下面是小编为大家准备的旅游行风建设会议讲话（共含17篇），欢迎阅读借鉴。同时，但愿您也能像本文投稿人“fannipopo”一样，积极向本站投稿分享好文章。
同志们：
为认真学习全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议和全省纠风工作会议精神，推进《建立健全惩治和预防腐败体系20*—20xx年工作规划》各项工作任务的落实，以省委**全会和全省边贸旅游工作座谈会精神为统领，推动旅游全行业党风廉政建设和行风建设工作迈上新台阶，为我省旅游业更好更快发展创造良好环境，省旅游局党组决定召开这次全省旅游纪检监察暨行风建设工作会议。
省纪委、省纠风办对这次会议十分重视，省纪委、省纠风办副主*同志亲自到会，并发表了十分重要的讲话，我们要认真学习领会并抓好贯彻落实。刚才，*市、*县的领导又分别作了热情洋溢的致辞。在此，我代表省旅游局党组对各位领导的光临和高度重视表示由衷的感谢!
方才，李兵同志代表省旅游局纪检组所做的工作报告，总结了近两年来全省旅游纪检监察和行风建设工作，对今后一个时期的工作进行了部署，我完全同意。
下面，我讲三点意见：
一、充分认识和把握我省旅游业加快发展的大好形势，进一步增强干事创业、有所作为的使命感和紧迫感
大家都知道，旅游业被誉为21世纪最具活力的新兴产业。它具有涉及面广、关联度大、带动性强、成长性好的特点，是兼具经济功能与社会功能，集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，具有明显优势的服务业。比较其它产业而言，旅游业在促进经济社会发展方面优势突出，地位独特，作用显著。概括起来说就是“五个有利于”，即：从政治意义上讲，发展旅游业有利于展示地方形象、扩大国际影响;从经济意义上讲，发展旅游业有利于调整产业结构、增加财税收入;从文化意义上讲，发展旅游业有利于挖掘文化资源、推动文化繁荣;从社会意义上讲，发展旅游业有利于增加就业岗位、促进社会和谐;从生态意义上讲，发展旅游业有利于保护生态环境、实现可持续发展。省委书记吉炳轩在全省边贸旅游工作座谈会上，把旅游业形象地比喻为——城市建设的“金名片”，城乡居民的“摇钱树”，经济增长的“发动机”。省委**全会明确提出要充分发挥我省得天独厚的资源优势，推动我省经济社会又好又快、更好更快发展。我们要重新审视和深刻认识旅游业在全省经济社会发展所处的地位和作用，切实增强使命感和责任感，以奋发有为的精神状态和只争朝夕的紧迫意识，加快把旅游业建设成支柱产业，为推动全省经济社会发展发挥更大的作用。
当前，我省旅游业正处在加快发展的黄金时期，迎来了前所未有的重大历史机遇。一是有潜在的消费基础。目前我国人均GDP已达2700美元，我省人均GDP已达2600美元。世界旅游发展规律显示，随着人们收入水平增加，当人均GDP达到3000美元的时候，旅游消费将呈现爆发式增长。专家分析，全国旅游业已从“假日火爆”走向“全年恒暖”。未来，包括我省在内的全国旅游经济将进入快速增长期。二是有利好的外部环境。国家相继实施加快发展服务业、建设社会主义新农村、振兴东北老工业基地等战略措施，全面实行带薪休假制度、对法定节假日重新进行调整，旅游业作为服务业中关联度高、带动性强的动力产业，必将率先得到发展。三是有丰厚的资源优势。吉炳轩书记提炼概括出我省拥有“*”优势旅游资源，即：大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大湿地、大熔岩、大油田、大农场。这“*”是我们打造优势产品，提升*旅游知名度和影响力的潜力所在。四是有省委省政府的高度重视。今年以来，省几大班子领导对发展旅游业给予了前所未有的重视。省委书记亲自谋划旅游，省长亲自推动旅游，各地市书记、市长重视旅游，各部门支持旅游。省委相继召开**全会和全省边贸旅游工作座谈会;省人大组织开展了全省旅游产业专题调研，并将于近期专门听取省政府关于旅游业发展情况报告;省政府召开常务会议研究通过了《*旅游条例》并准备提请省人大审议通过;省政协召开了*二次全委会议，专题研究旅游工作，为加快我省旅游业发展建言献策。特别值得一提的是，省委书记吉炳轩同志来我省工作后，深入地市考察调研时，每到一处必看旅游，每到一处必讲旅游，对加快旅游业发展做出了许多重要指示。他还亲自主持召开高规格的全省边贸旅游工作座谈会，提出发挥我省旅游资源优势，全力打造“六个好”的工作要求。这些都为我们做好旅游工作指明了方向，增添了信心和动力。五是有基层的高涨热情。近年来，随着对旅游业地位作用的认识逐步深化，地市县各级党委政府发展旅游业的热情空前高涨。齐齐哈尔、伊春、鸡西、大兴安岭等地市相继召开了旅游发展大会，出台各项优惠政策，各地政府主导、大干快上、加快旅游业发展的局面已经形成。六是有扎实的工作基础。近年来，在省委省政府的正确领导下，省旅游局以科学发展观为指导，自觉融入全省经济社会发展的大格局中，坚持解放思想、真抓实干，全省旅游业始终保持了快速健康发展的良好势头，连续几年成为全国增长最快的省份之一。尤其今年，因一系列突发事件影响，我国旅游业遭受重创，在大部分省份出现负增长的情况下，我省旅游业实现了又好又快发展。按旅游统计口径，今年前八个月，全省接待入境游客114.79万人次(不包括边境口岸14.8万人次的俄罗斯“一日游”游客)、旅游创汇4.71亿美元,同比分别增长37.72%和39.35%。三大国际客源市场增幅明显，其中俄罗斯增长33.15%、韩国增长46.03%、日本增长16.13%，增幅位居全国首位。前六个月，接待国内游客3813.5万人次、国内旅游收入226.5亿元，同比分别增长20%和23%;实现总收入248.83亿元，同比增长22.61%。这些成绩和蕴含其中的经验，奠定了我们实现快发展、大发展的工作基石。可以讲，当前我省发展旅游业逢天时、占地利、得人和。
在前所未有的机遇面前，我们也面临着空前激烈的竞争局面。目前，全国已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，相继制定出台了一系列促进旅游业发展的政策措施。全国已经有8个省市年旅游总收入超过千亿元以上。吉林、辽宁等周边省份把我省作为竞争对手和赶超目标，在旅游市场促销、资源规划开发、景区体制改革等方面纷纷出台了许多强有力的举措，大有后来居上之势。可以说，我们当前面临的形势喜人而又逼人。旅游发展大潮浩浩荡荡，千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢进亦退。我省旅游业如何加快发展面临严峻考验。作为旅游工作者，我们一定要珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇，切实增强使命感和责任感，努力发挥好旅游业产业功能，全力打造“国际滑雪旅游胜地”、“世界冰雪旅游名都”、“国际养生度假胜地”，早日把我省由旅游资源大省建成旅游经济强省，为推动全省经济社会更好更快地发展做出应有的贡献。
二、按照科学发展观的要求，深入抓好全省旅游行业党风廉政建设和行风建设工作
旅游系统党风廉政建设和行风建设是旅游工作的重要组成部分，是营造旅游业发展良好环境、提升旅游产业素质的重要手段。当前，全省上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。旅游业发展新的形势和任务，对旅游系统党风廉政建设和行风建设工作提出了新的更高的要求。比如，如何按照以人为本的要求，适应海内外游客不断增长的需求，通过加强行风建设，为游客创造更好的消费环境;如何适应经济全球化趋势，围绕大力培育和壮大旅游企业竞争力，为企业创造良好的经营环境;如何适应旅游业综合性强、关联度高的特点，加强部门协调，为旅游业发展创造良好的外部环境;如何围绕旅游业发展的中心任务，解决深层次的矛盾和问题。面对这些新的形势和任务，全省各级旅游纪检监察部门必须高举加快发展、科学发展的旗帜，努力为全省旅游业又好又快、更好更快发展提供保障，营造良好的发展环境。
(一)科学定位。古人云：“不谋全局，则不足以谋一域。”旅游纪检监察部门自己首先要破除纪检监察工作是“靠边”、“可有可无”的思想误区，打消“抓纪检监察容易被认为是干扰”的顾虑，牢固树立责任意识，主动找准位置、进入角色。要把旅游纪检监察工作置于全省旅游业空前发展的大框架之下，放眼全局、服务大局，紧紧围绕加快旅游业发展这一中心来开展党风廉政建设和行风建设工作，使党风廉政建设和行风建设适应新形势、新条件下搞好旅游工作、促进经济发展的需要，将惩治和预防腐败寓于加快旅游业发展的重要政策和措施之中，及时发现和解决妨碍发展、制约发展的突出问题，为促进全省旅游业调整产业结构，推进转型升级，加快实现“十个转变”提供强有力的政治保障。
(二)优化服务。旅游纪检监察部门要树立“有为才有位”的思想，自觉地把党风廉政建设和行风建设工作寓于服务发展大局之中。要紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务，善于研究新情况、解决新问题、探索新规律，找准服务旅游业发展的最佳结合点和切入点。只要是哪里旅游业发展需要，工作的思路就要跟进到哪里，服务的触角就要延伸到哪里。要把党风廉政建设和行风建设工作贯穿到旅游经济工作的各个环节，不断调整工作思维，创新工作方法，更直接更有效地为加快旅游业发展服务。过去我们在行风建设上进行了积极探索，开展的诚信旅游建设、市场专项整顿、行风热线等一系列活动已被证明是行之有效的。我们要不断总结研究，使之制度化、常态化，形成行业管理新的模式和手段。省旅游局已经决定，明年在全系统深入开展“旅游服务质量效益年”活动，着力解决当前影响旅游服务质量的突出问题，通过狠抓内部管理、规范服务标准、强化职业培训、加强从业人员教育，全面提高我省旅游企业和从业人员的业务技能、服务质量和管理能力，提升旅游整体服务品牌。具体讲，旅游景区要以提档升级打造精品为目标，为游客提供合格的产品。旅行社要以全程优质服务核心，让每个游客满意。星级饭店要以细微化服务为主题，为游客提供周到细致的服务。要通过评比全国“百强”、全省“十强”旅行社，举办导游员大赛和选拔百名“金牌”导游员，开展星级饭店服务员技能大赛，复核中国优秀旅游城市，重新编写导游词、对全省导游员进行全面培训教育，坚持明查暗访，对旅游景区、滑雪场质量等级进行评定和年度复核等一系列有效手段，推进全行业整体服务质量的提升，以此增强我省旅游的吸引力和亲和力。各级旅游部门要以“服务型机关”建设为抓手，继续转变观念，增强服务意识，改进服务方法，提高服务效率，细化完善首问负责制、问责制、限时制和“有报必办”制等行之有效的服务制度，为基层、企业和广大游客提供快捷高效优质服务，树立旅游部门的良好形象。
(三)完善制度。*同志曾说过：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。胡锦涛同志指出：“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证”。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好会使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。加强旅游行业党风廉政建设和行风建设工作，只有建立、健全和实施各项必要的制度，突出制度建设在旅游行业党风廉政建设和行风建设中的核心地位，靠好的制度管权、管人、管事，才能真正做到有章可循，才能建立监督的权威，才能切实把监督落到实处，同时也才能避免走过场、一阵风、马后炮。近年来，全省旅游系统在制度建设上进行了积极有益的探索，建立健全了民主决策、办事公开、行政问责等一系列规章制度，有力促进了旅游行业党风廉政建设和行风建设工作的深入开展。今年，省旅游局研究出台了《关于加强权力点监控推进预防腐败工作制度》和《实施细则》，对省旅游局机关有关权力点进行监控规范、加强监督检查。各地要参照省旅游局的做法，结合本地本单位的实际，认真研究，完善制度，加强对重点领域、重大事项的监督检查，确保行政权力规范廉洁运行。尤其是我们建立了旅游发展金安排执行制度。这次省审计厅对全省的旅游发展金安排使用情况进行了调查，给予很高评价和肯定。
与此同时，要在严格执行制度上下功夫。制度关键在于落实，再好的规范和制度如果不落实、不执行，也是一纸空文。各级旅游部门的领导干部要带头执行、做好表率;要认真抓好落实责任的监督，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，哪一级出了问题，该由谁负责要坚决追究;要严格执纪，对有章不循的，该批评教育的要及时提出批评，限期整改，对应给予纪律处理的应坚决处理，不能搞下不为例。
(四)建立机制。古语说：“徒法不能自行”。同样，只有制度或只实施某项具体制度，旅游行业党风廉政建设和行风建设工作很难一蹴而就，完全达到目的。事实证明，必须在不断健全制度和制度体系的基础上，建立实施必要的激励约束机制，才能保障制度监督的有效性，才能不断把旅游行业党风廉政建设和行风建设工作推向前进。今后我们将按照科学发展观的要求，认真研究完善科学的激励约束机制，把旅游行业党风廉政建设和行风建设工作纳入到旅游系统年度考核目标之中。对旅游行业党风廉政建设和行风建设工作成绩优异、群众反映良好的地市旅游部门，在旅游发展金使用、市场宣传促销上给予倾斜支持。对重视党风廉政建设和行风建设工作，切实负起“一把手”总责的地市旅游部门主要领导，在年度评先选优中给予重点考虑，并向地市党委政府积极推荐提拔重用。对旅游行业党风廉政建设和行风建设工作重视不够、工作不力、出现严重问题并在社会上造成不良影响的地市旅游部门，在行业内进行通报批评，并向当地党委政府通报反映。
三、强化组织领导，以良好的作风开创旅游行业党风廉政建设和行风建设工作新局面
(一)领导上要加强。旅游行业党风廉政建设和行风建设工作的好坏，关键在组织领导。各级旅游部门要主动争取当地党委政府加强对旅游行风工作的领导和指导，与纠风部门一起协调相关涉旅部门齐抓共管。各级旅游部门的主要领导要对行风建设工作切实负起总责，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风建设作为一项主要任务摆上议事日程，纳入工作目标统筹安排。各级旅游部门要进一步加大对纪检监察工作的支持。要推动旅游纪检监察工作和旅游业务工作的结合，主动听取纪检监察部门的工作建议，接受纪检监察部门的监督，形成抓好工作的合力。
(二)步调上要一致。旅游行业党风廉政建设和行风建设是全局性工作，是系统性工程，全省各级旅游部门一定要树立整体观念和大局意识。在工作中，不论是领导干部、还是一般职工，都要从大局出发、各司其职、各负其责，在讲大局前提下相互理解、相互支持、步调一致、思想统一，要整合力量，形成合力，上下一盘棋，同心协力做好工作，避免“各吹各打、各自为战”等不良现象的发生。当前和今后一个时期，全省旅游系统要按照会议的总体部署，认真抓好党风廉政建设四个方面的监督检查和旅游行风建设四项重点工作，步调一致、协调统一地抓好各项工作的推进落实。
(三)作风上要扎实。做好旅游纪检监察和行风建设工作，过硬的作风是保证。我们必须进一步转变作风，树立正确的政绩观和发展观，坚持重实际、说实话，办实事、求实效。要保持过硬的工作作风，发扬连续作战、攻坚破难的精神，以硬作风、硬措施来落实硬任务，力争攻克几个难关、创出几个亮点。要善于从大处着眼、小处入手，注意在“细”字上做文章，尽量想得深入一些，把困难估计得多一些，把应对的措施谋划得周到一些。要增强工作的主动性、积极性和前瞻性，树立马上就办、办就办好的作风，做任何事情都要力求见事早、行动快、效果好。要说了就算，定了就干，该今天办好的事情决不拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效率。
(四)素质上要过硬。当前全省旅游业形势空前大好，各级党委、政府及社会各界对旅游业发展格外关注、寄予厚望。世界范围内旅游业广泛兴起，新理念、新业态、新问题也不断涌现。我们承担的任务很重，要做的工作很多。各级旅游部门的广大干部尤其是领导干部，应该怀有一种“本领恐慌感”，要切实把学习作为生活工作和履职尽责的第一需要，抓住重点，有所选择，系统深入地学习对旅游业发展和领导决策工作管用的知识，以此提高认识问题和解决问题的能力。要不断增强党性观念，坚持自重自省自律自强，时刻以共产党员的标准严格要求自己，任何时候、任何情况下，都不能突破起码的政治底线、法律底线、道德底线。要养成良好的作风，深入基层、深入群众、深入实际，努力做到深怀为民之心、恪守敬业之责、善谋兴旅之策、多办发展之事。旅游纪检监察干部要强化政治意识，始终保持清醒的头脑，加强学习，注重完善，不断提高做好旅游纪检监察和行风建设工作的本领和水平。
这里，我还要特别强调一点，就是我们各级旅游部门要认真落实党风廉政建设责任制，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持旅游纪检监察部门依照党章开展工作，始终做他们的坚强后盾。要高度重视旅游纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为旅游纪检监察干部队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。
同志们，做好全省旅游纪检监察暨行风建设工作使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们时刻牢记省委省政府的信任与重托，高举“*”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态，勤奋工作，开拓进取，为全省旅游业更好更快发展做出新的贡献!
