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公共财政(Public Finance)是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。公共财政的历史使命在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。公共财政是市场经济体制下的国家财政，它是一种弥补市场缺陷的财政模式。公共财政的宗旨是满足社会公共需要，是按社会公意公益来进行的一种社会集中性分配。公共财政作为一种与市场经济相适应的财政模式，其收支必然是建立在法制基础之上的，一切公共财政收支活动必须纳入法制规范的范围。
公共财政(1)图书公共财政(Public Finance)是适应市场经济发展客观要求的一种比较普遍的财政模式。公共财政是指国家(政府)集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效” 缺陷。公共财政的历史使命，在于它支持、促进着市场经济体制的形成和发展。有市场经济体制，必有公共财政，二者相互制约，相互促进，交替推动，共同前进。只有真正推行公共财政，才能建立与完善社会主义市场经济体制。“公共财政”的真正要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一经济逻辑起因，而在于其预算法治和民主财政的“政治实质”内涵。应该说，法治性、民主性在我国公共财政理论中早已得到重视，但实际在对“公共财政”和“公共利益”的公共性理解上存在不足。
公共财政在国民经济中占有重要地位，它对依法促进公平分配，调控宏观经济，合理配置市场资源，做好国有资产管理，起着不可代替的作用。正确认识推行公共财政的意义，明确其特征，找出当前推行公共财政存在的问题和对策，有着十分重大的现实意义。
1, 当他们目瞪口呆的对着如此巨额的公共财政漏洞时，公众健康就成了从未如此之妙的增加税收的旗号。
2, 在公共财政政策上，我以行政长官所提出的致力让市民休养生息为基础，在以民为本审慎理财藏富于民的大原则下，力求在削减财赤与维护民生之间取访平衡，让社会可以养精蓄锐。
3, 来说一说公共财政学。
4, 吉林省已经构建了基本的公共财政支出框架,公共财政支出管理制度改革初见成效.
5, 公共财政比经济学家们预想的还要脆弱,因此他们在应对当前的危机时已经弹尽粮绝。
6, 中国城乡差别的客观存在，需要深入研究农村公共财政。
7, 公共财政受民主机制的制约，其形成受制于民主，取决于公共意志，尤其是各个社会集团的力量博弈。
8, 内容提要：公共品是否是商品，是否存在市场，是当前公共财政学、公共经济学中的核心问题之一，我国经济学理论界对此问题大多持否定态度。
9, 自从离职后，他就对他所深信的美国公共财政方面的宿疾进行批判。
10, 为此，需要按公共财政体制进一步改革现行财政体制，预防腐败。
11, 但是巨大的经济刺激、减税和贮备金使公共财政承受了极重的负担
12, 创新公共财政体制,建立重点公共项目单项保障机制.
13, 对芝加哥公共财政的调查暴露出了下述丑行：“无节制的开支、规模惊人的彻头彻尾的偷窃、为政治教唆犯设立闲职。”。
14, 提高财政资金使用效率是公共财政的本质要求.
15, 本文首先界定了财政监督在公共财政框架中的内涵.
16, “公共财政必须是可持续的，”他接着提醒，否则“最受伤害将是穷人、老年人和无固定收入的人。”。
17, 该报告建议对公共财政进行彻底改革。
18, 公共财政学涉及,税收和我们的福利体系。
19, 本文认为农村卫生防疫应该由公共财政保障解决.
20, 法国菲永表示,该国的公共财政赤字已经持续30年,该结束这种挣少花多的习惯了.
1. 科学安排公共财政是落实、支撑与强化政府科学发展观的直接体现。
2. 本文将财政监督与我国公共财政改革结合起来研究。
3. 公共财政学的一个课题就是,研究如何改进税收制度，使其更有效。
4. 中国的实践是否符合国际地方公共财政的实践经验?
