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为进一步贯彻落实全省地税系统党风廉政建设工作会议精神及省地税系统“纪律行动”三年规划及“基础建设年”工作计划，烟台市地税局研究确定在全系统开展“守纪律讲规矩”专题教育活动，以进一步加强党风廉政建设和作风建设，为实现“干在实处、走在前列”提供重要保障。
一是加强学习教育，强化纪律规矩意识。以学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为切入点，综合采取党组理论中心组专题学习、“地税讲堂”专题辅导等方式，确保两部党内法规实现系统内党员干部学习全覆盖。将《准则》《条例》学习作为必学专题纳入系统各级培训计划，有计划地对党员干部尤其是领导干部进行培训，做到学习系统深入和常态化。加强学习教育活动与党支部活动结合力度，充分利用“支部学习日”“支部党课”等形式组织党内法规学习，强化痕迹管理，确保学习效果。同时，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，运用多种形式加大党内法规宣传阐释力度，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
二是健全工作规范，构建长效工作机制。立足税收工作实际，按税收执法、纳税服务、税收征管、机关党建、纪检监察、财务管理、督察内审、组织人事、行政管理等9大部分，由市局相关科室牵头，系统梳理各个岗位的相关要求和工作标准，加紧健全完善已有的制度规范，对存在的薄弱环节和管理盲区加紧研究制定规章制度，并将于5月底前分别汇编成册，进一步抓好学习解读和贯彻执行。
三是查摆整改问题，努力实现提升。坚持做到学规范、用规范、守规范，认真对照各项规章制度、对照上级历次审计、对照督导检查发现的问题，对照中央八项规定精神和各级文件要求，对以往规章制度和纪律规定的学习贯彻和执行落实情况认真进行查摆、整改。同时，进一步加大明查暗访工作力度，定期或不定期对各级各部门、各工作岗位的纪律规范执行情况组织开展专项督导检查，推动“两个责任”和中央八项规定精神以及各项制度规范的全面落实，助推整体工作的全面提升。
今年以来，山东省临沂市地税局兰山分局在全区地税系统开展的“纪律行动”，通过召开动员会、推进会、专题教育会，找准当前干部队伍作风纪律存在的问题，制定切实可行的措施，全面整顿作风纪律，取得了初步成果，树立了地税新风。
为引导地税干部适应地税新常态，该局在开展“纪律行动”之初，深入分析了当前作风纪律方面存在的问题，查找了各个岗位纪律风险点，有针对性的制定整改措施，对问题和风险点逐一进行整改，确保问题整改到位、不复发。
为确保“纪律行动”取得效果，该局党组领导亲自抓安排部署、抓问题整改、抓检查落实，带头执行各项工作纪律。该局提出了“‘纪律行动’向班子成员看齐”的口号，党组一般人自觉当好干部职工的表率，形成一级管一级、分级管理负责的局面。同时该局成立特殊审理委员会，对特殊事情拿出方案、办法，制定相应的制度，实行定期通报，并逐一将特殊事情处理情况进行公示，做到公平、公正、公开。坚决杜绝凭关系、凭人情、凭经验办事的做法，坚决杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍”现象，形成按制度管人、管事、办事的科学制度，切实强化规矩意识、程序意识、制度意识，提高全局的制度化管理水平。
正是该局领导干部从小处着手、从小事做起，全局上下精神面貌、会风会纪、工作效率、服务意识都有了新的变化，干部职工的责任意识、服务意识、大局意识显著提高，基本实现了“纪律行动”阶段性目标。
东阿县地税局按照省局、市局安排部署，采取多项措施扎实推进“纪律行动”，确保把纪律和规矩立起来、严起来，执行到位、见到实效。
一是强化领导，提供坚实的组织保障。将开展“纪律行动”作为今年的头号工作任务，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门各负其责、党员干部积极参与的领导体制和工作机制。成立了“纪律行动”领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、各单位负责人为成员，由落实党风廉政建设“两个责任”领导小组办公室负责“纪律行动”的具体组织、规划、协调和督导落实。各科室、单位在县局领导小组的统一领导下，加强对本科室、本单位开展“纪律行动”的组织配合和协调落实，确保“纪律行动”有序推进。
二是强化学习，增强行动自觉。为确保“纪律行动”的顺利开展，制定下发了《东阿县地方税务局“纪律行动” 年“基础建设年”活动实施方案》，要求各科室、各单位根据自身的职责，结合“三严三实”实践活动、“两学一做”学习教育等主题活动，通过在系统内开展党章、准则、条例及系列重要讲话精神的学习教育活动，使广大干部职工学习掌握各项纪律要求，充分认识遵章守纪的重要性，执行纪律的严肃性，切实增强遵纪守纪自觉性，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
三是强化过程管控，有序推动活动开展。根据市局“纪律行动”配档表，要求县局及基层所都要制定符合实际的工作细化配档表，明确各阶段、各节点的工作项目、内容、措施、牵头和配合单位、负责人和经办人、效果、完成时限等，严格按照时间要求保质保量完成。同时“纪律行动”领导小组办公室将对阶段任务完成情况的检查验收，及时发现和解决存在的问题，推动工作及时有效落实。