谢谢大家。
同志们：
全省旅游行风建设工作会议今天在绵阳市召开，刚才，张令祥同志传达了全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议精神，省纪委、省监察厅副厅长黄河还将作重要讲话，各市州都要认真学习贯彻。近几年，绵阳市委市政府重视旅游行风建设和市场治理整顿工作，通过“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，在解决旅游发展深层次问题方面大胆探索，有所作为，并取得了一定的成效。因此，我们在这里开会学习研究问题，对继续推进旅游行风建设和各项工作，创造良好的旅游发展环境很有意义。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委、省纪委五次全会和国家旅游局纪检监察暨行风建设会议精神，结合我省旅游工作实际，总结我省20xx年的旅游行风建设情况，研究部署20xx年行风建设工作任务。
20xx年，我省旅游业发展迅猛，经济指标创历史新高。全年共实现旅游总收入566.23亿元，同比增长34.6%，其中接待入境游客达到96.62万人次，创汇2.89亿美元，分别比20xx年增长114.3%和93.1%;接待国内游客达1.14亿人次，实现国内旅游收入542.26亿元，分别比20xx年增长36%和32.8%。事实说明，我省旅游业发展势头十分强劲，已经成为国民经济中极具活力与潜力的新兴产业，旅游业的发展促进了我省的经济繁荣与社会发展。这些成绩，是在省委、省政府的正确领导下，在各级党委政府的高度重视和大力支持下，在相关部门、相关行业的协调配合下取得的，也是在我们全行业干部职工包括旅游纪检监察干部的辛勤努力下取得的。特别是近年来，省旅游局和省纠风办联合开展的民主评议旅游行风工作，不仅开创了旅游行风建设工作的新局面，而且对于“非典”过后旅游业的恢复与振兴也发挥了积极的不可替代的作用。
下面，我讲两个问题。
一、20xx年旅游行风建设工作的回顾
在省委、省政府和省纪委、省监察厅坚强有力的领导下，省旅游局党组和各市州旅游局认真落实中央和省委反腐倡廉工作部署，取得了可喜的成绩。
(一)把机关党风廉政建设和作风建设作为全省旅游行风建设的首要任务抓紧、抓好。
省旅游局和各市州旅游局把加强机关自身的廉政建设和作风建设作为重点，坚持依法行政、廉洁从政，改进机关作风和提高办事效率，努力树立良好形象，注意在行风建设中起到模范带头作用。
一是加强学习教育，领导干部严格执行廉洁自律各项规定。各级旅游局机关认真学习贯彻中纪委、省纪委三次、四次全会和国家旅游局纪检监察暨行风建设工作会议精神，严格遵守“四项纪律八项要求”，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，增强了遵纪守法的自觉性;加强思想道德教育、纪律教育和警示教育，增强了广大党员干部的政治意识、大局意识和廉洁从政意识;认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，以及领导干部的配偶、子女违反规定经商办企业等问题，取得明显成效。
二是规范行政行为，做到公正廉洁，依法行政，切实转变机关作风。各级旅游局认真贯彻落实《行政许可法》，改革行政审批制度，对原有的行政审批事项进行全面清理，对保留的行政审批事项都制定了严格的审批规程和监督管理办法。认真贯彻落实《省旅游局关于加强工作纪律树立良好形象的六条规定》、《省旅游局关于加强作风建设坚持八提倡八反对的规定》。省旅游局领导班子率先向社会做出了“五项廉政承诺，”自觉接受社会各界的监督。各级旅游行政管理部门做到了政务公开，阳光作业，规范管理，廉洁服务，简化办事程序，提高办事效率，完善内部监督制约措施，依法治游，规范旅游市场，严肃查处旅游市场中的违规行为，旅游软环境建设进一步加强，促进了旅游业的健康快速发展。
(二)紧紧围绕旅游发展中的突出问题开展行风建设，成效明显
近年来，我省不断加强旅游行风建设和旅游市场治理整顿的力度，积极借助政府各部门、社会各层面和广大群众参与的良好态势，促进和推动解决深层次问题，进一步规范旅游市场秩序。
一是民主评议旅游行风工作紧密配合旅游市场治理整顿工作，基本实现预期目标。省旅游局在省纠风办的支持下，采取联合部署工作的方式，通过旅游行风民主评议，重点解决旅游市场存在的非法行为以及违规操作问题，较好地维护了旅游者的合法权益。在评议中，旅游局和纠风办利用问卷调查、意见箱、媒体曝光、座谈会等多种方式，构建了全方位的监督体系，有效遏制了旅游市场不正之风的蔓延。行风建设基本实现了预定的目标，旅游行业的管理明显规范，旅游市场秩序和环境明显好转，旅游行业队伍素质明显提高，旅游服务质量明显改善。
二是发挥综合治理力量，开展旅游市场专项整治，推进诚信建设，树立行业良好形象。省旅游局党组将行风建设工作列入行业管理工作中，制定了行风建设目标任务书，提出共同目标、行业目标、服务承诺等具体内容和措施。去年我局出台了《旅游购物专项整治方案》、《全省出境游专项整治方案》、《驾导服务专项整治方案》，开展了“涉旅宗教、旅游安全、旅行社门市部、旅游购物、驾导服务”整治五大战役，在“春节”、“五一”、“十一”黄金周和旅游旺季到来之际，会同公安、工局、物价、质监、文化等部门主要对旅游景区(点)、旅游线路进行综合执法大检查，重点查处了“黑社、黑店、黑车、黑导”以及陪游、伴游等丑恶现象，重点查处了旅游市场零(负)团费以及参与黄赌违法行为。通过整治、查处，旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量明显提高;积极引导优秀旅游城市和旅游企事业单位开展“抓诚信建设，树行业形象”的宣传教育，组织在全省旅游行业开展了“抓行风、树形象、讲诚信”活动，通过教育和活动，增强了旅游企业和从业人员诚信经营、规范服务，推进了诚信建设，树立了行业良好形象。同时，在全省旅游行业制定实施了“星级饭店、旅行社、旅游区(点)、旅游购物点、旅游汽车公司”诚信服务公约，倡导全省旅游企事业单位共同遵守。各旅游企事业单位严格遵守诚信公约，提出和实施管理的新标准、服务的新举措、旅游的新项目，构建诚信旅游环境，收到了良好效果。
三是行风建设在推动解决旅游发展深层次问题上做了一些有益的探索和尝试。旅游业发展存在的一些深层次问题，单靠市场治理整顿是不能从根本上解决的，必须不断探索新的途径和方法，来为我省旅游业的发展扫清障碍。行风建设中的一些工作具有一定的借鉴意义。譬如针对当前涉旅管理部门多的情况，通过借助政府纠风部门的综合协调职能，一方面推进了各部门对旅游市场齐抓共管，综合执法，另一方面明晰了责任归属，使各级党委和政府以及全社会对旅游部门的职能权限和责任有了更加清楚的认识。成都、绵阳、乐山等市在近年的行风建设工作中，充分发挥了政府纠风办和行风评议员的作用，使各涉旅职能部门在旅游市场治理整顿和旅游发展各项工作中各负其责，齐抓共管，效果比较明显。此外，对于旅游立法滞后的问题，在行风建设工作过程中，许多市州的行风评议代表都向人大、政府、政协反映了这个问题，从一定程度上促进了旅游深层次问题的解决。
在总结20xx年的行风建设工作成绩时，也要看到当前旅游业发展中还存在着不少问题。损害游客和旅游企业利益的事情时有发生，影响市场秩序的深层次问题尚未得到根本解决，旅游企业缺乏竞争力等等。对这些问题，我们要高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、20xx年旅游行风建设工作的主要任务
20xx年，旅游行风建设工作要按照省纪委五次全会和国家旅游局纪检监察暨行风建设工作会议的部署，围绕促进旅游业的全面繁荣与协调发展，通过深化改革，健全制度，进一步深化旅游行风建设，加大旅游市场治理整顿的力度，推动旅游行业党风廉政建设和行风建设取得新的成果。
(一)各级旅游局机关继续认真落实反腐倡廉各项工作要求，在行风建设中起到表率作用
20xx年是我省旅游业向着更高目标迈进的一年，我们的主要任务是促进入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场的进一步繁荣发展，加大旅游市场治理整顿的力度和行业改革开放的步伐，促进旅游业与政治、经济、文化的结合与协调发展，在推进“五个统筹发展”中作出更大贡献，进一步开创我省旅游业全面发展的新局面。我们要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，做好各项工作部署和安排，同时要不断加强自身建设，认真落实中央和省委关于反腐倡廉各项工作要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，努力在行风建设中做廉洁自律的典范。
做好我省旅游行风建设工作，必须认真贯彻执行中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。各级旅游局机关要充分认识《纲要》的重要性，切实加强领导，广泛宣传，认真贯彻落实。
(二)用深化改革、促进发展的办法推进旅游行风建设向深入发展
近年来的行风建设工作，使我们积累了一些宝贵的经验。实践证明，旅游行风建设必须不断加强，这对于旅游市场治理整顿、旅游宣传促销以及旅游资源规划开发等工作取得更大的成绩都具有积极的推动作用。20xx年，我省旅游行业要应用这些年取得的基本经验，用改革和发展的思路继续推进行风建设深入发展。
一是坚持行风建设领导体制。旅游行风建设工作既是政治工作，也是经济工作，必须取得各级党委政府的领导和支持。各级旅游部门要把旅游行风建设作为一项重要工作来抓，加强领导，积极部署，保持并建立健全领导机制。要应用中国优秀旅游城市的创优机制，协调与旅游相关的各职能部门各负其责，综合执法，共同解决阻碍旅游业发展的深层次问题。根据旅游行风建设工作的发展和需要，省旅游局调整了行风建设工作领导小组，保证“一把手”亲自抓旅游行风建设，保证各职能处室支持和参与旅游行风建设工作，把这项工作融入到行业管理、宣传促销等各项业务工作中去。各级旅游行政管理部门要按照“管行业必须管行风”的要求，加强对旅游行风建设工作的领导，要把行风建设作为旅游局的一项重要工作，同其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
二是坚持民主评议制度。民主评议旅游行风工作是推动旅游行风建设的重要力量，也是密切联系群众、广泛引入社会监督的一项重要举措。各市州旅游局要把民主评议工作制度化、规范化，将其作为检验我们工作成效、完善市场监管体系的一个重要手段。要继续发挥旅游行风评议员、行风监督员的作用，虚心接受他们的监督，认真听取他们的意见和建议，改进和加强我们的工作。同时，也通过他们向当地党委、政府以及大人、政协等部门反映当地旅游事业的发展。
三是坚持走综合治理之路。旅游行业综合性的特点决定了旅游市场治理整顿和行风建设工作必须坚持走综合治理的道路。旅游行风建设工作要继续争取政府纠风部门的综合协调指导作用，使涉及旅游的政府职能部门在行风建设工作中各负其责，齐抓共管，综合治理。同时，要继续联合公安、工商、物价等部门，整顿出境、入境和国内游市场，进一步落实“六不准”要求，即：不准诱导游客涉足不健康的娱乐场所，不准超范围经营，不准组织到未开放的目的地国家旅游，不准与境外没有批准的旅行社有业务往来，不准超计划购物以及不准强迫推销自费项目。要继续加大对旅行社的监管力度，重点查处零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定、“挂靠承包”以及超范围经营等违法行为，继续开展导游计分制检查，加大对旅行社服务质量的监督力度。
四是坚持把行风建设纳入行业管理。近年来的行风建设工作在提高行业管理水平、解决行业管理存在的问题方面起到了积极的推动作用。通过社会调查、群众监督、民主评议、联合整治等工作，逐步在完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。我们通过大力加强旅游行风建设，一方面得到了政府各相关部门的支持、社会各层面对旅游业的了解，一方面组织了综合力量，共同解决旅游市场存在的一些问题。同时，旅游行风建设工作也要坚持“谁主管、谁负责”的原则，纳入到行业管理工作中去，将其作为加强和推动行业管理工作的一个重要手段。各级旅游局机关要深刻认识加强行风建设是深化行政审批制度改革的动力，能够帮助我们切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。今后部署和检查总结工作，都要将行风建设作为旅游管理工作的重要内容。
(三)加强旅游行风建设，必须要处理好的几个关系
一是处理好完成阶段性任务和树立长期建设思想的关系。抓好行风建设工作，不仅能为旅游业的健康发展创造良好的环境，更能得到广大游客的信任与满意，对旅游局机关和企业的诚信、形象都有直接作用。同时，也是我们实践“三个代表”重要思想，真正做到代表最广大人民群众根本利益的体现。这也反映我们从源头上铲除滋生各种不正之风的土壤，坚持反腐倡廉的决心。要看到，行风建设是一项系统工程，是长期的任务。我们要树立长期作战、一抓到底的思想，并“打一仗，进一步”，一定要不断争取胜利。
二是处理好旅游局机关各职能部门之间的协作关系。各级旅游局机关的领导干部必须讲政治、讲大局，树立发展旅游经济的大局观念和“一盘棋”的思想，用科学发展观指导我们的工作。要与政府纠风办和各部门紧密配合，主动争取指导和支持，一方面在旅游市场治理整顿、旅游资源规划开发、旅游宣传促销以及加强行业精神文明等工作中，积极与各部门搞好协调和合作，主动上门，主动联系，主动汇报，形成共识;一方面要与纪检监察机构紧密联系，并肩作战，把行风建设与业务工作有机结合，既要取得旅游发展的经济效益，也要取得良好的社会效益。
三是处理好探索行风建设基本经验和建立行风建设长效机制之间的关系。我省在旅游行风建设工作中积累了一些经验和做法，取得了一定的成绩。但行风建设是一项长期的工作，必须常抓不懈，建立长效机制。因此，我们要处理好总结行风建设经验与把这些经验做法制度化、规范化，从而建立长效机制之间的关系。各地要克服畏难情绪和“松一口气”的思想，把行风建设工作中形成的领导体制、监督机制、整改机制等成功做法通过制度坚持下来，注重树立行业形象，接受人民群众的监督，真正把思想和行动统一到全心全意为人民服务的宗旨上来。
同志们，我省旅游业的发展正处于重要时期，我们将在省委、省政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，求真务实，努力开创旅游发展和旅游行风建设工作的新局面。
旅游行风建设会议讲话篇3
同志们：
今天我们在云南省丽江市召开全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议。多年来，云南省委、省政府高度重视旅游业发展，恩培书记、光荣省长近期对云南省旅游业发展做出一系列重要指示，制定了把云南建设成为旅游经济强省的战略目标，推动云南省旅游业进行“二次创业”。我们有理由相信，云南省旅游业在省委、省政府的正确领导下，必将取得大发展、大繁荣，也必将为中国旅游业的发展做出新的贡献。
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结交流旅游行风建设的先进经验，研究部署今年的行风建设工作。刚才，金平同志所作的工作报告，我完全赞同。昨天和今天有16 个单位做了经验交流发言，还有48 个单位提供了书面经验材料，这些发言和材料讲得都很好，各具特色，各有侧重，听了很受启发，对各地的工作都很有借鉴意义。下面，我讲几点意见:
一、坚持把以人为本、执政为民的理念落实到旅游行风建设工作之中，贯彻于旅游业发展的全过程
胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上明确指出，必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在前不久举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，他再次强调把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。国务院提出的“把旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业”，同样体现了以人为本的思想和要求。学习贯彻胡锦涛的重要讲话精神，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握以人为本、执政为民的精神实质、科学内涵，切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到旅游行风建设，乃至旅游业发展各项工作之中。
(一)落实以人为本、执政为民，必须把维护群众利益作为领导干部的基本职责。 以人为本、执政为民，是我们党的性质和宗旨的集中体现。群众看我们党和政府是否代表他们的利益，关键是看我们党和政府是否切实维护群众的利益。群众判断我们是不是以人为本、执政为民，最直观的标准是看他们的关切是否得到了足够重视，他们的呼声是否得到了及时回应，他们关心的问题是否得到了切实解决。坚持以人为本，说到底，就是坚持以人民群众的根本利益为本，要强调人在社会发展中的主体地位和作用，强调要尊重人、依靠人和为了人。坚持执政为民，就是要坚持权为民所赋，权为民所用，把全心全意为人民服务作为党的一切工作的价值取向和评价标准。旅游行业广大党员干部要牢固树立正确的群众观，自觉坚持以人为本、执政为民的理念，怀着对广大人民群众的深厚感情，满怀热情地做好服务群众的工作。
(二)落实以人为本、执政为民，必须解决群众反映强烈的突出问题。 各级旅游行政管理部门要搭建平台，畅通渠道，听取民声，了解民意。当前，一些损害游客利益的问题不断发生，有的还比较严重，还没有得到根本治理，群众反映还比较强烈。群众利益无小事。各级旅游行政管理部门要坚持统筹兼顾、整体推进与重点突破相结合，集中力量一件事一件事地抓，一个问题一个问题地解决，确保工作的连续性、完整性和有效性，要把解决群众反映强烈的突出问题作为检验我们各项工作的试金石，确保人民群众更广泛地分享到旅游业发展的成果。
(三)落实以人为本、执政为民，必须加强作风建设。 良好的作风是以人为本、执政为民的重要保障 。 各级旅游行政管理部门要大力弘扬实事求是的作风，实实在在干工作，扎扎实实求发展。要大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入一线，努力做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、经验在一线总结。要进一步转变工作作风，着力解决行政越位、错位、缺位的问题，坚持依法行政，提高服务水平。要加强对干部的教育、管理和监督，落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》，努力把各级旅游行政管理部门建设成为清正廉洁、务实高效的服务型机关。
二、今年行风建设要突出抓好两项重点工作
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年。按照今年旅游行风建设工作总的要求，下面我再重点强调抓好两方面的工作。
(一)着力解决群众反映强烈的突出问题，下大力气规范旅游市场秩序 。王岐山副指出：“旅游市场秩序长期失范是困扰我们的老问题。要特别加强对法不责众问题成因的调研、分析与思考，从‘疏’、‘堵’两方面辩证地寻找标本兼治之策，在准入与退出、服务与监管上下功夫。”岐山副的指示，既指出了旅游市场秩序中存在的深层次问题，也指明了规范旅游市场秩序的方向。旅游行业要贯彻落实岐山副的指示，围绕解决“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费等突出问题，以规范旅游企业经营和员工服务行为为基础，大力规范旅游市场秩序，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断提高游客的满意度，力求做到标本兼治、综合治理，力争见到成效。
首先，要在“疏”上下功夫。所谓“疏”就是抓引导，抓导向。要通过法规政策引导旅游企业诚信经营、规范管理。各级旅游行政管理部门要在依法行政、科学管理和主动服务上做表率，要依据《旅行社条例》及其实施细则及时做好旅行社设立许可及其分社和服务网点设立备案，按照标准和规范及时受理饭店和游船评定星级、景区评定等级等申请，认真组织好导游、领队考试发证等工作，目的在于畅通旅游经营服务的准入渠道，主动为企业投资、经营、发展和员工劳动就业提供服务，为解决旅行社挂靠承包经营、企业无许可无资质宣传招徕和经营等问题做好基础工作，也为遏制、扭转低价竞争和治理强迫消费或变相强迫消费创造前提条件。要运用标准化手段引导旅游企业提高质量、优质服务。要下功夫抓好旅游标准化工作，通过认真开展旅游标准化试点等工作，以今年发布实行的16 项新国标为重点，加强国家标准、行业标准和企业标准的执行和落实，切实发挥旅游标准规范经营管理和旅游服务、规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量的引导作用。要继续组织开展好“品质旅游、伴你远行”的旅游公益宣传活动。各级地方旅游行政管理部门和旅游协会，特别是客源地的城市和地区，在旅游旺季前，应采取多种方式，及时向游客和人民群众宣传旅游知识，提供主要目的地和线路的价格、项目、服务信息，提示游客防范“零负团费”、强迫消费等陷阱，引导广大游客理性消费、文明旅游、健康旅游。
其次，要在“堵”上出效果。所谓“堵”就是强调严格执法，该禁止的必须禁止，该处罚的必须处罚。要突出抓好执法监督和违法查处工作。旅游市场失范问题长期解决不了，其中一个重要原因是一些旅游行政管理部门有法不依、执法不严，不愿作为、不会作为、不敢作为。当前，法规不健全的问题确实存在，但现在已有的法律法规必须要严格执行。治理“零负团费”、挂靠承包、强迫或变相强迫消费，包括重点城市的“一日游”，都有充分的法律依据，旅游行政管理部门要克服畏难情绪，不但不能袒护违法行为，更要敢于较真碰硬，希望各地对这些违法行为发现一起，查处一起，决不姑息。国家旅游局在《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》中，明确提出要建立重要违法违规案件督办台账，一案一账，跟踪督办，不结案不销账，必要时要派员现场督办;要建立旅游监督与旅游监察互动联动机制，就是要让旅游行政管理及其监督机构认真负责地履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责，让旅游纪检监察机关督促旅游行政管理部门履行职责，前者“管事”，后者“管人”，主要是政府机关的责任人，旅游部门的责任人。国家旅游局还制定了《20xx年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》，已经印发各地，希望引起各级旅游行政管理部门和旅游纪检监察机关的重视，进一步发挥作用。所有这些部署安排，目的都是要加强执法，充分发挥法律法规在规范旅游市场秩序和加强旅游行风建设方面的作用。
按照王岐山副的指示精神，我们还要更加深入地研究旅游市场失范的原因，提出更多“疏”和“堵”的思路和办法，寻找根本解决长期影响旅游市场秩序失范标本兼治之策和促进行风好转的办法，这就需要包括各级旅游纪检监察部门在内的旅游行业全体同志共同参与、共同努力。今年把这项工作提出来，实事求是地讲要准备打持久战，但是我们必须高度重视，不断地推进向好的方面发展，否则广大游客就不满意。当前旅游市场发展非常迅猛，如果各项管理工作跟不上，市场秩序将来规范起来就更难，所以我们必须要下大力气去抓这项工作。
(二)探索导游体制改革，切实加强导游队伍建设。 今年2 月20 日，王岐山副在北京主持召开的导游工作座谈会上指出：“导游是旅游服务的重要环节。要坚持以人为本，从学习培训、服务管理、体制机制改革等方面入手，不断提高导游队伍素质，加强组织制度创新，促进旅游业又好又快发展。”我们要认真贯彻落实岐山同志的要求，积极探索导游体制改革，切实加强导游队伍建设。
导游是我国旅游从业人员的重要组成部分，在旅游服务中发挥着重要作用。同时，导游又是旅游业的形象和窗口，是旅游服务质量和行风优劣的重要体现者。规范导游从业行为，提升导游服务质量，既是市场监管的重要内容，也是行风建设的重点工作。截止去年底，全国考取资格证的导游为78.6 万人，领取IC 卡导游证的执业导游为60.1 万人。目前，我国导游员每天约服务5 万个旅游团队、30 万至40 万名游客。总体看，这是一支充满朝气、爱岗敬业、乐于奉献的队伍。但同时，导游队伍建设也存在着整体素质还不够高、结构还不尽合理、激励和约束机制还不够完善、社会导游管理缺位、社会地位和队伍稳定性下降等问题。
要采取切实有力的措施，改变目前大部分社会导游没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险的状况，推动建立更加合理、公开透明的导游收入分配制度，完善导游的保障机制，切实解决导游人员的后顾之忧。要探索建立导游人员合理的薪酬制度，研究借鉴目前部分地区导游薪酬制度改革的成功经验，有条件的地区可以结合本地实际，先行先试，创新导游管理体制机制，为在国家层面改革导游管理体制积累经验。
要加强导游资格考试和导游等级考试工作，推动形成与之相衔接的导游晋升机制，并与相关部门协调研究，推动建立健全导游职称体系和职业技术等级制度。要研究并建立导游职业准入和退出机制，以及与现行《导游人员管理条例》相适应的特聘导游制度。要加强导游职业道德和业务素质的培训工作，加强导游队伍的管理，全面提高导游的整体服务水平。
三、做好今年行风建设工作的几点要求
今年的行风建设工作目标明确、重点突出、任务艰巨，各级旅游行政管理部门要高度重视，结合本地实际抓好落实。在此，我再提几点要求:
一要加大执法力度 。当前在旅游执法中仍然存在着失之于宽、失之于软的现象，这是在某些地方造成法不责众的重要原因之一。《旅行社条例》自20xx年5 月1 日开始实施已近两年，有些省区市的旅游监管和执法部门至今没有认真查处一起违规案件，不是没有案件，是有违规案件而没有去查。各级旅游行政管理部门要加强执法队伍建设，配齐执法人员，配备执法装备，通过培训学习，提高执法人员整体素质。今年，各地要切实加强执法力度，重点查处并向社会曝光一批“零负团费”、非法经营、强迫或变相强迫消费等方面的典型案件。
二要加强行业监管 。各级旅游监管和执法部门要依法加强市场监管，并及时向社会公告监督检查的情况。要善于运用现代科技和信息手段，开展对重点部门、重点企业、重点环节的监管工作。要进一步强化对各旅游企业的监管和服务。要创新完善区域之间的监管、执法等协作机制，提高行业监管效率和行政执法力度。要将违法违规的旅游企业和从业人员信息记入诚信档案，通过建立 “黑名单”制度，使不良从业者在旅游行业无法立身。要加快推进行业协会改革，创新市场经营主体自主管理、互相监督、严格自律的方式方法，使行业协会真正成为自我约束、自我规范的社团组织。
三要加强重大投诉处理 。旅游投诉是发现问题的重要渠道，也是改进工作、纠正不正之风、深化行风建设的重要依据。能否以严肃认真的态度和稳妥高效的方式处理好游客投诉，是我们落实以人为本理念的具体行动。各级旅游行政管理部门要按照新出台的《旅游投诉处理办法》，使投诉处理过程更加透明，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、地方保护等现象的发生。对游客的投诉要做到件件有回音，事事有着落，要警惕面对游客诉求的“制度休眠”。对行业内造成重大社会影响的案件，由国家旅游局直接督办，并通过媒体及时或定期公布重大案件办理情况。
四要创新工作手段。 在行风建设工作中，要创新工作手段，形成合力，整体推进。《中华人民共和国行政监察法》赋予行政监察机关廉政监察、效能监察和执法监察三项职能，进一步明确了各级行政监察机关在行风建设中的地位和任务。各级旅游纪检监察机关要依法履行职责，与旅游行业监管部门相互协调、相互配合，将规范市场秩序工作与行风建设工作结合起来，建立工作任务目标考核和责任追究制度。要积极主动开展执法监察和效能监察，坚决纠正发生在旅游监管执法部门不作为的不正之风，坚决查处包庇袒护违法违规旅游企业等行为，并依法依纪严肃追究责任。
五要切实抓好工作落实。 行风建设工作是一项综合性很强的工作，涉及到旅游业务工作的方方面面，而且已进入攻坚阶段，这就要求我们往深处抓，往实处抓，在有所创新、有所突破、有所作为上下功夫，不能浮在表面，浅尝辄止，仅仅停留在口头上。我们既要廉政，还要勤政，更要善政。要明确工作分工，强化责任意识，发挥各级旅游行政管理部门的作用，切实做到层层落实。要求真务实、真抓实干、敢做敢为，把主要精力用到求深入、求实效上，工作既不要急躁冒进，更不能畏首畏尾，以解决几个重点、难点问题的实际成效推动整个行风建设工作的发展。刚才金平同志讲每年要着重解决一到两个重点难点问题，我很赞成这个观点。现在要一口气解决多年积累下来的问题，既不实事求是，也不可能做到。但是我们又必须有所作为，不要怕有难度，每年针对一、两个问题，把力量集中起来，与有关部门密切配合，每年不断向前推进，努力提高人民群众对旅游工作的满意度。
前几天，国务院召开了第四次廉政工作会议，温家宝在会上作了重要讲话，对政府机关20xx年反腐倡廉工作进行了全面部署。我们全国旅游行政管理部门的广大党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，认真落实国家旅游局20xx年的工作部署以及行风建设工作部署，锐意进取，扎实工作，为实施“十二五”规划开局起好步，为把我国旅游业早日建成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业做出更大的贡献。
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内容提要:今天的会议主要是回顾总结，树典型，找差距，再努力，防滑坡。刚才，同志对前阶段工作作了很好的较为全面的总结，肯定了成绩，查找了问题，部署下阶段“八个要”的工作重点。两个单位作了交...
