这次小编给大家整理了风险管理者承诺书(共含19篇），供大家阅读参考。同时，但愿您也能像本文投稿人“Enhn”一样，积极向本站投稿分享好文章。
本人郑重承诺，我已全面认真学习、掌握了总、分公司的规章制度，保险监管法律法规，并保证做到：
一、诚信守法、恪尽职守、审慎高效地行使职权、履行义务，自觉遵守法律法规、监管规定、自律组织准则规则的要求，维护公司及客户的合法权益。
二、严格执行公司各项规章制度，不违反各项禁止性规定。
三、严格遵守承保管理规定，保费如实入帐，不违规承保，不违规批退注销，不挪用、截留、侵占、隐瞒保险费，不撕单埋单，不出具鸳鸯保单，不误导、诱骗客户，不违规跨区域开展业务，依法合规开展业务。
四、严格遵守理赔管理规定，不编造保险事故虚假理赔，不故意扩大保险损失虚增赔款金额，不与其他单位、个人合谋骗取赔款，不挪用、截留、侵占赔款。
五、严格遵守资金管理规定，不参与私设“小金库”，不使用虚，不虚报虚列经营费用，不虚构、编造财务数据。
六、不以公司名义与第三者进行任何形式的借贷、担保、抵押等业务。不参与非法集资、赌博等违法犯罪活动。
七、履行职责过程中，主动配合、接受中国保监会的监管，拒绝执行任何机构、个人侵害公司及其客户合法权益等的指令或者授意，发现有侵害公司及其客户合法权益的违法违规行为，将
及时抵制和制止，如确实无法制止的，将在第一时间向公司合规管理部门、合规负责人或监管部门报告。
如违反以上保证、承诺或有其他违法违规情形，本人承担一切法律责任，赔偿公司因此遭受的经济损失，并愿意接受公司给予的所有处分，具体处分指：
1.经济处分：扣减薪酬、限制薪酬、定额处分等；
2.纪律处分：警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、留用察看、解除劳动合同等；
3.其他处分：责令改正、责令书面检查、批评教育、通报批评等。
本承诺书一式贰份，本人签名以及所属机构盖章后，由本人及所属机构各持一份，具有同等的法律效力。
承诺人（签字）：
工 作 岗 位：
签 署 时 间：
所属机构确认（盖章）：
盖 章 时 间：
致XXXXX：
根据国家有关管理要求，现我单位就有关事项向贵行声明与承诺如下：
一、在我单位向贵行申请授信（包括但不限于申请贷款、融资、保函、信用证、银行承兑汇票等，下同）时，我单位及我单位重要关联方不存在任何违反环境和社会风险管理的法律、法规与规章的行为或情形。
二、在贵行同意为我单位办理授信业务后，我单位亦将加强自身及我单位重要关联方的环境和社会风险管理，严格遵守有关环境和社会风险管理的法律、法规与规章。贵行有权对我单位的环境和社会风险管理情况予以监督，并有权要求我单位提交环境和社会风险报告。
三、若上述声明虚假或者上述承诺未被履行，或者我单位在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来危害及相关风险（包括但不限于与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、节能减排、气候变化等有关的环境与社会问题），贵行有权停止对我单位的授信（包括但不限于拒绝发放贷款、提供融资、开立保函或信用证或银行承兑汇票等），或者宣布债权（包括但不限于贷款、融资、已经或可能发生的垫款等）本息提前到期，或者采取有关合同约定或
法律允许的其他救济措施。
四、我单位作为担保人为自己或其他债务人向贵行提供担保（包括但不限于保证、抵押、质押等）的，若我单位或债务人未遵守有关环境和社会风险管理的法律、法规或规章，或者在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来危害及相关风险（包括但不限于与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、节能减排、气候变化等有关的环境与社会问题），则贵行有权提前行使有关担保合同项下的担保权利，并采取担保合同约定或法律允许的其他救济措施。
五、自贵行收到本承诺书之日起，本承诺书即成为我单位与贵行签订的所有合同的不可分割的组成部分。
承诺人：
（公章）
XX年X月X日
***公交一般管理人员安全承诺书
本人作为公司的管理人员，为防止和减少生产安全事故发生，现郑重承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：
1、切实树立“安全第一”的思想，树立安全红线意识，对本岗位安全事务负有义不容辞的责任，落实安全生产责任制。认真履行岗位安全责任，学习执行有关的安全作业，各项规章制度，为公司的安全负责，为自己的安全负责。
2、遵守公司的各种安全管理规章制度、规定，服从管理，正确使用安全防护用品和劳动保护用品，坚决同“违章、麻痺大意、不负责任”的不安全行为做斗争，努力做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。
3、认真参加各种安全会议，结合会议内容，做好事故预想，布置好安全措施，及时纠正违章行为，严防事故的发生。
4、积极参与本岗位的安全生产，学习规程、事故通报、反事故措施。
5、日常工作中不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，不盲目作业。
6、支持公司领导的工作，积极接受领导和其他人员对自己不安全行为的批评建议并及时改正。并接受各级领导和员工的监督。
承诺人：
20xx年度
项目管理人员安全承诺书
作为项目管理人员，为保障员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故的发生，我郑重承诺：
1、认真贯彻落实和宣传国家关于安全生产、职业健康等的方针政策、法律法规，严格遵守项目安全管理制度、安全操作规程。
2、严格落实“一岗双责”、“管生产必须管安全”原则，严格遵守本岗位安全生产责任制。
3、不断提高自己的安全生产知识和管理能力，不违章指挥，不强令违章冒险作业。
4、积极参与安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
5、积极参与安全生产大检查，及时消除事故隐患。
6、认真学习并熟练掌握本岗位各类事故应急措施，发现异常情况及时处置，不延误时机。
7、主动制止他人的不安全行为，发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场负责人报告。
8、积极参加项目部组织的各种安全培训、安全活动和事故应急演练，掌握作业所需的安全生产知识，增强事故预防和应急处理能力。 如违反以上承诺条款，本人自愿承担相应的责任。
承诺人（签字）： 年 月 日
关于管理者BSCI承诺书
社会责任承诺书
