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关于加强“农村留守学龄前儿童教育”的议案
一、留守儿童现状
儿童是国家之未来,民族之希望。一个人成长的速度有多快跟成长的家庭环境和教育环境有关。留守儿童在近年已经引起了社会较多的注意,尤其是留守中小学生,对留守学龄前儿童的关注还比较少。仅以建瓯市为例目前全市留守儿童的规模已经达到3849人,其中80%以上居住在农村。“三岁看大,七岁至老”,学前教育是孩子重要的成长阶段,是开发幼儿智力的关键时期。孩子们受教育机会不均等,原本智力水平相当的孩子,还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差,这些儿童已经“输在了起跑线上”。他们大多内向、封闭、有一种强烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育,不同程度存在生活失助、学习失教、心理失衡、道德失范、安全失保等问题。
他们主要存在的三个问题:“一是亲子之间的沟通问题;二是这些孩子在与人的交往上出现一些心理障碍;三是在学习上出现了一些困难。”一个从小失去关爱的人将来很难成为一个对社会有用的人。
事实证明,儿童生活环境差、就学机会差,导致了将来就业机会也差,只能从事一些较低级的、社会认可程度和报酬较低的工作,甚至由于没有稳定生活来源而成为社会不稳定因素。在这样的背景下,留守学龄前儿童教育的重要性日益凸显,可以说,留守幼儿的良好教育问题不只是教育安全问题,而应超越教育的问题,是孩子本身的需要,更是社会和谐发展的需要。
二、农村留守学龄前儿童教育目前存在的问题。
按照国家的现行政策,学前教育不属于义务教育,国家的财政支持并没有延伸到这一阶段,而是鼓励社会力量办学。据教育厅数据,目前全省公立幼儿园约占有量30%,私利幼儿园占70%。由于在城市缺少住房,城市幼儿园收费高,总量不够等原因,从农村的调研情况来看,在城市打工的农民工绝大部分选择把孩子留在老家。农村各地出现了一些乡村一级的民办幼儿园和仅有的一所乡镇级的公办幼儿园。然而,农村学龄前留守儿童依然面临家庭关爱、家庭教育的缺失、学前教育滞后、社会关注不足的严重问题。(1)家庭教育的缺失。首先表现为监护人观念的落后。学龄前留守儿童一般是由祖辈监护,由于文化层次低,绝大多数缺少良好的家庭教育,孩子送去幼儿园的目的也就是找个人把孩子看着,不出事就行。绝大部分的监护人都严重忽视了孩子的智力开发。少数监护人有对孩子进行智力开发的意识,但由于自身文化素质有限,无法对孩子进行适当的学前教育。调研中,我们明显感受到大部分留守学龄前儿童在语言表达能力、对安全的'认知、问题反应速度、肢体活跃程度方面,与其他儿童均有比较明显的差距。(2)家庭关爱的缺乏。由于长期与父母分离,儿童从小缺乏爱抚和亲子间的情感交流,这影响了留守幼儿情感和社会性的发展。亲子互动的缺失、抚养人模糊的职责意识,造成留守儿童缺乏对信任的感受和体验,孩子容易产生焦虑感和对别人的不信任,常常会表现出情绪、行为发展的异常,在调研中,我们发现有些孩子缺乏主动性和积极性,容易退缩、感情淡漠,患上“爱的麻痹症”;有的则过度活跃、过分在意别人的关注,表现出一种“爱的饥渴症”。缺少对爱的感受和体验极有可能造成这些孩子将来缺少“爱”的能力。(3) 学前教育的缺优。首先表现为幼儿园硬件设施的不足。农村一般一个乡设立一个幼儿园,其服务半径不足,且多为私立,办学条件较差。教室多为普通民房改建,室内、室外的活动场所都很有少,没有较为卫生的学生食堂和厕所,幼儿教育所需的配套设施也很缺乏,例如教辅资料、儿童玩具等。另外,农村幼儿园的师资力量相当薄弱。从事幼儿教育的老师多为本地居民,文化素质较低,未经过任何幼儿教育的相关培训,基本不具备幼儿教育的相关专业知识。有的地方还存在师资数量少且年龄偏老的情况。(4)社会关注的缺少。各级政府对中小学流动儿童、留守儿童的入学问题做出了很多努力,但是针对学龄前留守儿童、流动儿童的学前教育还在思考阶段。没有真正拿出可行的措施或方案予以落实。