四是强化检查督导，确保行动“全覆盖”。按照省、市局“纪律行动”“全面 持久 深入 扎实”的工作要求，将“纪律行动”作为落实“两个责任”、述职述廉的重要内容纳入绩效考核，各科室、各单位都要制定行动计划，全面落实县局《实施方案》的各阶段工作任务;“纪律行动”办公室要认真履行责任，切实强化“纪律行动”的组织、协调和督导，定期召开专题会议，及时解决存在的问题和难题，确保“纪律行动” 顺利开展。在整个活动开展过程中，必须做到横到边纵到底，覆盖所有科室单位及全体干部职工;必须建立常态化、长效化机制，坚持每年一个主题，年年有推进、月月见成效;必须将纪律学习贯彻始终，将制度建设贯穿始终，将监督执纪问责贯彻始终，每个环节每个步骤、每项措施都得到落实。县局将对全程进行督导，对“纪律行动”开展情况进行定期不定期督查，严格执纪问责，保障活动顺利开展。
近日，山东省地税局召开了全系统“纪律行动”三年规划动员会，确定从开始，用三年时间在全省地税系统开展“纪律行动”。
据悉，山东省地税局“纪律行动”三年规划以“守纪律、讲规矩、正作风、促发展”为主题，分三年组织实施。其中，20为基础建设年，为深入推进年，为巩固提高年。三年规划旨在实现全面夯实“纪律行动”的思想基础和行动基础，建立完善系统规范、实在管用的长效机制，把从严治党转化自觉行为规范，使“纪律行动”真正内化于心、外化于形。
“纪律行动”三年规划的亮点是强化向基层延伸，地税系统是垂直管理单位，全系统217个基层单位直面纳税人，1600余个党支部，2万余名党员干部，基层执法风险更大，纪律建设要求更严，必须压实责任，推进从严治党向基层延伸。
，山东省地税局建立了约谈制度，对发生顶风违纪而被问责案件的市局主要负责同志和纪检组长进行约谈。2016年，该局将把问责进一步向基层延伸，同时约谈出现问题的县(市、区)局、基层中心所的主要负责人和纪检组长。
山东省地税局局长张洪军表示，有效发挥好税收职能作用，必须始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，正风反腐、标本兼治，贵在开好头，难在系统抓、持续严，这个三年规划既体现了系统性、整体性又突出了工作重点和阶段性目标，能够有效促进纪律建设在机关深化，向基层延伸。
地税纪律行动心得体会
一是切实加强领导，扎实高效推进。成立专门领导小组，科学制定方案，明确综合组、廉政教育组、风险防范组和督导检查组四个专门小组人员组成及职责。抓好工作调度，开展研讨分析，及时督导推进，保证活动扎实有序开展。
二是强化宣传教育，实施典型带动。动员全体干部职工深入学习“纪律行动”活动意见，真正把思想认识统一到省市局要求上来。倡导“正风肃纪树规矩、正本清源树正气、正人正己树榜样“三正三树”理念，组织开展纪律专题学习，邀请专家专题辅导，参观廉政教育基地，解决“四风”隐形变异问题。选好、树好先进典型，有效正确地引导人、激励人，营造自觉遵章守纪、崇廉拒腐的浓厚氛围。
三是全面排查风险，积极做好防范。对照纪律规矩要求，立足不同岗位和工作职责，通过专题调研、问卷调查、个人找、互相提、集中议等方式，全面、精准查找共性和个性风险点，倒逼“两个责任”落实。大力完善岗责体系，定期检查岗位职责、工作标准、作风纪律履行情况，及时解决苗头性问题，改进薄弱环节，严肃六项纪律，强化作风建设。
四是严格考核机制，巩固活动成果。把“纪律行动”开展情况纳入绩效考核，作为落实“两个责任”、党风廉政建设的重要指标，形成实在管用的长效机制，把强化监督执纪问责贯穿始终，努力打造“讲政治、守规矩、观念新、活力足、尽职责、勤敬业、重实绩”的地税干部队伍，更好地推动地税工作。
近日，山东茌平地税局按照省局要求，开展以“守纪律、讲规矩、正作风、促发展”为主题的“纪律行动”工作安排，严格按照“纪律行动”方案步骤和目标要求，精心组织、狠抓落实，在全县地税系统深入开展“纪律行动”。
为增强“纪律行动”的自觉性和紧迫性，县局第一时间召开专门会议，贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议和省局“纪律行动”工作座谈会精神，安排部署“纪律行动”三年规划及“基础建设年”工作计划。县局还成立了“纪律行动”领导小组，负责对全县地税系统“纪律行动”的统一领导、规划、协调和督导落实。
同时，还要强化督导检查，严格问责追究。以“纪律行动”为契机，严格执行“一岗双责”、“一案双查”规定，活动领导小组采取通报批评、效能问责、领导干部问责、纪律处理等综合措施，对各单位活动情况进行全程跟踪督导，实行问责追究倒查，做到有错必究、有责必问、问责必严，对活动期间仍违反作风纪律等规定的，按有关规定制度进行从严从重处理。
近日，聊城市地税局利用一周左右的时间，组织对全市地税系统 “纪律行动”开展情况进行了督导检查。本次督导检查采取“两查一考”的方式进行，共组成两个检查组，分别由市局班子成员带队进行。
据了解，“两查”就是“明查相关资料，暗查作风纪律”。督导检查组通过不打招呼的方式首先对每个县(市、区)局及2个基层中心所的上下班纪律、工作秩序以及公车使用情况进行了暗访。暗访结束后检查组通过实地查看资料的方式，又重点对各单位落实 “纪律行动”开展情况、学习笔记、党风廉政建设“两个责任”情况以及贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”情况等进行了全面细致的检查。
据介绍，“一考”就是“组织纪律行动专题考试”。检查组分别在县局机关和基层中心所随机抽取了20名工作人员进行纪律行动知识测试，考试题目随机抽取，考试人员涵盖县局领导班子成员、机关科室负责人、中心所负责任人以及一般工作人员等各个层面。从督导检查情况来看，各县(市、区)局能够按照上级统一部署，采取有力措施，认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推动“纪律行动”开展。但是也有个别单位“纪律行动”规定动作落实不到位，单位之间工作不平衡等问题。对此，聊城市局将召开专题会议，对督导检查情况进行总结，针对检查中发现的问题研究提出整改意见，及时反馈各责任单位，督促抓好整改落实。同时，将督导检查情况纳入年度绩效考核，以严格的纪律追责确保“纪律行动”扎实推进。
xx年是“纪律行动”的基础和关键，能不能开好局、起好头，对于至关重要。今年以来，市局把握学习纪律、查找风险、建章立制三个关键环节，切实推动“纪律行动”深入开展，对为期三年的“纪律行动”奠定基础。