本公司严格依BSCI社会责任要求，及中华人民共和国相关法律法规要求，向所有雇员承诺：
1．适用法律
所有适用的国家法律法规、行业最低要求、国际劳工组织与联合国公约及其它更高要求的相关强制规定，公司均严格遵守。
2．结社自由与集体谈判权利
在满足当地法规的情况下，公司尊重所有雇员自由组建和参加工会及集体谈判之权利。
3．歧视
在涉及聘用、薪酬、培训机会、升迁、解职或退休等事项上，公司不得从事或支持基于种族、社会等级、国籍、宗教、身体残疾病、性别、性取向、工会会员、政治归属或年龄等歧视。
4．工资报酬
公司应保证在一标准工作月内所付工资至少达到法定或行业最低工资标准并能满足员工 基本需要，以及提供一些可随意支配的收入，并应保证不因任何惩戒目的而扣减工资。
5．工作时间
公司应遵守当地法律及行业标准有关工作时间的规定，确保每个雇员在连续工作六天后，至少有一天休息时间，所有加班工作必须是自愿。
6．工作场所卫生与安全
公司能保障提供安全和卫生的工作、生活场所，并确保所有雇员能接受健康安全方面的培训。
7．不雇用童工
公司不得雇用未满当地法规的童工或未完成国家义务教育之年龄者。
8．禁止强迫性劳动与惩戒性措施
公司不得强迫雇员劳动，也不得要求员工在受雇时交纳“押金”或寄存身份。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。
9．环境安全
公司遵守国家及当地所有环境方面的`法律法规，加强环境保护，减少对环境的影响。
10。 管理体系
公司建立完善的管理体系确保BSCI行为守则完全执行，并定期检讨遵守情况，向全体雇员进行公布，从而更好的达到及超越BSCI规定的要求。
总经理（签章）：
日 期：
员工（签字）______________________ 日期__________________
有个MBA学生曾让我简单解释一下“风险管理职能”，我思考了几分钟后告诉她，风险管理就是辨识无法预见（且通常是负面的）事件的影响，确定其中主要影响，并减轻影响的过程。换言之，风险管理是一种主动应急规划――或是为了彻底避开困境，或是为这些困境做好准备，以减轻任何不希望出现的后果。
她的提问促使我思考，在一个组织中到底该由谁来负责管理风险。风险的类型有很多，而组织内正式的风险管理职能通常只负责处理最为关键的风险。比如说，银行的风险管理侧重于金融风险；医院侧重于患者和法律风险；制造企业可能关注产品或环境责任；公用事业单位的首要风险则是断供。
这些“重大”风险要么是业务运营所固有的，要么会威胁到业务的持续性，因此理应获得特别的关注和资源配置。但在日常运营中，管理者还会面临其他许多风险。这些风险并不那么明显，获得的关注也就少些，但是，它们同样需要管理――如果你是一个领导，这些风险很可能就得你来管理。
下面就是一些不怎么明显的风险：
项目风险：从项目启动开始，就会出现许多因素――或风险，它们可能导致项目超过预算、延期或失败。作为项目领导，你需要不断思考可能危及项目的风险，注意如何避开这些风险或减少它们的影响。
声誉风险：公司能够从品牌声誉和整体形象中获得巨大的价值，但声誉很容易受损，
去年，高盛集团（Goldman Sachs）就遭遇了声誉损害。当时，公司一位管理者自大地维护了一些商业决策，但人们普遍认为这些决策有悖于高盛所宣称的关心客户的宗旨。同样，管理层对质量标准的敷衍态度，也严重损害了强生公司的产品安全声誉。作为管理者，你需要警惕自己的行为损害到公司的声誉。
客户风险：无论是内部客户还是外部客户，都是组织的命脉。如果它们不想要你的产品、服务或信息，那你就要停业了。因此，客户的成功与你关系重大，你需要留意它们面临的风险。这也就是说，你不仅仅要提供它们需要的产品或服务，还要主动寻找其他途径为客户增加价值。
毫无疑问，还有其他许多风险需要每个领导者去管理――人员配置或技能差距风险（如果我们失去一些关键人员会怎样？）；预算风险（如果预算减少，我们该如何完成工作？）；供应商风险（我如何解决关键原材料短缺问题？）；等等。管理者经常忽略的一部分职责是，发现这些风险，并做到未雨绸缪。这同样适用于无法预料的正面发展情况，如怎样应对订单骤增。
但与此同时，今天的管理者还要经常面对另一个问题：学习如何承担风险。这听起来与管理风险相矛盾，但其实在很多方面两者的思维过程是相同的。要有效承担风险，你需要预测自己行动的可能影响，然后慎重决定是否继续行动，或者以能够减少负面后果的方式继续行动。
要学会如何承担风险，一种方法或许就是，在工作中提高风险管理意识。如果你提高了辨识和减少商业风险的能力，你就会更有信心处理好创新性和突破性工作所需的个人冒险。
你觉得自己在风险管理上做得怎么样？
尊敬的幼儿家长：
你们好!
幼儿是祖国的未来是祖国的希望，我们和家长一样视孩子为宝贝，为了孩子们能够平安、健康的成长，幼儿园始终坚持“一切为了孩子，精诚服务于家长”的办园宗旨和“办特色，出精品”的办园目标，以提高幼儿保教质量为中心，注重幼儿素质培养及潜能开发。
中心小学幼儿园活动场地充足，走道楼梯均采用防摔伤地面，园内配备监控录像，幼儿活动既舒适又安全。班级配有先进的计算机及投影机，电子白板教学设备及液晶电视、DVD、电子琴、多媒体舞蹈室等现代化教学设施，每位幼儿都配备单独午休床、被褥、水杯、毛巾等。同时，新幼儿园配有室内大型幼儿乐园供孩子轻松游玩。
园内师资力量雄厚、保育人员齐全。现有教职工人，均接受过幼儿保育培训。9月新进6名幼师专业毕业的幼儿教师，她们有着较强、较新的幼儿教育新理念，更为中心小学幼儿园注入了新鲜的血液。同时我园还配有专职保安、保育员。相信有这些优秀的幼儿教师，中心小学幼儿园一定能让每个孩子快乐健康成长。
幼儿园班级开设舞蹈、美术、洪恩英语等多门课程。尊重幼儿的学习兴趣、倡导幼儿主动学习、乐于学习、学会学习、快速学习，给孩子今后的学习奠定好学和会学的基矗
“每天进步一点点”是幼儿园全体教师前进路上不变的信念，“不论孩子是多么顽皮，我们都像宝贝一样疼爱，”这是我们的承诺。“蹲下来说话，抱起来交流，牵着手教育”是我们执着的追求。我们坚信：中心小学幼儿园必将成为幼儿成功人生的黄金起点。
新年新景象，新的学期，新的风貌，为了进步本身的涵养素质跟动作能力，也为了严厉请求本人，在此我许诺一下多少点。
1.按时完本钱园领导的部署及其它支配，遵照园内的各项，遵从上级引导的'指令。
2.当真备好每节课的教养内容。(尤其是教具及游戏)
3.懂得每个幼儿的情形(尤其新生)，抓好幼儿的生活惯例，以培育幼儿良好的生活习惯自理才能及踊跃乐观的生涯立常
4.时刻关怀孩子的身材健康，认真做好及配合好保育工作。
5.经由家访电访方法，多与家长沟通,党员承诺书，听取家长公道的看法，独特教导幼儿。
6.不论任何时刻，全面关注幼儿，个别幼儿个别教育，让孩子都在统一条线上，师生同心，其力断金，为幼儿打造更加快活健康地乐园.
