以下是小编为大家整理的在市委一届四次全委会议上的总结讲话（共含20篇），希望对您有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“小古”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在市委十三届四次全委会议上的讲话
春节刚过，市委召开十三届四次全委（扩大）会议，研究部署事关二市发展稳定的重大问题，动员广大干部职工，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，推动全市经济社会又好又快发展，为建设“地大势强，富饶秀美、平安和谐”的巴州作出新的更大贡献。
XX年是我们党和国家事业发展中极为重要又极不平凡的一年，也是我州经济社会发展在克服困难中取得新成绩的一年。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全州各级党政认真贯彻落实中央、自治区的重大决策部署，主动应对挑战，积极化解风险，全州经济稳中有进、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设扎实推进。预计全年完成生产总值587亿元，增长8%；地方财政收入31.9亿元，增长37。4%净增8.59亿元，比“xxx”规划26.5亿元真的奋斗目标多收近5亿元；全社会固定资产投资271亿元，增长18%；农民人均纯收入5787元，增加549元。农业丰产丰收，新农村建设扎实推进。新型工业化建设实现新突破，库尉一体化迈出坚实的第一步，基础设施、房地产、矿产开发投资比重加大，经济发展后劲进一步增强。以改善民生为重点的社会建设取得新的成效。精神文明建设和党的建设继续加强，库尔勒市建设成全国文明城市。“平安建设年”活动富有成效，争创全国社会治安综合治理优秀地市四连冠通过初体验。成绩的取得，来之不易，是全州各族干部群众万众一心、共克时艰的结果，凝聚着二市广大干部群众的心血和奉献。在此，我代表州委、州人民政府向在座的各位，并通过大家向二市全体职工表示亲切的问候和衷心的感谢！
今年是我们应对国际金融危机、加快实施“xxx”计划的关键的一年。州委八届六次全委（扩大）会议和自治州“两会”对当前和今后一个时期的工作做出了全面的部署，提出要围绕“三大目标”，加快实施“二十字”战略布局，抓住重点，扬长避短，坚定信心，迎难而上，多投入、快产出、保增长，力争提前一年实现“xxx”规划的'生产总值、农民人均纯收入、城镇居民人居可支配收入等主要指标，推动自治州经济社会发展再上新台阶。实现这一目标，需要包括二市在内的全州各方面的共同努力。二市各级领导干部要按照xx和xx总理的重要指示精神和中央、自治区党委对市工作的要求，全面贯彻落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、市和地方三个重大关系，在新的历史条件下实现更大的发展。
一要更好的发挥推动改革发展、促进社会进步大军的作用。越是在经济发展面临较大的困难的时候，越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想。要把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，进一步加大经济结构调整力度，从全州经济专业化分工、产业间协作这个大局来谋划发展，坚定不移地实施大企业大集团战略，在巩固和做强特色农产品加工、纺织等优势产业的同时，围绕钾盐、煤炭、电力、石油石化等产业的发展，多带动力强的骨干项目，大踏步推进新型工业化。要继续抓好库西工业园区的综合承载能力。州委、州人民政府将一如既往地支持二市的发展，全面落实市工业企业地方税收返还政策，进一步完善互惠互利机制，资源共享、优势互补、利益交织、融合发展。要着眼于建设高标准节水灌溉、农业机械化推广和现代农业示范基地，在确保粮食安全的基础上加快发展现代农业，特别是要在转化升值、创立品牌上下功夫，不断扩大特色农产品的影响力和知名度。继续深化团场改革，加快社会主义新型团场建设，促进职工持续稳定增收。要抓住国家扩大内需促进增长的大好机遇，积极争取国家、自治区、和市的支持，加大水利、交通、能源等基础设施建设力度，进一步增强经发展后劲。要坚持不懈抓好科技、教育、文化、卫生等社会事业，千方百计地改善职工生产生活条件，解决好关系职工切身利益的重大问题，使改革发展成果更多地惠及干部职工。
二要以改革创新的精神全面推进党的建设。能不能有效应对各种风险，战胜各种困难，不断把自治州和二市的改革开放和现代化建设推向新的阶段，关键在党，在干部。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照自治区党委和市委的统一部署，围绕“科学发展、造福人民”这一主题，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动取得成效，真正做到党员干部受教育，科学发展上水平、人们群众的实惠。要把学习实践活动与应对金融危机、推动经济社会又好又快的发展紧密的结合起来，引导广大党员干部、职工把思想和认识统一到州委和二市委对当前形式的判断和工作部署上来，增强攻坚克难、解决突出矛盾和问题的信心和能力，在科学发展观指导下做好各项工作。要着力坚强党的基层组织建设，认真落实党建工作责任制，全面推进团场、企业城镇社区机关、学校、“两新”组织等基层党组织建设。积极推荐体制机制创新，健全和完善增强领导干部宗旨观念、提高领导干部实践能力、强化领导干部责任意识、树立正确政绩观、树立正确的利益观、增强党的纪律观念六个方面的制度，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，使各级领导干部把思想统一到干事业，把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。各级领导干部要坚持不懈地加强党性修养，弘扬优良作风，发扬市精神，树立正确的事业观、工作观、政绩观，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、再创辉煌。
同志们，应对挑战，加快发展，是我们的共同任务和使命。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，奋力拼搏，不断开创屯垦戍边事业新局面，促进全州经济社会又好又快的发展，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
市委全委会议讲话材料(二)
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和地委扩大会议精神，全面总结 “十一五”各项工作，深入分析当前面临的
形势，研究部署“十二五”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。
一、五年奋斗的收获与体会
以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：
一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动 ，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。
不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新 篇章。
六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，
扎实开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，使党员领跑致富路的作用得到提高。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强干部队伍建设，坚持开展“作风建设年”活动，干部的工作作风明显转变，服务意识不断增强。尤其让我们倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座谈会和全国19省市对口支援新疆的重大历史机遇面前，在市委抓作风、优环境、促发展的坚定决心和坚决
行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。
五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!
总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：
——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。
——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。
——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。
——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面
对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。
——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。
——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。
同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。
全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“十二五”发展的澎湃热潮。
二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展
“十二五”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我 、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。
“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。
实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。
(一)在发展思路上寻求新突破，实现发展目标的新跨越。编制好“十二五”规划是当前全市工作的一件大事。要进一步制定好我市的“十二五”规划，使我市经济社会发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律。要切实体现“三高”和“两个可持续”的发展理念。在制定完善“十二五”规划的过程中，要把“高起点、高水平、高效益”和“资源开发可持续、生态环境可持续”的要求体现到目标任务、发展重点、机制创新、绩效评价等各个方面，力争在“十二五”期间，更快地缩小与疆内先进城市的差距，在自治区县域经济发展格局中挺进前十位。要切实体现“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念。把不断提高全社会幸福指数贯穿规划始终。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要切实体现“变化、变革、创新”的工作理念。深刻理解“解放思想本质上是一个实践问题”， 着力在非禁即可
上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。
(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“十一五”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“十二五”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。
在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。
在推进第三产业发展方面的主导思想是：坚持发挥优势，突出特色，努力构建以生产性服务业为主的第三产业发展格局，增强生产性服务业对新型工业化的支撑力。重点是扎实做好职业技术培训工作、加快现代仓储物流基地建设步伐和提高旅游业的整体竞争力。具体目标是：力争用五年左右时间，建成全疆一流的职业教育培训基地，每年培训1万人次，就业率达到90%以上。建成以大宗农产品、化学品和矿产品储运为主的千万吨级现代物流产业园，把打造成天山北坡中段交通枢纽、产业高地和大
宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。
三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。
(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“十二五”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。
用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“十二五”末培育3至5家上市公司。
用更宽松的政策环境迅速掀起全民创业的热潮。要尽快探索制定干部到企业任职及相关配套政策，比如，在一定时间内
保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。
用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。
三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心
坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。
以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“十二五”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“十二五”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“十二五”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。
以开展创先争优活动为主线，全面加强党的基层组织建设。各级党组织要进一步加强对创先争优活动的领导和指导，紧紧围绕中心工作，探索和运用各种务实管用的办法，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，推动活动深入开展。要把基层党组织创先进与本单位创先进、党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，以党组织和党员创先争优影响群众、感染群众、带动群众，使创先争优成为全社会的价值取向。要按照创先争优的要求，坚定“
抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。
以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程” 成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。
以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。
以构建和谐社会为目标，切实加强党的群众工作。群众工作贯穿于党和政府工作的各个领域和各个方面，是一项全局性、经常性的工作。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验，特别是要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，下决心拿出更多的精力、财力、物力，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持科学民主依法决策，在定政策、作决策
、上项目、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意、集中民智，杜绝不讲科学、不讲民主、盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估、公开听证、救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化、制度化、常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题、维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
同志们，“十二五”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!
市委全委会议讲话材料(三)
同志们：
经市委市政府认真研究，今天我们在这里召开市委全委(扩大)会议，目的是认真学习领会、深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委、三门峡市委全委(扩大)会议精神。今天上午，我们进行了前9个月的工作讲实，根据讲实的情况，应该说全市各单位各部门在克服诸多不利因素、战胜重重困难的情况下，前三季度保持了经济社会的平稳发展，基本实现了时间任务同步，说明大家在金融危机面前工作是努力的，是不畏艰难的，是在特殊时期依然有能力取得经济社会发展成绩的。今天，在战危机、保增长、距全面完成全年目标任务只剩下两个多月的关键时期，我们召开这次会议，认真总结前九个月的工作，安排部署大干第四季度的措施，对全面完成各项目标任务至关重要。通过上午的讲实，我也坚信，有这样的队伍和精神状态，充分证明我们完全有能力顺利完成全年的各项目标任务。
下面，根据市委会研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、实事求是，正确估价，充分肯定前三季度取得的成绩
今年以来，我们按照全年总体工作部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，以“项目建设突破年”和“企业服务年”活动为载体，努力克服种种不利因素的影响，全力以赴破危局，齐心协力保增长，千方百计挖潜力，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。截至9月底，预计全市地区生产总值可达70.6亿元，同比增长10.8%;财政一般预算收入可达3.98亿元，同比增长12.8%;城镇固定资产投资完成53亿元，同比增长47.5%，多数责任目标实现了时间任务同步。主要表现在以下几个方面：
一是经济企稳回升加快。“企业服务年”活动开展以来，我们成立了由28个职能部门组成的组织机构，确定了18家重点服务企业，建立了领导干部联系重点服务企业制度，引导各金融机构不断改进和完善金融服务，进一步加大对骨干企业和重点项目的支持力度，实现了企稳向好，促进了经济回暖。截至9月底，预计全市规模以上工业企业完成增加值59.5亿元，同比增长11.2%;完成工业总产值160亿元，销售产值159亿元，产销率达99.4%，产销衔接基本平衡;实现利润8.7亿元，亏损企业同比减亏50%。节能减排力度加大，COD削减650吨，SO2减排7500余吨。
二是项目建设强势推进。在宏观经济形势日益趋紧的情况下，我们不失时机地开展“项目建设突破年”活动，储备、上马了一批新的工业项目，上半年三门峡项目考核我市名列第一。今年我市列入三门峡市“8155”投资促进计划的项目共有35个，其中年初确定12个，后来根据形势发展三门峡重新进行了调整，下半年又增加了23个，总投资达142.96亿元，目前累计完成投资46.5亿元，占年度投资计划的89.3%，投资进度居三门峡各县市之首。争取中央资金2.1亿元，组织项目16个，资金和项目数量均居三门峡市前列，目前中央资金和地方配套资金已全部到位。其中1000万标方煤制气前期工作基本就绪，部分设备开始订购;30万吨醋酸已进入全面施工阶段，合同订购设备6亿元;2×155电厂2号机组正在吹管，11月份可并网发电;20万吨二甲醚正在紧张建设，5万吨焦油加氢改质基本具备开工条件，万吨铬盐生产技术已进入验收阶段;锦江能源综合利用有限公司资产已成功拍卖给东方希望集团，目前各种手续已经办结，人员已经进厂，设备检修工作即将全面铺开。此外，煤化工产业集聚区总体发展规划已编制完成，并首批通过省发改委评审， 控制性详细规划已基本完成，产业规划编制即将完成，前期工作走在了全省前列。
三是民营经济稳步发展。今年以来，我们采用市场化运作模式，成立了6家商业性担保机构，积极推进中小企业担保体系建设，实施重点扶持，打造企业集群，培育优势产业，促使民营经济上规模、上档次、上水平。新建成了新区矸石砖厂、高强度聚丙乙烯纤维2个项目，开工建设了年产3500吨硅酸铝耐火材料、20万方商品混凝土等项目，10万米煤矿输送刮板机链条、30万吨醇醚燃料等项目正在做开工前的准备工作。截至9月底，预计全市民营经济营业收入累计完成26亿元，同比增长14.1%;上缴税金1.7亿元，同比增长17.6%;实现利润1.95亿元，同比增长19.4%;完成增加值7.65亿元，同比增长11.7%。
四是招商引资势头强劲。元至9月份，我们先后组织大型项目推介7次，参加各类经贸活动和商业节会12个，签约项目31个，签约金额180亿元。特别是全省大招商活动电视电话会议之后，我们迅速召开了全市招商引资动员大会，对招商引资工作进行了再动员、再部署，拟定了《招商引资优惠奖励办法》，出台了专职招商人员招商引资工作考核办法，实施了五大招商活动，有力促进了招商引资工作向纵深发展。截至9月底，预计完成对外贸易进出口总额(海关口径)600万美元，实际利用外商直接投资3079万美元，实际利用省外资金13.5亿元。
五是城乡建设效果明显。这两年来是我市城乡建设投入最多、城乡面貌改变最大的两年，尤其是我们的省级文明城市创建工作，通过全市上下的共同努力，已经取得了阶段性成果，马上就要接受验收。城市道路建设上，义渑快速通道一期于9月28日举行了隆重的竣工通车仪式，成为近年来投资规模最大、建设速度最快、节约资金最多的标志性工程。石河两侧北延10月底可具备铺油条件，千符北路10月中旬可完成拆迁任务，东风北路10月中旬可具备铺油条件，东风南路正在紧张施工，马庄工业园道路部分路段已完工，花园路和珠江东路正在实施拆迁。高层住宅小区建设上，食品大厦三期正在进行室内安装，水利大厦正在进行外墙粉刷;美景瑞园完成投资3800万元，开工建设住宅楼7栋;银杏国际花园完成投资3680万元，开工建设住宅楼6栋;观澜国际城完成投资2900万元，围墙砌筑基本结束;质监大厦、兴通大厦各项前期工作正在积极推进。居民集中居住区建设上，新开工建设了义马 、湾子、梁沟二期、三十里铺等4个集中居住区，千秋、二十里铺、梁沟一期等集中居住区部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭庄、马岭等集中居住区已基本具备开工条件。此外，体育公园正在进行施工前的准备工作，体育馆今天正式动工，高速路口广场已完成改造并投入使用，蔬菜市场、汽车修配市场正在紧张建设。
六是民生改善投入加大。我们始终坚持把民生改善做为发展的第一目的、政府的第一责任，不断转变理念，加大投入，着力解决和改善民生问题，加快推进和谐建设。今年以来全市用于教育、卫生、社保、三农、计生、文化等方面的投入近2亿元，占财政支出的47.2%。先后两次对低保对象进行扩面，低保对象由去年末的3004户7917人增加到现在的3381户8803人，占全市总人口的5.4%。同时将低保对象生活补助纳入保障范围，目前我市低保标准为每月195元，月发放保障金112.34万元，人均月补差达143.8元。五保集中供养标准由每人每年元提高到2200元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1400元，集中供养率达48.6%。进一步扩大就业范围，新增就业岗位6440个，安排下岗失业人员再就业2068人，其中“4050”等困难群体再就业679人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭处于动态消除状态。 居民医保参保人数达48828人，居民养老保险办法已起草完毕，待征求意见补充完善、市委市政府研究后组织实施。新型农村合作医疗参保人数达43580人，参合率达95%，在三门峡市首家实现了网络对接，前三季度20346人次得到门诊就医补助，1619人次得到住院医疗补助，补助金额分别达37.4万元和244.67万元。廉租住房工程已累计完成投资770余万元，开工建设住宅楼7栋。
七是社会秩序和谐稳定。紧紧围绕争创全省信访工作“四无县市”目标，着力排查矛盾，化解纠纷，保证了“小事不出社区、大事不出街道、难事不出义马 ”，实现了赴京到省集体上访和赴京非正常上访零目标。设立了便民巡回法庭，接待来访咨询236人次，处理案件93件，调解结案27件，调解满意率达100%。按照“安全生产年”活动要求，围绕“查隐患、促整改、压事故、保安全”主题，排查各类事故隐患2802个，整改2698个，整改率达95%以上。尤其是平顶山新华四矿瓦斯爆炸和灵宝金源公司王家峪金矿事故发生后，我们认真吸取教训，对全市重点工业、商贸企业和小煤矿实行了领导分包，进一步强化各级领导干部的安全生产责任，特别是对小煤矿实行24小时专人盯防，确保停工停产整顿各项工作落到了实处。新安县三高发生甲型H1N1流感疫情后，我们迅速采取果断措施，对返回我市的26名密切接触者进行了为期一周的医学观察，重点加强了学校、托幼机构的防控工作，强化了各项防控措施，特别是在卫生局、教体局和各办事处等有关部门严密防控下，确保疫情没有在我市发生和蔓延，更没有出现确诊病例。
此外，计划生育、金融保险、特色农业、科教卫生等社会事业也都取得了较好的成绩，由于时间关系，我不再一一总结。
应该说，在严峻的挑战面前，前三季度能够取得这样的成绩，实属来之不易，这是大家共同努力的结果，也表明市委市政府对经济形势的判断是正确的，采取的措施是有效的，大家要进一步坚定信心，继续巩固好、发展好这种势头，扎实做好各项工作，为明年乃至今后一个时期的持续稳定发展奠定坚实基础。
二、认清形势，找准差距，确保全年目标任务圆满完成
当前，尽管经济发展呈现出企稳向好、增速加快的良好态势，但经济回暖的基础还不牢固，支撑经济回升的积极因素与制约经济发展的不利因素交织并存，外部市场需求不足和内部结构不合理的问题仍未得到根本解决，总体经济形势还没有完全摆脱困境。
从国际国内形势看，我国应对全球金融危机所采取的各项政策措施已取得明显成效，经济企稳回升态势明显，世界普遍看好中国。在第四季度，国家还将继续落实适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。国务院常务会议刚刚通过了《中部地区崛起规划》，出台政策鼓励支持中部六省加快崛起，给我市带来了新的发展机遇。但当前金融危机影响并未见底，通过电视大家可以了解到，其他国家宏观政策已经适当调整，但我国为了保持政策的连续性和目前的良好势头，还没有在大政策方面进行调整，但具体上已经有部分在逐渐微调，正在向充实完善方向发展，政府大规模投资不可能长久持续，必须通过撬动民间投资和消费来扩大需求。世界主要经济体尚未摆脱衰退阴影，外部需求下滑的压力依然很大，我市经济结构不合理和竞争力不强等深层次矛盾还没有得到根本解决。就国内来说，目前经济态势出现回暖迹象，主要取决于投资的拉动，而真正依靠的结构调整和市场需求增大因素并不明显，消费和出口也没有大的改观，这一点大家是有共识的。对我市来说，虽然前9个月整体经济形势比较平稳，并且正在逐步好转，主要经济指标和一些重点工程和项目在三门峡市也居于前列，但是并没有达到预期目标，尤其是与我们确定的全年目标还有很大差距。
从经济运行情况看，国民经济持续回暖，我市前三季度地区生产总值增速比上半年提高了0.9个百分点。经济效益得到改善，规模以上工业增加值增速比上半年提高了3.8个百分点。消费品市场持续繁荣，社会消费品零售总额达11亿元，同比增长18.9%，比上半年提高了0.8个百分点。居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入达9952元，同比增长10%;涉农社区居民人均现金收入达6682元，同比增长9.5%。但小型企业增速放缓，远低于全市平均水平，与往年形成较大反差。大中型企业挖潜难度加大，利润大幅度下滑，煤炭价格同比下降5%，甲醇价格同比下降49.9%，发电量同比下降1.1亿度，致使全市工业利润出现较大幅度的负增长，给我市工业经济运行造成了严重困难。尤其是几个主要的经济指标，我们的增速都是下滑的。
从责任目标完成情况看，今年我市共承担三门峡市政府下达的责任目标50项，除地区生产总值、限额以上工业企业增加值、限额以上工业企业利润增速、对外贸易进出口总额外，其余均达到或超过了时间进度要求。这就是说，前9个月虽然我们实现了增长，但并没有达到预期目标，还有这4项指标没有实现时间与任务同步。其中出口创汇目标上，已成功引进了一家外贸型企业，并完成了企业的电子口岸、注册等相关手续，预计11月中旬可全面完成。地区生产总值、限额以上工业企业增加值和利润增速目标上，前一阶段专门制定了奖励政策，将严格兑现，并继续强化监测监管，努力挖掘新的经济增长点，进一步加大服务协调力度，保证大中型企业产销和效益持续好转。总之，要圆满完成全年目标任务，压力还相当大，任务还相当重，大家一定要高度重视，特别是几个相关部门决不能掉以轻心。现在距年底的有效工作时间不到两个月，每一天、每一周都很宝贵，各单位各部门一定要切实增强紧迫感和危机感，紧紧抓住第四季度这一关键期、冲刺期，对目标任务认真研究分析，再加一把劲，再努一把力，确保按我们既定的目标落实，也就是11月底大头落地，12月上旬全面完成。不仅我市在全面完成全年目标方面遇到极大的困难，三门峡市也有很大压力，最近多次召开目标会议，要求每半个月召开一次小型会议，每一个月召开一次大型会议，通报各县市区、各有关部门的目标完成情况。前几年，三门峡包括我市经济持续高速增长，但今年由于受经济危机影响不仅增速下降，而且由于产业结构的因素受到的挫折和影响更大，加剧了完成全年目标任务和全省经济排序的压力。但我们有上半年的坚实基础，有前9个月积累的好成绩，只要大家心齐劲足，开动脑筋，想方设法，圆满完成全年目标任务还是有希望的。同时，各部门要提前着手，认真谋划好明年的各项重点工作，为20xx年经济社会发展赢得主动。另外，我们还要按照省委统一部署，年底前全面完成政府机构改革任务。总之，从目标完成情况看，我们既有有利的一面，也有很多不利的因素。
从新一轮县域经济排序看，全省县域经济新的评价体系包括3大部分22项指标，与旧评价体系相比，一是人均指标和结构指标显著增加;二是非统计部门指标数量明显增多，且所占权重较大;三是加强了对社会事业发展、可持续发展的考核;四是调整了能耗和环保指标。新的评价体系对我市影响较大，20xx年我市有7项指标位居全省第1，另有7项指标位居全省前20名，5项指标居于全省中上游。这是我们的有利因素。但我们的劣势也十分明显，一是总量偏小，规模不大。我市20xx年GDP为89亿元，在全省108个县市中位居第61位，仅占巩义的1/4;二是农业生产先天不足，20xx年人均粮食产量仅有41公斤，居全省倒数第一;三是亿元GDP环境保护指标压力较大，目前处于全省中下游水平。对县域经济这22项指标，统计部门要再次进行分解落实，加强预测监管，盯紧盯牢，确保我市在全省20xx年县域经济综合排序中取得理想位次。尽管今年经济形势发展的压力非常大，但是省委省政府、三门峡市委市政府包括我市，乃至全社会对综合排序都看得非常重。三门峡市委李文慧书记在多次大会上都讲到这个问题，第一个层次的要求是“保位进位”，六个县市区都要进位，至少要保位，在保位的前提下争取进位，20xx年全省县域经济排序中，全省前20强三门峡地区占3位。其中，灵宝是并列第20名，稍有不慎就会落位，尤其从今年的情况看，由于受黄金价格波动、“王帅事件”和金源矿难事故的不利影响，灵宝发展的压力非常大;渑池与我市一样，同样面临产业结构矛盾、前期持续增长快的压力。在全省县域经济排序中，能否进入前20强是一个重要标志。三门峡主要领导对各县市区进位复位问题提出了明确要求，必须加快发展，争位进位，绝不能退位。第二个层次是要求有2个县市进入发展10快，具体就是卢氏和陕县。对我市来说，综合排序的压力比较大，一方面要靠大家努力，大力发扬前9个月的精神，把工作盯牢盯死，把目标完成好，把主要指标搞上去，有优势的目标继续保持，还有差距的要迎头赶上;另一方面，统计部门与有关部门要做好基础数据的协调衔接。市委市政府对排序工作的基本要求是，绝不能退位，要保位进位。从目前的情况看，退位的可能性不大，但是要往前进位，也有一定难度。所以，对县域经济综合排序，大家思想上还是要高度重视，工作上还是要加倍努力，努力的目标不是位次，而是要提高发展的总量和质量。
三、振奋精神，真抓实干，全力以赴决战四季度
全力决战第四季度，这是三门峡市委市政府对我们提出的总要求。今年是我市经济社会发展困难最多、压力最大的一年，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重，对此，我们要客观分析，辩证看待，既不能怨天尤人，更不能灰心丧气，要认真贯彻党的十七届四中全会和省、三门峡市全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，盯牢目标，加压奋进，决战四季度，大干两个月，努力促进经济社会平稳较快发展。主要做好七个方面的工作：
