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第一条 为了进一步规范和加强全市公安派出所消防监督管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》(第120号令)、公安部《火灾事故调查规定》(第121号令)以及《河南省公安派出所消防监督工作规定(试行)》，制定本办法。
第二条 公安派出所应当履行下列消防工作职责：
(一)开展消防安全宣传教育，督促和指导村(居)民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施;
(二)开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为;
(三)协助公安机关消防机构开展灭火、应急救援和火灾事故调查;
(四)法律、法规规定的其他职责。
第三条 公安派出所应将除市、县(区)两级公安消防机构列管的一、二级消防安全重点单位以外的所有单位和场所纳入消防监督检查范围。
第四条公安派出所开展消防监督检查可以专门组织，也可以联合治安、综治、民政、工商、安全监管等部门开展消防安全网格化防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。
第五条 公安派出所应明确一名所领导具体分管消防监督工作。市公安局直属派出所和各县乡镇派出所应当至少明确一名民警，负责安排本单位的消防执法工作，同时负责收集、整理消防工作的各种数据、台账和档案，并按要求上报消防监督执法情况。
第六条 辖区内符合以下标准的单位或场所，应当列为公安派出所监管的消防安全重点单位：
(一)建筑面积200平方米以上1000平方米以下(以上含本数，以下不含本数，下同)且经营可燃商品的商场、集贸市场;
(二)客房数在15间以上50间以下，或客房数在15间以下但设有商场、歌舞娱乐、餐饮场所等的宾馆、饭店;
(三)建筑面积在300平方米以下的影剧院、放映厅、礼堂、舞厅、KTV以及具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮等室内公共娱乐场所。
(四)建筑面积在100平方米以上300平方米以下的足浴、美容院、桑拿浴室(洗浴部分面积除外)等营业性健身、休闲场所和游艺、游乐场所;
(五)住院床位10张以上100张以下的医疗保健机构，住宿床位50张以上100张以下的养老院、福利院，住宿人数50人以上200人以下的学校、托儿所、幼儿园;
(六)生产车间员工在50人以上100人以下的服装、鞋帽、玩具、纺织、食品、电子通信设备加工等劳动密集型企业;
(七)总储量在5000吨以上10000吨以下的粮库，总储量在100吨以上500吨以下的棉库，总储量在5000立方米以上10000立方米以下的木材堆场，总储存价值在500万元以上1000万以下的可燃物品仓库、堆场;
(八)除市、县(区)两级公安消防机构列管的一、二级消防安全重点单位以外的其他具有较大火灾危险性或发生火灾可能造成重大人身伤亡和财产损失的单位。
第七条 公安派出所对其列管的三级重点单位应当每月至少进行一次消防监督检查，其他单位应当每季度至少进行一次消防监督检查。每个警务室每周检查单位不少于30个 。
第八条 公安派出所每季度应召开一次辖区消防安全重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所等单位的消防安全责任人、管理人和居(村)民委员会负责人参加的消防工作例会，研究部署消防工作。
第九条 公安派出所至少每季度要组织辖区消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防保卫人员、保安队员、义务消防队员开展一次消防宣传教育活动。
派出所民警在日常检查时要做到检查与宣传教育同步，做到以下内容：
(一)宣传培训常见消防设施、器材的使用方法和要点，教会单位和场所人员如何扑救初期火灾;
(二)确保单位和场所人员真正会实地操作使用灭火器，且人人过关;
(三)教会如何报告火警;
(四)教会如何疏散逃生及逃生时的注意要点;
(五)讲解存在火灾隐患可能造成的后果。
第十条 公安派出所每年应当提请辖区乡镇政府或者街道办事处与辖区消防安全重点单位、居(村)民委员会签订《消防安全责任书》，并向辖区社会单位和社区、村庄发放《消防安全责任告知书》，告知其应当履行的消防安全职责。
第十一条 公安派出所应当督促辖区单位落实消防安全主体责任，为单位日常消防管理、整改火灾隐患提供技术服务;要指导单位开展消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设，督促落实消防安全管理人员、消防设施维护保养和消防安全自我评估三项报告备案制度，提高单位自我管理水平。
第十二条在日常消防监督检查时，必须使用执法记录仪，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正，并依法跟踪督促整改：
(一)未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的;
(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;
(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;
(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的;
(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;
(七)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;
(八)在居住建筑物的公共走道、楼梯间、门厅内为电动自行车、电动三轮车充电的;
(九)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的;
(十)生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;
(十一)未对建筑消防设施定期进行全面检测的。
第十三条 检查沿街门店、商铺以及生产加工作坊发现其生产、经营、储存部分与住宿部分未进行有效防火分隔,且住宿超过2人的，必须责令立即搬出，并拆除多余住宿设施，暂时不能搬出的，必须停止经营;发现其外窗设置影响疏散逃生和灭火救援铁栅栏的，必须责令限期拆除。
第十四条公安派出所在日常消防监督检查中，发现有下列情形之一的，应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构，共同督促其整改：
(一)疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的;
(二)消防设施、器材严重损坏的;
(三)人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，当场无法整改的;
(四)公众聚集场所违规采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的;
(五)其他隐患较大，严重威胁公共安全的。
第十五条发现被检查单位的建筑物存在以下消防安全违法行为，应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理：
(一)未依法通过消防验收，擅自投入使用的;
(二)未依法进行消防竣工验收备案的;
(三)公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的。
第十六条公安派出所监督检查的重点是：
(一)所列管的三级消防安全重点单位;
(二)沿街门店、歌厅、网吧、洗浴、旅馆、中小学校、幼儿园、卫生所、敬老院、小作坊、易燃易爆场所以及午托部、各类培训中心等人员聚集、危险场所;
(三)住宿与生产、储存、经营合用场所即“三合一、二合一”场所。
第十七条 市公安局消防工作指导办公室每月对各直属派出所和县公安局的消防监督工作进行考评;各县公安局消防工作指导办公室每月对各乡镇派出所的消防监督工作进行考评。
每月派出所消防工作考评结果前三名的直属派出所，市公安局分别奖励其负责消防执法工作的民警500元、300元、200元;每月派出所消防工作考评结果前两名的县公安局，市公安局分别奖励其分管派出所消防工作的负责人500元、300元。
第十八条 市公安局每年通报表彰一批消防监督工作成绩突出的派出所和民警，其中综合成绩排名前三名的直属派出所分别奖励1万元、5000元和3000元;综合成绩排名在各县公安局前三名的乡镇派出所分别奖励5000元、3000元和元。
所属受到奖励的各公安派出所负责消防工作的民警每人奖励1000元。
第十九条 凡辖区发生一般亡人火灾的扣除辖区派出所当月绩效考评成绩1分;发生较大以上亡人火灾的在扣除当月绩效考评成绩的基础上，扣除全年绩效考评成绩1分。
凡辖区发生亡人火灾的，一律取消辖区派出所和派出所负责消防执法工作民警的评先评优资格，同时市公安局纪委及时介入调查民警的履职情况，根据有关规定视情给予组织纪律处分，情节严重的交司法机关处理。
第二十条 公安派出所民警在消防监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当依照有关规定给予直接责任人和有关负责人行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定制作、送达法律文书，不按照规定履行消防监督检查职责，拒不改正的;
(二)无故拖延消防安全检查，不在法定期限内履行职责的;
(三)未按照本办法组织开展消防监督检查，或在检查中弄虚作假的;
(四)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;
(五)利用消防监督检查职权为用户指定消防产品的品牌、销售单位或者指定消防安全技术服务机构、消防设施施工、维修保养单位的;
(六)接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的;
(七)没有法律依据、违反法定程序实施行政处罚的;
(八)向被检查单位强行摊派、乱收各种费用，吃拿卡要的;
(九)对危害消防安全的投诉和举报未及时处理，造成严重后果的;
(十)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十一条 本办法自1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了明确公安派出所消防监督的范围和职责，规范公安派出所的消防监督行为，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《消防监督检查规定》等有关法律、规章，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的公安派出所(含边防派出所)。
铁路、交通、民航和林业公安机关管辖的派出所参照本规定执行。
第三条 公安派出所在上级公安机关领导下依法履行消防监督检查职责，接受公安机关消防机构的业务指导。
第四条 公安机关应当把消防业务列入民警培训和任职资格考试内容，将消防监督工作纳入对派出所的年度工作考评和派出所等级评定内容，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。 公安机关应逐步加大对公安派出所人力、经费、装备等各方面的投入，确保公安派出所各项消防监督工作的正常开展。
公安机关消防机构对派出所消防工作的检查指导应当每半年至少开展一次，每年至少对派出所全体民警开展一次消防业务培训。
第五条 对消防工作中有突出贡献的公安派出所和民警，应当给予表彰和奖励。
第二章 消防监督检查的范围和职责
第六条 公安派出所对辖区内居民住宅的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和县级公安机关授权管理的单位实施消防监督管理。
设有自动消防系统的公共建筑或场所、消防安全重点单位由县级以上公安机关消防机构监督管理。
第七条 公安派出所的消防监督工作实行所长负责制。每个派出所应当明确一名所领导负责消防工作，社区(驻村)民警或专兼职消防民警负责做好消防工作。
第八条 公安派出所应当履行下列消防工作职责：
(一)贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件，组织制定消防工作制度，落实消防工作责任制;
(二)督促指导村民委员会和居民委员会制定防火安全公约，落实防火安全措施，开展创建消防安全村、社区活动;
(三)指导辖区单位成立志愿消防队等多种形式的消防组织，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，开展消防安全“四个能力”建设;
(四)组织开展消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织开展消防宣传教育，普及消防知识;
(五)组织扑救初期火灾，组织疏散被困人员，协助公安机关消防机构维护火灾现场秩序，控制火灾肇事嫌疑人;
(六)协助公安机关消防机构实施临时查封和强制执行;
(七)及时受理和查处举报、投诉的消防违法行为;
(八)上级公安机关交办的其他消防工作。
第九条 公安派出所所长对消防工作全面负责，并应当履行下列职责：
(一)贯彻执行消防法律法规和上级有关规定，部署消防工作;
(二)明确民警的消防工作职责分工，定期检查、考评;
(三)掌握辖区消防工作情况，定期分析消防安全形势，组织制定消防工作措施并督促落实;
(四)召集召开消防工作例会，组织开展消防宣传教育活动;
(五)完成上级公安机关交办的其他消防工作任务。
派出所分管消防工作的领导具体负责消防工作。
第十条 公安派出所社区(驻村)民警应当履行下列消防工作职责：
(一)贯彻执行消防法律法规和有关规定，制定、落实消防工作计划;
(二)掌握责任区内单位的基本情况，建立消防监督档案和单位台帐;
(三)开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为，指导单位开展消防安全“四个能力”建设;
(四)督促指导村民委员会和居民委员会制定防火安全公约，开展创建消防安全村、社区活动;
(五)及时查处举报、投诉的消防违法行为;
(六)派出所领导交办的其他消防工作任务。
第十一条 公安派出所应建立下列消防监督业务档案：
(一)管辖单位消防安全基本情况，建立《单位消防安全基本情况登记卡》;
(二)消防宣传工作档案;
(三)消防监督检查档案。
第十二条 公安派出所应当根据辖区实际建立健全下列消防工作制度：
(一)消防监督检查制度;
(二)消防工作例会制度;
(三)消防宣传教育制度;
(四)消防安全责任承诺告知制度。
第十三条 公安派出所每季度至少召开一次辖区单位、居民委员会、村民委员会和物业服务企业负责人参加的消防工作例会，形成会议记录;每半年至少组织列管单位的负责人、消防保卫人员、保安队员、义务消防队员，开展一次消防宣传教育，普及消防知识。
第十四条 督促协调乡镇政府、办事处落实消防工作责任制，每年年初提请乡镇政府、城市街道办事处与村民委员会、社区居民委员会签订《消防安全责任书》，向辖区单位和村民委员会、居民委员会负责人发放《消防安全责任告知书》。
第十五条 公安派出所实施消防监督检查、消防行政处罚时，应当使用公安部、省公安厅统一制定的法律文书。
第三章 消防监督检查的形式、内容和程序
第十六条 公安派出所进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，应当着制式警服，并出示执法身份证件。