XXX公司招标文件
补充通知
一、投标须知四第30款投标报价风险中，其它说明修改为：投标人在投标时钢筋暂按现预算价格进行报价，工程结算时如钢筋当时市场价格超过或低于现预算达到±5%(不含±5%)，并经双方确定后，才可对其钢筋价格给予调整。
二、资格标中要求提交的其它资料中：
XXX
XXX年三月十日
监督单位审批意见：
经办人(签字或盖章)：
上犹县粮油收储公司招标文件
补充通知
一、投标须知四第30款投标报价风险中，其它说明修改为：投标人在投标时钢筋暂按现预算价格进行报价，工程结算时如钢筋当时市场价格超过或低于现预算达到±5%(不含±5%)，并经双方确定后，才可对其钢筋价格给予调整。
二、资格标中要求提交的其它资料中：安全生产承诺书;承诺书;工人工资承诺书等按以下格式文本要求提供。(见附表)
上犹县粮油收储公司
XXX年三月十日
监督单位审批意见：
经办人(签字或盖章)：
由于重庆昆源汽车销售有限公司（以下简称：昆源）借用重庆众跃汽车销售有限公司（以下简称：众跃）在中国工商银行股份有限公司重庆北碚支行（以下简称：北碚支行）的汽车贷款（汽车信用卡分期）入围资格，给众跃带来相关的责任和风险，现昆源向众跃承诺，在借用众跃入围北碚支行汽车贷款（汽车信用卡分期）资格期间，昆源向北碚支行存入所需足额保证金，如保证金余额不足或需要补交更多保证金，也由昆源自行负责交纳（保证金所有方为昆源）。车贷客户如有逾期及不还款车贷客户的情况，所带来的相关责任及违约金，都由昆源一律负责承担。
特此承诺
承诺人：
日期：
由于重庆昆源汽车销售有限公司（以下简称：昆源）借用重庆众跃汽车销售有限公司（以下简称：众跃）在中国工商银行股份有限公司重庆北碚支行（以下简称：北碚支行）的汽车贷款（汽车信用卡分期）入围资格，给众跃带来相关的责任和风险，现昆源向众跃承诺，在借用众跃入围北碚支行汽车贷款（汽车信用卡分期）资格期间，昆源向北碚支行存入所需足额保证金，如保证金余额不足或需要补交更多保证金，也由昆源自行负责交纳（保证金所有方为昆源）。车贷客户如有逾期及不还款车贷客户的情况，所带来的相关责任及违约金，都由昆源一律负责承担。
特此承诺
重庆昆源汽车销售有限公司
年 月 日
提示：本承诺书是你自愿申请参加本次户外运动必须签署的文件。这个文件对于你是非常重要的，请你务必仔细阅读。当你认为本承诺书所详列的条款符合你的真实意思表示并毫无异议时，才能签署本文件。当你签署承诺书后，在出发前可以书面要求撤回，但若你正在参加户外活动当中，撤回是无效的。
本人谨依据以下认知：
户外活动是一项具有高度危险性、不可预知风险、采取保护或救助措施也不能完全排除险情发生的运动；我自愿参加并预知到上述危险将难以完全避免；同时，我完全知道本次活动是完全自愿的，本人以外的活动参与者的资产不用于承担本人的户外活动风险赔付。 做出我的风险责任承诺：
一、本人将根据自己的体能状况选择适合自己的户外活动项目，并对整个活动行程中出现的一切不良健康状况及后果自负其责。
二、本人在参加户外活动的整个行程中，将着重发挥个人技能、潜能和器械做好自我防护。当集体防护及个人防护都不足以避免事故发生时，将独自承担事故发生后人身所受侵害伤害的救治责任和财产损失责任。若事故是因第三人的主观过错造成的，由本人直接向第三人求偿。
三、在户外活动中，自觉保管自己的个人物品。个人物品遗失或丢失，将自负其责。 四、在户外活动中，注意饮食卫生和保持健康生活作风。食物中毒、醉酒、混帐后果等责任自负。身患或疑患传染疾病，本人当即自觉中止活动。
五、本人自觉购买人身意外伤害险、住院医疗险等险种，确保活动风险受偿。没有购买保险或无法确定已购险种的，不参加户外活动；隐情参加活动的，意外事故责任自负。
六、本人确认申报的所有个人资料是真实有效的，这些资料证实自己是完全民事行为能力人，瞒报资料后果自负。
签署人签名：
签署时间：_201x年_12_月_15_日
本承诺书一式一份，由活动参与者共同保管，活动结束后自动失效。本承诺书内容部份不得修改或补充，修改补充的内容无效。
本人谨依据以下认知：
户外活动是一项具有高度危险性、不可预知风险、采取保护或救助措施也不能完全排除险情发生的运动；我自愿参加并预知到上述危险将难以完全避免；同时，我完全知道本次活动是完全自愿的，本人以外的活动参与者的资产不用于承担本人的户外活动风险赔付。做出我的风险责任承诺：
一、本人将根据自己的体能状况选择适合自己的户外活动项目，并对整个活动行程中出现的一切不良健康状况及后果自负其责。
二、本人在参加户外活动的整个行程中，将着重发挥个人技能、潜能和器械做好自我防护。当集体防护及个人防护都不足以避免事故发生时，将独自承担事故发生后人身所受侵害伤害的救治责任和财产损失责任。若事故是因第三人的主观过错造成的，由本人直接向第三人求偿。
三、在户外活动中，自觉保管自己的个人物品。个人物品遗失或丢失，将自负其责。
四、在户外活动中，注意饮食卫生和保持健康生活作风。食物中毒、醉酒、混帐后果等责任自负。身患或疑患传染疾病，本人当即自觉中止活动。
五、本人自觉购买人身意外伤害险、住院医疗险等险种，确保活动风险受偿。没有购买保险或无法确定已购险种的，不参加户外活动；隐情参加活动的，意外事故责任自负。
六、本人确认申报的所有个人资料是真实有效的，这些资料证实自己是完全民事行为能力人，瞒报资料后果自负。
签署人签名：
签署时间：20xx年12月15日
我郑重作出以下承诺，并愿意接受组织和本单位职工群众及社会的监督。
一、严格遵守中央八项规定、兵团二十六条规定、师市十五条规定。
二、除婚礼、葬礼以外的其它事宜坚决不操办;婚礼宴请人数累计不超过300人;婚礼仪式车辆不超过8辆;操办婚丧事宜按规定向纪委、政工办报备;葬礼从严控制。
三、坚决不用公款搞相互走访、送礼、宴请等活动;不用公款吃喝和参与各种娱乐健身活动;不用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹、烟酒、食品等年货节礼。
四、不以任何理由、任何形式向领导行 贿;坚决不收受礼品、礼金和各种商业预付卡、电子红包;不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡。
五、不用公款报销或者支付应由个人负担的费用;不私存私放公款;不利用职务之便以 权谋私，不占用公物归个人使用或进行营利性活动。
六、管好配偶、子女及身边工作人员，不利用职权为他人谋取私利。
七、不做损害职工群众利益的事,不与民争利;不利用职务之便私自种植单位职工流转的土地;不为亲属及好友在流转或竞拍土地时提供帮助。
八、自觉遵纪守法，不参与赌博、色情、封建迷信等违法违规活动。不参加打麻将、扑克及其它形式的赌博或变相赌博活动;不提供赌博活动场所，远离赌博行为。
九、不在午间饮酒，不酒后驾车;厉行节约，不奢侈浪费，倡导“光盘行动”;不公车私用，杜绝开公车参加婚宴、葬礼、接送孩子等行为发生。
十、认真执行重大事项报告、收入申报等制度; 按时参加党风廉政宣传教育学习，积极参加党风廉政教育活动;履行“一岗双责”，定期向分管领导汇报个人及本单位、本部门开展党风廉政建设工作情况。
以上承诺本人将严格履行，自愿接受广大干部群众的监督，如有违反，愿接受处理。
我今天想谈谈：“管理者应该学会承担管理成本”，通俗一点说，管理者应该有主动承担管理风险的潜质！换句话说，管理者在自己的能承受的范围内，为达成管理目标，对下属充分授权、主动承担因对下属授权所可能引起的管理风险！
管理成本是指为组织和管理生产活动所发生的人工、生产资料等的非直接耗费，管理成本与生产产品的产量没有直接关系，不应计入产品的制造成本，而作为期间费用直接冲减企业当期的收益（管理成本）。它主要有以下三方面的内容：第一、决策成本，主要是企业管理者作企业决策时需要考虑的成本。企业在进行生产经营活动、投资活动、融资活动时，都需要对不同的方案进行比较、选择，然后从中选出可行的或者最优的方案来具体实施；第二、控制成本，企业的各种方案确认后，就需要整合各部门、各成员分工协作，相互配合来完成各方案所确定的目标。为了达到这个目标，管理者需要细分各种指标和资源，通过对这些指标和预算资源的分解与落实，促使各部门提高工作效率。第三、责任成本，为了有效评价各管理层的绩效，需要对发生的各项费用进行考核。按照“权、责”的原则来进行考核，其考核的依据就是“谁负责、谁就承担责任”的原则！
目前，很多管理者抱怨管理人太难，特别是针对80后、90后 的时尚人更是如此！但是我不苟同，认为“企业没有不好管理的员工，只有不会管理的管理者”！当然，管理是有潜质的，这种潜质大部分是与生俱来，后天能获得的管理能力比较有限，充其量是一个优秀的管理里执行者(MANAGER)，而不是一个正真的管理者（LEADER）.