(一)突出抓好项目建设，努力形成一批新的经济增长点
项目建设是经济发展的重要载体和依托，也是“保增长、保民生、保稳定”的关键抓手。整体上看，今年以来我们的项目数量还不够多、规模还不够大、水平还不够高、推进还不够快，与我们的期望还有较大差距。下一步，要继续扎实开展“项目建设突破年”活动，把项目建设摆在更加重要的位置，认真落实各项措施，确保项目建设年内再有一个新的突破。一要强力推进。对列入省“8511”和三门峡“8155”投资促进计划的项目，要建立台帐，量化目标，倒排工期，确保完成年度投资计划。其中1000万标方煤制气要不惜代价，不讲条件，全力以赴抓好方方面面的服务，在最短时间内兑现对企业的承诺，迅速掀起施工高潮，年底前要有明显的形象进度。尽管我们这个项目比较大，但进度还是不快的。下个月省委书记、省长就要带领全省的县委书记及有关人员对全省的项目建设进行一次视察，这也充分说明省委省政府对项目建设和招商引资非常重视，昨天的电视电话会议也对招商引资工作进行了通报。大家知道，像招商引资工作召开会议的次数之多、规格之高，历史上都是少见的，省委省政府主要领导经常召开、主管副省长分别召开项目建设和招商引资工作会议，说明了我们面临的形势比较困难，也表明了省委省政府的坚强决心。从省委省政府的通报上看，虽然招商引资和项目建设不是立竿见影的工作，但还是对省辖市每月的具体工作、参加领导、组织活动和工作成效等都详细加以公布，并且发至县市区，大家可想而知范围之广、力度之大，因此我们目前工作所采取的措施、取得的成效，都是社会广泛关注的。今年是特殊的年份，特别是后几个月，目前上级要求我们要圆满完成全年目标任务，是给我们鼓劲，但年底是要算账的。在前几天的三门峡市委全委会上，对县域经济排序工作，李文慧书记就专门讲到这个问题，如果实现不了这个目标，主要领导要向三门峡市委市政府有个交待。我认为，大家千万不要小看这个目标任务，首先要确保完成，如果完不成，可能真的要兑现政策。30万吨醋酸由于管理体制、资金等方面的原因，今年以来没有太大的形象进度，按去年的进度安排，这个项目今年12月份要建成投产，因为后来隶属关系改变等客观原因，资金迟迟没有到位，影响了项目建设进度，但前期工作比较扎实，目前问题已经解决，工程进度比较正常，要抓紧促成项目早日建成、早日投产。铬盐万吨生产技术要确保一次性通过国家验收，10万吨铬盐一期3万吨项目已基本达成意向，正在抓紧做前期准备工作，力争明年3月份前开工建设。20万吨二甲醚要克服重重困难，精心组织施工，力争明年上半年建成投产。2×155电厂2号机组11月上旬必须并网发电，铬渣治理工程要同步推进。对2×135电厂，有关部门要加强与东方希望集团的沟通联系，跟踪服务，协调问题，解决矛盾，尽快完成设备检修，确保12月上旬全面恢复生产。目前这项工作比较顺利，已完全移交给东方希望集团，正在促成早日生产。5万吨焦油加氢改质要抓紧完成“三通一平”，力争年底前开工建设。此外，开祥100万吨甲醇二期、气化厂600万方煤气增产改造、气化厂2×20万吨甲醇、1，4—丁二醇等项目要抓紧工艺论证，华能2×60万千瓦坑口电厂、300万吨煤制油等项目仍要关注，积极争取。二要严格督查。各重点项目分包领导和责任单位要切实履行职责，摸清项目建设的实际情况，分门别类，会诊把脉，强化措施，加快推进，力促投产项目早见效、在建项目早建成、前期项目早开工。有关部门要采取多种方式，进一步加大督促检查力度，通过“周通报、月汇报”和年终检查、考核等多种手段和方式，激励先进，鞭策后进，形成“赶、学、比、超”的浓厚氛围，充分激发调动广大干部群众投身项目建设的积极性和主动性。三要搞好谋划。要认真研究国家产业政策，精心筛选、谋划一批科技含量高、发展前景广、特色优势强的项目，为明年项目建设打好基础。同时，要加紧开展项目前期工作，争取明年能够顺利实施，使项目建设的效果尽早体现、更好发挥，为经济发展提供后劲支撑。要认真搞好调查研究，编制好明年我市经济社会发展计划，全面启动“十一五”规划评估工作，为“十二五”规划编制提供科学依据，努力在“十二五”期间使我市经济结构得到较大优化，使自主创新、高新技术、装备制造等现代新兴产业成为我市经济新的支撑点。尤其是装备制造产业发展，目前国家比较提倡、支持，同时我市辖区内有金马重机等规模较大的铸钢件项目，发展基础良好，有利于进一步拉长产业链条，有关部门在下一步的招商引资中要高度关注。
(二)突出抓好协调服务，全面提高运行质量
保企业就是保增长，服务企业就是服务经济发展，越是在企业困难的时候，就越要加大对企业的支持服务力度。昨天下午，省委省政府召开了经济运行工作会议，对第四季度经济运行工作进行了全面安排部署，我们要按照会议要求，密切关注当前经济运行中出现的新情况、新问题，因“企”制宜，想方设法保证企业正常运营，促进经济平稳增长。一要强化调节调控。密切跟踪、关注国家宏观调控政策变化，加强经济形势的分析研判，及早发现经济运行中的倾向性、苗头性问题，统筹提出针对性和操作性强的政策建议。进一步加强对已有政策的分析评估，提出完善落实意见，增强政策的针对性和有效性。狠抓优势企业的增产增效，支持重点骨干企业开足马力生产，发挥优势产业在第四季度拉动经济的引领作用。二要扎实搞好企业服务。继续开展好“企业服务年”活动，进一步落实好促进企业发展的各项政策措施，切实发挥出政策措施对经济发展的促进作用。要进一步加大帮助企业解决问题的力度，继续坚持对联系分包企业实行巡回服务，积极协调解决企业反映的问题，确保企业正常生产经营。要进一步扩大产销对接范围，继续协调开展企业与企业之间、重点建设项目与生产企业之间、工业企业与商业企业之间的产品对接，帮助企业开拓市场。三要加快集聚区建设。省委、省政府对产业集聚区建设高度重视，省财政除对产业集聚区基础设施建设进行专项补贴外，还安排5000万元专项资金，对落户集聚区的产业转移项目进行奖励，年底对年度新增基础设施投资超亿元的前50名产业集聚区实行以奖代补。我们一定要抢抓机遇，尽快修改完善煤化工产业集聚区总体发展规划，抓紧编制控制性详细规划和规划环评，尽快筹备成立管委会和建设投资中心，全力搞好基础设施建设，力争列入省级产业集聚区。搞好产业集聚区，不仅仅是我们自身发展的需要，也是省委省政府促进河南经济发展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已经下发了产业集聚区考评方案征求意见稿，很快要正式发布。我们一定要高度重视，抓紧组织学习考核指标征求意见稿，严格按照考核指标体系相关要求，扎实抓好产业集聚区建设。四要扩大政银企合作。要进一步优化金融生态环境，继续巩固与各家金融机构的友好合作关系，打造银行与企业之间畅通无阻、方便快捷的沟通平台和桥梁，实现政银企合作多赢。建立金融机构和重点项目对接的长效机制，加大项目申报和信贷资金对接力度，争取得到金融机构更多的资金支持。加大中小企业担保体系建设，进一步拓宽融资渠道，增强中小企业融资能力。
(三)突出抓好招商引资，增强经济发展支撑
当前，我们已经全面启动了大招商活动，各单位各部门和全体党员干部一定要以发展义马 为己任，进一步增强大局意识、开放意识，以强烈的责任感、使命感和时不我待的紧迫感，全身心投入到大招商活动中去，了解形势，捕捉信息，掌握线索，努力形成人人关注大招商、参与大招商、服务大招商的良好氛围，迅速掀起全民招商活动新高潮。一要搞好部门招商。各经济主管部门要加强领导，落实责任，把招商引资、扩大开放、发展外向型经济摆上突出位置，列入重要日程，确保领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位。截至目前，还有4个办事处和5个经济部门没有完成项目建设任务。我市有较好的招商传统、丰富的招商经验、良好的招商条件、得力的招商队伍和优良的招商环境，希望大家坚定信心，乘势而上，多动脑筋，多想办法，围绕五大支柱产业，依靠大企业、大财团，积极到中央有关部委衔接沟通，扎实做好招商引资工作，不折不扣地完成市政府下达的各项招商引资和项目建设任务。二要搞好专业队伍招商。我们吸取先进地区的经验做法，经市委会研究，成立了招商引资专业队伍，提供了必要的招商经费，希望每个成员坚定信心，广开门道，搜集线索，大胆工作，取得成绩，市委市政府一定会按照既定政策兑现的。三要搞好以商招商。要引导各企业集团主动开展大规模的以商招商，开发下游产品，拉长产业链条，催生一批优质项目，孵化一批关联企业。我市现在的主导产业比较明显，煤、电、气等基础设施和产业条件比较完善，能够吸引新企业到我市投资，有利于招商引资工作的开展。我们要以最优厚的条件和最优惠的政策，加大高新技术产业和餐饮服务业的招商引资力度，土地、税收等方面的要求都可以协商，为招商引资纵深发展提供良好的辅助环境。四要优化发展环境。要认真落实优化经济发展环境各项制度，进一步加强对涉企行政审批和行政收费清理的跟踪问效，综合整治企业周边环境，严厉查处“四乱”、“四难”和行政不作为、乱作为，为企业经营提供有效保障。同时坚决打击抢装抢卸、强买强卖、堵门拦车、阻挠施工等破坏、干扰项目建设和企业正常生产经营的恶劣行为，为经济社会发展创造良好的外部条件。今天上午讲实结束以后，赵市长又召集有关部门开会，传达了三门峡市优化办关于转发河南省20xx年综合考评区域经济发展环境专项调查方案有关精神，计划在全省开展优化经济发展环境调查活动，具体内容包括政务环境、法制环境、市场环境和配套设施及人文环境，调查方法包括计算机辅助电话访问、报纸问卷和网络问卷等，控制难度非常大。这一点对我市经济发展尤其是招商引资非常重要，尽管我市最大企业义煤集团的公司领导在多个场合表扬我市的发展环境，但在为企业发展落户服务和城市建设项目推进上，确实存在很多严重问题。大家知道，今年就发生了多起到企业堵门的事件，城市建设尤其是道路修建和体育馆工程，耗费了大量财力和精力，仍然有很大的推进难度。我想，这不是干部能力问题，是思想和责任心问题，是有无大局意识的问题，市委市政府确定的目标任务就是在这样的小事上卡了壳，影响了整体工作的进度，影响了我市的对外形象。大家一定要高度重视起来，充分吸取去年平安建设先进县市评选受否决和灵宝市“王帅事件”的深刻教训，从自身做起，为大局服务，坚决把我们的环境建设好，为企业发展和落户创造优良的环境，树立我们的良好信誉，确保我们千辛万苦引来的项目真正落地、发挥作用。
(四)突出抓好“四城联创”，强力推进城乡一体化
“四城联创”和城乡一体化是一项综合性、系统性工程，时间跨度长，涉及范围广，需要全市上下的共同努力，对完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、优化发展环境意义重大、影响深远。经过近几年的不懈努力，我们先后通过了省级园林城市和卫生城市验收，被命名为省级文明城市创建工作先进市，被确定为全省7个城乡一体化试点市之一，为成功创建国家级园林城市、卫生城市、环保模范城市和省级文明城市奠定了坚实基础。一要组织好省级文明城市迎检工作。省级文明城市创建的程序是首先用两年时间取得省级文明城市创建工作先进市的资格，然后才能创建，从起点到成功，至少需要四年的时间。20xx年我市已经被评为省级文明城市创建工作先进市，马上就要迎来省级文明城市创建检查验收，22个验收城市只有7个成功名额。大家知道，我们的硬件设施差距很大，软件工作相对比较扎实，成败就在这个关键时期，大家要站在打造城市名片、塑造义马 形象、服务经济发展和贯彻落实科学发展观的高度，全力支持这项工作，不折不扣地完成四城联创办交给的任务，确保今年创建成功，为将来创建国家级文明城市奠定基础。二要加快城市基础设施建设步伐。要全面搞好义渑快速通道一期绿化、亮化等辅助工程，尽快启动二期和石河大桥建设，力争明年年底前全线通车。石河两侧北延、东风北路、马庄工业园道路等工程要加快施工进度，确保年底前竣工通车;千符北路、花园路和珠江东路、东风南路等工程要加大拆迁力度，确保顺利实施，力争年底前有实质性进展。要全力建设好美景瑞园、观澜国际城、银杏国际花园、质监大厦、兴通大厦等，进一步改善居住条件，打造城市西部、北部高层建筑群。体育公园和体育馆力争年底前有明显形象进度，第二污水处理厂要进一步拓宽融资渠道，抓紧进入实质性施工阶段。三要进一步改善人居环境。要继续深化精细化管理，下大力气整治城区卫生死角、城乡结合部、火车站周边和集贸市场等脏、乱、差现象，重点整治垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱停、广告乱贴等不文明行为，真正做到农贸归市、商品归店、车辆归场、垃圾归点、广告归栏，使城市环境在近期内有一个大的改观。要谋划、安排、组织好今冬明春植树造林活动，进一步搞好城市绿化、荒山绿化和石河两岸等小流域治理，持续改善全市生态大环境，努力打造宜居城市。四要强力推进集中居住区建设。要加快推进义马 、二十里铺、三十里铺等在建居民集中居住区建设进度，力争年底前竣工;新开工建设的梁沟二期、湾子等居民集中居住区，要组织好施工，力争年底前主体建成;具备开工条件的马岭、郭庄、裴村、南河、河口、苗元等集中居住区，要加快步伐，确保在第四季度逐步开工建设。五要切实抓好“三秋”工作。农林、各涉农办事处等部门要充分利用近期墒情较好的有利时机，组织技术力量，从措施和物资等方面做好充分准备，及时腾茬整地，进行小麦播种，搞好秋田管理，确保明年夏粮丰收。
(五)突出抓好民生改善，大力发展社会事业
改善民生、维护稳定是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是落实“立党为公、执政为民”理念的重要体现。各单位各部门要站在全局的高度，充分认识保民生、保稳定对保增长的重要作用，切实做到统筹兼顾，以保增长实现保民生、保稳定，以保民生、保稳定促进保增长。一要扎实推进“十件实事”。“十件实事”是年初市委市政府对全市人民的郑重承诺，也是改善民生的一项重要举措。从目前情况来看，十件实事进展很不平衡，有的已全面完成，个别还严重滞后。因此，各责任单位要抱着对人民群众负责，对市委、市政府负责的态度，对照目标任务和当前工作进度，进行一次全面、深入地总结、分析，找准影响、制约工作进度的瓶颈因素，对重点、难点任务进行再研究、再部署，进一步加大工作力度，完善工作措施，确保各件实事如期圆满完成。二要切实提高保障水平。要不断扩大城乡低保并轨和提标后的覆盖面，坚持实事求是、动态管理的原则，确保能进能出，实现应保尽保。要加强宣传引导，在提高筹资标准和报销比例的基础上，扩大参保范围，确保新农合参合率达到97%以上。要加快推进全民医保，使更多的居民群众享受到国家医疗优惠政策，避免因病致贫、因病返贫现象。今年中央将在全国选择10%的县市作为农民养老保险试点，不管我市是否列入，都要抓紧组织实施。要加快推进沉陷区治理和廉租住房建设，认真落实城市中低收入家庭购买普通商品房补助办法，切实解决中低收入人群住房困难。三要做好就业再就业工作。继续把帮助企业渡难关、稳定就业局势作为重要任务，实施更加积极的就业政策，在增加就业总量的同时，注重提高就业质量，在统筹城乡就业的同时，注重困难群体再就业，以扶持企业促进就业，以支持创业带动就业，以技能培训推动就业，努力保持全市就业形势的和谐稳定。我市的农业基础比较薄弱、社会保障体系没有完全建立起来，就业工作尤为重要，必须长期坚持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏离经济社会发展方向，会给社会稳定带来很大隐患。有关部门要高度重视，认真研究，按照上级要求，结合我市城乡一体化实际，站在维护社会稳定、构建和谐义马 的高度，充分发挥人民群众的主体作用，抓住国家建立支教基地等政策机遇，未雨绸缪，充分准备，进一步扩大就业范围，增加就业岗位，提高就业质量，切实增加居民收入。
(六)突出抓好安全生产，确保社会和谐稳定
安全稳定事关经济社会发展大局，各单位各部门要继续延续国庆节前的工作状态，思想上高度重视，行动上及时果断，努力维护全市安全稳定形势的平稳大局。一要高度重视安全生产。在安全生产上，前九个月通过相关部门的共同努力，我们的安全生产形势整体平稳，没有发生重特大安全事故，但最后几个月我们决不能掉以轻心，一定要盯紧、盯死、盯牢，在安全生产上不能出现任何问题。要认真吸取平顶山市和灵宝市安全事故教训，全面落实省委省政府和三门峡市委市政府各项要求部署，继续坚持领导分包制度，进一步强化各项安全管理措施，实行部门联动，全面排查整治，确保不发生安全责任事故。尤其要坚持不懈地抓好小煤矿、煤化工、交通、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域和人员密集场所的安全监管，坚决杜绝重特大事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。二要全力维护社会稳定。要进一步完善各项应急预案，建立健全应急机制，全面提高快速反应和应急处理能力，及时发现，及时处理，及时解决。各单位各部门一定要增强政治敏感性，对各自存在的上访苗头和不稳定因素进行一次全面排查和梳理，合理引导，及时化解，特别是在涉及群众切身利益的问题上，坚决不允许推诿扯皮，要在严格执行政策的基础上，能变通的变通，能灵活的灵活，尽最大努力满足群众合理诉求。同时，要坚持不懈地开展打防犯罪活动，开展好各项专项行动，不断提高人民群众的安全感。三要保证公共安全和冬季供暖。要高度重视甲型H1N1流感疫情防控工作，切实提高应急处置能力，有效防止疫情扩散传播，保护人民群众生命健康安全。供暖期即将到来，热力公司的前期工作比较好，个体交换站已全部收回，为今年供热提供了较好基础，建设部门和热力公司要加快工作进度，确保今年供热按时、保质、到位。
(七)突出抓好增收节支，提高财政保障能力
面对严峻的形势，今年以来财税部门以增大财政收入总量为目标，千方百计克服不利因素，想方设法组织收入，前三季度财政收入持续保持了平稳增长的良好势头。下一步，还要继续采取强有力的措施，确保增收，努力节支，全面完成收入任务。在今年历史性困难的形势下，经过财税部门的努力工作，仍然保持了一定增速，保证了主要指标的完成、重大项目的建设和正常运转的支出，为我市经济社会发展做出了巨大贡献，在这里要特别予以表扬。大家要珍惜当前来之不易的好形势，切实增强增收节支的紧迫感和责任感。一要落实积极财政政策，服务企业发展。围绕中央、省、三门峡市重大投资项目建设，加大督导检查和跟踪问效力度，确保中央新增投资和省、三门峡市“战危机、保增长”各项政策措施尽快落实到位，促进投资和消费稳定增长，推进经济结构调整和发展方式转变。认真落实国家对企业的财政扶持政策，最大限度地争取国家扶持资金，坚决落实各项税费优惠政策，加快涉企资金拨付和办理进度，切实为企业缓解生产和经营压力。二要加大税收征管力度，确保收入足额入库。要紧盯全年既定财政收入目标，认真分析查找税收征管的薄弱环节和新的增长点，进一步完善征管手段，堵塞征管漏洞，不断加大税收征管力度，确保收入足额入库。继续加强和规范非税收入管理，进一步优化收入质量和结构，增加可支配财政收入，做到不虚收、不凑数。坚决打击各种偷税、漏税、骗税、逃税和破坏、干扰税收征管秩序行为，营造良好的税收征管环境。三要压缩一般性开支，确保重点支出需要。要牢固树立过紧日子意识，认真落实上级关于党政机关厉行节约的各项要求，大力压缩经费开支，严格控制行政成本，确保重点支出需要。从现在起，除特殊情况外，原则上停止追加支出。在确保工资发放和正常运转的基础上，确保省、三门峡市确定的保增长、保态势、保民生、保稳定支出，确保财政收支的总体平衡，把有限的资金用在最需要的地方。
同志们，第四季度工作任务艰巨、时间紧迫，让我们在市委的正确领导下，坚定信心，再鼓干劲，加大力度，狠抓落实，进一步增强加快发展的责任感、压力感、紧迫感和危机感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，高质量圆满完成全年各项目标任务，扎实推进“四项建设”，奋力实现“两个率先”，不断开创我市经济社会又好又快发展的新局面!
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市委全委会议讲话材料(一)
同志们：
这次市委全委(扩大)会议书面传达了省委十二届六次全委(扩大)会议和省市主要领导干部研讨班精神;市委王锐书记作了重要讲话，对全市当前和今后一个时期学习贯彻党的十八届三中全会、省委十二届六次全委(扩大)会议和省市主要领导干部研讨班精神，推进全面深化改革工作作了全面部署。各级各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。
下面，我就抓好当前一些重点工作提几点要求：
一要强化政治意识，推进全面深化改革各项工作。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，着眼改革的系统性、整体性和协同性，对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度“六位一体”改革进行了全面部署。省委《实施意见》把中央总体部署和甘肃实际紧密结合起来，坚持“两先一放一管”的总体思路，提出了16个方面62条具体改革措施。这两个文件既有顶层设计、又有实践总结，既有战略部署、又有重要举措，是指导新形势下全面深化改革的行动纲领。前面市委王锐书记对我市全面深化改革讲了重要意见，提出了具体要求。各级各部门要把学习十八届三中全会精神与学习系列重要讲话、省委十二届六次全委(扩大)会议、省市主要领导干部研讨班以及这次市委全委(扩大)会议精神结合起来，深刻领会精神实质，全力抓好贯彻落实，切实把思想和认识统一到十八届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八届三中全会确定的改革目标任务上来，把全面深化改革各项工作抓紧抓好，以改革为动力推动全市经济社会转型跨越发展。
二要全力攻坚冲刺，全面完成今年各项目标任务。今年的有效工作时间仅剩20多天，完成全年目标任务已经到了最后的冲刺阶段。各级各部门要紧盯年初签订的目标管理责任书和确定的重点项目，对今年以来的工作进行一次全面地“回头看”，逐项梳理，查漏补缺，认真盘点各项工作进展情况和措施落实情况，哪些指标和工作完成了，哪些没有完成，进度如何，都要做到全面掌握、心中有数。对没有达到计划进度要求的，必须找准原因、对症下药，采取有力有效措施，全力攻坚冲刺，务必按期完成。对一些重点工作和重点项目，市委、市政府督查室要指派专人进行督促检查、跟踪问效，确保全年各项目标任务圆满完成。
三要坚持抓主抓重，集中力量抓好项目的实施和争取。要紧紧抓住项目施工的最后有效时间，紧盯全年实现固定资产投资增长36%的目标，集中力量，加强调度，抢时间，赶进度，在保证项目建设质量的基础上，加快重大项目工程建设进度，确保全面完成年度投资计划。对重大项目建设中存在的征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题，要认真研究，强化协调，及时解决。当前正处年末岁尾，是争取衔接项目的关键时期。各级各部门要在做好年终工作的同时，组织专门人员，近期赴省进京，加强与国家有关部委、省直有关厅局以及央企的沟通协商和项目衔接，抓好已上报项目的跟踪落实，争取更多的项目进入省上和国家的计划盘子。
四要加强组织协调，重视做好年度考核工作。目前，省上对市州各项目标责任完成情况的考核检查已陆续开始。各级各部门要依据省上考核的内容和要点，有针对性地做好准备工作，确保今年各项工作在省上年终考核中晋档升位。对省政府目标责任书中涉及到的主要指标和重点工作，要逐一对照检查，完善工作措施，不折不扣抓好落实。特别是对目前尚未完成的指标，要利用仅有的后续时间强化落实，尽全力完成省上下达的各项责任目标。各部门要加强对上、对下及部门之间的联系沟通，把各项经济指标核实核准，涉及到的相关数据必须统一口径，真正做到情况明白、数字清楚。同时，要认真组织好市上对县区和部门的年终考核，按照昨天市委会议研究的意见，整合考核力量和考核项目，集中做好市委、市政府对县区和部门的年度考核工作，推动各项工作任务的有效落实。
五要着眼加快发展，科学谋划明年各项重点工作。各级各部门都要在全面总结今年工作、客观研判经济形势、全面分析政策机遇的基础上，认真谋划研究明年的工作思路、目标任务和重点项目。要把谋划明年工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与“十二五”规划结合起来，围绕转型跨越发展，紧盯“3341”项目工程、工业“12341”行动计划、农业“48113”推进计划、文化发展“136”工程、“1461”扶贫攻坚工程以及城市建设、基础设施建设、社会事业发展、商贸流通等重点工作，科学合理地制定发展目标和保障措施。要围绕改革发展稳定大局，全面系统地制定好各级各部门的重点工作、重点项目和工作目标。特别是要按照省上项目观摩明年“看高不看低”的要求，及早谋划“3341”项目工程的实施，确保在项目数量、投资规模、建设进度上有新的提升。在此基础上，扎实做好“两会”的筹备工作，认真起草好提交大会审议的各个工作报告，确保把“两会”开成团结、鼓劲、务实的大会，为明年各项工作起好步、开好局奠定良好的基础。
六要密切联系群众，做好群众生活安排和社会保障。今年我市先后遭受罕见暴洪灾害和岷县漳县地震波及灾害，给灾区群众生产生活造成较大困难。各级各有关部门要从维护社会大局和谐稳定的高度，充分认识做好今冬明春受灾群众生活安排的重要性，结合“双联”行动的开展，深入基层，深入农户，全面掌握受灾群众生活现状，采取行之有效的救助措施和办法，确保受灾群众安全温暖过冬。尤其是对尚未建房或因房屋潮湿暂未能入住的受灾群众，要责任到村到户，动员其采取投亲靠友、临时租借、妥善安置等办法解决好过渡性住房问题。要认真做好元旦春节“两节”期间困难群众生活安排，通过开展走访慰问、帮扶救助、志愿服务和送温暖、献爱心等扶贫济困活动，切实抓好城乡低保户、农村五保户、特困户、城镇下岗失业人员、重点优抚对象、留守老人儿童和残疾人等困难群体的生活安排，确保其基本生活不出问题。
七要靠实主体责任，着力抓好今冬明春安全生产。冬季是各类事故的高发多发期。随着春节临近和春运开始，安全生产面临的形势更为严峻。近期，中央、省、市先后对安全生产工作作出紧急部署，前不久发生的青岛输油管线重大爆燃事故也给我们敲响了警钟。各县区、各部门、各企业一定要牢固树立“发展不能以牺牲生命为代价”的红线意识，切实把人民群众生命安全放在第一位，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实安全生产监管责任，突出抓好学校医院、旅游景点、车站机场等人员聚集场所和社会公共设施的安全防范，深入开展油气管线、油库、工矿企业、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防及公共安全等重点场所领域的专项排查整治行动，健全安全生产责任制度，建立完善各项防范措施，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续平稳有序。
八要加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定。元旦春节将至，全国和省、市“两会”也将陆续召开。加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定，意义重大，任务繁重。各级各部门要主动承担起维护社会和谐稳定的政治责任，切实抓好矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时化解各种社会矛盾，认真解决涉及群众切身利益的困难和问题，有效预防和妥善处置集体上访和群体性事件。要强化市场物价监管，适时加强主要农产品、生活必需品的储备和投放工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价、串通涨价等行为，抓好煤电油运的供需衔接，加强食品药品质量监测监管，确保市场价格基本稳定，确保人民群众饮食用药安全。要创新社会治理方式和公共服务，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，及时查处拖欠克扣农民工工资的行为，确保社会大局和谐稳定。
九要改进工作作风，努力做到为民务实勤政清廉。党的召开以来，中央和省市委就改进工作作风提出了一系列要求，制定出台了一系列规章制度。各级各部门要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，坚持不懈落实好中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，着力查找并认真解决好“四风”方面存在的突出问题。特别是各级领导干部要严于律己、率先垂范，从每个细节和每个环节做起，带头将作风建设各项规定熟记于心、落实于行，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。要认真贯彻落实中共中央国务院关于党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费条例，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，抓好年底特别是“两节”期间的廉政建设，严肃财经纪律，严格控制公务接待，加强公车管理，严禁请客送礼，坚决制止各种奢侈浪费和违反规定的行为，以优良的作风保障各项工作任务的有效落实。
市委全委(扩大)会议的议程进行完毕。会后，请市委委员、候补委员到迎宾酒楼二楼会议室参加市委全委会议。
一届六次全委会议上的讲话
近年来，在自治区党委、人民政府和某党委的正确领导下，党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照某党委的一系列部署和要求，团结带领各族党员干部职工，以经济建设为中心，以屯垦戍边保稳定为己任，不断解放思想，与时俱进，开拓创新，全师改革发展和各项建设取得了显著成就，各农牧团场和基层连队的面貌发生了很大变化，职工群众的生产生活条件大为改善，生活水平显著提高。特别是去年以来，师党委认真贯彻落实某党委五届六次全委（扩大）会议精神，坚持以“深化改革，强化管理，转变作风，强本固基，整体提升”为主题，进一步解放思想、大胆实践、开拓创新，全师国民经济保持了健康较快发展，全年完成生产总值8亿元，同比增长12.7；固定资产投资同比增长8.5；实现综合盈利3200万元，职均工资性收入达到12477元。突出表现为：农业的基础地位进一步加强，农业产业结构更趋合理，比较效益进一步提高，节水农业全面推进，农业现代化、产业化水平进一步提升；工业发展呈现良好势头，一批前景较好的企业正在成长壮大，一批对外合作项目正在加紧实施；团场小城镇建设的步伐明显加快，第三产业发展的领域和空间进一步拓展；融合发展深入推进；特别是通过认真贯彻某党委“1 3”文件精神，结合实际，深化团场内部管理和改革，扩大了职工经营自主权，极大地调动了职工的生产积极性，全师上下呈现出经济发展、民族团结、政治稳定、职工群众安居乐业的大好局面。这不仅促进了自身的加快发展，同时也为某区域的发展做出了积极贡献。
刚才，吴慧泉同志代表党委向大会作了一个很好的工作报告，认真总结了各项工作，客观分析了存在的问题，全面部署和提出了“十一五”时期和的全师经济社会发展的目标、任务和工作重点。会议印发了徐志新同志的书面动员讲话。报告和讲话，思路清晰、目标明确、重点突出，必将鼓舞和激励全师各族党员干部职工进一步开拓进取、团结奋斗，努力实现加快发展的目标。
下面，我重点就新形势下进一步推进融合发展，共同开创兵地发展的新局面，讲几点意见。
一、坚定不移地走区域融合发展道路
某兵地融合发展工作，在区域各级党政的大力推动下，在全社会的广泛参与下，已取得了丰硕成果。特别是党委长期以来致力于开创兵地融合发展的新局面，扎扎实实开展兵地融合发展、互学共建的各项工作，不断丰富了融合发展内涵、拓宽了融合发展领域，极大地促进了兵地共同发展与进步。
新形势下，兵地双方发展的任务都非常繁重。地委、行署围绕贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神，紧密结合实际，研究编制了“十一五”规划纲要，提出“十一五”时期要大力实施生态立区、工业强区、科技兴区、南园北牧、增收富民发展战略，着力培育和发展能源、黑色和有色金属、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等八大产业，保持地区生产总值年均增长10以上，地方财政收入年均增长20以上，农村人均纯收入达到5000元以上；20地区生产总值要实现15的增长速度，财政收入要增长20以上，农牧民人均纯收入要增加300元以上。党委按照某党委五届七次全委（扩大）会议的部署，结合实际，提出“十一五”时期要大力实施优势资源转换、开放带动、科教兴师和可持续发展的四大战略，建设屯垦戍边新型团场，实现全师生产总值年均增长15.1％，人均生产总值达到2万元，城镇化水平达到50％，成为稳疆兴疆、富民固边的重要力量。
实现上述目标，我们必须按照区域统筹发展的要求，进一步打破行政区划界限和行业、所有制界限，开展全方位的联合与协作，优势互补，形成合力，在融合发展中实现共同的发展进步。新形势新任务下，兵地双方的发展有很大的优势和互补性：一是在资源开发上具有很大的互补性。某地区是全疆矿产资源较为富集的地区，对矿产资源的开发利用既是某地区经济发展的重要支撑和潜力所在，也是包括在内的区域各方的共同财富。经过多年的发展，已形成了一支经验丰富、技术力量较为雄厚的矿业开发队伍，这种优势和潜力必将对兵地的共同发展发挥重大作用。二是在现代农业发展上存在互补性。近年来，某地区通过不断加大农业内部结构调整，“南园北牧”特色农业有了一定发展，但是农业现代化水平、机械化水
