下面就是小编给大家带来的谈谈小公司的组织文化和制度建设（共含9篇），希望大家喜欢，可以帮助到有需要的朋友!同时，但愿您也能像本文投稿人“南海先锋”一样，积极向本站投稿分享好文章。
最近我新到了一家咨询业的小公司（猎头服务，人才测评，培训之类，HR相关类的）。成立时间不过几个月。但业绩还是不错，公司老板对自身的组织文化也很关心。我刚到公司没有多长时间，老总放下权来让我来写员工手册和一些管理制度。本人认为这样的一个老板带着这样的一家公司是有前程的，能够正确认识到组织内建设与公司发展是成正比的，只有正确的组织架构和组织文化制度才能让企业沿着预定的轨道向前发展。在写这些东西之前无论是在公司例会上，还是在老总的办公室里都强调过组织架构的设置是与企业的近期战略相关的，这样老板也能明白，我们是什么样的企业战略，所以才制定了这样的一种框架。
经过几次的周例会和个人看法调研，感觉除了老板之外，其他人对这些要做的工作并没有一个客观的、正确的认识。说实话小公司也就10个人，但要有6个以上都不以为然的话，就算建立了一种文化和制度在前期实施起来也是十分困难的，因为中国几千年的传统文化就是法不责众。10个人的公司，如果6个人因为制度束缚了自己而反对，而不去遵守。我想老总可能就会动摇，可能就会对违反制度的人睁一只眼闭一只眼，不去追究其过失。这样的事在历史上也是比较常见的。古代中国的多资帝皇变法失败，就是因为法动了众人的利益。其实这些变法都是好的，都是可以促进社会民族向前发展的。比如王安石的变法，六君子的变法等。是很有政治意义的变法。但因为阶级利益，使一部分人要跟这样的法做对，那肯定是实施不去了。那历史了有一部分的变法留了下来，比如汉武帝的变法，始皇的变法。还可以回忆一下，都是因为最高领导者的坚持而留了下来，使社会向前迈进了一大步。或许有人认为举这样的例子过于托大了，但这样的理确是实实在在的。公司内部可能不会有人明确反对，但对这样的做法也是嗤之以鼻，甚至放话说“小公司根本不需要人力资源，你为不去大公司做呢”！这样的笑话我感觉应该不只是一个人说。为什么说这是笑话呢？“小公司不需要人力资源”那要她干什么呢？其实人力资源不同于人力资源管理，也就是我们的说的HR与HRM并不是一个概念。人、才、物被统称为企业三大资源。而人是三大资源之首，也就是说物和财的运用都是靠人来完成的。那她说企业不需要人力资源是不是笑话呢？难道我们企业没人一样可以运作吗？再来说说人力资源管理也就是HRM我认为小公司可能不需要复杂的人力资源战略，但是，人力资源还是要管的，人是需要有一个推力来推动才有效的工作。并不是说推力只有钱是唯一的动力，有好多种推力并不是现金能解决的，比如说企业对员工关怀对员工的指导都可以说成是员工工作的一种推力或者说是动力。所以说有这样想法的人并没有真正理解人力资源的意义。也许是公司员工的素质水平不一、理论知识参差不齐原因吧。
在这样的情况下，聪明的人做法就是调动老板的积极性了，其实这也是最正确的做法。以前也有很多人发表过关于调动老板的文章在这里我就不复述了。因为你的老板是制度执行力的保障，每个月的薪水和奖金给员工多少他说了算。只要他坚持，制度在人的习惯中肯定是会慢慢适应的。就像唐代以前大家上街都配剑，但是唐是重文轻武的国度，国家规定不允许上街配剑，那渐渐的上街配剑的人被罚被打也就没人带了，
人是有惰性的，人是不爱变动的，《谁动了我的奶酪？》这本书就是一个很好的说明。遇到变动只能是慢慢的习惯再适应的过程。所以新法令和新制度在前期执行困难和缓慢也是在所难免的。只要是高层的坚持。