电视剧《朱元璋》有这么一个故事：贫寒年少的朱重八和一群小孩放牛，正常玩做皇帝的游戏，朱皇帝承诺，以后我做皇帝，每天赏给大家两个馍、把刘财主的女儿给汤和做老婆……,后来一群小孩说‘重八哥，我们饿了’，朱重八说，‘我给你们肉吃，把刘财主家的小牛宰了吃，有什么事情我一个人顶着，绝不连累你们！’……最后，朱元璋因宰吃了刘财主的牛，被打的皮开肉绽，没有连累他人，
十数年后，朱元璋统领这帮小朋友东征西讨，建立了长达二百八十余年的大明皇朝。何也？少年朱元璋很穷，没有饭吃，没有上过学、更没有读过MBA，他有两点：其一，给他的队员有一个明确的目标、无穷的遐想（好处）；其二，敢于独自承担管理成本（即承担管理风险）！
所以，一个管理者要善于明确目标、善于授权，更要善于承担管理风险（即勇于承担管理成本）！
欢迎与作者探讨您的观点和看法，电子邮件：xjp33@yahoo.com.cn
廉政风险防控承诺书
廉政风险防控承诺书承 诺 人：***
职 务：规划利用职员
职 责：租赁审批
根据自身岗位职责，从思想道德、岗位职责、业务流程的执行、外部环境等方面入手，查找廉政风险点七个，针对查找的廉政风险点，制定了具体防控措施。
1、已查找的岗位廉政风险
（一）政治方向风险
不能充分加强政治思想学习，政治风险意识和责任意识不强。不能正确的`把握人生观和价值观，满足于现状。
（二）思想道德风险
思想道德修养不到位；权力使用中廉洁自律意识不到位；对百姓服务不到位。
（3）岗位职责风险
1、实际工作中，有时不端正态度或工作不认真、不细致，审核把关不严，有造成审批错误，产生负面影响风险。
2、实际工作中，有时不能控制好情绪，有急躁情绪。
3、实际工作中，有时具体业务办理中，由于价值观的偏差，有产生不良影响的风险。
（四）业务流程风险
1、各项审批业务流程制定不科学、不严瑾、可操作性不强，导致实际工作中运行不畅通，甚至起到了制约的作用。
2工作流程实际操作中，不按流程办事或受外部因素影响，(www.fwsir.Com)违反流程开展工作，导致违规问题发生。
（5）制度机制风险
1、制度订立不够科学严谨，缺乏时效性，可操作性不强，约束力和监督办的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。
2、未能根据发展形势和党风廉政建设需要，及时制订、修改和完善相关制度，导致即有制度与现实政策法规相孛。
3、制度执行不力，致使制定的规章制度形同虚设。
（六）“廉而不勤”
1、思想不端正，大局意识不强，造成不能创造性的开展工作。
2、为难情绪产生，创新能力不强，造成与工作需要存在一定差距，导致工作平庸无成效。
3、业务学习缺乏，工作能力不强，造成工作方式方法简单，行政慢作为，导致工作效率低下。
（ 七）临界违反纪律法律风险
1、由于风险意识淡薄，发生接受吃请和小恩小惠现象，导致临界违纪问题。
2、由于原则性不强，在行使职权当中造成违反规定程序办理，导致临界违法违规问题。
二、廉政风险防控措施
（一） 议事决策及执行方面
1、深入贯彻落实以人为本执政为民理念，扎实开展党风廉政建设工作；2、认真执行党内监督各项制度；3、严格依法行政，完善群众监督程序，落实责任追究制。4、加强内部控制机制建设，规范工作流程；
（二） 管理及业务流程方面
1、必须坚持每一批次用地进行现场勘查，三图一致。
2、申请用地报件材料，不齐全不予受理。
3、工作中做到不吃请，依法办事。
三、廉政风险防控承诺
1、认真执行廉洁自律制度，不折不扣地贯彻落实党的教育路线、方针、政策和上级的工作部署，确保各项规定和措施能够顺利实施，促进各项工作的顺利完成。
2、重制度，规范行为，把好原则关。严格执行各项规章制度，严格执行土地审批程序，认真遵守办事准则和办事程序，不以任何名义收受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；不接受可能影响公正执行公务的礼品礼金等物品和宴请娱乐等活动安排；不利用职权和职务上的便利为亲属及身边工作人员谋取利益，做到忠于职守不懈怠，秉公办事不徇私。
3、增强工作责任心、事业心，做到积极、主动，不推诿，不扯皮，认真做好本职工作；参加组织活动，服从安排，听从指挥。同时要完成好领导交办的其他工作任务
4、按时参加每周五单位组织的“大兴学习之风”活动，定期向领导汇报学习进度及其学习成果。
以上承诺，保证做到，并请领导和同事予以监督；
四、主要（分管）领导审核意见（签名）：
本人签名：
年 月 日
一、认真学习公司的安全生产规章制度、本岗位安全操作规程并严格遵守。
二、增强自我保护意识，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
三、特种作业和特种设备操作人员必须持有效证件上岗。
四、凡进行各类危险作业（受限空间作业、高处作业、动火作业、交叉作业、吊装作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业等）必须按相关制度规定办理审批手续后，方可进行作业。
五、保持作业现场整洁，坚持文明生产、不违章指挥、不违章操作。
六、上岗必须按规定着装，正确使用劳动防护用品。
七、精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班者创造安全生产的良好条件。
八、熟练掌握本岗位各项事故应急措施，发现异常情况及时处置，不延误时机。
九、抵制违章指挥，制止违章作业行为。
十、因违章违纪造成的事故和人身伤亡，相关责任人应承担相应的责任。
承诺人：
20xx年xx月xx日
产业政策、管理者过度自信与企业流动性风险
作者：毕晓方张俊民李海英
会计研究 07期
产业政策作为政府对产业形成和发展进行干预的各种政策总和，发挥着带动投资、引导社会资金流向的重要作用，也影响着企业管理者的财务决策。在过去几年，很多属于资金密集型的周期性行业企业，受到政府产业政策的鼓励和扶持，却不同程度陷入流动性风险失控、资金链断裂的困境。曾为中国最大民营造船企业的“熔盛重工”(中国熔盛重工集团控股有限公司，香港交易所股票代码01101，后文简称“熔盛”)由于其持续经营能力受到质疑，财务报告被注册会计师出具无法表示意见。这一现象表明在产业政策背景下深入探索企业流动性的影响因素及其传导机制的必要性和紧迫性。
过度自信是管理者普遍存在的认知偏差(Goel and Thakor，)，如果忽略管理者非理性对企业的财务决策的影响，很难全面解释企业的过度投资和过度负债等行为。Devenow and Welch提出投资者从众行为可归纳为基于信息或激励外部性的理性从众行为、基于投资者心理的非理性从众行为和基于声誉顾虑的近理性从众行为。在此基础上，潘亮()、叶玲和李心合(2012)认为产业政策支持或鼓励的企业投资规模扩张是管理者根据经济形势和行业发展前景做出的理性投资决策。从产业政策加剧管理者的认知偏差的视角，本文建立赶超产业政策激励的管理者过度自信影响企业流动性风险的理论框架①，并选取典型案例企业“熔盛”进行理论检验，试图为企业流动性风险的产生与激化提供一种解释：如果产业政策加剧了管理者过度自信的认知偏差，企业往往会做出非理性的投融资决策。低估投资风险而高估投资收益会进一步放大投资决策的羊群效应，致使大量的资本沉淀在生产能力过剩的领域，加速企业盈利能力的恶化。与此同时，过度自信的管理者借产业政策之势和政府支持之手激进负债，企业的投融资决策会从“基于信息或激励外部性的理性从众”转向“基于过度自信认知偏差的非理性从众”，导致企业流动性风险激增。