公安派出所民警每月至少开展一次消防监督检查活动。对监督检查范围的单位，每年至少进行一次日常消防监督检查。
第十七条 公安派出所消防监督检查的形式：
(一)对单位履行法定消防安全职责情况的监督检查;
(二)对举报投诉的消防安全违法行为的核查;
(三)根据需要进行的其他消防监督检查。
公安派出所日常消防监督检查可以专门组织，也可以结合治安检查等其他公安工作一并实施。
第十八条 公安派出所民警对居(村)民委员会的消防监督检查内容：
(一)消防安全管理人是否确定;
(二)消防安全工作制度、村(居)民防火安全公约是否制定;
(三)是否开展消防宣传教育、防火安全检查;
(四)是否对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材进行维护管理;
(五)是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。
第十九条 公安派出所民警对居民住宅区的物业服务企业的消防检查内容：
(一)消防安全制度、消防安全责任制的落实，开展消防宣传教育情况;
(二)物业管理单位或消防组织开展防火检查，消除火灾隐患情况;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通措施落实情况;
(四)保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效的
措施落实情况;
(五)灭火和应急疏散预案制定及演练情况。
第二十条 公安派出所对单位进行监督检查时，应当检查下列内容：
(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练;
(四)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效;
(五)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。
对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
第二十一条 公安派出所民警在实施监督检查时，可以采用下列方法：
(一)询问管理人员和员工有关消防知识和工作情况;
(二)查阅与消防安全有关的文件、记录和其他资料;
(三)现场查看消防设施、器材完好情况;
(四)检查灭火和应急疏散预案的制定、演练情况。
第二十二条 公安派出所民警进行消防监督检查时，应当填写《公安派出所日常消防监督检查记录》。检查完毕，《公安派出所日常消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名;对记
录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况，同时邀请单位所在地的居委会、村委会有关人员见证并签名。《公安派出所日常消防监督检查记录》一份交被检查单位，一份交所属公安派出所存档备查。
第二十三条 公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正：
(一)未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的;
(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;
(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;
(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的;
(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;
(七)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;
(八)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的;
(九)生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;
(十)未对建筑消防设施定期进行全面检测的。
第二十四条 公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的;公众聚
集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的;生产储存和经营非易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内的;《公安派出所日常消防监督检查记录》中没有包括的火灾隐患和违法行为的，应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。
第二十五条 公安派出所要向社会公开举报、投诉电话。对接到群众举报、投诉辖区内单位占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在24小时内进行核查;对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在3个工作日内进行核查。
第二十六条 群众举报、投诉的消防违法行为，经核实、处理后，要向举报、投诉人反馈核实、处理情况;无法告知的，应当记录备查。公安派出所应当为举报、投诉人保密，未经其书面许可，不得向任何人透露举报人情况。
第二十七条 公安派出所接到群众举报、投诉属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。
第二十八条 公安派出所在消防监督检查中发现的消防违法行为，应当严格依照法律、法规、规章和本规定的规定调查处理。
第二十九条 公安派出所在消防监督检查工作中实施消防行政处罚时，按以下权限办理：
(一)对个人处50元以下(含本数)罚款或警告、对单位处1000元以下(含本数)罚款或警告的，由公安派出所所长审批;
(二)对个人处50元以上罚款、对单位处1000元以上罚款，责令停止施工、停止使用、停产停业的，可以由公安派出所承办，
经公安机关消防机构负责人审批后执行;
(三)对公民处行政拘留的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定报主管公安机关决定。
公安派出所按照前款第(一)项、第(二)项出具的法律文书加盖公安机关消防机构印章;按照前款第(三)项出具的法律文书加盖公安机关印章。
第三十条 公安派出所及民警在消防监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一章 总 则
第一条 为了明确公安派出所的消防监督管理职责，强化公安派出所消防监督管理职能，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》和公安部《消防监督检查规定》，制定本规定。
第二条 公安派出所消防监督管理工作实行所长负责制;公安派出所确定一名所领导分管，并明确一名专(兼)职消防民警，具体负责有关消防监督管理业务工作;责任区民警负责本责任区消防监督管理工作。
公安消防机构可根据实际情况向派出所派驻协管人员，协助开展消防监督管理工作。
第三条 公安派出所应当建立健全消防监督管理的各项制度。
第四条 公安派出所应当组织民警学习消防业务知识，从事消防监督工作的民警应当经过县级以上公安机关消防业务培训合格后持证上岗。
第五条 各级公安机关应当对公安派出所消防监督管理工作加强领导，定期组织检查、考核;县(市)、区公安消防机构应当对公安派出所消防监督管理工作进行业务指导。
第六条 公安派出所应当将消防监督管理纳入辖区防范管理工作之中，与其他公安业务工作实行同布置、同检查、同考核、同奖惩。
第二章 工作职责
第七条 公安派出所应当履行下列消防监督管理职责：
(一)对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患，并及时收集、反馈消防工作情况和消防信息。
(二)发现辖区内新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更的工程项目未依法办理消防审核、验收手续，歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前未依法办理消防安全检查手续，符合消防安全重点单位界定标准的单位未向公安消防机构申报备案的，应当督促其
办理相关消防手续，并通报公安消防机构。
(三)开展消防宣传教育活动，普及消防知识，指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施。
(四)及时组织辖区初起火灾扑救，维护火灾现场秩序。农村公安派出所负责管理乡(镇)保安消防队。
(五)协助公安消防机构开展火灾事故调查处理，并对公安消防机构委托的无人员伤亡、直接经济损失1万元以下且不涉及第二方的火灾进行调查处理和统计上报。协助公安消防机构对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督。
(六)根据上级公安机关授权，依法调查处理火灾隐患、消防违法行为和涉及消防安全的举报、投诉。
(七)法律、法规和上级公安机关规定的其他消防监督管理职责。
第三章 监督检查形式和内容
第八条 公安派出所进行消防监督检查的形式主要有：
(一)对单位进行消防监督检查、抽查;
(二)对举报、投诉的消防违法行为进行查处;
(三)根据需要进行的其他消防监督检查。
第九条 公安派出所应当根据本地区火灾规律特点，结合重大节日、重大活动、农业收获季节等消防安全需要，组织消防监督检查。对消防安全重点单位的监督检查每年不少于一次，对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。
第十条 公安派出所组织监督检查时，可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。
第十一条 公安派出所进行消防监督检查时，应当检查下列内容：
(一)被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了消防设计审核、消防验收、消防安全检查;
(二)建筑物的使用性质是否符合规定;
(三)疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定;
(四)消防设施运行、灭火器材配置是否符合规定;
(五)消防控制室的值班操作人员是否持证上岗;
(六)其他需要检查的内容。
第四章 工作程序
第十二条 公安派出所实施消防监督检查时，检查人员应当出示省公安厅消防局统一制发的《公安消防监督检查证》。
第十三条 公安派出所民警进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名;对记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当存档备查。
第十四条 公安派出所接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在24小时内进行核查;对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在4个工作日内进行核查。情况属实的，应当按照规定进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人;无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。
公安派出所受理对消防违法行为的举报、投诉，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》;举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。
第十五条 公安派出所在进行消防监督检查时，发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：
(一)影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的;
(二)消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的;
(三)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的;
(四)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的;
(五)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。
有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，公安派出所应当自发现之日起3个工作日内书面报告公安消防机构;公安消防机构接报后，在7个工作日内组织评估论证;对于构成重大火灾隐患的，公安消防机构自确定之日起4个工作日内制作并送达《重大火灾隐患限期整改通知书》。公安派出所协助公安消防机构督促整改。
第十六条 公安派出所开展消防监督检查时，发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：
(一)违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的;
(二)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;
(三)将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的;
(四)消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的;
(五)常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的;
(六)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(七)违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的;
(八)其他应当立即改正的消防违法行为。
第十七条 消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令限期改正：
(一)建筑工程的消防设计未经消防审核或者经审核不合格，擅自施工的;
(二)依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的;
(三)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用、开业的;
(四)擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的;
(五)在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的;经营场所与住宿场所为一体的建筑不符合消防安全规定的;
(六)消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不能立即改正的;
(七)在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的;
