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应急能力和救助水平提升经验交流
近年来，县民政工作在省、市有关部门及县委、县政府的正确领导及有力支持下，以讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务为基本思路，强化措施，狠抓落实，突出重点，全面推进全县民政事业科学发展，有力促进了自治县经济社会和谐发展。
一、我县救灾减灾工作面临的形势和采取的措施
位于中部，境内海拔最高处4874米，终年冰雪覆盖，海拔最低2040米。气候寒冷，年平均气温-0.2℃，年最低气温零下30多度，年降水量在231.3-555.2毫米之间，无霜期90-145天。特殊的地理位置和气候条件使全县自然灾害呈现频发、多发、易发等特点。干旱、暴风雪、低温冷冻、强降雨洪水、泥石流等极端天气过程和自然灾害每年给农牧业生产造成上亿元经济损失。因处于河西走廊地震带、祁连山地震带交汇区域，属国家及全省地震重点监视防御区，抗震减灾形势十分严峻。拥有丰富的森林资源及草地资源，林地面积270多万亩，活木总蓄量达370多万立方米，草原面积580多万亩，属祁连山水源涵养林重点保护地区，森林和草原防火减灾任务十分艰巨。
多种自然灾害频发，使全县受灾地区群众生活困难，救灾减灾形势严峻，工作难度加大。主要表现在：
一是农牧民抗灾自救能力差，灾后恢复重建任务十分繁重。由于我县属于少数民族边远贫困地区，受自然、地利和交通条件的限制，地区物资运输费运高、成本大，造成在价格传导因素下的农业生产资料、生活消费品和部分公共服务品等价格水平始终高于周边县区运行，加之受经济条件的制约，农牧民住房设防标准低，抗灾能力差，灾害发生后，群众根本无力实施自救，主要依靠政府救助，同时，群众缺乏建筑技术，无法自行承担重建任务，雇用外地施工队，致使重建成本增加。
二是我县连续遭受自然灾害，全县19个乡镇176个村都不同程度受灾，群众返贫面大，生活困难。，全县19个乡镇以低温冷冻、大风降温、干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成43.58万人（次）受灾，2.096万公顷（其中绝收2622.99公顷）农作物成灾，占全县可耕地面积的95%，紧急转移安置604人，房屋倒塌23间，损坏266间。灾害共造成直接经济损失达28496.05万元，其中农林牧业损失20596.78万元，基础设施损失848.68万元，家庭财产损失315.83万元。虽然在我县各级政府、各个部门的共同努力下，灾区群众生活得到妥善安排，救灾救济工作有序进行。但由于连续受霜冻、暴洪等多种自然灾害侵袭，特别是持续干旱灾害，灾害救助任务十分艰巨。
三是救灾减灾人员素质有待提高。救灾减灾工作的特殊性要求各类救灾减灾人员要具备一定的文化水平及专业素质，然而由于长期缺乏系统的培训，救灾减灾队伍素质参差不齐，还有不少乡镇没有配备专门的民政助理员，有的民政助理员身兼多职，疲于应付，严重影响了救灾减灾工作的正常开展。
面对严峻的救灾减灾形势，我县高度重视，始终将救灾减灾工作做为民政工作的重中之重，按照中央及省、市的总体要求，从近期抗灾及长远防灾的实际情况出发，以确保困难群众基本生活为目标，以防灾减灾项目及应急机制建设为重点，形成了较为完整的防灾减灾工作体系，有效地开展了救灾减灾工作。
（一）减灾机制逐步健全。近几年，县上按照救灾减灾应急工作的要求，成立了减灾委员会，制定了灾害应急预案，各部门也相应建立了应急预案，县、乡、村设立和开通了灾害信息网络，逐步健全和完善了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的灾害应急管理机制和灾情信息报告网络，提高了防灾、减灾、救灾能力。