产业政策作用的发挥离不开成熟的市场机制，企业的持续发展很大程度上取决于对风险的管控能力。深入研究产业政策的传导机制对管理者过度自信的影响，有助于理解我国企业非理性行为产生的政策性原因，推动企业进行流动性风险防范，实现可持续发展。本文试图在以下理论层面有所贡献：第一，不同于以往文献主要从管理者代理问题视角或财务指标分析层面研究企业流动性风险，从管理者非理性视角对企业流动性风险的成因进行研究；第二，扩展了管理者过度自信影响因素的研究，对产业政策影响管理者过度自信的机理进行深入分析；第三，构建了产业政策及其传导机制影响企业流动性风险的理论框架，丰富了产业政策经济后果的研究。
二、相关文献回顾
(一)管理者过度自信的影响因素
过度自信是指决策者高估自身能力和知识，导致高估决策收益或成功概率，而低估决策风险的心理偏差。过度自信产生的主要原因在于自我归因偏差、过度乐观和置信区间狭隘，受到经验、教育程度和专业知识等因素的影响。根据已有文献，管理者的过度自信受到晋升与报酬激励(Gervais and Odean，)、决策参照点模糊(Alicke et al.，1995)、媒体关注报道(Hayward and Hambrick，)和管理者政治关联等“关系”网络(文芳，，胡国柳等，2012)等因素的强化。
(二)管理者过度自信对企业投融资行为的影响
1.对企业投资行为的影响
Malmendier and Tate(；2008)证实过度自信的管理者更容易做出并购决策。由于过度自信影响高管对投资收益与融资成本的权衡，使其倾向于高估投资回报率，会影响企业的过度投资和扩张(姜付秀等，)。
2.对企业融资决策和财务风险的影响
过度自信的管理者认为公司股价被低估而造成外部融资成本过高，更倾向于使用内部资金(Heaton，)。由于债务融资成本较少受到复杂因素的影响，过度自信的管理者在进行融资决策时会倾向于债务融资，而且更多使用短期债务(余明桂等，)，加大了企业的财务风险(Nofsinger，2005；姜付秀等，2009)。
(三)产业政策对企业财务行为的影响
中国的产业政策体现出强烈的直接干预市场、以政府选择代替市场机制和限制竞争的管制性特征和浓厚的计划经济色彩(江飞涛和李晓萍，)。随着对我国投资“潮涌现象”和“羊群现象”研究的深入，产业政策对微观企业投融资行为的影响逐渐受到关注。叶玲和李心合(2012)的研究发现产业政策对企业投资规模有正向的影响，潘亮(2012)认为根据国家的相关产业政策调整投资方向是企业的理性行为，企业通过对国家重点支持的产业进行投资可以获得超额的回报。在融资政策方面，研究发现扶持或鼓励性产业政策能够使特定产业获得更多的IPO融资额和股权再融资机会(陈冬华等，2010)，能够持续获得更多银行借款，尤其是长期借款(张纯和潘亮，2012)。
已有文献分别对管理者过度自信和产业政策如何影响企业投融资决策进行了独立分析，但在作用机制等理论分析层面，缺乏对管理者过度自信和产业政策这两个研究视角的融合，本文将在现有文献的基础上，对产业政策影响管理者过度自信的机制及其对企业流动性风险的影响进行深入分析。
三、赶超产业政策激励的管理者过度自信对流动性风险的影响：一个理论框架
产业政策是指政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。工业后发国家政府为改变产业之间的资源分配，主动扶持战略产业和新兴产业，缩短产业结构的演进过程，倾向于采取“赶超产业政策”。在经济危机发生时，国家也会制定相应的产业政策振兴相关产业，放松其融资约束，短期会对企业应对危机的能力产生一定正面影响，避免国内经济发展的剧烈波动。
(一)赶超产业政策影响经济活动的传导路径
1.地方政府的“扶持之手”
在产业政策的实施过程中，政府发布《国家产业结构调整指导目录》，各级地方政府积极响应出台本地的重点规划产业对产业内的企业进行扶持，在地方层面推动和实现。地方政府具有代理人和自利者双重属性，受财政分权和GDP考核的晋升机制的影响，当上级政府提出GDP增长率等经济绩效指标，下级政府会出现层层分解和加码。相对于中央政府，为了创造利税并迅速拉升GDP，地方政府更加青睐资金密集型的重工业企业。重点产业企业通过财政补贴和税收优惠政策能够获得更多的资源禀赋。
2.金融发展与信贷配给
我国信贷政策一直发挥着配合产业政策和区域经济发展政策的作用，银行会增加受产业政策鼓励的相关行业的信贷投放，对企业的投融资决策产生传导作用。从年初开始，为应对复杂的国内外经济金融形势，信贷决策干预成为地方政府实施重点产业政策的主要手段。地方政府积极推动区域内银行信贷资本与产业资本的结合，产业政策扶持的行业面临的信贷配给程度大为缓解。
3.股票市场的投融资功能
监管部门通过规定上市发行的标准和再融资政策，鼓励企业向符合国家产业政策的行业投资或转型。产业政策支持行业的IPO融资额、股权再融资机会显著超过未受支持的行业(陈冬华等，2010)。国家产业政策带来的投资热点带动市场活跃，增强投资者信心，进一步对企业决策产生传导。
4.市场经济主体的目标与活力
产业政策作用的发挥离不开成熟市场机制的积极作用。如果行政权力过度干预资源配置，会妨碍市场竞争作用的发挥，导致市场发育进程趋缓，影响企业自身的目标与活力，甚至造成创造和分配“租金”的现象。审批制和高额的政府补贴使“寻租”成为企业的选择，被扶持发展的产业内企业过度依赖政府政策支持，在经营环境恶化时往往缺乏自生能力。
(二)赶超产业政策影响管理者自信的机制及其对流动性风险的作用
1.产业政策影响管理者过度自信的机制
第一，赶超产业政策使企业偏离经济目标，强化管理者过度自信。非经济目标不是指企业的重大决策完全没有经济动机，而是强调企业决策过多停留在某些外在的表象上，为此付出巨大的投资成本，但未来盈利却很不确定，其表现方式有政治投资、形象工程和民族情结等(饶育蕾和蒋波，2010)。赶超产业政策激励了管理者“产业报国”的民族情结，对管理者过度自信发生催化作用。
第二，产业政策带来资源禀赋和业绩增长，延误过度自信的修正。当某一行业进入下行周期时，管理者应从企业逐渐显现的经营困境中得到消极的反馈信息，修正自身的过度自信水平，继而对企业的投资回报和负债融资成本进行重新估计，使投融资决策更加理性。产业政策鼓励的企业通过优惠的政策措施和信贷扶持获得更低的资金成本，市场需求的增加使企业业绩短期内出现逆周期增长。管理者由于“自我归因”，延误了过度自信的修正时机。
第三，媒体报道和赞誉加速管理者自信心膨胀。当市场环境趋于良好时，媒体针对管理者的报道数量也大幅上升。产业政策扶持的行业多受媒体关注，其信息可信度得到增强，提升了投资者的信息获取能力和注意力。媒体对行业领先企业及其管理者的赞誉会进一步提升管理者的自信水平。
