下面是小编为大家整理的某市第五届人民代表大会第一次会议议案(共含5篇），如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!同时，但愿您也能像本文投稿人“Rlagurrb”一样，积极向本站投稿分享好文章。
议案审查委员会主任委员李长江
按照本次会议主席团第一次会议通过的提出议案、质询案截止时间，到2月2日18时，收到代表团提出的议案10件，10名以上代表联名提出的议案38件，共计48件。其中，劳动人事方面3件，原创：内务司法方面3件，财政经济方面13件，教育科学文化卫生方面4件，农业方面12件，城建环保方面12件，旅游方面1件。代表们认真履行职责，围绕贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和中共某市第五次代表大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧扣发展和改革主题，立足“三个文明”协调发展，奋力推进“三个转变”，加快依法治市进程，为实现某发展新跨越，全面建设小康社会，积极提出议案。这些议案内容涉及全市经济建设、社会发展和民主法制建设等各个方面，充分反映了人民群众的要求，体现了全市人民的根本利益，认真研究和处理好这些议案，必将对全市经济和社会事业的发展产生积极的推动作用。
按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《某市人民代表大会议事办法》的有关规定，会议议案审查委员会对这些议案进行了认真审查。认为48件议案有的属于对市人民政府及有关部门职权范围内某项工作的建议、批评和意见；有的属于上级职权范围需要向上级有关机关、部门反映才能解决的.问题。因此，拟转作建议、批评、意见处理。
亓华中等12名代表提出的《关于加强我市艾滋病防治工作的议案》（第1号）、夹江代表团提出的《关于加强血吸虫病防治的议案》（第5号）、陈志良等10名代表提出的《关于加强对市中区城市规划区范围内的建设管理力度的议案》（第19号）、汪精华等15名代表提出的《关于抓紧出台新的征地农转非安置办法，妥善解决失地农民社会保障问题的议案》（第27号）、汪精华等16名代表提出的《关于加大力度,切实解决村(居)民大面积内涝、危房问题，确保人民群众生命财产安全的议案》（第28号）、胡伟等11名代表提出的《关于城市绿心、大佛景区森林保护管理问题的议案》（第33号），虽然作为建议、批评和意见处理，但由于涉及的问题意义重大，市人民政府要认真办理，并向市人大常委会作出重点汇报。
本次会议代表没有提出质询案。
截止2月2日18时，会议议案组还收到代表提出的建议、批评、意见69件，连同以上拟转作建议、批评和意见的共计117件，会后由市人大常委会的办事机构分别交有关机关和组织研究处理，从闭会之日起三个月内，至迟不超过六个月（8月底前）答复代表。
以上报告，请审议。
附：拟转作建议、批评、意见的48件议案附件：
拟转作建议、批评和意见的48件议案
一、劳动人事方面3件
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二、内务司法方面3件
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三、财政经济方面13件
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四、教育科技文化卫生方面4件
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五、农业方面12件
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六、城建环保方面12件
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七、旅游方面1件
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一、 一高中门前摆小摊问题
市一高中门前的人行道，从体育场开始，一直到外贸胡同被小商贩摆的地摊参差不齐地占满，中间仅留能有两人并行的小窄缝，还时而迂回，时而改道，行人边防碰货摊，还得边防暗藏的扒手，叫苦不迭。另外，货摊商品还有三方面的问题：
1)、食品：多为露天快餐未经食品卫生防疫部门检验，卖货员身体是否健康不得而知。
2)、书籍：黄色等不健康书籍充斥其中，盗版书籍横飞。
3)、看相、算命、测字先生活跃。
这些不仅影响了上下学及行人行路交通，特别对学生身心健康有不利影响，也不符合城市管理的要求，建议有关部门加强管理。
二、金秋宾馆至锦化一小道路两侧的卫生状况急待改善 根据区人大代表的提案，本届区政府想人民之所想，急人民之所急，解决了金秋至一小道路路况甚差长期得不到改善的问题，责成有关部门解决。已于今年5月份对该道路 进行了修建，一条笔直、平坦的沥青道路赢得了人民的赞声。但仍然存在如下的问题：
1)、道路两侧人行道还有约两米宽的地面没有铺方砖，致使
雨天泥泞，晴天尘土飞扬，影响城市环境。
2)、两侧商业网点门前垃圾、脏水遍地，白色垃圾袋随处可
见。
3)、歌厅一段道路几乎成了出租车的停车场，有时很影响交
通通行。
因该道路位于市区中心，且与102国道相交，路两侧的住宅
小区较有规模，也属较主要的一条路。我们认为对于我市建成花园式旅游城市的目标，也有举足轻重的地位。建议有关部门进行治理。
前些年，我市各高中学校为了适应当时群众日益旺盛的求学需求，在政府没有多少资金投入的背景下，在学校资金不充裕的情况下，大力进行校改，举债经营学校，使得学校的校舍旧貌换新颜，得到了跨越式发展。应该说，各高中校目前的硬件已经能够满足广大群众的教育需求，这是举债经营学校的良性效应。
但是，一个不容置疑的事实摆在了政府和学校面前：学校欠费严重，既欠银行的钱，更欠广大教职工的钱;很多教职工的职称工资多年来不能兑现，应有的福利待遇受到严重影响，教师工作的积极性和创造性受到了严重影响，从而影响了我市教育向高水平可持续发展，也一定程度制约了我市政治、经济和文化的进一步发展。所以这一问题应该引起政府的高度重视，想法设法化解教育欠费问题，为教育的可持续发展保驾护航。否则，教育欠费问题影响的是我市教育，而且有可能影响我市的社会稳定。
为此，提出如下的具体建议：
1、政府拨出教育支付专项资金，为学校清欠提供资金支持。只依赖学校偿还债务是不现实的，拖得越久，越容易激化矛盾，影响教育发展和社会稳定。
2、为防止资金流向出现问题，为保证专款专用，要让各学校上报欠费的具体资金数目和单位、人员名单，由市县财政划定支付时间表和兑付比例。
3、很多教育职工为学校的发展作担保人，甚至把自己的家庭资金悉数存入学校，支持了学校发展。由于各市县欠费时间长，加上物
价上涨、通货膨胀等因素，如果兑付的资金比例过低，会严重影响教职工们的教育积极性。因此，希望政府缩短兑付周期或者加大兑付比例，尽快兑付应该给付给个人的资金。
4、各学校的相当一批骨干教师，没有兑现职称工资。无论他们思想境界有多高，但是面临这一实际问题，仍然会影响他们的工作。因为这是他们本来应得的工资。少数兑现职称工资的和多数没有兑现职称工资的，工资相差五六百元。这会引起严重的心里不平衡。因此建议市政府深入调研，尽快落实各学校教师的职称工资，取信于民，调动教师们的积极性。