一是在学习纪律环节，突出重点内容，增强学习的针对性。组织党员干部认真学习的系列讲话精神，特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争、关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，学习党章、准则和条例，学习六大纪律的精神内涵和制度要求，学习《税收违法违纪行为处分规定》等，把纪律学习与“两学一做”学习教育结合起来，与“干在实处、走在前列”和党的建设、基层建设等工作结合起来，收到事半功倍的效果。同时，创新学习形式，大力开展集中辅导、研讨交流、征文演讲、全员考试等学习教育活动，提高学习质效。
二是在查找纪律风险环节，围绕六大纪律，采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理每个岗位存在或潜在的纪律风险点。按不同层级查找，就是按市级、县级及以下两个层级分别组织查找。按不同岗位查找，主要分行政管理岗位和税收执法岗位两大类。在查找风险过程中，既要抓住重点岗位和关键环节，又要把握风险重点。个人要重点对照岗位职责，查找在执行纪律和制度要求、行使自由裁量权等方面存在的风险。对查找出的纪律风险按层级、按岗位、按风险级别列出清单，汇编成册，为制定防控措施打好基础。
三是在建章立制环节，首先，抓好重点事项、重点环节等规章制度的建设，建立完善党组和领导班子议事规则、“三重一大”决策执行、财务管理、人事管理、内部审计、项目资金管理、一案双查、责任追究等制度体系，大力推进规范和制约权力运行的制度建设。其次，注意制度的.规范操作和衔接配套，坚持宏观思考、总体规划，用纪律建设统领反腐倡廉制度建设，注重制度的体系化、规范化、具体化和可操作性。第三，加快时间进度，制度建设要抓紧进行，边调研边梳理，边研究边制定，力争在今年 10月份完成，并作为纪律学习的重要内容。
为深入贯彻落实“纪律行动”三年规划及xx年“基础建设年”工作计划，以实际行动投入到“干在实处、走在前列”的实践活动之中，高新区分局结合工作实际，注重“四融入”，扎实推进“纪律行动”落地生根。
一是注重全员融入。为加强党风廉政建设和“纪律行动”的统一领导，分局调整成立了领导小组，建立健全了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时，落实两个责任领导小组狠抓组织调度和督促引导工作，以智慧党建网为信息交流平台，协调工作进度，切实把“纪律行动”作为落实“两个责任”的重中之重，分清工作责任，强化协调配合，形成活动的同心力。
二是注重教育融入。在集中教育基础上，进一步组织干部职工认真学习系列讲话精神，特别是关于从严治党向基层延伸、“两学一做”学习教育、关于严明党的纪律和规矩系列重要论述，学习党章、准则和条例，学习六大纪律的精神内涵和制度要求，学习《税收违法违纪行为处分规定》、《枣庄市地方税务局工作问责办法(试行)》等，真正把学习教育贯穿“纪律行动”全过程，使干部职工进一步增强严格落实纪律规矩的坚定性和自觉性。
三是注重文化融入。为发挥地税文化引领作用，切实把品行文化融入到“纪律行动”之中，分局制定了提高干部职工综合素质长远规划，采取拓展训练、文体竞赛、团队合作、家风教育、职业培训等多种方式，提升干部职工工作生活的幸福感，进一步把“税收收入与服务发展同步协调、征管改革与法治地税同抓并举、组织目标与个人成长同频共振”的“三同”方略内化于心、外化于形。
四是注重问责融入。为强化监督执纪和问责力度，分局组织开展“走在前列、纪律先行”外围调研活动，深入纳税户了解干部职工税收执法、工作作风及廉洁从税等情况;内部先以“个人找、互相提、集中查”的方式进行自纠互查，再由“纪律行动”督导组指导督查，对发现的薄弱环节，责令限期整改，对存在突出问题的单位和个人，按照相关规定予以责任追究，确保“纪律行动”顺利推进，取得实效。
近日，聊城市地税局利用一周左右的时间，组织对全市地税系统 “纪律行动”开展情况进行了督导检查。本次督导检查采取“两查一考”的方式进行，共组成两个检查组，分别由市局班子成员带队进行。
据了解，“两查”就是“明查相关资料，暗查作风纪律”。督导检查组通过不打招呼的方式首先对每个县(市、区)局及2个基层中心所的上下班纪律、工作秩序以及公车使用情况进行了暗访。暗访结束后检查组通过实地查看资料的方式，又重点对各单位落实 “纪律行动”开展情况、学习笔记、党风廉政建设“两个责任”情况以及贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”情况等进行了全面细致的检查。
据介绍，“一考”就是“组织纪律行动专题考试”。检查组分别在县局机关和基层中心所随机抽取了xx年度绩效考核，以严格的纪律追责确保“纪律行动”扎实推进。
近日，县地税局确定以“守纪律、讲规矩、正作风、促发展”为主题，分三年在全县地税系统组织实施“纪律行动”。其中，xx年为基础建设年，xx年为深入推进年，xx年为巩固提高年。xx年是全县地税系统“纪律行动”开局之年，县地税局突出四项重点工作，确保“纪律行动”执行到位、见到实效。
学纪律。结合“干在实处，走在前列”实践活动、“两学一做”学习教育等专题，通过在系统内开展《党章》、《准则》、《条例》以及系列重要讲话精神的学习，使广大干部职工学习掌握各项纪律要求。
找风险。严格对照《条例》中六大纪律，在全系统开展排查纪律风险点。采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理每个岗位存在或潜在的纪律风险点，配套做好问题整改，建立纪律风险库，作为防范风险的基本依据。
树典型。通过培养、选树、宣传先进典型，打造先进典型“名牌”，让大家学有标杆、干有榜样，努力营造崇尚典型、学习先进的看齐意识和竞争氛围，推动“纪律行动”各项工作不断迈上新台阶。