平、科技含量、单位面积产出效益等多方面，还远远低于，双方在农牧业领域相互支持合作的潜力巨大。我们希望选派干部到某地区各乡（镇）挂职，把抓农业发展的好理念、好作法传授给地区各乡（镇），提高地区农业发展水平。三是在人才、资金、技术方面有着互补性。在多个领域有着地方难以相比的优势，在人才技术方面，尤其是在现代农业发展中，汇集了一大批人才，农工素质较高，技术水平较高；在资金方面，有着相对畅通的资金渠道。这些优势和潜力得天独厚，关键在于我们要形成共识，凝聚合力，走优势互补、共促发展的路子，充分利用和发挥兵地当前的优势和潜力，促进经济建设又快又好地发展。
因此，兵地双方都要按照区域融合发展领导小组第五次全体会议的部署，坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在更高的层次上推进兵地融合发展，联手打造兵地优势产业，实现共同发展进步。
二、携手推进新型工业化建设
加快推进新型工业化，是我们当前面临的一项重要而紧迫的战略任务，也是实现经济腾飞的必由之路。去年以来，某地委行署按照自治区加快新型工业化建设工作会议的部署，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以招商引资为突破口，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，工业发展也呈现出喜人形势，大枣深加工等一批建设项目和企业技改项目相继启动建设和完成；大营房城区73.6平方公里开发区已确定，各项优惠政策已落实，基础设施建设已报某立项；与新疆有色集团合作建设高冰镍冶炼项目正在落实当中。这些都为加快新型工业化建设奠定了良好基础。
今年，兵地双方都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，努力形成各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探开发力度，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，支持驻地各企业的发展壮大。地方各级政府都要全力支持做好某东北片区的开发建设和二道湖重工业加工区的建设，视同引进外资一样给予多方面的支持、协调和服务，携手推进新型工业化发展。某地区将对东北片区开发产生的税收，前五年全部返还，用于东北片区的建设，五年后从产生的税收中还要拿出一部分用于东北片区的发展建设。
三、扎实稳步推进社会主义新农村和新型团场建设
推进社会主义新农村建设是党中央在新时期向全党提出的重大历史任务，是推进城乡协调发展，巩固和加强农村基础地位，全面建设小康社会的重大举措，这为我们解决“三农”问题指明了方向。按照党中央的要求，某党委也提出了建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的总目标。某地区兵地乡场、连队相互毗邻、互为依托，因此，在推进社会主义新农村和屯垦戍边新型团场建设中，一定要坚持融合共建的方针，坚持从实际出发，尊重广大职工群众的意愿，立足当前、着眼长远，加强协作，相互借鉴，共同推进。一要大力推进农业现代化建设。在坚持土地“零开发”的前提下，进一步调整优化农业产业结构，转变农业生产方式，以提高产量、质量和效益为中心，大力发展林果业和现代畜牧业。二要努力改善农村和团场的面貌。按照“统筹安排、先易后难、分步实施、循序渐进”的指导原则，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。特别是多年来在改善团场面貌和农村“五好”建设方面积累了丰富的经验，这很值得地方学习借鉴。三要不断改善地方农牧民和团场职工的生产生活条件。按照“公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”的要求，加强农村和团场水利、道路、防病改水、电网、通信等基础设施建设，大力推进抗震安居工程和危旧住房改造，不断改善农牧民和团场职工的居住条件。在加强基础设施建设的过程中，兵地双方要加强协调、协商和协作，尽可能地减少重复建设，最大限度地提高设施的使用效率。四要加快农村和团场社会事业的发展。落实好国家对困难家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策和全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，让适龄青少年都能接受完整的九年义务教育。围绕解决农牧民和基层连队职工看病难、看病贵的问题，要加快建立新型合作医疗制度，努力提高医疗保障水平。加大团场文化体育设施的建设力度，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善农牧民和团场职工的精神生活和身体素质。加强基层群众社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提升农牧区和团场的精神文明建设水平。
四、共同推进节约型社会和区域生态环境建设
加快建设节约型社会，既是当前保持某区域经济快速协调健康发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。作为某经济社会的重要组成部分，一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，强化节约意识，尽快建立健全促进建设节约型社会的体制和机制，努力实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。
在某，建设节约型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。目前，区域内人均水资源量为2800立方米，是全疆人均占有水资源量的1/2，尤其是某市人均占有量仅1500立方米。因此，在全社会树立节水意识，通过方方面面扎实的工作，把某地区的水资源科学配置好、优化组合好，使有限水资源能够发挥最大的效益，这应当是包括在内的各级党政组织、各级领导干部在研究经济发展、社会发展时，要首先考虑的一个重点问题。对于某地区整个水资源大平衡来讲，今后水资源要在保证基本需要的前提下，重点向高回报、高效益的产业和生态建设上倾斜和配置。这个指导思想要在区域各级党政中一定要牢固确立。要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的治水方略，切实做好节水工作，共同推进某节水型社会建设。要进一步优化水资源配置，加大区域水资源管理力度,降低农业用水，使有限的水资源向高回报的二三产业转移。农业用水方面，要向效益比较好、回报率比较高的产业转移。今后在发展林果业、人工草场建设、生态建设中，原则上都必须搞节水灌溉。农业上节约出来的水决不能再用于开荒复垦。我们一定要通过各种措施，千方百计降低单位面积水资源的供应量，提高单位面积的产出和经济效益。在这方面，走在了区域节水的前列。工业发展上要从结构调整入手，体现水资源平衡，把水资源用到回报最高、效益最好的领域。王乐泉书记在自治区人代会上参加某代表团讨论时，强调指出：某具有很多优势，如新疆东大门的区位优势、矿产资源丰富的资源优势等等，但是制约某发展的主要因素就是淡水资源短缺的问题，应千方百计保证新型工业化建设对水资源的需求。同时要求在某地区招商引资“三优先”原则中增加“低耗水项目优先”。我们要认真贯彻好王乐泉书记的指示精神。在工业发展中积极开发低耗水项目，大力发展循环经济，实施企业节水技术改造，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，切实发挥好现有水资源的最佳效益。在城市建设和居民生活用水等方面，也要积极推广节水设备和器具。本网，fwsir.com!
矿产资源的开发利用要坚持开发与节约并重，特别要加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的开采加工技术，最大限度地提高矿产资源开发利用质量和效益。要加强企业节能降耗技术改造和内部管理，努力降低万元产值的能耗比，不断提高能源、资源的利用率。要坚持区域内现有耕地保护和农业用地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁荒滩上项目、搞建设。
加强生态建设和环境保护，是实现某区域经济社会可持续发展和不断提高人民群众生存质量的重要基础。凡是生活在某区域的公民都有责任、有义务参加某的绿化建设，加快改变我们的生态环境和人居环境。这符合生态立区的战略要求，符合区域各族人民的共同意愿，也是造福子孙后代的一件大事。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地各级党政和各族干部职工都要从改善环境、改善城市面貌、创造良好人居环境的角度出发，按照建设环境友好型社会的要求，坚定不移地实施“生态立区”战略，把保护环境与经济社会发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。要认真落实高度重视和大力加强生态建设与环境保护，积极推进街道、小区、村庄（连队）、道路、农田、水源地等绿化工作，在党政机关、企事业单位和居民家中广泛开展“庭院绿化”活动，逐步改善某区域脆弱的生态环境，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。只要我们一届又一届领导重视，一代又一代人努力奋斗，长抓不懈，一定会使我们的生态环境更加美好，人居环境更加舒适。
五、共同维护某的和谐稳定
总体上讲，当前某区域的稳定形势是好的，但也不是一方“净土”。从我们掌握的情况来看，尽管近年来未发生过民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股势力”的渗透破坏活动一刻也没有停止，刑事案件和治安案件仍处在高发势头，群体性信访案件也时有发生。因此我们各级党政对地区稳定工作面临的严峻形势都要有清醒的认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持不懈地做好稳定工作。兵地各级党政组织和政法部门，都要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，绝不允许“三股势力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加强对宗教事务的管理，在保护正常的宗教活动和信教群众的合法权益的基础上，不允许利用宗教干预行政司法教育、妨碍社会秩序、侵犯群众正常生产生活秩序。要进一步强化治安防范工作，坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。
党的领导是我们推进事业发展的关键。希望各级党组织和广大党员干部都要始终保持昂扬向上的精神状态，不断改进思想作风、领导作风、工作作风，以实际行动践行“三个代表”重要思想，保证改革发展顺利进行。要把树立科学的发展观和正确的政绩观作为新时期党的建设的重要内容，在各级干部中形成谋发展、思发展、盼发展的浓厚氛围。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，为推动发展集聚力量、增强活力。
最后，祝各项事业不断取得新成绩，祝大会圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利
平、科技含量、单位面积产出效益等多方面，还远远低于，双方在农牧业领域相互支持合作的潜力巨大。我们希望选派干部到某地区各乡（镇）挂职，把抓农业发展的好理念、好作法传授给地区各乡（镇），提高地区农业发展水平。三是在人才、资金、技术方面有着互补性。在多个领域有着地方难以相比的优势，在人才技术方面，尤其是在现代农业发展中，汇集了一大批人才，农工素质较高，技术水平较高；在资金方面，有着相对畅通的资金渠道。这些优势和潜力得天独厚，关键在于我们要形成共识，凝聚合力，走优势互补、共促发展的路子，充分利用和发挥兵地当前的优势和潜力，促进经济建设又快又好地发展。
因此，兵地双方都要按照区域融合发展领导小组第五次全体会议的部署，坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在更高的层次上推进兵地融合发展，联手打造兵地优势产业，实现共同发展进步。
二、携手推进新型工业化建设
加快推进新型工业化，是我们当前面临的一项重要而紧迫的`战略任务，也是实现经济腾飞的必由之路。去年以来，某地委行署按照自治区加快新型工业化建设工作会议的部署，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以招商引资为突破口，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，工业发展也呈现出喜人形势，大枣深加工等一批建设项目和企业技改项目相继启动建设和完成；大营房城区73.6平方公里开发区已确定，各项优惠政策已落实，基础设施建设已报某立项；与新疆有色集团合作建设高冰镍冶炼项目正在落实当中。这些都为加快新型工业化建设奠定了良好基础。
今年，兵地双方都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，努力形成各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加大大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探开发力度，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，支持驻地各企业的发展壮大。地方各级政府都要全力支持做好某东北片区的开发建设和二道湖重工业加工区的建设，视同引进外资一样给予多方面的支持、协调和服务，携手推进新型工业化发展。某地区将对东北片区开发产生的税收，前五年全部返还，用于东北片区的建设，五年后从产生的税收中还要拿出一部分用于东北片区的发展建设。
三、扎实稳步推进社会主义新农村和新型团场建设
推进社会主义新农村建设是党中央在新时期向全党提出的重大历史任务，是推进城乡协调发展，巩固和加强农村基础地位，全面建设小康社会的重大举措，这为我们解决“三农”问题指明了方向。按照党中央的要求，某党委也提出了建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场的总目标。某地区兵地乡场、连队相互毗邻、互为依托，因此，在推进社会主义新农村和屯垦戍边新型团场建设中，一定要坚持融合共建的方针，坚持从实际出发，尊重广大职工群众的意愿，立足当前、着眼长远，加强协作，相互借鉴，共同推进。一要大力推进农业现代化建设。在坚持土地“零开发”的前提下，进一步调整优化农业产业结构，转变农业生产方式，以提高产量、质量和效益为中心，大力发展林果业和现代畜牧业。二要努力改善农村和团场的面貌。按照“统筹安排、先易后难、分步实施、循序渐进”的指导原则，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。特别是多年来在改善团场面貌和农村“五好”建设方面积累了丰富的经验，这很值得地方学习借鉴。三要不断改善地方农牧民和团场职工的生产生活条件。按照“公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射”的要求，加强农村和团场水利、道路、防病改水、电网、通信等基础设施建设，大力推进抗震安居工程和危旧住房改造，不断改善农牧民和团场职工的居住条件。在加强基础设施建设的过程中，兵地双方要加强协调、协商和协作，尽可能地减少重复建设，最大限度地提高设施的使用效率。四要加快农村和团场社会事业的发展。落实好国家对困难家庭学生义务教育阶段“两免一补”政策和全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，让适龄青少年都能接受完整的九年义务教育。围绕解决农牧民和基层连队职工看病难、看病贵的问题，要加快建立新型合作医疗制度，努力提高医疗保障水平。加大团场文化体育设施的建设力度，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，不断改善农牧民和团场职工的精神生活和身体素质。加强基层群众社会公德、职业道德、家庭美德教育，不断提升农牧区和团场的精神文明建设水平。
四、共同推进节约型社会和区域生态环境建设
加快建设节约型社会，既是当前保持某区域经济快速协调健康发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。作为某经济社会的重要组成部分，一定要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，强化节约意识，尽快建立健全促进建设节约型社会的体制和机制，努力实现经济增长方式的根本转变和可持续发展。
在某，建设节约型社会第一位的就是节水。某是一个资源性缺水的地区，水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。目前，区域内人均水资源量为2800立方米，是全疆人均占有水资源量的1/2，尤其是某市人均占有量仅1500立方米。因此，在全社会树立节水意识，通过方方面面扎实的工作，把某地区的水资源科学配置好、优化组合好，使有限水资源能够发挥最大的效益，这应当是包括在内的各级党政组织、各级领导干部在研究经济发展、社会发展时，要首先考虑的一个重点问题。对于某地区整个水资源大平衡来讲，今后水资源要在保证基本需要的前提下，重点向高回报、高效益的产业和生态建设上倾斜和配置。这个指导思想要在区域各级党政中一定要牢固确立。要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的治水方略，切实做好节水工作，共同推进某节水型社会建设。要进一步优化水资源配置，加大区域水资源管理力度,降低农业用水，使有限的水资源向高回报的二三产业转移。农业用水方面，要向效益比较好、回报率比较高的产业转移。今后在发展林果业、人工草场建设、生态建设中，原则上都必须搞节水灌溉。农业上节约出来的水决不能再用于开荒复垦。我们一定要通过各种措施，千方百计降低单位面积水资源的供应量，提高单位面积的产出和经济效益。在这方面，走在了区域节水的前列。工业发展上要从结构调整入手，体现水资源平衡，把水资源用到回报最高、效益最好的领域。王乐泉书记在自治区人代会上参加某代表团讨论时，强调指出：某具有很多优势，如新疆东大门的区位优势、矿产资源丰富的资源优势等等，但是制约某发展的主要因素就是淡水资源短缺的问题，应千方百计保证新型工业化建设对水资源的需求。同时要求在某地区招商引资“三优先”原则中增加“低耗水项目优先”。我们要认真贯彻好王乐泉书记的指示精神。在工业发展中积极开发低耗水项目，大力发展循环经济，实施企业节水技术改造，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，切实发挥好现有水资源的最佳效益。在城市建设和居民生活用水等方面，也要积极推广节水设备和器具。本网，fwsir.com!
矿产资源的开发利用要坚持开发与节约并重，特别要加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的开采加工技术，最大限度地提高矿产资源开发利用质量和效益。要加强企业节能降耗技术改造和内部管理，努力降低万元产值的能耗比，不断提高能源、资源的利用率。要坚持区域内现有耕地保护和农业用地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁荒滩上项目、搞建设。
加强生态建设和环境保护，是实现某区域经济社会可持续发展和不断提高人民群众生存质量的重要基础。凡是生活在某区域的公民都有责任、有义务参加某的绿化建设，加快改变我们的生态环境和人居环境。这符合生态立区的战略要求，符合区域各族人民的共同意愿，也是造福子孙后代的一件大事。对此项工作，党委非常重视，措施也很得力。今后，兵地各级党政和各族干部职工都要从改善环境、改善城市面貌、创造良好人居环境的角度出发，按照建设环境友好型社会的要求，坚定不移地实施“生态立区”战略，把保护环境与经济社会发展有机结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式，全面统筹人与自然协调发展。要认真落实高度重视和大力加强生态建设与环境保护，积极推进街道、小区、村庄（连队）、道路、农田、水源地等绿化工作，在党政机关、企事业单位和居民家中广泛开展“庭院绿化”活动，逐步改善某区域脆弱的生态环境，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。只要我们一届又一届领导重视，一代又一代人努力奋斗，长抓不懈，一定会使我们的生态环境更加美好，人居环境更加舒适。
五、共同维护某的和谐稳定
总体上讲，当前某区域的稳定形势是好的，但也不是一方“净土”。从我们掌握的情况来看，尽管近年来未发生过民族分裂和暴力恐怖的重大事件，但“三股势力”的渗透破坏活动一刻也没有停止，刑事案件和治安案件仍处在高发势头，群体性信访案件也时有发生。因此我们各级党政对地区稳定工作面临的严峻形势都要有清醒的认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持不懈地做好稳定工作。兵地各级党政组织和政法部门，都要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，绝不允许“三股势力”在某任何角落有滋生蔓延的土壤。要依法加强对宗教事务的管理，在保护正常的宗教活动和信教群众的合法权益的基础上，不允许利用宗教干预行政司法教育、妨碍社会秩序、侵犯群众正常生产生活秩序。要进一步强化治安防范工作，坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。
党的领导是我们推进事业发展的关键。希望各级党组织和广大党员干部都要始终保持昂扬向上的精神状态，不断改进思想作风、领导作风、工作作风，以实际行动践行“三个代表”重要思想，保证改革发展顺利进行。要把树立科学的发展观和正确的政绩观作为新时期党的建设的重要内容，在各级干部中形成谋发展、思发展、盼发展的浓厚氛围。要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，为推动发展集聚力量、增强活力。
最后，祝各项事业不断取得新成绩，祝大会圆满成功，祝同志们身体健康、工作顺利
×同志们：
×这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中国共产党××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。
×一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来
×改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。
×第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的'客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。
×第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机；谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起；马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进；黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛；淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。
在市委全委（扩大）会议上的讲话
×同志们：
×这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。
×一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来
×改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。
×第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的`事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。
×第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机；谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起；马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进；黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛；淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县（市、区）努力成为东向发展、加
在县委全委会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、地委扩大会议和自治区党委稳定工作会议、地委稳定工作会议精神，认真总结XX年的主要工作，深入分析当前形势，安排部署XX年各项任务，动员全县各级党组织和广大干部群众，坚定信心、攻坚克难、拼搏奋进，加快美丽和谐幸福布尔津建设，努力开创社会稳定和长治久安新局面。
一、在总结回顾中坚定信心、鼓足干劲
刚刚过去的XX年，是全县改革发展稳定经受考验、克服困难的一年，也是全县上下众志成城、砥砺前行的一年。一年来，在地委、行署的坚强领导下，在吉林省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，团结带领全县各族群众，抢抓机遇、创新突破、锐意进取，各项工作取得了新的成绩。
一年来，我们直面稳定形势的严峻考验，坚持打防结合、强化巡控、综合施策，社会大局持续稳定。根据中央、自治区党委和地委战略部署，我们切实把工作的着眼点和着力点转到社会稳定和长治久安上来，在工作精力、人员力量、资金安排等方面向维护稳定倾斜，全县各级党政“稳定是硬任务、是第一责任”的意识明显增强。深入开展严打暴恐专项行动，扎实开展社会面“网格化”巡控，重要目标、重点行业的安全防范不断增强。积极落实流动人口轨迹化管控措施，加强交通沿线查控，实行重点人员分类管控，做到了“盯住人、管住车”。认真落实领导包案、坐班接访和带案下访制度，大力开展农民工工资、草场纠纷、历史遗留案件专项整治，一些历史遗留案件、重点信访案件得到妥善化解。平安建设公众满意度达到95%以上，高分通过自治区优秀平安县检查验收。
一年来，我们克服经济下行压力加大等诸多困难，坚持抢抓机遇、多措并举、趋利避害，经济发展稳中有进。全年完成生产总值xx.7亿元，同比增长12%；工业增加值4.19亿元，增长11%；固定资产投资40亿元，增长28%；公共财政预算收入完成2.87亿元，增长25%；招商引资到位资金23.4亿元，增长20%；农牧民人均纯收入达到9516元，增收1156元。现代农牧业迈出坚实步伐。额河防洪、冲乎尔右岸灌区供水等11个重点项目完工，新增节水灌溉3万亩，完成土地整治3.2万亩，基础设施建设进一步夯实。积极推广葫芦、南瓜、大田瓜菜等特色作物，新建8个标准化养殖小区、12个家庭牧场，大力推广两年三繁、多胎肉羊养殖，推动了农牧业良性发展。汇源沙棘深加工项目主体完工，悦腾籽仁、味美特肉食加工、诺干乳业等企业生产规模不断扩大，带动农牧民增收和市场开拓能力不断提升。农副产品加工园区集聚能力进一步增强，为我县农字号龙头企业的培育壮大提供了平台。清洁能源基地建设取得重大进展。乔巴特水利枢纽工程进场公路全线贯通，山口水电站具备发电条件，粤水电二期、国电龙源并网发电，全县风水电装机达到67万千瓦。旅游产业艰难前行。面对旅游市场低迷、企业投资信心不足等问题，想方设法帮助企业推进冲乎尔生态小镇、也拉曼开发区等旅游项目建设，阿贡盖提哈萨克民族风情园实现开园营业。坚持依托市场丰富旅游业态，《喀纳斯盛典》民族歌舞演艺节目升级改版推向市场，以俄罗斯风情商业步行街、布尔津国际酒店开业运营为平台，特色餐饮、休闲娱乐等服务功能进一步强化。企业发展环境不断优化。积极开展“优化发展环境、服务企业发展”专项行动，部门、乡镇服务企业发展的意识得到强化，服务效能进一步提升。全年支持企业项目资金和专项资金818万元，为中小企业担保、在保贷款xxxx万元，推动了企业健康发展。
一年来，我们聚力打造两个可持续发展示范县，坚持生态兴县、统筹城乡发展、建设美丽家园，城乡群众居住环境日趋改善。大力推进植树造林，全年完成植树造林2.2万亩，出台《农田防护林管理办法》，完成补植更新1.25万亩。加大对河谷林、湿地、草原的保护力度，配合地区实施额尔齐斯河河谷两次生态淹灌，新增河谷林封育3000亩，托库木特国家级湿地公园获得批准。积极落实乡镇驻地、旅游沿线乡村环境卫生奖惩机制，城乡生态环境得到进一步改善。全年创建自治区级生态乡（镇）4个、生态村16个。全力推进城乡基础设施建设，整合资金1.3亿元，进一步推进城区供热、供排水、垃圾处理及道路等基础设施，完成城区老旧楼房节能改造37栋，沿街楼宇亮化11栋，改扩建绿地面积7.68万平方米。加快推进美丽乡村建设，也拉曼开发区公共服务设施不断完善，冲乎尔老镇区集中供热、供水工程建成投入使用，新镇区道路、沿街建筑、绿化设施完成升级改造，镇容村貌焕然一新。同时，托普铁列克、克孜勒喀巴克、哈拉塔尔村等5个重点村综合整治效果明显，农牧民群众生活居住环境明显改善。
同志们，“一分部署，九分落实”。面对上级党委的信任、群众的期待和全新的环境，全县各级党组织和广大党员干部要增强落实的行动自觉，提高落实率、落实度和落实效果。要凝心聚力谋全局，心往一处想，劲往一处使，心思用在干事上、精力用在创业上、功夫花在维稳上、本领用在发展上，形成合抱之木，努力让布尔津经济社会行稳致远，努力让各族人民生活得幸福尊严。要敢于担当利恒远，以矢志不渝的政治担当、无私奉献的为民担当、恪尽职守的责任担当，努力实现转型发展，建成布尔津久安之势，成就布尔津长治之业。要创新实践求突破，要跳出布尔津找差距、立足主观查原因、创新克难出举措、勇于实践求突破，让布尔津的.各项工作芝麻开花、锦上添彩。要责任上肩抓落实，全社会要努力形成大督查大落实的强劲态势，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，努力形成凝神贯注抓发展、激情磅礴干事业的浓厚氛围。
同志们，目标催人奋进，责任重于泰山。让我们在地委、行署的坚强领导下，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，以更加坚定的决心，更加饱满的精神状态，更加忘我的工作热情，开创布尔津县社会稳定和长治久安新局面，为建设美丽和谐幸福布尔津而努力奋斗。
各位委员、同志们：
今天，省总工会召开十四届四次全委会议，认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实中央书记处关于工会工作的重要指示、全总十六届四次执委会议和省委九届十一次全会精神，回顾总结20xx年全省工会工作，安排部署20xx年任务。这对于组织动员广大职工进一步振奋精神、开拓进取，为全省“十三五”发展开好局、起好步，确保如期全面建成小康社会、加快现代化建设，具有非常重要的意义。
刚刚过去的20xx年，是“十二五”的收官之年，也是河南改革发展进程中极不平凡的一年。在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，主动适应经济发展新常态，聚焦实施三大国家战略规划，着力打造“四个河南”，深入推进“两项建设”，经济社会发展保持良好态势，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务。全省生产总值超过3.7万亿元，稳居全国第五位，粮食总产量达到1213亿斤，实现十二连增，发展质量和效益稳步提高，郑州机场二期工程等重大基础设施建设取得新进展，人民生活显著改善，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会、加快现代化建设站在新的历史起点上，展现出光明前景。取得这样的成绩，是全省上下共同奋斗的结果，也凝结着全省工会干部和广大职工的心血和汗水。一年来，全省各级工会紧紧围绕省委、省政府中心工作，履职尽责、主动作为，积极推动工会工作改革创新，在服务发展、服务职工中做了大量卓有成效的工作，尤其是开展了“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台建设、“四个千万”活动和基层工会建设“落实年”等一批有特色、出亮点的活动，得到了全国总工会的充分肯定。省委对省总工会和全省工会工作是满意的。在此，我代表省委，向全省各条战线的广大职工群众致以崇高的敬意，向全省各级工会组织和广大工会干部表示衷心的感谢!
