作的工作氛围。
(四)廉洁自律方面。通过认真学习两个《条例》等党纪条款，努力提高自身素质和政策理论水平，增强了党性修养和政治觉悟。在思想上、政治上、行动上同各级党委保持一致，树立正确的权力观、利益观和地位观。严格遵守财经纪律，带头执行机关各项制度，不以权谋私。公道正派用干部，严格执行区委关于领导干部选拔任用的规定，选贤任能、唯才是用、不任人唯亲。大力支持纪检、政法部门查处违纪违法事件，不断完善监督机制，保持整个班子的廉洁勤政。
四、存在的问题和不足
回顾一年来的工作，虽然尽职尽责，取得了一点成绩，但也存在一些不足，主要表现在系统地研学理论的时间和深度不够，深入基层调研做得还不到位，招商引资和工业发展方面缺乏力度，在改善干部职工待遇方面措施比较少。
在今后的工作中，我将从思想学习、基层组织建设、产业发展三个方面加强自我、推动工作。全力做到更好!
看了镇党委组织工作思路汇报还看了：
县政协工作开展情况的汇报
县政协工作开展情况的汇报，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（中发[]5号）文件，5月中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》（中办发[]16号），这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》和《报告》的颁发，使县委切实加强和改进了对县政协工作的领导，有力地促进了县政协工作开创新局面。根据《关于对政协工作调研的通知》（宁党办发电[2011]53号）精神和中共中卫市委的有关要求，现就以来我县政协工作开展情况汇报如下。
一、工作开展基本情况
（一）全面支持履行职能，促进政协工作更加扎实有效开展
县委坚持把推动政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设摆在一切工作的首位，以程序化建设为突破口，不断规范程序，加强制度建设，扩大工作成效，推动了政协事业的不断向前发展。
一是政治协商形成新格局。县委十分注重发挥政协的自身优势，全面支持政协履行职能。安排全年工作时，县委都把政治协商列为重要内容，纳入全局工作计划，做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，密切协商与决策、执行的配合，创造各方面重视协商、支持协商的良好环境，使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。按照“协商于决策之前”的原则，坚持把协商纳入重要的决策程序，对一些重大改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等，都能在决策之前及时向政协通报，进行民主协商，促进了决策的民主化、科学化。县委主动给政协出题目、交任务、提要求，请政协就一些全县发展大局的重大问题和一些热点、难点问题开展调研和视察，发表意见建议。县政协常委会认真落实协商议政“五大程序”，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议协商平台，对全县“十一五”、“十二五”的规划编审、财政预决算执行、新农村建设、党风廉政建设、招商引资等重大事项开展政治协商，累计提出有益于决策、有助于发展的意见建议60多条，为县委决策更加科学、政府工作更具成效提供了重要依据。
二是民主监督拓展新渠道。县委及时批转了县政协《关于开展民主评议工作的意见》，支持县政协组织政协委员对县地税局、移动公司、国土资源局、人力资源和社会保障局等部分区属单位和政府部门政风行风、效能建设情况进行民主评议，为促进其转变作风、改进工作、提高工作效率发挥了积极作用。注重发挥政协组织的界别优势，适时组织政协委员通过观摩全县经济社会发展，参与视察调研、会议协商等途径，多渠道收集社情民意以及意见、建议，帮助县委、政府时刻关注社会动态、分析社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。对县政协提出的一系列重要提案、政协常委会建议案和调研报告，县委、政府进行认真研究，有的向县政协作专函答复，并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作规划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意，县委、政府给予高度重视，县领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，以切实解决群众关注的热点难点问题，改进工作。同时，不断创新和丰富监督形式，把政协的.政治监督与新闻舆论监督结合起来，要求县电视台配合政协创办了《建言回声》专栏，对政协成果转化和提案办理进行动态监督，切实提高了民主监督实效。