第四，投资者乐观情绪对管理者自信的传染。对于受到产业政策鼓励和扶持的行业，其资本市场投资者和分析师会产生过度的乐观情绪，导致公司股票价格严重背离公司内在价值。“情绪感染”和“市场迎合”的传导作用(花贵如等，2011)强化管理者的过度乐观和自信，影响其后续的投资、融资与兼并等财务行为。
2.产业政策激励的管理者过度自信影响企业流动性风险的路径
第一，产业政策导向和市场情绪高涨造成管理者过度投资。在信息不对称的环境下，投资者的非理性行为和企业管理者非理性行为之间发生“传染”，造成企业非效率投资的泛滥和股票市场泡沫的膨胀。产业政策短期内对企业绩效有较大提升作用，过度自信的管理者高估投资项目的未来现金流量，而一旦企业获得授信的利率水平低于项目投资利率水平，给资本市场传递出投资项目高质量的信号，投资者情绪的过度乐观进一步造成管理者的迎合性投资，导致管理者会进行激进负债以支撑企业扩张。
第二，政府干预使管理者低估融资成本和流动性风险。产业政策使地方政府对要素市场的干预活动更加合理化，地方政府会积极推动特定项目上马，并对特定企业予以政府补贴，短期内增加企业的流动资源。同时，金融机构的信贷政策会向重点产业倾斜，倾斜力度受到地方政府的干预。在管理者与政府关系紧密、寻租能力较强的情况下，企业得到的政府补贴和授信额度会快速膨胀，使管理者高估了控制自身的流动性风险的能力。
第三，过度自信影响企业流动性风险管理工具选择的有效性。企业的流动性风险受到不同流动性来源结构安排的直接影响。现金持有和银行授信额度是企业流动性风险防范的两类主要财务资源。企业保有授信额度可以避免持有现金的代理问题，但也会对企业的经营与管理造成不利影响，突出表现在授信合约存在限制性条款，经营风险高、现金留存少、盈利能力差，以及严重依赖外部融资的行业，更可能出现授信承诺无法兑现的情形。过度自信增加了企业的风险承担水平，在内源融资不足时，风险承担水平高的企业会更多地依赖银行授信，投资决策更加激进。一方面企业现金存量大幅减少，另一方面大量授信转化为负债使企业债务比率提高，在短期内需要支付高额利息，从而产生更高的流动性风险。
综上，良好的投资前景、畅通的融资渠道和高涨的市场情绪等因素使管理者偏离了经营的经济目标，致力于产业扩张与赶超。管理者对流动性风险缺乏准确评估，投资扩张造成内部货币资金不断消耗，表现不佳的投资项目对绩效的负面影响不断累积，短期负债增加引发金融机构对企业财务风险的担忧，从而实施抽贷，导致企业流动性风险的爆发。据此，本文的理论逻辑框架如图1所示。
图1 理论逻辑框架
四、“熔盛重工”的案例介绍
本文的理论框架可由案例企业“熔盛”的兴衰史得到验证，在四年内，“熔盛”从坐上中国民营船企第一的“交椅”到面临业绩严重滑坡和资金链断裂危机。本案例分析的财务数据和相关资料搜集自公司财务报告、媒体对公司高管的采访及公开报道。
(一)公司创立借势产业布局
“熔盛”历年的财务报告扉页赫然标注“激情超越”，将管理团队描述为“经验丰富，行业技能无可匹敌”，这一自信心源于公司高管的专业经验和政府背景，并受到我国造船业发展机遇的催化。21世纪以来，中国造船业借助人力成本低的优势，全球市场份额开始不断上升。“熔盛”创始人也是后来的董事长张志熔积极捕捉到这一发展机遇，凭借其房地产业的资金积累和地方政府的鼎力支持，于10月创立“熔盛”。CEO陈强随后受邀加盟，富有丰富的造船经验和产业抱负。第一季度，出于外商对其高管团队的信任，船厂尚未建成的“熔盛”接到6艘散货船的大笔订单。
(二)经济危机时期取得逆势发展
208月，“熔盛”与巴西淡水河谷公司签订的12艘40万吨超大型矿砂船订单，创单笔造船订单的世界纪录。金融危机后，造船业普遍面临船东撤单的风险，在地方政府的支持下，中国进出口银行、中国银行与淡水河谷达成超过12亿美元的贷款协议，“熔盛”确保了该笔订单，迎来了持续3年的跨越式发展。8月“熔盛”与中国进出口银行签订五年期的战略合作协议，获500亿元授信。20年末“熔盛”新增订单量和手持订单量均高居中国民营船企第一，并于入围中华全国工商业联合会“中国民营企业500强”。
(三)市场情绪高涨助力“熔盛”IPO超募
各大金融机构的资金支持被投资者解读为中国产业政策的发力，提高了“熔盛”对外谈判的地位和优势，为其实现香港股市IPO奠定了有利基础。2010年11月，“熔盛”最终在香港上市，发行17.5亿股，招股价为8港元，共集资140亿港元，实现超额认购21.6倍，成为当年国内在港IPO融资额最大的民营企业。IPO的成功足见当时投资者对“熔盛”发展前景的认同，上市后公司公开财务报告中也多次强调产业政策将给自身带来的机遇。
(四)供应链金融业务暗藏危机
在产业政策带来的机遇面前，后发制胜成为企业的目标②。“熔盛”凭借政府背景、银行青睐以及CEO的造船影响力，奉行以速度取胜的发展模式，客户付出很少的首付款就可以签订合约，企业手持订单量转化为经营业绩和现金流回报的风险不断加大。20造船市场逐渐低迷，行业平均订单首付款比例从市场火爆时的60%-80%下降到40%-50%，“熔盛”应收账款增长幅度过大，平均收账期由2010年的不到9天上升至20的170天，出现了极为严重的购货方资金占压问题，对船厂的自有资金要求越来越高。
(五)激进扩张导致现金储备快速消耗
根据相关产业政策，政府支持有实力的企业实施兼并收购。2010年，“熔盛”先是以人民币5亿元现金从“熔盛投资”收购了上海熔盛船舶贸易有限公司100%股权，又在政府推动中西部地区发展的政策影响下，以现金支付1.61亿元的购买代价收购了合肥振宇机械，并于在合肥投资26.4亿元建设新工厂③。204月，“熔盛”缴纳了6.3亿元的收购保证金，拟通过挂牌方式收购全柴集团100%股权④。2010至2011年年末，“熔盛”在建工程分别为27.26亿元和53.95亿元，占资产总额的比例分别为8.24%和13.30%。从图2可以看出，因2010年实现IPO，“熔盛”的融资活动现金净流入达到172亿元的峰值，在2011年仍达到近70亿元。形成反差的是企业经营活动现金净流量不断恶化，在2011年和2012年分别接近-34亿元和-38亿元，同时，企业投资活动现金流出一直维持在高位，造成上市筹集的货币资金快速减少。
图2 “熔盛”现金净流量变化趋势
(六)业绩滑坡深陷资金链困局
2011年第四季度“熔盛”的发展形势骤然逆转，新增订单极少，船东延期收船或弃船使已有订单的资金回笼受到严重影响。2011年“熔盛”的总资产回报率和净资产收益率开始下降，并于2012年由正转负。随着资产负债率的不断增加，企业融资成本大幅攀升。与此同时，2011年货币政策由“适度宽松”转向“紧缩”，“熔盛”一年内到期的银行授信也从2010年顶峰时期不断缩减，上百亿的银行授信难以转化为新增贷款。加之企业要不断偿还前期的借款利息与本金，2012年“熔盛”的融资活动现金净流量由正转负，至仍未得到改善。企业的流动比率、速动比率和现金比率逐年下滑(见图3)，企业流动性风险已经失控。
图3 “熔盛”流动性指标变化趋势
五、“熔盛”案例的分析
“熔盛”困境的发展路径可以概括为“产业政策―地方政府―资源优势―过度自信―过度扩张―现金消耗―过度负债―盈利下降―风险失控”。下面对其中的关键节点进行分析。
(一)产业赶超目标助推船舶制造业逆势发展