20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是贯彻中央和省委加强和改进群团工作决策部署的关键之年，做好工会工作意义重大。1月11日，中央书记处召开办公会议，对做好今年的工会工作作出了重要指示，强调要牢牢抓住政治性先进性群众性这个根本，动员职工群众为实现“十三五”经济社会发展目标建功立业，做好联系服务职工群众、维护职工合法权益工作，以改革创新精神推动工会工作全面进步。1月22日，省委会专题听取群团工作汇报，郭庚茂书记代表省委对做好今年群团工作提出明确要求，强调要加强思想政治引领，把所联系群众紧密地团结在党的周围;要围绕中心、服务大局，凝聚起推动改革发展稳定的强大力量;要更加注重贴近群众、服务群众，着力为群众办实事;要强化改革创新，推动群团工作实现全面进步。我们要深刻理解、准确把握中央书记处重要指示和郭庚茂书记重要讲话精神，切实抓好落实。刚才，大卫主席就做好今年工会工作提出了明确要求，大家要认真贯彻落实。建庄同志作了一个很好的报告，回顾了20xx年工作，安排了20xx年任务，我完全赞同。下面，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步做好工会工作，讲几点意见。
一要坚持以思想引领为首要任务，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。强调，政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。面对国内外形势的深刻变化和群众价值观念的多元化，各级工会组织只有牢牢把握政治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，才能切实承担起引导广大职工听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作贡献。因此，要按照政治性这一核心要求，坚持把职工群众紧密地团结在党的周围作为检验工会工作成效的根本标准，进一步深入研究，创新方式，把思想政治工作做到职工群众的心里去。要强化思想理论武装，紧密结合职工群众思想实际，坚持不懈用系列重要讲话精神武装广大职工群众，引导职工群众树立中国特色社会主义共同理想，坚定走中国道路、实现中国梦的信心决心，始终做到与党一条心、坚定跟党走。要强化形势政策宣传教育，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，在广大职工中宣传党的十八届五中全会和省委九届十一次全会、省“两会”等重要会议精神，宣传创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，宣传我省“十二五”发展取得的巨大成就和“十三五”规划的美好蓝图，阐释好新常态下“怎么看”“怎么办”，引导职工群众增强主人翁意识，树立新理念、适应新常态、展现新作为。要强化网上阵地建设，高度重视网络这个意识形态斗争的主战场，下大力气开展网上群众工作，大力宣传新风正气，对错误言论、错误观点进行驳斥，在大是大非、政治原则问题上，要主动亮旗、坚决斗争、敢于发声，自觉做到不缺位、不失声，让广大职工能在网上找到组织、参加组织的活动。
二要坚持以服务大局为工作主线，充分发挥工人阶级在实现“十三五”良好开局中的主力军作用。决胜全面建成小康社会，是今后5年全省工作的大局。全省各级工会要自觉聚焦经济社会发展主战场，进一步激发广大职工群众投身“十三五”发展的积极性、主动性和创造性。要紧盯目标任务汇聚力量，瞄准全面建成小康社会，广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛，引导广大职工围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕省委、省政府重大决策部署，深入推进供给侧结构性改革等各项任务，大力发扬滚石上山的精神拼上去,推动经济社会持续健康发展。要用好“双创”引擎激发活力，着眼推动“大众创业、万众创新”，充分利用工会组织的独特优势，运用众创、众包、众扶、众筹等多种形式，大力实施河南职工创新创业行动，搭建就业培训、就业服务和自主创业三大平台，鼓励扶持职工自主创业，探索劳模(技能人才)创新工作室、大工匠工作室、职工创客群集群化发展新路径，改进职工创新成果评选、展示和推广方式，充分发挥示范效应和创新引领效应。要提升职工素质强化支撑，充分发挥工会“大学校”作用，搭建多层次教育培训平台，完善职工技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、待遇提升、技能带头人选树“六位一体”的工作机制，精心选树“首席员工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建设知识型、技术型、创新型的“技能豫军”，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供更多技能人才。
三要坚持以服务职工为基本职责，维护好职工合法权益。服务职工群众是工会工作的生命线。各级工会要更加注重贴近职工、服务职工，努力为职工群众办实事、解难事、做好事。要着眼职工需求完善服务体系。适应职工需求多元化、生活网络化的新形势，重点打造“河南职工网·工会会员卡”职工服务平台，以工会会员卡集成职工普惠化服务项目，实现供需对路、精准服务;主动融入“互联网+”和大数据时代，以网络工作为切入点，大力推进网上工会建设，做实基础数据库，形成全省工会上下联动、线上线下互动、职工需求推动的工会工作新模式;加快建设以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，积极运用信息化手段，在现有基础上推动扶贫、脱困，特别是要做好困难职工解困脱困工作，确保他们同步实现全面小康。要关注新生群体提升服务水平。指示工会要加大力度做好农民工工作，使他们在工业化、城镇化进程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，成为我们党执政的社会基础。我省是农民工大省，农民工问题不仅是重大的经济问题、社会问题，还是重大的政治问题。各级工会要抓住重点区域和行业，创新建会形式和入会方式，最大限度地把农民工吸引到工会组织中来，同时加大农民工维权服务力度，继续做好农民工工资支付专项检查，推动农民工市民化进程。要适应形势变化突出维权重点。推进供给侧结构性改革，是“十三五”的发展战略重点，也是今年攻坚克难的着力点，尤其是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务的实施，必然给职工生产生活带来一定影响。各级工会要坚持不因改革损害职工利益的原则，做到想维权、敢维权、会维权，提高工作能力，创新方式方法，使维权成为将政治性、先进性、群众性统一起来的有效载体，特别是针对经济下行压力加大、部分企业效益下滑的情况，把工会维权重心更多地放在保就业、保收入、保安全上，积极推动集体协商机制的健全和完善，落实企业改制改革、裁员、降薪、职工安置方案等经职代会审议的政策规定，推动健全劳动关系协调机制、劳动争议处理机制;高度关注化解产能过剩过程中职工生产生活遇到的新情况新问题，加强调查研究和信息研判，把解决实际问题和解决思想问题相结合，有针对性地做好解疑释惑、疏导情绪的工作，以职工队伍稳定促进社会和谐稳定。
四要坚持以改革创新为不竭动力，全面加强工会自身建设。改革创新是工会工作和工运事业持续健康发展的内在要求和根本出路。各级工会要认真贯彻落实中央和省委加强和改进群团工作的各项部署，进一步弘扬改革精神，及时跟进对接全国总工会的改革思路和举措，认真借鉴上海、重庆两市改革试点经验，勇于推动理念创新、手段创新和制度机制创新，提升工会各项工作水平。要坚持正确方向，顺应职工群众的现实需求，把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中;聚焦突出问题，重点针对“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，探索改革完善机关机构设置、管理模式和运行机制;着眼夯实基础，积极适应新型经济组织和社会组织的快速发展，健全基层工会组织，实现对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖;围绕做优服务，建立线上线下相结合的服务职工平台、窗口，积极探索与共青团、妇联等群团组织合作经验，与政府有关职能部门、社会组织甚至社会志愿者加强沟通联系，汇集服务职工群众合力。要从严从实加强工会系统党的建设，切实抓好“三严三实”专题教育的整改落实工作，推动践行“三严三实”要求常态化、长效化;认真组织好即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部进一步增强看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的和十八届三中、四中、五中全会精神看齐;落实“两个责任”，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和和省委、省政府20条意见，努力打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。
党的领导是做好工会工作的根本保证。全省各级党委要认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神，强化领导责任，把工会工作摆上重要议事日程，纳入党委工作总体格局，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范，工会履职尽责”的工作格局。要加强工会干部队伍建设，认真落实工会干部协管工作，选优配强工会领导班子，加大工会干部的培养、选拔和交流力度。要主动协调各方力量，指导工会组织改革创新，加强政策、资源和力量统筹，切实解决工会组织特别是基层组织建设中的突出问题，为工会工作搭平台、拓阵地提供坚强后盾。
各位委员、同志们，做好新形势下的工会工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，紧紧围绕全省工作大局，锐意改革、奋发有为，团结动员广大职工群众为实现“十三五”顺利开局、让中原在实现中国梦进程中更加出彩作出新的更大贡献。
各位委员、同志们：
今天市科协在这里召开八届二次全委会，学习省科协全委会的精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作任务。刚刚，刘哲同志作了一个非常好的报告,这个报告在总结过去一年工作时，实事求是，非常全面;安排今年工作时，思路清晰，目标明确，措施具体，符合省科协和市委全会的精神，符合科协的实际，我完全赞成。请各级科协组织和广大科技工作者认真的贯彻落实。刚刚过去的一五年，市科协带领全市各级的科协组织和广大科技工作者，围绕中心，服务大局，各项工作有声有色，扎扎实实，取得了显著的成绩。市委、市政府对市科协的工作，对全市各级科协组织的工作，对广大科技工作者做出的突出贡献，给予充分的肯定。下面就做好今年的工作，再讲三点意见：
一、坚定正确的政治方向。提出：“各级群团组织要坚持和增强政治性、先进性和群众性，努力克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化的倾向。”为我们科协组织指明了前进的方向，特别是提出坚持政治性是我们各级科协组织和广大科技工作者要牢牢把握的灵魂，坚持政治性就是要求我们各级科协组织和广大科技工作者要增强政治意识、增强党的意识、增强大局意识，坚定不移的听党话、跟党走，把思想和行动统一到市委的重要决策上来，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上来。各级科协组织要主动的向各级党委和政府请示工作、汇报工作，主动争取更多的资源和手段来提升我们工作的分量和力度。
本周召开的市委会专门听取了科协工作的汇报，刘哲同志把去年的工作和今年的主要任务在市委会作了全面的汇报。市委会特别是凤波书记对市科协去年的工作给予了充分的肯定，对今年的工作提出了新的更高的要求。特别提出来科协组织和广大科技工作者要成为“四个辽阳”建设的先锋，提出了辽阳市“四个辽阳”建设必须发挥科技工作者这个智囊团的作用。给我们的定位很高，因此我们要把市委、市政府这些思想深刻领会，在具体的工作当中加以贯彻和实施。
二、积极投身“四个辽阳”建设的主战场。市委提出今后五年辽阳要全面建成智慧、文明、幸福、美丽这样的目标。我们首先要克服“四个辽阳”建设与我们科协组织关系不大，我们不是主战场这样的错误观念。我们既是“四个辽阳”建设的重要力量，也是“四个辽阳”建设成果的享受者。我们责无旁贷，必须树立大局意识、责任意识、担当意识，全身心的投入到“四个辽阳”建设当中来。在“四个辽阳”建设当中我们一定要落实王凤波书记提出来的科技工作者要当好智囊团。我们全市的各个领域的科技工作者都为当地党委和政府的班子决策提供了科学的依据、实践的依据，是我们党和政府政策、决策的基础和前提。因此，我们要确实发挥好思想库、参谋部、智囊团的作用，力争在党委和政府、各个部门的决策当中都有我们专家的声音，都有我们专家的思想，都有我们专家的建议，任何决策都能体现出我们专家的影子。
在投身“四个辽阳”建设当中科协需要抓好以下几点：第一，是办好省级学术年会。把国家知名的专家、学者、院士请到辽阳来和我们企业对接，科技牵线搭桥，争取转化一批科技成果，扩大辽阳的知名度。还要成立领导小组，主要领导同志担任组长，把这项工作筹备好。第二，是筹备好青少年科技大赛。要形成一个全市，特别从是青少年开始都学科学、爱科学，在全市形成科学普及这样的良好氛围。没有科学的世界是一个黑暗的世界，没有科学基本素养的群体是一个麻木的群体，科技是灯塔。所以，从青少年开始到成年人我们都要尊重科学、重视科学、学习科学、普及科学。第三，充分发挥科技馆和其他科普阵地的作用，加大科普的传播力度，提高全民科学素质。第四，切实发挥互联网公众信息平台的作用。
三、努力把各级科协组织建设成为科技工作者之家。应该说科技工作者是我们辽阳的宝贵财富，科技工作者是“四个辽阳”建设的智囊和先锋。科技工作者是广大群众，提高科普知识，科技成果转化为生产力的关键环节。各级科协组织要把各领域的科学家、科技工作者积极性、主动性、能动性充分的调动起来、发挥出来。给科技工作者提供必要的工作和生活条件，必须让科技工作者有良好的、宽松的工作环境，让他们用心、用情、用力的去为经济发展服务、为广大群众服务。要形成一个党委、政府重视、社会关注、科协组织全力以赴、科技工作者尽心尽力服务经济发展的良好氛围。
总之，市委、市政府相信全市各级科协组织和广大科技工作者一定能够在“四个辽阳”建设当中当好先锋，做出新的、更大的贡献。
在市委一届八次全体会议上的讲话
同志们：
这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。 省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。
一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势
我用三句话来概括。
第一句话，发展势头很好，应当保持自信。
去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。
一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54。66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投（试）产企业188家；城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90的项目进入实施阶段；农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDP增长10，今年上半年增长11，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23。8，市本级增长36。9，全市地方财政收入增长22。7，市本级增长43。7，为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42。
二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90。3。到7月底，全市工业总产值增长28。45，市本级增长35。77。工业增加值增长30。45，市本级增长34。82。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。
三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28。8和29。3。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。
四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。
五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动，进一步提高了广大干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。
短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现抚州超常规发展的思路和举措完全正确，深得民心；事实证明，抚州各级干部是能干事的，别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，发展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。
第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。
过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如：一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区，产
业结构落后，经济总量太小。近两年抚州GDP年平均增长率比过去要高，但低于全省平均速度1―2个百分点，人均GDP底抚州在全省11个设区市中排第9位，底为第8位；人均财政收入20底排第10位，20底仍排在第10位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的项目多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。年底，三次产业结构比为31。5：40。2：28。3，三产低于全省平均数11。5个百分点，一产高于全省近10个百分点。工业增加值今年增长幅度大，但总量仅占全省的6。8，居全省第8位。三是我们的基础设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重，进出抚州市的东临、抚金、抚八、抚北等公路破损严重；城市基础设施欠帐太多，城市破旧，形象极差，严重影响抚州对外形象和招商引资工作。
其次，投资软环境有反弹现象。反映比较突出的，一是政策多变，不讲信用。谈判签约时，信口开河，超越自己的权限，履约时兑现不了，客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是服务不到位，跟踪服务出现疲软现象。四是不能知己知彼，对有的客商的信用情况不了解，过度让利优惠仍然未把事情办好。
形势越好，越要保持头脑清醒，对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题，保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感，有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实，既对前途充满信心，又对问题了然于胸，迎难而上，排难而进。
第三句话，竞争更加激烈，勇于应对挑战。
从国内看，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，省委提出了加速江西崛起的新任务，全国、全省新一轮加快发展的大比拼已经开始；从国际看，我们无可回避地要参与世界经济竞争。可以预见，在新一轮的竞争中，我们面对的对手更多更强，竞争的范围更深更广，资源、人才、市场的争夺更趋激烈；发展和竞争的压力越来越大，不仅是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，跟不上发展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。从县域经济发展态势看，―2002年，在全省80个县市（不含县级区）中，我市有2个县的GDP位次后移，其中有一个县由38位后移到49位；财政收入有6个县位次后移，工业总产值有5个县位次后移。从这些数字的变化可以看到我们的工作差距，感受到我们的工作压力。面对激烈的竞争，我们首先要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼，不能丧失斗志。学会在竞争中求发展，在夹缝中求生存，发挥比较优势，创造后发优势。我们坚信，只要全市上下以“三个代表”重要思想为动力，以贯彻省委十一届四次全会为契机，抢抓机遇，鼓足干劲，我们就能在新一轮的发展竞争中跟上全省发展步伐。
二、明确目标，完善思路，紧紧扭住发展这个永恒的主题
1、关于奋斗目标问题。
奋斗目标主要看三大经济指标，即财政收入、GDP和固定资产投入。按省委、省政府提出的总体目标，今后五年地方财政收入年均增幅由前五年的9。2提高到15，90以上的县财政总收入过亿元，50以上的县超过2亿元，10的县超过5亿元。按这一要求，到，抚州至少要有一个县达到5亿元，那就只有临川和东乡两个地方存在这种可能性。2002年临川1。78亿元，东乡1。3亿元，要达到5亿元，必须分别增3倍左右和4倍左右。以临川2002年为基数，每年要增长22，难度之大可以想象。达到2亿元的三个县，只有南城、南丰和崇仁。其他县达到1亿元的目标。市本级达到5亿元的目标。按省里发展目标，全市财政总收入要达到25亿元左右。以2002年为基数年均增长15，20只能达到20亿元。以为基数，即12亿元为起点，年均增长15，到年可以达到25亿元左右。这是一个需要努力奋斗才能达到的目标，需要跳起脚来摘桃子。但按省政府5年后全省财政收入500亿元的目标，我们仅占全省的1/20。看似增长很高，人均仍然落后。因此，财政收入年均增长必须高于15。2002年我市GDP与财政收入的比例为10：0。684。优化产业结构后，GDP与财政收入比重如能达到10：1，GDP要达250亿元；如10：0。85，GDP要达到300亿元，GDP的增长要达到12。3。这个比例和增长速度还比较实在，经过努力有可能达到。
经济要加快发展，就必须提高经济增长率。就抚州的基础而言，这个目标能不能达到，关键在于产业结构调整。按照经济发达地区的情况看，经济发展可分为四个阶段：当经济发展处于第一阶段时，农业所占比重很大，高于30，工业比重较小，三产比重很小。这种“三分天下”的经济结构，增长率不可能高。抚州2000年一、二、三产比例是35。3：37。3：27。4，2002年为31。4：40。2：28。4，属于发展比较慢的一个阶段。第二阶段，农业比重快速下降，工业比重迅速加大，工业投资会拉动整个经济的快速发展。2002年比，工业比重增加了1。8个百分点。农业下降了2。4个百分点。我们抚州今后五年正处于第二阶段，即工业快速发展阶段，预计工业比重每年会递增1。5―2个百分点。第三阶段，农业比重继续下降，工业比重继续加大，工业发展到一定程度，自然而然地会拉动第三产业的快速发展。今后几年是工业和第三产业的高速发展期。按市委、市政府现在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三产比例有可能达到20：50：30左右。这种经济结构，我们的GDP和财政收入的增长目标就有可能达到。
要达到GDP和财政收入的预期目标，投资拉动是前提条件，也就是每年要有相应的固定资产投入。根据测算，今后每年的固定资产投入必须达到30的增长规模。以2002年41亿元为基数，每年增长30，到2008年5年总投入要达到450亿元，到2008年要达到500亿元左右。这个账算下来，就非常明白我们的工作重点、突破口、总抓手是什么，那就是必须发展开放型经济，抓好招商引资和民间资本的投入，加大投融资的工作力度，要抓一些大项目的国债投入。
2、关于发展开放型经济问题。
什么叫开放型经济？开放型经济就是生产要素的充分自由流动，包括资本、人才、技术和资源的自由流动，不受行政区划的限制，不受任何权力的制约。在经济市场化、世界经济和区域经济一体化的情况下，资本、技术、资源、劳动力受利益的驱使，追求利润最大化，会加大和加速要素的流动。为什么提出要加快发展开放型经济？从中国经济发展现状看，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区已成为要素聚集的地区，与中西部地区相比，产业层次形成了很大的落差。在这些经济发达地区，产业结构在竞争中不断优化和提升，一些资源型、劳动密集型、能源消耗型的产业面临挤压，利润下降。这些产业需要向中西部地区转移。所以，省委提出江西要成为沿海经济发达地区产业梯度转移的承接基地，是非常有远见的。事实证明，我们现在引进的也大多属于沿海经济发达地区产业结构调整中被挤压出来的产业。
另外，全球经济一体化形成了全球范围内的产业结构调整，出现了数以万计的跨国公司。全世界跨国公司母公司就有44000多个，分布在各国的分公司多达30万个。中国市场大，过去仅是出口产品到中国市场，现在因为中国加入了世界贸易组织，对外开放力度加大，这些跨国公司出于降低成本、提高市场竞争力的需要，加快了变出口产品为在中国本土生产的步伐。世界500强有400家在华投资，将近1万家外国公司在北京设立了办事处。上世纪90年代外国公司主要在上海、广东、北京、天津等大城市发展，现在由于这些地区生产要素成本提高，开始逐渐向中西部地区转移。
鉴于以上简略分析，要发展开放型经济，既要着眼当前，又要考虑长远，多做一些基础性工作，努力改善投资环境，适度提供优惠政策。就当前而言，既要多承接那些在沿海需转移出来的产业，又要注意本国和外国的一些大公司、大集团产业转移的动向，有针对性地主动联系，寻求机会。所以，很有必要选拔一批素质高的干部专门地常年地去做这样的高层次的招商工作。抓住一切机遇，力求引进一些能形成产业链和产业群的大项目好项目，才能实现我们超常规的发展目标。
抚州发展开放型经济的核心问题是招商引资，增加投入，把发展开放型经济与“三个基地、一个后花园”的战略定位结合起来；与推进工业化、城市化结合起来；与推进农业产业化、建立农村经济合作组织结合起来；与国企改革结合起来；与加快基础设施建设结合起来；与劳务输出结合起来；与资源开发结合起来。这七个结合也就是我们招商引资必须做好的工作。
3、关于招商引资加大投入的问题。
去年以来抚州经济增长，投资拉动的贡献率达到75以上。支撑经济的长期快速增长，必须建立促进投资快速增长的长效机制。因此，我们要继续把招商引资作为重中之重的工作，狠抓几年不放松，始终保持招商引资的浓厚氛围，由全民招商逐步向专业招商、以商招商、委托招商转变，进一步提高招商引资的水平。今年招商工作力度不减、措施不变、奖罚兑现。
一要抓住重点区域。根据发展开放型经济的战略取向和我市的区位条件，我们仍然要把招商的主战场选在浙江、福建、江苏、上海等省市，同时要面向海外。要经常地分析这些地方产业、资本流动的新态势，及时掌握信息，捕获最佳商机。
二要突出抓好工业招商。要把工业招商放在首位，力争引进工业投资达到70以上。要充分发挥抚州传统产业优势，大力引进相关配套的项目，促进支柱产业链的形成。要突出围绕我市的医药、机电、纺织服装、化工、食品、特色农业，积极开展其上下游产品、产业的招商。同时，做好沿海产业转移的承接工作，不断培育符合抚州实际的资源型、劳动密集型的新的支柱产业。据宏观经济发展态势分析，今后世界工业发达国家对中国的投资将保持稳步增长态势。劳动密集型工业企业是外商投资比较集中的领域。如纺织服装行业、家具制造行业、文教体育用品行业、皮革鞋帽行业、机电行业。这个趋势符合抚州发展的实际，也是我们重点引进的行业。
三要完善招商方式，突出抓好专业招商、以商招商、委托招商。专业招商应该选调一批懂市场经济有客商网络的优秀干部组成专业招商队伍，实行编制身份不变，与原单位业务工作脱钩，提供相应的物质条件，常年专门从事招商活动。这样做是非常必要的。要充分发挥对外办事处在招商引资中的优势，加强办事处的力量，改善办事处的条件，加强对办事处招商业绩的考核。
增加投入，除了招商引资之外，还要通过加大扶持本地民营企业的力度，启动和聚集民间资本。要实现内资和外资、本地企业与外地企业一视同仁的“国民待遇”。还要各家银行多支持抚州经济发展，通过争取更多的金融支持，利用资本市场的力量。我们这方面工作做得很不够。抚州特别需要引进资本运作方面的人才，帮助优强企业进行股份制改造，提高企业在资本市场上的融资能力。
4、关于工业园区建设问题。
实现抚州经济的超常规发展，到2008年使工业化水平达到50，就要切实把工业园区作为加快抚州发展的一号工程、重点工程来抓。我市工业园区还处在起步阶段，一是基础设施建设滞后，二是大项目、高新技术项目很少，三是投入机制和管理模式不够科学，四是单位面积投资密度偏低，五是投资回收期过长。以市工业区为例，到目前已投资3。8亿元，从开始分三年还要支付农民征地款11083万元。对这些发展中的问题和资金来源的问题，我们必须引起高度重视，总结完善思路，提升管理水平，把风险降到最低限度。
一要加快工业园区建设步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工业园区建设作为加快抚州发展最重要的突破口来抓，使之成为抚州招商引资的主阵地、经济发展的增长极。要本着适应招商引资和满足工业发展的需要，滚动发展，科学运作。关键的关键是要加大工业招商力度，尽快填满企业，启动生产。
二要实行园区的市场化运作。把工业园区用地纳入城市总体规划，实行政府高度垄断，确保园区用地增值。目前，我市工业园区基本上是政府主导型的开发模式，财政包袱沉重。长此下去，既不现实，也不符合市场经济规律。要加快组建园区开发经营公司，解决园区建设资金的投入，提高园区投入回报率。要形成广泛吸收社会资本、民间资本、金融资本、法人资本和境外资本参与园区投入的新机制。通过对园区管理实行封闭运行，赋予园区准入退出、资本经营、规划调控、产业布局、物业管理等独立的法人自主权，以市场为导向，推行负债经营、委托开发、“借鸡生蛋”、土地经营等办法，千方百计筹集建设资金。还可采取园区税收地方所得部分按比例归业主所有，鼓励有实力的经济实体独资兴办工业园区或工业园区中的园中园。
要努力提高园区投资密度。市、县工业园区应努力按照50万元/亩和30万元/亩的要求来把握；优惠政策要量力而行，引进每一个企业，3年后最多5年后要对财政有实质性的贡献。
三要努力创建特色园区。要从规划抓起，发挥比较优势，发展优势行业和优势产品，促进产业的配套发展。立足抚州对外开放的定位和与沿海地区的对接，园区的产业定位应重点放在医药、机电、化工、食品、纺织服装上。各地要根据目前工业园区引进的企业，围绕上下产业链的延伸配套，做好上下游企业的引进工作，加快园区产业群和产业链的形成。
5、关于加快城市化进程问题。
城市化是一个地方经济社会发展质量、发展速度和发展后劲的综合反映，是解决“三农”问题、实现全面小康社会的重要途径。2002年底全省城市化水平为32。02，两年增加了4。32个百分点。抚州2002年城市化水平为24。85，两年增加了2。85个百分点，但总体水平低于全省7个百分点。抚州市作为中心城市，缺乏经济辐射功能和产业聚集功能，各县城也还没有形成吸纳农民进城的产业基础，城市人居环境比较差，目前的城市化水平和城市现状说明我们产业结构的落后。
关于城市化问题，要坚持“一不三要”。“一不”，就是思路不变。我们提出的“一招三化”战略，是一个整体发展思路。工业化、城市化、农业产业化三者之间相辅相成。无论是从经济发展的内在规律看，还是从广大人民群众的迫切需要看，抚州的城市化进程必须加快。这个指导思想和工作思路不能动摇。
“三要”就是：一要加大工作力度，首先把抚州市本级建设好。抚州市完全有条件做大，东乡、金溪、南城、崇仁四个县围绕周边，临川是其他县的主要通道和必经之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。抚州市的建设，一要做大产业。包括工业和教育这两个支柱产业，还要重视由此带来的物流、旅游等产业。二要做大规模。争取发展到40万人口以上，省政府批准的近期规划是42平方公里，到年这个规划是比较合适的。三要做美环境。老城区主要是加强管理，搞好净化、亮化和绿化。现在这“三化”还很不理想，下一步城市管理要加大力度。推进中心城市发展战略，关键要搞好新城区的开发。国务院关于严禁审批各类园区的通知要认真贯彻执行，但并不等于我们的城市建设什么都不能动，在国家政策允许范围内，要加快启动新城区道路和广场等具有拉动效应的重点项目，不能让老百姓失望。人工湖项目也要在国家政策允许的范围内规范运作。如果没有这两个项目的建设，抚州市未来的面貌显然不能从根本上得到改变。这两个项目是经四套班子集体研究确定下来的，也是符合实际的。
二要加快工作进度，把各县城建设好。根据抚州市县域人口少的特点，要把加快县城建设作为加快县域经济发展的重点来抓。20万人口以上的县城要按照10―12万人口的规模进行科学规划，拉开城市框架，加快城市基础设施建设，完善城市功能，每年抓好1―2个重点工程，确保城市建设年年有亮点。
三要提高经营城市和管理城市的水平。要坚持依法行政，规范土地交易，为土地交易营造良好的市场环境。坚决实行“一个渠道进水，一个池子储水，一个龙头放水”，用好城市规划权，垄断土地一级市场，扩大土地储备，实行“半饥饿”供地，确保土地增值。要积极争取银行贷款，筹集土地储备和城市建设资金，将土地资源变成土地资本，实现滚动开发。
6、关于公路建设问题。
必须充分肯定，全市交通公路部门做了很多工作，但由于历史上欠帐太多，全市的公路现状又不能令人满意，群众和客商抱怨较多。公路建设的任务还十分艰巨，任重而道远。
以大开放为主战略，交通的极端重要性日益显现。要大开放，首先必须解决人流、物流、资金流、信息流等问题。现在路况很差，严重地制约经济的超常规发展。要致富先修路，已是路人皆知的常识。抚州发展慢，交通是“瓶颈”。继赣州之后，抚州是第二个下放公路建设、管理、经营权的设区市。如果再不大干快上，县域经济发展不起来，就谈不上全面建设小康社会，更谈不上超常规发展。我们的责任重、压力大，如果在我们自己手中不能把公路修好，责任在我们身上。权力下放了，该自己做的事没有做好，不能怨天尤人。所以，当前一定要把公路建设提到极端重要的议事日程抓紧抓好。