(八)防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的;
(九)电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的;
(十)暂住人口集中居住场所不符合消防安全规定，存在火灾隐患，不能立即改正的;
(十一)其他不能立即改正的消防违法行为。
第十八条 对于应当限期整改的，公安派出所应当制作《责令限期改正通知书》，自检查之日起4 个工作日内送达。限期整改，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。
公安派出所应当责令单位在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。
第十九条 对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的一般隐患，可以由单位在整改期限届满前向公安派出所提出书面延期申请。公安派出所应当对申请进行审查并作出是否同意延期整改的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作并送达《同意/不同意延期整改通知书》;重大火灾隐患的延期整改由隐患单位向公安消防机构申请。
第二十条 公安派出所对责令限期整改的应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。重大火灾隐患的复查工作由公安消防机构负责。 对逾期不改正的，依法予以处罚。对无正当理由，逾期不改正的，应当依法从重处罚。
第二十一条 公安派出所在消防监督检查中发现城镇消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要求的;医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，应当书面报告当地政府和公安消防机构。
第二十二条 公安消防机构对属于公安派出所监督管理的单位的建筑工程进行消防验收、公众聚集场所进行使用或开业前消防安全检查时，应当通知派出所派员参加，并将验收、检查意见抄送派出所。 第二十三条 公安派出所民警调查处理火灾事故应当遵守公安部《火灾事故调查规定》。
第二十四条 公安派出所实施消防行政处罚的程序应当遵守《公安机关办理行政案件程序规定》。符合当场处罚规定的，由公安派出所民警当场实施处罚;对处警告，对个人处300元以下(含本数)、对单位处3000元以下(含本数)罚款的，由公安派出所审批;对处停产停业、停止使用、停止施工、没收违法所得和非法财物以及对个人处300元以上、对单位处3000元以上罚款的处罚，由派出所提出初步处理意见，报公安消防机构按规定审批;依据《消防法》作出的行政拘留处罚决定的，按照治安处罚程序报公安机关审批。
公安派出所办理的消防行政处罚，由公安派出所依法执行。
第二十五条 公安派出所制作的消防法律文书，应当符合公安部有关规定，并规范填写，按照规定程序签发。其中，消防监督检查法律文书以公安派出所名义作出;火灾事故调查处理和消防行政处罚等法律文书应当以县(市、区)公安消防机构名义作出。
第二十六条 公安派出所应当建立消防监督管理基础工作档案，使用的各类消防监督法律文书应定期存档，明确专人管理。
第二十七条 公安派出所督促整改火灾隐患或者实施处罚时，可以依法传唤违法嫌疑人。
第二十八条 公安派出所实施消防行政处罚的罚款和没收违法所得应按规定统一上缴国库。市、县(区)公安消防机构应定期向财政部门申请消防专项办案经费，并按一定比例向公安派出所拨付。
第二十九条 当事人对公安派出所以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服、提起行政复议、诉讼的，由公安消防机构会同公安派出所以公安消防机构名义参加复议、诉讼。
第五章 考核与奖惩
第三十条 各级公安机关应当将消防监督管理工作纳入派出所等级评定内容，定期进行考核。公安派出所应当将消防监督管理工作纳入民警岗位目标责任考核。
第三十一条 公安派出所和民警在进行消防监督管理工作中，违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，应当依法给予责任人员行政处分：
(一)对发现的火灾隐患和消防违法行为，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或者对发现的重大火灾隐患不按规定报告，造成严重后果的;
(二)利用职务为用户指定消防工程施工单位和消防产品的销售单位、品牌的;
(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十二条 对在消防监督管理工作中有突出贡献或者成绩显著的派出所和民警，上级公安机关应当予以表彰奖励。
第一章 总 则
第一条 为了明确公安派出所消防监督检查职责，规范公安派出所消防监督检查行为，预防和减少火灾危害,依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《消防监督检查规定》(公安部令第107号)、《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)等法律、规章，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区行政区域内的公安派出所(含公安边防派出所、实行警务改革后履行公安派出所消防监督工作职责的公安分局)。
铁路、民航、林业公安机关管辖的派出所参照执行本规定。
第三条 公安派出所履行消防监督管理职责，应当遵守相关法律、法规、规章的规定。
公安派出所在上级公安机关领导下依法履行消防监督职责，业务上接受公安机关消防机构的监督和指导。
第二章 消防监督工作职责
第四条 公安派出所消防监督工作实行所长负责制。所长是本所消防监督工作的第一责任人，对消防监督工作全面负责。同时，要明确一名所领导分管消防监督工作，各责任(社)区民警具体负责管辖区内的消防监督工作。
公安派出所应当将消防监督工作纳入日常工作内容和责任(社)区民警的职责范围，并列入年度工作计划和考评范围。
第五条 公安派出所应当履行下列消防监督工作职责：
(一)依法对辖区单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患，重大节日、重大活动和火灾多发季节应当组织专项检查;
(二)掌握辖区单位消防安全工作的基本情况，每半年向当地街道办事处、乡镇人民政府和主管公安机关及消防机构报告一次，提出消防工作建议;
(三)督促和指导辖区单位开展消防工作，建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实各项消防安全责任制，开展消防安全自查、火灾隐患自除活动;
(四)组织开展消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，指导群众义务消防组织开展防火、灭火和逃生自救演练;
(五)受理群众的火灾隐患举报、投诉，责令改正消防安全违法行为，督促整改火灾隐患，依法实施行政处罚;
(六)受理管辖范围内的公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查;
(七)在职权范围内开展火灾事故调查;
(八)协助公安机关消防机构维护火灾现场秩序,保护火灾现场,控制火灾肇事嫌疑人;
(九)协助公安机关消防机构实施临时查封和强制执行;
(十)完成公安机关部署的其他消防工作。
第六条 公安派出所应当定期组织消防业务学习，实行警务公开，公开消防监督执法的制度、程序、工作时限、当事人的权利、举报投诉电话，公布消防行政许可事项的办事条件和办理结果。
第七条 公安派出所分管消防监督工作的领导及具体负责消防监督工作的民警应当参加由公安机关消防机构组织的消防业务培训，经考试合格，取得消防监督执法资格。
取得消防监督执法资格的公安派出所民警可以作为执法人员参加公安机关消防机构组织的监督执法工作。
没有取得消防监督执法资格的民警不得从事消防监督检查、消防行政处罚和火灾事故调查等执法工作。
第八条 公安派出所应当按照《公安消防执法档案管理规定》要求，建立下列消防监督业务档案：
(一)列管单位消防安全基本情况档案;
(二)消防监督检查档案;
(三)消防行政处罚档案;
(四)火灾事故调查档案;
(五)公众聚集场所使用开业前消防安全检查档案;
(六)消防宣传教育档案。
第九条 公安派出所应当配备必要的消防监督技术装备。有条件的派出所应当设置“消防办公室”。
第三章 消防监督检查
第十条 公安派出所对辖区内乡镇(苏木)、城市街道、社区居民委员会、村民委员会、居民住宅区的物业服务企业履行消防安全职责的情况，以及依据第十一条公安机关确定纳入其日常消防监督检查范围内的单位、场所实施消防监督检查。
第十一条 公安派出所负责对以下社会单位和场所实施日常消防监督检查。
(一)商场(市场)、宾馆(饭店)、体育场(馆)、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所：
1、建筑面积在500平方米以下的商场(商店、市场);
2、客房数在50间以下的宾馆(旅馆、饭店);
3、建筑面积在200平方米以下的下列公共娱乐场所：
(1)影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所;
(2)舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;
(3)具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;
(4)游艺、游乐场所;
(5)保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。
4、建筑面积在200平方米以下且不具备娱乐功能的营业性餐饮场所。
(二)医院、养老院和学校、托儿所、幼儿园：
1、住院床位在50张以下的医院;
2、住宿床位在50张以下的养老院、福利院;
3、学生住宿床位在100张以下的寄宿制学校;
4、幼儿住宿床位在50张以下的寄宿制托儿所、幼儿园;
5、学生、幼儿休息床位在50张以下的托管场所;
6、非寄宿制中、小学校。
(三)县级以下的党政机关、社会团体的办事机构。
(四)候车厅建筑面积在500平方米以下的客运车站。
(五)建筑面积在1000平方米以下的公共图书馆、展览馆。
(六)经营易燃液体、易燃固体、压缩和液化气体、氧化剂、毒害品等易燃易爆化学物品且店内存放总量200公斤以下的化工商店。
(七)生产车间员工在50人以下的服装、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和纺织、印染、印刷等劳动密集型企业和家庭作坊。
(八)重要的科研单位：
1、自治区级以下的科研单位;
2、设备价值1000万元以下的科研单位;
3、储存易燃易爆化学危险物品(甲、乙类)200公斤以下的科研单位。
(九)粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，施工现场：
1、总储备量在5000吨以下的非国家储备粮库;
2、总储量在500吨以下的棉库;
3、总储量在立方米以下的木材堆场;
4、总储存价值在200万元以下的可燃物品仓库、堆场;
5、非国家、自治区级重点工程的施工现场。
(十)其他单位：
1、固定资产(建筑、设备、原材料)价值1000万元以下的机械、电子、钢铁、医药、造纸、烟草等企业;
2、营业厅建筑面积在200平方米以下的证券、劳务、人才中介市场;
3、支行以下的银行办公场所。
各地公安派出所具体日常消防监督检查的单位、场所范围，应当在每年一季度前，由旗县公安机关报盟市公安机关依据前款标准确定。
盟市公安机关应当按照第一款要求确定公安派出所列管的所有重点单位、场所范围，并向社会公布。原则上依照“每名消防支队监督员列管重点单位不少于20家、每名消防大队监督员列管重点单位不少于
30家、每名派出所民警列管重点单位不少于50家，”经济欠发达的乡镇(苏木)可以根据当地监督力量、单位数量等因素自行确定。
盟市公安机关应当将纳入公安派出所日常消防监督检查范围的单位、场所情况报自治区公安消防总队备案。
第十二条 公安派出所对列管社会单位和场所进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：
(一)建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查;
(二)是否制定消防安全制度;
(三)是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练;
(四)消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效;
(五)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。
对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除检查本条第一款第二至四项内容外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。
第十三条 公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：
(一)消防安全管理人是否确定;
(二)消防安全工作制度、居(村)民防火安全公约是否制定并落实;
(三)是否开展消防宣传教育、防火安全检查;
(四)是否加强对社区重点部位和农村场院及粮库等储粮场所的火源、电源管理，落实防火措施和责任;
(五)是否对社区、村庄消防水源(消火栓)、消防车通道、消防器材进行维护管理;
(六)柴草垛是否合理堆放村外;
(七)是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。 第十四条 公安派出所对符合第十一条第一款第一项标准的公众聚集场所实施投入使用、营业前的消防安全检查，并实行年检制度。
公安派出所按照前款规定实施消防安全检查，检查内容、程序按照《消防监督检查规定》规定执行。
第十五条 公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理;对属于公安机关消防机构管辖的，应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送旗县级公安机关消防机构处理。
第十六条 公安派出所应当按照下列时限，对举报投诉的消防安全违法行为进行实地核查：
(一)对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查;
(二)对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。
核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报投诉人;无法告知的，应当在受理登记中注明。
第十七条 公安派出所日常消防监督检查可以专门组织，也可以结合治安检查等其他公安工作一并实施。
公安派出所对其日常监督检查范围内的重点单位、场所应当每年至少进行一次全面消防监督检查。
第十八条 公安派出所民警实施消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。
第十九条 公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列行为之一，应当依法责令改正：