5. 财政监督是公共财政体系的一项重要职能。
6. 仙谷由人是一位财政方面的鹰派人物，试图将政府的注意力集中于菅直人之前担任财政大臣时就日渐关注的一个问题上：日本岌岌可危的公共财政体系。
7. 年至年的金融风暴极大打击了外围国家，它将被经济繁荣捧上天的公共财政狠狠摔在地上。
8. 完善现行预算法，不仅是加强预算监管的需要，而且也是完善我国公共财政法律体系的现实需要。
9. 审计体制改革的方向应强调审计的独立性和权威性并重，建立一种新型的双重领导的审计体制，并强化公共财政审计与问责机制。
10. 花销巨大的财政刺激计划,减税办法及政府救市措施加重了各国的公共财政负担.
11. 随着父母受经济下滑重创，申请贷款的新生比例急升，这些新增贷款需求也会导致公共财政吃紧。
12. 国库集中收付制度是现代公共财政框架的重要基石，对增强国家对财政资金的管理和监督力度具有重要意义。
13. 在复式预算的背后，不可能是单一的公共财政，而必然存在着复式财政。
14. 因此，有必要重新审视我国复式预算制度，构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。
15. 根据公共财政理论，提供公共产品是政府不可推却的责任。
16. 未来几十年,公共财政将举步维艰:课税将会提高,公共支出将会减少.
17. 这门课不是公共财政学。
18. 如果出现大量坏帐和失败项目,将对经济增长和公共财政带来压力.
19. 深圳市年公共财政收入预算中的草案数据显示,年深圳的税收收入没有完成,在非税收收入中罚没收入超过预算近八成。
20. 财政吃大户,根本原因在于公共财政还不够透明,纳税人不方便进行有效监督,才使得一些吃空饷,侵占公帑的行为,难以及时发现和有效制止。
21. 从今年起,三水区、镇两级统一使用新中大公共财政管理系统,同时该局财政信息系统连接各镇街财政的信息网均已经联通。
22. 香港每年都要将各种财务信息公开,包括特首的历次出行,都要将每一个行程细节公开,以确保没有滥用公共财政、没有因公假私的行为。
23. 对公共财政本级支出预算未及时下达问题,财政部将改进代编预算管理,除重点支出、重大支出外,不再批准超时限追加预算,保证下达进度。
24. 温家宝强调推行财政体制改革,促成公共财政改善民生与生态,并重申社会公平与正义,这些都彰显了大公至正之心。
25. 我觉得民心是党魂,民生连着民心,公共财政透明并偏重于民生,对执政者来说,体现了执政为民的宗旨。
资源配置职能。是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的资源配置。在社会主义市场经济中，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用，政府这只“有形的手”主要在市场“失灵”的领域发挥作用。作为政府履行职能的重要手段之一，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位，决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配，又包括对全社会资源的间接调节。
收入分配职能。是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会根据个人财产多少和对生产所做贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配。这种市场化分配有利于提高效率，但容易造成社会成员间收入差距过大，从而需要政府对市场初次分配结果实施再分配调节，促进形成合理有序的收入分配格局，维护社会公平与正义。财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出(如社会保障支出、救济支出、补贴)等手段来实现。