三、对策建议
透视我国留守儿童现状,很显然,幼儿教育只靠学校头热解决不了问题,需要国家、政府着力扶助。现就我市留守儿童提出以下对策建议:
(1)审时度势,将学前教育纳入义务教育体系。 建议将幼儿教育纳入政府的公共服务体系。加大幼儿教育的财政投入力度,使得幼儿教育形成以政府投入为主、市场为辅的局面。对已有的农村幼儿园增加财政补贴,并建议把农村留守幼儿教育工作纳入新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划,置于社会管理和公共服务体系之中,实现幼儿教育的均等化。
(2) 有的放矢,开展贫困家庭幼儿教育的补助/救助活动。可制定“优先教育区”政策,针对经济条件差的家庭,以对地理位置和社会环境不利的儿童给予更大的重视和帮助。尤其通过对贫困家庭的幼儿进行早期补偿教育,使这些家庭走出代代贫穷的恶性循环圈。政府在学前教育和基础教育方面,优先考虑地理位置和社会环境不利的儿童,采取特别扶持的政策提高那里儿童的入园、入学率,力求赶上国家规定的水平。此外,在取得办园合格证的前提下,还通过多种途径发展多样化的幼教机构,特别是适应各种文化背景的、适应贫困、单亲家庭和各种“社会处境不利”儿童的幼教机构,以“补偿”这些儿童因家庭照顾和教育不足而带来的发展缺失。
(3) 强化培训,努力提高幼师队伍的整体素质。规范开办幼儿园资格审批。通过政府投入专项经费招聘合格师资和管理者,定向委托学校培训等多种形式,为幼儿园配备一定比例的公办教师,确保幼儿园师资队伍的专业化和稳定性。在农村,建议召集当地有一定的文化基础,如高中毕业生、返乡寻求就业机会的大中专毕业生等进行幼师教育培训,对于开设幼儿园的业主对其进行资格认证,提高该行业从业人员素质。
(4) 拓宽渠道,引导全民树立正确的“早教”观念。借助一些社会团体开展义务培训活动,引导全民树立正确的“早教”观念,树立科学育儿观,特别是在农村,对留守幼儿的监护人进行观念转变的引导以及相关早教技能的培训。如,今年暑期,针对暑假期间留守儿童没人照看情况,顺昌县双溪街道计生协会出台的一项帮扶举措,将12个行政村的“农家书屋”全部免费向留守儿童开放,让书香四溢的“农家书屋”成为留守儿童暑假期间的好去处,在炎炎夏日为孩子们撑起了一片知识的绿荫。此外,创设各种平台,以政府行为的方式让出版专门的简易幼儿教育书籍,在报刊杂志上创立相关的专题,电视广播节目中设立专门栏目版块。
(5) 提供条件,将“留守儿童”转变为“流动儿童”
有条件的地方,使留守儿童尽可能与父母一起生活,就近入园。一方面通过提供廉租房,方便进城务工的农民工把孩子带在身边,将“留守儿童”逐步转变为“流动儿童”,另一方面,为这些进城的流动儿童提供“教育券”,享受平等的入园政策,使其能够在住所就近的幼儿园入读,真正实现教育公平。
(6) 借鸡生蛋, 通过立法保障和政府鼓励社会力量帮扶。借力发力,使社会上的企业、个人、非营利组织等有合法便捷的渠道对留守幼儿的教育进行爱心扶助。动员社会力量来帮助这些孩子,建立联动的机制,政府、教育部门、公益组织、志愿者等多位一体,齐抓共管,来帮助孩子健康成长。如鼓励志愿者下乡为农村幼儿园做义工,为上晚班、周末班的家长看孩子,为农村幼儿园捐赠图书、玩具等等。政府应该加强管理,规范办园行为,严格审批制度,并逐步推进幼儿教育均衡发展。对幼儿园的管理做到堵疏结合,在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时,依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度,取缔无证办园。建议政府要把农村学前留守儿童的教育管理作为一项重要的民生工作来抓,这是一件很接地气的大事实事。将留守儿童工作纳入新农村建设的重点指标,教育资源更加注重向农村和欠发达地区倾斜,为解决农村留守儿童问题提供专门的项目支持和政策制度保障。在现有城乡教育资源调配比较困难的情况下,政府要制定相应政策,鼓励社会教育机构到农村进行教育服务,政府层面,“埋单”的方式为广大农村儿童提供优质的教育服务资源;学校教育层面,转变教育教学方式,注重心理疏导,建立《留守儿童成长档案》,建立《教师结对帮扶制度》等。