三是参政议政取得新成效。县委从巩固党的执政基础、凝聚力量加快推进县域经济发展的大局出发，对政协参政议政的制度化、规范化、程序化建设给予高度重视，加大了对政协组织有效履行参政议政职能的支持力度。每年召开县委常委会、政府常务会研究重大问题或组织开展中心工作，都安排政协主要领导和分管领导参加，充分吸纳政协班子成员的意见和建议，既加强了四大班子齐心协力抓工作的强大合力，也使政协参政议政的成果在较高层次上融入了党政决策意图。县政协坚持“立论有深度、建言有依据、献策有价值”的议政方略，紧扣事关全县经济社会发展的重要工作，综合分析、精选课题，深入思考、慎重建言，提高了参政议政实效。20以来先后共组织开展全县农副产品深加工龙头企业发展、畜禽品种改良、农村新型合作医疗制度推行、机关效能建设、农业综合开发项目建设、提案办理等调研视察活动40多项，听取政府关于全县枸杞、红枣产业发展、农民增收等经济、社会事业发展方面的专题情况通报27项，形成专题调研视察报告45篇、常委会议、主席会议建议案18件，均被县委批转至政府党组、有关部门、乡镇贯彻落实。
四是提案办理实现新进展。按照“打造精品、力求实效、惠及群众”的工作方针，对政协的提案办理工作，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力。县委对政协提出的“提案办理四项机制”及时予以批转。根据“提案办理四项机制”运作程序，每年县委、政府主要领导都选择10多件重要提案进行批阅，由党办、政办直接转承办部门办理，纳入年度工作考核范围。提案办结后，县政府办公室专门向政协常委会通报提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作，提高办理质量，县政府根据区、市政府有关文件精神，制订印发了政协提案办理工作规则，对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定，使提案办理工作的各个环节都有章可循。这些重要举措，为政协提案办理工作在更高层次运作、在更宽领域开展提供了制度保证。县委、政府对政协提案工作的重视和支持，极大地调动了政协委员的积极性，使政协提案数量进一步上升，质量进一步提高。县政协九届五次全委会议以来的6年共审立的443件提案全部得到了办理和落实，提案办复率达100%、委员满意和基本满意率达到了90%以上。
（二）积极推进“三化”建设，力促政协自身建设不断加强
近年来，县委、政府在加强对政协工作领导的同时，按照区、市、县党委及上级政协关于“人民政协要顺时应势、固本强基，在推动时代前进和社会进步中再求新作为”的要求，综合采取多种措施，支持政协加强自身建设，为政协事业开拓前进奠定了坚实基础。
一是落实“三化”要求，构建有利于政协履行职能的良好机制。推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，是更好地发挥政协职能作用的重要保证，也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。县委根据区、市党委对政协工作“三化”建设意见的要求，结合实际制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》，进一步明确了我县政协工作“三化”建设的目标、任务和要求，规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序，为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了有力保障。
二是加强民主党派建设，巩固和扩大新时期爱国统一战线。我县有民革、民盟、民进三个民主党派，其成员大多分布在科技、教育、文化、卫生等部门和行业。为了充分发挥民主党派和无党派人士的作用，县委为三个民主党派县委会配备了专职干部，解决了办公场所、活动经费，对部分政治素质好、群众威信高、工作能力强的民主党派和无党派人士给予提拔重用，为他们施展才干提供了机会。主动安排民主党派和无党派人士参与县委、政府、政协会议和活动，鼓励和支持他们发表意见和建议，对他们的意见建议、报送的提案和社情民意，快编快送、重点督办，做到建言有去处，落实有效果，有效发挥了民主党派参政议政的主渠道作用。
三是加强委员及机关队伍建设，切实加强自身建设。先后制定了关于政协委员学习、培训和参加组织活动的规定，对其在履行职能中的行为进行了规范，严肃了纪律，规范了程序，改进了作风。适时编发《学习参阅》等资料，指导委员了解时政、把握形势、开阔眼界、提高素养，夯实了履职基础。加大宣传力度，支持政协创办《**政协》内部刊物、与县电视台联合开办“委员风采”专栏、会议表彰等形式，对履职建言表现突出、岗位工作实绩显着的委员进行大张旗鼓的宣传报道，极大地激发了政协委员参政议政的积极性和主动性。县委加大对政协机关干部的培训、选拔交流和使用力度，近年来共交流调出处级干部4名，提拔交流科级干部11名，调入一般干部6名，基本形成了一支年龄梯次结构合理、政治坚定、作风优良、业务熟练、能够适应政协工作需要的干部队伍。这些措施，使政协组织的机构设置更加合理，人员配备更加到位，运行效率更加高效，为推进履行职能“三化”建设提供了保证。
（三）积极探索创新措施，加强和改善党对政协工作的领导