调控经济职能。是指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。政府根据宏观经济运行的不同状况，相机抉择采取相应的财政政策措施。当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，增加财政支出和减少政府税收，扩大总需求，防止经济衰退;当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，减少财政支出和增加政府税收，抑制总需求，防止通货膨胀;在总供给和总需求基本平衡，但结构性矛盾比较突出时，实行趋于中性的财政政策。
监督管理职能。在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中，都隐含了监督管理职能。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性，都需要财政的监督和管理，以规范财经秩序、促进社会主义市场经济健康发展。我国是以公有制为基础的社会主义国家，必须保证政令统一，维护国家和人民的根本利益，这就更需要强化财政的监督管理职能。
建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。12月15日，全国财政工作会议召开，决策层做出了一个具有划时代意义的重要决定：构建中国的公共财政基本框架。会上时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清代表中共中央明确提出“积极创造条件，逐步建立公共财政基本框架”，并且从那个时候起，作为中国财政改革与发展目标的明确定位，公共财政建设正式进入了政府部门的工作议程。虽然我国的公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题，突出表现至少有以下几个方面：
1.财政供给“越位”和“缺位”并存。在传统的计划经济体制下，财政供养范围过大，包揽过多，特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多，大大超出了政府职能范围和财力承受水平。相反，应由政府承担的一些社会公共需要和事务却得不到应有的资金保障，推给市场竞争主体去承担。突出的问题有：巨额的国有企业亏损补贴。除政策性亏损补贴外，国家财政实际上承担了大量的经营性亏损补贴，成为国家财政沉重的负担。过长的事业单位供给战线。一些不属于公共物品范围，可以由企业及个人举办，完全能够商业化经营的事业单位，仍然由国家掌握，财政供给经费。行政经费膨胀。这与政府机构的臃肿、人浮于事及效率低下相一致。科技、教育投入不足。从绝对数量看，改革开放后，科教投入确有较大增加，但财政科教支出占GDP的比重在世界上还居于后列。财政供给方面的上述问题，与政府职能的界定与转变存在千丝万缕的联系。在政府职能界定不清，活动范围没有法律明确规定的情况下，财政支出格局及其运行机制的调整是非常困难的。
2.财政支出结构不合理。一段时期以来，我国在财政收入占GDP的比重偏低的情况下，将财政支出逐步向重点领域倾斜，特别是19以来实施的积极财政政策，取得了良好成效。但是，从总体上看，由于财政预算的约束力逐步下降，财政资金远远不能满足重点支出的需要，教育、科技、农业等发展领域的支出在财政总支出中的比重提高的速度较为缓慢。相反，大量的资金(包括预算外资金)却被用于竞争性生产建设和行政管理开支等非重点领域，导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障等一系列问题的发生。
3.政府收入机制不规范。突出表现是税收的费化和收费的“越位”问题严重。这种税收“缺位”和收费“越位”并存的现象必将直接导致收费规模的扩张和政府收入机制的混乱。同时，也将严重影响政府提供公共产品的资金保障来源。从产生这一问题的直接原因分析，主要有：社会公共权力缺乏制约，众多公共权力机构直接介入分配领域。突出的问题是乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不止。财政的职能被肢解，国家财政不能统管政府收支。国家宏观经济管理部门与财政部门职责划分不清，如物价部门可以核准行政部门收费等。
4.财政分配秩序不规范。在现实财政分配中，仍存在将一部分财政资金切块分给主管部门，由主管部门自主安排使用的问题。与此同时，不少主管部门还设立了各种收费和基金，拥有大量预算外资金。这种分配方式的结果，严重影响了正常的财政分配秩序。