今天的会议主要是回顾总结，树典型，找差距，再努力，防滑坡。刚才，同志对前阶段工作作了很好的较为全面的总结，肯定了成绩，查找了问题，部署下阶段“八个要”的工作重点。两个单位作了交流发言，发言很有代表性。
关于前阶段的工作。概括地讲，有三个主要特点值得充分肯定：一是各级领导干部普遍高度重视；二是发动面广、行动迅速、措施有力；三是保持了政风行风建设与各方面工作的统筹协调、互动联动、整体推进。刚才，同志已作了较为全面的点评，好的例子很多，这里不再一一列举了。前阶段的成绩明显，但不能估计过高，而对存在的问题却绝不能低估。对存在的主要问题，我也概括为三点：一是还存在一些深层次的问题亟待解决，比如供水水质水量、城市排水、河道水环境等方面与市民的期望和城市经济社会发展的需求相比还有较大差距，这些问题不解决，政风行风建设就缺乏工作基础；二是各行业、各区县、各单位的思想认识和宣传发动面还很不平衡；三是还有一些细节问题没有得到足够重视，比如同志讲到的水闸收费、施工延期、行政执法、服务管理不到位等问题。
关于下阶段的工作。在同志讲话的基础上，我再着重强调三点意见：
一、树立正确的政绩观，把塑造良好的政风行风作为各级领导干部的重要职责
树立正确的政绩观，就是要始终坚持立党为公、执政为民、以人为本。在这里，我代表市水务局再一次郑重表态，市水务局将把政风行风建设作为先进性教育活动的延伸和先进性长效机制建设的重要内容，作为加强行业管理、提升队伍素质、改进公共服务的有效抓手，纳入各级领导干部任期目标和年度考核内容，并按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的要求，坚持不懈地抓下去。
为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。水务系统的政风行风如何，取决于各区县、各部门、各单位的工作落实情况和工作成效。希望各区县、各部门、各单位特别是各级领导干部，以科学发展观为统领，正确处理好政风行风建设与各项业务工作的关系，一手抓发展，一手抓作风，把政风行风建设作为一项长期性的重要工作，作为立党为公、执政为民的政绩工程，切实做到党政主要领导统筹协调、全神贯注亲自抓，分管领导聚精会神具体抓，进一步把各项工作抓紧抓实。
抓政风行风，必须大力弘扬求真务实、雷厉风行的良好作风。各方面工作都要脚踏实地、实事求是、令行禁止，要讲实话、报实情、求实效，做到作风实、工作实、绩效实。特别是各级领导干部，要在出思路、带队伍、重管理上下功夫，要正确看待政风行风测评和舆论监督工作，绝不能错误地认为监督测评工作是在挑刺、添乱、找麻烦而敷衍塞责。对本地区、本部门、本单位中存在的不正之风，要敢抓敢管敢负责，要敢于碰硬的，敢于抓乱的，敢于治散的，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的行为。只有这样，才能净化风气，带好队伍，保障政风行风建设的各项措施落到实处，以及各方面工作的顺利推进。
二、全面兑现各项承诺，增强全系统的社会公信力
下阶段，围绕全面兑现各项承诺，要着重推进三项工作：自查自纠、即知即改和长效机制建设。
自查自纠工作，重点是要突出“八查八看”。即：查大局意识，看政令是否畅通，依法行政、服务大局的观念是否增强；查服务态度，看“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象消除了没有；查工作质量，看办事效率是否提高，工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉的问题是否得到解决；查法纪观念，看“吃、拿、卡、要、报”等不正之风是否得到纠正；查承诺事项，看向社会承诺的服务事项是否全部兑现；查审批、执法事项，看有无乱作为、不作为现象，行政审批和执法效能是否得到提高；查各类收费项目，看有无乱收费行为（自8月1日取消划示河道蓝线收费；下半年水价调整后取消污水设施一次性委托建设费）；查制度建设，看制度是否健全，已建立的各项工作责任制、服务承诺制、限时办结制等一系列制度是否落实到位。
即知即改工作，重点是要知改统一、落实到位。对检查监督中发现的问题，绝不允许“会上讲一通，会下无反应，回头再一看，什么也没干”，搞形式主义、敷衍应付。对查找出的薄弱环节和各种渠道所反映的每一个问题，各区县、各部门、各单位都要有登记、有交办、有结果、有反馈。对那些久拖不决、社会反映强烈的问题，要采取列表督查督办的方法抓落实；对上一级领导小组及其办公室交办的事项，要认真办理，及时回复，整改一项、核销一项；对顶风违纪的要坚决查处，对查办不力的要追究领导责任，确保政令畅通、整改工作不打折扣。
长效机制建设，重点是要建章立制、源头预防。加强政风行风建设，主要靠自律，关键在监督，只有建立起严密的监控体系，政风行风建设才能有效推进。对查找出的问题，不仅要即知即改，而且要举一反三，分析原因，从制度、机制的完善上堵塞漏洞，并着重把好源头预防关、过程监控关，促进政风行风建设的制度化、长效化。希望各单位切实重视并认真抓好基础管理工作。当前，特别是要按照市局关于加强政府信息公开、政务公开工作的指导性意见，结合各自的实际，加大政府信息公开、政务公开、办事公开工作的力度，真正把知情权、监督权交给市民和社会，自觉接受社会公众的监督，开门抓政风抓行风，促进政风行风长效机制的完善。
三、加强社会宣传工作，提高社会知晓度和市民满意率
水务工作是社会公益性工作，加强水务宣传工作，其实质是宣传党和政府的工作，目的是为了增强党和政府工作的透明度，为了使政风行风监督员、测评员和广大市民进一步了解、关心水务工作，理解、支持水务工作，并积极地、建设性地参与到水务工作中来。
政风行风宣传工作要围绕塑造亮点，突出行业特色，坚持点面结合，贴近市民和社会，体现创新性和规模化。按照这一要求，本周六也就是明天，举行水务品牌服务“知荣辱、迎世博、促行风”主题实践日活动。接下来，在大力宣传“小郭热线”、“金龙小修”等服务品牌、服务明星的同时，各行业管理处、区县水务部门和供排水企业要结合各自实际，制订宣传计划，细化操作方案，精心组织并落实好供水行业“万名职工连万家”，排水行业“延伸服务进社区”，以及水利行业“共建共创、河道保洁”等各具特色的主题活动。各级水务宣传部门要主动加强与新闻媒体的沟通与联系，以主题实践活动为载体，紧密结合各项水务工作实际，加大宣传力度，扩大宣传效果，进一步塑造水务系统政风行风建设的亮点，营造人人参与政风行风建设的氛围。
加强政风行风宣传是一种社会责任，要注意把握正确的舆论导向。一方面要大力树立正面典型，对政风行风建设抓得好、抓得实的单位和作风素质过得硬的党员干部和基层群众，要大力宣传，让社会公众切实感受到水务系统政风行风建设的实际成效，并以点带面，学习先进，争当先进，让先进性的具体体现在全行业蔚然成风；同时，也要勇于曝光反面典型，对顶风违纪、存在严重不正之风的单位和个人，要该处分的处分，该处理的处理，要让广大干部群众看到，水务系统的政风行风建设是动真的、来实的，决不是形式主义、走过场。要通过抓正反两方面的典型，旗帜鲜明地表明我们倡导什么、反对什么的立场和态度，引导政风行风建设的持续健康推进。
同志们，政风行风建设是一项长期的群众性工作。只要我们心里边装着群众，工作上依靠群众，方法上发动群众，真正做到教育有方、制度有效、保护有道、监督和查处有力，就一定能够推进水务系统政风行风建设再上新台阶，为巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
公司优质服务及行风建设会议总结讲话
同志们：
这次公司优质服务暨行风建设工作会议，经过大家的共同努力，完成了预定的各项议程，就要闭幕了。我受公司党委委托，作会议总结。本网网-
一、会议的基本情况和收获
这次会议是省政府公布今年全省民主评议行风结果后召开的一次行风建设和优质服务工作的重要会议，是公司系统贯彻落实国家电网公司济南会议精神，继往开来，加强监督管理和过程控制，进一步深化优质服务工作的一项重要举措，也是进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果的具体实践。公司党组对这次会议非常重视，公司有关部门和各基层单位会前做了大量工作，进行了认真准备，为开好这次会议打下了坚实的基础。
会议得到了省政府有关部门的关心和重视，省文明办领导同志出席了会议。
与会各位代表认真学习领导讲话，总结工作，交流经验，分析形势，探讨问题，畅所欲言。大家结合工作实际，针对工作中存在的问题，分析优质服务工作面临的形势和任务以及下一步工作重点等内容提出了很多有见地、有深度的意见和建议，体现了大家高度的历史使命感和责任感。会后，请公司有关部门对大家所提意见和建议认真研究，拿出具体措施和方案，结合优质服务工作的开展，逐步加以解决。请各单位结合会议精神，一并贯彻落实。本网网-
总之，这次会议虽然时间短，但开得非常紧凑，非常成功，是一次高效务实、转变作风的大会，是一次统一思想、鼓舞人心的大会。主要体现在三个方面：
一是会议统一了思想，凝聚了力量，坚定了做好优质服务工作的信心。
××总经理的讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从公司改革与发展的全局出发，以科学发展观总揽优质服务工作全局，高屋建瓴，重点突出，内涵丰富，具有很强的战略性和指导性，对于动员公司系统广大干部职工，统一思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，全面完成公司今年行风和优质服务工作的各项目标任务具有重要的指导意义。
大家通过本次会议深深感受到省公司党组对行风建设和优质服务工作的关心和支持。代表们一致认为，×总的讲话使大家进一步认识到肩负的光荣职责，对省公司当前优质服务工作的形势认识更加深刻，进一步提高优质服务水平的思路更加清晰，做好优质服务工作的意义更加明确，信心和干劲进一步增强。
二是会议明确了下一步优质服务工作的目标和重点。大家认为，在新的形势下，会议确定的公司系统下一步优质服务工作的目标和任务是非常明确的，也是符合我省实际的。一定要紧紧围绕建设现代公司发展目标，增强责任意识，提升服务水平，创新服务手段，全面推动优质服务工作迈上新台阶。要进一步理清工作思路，集中精力在更新思想观念，提高队伍素质，完善服务的规范化、标准化，提高供电质量，创新服务方式，创建服务品牌六个方面上下大功夫，确保各项重点工作的落实。
三是交流了经验，找出了差距，明确了改进优质服务工作的方向。
今天上午，各单位交流了优质服务工作经验。××单位在行风和优质服务工作中通过找差距、下“猛药”、抓长效、打基础，取得了良好成效；××单位从加强教育变观念，夯实基础强手段，健全制度求规范三个方面入手，取得了连续三年全市民主评议行风公共服务行业排名第一的好成绩。此外，××两个单位就如何落实行风评议通报会议的要求，查找行风和优质服务工作中的薄弱点，迅速扭转行风评议中的不利局面，推动优质服务工作不断上台阶也分别作了很好的发言。先进单位的经验介绍，各具特色，充分展示加强优质服务工作方面好的做法、好的经验。各单位还有许多好的经验和做法，在讨论中相互进行了交流。这些经验和做法反映了优质服务的方方面面，拓宽了大家的工作思路，非常值得学习、借鉴和推广。
我们在总结好的经验和做法的同时，也要看到差距和不足。我们的工作成效与人民群众的期望还有距离，电网需要进一步坚强，服务意识需要进一步增强，服务手段需要进一步创新，常态机制需要完善健全，人员素质需要进一步提高，“优质服务基础不牢等。各单位在讨论发言中，对照先进经验和做法，查找不足，提出了切实可行的工作措施，必将为推动优质服务再上新台阶起到积极的促进作用。
二、深入贯彻会议精神，全面做好优质服务工作
下面就如何以会议精神为指导做好下一步工作，强调以下几点意见。
（一）抓观念，强化“四个服务”的宗旨和使命
观念的转变，认识的提高，是服务理念提高的基础。随着体制改革的不断深化和
社会主义市场经济体制的日益完善，转变思想观念、提高服务质量成为政府和社会对供电企业的普遍要求。公司上下要深刻领会加强优质服务工作的背景和重大意义，培育崭新的服务理念。各单位要深刻剖析优质服务工作，继承发扬已有的经验和成绩，充分认识差距和不足。公司系统员工要改变“以我为中心”思维习惯，摒弃冷漠、懒散的工作作风，主动服务、真诚服务、超前服务，要将“大服务”观念和全员服务观念融于工作的全过程，把市场意识、效益意识和创新意识植根于一言一行中，把坚持“四个服务”落实到服务电网建设上，落实到服务中原崛起上，落实到服务企业上，落实到服务客户上。
（二）抓队伍，努力提高人员素质
公司系统职工队伍建设和素质的提高是一项长期的、艰巨的系统工程，也是提高供电优质服务水平的一个关键问题。提高员工素质，是加强供电优质服务工作的根本保证。各单位要从开展形势任务教育、业务技能培训和加强职业道德建设三方面着手，按照创建学习型企业的要求，大力营造浓厚的学习氛围，不断强化员工的服务意识和业务技能，把提高员工的整体素质作为一项常抓不懈的工作，抓好，抓实，抓出成效。一要加强对员工的形势教育和宗旨教育，做好《电力监管条例》、《供电服务监管办法（试行）》等法规和要求的宣传学习。二要有计划、有重点地开展业务技能培训。通过举办专题讲座、技术比武、知识竞赛等形式，营造比技能、重学习的氛围。三要加强员工的职业道德建设，培育爱岗敬业、认真负责、严守纪律、诚信待人的意识，促进服务作风的转变。当前，要结合实际工作，做好国网公司营销百题知识竞赛的调考和分析总结工作，以此为契机，掀起学习的新高潮。农电在做好正式员工培训的同时，特别要关注4万多人的农电工队伍的建设问题，要认真研究和实践农电工的用工管理，转变观念，把农电工逐步纳入供电职工队伍中统一管理。通过严格的管理、灵活的机制、合理的待遇和保障以及教育培训来提高农电服务大军的凝聚力和向心力，确保农电工队伍的稳定和优质服务各项工作落实到位。
（三）抓规范，建立健全优质服务常态机制
按照“三个十条”的要求，进一步梳理完善各项工作制度和规范标准，加强组织领导和监督考核，建立健全优质服务的常态机制，将各项承诺和要求不折不扣地落实到位。
一是要建立健全各单位优质服务领导机制和常态工作机制，建立健全各项管理制度和岗位工作规范，把优质服务工作纳入各单位和部门业绩考核目标，把“大服务”和全员服务的观念引入企业工作的各个环节，为优质服务工作提供组织保证。各单位要定期召开优质服务工作例会，通报优质服务工作的开展情况，研究解决优质服务工作中出现的重大问题，加强部门间协调配合，合理调配各种服务资源，提高整体工作效率。
二是依法规范调度管理，平等对待各个市场主体，努力营造公平和谐的调度环境。在发电计划和电网运行方式安排、负荷平衡、签订并网调度协议等方面要继续落实好“三公”调度“十项措施”，巩固团结治网、协调发展的良好局面。要按照并网调度协议范本，开展好与并网发电厂的`协商、签订工作；做好负荷预测和电力电量平衡分析，本着公平合理的原则，科学合理安排电网运行方式；完善和规范调度信息披露，提高信息公开的透明度和实效性，及时发布停电检修计划等信息。
三、传达贯彻会议精神的具体要求
1．公司各单位要把会议精神的贯彻落实作为近期的重点工作抓紧抓好。要认真研究提出贯彻会议精神的工作方案，于10月底前报省公司。各市局在传达学习会议精神时,重点是学习领会王总重要讲话和刘琳组长对搞好行风建设和供电优质服务工作提出的要求，提高干部职工的思想认识。要结合开展保持共产党员先进性教育活动,认真学习贯彻这次会议精神,采取多种形式，在领会和掌握会议精神上下功夫。通过学习,在对行风和优质服务工作现状的分析判断上统一认识,在进一步提高行风和优质服务工作的目标和任务上统一思想。
2．坚持做好与优质服务有关的长远规划。今年是制定“十一五”规划的关键一年。要立足长远，着眼未来，认真制定好调度、通讯、营销、农电等“十一五”规划，抓好营销现代化建设，加快信息化步伐，把优质服务的各个支撑环节纳入整体规划中统筹考虑，明确不同阶段的工作目标和任务，促进服务能力和服务水平的不断提升。
3．会议结束后，各单位要按照本次会议精神，加大执行情况的检查考核力度，消除优质服务工作中的死角，确保不发生新闻媒体曝光事件，不发生严重违反员工服务“十个不准”事件，确保“三个十条”落到实处。
同志们，供电优质服务是一项长期的、艰巨的工作。让我们在公司党委的正确领导下，大力发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，以真诚的服务理念、规范的服务内容、一流的服务品质，推动公司系统的优质服务工作深入开展，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
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县人民政府副县长
同志们：
很高兴参加今天教育系统行风建设工作会议，我认为这个会议开得很有必要，也很及时，全区行风评议调查活动的实施，以及评议结果的全面公开，在全社会引起了很大反响，也给各有关部门敲响的警钟，增加了压力，评议活动充分说明，行业作风建设在群众中的关注程度和迫切需要，说明了当前做好作风建设的重大意义。刚才，教育部门的副科级领导干部分别在会上作了述职述廉报告，从领导层方面，我欣喜地看到了教育部门加强自身作风建设、做好教育行风工作的信心和决心，上面玉林局长对全县教育行风建设作了简要回顾，并就今后工作作了很好的部署和要求，生华书记就落实教育党风责任制讲了具体要求，我完全同意，下面，结合当前形势，我就教育行风建设和安全工作讲几点意见。
一、充分认识行风建设的重要性和紧迫性
教育系统的行风建设问题，不仅事关教育行业的整体形象，事关校风、学风和教风建设，而且事关人的培养问题，事关教育事业的健康发展，更关系到党和政府在人民群众中的威信，关系党的执政能力，关系经济与社会的可持续发展，关系到国家的前途命运。因此，教育行风是一个很重大、很严肃的问题，切不可等闲视之。近年来，教育系统高度重视行业作风建设，在整顿机关作风、加强师德师风和党风廉政建设、推行政务公开、校务公开、整治考纪考风、治理乱收费等方面，采取了一系列措施，有力地促进了教育系统行业作风的转变，推进了教育事业的健康发展。行风建设的管理制度进一步完善，教育收费管理明显加强，师德、师风逐步提高，校园周边环境整治初见成效。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，目前教育系统行风建设还存在着一些薄弱环节和漏洞，行风建设的任务依然十分艰巨。特别是在教育收费、学校招生、减轻课业心理负担、师德、师风方面还存在不同程度的问题，例如个别学校依然存在违反规定，乱收费、高收费的现象；一些教师师德修养差，工作不负责任，存在体罚学生、赌博、酗酒等不良行为，教育机关工作作风建设还不能适应新时期教育管理需要，这些问题虽然只是发生有少数部门和少数人身上，但却在很大程度上损坏了教育系统的声誉和形象。如果我们不及时采取有力措施，严厉制止这些自毁形象问题的发生，那么我们教育这块净土就会受到玷污，为人师表的崇高形象就会在老百姓的心中越来越低，也势必严重影响甚至破坏我区教育事业的持续健康发展。因此，我们务必保持清醒的头脑，必须采取更有力的措施更加有效的办法加以解决。教育行政部门、各类学校和广大教育工作者要切实增强做好行风工作的自觉性和主动性，精心组织，周密部署，全面落实到具体工作中，努力实现教育行风的切实转变。
二、完善制度，强化措施，切实加强教育行风建设
加强教育系统行风建设是教育战线一项长期而检举的任务，不仅需要广大教育工作者和社会各方面的共同努力，更主要在于把握重点，强化措施，着力解决好教育行业存在的一些突出问题，维护广大学生和人民群众的根本利益。
（一）继续加大工作力度，坚决制止教育乱收费。教育乱收费是社会和人民群众对教育行风意见最集中的问题。教育乱收费的原因是很复杂，有投入不足、制度不完善、管理不严格的问题，但是最主要的'还是我们有些同志在思想上对教育乱收费的社会危害性认识不足，强调客观原因和外部环境多，从主观和内部找问题少。中央和自治区把治理教育乱收费作为纠风工作的重点之一，多次召开会议进行了部署。教育系统一定要认真贯彻落实中央和自治区治理教育乱收费工作的有关精神，提高认识，采取有力措施，坚决遏制教育乱收费现象，一是要切实落实好治理乱收费目标管理责任制和责任追究制度，坚持谁主管、谁负责的原则，对顶风违纪的各种乱收费案件要从严查处，从严追究；二是严格执行校务公开和收费公示制度，做到收费公开透明，要加强对教育收费全过程的监督管理，从体制和机制上防止乱收费的发生；三是要严格执行农村中小学“一费制”收费办法和普通高中择校生“三限”政策，加强学校收费使用管理，加大监督检查力度，规范学校收费代收费行为，禁止以各种名目收取国家规定标准和范围之外费用的行为；四是坚决制止社会各部门和单位通过学校进行的搭车收费和各种形式的摊派，对违反规定的要坚决纠正和查处。五是要严格学校收费收支两条线管理，严禁挤点、挪用、截留学校收费收入。
