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值此辞旧迎新之际，我谨代表淇县人民医院全体职工向关心、支持医院建设发展的各级领导，社会各界人士和全县人民表示衷心的感谢!代表医院党总支向一年来兢兢业业、踏实工作、敬业爱岗、无私奉献的全院干部职工真诚地道一声，你们辛苦了!恭祝大家在新的一年里工作顺利，事业有成，身体健康，平安吉祥!
过去的一年，我院在县委、县政府和卫生主管部门的正确领导下，以三个代表重要思想为指导，坚持以病人为中心，以质量为核心的办院宗旨，努力为人民群众提供优质、规范、便捷、满意的医疗保健服务。
为了提高职工素质，开展了社会公德、职业道德、医德医风教育，在全院掀起了学习十六大的热潮，职工政治面貌和思想面貌焕然一新;为了提高服务质量，相继开展了创建医疗优质高效百姓放心医院、规范化优质服务、礼仪服 务、创建文明窗口等活动，使综合服务能力明显增强;为了有效减轻病人负担，先后两次降低医疗费用，调低服务价格，药品顺价销售，全年让利多万元，为群众办了实事和好事，得到群众称赞;为了提高医疗水平，加强了学科建设和多学科联合，成为国家中毒控制中心指定的科研基地，成为北京宣武医院、郑州大学一附院目前在豫北唯一的协作医院。通过传帮带建立起一支学科门类齐全、年龄结构层次合理的人才梯队，促进了医疗工作的发展。胸外科、妇科分别开展介入治疗赶超先进水平，心脑血管病专科开展微创术治疗早期脑出血、脑梗塞收到显著效果，检验科开展微量元素和糖尿病的监测等，均填补了我县新技术、新项目空白，也充分显示了我院医疗、护理的整体水平和综合实力，并以此带动了其它学科的发展;为了夯实基础、增添后劲，今年先后投资多万元增添万元以上设备台件，更新救护车部，对门诊楼、老病房楼大面积改造和整修，为医院注入生机与活力。
××年医院各项工作均取得较好成绩，实现了两个文明建设齐头并进，社会效益和经济效益同步增长。各项目标任务圆满完成，输供血工作受到省卫生厅表彰，全国百姓放心医院顺利复评验收，得到了各级领导的肯定和群众的认可。
××年，我院又将掀开新的一页，展开新的画卷，按照十六大发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的四新要求，在新的一年里，我们将认真实践三个代表重要思想，把各项工作落到实处，与时俱进，开拓进取，以改革与发展为主题，以创建绿色医院为契机，进一步促进体制、机制的创新，全面推进一流技术、一流服务、一流医院管理，树立崭新医院形象，为促进淇县经济发展和全面建设小康社会贡献力量。
回顾过去，展望未来，我们充满希望，充满信心，充满豪情。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县卫生局的直接指导下，按照三个代表要求，立足本职，把握重点，为圆满完成××年各项工作任务，为开创淇县卫生事业新局面，为我院铸造新的辉煌，为淇县人民群众的健康幸福而努力奋斗!
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三、突出重点，扎实推进食品安全与卫生监督工作
要把食品安全与卫生监督工作与党中央、国务院改善民生的要求、与深化医改任务紧密结合起来，牢固树立民生意识，扎实做好食品安全与卫生监督工作。我再重点强调几项工作：
(一)切实做好食品安全工作。
通过食品安全工作实践，我们深刻体会到，食品安全特别是打击食品安全违法犯罪行为将是一个长期、艰巨、复杂的过程，既需要各有关部门严格依法行政，加强食品安全各环节的监管，更需要各级政府加强综合协调力度，形成工作的合力，着力解决食品安全突出问题。20xx年2月，国务院成立了食品安全委员会，并单设食品安全办，这是国家在加强食品安全工作方面的一项重大举措。国务院食品安全办承办食品安全委交办的综合协调任务，督促检查食品安全法律法规和食品安全委决策部署的贯彻执行情况。国务院食品安全办的职责不取代相关部门在食品安全管理方面的职责，相关部门根据各自职责分工开展工作。据了解，目前24个省(区、市)的食品安全综合协调机构设在卫生行政部门。各地要按照《食品安全法》的规定，进一步落实责任，切实履行好卫生部门承担的综合协调职责。一定要紧紧依靠当地党委和政府，尽快明确职能，着力推进改革，该划清楚的职责一定要尽快划清楚。20xx年，各级卫生行政部门要按照国务院统一部署，认真完成食品安全整顿工作任务，以“黑名单”中的非法添加物为整顿重点，继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，会同有关部门严厉查处食品安全违法犯罪活动。各地要依法及时制定20xx年食品安全风险监测方案并组织实施。发现食品安全隐患或风险，要立即通报相关监管部门并及时上报。各级卫生行政部门要进一步梳理食品安全法规定的职责，落实食品安全综合协调、事故报告、应急处置、责任调查、信息公布等职责，提高食品安全事故的处置能力，及时发布风险预警，做好舆论引导。
(二)积极推动职业病防治工作。
职业病防治是事关劳动者身体健康和生命安全、事关我国经济社会和谐稳定发展的一项重要工作。在中央编办对卫生部、安全监管总局、人力资源社会保障部和全国总工会的职责进行调整和明确之后，希望同志们以职业病防治工作大局为重，把保护劳动者的健康放在首位，要按照新的职责分工进一步理清思路，转变工作方式，突出工作重点，积极会同有关部门扎实推进《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》的贯彻落实工作。在此我还要特别强调，各级卫生部门一定要充分利用深化医药卫生体制改革的契机，切实加强职业病防治机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的能力建设，不断健全制度，强化管理，依法做好职业健康检查和职业病诊断与鉴定工作。继续开展基本职业卫生服务试点工作。组织开展对尘肺、职业中毒、职业性放射性疾病等重点职业病的监测，开展职业健康风险评估，加强职业病防治宣传教育和职业健康促进。尤其要把农民工的职业病防治工作放在更加突出的位置。各级卫生监督机构要加强职业病防治监督工作，重点做好对职业健康检查、职业病诊断与鉴定的监督管理，加强对医疗机构放射性危害控制的监督管理。
(三)依法做好卫生监督管理的各项工作。
各级卫生行政部门要加强食品安全与卫生监督工作的组织领导，结合当地实际，明确监督工作重点，层层落实责任。要充分发挥各级卫生监督机构的作用，加大卫生监督执法力度。要加强督促检查，保障各项监督职责依法全面落实。
各级卫生监督机构要在卫生行政部门领导下，加大日常监督检查工作的力度。要改进和创新监督执法方式，进一步做到科学监管、规范监管、有效监管，使卫生监督有限的财力和人力发挥出最大效益。
各级疾病预防控制、职业病防治机构依法承担着食品安全与卫生监督相关风险监测、评估评价以及对中毒、污染等健康危害事件的调查处理工作任务，责任重大，要进一步加强自身建设，规范管理制度和工作程序;要加强专业人员教育和培训，提高他们的政策水平、法律意识和业务素质;要规范检验出证工作，保证检验工作依法、科学、公正和及时。各项工作的落实情况要与绩效考核挂钩。中国疾病预防控制中心要按照新的职能和工作要求，尽快组织修订各级疾病预防控制、职业病防治机构的工作规范，进一步明确职责任务。疾病预防控制、职业病防治机构要根据职责要求，切实提升技术能力，尽快建立健全食品污染物及食源性疾病、饮用水水质及水性疾病、职业病、医用辐射防护等监测网络，制定并实施好监测计划，充分利用监测信息，为行政决策提供科学依据。
各级卫生行政部门要加强领导，卫生监督机构与疾病预防控制等相关公共卫生机构要加强协作，建立健全制度化协作机制，更好地发挥卫生部门的整体工作效能。
四、把握机遇，切实加强卫生监督体系和能力建设
在中央关于“十二五”规划的建议中，提出要积极防治包括职业病在内的五种重大疾病，加强公共卫生事件、食品安全事件预防预警和应急处置体系建设。目前，卫生部正配合国家发改委积极编制“十二五”期间的卫生规划、配合国务院食品安全办编制国家“十二五”食品安全监管体系规划。未来五年，是食品安全与卫生监督事业发展的重要战略机遇期。大家一定要抓住并用好这个机遇，在“十二五”期间大有作为。
(一)建设覆盖城乡的卫生监督体系。
卫生部已经将建设覆盖城乡的卫生监督体系列为“十二五”期间的重点工作。主要内容是：完善卫生监督体系特别是基层卫生监督网络。建立健全食品安全风险监测评估预警和事故应急处置体系。加强饮用水卫生监督监测能力建设。充分利用现有资源，建立比较完整的职业病防治体系，完善职业病监测和职业健康风险评估体系，提高职业病防治能力。加强放射卫生、学校卫生、医疗执法等卫生监督及其技术支撑机构的能力建设。卫生部已将食品污染物监测、职业病防治的一些工作列入了医改项目，由中央财政给予支持。我们拟将食品安全、职业病防治、饮用水安全也纳入基本公共卫生服务均等化项目，同时还正在研究“十二五”期间将食品安全、职业病防治、饮用水安全领域内的若干重大公共卫生问题纳入国家重大公共卫生服务项目。20xx年将正式启动加强县级卫生监督机构房屋建设规划，下一步我们还将继续协调，逐步将省级和地市级卫生监督机构纳入建设规划范围。此外，“十二五”期间，还将实施国家卫生信息化建设总体规划，卫生监督信息系统建设是一个重要组成部分。要全面提升食品安全和卫生监督的信息化水平，提高卫生监督执法效能和服务能力。
(二)全面加强卫生监督和相关的公共卫生能力建设。
近年来，在处理食品安全、职业病、环境污染健康危害等多起公共卫生事件过程中，我们深刻认识到风险监测、评估、标准制定和事故调查处理能力目前还远远不能适应食品安全与卫生监督工作的需要。在食品安全方面，目前仅有大约三分之一的省级疾病预防控制机构能够承担20xx年国家食品安全风险监测计划的全部监测项目。在职业病防治方面，目前独立存在的省级职业病防治机构只有12家、专业人员严重流失。在饮用水监测方面，具备106项水质指标检测能力的省级疾病预防控制机构目前只有9家。因此提升疾病预防控制、职业病防治机构的公共卫生专业技术能力迫在眉睫，因为这一系统所承担的风险监测、评估、标准制定和流行病学调查等工作对于确立卫生部门“一锤定音”的能力至关重要。“十二五”期间，要以食品安全风险监测评估体系建设为重点，解决食品安全风险监测评估能力不足、水平不高等突出问题。要加强职业健康检查、职业病诊断治疗、职业病防治机构的能力建设，尽快建立起与履行职责任务相适应、与当地经济发展规模相适应的职业病防治网络。要进一步扩大饮用水的卫生监测范围，健全全国城乡饮用水卫生监测网络，提高疾病预防控制机构水质检验能力。