(一)未制定消防安全制度，未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的;
(二)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的;
(三)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;
(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;
(五)室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的;
(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;
(七)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;
(八)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的;
(九)生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的;
(十)未对建筑消防设施定期进行全面检测的。 公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者未进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的;公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的，以及其他需要移送公安机关消防机构查处的消防安全违法行为，应当在检查之日起五个工作日内书面移交旗县级公安机关消防机构处理。
第二十条 公安派出所民警进行日常消防监督检查时，应当填写《公安派出所日常消防监督检查记录》，记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。
《公安派出所日常消防监督检查记录》经民警和被检查单位、场所负责人签名后，应于检查后三日内存档备查。
第二十一条 在消防监督检查中，公安派出所对发现的依法责令改正的消防安全违法行为，应当及时制作《责令改正通知书》，并依法予以处罚。
对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，并在检查记录上注明。
第二十二条 公安派出所在对管辖范围内单位消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取
措施消除;对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：
(一)疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的;
(二)建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的;
(三)人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的;
(四)公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的;
(五)其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。 临时查封期限不得超过一个月。但逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。
临时查封应当按照下列程序决定和实施：
(一)告知当事人拟作出临时查封的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取并记录当事人的陈述和申辩。
(二)公安派出所应当组织集体研究报公安机关消防机构负责人决定是否实施临时查封。决定临时查封的，应当明确临时查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法，并自检查之日起三个工作日内制作和送达临时查封决定。
(三)实施临时查封的，应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查封决定，并在危险部位
或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取其他措施，使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用。
(四)对实施临时查封情况制作笔录。必要时，可以进行现场照相或者录音录像。
情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的，公安派出所负责人可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所实施临时查封，并在临时查封后二十四小时内按照前款第二项规定作出临时查封决定，送达当事人。
临时查封由公安机关消防机构负责人组织实施。 实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当允许。但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。
火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除临时查封。公安机关消防机构应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查，自检查之日起三个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定，并送达当事人。
对检查确认火灾隐患已消除的，应当作出解除临时查封的决定。
第二十三条 公安派出所在日常消防监督检查中，发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患，应当在责令改
正的同时书面报告乡镇(苏木)人民政府或者街道办
事处和公安机关消防机构。
第四章 火灾事故调查
第二十四条 公安派出所应当受理火灾报案，在接到火灾报警或者处警指令后迅速到达火灾现场，协助公安机关消防机构进行火灾事故调查，维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人。
公安派出所应当与当地消防机构建立工作联动机制，确保火灾发生后及时赶赴火场，并将现场情况及时向旗县级公安机关和消防机构报告。
第二十五条 公安派出所可以根据当地公安机关消防机构的委托，对同时具有下列情形的火灾事故进行调查处理：
(一)无人员伤亡的;
(二)受灾范围仅限一户或者一个管辖范围内的单位;
(三)火灾直接财产损失经统计不足10000元的;
(四)没有放火嫌疑的;
(五)当事人对火灾事故事实没有异议的;
(六)火灾发生场所不属于公安机关消防机构管辖的;
(七)火灾不涉及赔偿责任的或第三方责任的;
(八)非涉外的。
第二十六条 公安派出所受理不属于第二十四条规定的火灾事故调查或者案件，应到移交旗县级公安机关消防机构办理。
第二十七条 公安派出所调查火灾事故适用《火灾事故调查规定》(公安部令第108号)的简易调查程序，按照下列程序实施：
(一)表明执法身份，说明调查依据;
(二)调查走访当事人、证人，了解火灾发生过程、火灾烧损的主要物品及建筑物受损等与火灾有关的情况;
(三)查看火灾现场并进行照相或者录像;
(四)告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;
(五)当场制作《火灾事故简易调查认定书》，由火灾事故调查人员、当事人签字或者按指印后交付当事人。
第二十八条 公安派出所火灾事故调查人员应当在发生火灾后72小时内将负责调查的火灾情况录入全国火灾统计系统;在二个工作日内将《火灾事故简易调查认定书》报主管公安机关消防机构备案。
第二十九条 公安派出所出具的《火灾事故简易调查认定书》应当加盖公安机关消防机构印章。
第三十条 公安消防机构应当为公安派出所火灾事故调查工作和火灾信息录入工作提供业务指导和技术支持。
第五章 消防行政处罚
第三十一条 对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予行政处罚的，可以口头责令改正，并在检查记录上注明。
第三十二条 公安派出所实施消防监督检查发现消防安全违法行为，依法应当给予行政处罚的，依照《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第88号)办理。
第三十三条 公安派出所按照下列权限办理消防行政处罚案件：
(一)对公民处五十元以下罚款或者警告、对法人或者其他组织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以由民警当场作出行政处罚决定，报旗县级公安机关消防机构备案;
(二)对公民处五十元以上、五百元以下罚款，对法人或者其他组织处一千元以上、一万元以下罚款，
由公安派出所所长审核，报旗县级公安机关消防机构批准，作出行政处罚决定;
(三)依法应当给予责令停产停业、停止使用处罚的，罚款数额超出前两项规定的，以及没收违法所得的，移送旗县级公安机关消防机构办理;
(四)对公民给予行政拘留的处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定报主管公安机关决定。
第三十四条 公安派出所进行日常消防监督检查、核查火灾隐患举报投诉、责令改正消防安全违法行为、通知消除火灾隐患，以公安派出所的名义实施，法律文书加盖公安派出所印章。
公安派出所对消防安全违法行为实施行政处罚，以公安机关消防机构的名义实施，法律文书加盖公安机关消防机构印章。
公安派出所对公民实施行政拘留处罚，法律文书加盖主管公安机关印章。
第三十五条 公安派出所需要传唤消防安全违法行为人的，依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定执行。
第六章 考评和奖惩
第三十六条 公安机关消防机构应当每年至少对负有消防监督检查职责的专兼职民警培训考核一次，并建立分片包干制度进行消防监督业务指导。
第三十七条 各级公安机关应当将公安派出所及其民警实施消防监督检查工作情况，列入公安派出所等级评定和年度工作考核内容，所占分值不应小于全部工作的15%。成绩突出的，应当给予嘉奖;对成绩突出有较大贡献的可以记三等功;对成绩突出有重要贡献的可以记二等功;对成绩卓著有特殊贡献和重大影响，堪称典范的可以授予荣誉称号。
第三十八条 公安派出所民警在消防监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，应当依照有关规定给予直接责任人和有关负责人行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照本规定组织开展日常消防监督检查的;
(二)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;
(三)没有法律依据、违反法定程序实施处罚的;
(四)违反法律规定、违反实施行政许可的;
(五)利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌的;
(六)接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的;
(七)向被检查单位强行摊派各种费用和乱收费用的;
(八)对危害消防安全的投诉和举报未及时处理，造成严重后果的;
(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理。
本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。
第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。
第四条 除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。
跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。
第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。
第二章 消防设计、施工的质量责任
第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
(一)依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查;建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业;
(二)实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理;
(三)选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位;
(四)选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料;
(五)依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
(一)根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计;
(二)在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准;
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：
(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量;
(二)查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量;
(三)建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理;
(二)在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料;
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十二条 社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。
第三章 消防设计审核和消防验收
第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
(一)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;
(二)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;
(三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;
(四)建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;
(五)建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;
(六)建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