“熔盛”的成立与发展完美契合了我国船舶工业产业政策的诉求和预期。曾有研究(韩康和刘如望，1996)指出未来10-左右的时间里，只有中国的船舶工业才有可能作为现代大工业部门全面参与国际市场竞争，在2-3个五年计划的时间里获得突破性发展。在产业赶超的理念下，我国出台了一系列的船舶工业产业政策⑤。随着2008年世界范围内金融危机的爆发，航运业和造船业进入下行周期。我国政策部门强化了产业政策的运用，对微观经济的干预更为广泛、细致和直接(于立和张杰，)。我国将装备制造业和造船业列入“十大振兴产业”，于2009年发布了《装备制造业调整和振兴规划》和《船舶工业调整和振兴规划》，对具体造船产量和完工量都提出了目标⑥。产业政策的强大刺激伴随着4万亿救市资金的陆续投入，我国航运业和造船业出现逆势增长，2010年我国船东的订货量位居世界第一。
(二)地方政府支持拉动后发企业快速发展
企业背后的政府支持是管理者过度自信的重要诱因。何淳耀和孙振庭(2012)的研究发现东部地区的省级政府在对地级市市长进行考核时，倾向于将市长们任期内的经济绩效纳入公开的考核体系之中，以保持东部地区经济发展的龙头地位。船舶制造业属于资金、技术和劳动密集型产业，对地方经济带动性强，，江苏省提出沿江大开发，如皋市将船舶工业作为重点发展产业予以支持，意欲打造“中国船舶工业第一城”。作为江苏省“十一五”规划重点项目，“熔盛”从落户如皋，就得到当地政府提供的'征地、拆迁、审批、用工、用电和融资等全方位的支持。在“熔盛”迅速发展的带动下，船舶配套产业产生集聚效应，如皋市也实现了县域经济跨越赶超，20至2008年地区生产总值增幅连续5年位居南通6县(市)第一，成功跻身全国县域经济基本竞争力50强。
(三)政策性融资便利加剧管理者过度自信
在产业政策的规划下，银行一方面保证企业在建船舶所需的流动资金贷款按期到位，允许船东推迟接船的船舶企业贷款展期，并加大船舶出口买方信贷，对中国造船业的发展起到了极大的推进作用。政策环境和地方政府干预使“熔盛”成为多家银行的“优质”客户，银行授信是企业进行流动性管理的主要渠道，具有产业梦想的“熔盛”高管对企业的发展前景更加自信⑦。连年攀升的财政补贴也一定程度帮助“熔盛”延续了规模化发展模式。根据公开披露的数据整理，“熔盛”在2010年-20获得的政府补贴与银行授信变化趋势见图4。
图4 政府补贴与银行授信变化趋势
(四)媒体报道与赞誉激发高管产业抱负
受产业政策的鼓舞，“熔盛”的发展引发业界媒体和专业机构的广泛关注⑧。“自信”、“有胆略”是公司高管留给媒体的突出印象。媒体报道也进一步感染了管理层的非理性，大量媒体报道充斥着“产业报国”、“船舶工业的希望”、“有望跻身世界500强”等表述，更加坚定了企业规模扩张和快速发展的非经济目标。专业协会也授予“熔盛”及其高管诸多荣誉和社会声誉，使之更加受到地方政府和银行的重视。这种表面的“良性”循环无疑助推了高管谋求快速发展的冲动，使其在对投资机会判断时充满信心。
(五)基于赶超产业政策的投资羊群行为
赶超产业政策使社会对发展方向有前景的产业具有共识，出现“投资潮涌”现象，但投资设厂过程中行业内各企业对投资总量信息难于估计，导致了事后产能过剩的发生(林毅夫等，2010)。“十五”期间，沿海省市多把造船工业列为地方性支柱产业，船舶企业的数量和产能不断增加，大多数规模较小的船企无法进入高附加值业务和海洋装备市场，导致传统船型生产销售的激烈竞争，价格被不断压低。而国际船舶制造业早已酝酿升级转型，在，国际海事组织(IMO)陆续推出关于节能、减排、安全等造船业强制性规定，随着行业标准强制执行，国际市场对传统船型的需求大幅下滑，国内造船业产能过剩问题日益突出⑨。
(六)过度扩张引发企业流动性来源结构失衡
激进的资本扩张使“熔盛”的现金储备常年处于较低水平。图5和图6分别显示2009年至年“熔盛”资产负债率和现金比率与A股船舶制造业上市公司⑩(证监会行业分类C7525)同指标均值、交通设备制造业上市公司(证监会行业分类C75)同指标均值的对比。可以看出“熔盛”的资产负债率一直高于同行业均值，且现金比率除IPO当年高于船舶制造业均值外，其余年份均显著低于同行业均值。单一的融资渠道对企业融资成本、财务状况和未来融资能力都造成不利影响。随着经营风险和财务风险的日益显现，公司20的财务报告被注册会计师出具无法表示意见。
图5 “熔盛”与同行业资产负债率对比
图6 “熔盛”与同行业现金比率对比
六、研究结论与政策建议
管理者过度自信认知偏差受到产业政策及其传导机制的影响，并进一步影响产业政策的实施效果，凸显了从微观角度分析产业政策效应的重要意义。最后，本文提出一般性结论和政策建议。
(一)晋升锦标赛治理模式下地方政府行政干预导致资源配置扭曲
地方官员的晋升锦标赛模式在深层次上与市场经济的培育和发展有着内在的矛盾，引致地方保护主义和重复建设，是“协助之手”的最终来源(周黎安，)。产业政策暗含的“租金”和“寻租”使政府干预经济、试图通过产业政策促进产业成长面临着风险(俞静，2006)。政府选择对市场机制的替代往往造成资源错配，与产业政策配套的财政和信贷政策在短期内增加了市场流动性，使市场优胜劣汰的作用难以发挥，造成特定行业企业对地方政府的依赖，一定程度上阻碍了生产效率提升和业务升级转型，甚至进一步造成产能过剩。
(二)获得地方政府扶持的企业在预算软约束下追求超速发展
产业政策作用的发挥离不开遵循市场规律、存在成本硬约束的企业。在经济转型阶段，不仅国有企业对政府依赖程度较高、存在预算软约束问题，民营企业一旦承担地方经济赶超的任务，其经营管理也会呈现预算软约束的特点。为了获得政治晋升的机会，地方官员会动用财政和金融等政策手段支持企业扩张，由于政府的信用背书，一些本应对生产要素价格和市场风险更加敏感的民营企业在市场非理性感染下加速赶超发展。
(三)产业政策对认知偏差的激化使企业风险管理面临挑战
政府在判断产业发展方向和风险评估方面并不具有信息优势，阶段性的产业振兴与刺激政策只能短期内带来市场的繁荣，无法扭转经济运行规律。在经济衰退环境下，只有适度减少投资、持有更多的现金才能满足企业的预防性需求。扶持与鼓励型产业政策在一定程度上加剧了过度自信的管理者对风险和收益的判断偏误，使其无法正确判断生产要素的价格变化，盲目扩大投资和融资规模，导致企业流动性来源结构长期失衡。一旦进入产业下行周期，快速扩张会增加企业的经营风险和财务风险。
本文提出如下政策建议：(1)减少产业政策等政府干预资源配置手段的运用，发挥市场资源配置的决定作用。相关政策部门应从由生产要素提供向制度要素提供转变，侧重营造公平的竞争环境，重视发挥生产性服务业作为市场经济主体在金融服务、产品研发、信息收集和评估等方面的作用，实现其对产业结构升级的促进作用。(2)对地方官员的绩效考核由单一的经济增长指标变为更具综合性的多任务、多维度的指标体系，考虑纳入环境质量、群众满意度等相关要素，以尽量减少地方官员干预资源配置的扭曲行为。(3)企业应通过内控与治理机制对管理者可能出现的过度认知偏差进行监督和纠正，根据自身行业特征把握企业现金流的趋势，完善资金运行监测与风险预警机制，防止局部资金链断裂引发系统性风险。
①为实现产业结构调整，我国产业政策大致可分为鼓励(扶持)类和限制类，根据研究主题，本文的产业政策限定为鼓励(扶持)类产业政策。