当前的公路建设，市至县的公路是重点。昌抚路改造、抚北路改造、206国道金溪至鹰潭段改造，尽管不是重点，但影响很大。交通公路部门必须尽快把这几条路修好。近几年公路建设的重点是抚州至金溪、抚州至崇仁、抚州至宜黄、崇仁至乐安这四条路。这四条路影响到四个县的长远发展。抚金线争取年底建成，其它几条路今年要开工，尽可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。这是今年初全市经济工作会上明确提出的一项最迫切的任务，也是全市干部群众最关注的一件大事。我们一定要抓好落实，相信交通公路部门有能力把这项任务完成好。
要加大中心城市建设力度，交通建设上应形成一个快速交通网络。以抚州市为中心，辐射东乡、金溪、南城、崇仁，形成30分钟交通网和经济圈，广昌、黎川、资溪、宜黄、乐安构成以抚州为中心的90分钟交通网和经济圈。从战略上和宏观上看，对今后发展十分重要。
各县（区）要紧密配合，征地、拆迁、路基土石方工程严格按市里要求办，不能因此拖后腿。我要求按倒计时把这件事办好。每周五我听一次进度报告，每半月出一期简报，发四套班子成员。
7、关于农业产业化问题。
一要加快农产品生产与国内外、沿海发达城市的对接。抓住沿海农产品出口企业在内地建基地的有利时机，重点培植面向沿海市场的优质大米、黄栀子、南丰蜜桔、东乡瘦肉型猪、崇仁麻鸡、广昌白莲、临川西瓜和花卉等十大优势产业。要积极吸引外地人员和中介组织到抚州创办流通企业，进一步搞活农产品流通。要充分利用沿海地区商贸流通网络密集和市场覆盖面大的优势，大力推介抚州的特色产品，扩大抚州农产品的知名度，并以加强贸易合作为目标，建立一批紧密型的农业合作渠道，建设农产品直销的“绿色通道”。
二要大力推进农业产业化经营。要着力抓好年产值或销售收入超过1000万元的30户龙头企业。重点抓好江西昌顺公司和江西天顺公司的发展，支持大亚集团建好100万亩林业生产基地，抓好投资4000万元的昌顺工业园区建设；扶持天顺公司进一步加快基地建设，搞好黄栀子的深加工，争创国家级龙头企业。
三要大力发展劳务经济。要加强劳动力技能培训，积极发展劳务输出中介组织，创造抚州劳务输出特色，确保每年向市外劳务输出达到40万人以上，力争50万人。另外，要制定有效措施，引导长年外出农民做好土地出让转包工作，积极探索搞活水面、山地及耕地承包经营权流转方式，运用市场机制配置农村资源，让有资本、有技术、懂经营的农民进行集中承包，积极发展农业规模经济。要积极探索以山地、水面经营权拍卖办法，缓解村级欠账过多的现状，促进村一级的正常运转。
四要全面实施“双带”致富工程，培养农村致富“领头雁”。全面实行县级党员领导干部每人每年培养一名“双带”村支部书记，乡镇党委班子每人每年培养一名“双带”党员干部，力争到20，“双带”村党支部书记、“双带”村干部分别达到90、70。要把增加农民收入作为“三农”问题的核心来抓。今年，我市遭受了历史上罕见的大旱，各地要及时指导农民调整种养结构，广开农民增收渠道。要特别关心那些因灾困难户的生产生活。
8、关于整治和优化投资环境问题。
环境是最大的品牌。良好的发展环境是一个地区吸引力和竞争力的重要标志。我们必须继续以“四铁”精神加大整治和优化环境的力度，以环境的新优势再造发展的新优势。
一是要营造稳定的社会环境。继续采取严打、严防、严管等措施，始终对犯罪分子保持高压态势和强大的威慑力。要妥善做好人民内部矛盾的疏导化解工作，及时排查不安定因素，将问题解决在萌芽状态、解决在当地。要创新维护稳定工作机制，抚州市城区要进一步发挥诸警种联合巡逻的作用，切实加强城区的治安管理和防范。全市各级维护稳定信息督查员的组建工作要加紧运作，通过他们更广泛地收集社会各阶层动态，掌握社情民意第一手资料。各县（区）、各基层单位要及时发现问题，解决问题，增强对社会面的控制力，牢牢掌握维护稳定工作的主动权。要加强信访工作，特别要重视重复上访、群体上访的问题。要实行部门、领导包干责任制，凡出现到省和中央的群体上访事件，都必须查清原因、追究责任。
二是要营造优质的政务环境。各级政府特别是经济职能部门要实行“阳光政务”，对一些审批权限和政策法规，该清理的清理，该完善的完善，该公开的公开，该上网的上网。要还权于市场，还权于企业，还权于基层，实行政策公开、政府行为公开、重大事项结果公开。市县集中办事大厅要总结经验，巩固成果，进一步加强管理，严肃工作纪律，端正工作作风，加快工作节奏，尽量让办事者一次进厅、全部办结。要继续在执纪执法部门中开展企业评议部门活动，进一步提高部门的责任意识和服务意识。
三是要营造诚信的人文环境。诚信和信用是投资环境的重要组成部分，决定着一个地方的竞争力和可持续发展。要加强信用道德建设，各级政府要带头讲诚信，对客商的承诺要慎重，承诺了就要坚决兑现。超越权限范围的不轻易表态，更不能写进合同，以免失信于客商。同时，要加强社会信用意识教育，新闻单位要持续宣传，真正营造起“守信获益、失信受损”的社会信用环境。要加强舆论监督，对失信者形成强大的舆论压力。当前，全市要巩固和扩大建设“信用抚州”活动的成果，常抓不懈，将这一活动不断引向深入。
9、关于社会保障的问题。
搞好社会保障，是保持社会稳定、实践“三个代表”的重要工作，也是加快经济和社会发展的根本前提。当前和今后，要突出抓好三项工作：
一是要千方百计做好就业和再就业工作。抚州现有下岗职工1。9万人，每年新增城镇就业劳动力约2。9万人，加上城镇登记失业人员1。6万人，每年需要解决的就业安置劳动力约6。4万人。创造条件做好就业和再就业工作，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。今年以来，各级各有关部门采取了有力的举措，但效果不尽如人意，尤其是在落实再就业优惠政策、开展就业培训，提高他们的就业能力方面，与全省相比还存在较大的差距。各级党政组织要切实把就业和再就业工作作为重要的“民心工程”抓紧抓好，认真做好再就业优惠证的发放工作，落实再就业小额贷款，积极开展免费职业培训和介绍。市县劳动部门要把做好劳务输出作为一项重要工作来抓，拓宽下岗职工和新增劳动力到沿海发达地区的就业渠道。
二是要切实减轻农民负担。要全面推行农村税费改革的8项配套政策，狠抓涉农税费“公示制”、“民议乡批制”、责任追究制的落实，进一步巩固农村税费改革的成果，防止农民负担反弹。全面落实村级财务民审乡管制，加强群众对村级财务的监督，理顺群众情绪。
三是要认真解决城乡困难群众的生活困难。建立劳动保障工作平台、加强失业保险、养老保险的扩面征缴力度。要妥善解决城市困难群众最低生活保障问题。农村特困群众的救助制度，要以抓好配套资金为突破口，促进该项工作的全面落实，保障农村困难群众的基本生活。
三、以“三个代表”重要思想统揽全局，为超常规发展提供坚强有力的组织保障
兴起新一轮解放思想、加快发展的热潮，最根本的是要以“三个代表”统揽全局，把坚持立党为公、执政为民贯穿到党的建设和干部队伍建设中去，进一步提高领导干部的党性修养、执政能力、领导水平，为全市的经济发展提供坚强有力的保障。
1、要加强各级领导干部的思想作风建设。
第一，要讲政治、讲党性。讲不讲政治，是衡量我们领导干部党性观念强不强的重要标志。现在有一些同志讲利害关系、讲个人利益、讲哥们义气比较多，党性观念比较淡薄，对一些重大的原则问题，在政治上不清醒不坚定，以个人的利害关系决定取舍，显得很庸俗。讲政治不是抽象的，而是具体的。提倡什么、反对什么？标准是什么？是党性原则，是人民利益，是发展大局。在重大原则问题上的态度，能看出一个人的政治风骨和价值观念。要淡泊名利。只有淡泊名利，才能超脱世俗，拓宽胸襟，才有崇高的境界，这是讲政治的思想基础。名利心太重的人讲政治，只会更加看重权力和地位。讲政治的具体表现就是要讲党性、讲原则、讲正气。
第二，要有高尚的品德。做人要有人品，当官要有官德。领导干部加强品德修养，要提倡做“四种人”：一要做光明磊落之人，做到心胸坦荡，堂堂正正，走正大光明之路，行光明正大之事，始终保持共产党人的浩然正气，经得起经济、政治的诱惑和考验。二要做诚实厚道之人，说老实话，办老实事，做老实人，不投机取巧、偷奸耍滑。用大智慧为人处事，而不是耍小聪明博取成功。现实生活中有少数人政治上善变，今天打听这个领导会怎样，明天了解那个领导会怎么样，搬弄是非，添油加醋，挑拨离间，拉帮结派，唯恐抚州不乱，以期个人利益的最大化。三要做与人为善之人。孔子说：“仁者无敌。”做人要心地善良，以诚待人，以真心换真心。党的领导干部，应该做到善待同志，善待部属，善待群众。四要做谦虚谨慎之人。权力并不代表智慧。领导干部并不是十
全十美的，他们同其他人一样，有种种缺陷和不足，同样会犯大大小小的错误。各级领导干部要多看别人的长处，多找自己的不足，“见贤思齐，见不贤而内自省”。要虚心听取别人的意见，自觉接受组织和群众的监督，切不可妄自尊大，目空一切。领导干部放下架子、摒弃偏见，就能接近真理，获得智慧。
第三，要有强烈的事业心。“岗位昭示使命，权力意味责任”；岗位是暂时的，事业是长久的。只有事业之树常青，生命之树才会常绿。领导干部手中的权力，是人民赋予的，是用来为人民群众服务的。立党为公，执政为民，这是“三个代表”重要思想的本质所在。我们各级领导干部要视事业重如山，视名利淡如水。万众一心，加快抚州发展，是我们崇高的责任，也是艰辛的事业。树立强烈的事业心，首先要敬业。敬业是一个领导干部最基本的职业道德，也是一个领导干部政治素质的具体表现。有一句话叫“守士有责”，各级领导干部不论是在哪个岗位、哪个地方，都必须对自己从事的工作高度负责，都必须始终保持一种昂扬向上的工作激情，绝不能因为工作待遇、个人好恶而敷衍塞责。其次要精业。应该说绝大部分干部事业心和责任感都很强，但光有热情和干劲是不够的。敬业务必精业，干事需要本事。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。我们的各级领导干部要勤于学习，勇于实践。现在有一些同志过多地把时间消耗在应付事务和休闲娱乐上，工作懈怠，放松学习，这是精神滑坡的表现，也是政治退步的表现。放松学习，能力就要退化；放纵自己，也就是毁灭自己。要做一个称职、优秀的领导者，需要学习的东西太多，需要探索的方面太多，务必勤奋勤奋再勤奋，努力努力再努力，实践实践再实践。在其位要善谋其政，真正做本职工作的行家里手，做破解各种难题的顶尖高手。再次要创业。轻轻松松干不好事业，按部就班适应不了形势，马马虎虎胜任不了本职工作。各级领导干部要旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，对坚持以事业为重、大胆闯、大胆干的干部，即使工作上有些失误，也要宽容爱护，决不能让干事者担心工作失误无人担待。只有这样，大家才能大胆干，抚州的事业才能生机勃勃，抚州的发展才会蒸蒸日上。
2、要提高各级领导班子和领导干部执政兴国的本领。
一是要提高决策能力。要吃透上情、掌握外情、了解下情，宏观上把握全省、全国、全球经济发展走势，知道自己的优势、劣势是什么，突破口在哪里。从宏观和微观上准确把握形势，才能确保决策的基本正确。要确保重大问题的决策民主化、科学化，实行决策重大失误的责任追究制，谁决策谁负责。民主是科学决策的重要程序，要杜绝拍脑袋、拍胸脯、拍屁股的不负责任的现象发生。要坚持辩证科学的发展观，在改革和发展的过程中正确处理好需要与可能的关系，合理合法与大多数群众接受的关系，当前利益与长远利益的关系，重点工作与一般工作的关系，努力实现经济可持续发展，社会全面进步，资源永续利用，环境不断改善和生态良性循环的协调统一、健康发展。
二是要提高做群众工作的能力。实现抚州经济的超常规发展，解决改革发展中遇到的各种问题，关键要把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好，争取人民群众的支持和拥护。做好宣传群众、发动群众、组织群众的工作，让群众理解我们的意图，让群众参与我们的事业，让群众支持我们的工作，对实现抚州的超常规发展具有重大的意义。各级领导要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的`事，都要负全职、尽全力办好。要高度重视群众反映，听民声、察民情，努力维护群众的合法权益。只有每个地方、每个领导把老百姓的工作做好了，把大多数群众的利益放在心上，上访就会减少，社会就会稳定，党群关系就会改善。各级领导干部要多一点思想、多一点行动、多一点服务、多一点表率，群众就会感到“三个代表”是实实在在的，“三个代表”就在身边。只有这样，才能体现民意、顺应民心。
三是要提高抓落实的能力。“发展是硬道理，落实要真本事”。各级组织和各级干部要进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率。要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、务实事、求实效，扑下身子抓好各项工作的落实。抓落实要具体，做到以项目为抓手，从基层抓起，把基础抓好。工作具体才能突破，才叫深入，才会落实。要努力做到问题在一线发现、经验在一线总结、矛盾在一线化解。这次全委会上将通过的《关于贯彻省委十一届四次全会精神，解放思想、扩大开放，加速抚州经济发展的意见》，各地、各部门要认真学习，深刻领会，狠抓落实。市委、市政府两办要有重点、分阶段地进行具体督查，督查情况全市通报。
四是要加大干部制度改革的力度。“水不激不跃，人不激不奋”。增强广大干部加快发展的本领，必须以深化人事制度改革为突破口，从更深的层次和更广的范围调动广大干部的积极性，最大限度地释放广大干部奋发有为的内在动力，把我们的干部队伍真正建成具有活力、富有创造力、充满战斗力的队伍。一方面，要通过建立健全问责制度和实绩评价制度，疏通干部“下”的通道，把调整不胜任现职领导干部作为干部人事制度改革的突破口，让相形见绌者及时被调整，并使干部的“下”由人为淘汰向自然淘汰转变，促进干部能上能下制度化、规范化、正常化。武汉市在这方面已有成功的探索，该市把调整不胜任现职领导纳入规范化管理，做到有章可循，有据可依，解决了什么人应该“下”的标准问题、如何“下”的途径问题和干部“下”来后怎么办的保障问题，真正做到干部“上”得顺理成章，“下”得顺其自然。市委组织部和市人事局到武汉进行考察，目的是学习借鉴别人的经验，从制度上、从根本上解决干好干坏一个样、干部能上不能下的问题。另一方面，要探索和建立激励优秀干部脱颖而出的新机制和新政策，对优秀干部和有功人员实行重奖和大力提拔重用，让实干者、肯干者和能干者有干头、有奔头，更好地保护干部的积极性，激发干部的创造性，形成正确的用人导向。此外，要进一步完善干部交流、公选、竞争上岗、干部任用票决制和试用制等制度，打破干部终身制和岗位终身制，不拘一格选人才，在动态中用干部，在赛场上选骏马，坚持把最优秀的干部选送到最关键的岗位，让他们展示才华，施展抱负，在推进抚州新一轮发展中大显身手、建功立业。
五是要保持廉洁行政。我们各级领导干部不仅要在工作上比境界、比眼界、比干劲、比贡献，还要在政治上、经济上、生活上坚持“两个务必”，用共产党员的标准来衡量。在一些敏感的问题上，如收受红包的问题，搞人情项目的问题，土地出让的问题等，大家比一比，看谁是否真正过得硬。我再一次重申，各地各部门对打着领导牌子要人情项目工程的，请大家不要相信，谁办谁负责，谁打招呼谁负责。
3、切实增强团结，进一步形成加快抚州发展的强大合力。
一个地方发展，三个问题最关键，那就是工作思路、干部作风和班子团结。有了好思路没有好作风，思路落实不了；班子不团结，领导自顾不暇；没有精力抓干部作风，也不能给下级作表率，干部作风自然好不了。因此，班子团结是关键。历史经验告诉我们，合力是活力的基础。唯有团结，才能稳定；唯有团结，才能发展；唯有团结，才能振兴。维护团结既是成就事业的必要条件，也是领导者必须具备的政治素养。省委孟书记告诫我们，要在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋进。这句话，对于加快抚州超常规发展尤为重要。抚州的事业需要各级班子团结，抚州人民希望各级班子团结。各级领导干部要以发展大局为重，倍加珍惜团结，珍惜合作共事的缘份，同心同德，取长补短，同甘共苦，共谋发展。董君舒部长在宣布班子时要求我们：讲政治、顾大局，树立团结协调的风气；讲党性、重奉献，树立合作共事的风气；讲风格、多谦让，树立互相理解的风气；讲长远、向前看，树立不翻旧帐的风气；讲原则、树正气，树立批评和自我批评的风气。搞好班子团结，我认为要处理好七个关系。
一要处理好民主与集中的关系。民主集中制是党在长期实践中形成的组织制度和领导方式。民主和集中两方面都要兼顾，没有民主不行，不能个人说了算；没有集中也不行，不能象联合国安全理事会决定问题，一票反对就什么事也干不成。先民主还是先集中，要视情而定。大的事情、重要的问题，要集体讨论决定。党的民主集中制就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央，就是党委集体领导下的分工负责制。不论是党委还是政府，都要讲原则、讲程序、讲规矩，不能“一朝权在手，便把令来行”。党委要多谋人，出思路；政府要多谋事，抓落实。党委出谋划策，政府冲锋陷阵。正职要统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度。副职要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。各级党政班子主要领导要做团结的表率，班子成员要做促进团结的模范，使班子内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力。
二要处理好个性与党性的关系。不论什么级别的干部都会有个性。党的干部首先要讲党性，个性要服从党性。尤其是在大是大非问题上，要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则；在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克己谦让。你敬我一尺，我敬你一丈，同志之间就会融洽。大家在一个共同体中，共谋一个地方的发展，要求大同存小异。克制是一种修养，谦让是一种美德。同志之间要相互尊重、相互信任、相互谦让。人非圣贤，为人处事，性格脾气不可能十全十美，做工作也不可能预测得很准，要允许别人在工作上有点失误，犯点错误，要诚心诚意帮助别人改正错误，以诚相待，与人为善，不能逮住别人一点小事不放。
三要处理好个人恩怨与发展大局的关系。大家为了共同的奋斗目标，可以说没有什么很大的恩怨关系，但不排除有些人有时因为各种原因有点个人的小恩怨。但个人恩怨要服从大局，不能影响大局。个人恩怨影响大局是党性不强的表现。要不计前嫌，面向未来，而不能耿耿于怀，小肚鸡肠。但不存在化解不了的矛盾和问题。团结是双向的、互动的，每个同志都要做团结的促进派。矛盾无所不在，不能和某某有了意见，就去找与某某有意见的人联合起来，结成一个小团体，这样做是不行的。搞好团结一个很重要的方面是没有问题不要自己去找问题，没问题找问题，结果自己会出问题；没事找事，自己就会出事。对矛盾要淡而化之，让其慢慢消化。
四要处理好做人与做官、做官与做事的关系。做官要先学会做人。做人要有理性、有修养、不意气用事。做人要有个底线，就是首先要知道什么事在任何情况下都不能做，做了不该做的事就突破了底线，人格就会受到玷污。要坚守一个共产党人的精神家园。做官的目的是为做事，做官要留下好的政声。做人有底线，做官有原则，这个原则就是党的原则，人民利益至上的原则，顾大局的原则，求发展的原则。宁可自己受点委屈，也不能影响发展大局、影响人民利益、影响班子团结。
五要处理好清醒与糊涂的关系。对自己的缺点、别人的长处要清醒，对自己的成绩、功劳和别人的缺点要糊涂一点；大是大非要清醒，小是小非要糊涂一点。在工作中因为一些鸡毛蒜皮的小事陷入人事纠纷，影响情绪，影响工作，这是人生的悲剧。郑板桥讲的“难得糊涂”，是很高的领导艺术和生活艺术，该糊涂时要糊涂，该清醒时要清醒。
六要处理好远大理想与保持平常心的关系。人应有远大抱负，工作上要拼搏向上，积极进取，要有“不到长城非好汉”的斗志。个人的名利要泰然处之，保持一颗平常心，顺其自然，听从组织安排。历史上有很多故事，太想赢时反会输，个人的事要顺其自然。现在有的干部提拔到一个位置，没干两年就按捺不住，哪里腾出一个位置，就有好多人按捺不住，过于浮躁。可对待工作呢，忽冷忽热，看一看、干一干，这样的同志怎么能成大气候呢？
七要处理好动机与方法的关系。动机好，方法妥当，事情才能办好。领导干部要“吾日三省吾身”。我们每个人都不要把自己的动机想得很高尚。人都有私心杂念，要在不断反思中剔除杂念，才能保持高尚的动机。方法也是品德和修养的表现，是价值观、人生观、道德修养的反映。不能强调方法是小节，以掩盖品行修养的不足。
同志们，加快抚州发展时不我待，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和省委十一届四次全会精神，进一步解放思想，振奋精神，扎实苦干，开拓进取，不断开创我市经济建设和社会发展的新局面。
在市委全委会上的讲话
在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会发展形势，明确提出了我市后五个月加快发展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州发展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广大党员干部与时俱进、加快发展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求发展的预期目的。
?根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。
一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感
?今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕加快发展，富民强市的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长的基础上，同比增长，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长，增幅连续个月居全省第一；社会消费品零售总额增长，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长；招商引资到位资金增长，外贸出口增长；财政收入增长；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长和％。
?上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省个市中只占第位，与铜陵、芜湖、马鞍山、合肥的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为（人口占全省），只相当于合肥的、芜湖的、马鞍山的、铜陵的。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的和，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了⒌和个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降，二产仅增长，其中技改投资下降了。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款亿元，到月份只有万元；－月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了万元，增长；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅亿元，而财政支出达到亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头；面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。
二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作
?这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。
?（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施阳光工程，完成全市名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。
?（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业融资难的问题。今年市财政将追加担保公司不低于万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。
?（三）以更大的气魄实施“”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“”行动计划池州工程的个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进项目的实施。
?（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海发达地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设项目用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储备土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型项目土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市”为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创建“中国优秀旅游城市”工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设－个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和服务，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和服务贸易，培育新的增长点。
?（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。
?（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。
?（七）以更高的.要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。
三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处
?池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。?一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。
?二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。
?三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。
?四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策―督查―再决策―再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。
?同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。
二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作
?这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。
?（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施阳光工程，完成全市名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。
?（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业融资难的问题。今年市财政将追加担保公司不低于万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。
?（三）以更大的气魄实施“”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“”行动计划池州工程的个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进项目的实施。
?（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海发达地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设项目用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储备土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型项目土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市”为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创建“中国优秀旅游城市”工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设－个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和服务，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和服务贸易，培育新的增长点。
?（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。
?（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。
?（七）以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。
三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处
?池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。?一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。
?二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。
?三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。
?四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策―督查―再决策―再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。
?同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。
在团市委八届四次全委（扩大）会议上的讲话
同志们，青年朋友们
今天，团市委在这里召开八届四次全委（扩大）会议，学习贯彻党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神，回顾总结去年全市团的工作，研究部署今年的主要任务，这对于全市各级团组织进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地团结带领广大团员青年贯彻“三个代表”重要思想，开创共青团工作新局面，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将起到积极的促进作用。
刚刚过去的××年，是发展史上非同寻常的一年。全市上下认真贯彻和落实科学的发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，努力克服各种不利因素，加速推进“两个率先”进程，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标再创历史新高，城乡居民生活水平大幅提升，各项社会事业全面进步，“三个文明”建设协调推进。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级团组织和广大团员青年的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级团组织围绕中心，服务大局，充分发挥团组织的独特优势，在促进青年创业和再就业、实施爱心助学、维护青少年合法权益、推动农村改水改厕、加强区域合作等方面做了大量卓有成效的工作，为全市的改革发展稳定作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委，向参加会议的全体同志，并通过你们向全市的团员青年和广大团干部，表示衷心的感谢！
今年是我市全面超额完成“十五”各项目标任务、提前谋划实施“十一五”发展的关键之年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展的重要一年。前不久召开的`市人大、政协“两会”已经明确了今年全市经济社会发展的目标任务。新的形势和任务对各级团组织和广大团员青年提出了新的要求和挑战，同时也为你们提供了施展才能的广阔舞台。希望全市各级团组织进一步强化全局意识、中心意识和发展意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力把共青团工作提高到一个新水平，为实现“两个率先”作出新的贡献。
下面，我就共青团组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，强调几点意见。
一、从加强党的执政能力建设的高度，不断增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感