“留守儿童就像外出打工父母的“后院”,一定要重视农村留守儿童问题,尤其是学龄前留守儿童问题,不能“后院”起火,让留守儿童不要成为外出农民工心中的痛。”留守儿童关乎未成年人的健康成长,关乎经济社会建设发展大局,更关乎一个民族的希望与未来。”是时代发展的内在需求,务必引起政府及社会的广泛的重视与关注。
关于加强青少年思想教育的议案
理由:
青少年是祖国的未来,也是我国繁荣昌盛的希望和保障,但一些地方和学校在青少年教育上片面地追求分数教育,忽视了思想教育,甚至有“维分数”论的趋势,导致了一些青少年形成了错误的人生观和价值观,成为问题少年,甚至走上了违法犯罪的道路,据统计我县xx年查处涉嫌违法犯罪的未成年人1xx人,其中涉嫌犯罪的23人;xx年查处涉嫌违法犯罪的未成年人36人,其中涉嫌犯罪的19人;xx年查处涉嫌犯罪违法犯罪的未成年人43人,其中涉嫌犯罪的22人,已经危害到我县的社会稳定。因此,切实加强青少年思想教育工作,从小培养青少年良好的行为准则,树立正确的人生观和价值观也就显得至关重要,需要引起各部门、各单位的高度重视。
办法:
1、发挥学校思想教育阵地作用,通过定期开展主题鲜明的团队活动,如:开展唱红歌、青年志愿者服务、心理健康教育活动等,引导学生形成爱国、爱家、遵纪守法、无私奉献思想,促进他们身心健康成长。
2、将青少年思想教育纳入到学校、各乡镇的考核体系中,把青少年思想教育和考试成绩放在同等重要的位臵。
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社区教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会的一个重要载体,已经越来越受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。近年来,我市社区教育在市委、市政府的领导下,在各有关部门的努力下,以“健全网络、建设队伍、落实经费、开展活动”为抓手,初步形成了市、县(市、区)、乡镇、村(社区)四级社区教育网络。目前,全市有市级合格社区学院8所,市一级社区学校10所,市级合格社区学校16所,市级合格社区分校26所。但是,我市的社区教育发展还明显滞后于社会经济发展的需求,明显滞后于社区建设和社区居民的需求,社区学校的办学现状与群众的`需求有着相当大的差距。主要表现在:
1、发展不平衡。
社区教育以提高辖区全民素质为宗旨,是一项系统工程,要靠全社会的共同努力。目前,我市的社区教育总体发展不平衡,鹿城、瓯海区等地已建成区社区学院、乡镇社区学校和村居社区分校三级社区教育网络,积极开展内容丰富、形式多样社区教育活动,深受群众欢迎。但是,也有个别县社区教育还没引起重视,社区学校人员、经费、场地没落实,尚未开展社区教育。
2、经费投入相对不足。
市委办公室、市政府办公室《关于批转〈温州市社区教育工作实施意见〉的通知》(温委办发〔xxx5〕128号)规定:“社区教育经费至少应按照每年不低于人均1元人民币的标准划拨,经费列入县(市、区)政府经常性财政开支。”主要用于基层社区学校建设和社区教育活动开展。xxx9年,我市部分县(市、区)社区教育经费至今还没有落实。各乡镇和街道的社区教育投入也严重不足,较好的乡镇和街道除场地设施的一次性投入外,社区教育活动的日常经费很少,而且没有一个制度性的规定。我市的社区教育投入与兄弟市、县(市、区)相比存在很大差距。如杭州市上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算,下城区则把外来人口也列入预算,宁波市慈溪从xxx9年起按常住人口年人均6元标准列入财政预算。