(一)设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程;
(二)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;
(三)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑;
(四)国家标准规定的一类高层住宅建筑;
(五)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程;
(六)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：
(一)建设工程消防设计审核申报表;
(二)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;
(三)设计单位资质证明文件;
(四)消防设计文件;
(五)法律、行政法规规定的其他材料。
依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。
第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：
(一)国家工程建设消防技术标准没有规定的;
(二)消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的;
(三)拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。
第十七条 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见;对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
(一)设计单位具备相应的资质;
(二)消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求;
(三)建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准;
(四)选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。
第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级人民政府公安机关消防机构组织专家评审。
省级人民政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。
省级人民政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。
对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。
第二十条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。
第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
(一)建设工程消防验收申报表;
(二)工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸;
(三)消防产品质量合格证明文件;
(四)具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;
(五)消防设施检测合格证明文件;
(六)施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;
(七)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;
(八)法律、行政法规规定的其他材料。
第二十二条 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。
第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。
对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见;对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。
第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查
第二十四条 对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。
建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。
第二十五条 公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证;备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。
公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。
建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。
第二十六条 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象;对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。
第五章 执法监督
第二十七条 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。
第二十八条 公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。
公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。
第二十九条 建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。
公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。
第三十条 办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。
第三十一条 公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告知举报人。
第三十二条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。
第三十三条 公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。
第三十四条 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。
第三十五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。
消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。
第三十六条 消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销许可意见：
(一)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的;
(二)建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的;
(三)公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的;
(四)公安机关消防机构违反法定程序作出的;
(五)公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。
依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第三十七条 公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级人民政府公安机关申请行政复议。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。
第三十九条 建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。
第四十条 违反本规定并及时纠正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第四十一条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别处罚，合并执行。
第四十二条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
(一)已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的;
(二)建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的;
(三)经责令限期备案逾期不备案的;
(四)工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。
第四十三条 有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门：
(一)建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的;
(二)建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的;
(三)其他需要函告的。
第四十四条 公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：
(一)对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的;
(二)对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的;
(三)指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的;
(四)指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的;
(五)利用职务接受有关单位或者个人财物的。
第七章 附 则
第四十五条 本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。
第四十六条 国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。
第四十七条 本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。
第四十八条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。
第四十九条 本规定自5月1日起施行。10月16日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》(公安部令第30号)同时废止。
目 录
第一章 总则
第二章 消防设计、施工的质量责任
第三章 消防设计审核和消防验收
第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查
第五章 执法监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理。
本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。
第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。
第四条 除省、自治区政府公安机关消防机构外，县级以上地方政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。
跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。
第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由两名以上执法人员实施。
第二章 消防设计、施工的质量责任
第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
(一)依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案手续并接受抽查;建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业;
(二)实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理;
(三)选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位;
(四)选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料;
(五)依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
(一)根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计;
(二)在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准;
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：
(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量;
(二)查验消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及装修材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量;
(三)建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理;
(二)在消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、装修材料;
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十二条 社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。
第三章 消防设计审核和消防验收
第十三条 对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
(一)建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅;
(二)建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅;
(三)建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场;
(四)建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂;