5.财政预算管理不科学。现行的预算管理体制存在的突出问题是，在预算分配过程中，预算指标到位率低，执行中追加频繁，往往造成年度的实际支出数高于年初预算数;预算分配，特别是转移支出和专项支出缺乏可靠的科学依据，人为因素较多，随意性较大;预算年度的起始日期先于人大审批日期，造成预算审批通过前就已经开始执行，形成预算审批的法律空档以及预算约束的缺位;法与法之间的关系没有理顺，“以法压法”的现象严重，如教育、科学、农业等方面的法律和卫生、计划生育、环境保护、文化宣传等方面的规章，都对财政支出作了限定性的规定，要求某项支出增长必须高于财政收入或支出的增长等，而《预算法》却又要求在安排预算时要量入为出、以收定支、统筹兼顾。法律、法规的不统一性与不一致性弱化了法律、法规的约束性，造成了预算管理的不规范;预算编制方法上欠科学性和合理性，不能真实反映实际情况，没有统一政府收支，大量财政性资金在预算体外循环。国家财政实际上没有能力通盘掌握政府公共物品的供给规模、结构及效益，难以履行市场经济条件下公共财政的职责。
1.财政资金应突出公共性特征，逐步退出经营性与竞争性领域。市场经济的基本特征，就是市场机制在资源配置中起基础性作用。凡是市场办得了、办得好的，就不应由政府承担。但长期以来，财政职能的“越位”与“缺位”并存的问题一直比较突出，一方面财政干了许多应该由市场配置去解决的事情，由于广泛介入了经营性和竞争性领域，对国有企业供应资金，弥补亏损，审批财务收支计划和决算，妨碍了企业市场竞争主体和法人实体地位的形成和确立;另一方面，那些本来应该由政府去做、通过履行财政职能去实现的一些事情，反而因为财力“缺位”而没有能力做到或做得不好。今后财政资金必须逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，转到满足社会公共需要的方面来，逐步提高财政对政权建设、教育文化、科学事业以及基础设施建设、环境保护等公共需要的保障能力。
2.科学界定和规范财政资金的供给范围。规范财政资金供给范围，是构建公共财政基本框架、提高财政保障能力和支出效率的基础和前提。在具体实施中，重点是解决财政供养人口过多、对一些经营性的事业单位包揽过多、不合理的补贴和投资过多问题。当前，主要应该是紧紧抓住机构改革的有利时机，做好定编定岗工作，清理超编人员，控制人员经费，有效遏制行政经费过快增长的势头。通过转变财政支持经济发展的方式，逐步减少直至取消财政对一般竞争性领域的投资，集中财力，保障政权建设和科技、教育、社保、农业、生态和基础设施建设等重点领域和项目的支出需要。
3.逐步建立规范的政府收入保障体系。按照公共财政的要求，应根据公共产品和私人产品的划分和对它们各自保障方式的不同，对现行的税费收入体系进行合理调整和定位，逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入机制。一是将现有收费中一些不具有公共产品性质，不再体现政府职能的可以按照市场机制运作的收费方式，逐步推向市场，依法经营和纳税。比如勘察设计收费、咨询服务收费、各种公证收费等;二是根据纯公共产品由税收提供保障的观点，取消现有收费中用于提供纯公共产品、具有税收特征的收费，代之以税，即进行费改税。如农村的乡统筹和交通部门的各项收费等;三是保留现行收费中那些用于提供受益面确定、体现受益性原则比较明显的准公共产品的收费，并进行了合理规范。通过税收与收费的科学“归位”，不断提高公共财政的保障能力。
4.积极推进公共财政的管理手段。这是公共财政顺利推行的重要保证。政府采购制度作为市场经济国家加强公共支出管理的基本手段，是建立公共财政体系的重要内容，实践证明，这项制度也是现阶段有效节约财政开支的最直接的办法。全国各地先后都不程度地开展了政府采购试点工作，效果十分明显。今后应逐步对政府提供的公共产品和服务，如各类办公用品、设备工程、公共设施、大型会议及有关劳务等通过公开招标的方式向社会购买，最大限度地提高财政资金的使用效益。同时，还应积极探索“零基预算”等适应公共财政要求的管理手段和办法，以不断提高财政支出效率，充分体现公平、公正、公开的原则。