3、缺少专职的人员。
按照浙委办[xxx5]64号文件的要求,每个乡镇(街道)须配备一名社区(成人)教育专职干部,专职人员的人事关系归属教育行政部门管理。但我市社区教育专职人员少,绝大多数乡镇(街道)没配备社区(成人)教育专职干部,社区学校和全部分校的工作人员都是学校或村(居)民委员会的管理人员来兼职,许多社区学校还没有组建起相对稳定的兼职教师队伍。因为没有专职的社区教育工作者,造成工作主动性、创造性不够,难以开展有效的培训活动,制约了社区教育工作的创新和发展。
4、缺乏“社区特色”的培训课程。
社区教育与普通教育、职业教育的区别在于它的“社区性”,因此社区教育的生命力在于社区课程开发,以便引导和吸引市民(村民)爱学、乐学。如学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等。尽管近年来一些社区学校也开设了一些培训项目,但总体来说,培训面不宽,主要是政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动。
为构建全民学习、终生学习的温州教育,需要进一步加快发展我市的社区教育,因此我们建议:
1.健全机构,夯实社区教育基础
坚持分类指导、分层推进、先易后难、以点带面的原则,进一步完善市—县(市、区)--乡镇(街道)--村(社区)四级社区教育网络,不断扩大社区教育网络的覆盖面。要按照“六有”(即有领导机构、有固定场地、有师资力量、有经费来源、有管理规章、有活动开展)的标准,设立社区教育实体机构,做好县(市、区)社区学院和乡镇(街道)社区学校的法人登记,开设银行帐户,为全市社区教育工作的广泛开展奠定基础,提供保证。
2.加大投入,完善社区教育经费保障机制。
建立以政府投入为主的多元化投入保障机制,采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措办法,落实社区教育经费。加大财政投入力度,设立社区教育专项经费,从xxx0年起按“长住”(含户籍人口和外来常住人口)人口年人均2元标准实行财政单列,县(市、区)、乡镇(街道)按1:1共同承担,并做到逐年递增。同时,探索建立社区教育收费许可制度,制定相关的政策,鼓励社会力量主办或资助社区教育事业,有关部门也可采取以奖代补、挂钩帮扶的方式扶持发展,确保我市社区教育正常运行及可持续发展。
3、配备人员,加强师资队伍建设
要按照浙委办[xxx5]64号文件要求,建立一支以专职人员为骨干,兼职人员为主体,专兼结合,适应社会需求的社区教育师资队伍。在县(市、区)、乡镇(街道)的两级社区院校要有足够的人员编制保证工作的正常运转。
社区大学、社区学院要制定培训计划,进一步加强社区教育师资队伍建设。要制订完善社区教育兼职教师和志愿者队伍的考核奖励制度,进一步提高他们的工作热情,激发工作活力。
4、开展培训,扩大社区教育工作面
社区教育要以农民、职工、社区成员及中小学生为对象,努力拓宽工作渠道,广泛开展各类教育培训。对婴幼儿、青少年、在职从业人员和下岗失业人员、老年人、外来人口等,开展思想道德、民主法制、科学文化、职业技能、环境卫生、健康保健、人口教育、休闲娱乐等培训,努力提高市民素质。大力发展社区文化,不断丰富社区成员的精神文化生活,推进社区精神文明和政治文明建设。开发特色培训项目,创建特色品牌培训,大力推进社区教育市场化,逐步形成“一乡镇(街道)一品牌”、“一村一特色”的良好格局。
案 由: 关于普及中国传统文化教育的提案
审查意见:建议国务院交教育部、文化部分别研究办理
提案人:
内 容:
历史经验告诉我们,任何民族在任何时代发展文化,必须重视弘扬本民族的传统文化,离开了传统文化,就丢掉了文化之魂,失去了发展的方向,也就淡化了民族特色,并将沦为外国文化的附庸。近年来,正当许多发达国家努力发展自己文化的时候,我们却忽视了具有五千年历史的中华传统文化。传统文化观念的淡漠,文化发展的滞后,将会带来严重后果,我们正面临着西方文化巨大冲击的考验。对此,党和国家高度重视,将文化建设做为战略任务,制订了一系列文化建设的方针政策和措施,加快了发展步伐。为贯彻中央精神,动员全社会的力量,推动中国文化的伟大复兴,现就普及中国传统文化教育问题,提出如下建议:
一、在大、中、小学普遍开设传统文化教育课弘扬中国传统文化关键在教育,教育重点在广大青少年,青少年受教育的课堂主要在各级学校。为使传统文化代代传承,实现中国文化的振兴和发展,建议在大中小学普遍开设传统文化教育课,将传统文化教育做为学生必修课程,列入教学大纲,纳入学校教育重要内容。通过教育,使学生了解中国传统文化历史,学习传统文化知识,领悟传统文化精华,弘扬传统美德,激励传统民族精神,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新型人才。
二、加强教师队伍培养
传统文化教育质量取决于教师水平。由于多年忽视传统文化教育及教师队伍建设,目前教师的自身文化素质和教学水平难以承担传统文化教学任务,因此搞好传统文化课教学,必须从培训教师,加强教师队伍建设入手。通过培养训练,形成一支熟悉中国传统文化历史,熟悉传统文化教材,熟悉教学方法,有独立教学能力的中小学教师队伍;一支高学历,高水平,学者专家型的大学教师队伍。
三、重视中国传统文化教材建设
近年来,教育部将中国传统文化教育列入“新世纪高等教育教学改革工程”项目,有关大学和出版部门先后编写出版了《中国传统文化概论》《中国传统文化通论》《中国传统文化精神》《中国文化历程》等书籍,有的已作为大学传统文化教材进入大学课堂,为大学传统文化课教材建设打下了基础,创造了经验。希望在此基础上,集中有经验的专家学者加强对现有教材的分析研究,尽快编写规范化的大学教材。同时,各地要结合本地域特点尽快为中小学编写好传统文化教材,并不断加工修改、提高教材质量,逐步将全国传统文化课教学引向健康发展轨道。
四、在县级以上城市建立中国传统文化园
借鉴全国各地青少年教育基地的建设经验,利用博物馆、展览馆、公园和现有各类教育基地等场所,为广大青少年建立中国传统文化设施和活动,展示富有民族特色和地域特色的传统文化园,使其成为学生的校外课堂和群众接受传统文化教育的公益性文化活动中心。
五、营造中国传统文化的社会舆论环境
弘扬中国传统文化要有良好的舆论环境和社会氛围。要努力拓展传统文化的舆论空间,在学校、工厂、军营、车站、机场、码头等各种公共场所,设置标语、图片、宣传画等载体,展示中国传统文化,让广大群众处处生活在传统文化的氛围中,时时接受传统文化的教育;新闻媒体要通过设专栏、办专刊,介绍中国传统文化,开展传统文化研讨活动,加大宣传力度,形成舆论环境;要开展以弘扬传统文化为题材的创作演出活动,让传统文化走上艺术舞台,进入影视节目和文学作品;要进一步加强对我国非物质文化遗产的保护和宣传,完善法规、制度措施,强化全民保护意识,培养弘扬传统文化的社会风气和良好习惯。
案由:关于深化家庭教育的提案
主办:教育部
会办:全国妇联 财政部
提案形式:个人联名
联名人数:2
第一提案人:
联名提案人:
内容:
目前,很多父母对于教育都非常侧重于学校的正规教育,而认为子女的所有学习都应该在学校的框架内进行,而忽略了除学校教育以外的家庭教育。本案旨在就深化家庭教育提出意见及建议,以便在学儿童能在学校受教育之余在家庭亦能得到适当的教育,更好地做到中国儿童的全面发展。
分析:
自改革开放以来,广大市民均于近三十多年享受到丰硕的经济成果。可是,由于经济的急速起飞,人民均须努力配合经济发展的步伐而忽略了对子女的家庭教育。这情况就像香港,大部分在职人士均须每天加班,周末也未必能休息,致使他们对子女疏于管教,将所有责任加诸学校之上。