(五)建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍;
(六)建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。
第十四条 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：
(一)设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程;
(二)国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼;
(三)本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑;
(四)国家标准规定的一类高层住宅建筑;
(五)城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程;
(六)生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料：
(一)建设工程消防设计审核申报表;
(二)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;
(三)设计单位资质证明文件;
(四)消防设计文件;
(五)法律、行政法规规定的其他材料。
依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。
第十六条 具有下列情形之一的，建设单位除提供本规定第十五条所列材料外，应当同时提供特殊消防设计文件，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：
(一)国家工程建设消防技术标准没有规定的;
(二)消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的;
(三)拟采用国际标准或者境外消防技术标准的。
第十七条 公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十日内出具书面审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见;对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
(一)设计单位具备相应的资质;
(二)消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求;
(三)建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准;
(四)选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。
第十九条 对具有本规定第十六条情形之一的建设工程，公安机关消防机构应当在受理消防设计审核申请之日起五日内将申请材料报送省级政府公安机关消防机构组织专家评审。
省级政府公安机关消防机构应当在收到申请材料之日起三十日内会同同级住房和城乡建设行政主管部门召开专家评审会，对建设单位提交的特殊消防设计文件进行评审。参加评审的专家应当具有相关专业高级技术职称，总数不应少于七人，并应当出具专家评审意见。评审专家有不同意见的，应当注明。
省级政府公安机关消防机构应当在专家评审会后五日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。
对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。
第二十条 建设、设计、施工单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构重新申请消防设计审核。
第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
(一)建设工程消防验收申报表;
(二)工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸;
(三)消防产品质量合格证明文件;
(四)具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;
(五)消防设施检测合格证明文件;
(六)施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;
(七)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;
(八)法律、行政法规规定的其他材料。
第二十二条 公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。
第二十三条 公安机关消防机构对申报消防验收的建设工程，应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容组织消防验收。
对综合评定结论为合格的建设工程，公安机关消防机构应当出具消防验收合格意见;对综合评定结论为不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。
第四章 消防设计和竣工验收的'备案抽查
第二十四条 对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。
建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。
第二十五条 公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证;备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。
公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。
建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。
第二十六条 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象;对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。
第五章 执法监督
第二十七条 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构建设工程消防监督管理情况进行监督、检查和指导。
第二十八条 公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。
公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收的主责承办人、技术复核人和行政审批人应当依照职责对消防执法质量负责。
第二十九条 建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。
公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。
第三十条 办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响办理公正的，应当回避。
第三十一条 公安机关消防机构接到公民、法人和其他组织有关建设工程违反消防法律法规和国家工程建设消防技术标准的举报，应当在三日内组织人员核查，核查处理情况应当及时告知举报人。
第三十二条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时，不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准入条件。
第三十三条 公安机关消防机构及其工作人员不得指定或者变相指定建设工程的消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。不得指定消防产品和建筑材料的品牌、销售单位。不得参与或者干预建设工程消防设施施工、消防产品和建筑材料采购的招投标活动。
第三十四条 公安机关消防机构实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查，不得收取任何费用。
第三十五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。
消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，应当予以公开，公众有权查阅。
第三十六条 消防设计审核合格意见、消防验收合格意见具有下列情形之一的，出具许可意见的公安机关消防机构或者其上级公安机关消防机构，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销许可意见：
(一)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的;
(二)建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的;
(三)公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的;
(四)公安机关消防机构违反法定程序作出的;
(五)公安机关消防机构工作人员滥用x权、玩忽职守作出的。
依照前款规定撤销消防设计审核合格意见、消防验收合格意见，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第三十七条 公民、法人和其他组织对公安机关消防机构建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以向本级政府公安机关申请行政复议。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本规定的，依照《中华人民共和国消防法》第五十八条、第五十九条、第六十五条第二款、第六十六条、第六十九条规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。
第三十九条 建设单位在申请消防设计审核、消防验收时，提供虚假材料的，公安机关消防机构不予受理或者不予许可并处警告。
第四十条 违反本规定并及时纠正，未造成危害后果的，可以从轻、减轻或者免予处罚。
第四十一条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程未经消防设计审核和消防验收，擅自投入使用的，分别处罚，合并执行。
第四十二条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
(一)已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的;
(二)建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的;
(三)经责令限期备案逾期不备案的;
(四)工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。
第四十三条 有下列情形之一的，公安机关消防机构应当函告同级住房和城乡建设行政主管部门：
(一)建设工程被公安机关消防机构责令停止施工、停止使用的;
(二)建设工程经消防设计、竣工验收抽查不合格的;
(三)其他需要函告的。
第四十四条 公安机关消防机构的人员玩忽职守、滥用x权、徇私作弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依照有关规定给予处分：
(一)对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的;
(二)对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的;
(三)指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的;
(四)指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的;
(五)利用职务接受有关单位或者个人财物的。
第七章 附 则
第四十五条 本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。
第四十六条 国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。
第四十七条 本规定中的“日”是指工作日，不含法定节假日。
第四十八条 执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。
第四十九条 本规定自205月1日起施行。1910月16日发布的《建筑工程消防监督审核管理规定》(公安部令第30号)同时废止。
目 录
第一章 总 则
第二章 消防设计、施工的质量责任
第三章 消防设计审核和消防验收
第四章 消防设计和竣工验收的备案抽查
第五章 执法监督
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程消防监督管理，落实建设工程消防设计、施工质量和安全责任，规范消防监督管理行为，依据《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于新建、扩建、改建(含室内装修、用途变更)等建设工程的消防监督管理。
本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动。
第三条 建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查。
第四条 除省、自治区人民政府公安机关消防机构外，县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。具体分工由省级公安机关消防机构确定，并报公安部消防局备案。
跨行政区域的建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条 公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第六条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。
新颁布的国家工程建设消防技术标准实施之前，建设工程的消防设计已经公安机关消防机构审核合格或者备案的，分别按原审核意见或者备案时的标准执行。
第七条 公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，应当由二名以上执法人员实施。
第二章 消防设计、施工的质量责任
第八条 建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法规和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
(一)依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查;建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业;
(二)实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理;