做好青年工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关。青年工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级团组织和广大团干部一定要从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实把加强共青团能力建设作为服务党的执政能力建设的一项战略任务来抓。具体来讲，共青团服务党提高驾驭社会主义市场经济的能力，就必须大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军；共青团服务党提高发展社会主义民主政治的能力，就必须引导团员青年自觉增强社会主义政治文明意识，积极参与基层民主、法制建设等政治文明实践；共青团服务党提高建设社会主义先进文化的能力，就必须坚持文化育人，引导青年在社会主义精神文明建设中发挥引领社会风气之先的作用；共青团服务党提高构建社会主义和谐社会的能力，就必须保持同青年的密切联系，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点；共青团服务党提高应对国际局势和处理国际事务的能力，就必须加强青年外事工作，推动青年对外交流，积极开展青年项目合作。
二、按照全面落实科学发展观的要求，充分发挥广大青年在推动经济社会发展中的生力军作用
青年是改革开放和现代化建设的生力军，是推动社会文明、和谐、进步的有生力量。各级团组织要充分发挥自和央优势，把广大青年更好地凝聚起来、团结起来，带领他们为推动经济社会发展建功立业。在经济建设领域中，要着眼于深入推进经济体制改革，引导青年坚定支持党和政府的改革举措，为进一步深化改革贡献智慧；要着眼于增强城市核心竞争力，引导青年提高科技自主创新能力，增强创新意识和创业能力；要着眼于促进区域经济协调发展，引导青年广泛参与区域交流与合作，为我市在全省率先融入长三角做出贡献；要着眼于城乡统筹发展，引导广大农村青年发展粮食生产，调整农业结构，加快富余劳动力转移，拓宽增收致富渠道。在社会发展领域中，要致力于推动全国文明城市创建工作，引导广大青年在服务社会、服务群众中，大力发扬民族优秀文化和传统美德；要致力于发展社会主义先进文化，深入开展健康向上、形式多样的青年文化活动，大力加强青年文明阵地建设；要致力于构建社会主义和谐社会，组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾工作和社会治安综合治理
工作，以实际行动维护改革发展稳定大局。
三、把握以人为本的深刻内涵，切实提高教育和服务青年的水平
教育和服务青年是共青团组织的一项重要职能，团组织要牢固树立以人为本的思想，创新思路，加大力度，提高为青年服务的水平。通过有效的教育和服务，及时帮助广大青年解决成长成才过程中遇到的思想、学习、工作、生活中的各类实际问题，促进青年的全面发展。一是要进一步增强青少年思想教育的针对性和实效性。针对各种思想文化相互激荡的现实，加强对青少年的理想信念教育；针对国际国内形势复杂变化的现实，加强对青少年的形势政策教育；针对影响青少年思想的渠道和方式日益增多的现实，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；针对建设学习型城市的现实，引导广大青年强化学习意识、提高自身素质。二是要进一步加大服务青年的工作力度。既要把注意力放在促进青年成长成才上，为优秀青年施展才华、脱颖而出创造条件、搭建舞台；又要把注意力放在特殊青年群体上，积极推动就业创业、希望工程、社会救助等工作；既要满腔热情地为青少年办好事、做实事，又要坚定地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，优化青少年成长环境。既要抓紧做好服务青年的具体工作，又要重视做好服务青年的机制建设，推动服务青年工作走上制度化、规范化、法制化轨道。
四、抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，大力加强和改进共青团自身建设
从今年月起在全国开展的以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。市委对这项活动高度重视，当前正在抓紧组织实施。各级团组织要紧紧抓住这一有利契机，在搞好本系统教育活动的同时，按照团中央的部署，在团内深入开展增强团员先进性意识教育活动，通过一系列学习教育活动，切实加强和改进团的自身建设。一是继续抓好基层团组织建设。利用开展保持共产党员先进性教育的有利时机，坚持党建带团建；积极探索联合建团、依托建团等多种团组织设置的新模式、新办法；切实加强农村、学校、社区等领域的基层团组织创新；加大非公有制经济组织和新型社会组织的团建力度，努力扩大团组织在团员青年中的覆盖面和影响力；完善团内民主制度，扩大团内民主，增强团组织的生机和活力。认真研究团组织开展工作的新思路、新方式，不断增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。二是大力加强团的干部队伍建设。全市广大团干部要抓紧学习、积极实践。要自觉按照党的要求，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想；要把握正确的政治方向，增强大局意识和责任意识；要坚持不懈地学习各方面知识，提高为党工作、为青年服务的本领；要始终保持与时俱进的精神状态，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上做出实实在在的业绩。
同志们、青年朋友们，做好新形势下的共青团工作任务十分艰巨，推进“两个率先”为广大青年提供了奋斗成才的广阔舞台。希望全市各级团组织和广大青年进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创共青团工作新局面，为实现“两个率先”目标做出新的更大贡献！
在市委七届六次全委（扩大）会议上的总结讲话
在市委七届六次全委（扩大）会议上的 总结讲话 （12月26日） 同志们： 为期一天的市委七届六次全委（扩大）会议，现在就要结束了。这次全会是在我们深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，圆满完成全年主要目标任务之际，召开的一次非常重要的会议。会议虽然时间不长，但主题突出，内容丰富。会上，松林同志代表市委作了十分重要的主报告，庆军同志就当前工作作了具体部署；大家还就松林同志的讲话和市委、市政府《关于
的意见》进行了认真地讨论。会议的主要精神集中体现在松林同志的报告之中。这个报告，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面总结了我市今年以来的工作，深刻分析了当前我们面临的形势，明确提出了全市工作的总体要求和应抓好的主要工作，并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。报告通篇贯穿了“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”这一主题，突出了“深化改革、扩大开放、促进发展”这一重点，体现了以“五个统筹”的理念做好明年各项工作这一要求，是一个总结成绩实事求是，分析形势全面深刻，指出问题切中要害，提出措施针对性强的好报告。通过这次会议，大家既认清了形势，又明确了任务，增强了加快发展的紧迫感；既看到了喜人成绩，又看到了巨大潜力，增强了富民强市的责任感；既看到了挑战，又看到了机遇，增强了全面建设小康社会的自信心。这次会议既是对明年全市各项工作的安排部署，更是“加快发展、富民强市，全面建设小康社会”的再动员。可以说，这是一个醒脑提神、加油鼓劲的会议，是一个凝心聚力、奋发进取的会议，开出了压力，开出了动力，开出了紧迫感和责任感，也开出了自信心和凝聚力，必将为做好明年的各项工作，奠定良好的思想基础，发挥重要的指导作用。 会议开得圆满成功，达到了预期目的，收到了预期效果，关键在于抓好贯彻落实。会后，各级党委、政府及各部门、各单位以什么样的形式来贯彻这次会议精神，这里我不提具体要求。但一般性的贯彻是肯定不行的。经验告诉我们，要抓好会议精神的贯彻落实，必须立足全局，抓住大事，突出重点，把握要点，才能事半功倍；必须与本部门、本单位的工作实际相结合，与自身的思想实际相结合，与深入实际调查研究相结合，在搞好结合中全面理解、深入领会这次全会的精神，进而把全市上下的思想统一到会议的要求部署上来，把方方面面的力量凝聚到会议提出的各项目标任务上来。下面，我就全会的贯彻问题讲三点意见。 一、 要牢牢把握全市工作的大局，统筹安排，突出重点 这次会议紧紧围绕中央经济工作会议和省委
届
次全会精神，从铜陵实际出发，确定了明年全市工作的总的指导思想和目标任务，提出了明年全市经济和社会发展要重点抓好的七个方面工作，即加快重点产业建设，强化工业对经济增长的支撑作用；加快推进体制改革，全面增强经济社会发展活力；强化招商引资战略意识，进一步提高对外开放水平；切实改善城乡人居环境，坚定不移地加快城市化步伐；着力改变城乡二元结构，进一步提高农村经济发展水平；高度重视做好就业再就业等关系民生的各项工作，努力提高人民群众生活水平；树立全面协调可持续发展观，大力加强民主法制建设和精神文明建设。同时强调要切实加强党的建设，改善党的领导，为加快发展、富民强市提供坚强的组织保证。 一、要坚定不移地完成今年各项目标任务。今年是深入贯彻党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会的起始之年，也是新一届政府的开局之年。五年看三年，三年看头年。毫无疑问，做好今年的各项工作，确保完成年初制定的各项目标任务，具有特殊的重要意义。对于全面完成今年各项目标任务，特别是确保实现GDP突破100亿元、财政收入突破10亿元的目标，市委、市政府态度是坚决的，信心是坚定的。如果不能如期实现既定的目标任务，我们不仅无法向全市人民交待，向省委、省政府交待，更重要的是，加快改革、维护稳定、推进社会各项事业发展就失去了保障和前提，解决就业再就业问题、加快城乡基础设施建设、改善人民群众生活等等亦将成为空谈。今年的时间已经过半。一方面，我们要看到，上半年经过在座的共同努力，我市国民经济保持了良好的发展势头，为完成全年目标任务奠定了扎实的基础；另一方面还要看到，要完成全年各项目标任务，我们面临的挑战和困难还很多，特别是“非典”疫情造成的滞后影响还有可能进一步显现。我们必须辩证地看待当前形势，宁可把困难和问题估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更加周全一些，把各项工作尽量往前做、往前赶，能快则快、能超则超，以确保全年目标任务的顺利完成。 全面完成今年各项目标任务，关键是要突出抓好工业经济，提高工业经济运行质量和效益。各级、各部门要进一步增强“工业立市，工业强市，工业富市”的意识，牢固树立 “工业现代化，农业工业化，城乡一体化”的战略思维，继续坚持“做强有色、做精化工、做优电子、做大建材”的发展思路，
以跨越式发展为目标，抓住机遇，强化措施，大力推进工业经济持续快速健康发展，努力使我市工业经济在未来5-里保持年均15%以上的'增长速度。当前，要十分注意抓好以下重点工作：一要确保完成全年工业经济目标任务。只有完成这个任务，才能保证今年全市的GDP过百亿。二要逐步建立和完善新型工业化体系。铜陵是典型的资源型城市，要实现工业经济的跨越式发展，唯一的路子就是走新型工业化道路。要认真研究如何以信息化带动工业化、改造传统产业和发展高新技术产业、推进可持续发展等具体措施。三要继续高度重视和推进重大技术改造项目建设。尤其要不失时机地与国家有关部门就项目申报等工作加强衔接。四要增强工业可持续发展的能力。正确处理加快发展与环境保护的关系，努力把经济增长对环境容量的负效应降到最低。五要高度重视企业家队伍建设。在立足发挥现有经营者积极性的同时，积极鼓励党政机关干部以挂职、任职等方式到经济发展的一线去创业。
二、要把招商引资作为加快铜陵发展的第一要务。加快发展是执政兴国的第一要务，招商引资是当前加快铜陵发展的第一要务。目前，全市招商引资工作的总体发展势头趋好，引进市外资金同比增幅较大。但上半年由于受“非典”等不利因素影响，无论是从引进资金总量还是从全省所处位次来看，招商引资工作未能实现时间过半、完成任务过半的要求。下半年必须进一步加大工作力度，努力补回“欠账”。一要抓大抓重，提高引进资金的质量和档次。围绕四大主导产业抓大项目；紧紧跟踪落实已经排定的24个市级领导联系的项目不放松；突出抓好投资10亿元以上的重大项目。二要注重实效，加大“走出去”、“请进来”的工作力度。“走出去”就是有针对性地组团出去招商，特别是要注意加大对台湾地区的招商力度；“请进来”就是鉴于青铜文化博览会延期举办的实际，适时举办一次具有一定规模、层次和影响的对外招商引资活动。三要科学规划，加快推进经济园区建设。市经济技术开发区要在继续强力推进基础设施建设的同时，完善产业布局；严格按照有关标准，选择4―5家经济园区作为重点，允许挂“铜陵市经济技术开发区某某园”的牌子，在政策、服务程序等方面总体上保持一致，形成招商合力，防止无序竞争。在推进经济园区建设的过程中，一定要注意科学规划，讲求效益，决不能一哄而上，盲目建设。四要加强领导，进一步落实招商引资工作责任制。把招商引资工作作为“一把手”工程来对待，作为衡量各级党政领导特别是主要领导经济工作水平的一个重要标志；进一步研究政策，改善投资环境，尤其要以“洼地”政策创造最大效益，以良好的服务吸引更多客商；坚决兑现奖惩，对照目标任务完成情况有奖有罚；进一步加大招商引资工作的宣传力度。在做好正面宣传的同时，对于完不成招商引资任务的单位，也要通过新闻媒体向全市人民曝光。
在市政协一届八次会议上的讲话
各位委员、同志们：
政协市第一届委员会第八次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。全市各条战线、各个界别的政协委员在此共商改革大计，共谋发展良策，对于全市上下统一思想，形成共识，团结和凝聚各方面力量，加速推动全市经济和社会事业全面发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！
过去的一年，全市人民在市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，经济社会发展呈现出速度加快、比重提高、结构优化、竞争力增强的喜人局面。全市总量一年净增亿，财政收入一年净增亿，和财政总量均在全省排名第四位，主要经济指标提前一年完成“十五”计划。主要经济指标增幅都快于全省平均水平，指标增幅大体排全省第三、第四位，比上年位次大大前移。二次产业的比重首次超过第三产业，工业比重和经济外向度都分别提高了个百分点，城市化率提高了个百分点。各县（市、区）发展格局呈现出你追我赶的良好态势，全市个县（市、区）财政收入过亿元，财政收入在万元以上的乡镇一年增加了个，达到个。经济建设的崭新成就得到了全市人民的高度认同，得到了省委、省政府的`充分肯定，在省委十一届八次全会上，省委、省政府第一次提出把作为全省四个重点发展城市之一，提出要把建成东北部区域经济中心城市和对接的前沿阵地。现在的，已经站到一个新的起跑线上，正在进入迈大步、登台阶、快发展的战略机遇期。
一年来，全市各级政协组织紧密围绕全市大局开展工作，牢牢抓住了经济社会发展中的全局性、战略性问题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有参考价值和可操作性的提案；充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，多渠道、多形式开展协商监督工作，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，为巩固和发展安定团结的政治局面发挥了独特优势，以自身在推进“三个文明”建设中的重大作用赢得了社会各界的信赖和支持。借此机会，我代表中共市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是贯彻落实科学发展观、实现在新的起点上更快更好发展的关键一年。市委对搞好今年全市的工作提出的总体要求是：认真贯彻十六届三中、四中全会精神和省委十一届八次全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步创新发展思路和发展举措，以主攻工业为核心，以推进城市化为抓手，以大开放为主战略，加快速度、做大总量、优化结构、提升质量，全面促进社会和谐进步，大力提升区域综合经济实力和竞争能力，在新的起点上实现经济社会更快更好的发展，努力把建设成为四省交界区域中心城市和快速发展地区，使成为沿海产业、资本、技术进入的首选地，成为经济大厦的东部支撑点，成为持续发展的重要增长极。全市各级政协组织要按照市委的要求，充分发挥联系广泛、位置独特、人才密集的优势，积极做好团结群众、凝聚人心、增强力量的工作，把全市广大干部群众的聪明才智、创造能力凝聚到全市“三个文明”建设的大局上来，万众一心，同心同德，群策群力，为实现建设的宏伟目标而奋斗。
一、牢固树立和落实科学发展观，积极履行政协职能
树立和落实好科学发展观，是提高党的执政能力的要求，也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作，把它贯穿到履行职能的各个方面。
、保持浓厚的发展意识。我们虽然取得了一个较好的发展速度，但我们的快速发展是在一个比较低的水平上实现的，发展不足仍然是所面临的最大问题。各级政协组织都要树立起浓厚的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把促进发展作为自身份内之职，把市委、市政府关于加快发展的一系列决策部署切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕提升全市区域综合实力和竞争能力这个大目标，围绕主攻工业、做大产业这个大课题，围绕科技兴市、人才强市这个大方略，选准角度，深入调研，写出有价值、有份量的意见建议，协助党委、政府解决好事关今后发展的全局性、战略性、根本性问题。
、保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化与民主化，促进决策层决策科学，因此，所拿出的意见建议首先要科学。广大政协委员要把政治热情和科学精神结合起来，既密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又在充分调查研究的基础上，对这些大事要事冷静客观地进行深入细致的分析调研，周到倾听各方面的意见建议，拿出切实可行的研究成果来，供党政决策参考。政协组织提意见、作建议、提批评时，要有一是一，
精选在青联一届一次会议上的讲话
尊敬的各位领导，各位委员，同志们：
苏州高新区、虎丘区青年联合会今天在这里举行了隆重而热烈的一届一次会议，这是区划调整以来我们苏州高新区、虎丘区广大青年政治生活中的一件大事，是苏州高新区、虎丘区青年工作的一个新的里程碑。我谨代表苏州市青联、苏州团市委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的全体委员并通过你们向活跃在高新区各条战线上的广大青年朋友致以亲切的问候!
多年来，高新区、虎丘区青联在党委、政府的领导下，紧紧围绕党和政府的中心工作，团结凝聚全区各族各界青年，积极投身富民强区，加快推进社会主义现代化建设的伟大实践，开展了一系列内容丰富、卓有成效的工作和活动，为促进大批青年人才健康成长，推动全区乃至全市的改革、发展、稳定作出了积极贡献。高新区、虎丘区的青年工作始终保持和发挥着自己的特点和亮色，在青年组织建设、青年人才培养、青年创业创效等方面始终走在全市的前列，为新时期青联事业的发展进行了有益的探索,提供了宝贵的经验。在此，我还要向高新区、虎丘区青联的各位同志和一贯关心和支持苏州市青联工作的高新区各级领导表示衷心的感谢。
刚才，刚刚当选苏州高新区、虎丘区第一届青联主席的孟晓瑜同志在大会上阐述了本届青联的工作目标和任务，我觉得非常明确，也非常有时代感和针对性，这里我代表我本人向孟晓瑜主席表示祝贺。等一下我们区委孙书记还要作重要讲话，我就借此机会对新一届区青联简单谈三点希望：
一是要始终团结青年，全心服务发展。团结是青联组织的根本职能，是贯穿青联工作始终的一条主线。发展是第一要务，服务发展也是青联履行职能的第一任务。青联工作的开拓与创新，青联组织的作用与贡献，都必须以增进青年的大团结、巩固青年的大联合为最终目的和检验标准，都必须同率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的伟大实践互动并进，紧密相连。我们要充分体现代表性强、协调性强、包容性大的组织性质和特点，积极做好团结青年、凝聚人心的工作，团结的人越多越好，团结的面越广越好，最大限度地把一切可以团结的.青年都团结起来，把青年中的一切积极因素都调动起来，为实现”两个率先”凝心聚力，使青联人才汇聚、智力密集、联系广泛的优势，转化为促进改革与发展的强大动力，为”两个率先”奉献聪明才智。
二是要坚持以人为本，诚心服务青年。青联是党领导的青年统一战线组织，归根结底是做团结人、争取人、服务人的工作的。青年是青联工作的主要对象，也是青联组织的动力之源。我们要站在青年的立场，着眼青年的利益，规划和开展青联的工作，为青年的成长成才想和谋，为青年的进步发展鼓与呼，多做体现青年意愿，诉求青年利益的工作，多做雪中送炭、争取人心、排忧解难的工作，带着感情、充满激情、倾注真情地为广大青年特别是弱势青少年群体办实事、办好事，为青年的健康成长和事业成功减少阻力、增加动力、形成合力，赢得青年对青联组织的信任和和拥护。
三是要加强组织建设，尽心服务委员。青联是青联委员施展才华、成就事业、实现价值的组织平台，是我们全力营建、着力打造、致力发展的组织纽带。青联委员是青联工作的主体，我们新一届区青联委员来自不同的行业、系统和界别，人才济济，群英荟萃，既有报国之志，又有兴国之才，这是我们高新区、虎丘区青联组织前所未有的新资源、新优势，是做好青联工作的坚实基础，是赢得青联事业发展的根本所在。我们要围绕如何更好地凝聚委员、更有效地服务委员、更充分地发挥委员作用这些迫切需要解决的课题，全面加强青联的活动、项目和制度建设，搭建委员创新创业、成长成才的舞台，营造支持委员干事业、鼓励委员做贡献的良好氛围，形成青联组织、会员团体和委员个人共同发展的新局面。
最后，祝各位领导、同志们身体健康、工作进步、幸福和美!
我的发言完了，谢谢大家。
各位委员、同志们：
这次全委会议的主要任务是，认真学习贯彻同志在考察时的重要讲话和自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全国总工会十五届六次执委会、自治区总工会十一届五次全会精神，贯彻落实市委、市政府的工作部署和自治区总工会的工作要求，总结回顾工会工作，研究部署主要任务。
下面，我受市总工会第十七届常委会委托，向全委会作工作报告，请予审议。
一、20工会工作回顾
年，在市委和自治区总工会的领导下，全市各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府关于深入开展“项目建设年”“发展环境建设年”“党组织建设年”三个主题活动和“工业经济振兴”、“五象新区开发”、“产业园区建设”、“交通基础设施完善”、“打造中国水城”五场攻坚战各项工作部署，以推动加快转变经济发展方式为主线，以推进“两个普遍”为抓手，以健全完善职工社会化维权帮扶网络为载体，以改革创新为动力，团结动员广大职工广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”主题劳动竞赛，大力发展和谐劳动关系，主动加强工会自身建设，各项工作取得了新的进展，全面超额完成了市委和自治区总工会下达的各项任务，荣获全区工会工作先进单位特等奖。
(一)广泛开展劳动竞赛和职工技术创新活动，工人阶级主力军作用进一步凸显
深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”创先争优劳动竞赛和技能比赛活动。围绕“十二五”规划目标任务，制定实施《市总工会2011-劳动竞赛规划》，着力推动劳动竞赛从国有企业向各类非公有制企业和机关、事业单位延伸，从一线职工向经营者、技术人员和管理人员拓展，从以技术技能竞赛为主向制度创新、管理创新方面转变。2011年，全市共有1.2万家企事业单位开展劳动竞赛，参赛职工达50多万人，市总工会被评为全国劳动竞赛优秀组织单位。举办2011年职工职业技能大赛，设置园艺师、摄影师、食品检验工、仓储技能和文秘等11个竞赛工种，掀起群众性练兵热潮，参加各级各类比赛的职工达16万人。深入推进工会劳动保护工作，推动“工会参与职业病防治工作模式”和劳动安全卫生专项集体合同机制建设，组织全市1.2万家企业开展“安康杯”竞赛活动，企业参赛面达85.25%，参赛职工达50多万人，评选出市级“安康杯”优胜企业50个、优胜班组50个、优秀组织单位50个、优秀组织个人50个。
深入实施职工经济技术创新工程。广泛开展各项职工科技和经济技术创新活动，鼓励职工积极参加企业技术改造、技术攻关，参与新技术、新工艺、新设备、新材料的研发和先进技术的引进消化吸收工作。2011年全市职工共开展技术攻关、技术革新970项，节约资金5038万元;推广先进操作法230项，产生经济效益1794万元;提出合理化建议13660项，已实施8186项，取得经济效益5611万元;创造发明167项，取得专利86项。创建12个以技师试点的劳动模范创新工作室和11个以技术标兵牵头的技术标兵创新工作室，在企业形成标兵团队，推广普及先进的创新理念、技术和方法。创建劳模和技术标兵创新工作室工作荣获20全区工会优秀创新成果奖。
创新劳模管理和服务。市委、市政府出台了我市首部专为劳模评选和管理而颁发的规范性文件《市劳动模范、先进工作者评选和管理暂行办法》(南发[2011]27号)，为提高我市劳模评选和管理水平，落实劳模政策待遇提供了权威依据。真情关爱劳模，全年发放劳模慰问金达30多万元，发放劳模津贴费220万元;帮助30户困难劳模改善居住环境;向1120名劳模赠送重大疾病互助保险健康卡;组织1126名劳模进行体检;帮助24名劳模参加进修学习，提升学历。广泛宣传劳模先进事迹，在《工人报》、《日报》、电视台推出劳模专辑，宣传报道朱传波、李冬兰、杨家荣等我市著名劳动模范的先进事迹，进一步营造了崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。
(二)大力推进“两个普遍”，工会组织凝聚力进一步增强
工会组建和会员发展工作成效显著。制定《市总工会2011推动企业普遍建立工会组织工作规划》，坚持“党建带工建、工建服务党建”的原则，进一步开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，以建筑行业、餐饮服务业、小微企业、朝阳商圈和工业园区为主要建会突破口，最大限度地把广大职工组织到工会中来。2011年全市新建企业法人单位工会8182个，新发展工会会员83630人。积极开展“三联建”、“三联创”活动，创先在我市重点项目工程工地开展“党员先锋号”、“工人先锋号”、“青年文明号”“三号联创”和党建、工建、团建“三联建”创建活动。实行党组织、工会组织、共青团组织同时组建、同时挂牌、同时规范;将创建“党员先锋号”、“工人先锋号”、“青年文明号”联合推进、联合选树、联合授牌，为基层工会组织建设、发挥作用提供了重要载体和组织保障。
工资集体协商工作扎实推进。制定市总工会《201120深入推进工资集体协商工作规划》，坚持把建立工资集体协商制度、建立正常的工资增长机制，保障职工共享经济发展成果作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重点，积极帮助、指导企业进一步完善工资分配共决、职工工资正常增长和支付保障机制，促进职工劳动报酬与企业劳动生产率同步提高。2011年全市签订集体合同1857份，覆盖企业5379家，涉及职工人数387308人;签订工资专项集体合同1838份，覆盖企业5278家，涉及职工人数382141人。
构建和谐劳动关系步伐加快。积极参与市企业的改革改制工作，研究、讨论和审议了一批列入自治区计划改制企业，配合市国资委和市企改办做好改制改革企业的职工安置工作，确保我市的国有企业改革改制工作按计划进行。深入推动全市厂务公开民主管理化进程，开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，不断规范公有制企事业单位职代会制度及工作程序，推进非公有制企业区域性、行业性职代会建设。全市已建立工会组织的公有制企业及事业单位职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了100%;已建立工会组织的非公有制企业职工代表大会、厂务公开制度建制率均达到了85%以上。
(三)拓展工会维权帮扶体系，工会在社会管理中的协同参与作用进一步发挥
健全完善职工社会化维权帮扶网络。大力加强市、县(区)、乡镇(街道)三级困难职工帮扶维权网络建设，大力推进工会帮扶网络向企业和乡镇、街道(社区)和工业园区延伸，全市共建成县级工会帮扶中心13家，建立乡镇街道(社区)、工业园区工会帮扶工作站(点)270家。积极开展职工互助保障工作，完成职工互助保障计划23.53份，上缴保障540万元。给付231例，发放给付金376.8万元;慰问39人，慰问金1.95万元。
全面落实“为企业、职工办好十件实事”。大力开展2011年元旦、春节、“五一”和国庆节“送温暖”活动，共走访慰问困难企业388家、困难职工6673人、困难劳模211人、农民工1574人、发放慰问款物700.0293万元。开展农民工春节平安返乡活动，为农民工解决购票难、乘车难等问题，共包车84辆，帮助农民工平安返乡4478人次，为农民工返乡争取经济补贴17.855万元。开展金秋助学活动，发放资助金138.15万元，共资助719名困难职工子女入学。开展技能培训促就业活动，配合政府部门共同开展农民工培训工作累计培训下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生6401人，其中：职业技能培训5163人，创业培训475人，家政服务培训763人;开展工会创业小额贴息贷款工作，为9名各类创业人员提供小额贷款9笔，贷款金额合计27万元。
及时处理好信访维权工作。共接待受理信访、上访、12351维权热线事项409件，涉及人数5789人，其中集体上访33件。帮助农民工追讨欠薪5件，涉及人数65人，追回欠薪476000元。帮助职工追索拖欠经济补偿金、赔偿金、抚恤金和股权转让金6件，金额71.5228万元。信访案件办结率达1000%。设立了心理咨询窗口，对105名困难职工及农民工开展心理疏导工作。
(四)加快推进企业文化和职工文化建设，工人阶级先进性进一步发展
加快推进阵地建设。紧紧抓住各级工人文化宫、职工书屋建设列入自治区和各地“十二五”规划的良好机遇，进一步完善各县、城区、开发区工会培训基地建设，全市已建成农民工流动夜校23所，职工技能培训基地61家。其中，全国工会创业就业技能培训示范基地1家，工会职工就业培训基地14家，年均培训职工超过5万人次。2011年新建全国级职工书屋2家，自治区级职工书屋7家，全市职工书屋已达196家。
不断发展先进企业文化和职工文化。以职工文化“进工地、进车间、进社区”活动为载体，充分发挥文体协会作用，积极开展喜闻乐见、丰富多彩的职工文化活动。举办第七届农民工文化艺术节，为农民工送电影、送图书、送法律。共举办10场职工文化进广场、进社区活动，积极宣传廉政建设、计划生育、预防艾滋病和禁毒知识，深受职工群众喜爱。成功承办第六届职工文化艺术节和第四届职工体育运动会，展现了我市广大职工和工会干部奋发有为的精神面貌，为促进全区各地优秀艺术成果的交流合作和我区文化体育建设发展做出了贡献。
加强职工思想引导和交流平台建设。成立职工思想引导工作机构，指导全市基层成立职工关爱小组，通过创办企业报、网络交流论坛等方式，定期开展职工心理疏导活动，为职工提供思想交流平台。召开全市工会职工思想政治工作座谈会，教育职工特别是新生代农民工树立正确的人生观、价值观，引导职工正确面对压力和困难，以理性合法有序的方式表达利益诉求。2011年，由市总工会推出的市九洲出租车公司司机刘小坚荣获全国道德模范。
(五)着力推进工会自身建设，工会做好新形势下职工群众工作的能力和水平进一步提升
不断深化“党工共建创先争优”活动。以庆祝建党__周年为契机，进一步深化创先争优活动。在全市工会系统广泛开展系列建党__周年纪念活动，总结回顾工运事业在党的领导下的发展历程、经验和规律，激励广大工会干部坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在服务科学发展、服务职工群众中创先争优。积极组织开展“向王远文同志学习”活动，进一步总结推广王远文工作法，切实改进工作方式，创新工作方法，转变工作作风，不断提高新形势下工会干部队伍的综合素质和业务能力。
切实加强工会标准化和规范化建设。根据城区总工会、乡镇(街道)总工会以及企业工会的实际情况、工作要求和存在问题，研究制定了“县(区)工会巩固和发展标准化建设成果方案”，推进县级工会标准化的常态化建设，对6县1区开展巩固和发展县级工会标准化建设成果各项工作进行专题辅导，进一步提升基层工会工作实力。
进一步加强工会干部队伍建设。加大工会干部协管力度，配齐、配强工会各级领导班子。建立市总工会机关干部定期学习机制，每两周组织一次机关干部学习培训，由市总工会领导和部门负责人亲自授课。一年来，调训参加全国总工会举办的各类培训班15个班次共18人培训;调训参加自治区总工会组织的各类工会业务培训班等15个班次共258人次;参加市委市政府各类学习培训班23个班次共386人次培训;由县区、开发区等各级工会组织的工会干部培训计280个班次共7560人次培训，工会干部能力素质得到进一步提升。
全面推进各项工作。稳步推进市总工会工人文化宫改造建设项目。项目基坑支护工程已基本完工，主体工程招投标工作已于2011年11月顺利完成;建设资金筹集工作取得显著成绩;处理明龙公司历史问题实现重大突破;目前改造建设各项工作正在加快推进。突出产业工会的特色和优势，建立朝阳商圈工会联合会，充分发挥产业工会在全局中的重要作用。深入实施女职工素质提升工程，广泛开展女职工建功立业活动，切实做好女职工特殊权益的维护工作，2011年，市总工会建立自治区级女职工工作示范点工作荣获全区工会创新成果奖。不断提高地税代收工会经费工作水平，完善财政划拨工会经费工作，健全规范工会财务各项管理使用制度，与市城乡建设委员会、市财政局联合下发了《关于在建设行业依法成立工会组织和拨缴工会经费(建会筹备金)的实施意见》，促进工会经费收缴实现了新的增长。加强工会经审组织规范化建设，确保了工会经费和资产的安全。结合创先争优活动，切实抓好工会机关党建工作，进一步完善党风和廉政建设责任制，推动了反腐倡廉各项工作全面落实。工会机关的综治、双拥、计生、效能建设、后勤服务和离退休人员管理服务等工作都取得了新的成绩。
回顾过去的一年，在各级党委领导和政府支持下，在社会各界和有关部门的关心协助下，在各级工会组织和工会干部的共同努力下，全市工会各项工作都取得了显著成效和进展。在此，我代表市总工会向全市各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢!向全市各级工会干部和广大职工表示崇高的敬意!