建制度。深入开展制度的“清、改、废、立”工作，结合实际突出制度针对性和可操作性；大力推进规范和制约权力运行的制度建设，积极建立完善党组和领导班子议事规则、“三重一大”决策执行、财务管理、人事管理、一案双查、责任追究等制度体系，切实把纪律和规矩挺在前面，扎紧制度“笼子”。
新常态蕴含着新思路、新理念，意味着新机遇、新挑战，作为基层税务机关，谋思路，作决策，定措施，要顺应和把握税收新常态，主动作为，不断谋求税收事业新发展。
深刻认识新常态要有新思路
从组织收入上看，随着国家经济由高速增长向中高速增长转变，收入增速放缓将成为组织收入工作的新常态。经济发展新常态，必然带来税收工作的新变化、新要求，税收收入由计划任务型、高增长向税收法定型、中高速增长转变。这种转变，源自经济增速的放缓、增长方式的转变、税种税源结构调整。我们要进一步转变观念，深刻认识新常态下税收工作面临的新挑战，把握新常态下地税发展新机遇，千方百计挖潜增收，确保税收收入有质量地持续稳定增长。
从依法治税上看，税收执法由重实体、轻程序向实体与程序并重、风险导向、全程监控转变。这种转变，源自法治理念的深入、依法治税的推进，以及税收法制的成熟定型。我们要牢固树立依法治税意识，强化法治思维，依法决策、依法行政、依法办事，把法治要求贯穿于税款征收、落实政策、纳税服务、税收征管、内部管理等各个环节，让税收执法权和行政管理权在法律和制度的框架内运行。
从税收征管上看，税收管理由传统的粗放式、松散型以及管户模式向现代的精细化、专业化、信息化以及分级分类管理模式转变。这种转变，源自税收征管改革的深入推进，信息技术的广泛应用。我们必须持续加强税收分析，强化征管基础管理，创新管理模式，深化信息技术应用，提升信息管税能力，最大限度地提升征管质效。
从纳税服务上看，纳税服务由以往重“管理”轻“服务”、服务方式浅显单一向服务与管理并重，流程更优、程序更简、效率更高，规范化、多元化、个性化方向转变。这种转变，源自服务理念的深刻变革、服务模式的革故鼎新。为此，要牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的服务理念，突出纳税人需求导向，落实好纳税服务规范，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。
主动适应新常态要有新作为税收是经济发展的晴雨表。这就要求我们准确把握经济形势，深刻认识地方经济的新常态、新形势，把新常态作为谋划部署税收工作的新前提，作为服务经济社会发展大局的新遵循。在组织收入上，在靠经济增长拉动税收高速增长已逐渐减缓的情况下，要通过提高税收征管水平，提升信息管税能力，强化风险管理，堵漏增收来增加税收收入，进一步发挥税收职能作用，为促进地方经济发展提供坚强的财力支持。在依法治税上，要调整不适应新常态的思维方式，坚持用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作，不仅要依法征税、依法管理、依法服务，而且要依法带队，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维与法治方式，全面深入推进依法治税。在服务管理上，要按照既有利于管理、又便利于服务的思路，找准强化征管与便民办税之间的最佳结合点，顺应新常态下纳税人的新诉求和新期待，进一步优化征管流程、简化办税程序，拓展服务内容、创新服务手段，实现市局提出的“管理方式从‘管住纳税人’向‘服务纳税人’的转变，管理理念从‘以我为中心、便于监管’向‘以纳税人为中心、方便办税’的转变，服务理念由过去浅层次的‘热情文明型’向深层次的‘公正法制、便捷高效’转变，努力构建新型的和谐征纳关系。在税收征管上，要结合新一轮征管改革和信息管税步伐的推进，在税种管理上重点突破，整合征管力量、夯实征管基础;在信息管税上精准发力，以“三大平台”的深度应用为抓手，以信息管税能力的不断提高，强化税源监控、堵塞征管漏洞、规范税收执法、提高管理质效。
积极引领新常态更要敢担当
适应新常态应有新作为，引领新常态更要敢担当。担当来自责任，担当就是承担。这就要求我们学会在约束中工作，习惯在监督下干事，打破思想禁锢，突破思维定式，形成与新常态相适应的思维方式。具体而言，一是要发扬担当精神。在决策指挥、统筹协调、督导落实上下功夫，在严守纪律、严明规矩、转变作风上作表率，凝聚精气神，弘扬正能量。二是要落实担当责任。落实好“两个责任”和“一岗双责”，面对大是大非敢于出手“亮剑”，面对问题矛盾敢于迎难而上，面对失职失误敢于承担和追责。三是坚持倾情带队。坚持倾情带队、严管善待和细致有效的思想政治工作，加大精神激励，把“善待”与“严管”结合起来，加强思想政治建设，调动干部工作积极性、主动性。四是坚持文化推动。要突出文化引领，推进税务文化建设，发挥好春风化雨、润物无声的税务文化作用，不断增强干部职工的归属感和认同感，使税务文化成为税收工作的“助推器”，推动税收事业在新常态下可持续发展。
2016地税干部讲纪律有规矩的心得体会(范文一)
当前，根据省局文件的精神和要求，全省地税系统广大干部职工正在积极开展“树立法治精神，守纪律讲规矩，加强制度建设，规范内部管理”主题学习讨论活动，作为地税基层分局一员，下面就守纪律、讲规矩谈点感想和体会。
一、守纪律讲规矩是推进党建工作和地税事业不断进步的必然要求
以来，从各项党纪法规制度的密集出台，到约束党员干部日常行为的三令五申，再到对违法违纪、贪污腐败案件的“零容忍”，中国共产党正行走在从严治党、驰而不息的道路上。而新形势下，经济发展进入新常态，地税事业正处于新的发展阶段，税收收入下行压力加大，法治要求更加规范，制度建设和执行落实有待加强，对党员干部守纪律、讲规矩的要求也更加突出。遵守纪律、严明规矩这条红线时刻不可逾越，应该牢记在日常的工作和生活中。作为偏远农村分局，距离县城路途较远，上班要花费一个小时才能到达分局，去年规范上下班时间后，分局成员每天上班要早起一个小时，尽管有些辛苦，但这就是纪律规定，必须服从，否则就会被问责追究。基层地税分局，作为税务管理和服务的实践者，必须树立纪律和规矩意识，加强纪律和规矩建设，充分利用好内部监督和外部监督的作用，通过明察暗访和各项考核手段，抓好纪律规章的落实和执行，这既是保证全党令行禁止、集中统一的关键，同时也是对广大地税干部的重要要求，为加强新形势下党建工作和地税事业政治作风建设提供了重要遵循。