员工手册的制定要客观和公正，我们在小范围内要进行讨论才可以慢慢定稿。遇到触动较多人利益的时候一定要做个必要的说明，解释的大家认为这样的制度确实应该才可以，因为规矩不只是对某个员工的，它是整个组织的约束。对自己有束缚对他人同样有束缚，是能给某些认为触动自己利益的人一个平衡的。
员工手册并不是我们组织文化的全部，一个企业的文化也不是只一本员工手册就全能包含的！文化是什么？其中较有影响的观点有三种：第一种是方式论，即认为文化是一定民族的生活方式，是一种并非由遗传而得来的生活方式。这里包括了人们的兴趣、爱好、风俗、习惯，强调了文化的继承性。譬如，美国著名文化人类学者鲁斯•本尼迪克特的“文化”定义是“文化是通过某个民族的活动而表现出来的一种思维和行动方式，一种使这个民族不同于其他任何民族的方式”。第二种是过程论，即认为是人类学习和制造工具，特别是制造定型工具的过程，这里包含了人类智力和创造能力的不断进化，强调了文化的演进性。第三种是复合论，即认为文化是作为社会的一个成员所获得的包括知识、信仰、艺术、音乐、风俗、法律以及其他种种能力的复合体，这强调了文化的熔铸性，譬如伟大的人类学家爱德华•泰勒在其《原始文化》一书中说：“文化”是人类在自身的历史经验中创造的“包罗万象的复合体”。而马克思主义学者把文化定义成为“广义和狭义”--文化是人类在社会历史实践过程中造的物质财富和精神财富的总和”，这就是所谓“广义的文化”，而与之向别的“狭义”则是专指精神文化而言，即社会意识形态以及与之相适应的典章制度、政治和社会组织、风俗习惯、学术思想、宗教信仰、文学艺术等。本人强调的组织（企业）文化是一种方式。文化是通过某个组织的活动而表现出来的一种思维和行动方式，一种使这个组织不同于其他任何组织的方式。而我们的活动的准则是我们的管理制度和人文制度的沉淀和积累。所以我们不只要制定手册，还要制定管理制度，小到一张办公纸的使用，大到一台办公设备的购买，都要制定相应的制度。一些组织文化比较建全的公司大多有制度汇编的文档，就是把以往开会的指示精神和上层机构的规定装订成册。这些制度经过沉淀慢慢形成了企业文化。那小公司也要从小就开始做这些积累，因为人也是随着小时候的生活习惯慢慢长大的，只有养成良好的习惯才能健康茁壮的成长。
综上所述，我们要给小公司一个氛围，一个健康成长的大环境。做到于此而不愁公司发展以后在人员上和在制度上的随意性和混乱性。可以使政令上下通达，最大发挥组织内部的执行力。（董亮）
来源：HR管理世界
组织部机关建设相关制度
为加强我部工作人员思想作风建设，培养造就一支“政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新”的高素质干部队伍，制定如下规章制度。请认真学习，贯彻落实。组织人事干部行为若干规范
组织人事干部必须讲学习、讲政治、讲正气。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚决贯彻执行党的基本路线，服务中心，顾全大局，按照党中央关于加强党的建设的总目标、总要求，积极认真地做好本职工作。
第一章 坚持原则，公道正派
组织人事干部要忠于党和人民的事业，坚持党的原则，坚持党的组织路线和组织人事工作的方针、政策，坚持民主集中制，公正无私，唯贤是举。
第一条、任人唯贤，搞“五湖四海”，不准封官许愿，拉拉扯扯，搞小圈子。
第二条、扶正祛邪，自觉抵制以不正当手段谋取职务升迁或者职务变动的行为，不准为跑官要官者提供方便。
第三条、秉公办事，刚直不阿，不准在工作中掺杂个人好恶，或者讲人情，看关系。
第四条、全面地、历史地、客观公正地看待同志，不准孤立地、静止地、片面地评价干部，重才轻德或者重德轻才。
第五条、作风民主、善于听取各种意见，不准搞个人说了算。