与此同时，我们还要大力运用科技手段，努力推进监管手段的现代化，提高监督执法的装备水平和应用能力，促进依法行政水平的提高。
(三)切实强化卫生监督队伍建设与管理。
一是要进一步夯实队伍的基础。当前，我国每万名常住人口仅拥有0.7名卫生监督员，这与工作需求明显不相适应。制定“十二五”卫生人才发展规划时，我们提出要力争将卫生监督人员配备水平有较大幅度的提高。在我部最近印发的《卫生部关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》中，提出了测算监督人员配置的参考标准，各地要积极向编制部门提出申请，加快人员配备。同时，要按照各级监督机构的配备标准，加强执法装备和设备的配置。二是要加强人才培养。做好当前食品安全与卫生监督工作需要培养更多的高层次专家和大批适应综合执法的复合型人才。这些都需要着力健全人才培养机制，创新培训形式，完善人才激励机制，把有志于卫生监督事业的优秀人才引进来，留得住，用得好。三是严格规范执法行为。各级卫生行政部门要进一步加强卫生监督和相关公共卫生队伍的反腐倡廉建设，纠正行业不正之风，严格队伍管理。卫生监督系统全体同志要积极投身“创先争优”活动，发扬优良作风，争取涌现出更多的岗位尖兵和执法模范，为卫生监督事业增光添彩。
希望大家在新的一年里，按照卫生部党组的要求，按照啸宏同志在报告中的工作部署，统一思想，振奋精神，团结一致，共同努力，做好今年的卫生监督工作，为人民群众营造一个平安、和谐的环境，为保护人民群众健康和促进经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。
卫生系统食品安全领导讲话(三)
同志们：
今天这个会议是20xx年洛阳市第一季度食品安全工作会议后,经区政府研究召开的一次重要的食品安全工作会议，刚才秦文君同志通报了我区第一季度食品安全考核排序情况，凤军主任传达了全市食品安全工作会议精神，并强调了我区下一步食品安全工作的重点，很具体，也很全面，请大家按照要求抓好落实。下面，我就第一季度工作开展情况和下一阶段工作部署讲几点意见。
一、第一季度全区食品安全工作稳中向好，工作成绩值得肯定
(一)通力协作、齐抓共管，确保春节食品安全无事故。春节前后，区食安办会同区卫生、农工、商务、畜牧、工商、质监等部门对我区生鲜肉、熟肉、主食、蔬菜市场等开展了专项联合检查。共检查生鲜肉经营户62家、熟肉摊点26家、主食摊点22家、蔬菜市场3家。其中农工办春节期间对韭菜基地农药使用情况进行了全面排查，确保韭菜原产地供应安全放心;食药监局对承办年夜饭酒店做到每家必查，对进货索证、食品储存、卫生条件等进行了细致督查;工商分局对流通领域食品质量、索证索票、证照办理等进行了严格检查。通过各部门通力协作、齐抓共管，有力保障了春节期间我区食品安全，让全区的老百姓过了一个食品安全的放心年。
(二)狠抓学校、幼儿园食品安全不放松。区食安办、食药监局、教育局三家单位联合，对我区中小学校、幼儿园食堂进行食品安全监督检查。重点检查了餐饮服务许可，从业人员持证情况，餐具消毒柜、保洁柜和食品留样柜设备设施运行情况，采购食品、食品原料和食品添加剂的索证索票及查验验收情况。共检查幼儿园食堂19家，学校食堂5家，培训学校负责人、学校食堂管理员和餐饮从业人员56人。针对个别单位食品及食品原料采购索证索票不全、食品采购查验验收记录不完整、食品留样柜不能正常使用等问题，下达了监督意见书，责令限期整改，确保了广大师生饮食安全。
(三)加大对企业职工食堂的隐患排查力度，严防群体性食品安全事故的发生。区食安办会同食药监局、工信局对全区企业职工食堂隐患进行了大排查。督促企业严格落实主体责任，严把人员健康关、食品进货关、食品贮存关、加工制作关，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严禁食堂食用来历不明和高风险食品，严防食物中毒事故的发生。
今年第一季度，我区食品安全工作成效还是明显的，在全市食品安全考评排序城市区中位居第二，成绩的取得与各职能部门的共同努力和基层一线职工的辛苦工作是密不可分的。但是在肯定成绩的同时，我们还应该看到我区在食品安全方面存在的一些问题：一是监管工作还未实现全覆盖，比如当下的食品摊贩、烧烤、夜市还未完全纳入监管。二是还存在有索证索票不全、健康证过期、食物留样制度落实不严、卫生条件差等现象。三是还有个别部门从领导到同志，还存在坐等机构改革现象，工作不够扎实认真。希望各单位在下一阶段的工作中抓好整改落实，努力把我区食品安全监管水平再提升一个档次。
二、全力以赴抓好下一阶段工作，争先进位的工作思维要成为新常态
结合我区实际，下一阶段，我们要做好三个方面工作。
(一)思想认识要再提高。民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系着社会的和谐稳定。从国家层面上讲，已把食品安全提高到了前所未有的高度，第十二届全国人大会第九次会议审议了《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》，并对食品安全监管体制进行了重新调整，从体制机制上进一步强化了食品安全监管。市委、市政府对食品安全实行“一票否决”制度，因此各单位、各部门一定要从思想上进一步认识到做好食品安全工作的复杂性、艰巨性和紧迫性，要从行动上认真贯彻落实上级有关工作部署，认真履职，扎实工作，不断提高食品安全工作水平。
(二)工作重点要再突出。一是全面开展食品市场大清查行动。根据省、市政府要求，我区制定了详细具体的食品市场大清查行动方案，并成立了大清查行动领导小组。各相关单位要严格按照方案要求，针对群众反映强烈、社会危害大的突出问题，季节性食品安全事件易发和高发问题(如学校幼儿园、建筑工地、农村集体聚餐、田间地头、冷库仓储、餐厨废弃物等)，认真开展食品市场大清查行动，要严管重罚食品行业违法违规经营行为，构成犯罪的要及时向公安部门移交线索，时刻保持高压态势，切实保障人民群众饮食安全。二是扎实创建省级食品安全示范区。为发挥示范引领作用，引导食品安全良好导向，市食安办已将创建工作开展情况作为重要内容纳入食品安全工作考评排序。创建活动实施方案及标准细则已转发下去，各单位要高度重视创建工作，加强组织领导，做好宣传动员，严格按照《河南省食品安全县(市、区)创建评价标准体系》进行查漏补缺，促进创建活动扎实有效开展。三是严格落实食品抽样检测任务。根据市抽样检测任务，区政府年初就对相关监管单位抽检任务进行了细化分解，并要求各单位只能超额完成，不能减少抽检批次。有抽检任务的部门要对照目标加大抽检力度，确保完成全年目标任务，重点对肉、奶、菜、豆制品、主食等群众消费量较大的食品和节令性食品加大抽检频次。四是加强食品流动摊贩监管。夏季来临，烧烤、涮锅、路边小食品店等各类小商小贩相继在我区集贸市场、主次干道两侧、城区周边摊摆设点，环境卫生条件较差，而且烧烤、夜市大都在监管人员上班时间之外营业，处于无序管理状态，不仅给我区食品安全带来隐患，而且增加了食品安全管理难度。各相关单位要进一步强化工作职责、加强监督管理，重点抓好烧烤、夜市监管，严格要求食品摊贩、小作坊向有关管理部门进行备案管理，确保食品安全监管无缝隙。
(三)工作责任要再强化。目前，食品安全监管体制改革还未触及到区级，食安办要完善联动机制，加强综合协调;各监管部门要严格按照职责分工做好本职工作，扎扎实实开展好部门监管，工作上不等不靠。食品安全工作人员，一定要强化大局意识，保持思想稳定，头脑清醒，坚守岗位，各司其职，该干的事，不仅要主动干，而且必须干好。因人心涣散，得过且过，不作为或乱作为等行为造成工作较大过错或者食品安全事故，区政府将严厉查处。
同志们，食品安全无小事，希望各相关单位一定要树立大局意识，齐抓共管，形成合力，严格按照职责分工，认真履行食品安全监管职责，确保我区食品安全大局稳定。
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同志们：
根据区委统一部署，今天我们在这里召开全区卫生系统“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会。会议的主要内容是：深入学习贯彻全区“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会精神，以“解放思想找差距、攻坚克难促医改、两创四敢建新区”为主题，动员全区卫生系统各级领导班子和广大干部进一步解放思想，着力解决思想观念、发展思路、精神状态、执行能力、创新意识等方面的障碍，对照标杆找差距、充满激情干事业、改进作风破难题，全面完成深化医改目标任务，全力服务保障新区建设和人民群众健康。下面，我讲四点意见。
一、充分认识全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的重要意义
今年6月30日，国务院正式批复设立新区，标志着开发开放进入了一个新的历史时期。面对新机遇、新挑战，如何进一步解放思想、锐意创新，全面深化推进医药卫生体制改革，全力服务保障新区建设，是我们面临的十分重要而紧迫的课题。根据上级党委的统一部署，在全区卫生系统开展为期一年的“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，促进系统各级领导班子和广大医务人员思想的大解放、理念的大更新、干劲的大释放、服务的大提升，对于我区卫生事业又好又快发展具有非常重要的意义。