二、当前地税基层分局纪律规矩方面存在的问题
(一)理想信仰缺失，政治立场偏移。
一是理想信仰缺失，政治方向不定。没有树立共产主义作为我们应该秉持的信仰，遇到现实生活中存在的问题和矛盾，比如贫富悬殊、收入分配不公，少数人价值观扭曲，拜金现象严重;
二是党性修养不足，立场不坚定。有些基层党员干部总觉得“反腐斗争一阵风”，避过紧要风头就行了，对反腐斗争立场不坚定，没有与党中央保持高度一致。
三是理论学习不够，纪律规矩不明。一些基层党员干部只重视税收业务培训，不注重政治理论学习，甚至对本单位的规章纪律都不了解，政治素质不高。
(二)遵守执行不严，实践能力欠缺。
一是无视纪律规矩，自由散漫，在岗不在位的现象仍然存在，工作时间做与工作无关的事情现象较多。
二是纪律规矩意识比较淡薄，片面注重税收任务的完成，在执行纪律规矩时责任意识不够。
三是少数基层干部不能严格要求自己，执行纪律规矩时，推三阻四，使用各种理由逃避履行义务，打擦边球。
(三)责任意识不足，缺乏相互监督。
一是有些基层分局领导自身存在纪律规矩方面的问题，也就谈不上对其他员工的监督和问责了。
二是部分分局职工揣着明白，装着糊涂，对单位领导和同事的违法乱纪行为，抱着“多一事不如少一事”的思想，不敢指出，更有甚者盲目跟从，集体腐败。
三是有些纪检监察员遇到问题“碍于人际关系”，流于形式，浮于表面，对违法乱纪行为不能及时发现，及时纠正，监督不力。
三、针对地税基层分局守纪律、讲规矩的几点建议
(一)把好信念开关，强化党员意识，提高遵纪守规的自觉性。
一是加强共产主义教育，共产党员应该把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为我们思想和行动的准绳，打牢理想信念之基，补足精神之“钙”。
二是强化党员意识，按照党章的要求，规范自己的一言一行，要学习深刻领会党中央的文件精神，提高政治敏锐性。
三是组织单位职工认真学习单位各项规章制度，针对不知道、不了解、不清晰的纪律制度，加大学习力度，切实做到纪律规矩牢记心中。
(二)坚持服从管理，强化底线意识，提高遵纪守规的严肃性。
一是坚持组织原则和党内政治生活准则教育，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这是党内生活秩序的基本原则。基层分局地税干部必须在思想上、政治上、行动上同党中央和上级地税机构保持高度一致，做到关键时刻听从指挥，重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。
二是要强化纪律规矩“铁”的意识，自觉做遵守纪律规矩的表率，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏，严守底线，不越雷池半步。广泛运用身边的典型人、典型事，做到正面典型示范引导作用和反面典型警示教育作用相结合，促进从严治党、严明纪律规矩落到实处。
(三)严格追究问责，强化问责意识，增强遵纪守规的实效性。
一是基层分局领导班子要有责任意识，自觉做好表率，对身边违反纪律和规矩的人和事，敢抓敢管，严肃问责，不能睁一只眼闭一只眼，大家一团和气。
二是分局职工一定要做守纪律讲规矩的明白人，面对违法乱纪行为，即使是上下级关系，也必须抵制，否则就是盲目跟从，集体腐败，坚决维护纪律的权威性和严肃性。三是各级纪检监察员切实履行监督检查违法乱纪行为的重要职责，对分局内涉及的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律的执行情况进行监督，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对各级纪检监察员监督不力的，还要追究所在单位的主要领导和相关人员的责任。
遵规守纪是党员干部的基本政治义务，如果纪律和规矩意识弱，就很难做到遵法守法。地税发展处在一个的新时期，我们要增强理想信念，严守纪律、严明规矩，并将其真正落实到行动中，为地税事业的发展作出新的贡献。
在1月13日十八届中纪委五次全会议上强调，“要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”切实把思想和行动统一到的重要讲话上来，统一到中央的决策部署上来，主动适应和推动形成从严治党的新常态。
一、坚持理论联系实际，强化大局意识。
讲政治、顾大局不仅仅等同于服从领导，不仅仅是讲原则、讲程序、懂规矩、守纪律，反之，仅仅满足于讲原则、讲程序、懂规矩、守纪律，也不一定能讲好政治、顾好大局。如何讲政治、顾大局?我们经常说一句话：“理论上的成熟是政治上清醒的基幢。要做到很好的讲政治、顾大局，必须以一定的理论基础为前提、为指导，不懂政治理论，对马克思主义基本原理一知半解，就不可能有清醒的政治头脑，工作中就会不辩方向，缺乏政治敏感性。习指导我们开展好各项工作的强大思想武器。只有认真学好“三句话”精神，做到学深、学透，了解、弄懂“三句话”思想的精髓，真正明白什么是解放思想、实事求是、与时俱进，才能认清发展方向，把握发展趋势，工作才有预见性，也才能抓住重点和关键。同时在学习中，不能死搬硬套，教条理解，甚至断章取义。要联系实际，结合工作，善于分析。在把握理论精髓的前提下，运用所学理论创造性地指导工作，才能做到既讲政治，又兼顾大局。
二、以身作则，争做尊法守法用法的表率
推进法治建设，领导干部是关键，要做到“四个带头”。