（二）加大救灾资金物资的投入力度。至年发放救灾救济资金3435.55万元，并强化农村低保、农村五保运行机制，及时调查摸底，掌握需救助群众的基础数据，重点对因灾造成生活困难且无力自救的缺粮户、常年特困户、困难优抚对象、农村分散供养五保对象及时进行救助，确保了受灾群众的基本生活。
（三）全县上下通力协作，积极开展生产自救。面对严重的灾情，全县上下积极应对，层层制定抗灾救灾方案，各级干部组织广大群众迅速开展生产自救，帮助解决生产生活中存在的困难和问题。县直部门特别是农业、水利、畜牧、民政、气象、电力等部门充分发挥各自的职能作用，全力以赴抗灾救灾。工商、物价等部门加强农资市场监管，稳定农资价格。县乡两级农牧业技术干部继续深入乡镇、村组和抗灾生产第一线，开展技术服务。
二、下一步工作重点
掌握县自然灾害的发生规律，把握抗灾救灾减灾工作的主动性，科学提高防灾减灾工作水平，这是我县民政工作者需要认真研究和破解的难题。针对我县的防灾减灾工作实际，我们在以后的救灾减灾工作中必须重点抓好以下几点：
（一）进一步规范和强化灾害应急管理体系。从近期抗灾及长远防灾的'实际情况出发，着眼于对各类自然灾害的提前介入，制定和完善一系列应急管理预案，并在预案制定的基础上做好对各级各类预案的演练、实践、运用工作，使灾害发生后能做到上下一盘棋、部门一盘棋、真正发挥预案的实际作用。充分发挥民政部门在防灾减灾工作中的综合协调功能，建立和规范起以民政部门为中心的灾情信息平台。规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，在灾害发生时能迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
（二）进一步加强灾情信息报送制度。要按照各级救灾减灾应急预案的要求，严格灾情信息报送制度，严肃工作纪律，杜绝灾情的慌报、漏报、多报及数据报送不完整等现象。进一步加大对灾情信息员的培训力度，努力提高灾情快速统计上报及灾害紧急应对能力。
（三）加强救灾减灾资金物资的争取及管理。积极向省、市民政部门汇报灾情及救灾减灾工作开展情况，争取上级部门支持；建立经常性社会捐助渠道，采取多种方式，并广泛宣传；动员对口帮扶和慈善事业的关心和支持，争取上级福利彩票公益金对救灾减灾、防灾、抗灾和减灾工作和项目的支持，募集更多资金用于救灾减灾事业。在多渠道争取救灾减灾资金物资的同时，加强对救灾资金物资的管理，不断改进管理措施，加强监管力度，进一步完善民政专项资金管理使用的各项规章制度，自觉接受社会监督，确保救灾资金成为保障受灾群众基本生活的“救命钱”。
（四）加强救灾减灾队伍组织保障体系建设。一方面加强对全县救灾减灾干部尤其是基层救灾减灾专业人员的培训力度，采取多种办法与形式，不断提高队伍素质。另一方面积极与驻军联系，根据“军队参加抢险救灾减灾条例”，进一步加强与驻天部队在抗灾救灾方面的联系与合作，充分发挥其重要作用。
（五）加强救灾减灾基础设施建设，提高救灾减灾装备的科学性。尽快完成县救灾减灾物资储备库和紧急避难场所建设项目，以形成对县及周边地区的救灾减灾物资支持格局，提高县救灾减灾能力。把农村特困居民危房改造项目作为工作的重中之重，作为救灾减灾的难得机遇，提高住宅设防标准，改善救灾减灾装备水平，提高救灾减灾工作人员的积极性，为及时应对灾害提供强有力的物质保障。
（六）认真开展防灾减灾宣传教育，提高全民防灾减灾意识。定期举办防灾减灾宣传教育活动，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，最大限度地减轻自然灾害的损失。
提升应急救援照明水平
在应急救援工作中,时间就是生命.而夜间应急救援照明更是抢救人民生命财产的有力保障.受照明条件制约,事故现场在夜间难以展开有效的救助.目前我国的夜间应急救援的'照明还是制约我国应急救援工作顺利实施的一个薄弱环节,而许多重大灾害救援工作不可避免要在夜间进行,因照明不足使得许多重大事故应急救援不能得以有效进行,从而间接造成了重大的人员伤亡和人民财产损失.