(一)开展主题教育实践活动，是高起点谋划全区卫生事业发展蓝图的迫切需要。开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，有利于全区卫生系统广大干部职工把思想进一步统一到中央和省、市、区关于深化医改和新区建设的决策部署上来。各医疗卫生单位主要领导要结合实际，向广大干部职工讲深讲透建设新区的战略意义、发展前景、主要任务、实施步骤等，综合运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，深入开展新区建设专题学习研讨活动，注重借鉴先进地区、先进单位的宝贵经验，树标杆、亮差距、破难题，动员广大医务人员围绕新区建设要求，为卫生事业发展献计献策。充分调动全区广大医务人员建设新区的积极性和主动性，开阔发展视野，创新发展思路，敢于突破定势想问题、打破常规干工作，实现新区卫生事业发展的顶层设计、高端规划，确保符合国家级新区发展的保障要求。
(二)开展主题教育实践活动，是高标准推进深化医药卫生体制改革的迫切需要。近年来，我区卫生工作取得的成绩有目共睹，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、卫生信息化等工作基本实现预期目标，部分工作已走在了全市的前列。20xx年是“十二五”的开局之年，也是深化医改三年五项重点改革任务的收官之年，目前的形势对我们来说，既是机遇，更是挑战和压力。能否抓住机遇、经受考验，关系到卫生事业的未来。因此，我们要通过主题教育实践活动，引导系统各级领导和广大干部职工看清机遇和挑战，把握主流和大势，既要在机遇中乘势而上，加快发展;又要在挑战中咬定青山、攻坚克难，以“两创四敢”的精神，高标准推进深化医改工作。
(三)开展主题教育实践活动，是凝心聚力、提升能力、造就高素质干部队伍的迫切需要。工作的进步、事业的发展，首先要求干部队伍的思想有一个新的跨越。深化推进医改，加快卫生事业发展，服务保障新区建设，关键在领导、在干部。近几年来，我区卫生工作取得了令人骄傲的成绩，离不开我们有一支作风良好、踏实肯干的干部队伍。但是站在服务保障新区建设的高度去审视、去衡量，我们也要清醒地看到，与建设新区的国家级使命相比，干部队伍素质尤其是思想素质还存在较大差距。有的思想比较僵化、按部就班、创新不足;有的漠视全局、视野不够广阔、胸襟不够宽广;有的不会谋划，思路不够清、能力不够强;有的谨小慎微、心有余悸、不愿意担当;有的精神不振、浑浑噩噩、执行不力;有的办事拖拉、效率不高、作风漂浮。这些问题尽管是苗头性、少数性的，但如果不尽快认真加以解决，就难以承担起新区卫生事业发展的历史重任。因此，要通过本次主题教育实践活动，把系统各级党组织和广大党员干部都发动起来，使每一名党员、每一位干部都树立起创先争优、无私奉献的精神，更好地发挥好引领推动作用和先锋模范作用，为服务保障新区建设建功立业。
二、贯彻落实全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的指导思想
这次主题教育实践活动的指导思想是，以科学发展观为指导，以加快推进深化医药卫生体制改革和服务保障新区建设为核心，以全区卫生系统各级领导班子和中层以上干部为重点，以学习调研、破难攻坚为主要形式，着力查找影响深化医改和新区发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题并改进完善，将“深化医改惠民生 健康天使进网格”作为此次主题教育实践活动的重要载体，倡导“真情服务、精细服务、高效服务、创新服务”，通过实施“四大行动”，为深化医药卫生体制改革和新区卫生事业发展提供良好的思想基础、组织保证。具体要完成以下三大任务：
(一)解放思想找差距，树立工作新理念。在建设新区的重要历史时期，在深化医药卫生体制改革的关键时刻，要在全区卫生系统掀起新一轮解放思想的`热潮，通过寻找差距，转变观念，形成全新的工作理念，营造创业创新、奋发有为的良好氛围。要把思想从固步自封、按部就班的思维定势中解放出来，展示锐意创新、先行先试的勇气。要进一步解放思想，创新思路，与时俱进地创新体制机制，破解医改难题和制约海岛卫生发展的瓶颈问题，切实承担起先行先试、创业创新的重任。在实际工作中，要按照“三个有利于”的标准，创造性地开展工作。先进地区、先进单位、先进个人已有的，要学着干;国家没有明令禁止的，要试着干;别人没干或没干成的，要探索干。要把思想从坐等观望、无所适从的状态中解放出来，树立激情创业、争创一流的信心。要通过主题教育实践活动，纠正和克服卫生改革发展过程中存在的一些错误思想，使各级干部在理念、精神、意志与先进地区、先进单位、先进个人无缝对接，确立更高的目标定位，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，以争创一流的雄心壮志和勇争第一的工作标准，不断强化竞争优势、后发优势和创新优势。
(二)两创四敢促工作，打好医改攻坚战。要通过改革和发展的实践来创新创业，做到敢于负责、敢担风险、敢于碰硬、敢破难题。“敢于负责”，就是要在各项急难险重任务面前，挺身而出、知难而上，勇于负重、不辱使命。每一位干部都要从全局出发来重新审视、重新定位自身岗位职责，树立高度的责任感和使命感，为卫生事业发展和新区建设添砖加瓦。要加大治庸治懒治散力度，充分调动干部工作的主动性、积极性和创造性，在全系统营造爱岗敬业、勇于担责的风气。“敢于碰硬”，就是要敢于直面阻碍深化医改和新区建设的各种深层次矛盾，冲破习惯势力的束缚，迎难而上，敢抓敢管。要不为积习所困、不为人情所惑，对人民负责、对事业负责，以扎实有效的行动破除深层次矛盾，推进工作向纵深开展。“敢担风险”，就是要充分认识先行先试过程中必然会碰到各类风险、出现各种失误，必须大公无私、敢于担当，少想个人得失、多以大局为重。只要是符合发展规律的事，只要是有利于卫生事业科学发展的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，勇做改革创新的先行者，决不当加快发展的贻误者。“敢破难题”，就是要善于抓住当前卫生事业发展中的薄弱环节、难点重点问题，全力以赴予以破解，在敢作敢为中建功立业。要坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，敢于突破一切瓶颈，找准矛盾的症结及其演变规律，集思广益创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。
(三)转变作风强素质，汇聚发展大合力。在深化推进医改和服务保障新区建设的进程中，广大干部要通过进一步转变作风，不断强化自身素质，保持艰苦奋斗、自觉学习、爱岗敬业、团结协作、联系群众的工作作风。艰苦奋斗：要始终保持艰苦奋斗的作风，破除奢侈浪费和享乐主义的恶习，将有限的资源与精力全部投入到深化医改和新区建设中来。自觉学习：结合学习型党组织、学习型个人创建，把学习实践能力作为一种重要能力来建设，要坚持“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，大规模进行在岗学习培训。爱岗敬业：要从深化医改和新区建设的大局看待自己的岗位和职责，强化责任感和使命感。要增强职业道德和行业规范的自律意识，积极实施人性化服务，处处体现人文关怀，努力提供温馨服务。团结协作：要认准卫生事业发展和服务保障新区的努力方向，上下齐心，凝聚人心，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，精诚团结，协力推进医改和新区建设。联系群众：要结合卫生系统融入“网格化管理、组团式服务”工作，多深入基层、深入服务对象，向他们介绍深化医改和新区情况工作，了解他们的所思所想，听取他们的意见建议，进一步加深与群众的感情，提高做群众工作的能力和水平，为深化医改和新区建设打下坚实的群众基础。
三、着手实施全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的主要内容
本次主题教育实践活动的参加对象为全区卫生系统各级党员干部，重点是各级领导干部，同时带动广大医务人员积极参与。时间从20xx年8月开始，为期一年。主要集中在今年8月份到12月份，共分三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，时间为8月下旬至9月上旬，主要完成组建机构、制定方案、广泛动员和舆论造势四项任务;第二阶段为组织实施阶段，时间为9月至11月，主要完成学习讨论、查找差距、服务实践、落实整改四项任务;第三阶段为总结提高阶段，时间为12月，重点任务是巩固活动成果，建立长效机制。
在这次主题教育中，我们将重点围绕服务保障新区建设，全面实施解放思想大讨论、破解难题大调研、提升能力大培训、共建和谐大整改等四大行动。
(一)解放思想大讨论。坚持从解放思想、转变观念、提神鼓劲入手，开展多种形式的解放思想大讨论活动，着力消除阻碍卫生发展的观念、理念、思路等方面存在的问题。要在各个层面普遍组织“学标杆、找差距、破难题”主题讨论和专题民主生活会。通过学xxx省、市、区有关重要文件精神，学习领会深化医药卫生体制改革和新区建设政策形势，对照先进地区、先进单位、先进个人，紧密联系卫生工作实际和本人的岗位职责，认真查摆问题。各医疗卫生单位都要充分依托区委卫生工委党校、内刊、网站、各类会议等阵地、载体，充分运用个人自学、办班培训、专题辅导、集体讨论、网上宣传、简报交流等各种形式组织学习讨论。
重点围绕三大题目展开：一是面对深化推进医改，服务新区建设，打造“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”的大好机遇和艰巨任务，当前重点做哪些工作?二是深化医药卫生体制改革和服务新区建设关键在哪里?我该怎么办?三是在我身上是否存在着对于深化推进医药卫生体制改革、建设新区的“速成论”、“畏难论”、“等待论”、“无关论”、“有害论”、“实惠论”等一些认识上的误区?