(三)选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位;
(四)选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料;
(五)依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第九条 设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
(一)根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计;
(二)在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准;
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第十条 施工单位应当承担下列消防施工的质量和安全责任：
(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量;
(二)查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量;
(三)建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。加强对施工人员的消防教育培训，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
第十一条 工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
(一)按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理;
(二)在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料;
(三)参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十二条 为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业标准提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。
第三章 消防设计审核和消防验收
第一章 总 则
第一条 为了加强消防产品监督管理，提高消防产品质量，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内生产、销售、使用消防产品，以及对消防产品质量实施监督管理，适用本规定。
本规定所称消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。
第三条 消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的，必须符合行业标准。未制定国家标准、行业标准的，应当符合消防安全要求，并符合保障人体健康、人身财产安全的要求和企业标准。
第四条 国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局和公安部按照各自职责对生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。
县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构按照各自职责对本行政区域内生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。
第二章 市场准入
第五条 依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。
消防产品认证机构应当将消防产品强制性认证有关信息报国家认证认可监督管理委员会和公安部消防局。
实行强制性产品认证的消防产品目录由国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会会同公安部制定并公布，消防产品认证基本规范、认证规则由国家认证认可监督管理委员会制定并公布。
第六条 国家认证认可监督管理委员会应当按照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，经评审并征求公安部消防局意见后，指定从事消防产品强制性产品认证活动的机构以及与认证有关的检查机构、实验室，并向社会公布。
第七条 消防产品认证机构及其工作人员应当按照有关规定从事认证活动，客观公正地出具认证结论，对认证结果负责。不得增加、减少、遗漏或者变更认证基本规范、认证规则规定的程序。
第八条 从事消防产品强制性产品认证活动的检查机构、实验室及其工作人员，应当确保检查、检测结果真实、准确，并对检查、检测结论负责。
第九条 新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，经消防产品技术鉴定机构技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。消防安全要求由公安部制定。
消防产品技术鉴定机构应当具备国家认证认可监督管理委员会依法认定的向社会出具具有证明作用的数据和结果的消防产品实验室资格或者从事消防产品合格评定活动的认证机构资格。消防产品技术鉴定机构名录由公安部公布。
公安机关消防机构和认证认可监督管理部门按照各自职责对消防产品技术鉴定机构进行监督。
公安部会同国家认证认可监督管理委员会参照消防产品认证机构和实验室管理工作规则，制定消防产品技术鉴定工作程序和规范。
第十条 消防产品技术鉴定应当遵守以下程序：
(一)委托人向消防产品技术鉴定机构提出书面委托，并提供有关文件资料;
(二)消防产品技术鉴定机构依照有关规定对文件资料进行审核;
(三)文件资料经审核符合要求的，消防产品技术鉴定机构按照消防安全要求和有关规定，组织实施消防产品型式检验和工厂检查;
(四)经鉴定认为消防产品符合消防安全要求的，技术鉴定机构应当在接受委托之日起九十日内颁发消防产品技术鉴定证书，并将消防产品有关信息报公安部消防局;认为不符合消防安全要求的，应当书面通知委托人，并说明理由。
消防产品检验时间不计入技术鉴定时限。
第十一条 消防产品技术鉴定机构及其工作人员应当按照有关规定开展技术鉴定工作，对技术鉴定结果负责。
第十二条 消防产品技术鉴定证书有效期为三年。
有效期届满，生产者需要继续生产消防产品的，应当在有效期届满前的六个月内，依照本规定第十条的规定，重新申请消防产品技术鉴定证书。
第十三条 在消防产品技术鉴定证书有效期内，消防产品的生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化，对性能产生重大影响的，生产者应当重新委托消防产品技术鉴定。
第十四条 在消防产品技术鉴定证书有效期内，相关消防产品的国家标准、行业标准颁布施行的，生产者应当保证生产的消防产品符合国家标准、行业标准。
前款规定的消防产品被列入强制性产品认证目录的，应当按照本规定实施强制性产品认证。未列入强制性产品认证目录的，在技术鉴定证书有效期届满后，不再实行技术鉴定。
第十五条 消防产品技术鉴定机构应当对其鉴定合格的产品实施有效的跟踪调查，鉴定合格的产品不能持续符合技术鉴定要求的，技术鉴定机构应当暂停其使用直至撤销鉴定证书，并予公布。
第十六条 经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品，公安部消防局应当予以公布。
第三章 产品质量责任和义务
第十七条 消防产品生产者应当对其生产的消防产品质量负责，建立有效的质量管理体系，保持消防产品的生产条件，保证产品质量、标志、标识符合相关法律法规和标准要求。不得生产应当获得而未获得市场准入资格的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。
消防产品生产者应当建立消防产品销售流向登记制度，如实记录产品名称、批次、规格、数量、销售去向等内容。
第十八条 消防产品销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，不得销售应当获得而未获得市场准入资格的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。
销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。
第十九条 消防产品使用者应当查验产品合格证明、产品标识和有关证书，选用符合市场准入的、合格的消防产品。
建设工程设计单位在设计中选用的消防产品，应当注明产品规格、性能等技术指标，其质量要求应当符合国家标准、行业标准。当需要选用尚未制定国家标准、行业标准的消防产品时，应当选用经技术鉴定合格的消防产品。
建设工程施工企业应当按照工程设计要求、施工技术标准、合同的约定和消防产品有关技术标准，对进场的消防产品进行现场检查或者检验，如实记录进货来源、名称、批次、规格、数量等内容;现场检查或者检验不合格的，不得安装。现场检查记录或者检验报告应当存档备查。建设工程施工企业应当建立安装质量管理制度，严格执行有关标准、施工规范和相关要求，保证消防产品的安装质量。
工程监理单位应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同对建设工程使用的消防产品的质量及其安装质量实施监督。
机关、团体、企业、事业等单位应当按照国家标准、行业标准定期组织对消防设施、器材进行维修保养，确保完好有效。
第四章 监督检查
第二十条 质量监督部门、工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》以及相关规定对生产领域、流通领域的消防产品质量进行监督检查。
第二十一条 公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行监督检查，实行日常监督检查和监督抽查相结合的方式。
第二十二条 公安机关消防机构在消防监督检查和建设工程消防监督管理工作中，对使用领域的消防产品质量进行日常监督检查，按照公安部《消防监督检查规定》、《建设工程消防监督管理规定》执行。
第二十三条 公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行专项监督抽查，由省级以上公安机关消防机构制定监督抽查计划，由县级以上地方公安机关消防机构具体实施。
第二十四条 公安机关消防机构对使用领域的消防产品质量进行监督抽查，应当检查下列内容：
(一)列入强制性产品认证目录的消防产品是否具备强制性产品认证证书，新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品是否具备技术鉴定证书;
(二)按照强制性国家标准或者行业标准的规定，应当进行型式检验和出厂检验的消防产品，是否具备型式检验合格和出厂检验合格的证明文件;
(三)消防产品的外观标志、规格型号、结构部件、材料、性能参数、生产厂名、厂址与产地等是否符合有关规定;
(四)消防产品的关键性能是否符合消防产品现场检查判定规则的要求;
(五)法律、行政法规规定的其他内容。
第二十五条 公安机关消防机构实施消防产品质量监督抽查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法身份证件。
实施消防产品质量监督抽查应当填写检查记录，由检查人员、被检查单位管理人员签名;被检查单位管理人员对检查记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当在检查记录中注明。
第二十六条 公安机关消防机构应当根据本规定和消防产品现场检查判定规则，实施现场检查判定。对现场检查判定为不合格的，应当在三日内将判定结论送达被检查人。被检查人对消防产品现场检查判定结论有异议的，公安机关消防机构应当在五日内依照有关规定将样品送符合法定条件的产品质量检验机构进行监督检验，并自收到检验结果之日起三日内，将检验结果告知被检查人。
检验抽取的样品由被检查人无偿供给，其数量不得超过检验的合理需要。检验费用在规定经费中列支，不得向被检查人收取。
第二十七条 被检查人对公安机关消防机构抽样送检的产品检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起五日内向实施监督检查的公安机关消防机构提出书面复检申请。
公安机关消防机构受理复检申请，应当当场出具受理凭证。
公安机关消防机构受理复检申请后，应当在五日内将备用样品送检，自收到复检结果之日起三日内，将复检结果告知申请人。
复检申请以一次为限。复检合格的，费用列入监督抽查经费;不合格的，费用由申请人承担。
第二十八条 质量监督部门、工商行政管理部门接到对消防产品质量问题的举报投诉，应当按职责及时依法处理。对不属于本部门职责范围的，应当及时移交或者书面通报有关部门。
公安机关消防机构接到对消防产品质量问题的举报投诉，应当及时受理、登记，并按照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定和本规定中消防产品质量监督检查程序处理。
公安机关消防机构对举报投诉的消防产品质量问题进行核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。核查、处理情况应当在三日内告知举报投诉人;无法告知的，应当在受理登记中注明。
第二十九条 公安机关消防机构发现使用依法应当获得市场准入资格而未获得准入资格的消防产品或者不合格的消防产品、国家明令淘汰的消防产品等使用领域消防产品质量违法行为，应当依法责令限期改正。
公安机关消防机构应当在收到当事人复查申请或者责令限期改正期限届满之日起三日内进行复查。复查应当填写记录。
第三十条 公安机关消防机构对发现的使用领域消防产品质量违法行为，应当依法查处，并及时将有关情况书面通报同级质量监督部门、工商行政管理部门;质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。
第三十一条 质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当按照有关规定，向社会公布消防产品质量监督检查情况、重大消防产品质量违法行为的行政处罚情况等信息。
第三十二条 任何单位和个人在接受质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构依法开展的消防产品质量监督检查时，应当如实提供有关情况和资料。
任何单位和个人不得擅自转移、变卖、隐匿或者损毁被采取强制措施的物品，不得拒绝依法进行的监督检查。
第五章 法律责任
第三十三条 生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。
第三十四条 有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第五十九条处罚：
(一)建设单位要求建设工程施工企业使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的;
(二)建设工程设计单位选用不符合市场准入的消防产品，或者国家明令淘汰的消防产品进行消防设计的;
(三)建设工程施工企业安装不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的;