1.遗传因素
大约60%的半数高血压患者有家族史。目前认为是多基因遗传所致，30%～50%的高血压患者有遗传背景。
2.精神和环境因素
长期的精神紧张、激动、焦虑，受噪声或不良视觉刺激等因素也会引起高血压的发生。
3.年龄因素
发病率有随着年龄增长而增高的趋势，40岁以上者发病率高。
4.生活习惯因素
膳食结构不合理，如过多的钠盐、低钾饮食、大量饮酒、摄入过多的饱和脂肪酸均可使血压升高。吸烟可加速动脉粥样硬化的过程，为高血压的危险因素。
5.药物的影响
避孕药、激素、消炎止痛药等均可影响血压。
6.其他疾病的影响
肥胖、糖尿病、睡眠呼吸暂停低通气综合征、甲状腺疾病、肾动脉狭窄、肾脏实质损害、肾上腺占位性病变、嗜铬细胞瘤、其他神经内分泌肿瘤等。
临床上高血压可分为两类：
1.原发性高血压
是一种以血压升高为主要临床表现而病因尚未明确的独立疾病，占所有高血压患者的90%以上。
2.继发性高血压
又称为症状性高血压，在这类疾病中病因明确，高血压仅是该种疾病的临床表现之一，血压可暂时性或持久性升高。
(一)原发性高血压的治疗
1.治疗目的及原则
高血压治疗的主要目标是血压达标，降压治疗的最终目的是最大限度地减少高血压患者心、脑血管病的发生率和死亡率。降压治疗应该确立血压控制目标值。另一方面，高血压常常与其他心、脑血管病的危险因素合并存在，例如高胆固醇血症、肥胖、糖尿病等，协同加重心血管疾病危险，治疗措施应该是综合性的。不同人群的降压目标不同，一般患者的降压目标为140/90mmHg以下，对合并糖尿病或肾病等高危患者，应酌情降至更低。对所有患者，不管其他时段的血压是否高于正常值，均应注意清晨血压的监测，有研究显示半数以上诊室血压达标的患者，其清晨血压并未达标。
(1)改善生活行为 ①减轻并控制体重。②减少钠盐摄入。③补充钙和钾盐。④减少脂肪摄入。⑤增加运动。⑥戒烟、限制饮酒。⑦减轻精神压力，保持心理平衡。
(2)血压控制标准个体化 由于病因不同，高血压发病机制不尽相同，临床用药分别对待，选择最合适药物和剂量，以获得最佳疗效。
(3)多重心血管危险因素协同控制 降压治疗后尽管血压控制在正常范围，血压升高以外的多种危险因素依然对预后产生重要影响。
2.降压药物治疗
对检出的高血压患者，应使用推荐的起始与维持治疗的降压药物，特别是每日给药1次能控制24小时并达标的药物，具体应遵循4项原则，即小剂量开始，优先选择长效制剂，联合用药及个体化。
(1)降压药物种类 ①利尿药。②β受体阻滞剂。③钙通道阻滞剂。④血管紧张素转换酶抑制剂。⑤血管紧张素Ⅱ受体阻滞剂。
应根据患者的危险因素、靶器官损害及合并临床疾病的情况，选择单一用药或联合用药。选择降压药物的原则如下：
1)使用半衰期24小时以及以上、每日一次服药能够控制24小时的血压药物，如氨氯地平等，避免因治疗方案选择不当导致的医源性清晨血压控制不佳;
2)使用安全、可长期坚持并能够控制每一个24小时血压的药物，提高患者的治疗依从性;
3)使用心脑获益临床试验证据充分并可真正降低长期心脑血管事件的药物，减少心脑血管事件，改善高血压患者的生存质量。
(2)治疗方案 大多数无并发症或合并症患者可以单独或者联合使用噻嗪类利尿剂、β受体阻滞剂等。治疗应从小剂量开始，逐步递增剂量。临床实际使用时，患者心血管危险因素状况、靶器官损害、并发症、合并症、降压疗效、不良反应等，都会影响降压药的选择。2级高血压患者在开始时就可以采用两种降压药物联合治疗。
(二)继发性高血压的治疗
主要是针对原发病的治疗，如嗜铬细胞瘤引起的高血压，肿瘤切除后血压可降至正常;肾血管性高血压可通过介入治疗扩张肾动脉。对原发病不能手术根治或术后血压仍高者，除采用其他针对病因的治疗外，还应选用适当的降压药物进行降压治疗。
公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。
1政府:政府是一些组织,建立这些组织的目的,在于对居住在某一社会中的个人活动进行管理,提供基本服务,并为此类服务提供资金.
2公共企业:公共企业一般是指政府拥有的以提供公服务为宗旨的 企业,但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业.