我们在看到成绩的同时，还应清醒地看到工会工作存在的问题和不足。一是在推进“两个普遍”过程中，要注意克服工会组建工作容易出现的重组建、轻规范，重数量、轻质量的问题。非公企业工资集体协商质量有待提高，劳动关系协调机制尚需进一步完善;二是部分基层工会的工作基础比较薄弱，大部分乡镇(街道)工会没有专职工会干部，普遍出现乡镇(街道)工会无人办事的问题，部分基层工会的工会工作、活动的正常化、规范化程度不够，工会组织在职工中的号召力、影响力不强;三是工会干部队伍建设有待进一步加强。一些工会干部的思想观念、知识结构、工作能力有待进一步提高，部分工会干部作风不够深入、扎实，工会干部集体荣誉感和工作激情还需进一步增强。这些问题，我们要正确对待、认真研究、积极改进。
二、20工会工作总体要求和主要任务
年工会工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全总十五届六次执委会议、区总十一届五次全会精神，贯彻落实同志在考察时的重要指示精神，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，以“解放思想，赶超跨越”大讨论活动为动力，落实“两个普遍”，在扩大覆盖面、提高凝聚力里迈上新台阶;建设先进企业文化职工文化，在发展繁荣社会主义文化，推动提升首府文化实力中迈上新台阶;深化工会维权帮扶，在促进社会和谐上迈上新台阶;加强工会自身建设和工会干部精神培育，在树立首府工会维权和服务的新形象上迈上新台阶;团结动员广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在实现首府现代化建设新跨越建功立业中迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
(一)深入学习贯彻同志重要讲话精神，进一步增强走中国特色社会主义工会发展道路自觉性和坚定性
1月31日至2月5日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席同志到考察调研，并作了重要讲话，高度评价了经济社会发展取得的显著成绩，充分肯定了我区工会工作取得的显著进展，对坚持走中国特色社会主义工会发展道路，大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，切实维护职工合法权益，面对面心贴心实打实地开展职工群众工作，团结动员广大职工更加奋发有为地推进中国特色社会主义伟大事业提出了明确要求。同志的重要讲话具有很强的思想性、理论性和指导性，是对我们的极大鼓舞和鞭策，工会工作指明了方向。全市各级工会要把学习贯彻同志在考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧好，与学习贯彻自治区第十次党代会、市第十一次党代会、全总十五届六次执委会和区总十一届五次全会精神结合起来，把思想行动统一到党中央对工会工作的要求上来，统一到市委和自治区总工会的决策部署上来，找准工作定位，创新工作载体，强化工作落实。通过学习宣传贯彻，将学习成果转化为强大的工作动力，变为服务我市科学发展大局的实际成效，以实际行动不断实践和发展中国特色社会主义工会发展道路。
中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是引领工会事业不断走向胜利的成功之路。深入学习、广泛宣传、积极实践中国特色社会主义工会发展道路，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。全市各级工会组织和广大工会干部要把学习、宣传、实践中国特色社会主义工会发展道路，作为坚持和发展中国特色社会主义道路理论体系和制度的必然要求，深刻领会工会发展道路的精神实质，准确把握工会发展道路的科学内涵，系统掌握工会发展道路的理论体系，在落实上狠下功夫，在实践中丰富完善，切实增强走这条道路的自觉性和坚定性，努力使这条道路越走越宽广。要广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路，增强党的工运事业的影响力和感召力。要积极实践中国特色社会主义工会发展道路，推动工会工作创新发展，在实现首府现代化建设新跨越的伟大实践中彰显工会作为。要不断丰富中国特色社会主义工会发展道路，从理论和实践的结合上研究和破解难题、推动实践、丰富理论，使工会工作焕发更加蓬勃的生机。
(二)深化群众性建功立业活动，团结动员广大职工在实现首府现代化建设新跨越中发挥主力军作用
2012年是“十二五”规划中承上启下的重要一年，全市各级工会要围绕市委十一届三次全会提出的以开展“科学发展赶超跨越落实年”为引领，大力推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”，团结动员广大职工创先争优、建功立业，以实际行动投身首府现代化建设。
组织职工积极投身“当好主力军、建工十二五”劳动竞赛活动。广泛开展重点工程、重点行业劳动竞赛，深入开展以创建“工人先锋号”为载体的班组竞赛活动。在工业领域，主要围绕优化结构、创新技术、节能环保和提升企业核心竞争力开展竞赛;在社会服务领域，广泛开展以“开发品种、提升质量、诚实守信、服务创新”为主要内容的竞赛;在城镇建设中，开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化为重点的竞赛，努力提高劳动竞赛覆盖面和参与率。开展职工建功立业“五个100”活动，即评选表彰劳动竞赛先进单位100个、“工人先锋号”100个、“安康杯”竞赛优胜单位100个、“五一劳动奖章(奖状)”100个，宣传100名劳模的先进事迹。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，出版劳模、先进工作者先进事迹专刊，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
深入推进职工群众性经济技术创新活动。进一步深化职工技术比武、技能竞赛、发明创造和合理化建议，组织开展经济技术创新“五个100”活动，即开展技术攻关项目100项、评选优秀合理化建议100条、评选表彰100个技术标兵、推动转化优秀创新成果100项、培育厂级劳模和技术标兵创新工作室100家。加强基层职工技协组织建设，发展技协组织20家，扩大技协组织在国有企事业单位、规模以上加工制造业企业、农业产业化龙头企业的覆盖面，着力探索在非公企业中开展技协工作的有效办法，切实发挥技协组织在推动企业技术进步、提高职工创新能力中的重要作用。
继续加强工会劳动保护工作。继续深入开展“安康杯”竞赛活动，发动和组织广大职工查找、消除事故隐患，制止违章指挥、违章作业。进一步推进“工会参与职业病防治工作模式”和劳动安全卫生专项集体合同机制建设，扩大覆盖面，确保职工的安全健康权益得到有效维护。加强职工节能减排义务监督工作，不断发展壮大职工节能减排义务员队伍，对重污染、高排放的企业进行有效监督。
(三)加快落实“两个普遍”，维护职工队伍和谐稳定
发展和谐劳动关系是加强和创新社会管理的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要基础。全市各级工会组织和广大工会干部要准确把握现阶段我市劳动关系的性质特点，迎难而上、主动作为，加快落实“两个普遍”，最大限度增进劳动关系和谐因素，以构建和谐劳动关系的新进步更好地推动科学发展、促进社会和谐。
加大工会组建和会员发展工作推进力度。认真落实自治区总工会《2011年推动企业普遍建立工会组织工作规划》，突出抓好小微企业和中小型非公有制企业相对集中的城市商圈、开发区、工业园区的工会组建，大力推进行业性区域性基层工会联合会建设，巩固和发展建筑行业建会成果，进一步提高工会组建率和职工入会率。加强对基层工会的指导服务和工作支持，在基层工会特别是非公有制企业工会，普遍开展建设职工之家和会员评家活动，年内评选表彰市级“先进职工之家”和“先进职工小家”各75个，推进基层工会制度化、规范化、民主化建设。
稳步推进工资集体协商工作。认真贯彻落实自治区总工会《20112013年深入推进工资集体协商工作规划》，在扩大协商覆盖面和提升质量、增强实效上下功夫，继续扩大工资集体协商和集体合同覆盖率，加快推进职工工资正常增长机制建设，指导督促企业建立健全劳动规章，落实职工待遇，推动实现自治区第十次党代会确定的未来五年城乡居民收入“跨两步”目标。切实加强协商专职指导员队伍建设，力争队伍上半年基本组建完毕并有效开展工作。善于发现和宣传推进“两个普遍”工作中的先进典型，总结做法，推广经验，起到以点带面，带动全局工作的作用，促进我市企业和谐劳动关系全面发展。
进一步发展和谐劳动关系。不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，依法推进企事业单位尤其是非公有制企业建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度，积极推行区域性行业性职代会制度，畅通职工群众表达利益诉求、参与基层事物管理的渠道，增进劳动关系双方的沟通和理解。加强劳动争议预警、预防和调处工作。推动完善各级劳动关系三方协调机制。积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，及时研究解决劳动关系领域具有全局性、普遍性、倾向性的问题，加大对重点区域、重点行业、重点人群的劳动争议预警、预防和应急处置，营造与维护和谐稳定的发展环境。
(四)不断满足职工精神文化需求，促进企业文化、职工文化大发展大繁荣。
文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，各级工会组织和广大工会干部要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，把握文化改革发展的方向和目标，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，积极发展以职工为本的先进企业文化、职工文化，丰富职工群众精神文化生活，让职工群众共享文化发展成果。
加强职工思想道德建设。深入开展社会主义核心价值体系建设，开展中国特色社会主义发展道路理论体系学习，在职工群众中的普及，为党的十八大召开营造良好氛围。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在职工中广泛倡导互利共赢的和谐发展理念。组织开展职工思想状况调研活动，以非公有制企业职工、农民工和青年工为主要对象，深入了解职工的理想信念、价值取向、心理诉求，引导职工正确对待改革发展中的利益调整，更好地引领社会思潮、弘扬社会正气。牢牢把握正确宣传舆论导向，大力支持和推进工会宣教事业，充分发挥工人文化宫、俱乐部和工会报刊、网站的阵地作用，展现广大职工和工会工作的风采与成就，在社会上形成宣传工人阶级、宣传工会工作的强大舆论声势。
实施劳动者技能提升工程。积极发挥工会“大学校”作用，争取更多的资源和手段，全面加强县区职工学校、农民工培训基地和各行业、企业工会培训基地的三级职工学习培训基地建设。进一步完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职工职业技能发展机制，广泛开展技术培训、岗位练兵、名师带徒、女职工素质提升等活动，着力提升职工知识技能、科学素养和创新意识，在一线职工中大力培养高技能专业人才和高素质创新人才。切实做好劳模和技术标兵的文凭提升，选送10名劳模和20名技术标兵到高等院校深造，对100名技术能手进行技能和素质培训，加快培养一支规模宏大的、适应转型发展要求的高素质职工队伍。
加快打造职工文化体育活动平台。深刻理解继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣对工会工作提出的新要求，进一步建设和传播以职工为本的和谐企业文化，切实维护职工文化权益。积极推进各级工人文化宫、职工学校和职工书屋建设，扶持培育职工艺术团、职工文体协会、摄影协会、书法美术协会等各类职工文化团队，培养造就一批扎根在基层、活跃在基层、奉献在基层的企业文体骨干，进一步夯实职工文化建设基础。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、绿城职工读书月”和农民工文化艺术节等活动，打造富有特色的职工文化优秀品牌，让职工社会文化生活更加丰富多彩。
(五)积极探索工会参与加强和创新社会管理的方法和途径，做实做好服务职工工作
社会管理从根本而言是做群众工作，做好职工群众工作是工会参与社会管理的重要切入点。全市各级工会要准确把握职工需求导向，进一步加大源头参与力度，努力形成工会帮扶和服务职工的工作体系，不断促进职工的全面发展，使广大职工切身感受到工会组织的温暖。
协助党政完善和落实各项民生保障政策。深入了解掌握企业生产经营情况，积极向有关部门反映并帮助协调解决企业改革发展面临的困难和问题。建立健全职工收入、生活状况常态调查机制，围绕职工群众普遍关心的就业、医疗、养老、住房及物价等热点难点问题，及时向党委、政府反映职工诉求，推动完善有关政策措施，并积极协助党委、政府把保障和改善民生的各项政策落到实处。继续关注和积极参与《社会保险法》等社会保障法律法规政策的落实情况，会同政府职能部门开展重点执法监督检查，坚决纠正、严肃查处侵害劳动者合法权益的行为。
加强工会帮扶网络建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记在视察湖北省武汉市青山区困难职工帮扶中心和同志考察市困难职工帮扶中心时的重要指示精神，贯彻落实全国总工会和自治区总工会的工作要求，加强困难职工帮扶中心建设，重点加强县以上工会帮扶中心和基层工会帮扶工作站(点)建设，全面完成全市乡镇、街道(社区)、工业园区和大中型企业等帮扶工作站(点)的建设任务，扩大工会帮扶覆盖面，突出救助、维权、服务等综合型帮扶，形成集困难帮扶、法律援助、推荐就业、生活救助等于一体的帮扶工作格局，把困难职工帮扶中心建成联系和服务职工的窗口，推进帮扶工作常态化、长效化和社会化。
推动工会维权帮扶工作融入社会公共服务体系。继续开展“为企业、职工办十件实事活动”，主动争取和有效运用党政赋予工会的资源手段和社会管理职能，协助党委政府着力抓好就业、合理调整收入分配关系，推进社会保障体系建设，帮助解决困难职工在生活、就业、医疗、子女就学、住房等方面遇到的困难。不断深化“送温暖工程”、“金秋助学”活动和职工医疗互助保障工作，加强对特困职工的帮扶救助。推广扩大工会创业小额贴息贷款工作的覆盖面和影响力，鼓励下岗失业人员、农民工和困难职工家庭高校毕业生自主创业，促进创业带动就业。加强职工律师团队伍建设，为职工提供法律援助服务，维护职工合法权益。
(六)以改革创新精神加强工会自身建设，统筹推进各项工作
不断加强各级工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，是工会工作创新发展的重要保证。全市各级工会要按照党的建设的目标任务，抓住党工共建创先争优的有利时机，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。
深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”和“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。各级工会要认真贯彻落实全总关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的部署和自治区总工会的实施意见，积极主动深入职工、深入一线，面对面了解职工诉求，心贴心做职工思想工作，实打实为职工和企业服务。要牢固树立群众意识和服务意识，建立“三个一”制度：即制作一张工会联系卡，完善一本挂点联系记录本，为挂点企业解决一个以上实际困难和问题。全面掌握基层情况，落实“四个必访”：即困难职工多的企业必访，生产经营困难的企业必访，劳动关系矛盾突出的企业必访，工会工作推进有难度的企业必访。要注重对职工思想动态的把握，实现“六个在一线”：即职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。要认真开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，找准当前影响和制约工会工作科学发展的思想观念、工作方法、体制机制等方面的突出问题，在思想认识上进一步解放、在工作思路上进一步拓展，在工作方法上进一步创新，以解放思想的强大动力推进赶超跨越，以赶超跨越的发展态势推动工会事业的发展。
进一步加强各级工会组织和干部队伍建设。全市各级工会要协助党委选好配强各级工会领导班子，加强干部交流，完善社会化专职工会干部的聘用管理，努力提升各级工会干部的能力和水平。要进一步提高工会干部队伍素质，加大培训力度，创新培训方式，拓展培训内容，培养专家型工会干部。要进一步加强工会干部作风建设，坚持深入基层、深入企业、深入职工，防止和克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。要加强廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制，增强工会干部廉洁工作的自觉性和拒腐防变的能力。要坚持开展各级工会重点工作考评、基层工会标准化、规范化建设等活动，完善各项绩效考评的载体和机制建设，不断提高全市工会整体工作水平。
统筹做好工会各项工作。全力推进文化宫改造建设项目，积极推动主体工程顺利开工和全面建设，实现文化宫改造建设项目二期工程启动实施。加强工会理论研究和调查研究，建立健全课题选择、调研组织、成果运用等调研工作机制，打造更多工会理论研究和调查研究的精品力作。把握新形势下产业工会工作规律，加强产业工会工作，进一步发挥产业、行业工会作用。深入实施女职工提升素质建功立业工程、女职工“关爱行动”等活动，加强工会女职工工作。深化工会经费“一改三策”改革，挖掘工会经费新的增长点，做好工会经费的“收，管，用”。加强工会经费审查工作，推进经费审查工作规范化、科学化。做好机关党建、纪检、后勤保障和离退休老同志服务等各项工作，提升机关管理科学化水平。
各位委员、同志们，推动首府科学发展、和谐发展、跨越发展，工会组织责无旁贷，使命光荣。站在赶超跨越的新的历史起点上，我们要在市委和自治区总工会的坚强领导下，振奋精神、开拓创新，超越进取、奋发有为，创造优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
【党委党建范文】二
为全面落实基层组织建设年各项任务，有效解决村干部思想作风纪律方面存在的突出问题，进一步提升村干部队伍素质，增强村级班子的生机和活力，决定结合作风建设年活动，集中开展村干部思想作风纪律整顿活动，现将有关工作通知如下：
一、主要目标
以开展作风建设年活动为契机，认真落实基层组织建设年的目标任务，紧紧围绕“抓基础、破难题、强根基”这一主题，集中时间、集中力量解决村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强村干部思想作风纪律建设，切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力，使村干部队伍素质进一步提升，领导方式和工作作风进一步改善，服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步增强，为推动农村经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。
二、整顿重点
根据当前村干部思想作风纪律实际，结合基层组织建设年活动，集中进行查摆剖析，着力解决村干部思想作风纪律方面的薄弱环节和突出问题。
一是加强思想整顿，着力解决村干部政治素质不高、大局意识不强的问题。重点整顿部分村干部存在的片面理解村民自治，不能自觉服从上级领导，执行上级决策部署不够坚定有力，有自由主义思想倾向的问题;以个人亲疏好恶划线，处事不够公道正派，搞无原则纠纷，激化派性矛盾，村级班子不团结、工作合力不强的问题;缺乏应有的事业心责任感，工作热情不高，服务意识不强，不能积极干事创业、主动为群众排忧解难，工作成效不明显的问题。通过集中整顿，教育引导村干部处理好与上级党委政府、班子成员和群众的关系，进一步强化政治意识、大局意识和群众观点，切实把对上级负责与对群众负责结合起来，自觉服从上级领导，维护村内团结，增强对上级各项决策部署的执行力，提高服务群众的主动性。
二是加强作风整顿，着力解决村干部施政不规范、工作方法简单的问题。重点整顿部分村干部存在的不注重加强学习，政策水平不高，凭主观臆断办事的问题;作风不民主、习惯个人说了算，村级事务不经集体研究，决策程序不规范、办事随意性大、村务财务公开不够及时全面的问题;不善于做新形势下群众工作，处理问题情绪急躁、方法简单，对待群众态度冷硬、处事武断，言行举止不够严谨、作风散漫，群众威信不高的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的民主意识，切实转变工作作风，教育引导他们学会运用说服教育、示范引导和民主协商的办法开展工作，不断提高村级工作的规范化、科学化水平。
三是加强纪律整顿，着力解决村干部法制观念淡薄、依法办事不严的问题。重点整顿部分村干部存在的纪律意识不强、不愿接受监督，依法施政观念淡薄的问题;不能严格遵守财务管理规定，村级收支不履行规定程序、隐瞒或虚报集体收支情况、不按规定时间和要求报批账目等问题;私心较重，利用职务之便，在承包租赁、处置集体资产、采购物品等村务工作中，为自己或他人谋取不正当利益的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的纪律意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守党的纪律、国家法律法规和各项规章制度，做到有令则行、有禁则止。
三、时间安排和方法步骤
这次村干部思想作风纪律集中整顿活动自2月20日开始，到3月20日结束，主要分四个阶段进行：
(一)学习动员阶段(2月20日至26日)。制定活动方案，召开动员会议，对开展整顿活动做出安排部署。采取领导辅导、专题讲座、邀请执纪执法机关开展警示教育、先模人物现身说法、组织外出参观、个别谈心交流等多种形式，对村干部进行一次集中培训，增强村干部加强思想作风纪律整顿的自觉性。
(二)查摆问题阶段(2月27日至3月4日)。采取个人自查、走访调查、领导点评等形式，全面查找村干部在思想作风纪律等方面存在的突出问题，进行汇总梳理，逐一建立工作台账，制定切实可行的整改措施。
(三)整改落实阶段(3月5日至14日)。对存在问题的村干部，要安排机关干部或任职时间长、工作经验丰富的村干部对其帮带指导，教育他们正确认识不足，帮助分析原因，传授工作方法，促使其转化提高。对问题较多、群众意见较大的村干部，镇党委书记要专门对其进行约谈。
(四)巩固提高阶段(3月15日至20日)。针对整顿工作中查找出的问题，进一步健全完善村“两委”联席会议、民主理财、村干部述职述廉、村规民约、干部离任审计等规章制度，完善村干部教育管理和指导监督机制，全面提升村干部队伍综合素质和施政水平。
四、组织领导
整顿村干部思想作风纪律能否取得实效，关键在镇党委。要把这项工作作为开展基层组织建设年和创先争优活动的一项重要内容，摆上重要议事日程，精心研究部署，加强督促调度，切实把村干部思想作风纪律整顿工作落到实处，抓出实效。要坚持经常抓、抓经常，把村干部思想作风纪律整顿贯穿于日常工作中，做到在工作中转作风、立规范，在转作风、立规范中提效能。特别要解决好农村“会荒”问题，加强对村干部和党员群众的经常性教育培训，强化正面引导，不断提高农村党员群众的整体素质。要重点围绕预防村干部职务犯罪，不断创新完善监督制约机制，在抓好镇村集中议事和民情热线工作、落实村级民主管理制度的基础上，探索推行镇机关干部定期驻村办公、重要村务委托镇级管理、基层党建巡视员等制度，加大对村级工作的监督力度，堵塞管理漏洞，进一步规范村级施政行为，促进农村社会和谐稳定发展。有关做法，请及时报市委组织部。
同志们：
这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神，研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资集体协商工作，刚才，七县(区)总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言，同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作进展情况，并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见：
一、统一思想，坚定信心，充分认识开展“两个普遍”的重要意义
20xx年7月，同志在全总xx届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中来。
依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，是“组织起来”的集中体现，也是工会发挥作用的前提;依法推动企业普遍开展工资集体协商，是“切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量;只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现劳动关系和谐，进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍”工作，切实维护权益、促进和谐、推动发展。
二、肯定成绩，正视不足，正确认识我市“两个普遍”工作发展态势