（二）加强师德建设，努力提高广大教师的师德修养。教师是人类灵魂的工程师，从事的是神圣的培养人的工作。教师的思想、能力和水平，对学生的影响是终身的。这种特殊的职业，要求我们的教师必须具备更高、更全套的素质，必须为人师表，必须有严格的职业道德规范。长期以来，广大教师在各自的岗位上，辛勤耕耘
，无私奉献，赢得了社会和群众的赞誉。也有些教师放松了对自己的学习提高，忽视了思想政治素质的培养，爱岗敬业的精神少了，讲代价、讲报酬的多了；在自身要求上，不能严以律己，为人师表，甚至做出严重违反师德规范和教师基本准则的行为，造成恶劣影响；在对待工作和学生上，缺少责任心和爱心，有的甚至体罚学生，对学生的身心健康造成了不好的影响。这些现象在我们的教师队伍中尽管是少数，是个别现象，但影响却很坏，必须引起教育行政部门高度重视。要把师德建设作为教师队伍建设的重要内容，克服重视业务培训，忽视师德教育的倾向，要坚持把思想政治教育放在教师队伍建设首位，加强对教师队伍的职业道德教育，把“三个代表”重要思想和宗旨意识落实到师德建设上，启发广大教师自我规范、自我提高。要切实加强对教师师德规范的考核，落实师德问题“一票否决制”，从制度上保证师德师风管理落到实处。当然必须指出的是，广大教师作为教育发展改革的实践者和教育行风建设的主力军，自身一定要充分认识所肩负的历史责任，用良好的师德风范，优良的素质，优异的工作成绩展现新时代人民教师的新的精神风貌。
（三）进一步转变工作作风，着力解决好教育的热点难点问题。教育系统要牢固树立全心全意为人民服务的思想。对社会关注的教育质量问题、学校收费问题、招生考试问题、毕业生就业问题以及教师招聘等热点难点问题，要及时研究，提出对策。能解决的要立即解决，条件不成熟，一时解决不了的，也要给社会和群众和出满意的解释。广大教育战线工作者都要树立行风问题人人有责的思想，时刻关注社会和群众的意见和呼声，把纠正行风，规范教育工作，全面落实到具体行动中。
（四）加强管理，完善制度。许多教育行风问题的产生，与教育部门和学校的管理有直接关系。加强管理，要从四个方面入手。一是教育部门和学校的主要负责人要切实负起责任，以身作则，敢于负责，敢抓敢管。二是要健全和完善各项制度。要继续推行和完善政务公开和校务公开制度。对一些行之有效的行风管理制度要继续坚持，抓好落实，不断完善。三是要切实强化法制观念教育，教育部门、各级各类学校，要强化依法行政的观念，严肃认真执行国家和区、市、县的各项政策规定，令行禁止。保证教育工作的有关政策规定落到实处。
三、常抓学校安全不放松
学校安全问题也是教育行风问题。它的好坏直接关系广大学生的健康和生命安全，牵动人民群众的切身利益。是教育行业落实“三个代表”、恪尽职守的重要体现。通过10月中旬以来全区学校安全专项整治行动的开展，全县中小学安全状况得到了有效改善，在这期间，政府、各有关部门顾全大局，对学校安全工作给予了大力支持和帮助，并有效地解决了一些热点、难点问题。希望教育系统要以此为动力，以此为鞭策，更加负责地做好学校安全工作，从上次教育等部门进行的安全检查看，学校安全形势依然不容乐观，尤其是自专项整治行动以来仅仅一个月，全县又先后发生了高庄新村一学生攀爬变压器被电击致残、高仁乡上八倾小学一学生玩学校体育运动设施摔伤等安全事故，损失严重，教训深刻。教育系统上下一定要警钟长鸣，常抓不懈；要切实完善制度，落实责任，强化措施，加强督查，把学校安全工作抓紧抓实，保障广大师生健康和生命安全，保障群众利益不受损失。
四、加强领导，落实职责
教育作为社会的窗口，是社会主义精神文明建设的重要阵地。教育系统的行风建设对整个社会的精神文明建设具有重大影响。县委、政府将始终把教育行风建设作为本地区行风建设的重点，切实加强对教育行风建设的领导和支持，教育行政部门的主要负责人，是第一责任人，学校校长是学校行风建设的直接责任人。要亲自抓行风建设，认真落实“一岗两责”既要抓好业务，更不能放松行风建设工作。今后对领导不重视，工作失职，行风建设问题多的地区和学校，要实行通报制度，促其整改，问题严重的要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
要建立健全教育行风建设工作的督查制度，把教育行风建设作为经常性督导检查的一项重要内容，列入评估、评价教育工作和学校办学水平的重要指标，落实教育行风建设“一票否决制”，切实加强对教育行风问题的检查。对重点部下、重点地区和重点学校，要重点检查，发现问题，及时纠正。每年秋季开学前，教育行政部门要主动协调纠风、财政、公安、卫生、物价、新闻出版等部门，对学校收费情况、执行高中“三限”政策情况、解决困难群众子女上学、学校安全等问题进行全面检查，发现问题，要及时处理，并追究有关人员的责任。
同志们，加强教育行风建设，纠正行业不正之风是一项长期而艰巨的任务，希望教育部门、教育战线的广大干部职工自觉践行“三个代表”重要思想，认真结合本系统、本学校、本岗位实际，坚持不懈地开展教育系统行风建设，以身作则落实教育行风的各项要求，从点滴作起，以实际行动树立起教育行业良好的形象，进一步促进全县教育事业健康发展，为保障我县经济与社会的跨越式、可持续发展做出积极贡献！
谢谢大家！
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关于旅游系统行风评议动员会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确保行风评议工作取得成效。会上，市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意义
行风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设情况进行民主评议，做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的作风建设，推动一个地方的民主政治建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。
第一，要从实践“xxxx”的高度，充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风，既严重污染社会风气，影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根本利益。开展行风评议，将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下，能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不正之风，净化社会风气，把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问题，已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题，把这些问题解决好，实际上就是身体力行江总书记“xxxx”的重要思想。因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。
第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性，无论在什么地方，旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。其行业风气如何，直接体现着一个地区的.内在素质和外在形象。旅游部门好的行风，不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象，争得脸面，赢得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉，危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识，一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游经济快速健康发展，为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展，才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距，直至迎头赶上。因此，我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。
第三，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众，直接行使民主权利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对待行风评议，能不能扎实开展行风评议，是对我们旅游行业的广大干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此，对待行风评议问题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行，力求通过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。
各位行风监督员：
大家好!又是一年即将过去，感谢你们一年来对交通工作的重视、支持和关心。今天把各位领导请来，主要是向你们通报交通局行风工作情况，进一步听取各位的意见和建议，以促进明年交通行风工作上一个新的台阶。下面，我向各位领导汇报交通行风工作情况。
20我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协、全体行风监督员和社会各界的监督支持下，坚持 “管行业必须管行风”的原则和纠建并举的方针抓行风，在提高工作效率、增强服务意识、改善窗口形象、解决群众关心的热点问题上狠下功夫。年初我局就成立了行风工作领导小组，由一把手任组长，并把行风建设摆上党委重要议事日程，制订了详细的行风工作实施意见。一年来主要做了以下一些工作：
一、深入开展了“作风建设年”活动。突出“改造工作作风、促进工作落实”这一主题，抓好干部队伍教育，提升行业整体形象。结合交通实际推出了城乡客运(公交)一体化学绍兴、昆山，客运服务学宁波南站“3561”站务班，出租车学“夏彗星”车队等学标杆活动。5月18日在市委党校组织了由系统170多名干部参加的作风建设专题报告会。9月7日，组织机关全体干部和下属单位重要岗位干部近100人到杭州南郊监狱，集中开展警示教育。局领导和机关干部带头撰写学习体会，热烈讨论，提炼形成了“市交通局党员干部作风建设基本标准”。局领导带队深入开展调研，形成了八个重大问题的调研报告，得到徐华江市长批示，柴志清副局长关于《新建慈溪市客运中心站的思考》调研报告得到洪嘉祥书记的批示。“作风建设年”活动中，还采取多种形式广泛征求各镇(街道)、开发区、市级有关部门、管理服务对象和行风监督员对交通系统作风方面的意见和建议。交通系统共组织召开各类座谈会24次，发放意见征询表500多份，设置意见箱22只。对征求到的意见和建议认真梳理，制订了整改方案，落实整改措施。如针对运输市场非法营运情况突出、客运场站秩序较为混乱等问题，集中开展非法营运车辆和客运站场秩序专项整治。针对出租车行业存在的个别驾驶员运营不规范等现象，进一步加强出租车从业人员教育，对讲机通信网络进行技术改造，加强每日监管和每月抽查测评，在城区增设临时上下客点，规范出租车停靠。针对工程车超限超载现象有所抬头现象，开展了“双超”暨货运市场专项整治，查处违章工程车和货运车辆213辆次。针对部分地区车主缴养路费难的问题，在乡镇建行新增设了2个缴纳点，方便车主缴费。为建立作风建设的长效机制，修订形成了作风建设制度汇编(包括党委会议事规则、办公会议议事规则、领导干部联系点制度、调研制度等)。
二、扎实推进“投资建设专项服务”活动。深化“作风建设年”活动，按照全市“投资建设专项服务”活动动员会精神，专门成立组织机构、制订工作计划。局领导深入到各地、各部门和重点工程一线破解工程建设中的困难和矛盾，加强与各方的协调沟通，扎实推进重点工程进程。加强对各镇实施的农村联网公路的业务指导，强化服务意识，履行服务承诺，做到在规定的工作日内及时会审、批复、竣工验收等。
三、重点在所属13家基层站所(办事窗口)开展了民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动。采取各种形式征询意见，共组织召开座谈会15次，发放意见征询表240多份，设置意见箱16只。专门制订了交通系统“群众满意基层站所(办事窗口)”创建标准，局组织力量，分东、西片深入各站所进行了明查和暗访，对照标准及时给予指导和督促。组织召开了86人参加的较大规模的行风评议会，与会代表对各单位一一作了书面测评打分,打分结果均在90分以上(满分100分),等次为“好”。在综合各方面意见基础上，局汇总形成了评议意见反馈给各站。通过评议和创建活动，公路征费稽查站和公路路政管理大队创建成市“群众满意基层站所”，两名同志被评为宁波市级先进个人。
四、历时三年开展了出租车创建市文明子行业活动。自起，全面开展了出租车文明子行业创建活动，制订了三年规划，以改善车容车貌为重点，评选产生100辆文明出租车;以规范运营行为、提高驾驶员素质为重点，评选150辆文明出租车;07年深化提高，评选200辆文明出租车。根据规划，每年制订实施方案，及时召开总结交流会，抓好日常的教育和管理。一是加强对驾驶员的教育。利用安全例会、信息平台、书面倡议等形式加强对驾驶员职业道德、文明礼仪教育，努力提高驾驶员素质。二是规范出租车停放。目前在浒山城区主要道路上已设置了45个出租车临时上下客点。下步将在征求有关部门意见的基础上，在城区新增出租车专用停靠点，以方便出租车上下客。同时充分利用GPS卫星定位调度系统，改进出租车营运模式、减少车辆空驶率，减少出租车乱停、乱放、乱揽客现象，促进规范经营。三是进一步改善车容车貌。三年更新出租车244辆，三家公司都成立了出租车综合服务中心，为车辆免费提供清洗、换座套、脚垫等服务，保持车辆整洁。对车容车貌进行抽查测评，将测评结果计入各经营户年度信用考核和文明车评选中。四是在出租车行业开展各种社会服务。组织出租车从业人员开展了免费服务、义务献血、拥军慰问、结对帮困等公益活动。通过服务实践，出租车从业人员道德修养和职业素质不断提高，三年不完全统计涌现好人好事1800余件，各级媒体报道典型事迹220次。市三北出租车公司、大众出租车公司和公路运输总公司出租车分公司分别推荐为市级行风建设示范窗口。
五、不断深化交通系统文明系列创建工作。06年年初，局党委根据交通系统文明单位覆盖率高、行业文明程度不断提升的实际，适时提出了交通系统创建市文明行业的目标，制订了创建规划，并在交通系统年度工作会议上作了全面动员和部署。两年来，系统上下以“建设文明、管理文明、服务文明”为主题，注重提高交通干部职工队伍的整体素质和行业管理服务水平，大力倡导行业新风，创建工作取得一定成效，前阶段接受了市文明办的考核验收。同时，交通系统涌现了各级各类文明单位、文明窗口、文明站(路、班线等)。局机关继续保持、收费所新命名为宁波市文明单位，所属10家单位中有9家为市级文明单位，市公路运输总公司今年重新创建市文明单位接受了检查验收。公路段师桥养护站获得交通部颁发的全国文明道班称号，公路段保持省交通行业文明管理单位，329国道慈镇、慈余(慈溪点)两收费站均被命名为省级青年文明号、三星级收费站。另外，拥有市行风建设示范窗口7家，宁波交邮系统文明示范窗口3家，市“五一”文明岗8个，市“巾帼示范岗”3个，宁波市青年文明号2家，省交通厅命名的文明公路1条，宁波交邮系统文明客运线3条。
六、集中开展了“文明创建百日行动”。07年9月份起，集中开展了非法营运车辆、客运场站秩序专项整治百日行动，并取得明显成效。一是有力地打击了非法营运车辆。在加强日常治理的基础上，九月份起联合公安、工商、城管等部门，抽调执法人员48人，采用定点监管与流动巡查相结合方式，在城区主要旅客集散地进行全面布控。至12月底共查获涉嫌非法营运车辆117 辆(今年以来合计查获205 辆)，查扣涉嫌非法营运“摩的”95辆次、“残的”14辆次，取缔非法组客点16个，有力地遏制了非法营运猖獗势头，“黑车”现象大为减少。二是有效改善了城区客运站场面貌和秩序。对长途客运站进行全面改造，改建完成独立售票厅，售票窗口从4个增加到8个，候车面积扩大329平方米;更换候车座椅，增设旅客上车绿色通道;浇灌平整停车场地坪，停车场面积扩大700平方米;新刷划了停车泊位，车辆得到有序停放等。东站6家小店改建成1家小超市及行包房。投资约40万元对南站进行整体改造。对客运北站进一步加大现场监管，维护站场秩序。目前，城区各客运站场站容站貌得到明显改观，站场停车及旅客上下车秩序得到明显好转。
七、继续深化机关效能建设。完善政务公开，实施“阳光工程”，坚持交通工程、基建装修、运输车辆采购等项目的招投标制、公示制。深化行政审批制度改革，按要求重新清理了交通行政许可事项共27项(其中运管6项、航管12项、路政9项)，规范办理程序，并全部进入市联批中心交通窗口统一受理，方便了群众办事。做好建议、提案办理工作，07年按期办理完成建议、提案75件，其中主办件48件，满意和基本满意率100%，在办理中局领导带头深入调研，确保面商率达100%，确保代表和委员提出的要求和问题能解决的立即予以解决。落实领导信访接待日制度，做好信访件日常办理机制。不断完善“96520”投诉受理和处置渠道，制订了《投诉举报案件处理程序规定》，使接处工作更加规范、快速、及时，07年共办结案件1653件。组织参加市“行风热线”直播交流节目，局领导带队，就群众关心的交通热点问题进行现场解答。加强效能、行风监督，07年结合“作风建设年”活动，局专门组织力量对系统各单位、窗口暗访5次，对暗访中发现的一些问题及时通报、处理和整改，使工作效能和行业形象大大提高。还新开辟了交通系统电子政务系统，利用现代网络技术试行无纸化办公，提高工作效率。
八、不断强化便民服务措施。围绕“村村通班车”目标，及时调整和开通农村客运班线10多条，全 市通等级公路的行政村通班车率将达到100%。07年开始实施城乡公交一体化，新开通慈东工业区公交，中心城区四条公交线路顺利延伸，大大方便了群众出行。为方便群众办事，市运管所在办公楼大厅装置LED显示屏告知有关事项，设置电子触摸屏便于群众查询;在征费办证中心窗口推行了中午无休息制度，设置办事流程、休息椅、写字台、老花镜、饮水机等一系列便民设施。同时在建行拓展增设缴费点，方便车主缴纳养路费。收费所开展了优质服务月活动，免费为过往司乘人员提供茶水、药品、修车工具等，并及时为有困难的司机排忧解难，提升窗口服务形象。长途客运站积极推进售票网络化，在市域内共开通5个联网售票网点，春运期间还出动流动售票车到各镇村上门服务，方便旅客购票;设立流动服务岗，为旅客提供导向、代提行李等服务;对特殊人群开辟了绿色通道，医务室提供免费为旅客诊断等服务，免费向旅客提供饮用水及日常药品。在基层站所评议活动中，有的基层站深入到厂矿、企业等与运输业主面对面，宣传交通法规、收费政策，提高了群众对交通工作的知晓率，有力消除了 “拦车”、“收费”的不良影响。
各位领导，通过狠抓各项工作、开展各种活动，交通行风工作有了新的提升，进一步促进了领导干部作风建设，促进了年度工作落实，促进了执法水平和服务水平的提高。但对照人民群众的期望和要求，难免还存在这样那样的问题，如对出租车经营不规范、行车不文明，“黑车”非法营运等现象反映还较强烈;执法人员中个别执法行为还不够规范;服务窗口硬件环境、服务设施等有待改进和优化;在如何创新手段、深化便民举措上还需进一步加强;各基层站所的对外宣传力度尚需进一步加大以提高社会知晓率等等。为此，下步我们将进一步提高思想认识，加强队伍建设，加大监管力度，严格落实制度，优化服务措施，为促进交通系统行风工作上一个新台阶而积极努力。希望在座各位给我们的工作多提宝贵意见，我们将虚心接受，认真整改。也希望今后一如继往地关注、支持、帮助、理解交通工作，并对我们的各项工作给予监督。
谢谢!
各位代表、各位委员：
首先，我代表区人社局全系统干部职工对你多年来对我们工作的关心、支持和今天的光临表示衷心的感谢!