几年来，县委深入学习贯彻《意见》、《报告》精神，不断提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性的认识，形成了支持政协履行职能、推进政协事业发展的共识。根据县委的要求，全县各级党组织广泛开展了学习贯彻《意见》精神的活动，使广大干部对人民政协工作的一系列新观点、新思路和新举措有了深刻领会，全县政协工作形成了“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会广泛认同”的新格局。为了切实加强党对政协工作的领导，县委始终把政协工作作为社会主义民主政治建设的一件大事来抓，县委主要领导每年都坚持专门听取政协工作汇报，专题研究政协工作，提出指导性意见，及时解决工作中的实际问题。凡是县政协向县委请示报告的重大事项，都及时安排时间专门进行听取和研究，对于一些需要县委、政府出面协调的事项，明确专人盯住帮助解决。县委总是及时配齐、配足、配硬政协党组领导班子，充分发挥政协党组在履行政协职能中的作用，并把联系政协工作作为加强对政协工作领导的重要措施，明确专职副书记联系政协工作，同时县政府也确定一名副县长联系政协工作，促进了与政协的交流与沟通。县委常委会、全委会议都邀请政协主席、政协党组书记列席，县政府常务会议和县直有关部门的会议，都邀请县政协分管领导参加，使政协能够参与县委、政府决策，及时了解掌握全县的重点工作和重大项目建设的总体情况。一年一度的政协全委会议，县委主要负责同志都到会讲话，通报全县经济社会发展情况，提出指导性意见和要求。对于全县政治、经济和社会生活中的重大问题，都及时向政协常委会议作专题通报，听取有关意见和建议。对于县委的重要部署和县政府决定的有关事项，都以文件或会议纪要形式，及时通报县政协，让政协委员们了解和熟悉有关情况。同时，县委、政府积极支持政协组织开展日常工作，出台了一系列落实提案和社情民意信息的制度和措施，由县委、政府领导领衔督办提案、亲自批阅社情民意信息。为促进政协工作“三化”建设，县委及时总结政协工作的新鲜经验，用制度予以规范，并坚持在实践中不断加以完善，先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于建立县委、政府有关部门和政协各专委会对口联系与协商制度的意见》等文件和制度，使政协工作更好地纳入了县委的总体工作中，进一步为政协知情资政、履行职能、开展工作提供了可靠的制度保证。
二、存在的问题
近年来，我县始终坚持把重视、支持政协工作落到实处，但也存在一些不够完善的地方，与新形势、新任务的要求相比还有不少差距。一是县委对政协工作的制度化、规范化、程序化还有待进一步深化。，县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》，一些部门、单位在贯彻落实上还不够到位，虽然完善了一些工作制度，但在具体执行中还有差距。二是民主监督缺乏有效的机制保障，具有程序性、约束性和较强操作性的刚性规定少，使得监督力度不够。()三是对政协工作的宣传力度还不够到位，一些党员干部对新时期统一战线、人民政协工作的思想认识未能达到应有的高度，工作没有摆上应有的位置。四是有的政协委员参政议政积极性不高，参政议政成果转化不够理想。五是开展与民主党派、党外人士的政治协商，接受民主党派、党外人士的民主监督，支持民主党派、党外人士参政议政等方面的工作还需要继续加强，等等。
三、几点建议
1、建议上级党委应对《政协章程》规定具体化、法制化，形成硬性法规约束，以便各级党委、政府及部门严格操作执行，为政协敢于履行政治协商、民主监督职能提供保证。
2、建议上级党委对协商产生并通过选举确定的政协常委在任期内给予相应的政治待遇，对政协委员明确给予特别调查权和监督权。
3、进一步规范政协内设机构及职级，对县级政协专委会的设置应与上级政协大体一致，对政协班子成员和机关工作人员的编制应分立单设，解决领导班子成员占用机关工作人员编制的问题；应适当增加编制，为各专委会配备工作人员，保证工作顺利开展。
4、党委、政府应一如既往地关心政协工作条件的改善。对委员培训、外出参观学习应以制度形式固定下来，按人头落实经费，固定打入年度财政预算；应充分考虑政协离退休老干部的用车、慰问、报刊征订等费用问题。
5、建议上级党委认真研究解决政协委员在履行岗位职责与履**员职责之间的工作冲突问题，以文件形式明确要求委员所在单位必须支持委员履行参政议政职责，并作出详细考核规定，为委员有效履职创造条件、提供时间保证。
20xx年，我市以实施新《环保法》为契机，不断加大环境保护工作力度，强化属地管理责任，深入推进大气污染防治，严格执法，狠抓落实，环境保护工作取得了一定成效。现将我市环境保护工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，高度重视
(一)强化领导。严格落实《沧州市环境保护“党政同责、一岗双责”暂行规定》(沧字〔20xx〕19号)，成立了环境保护工作领导小组，定期研究解决环保工作中存在的突出问题，部署各项重点工作，总结分析我市面临的环保形势。同时，市政府与各乡镇、办事处、开发区、雁翎工业园区和相关部门签定了《环境保护目标责任书》，将工作任务分解下达到各责任单位，要求党政一把手对环保工作亲自抓、负总责。并在全市编制非常紧张的情况下，由市编办发文，在各乡镇设立了“环境保护和村镇建设办公室”，逐步建立了政府负总责、环保部门综合监管、有关部门各司其职、群众积极参与、新闻舆论有效监督的齐抓共管格局。