第二章 严守法纪，按章办事
组织人事干部要严格遵守国家法律法规，严格遵守组织人事纪律和各项规章制度，坚决维护组织人事工作的严肃性。
第一条、发展党员严格按照《党章》和有关规定办事，选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不准违反工作程序，擅作主张，随意表态。
第二条、如实反映情况，敢讲真话，不准弄虚作假，隐瞒或者歪曲事实真相。
第三条、提高政治警觉性，不准玩忽职守，麻痹大意。
第四条、严格保守工作秘密，不准泄露有关领导班子和干部的考察情况，干部任免调配的讨论情况和尚未公布的干部任免调配决定，干部和党员的审查情况，干部档案内容以及其他属于组织内部掌握的情况。
第三章 牢记宗旨，端正作风
组织人事干部要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众；坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发；坚持理论联系实际，做到学与用、知与行的统一；坚持真理，修正错误，勇于开展批评和自我批评；坚持高标准，严要求，以强烈的革命事业心和高度的政治责任感对待工作。
第一条、关心群众疾苦，自觉接受监督，做党员和干部的贴心人，不准脱离群众，对群众的要求和意见漠然置之，甚至做损害群众利益的事。
第二条、深入实际，讲求实效，不准搞形式主义，做表面文章。
第三条、开展积极的思想斗争，勇于同不良倾向做斗争，不准对错误言行熟视无睹。
第四条、知过必改，有错必纠，不准文过饰非，或者争功诿过。
第五条、积极开拓进取，勇于改革创新，勤奋敬业，严谨细致，不准懈怠懒散，得过且过，敷衍塞责，粗枝大叶。
第四章 拒腐防变，廉洁从政
组织人事干部要自重、自省、自励，头脑清醒，意志坚定，始终经受住名位、权力、金钱和美色的考验。
第一条、公私分明，严格要求自己，不准利用职权谋取私利，为配偶、子女和亲友就业、录用、调动、提职、晋级、入党、出国、经商等谋求特殊照顾。
第二条、谨慎交友，减少应酬，不准参加可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。
第三条、艰苦奋斗，勤俭朴素，不准讲排场，比阔气，贪图享乐，奢侈浪费。
第四条、克已奉公，清正廉明，不准违反中央关于廉洁从政的各项规定。
第五章 增强党性，保持情操
组织人事干部要自觉加强党性锻炼和思想道德修养，模范遵守社会公德和职业道德，维护团结，互助友爱，始终保持高尚的情操。
第一条、言行一致，表里如一，不准口是心非，阳奉阴违。
第二条、心胸开阔，宽宏大度，不准嫉贤妒能，压制人才，或者利用职权打击报复。
第三条、襟怀坦白，光明磊落，不准搬弄是非，挑拨离间，传播或者听信小道消息。
第四条、热情服务，谦虚谨慎，不准盛气凌人，简单生硬，骄傲自大。
组工干部守则
一、政治守则
1、政治坚定。坚定信仰，明确方向，思想上、行动上始终与中央、省、市、县委保持高度一致。
2、旗帜鲜明。头脑清醒，增强政治敏感性，始终站在党的立场上，自觉维护县委形象。
3、遵纪守法。模范遵守党纪国法和社会公德，坚决同违法违纪行为作斗争。
4、党性坚强。坚持党和人民利益高于一切，坚决做到四个服从。
5、光明磊落。对同志以诚相待，话讲当面，不搞阳奉阴违。
6、公而忘私。以党的事业为重，正确处理名利位三者关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、工作守则
1、忠于职守。爱岗敬业，尽职尽责，高标准，严要求，完成领导交办的各项任务。