(二)破解难题大调研。坚持探索卫生事业改革发展的新途径、新方法。围绕深化推进医改、服务保障新区建设以及“十二五”卫生事业发展，在全区卫生系统开展“走进基层、破解难题”专题调研活动，重点破解国家基本药物制度、绩效工资实施、新农合保障水平、卫生人才队伍、卫生信息化建设等热点难题。区委卫生工委领导班子成员要着力做好“三个一”：开展一次“破难题”调研活动，带队深入矛盾和困难集中地，解决一个以上困难和问题;确定一项“保新区”调研课题，围绕如何更好地服务保障新区建设，深入开展调查研究，形成调研报告;三是确定一个“促医改”工作联系点，每个领导每年到联系点不少于两次，重点在深化推进医药卫生体制改革方面加强联系指导，帮助解决改革困难。
(三)提升能力大培训。围绕新区建设与“十二五”卫生事业发展规划及年度卫生工作目标任务，实施各类引进、培训、比武、演练等队伍建设工作举措，组织卫生工作者开展立足本职岗位、融入社区网格、提升能力素质、服务社会群众的系列行动。组织举办领导干部读书会，提高干部理论素养;组织全区卫生系统技术比武，大力提升卫生服务水平;根据“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，举办各类培训班，提高干部职工素质。
(四)共建和谐大整改
以“构建和谐医患关系、营造良好发展环境”作为共建和谐大整改的主要内容。开展治庸、治懒、治散专项行动，加强对深化医改重要政策的贯彻执行、重点工程的建设实施，营造良好的卫生发展环境;开展行风宣传教育月活动，深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强职业道德教育，促进廉洁高效服务;开展“加强医患沟通、共建和谐卫生”专项活动，促进医患和谐，提高群众满意度;深化“网格化管理、组团式服务”行动，深入基层，服务群众。
四、严格遵循全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的具体要求
开展本次主题教育实践活动，是区委卫生工委根据区委部署和新区建设、深化医药卫生体制改革新形势安排的一项重要工作，是深化全区卫生系统创先争优活动和“两好一满意”创建活动的一项具体举措。各医疗卫生单位要将此次活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位。
(一)强化领导、落实责任。要将“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动领导小组纳入到创先争优活动的领导框架，作为创先争优和深化“两好一满意”创建活动的核心内容来抓紧抓实。各单位要结合实际情况，层层动员，周密部署，开展好这次主题教育实践活动。各级领导干部和广大党员要积极带头、率先垂范。
(二)注重实效、推动工作。当前，各项卫生工作任务十分繁重。各单位要统筹兼顾，合理安排，既要完成规定动作，又要精心设计自选动作，保证活动扎实有效推进，抓住系统特色。要将开展主题教育实践活动与落实“优质服务争先锋”承诺履诺工作紧密结合起来，与推动当前深化医改工作，完成全年卫生工作任务有机结合起来，坚持以卫生改革和发展工作的实际成果来衡量和检验主题教育实践活动的成效，做到“两促进、两不误”，使活动真正成为推动工作、解决问题的有效载体。
(三)宣传到位、营造声势。要切实加强舆论引导，全方位进行宣传报道，全面展示活动开展带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全区卫生系统干部深化推进医药卫生体制改革与服务保障新区建设的饱满热情和崭新风貌，营造浓厚氛围。要及时发现和总结先进典型，宣传主题教育实践活动中涌现出来的先进经验和先进做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。
(四)加强督查、确保实效。对这次活动要实行目标管理，确保活动不走过场。区委卫生工委将适时派出督查组对各单位的活动开展情况进行督查，督促检查是否查准问题、是否落实制定整改措施。各医疗卫生单位党组织要切实加强对活动的指导和检查，检查了解活动开展情况，及时发现并督促解决问题，防止搞形式主义。
同志们：
今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是全国“安全生产年”，为进一步做好我区卫生系统安全生产工作，保障人民生命财产安全，坚决遏制重特大事故发生，维护医疗卫生正常工作秩序，促进卫生事业稳步发展。根据中、省、市、区安全生产会议精神，特别是最近成都公交车燃烧事故、重庆武隆山山体滑坡事故造成群体伤亡，对安全生产再次敲响了警钟;甲型H1N1流感持续蔓延，我国已公布发生126例，且有10%是二代病人，香港在一个小学发生了12例的集体感染，WHO也将警戒级别提高到了42年来的最高级，宣布进入大流行起点;目前已进入夏季，天气炎热，正值用电高峰，既是火灾事故的易发期，也是洪涝灾害的易发期。今天，在这里召开全区卫生系统安全生产工作会议，主题就是安全生产。刚才，付晓平副局长对下阶段开展安全生产作了部署，下面我再强调三点。
一、要进一步认清形势，务必保持高度责任感
卫生系统工作范围广，涉及面较宽，是安全工作的重要区域，医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等，历来都是卫生安全工作的要害部位，来不得半点松懈和马虎。当前，就卫生系统来说，通过大家的不懈努力，安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观，还有诸多薄弱环节，如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等，必须引起高度重视。
平时工作中，安全工作虽然不是中心，但经常会牵动中心、影响中心，虽然不是主要矛盾，但时常会上升为主要矛盾，牵一发而动全局，反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势，安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此，在座各位一定要有一个清醒的认识，要及时调整工作的重心和关注的重点，进行广泛深入的教育动员，防止麻痹松懈情绪，强化安全生产意识，增强责任感，形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。
二、要进一步加强组织领导，务必层层夯实责任
各单位要牢固树立和落实科学发展观，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强对安全生产工作的领导;健全和落实安全生产责任制，建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组，设立专兼职安全生产管理员，履行单位内部安全生产管理监督职能;认真制定安全生产工作计划，层层签订责任书，重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。
中、省、市、区的安全工作会议强调，安全工作抓得好不好，关键在领导。这是安全工作的一条基本经验，也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万，还是一个责任心的问题。不要平时马大哈，出了问题眼睛瞪得多大。回去以后，各单位要根据各自的工作实际，进一步完善机构，健全机制，实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制，一级负责一级，层层夯实责任，决不允许出现任何疏漏。如果出了问题，要按照问责程序一级一级追究，各人的板子各人挨!不光当前一段时间是这样，从今往后一直下去，恐怕都是这样!局里除落实一把手负第一责任的制度外，还实行分管领导联系点制度，分工负责下属单位的安全工作。
三、要进一步采取有效措施，务必确保安全生产
从当前的形势来看，各级对安全生产工作高度重视，全社会广泛关注，这个时候，出一点问题也都是大问题，群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你，后果可想而知。所以，从今天开始，到国庆放假期间，乃至今后几个月时间，大家一定要小心谨慎，每件事都要做规范，出不得一点纰漏。
一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全，做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理;有建修任务的在保证工程质量的同时，更要保证施工安全;严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶，非专业驾驶员(特别是领导干部)严禁驾驶车辆;严格各项医疗操作规程，严防医疗纠纷，杜构医疗事故，确保医疗安全。
二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位，电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关，办公室要加强监督落实，如果再发生电话没人接听，上传下达不及时，甚至造成工作被动，被市、区通报批评的，我们也要问责，要严肃处理。同时，对各单位的值班情况进行检查，坚持不好的要给予通报批评。
三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议，积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题，要做好解释工作，把矛盾化解在基层，坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育，规范干部职工的行为。看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，确保全区卫生系统的安全生产。
同志们：
根据省、市政府纠风办的部署安排，今年要在卫生等12个行业开展民主评议政风行风活动。为了提高民主评议工作的科学化、规范化水平，推进人民满意基层服务单位创建工作，今天，我们召开全市卫生系统民主评议政风行风工作会议，专门对这项工作进行动员和部署。刚才，宣书记对实施方案进行了详细解读，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强抓好政风行风评议工作的责任感
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市政府纠风办等有关部门的关心支持下，我市卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进卫生事业健康协调发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，综合治理，纠建并举，典型引路，取得了明显成效。在全市市级机关和公共服务部门民主评议中活动中，卫生行业排名逐年提升，两次被大丰市委表彰为“党风廉政建设先进单位”、“连续四年荣获盐城市卫生工作综合目标绩效考核特等奖。全市卫生系统广大医卫人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人、突发事件医疗中表现出来的高尚品质和道德情操，得到了市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。
我们在看到全市卫生系统政风行风建设取得成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不小差距。办事效率较低，服务意识不强，服务质量不高，服务不够到位，少数医疗机构不能依法执业，管理不够规范、违法经营等问题一定程度存在;还有的在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、不合理收费、不合理治疗等问题屡禁不止，看病难、看病贵问题还没有得到有效解决，这些问题与科学发展观不相适应。对此，我们要把政风行风评议作为分析和解决这些问题的良好契机，统一思想，深刻理解和认识加强卫生系统政风行风建设极端重要性，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚持医疗卫生事业的公益性质，坚决纠正损害群众利益的不正之风，更好地为人民群众健康服务。
今年是党的召开之年，是全面落实省市党代会战略部署的第一年。党委政府工作的目标要求很高，发展任务很重，工作要求很严，这对纠风工作提出了新的更高的要求。今年，省、市纠风部门把我们卫生行业列为民主评议政风行风的部门之一，这充分显示了党委、政府对卫生工作的重视和关心，对卫生政风行风建设的高度关注。大家知道，医疗卫生工作联系千家万户，涉及生老病死，与广大人民群众的切身利益密切相关，是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低，政风行风的好坏，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到群众对党和政府的满意程度，关系到社会的和谐稳定。虽然我们以前开展过行风评议，解决了许多行风方面的问题，促进了医疗卫生队伍建设和医疗服务水平的提高。但是我们要看到，经过近年来的发展变化，原来的一些行风问题有所回潮，一些新的不正之风又有所抬头。今年再次开展政风行风评议，决不是给我们卫生行业添麻烦，而是让人民群众充当“裁判员”，让行评代表“把脉治病”，帮助我们查找问题，理清思路，制定科学的发展措施，推动政风行风建设上新台阶，让卫生工作更好地为广大人民群众服务。
各医疗卫生单位要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，深刻领会做好这项工作是推动惩防体系建设的内在要求，是构建和谐医患关系、建设和谐社会的重要途径，是树立卫生行业良好形象的重要举措。当前社会矛盾日益突出，医患矛盾更加成为社会矛盾的焦点之一。开展政风行风评议有利于卫生行业进一步加强与社会各界和群众的沟通，通过评议平台，更深入地了解群众困难、倾听群众意愿、采纳群众建议，既有利于我们改进工作，又更贴近群众，取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此，各医疗卫生单位要充分认识政风行风评议工作的重要性和必要性，自觉地把思想和行动统一到上级的部署上来，克服畏难情绪，增强大局意识、责任意识，克服畏难、厌烦情绪，明确目标要求，加强组织领导，严格责任落实，积极主动地把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。
二、明确要求，突出重点，扎实抓好今年民主评议工作