5、我市教师的工资水平和兄弟市相比，属于相对偏低的水平，这也是制约我市教育水平的一个重要因素。因此建议市府深入调研，提出切实可行的工资调整方案，从而解决我市教育工资比兄弟市低的现状。
6、中央政府对于实行结构工资有过一些政策，但是目前我市各学校的结构工资实行状况不理想。同工不同酬很普遍;年龄大的做出过贡献的教师由于各种原因，并没有享受到多年服务当地教育带来的实惠。主要在于政府和学校的观念问题。把钱花在教育上，花在教师身上，这值得，是造福子孙后代的好事情。重视教育会带来一系列的良性效应。因此，建议政府拨出专项资金，使得各学校实行合理的结构工资制，提高教师收入。决不能搞把教师原有工资再分三六九等的所谓伤人心的结构工资制。
以上建议，希望引起政府注意。以上问题不解决，则教育的核心问题不能解决。其他一切都会是空中楼阁，镜花水月。
期盼政府拿出强有力措施，大力解决以上问题。
主持人：***
同志们：
现在举行大会主席团第一次会议，主要议程有四项：
1、通过大会日程；
2、推选大会执行主席；
3、决定邀请在主席台就座的党政领导和有关同志；
4、通过代表议案截止时间的'决定。
现在进行第一项议程，通过大会日程。（读日程）对大会日程安排草案，有没有不同意见，如果没有不同意见，请举手表决。（环顾四周）
通过。
现在进行第二项议程，根据乡第三次会议主席团建议，大会执行主席有：
***************位同志，请大家审议。
有不同意见请发表。（稍停）
如果没有不同意见，请举手表决。（环顾四周）
通过。
现在进行第三项议程，决定邀请在主席台就座的乡党政领导和有关同志（读名单）（读毕）
请大家审议，有不同意见请发表。（稍停）
如果没有不同意见，请举手表决。（环顾四周）
通过。
现在进行第四项议程，通过本次会议代表议案截止时间的决定。（读毕）
请各位代表审议，有不同意见请发表。（稍停）
如果没有不同意见请举手表决。（环顾四周）
通过。
同志们，主席团第一次会议的议程全部完成，下面继续进行预备会议。
代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定的有关法律，也作出了类似的规定。这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。
代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。
了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。
近些年来，随着经济社会的进步，医疗保险制度也得到相应的完善，解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。
加强医疗卫生服务，深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。中共十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和-谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”，“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。
“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题，影响了社会主义和-谐社会建设。当前“看脖和“看病难”主要表现为：医疗费用上升速度超过经济发展的增速，医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比)，医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例，医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐-败现象，造成群众的信任危机，以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。但最主要的原因是，医疗机构的资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要，相关方面的研究和改革严重滞后，导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。多病的老年人，或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。
造成上述问题的主要原因在于：
第一，现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题，但随着形势的发展，其中保障项目不统一，待遇差别大，城乡二元结构，转移困难等不足日显突出。
第二，现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足：一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大，按经济发展水平调整，但是在实际操作中年年调整的可能性不大，积累数年，差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识，医院在投融资改革未深入的情况下，仍在追求利益最大化。
第三，医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来，医疗卫生事业和医药产业发展迅速，但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑，而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余，医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。
国务院关于提请审议批准
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案
国函〔19__〕_号
全国人民代表大会常务委员会：
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》已由国务院副兼外交部长钱其琛和俄罗斯外交部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。
《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础，本着平等协商、互谅互让的精神，经过谈判达成一致的。经审核，该协定的各项条款是公平合理的，符合中俄边界的实际情况。该协定的签订，有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。
国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。现提请审议，并请作出批准的决定。
国务院 ___(印)
__年_月_日
★ 会议议案
★ 议案的
★ 议案提案