2、清正廉洁。自觉抵制拜金主义、享乐主义，一身正气，两袖清风，树立组织部门良好形象。
3、任人唯贤。坚持党的干部a“四化”方针和德才兼备标准，唯贤是举，凭党性、凭政绩看待和使用干部。
4、公道正派。客观公正地评价干部，不优亲厚友，自觉抵制跑官要官闹官等不正之风，努力建设高素质干部队伍。
5、严格程序。严格按组织程序和干部选拔任用条例开展工作，让县委放心，让群众高兴，让干部满意。
6、甘当人梯。默默无闻，埋头苦干，选好干部，配好班子，无私奉献。
三、作风守则
1、作风扎实。每年有三分之一的时间在基层调研或开展工作，办实事，求实效。
2、联系群众。想群众所想，急群众所急，办群众所需，认真听取群众意见和建议。
3、谦虚谨慎。为人谦虚，工作严谨，严格遵守组织人事纪律，不跑风漏气。
4、雷厉风行。说到做到，高标准，快节奏，保质保量完成目标任务。
5、精干高效。思维敏捷，办事果断，务求实效，事争一流。
6、仪表大方。穿着整洁，言谈得体，举止端庄。
四、学习守则
1、勤奋学习。充分利用每周五下午学习日及工余时间，坚持学习。
2、博采众长。广泛涉猎各门科学知识，充实自己，完善自己，提高知识水平。
3、思想进步。深入钻研党的理论、路线、方针、政策，不断提高马列主义理论水平，用于指导工作。
4、业务精通。刻苦钻研业务知识，成为业务上的行家里手。
5、一专多能。不仅具备组织工作能力，还应具备经济管理等多方面工作能力。
6、博学多识。成为有思想、有见解、高素质的复合型人才。
部务会议制度
一、部务会议一般每半月召开一次，根据实际情况可随时召开。部务会议由部长主持。
二、出席部务会议的人员为：部长、副部长、部务会成员。根据会议内容有关科室（含联系办、企业工委、荐评中心。以下同）的负责人列席。
三、部务会议的主要内容：
1、研究有关党的建设和干部人事工作中的重要政策问题；
2、研究县委管理干部的调整、配备、审查、任免等事项；
3、研究本部机构设置、干部任免、调整和有关人事工作的重要问题；
4、讨论市组部、县委临时交办的重要事项；
5、研究需提交部务会议议定的其他问题。
四、部务会议的组织程序。
1、实行部务会议议题申报制度。各科室拟提交部务会议讨论的议题，需提前向办公室申报。由办公室综合后提请部长审定；
2、由办公室通知出席、列席会议的人员与会。有关列席人员只参与研究与己有关的议题；
3、被确定提交部务会议研究的议题，由有关科室准备汇报材料，并按要求的份数打印好交办公室，于会前交送参加部务会议成员。凡未列入本次会议议题的事项，会上原则上不予研究；
4、部务会议由办公室负责记录，必要时形成会议纪要。
5、会议决定的事项，分管副部长要认真组织落实。承办科室要迅速办理，办公室负责督促检查议定事项的办理情况，并及时向部领导汇报。
部长办公会议制度
一、部长办公会议原则上每月召开一次，必要时由部长决定可随时召开。部长办公会议由部长或部长授权副部长主持。
二、出席部长办公会议的人员为：部长、副部长、部务会成员、各科室（含联系办、企业工委、荐评中心。以下同）科长、主任。根据需要，有关同志列席。
三、部长办公会议的主要内容：
1、传达贯彻中央、省委、市委、县委和上级业务部门的重要指导精神和交办的重大事项；
2、研究有关党的建设和干部人事工作的政策规定以及贯彻执行的措施，检查党的组织路线、方针、政策的贯彻执行情况；
3、研究讨论向上级的重要请示、工作报告和部名义下发的重要文件；
4、讨论部年度工作计划、总结和阶段性工作部署；
5、检查、交流各科室的工作情况、研究加强思想政治工作和自身建设等问题；
6、应由部长办公会议研究决定的其他重要问题。
四、需要提请部长办公会议研究的问题，各科室应在会议前两天提出，办公室协调、汇总后交部长或部长授权副部长审定，然后通知与会人员。