今天我们诚心把各位请来，主要是请你们为改进并加强我区的人力资源和社会保障工作、为端正我们的工作作风、为促进我们树立良好的行业风气把脉治病、建言献策、鼓劲加油。敬请大家畅所欲言，广抒己见，广献良策。我们将珍惜这次难得的机会，虚心听取和采纳大家的意见和建议，努力改进和加强我们的各项工作，切实搞好优质服务，为促进我区人力资源和社会保障工作，实现人才强区和城乡保障一体化目标作出积极贡献。下面我简要汇报以下情况：
一、基本情况和主要职能
我局是今年政府机构改革，撤销原人事局、劳动和社会保障局而新设立的区政府工作部门(挂区公务员局牌子)，是区政府的重要组成部门，全局系统共有干部职工159人，局机关内设10个职能股室，6个直属事业单位(其中副科级单位5个)。局领导班子成员共有12人。局党委下设10个党支部，共有党员人。
我们共的14个方面的职责，其中主要职责，一是拟订全区人力资源区场发展规划;二是负责全区促进就业工作;三是统筹建立覆盖全区城乡的社会保障体系，包括统筹养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险和企业年金补充保险工作;四是负责全区职业能力建设工作;五是贯彻实施机关企事业单位工资收入分配、福利和离退休政策;六是拟订事业单位综合配套改革方案，加强事业单位人员宏观管理;七是负责专业技术人员队伍建设;八是开展劳动争议仲裁、劳动监察执法、劳动保障信访工作，维护劳动者合法权益;九是负责军队转业干部的安置和管理工作;十是负责公务员队伍建设管理工作，加强行政机关及其公务员能力建设等。
二、主要工作情况
近年来，面对机构合并改革、工作任务加重、干部力量减少、社会期望值增高等形势，我们人事和劳动保障部门上下围绕区委、区政府中心工作，克难奋进，团结拼搏，积极做好人力资源和社会保障工作，不断加强人社部门自身建设，各方面取得了一定的成绩。XXXX年，我局被评为 “市级文明单位”、“全市平安创建单位”、全区“完成区政府目标责任先进单位”。今年的各项工作也取得了新成就，这些都得益于社会各界包括在座各位的大力支持。
(一)各项业务工作有力推进
一是就业工作稳步推进。通过开展“春风行动”、“百企万岗”、大学生招聘、人才市场推介、人才引进交流等活动，以及加大就业再就业培训，发放小额担保贷款鼓励创业，积极拓展公益性岗位，努力消灭“零就业家庭”，使我区的失业率进一步降低，就业人数不断增加。到目前，城镇新增就业人员3786人，下岗失业再就业360人，就业困难对象再就业621人，农村劳动力转移就业3950人。培训就业人员2315人，就业推介630人，引进人才310人。今年计划安置公益性岗位1000个，已到位428人，正在落实610余人。今年我们向省里多争取就业补助资金309万元，较好地解决了公益性岗位资金困难。
二是社会保障扩覆增收。到目前，全区社会保险参保人数达133672人，占年计划的89%，征收“五险”保费10821万元，占年计划的94%，其中养老保险费征收完成了全年任务。同时，确保参保企业单位离退休人员11964人、机关事业单位离退休人员986人养老保险金按时足额发放，做到不拖欠一位离退休人员离退休养老金。XXXX年7月份已启动城镇居民医疗保险，参保人数45627人，能较好地满足参保人员基本医疗需求，为他们提供良好的医疗条件和服务。积极试行新型农村保险制度，有国家没有试点的情况下，我们继续自费改革，试行新农保，到目前参加新农保人数有5700多人。为了确保社保基金的支付，我们积极向省里争取扶持资金，今年省里预计补助4700万元，我们正再争取多补1000万元。
三是事业单位改革稳妥推进。今年在事业单位全面启动岗位设置管理工作，并实行全员聘用制，事业单位聘用率达到98%以上。积极开展机关事业单位人才需求情况调查，并上报招考和引进人才计划，经编委会审定招考引进20人，目前正在落实方案。加强事业单位人事计划管理，积极开展事业单位人员竞争上岗和招聘工作，完成了社保、卫生系统竞争上岗考试和用人招考工作。积极落实“三支一扶”计划，先后落实“三支一扶”人员 42人(其中支教29人，支医13人)，并帮助他们解决福利待遇等问题。
四是专技人才队伍建设得到加强。今年提出了“十二五”人才发展规划纲要和人才强区战略设想。同时，积极开展专技人才继续教育和培训工作，今年开展各类专技人才培训1472人(次)，开展技能鉴定130人，组织109人报考事业单位技工等级，申报和评审各类专技职称1045人。组织申报农村实用拔尖人才、突出贡献青年专家和黄冈名医评选活动，完成了上级下达的评选上报任务。通过近几年的努力，我区总量达到16469人，比“十一五”期初增长26%，平均每万人口中各类人才数达420人。
五是公务员队伍建设与管理进一步完善。主查完善了公务员考核、奖惩机制，建立了公务员考核评分办法，今年在全市率先开展公务员评功记奖活动;加强了公务员培训力度，组织公务员和参照管理人员学习培训法律法规，开展行政机关公务员能力建设活动;积极开展公务员年度考核工作，促进公务员认真履职尽责。
六是通过劳动监察和仲裁维护劳动者的合法权益。主要是通过开展劳动监察，宣传劳动保障和劳动工资政策，督促用人单位和业主按规定参加社会保险、及时足额兑现工资、定期组织员工培训等，维护劳动者的合法权益。今年共对432胩用人单位和业主进行了询问和检查，督导379个单位和业主按劳动法规履行义务，督促27家按规定缴纳保费,帮助催付农民工工资26.3万元。同时，认真接待和处理及理群众来信来访，及时受理干部职工劳动人事争议仲裁案件，认真做调解纠纷工作。今年接待来信来访230多人次，做到件件有答复;已受理人事和劳动争议案件37件，已调解处理件，办结27件，帮助他们落实了工资报酬和保障待遇。
七是认真做好工资福利管理工作。在继续完善义务教师绩效工资的同时，认真开展卫生系统绩效工资摸底调查工作，积极向上申报方案;及时办理机关和企事业单位干部职工退休手续，落实退休待遇;配合干部职工职务职称变动，及时调整其工资补贴。今年已为4561人调整了工资，为189人办理了退休手续，为离退休老干落实了慰问待遇。
八是企业军转干部解困维稳工作得到巩固。一方面落实市定军转干部和家属安置任务。一方面，继续做好企业军转干部解困工作，帮助他们落实工资和社会保障待遇，通过财政和民政争取困难和就医补贴，维护了稳定，得到军转干部和区委领导的好评。
九是积极做好支农和招商引资工作。我们负责固楼园和六福湾村的对口帮扶工作，今年先后通过交通、水利和财政等部门分别为固楼园村修建通组公路和桥梁，为六福湾村解决产业结构调整资金，动员机关20名党员干部开展“结对子”扶持活动，帮助贫困户发展生产，解决生活困难。同时，积极做好招商引资工作，在继续与润禾有限公司搞好建筑混合材料建设项目的同时，争取他们新上水泥管桩项目，计划投资3000万元，目前已动工兴建。
(二)机构改革合并有序进行
今年是机构改革年，按照省市的统一部署，区里于7月份召开了全区机构改革动员会，宣布原人事局与原劳动和社会保障局合并组建为人力资源和社会保障局，并决定了领导班子。合家后，我们按照思想不乱、队伍不散、工作不断的要求，及时整合队伍、整合思想，及时研究上报了“三定”方案，对领导班子进行了分工，落实了新工作目标、任务和措施，使合并后的新局很快进入正常工作状态，确保各项工作有序进行。
(三)机关文明形象得到提升
今年以来，我们不断完善用制度管人管事、着力打造规范型、效能型、服务型、阳光型、廉洁型机关，加强机关文明和廉政文化建设，取得了明显成效。
1、严格内部管理，着力打造规范型机关 。一是科学民主决策。建立完善《党委议事规则》、“一岗双责”、《党支部三会一课制度》、《领导干部勤廉公示制度》等。凡涉及重大决策、干部推荐、任免和奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等，均经党政领导班子集体讨论，加强对决策权的规范和制约，提高重大决策的科学性、准确性、公正性。二是严肃财务纪律。深化“收支两条线”管理，全面推行部门预算，切实加强财务监督。完善部门预算和项目预算管理，加强对专项资金的管理，积极配合有关部门对本单位财务收支进行审计。
2、狠抓制度建设，着力打造效能型机关。一是不断健全完善各类规章制度。先后制定完善了涉及行政办公、财务管理、政策法规、学习教育、廉政建设等五大类近三十项规章制度，基本建成了科学的内部管理制度。二是强化各种保障措施。建立与制度执行相配套的检查记录。健全完善了签到考勤记录，请销假记录、会议考勤记录等，并加强对制度落实情况的评价奖惩。三是严格落实责任追究。制定并严格执行《领导干部廉政监督制度》、《党员廉政建设责任追究制度》等。始终坚持制度面前人人平等的原则，不断提高工作人员遵章守纪的自觉性。
3、转变思想观念，着力打造服务型机关。一是牢固树立服务意识。结合开展“十佳三差”和政风行风评议活动，坚持从解决群众利益问题入手，开展政风、行风自查自纠工作，并以评议为切入点，认真查找存在的问题，积极进行梳理并积极开展整改。同时切实改善服务态度，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的不良局面，进一步提高服务质量和办事效率。二是行政审批工作进一步规范。我局行政审批工作全部进驻区行政审批服务中心，并强化两便民服务措施，即：(1)建立并执行严格、规范的受理登记制度、首问负责制度和限时办结制度;(2)简化办事手续，缩短办事时间，减少办事环节，提高办事效率。三是广泛接受社会各界监督。全面推行服务承诺、局长接待日和工作人员公务行为反馈制度等，定期发放征求意见函、召开行风座谈会，开展干部群众评议和管理相对人评议行风活动，多途径听取相关意见，及时改进工作，认真解决群众关心的热点难点问题。同时，定期召开行风监督员座谈会、开展“行风评议大家谈”等开门评议活动。开设行风监督投诉热线，积极受理投诉，切实做到“事事有落实，件件有回音”，确保服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化，努力赢得管理相对人、群众、政府三方的满意。
4、加强政务公开，着力打造阳光型机关。 一是拓展公开内容。在办公场所的醒目位置将本单位的工作职责、工作任务、工作权限、重要事项等向社会公示，使群众熟悉有关业务科室职责，缩短了办事时间。二是创新公开形式。利用电台、电视台和新闻等媒体，宣传法律法规知识。积极参加市区《行风热线》，解答群众关心的热点问题。
5、突出廉洁自律，着力打造廉洁型机关。 一是大力加强廉政教育。完善领导干部定期述廉、群众评廉、组织考廉的监督、评价体系，构筑牢固的思想道德防线和自我监督防范机制。二是开展六个全覆盖活动。三是实施廉洁文化进机关。围绕“廉政文化建设”，建立健全党风廉政制度，完善考核办法和奖励措施;建立廉政建设宣传制度，形成了领导重视、部门协作、齐抓共管、整体推进的浓厚氛围。重点抓好廉政文化建设“三进”工作(进机关、进培训中心、进家庭)，促进了机关廉政建设。
6、加强文明建设，着力打造文明机关。今年我们把继续创建市级文明单位作为机关建设的主要目标，坚持外树形象、内强素质，把文明建设与党风廉政建设、与开展“双评”活动、与创建学习型机关结合起来，通过开展创建文明股室、文明家庭、文明标兵和比学赶帮超、以及文体等活动，全面推进机关文明建设，努力提高干部的文明形象。
三、开展“双评”活动工作情况
为了优化经济发展环境，提高人社部门服务工作质量，树立良好的政风行风，争创十佳服务单位，我们根据区委关于开展“十佳三差”和政风行风评议活动的要求，积极组织全系统开展以“创一流、争十佳”为目标的“双评”活动。一是及时成立领导小组和工作专班，明确了分工和责任，局长是第一责任人，书记是第二责任人，常务副局长主抓，纪委书记具体抓，班子其他成员配合抓。在此基础上，召开了全系统的动员大会，并先后召开两次督办会议，进行广泛宣传发动。二是分别制定了开展“十佳三差”、政风行风评议工作方案、考核评比及奖惩办法，并将活动内容通过表格形式具体安排到月到天和领导及责任人员，与年终工作考核奖惩挂钩，从领导班子成员到干部都进行承诺，并落实了“双评”工作责任制，“一级抓一级，一级对一级负责”。三是在全系统开展送政策法规上门、培训辅导上门、办事服务上门的“三上门”服务活动、查找问题的“六纠六改”活动、评优评差活动、比学赶超的“八比八看”活动和公务员末位争先活动。共印发宣传资料500余份，上门培训390人次，上门办事21家次。四是广泛征求意见和建议，由局领导带队组织全局干部和二级单位负责人分别到各部门各乡镇的230多个单位征求意见，发放征求意见表和公开信共210多份，已上回190多份，收集意见建议50多条，目前我们正分类落实到有关领导和股室及二级单位整改。五是分行业召开座谈会、征求意见会，虚心听取意见和建议，交流思想和情况。在方法上，我们做到“三个结合”即把开展“双评”活动与创建文明单位活动相结合、与党的“五个基本建设”相结合、与开展业务工作相结合，从而使机构改革、业务工作和“双评”工作共同促进，相得溢彰。
四、存在的不足和打算
(一)存在的主要问题和不足：一是服务有待进一步增强。特别是下基层服务、上门服务、优质服务还不够，个别同志服务态度生硬、服务质量不高。二是有些工作还比较落后，特别是就业四项培训、失地农民保险、、公务员参公管理、人才引进等方面还要加大工作力度。三是干部作风不实，有少数干部办事拖拉，效率低下。四是财政规定的非税收入压力大，以致有些收费还不规范。五是办事程序有待进一步减化，特别是有关劳动保障方面存在“一件事多股办”的问题，没有做到“一站式”服务。
产生这些问题的原因，除了我们两家刚合并，人员、思想处于整合期，以及有些制度不完善以外，主要是我们服务意识、大局意识、效率意识、责任意识还不够强。
(二)下步打算。一是抓思想教育，增强责任和服务意识。二是抓工作规范，提高效能和服务质量。三是抓工作进度，圆满完成各项任务。四是抓问题整改，切实端正行风政风。五是抓队伍建设，努力打造一流的人社干部队伍。
最后，欢迎各位代表、各位委员，尽你们的监督职责，对我们的工作进行评议，特别是多提宝贵意见和建议，我们将积极采纳，认真改进，切实提高。
谢谢大家!
尊敬的各位行风监督员：
大家好!
新年的第二个工作日，市教育 局召开教育系统行风监督员座谈会，向各位监督员汇报去年以来市教育局的工作，以及加强行风建设和机关行政效能建设的做法，并听取各位的意见和建议。首先，我代表市教育局对各位监督员的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并祝大家新年好!
在市委、市政府的领导下，在社会各界的大力支持下，经过教育战线广大教职员工的辛勤工作， 年我市教育工作又取得了新的发展。
第一，围绕舟山经济建设，大力发展职成教育。投资亿元兴建浙江国际海运职业技术学院，圆满完成了建校、搬迁、招生三大任务，学校现已正常运作。舟职技校与金鹰、弘生、扬帆三大企业组建舟山职教集团，按照企业需要，开展订单培养，在省内开创了校企紧密合作的新路子。大力实施“暖促”培训工程，全年完成“暖促”渔农民职业技能培训人次，是计划数的倍，培训后推荐就业人。
第二，实现了普及从幼儿园到高中段十五年教育的目标。实行了对县级政府教育发展目标责任考核，促进了县(区)政府九年义务教育责任的落实。理顺了学前教育的管理体制 ，全市—周岁幼儿入园率达。扩大了高中招生规模，全市初中毕业生升高中段教育比例达到。
第三，走内涵发展之路，全面提升了教育质量。认真贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，切实加强了青少年学生思想道德建设。积极实施基础教育 课程改革，全面推进了素质教育。大力推进教育信息化工程，中小学生均计算机 拥有量列全省前茅。高度重视学校安全卫生工作，全市中小学在校生非正常死亡人数比上年减少了，违法犯罪率控制在以内。高考继续取得了理想成绩，文、理科上重点线万人比连续四年列全省第一。
第四，继续深化中小学人事制度改革，师资队伍建设得到加强。出台了骨干教师支教、高中段教师提高学历、职校“双师型”教师培养等政策，实施了青年教师导师制，建立了市属教师“人才库”。全市中小学教师队伍结构呈现出“高学历、高职称、低年龄”的可喜特点。
第五，大力做好教育扶贫工作。全市共资助困难学生人次，资助金额为万元。千荷实验学校成为全省教育扶贫的亮点工程。以公办学校借读为主、以适量民工子弟学校就读为辅，妥善解决外来民工子女的读书问题。
第六，实施社会满意工程，推进机关行政效能建设。一个优质的教育体系必然需要一种优良的作风来支撑。保持舟山教育的品牌优势，实现舟山教育的快速发展，迫切需要以过硬的作风为教育赢得良好的发展环境。为此，近两年来，特别是市机关效能建设动员大会召开以来，我局大力推进教育系统行风建设和机关行政效能建设，对全市教育改革和发展产生了积极的影响。
一是统一思想，提高认识，进一步端正了对加强教育行风建设的认识。 年上半年，我局召开“实施社会满意工程”动员大会，在全市教育系统兴起了以“实施社会满意工程”为载体的行风建设活动。 年上半年，我局召开了社会满意工程阶段性总结表彰和再动员大会，我局还与舟山日报社联合评选了首批舟山市十所“社会满意学校”、十位“社会满意教师”和十件“社会满意的教育实事”。
二是深挖细找，梳理问题，提高了教育行风建设的针对性。通过自我剖析，梳理教育行风建设的存在问题。针对梳理出来的问题，本着实事求是的原则，我们就规范教育机关行为、办学行为、教师行为、收费行为等方面向社会作出了十项公开承诺。
三是突出重点，集中整治，提高了教育行风建设的实效性。针对教育行风建设的存在问题，我们在全面查处问题的基础上，重点加强了对招生考试、人事调配、大宗物品采购、校服征订、基建工程项目招投标等执法监督和检查。 年，市教育局共受理投诉件，已结案件，办结率达到。
规范教育收费行为是行风建设的重点。我市进一步加强了中小学收费管理，积极推行公示制度。公办高中严格按照“三限”政策招收择校生。我局还会同市纠风、财政、物价等部门，共组织个检查组，检查了所(次)中小学、幼儿园的教育收费情况。共受理教育乱收费投诉起，查处乱收费件，清退违规收费金额万元。
四是对症下药，重在建设，提高了机关效能建设的实效性。为改善机关人员的服务质量，扎实推进机关行政效能建设，我局采取有效措施，把“服务群众、服务基层、服务社会”的要求落实到细节中去。深入贯彻行政许可法，坚持实施岗位责任制、岗工作制、办事首问制、机关干部挂牌上岗、小时投诉受理和限期答复制度，不断规范机关行政行为。通过深入基层调研，实行重大事项决策咨询(更多精彩文章来自“秘书不求人”)和新闻发布制度、定期开放局长办公会议制度等，不断提高决策工作的科学水平。
上述成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开广大人民群众的理解支持，离不开在座各位的关心爱护。在此，我代表市教育局党委、市教育局再一次向大家表示诚挚的感谢!