(二)及时部署。20xx年，市委、市政府先后组织召开各类环保工作会议21次，印发《20xx年度环境保护工作要点》等文件145个，3次召开市委常委会、2次召开政府常务会听取环保工作专题汇报;市政府主要负责同志亲自主持召开全市环境整治攻坚行动动员会、安全生产暨环境保护工作会议、“20xx利剑斩污”专项行动暨大气污染防治会议，并多次到乡镇、企业、工地等进行现场督导调研，一招不让地抓好各项工作落实。
(三)严格督导。市委市政府督查室、市纪委监察局采取“三不三直”的方式，不定期到乡镇、企业、工地，对环境保护工作落实情况进行巡回督导，发现问题，立即组织整改。对存在问题较多的乡镇，由市纪委监察局诫勉谈话，限定时间整改，到期完不成的，立案追责。12月23日河北新闻网曝光我市广龙铝业有限公司厂区内在用一台0.2吨燃煤取暖锅炉，12月25日我市被省厅领导约谈后，我市立即启动追责机制，对企业所属辖区雁翎工业园区管委会主任陈振怀进行了约谈，责令园区管委会向市政府写出书面检查，由市监察局对园区管委会主管副主任高建国、园区包企业责任人郝岩峰予以诫勉谈话。并以省厅约谈为契机，深刻汲取教训，举一反三，对全市所有非法燃煤工业企业进行拉网式排查，严厉查处违法行为。
二、取得的工作成效
(一)严厉打击环境违法行为。按照省、沧部署，深入开展环保大检查和环境整治攻坚行动，对全市生产性企业进行全面调查，并按照“一企一档”原则，建立完善了4722家企业档案。全年累计开展联合行动84次，关停取缔违法企业93家，组织68家链轮锻造企业投入整改资金2720余万元，实施煤改电、煤改气工程;对177家燃煤企业采取了断电停产整改措施;拆除燃煤土炉103座，63家企业对原有治污设施进行了升级改造，19个行业573家企业完成清洁能源替代;行政处罚111家，移交公安机关案件21起，12人被判处有期徒刑，有效提高了环境执法的威慑力。
(二)大气环境质量得到有效改善。20xx年，累计淘汰建成区燃煤取暖锅炉140台，削减燃煤17.9万吨;43座砖瓦窑全部关停并拆除;任丘热电1#、2#机组完成超低排放改造;建成2个洁净型煤配送中心，推广洁净型煤1.16万吨，推广环保炉具2.22万台。成立了渣土车运输公司，96辆渣土运输车辆全部采取了全密闭措施，安装GPS卫星定位系统，渣土车无序经营、撒漏扬尘等问题得到有效控制;28家煤场、14家砂石料厂全部迁出建成区;完成4家预制混凝土企业和140万平方米建筑面积的施工工地扬尘综合整治;划定了机动车限行区，累计淘汰黄标车19008辆，购入新能源公交车500辆，汽车环保标志发放率达到了70%以上。取缔了建成区内126家露天烧烤店， 69家进店经营，并全部使用无烟烧烤炉具;编制了《任丘市重污染天气应急分预案》，18个乡镇、8个市直部门、52家企业编制了重污染天气应急预案，进一步提高了应急管理能力;向省、沧争取大气治理资金4778.36万元，用于扬尘污染治理、洁净型煤替代、工业锅炉改造等10项大气环境治理项目。20xx年1—12月份，我市环境空气质量达标天数104天，优良率28.5%，与去年同期相比增加44天，提高12%;重污染以上天气63天，同比减少38天，降低10.4 %，大气环境质量显著好转。
三、存在问题
虽然环保工作取得了一定成效，但仍然存在诸多问题。一是企业环保意识淡薄，转型升级进展缓慢，升级治污设施不积极主动，偷排偷放、恶意排放情况时有发生;二是相当一部分企业受产业政策、总体规划、土地手续、入园进区等条件限制，环保手续无法完善，环境监管面临巨大压力;三是20xx年冬季以来空气质量较差，特别是12月份出现多次、连续雾霾天气，受主客观因素影响，扭转大气环境质量任务艰巨、难度较大;四是由于城区污水管网不完善，为避免城市内涝，每年汛期需要提闸放水，生活污水大量涌入市区周边干渠，造成市区主要干渠形成黑臭水体，群众反映强烈。
四、意见建议
(一)开展“未批先建”项目清理整顿工作。按照省厅有关政策要求，对违规项目按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的原则分类分批进行处理，促使企业转型发展、规范发展。
(二)完善城区污水管网。加快城区污水管网建设，尽快实现雨污分流;实施清淤工程，治理主要干渠，提升我市水环境质量。
(三)严厉打击环境违法行为。以开展“20xx利剑斩污”专项行动为契机，进一步完善公检法环联动执法机制，严厉打击环境违法行为，切实解决一批群众反映强烈的突出环境问题。制定专项方案，以强力措施推进减煤、降尘、治企、禁烟、控车、增绿等大气污染防治工程，努力改善我市大气环境质量。
(四)强化宣传引导。继续开展“送法入企”、世界环境日、“法律八进”等宣教活动，提升公众环保意识。
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★ 工作开展情况汇报