五、各科室拟提请部长办公会议讨论的问题，应事先与分管副部长研究，提出初步解决意见；拟提交会议讨论的文件，须经分管副部长审阅。
六、部长办公会议讨论的问题，必要时形成会议纪要，印发领导和各科室。会议决定的事项，分管副部长要认真组织落实，承办科室要迅速办理。办公室负责督促检查各科室对会议决定事项的办理情况，并及时向部领导汇报。
七、部长办公会议由办公室负责组织、记录等项工作。
工作例会制度
一、工作例会每月召开一次，一般在月底进行。会议由部长或部长授权副部长主持。
二、出席工作例会的人员为：部长、副部长、部务会成员、各科室（含联系办、企业工委、荐评中心、老干部局、县直工委，以下同）负责人。
三、工作例会的主要内容：
1、由各科室负责人分别通报本科室当月工作完成情况和下月工作安排；
2、部领导对各科室的工作提出要求。
四、办公室负责工作例会的组织、记录等项工作，并负责对领导要求的督导落实。
请示报告制度
一、为确保机关工作高效运行，防止重要事项的压误、漏办，特建立请示报告制度。
二、请示报告的主要事项
1、上级组织部门和县委、县政府下达的会议通知或要求办理的事项；
2、各乡镇、各部门发生的重大突发性事件；
3、重要工作的进展情况和对某项工作的安排、建议；
4、部领导交办的重要事项的完成情况；
5、对各乡镇、各部门请示的重要问题的答复；
6、对人大代表、政协委员提案和建议的答复；
7、其他单位要求会商办理的重要事项；
8、其它需要请示报告的事项。
三、请示报告的程序
请示报告必须严格按程序进行
1、各科室（含联系办、企业工委、荐评中心、老干部局、县直工委。以下同）需请示报告的事项，一般由科室负责人直接向主管副部长汇报。
2、主管副部长对各科室请示报告的一般事项，应及时做出决策，对于重大的、涉及全局的或难以把握的事项，由主管部长（或与具体承办科室负责人一起）向部长汇报。
3、部领导对请示报告的事项批示后，具体承办科室和承办人要负责到底，认真落实办理，并把结果逐级向部领导反馈。
4、遇有紧急情况或主管部长不在时可由科室负责人直接向部长汇报。
文明接待服务制度
一、文明接待服务
文明接待服务，是部机关接待基层和上级有关部门来人、来函、来电，请示问题，办理公务，指导工作。把部机关干部的接待行为纳入文明、高效、规范的轨道，旨在提高服务质量和办公效率，树立高层次、高效率、高素质的机关办公形象，把组织部门真正建成党员之家、干部之家、知识分子之家。
1、来人办事接待服务。无论是基层还是上级来人办事，从进机关、办理公务、离开机关以及公务的处理结果，都以规范文明的行为给以接待。
（1）领办人文明接待制度。机关来人办事，部内设第一接待人，属哪个科室的业务，通知哪个科长办理，并由第一接待人负责督办，并设接待登记册，将来人单位、办理事项、处理结果予以登记，以便检查。来人对科室业务职能不清楚的，打听到谁，由谁来领办，领办人负责把来人领到应去的业务科室，使其与岗位责任人接洽后，领办人方能告别离去。
（2）承办人文明接待制度。来人办事应先起身让座，倒一杯清茶，然后耐心听取来人办事的内容，能马上办的马上办，不能马上办的限期办理，不能办的耐心向来人解释清楚。属于其他科室办理，应主动与其他科室联系、协调，并领来人到有关科室说明情况。来人所办公务不能马上办的，应填写文明接待登记卡，一式两份，来人一份，承办人存放一份，限期办理，限期答复。一般需请示部领导处理的事宜，不能超过一周时间，需请示上级有关部门的事宜，不能超过10天。如果特殊情况需延期，承办人应向来人说明理由。事情办结之后，来人在登记卡上签字，并将登记卡交给有关科室的`科长。