年我市教育工作要以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，以科学的发展观统领教育工作全局，坚持“以人为本，办人民满意教育”这一中心，突出“农村教育和职业教育 ”两大重点，创新“教育管理、教育评估、教育投入”三大机制，积极实施“未成年人思想道德建设工程、干部教师队伍关爱工程、基础教育课改工程、学校标准化建设工程、平安校园建设工程、教育扶贫助困工程”等六大教育社会满意工程，大力推进各类教育全面、协调、可持续发展，为舟山经济建设和社会发展提供智力支持和人才保障。
地税局行风评议会议讲话
民主评议政风行风是提高行政效能、提高服务质量的重要途径,也是优化经济发展环境的重要手段。县将政风行风评议工作作为促进政风行风建设的重要措施来抓，有力地促进了各部门的政风行风的好转，特别是地税局在的领导下，全体地税人员共同努力下，地税形象不断提升，集中表现为人员素质高、工作效率快、服务意识强，赢得了良好的社会声誉，为地方社会经济社会发展创造了优良的环境，地税工作为纳税人服务的理念得到充分体现。肯定成绩的同时，各位代表和行风监督员对县地税局的工作也了一些中恳的意见和建议。希望地税部门在今后的工作中对税法和税收政策的宣传力度还应进一步加大，做到依法征税、应收尽收的同时做好税源的培植工作，为全县经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献。此，也希望地税局各位领导、同志在发扬成绩的同时，认真做好以下几点工作：
第一。要认真归纳、梳理、排查大家的问题，首先。及时反馈给相关科室和人员，逐条制定落实整改措施，积极采纳，总结消化，把大家的建议转化为工作的动力。通过强有力的整改，加快工作节奏，提高办事效率，进一步增强为全县经济发展服务的主动性、积极性和责任感，努力形成一个快捷高效的工作氛围。
第二。要进一步加强制度建设，规范工作行为。工作能否有效运转，制度是保证。要靠制度管理人、规范人、约束人。随着经济的繁荣、社会的发展，地税管理工作不断出现的新情况、新问题，需要我以创新的理念来谋划工作，以创新的方法来落实工作，以创新的`举措来推动工作。创新要体现在工作思路上，要体现在制度建设上，要落实到具体实践中。因此，严格执行现有制度，解决问题的同时，要积极研究管理与被管理之间、管理与执法之间的关系，及时做好制度的修改完善和创新工作，正确处理好工作中遇到新情况、新问题，进一步提高工作的规范化、制度化水平，积极开创地税管理工作的新局面。
第三。要进一步强化教育引导，使纪律要求内化为工作人员的自觉行动。加强教育引导，统一思想认识，提高理论素养、业务水平和办事能力是搞好行风建设、提高机关工作效能的基础。要有针对性地组织开展职业道德与法纪教育，增强法制意识，加强执法技能和服务技能培训，增强队伍整体素质，提高依法行政水平和服务水平。通过不断的教育引导，能使地税管理条例和相关规定烂熟于心，内化为全体工作人员的自觉意识。
第四。要加强监督，严格考核。要进一步强化社会监督，继续建立健全与人大代表、政协委员、市民代表定期沟通的联系制度，继续聘请一批行风建设监督员，自觉接受社会各界的监督。要完善公开承诺制度和政务公开制度，推行“阳光税务”把税费征收标准、时限、以及办事制度、办事程序、办事结果予以公开，接受广大群众监督。要完善群众投诉机制，通过信访、热线电话、互联网、服务窗口或其他渠道，广泛听取群众的意见和建议，切实维护纳税人的合法权益。强化监督考核的同时，要注重长效、标本兼治，努力从源头上解决影响作风建设的问题，从而不断把行风建设引向深入。要健全严格的检查考核制度，组织人员采取日常检查、集中检查、专项检查相结合的办法，对基层单位的作风建设进行检查考核，发现问题，及时整改。
继续向我宝贵的意见和建议，同志们政（行）和软环境暨机关效能建设工作意义重大、责任重大。恳切地希望各位一如既往地关注我县政（行）风和软环境暨机关效能建设。一定积极采纳，认真落实，为切实打造投资者满意、企业满意、基层满意的经济发展环境，促进我县经济社会快速、健康、可持续发展作出积极的贡献。
同志们：
根据往年惯例和全年工作安排，今天在旅游局召开20xx年全市旅游安全生产工作。刚才 局长回顾了20xx年全市旅游安全生产工作，并就做好20xx的安全生产工作进行了部署，希望大家认真贯彻落实。现根据要求，讲具体几个事情。
落实工作。安全无小事，只要一出事就是大事，希望在座的各位要高度重视，把安全生产工作这件大事放在旅游工作的首位，强化责任意识，克服麻痹松懈思想。面上的工作旅游局总牵头、负总责。各主体分管负责人是直接责任人，出问题要负相应的责任，与各旅游企事业单位签订安全生产责任书，签订的责任书要一式三份，一份于1月24日前签好送旅游局备案。各景点景区酒店的负责人是具体责任人，负全责。所以责任工作要一层一级的落实。
基础工作。随着我市旅游产业的快速发展，星级酒店、旅游景区在不断增加，旅游安全工作的压力大力，工作任务重。一是要对安全工作进行一次全面的排查，包括安全制度有没有到位，道路桥梁、车辆、水系预防救生等设施安全、安全标示是否齐全，是否有安全宣传资源发放有问题的抓紧整改，并把整改结果报送旅游局。二是完善有关制度，要建立常态化的安全管理制度，不能开一次会查一次，要经常化、规范化，请参加的同志拿出旅游安全工作计划，真正做到经常抓、反复抓、重点抓、抓重点。三是进行安全培训，请各景区抓紧组织员工、导游进一步安全工作的培训，提高旅游安全意识，熟练掌握安全生产的技能，构建防范屏障。
应急工作。市已成立了旅游工作应急小组，主要是针对节日、黄金周期间有关安全工作和应急工作。反节日期间要举办活动的，必须报旅游局审批。同时，如今旅游时节已没有淡旺季之分，我们要时刻做好应对突发事件的准备，制定应急措施，进行应急演练，要突发事件要及时上报和处理，严格规范处理机制，避免造成不良影响。
同志们：
今天是我当上旅游局局长以来第一次召集大家回来召开“旅游行业安全工作会”，这个会议非常重要。大家知道，近日来围绕安全生产，国家、省、市先后召开了全国全省以及全市安全生产电视电话会议。围绕贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议以及县安全生产工作会议的精神，结合旅游行业实际，老赵、吴局长已强调到位了，我就加强旅游行业旅游安全工作再强调几点：
一、深化认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
当前安全生产形势不容乐观。就我县的旅游行业而言，在全行业的共同努力下，涉旅安全总体情况是好的，截至目前，从未发生过涉旅安全责任事故。但是，涉旅安全始终是只有起点，没有终点，必须时刻绷紧安全生产这根弦。五一小长假马上就要到来，我局将联合相关部门组织一次节前大检查，对各景区、星级酒店、旅行社及涉旅行业进行一次全面体检，争取发现一些安全隐患，不合格企业要责令限期整改，确保节假日期间的安全稳定，安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。我们绝不能有丝毫麻痹松懈。全县旅游行业一定要站在促进产业又好又快发展的高度，进一步增强抓安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、落实责任，把旅游安全做为一项重要工作切实抓紧抓好
今年是国务院确定“安全生产年”的第四个年头，为贯彻落实好全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，扎实推进“安全生产年”的各项工作任务，要求我们要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。
在政府监管责任方面，市里、县里要求上从今年开始建立了“昔阳县涉旅安全监管联席会议制度”，成员单位包括涉及旅游方面的县级主要行政管理部门包括旅游、工商、公安、交通、卫生、安监、质监、价格等相关部门，各成员单位将根据各自职能共同履行好旅游安全监管职责，旅游局将牵头负责属地涉旅安全监管工作，包括安全检查，建立健全旅游安全监管联席会议制度、旅游突发公共事件应急预案、报告制度等各项旅游安全工作制度。今天，我们给大家来开这个安全工作会，一是履行我们的监管职责，二是要引起大家的高度重视，会后，我们将与相关部门一起对景区、景点、涉旅企业进行安全督促检查，把安全工作抓紧抓好。既是为社会、为他人，也是为自己。
在企业主体责任方面，企业的法人就是该企业的安全生产第一责任人。各旅游企业要严格按照《安全生产法》以及旅游法规、规章和行政管理部门的要求，履行安全生产责任。这里讲的安全是“大安全”，包括旅游交通安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全以及维稳、国家安全等旅游涉及到的方方面面。比如说，政府在某一特定时期做出的不得到藏区组团或台湾旅游的规定，就是站在维稳、国家安全的角度上提出的，旅游社就要严格遵守。
无论是在政府监管责任方面，还在企业主体责任方面，一旦在发生了涉旅安全责任事故，按照《安全生产法》和相关法规的规定，将实行倒查责任，所谓倒查就是看发生安全事故之前，管理部门或企业是否认真履行了应当监管职责或法定义务，将会依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。因此，希望各部门一定要高度重视旅游安全工作，落实责任，切实做好旅游安全生产工作。
三、突出重点，做好当期旅游安全各项工作
近期要着重做好以下工作：
一是部门联动做好旅游安全大检查工作。围绕“安全生产责任落实年”、“安全生产月”活动，加强与有关部门的联动，在安全检查上务必要有突破性的力度，在专项整治上务必要取得突破性的成效，形成安全生产的监管合力。按照市、县安委会统一要求，旅游部门将定期组织开展安全生产大检查。对检查中发现的问题，形成书面整改意见书送达企业，并做好整改情况的跟踪督导。
二是旅游企业要做好安全生产自查工作。全县旅游企业单位从即日起全面行动起来，要成立安全领导小组，明确责任和职责，要健全各种安全生产制度，要做好安全预案，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时，要立即开展安全自查，排查隐患，对发现的问题要及时整改，把隐患消除在萌芽状态。
三是要开展好“安全生产月”活动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产管理，搞好“安全生产月”。各企业要采取多种形式开展旅游安全生产月活动，如开展旅游法规学习培训、现场咨询受理旅游投诉活动，组织职工收看安全教育片等等。
旅游企业单位，要联系本企业在安全生产方面存在的薄弱环节，进行整改。特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全防火等方面，要严格规范操作。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车公司和技术性能合格、有旅游客运资质的车辆。旅游景区要对可能发生安全隐患的路段和区域，要设立安全警示标志。宾馆饭店要强化设施设备的维保，以及经营项目的安全管理，特别是对外包的经营项目，一定要落实安全生产责任制度。
四、各涉旅企业还要做好本单位的行风评议与旅游报表工作。旅游行业是服务行业，我们的行风的好坏关系到我们的生意的好坏，也关系到我们的经济效益，因此各单位要高度重视这项工作，各家都要出方案，抓自己工作的弱点，进行整改，我知道大家工作很忙，今年行评企业只要出方案，年终交个总结就行了。旅游事业的发展主要看经济指标，旅游统计是十分重要工作，只有我们统计工作做到位了，我们的工作也就站在人前了。我们的统计工作不到位，口袋中钱多，别人不知道，那也是我们工作不到位。一句话工作好坏不重要，统计指标最重要希望统计人员回去辛苦一点把该上报的数据及时上报。
同志们，发生的安全事故，就是血的教训，它告诉我们：安全无小事，安全工作永无止境!我们必须警钟长鸣!会后，大家要立即行动起来，狠抓落实，使安全生产的理念、意识深入到我们行业的每一个人，每一个岗位，使安全生产的措施、制度落实到我们行业的每一个人，每一个岗位。
各位老总、同志们：
旅游旺季即将到来，对旅游经营者来讲，又将是一年中繁忙时刻的开始，同时也是事故苗头最有可能抬头的时候，为此，出于“打造平安旅游、构建和谐社会“的需要，经研究决定，今天召20xx年度旅游安全生产工作会议。下面我根据会议安排简要回顾总结20xx年度旅游安全工作，存在的问题和对策，及今年的旅游安全工作目标和任务等三方面内容。
一、20xx年旅游安全工作总结与回顾
20xx年是很特殊的一年，有自然灾难，如雪灾、地震等，均有极强的破坏性，也有人为灾难，如西藏极端分子的**，同时也有载入历史的大事：中国首次举办奥运会。上述事件对旅游安全来讲，更多的是责任和压力，市旅游局在市委市府的领导和重视下，采取了一系列有效措施，确保了我市旅游实现了“第八个无重大责任事故年”，为奉化旅游的持续发展，打下了扎实的基础。回顾一年来的安全工作，主要做了以下几点：
(一)、健全网络、细化责任，确保安全管理无盲区目前纳入旅游安全监管的旅游企业有39家，其中景区6家，旅行社17家，星级宾馆11家(其中1家停业)实际运行10家，漂流企业5家，总数量比上年增加4家。为加强旅游企业的安全监管，市旅游局要求50人以上的旅游企业必须设臵一名专职安全生产监督管理员，负责本企业的安全事宜，150人以上企业设臵2名以上专职安全员，小规模旅游企业由企业负责人担任安全员，并明确规定各旅游企业负责人为安全生产第一责任人。市旅游局也建立了以“一把手”为负责人的旅游系统安全生产领导小组。通过狠抓组织、健全网络使旅游安全工作各项要求能在最快速度内做到“上令下通”，同时各企业的安全状况也能在较快速度内“下情上达”。此外，去年3月份召开了市旅游系统工作会议，在会上对安全生产先进单位和先进个人进行了表彰，还按去年与各企业签订的安全生产责任状有关标准要求，对完成安全生产任务的旅游企业发放了安全生产奖，并签订了的安全生产责任状，何剑波副市长到会并作了重要讲话。通过与各企业签订责任状，将上级各部门分给旅游局的安全责任细分给了各企业，各企业再将责任划分给各部门，各部分再划分给班组、个人，这样安全责任确保了细分到“人”。
(二)、狠抓排“患”、强化督察，确保“平安旅游”目标的实现 08年是隐患排查年，为此市旅游局将旅游安全隐患排查工作作为贯穿于全年的一项基础性工作来抓，通过建立机构、会议、检查等方式和手段来提升隐患排查的质量和效益。一是及时传达上级相关文件精神，根据宁波市旅游局、奉化市安全生产委员会下发的安全隐患排查治理精神和要求，结合奉化旅游实际，及时下发了《奉化市旅游局关于实施20xx年旅游安全隐患排查治理的通知》、《关于印发奉化市旅游行业安全生产百日督察专项行动方案的通知》等文件，并建立了以局一把手为组长，分管领导为副组长，相关科室人员为成员的旅游隐患排查领导机构并制订了旅游安全隐患排查方案，各旅游企业根据市旅游局的要求也建立了相应的机构和工作方案，从组织体系上保证了安全隐患排查工作开展的有效性。二是强化旅游安全隐患排查宣传工作，1-6月，我局对各旅游企业召开了5次以安全隐患排查为内容的会议，其中1次以旅游企业负责人为参会对象，要求各企业负责人要从讲政治高度来认识安全隐患排查的重要性，要认识到“安全出效益”的道理;其余4次以安全生产负责人为参会对象，要求各安全生产负责人将各企业隐患排查和整改进度情况定时汇报，如果不能按期完成的还要说明原因。7月，结合奥运期间维稳工作的需要，召开了旅游企业负责人会议，会议要求各旅游企业结合各自实际开展旅游安全隐患排查，确保奥运会期间奉化旅游安全运行。此外，市旅游局要求各旅游企业以横幅、黑板报、内部文件、会议等形式进行安全隐患排查宣传，致力在全系统内形成“全员排查隐患”的声势和效果。三是多途径、全方位进行安全隐患排查工作。我局通过部门联查、企业互查、旅游局抽查等方式对全市旅游企业进行安全隐患排查，3-7月份排查出一般安全隐患57条，较大隐患3条，至9月份累计排查出一般隐患94条，较大隐患3条，目前已基本得到有效整改;四是抓好培训提升企业安全管理水平。在旅游安全隐患排查过程中，我们将培训和隐患排查结合起来进行，具体方式是将旅游安全管理工作开展的较好的企业检查开展的不好的企业，以便更容易发现问题的同时，通过经验共享，提升全系统的安全管理水平。此外，市旅游局联合安监、海事邀请了专业老师，对全市漂流企业护漂人员进行培训，并对合格人员进行发证。
(三)、加强合作、借助合力，确保水上旅游项目安全运行每年5-10月份天气炎热，加上奉化山清水秀的自然资源，吸引了大量游客到奉化参与水上漂流项目。该项目的火暴促使了社会资金进入漂流项目的积极性，在最多的时候，全市有12家从事漂流的企业，但其中6家却未经海事、旅游验收就对外营业，存在着很大的隐患。为此，市旅游局联合市安监局、市物价局、海事办等部门对全市漂流企业进行全面排查，对存在的重大隐患而拒不整改的企业，由部门联合发文给予整顿，有潜力的漂流企业，发给整改意见，并根据需要上门指导服务。去年，大堰漂流以其较完善的服务接待设施、较完整的安全保障设施获得各部门抽调的专家组的认可，获准容许接待旅游团队，其他存在较大安全隐患的如石溪漂流等，已发函给当地政府给予处理。通过奉化各有关部门对水上项目的联合整顿，加强了对认可漂流企业的安全管理，在一定程度上确保了游客参与水上项目的安全性、舒适性。
(四)、全盘考虑、运筹帷幄，确保安全基础工作逐年完善安全基础工作是提高旅游安全管理能力和水平的基础和平台。为此，市旅游局从以下几方面为“抓”手，着力逐年完善奉化市旅游系统安全基础工作。一是完善安全生产台帐，确保安全台帐能全面反映旅游系统安全状况。安全生产台帐是全面反映安全生产工作开展情况的工具和平台，为此市旅游局将此作为安全基础工作的重中之重、基础中的基础来抓。目前，市旅游局根据旅游系统实际情况建立起了旅游安全生产情况、会议记录、检查记录、旅游安全事故调查记录、新旅游企业安全验收情况、安全隐患排查、奥运期间维稳情况等13套安全台帐;旅游企业根据市旅游局要求也相应建立起了能基本反映旅游企业安全运行情况的安全生产台帐，市旅游局为提高旅游企业安全台帐的质量，自起已经举行了三次以台帐为主要内容的安监员培训。二是以“安全月”为契机，狠抓落实，确保“安全月”开展有实效。“安全生产月”活动是一次集中宣传、集中纠违的全方位安全生产活动。为确保一年一月的“安全生产月”开展的有实效，市旅游局从建设“平安旅游”和构建和谐社会出发，按照上级部门的有关要求，结合隐患排查内容，早部署、早谋划，力求达到“四到位”、“三有”、“二开展”、“一达到”的目的(“四到位”：部署到位、发动到位、经费到位、效果到位。“三有”：有标语横幅、有专版专栏、有宣传资料。“二开展”： 开展安全生产培训，开展隐患检查。“一达到”：最大程度消除安全隐患，确保奉化旅游持续发展)。首先是通过发文件要求企业出黑板报、挂条幅等手段广泛发动、深入动员，促进“安全生产月”活动全面开展。其次通过有关部门联合检查，借助外力、形成合力，共查出一般隐患20条、重大隐患3条，并发出书面限期整改书，最大程度的排除隐患。最后开展安全培训，通过对全市安全生产监督管理员的培训，提高了安全生产负责人的业务技能。三是完善应急预案，确保突发事件时能采取有效措施。今年，市旅游局继续狠抓应急预案完善，通过借鉴上虞市旅游局印发的上虞市旅游系统突发事件应急预案，要求各旅游企业结合自身实际进行完善，同时鼓励有条件的旅游企业进行应急演练，确保预案的实用性。
(五)、狠抓安全标准化管理、完善相关制度。自07年起，市局结合奉化旅游实际，出台和完善了《旅游系统安全生产押金管理制度》、《旅游安全隐患举报奖励办法》、《旅游系统重大危险源管理制度》、《旅游突发事件应急预案》等一系列安全管理制度和管理办法，并在去年在全市旅游企业中全面落实：一是向全市旅游企业收取了3.28万的安全押金，旅游企业只要能通过旅游局的安全考核，就能返回安全押金。二是宣传和推广《安全隐患举报奖励办法》，并由市局注入1万元作为安全隐患举报奖励资金的起始资金，同时发动旅游企业全员排查安全隐患。。三是下发《旅游系统重大危险源管理制度》，确保旅游企业中重大危险源有专人管理并有相关制度约束。
同志们，的旅游安全工作在诸位的共同努力下，获得的市政府的高度认可，市旅游局被评为08年度安全生产先进单位，王飞国同志也评为奥运期间奉化市维稳先进个人，成绩的取得。离不开大家的支持和奉献，在这里我感谢大家，希望诸位在继续抓好旅游安全工作，为打造“平安旅游”再创新功。
二、存在的问题与对策
(一)旅游区域的不断扩大、边缘旅游的蓬勃发展与旅游安全监管力量的不相称。纳入旅游局安全监管的旅游企业从原先的个位数发展到了去年的34家，今年要达到35家;旅游区域从原先以溪口镇、雪窦山、滕头为主的区域发展到以班溪、斑竹、大堰等为代表的山村区域和以莼湖、裘村为代表的沿海区域，旅游内容从原先比较单一的景区接待发展到目前以休闲、会议、运动、度假等为内容的多层次、多样化旅游项目，此外，介于餐饮和景区之间(称之为边缘旅游)的乡村旅游蓬勃兴起，但与之不对称的是旅游局安全监管力量还停留于原先的水平，各旅游企业的安全员大都是兼职的。旅游安全监管范围的日益扩大与监管力量相对薄弱，导致奉化旅游安全监管面临挑战。
(二)旅游事件的意外性、突发性、敏感性与应急资源的不对称。近几年发生的旅游事故来看，如发生在临安的“浮桥侧翻导致5名游客溺死事件”、宁波五龙潭景区的“小学生落水溺死”和天河景区“游车翻车”等事故，显示了旅游安全事故的发生具有“意外性”、“突发性”，有时，还有很强的政治敏感性。但与之对应的是旅游系统应付这些突发事件所需的应急资源却是不对称的，旅游安全资金的缺乏、人员配备的薄弱以及部门间的联动能力不足等现状，很难应付各种重特大旅游突发事件的发生。
(三)旅游接待规模持续增长与旅游安全投入的不配备近三年我市游客接待量以两位数年增幅增加，05年接待游客456.28万人次，同比增17%，接待游客507万，同比增11.%，07年接待597.85万人次，同比增18%。但与之对应的市旅游局安全专项资金还是停留于05年5万元的水平，大部分旅游企业未设立旅游专项资金，甚至部分企业连最基本的安全投入也不能保证，如部分星级宾馆消控设备出问题了，却不予及时修理，能拖则拖;该配灭火器的不配，该换的不换;对承包区域的安全管理流于形式，更不必说安全设施方面给予投入。
尽管我们面临上述诸多问题、难题的挑战，但我们迎难而上，积极应对，多管齐下，通过抓检查、强队伍、备应急等手段，不断消除安全隐患，取得了连续八年无责任事故的佳绩，确保了“平安奉化、和谐旅游”目标的实现。
三、20xx年旅游安全生产的重点
根据上级各旅游主管部门和市委市府的统一部署和要求，结合奉化旅游实际，08年奉化旅游安全工作重点抓好以下几方面内容：
(一)、严格落实安全责任、完善安全生产责任体系。进一步落实和加强当地政府旅游安全监管责任和旅游企业安全生产主体责任，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责的安全生产工作格局。一是进一步完善旅游安全生产考核指标体系，强化安全责任追究。以“平安奉化”建设和安全生产目标责任制考核为载体，进一步促进各旅游企业的安全主体责任，形成强有力的激励和约束机制。二是加强监督管理，督促落实旅游企业安全生产主体责任和社会责任。根据《安全法》、《浙江省安全管理条例》，督促旅游企业建立建全安全生产责任制，依法制订和落实安全生产规章制度和安全操作规程;保证生产投入的有效实施，强化企业安全基础管理，把生产责任落实到人。三是强化综合监管和综合协调，形成齐抓共管的旅游安全生产格局。充分发挥假日办和旅游安全生产专家组的作用，进一步加强部门间的情况通报、联合监管机制，形成既有明确分工，又有互相协作、齐抓共管的工作格局。
(二)、继续强化和巩固安全生产的基础工作。旅游安全基础工作是有效遏制旅游安全事故发生，提高旅游企业安全管理水平的重中之重。为此我们一要切实加强旅游企业的基础安全管理，提高企业的本质安全水平。督促、引导旅游企业建立自我约束的安全生产投入机制，加强安全生产基础设施建设和安全设施技术改造，以提高企业本质安全水平。二是全面推进旅游企业安全管理标准化，强化企业的安全管理基础。加快制订行业安全管理标准，推动企业主动开展标准化管理，提高安全生产规范化程度，控制和减少旅游生产过程中不安全因素。三是加强旅游企业安全文化建设，营造关注安全关爱生命的社会氛围。动员和引导企业认真开展生产安全、交通安全、消防安全等各类安全主题宣传活动，继续抓好以“安全生产月”为载体的安全宣传活动，加强社会舆论监督;进一步加强全员安全培训和安全生产监督员的培训，提高安全管理人员和旅游从业人员的安全意识和业务能力。
(三)、认真开展“隐患排查治理年”活动，全面深入排查治理隐患。牢固树立“隐患就是事故”的理念，建立隐患排查治理责任制，加大对重大旅游隐患的整改力度。一是以水上旅游项目专项整治、节前重大隐患排查、消防专项整治等活动为载体，全面开展旅游隐患治理活动。二是结合旅游行业特点，制定出台了《旅游行业风险抵押金制度》、《旅游安全隐患奖励举报办法》、《重大旅游危险源控制》等制度和办法，确保旅游安全行业安全生产状况的持续好转。三是切实加强旅游安全生产安全监督，推进事故隐患排查治理。按照“从严从严再从严”的要求，进一步加大旅游安全监督力度，联合相关部门，严肃查处各类旅游安全违法、违规行为。加强对旅游生产经营单位的日常安全检查和隐患治理工作的监督，确保各旅游企业做到“隐患治理责任”、“治理措施”、“治理期限”和“应急预案”的“四落实”。四是建立隐患治理的长效机制。在全市范围内全面开展隐患普查活动的基础上，建立全市旅游隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级、分期管理和督办，做到旅游隐患排查治理制度化、经常化，有效防范和遏制重特大旅游事故的发生。
(四)切实抓好旅游安全生产支撑和保障体系建设。我们要认真抓好旅游安全救援体系和技术支撑体系等建设，加快实施科技兴“旅”兴“安”战略，切实加强旅游安全监督队伍建设，为旅游安全生产提供强有力的支撑和保障。一是加强部门间的合作和联系，成立由安监、消防、海事、卫生、公安、交警等部门组成的旅游安全技术专家组，指导监督旅游企业安全生产管理、特种旅游项目的安全验收，指导旅游突发事件的应急救援，促使我市旅游安全监督走上技术化、科学化的轨道。二是切实加强信息化建设，建立重大旅游危险源监管和应急救援体系。以信息化促进旅游安全监管效率为目的，建立重大旅游危险源的监控管理信息平台，形成全市重大旅游危险源登记、监控、管理网络。三是大力实施“科技兴安、科技兴旅”策略。积极应用和推广现代化控制技术和安全防护设备，充分利用旅游安全技术专家组的技术为旅游服务，提高旅游安全监督和管理的水平。四是切实加强旅游安全监管队伍建设，为旅游安全管理提高强有力的组织保障。通过培训、外出考察取经，提高旅游安全监督管理队伍的思想作风和业务能力。另外，节能减排工作，我们已经发文给各星级宾馆，希望各星级宾馆按照文件内容做好下列工作：1、建立相应的节能减排领导小组，名单请于30日前上报给我们;2、对照考核内容各星级宾馆应制订相应的节能减排工作措施，我们将在年中和年底对各星级宾馆进行考核检查，具体内容看二只文件和责任书。旅游行业总体目标为万元增加值能耗下降4.74%，任务非常艰巨。
同志们，旅游安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。所以，务必请同志们思想上要摆正位臵，工作上要有担子，隐患整改要舍得花票子，齐心协力，共同打造奉化的“平安旅游”工程。 最后，祝同志们在新的一年中，企业兴旺、身体健康!!