②公司CEO在接受采访时曾经表示“开快车反而更安全”、“决定能否获胜的并不一定是企业实力，而是我们是否有能力用最快的速度将我们的想法变为现实”。见《有速度才会有高度》，载于《中国船检》2010年第10期。
③该项目被列入安徽省2010年“861行动计划”和合肥市“十二五”规划重点推进项目，但受中国经济增长放慢、基建投资速度放缓等负面因素影响，2013年“熔盛”的工程机械板块收入为1680万元，较2012年期间收入人民币2.09亿元下降92%。
④2012年8月，随着营业收入的下滑和资金链的紧张，企业宣布放弃收购全柴动力。
⑤如20发展改革委发布《船舶工业中长期发展规划》，20国防科工委先后发布《船舶科技发展“十一五”规划纲要》及《船舶配套业发展“十一五”规划纲要》。
⑥《船舶工业调整和振兴规划》规划期为2009年至2011年。规划的基础目标首先强调“稳定造船订单，保持生产增长”，并明确“今后三年船舶工业保持平稳较快增长，力争2011年造船产量达到5000万吨，船用低速柴油机产量达到1200万马力；2011年造船完工量占世界造船完工量的35%以上，高技术高附加值船舶市场占有率达到20%，海洋工程装备市场占有率达到10%”等具体规划目标。
⑦与巴西淡水河谷公司的造船订单顺利履约后，CEO在接受媒体采访时表示“中国的银行不是没有钱，关键是对你有没有信心”、“中国的银行恰恰受冲击最小，这正是中国造船业抓机遇的最大保障，而如何利用好这一优势，将是我们整个行业需要面对和解决的问题。而这一切的基础，皆源于信心”(杨培举，2009)。在此次采访过程中，CEO多达十五次提及“信心”。见《别被BDI指数迷惑》，载于《中国船检》2009年第1期。
⑧据笔者在CNKI的搜索结果显示，刊登于公开出版的杂志和报刊中标题包含“熔盛重工”的文章在2006年至2011年一共有103篇，其中报道内容偏向负面的仅有4篇。之所以出现大量的媒体关注也部分存在“熔盛”主动曝光的原因，根据前文的理论分析，媒体关注能够通过情绪感染和市场迎合助推管理者自信，企业主动曝光也说明企业存在迎合行为，并已经展现了“自信”。
⑨2009年，工信部表示我国船舶一年正常情况下有效需求是5000万吨左右，但是船舶的生产能力已经达到6600万吨，过剩产能约占总产能的1/4。2013年10月国务院发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》披露，2012年底，中国船舶产能利用率为75%，财政部2013年7月发布的《产业经济运行分析及建议》显示，船舶行业产能利用率仅为50%左右，明显低于国际通常水平。
⑩船舶制造业(C7525)A股上市公司有三家，证券代码分别是002608、300123和600685，其中300123在2010年现金比率大于1，作为异常值剔除。
作者介绍：毕晓方，张俊民，李海英，天津财经大学商学院，300222
一，安全生产
全年目标：
全年实现无死亡、无重伤、无重大生产设备事故，无重大事故隐患，把工伤事故发生率降至最低.
主要措施:
(1)加强对新员工的安全生产培训,建立长.中.短期的安全培训机制.
(2)培养员工安全生产的意识,了解安全对车间生产及个人的重要意义,真正做到安全生产深入人心.
(3)定期检查车间安全隐患并及时排除,最大限度的减少潜在的危险因素.
(4)制定 <<安全生产手册>> 和安全生产知识宣传栏,设立危险区域警示标志.
(5)制定突发安全事故及时处理办法,及事后相关责任追究制度,把个人及公司损失降到最低.
二,确保产品质量
全年目标:
全年实现无大批量枪体报废,无大批量降低产品质量的加工不良,降低产品不良率和报废率,确保实现09年公司制定的产品一次交验合格率的总体目标.
主要措施:
(1)严格按照图纸设计要求进行加工.
(2)所有调试工序均需写出书面调试数据 资料 经QC部门组装测试后由组长批准方可正式生产.
(3)加强对员工质量检查的培训,牢记枪体孔位检查的要点重点.
(4)进一步规范线上检查表的填写,确保所有检查数据的真实性有效性.
(5)建立机台操作人员 QC质量检查人员 副组长 组长的四级日检查制度.
(6)定期检查机台 夹具 刀具 确保产品的加工精度和生产的稳定性.
(7)增加产品入库前检查项,保证入库产品孔位无铜铝屑残留,工序无遗漏.
(8)组织技术人员 副组长 组长定期进行学习和技术交流,提高机加工水平,改善加工工艺,优化加工程序,使产品质量再上一个新台阶.
三,提高产品产量
全年目标:
全年按期交付生管部制定的产品产量计划,确保公司关于20xx年产品产量计划的实现.
主要措施:
(1)加强对刀具 夹具 图纸 量具的管理,为产品生产调试的做好准备工作,
(2)配合生管部合理安排机台和人员,确保生产的高效性和流畅性.
(3)改善 改进加工方法,优化加工程序,最大限度地发挥机台 刀具的加工能力,实现高效率加工.
(4)进一步提高员的工机台操作技能和产品的装夹速度,调动员工工作积极性.
(5)定期对机台进行维修和保养,检查相关生产设备,提高开机时间,降低机台故障率.
(6)建立日产量公布制度,制定员工日工作绩效考核表以及相应的奖惩制度.
(7)鼓励员工在工作中创新,培养团队协作精神.
四,降低生产成本
全年目标:
20xx年全年实现车间无较大财产损失,无请购机台物品的闲置浪费,以最低的生产运营成本完成生产任务.
主要措施:
(1)抓好安全生产,全年实现无重大人员伤亡,无重大生产设备事故,实现制订的安全生产目标.
(2)确保产品不出现大批量报废,建立枪体报废审核制度.
(3)认真执行断刀控制的预防措施,减少刀具报废给公司带来的损失.
(4)严格控制车间生产辅助物品的发放和使用.
(5)进一步强调铜铝屑的清扫和放置,避免出现混放错放的现象.
(6)加强车间用电控制, 杜绝机台采光出现不必要的浪费.
(7)对于不需要物品决不请购,对于暂不急用的物品少请购,对于可能用到的物品或备用品少请购.
五,制订工作流程图
全年目标:
主要任务包括流程图的制定 修改和实施, 力争上半年实现车间管理生产的全部流程化,使生产和管理更加高效和简洁.
六,车间物品摆放及环境卫生
全年目标:
全年实现车间所有产品摆放规范整齐,确保地面 桌面 机台卫生的干净整洁,努力营造一种良好的工作环境.
主要措施:
(1)卫生分区管理:
为了把工作责任落实到车间每个人，需对车间范围内的卫生区进行划分，保证每个人都有固定的卫生区，实现是区就有人清扫、人人都有卫生区清扫的目标。
(2)机器设备清洁:
保证设备工作环境的清洁，需把车间设备的清洁工作具体分配到个人，实现是设备就有人清洁、人人都有设备清洁的目标。
(3)垃圾倾倒:
每天指定一到两人负责倾倒垃圾桶中的垃圾,确保当日产生的垃圾当日处理.
(4)车间区域标识:
在车间划出固定的位置并明牌标写此区域内允许放的产品或物品.工具扳手必须放置在指定工具箱,工具箱必须放置在车间指定的区域.
以上是我的20xx年车间工做计划与目标，希望通过本部门全体员工的努力及其他部门的协助能够成功的达成计划和目标并取得突破，在新的一年里为公司的发展作出应有的贡献!
★ 风险承诺书
★ 风险承诺书范文
★ 廉政风险承诺书
★ 管理者心得
★ 管理者职责职责
★ 管理者检讨书
★ 管理者座右铭大全
★ 管理者心得培训
★ 有效管理者读后感