（3）文明反馈制度。基层或上级来人办理公务，需要结果的，不能立即处理和答复的事宜，应在限期内给予答复和反馈。需超过限期的，应及时向有关人士和部门解释清楚。如出现拖拉、推诿、扯皮、渎职现象，来人和有关单位有权向部办公室直至主管部长提出咨询。
2、来函、来电文明处理制度。各科室均建立文明处理来信、来电登记制度，凡是基层或上级有关部门来信、来电反映问题、部署工作，均填写文明接待登记卡，需反馈的应及时反馈。上级部署工作，按上级规定时限完成，基层请示工作，能马上办的马上办，需请示部领导的最长不能超过一周。基层反映问题，需调查核实的最长不超过一个月时间。特殊情况需延期，由部长和主管副部长决定。不宜反馈或不能解决的，应向有关来函来电方面解释清楚。需要请其他部门协助解决的，有关科室应主动与有关部门协调解决，严禁一推了事，不负责任的态度。
3、协调联办制度。基层或上级来人、来函、来电，办理公务，涉及几个科室业务职能，由部长明确一个科室牵头负责，其他科室配合，按规定时限共同办理。办理结果由牵头科室向部领导汇报。
二、行为准则
衣着整洁，谈吐大方，举止端庄，办公有序，笑迎来者，握手相送。做到“一起立，二让座、三倒茶、四办理，五送客”。实现“门好进，脸好看，话好听，事好办”。
1、电话行为：接电话开头语：“您好，我是××科××人，您有什么事请讲”；结束语：“好的，再见。”
打电话：开头语：“您好，我是县委组织部××科××人，请问××人或事？”结束语：“好的，谢谢，再见。”
2、机关接待行为：
接待来人来访：您好（起身握手），您请坐。（倒水），请喝茶，您有事请讲。（自己不能处理）您请稍候，我向科长（部长）请示一下。（如不能办理）对不起，您这事需请示领导研究后才能解决（或处理），我们尽快办理，并及时通知您。（如不属本科室业务范围）对不起，这件事属××科室负责，请您跟我来，我带您去介绍一下。基层同志办完事后，起身相送，出门握手，“您慢走，再见。”
3、回答问题行为：
来者：同志，请问××部长在哪？
答：请问，您是哪个单位的？
来者：我是××单位的，来办××事情的。
答：噢，好吧。请跟我来，我领您去介绍一下。
来者：请问，办理××业务到哪个科室。
答：请问您是哪个单位的？
来者：××（单位）的。
答：好的，请跟我来，我领您去介绍一下。
三、检查监督
1、群众举报制度。如果部机关出现门难进、脸难看、事难办、话难听、拖拉、推诿、扯皮等现象，群众有权进行监督和举报。届时，部办公室将把群众举报的内容向有关科室和部长通报，并将处理结果向举报人反馈。
2、文明接待服务制度在部务会领导下施行。部党总支和办公室负责日常工作。每月检查两次，检查结果及时通报，鼓励先进，鞭策后进，弘扬正气，建设文明的机关办公环境、高素质的干部队伍。
工作纪律及有关制度
请销假制度。工作人员请假须经有关领导批准，返回后要及时销假。工作人员请假，一天由科长、主任决定，两天内由主管副部长批准，两天以上由部长直接审批。上班期间，暂时离开单位要向科长、主任口头请假，回来销假。对无故不请假影响工作者要酌情予以处理。对部内安排的集体活动（包括党日活动）除特殊情况可向主管领导请假外（党日活动向总支书记或支部书记请假），任何人不得无故不参加。连续三次不参加视为无故不参加。
严格考勤制度。每月由科长认真记录本科室人员出勤情况。工作人员建立工作日志，记录每日工作情况。
机关工作人员学习制度
一、每周五下午为学习日，无特殊情况必须参加。
二、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，党的基本知识，上级有关文件精神、重要文献及相关的业务知识。