1、要注重结合创建人民满意基层服务单位工作，扩大评议的内涵。市政府纠风办从去年开始，部署了全面创建人民满意基层服务单位活动，认定了首批大丰市级人民满意基层服务单位，我们卫生系统妇保所就是其中之一，并在今年初的全市绩效考核大会上进行了表彰。今年市里要求继续创建，并下发了实施方案，我局也于5月份印发了相应的实施方案。希望各单位高度重视，明确目标要求，理清工作思路，切实把民主评议与创建工作紧密结合起来，以社会各界参与为基础，以解决损害群众利益的问题为目的，以规范医疗卫生服务行为为重点，以群众满意为标准，把自查整改贯穿评议始终，通过深化民主评议，有力推进“人民满意基层服务单位”创建活动，以评促建，以建促评，切实提高政风行风建设水平。
2、要注重创新方式完善体系，提高评议工作科学化、规范化水平。各单位要在充分发挥现场评议、问卷调查等传统载体作用的同时，着力创新贴近群众生产生活、比较公正客观的评议方式。要探索完善群众实时评价信息网络，可在门户网站开设咨询投诉、满意度评价栏目，在办事大厅架设监控录像、或在服务窗口设置满意度评价器或问卷调查表等，方便管理服务对象在办事过程中实时作出评价。要配合纠风部门，积极走进政风热线栏目，接听咨询投诉，组织开展网上评议、问卷调查活动，扩大评议工作覆盖面，提高评议工作透明度。要借助社情民意调查机构，开展第三方社会调查，提高评议工作的专业化水平，增强评议结果的公信力。同时，大力推行公共服务标准化建设，制定本行业创建群众满意单位标准、职业道德规范、行业禁令等，形成部门和行业评议标准。各单位在评议活动中，要严格执行评议方案的相关要求，从管理服务对象信息库中随机选择评议代表，确保让管理服务对象占主体，减少人为因素对评议工作科学性的影响。
3、要注重放大评议工作的社会效应，推动评议工作深入开展。要注重评议结果的运用，各单位要把评议结果与绩效管理考核挂钩，局纪委要把民主评议作为行风工作考核评价的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，坚持把下级单位的行风评议结果作为评价上级主管部门履行政风行风建设监管职责情况的重要依据。要把民主评议与案件查办相结合，对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件，一查到底、公开曝光通报，做到查处一案、治理一线、教育一片。要健全民主评议长效机制。各单位要在认真总结创建、迎评工作经验的基础上，建立常抓不懈的监督约束机制，加强长效管理。要健全实时预警监测制度，完善行风信息员、监督员制度，推广建立专项工作联系点、行风情况观察点、监测点制度。要完善专项监督检查，建立明察暗访和巡查制度，定期组织力量开展检查，对发现的问题督促抓好整改，形成对损害群众利益不正之风的高压态势。
4、要注重行风建设重点制度执行，促进评议工作取得更好成效。6月中旬，盐城市卫生局对我市人民医院、中医院进行了“优质服务、医疗安全、行风建设”专项巡查工作。从巡查情况看，总体情况是好的，但也有些制度执行不够到位。下半年各单位要重抓制度落实，尤其是重点制度、重点任务。在重点制度上，人民医院、中医院医德考评制度要切实落实到位，要加强平时监管与年终考评相结合，加大结果运用力度，形成有效的激励约束机制。要加强药品耗材网上采购监管，网上集中采购率要达100%。各医疗单位要明确专人对药品、耗材网上采购进行到货确认，不断提高确认率。党务院务公开工作要进一步扩展公开内容，加强对单位内部职工关心的“三重一大”事项公开，形成常态机制，发挥监督作用。在重点任务上，省市明确要求，二级以上医院药品防统方软件要全部安装使用，我们准备在人民医院、中医院先行的基础上也逐步向乡镇卫生院推广，并在面上逐步推开公立医院廉洁风险防控机制建设。在重点督查上，下半年我局将对各单位进行行风巡查，广泛听取意见建议，研究解决存在问题和困难，切实推进各项工作部署的落实。将加强对在建工程项目的巡查，规范项目招投标工作，加强资金支付的监管，确保人员安全、资金安全。
三、落实责任，规范程序，切实加强民主评议工作的组织领导
一要强化领导，落实责任。各单位要尽快成立评议工作领导小组，并加强行风组织机构建设，配齐配强工作人员，完善各项保障措施，根据评议对象、内容和步骤，做好本单位评议的组织实施工作。卫生局机关作为卫生主管部门要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，明确自身既是被评议对象，同时也承担本行业政风行风建设工作以及监督指导责任，严密责任体系，严格责任落实，切实履行监管职责，加强对本系统评议工作的指导、监督和检查，积极配合市政府纠风机构开展评议工作。基层服务单位作为评议工作的主要对象，要充分发挥主观能动性，主要负责人要切实履行第一责任人职责。
二要注重宣传，造浓氛围。各单位要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义，广泛动员干部职工积极参与到活动中，并通过单位网站、院报、公示栏等向公众公开服务内容、服务承诺，根据纠风部门安排，走进热线栏目或积极参与户外直播活动，直面群众，接受咨询投诉。要通过报纸、门户网站等深入宣传本部门、本单位加强政风行风建设的做法和成效，积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持，着力营造良好氛围。
三要加强监督，规范运行。开展评议工作，既不能“靠上面压”，也不能“关起门来搞”，更不能敷衍了事，而是要切实转变作风，充分相信和依靠群众，拓宽监督渠道，实现群众对行业作风建设的有序参与和有效监督。在评议过程中，各单位要每阶段定期向局纪委报告评议工作开展情况，局纪委适时通过组织明查暗访、专项督查等形式，对各单位进行监督检查。对群众反映问题较多的单位、部门、工作岗位，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的单位，要在全系统以适当的形式通报;对评议工作认识好、整改效果好的单位要及时总结推广其经验做法。
四要严肃纪律，确保实效。要坚持把公开透明原则贯穿于评议活动全过程，牢固树立“绝不让实干的吃亏，绝不让投机的讨巧”的工作导向。要协助市政府纠风办把好现场评议代表选聘、问卷调查对象选择关，应从人大代表、政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员，以及监管或服务对象中产生，不得编造、隐匿、篡改统计数据、工作资料。要把工作重心放到狠抓行风建设、整改突出问题、纠正损害群众利益的不正之风上来，对违反评议纪律的，将给予扣分处理，并追究相关人员责任。
同志们，今年的民主评议工作，涉及面广、工作量大。各单位一定要按照省、市的统一部署要求，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力把纠风工作和政风行风建设提高到新的水平，为全市卫生事业的健康协调发展作出新的更大的贡献!
为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，进一步加强卫生人才队伍建设，加快科技兴医步伐，我们召开卫生系统人才工作会议。总结20**年以来全市卫生人才工作，部署当前和“十二五”时期全市卫生人才工作。
一、20**年以来全市卫生人才工作回顾
20**年以来，在市委、市政府正确领导下，市卫生局坚持以科学发展观为指导，把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来，把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程，大力实施人才强卫战略，逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制，培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍，为保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置，大胆引进紧缺人才，重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才，人才引进取得了突破性进展。20**年以来，引进全日制本科以上学历人员1190人，其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面，一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳，宣传人才引进政策，吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下，市直卫生系统仅一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求，制定更加优惠的政策，切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科——小儿内科建设，不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作，一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房，并给予年薪10万元。
——建立人才培养机制。为创新人才培养途径，加快卫生人才培养步伐，市卫生局制定了《辽阳市“十一五”卫生人才规划》，实施了“1213工程”。5年内，引进开展卫生适宜新技术100项，开展博、硕、本、专科在职学历教育人，送出进修学习1000人，为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位，市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人，引进新技术156项，评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人，提名奖10人，在今天的会议上，已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖，鼓励和引导科技创新，促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。
——建立人才使用机制。引进培养人才，目的是以用为本。在坚持“以用为本”中，我们实现了“用”的三层内涵：首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，用其所长，给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持，为其创造良好环境，让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献，给予相应的待遇和奖励，做到“以价值体现价值，用财富回报财富”。我们十分注重用人机制的创新，特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面，为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因，缺乏学科带头人，科室发展缓慢，医院大胆引进两名专家，力排众议、用其所长，做到人才到位，职务到位，待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力，起到“鲶鱼效应”，很快使两个科室走出低谷，实现了快速发展，达到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激励机制。科学的激励机制，是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元，用于扶持省、市级重点专科建设，局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报，市卫生局组织专家评定，确定3-5个重点专科给予重点扶持，加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制，根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜，做到贡献与报酬相一致。对贡献突出，有发展潜力的中青年科技人才，敢于打破论资排辈的界线，不拘一格、大胆任用到重要岗位，让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉，31岁就担任科室主任，工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外关心，已为近百名中老年专家解决子女就业问题，解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了“三名战略”，即用一个名医带起一个名科，用一个名科带起一个名院，实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院，实现扭亏增盈和起死回生。“三名战略”的实施不仅成为医院发展的基石，更有力提升了医院的核心竞争力。
由于我们人才战略的有效实施，科技强卫得以实现。20**年以来，我市卫生科技人员参加国家、省、市“十五、十一五科技攻关项目”9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项，占全市同等奖项总数的30.9%，居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科，1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师，1人被授予辽宁省名中医，先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才，30人次被评为市级优秀专家，40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情，没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后，渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神，为此，我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡“二元”结构的影响，我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院，副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院，基层卫生机构，特别是乡镇卫生院人才紧缺，严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足，人员整体素质偏低。近年来，由于我市卫生事业的快速发展，卫生人才总量不足，整体素质不高，博士、硕士高端领军人才相对匮乏，重点学科带头人的学术水平不高，缺少在省内有一定知名度的高层次人才，复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够，没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制，舍不得对人才投入，制约了人才的发展和人才队伍的建设。
二、“十二五”期间全市卫生人才工作