第一，要带头信仰法治。“法律必须被信仰，否则形同虚设。”党员干部遵纪守法，是依法执政、从严治党的必然要求，也是党员干部为官做人的起码底线。强调，一个干部能力有高低，但在遵纪守法上必须过硬，这个不能有差别;一个人纵有天大的本事，如果没有很强的法治意识、不守规矩，也不能当领导干部。领导干部带头尊法学法守法用法，就要把遵纪守法作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，自觉按照党纪国法严格约束自己，既要有不越线的严要求，又要有不踩线的高标准。要坚定社会主义法治信仰，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉依照宪法法律行使权力、履行职责，真正把法治精神内化于心、外化于行。
第二，要带头依法决策。各级领导干部在作决策时，要把合法性作为第一道工序，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。法律不是点缀，更不是累赘，而是有效决策、正确决策的基本保障。领导干部每作一项决策，都要认真想一想是否有权决策、有多大权限决策，想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，不能搞拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。坚持重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
第三，要带头提高依法办事能力。现在，各方面都在讲新常态，新常态就要有新观念，而新观念的一个重要方面就是树立法治思维。法治思维是一种规则思维、程序思维，以严守规则为基本要求，强调凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。
第四，要带头坚持依法用权。领导干部手中都有一定的权力，但权力不是个人的而是党和人民赋予的，不是无限的而是受党纪国法约束的。领导干部带头尊法学法守法用法，关键看能否处理好权和法的关系。各级领导干部要正确处理权与法、情与法、利与法的关系，严守权力边界，不因私利抛公义，不因私谊废公事，不因私情弃公平，始终做到依法用权秉公用权廉洁用权。各级领导干部要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督，确保权力在阳光下规范运行、干净运行。
三、履行好监督责任，解决执纪不力的问题。
纪检组、监察室要克服不想监督、不敢监督、怕得罪人的思想，切实担起搞监督、抓问责、纠不正之风的主业，增强有问题不抓就是失职的认识，大力开展执纪问责，主动向歪风邪气亮剑。20xx年，纪检监察部门要大力开展明查暗访，认真落实“一案三查”，在监察纪律的同时，认真抓好执法督察，高标准的完成监督责任的落实。
(一)严明纪律和规矩，加强问责，形成遵规守纪的导向。
不讲规矩、不守纪律，就会言行失当、失范、失控、失节，从很多案例上可以看到，一些干部违法往往是从不守纪律、破坏规矩开始的。当前，地税系统内还存在着不守规矩、不守纪律的现象，一定程度上影响着整个队伍的风貌，必须采取有力的措施加以纠正和引导，使接受纪律规矩约束成为一种习惯、一种素养、一种责任。
一要不断加强党规党纪教育，做到纪律规矩“铭于心”。要将“五个必须”、“五个决不允许”的政治纪律和政治规矩列入教育培训计划和中心组学习内容，认真开展“学党章、守纪律”活动，把纪律教育与法治、道德教育有机结合起来，加强公德和私德教育;创新开展廉政党课、案例说法、家庭助廉、警示教育等活动，增强党风廉政教育的生动性;从工作纪律、学习纪律、会议纪律、着装纪律等最基本、最外层纪律的彻底遵循入手，引导增强守纪律讲规矩的意识;从全员捍卫荣誉入手，发动干部职工对身边的违规违纪行为进行劝导和批评，用全员的正气、全员的维护形成遵从纪律、严守规距的洪流。
二要坚决落实遵守政治纪律和政治规矩的基本要求，做到纪律规矩“践于行”。强调，守纪律规矩首要的是要遵守政治纪律和政治规矩，何为党的政治规矩?概括起来包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩;第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩;第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在中纪委五次全会上，进一步明确提出如何遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”“五个决不允许”，即：
一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;
二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;
三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;
四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;
五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。
这些政治纪律和政治规矩落实到基层、落实到日常工作中就是要强化党组威信，严明组织纪律。对组织研究决定的事项，必须坚决的排除杂音，对组织制定的纪律，必须不折不扣的执行。要树立大局观念，从小事做起，自觉的规范言行。要遵循组织程序，该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;要坚决听从上级指挥，彻底摒弃自由主义和极端个人主义，维护组织权威和党的集中统一。