公共部门(Public Sector)
1、政府：政府是以财政拨款为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。
2、公共企业：公共企业一般是指政府拥有的以提供公共服务为宗旨的企业，但也包括以提供公共服务为宗旨的部分非国有企业。
3、非营利性组织：非营利组织是不以盈利为目的的组织，指盈利组织和政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。
4、国际组织：联合国，世界银行，国际货币基金组织等跨国界的组织，它们所从事的许多活动都有公共性，但它们的活动不属于政府活动。
1、理性而现实的自由主义观点：亚当·斯密认为，政府的职责主要是维护国内秩序的安定，维护和建立私人难以办到的公共基础设施和工程，并认为以节俭为主的政府是好政府。这些观点表明政府职能应该是“守夜人”的功能。
2、乐观而理想的干预主义观点：20世纪30年代的凯恩斯提出了全面增强国家干预的思想，这个思想影响了世界经济政策主流长达半个世纪之久。从20世纪70年代到80年代该理论日趋完善，政府的活动已深深地卷入社会生活之中，包揽了人们“从摇篮到坟墓”的全部生活过程。该流派的基本观点是：市场经济有时会失灵，为弥补市场失灵，政府需要在效率、公平和稳定等方面等承担职能，还要防止市场可能出现的失灵。这派理论将政府视为一种万能的、仁慈的机构，因而在纠正市场失灵方面会实现一种帕累托最优。
3、政府职能论：该派理论的代表人物有科斯、诺斯、布坎南等人，他们认为市场和政府都不是完善而无缺陷的，二者都有失灵，关键在于由于政府的特殊地位，政府对市场的干预应该是市场永久失灵的地方而非任何市场失灵都要去干预;同时提出，利用政府弥补市场失灵，也要利用市场克服政府失灵。
1. 进行公共部门人力资源开发，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求。
2. 商签一项多边协定，签约方将把大部分由公共部门资助的研究成果公之于众，或者寻求其他的办法以最小的成本分享这一成果。
3. 它的公共部门人浮于事,腐败严重.
4. 结果将是，盎格鲁经济圈的私人和公共部门负债大幅增加，而新亚洲出现大量不良投资。
5. 如果所有方法都失败，为保证私人和公共部门偿债能力，似乎唯一可行之途就是用通胀冲销债务，并提升资产价格。
6. 负债累累的各国政府也在设法压榨公共部门员工.
7. 但拉低物价指数型债券收益率的是完全理性的恐惧情绪，即极端货币政策可能引发通胀，而通胀可能是发达国家解决积重难返的公共部门债务的手段之一。
8. 要真是那样，得克萨斯有朝一日也可能重蹈加州覆辙，被过度扩张的公共部门搞得尾大不掉。
9. AFSCME指出，尽管对政府公务员退休金的慷慨，民间啧有烦言，伊利诺斯州公共部门领取养老金的人，平均年收入仅为.万美元。
10. 第三，粮农组织称，与各国际农业中心的生物技术研究计划一样，专注穷人问题的公共部门生物技术研究亦需要得到新的支持。
11. 虽然没有保住工作的神丹妙药，但是我可以给那些求职于公共部门的应聘者一些小贴士，这里的公共部门即市场部，公共关系部门以及通讯部。
12. 医院将仅剩少量基干人员,公共交通多数时间也将停摆,一些商店也将关门,因为一些私营领域雇员也加入公共部门罢工的队伍.
13. 枢密令在座谈会法案下下达，向议会传达命令，通常用来约束政府公共部门。
14. 欧洲经济依然依赖于戴姆勒公司等久负盛名的龙头企业,依赖公共部门创造就业岗位.