“十二五”期间，我市卫生人才工作的总体思路是：以全国、省、市人才工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持党对人才工作的领导，明确各家医疗卫生单位的发展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快实施人才战略，努力实现科技创新，加快全市科技兴卫事业的全面发展。
“十二五”期间，我市卫生人才工作的主要目标是：引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项，获国家、省、市科技进步奖50项，填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人，接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人，培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上，专业技术水平达到全省同级城市领先水平。
为实现上述目标，我们要着力做好以下工作。
1、提高认识，加强对人才工作的领导。古人云，得人才者得天下，我认为，得人才者得医疗市场，得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识，把人才工作摆在各项工作的重要议事议程，放在事业生存发展的重要位置，加强对人才工作的领导，制定好未来五年人才发展的战略规划，用人才战略加快实现行业发展战略。
2、增加投入，不惜重金引进、培养、激励高端人才。“十二五”期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进，做到经济上给钱，政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度，市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度，其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金，支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要，加快实用性人才的培养，扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上，每年都要论功行赏，重奖一批科技创新人才，特别是要重奖一批长期工作在临床一线，为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家，还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干，帮助他们解除工作生活中的困难，为他们营造宽松和适宜发展的工作环境，让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。
3、扬其所长，找准自身的发展定位。鉴于历史性原因，我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步，市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上，扬其所长，实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院，要充分发挥龙头作用和规模优势，在全面发展的前提下，要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力，特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破，尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院，要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展，争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破，还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术，要加强与积水潭医院的合作，争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科，用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势，选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病，特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新，加强实验室能力建设，加快人才引进与培养，提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设，保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进，不断提高教学水平，同时还要拓宽办学思路，开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班，努力提高办学能力。
4、用其所长，选准科室“领头羊”。一个医院要实现可持续发展，除增加投入，扩大服务范围，更为重要的是打造“品牌”科室。创建名科，科室“领头羊”科主任的选择至关重要，事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力，更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神，这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备，要敢于突破，不拘一格，大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺，还可能不太听话，甚至会有争议，但是，我们只要认准了他是人才，能为医院创建“品牌”、打造名科，就要用其所长。
5、规范管理，提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力，实现知识更新换代的有效途径。但是，如果我们组织的不好，管理的不规范，现行的考核机制不改变，很难达到预期目的和效果。今后五年，我们要组织好三个层面的培训，一是卫生局和学会团体层面的培训，二是医疗卫生单位的培训，三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性，每一次培训都要收到预期的实效性，不能为了学分而培训。
同志们，新形势下的卫生人才工作任务艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，改革创新，服务大局，突出重点，狠抓落实，进一步开创卫生人才工作新局面，为辽阳市卫生事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
各位领导：
今天，根据大会安排，我代表县卫生局特作如下表态发言：
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定大局，关系到政府和国家的形象，做好食品安全工作意义重大，食品安全工作不仅重要，而且艰巨复杂，为顺应形势需要，更好地抓好食品安全工作，我局决心在县委、县政府的正确领导下，以人民的饮食安全为重，恪尽职守、同心协力、不负重望、不遗余力，切实承担起自己的责任来。我们决心：
一、要提高认识，端正态度
卫生行政执法部门工作是法律赋予的职责。我们一定要加强领导，提高认识，端正态度，切实把食品安全工作作为主要工作来抓，向先进部门学习，虚心听取各位领导和广大群众的意见，积极、主动、认真、负责、高质量地搞好工作。
二、要落实职责，确保依法行政
我局将继续坚持以“三个代表”重要思想为行动指南，贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及上级文件精神，本着对全县广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，以法律为准绳，以事实为依据，依法行政，各司其职，各履其责，不推诿、不扯皮，履行好自身的职责。
三、要进一步加强宣传，增强全社会的食品安全意识。 充分认识食品安全宣传的重要性。要采取各种灵活多样和群众喜闻乐见的形式，加强食品安全法规和科学饮食知识宣传，提高生产经营者诚信守法的经营意识和人民群众食品安全意识以及自我保护意识。特别是新的《食品安全法》颁布实施时间较短，要广泛开展食品安全进学校、农村、等普及活动，力求纵向到底，横向到边。通过宣传，增强人民群众的食品安全意识，努力营造全社会关注、参与食品安全监管的良好氛围。
四、要进一步加大整治力度，构建长效管理机制。
食品安全整治很重要，我局将进一步加强整治，坚持重点监督与经常性监督相结合。在餐饮消费环节，要严格餐饮卫生许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。要加强对学校、幼儿园、建筑工地食堂和农家宴、小餐饮店为重点的监管。要加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。要督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，坚决查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不符卫生标准的餐具等行为。
五、要继续加强执法队伍建设，不断提高卫生监督执法的水平
切实加强卫生监督队伍的能力建设，严格准入、严格管理、强化培训，提高监督人员综合素质。要重视和加强执法行为的规范，完善卫生监督稽查工作制度，建立健全行政执法责任制，严格考核和监督。树立强烈的服务意识和责任意识，抓好廉政建设，接受人民群众和社会的监督，增强依法履行职责的意识和能力，发挥主动性和创造性，培养勤于执法、敢于执法、善于执法的工作作风，树立卫生监督执法的良好社会形象。
六、要改革创新，探索有效工作机制
新的食品监管体制，要求我们运用新的方法，探索建立与新体制相适应的新的机制，逐步形成新的监管模式。我们要在工作中摸索，重视学习、重视研究、重视创新，建立食品安全责任制和责任追究制、重大食品安全事故预警制、食品安全风险评评估制等工作制度，逐步完善食品安全信用体系、食品安全信息体系和食品安全检测体系，努力在食品安全监管方面走出一条新路。
七、要依靠群众，充分整合社会资源
食品安全监管涉及到群众的切身利益，为群众所密切关注，也是群众愿意积极介入、主动参与的领域。民心可待、民力可用。我们在工作中一定要发挥社会的力量。首先要实行政务公开，让群众享有充分的知情权，包括办事依据、办事条件、办事过程、办事结果和办事纪律都要公开。其次要注意听取群众的意见，让群众享有建议权，我们将利用不定期召开座谈会、上门听取意见、发放文件调查等多种形式，认真听取各方建议、意见。
食品安全工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。责任重大，任务艰巨。但是我们相信，有县委、县政府的正确领导，有全县人民的支持，有各部门的共同努力，我县食品安全工作局面一定一年更比一年好。
学校食品安全问题一直是社会各界高度关注的问题，直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。今天，在这个以“尚德守法，全面提升实盘权法治化水平”为主题的座谈会上，就我市教育系统开展的食品安全工作做表态发言：
一、 工作举措及成效
(一)领导重视，加强管理
一是今年开学初，从市教育局到学校(幼儿园)都成立了食品卫生安全领导小组，层层签订食品安全责任书。实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确专人具体抓的工作责任制，确保工作落实到位，责任到人。各学校(幼儿园)都成立了卫生管理领导小组，建立了领导分管、专人负责，层层落实，责任到人等一套完善的管理责任机制。二是各级领导经常不定期的深入各个学校食堂进行检查，督办食品卫生管理制度的执行情况，督促7所乡镇学校食堂办理《餐饮服务许可证》，检查学校营养午餐实施情况，监管学校食品卫生，提出整改意见和制定方案。三是积极采纳学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量。从开学初开展的自查与检查可以看出，所有学校基本能把学生食堂卫生安全工作的管理纳入学校议事日程，纳入常规管理的轨道。
(二)健全制度，责任到人
一是各学校(幼儿园)能把食堂食品卫生安全制度建设纳入综合管理制度建设中，绝大部分学校食堂都建立了管理制度、卫生制度、岗位责任制度，并张贴上墙，接受监督。从业人员有健康证，食品原材料定点采购，食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人管理，并对原材料的进出仓库进行造册登记，定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝重大传染疾病的发生、流行和食物中毒事件的发生。二是我局加大对学校食堂食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食堂食品以及饮水卫生安全工作的长效机制，监督学校研究制定重大传染病流行全体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。一旦发生食物中毒和重大传染性疾病必须1小时内向市教育主管部门和食药监部门报告，并及时组织人力、物力抢救，做好调查和处理工作。加强与各相关单位的配合，共同整治食品卫生环境。市教育局每学期联合食药监和卫生疾控部门对全市中小学校(幼儿园)开展食品卫生专项监督检查工作不少于4次，检查的主要内容是：食堂的消防隐患，食堂的环境卫生，食堂工作人员的健康证，食堂的加工场所，加工程序，食品存放环境，食品的销售环境，学生用餐环境等。各职能部门严格检查，严格把关，把好师生“入口”关，严防食物中毒事件发生，确保了师生的人身安全和教育教秩序的稳定。
(三)部门联合，加大力度
为加强校园周边环境综合整治，我局积极主动协助公安、工商、城建，卫生监督等部门对校园周边餐饮和流动食品摊贩的检查、清理、取缔。经过一段时间的严格执法，现在已基本杜绝了无证小摊点在学校里摆摊的现象。
二、存在问题
虽然近年来学校食品卫生安全工作整体有所好转，但由于各学校工作开展不平衡，致使学校食品卫生管理工作仍存在不少困难，如有些学校食堂卫生设施设备简陋，管理机制不到位。
三、今后措施
(一)提高意识
进一步提高中小学校领导对食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想，加强《食品安全法》的宣传与落实，完善学校食品卫生安全制度责任，明确责任，提高责任意识，落实各项监管责任。