三要严肃查处不守纪律不讲规矩的行为，做到纪律通电“厉于治”。纪律的威力和约束在于执行，执纪偏软，问责不严，纪律就会成为“稻草人”，毫无威信可言。20xx年，县局将以落实省局“七严”要求为抓手，进一步完善制度明确纪律边界，着力转变“强调的多，处理的少”、“做好人多，当恶人少”的弊病，对顶风而上、屡教不改、破坏集体形象的人和事重拳问责，要通过责任追究形成遵规守纪的导向，重树制度的威严。纪检组要按方明局长在全市党风廉政建设会上强调的那样，务必抓出典型，而且要从明显不遵从纪律的人和事抓起，形成心服口服的警示效应。监察室要大胆开展工作，对各项纪律的遵从情况抓好明查暗访，做到“露头就打”，违纪必究，努力在全系统营造守纪律、讲规矩的良好氛围。
(二)持续发力于作风建设，常抓不懈，形成严查严管的常态化管理。
作风建设永远在路上，我们要按市局、县纪委部署，认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，切实把执行中央八项规定和反对“四风”问题继续摆到重要位置，持续整改。
一要在思想上再加压。地税部门既是国家机关，又是执法部门，还是窗口单位，一身三职，日常工作接触到经济社会的方方面面，相应的社会监督处处皆是，我们要清醒的认识到，当前系统的作风现状与上级的要求还有很大的差距,“四风”问题还不同程度的存在，执法不作为乱作为的问题、服务上相互推诿、效率低下的问题，业务不精导致纳税人多跑路的问题，攀比之风盛行导致的庸懒散软问题，这些问题带来的风险源很多，需要我们坚持不懈的加以整改，需要我们严管干部、落实“七严”禁令、绷紧作风建设这根弦，需要我们加强认识和修养，实现“要我做”向“我要做”的转变。
二要在管理上再从严。要按照中央、省、市、县出台的各项规定对现有制度进行清理、修订和细化，健全政务、财务、业务、事务等方面的节点管理;要以行政执法、基建财务内控管理信息系统的上线为契机，不断加强内控体系的顶层设计，通过合理的制约机制消除风险源;认真细化完善绩效管理指标，切实运用绩效管理系统的动态监控功能，加强工作效能的督办;进一步营造党风廉政建设开放式的监督氛围，除传统模式外，要创新性的采用监察巡查、廉政信封等新方法获取案源;要重点检查政治纪律、组织纪律、工作纪律以及着装、驻勤和服务制度的落实情况，并将明查暗访、定期通报形成制度化的机制，形成严管严查的导向。
3月17日上午，xx县国税局组织召开了以“严明党的政治纪律和政治规矩”为主题的专题廉政党课。县局党组书记、局长以“共产党员要做守纪律、讲规矩的楷模”为题给全体干部职工上了一堂专题廉政党课，并结合当前税收工作提出了具体的贯彻落实措施。
一要抓好学习教育。
要把开展“守纪律、讲规矩”主题教育和全区国税系统正在开展的“严守纪律讲党性、履职尽责强意识”结合起来，把“强党性、守纪律、讲规矩”作为主题教育的核心内容，通过集中学习、警示教育和专题讨论等形式，深刻理解“守纪律、讲规矩”的丰富内涵。要把“受警示、明底线、知敬畏”作为主题教育的落脚点，通过主题教育，使全体税务干部在思想上明底线，在行为上划出红线。党员干部要带头学习好系列重要讲话精神，模范遵守党的纪律和各项工作制度，做学习实践“守纪律、讲规矩”的楷模。
二要抓好工作落实。
要把“守纪律、讲规矩”落实到具体的税收执法工作中，突出约束和敬畏两个核心，不断加强作风建设，确保干部清正、队伍清廉、作风清明，不断提升税务干部依法行政能力;要把“守纪律、讲规矩”落实到纳税服务工作中，按照《全国税务机关纳税服务规范》确定的内容和要求，进一步优化纳税服务，提升服务质效，切实推进政风行风建设上台阶;要把“守纪律、讲规矩”落实到建立健全各项工作制度和自觉遵守各项工作制度上，形成用制度管人管事的良性运行机制。
三要抓好监督检查。
要以推行绩效管理考核为抓手，深入贯彻落实自治区国税局提出的“巩固、落实、提升”的工作要求，按照十八届中央纪委五次全会和区市党风廉政建设工作会议的部署，着力落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持续不断纠正“四风”，有效预防税收执法风险，通过日常管理考核把“守纪律、讲规矩”落到实处。
近日，按照洛阳市地方税务局党组部署，洛阳市地方税务局直属分局举办了“两学一做”学习教育党课日活动。洛阳市地税市局党组成员、总会计师、直属分局局长张步涛以《体会入党以来入党誓词的变化回顾中国共产党的光辉历程》为题为全体党员讲授专题党课，对该局“两学一做”学习教育活动提出要求：争做“四讲四有”合格党员，加快推进地税事业健康发展。
通过此次党课活动，该局全体党员进一步认识了开展“两学一做”学习教育的重要意义，更加坚定了理想信念，铭记职责使命，立足本职干事创业。
新时期合格党员的标准就是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。结合地税工作实际，该局提出了具体要求——
讲政治、有信念，就是要求地税党员干部强化政治意识，保持政治本色，坚定马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现在地税工作中行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。
讲规矩、有纪律，就是要求地税党员干部自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护各级地税党组织，做到执行纪律合格。
讲道德、有品行，就是要求地税党员干部坚守共产党人精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家。
讲奉献、有作为，就是要求地税部门党员干部践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。全体党员干部要认真遵守廉洁自律准则和党纪处分条例，高标准落实中央“八项规定”、省局市局要求工作纪律，以实际行动保持清廉本色。