15. 负责高阶管理者管理课程和项目的发展，及与澳大利亚及海外产业与公共部门的联系工作。
16. 他说：“每个特殊利益团体都有权享有公正，但并不是每一个都有权享有国会投票权，法庭申辩权，或者是公共部门的代表权。”。
17. 中心城市智库发布了今天的报告表明斯旺西，纽卡斯尔和伊普斯维奇时可能在年后遭受严重的公共部门裁员。
18. 据预测，在三年后，公共部门将失去,个工作岗位。
19. 他有八年的工作经验，曾效力于公共部门，做过医院的院务主任，也曾效力于私人部门，做过金融分析师。
20. 不论在公共部门或私营部门,不论是担任幼童军、青少棒或足球队的教练,还是全国城市联盟董事会成员和美国小型企业管理局的区域行政长官,他都全力以赴。
分封制也称分封制度或封建制，即狭义的“封建”，由共主或中央王朝给宗族姻亲、功臣子弟、前朝遗民分封领地和相当的治权，属于政治制度范畴。
分封制与宗法制互为表里，紧密结合，在家庭范围内为宗法制，在国家范围内为分封制。
分封制正式起源于何时，近代学者说法不一。分封制的产生和发展经历了一个漫长的过程，起源时间已经难以考证。根据史记记载， 黄帝时代，“诸侯咸来宾从”、“诸侯咸尊轩辕为天子”、黄帝“置左右大监，监于万国”，这描述的便是早期的封建制度。五帝三代时期不断发展，到周朝时封建制度的完善程度达到顶峰。柳翼谋谓：“自唐、虞至周皆封建时代，帝王与诸侯分而治之”，即从 尧、舜经夏、商到周朝，采用的都是奴隶制度。
古代中国的“天子”将土地分给 亲属，功臣或先代贵族，所封之地称为“诸侯国”、“ 封国”或“ 藩国”等等，统治封地的君主被称为“诸侯”、“藩王”等等。
为了维护 统治，分封制规定，诸侯必须：
①服从 周天子的命令;
②诸侯有为周天子镇守疆土;
③随从作战;
④交纳贡赋;
⑤朝觐述职的义务。
同时，诸侯在自己的 封疆内，又对 卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士。卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”。
秦始皇大一统，废除分封制，实行 郡县制。汉初又兼采之，七国之乱平定之后，封国的官吏全部由中央任免，诸侯只征收租税，封国名存实亡。魏晋以后，历代王朝也还有分封制，其性质不全相同。
分封制的命名
张岂之认为：“西周的分封制称为封建，即 封邦建国。
分封制即狭义的封建，但不等同于“封建”。
含义
宗法制是以血缘宗族关系来分配政治权利、维护贵族统治的制度。
目的
解决贵族内部的矛盾(继承权力、土地和财产问题)。
巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定。
内容
以嫡长子继承制度为核心。无论周王、诸侯、还是卿大夫和士，都实行嫡长子继承制。嫡长子是土地、财产和权利的主要继承者，有主祭祖先的特权，地位最尊贵，故嫡长子也被称为宗子。在宗法制度下，由嫡长子传宗继统，这个系统成为大宗。
嫡长子继承制在殷商末期确立(不是在西周确立)。
严嫡庶之辨，嫡长子的同母弟和庶母兄弟为小宗。
宗法制度确立了严格的大宗、小宗体系，大小宗是对立的。
特点
以嫡长子继承制为基础，大小宗具有相对性。
血缘纽带与政治相结合(国与家)。
大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。
森严的社会等级。
作用
宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。
宗法制有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起，同时也强化了以大宗为代表的贵族特权地位。
西周政治建制原则和指导思想。
(宗法观念)成为规范社会，整齐生活习俗的指导思想。
1. 由于人口增长，工具改进，能力提高，疆域扩大，分封制造成的小家族封国独立性愈来愈强，离心力也愈来愈大，对大家族国家造成的威胁也愈来愈重，削弱坐大的小家族封国对被蚕食的大家族国家威胁的斗争，遂成为特定历史阶段反复奏响的主旋律。