造成这样不良现象的元凶绝不是工作忙碌,而是作为家长的没有受过良好的培训去做一个称职的家长。而缺乏基本认识如何做一个好家长,子女又能怎样取得适当的家庭教育呢?在没有好的家庭教育配合,学校教育只会事倍功半,甚至适得其反。曾经有一个例子:学校一贯的教育是:马路如虎口,在行人过路灯显示为红色时不可过马路。但父母则说看看没有车便可过马路,不用理会行人过路灯。这个儿子将来究竟会否做一个守法的人,不必深究,但他显然会因家庭及学校教育的矛盾而感到混淆,这一点才让人忧虑。
反过来说,香港有些家长亦会有过犹不及的行为,人称“怪兽家长”或“直升机家长”。他们对子女有很高的要求,在起居生活各方面的照顾无微不至,子女日常生活的每一方面,都由家长代为决定。遇到的一切问题,都由家长去为子女解决。他们会要求子女在任何方面都要第一。这会造成子女失去解决问题及自理能力。
此外,在目前的社会,家长对子女的教育方式亦为人诟病。由于家长没有受过正统的培训,对于教育子女可说是各施各法,效果成疑。结果,家长往往将自己的优点及缺点同时传承给子女,亦可能在有意无意间让子女学习到一些不良的习惯和嗜好,间接造成了他们将来的隐患。此外,正如刚才所说,这些教育与学校的不尽相同,甚至有冲突,这会让子女难以明白及感到无所适从。
为着让家校有更紧密的合作,在香港为数不少的中小学均已成立家长教师会作为家校合作的桥梁。老师和家长可在家教会中互相讨论如何能最有效地教育儿童,如何配合,如何达至最理想的效果。家教会中的家长会利用其各自的资源给予儿童一些课室外的体验,如一些兴趣班、参观等,亦会支持学校举办的活动,例如在游学团中担任家长义工,协助照顾学生等。这个模式不但可让学校取得更多更有用的资源开展活动,亦可同时协调家庭及学校教育,以互相弥保不足之处,从而让子女有一个完善的教育。
鉴于目前状况,建议进行下列各项以应对:
1.认定学校作为一个培育家长的平台,特别于幼儿园及初小时对家长提供有系统的培训,包括儿童心理学、沟通技巧,生活技能等的培训,从而让家长学习如何做一个称职的家长,并让他们明白学校及家庭的教育是互补的,不能由一方取代另一方的。
2.提供予学校有关的财政及人手的资源,推进及提供家长教育。但须注意的是,推进家长教育绝不可以只靠学校原有的教学资源,因为教导家长必须由已接受过专业培训的导师负责。一般的老师只可以作适当的配合。
3.照顾有学习困难或特殊学习需要的儿童,他们的家长或学校的老师必须接受过特殊的培训。政府应提供额外的资源予有照顾该等儿童的学校,装备家长及老师。
4.在幼儿园及初小得到良好根基后,学校可于高小至高中期间提供适当的培训,让家长于子女不同年纪时给予适当的支持,配合学校的'教育之余亦可促进家庭的和谐。
5.设计并出版一些教育家长的教材,并予以大力推广,以普及家长教育,从而培养家长成为称职的家长,并能对子女因材施教,发挥家庭教育的最佳效果。
6.协助各中小学设立家庭及学校的联络组织(如家校合作委员会),以便促进家校合作,让家长和老师均可整合资源,以便双方可互补长短,大力配合并达至深度的合作,并举办或协办更多对子女有益的活动,如参观、兴趣班、训练班等。
7.在学校用地资源不足而不能提供家长教育的地区,政府应考虑在区内另找资源,建立家长教育资源中心,提供支持服务。
8.政府投入的财政及人手资源,应被视为对将来的投资,而不是年度的政府开支。因为有效的家庭教育及家校合作,是解决当代及未来年轻人问题的良方妙药。
关于政协十二届全国委员会第三次会议第2576号(教育类243号)提案答复的函
郑慕智等2位委员:
你们提出的“关于深化家庭教育的提案”收悉,经商财政部、全国妇联,现答复如下:
正如你们所言,目前很多父母侧重于学校的正规教育,忽略了学校教育以外的家庭教育,而且父母由于缺乏培训难以对子女进行适当的家庭教育,现有很多家庭教育方式受到诟病。因此,促进家校合作,提高家庭教育水平,能够更好地促进儿童的全面发展。近年来,教育部指导和支持各地教育部门以学校为平台积极开展家庭教育指导,为家庭教育工作提供必要的经费保障,不断拓展家庭教育资源,研究开发家庭教育相关资料,努力开展家庭教育工作新局面。