(二)完善培训制度
研究制定食堂从业人员培训要求，建立食堂从业人员上岗培训制度。
(三)自查总结
坚持每年四次的学校食品卫生为重点的学校卫生工作专项检查，同时要求中小学每年组织两次学校卫生与食品卫生安全工作的自查，写出总结材料。
(四)加强报告制度
加强学校突发公共卫生事件报告制度，进一步完善实物中毒和重大传染病流行等学校突发公共卫生事件的报告及应急处理机制。
(五)加强安全知识宣传工作
加强学校食品卫生的安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。要求学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品卫生安全教育，树立食品卫生安全意识，增进自我保护意识和技能。
学校食品卫生安全工作意义重大，我们将进一步采取扎实有效的工作措施，把学校食品卫生安全工作做深、做细、做实，为政府分忧、让家长放心、使群众满意，努力营造一个安全健康的育人环境。
领导讲话
解放思想，加快发展研讨会
发言题纲
上犹公路段
解放思想，就是要从不适应社会主义市场经济体制的旧观念、旧思维方式中解放出来，与封闭落后的旧观念决裂，与小富即安、不富也安、依赖扶持、得过且过的旧观念决裂，树立市场观念和改革理念，强化忧患意识、创新意识和竞争意识，大胆探索改革的新路子，进一步推进公路的改革与发展。按照上级要求，结合自身实际，谈几点粗浅的看法：
一、分局“十五”公路建设发展规划盘子，如何体现加快公路发展实现一年上一个新台阶的要求：
1、“十五”公路建设发展规划实施“三步走”：开好头，起好步；前实施好新一轮加快公路建设三年决战；前实现“十五”计划目标；总体发展规划要体现深化改革，加快发展这个主题，既要统揽全局，把握全员，又要树立超前意识、创新意识，大胆探索改革发展的新路子，努力开创公路工作的新局面。
2、充分发挥公路建设中的两个积极性，通过各种形式和渠道积极筹措公路建设基金，千方百计确保配套资金及时足额到位，促进工程建设顺利进行和持续、快速、健康发展。
3、认真贯彻实施科教兴路发展战略，创新人才培养、使用机制，充分调动各方面的积极性，不断提高职工的整体素质和公路工作的科技含量。
4、坚持两手抓，以创新精神做好新时期职工思想政治工作，大力促进精神文明创建向前发展，职工精神面貌好、队伍稳定，树立了良好的行业形象，文明创建工作逐年向更广泛的领域和更高层次发展。
二、实施公路养护公司“四脱离”，如何正确处理公路段长与养护公司经理的责、权、利关系。
1、公路段长主要对养护及各项工程进行现场业主管理，指导督促公司合同的执行情况，并对公司经理的经营管理业绩进行监督、评价、考核以及对养护公司经理聘任和解聘。
2、四脱离后的养护公司为企业管理模式，段可通过面向社会、面向全区、面向全省公开招标的方法，招聘养护公司经理。
3、脱离后的养护公司为公路段领导下的养护生产经营企业，实行自主经营、自负盈亏、定额管理。养护公司经理作为经营者应根据上级下达的任务指标，制定相应的养护生产工作计划，正确履行检查、监督和生产管理权，并对段长负责，积极盘活固定资产，降低养护成本，不断积累资金，扩大养护生产规模，采取“走出去”的办法拓展养护市场空间，走多种经营的路子，发展壮大第三产业，逐步建立管理科学、运行高效的管理新体制。
4、段长与养护公司经理是合同关系，是委托和被委托的关系，是上下级关系。养护公司经理行使管理权，段长行使监督权，不插手养护公司事务，实行宏观调控，按照任务完成情况、养护质量拨付经费，两者相互制约，相互督促。
三、围绕“精简、高效、协调、规范”的原则，如何深化三项改革和“三定”工作：
1、养护公司实施“四脱离”后，作为与之相配套的路政管理工作也应推行改革，成立专门的路政管理机构，使之与公路养护工作相协调。公路段机构改革后，宜设立办公室，配备正副主任各1人，实行政务、事务职责分开，以及劳资干事（兼工会干事）1人；财务股，配备股长（主管会计）1人，助理会计1人，出纳1人。
2、中层领导和机关工作人员内退年龄层次划分应参照国家规定，适当调整放宽内退年龄。处级领导干部宜55周岁；科级领导干部宜52周岁；机关男女职工宜50岁；养护生产一线男职工宜50岁，女职工宜40岁。
3、无论是领导、机关工作人员或是养护一线职工内退后的工资及福利待遇应由分局统一规定。
4、按照“干部能上能下、机关能进能出”、定编、定岗、定员的原则，在对竞聘者上一年度德、能、勤、绩四个方面进行群众评议和全面考核的基础上，通过业务知识考试，述职演讲、答辩、民主测评、公示监督等形式实行公开竞聘上岗。打破干部与工人界限，打破现行档案工资制度，建立上岗靠竞争，收入凭贡献，科学合理的选人、用人机制。
四、为加强机关工作人员年度考核评议，实施末位淘汰制，应建立健全相适应各项管理制度，强化考核机制。
1、今年来，我段相继制定了《文明办公制度》、《政务督查实施办法》、《请销假制度》、《值加班制度》、《出差管理制度》、《上下班制度》、《月度考评标准》，把制度执行情况作为考核的主要内容，结合各股室人员的德、能、勤、绩进行考核。实行当场经济处罚制与月度考核相结合，累计罚单作为年终考核依据，实行末位淘汰，把淘汰的股室及岗位作为次年竞聘的岗位，以利于工作人员的相对稳定和工作积极性的提高。
2、考核的办法不能过于繁琐，否则会流于形式。对领导的考核应把提高职工生活列入重点考核内容，对分局各科室的考核也应由各基层单位对口打分，进行综合考评。
五、在推进人事、用工制度改革的同时，怎样深化各级岗位人员的分配制度改革：
1、因岗设
人，因岗设薪，推行企业化管理模式，对有独立核算资格或有法人资格的部门负责实行年薪制，对其它岗位根据考核百分比实行工资浮动，按得分多少兑现浮动工资及旅差费和职务津贴，分甲、乙、丙三等发放造册，丁等则取消浮动工资。
2、实行目标管理，强化考核手段。每月初各股室要制定月度工作计划，月底按工作完成情况进行总结，定期召开段务会议汇报工作，布置下月工作任务。
3、由段领导和各职能股室股长组成月度考评小组对各股室当月制度执行情况、工作计划完成情况综合进行考评，并实行经常性检查与月度考核考评相结合，切实加大政务督查工作力度。
六、如何抓住“十五”期间的有利时机，大力发展第三产业，走多元化发展的新路子，增强和壮大单位综合竞争实力和可持续发展后劲：
1、建立物业管理中心，配备物业管理中心主任1人，服务员、门卫、炊事员各1人，把事务、后勤保障工作从机关分离出来。实行自主经营，经费包干、自负盈亏，除工资、福利和其它各项费用支出外，每年应向段上交管理费1.2万元，列段三产收入。
2、脱离后的养护公司在完成养护工作任务的同时，努力寻找发展渠道，组织富余人员“走出去”承包外单位养护任务，参与工程施工及社会小型工程承包任务，发展多元化经营，提高职工收入。
3、以创建“文明效益机修站”为契机，发展壮大我段机务产业，采取“请进来”、“借鸡生蛋”等经营模式，扩大生产规模，完善配套设施，形成我段大车、小车，工程机械“一条龙”服务维修体系。鼓励职工搞发明创造开展科技攻关，找准项目，开发新产品。上半年我段完成机务工业产值9.68万元，实现效益1.89万元。
4、利用县招商引资的优惠条件，凝聚一批优秀职工“走出去”发展第三产业，根据市场需求和道班自身条件找准开发项目，兴办经济实体和各种基地，段根据情况给予资金及技术上的'扶持。
5、充分利用加快公路建设的大好时机，采取股分合作等形式，筹措资金，加大机械设备的投入，增强和壮大单位综合竞争实力和可持续发展后劲。
七、怎样挖掘内部潜力，求生存，谋发展，搞好单位资源的合理配置，自己的工程和业务内部消化，努力解决待岗富余人员再就业和自我发展的问题。
1、充分依托我们自己的优势，进一步强化机务管理，搞好优质服务，面向社会市场开展多种经营，抢占市场份额，努力实现机务滚动发展，不断增强机务的竞争实力和抗风险能力。
2、充分利用加快公路建设的大好时机，组建两个工程队，一个工程队承揽自己的工程和业务，一个负责对外承包工程，各聘任一名技术骨干任队长，由一名段领导负总责，并在实践中不断自我完善，自我发展，培养和造就一支技术过硬、作风顽强，能打硬仗，能打胜仗的施工队伍。
八、在全面推进两个文明建设中，如何进一步解放思想，创新创新，实现本单位持续、快速、协调、健康发展的新思路。
1、坚持用三个有利于的根本标准和“三个代表”的重要思想来检验我们的思想和行动，始终坚持解放思想，实事求是的思想路线，着力改变因循守旧、满足现状、工作慢慢来、平平过，缺乏改革创新意识和干大事业气魄的工作方式，积极引导广大干部职工解放思想，转变观念，以良好的精神状态投入到加快发展中来，以一流的业绩和良好的精神面貌去谱写两个文明建设新 篇章。
2、解放、创新思想观念，以改革总揽全局，以改革促发展，夯实管理基础，规范行业管理，形成管理规范，制度完善，注重效益的新格局，以创新创特为主线，积极引导广大干部职工在实际工作中创新思维，创新管理，创造性地开展工作，以新的工作思路和新的发展举措，力求全段方方面面的工作取得实质性的新突破和新发展，对创新创特取得突出贡献和显著成绩的职工给予表彰和奖励。
3、立足以人为本，大力加强和改进思想政治工作，以民主评议行风工作为契机，继续深入开展文明单位和文明行业创建活动，大力宣传在改革和建设实践中涌现出来的先进集体和模范人物，积极开展各项健康向上的文体活动，努力营造健康向上的舆论环境，优美整洁的生产环境，安全稳定的治安环境，和谐融洽的人际环境，优质高效的服务环境，良性循环的工作环境，为树立廉洁、务实、高效的部门和行业之风而努力。
二00一年七月二十四日
尊敬的各位领导,各位来宾,亲爱的各位同学们,大家早上好!
湛江的初冬，依然温暖。在这美好的季节里，我们在这里隆重举行数学与计算科学学院第四大学生机构——勤工助学服务中心成立仪式，首先，我代表学院领导，向来参加成立仪式的各位领导、来宾表示热烈的欢迎，向一直不辞辛劳，勤恳工作，帮助了众多贫困生的勤工干部表示由衷的感谢!
我院现今在校学生有1393人，其中贫困生有达389人之多，贷款的贫困生又有141人，约占贫困生人数的36%。随着办学规模逐渐在扩大，贫困生人数又在进一步上升。为了完善我院的学生机制，也为了让数科院贫困学子安心学习，解决他们上学难等问题，同时促进我院勤工助学活动健康、有序地发展，我院原学生会属下勤工部今天正式成立为勤工助学服务中心。一直以来，勤工干部秉承深入实际，密切联系同学;分工负责、互相协作;谦虚谨慎、无私奉献;多办实事、讲求效率;光明磊落、有始有终的工作原则，每年为学院争取到上百万的奖助学金，这是一笔惊人的数据，也是一个骄人的成绩!这些成绩离不开校勤工部门的支持和帮助。
今天勤工中心的成立，标志着勤工工作制度的日趋完善，勤工干部将会带领贫困学子书写他们的辉煌!相信中心干部在以后会更加尽职尽责，团结学院学生会、团委、宣委会，将勤工工作做的更加出色，为数科院贫困学子提供更优质服务，使他们没有后顾之忧，全心全意投入到学习当中去。徐特立曾经说过“勤工俭学的意义在于它能够培养和发挥青年的创造性和才能。”所以在这里，我还要呼吁还没有出去尝试过勤工俭学的同学们，走出校园，去面对更多的挑战吧!
最后，祝我院勤工助学服务中心干部工作顺利开展，祝来参加仪式的各位同学、来宾学习进步，工作顺利，身体健康!
志愿者朋友们：
大家好!今天我们在这里隆重举行志愿者宣誓仪式，首先，我代表----向每一位志愿者朋友表示崇高的敬意和亲切的问候!
志愿者服务活动是一项光荣而崇高的社会公益活动，是在不为任何物质报酬的情况下，志愿贡献个人的时间、精力、金钱等，去从事社会公益和社会服务事业，为改善社会服务，促进社会进步而开展的服务活动。当前，在全国蓬勃开展的各种志愿活动，已经深入到社会生活的方方面面，也吸引着广大志愿者积极参与，得到了全社会的广泛认同。参与志愿服务、争当光荣的志愿者，也已成为当代青年奉献社会、建设家乡、彰显青春风采的一种精神追求。
在我市，志愿者是一个新生事物,近年才刚刚起步，但越来越多的人,特别是年轻人,为社会提供志愿服务的意识越来越强。通过志愿服务,把自己的生活与他人分享,将是一件非常有意义的...过去，你们当中的一些朋友，在自己的岗位上、在平凡的生活中始终自觉地奉行着助人为乐、不图回报的做人准则，为许多需要帮助的人带去了帮助和感动。也因如此，他们无私的奉献精神和崇高的人格魅力才吸引了你们这样一批热血青年加入到这个队伍中来。我认为，这些生动的事实也表明，青年志愿者行动顺应了时代的召唤、社会的需要和群众的愿望，有强大的生命力和广阔的发展前景 。
今天，我市首批注册志愿者在这里举行隆重的宣誓仪式，这一举动标志着我县志愿者行动向规范化、正规化迈出了可喜的一大步。在此，我希望你们一定要脚踏实地，矢志不渝的坚持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，量力而行，从各行各业的特点出发，有什么能力和特长就提供什么服务，要讲求实效，持之以恒，坚持与时俱进，不断提高青年志愿服务事业的层次和水平，把青年志愿者行动更广泛、更深入、更有成效地开展下去。
各位志愿者朋友，人的一生总会有许许多多的往事和经历，不管我们从事何种职业，希望大家心中保存着一份珍贵的记忆，就是今天的无比神圣的、终生不忘的誓言——《志愿者誓词》，衷心祝愿大家的人生道路更加充实而有价值!
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尊敬的各位领导、各位来宾、各位校友、老师、同学们：
大家好!
首先让我代表县委、县政府对XX中学XX大楼正式奠基表示热烈祝贺。对XXX这些热心家乡教育事业的企业家表示由衷的感谢!你们的无私捐赠，必将使彭中学子们获取更多知识与力量;你们的捐赠，是对母校教育工作的支持和鼓舞。你们在做大、做强自己事业的同时，情系教育，用实际行动真心回报社会，为家乡教育的发展献爱心、做实事。 教育是民族振兴、社会进步的基石。“百年大计，教育为本”，经济发展系于人才，人才兴衰系于教育。近年来，县委县政府高度重视发展教育事业。加快XX中学的发展是XX县加快教育发展，落实科教兴国的重要举措。XX中学是一所百年老校，自建校以来，在艰苦奋斗中不断发展。今天的XX中学，已经有了一定的规模和办学条件，为社会培养了一批又一批人才，赢得了XX县人民的赞誉。令人瞩目的是，XX中学为了给学生创造一个良好的教育环境，做了大量建设性工作。XX大楼是XX中学校区规划建设的重要组成部分，是学校提高XX创新力的重大项目。XX中学XX大楼项目建设，从满足应对学校不断发展的需要出发，最终将建成一个功能齐全的XX教学大楼。它的建设将为学校各学科的深入研究，搭建技术设施平台，创设优越场地条件，为师生发展创造最大的自由空间，它是有效实施学校办学理念“以人为本，和谐发展”的一项重要工程。XX中学XX大楼的兴建对提升学校教学水平、提高教学质量、丰富教学内涵、加快人才培养具有十分重要的意义。
我相信有校友的热情资助，在相关单位的具体指导、共同努力下，XX中学一定能够把这一项目建设好。建成后的XX大楼将是XX中学又一标志性建筑，将进一步完善学校的设施设备和教学功能，提升办学能力，XX中学要以此为契机，要以校友的帮助和支持为动力，努力营造更好的教育教学环境，为XX教育的进步做出新的贡献! 各位同学，要树立远大的理想和抱负，努力学习，奋发向上，奉献社会。同时我们也热切地希望社会各界人士、广大校友继续关心支持母校建设，继续关心我县的教育事业。
谢谢大家!