同志们：
这次全县民政暨和谐社区建设工作会议，是在全省第十六次民政工作会议和衢州市民政工作会议召开不久,县委、县政府全面部署和推进和谐常山建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才，民政局黄仙寿同志回顾总结了过去五年来的民政工作，对今年的民政重点工作进行了强调，辉埠镇和天马镇作了典型发言，徐常青副书记就和谐社区建设作了动员部署，我完全赞同，希望大家结合实际认真学习，抓好落实。下面我讲四点意见：
一、肯定成绩，认清民政工作面临的新形势
近年来，民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚持围绕和谐，立足发展，服务大局，做了大量艰苦细致的工作，我县民政事业呈现出良好的发展态势。一是新型社会救助体系基本建立并不断完善。全县8216名城乡困难群众纳入最低生活保障，建立了低保标准动态提高机制，基本实现了应保尽保、应退尽退、动态管理。全面完成了全县11所农村敬老院基础设施建设，农村五保、城镇“三无”对象实现集中供养，供养率保持在88.2%，并健全了集中供养长效机制;二是社会福利事业发展进一步加快。社区为老服务“3587”工程、城乡“老年福利服务星光计划”、残疾孤儿康复“明天计划”、“困难群众白内障患者免费复明手术”等活动深入推进，建成“星光老年之家”8家，残疾孤儿、社会弃婴及困难群众白内障患者得到及时有效救助。三是移民扶持工作卓有成效。积极稳妥开展完善大中型水库移民后期扶持政策工作，第一期移民后期扶持直补资金发放完成，整体工作保持稳定。新安江水库移民遗留问题处理六年规划扶持项目实施顺利，移民的生产生活条件明显改善。四是社区工作和基层政权建设全面加强。调整建立了7个社区居委会，扎实开展特色社区建设，基本适应了我县城市基层管理的需要。圆满完成了第七届村委会换届选举工作，村务公开和民主管理工作机制逐步健全，基层群众民主政治权利依法得到维护。五是双拥优抚安置工作制度化建设扎实推进。省级“双拥模范县”创建工作稳步推进，社会化双拥工作新机制逐步形成。全面建立了重点优抚对象优抚标准自然增长机制和医疗保障制度，优抚标准大幅度提高。巩固了退役士兵安置改革成果，城镇退伍士兵自谋职业率达100%。六是专项社会事务管理工作深入推进。积极稳妥调整了乡镇行政区划，减少乡镇7个，促进了区域协调发展。
以上成绩的取得，凝聚了全县广大民政工作者和社区工作者的心血和汗水，为常山的和谐发展作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县民政和社区工作战线上的同志们致以亲切的问候!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前民政工作存在的困难和问题：一是保障能力与群众需要之间的矛盾比较突出，部分群众生活还比较困难，救助体系还是低水平的，救助标准还不高。二是社会救助体系运作的实效有待进一步提升，资源整合还不够充分，体系的整体效益尚未完全发挥。三是拓展服务空间和领域的能力还待进一步提高，对一些涉及体制机制的问题研究还不深，办法还不多。这些问题都需要我们去认真研究和解决。
今年，全省和谐社区建设工作会议、第十六次全省民政工作会议相继召开，对和谐社区和民政工作作出了全面部署;市委、市政府于不久前召开了全市民政暨和谐社区建设工作会议，对做好当前和今后几年的民政工作和创建和谐社区工作进行了动员;县委十一届五次全会专题部署了构建和谐常山这一课题，提出了争创推进和谐工作示范县，全民共建共享和谐社会的宏伟目标。我县下发了《关于进一步加强民政工作加快发展民政事业的实施意见》，即将出台《关于推进和谐社区建设的意见》，这些都为加快民政事业发展提供了有力保障，带来了新的机遇，同时也提出了新任务、新要求，带来了新挑战。希望广大民政工作者能认清形势，抢抓机遇，加快发展。
二、提高认识，深刻理解民政工作的新定位
民政乃国政，工作系民生。上为党和政府分忧，下为基层群众解困，事关社会安宁和政权稳固。在党和国家的工作大局中具有非常重要的地位，在构建和谐社会中责任重大。
(一)民政工作是党委政府执政为民的重要体现。民政工作很多方面都涉及人民群众最现实、最关心、最直接的利益，是党和政府直接服务群众的重要窗口，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。很多困难群众在遇到生活困难的时候，往往想到的第一个部门就是民政部门，因此民政工作的好坏直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。做好民政工作，确保人民群众老有所养、幼有所抚、残有所助、贫有所济、灾有所赈，是各级党委政府的一项基本职责。当前我县正处于构建和谐社会的重要时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在深刻变化，迫切需要加强民政工作调节社会利益、缓解社会矛盾、维护社会公平、促进社会和谐。因此，我们必须把民政工作作为转变政府职能、执政为民的重要工作抓好抓实。
(二)民政工作是构建社会主义和谐社会的重要基础。民政工作是党和政府管理社会的重要抓手，是促进社会和谐稳定的重要基础。这些年来，民政部门开展的城乡困难弱势群体救助，对社会稳定起到了“安全网”、“减震器”的作用;新型社会救助体系和社会福利体系的完善，促进了社会公平正义，化解不少社会矛盾;城乡社区建设和村民自治建设，进一步保障了群众民主权利，推进了基层民主建设;各类非政府组织的发展，也对协调各方关系，加强社会管理起到了促进作用。这些工作与和谐社会所追求的民主法治、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的目标是密不可分的，做好这些工作可以起到调适心理，缓解矛盾，促进公平，协调利益的作用。实践证明，社会和谐离不开民政工作的积极推动，建设和谐社会必须加强民政工作。
(三)民政工作是强化社会管理和公共服务的重要抓手。党的十六届六中全会明确要求建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。民政工作的内容则直接体现着政府的社会管理和公共服务职能，温家宝在第十二次全国民政工作会议上很形象地讲道，“从一定意义上来讲，就是最大的民政部长，就是民政工作者”。这充分体现了民政工作的重要性。因此，党委政府要把民政工作作为提高社会管理和公共服务水平不可或缺的重要抓手，切实抓好抓实。
三、改善民生，着力将民政事业提升到新水平
县第十一次党代会确立了争创推进和谐工作示范县的重大战略任务，各级民政工作者要以科学发展观为指导，以改善民生，促进和谐为重点，在四个方面狠下功夫，全面提高民政事业发展水平。
(一)促进社会保障体系的不断完善，确保人民群众共享发展成果
1、不断深化完善覆盖城乡的社会救助体系。突出五个重点：一是进一步规范完善城乡最低生活保障制度，充分发挥保障困难群众基本生活的基础性作用，切实做到应保尽保、应补尽补、应退尽退，保障标准逐步提高。二是深化分层分类救助办法，健全教育、医疗、养老、司法、就业等救助制度，整合资源，实行针对性救助。三是健全农村五保和城镇“三无”对象集中供养长效机制，依法落实财政供养经费和管护经费，加强供养机构规范化管理。四是完善城乡困难群众医疗救助制度，加强与城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度的衔接，努力减少群众因病致贫、因病返贫。五是健全自然灾害应急救援机制，提高防灾减灾能力。
2、建立覆盖城乡的新型社会福利体系。积极应对人口老龄化，鼓励社会力量参与发展养老服务业，逐步形成以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的新型养老服务体系。鼓励引导社会力量兴办福利事业，完善“民办公助”、“公办民营”等运行方式，逐步形成公办福利机构为示范、社会力量兴办的福利机构为骨干的格局。加快发展儿童福利事业，做好残疾孤儿康复工作，改善儿童福利机构基础设施条件。
3、大力发展慈善公益事业。建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的慈善事业发展机制，健全慈善网络，培育慈善实体，积极推进职业化、专业化和志愿者相结合的慈善工作体系建设，不断提高慈善事业公信力。广泛开展经常性地送温暖、献爱心等活动。
(二)推进城乡和谐社区和基层民主政治建设，健全基层自治机制。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的重要基础。随着社会主义市场经济发展和城镇化进程加快，社区在经济社会发展中的地位越加重要。我们要进一步加强社区工作，大力推进和谐社区创建活动，到，全县50%城镇社区达到和谐社区建设标准，创建10个农村社区示范点，到20xx年，全县城镇社区基本达到和谐社区建设标准，农村社区建设普遍开展。重点要创新机制、加强服务、提高能力：
1、完善“三个机制”：一是健全社区工作机制，真正形成“党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与”的社区工作格局。现在社区工作任务很重，要防止社区“行政化”倾向，确需社区协助完成的行政工作和群团工作任务，要实行申报准入制度。二是健全社区矛盾纠纷调处机制。整合公安、司法、信访、调解等力量，充分发挥乡镇、社区综治中心(站)作用，及时调解矛盾纠纷。三是落实社区建设保障机制。要按照省市要求，落实好社区工作用房，逐步配足社区专职工作者，改善提高社区专职工作者待遇。建立共建共享、多元化的社区建设投入机制，增强社区建设活力。
2、强化“三项服务”：一是加强就业创业服务。积极扶持发展社区家政等便民服务，鼓励民间组织和个私企业兴办社区服务项目，引导下岗失业人员积极参与社区服务，实现再就业。二是加强社区自我服务。深入推进“万名党员社区共建”活动，加强社区志愿服务组织建设，培育和引导公益性社区民间组织开展社区自助互助服务。三是加强生活环境服务。深入推进文明社区、文明家庭等创建活动，创新物业管理体制机制和办法，改善社区环境，提升居民生活质量。
3、提高“三个能力”：在居民群众层面，要着力提高群防群治能力，加强群防群治队伍建设，发挥群众构建和谐社区的主体作用。在社区层面，要着力提高自治能力。广泛开展“民情沟通日”活动，充分履行职责，管理好辖区事务。在党委政府和部门层面，要支持社区协助政府做好社会管理工作，改进对社区工作的指导方式，提高对社会面的管理掌控能力。
在抓好城市社区工作的同时，要统筹规划加快农村新社区建设，促进基础设施和公共服务向农村社区延伸。今年我县被民政部列入“全国农村社区建设实验县”，但目前全国农村社区建设处于调查、论证、试点阶段，没有统一的认识和现成的经验，要求我们去探索和创造。农村社区建设可借鉴城市社区建设的经验，但农村又不同于城市，需要很好地把握我县农村的实际来研究，确保完成实验任务。
此外，要进一步提高村务公开和民主管理水平，切实加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的建设。要及早谋划明年的村民委员会换届选举工作，抓好调研，搞好试点，确保选举平稳顺利进行。
(三)积极引导民间组织健康有序发展，增强服务社会功能。要坚持培育发展与监督管理并重的方针，实行政社分开，重点培育我县经济社会发展需要的行业协会、商会、农村专业经济协会。要加强民间组织执法检查，及时查处违规违法行为，坚决取缔非法组织，维护社会稳定。要引导民间组织服务社会管理，逐步将政府的部分事务性、服务性工作和社会管理职能，委托有能力的民间组织实施。同时，加强对各类社会组织的政治和组织领导，加强各类新社会组织的党建工作，引导民间组织加强自律和诚信建设，增强自我发展能力。
(四)深入开展双拥共建活动，完善优抚安置和专项事务管理。要积极推进省级“双拥模范县”创建工作，建立规范化、制度化的双拥工作机制，增强全社会国防意识。依法保障广大优抚对象权益，落实优抚对象生活、医疗、住房等保障，确保重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长。积极推进城乡一体的退役士兵安置改革，建立健全与重点安置、推进就业、自谋职业相配套的社会保障制度，落实好军队离退休干部政治待遇和生活待遇，巩固发展军政军民团结的大好局面。在专项社会事务方面，当前要做好大中型水库移民后期扶持工作，认真落实政策，加强宣传引导，防止引发新的矛盾。要加大库区群众增收致富工作力度，扶持库区发展生产，改善设施条件。此外，还要进一步加强地名管理、行政区划、婚姻登记、殡葬改革等工作。
四、加强领导，努力开创民政工作新局面
民政工作涉及党和政府工作的很多方面，有很强的政治性、政策性和群众性，各乡镇党委政府、部门单位要积极主动适应新形势，切实加强领导，促进我县民政事业又好又快发展。
(一)以全社会的整体合力推动民政工作。当前，民政工作涉及面日益广泛，必须在县委县政府的统一领导下，充分发挥各乡镇党委政府、部门单位的作用，来解决民政工作面临的实际困难和问题，为扎实做好各项民政工作创造条件。民政部门要主动与各部门、各单位加强联系和协调，注意调动基层的积极性、主动性和创造性，多为基层办实事、解难题、打基础。各有关部门要进一步增强大局意识，积极支持民政工作，帮助民政部门解决工作中遇到的困难和难题，努力形成分工合作、相互配合、齐抓共管的工作格局。要充分发挥工会、团妇等群团组织和社会各方面的作用，广泛吸纳社会资源、动员社会各方力量参与，共同做好新形势下的民政工作。
(二)以完善的制度保障民政工作。制度建设是做好民政工作的保障，广大民政工作者必须根据不断发展变化的新形势，坚持解放思想、与时俱进，注意把中央精神、省市要求与我县实际有机结合，创造性地开展工作，积极探索经济欠发达地区民政工作的新路子。坚持用改革的办法和创新精神来解决民政工作中的矛盾和问题，适时调整完善有关政策，注重制度创新，形成具有时代特征和常山地方特色，既重视物质帮助又重视人文关怀的体制机制。
(三)以更高的素质和能力做好民政工作。近年来，经济社会的深刻变革给民政工作带来了许多新挑战，迫切要求加强民政队伍建设。广大民政工作者要加强学习，不断实践，进一步提高自身的思想政治素质和业务素质。针对基层民政工作任务日益繁重的实际，各乡镇党委政府和有关部门要切实加强基层民政工作力量，将文化素质高、责任心强、作风好、热爱民政工作的优秀中青年干部充实到民政工作岗位上来，形成精干高效的基层民政干部队伍。要积极组织开展社会工作人才队伍建设试点工作，在社会救助、社会福利、慈善事业、残障保障、社区服务等领域实现突破，努力培育建立一支结构合理、素质优良、规模宏大的社会工作人才队伍，提高社会工作专业水平。
(四)以良好作风抓好民政工作。民政工作直接面向群众，良好的作风对做好民政工作显得尤为重要。广大民政工作者一定要做一个有心的人，用心了解社情民意;做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重;做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持深入群众家中、深入乡村基层，倾听群众呼声，体恤百姓冷暖，以求实的精神和务实的态度将保障民生、维护民利、落实民权的工作落到实处，把党和政府对人民群众的关怀和温暖送到千家万户。
同志们，做好民政工作，关系到人民群众的切身利益，关系到构建社会主义和谐社会大局，责任重大而光荣。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创我县民政事业发展新局面，构建和谐常山而努力奋斗!
今天，我们召开社区建设工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，适应推进滨海新区开放开发和实现天津城市定位的新形势，总结和部署我市社区建设工作，把天津市社区建设工作推向一个新阶段。民政部对我市社区建设工作非常重视和支持，李学举部长专程从北京赶来出席会议，昨天下午分别考察了和平区、河西区和河北区的3个社区，慰问了社区工作人员，并对我市社区工作提出要求。因接到通知要参加中央会议，昨晚回京。今天，姜力副部长出席了会议，并作了重要讲话，对我们的工作给予了肯定，提出了要求，讲得非常好，我们要认真地贯彻。升华同志代表市政府做了社区建设工作报告，特别在建立九个服务系统方面，讲得非常具体，并结合实际提出了要求。会上，市政府还以津政发〔〕76号文件，下发了《关于进一步加强社区建设的若干意见》。大家要认真学习贯彻，努力抓好落实。
这些年来，市委、市政府对社区建设始终高度重视。立昌同志经常深入社区调研，到居民家中了解情况，多次做出重要指示。各级党委和政府都把社区建设摆在重要位置，当作大事来抓;各社会团体、群众组织和广大居民积极参与社区建设，形成了合力。社区建设整体水平不断提高，成效显著，多项工作走在全国前列。全市1380多个社区的广大社区工作者长期在基层辛勤工作，任劳任怨，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的五星级示范社区表示热烈的祝贺!