(一)以学校为平台积极开展家庭教育指导。xxxx年,教育部与全国妇联、中央文明办联合印发了《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》,明确要求幼儿园、中小学校、中等职业学校把家长学校纳入学校工作总体部署。家长学校的主要任务就是面向广大家长宣传科学的家庭教育理念、知识和方法,组织开展形式多样的家庭教育实践活动。据不完全统计,目前全国52万所中职和中小学幼儿园中,已建立家长学校的约33万所,占中职和中小学幼儿园总数的63.5%。2012年,教育部印发了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》,要求家长委员会发挥自我教育的优势,在家长间交流宣传正确的教育理念和科学的教育方法。近年来,在教育部门的推动下,一些地方的中小学通过家长委员会,在解决学校教育和家庭教育的突出问题,重点做好品德、安全、健康等教育工作方面,取得了积极成效。
(二)学校为家庭教育工作提供必要的经费保障。xxxx年印发的《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》明确提出,要保障家长学校的经费投入。目前,很多幼儿园、中小学校、中等职业学校都为家长学校的活动提供必要的经费保障;有条件的地区,妇联组织也多方争取资源,设立家长学校发展项目,支持幼儿园、中小学校、中等职业学校家长学校建设和发展。街道、社区(村)家长学校、家庭教育指导机构整合社会力量,争取社会资源,从街道办事处工作经费中专项支出,作为家长学校运行经费。各级文明办也积极协调支持家长学校建设和发展,有条件的地方给予一定的经费支持。
(三)不断拓展家庭教育资源。学校教育、家庭教育和社会教育是密不可分的整体,只有三者紧密配合,才能形成合力。为构建学校、家庭、社会“三位一体”的现代教育新格局,教育部非常重视校外教育发展。2001—xxxx年,教育部、财政部利用中央专项彩票公益金支持建设县级校外活动场所,基本实现了全国每一个县都有一个综合性未成年人活动场所。xxxx年以来,教育部联合相关部委积极利用社会资源开展中小学社会实践,目前已建成各类主题社会实践基地491家。“十二五”期间,利用中央专项彩票公益金分批次支持各省地级市建设150个示范性综合实践基地。各地教育部门利用这些校外活动场所面向中小学生开展了丰富多彩的校外教育活动,鼓励和引导家长共同参与,促进了学校教育、家庭教育和社会教育的紧密结合,拓展了家庭教育服务空间。
(四)研究开发家庭教育相关资料。xxxx年,教育部、全国妇联等7部委共同印发了《全国家庭教育指导大纲》,围绕该大纲内容组织专家开展了专项课题研究,形成了《现代家庭教育智慧丛书》。同时针对0—2岁、幼儿、小学、初中、高中、特殊儿童、特殊家庭的家庭教育,编写了7本指导用书,从了解和理解儿童入手,针对不同年龄儿童身心发展特点,具有较强的科学性、实用性和可操作性。进入新世纪以来,教育部先后遴选确定了180个全国社区教育实验区,并在此基础上确定了90个全国社区教育示范区,在推进社区教育的过程中积极探索和推动家庭教育。很多地方开发了家庭教育相关资料,普及家庭教育知识,取得很好的效果。如北京市朝阳区依托社区学院成立了家庭教育指导中心,编写《家长手册》免费向全区所有街乡及所属社区(村)派发,并通过社区教育网及手机用户平台向家长推送。
目前,教育部正在研究制订《关于加强家庭教育工作的指导意见》,在丰富指导内容、明确并强化工作职责、发挥家长委员会作用、办好家长学校、统筹利用社会资源、加强队伍建设等方面对各地教育部门和学校提出了具体要求。教育部将继续突出立德树人导向,进一步提高全社会对家庭教育的重视程度,努力构建学校教育、家庭教育、社会教育有机融合的现代教育体系。
感谢你们对教育工作的关心和支持!
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