同志们：
刚才，我们参加了省市两级征兵工作会议，县人武部部长莫海军同志总结了去年的征兵工作情况，安排部署了今冬征兵工作。各级领导和首长就今年征兵工作讲的都比较全面，要求比较具体。我们的主要任务就是认真学习领会，搞好传达宣传，抓好贯彻落实。下面，我就如何圆满完成我县今年的征兵任务，简单讲几点意见：
一、增强使命意识，切实做到履职尽责
关于征兵工作重要性，各级都讲的很多，相信同志们也都能认识到。征兵工作每年都搞，但每年都有新内容，所以各乡镇、各相关科局不能有丝毫松懈思想，不能凭老经验办事，要认真学习上级新的文件精神，把握准政策，把这项工作当作政治任务来完成，当作眼前最紧迫的工作来完成。
我县是人口大县，也是兵员大县，每年要为部队输送近300名新兵，任务艰巨，责任重大。高标准、高质量的完成这项任务，从大的方面讲，是巩固国防，为现代化军队建设作贡献，从小的方面讲，是完成我们的工作任务，履行自身职责。能否圆满完成这项工作，体现了一个单位抓工作落实的能力，体现着单位领导的事业心、责任感。所以，我们要以高度负责的精神，认真履行职责，积极抓好征兵工作，圆满完成今年征兵任务。
二、采取有效措施，努力提高新兵质量
确保新兵质量，是高标准完成征兵任务的核心。要在抓好重点工作上用气力、求突破，确保把最优秀的青年送到部队。具体讲，要抓好三个方面的工作：
一要深入发动，抓好宣传。各单位领导要重视宣传发动工作，要亲自组织、亲自参加;宣传、教育、新闻等部门和工青妇等团体要充分发挥各自优势，切实加大法律法规和新政策的宣传力度;兵役机关要采取发放宣传单、张贴标语、布告、开设流动宣传车、发布手机短信息等形式，增强宣传效果;电台、电视台要通过开辟专栏、开通热线的方式，及时宣传征兵政策规定，解答群众关心的问题。通过大张旗鼓的宣传活动，把氛围造浓厚，做到征兵工作家喻户晓，适龄青年踊跃应征。
要把宣传教育和依法征兵相结合，严格执行《兵役法》和河北省《征兵工作条例》有关规定，加大处罚力度。对于拒绝、逃避兵役登记、体格检查的适龄青年，以及抵制、阻挠应征公民服兵役的单位和个人，按规定进行处罚。通过处罚，起到警示作用，维护兵役法规和征兵命令的严肃性，强化履行兵役义务的自觉性。
二要通力合作，抓好关节。征兵工作涉及到千家万户、方方面面，各有关部门要在征兵办公室的统一组织下，各司其职、各负其责、搞好协调、形成合力。公安、卫生、教育、民政、财政、交通等各部门要切实负起责任，把自己分管的工作完成好，要严格执行法规制度，严格程序方法，严把征兵政审关、体检关、学历关、年龄关和审批定兵关，保证征兵工作的顺利开展。
三要注重监督，抓好廉政。廉洁问题征兵工作中群众反映比较强烈的问题，也是引起各级高度重视的问题。征兵过程中的不廉洁，会严重挫伤应征青年积极性，损害政府、兵役机关形象，进而影响征兵任务的完成。要增强征兵工作的透明度，通过各种形式公开让群众了解政策、掌握标准，自觉接受群众监督。纪检、监察部门要指派专人参加征兵工作的全过程，按照廉洁征兵的有关规定，严肃查处征兵过程中违法违纪问题。全体征兵工作人员要廉洁自律，自觉遵守各项规章制度，树立政府和兵役机关的良好形象。
三、强化组织领导，圆满完成征集任务
做好征兵工作是军地双方共同职责，各乡镇、各部门要牢固树立服务意识，发扬拥军光荣传统，积极为征兵工作创造条件，提供便利，搞好服务。要把征兵工作摆上重要位置，列入议事日程，周密计划，精心组织，加强协调，形成合力，确保各项工作顺利进行。
一是领导职责要到位。要把征兵工作作为当前一段时期重要工作来抓，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要切实负起责任，周密安排部署，精心组织实施，及时研究解决征兵工作中遇到的问题和困难，为征兵工作提供强有力的组织保障。
二是跟踪问效要到位。一定要深入一线，了解掌握真实情况，加强督导检查。尤其是各乡镇领导干部要逐村做好工作，乡镇专武部长、各村长、支书要深入应征青年家中搞好面对面的宣传，解答群众关心的问题。加大领导力度，加强经费保障，充分调动基层工作人员的积极性，激发他们的创造性，高标准、高质量地完成任务。
三是督促检查要到位。政府和有关部门，尤其是兵役机关要深入基层，掌握实情，把工作重点从事后检查转到事前准备和事中督查上来，采取派出检查组、情况通报等多种形式，及时发现和纠正征兵工作中的问题，切实提高征兵检查工作的实效性。要把督促检查与指导基层工作结合起来，深入开展调查研究，及时帮助基层解决征兵工作中的困难。
四是奖惩机制要到位。要把征兵工作作为领导责任制的一项重要内容，作为乡镇年终考核的硬指标，作为干部调整使用的重要条件。要建立赏罚分明的责任追究机制，对于完不成征兵的单位，或者在征兵工作中弄虚作假、出现不廉洁现象的单位，要通报批评、追究单位和当事人责任，还要扣罚单位的优抚款。对工作积极、任务完成好、群众口碑好单位和个人，进行表彰和奖励。
同志们，今年征兵工作已经开始，希望大家发扬奋勇拼搏、勤勉敬业的精神，加强领导，完善措施，狠抓落实，努力做好今冬的征兵工作，完成党和人民赋予我们的光荣任务。
我的讲话完了，谢谢大家!
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卫生系统综治工作会议上的讲话
今天，市卫生局把各医疗卫生单位主管综治工作的领导和同志们请过来，开这次社会治安综合治理工作会议，中心议题是总结我们卫生系统上半年的综治工作，安排部署下半年的社会治安综合治理工作。下面，结合我们卫生系统的实际，我重点强调以下几个问题：
一、认清形式，提高认识，增强做好社会治安综合治理工作的紧迫感和责任感
去年以来，全国、全省及我市各种安全生产事故频繁，各类火灾事故、煤矿安全事故、交通安全事故不断见诸报端，很多事故都造成了大量的人员伤亡，给人民群众的生命安全带来了严重的威胁。这些事故的出现，严重影响了我市的改革开放和社会经济发展，给我市的各项事业留下了阴影。这些事故也提醒我们，安全防范必须警钟常鸣！我市卫生系统的基础条件比较差，给我们的社会治安综合治理工作带来了一定的不利因素。
同时，今年下半年，是我市卫生系统体制改革的关键时期，目前，我们面临的`困难很多，一方面是我市卫生医疗市场的激烈竞争，导致部分医疗卫生单位经济效益不好，职工思想不稳；
二是由于经济基础薄弱，社会治安综合治理工作的经费投入不足，还有一些影响稳定和安全生产及消防安全的隐患存在；
三是在体制改革过程中，必然会触动一些同志的切身利益，也会引发一些不安定因素。
因此，面对这种情况，我们各级、各单位的领导和具体负责综治工作的同志们要切实提高认识，把做好社会治安综合治理工作作为促进卫生事业发展，保持我市卫生事业改革顺利进行，维护我市大局稳定的重要工作，列入工作议事日程。
同时，市委、市政府提出要争创全省社会治安综合治理工作先进市的目标，给我们的工作也提出了新的要求，增加了新的工作任务，所以我们各级领导干部和综治工作人员要增强做好社会治安综合治理工作的使命感、紧迫感和责任感，全力维护我市大局稳定，为我市争创社会治安综合治理先进市作出我们的贡献。
二、完善制度，落实责任
社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工作，没有完善的制度，就不能很好地抓好落实。完善制度因两个方面的含义，
一是领导体制，要完善主要领导挂帅，主管领导亲自部署检查，具体人员负责的单位领导机制；
二是各单位要结合新时期的要求，逐步完善社会治安综合治理工作制度，按照市综治委下发的百分考核办法，完善社会治安综合治理工作奖惩办法，完善单位一把手负责制和社会治安综合治理一票否决制。
同时，要利用各种有效形式，落实各级社会治安综合治理工作责任人的责任，实行责、权、利相结合的原则；认真落实重大刑事、治安案件防范责任的查究办法，切实硬起手腕，狠抓制度和责任的落实；市卫生局办公室要把社会治安综合治理、稳定工作、安全生产、消防安全等方面起草一份综合性的目标管理责任书，与各单位进行签定，以此到年底来考核各单位这几项工作的落实情况。
三、加大投入，消除隐患
我们卫生系统由于经济基础比较薄弱，硬件设施建设投入跟不上，但是我们必须要加大投入。这里所说的投入，有两个方面的意思，
一是领导精力的投入，思想重视程度的投入，主要领导要经常过问社会治安综合治理工作，过问安全生产工作，过问稳定工作和消防安全工作。
二是经费上的投入，要有花钱买平安的意识。市卫生局党委对于这些工作是舍得投入的，不论是哪项工作，需要车辆有车辆，需要资金有资金。根据我们各单位的自查情况，尽管我们做了大量、细致的工作，但是，我们的许多环节还有一些薄弱环节，存在一些影响稳定、影响安全生产的隐患。这些隐患的存在，给我们的社会治安综合治理工作，给我们的稳定工作、安全生产工作和消防安全都带来了一些影响，这些隐患不消除，就有可能带来严重的后果，难以保证“三个遏制与减少”目标的实现。
因此，我们卫生系统各单位要本着对全市大局稳定、对人民群众和职工身体健康和生命安全、对我市卫生事业发展高度负责的精神，在经济条件相对薄弱的情况下，想方设法，加大消除隐患的工作投入和经费投入，努力消除一切隐患。
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