(四)工程监理单位与建设单位或者建设工程施工企业串通，弄虚作假，安装、使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的。
第三十五条 消防产品技术鉴定机构出具虚假文件的，由公安机关消防机构责令改正，依照《中华人民共和国消防法》第六十九条处罚。
第三十六条 人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的，依照《中华人民共和国消防法》第六十五条第二款处罚。
非人员密集场所使用不符合市场准入的消防产品、不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的，对非经营性场所处五百元以上一千元以下罚款，对经营性场所处五千元以上一万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。
第三十七条 公安机关消防机构及其工作人员进行消防产品监督执法，应当严格遵守廉政规定，坚持公正、文明执法，自觉接受单位和公民的监督。
公安机关及其工作人员不得指定消防产品的品牌、销售单位，不得参与或者干预建设工程消防产品的招投标活动，不得接受被检查单位、个人的财物或者其他不正当利益。
第三十八条 质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构工作人员在消防产品监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第三十九条 违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 消防产品目录由公安部消防局制定并公布。
第四十一条 消防产品进出口检验监管，由出入境检验检疫部门按照有关规定执行。
消防产品属于《中华人民共和国特种设备安全监察条例》规定的特种设备的，还应当遵守特种设备安全监察有关规定。
第四十二条 本规定中的“三日”、“五日”是指工作日，不含法定节假日。
第四十三条 公安机关消防机构执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。
第四十四条 本规定自1月1日起施行。
总 则
第一条 为了加强消防产品监督管理，保证消防产品质量，预防和减少火灾损失，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关法律法规规章，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内对消防产品的监督管理活动。
本规定所称消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。
第三条 消防产品应当符合国家标准;没有国家标准的，应当符合行业标准。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国家有关规定，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。
禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
鼓励消防产品生产者制定严于国家标准、行业标准的企业标准。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内消防产品监督管理工作的领导，将消防产品监督管理工作纳入消防安全责任考评。
县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当按照各自职责，对消防产品质量实施监督管理。
第五条 各级人民政府每年应当落实消防产品监督抽查专项经费。
消防产品监督抽查不得向被检查单位和个人收取检验费用。
第六条 省公安机关消防机构应当通过消防产品流向信息系统对本省行政区域内生产、销售、使用的消防产品实行流向信息监督，及时公布涉及消防产品的违法行为，推进消防产品管理信息化。
消防产品流向信息系统由省公安机关消防机构免费提供。
第七条 广播电台、电视台、报刊和互联网站等大众传播媒介应当对消防产品实行社会监督，宣传消防产品知识和有关消防产品监督管理的法律、法规，曝光消防产品违法行为。
第八条 县级以上公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门在日常监管和联合执法中发现消防产品违法行为的，应当互相通报，实现部门之间案件查处情况和企业信用信息等资源的共享。
消防产品质量责任
第九条 质量技术监督部门、工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》以及相关规定对生产领域、流通领域的消防产品质量进行监督检查。
第十条 公安机关消防机构依据《中华人民共和国消防法》以及相关规定对使用领域的消防产品质量进行监督检查。
第十一条 消防产品生产者应当对其生产的消防产品质量负责，保证出厂产品质量、标志、标识符合有关法律法规和标准要求。
生产者应当在省公安机关消防机构消防产品流向信息系统如实记录销售产品的相关信息，并对其填写材料实质内容的真实性负责。
第十二条 消防产品销售者应当保持消防产品的质量，验明产品合格证明和其他标识。
销售者应当在省公安机关消防机构消防产品流向信息系统如实记录销售产品的相关信息，并对其填写材料实质内容的真实性负责。
第十三条 购买消防产品前应当查验产品合格证明和其他标识，核对消防产品供货来源，选用合格的消防产品，并留存购买凭证。
第十四条 设计单位对建设工程消防设计中涉及的消防产品，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求符合国家标准或者行业标准。
第十五条 施工单位应当按照工程设计文件、施工技术标准和消防产品有关技术标准，保证消防产品施工、安装质量。
施工单位在施工、安装消防产品前，应当现场核查消防产品的名称、批次、规格、数量、供货来源等内容，消防产品经现场核查发现与实际不符的，不得施工、安装。核查记录应当存档。
第十六条 工程监理单位应当对建设工程使用的消防产品质量及其施工、安装质量实施监督，并在消防产品的进场查验记录和施工监理记录中签字确认。
对不合格或者国家明令淘汰的消防产品，工程监理单位不得同意施工、安装。
第十七条 消防产品质量检验机构应当确保消防产品检验结果真实、准确，并对检验结果负责。
第十八条 消防产品维修保养单位应当遵守国家和省有关消防产品维修的技术标准，具备国家和省规定的技术条件，使用符合国家标准或者行业标准要求的配件、灭火药剂等。
第十九条 鼓励消防产品生产、销售、维修保养单位和质量检验机构成立行业组织，制订行业规范，建立自律机制，维护行业诚信，履行消防产品质量责任。
第二十条 县级以上公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门应当建立举报制度，公布举报电话和通信地址，接受有关消防产品违法行为的举报。
任何单位、个人发现涉及消防产品的违法行为，可以向公安机关消防机构、质量技术监督部门或者工商行政管理部门举报，公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门应当及时依法查处，查处情况应当及时告知举报者。无法告知的，应当在受理登记中注明。
监督检查
第二十一条 县级以上公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门应当依照政府信息公开的有关规定，及时公布有关办事条件、程序、期限、需要提交的材料目录、示范文本以及投诉方式，方便公民、法人和其他组织办事。
第二十二条 县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当按照各自职责，开展消防产品质量监督检查工作，并依法将检查情况向社会公布。
县级以上公安机关消防机构应当联合质量技术监督部门和工商行政管理部门，制定年度消防产品监督检查计划，依法查处涉及消防产品的违法行为，并向社会公布。
第二十三条 公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门在监督检查中发现本部门职责范围以外的消防产品违法行为，应当在5个工作日内书面通报相关部门。相关部门应当及时依法查处，并在查处完毕之日起10个工作日内书面反馈情况。
第二十四条 跨行政区域进行消防产品质量监督检查工作的，各级公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门应当积极配合，协调做好监督检查工作。
第二十五条 省公安机关消防机构应当会同质量技术监督部门和工商行政管理部门定期对本省消防产品质量状况进行评估，并及时发布评估结果、安全预警等信息。
第二十六条 对《建设工程消防监督管理规定》确定的应当进行消防验收的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当在安装、配置消防产品前，抽样送具备相应资质的检验机构检验。送检消防产品经检验不合格的，建设单位应当更换为合格消防产品。监理单位应当对抽样过程进行监督。
需要抽样检验的消防产品种类、型号及数量，由省人民政府确定并向社会公布。
第二十七条 公安机关消防机构对使用领域消防产品进行监督检查时，应当检查下列内容：
(一)消防产品认证或者技术鉴定的合格证明文件;
(二)消防产品出厂合格证明、产品铭牌及使用说明书;
(三)消防产品的外观标识、规格型号、结构部件、材料、性能参数等与认证或者技术鉴定的合格证明文件是否一致;
(四)其他与消防产品质量有关的内容。
第二十八条 公安机关消防机构依法开展使用领域消防产品质量监督检查时，可以查阅、复制当事人的合同、发票、账簿以及其他有关资料。
第二十九条 公安机关消防机构在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。
询问或者检查应当制作笔录，由检查人员、被检查单位管理人员签名。被检查单位管理人员对检查记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当在检查记录中注明。
第三十条 公安机关消防机构应当根据本规定和公安部《消防产品现场检查判定规则》，对监督抽查的消防产品实施现场检查判定。
消防产品质量能够现场检查判定的，应当现场检查判定，并将检查判定结论送达被检验人。
被检验人对消防产品现场检查判定结论有异议的，应当自收到检查判定结论之日起5个工作日内向实施监督检查的公安机关消防机构申请检验。公安机关消防机构应当自接到检验申请之日起5个工作日内将样品送符合法定条件的消防产品质量检验机构进行检验，并自收到检验结果之日起3个工作日内将检验结果告知被检验人。
第三十一条 消防产品质量不能现场检查判定的，公安机关消防机构应当自5个工作日内将样品送符合法定条件的消防产品质量检验机构进行检验，并自收到检验结果之日起3个工作日内将检验结果告知被检查人。
第三十二条 检验抽查的样品由被检验人无偿提供，抽取样品应当按照规定的数量抽取;没有具体数量规定的，抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。
公安机关消防机构因故意或者重大过失造成样品损坏的，应当予以赔偿。
第三十三条 被检验人对公安机关消防机构抽样送检产品的检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起5个工作日内向实施监督检查的公安机关消防机构提出书面复检申请。逾期未提出异议的，视为承认检验结果。
对需要复检并具备检验条件的消防产品，公安机关消防机构应当自收到复检申请之日起5个工作日内将样品送符合法定条件的消防产品质量检验机构进行检验，并自收到复检结果之日起3个工作日内将复检结果告知被检查人。
复检结论为最终结论。复检结论表明样品合格的，复检费用列入监督抽查经费。复检结论表明样品不合格的，复检费用由被检查人承担。
消防产品诚信管理
第三十四条 省公安机关消防机构应当实行消防产品诚信分类管理。对于没有消防产品违法行为等不良信用记录的单位，建立激励制度;对于有消防产品违法行为等不良信用记录的单位，建立惩戒制度。
第三十五条 公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门应当将因消防产品违法行为受到行政处罚的单位的有关信息，及时通过政务网站或者其他方式公布。
公布事项包括违法单位的名称、字号、地址、法定代表人、消防产品名称、违法事由、行政处罚决定、公布起止日期等信息。
第三十六条 公安机关消防机构应当按照规定将消防产品诚信管理信息纳入行政部门企业信用信息系统，实现企业信用信息资源共享，有效监控和防范消防产品违法行为。
第三十七条 对于诚信经营，没有消防产品违法行为等不良信用记录的单位，相关行业协会可以给予表彰。
第三十八条 公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门应当对有消防产品违法行为等不良信用记录的单位进行重点检查，增加监督检查频次。
法律责任
第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构按照各自职责依法查处：
(一)生产、销售或者使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品的;
(二)未取得消防产品认证证书或者技术鉴定合格证明文件，擅自生产消防产品的;
(三)伪造或者冒用认证标志等质量标志，伪造消防产品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的;
(四)在消防产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格消防产品冒充合格消防产品的;
(五)其他涉及消防产品的违法行为。
第四十条 有关单位违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令改正，处1万元以上5万元以下罚款：
(一)建设单位使用或者要求施工单位使用不合格或者国家明令淘汰的的消防产品的;
(二)设计单位在消防设计中涉及的消防产品质量不符合国家标准或者行业标准的;
(三)施工单位未现场核对消防产品，或者经现场核对发现与实际不符后仍然施工、安装的;
(四)工程监理单位未履行监理职责，或者与建设单位、施工单位串通，弄虚作假，同意安装、使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品的。
第四十一条 建设单位违反本规定第二十六条，在安装、配置消防产品前，未按照规定抽样送具备相应资质的检验机构检验，或者送检消防产品经检验不合格后未更换为合格消防产品的，由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条 公安机关消防机构、质量技术监督部门和工商行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)参与或者干预建设工程消防产品的招投标活动;
(二)指定消防产品品牌或者销售单位;
(三)利用消防监督检查工作牟取不正当利益;
(四)利用职务关系从事与消防产品有关的生产经营活动，牟取不正当利益;
(五)利用职权干扰消防产品监督检查工作;
(六)对消防产品违法行为的投诉、举报未及时处理;
(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。
附 则
第四十三条 公安机关消防机构执行本规定所需的法律文书式样，由省公安机关统一制定。
第四十四条 本规定自2013年1月1日起施行。
★ 消防规定