该局提出，要通过“两学一做”学习教育，使党员干部自觉按党章办事，自觉遵守党规;教育引导党员干部在关键时刻、重要关头，始终保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，树好自己形象，为党员干部队伍增光添彩;教育引导党员干部不断提升管理能力和服务水平，立足岗位奉献，勇于担当作为;围绕做好省局确定的“四件大事”，着力锻造党员过硬作风和能力，在落实“四件大事”中作出新贡献、全面深化改革中展现新担当、服务经济发展中创造新业绩，圆满完成各项目标任务。
近日，会同县局召开局务会，以积极推进“两学一做”为契机，按照《关于全面推进依法治税的实施意见》，迅速落实地税系统税政法规“大培训大讨论大实践”活动方案，三措并举要求全体干部既做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员，又做依法依规依程序收税，公开公平公正执法的“三依三公”式合格税务人。
提升从税人员法治修养。县局建立健全教育培训制度，恢复每周星期五下午政治业务学习，采取一月一论，组织科室和分局开展“税收法治、税收征管、房地产税收、财产行为税、所得税、纳税服务、稽查业务、费金管理、网络信息”等9个课题24小项专题培训，做到“要干部学”为“干部要学”到“干部爱学”的转变，拒绝花架子，走过道。
加强“三依三公”引领工作。结合会同地税实际，采取集中与分散讨论、专题与训后讨论、研讨和座谈等方法，着力解决在执行税法过程中如何实事求是，依规依程序，有法必依、依法必严的问题，做到全员参与，人人思考，使“三依三公”成为税务人员的行为准则。
强化税政法规工作实效。县局及时成立活动领导小组，责任到人，任务到岗，以活动促观念转变，促素质提升，促工作进位，积极开展“征管、纳服、稽查、信息”的四个能手选拔比武活动和“金三操作知识”全员过关，通过工作痕迹，工作实效，随机抽查等方式，还按季度开展组织税收执法质量考核工作，使党员干部学有标杆，追有目标，对在活动中不作为、乱作为者除个人绩效考核扣分外，年终取消评先评优资格。
落实“两学一做”学习教育，“学”是强化基础，“做”目标追求，长寿区地方税务局以“四讲四有”为成果目标，明确评判标准，带动学习教育“对号入座”，网格化落实“两学一做”。
一是坚持思想阵地建设，以“讲政治、有信念”树立大局意识。长寿区地方税务局加强“大小”课堂建设，实时把握党员干部思想动态。一方面是机关每周五政治思想课“大课堂”，以学习教育的“规定动作”为核心，把握整体方向;另一方面是各级支部党课“小课堂”，由党组带头进支部，以各单位工作特色的“自选动作”为导向，掌控实际效果。大小联动，双向开展“讲政治、有信念”教育，树立党员干部大局意识。
二是加强纪律制度建设，以“讲规矩、有纪律”树立服从意识。工作效率看作风，作风建设看纪律，长寿区地方税务局以“两学一做”学习教育为契机，以持续加强纪律教育为抓手，通过绩效考核、内控监督等方式，重点开展队伍作风建设，用“讲规矩、有纪律”作标准，全面提升党员干部服从意识，保障工作开展齐头并进。
三是注重教育培训建设，以“讲道德、有品行”树立自省意识。纪律、规范是客观要求，道德、品行是主管追求，前者保障“创业”的平稳过渡，后者促进“创新、创优”的标准。长寿区地方税务局用“讲道德、有品行”指导素质建设，通过专家讲座、专题座谈、“青蓝结对”传帮带等形式，支撑全局职业道德教育与思想品行教育，帮助党员干部树立自省意识，促进工作开展的主观能动性。
四是把握文化氛围建设，以“讲奉献、有作为”树立荣誉意识。成绩铸就荣誉，荣誉提升成绩，二者相辅相成。二次创业的整体环境下，长寿区地方税务局将“讲奉献、有作为”融入党员教育实践中，积极开展“先进创建”的团队建设，各色活动的集体建设，“地税好人”的身边建设，树立起“今天我以长寿地税为荣，明天长寿地税以我为荣”的“讲奉献、有作为”荣誉意识，以文化氛围建设为助力，着力打造一支有水平、有素养、有情怀的高质量队伍。
地税工作心得体会
历时半个多月，行程数千公里，足迹遍布湖北省17个地市州，我们认识到了这样一群人：他们坚韧不拔，为保障共和国的税收颗粒归仓，深入厂矿企业，踏足田间地头，履行着一个税官的崇高使命；他们用心守望，以翔实的数据反映社会经济运行情况，努力做好经济发展的“晴雨表”。他们，就是湖北地税人，默默奉献在税收一线，用满腔热血和奉献精神构筑湖北跨越发展的雄厚财政基础。
半个多月的行程中，在湖北地税人身上，我们感受到的是沉甸甸的'责任和担当。在宜城市，残疾税官赵海生，在采访团成员的心中留下了难以忘怀的印象。他生性要强，虽然腿有残疾，却连续十多次申请前往地税一线工作；他踏实苦干，扎根山区22年，一瘸一拐的足迹遍布山乡，累计在山间行程30多万公里，穿破了100多双鞋子，骑坏了5辆自行车和3辆摩托车，征收税款4000多万元；他乐观善良，先后帮助多名残疾朋友实现创业梦想，多年坚持无偿献血，献血量累计达到4600毫升。他勇于担责，勤于奉献，乐于助人，将自己对税务工作的满腔热爱和对纳税人的浓厚真情播撒在430平方公里的山林之中，谱写出一位忠诚税官的青春赞歌。
半个多月的行程中，湖北地税人用一项项温馨措施告诉我们什么是服务第一。在神农架林区，办税服务可以预约，不管纳税人在哪里，不管几点钟，只要一个电话，办税人员都会提前准备好相关资料，等着纳税人前来办理业务，即使下班了也会耐心等待，直到业务办结。在十堰，一个纳税服务首席代表，可以对授权范围内的受理事项实行“先办后审”，满足了纳税人少跑腿甚至不跑腿却办成事的愿望，为纳税人办税提供了极大便利，不仅减轻了办税人员的奔波之苦，还为企业节省了大量时间。
半个多月的行程中，我们一次次从地税工作的琐碎细节中收获感动，一次次在纳税人的亲历述说里感受真诚。在炎帝故里随州，一家商场老总回忆起企业股权变更时地税的帮助感动不已。那些天，地税人员放弃休息时间，为他们讲道理算细账，帮助企业成功完成股权变更时产生的各种税收问题，推动他们的企业进入了发展“快车道”。
一名名可歌可泣的税官，一个个坚韧的守护者，他们挺起了共和国的脊梁
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