下面，我主要就新形势下做好社区工作讲两个问题：
一、抓住历史发展机遇，努力实现天津城市定位
新世纪新阶段，我市面临着难得的历史性发展机遇。滨海新区开发开放纳入了国家发展战略布局。今年5月26日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确提出了滨海新区开发开放的指导思想、重要原则、功能定位和主要任务，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。7月27日，国务院以国函62号文件，正式批复同意了修编后的《天津市城市总体规划(20xx年-)》，调整提升了天津市的城市定位，描绘了天津未来发展的美好蓝图。下面，我着重向大家介绍一下这方面的情况。
改革开放以来，党中央、国务院和天津市委、市政府一直十分重视研究天津的城市性质、地位和发展方向问题。从1986年到20xx年，间三次确定天津的城市定位。1986年8月4日，国务院确定的天津城市定位是：拥有先进技术的综合性工业基地、开放型多功能的经济中心和现代化的港口城市。8月5日，国务院确定的天津城市定位是：天津是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，努力把天津市建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。这次国务院确定的天津城市定位是：“天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心”，要将天津市逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。与19的批复相比，这次批复对天津的城市定位做了四大调整：一是明确了以滨海新区的发展为重点;二是提升了天津的国际地位，将“现代化港口城市”调整为“国际港口城市”;三是更加强调了天津市在区域经济发展中的地位和作用，将“我国北方重要的经济中心”提升为“北方经济中心”;四是突出了人与自然和谐发展，增加了建设“生态城市”的目标。国家对天津的城市定位做出如此调整提升，有利于促进天津的长远发展，有利于加强京津分工协作，共同促进京津冀城市群的发展，有利于促进环渤海乃至东北亚区域的经济发展。
抓住历史发展机遇，推进滨海新区开发开放，实现天津城市定位，要着力把握好四个方面：
一是，充分认识和发挥天津市是环渤海地区经济中心的作用。所谓环渤海地区主要包括辽东半岛、山东半岛和京津冀，共有大小城市157个，土地面积185.08万平方公里，人口2.84亿，分别占全国的25%、19.3%和21.9%，GDP约占全国30%。天津在地理区位上处于环渤海湾的中心，综合优势较为突出。具备港口、资源和产业优势，形成了以港口为中心的海、陆、空连为一体的大交通体系，有开发区、保税区，有1000多平方公里的盐碱地作为生态和建设用地，有广阔的腹地等，各种资源和优势都集中到一个地方，这在中国是没有的，世界上也是少见的。在北方沿海城市中，天津的地区生产总值、工业总产值、利用外资、外贸出口、金融信贷总额、口岸进出口总值均居首位。天津港保税区是全国最大的保税区，天津港是我国北方第一大港，天津海关是中国北方最大的海关，对环渤海区域的服务、辐射和带动功能明显。
十多年来，天津经济持续快速协调健康发展，综合实力明显增强，作为环渤海经济中心的地位得到巩固和加强。从1993年到20xx年，全市地区生产总值年均递增12.9%，达到3665亿元，人均GDP已超过4300美元，全市工业总产值6774亿元。“三五八十”四大奋斗目标全面实现，“三步走”战略第一步目标圆满完成，第二步目标开局良好。可以说，天津是环渤海地区的经济中心，既是国家对天津的定位，也是因为天津具备了作为环渤海地区经济中心的条件。
二是，努力把天津建设成为国际港口城市。国际港口城市首先要有国际港口。国际港口应具备三个条件。第一要有深水港。目前，天津港水深17.4米，到20xx年，将建成具有水深19米的深水航道和深水泊位，能够全天候接纳国际航运主流船型的船舶自由进出港。第二要有广大的腹地和运量。天津港腹地一直延伸到中亚地区，包括蒙古、哈萨克斯坦。去年总吞吐量已达2.4亿吨，位居世界综合性港口第九位。第三要有良好的服务设施，能够提供一流的服务。目前，天津国际贸易与航运服务中心已建成并投入使用，到20xx年，我们将运用建港吹填造陆的方法，建成一个十平方公里的东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，逐步建设成为国际枢纽港。
国际港口城市，应具备高度发达的以国际深水大港为依托的航运、物流、金融、贸易、科技、信息服务和临港工业等产业。按照这个要求，“十一五”期间，我们将加大建设力度，努力提升天津的城市功能、城市地位和在国内外的影响力，成为国际国内人流、物流、资金流、信息流集聚的重点地区之一。国际港口城市还应该具备高水平的国际城市管理模式和规则，给我们广大社区工作者提出了更高的要求。
三是，努力把天津建设成为北方经济中心。国发20号文件，对滨海新区的定位是努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，这实际就是天津北方经济中心定位的具体表述。建设北方经济中心，需要不断扩大经济规模，增强经济实力，提高服务和辐射带动功能。根据“十一五”规划，到20xx年，天津将全面完成“三步走”战略目标，预计人均生产总值将超过7000美元，口岸进出口总额达到亿美元，全社会累计固定资产投资达到1.17万亿元。
为此，我们将以滨海新区建设高水平现代化制造业和研发转化基地为重点，形成面向世界的国际性先进制造业基地;加快发展现代服务业，促进第二、第三产业共同发展;加快金融改革与创新，建立和完善与北方经济中心、与加快滨海新区开发开放要求相适应的现代金融服务体系;充分发挥区位、资源、产业等综合优势，努力在国际贸易和国际航运、海关和口岸、现代物流、科技创新和促进产业升级等六个方面搞好服务，提高对区域经济发展的服务和带动作用。
四是，努力把天津建设成为生态城市。天津有着相对丰富的自然生态资源，山、河、湖、海、田共生，湿地众多，面积达1700多平方公里，已建成8个不同级别、不同类型的自然保护区，总面积占全市国土总面积的13.67%。从开始，实施了创建国家环境保护模范城市工程，经过3年努力，27项考核指标全部通过国家环保总局验收，被命名为国家环境保护模范城市。今年3月，我们又提出了“三创一建”的工作思路，进一步巩固提高创模成果，创建国家卫生城市和国家园林城市，建设生态城市，力争到20xx年把中心城区和滨海新区率先建成生态城区，到20xx年把天津建成生态城市。为此，我们将大力发展生态经济，改善生态环境，建设生态人居，弘扬生态文化，实现人与自然、人与社会和谐发展。
综上可以看出，天津的发展形势非常好，令人鼓舞，令人振奋。我们一定不辜负党中央、国务院的殷切期望，抓住难得的历史性机遇，坚持改革、开放、创新，大力推进滨海新区开发开放，努力实现城市定位。在此过程中，全市广大社区工作者承担着更加神圣而光荣的历史责任，我们一定要不辱使命，共同创造天津更加美好的未来。
二、全面建设和谐社区，为规划建设管理好国际港口城市打下坚实基础
(一)要切实转变政府职能
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。以往我们比较重视经济调节，近年来也开始重视市场监管，这是完全必要的，也积累了许多经验。按照发展社会主义市场经济的要求，我们还要进一步改进经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。抗击非典给我们的一个重要启示，就是要更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。这也是当前政府工作中有待加强的环节。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，各级政府要把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，各级政府和部门领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。在社会管理方面，要进一步完善社会管理体制，健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。当前，特别要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对公共危机的能力。在公共服务方面，要不断完善公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务系统，大力推进教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业发展。特别要高度重视农村社会事业发展，扩大就业和完善社会保障体系，努力实现经济社会协调发展。
(二)规划、建设和管理城市要充分发挥社区的作用
社区是社会的基本单元，是城市的重要组成部分。20世纪80年代后期，我国顺应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，将“社区”概念引入民政等相关工作领域。社区既跟商业区相联系，也和生产区相联系，更是人们居住、生活和相互往来的场所。社区的概念很多，我国元朝时就有“社”这个概念，当时50户为一“社”。而现在社区范围更大，主要是指人们集中居住和相互往来的生活区。
进入新世纪，社区建设被赋予新的时代内涵。1月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出：“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。的讲话，既界定了和谐社区的内涵，又提出了建设和谐社区的总体目标、原则要求和实现途径，是我们建设和谐社区的指南。8月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，听取了民政部关于社区建设的汇报，并提出了五项任务。紧接着，全国召开社区建设工作会议，全面贯彻的讲话和的批示精神，明确提出，以“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”为标准，全面开展和谐社区建设。这六条标准，刚才升华同志逐条做了解释，希望大家深刻理解。今年4月9日，国务院又专门下发了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，充分体现了社区工作的重要性。
社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加强和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。实现天津城市定位，离不开社区建设，需要社区的参与，需要社区充分发挥好作用。因此，我们一定要把社区建设好、规划好、管理好。
(三)要建立和完善社区服务体系
社区居民的需要是多方面的，这就决定了社区建设工作也是多方面的。社区服务具有广泛性、多元化、多层次的特点。主要包括衣食住行等方面的服务，文化、医疗、卫生以及法律等方面服务。建立和完善社区服务体系应包含以下几个层面：一是要把政府办的社会服务覆盖到社区。政府职能转变的重点就是要加强社会管理、公共服务职能，所以政府要把属于社会管理和公共服务的职能覆盖到社区去。比如，社区道路建设问题、旧楼区改造问题，等等，这都是政府的职能，是应该尽到的责任。因此，政府必须把这些工作做好，一定要把政府的责任承担起来，所需的资金要纳入预算，切实把精力、财力、人力、工作转到社会管理和公共服务上来。二是要提倡创办互助性服务。这是社区居民自身的需要。要充分调动社区居民的积极性和创造性，组织社区有精力、有能力的群众，遵循自愿和适用原则，为社区提供自助性服务。要为社区服务人员提供必要的设施和用房，不断提高利用率。通过民意调查，掌握群众感到最不方便、最需要解决的问题，把它解决好。体系不一定很完整，但一定要从市民的需要出发。三是要支持企业和个人创办一些经营性服务。这主要是从便民的角度考虑，方便社区群众买菜和购买一般日用品。要从实际出发，以便民为宗旨，根据需要来进行管理。四是要提供志愿服务。社区服务内容非常广泛，应该根据需要，确定不同服务的组织形式。这几个层次的服务关键在于搭配合理，处理好社区服务和社会专业化大服务的配套和衔接问题。总之，应该把社会化、专业化的大服务和社区的便民服务结合起来，合理分工，形成优质、高效、便民的社区服务体系。
(四)要充分发挥居民委员会在建设和谐社会中的作用
全市1380多个社区居委会，在天津构建和谐社会中的作用非常大。居委会的性质是个基层的群众自治组织，这个组织有两方面的职责。一方面，居委会要立足于社区群众，及时、有效、真实的反映群众意见，并把这些意见集中起来加以解释，解释不了的向街道反映，街道解释不了的再向市里反映。扎根于市民是居委会最重要的性质。政府从根本上是为人民服务的，而居委会是政府联系人民群众的一个重要渠道，所以必须要靠居民委员会来收集群众意见，反映给各级政府，以便改进政府工作。另一方面，社区居委会还应把国家的政策、市政府的政策以及社会管理和公共服务的措施介绍给市民，向居民解释清楚。正因为社区居委会有这样的双重职能，所以我们一定要按照上述定位、性质和任务，充分发挥居民委员会的作用。此外，居民委员会应在文明管理城市方面发挥作用。经过多年的努力，我们的城市管理水平有了很大进步，交通讲秩序了，说话更文明了，各方面都有很大进步。但是也还有一些遗憾的地方，例如，有些居民在大街上烧纸钱，居然在我们这样一个城市里制止不了。对这个事情，有人说是风俗，我看这是不文明的迷信活动。今后，政府应该下个文，严禁在街上、公路路口烧纸钱。为什么呢?第一是污染环境，第二是影响交通，第三是容易造成火灾。居民委员会要做好宣传教育工作，尽快杜绝沿街烧纸钱等不文明行为，形成与国际港口城市相适应的社会新风尚。
(五)要依法进行社区建设
建设和谐社区是一项崭新的事业，要认真研究新情况，解决新问题，勇于创新，尤其要坚持依法行政，实施规范管理。要结合天津的实际，抓紧出台《天津市社区建设管理办法》及相关的法规、规章。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)和天津市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)，保证社区建设法制化、制度化、规范化运行。
(六)要加强领导，为社区建设提供有力保障
要切实加强领导，完善政府机构设置，使政府机构设置能够适应社区建设需要。要为社区建设工作提供必要的财力支持，纳入全市和区县财政预算。要随着经济社会的发展，不断增加居民委员会的工作经费和补贴。总之，我们要认真落实市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)中提到的为社区建设提供保障的措施，希望大家予以监督。 同志们，滨海新区的开发开放为我们提供了难得的历史性机遇，新的城市定位为天津发展描绘了美好前景。让我们以这次会议为契机，在市委的领导下，在民政部的指导下，同心协力，开拓进取，把和谐社区建设推向新水平，为建设和谐天津做出更大贡献!
同志们：
在当前公司改革发展任务十分繁重的情况下,今天公司召开班组建设工作推进会，主要目的是动员全体干部职工认清形势,端正态度,全面贯彻落实国家电网、省市公司关于加强班组建设的各项要求，积极应用好班组建设信息化管理系统，全力推进班组精益化管理，确保实现班组建设年度目标。 下面我借今天这个机会，谈几点意见。
一、转变观念、统一思想，充分领会加强班组建设的重大意义
班组是企业的器官，是企业管理的基础，是提升企业管理水平、构建和谐企业的落脚点。加强班组建设是企业管理工作的重要内容，是建设高素质员工队伍的重要手段，是一项“强根固本”的基础工程。各部门、单位要转变对班组建设工作片面、狭隘、懈怠的错误思想，充分认识到加强班组建设的重要性和紧迫性，切实把班组建设摆上重要位置抓实抓好。
1.抓好班组建设是强化企业管理的落地工程。班组是企业管理工作的基层和基础，企业的各项决策最终都要靠基层班组去实施。基层班组的执行力、创新力、战斗力，在一定程度上决定着企业发展的速度、质量和效益。没有班组管理的现代化，就没有企业管理的现代化;没有班组管理的高效，就没有企业管理的高效，企业的发展也就无从谈起。近年来，随着国家电网公司不断深化“两个转变”，深入推进“三集五大”体系建设和主多分开改革，企业管理日趋集约化、扁平化和专业化，班组与管理层的交流互动更加紧密，与生产流程其他环节的协作配合更加紧密，与市场的直接联系更加紧密;随着电网建设和科技进步不断加快，特别是信息技术、网络技术的广泛应用，促使传统型班组逐步向知识型、技能型和创新型班组转变，对班组建设、队伍素质和企业管理水平也提出了更高要求;只有加强班组建设，增强队伍素质，才能进一步提升企业管理水平。
2.抓好班组建设是加快实现企业发展战略目标的重要保证。近年来，公司改革发展成效显著，企业规模不断扩大，生产经营形势良好。这些成绩的取得在很大程度上得益于基层和基础工作不断加强。但随着企业规模不断扩大，对班组建设要求也随之提高。实践证明，企业越是发展壮大，越要注重基层班组建设。当前，正是公司深化“两个转变”，加快推进改革发展的关键时期。只有抓好基层班组建设，企业改革发展、生产经营、供电服务及维护稳定等中心工作才有坚实的根基和保证。否则，企业发展战略目标就难以实现。从现实情况看，公司班组建设目前还存在一些不容忽视的问题：一是存在思想认识误区，对班组建设工作重要性认识不到位，没有认识到班组建设对推动企业中心工作的支撑作用;同时，还有不少员工把班组建设认为只是党群部的事，与自己无关，是额外的负担，导致班组建设流于形式。二是班组执行力不够，规则意识还不强，对公司制订的决策部署和规章制度不能有效落实，部分班组全员绩效管理未真正落实到位。三是部分班组的基础管理、安全素养、专业水平仍然偏低;部分员工的思想观念、感恩意识、奉献精神还需不断强化。四是部分班组长管理知识欠缺，班组“五大员”责任不明确，作用发挥不明显。因此，加强班组建设，既是一项事关企业长远发展的重大任务，又是公司当前一项十分现实而紧迫的工作要求，需要全体干部职工真正形成共识，扎扎实实做好班组建设工作，以彻底改变班组管理薄弱、工作作风自由散漫、基础管理滞后的被动局面。
3.抓好班组建设是各单位和各级管理人员的重要职责。
班组建设不仅仅是一个班组的事情或是一个部门的任务，它是全公司的一项重要工作。要加强对班组建设工作的组织领导，必须按照“党政主导、工会牵头、部门负责、班组实施、全员参与”的要求，实行党、政、工、团分工负责，齐抓共管。各级组织、各级领导干部要把加强班组建设当作自己义不容辞的责任，把班组管理工作摆上重要位置，理清思路，准确定位，创造性地抓落实。要做到“三个明确”：一要明确公司抓班组建设的职责和任务。各相关职能部室、各单位要在公司的统一部署下，加强对班组建设的指导，发挥主观能动性，协调一致地抓好基层班组建设;二要明确加强班组建设，必须坚持以人为本。要紧紧抓住提高员工素质这个根本，通过强化教育、培训和管理，全面提高员工队伍整体素质;三要明确加强班组建设，关键在领导。公司上下只要形成共识和合力，就一定能把基层班组建设成为战斗力强、管理水平高、员工素质过硬、安全生产稳、经济效益好的坚强集体。
二、提高认识，增强信心，正确把握公司班组建设总体要求和基本原则。
公司现阶段班组建设的总体要求是：在班组建设和班组长队伍建设中，实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化。把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的基层管理者;把班组员工培育成为有理想、有道德、有纪律、有文化，敬业、勤奋、创新、踏实，热爱本职岗位的 劳动者。把班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，为职工搭建不断提升技能素质、充分展示自身能力和抱负的平台，不断提升班组建设的水平。推进公司班组建设，要紧密联系公司快速发展趋势和班组现状，研究新时期班组建设的特点和规律，结合实际，努力做到班组建设科学化、制度化、规范化、精益化，切实把握好以下基本原则：一是要创新理念，学习借鉴先进管理思想和技术，顺应班组建设时代要求。在改革发展的进程中，管理体制和经营机制发生了深刻变化，班组不仅仅是完成生产任务的基层组织，已成为涵盖生产经营、文化建设、技术创新、民主管理、团队建设、利益分配等众多因素的综合性单元。加强班组建设必须与时俱进，创新理念，要善于保持发扬自己的好传统，要善于学习借鉴别人的好经验，要善于消化吸收再创新。二是要提升素质，畅通职业发展通道，构建班组职工成长平台。加强班组建设，必须不断营造职工学习工作的良好环境，拓展职工的发展空间，充分发挥职工的创造活力。要把管理科学化、现代化的起点放在基层班组上，以培育敬业、勤奋、创新、踏实、爱岗的职工队伍为目标，完善班组职工的培养、评价、激励机制，搭建班组职工与企业共同发展的平台，加强对班组职工职业生涯的规划，畅通班组职工职业上升通道。三是要激发活力，尊重职工首创精神，挖掘班组自主管理潜能。要引导好、发挥好、维护好班组职工自主管理的积极性、主动性。要尊重班组职工的首创精神，激励职工在完成本职工作的前提下，自觉、自愿、自动地去发现问题、解决问题、改进方法、提高效率，变被动管理为主动自我管理、自我学习、自我创新、自我提高，自觉接受并严格执行企业的各项规章制度，使班组自主管理更好地服务企业发展。四是要传承精神，建设优秀班组文化，打造和谐敬业班组团队。企业在发展，社会在进步，环境在变化，但班组职工艰苦奋斗、甘于奉献的精神不能变，攻坚克难、团结协作的作风不能变。在班组建设过程中，要通过大力弘扬改革创新的时代精神，培育个人愿景，加强爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设，制订和完善职工行为规范，推行与传播优秀班组团队文化，塑造班组良好的团队形象。
三、加强领导、注重实效，不断开创公司班组建设新局面
一是切实加强领导，为班组建设提供坚强的组织保障。各单位、各部门要从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性。要按照公司《班组建设管理办法》的要求，制定和完善本部门、单位加强班组建设的实施细则，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施。各部门、单位党政负责人要把班组建设作为提高企业核心竞争力、事关企业发展战略的全局性、基础性工作来考虑。
二是坚持典型引路，兼顾平衡发展。典型是时代的旗帜，标杆是我们追求的目标。培育先进典型是在我们公司当前班组基础相对薄弱的状况下，推动班组建设工作最有效的途径之一。加强企业班组建设，必须坚持典型引路的工作方法，大力培养和选树具有时代精神、引领班组建设发展方向的先进典型，使班组建设不断迈上新台阶，使广大职工学有榜样，赶有目标，见贤思齐，你追我赶，形成典型引路并兼顾平衡发展的良好局面。
三是注重工作指导，不断完善班组建设的工作机制。班组建设工作需要党政工团各级组织齐抓共管。要按照“上下联动、分层管理、加强引导、逐级落实”的原则，明确责任部门和责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，安全、生产、人力资源、党群部门共同抓的工作机制。
四是把握班组建设的关键，切实做好班组长选聘与培养工作。要按照公平、公正、公开的原则，选拔出思想好、安全责任感强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人担任班组长。同时，在去年对班组长培训的基础上，继续采取多种形式，多种渠道，积极组织班组长培训，强化班组长的安全知识、管理方法和生产技能的培养，为班组建设水平的提高，提供保障。
五是坚持常抓不懈，持之以恒。班组建设是关系企业长远发展的基础性工作，是涉及到各个方面的综合性工作，也是一项长期、复杂、艰巨的工作，不可能靠一朝一夕的突击抓就能够收到立竿见影的效果。因此，加强企业班组建设，要耐得住性子，能扑下身子，一以贯之、一如既往、一抓到底，才能取得真正的实效。
同志们，加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关公司发展的大局，在当前公司发展的关键时期，加强班 组建设有着特殊重要的意义。我们要以本次会议精神的落实为契机，推动公司班组建设工作再上新台阶!谢谢大家!
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★ 行风建设工作总结