作 者：尹乐芳 作者单位：海洋王照明科技股份有限公司 刊 名：中国减灾 英文刊名：NATURAL DISASTER REDUCTION IN CHINA 年，卷(期)： “”(11) 分类号： 关键词：如何提升小学生作文能力和水平
在小学阶段，小学生作文是进行语文学习和语言表达能力形成的一个重要环节，对于学生自我表达能力和身心发展有着重要的推动作用。但是在实际作文教学当中存在着很多问题。针对这些存在的问题和解决办法，笔者从以下方面进行了思考研究分析：
一、营造良好的作文教学氛围，激发学生写作的积极性
语文教师要认识到学生的主体地位，努力营造可供学生畅所欲言、各抒己见、表达感情、发挥个性的写作氛围，帮助学生消除思想顾虑，保护他们写作的积极性，提倡学生根据自己所见所想大胆写作、有感而发、随情而抒，并尊重每一位学生的独特视角和感受。没有了约束和禁锢，学生的主体性就能够完全体现出来，自主表达的空间也随之拓展，同时，一篇篇精彩的佳作亦会呈现在我们面前。
二、改变传统教育方式，进行“赏识”教育
“赏识”教育是课程改革以来，很多学校一直推行的教育方式。在传统的教育方式中，教师对于学生作文的评价比较“简单”，这是的简单就是指教师的一两条评语可以陪伴自己走过多年的教学历程。这是一个严重的问题，学生每次看到自己的作文评语都局限于“较上次有较大进步，继续努力”“阅”等，严重的打击学生主动性和积极性，学生会产生一种感觉：无论自己如何写，结果都一样，这样久而久之，即使学生曾经很有写作兴趣，到后来也会失去写作的动力。针对上述问题教师在对学生的作文进行评价时，要着重去寻找和发现学生的闪光点，把写的好的部分标记出来，要注意对学生的表扬，即使是再小的进步也是一种能力的体现，通过这种方式激发学生的兴趣和动力。
三、致力于学生个性的培养，适当地欣赏学生，鼓励肯定学生
过去某些阶段的教学中，最失败的地方是扼杀了学生的创造性，用标准来束缚学生的想象力和创造力，这也是新课改一直非常重视小学的改革进度，加强对小学教学监察的原因。新时代的教育是要培养思维活跃，有创造力和想象力的学生。推行了多年的改革，现在教学中教师的教学方式明显都有了变革，都在积极主动的去按照新时代新课改的要求，进行有效的、开放的教学，重在培养学生的个性和特长，增加学生学习和创造的热情。作文写作，写的是学生的认识，是他们眼中的世界，教师不能用自己的标准去直接打击学生，否定他们的想象力，而是要适当的开导，经常的鼓舞学生，表现出对他们的欣赏和肯定。比如：有的学生写作文的时候，用到的比喻非常富有想象力，但稍有一些不合实际，这时候，教师不要直接给学生划掉或者打上叉号，而是要站在学生的视角想一想，这样写是不是在一定程度上也是合理的，或者夸奖学生有想象力，很有前途，并适当的依照学生的思路给出意见，鼓励他们写的更好。学生的内心很脆弱，欣赏和肯定给他们的正面影响力非常大。
四、作文教学要打破传统，勇于创新
创新是一个民族进步的灵魂，通过不断的创新，才能不断的摆脱落后的束缚，不断进步，小学语文教师也要在教学中注意打破传统，勇于创新。教师要在教学中进行指导方式的突破，多进行一些情境教学、课外教学、互动型教学等，改变课堂以往的风气，在开放、活跃的氛围中让学生有发现、有体会、有感悟，然后才有东西可写，写出来的作文才会内容充实，情感丰富。小学生正处于思维最活跃的年龄，是思维方式形成的阶段，不要用纲常来圈住他们，要放任他们在合乎情理的情境中进行大胆的想象和假设，增强想象力和创造力。
五、让作文与生活相结合
生活是一切创作的源泉。一切的创作有赖于人的思维能力的发达和创新意识的.产生。苏霍姆林斯基曾说：“真正的学校应当是一个积极思考的王国”，这就告诉我们在指导学生进行写作时，“思维”十分重要，大量地背范文、套模式，期望通过模仿提高写作水平，是不能真正提高作文水平的，这是因为忽视了学生的主体地位、忽略了思维训练，没有开拓思路。只有在“思维”中获取灵感，才能做到思如泉涌、下笔有神、笔奕生辉。例如，教师要带领我们的小学生走入广阔的生活，以拓展思维领域。法国雕塑家罗丹语曾说：“美是到处都有的。对于我们的眼睛，不是缺少美，而是缺少发现.”一些学生的作文，往往千人一面，百景一样，写不出新意来，就是因为缺少细致的观察、发现，观察本身就是一种“沉默”的思维。由于生活面比较窄，圈子又小，出了家门就进校门，缺少社会实践，视野不开阔，活动领域不宽广，导致学生对周围生活了解非常少。根据目前学生的实际情况，适当地带领学生走入生活，不仅是让学生参加一些社会实践活动，广泛接触社会，更重要的是引导他们学会观察社会、观察生活、认识事物的方法。事实证明，学生往往是参加了社会生活实践活动后，写出的作文要好多了，具有文采，也显生动、有形。所以说，教师要让学生在生活中找到思维的起点。
六、让学生自己作“文”