今年以来，全市各级工会组织围绕中心，服务大局，突出重点，统筹安排，各项工作都取得了积极进展。一是“金秋助学”暨“面对面爱心助学”突破了百万元大关。市总筹集“金秋助学”资金40多万元，向社会募集“面对面爱心助学”资金100多万元，资助学生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清凉”收效良好。在最炎热的时刻，我们及时将西瓜、冰糖、雨伞、防暑药品等价值22万元的清凉用品送到了市直及各县(区)的部分企业、建筑工地，慰问高温一线职工(农民工)2200多人。三是技能大赛收效显著。我们组织了10个工种的市级比赛，举行了隆重的开幕仪式，省总及市上四大家分管领导亲临参加指导，极大地鼓舞了职工练本领、学技术、立足岗位做贡献的积极性。我们还组队参加了全省的餐饮服务大赛，取得了团体、个人双第一的好成绩。四是工会经审工作走上了规范化的轨道。省总在我市召开了全省县级工会经审工作座谈会，全总经审会主任李世民亲临会议讲话，充分肯定了我市的经审工作。五是职工培训、技能鉴定、法律援助等工作都取得了可喜的成绩。通过鉴定，我们为3500多名职工(农民工)颁发了《技术等级证书》，为1100多名职工(农民工)进行了法律援助，切实维护了职工的合法权益。六是“两个普遍”有了新的进展。市、县两级工会认真贯彻年初会议精神，积极争取党委、政府的支持，把“两个普遍”纳入了党政整体工作之中;深入开展党工共建创先争优活动，把工建纳入了党建工作范畴;市政府专门下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，市总工会联合市人社局下发了《工资集体协商三年规划》，联合市统计局等6个单位就全市企业状况进行了摸底调查，下发了《关于进一步推进工资集体协商的实施意见》，组织编印了《市工资集体协商指导手册》，开展了“非公企业建会集中行动”和“广普查、深组建、全覆盖”集中活动，并将非公企业集中建会和工资集体协商列为市总工会创先争优破解难题活动主要内容，形成了党政齐抓共管的合力。通过层层签定责任书，将各项工作任务逐一落实到了各基层工会组织，形成了一级抓一级、一级促一级的工作格局。通过组建区域性、行业性基层工会联合会，发展楼宇工会、项目工会、市场工会等多种建会方式，提高了工会组织覆盖面。按照先行试点、培养典型、总结经验、逐步推进的要求，在全市培养了一批“两个普遍”工作典型。通过不懈努力，我市非公企业工会组建率为60.1%，完成省总责任指标(74.3%)的80.9%，工资集体合同签订率为44.3%，完成年度目标任务(60%)的73.8%，“两个普遍”工作有了初步的成效。
在肯定成绩的同时，也要看到差距和不足。虽然我市基层工会组织数量有一定增长，一些企业工资集体协商工作有序开展，但距离全总、省总“两个普遍”的要求、兄弟市州的进展、工作深入程度、年度目标还有很大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是重点领域突破不大。从省总通报的数据来看，目前我市非公企业工会组建率还相当低，有些县(区)还未达到50%。非公企业工会组建工作尤其是职工人数10人以下小型企业和个体工商户的建会工作严重滞后。部分县(区)基层工会联合会、区域性、行业性工会建设没有突破。农民工、劳务派遣工入会问题没有实质性进展。二是工作进展很不平衡。一些工会对落实“两个普遍”有畏难情绪，行动上不够积极，工作进展参差不齐。县(区)之间、行业之间、区域之间都存在发展不平衡的问题。有些县(区)行动早，效果好，工作做的实;有的县(区)行动慢，工作只落在文件上，没有实质性进展。三是工资集体协商还很不理想。部分工会组织、企业、职工对开展工资集体协商认识不到位。对我市处于西部欠发达地区，劳资矛盾没有沿海地区突出而盲目乐观，缺乏劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一，及构建和谐劳动关系，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求的认识。四是统计工作亟待加强。从报表数字看，各县(区)上报的进展数据都较好，但从省总统计软件中通报的指标完成看，数据统计很不一致，有的欠账较大。特别是非公企业数据库录入工作，这个事情省总分别给我和杜主席、王主席发来了一个通报，我市的工作形势严峻。这些问题，希望引起大家的高度重视，在今后的工作中切实加以研究分析和有效解决。
三、增强信心，下大决心，全面推进“两个普遍”工作深入开展
各级工会组织要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从解决职工最直接、最现实、最根本的利益问题出发，把实施“两个普遍”工作三年规划，高质量、全面完成今年“两个普遍”工作任务，作为当前及今后一段时间的重中之重，进一步统一思想，坚定信心，分析现状，找准薄弱环节，严格责任目标，加强督促检查，整合资源，强化措施，全力推进“两个普遍”工作深入开展。
一是开展党工共建，形成“两个普遍”工作新格局。深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组和中华全国总工会联合下发的《关于在工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施意见》，积极开展党工共建创先争优活动，不断推动“党建带工建，工建服务党建，党工共建”的工作格局。各级工会要积极争取同级党政的重视支持，建立健全“党工共建”领导机构，把工会组建、工资集体协商工作纳入党建考核指标体系，完善党工共建工作机制。将落实“两个普遍”，构建和谐劳动关系作为对各级各部门综合考核评价的内容，做到党建与工建同研究、同检查、同考核、同表彰奖励。
二是深入开展“广普查、深组建、全覆盖”专项行动和工资集体协商“要约行动”，提高“两个普遍”工作的实效性。普遍建会，首先要查清企业及职工的基本底数，全市各级工会要以第二次全国经济普查企业法人数据为基准，加强与统计、税务、工商、工商联等部门的沟通联系，掌握当地企业法人单位数和职工数等第一手资料。按照条块结合，上下联动，层层衔接，协同作战的方法，通过企业名录实地核查、领导和机关人员分片包干、代收建会筹备金、组织工会干部深入企业排查等多种措施，摸清本单位、本系统、本行业法人单位数、企业数、职工数，及时更新完善相关数据，实行动态管理，做到未建会企业数量清、所在区位清、未建会原因清和推进建会情况清，真正做到不遗漏、不重复。另外，要掌握关闭停产企业和空壳工会情况，实事求是，分类指导，把该建会的企业都建起来。
工资集体协商，各级工会首先要健全和完善工资集体协商要约制度，通过集中要约、主动要约和依法要约，集中时间、集中力量、有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商工作。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约;未建立工会组织的企业，上级工会要指导职工推选协商代表，并代表企业职工提出协商要约。对不按期履行或拒绝进行工资集体协商的企业，工会组织提请人社部门责令改正，拒不改正的，追究相关责任。对在履行工资集体协商协议中发生争议，经协商解决不了的，上级工会要支持职工依法向劳动争议仲裁机构提请仲裁。
三是狠抓重点、突破难点，增强“两个普遍”工作的针对性。以非公企业建会为重点对象，以经济开发区、工业园区、集贸市场、商贸楼宇为重点区域，以建筑、商贸、休闲娱乐、餐饮服务、保安等为重点行业，以民办学校、民办医院、律师事务所、会计事务所、劳务中介机构等为重点的新社会组织，进一步加大建会力度。对有规模、有一定影响、又长期拒不建会的私营企业要集中力量依法突破。要认真贯彻落实全国总工会《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，重点推动劳务派遣工集中的电力、邮政、通信等行业的劳务派遣工加入工会。突出做好农民工入会工作，加强农民工会员会籍管理，防止农民工会员流失。
在开展企业工资集体协商工作中，要从企业实际出发，积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，按照行业谈标准、区域谈水平、企业谈增长的要求，确定不同的协商重点，因地制宜，因企制宜，一企一策，分类指导企业开展工资集体协商工作。
四是创新形式，推进区域性、行业性工会联合会建设和工资协商工作。全市各级工会要从小企业普遍存在职工流动性大，管理不规范，劳资矛盾比较多，单个企业建会不具备条件，已建工会的小企业组织不规范、制度不健全，难以充分发挥作用等特点出发，根据本地小企业分布状况，科学合理确定联合会覆盖范围，按照联合会、代表制的要求，以建立一条街工会、楼宇工会、市场工会、产业链工会、项目工会等形式推动区域性、行业性工会联合会建设。
以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在产业集群、小企业、劳动密集型企业相对集中的区域和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。在建筑、餐饮、商贸流通等领域和行业，要积极探索区域性、行业性工资集体协商的有效方式。区域性、行业性工资集体协商，职工方代表和资方代表，根据其他地区的先进经验，一般应由行业等工会组织和企业联合会、企业家协会、工商联等为代表协商签订。签订的工资集体协议，要力求重点突出、条款具体、标准量化、切实可行。要采取政策引导、资金支持等措施，督促区域、行业企业代表组织和对应的工会组织进行工资集体协商，努力扩大工资集体协商的覆盖面。
五是建立完善工作机制，依法推动“两个普遍”不断发展。“两个普遍”建设是一项长期性的工作，要注意从机制制度上抓好工作。要坚持完善目标责任制度;坚持完善“两个普遍”定期通报制度，要及时向党政分管领导汇报组建工会、发展会员、开展工资协商工作情况，并向各有关部门通报;坚持完善考核制度，把自查、阶段性督查、抽查与年度考核结合起来，严格兑现奖惩;坚持完善地税部门代收建会筹备金制度，依法推动企业建会;建立健全工资集体合同的审查备案和考核激励机制，协调人社部门加强集体合同审查备案工作，督促用人单位在规定的时间内报审工资专项集体合同，及时对合同进行合法性和程序性的审查，同时做好工资集体协商的调解、仲裁工作;要加大对工作突出的单位和个人的表彰奖励，对完不成任务、执行不力的进行通报批评，追究相关责任，拒不建会或非法抵制建会、不推行工资集体协商制度的企业，一律不得参与劳模、五一劳动奖状、奖章、工人先锋号、劳动关系和谐企业等先进荣誉的评选，在扶持项目、资金、政策等方面予以限制，在创先争优和年度工作考评中实行“一票否决”。
六是加强培训和管理，不断提高“两个普遍”工作水平。各级工会要加大培训力度，有针对性地制定培训计划，并根据各阶段工作重点、任务和需要解决的问题，采取走出去、请进来和举办培训班等形式，力争把全市各级工会工作者都轮训一遍，不断提高业务素质、法律意识、维权水平。要加强会员会籍管理，凡加入工会组织的职工都要颁发《会员证》，坚持会员组织关系随劳动关系变动的原则，做到一次入会，自由流动，持证转接，防止会员流失。
四、统筹兼顾，提升效能，全力推动全市工会工作整体上水平
按照市总工会二届六次全委(扩大)会上确定的“631”年度工作计划，对照目标责任，围绕中心，服务大局，在搞好“两个普遍”的同时，统筹兼顾，扎实推进工会各项工作全面发展。
一是加强工会统计工作，提高统计数据质量。各级工会要加强对工会统计调查工作的组织领导，负责统计工作的部门和人员要切实增强责任感，自觉遵守统计法规，坚持实事求是，杜绝弄虚作假，提供高质量的统计数据资料。要将统计报表数据与上年的相关数据进行比较，要与统计等相关部门公布的数据认真核对，数据概念、逻辑出现较大变化的，要查找、分析原因，严格把关，责任到人，确保数据的真实性、准确性和时效性。
二是不断深化帮扶救助机制，进一步巩固和谐社会建设基础。我们要把帮扶工作作为化解矛盾，构建和谐劳动关系的出发点和着力点，创新形式，拓宽领域，完善机制，在进一步巩固社会和谐稳定基础方面发挥工会组织应有的作用。一要促进帮扶中心规范化建设。按照“帮扶体系网络化、基础设施标准化、资金筹措社会化、帮扶内容常态化、帮扶工作社会化”的要求，不断推动帮扶中心规范化建设。认真建好困难职工帮扶电子档案，并实行动态管理。二要基本实现帮扶形式常态化。工会的春送岗位、夏送清凉、金秋助学、面对面爱心助学、冬送温暖、大病救助和节日慰问等工作已形成了较好的影响和吸引力，要不断做大、做实、做强，并向常态化、多样化发展。三要争取实现帮扶工作的社会化。要积极争取各级政府按1：1配套帮扶资金，不断壮大帮扶能力，要拓宽帮扶渠道，动员社会力量，联合人社、民政、商务、农牧、红十字会等部门和社会力量共同开展好帮扶活动，逐步实现帮扶工作的社会化、系统化。四要促使帮扶工作向全方位、高层次发展。帮扶应由治标向治本转变，由“输血”向“造血”发展，实行扶持、培训、鉴定、职介、创业一体化服务，不断推动帮扶工作向更深、更高层次发展。
三是全面实施素质提升规划，推动“当好主力军，建功”活动扎实开展。围绕中心、服务大局是工会工作的方向。我们要紧紧围绕全市经济社会跨越式发展的总体要求和“四三二一”发展战略，按照党政所想、职工所需、工会所能，团结动员广大职工立足岗位，建功立业，既促进生产发展，又促进职工队伍建设。围绕全市重点工作和重大项目，组织开展多种形式的劳动技能大赛。以“当好主力军，建功”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，突出抓好“比以人为本，赛安全环保;比科学管理，赛工程质量;比精打细算，赛成本控制;比科技含量，赛科技创新;比完成任务，赛科学施工”的“五比五赛”活动。结合主导产业振兴、产业结构调整、产品技术升级换代，开展自主创新型竞赛;结合发展低碳、绿色、循环经济，开展“节能减排达标”和“我为节能减排做贡献”的节能型竞赛;结合发展服务业和开展质量效益年活动，以安全生产、提高效率、提升质量、优化服务为重点，开展优质管理班组创建、提升服务能力的服务型竞赛。深化技术创新活动。以推进科技创新、加强技术协作、促进成果转化为目标，组织职工围绕企业重大技术改造项目和生产经营重点环节、关键技术难题，积极开展合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。推动建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。征集、评选职工“优秀技术创新成果”、“重大合理化建议”、“创新能手”、“创新示范岗”，积极参加省上举办的职工技术创新成果展览，进一步提高职工创新意识、创新能力。全面提高技能。选树行业、工种技术能手，不断扩大“首席技师”、“金牌工人”、劳模和技能人才库，加快培养企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才队伍。发挥劳模示范引领作用，进一步弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。以各行各业劳动模范、先进人物的优秀品格、崇高理想、模范行为教育职工，用榜样的力量，带动广大职工立足岗位学技术、练本领、比技能、创一流。加强劳模管理和服务，建好劳模档案，关心困难劳模，积极做好两级劳模生活补助金的审核上报工作。
四是加强职工文化建设，进一步丰富职工的精神文化生活。要不断加强和重视职工文化建设，按照全总把各级工会办成职工的“学校和乐园”的精神，积极探索职工精神文明建设新途径。各级工会组织要以文化宫、俱乐部为阵地，积极开展各类文体活动，增强工会组织的吸引力和向心力。积极培育企业文化，支持企业改善职工文化体育设施，推动企业职工文化活动室、职工书屋建设。积极开展文化进乡村、入企业、到社区活动，不断丰富基层职工精神文化生活，促进各项工作协调发展。
五是加强工会自身建设力度，努力提高工作水平。一要主动汇报，争取支持。要主动争取党委和政府支持，尤其是工会在人员、编制、经费等方面的实际困难。二要积极参与，主动作为。牢固树立大局意识，责任意识，服务意识，积极参与社会管理，为党政分忧，为职工解难。三要加强学习，提高能力。切实加强对工会干部职工的培训教育，努力使工会干部职工全面掌握党的政策理论、法律法规和工会工作业务知识，切实提高工会干部职工的综合素质和工作能力。四要转变作风，狠抓落实。切实加强作风建设，廉洁勤政，爱岗敬业，不断提高工作效率。五要全面深化党工共建创先争优活动。要把开展党工共建创先争优活动与全面推进工会工作结合起来，围绕工会重点工作丰富活动内容，组织和引导广大职工在实施“四三二一”战略和推进“六个集中突破”中创先争优，在实现“两个普遍”、打造“就业帮扶”品牌、构建“大维权”格局和建设“效能型”机关中创先争优，使工会系统形成奋勇创先、实干争优的良好氛围。六要加强宣传，进一步提高工会组织的社会影响力。要大力宣传党和政府对企业和广大职工的关心和爱护，大力宣传各级工会组织为经济社会发展、为职工服务所做的工作，大力宣传职工群众为全市经济社会建设做出的贡献和各级劳模在各自岗位上敬业奉献、建功立业的典型事迹，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。要加强信息工作，做到各级工会在报纸、电视等媒体上有文章、有声音。要加强调查研究，及时发现、总结和推广基层工会工作的成功经验与好的做法，探索做好工会工作的新途径、新方法。
同志们，现在距年底仅剩3个月，时间紧，任务重。希望会议之后，各级工会将会议精神和介绍的经验与做法，转化为工作的实际行动，紧盯目标不动摇、坚定信心不懈怠，集中精力，再接再厉，全面完成年度目标任务，努力推动我市工会工作再上新台阶。
各位理事、各位代表，同志们：
今天，我们在这里隆重聚会，共同参与并见证县党外知识分子联谊会的正式成立，这是全县广大党外知识分子盼望已久的一件盛事!知识分子联谊会的成立为党外知识分子更好地实现理想、发挥才能提供了条件，为各界党外知识分子促进交流、增进友谊、共同学习进步搭建了新的平台。它标志着我县党外知识分子又多了一条发挥作用、参政议政的渠道，也标志着大家从此有了一个相聚、相携、相知的新家。在刚刚结束的党外知识分子联谊会第一次会员代表大会上，我荣幸地被推选为本届知识分子联谊会会长，这让我倍感光荣和自豪!在此，我谨代表本届知联会常务理事、理事和会员代表，向一直重视和关心广大党外知识分子的各级领导表示感谢!同时，也感谢各位理事、各位代表对我的信任!
千里之行，始于足下。作为首届知联会会长，我深感责任重大。我将自觉接受党的领导，以努力做好知联会的工作来回报各级领导的重托，以增强服务意识、为党外知识分子多办实事来答谢各位理事和代表给予我的信任，真正把知联会办成党外知识分子之家。
关于本届理事会的工作，县委统战部已经有了很好的指导建议，在这里，我谨代表本届知联会全体班子成员先表个态，在今后工作中努力做到以下三个方面：
一、注重理论学习，切实加强理事会班子自身建设
理事会是会员代表大会选举产生的负责联谊会日常会务的工作班子。理事会一班人的精神风貌、进取意识、工作效率，直接影响着联谊会形象和作用。作为新成立的理事会，加强自身建设显得尤为重要。我们将认真学习贯彻党的xx届五中全会精神、统一战线理论政策和本会《章程》，了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，了解参政议政的内容、程序和特点，认清我们联谊会所肩负的重任，不断增强社会责任感和历史使命感，引领广大知识分子自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断提高联谊会对政治的把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和创新发展能力。
二、围绕科学发展，积极推进联谊会各项工作
知联会的成立为党和政府加强与党外知识分子的沟通联系构筑了新的桥梁和纽带，我们的成员大都是来自不同行业的带头人，可谓人才荟萃、智力密集。在今后的工作中，我们要紧紧围绕贯彻落实科学发展观和加快全县经济社会跨越式发展，充分调动并积极发挥每位成员的积极性和创造性，努力将党外知识分子的个体优势转化为整体优势，把党外知识分子的智力资源辐射到各个领域，为促进全县科技进步、经济繁荣和社会和谐建功立业。一是积极宣传贯彻县委、县政府的工作决策。联谊会作为联系党和政府同广大党外知识分子的纽带，要积极宣传贯彻县委、县政府的重大决策，团结和带领广大党外知识分子响应县委的号召、落实县委的决策，将县委、县政府的意图转化为我们的自觉行动。二是积极建言献策做好参谋助手。我们要积极发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，充分调动党外知识分子的积极性，把党外知识分子的智慧和力量凝聚到推动经济社会的全面发展上来，牢牢把握县委、县政府“突出特色兴产业、夯实基础增后劲、集中突破促跨越”的总体要求，就全县经济社会发展中的重大问题、人民群众迫切需要解决的现实问题，深入开展调查研究、学术研讨等活动，充分发挥党外知识分子联谊会独特的智力优势，参政议政，献计献策，促进党和政府决策的民主化、科学化。三是立足本职多做贡献。知识分子作为先进科学技术、文化知识、精神文明的重要传承者、传播者和创造者，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。我们要充分发扬“俯首甘为孺子牛”的精神，沉下身子，耐住寂寞，立足本职工作，精心钻研业务，创造科研成果，把党外知识分子的智慧和力量进一步凝聚到推动科技进步、提高自主创新能力上来，为加快经济发展和社会进步做出积极的贡献。
三、不断增强活力，充分发挥联谊会职能作用
我们要不断加强与党外知识分子的联系与交往，发挥好三个方面作用。一是增强团结，不断凝聚力量、形成合力。我们将严格按照联谊会章程的有关规定，保障会员的基本权利，帮助会员履行义务。通过开展形式多样的联谊活动，促进会员之间的联系交流，充分发挥会员的聪明才智，最大限度地调动会员的工作积极性，把广大党外知识分子紧密团结在党和政府周围，为经济和各项事业的繁荣发展争作贡献。二是强化教育职能，保持知识分子积极向上的精神风貌。我们将发挥先进典型的教育作用，大力宣传一批爱岗敬业、无私奉献的优秀党外知识分子的工作业绩、学术成就和先进事迹，以他们为榜样对会员进行爱国主义、社会主义和科学发展观的教育，帮助会员进一步树立科学的世界观和奋发向上的人生观。三是强化服务，做好党外知识分子的“娘家人”。我们将在政治、工作、生活等方面尽力为会员提供真诚的服务，通过培养、举荐人才，让德才兼备、年富力强的会员脱颖而出，为党外后备干部队伍输送新生力量;通过协调关系，为会员提供人尽其才的有利条件，创造宽松和谐的工作环境;通过宣传党的知识分子政策和有关法律法规，维护会员的合法权益，努力成为党外知识分子的“娘家”和“服务站”。
县党外知识分子联谊会今天才刚刚成立，她的健康成长还需要大家的悉心呵护。在此我恳请各级组织和各位领导，一如既往地关心支持党外知识分子的成长和知联会的工作;也希望全县广大党外知识分子把知联会当作自己的家，共同来爱护她、建设她，在不断探索与创新中茁壮成长!
同志们，新的时代已经赋予我们新的使命，新的使命必将激励我们有更大的作为。我坚信，有县委、县政府的正确领导，有县委统战部的帮助支持，有全体理事、会员的团结协作，知联会一定能够完成《章程》所赋予的各项任务，为实现全县经济社会跨越发展做出应有的贡献。
为全面落实基层组织建设年各项任务，有效解决村干部思想作风纪律方面存在的突出问题，进一步提升村干部队伍素质，增强村级班子的生机和活力，决定结合作风建设年活动，集中开展村干部思想作风纪律整顿活动，现将有关工作通知如下：
一、主要目标
以开展作风建设年活动为契机，认真落实基层组织建设年的目标任务，紧紧围绕“抓基础、破难题、强根基”这一主题，集中时间、集中力量解决村干部队伍中存在的突出问题，进一步加强村干部思想作风纪律建设，切实增强村级班子的创造力、凝聚力、战斗力，使村干部队伍素质进一步提升，领导方式和工作作风进一步改善，服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步增强，为推动农村经济社会又好又快发展提供有力的组织保证。
二、整顿重点
根据当前村干部思想作风纪律实际，结合基层组织建设年活动，集中进行查摆剖析，着力解决村干部思想作风纪律方面的薄弱环节和突出问题。
一是加强思想整顿，着力解决村干部政治素质不高、大局意识不强的问题。重点整顿部分村干部存在的片面理解村民自治，不能自觉服从上级领导，执行上级决策部署不够坚定有力，有自由主义思想倾向的问题;以个人亲疏好恶划线，处事不够公道正派，搞无原则纠纷，激化派性矛盾，村级班子不团结、工作合力不强的问题;缺乏应有的事业心责任感，工作热情不高，服务意识不强，不能积极干事创业、主动为群众排忧解难，工作成效不明显的问题。通过集中整顿，教育引导村干部处理好与上级党委政府、班子成员和群众的关系，进一步强化政治意识、大局意识和群众观点，切实把对上级负责与对群众负责结合起来，自觉服从上级领导，维护村内团结，增强对上级各项决策部署的执行力，提高服务群众的主动性。
二是加强作风整顿，着力解决村干部施政不规范、工作方法简单的问题。重点整顿部分村干部存在的不注重加强学习，政策水平不高，凭主观臆断办事的问题;作风不民主、习惯个人说了算，村级事务不经集体研究，决策程序不规范、办事随意性大、村务财务公开不够及时全面的问题;不善于做新形势下群众工作，处理问题情绪急躁、方法简单，对待群众态度冷硬、处事武断，言行举止不够严谨、作风散漫，群众威信不高的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的民主意识，切实转变工作作风，教育引导他们学会运用说服教育、示范引导和民主协商的办法开展工作，不断提高村级工作的规范化、科学化水平。
三是加强纪律整顿，着力解决村干部法制观念淡薄、依法办事不严的问题。重点整顿部分村干部存在的纪律意识不强、不愿接受监督，依法施政观念淡薄的问题;不能严格遵守财务管理规定，村级收支不履行规定程序、隐瞒或虚报集体收支情况、不按规定时间和要求报批账目等问题;私心较重，利用职务之便，在承包租赁、处置集体资产、采购物品等村务工作中，为自己或他人谋取不正当利益的问题。通过集中整顿，进一步增强村干部的纪律意识和法制观念，教育引导他们自觉遵守党的纪律、国家法律法规和各项规章制度，做到有令则行、有禁则止。
三、时间安排和方法步骤
这次村干部思想作风纪律集中整顿活动自2月20日开始，到3月20日结束，主要分四个阶段进行：
(一)学习动员阶段(2月20日至26日)。制定活动方案，召开动员会议，对开展整顿活动做出安排部署。采取领导辅导、专题讲座、邀请执纪执法机关开展警示教育、先模人物现身说法、组织外出参观、个别谈心交流等多种形式，对村干部进行一次集中培训，增强村干部加强思想作风纪律整顿的自觉性。
(二)查摆问题阶段(2月27日至3月4日)。采取个人自查、走访调查、领导点评等形式，全面查找村干部在思想作风纪律等方面存在的突出问题，进行汇总梳理，逐一建立工作台账，制定切实可行的整改措施。
(三)整改落实阶段(3月5日至14日)。对存在问题的村干部，要安排机关干部或任职时间长、工作经验丰富的村干部对其帮带指导，教育他们正确认识不足，帮助分析原因，传授工作方法，促使其转化提高。对问题较多、群众意见较大的村干部，镇党委书记要专门对其进行约谈。
(四)巩固提高阶段(3月15日至20日)。针对整顿工作中查找出的问题，进一步健全完善村“两委”联席会议、民主理财、村干部述职述廉、村规民约、干部离任审计等规章制度，完善村干部教育管理和指导监督机制，全面提升村干部队伍综合素质和施政水平。
四、组织领导
整顿村干部思想作风纪律能否取得实效，关键在镇党委。要把这项工作作为开展基层组织建设年和创先争优活动的一项重要内容，摆上重要议事日程，精心研究部署，加强督促调度，切实把村干部思想作风纪律整顿工作落到实处，抓出实效。要坚持经常抓、抓经常，把村干部思想作风纪律整顿贯穿于日常工作中，做到在工作中转作风、立规范，在转作风、立规范中提效能。特别要解决好农村“会荒”问题，加强对村干部和党员群众的经常性教育培训，强化正面引导，不断提高农村党员群众的整体素质。要重点围绕预防村干部职务犯罪，不断创新完善监督制约机制，在抓好镇村集中议事和民情热线工作、落实村级民主管理制度的基础上，探索推行镇机关干部定期驻村办公、重要村务委托镇级管理、基层党建巡视员等制度，加大对村级工作的监督力度，堵塞管理漏洞，进一步规范村级施政行为，促进农村社会和谐稳定发展。有关做法，请及时报市委组织部。