2. 在中国打造现代混合政体的过程中，如何保持政治理念与政治现实之间的张力，如何借鉴分封制与郡县制的优点，如何处理选举制与考官制的关系，如何进行合理的治理权分解与制衡，都是我们需要在继承传统智慧的基础上进一步认真探索的课题。
3. 高度集权的政治制度，的确使中国避免了战国时代各国为了争夺霸权地位而相互战争的局面，避免了近代欧洲所面临的有组织的相互战争的局面，更避免了分封制的弊端，实际上也十分巧合地实践了霍布斯的政治理论。
4. 在宗法制度之下，周王室是天下同姓诸侯的大宗，周王是大宗的大宗子，诸侯对周王惟命是听，不敢有缺，但随着分封制的混乱和瓦解，周王已无力维持天下共主的地位，失去了大宗的大宗子地位，宗法制度消失殆尽。
5. 汉帝国随之兴起，汉的统治者恐惧于重秦的覆辙，在汉初几乎否定了秦代的一切制度，在政治上竟然恢复了周的分封制，虽然这种情况在西汉中期以后以所好转，但整个汉朝却基本上是郡县跟封国并存的一种局面。
6. 并且各汉人世侯拥有一批兵农合一的依附人口和大量驱奴，这种人生依附关系强化的现象实际上是一种退步，是部落酋长制及奴隶制式的管理方式，也是蒙古早期分封制与中原封建生产关系的一种特殊的结合。
7. 驺衍的五德终始说，在中国古代思想史上，有十分重要的意义，尤其是对战国中叶以来天命论的变化起了很大的作用，为秦汉专制皇朝的中央集权制取代殷周以来分封制的改革，奠定了坚固的理论基础。
8. 在分封制年代，传统中国的君主制主要表现为君主制与贵族制的混合，在郡县制年代，君主因素得到强化，平民因素也逐渐增加，至科举制度出现后，中国的君主制则主要表现为君主制与平民制的混合。
9. 在氏族瓦解过程中，传统因素在不同文化中存留的比例是不一样的，我国秦汉以前的分封制在制度形式上是氏族的扩大，秦汉之后，秦始皇实行的自上而下郡县体制的制度给家族制刻上了自己的印记。
10. 的确，这一概念颇有助于我们理解此类游牧政权的特性，因为它们都具有游牧分封制的共同构造特点，而这种由汗室家族成员对游牧部众进行分割统治的方式明显脱胎于草原游牧民分割家产的方式。
11. 周代实现分封制度，国人成群接队离开邦畿地区扩散到中原大地，筑城与野人比邻而居，并与野人发生密切的文化关系，最终在战国时代完全实现了国人与野人的融合，国人和野人的界限趋于消失。
12. 在中世纪的西欧，国王和贵族在土地等级分封制下，双方权利与义务具有明显的相互性，贵族效忠国王，并向国王纳税和提供军事义务，作为回报，国王保护贵族的利益，并允许贵族参政议政。
13. 应该指出，成吉思汗时期，由于其分封制的建立，蒙古已走上封建制道路，其奴隶制主要是指统一战争前后，特别是向外扩张的西征前后在手和农业经济中存在的奴隶制形态与奴隶制生产关系。
14. 周代幅员辽阔，而在当时的经济和技术条件下，为实行有效统治，维持表面上大一统的局面，分封制便应运而生，为加强周天子权威，建立了完整的社会等级制度和宗教法礼关系。
15. 综合文献与金文资料所见，西周分封并不只是周人殖民队伍分别占有一片东方的故地，分封制度是人口的再编组，每一个封君受封的不仅是土地，更重要的是分领了不同的人群。
16. 要知道，土地私有制的确立同分封制的实施是无法并存的，因此西汉初年所建立的分封制，同战国以前曾经存在过的分封制相比，只是形式上有相似之处，实际内容并不一样。
17. 周朝实行分封制以后，一般以嫡长子称太子来继承，而姜太公是齐国国君，君位的继承是丁公吕，他才是太子，尚未查到姜太公太子名灶，灶子南仲受封于易水的证据。
18. 家族意识是根生于华夏民族内心世界的一种本能意识，这一意识产生于我国奴隶社会初始阶段并由于西周初年分封制的确立而逐渐成为人内心世界的一种根深蒂固的意识。
19. 而焚书坑儒的排斥异端，虽然是由分封制与郡县制之争引起的，但同时也就阻塞了来自儒家等学派对这种举动的批评，法家那些为赋既徭役辩护的理论，自然派上了用场。
20. 在分封制年代，它主要表现为君主制与贵族制的混合，在郡县制年代，君主因素得到强化，平民因素也逐渐增加，至科举制度出现后，它已转换成君主制与平民制的混合。
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