小学生的所谓“创造”，只能是相对模仿而言的，我们教师要引导小学生学会自己作文，要对他们的创新意识给予充分的肯定，要指导学生观察生活，积极发现和了解事物，然后运用自己的想象，或者感悟，重组语言，进行“作文”。只要是书上和其他同学没有用过的，哪怕只是一个句子的叙述，一个词语的新用法，教师都要抓住机会进行表扬和鼓励，让学生尝到独立创造的乐趣和成功的喜悦，树立他们独立写作的信心，也借以激起其他学生的创造欲。尤其是在课堂上新学的词语，教师应该指导学生多运用，例如造句，再要求学生把它们用到自己的作文里。对于有自己新观点、新体会的作文，或者是描写从一个新的角度发现的新问题，可以在课堂上当作范文读给其他同学听一听，让他们在课堂上讨论讨论，为什么写得好，好在什么地方，我们应该怎么写，从而让学生明白什么是创造，如何创造。我们倡导生活化的作文教学，教师可以让学生在日常的生活中，注意留心观察周围的事物，多组织他们参加一些有趣的课外活动。当他们做到眼观四处、耳听八方，接触和了解了一些事物后，自然会产生一定的感性认识，引起大脑的思考，考虑成熟之后就产生了同外界交流的欲望，加上教师的及时引导和鼓励，一篇优秀的作文就这样创作出来，抄袭和机械模仿的现象当然就不复存在了，也就更加真实了，更能表情达意。
作文教学是小学语文教学的重点，也是难点。但是只要教学中掌握了方法，让学生学会了作文技巧，作文就不再成为学生的重点和难点，也就会达到突出重点、突破难点的目的，从而全面提升小学生作文能力和水平。
具体来讲，对于案例的答题方式还可从以下几点着手，勤于练习：
1、首先判断案例分析题考的是哪一个部门法的内容，这点绝大多数考生都能做到，案例分析题大多出现在如下几个部门法中：民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、商法、行政法与行政诉讼法等。有的题目考查一个部分法，有的题目会考查两个甚至两上以上的部门法。
2、其次确定本案例分析题考的是该部门法中哪一个或哪几个法律制度。考生可根据该题目的具体问题设置来确定究竟所考查的是哪部分知识点。如在民法试题中，你不仅要知道本题是考担保法，还要进一步确定是考人保部分还是物保部分。如果是考物保部分，还应再进一步确定是考抵押、质押还是留置；如果是考抵押，再看是考抵押合同的效力还是抵押权的实现或是最高额抵押。
3、找到了要考查的具体法律知识，按照“就题找法”的解题思路，迅速在脑海中搜寻该知识点所对应的相关法条，
找到该考查点所对应的法条，离正确答案就不远了。
4、找到所对应的法条后，先不急于作答，应仔细、全面地分析案情，避免有所遗漏。一般而言，案情叙述中所给出的有法律意义的信息都是有用的，要么是提供答题线索的，要么是用来干扰、迷惑的。所以，做题时考生一定要仔细辨析，去伪存真，排除干扰，确定“题眼”。
5、统筹考虑题干中给出的每个细节，前后兼顾，得出最终答案。答题时不能仅在脑海中分析，最好在草稿纸上详细列出各方当事人的关系，确定相互间的权利义务，并对照案情检查有无遗漏的重要信息，这样才会避免因粗心大意而失分。
案例就像一个个故事，但我们做题时不是要看故事，而是要抛开现象看到本质，从案例看法理，从而探求知识的本源。因此，在阅读本书时，还要注意与基础性教材的配套学习。
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全面提升国有企业履行社会责任的能力和水平
国有企业是我国社会主义市场经济中最重要的经济主体,多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,对发展先进生产力,提高我国综合国力,巩固党的执政地位,推动经济社会稳定健康协调发展至关重要.国有企业拥有的资源、规模和优势,决定了在建设社会主义和谐社会过程中具有其他社会成员所无法比拟的.地位和作用.加强国有企业社会责任研究具有十分重要的理论和现实意义.
作 者：许宁 作者单位：中国石油东北销售分公司 刊 名：辽宁经济 英文刊名：LIAONING ECONOMY 年，卷(期)： “”(7) 分类号： 关键词：加强海洋环境监测能力建设不断提升海洋灾害应急服务水平
摘要：海洋是21世纪促进全球经济发展最有潜力的'地球资源,更是我国经济可持续发展的战略资源,海洋经济正在成为我国国民经济新的增长点.海洋在带给我们巨大财富的同时,也产生巨大海洋灾害.我国是世界上海洋灾害最严重的国家之一,“十五”期间,共发生风暴潮、海浪和赤潮等各类海洋灾害700余次,因灾死亡人数(含失踪)1 164人,直接经济损失达633亿元之多,约为全部自然灾害损失的10%,每次重大海洋灾害转移的人口都在几十万甚至上百万.海洋灾害问题已经成为海洋开发和国民经济发展的重要制约因素.作 者：王飞 WANG Fei 作者单位：国家海洋局 期 刊：自然灾害学报 ISTICPKU Journal：JOURNAL OF NATURAL DISASTERS 年，卷(期)：2007, 16(z1) 分类号：X43 P7 关键词：海洋灾害 海洋环境 监测 应急★ 能力提升计划书
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