三、学习由党支部或党总支组织，坚持深入实际，深入基层搞好调查研究、注重积累、反馈信息和形成调研成果。
四、严格学习请假制度。集中学习，坚持考勤、登记制度。
部中心组学习制度
一、部中心组学习一般每月一次，根据实际情况可随时召开，部中心组学习由部长或部长授权的副部长主持。
二、部中心组学习参加人员为：部长，副部长，部务会成员，各科（室）科长（主任），联系办、企业工委、荐评中心负责人。
三、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，中央、省委、市委、县委的重要指导精神和重大决策、决定。
四、部中心组学习由办公室负责组织、记录、考勤等项工作，严格请假制度。
机关值班制度
一、部内实行非工作时间轮流值班制度。办公室按月安排值班表，发至部领导及各科长（主任），由科长（主任）通知科（室）内同志。
二、值班职责：带班领导和值班人员要保证在岗，尽职尽责，确保政令畅通。遇到重要情况，及时向有关领导报告，并妥善处理，做好情况记载。做好安全保卫工作，禁止外单位人员随意出入办公楼，严防各类事故发生。
三、值班人员换班提前通知办公室，不准找值班表以外人员替班。
四、办公室随时进行检查督促，对不上岗或擅自离岗的给予通报批评，出现延误工作或发生丢失、盗窃现象造成损失和影响的，追究值班人员责任，视情节轻重进行处理。
机关安全保卫制度
一、办公室内禁止存放易燃易爆物品。
二、机关内禁止存放个人的贵重物品和现金，出入办公室要随手关门，锁门，下班后要锁好门窗。
三、按规定保管好现金、印章、文件、档案、微机等物品，配备相应设施，做到防盗、防水、防火、防蛀，杜绝丢失泄密现象和各类事故发生。
四、提高安全防范意识，禁止推销等闲杂人员进出办公室。
印章管理制度
一、部内印章由办公室专人管理，建立用章登记审批制度。
二、各科室例行公事用章，需经主管部领导同意后，办公室方可盖章。
三、重要事宜用章，报部长批准后使用，并做签字登记。
四、私事一般不准动用部内印章，遇到特殊情况，由主管部长审批。
文件制发审批程序
一、清组发字、清组通字、清组办字文件，由有关科室起草后，先交办公室在行文规范和内容上进行审核，再送主管副部长审阅，由部长审定签发；以中共xx县委组织部字头行文的请示、报告、通知、批复、通报等，属于事务性的，由主管副部长签发，具有指导性和其它重要内容的，由部长签发；组干字文件，由有关科室起草，一般由主管副部长审批，特殊情况由部长审批。
二、转发上级文件，由有关科室起草转发通知，办公室审核，经主管副部长审阅后，由部长审定签发。
三、代县委起草的文件，呈报县委书记、副书记审批的文件，由有关科室起草，主管副部长审阅，部长审批。
四、联合发文，以其它单位为主的，由有关科室商办公室提出意见，送主管副部长审阅后，由部长会签；以我部为主的，先按部内文件审批程序办事，后办理会签手续，文件编为主单位的文号。
五、以部名义上报下发的文件，起草后均须填写发文单，再送办公室审核和部领导审批。
六、文件审定签发后，再行编号和确定份数。各类文件的送印、校对由起草科室负责，由办公室负责存档。
车辆管理规定
一、司机要爱护车辆，熟悉车况，加强保养，发现故障及时维修，保证工作用车。
二、司机按派车单出车，不许私自出车。出车时遵守交通规则，严禁违章驾驶，确保工作顺利完成和行车安全。不出车时在办公室待命，出车返回后及时向办公室报告，并将车辆存放在单位，不准将车辆带回家或停放在其他地方。司机不得将车辆外借或交与他人驾驶。
三、责任追究。司机不遵守管理规定，影响部内工作的，除给予批评外，司机要做出检查。违犯规定造成责任事故的，视情况给予处罚或组织处理。
四、出车批准权限和车辆协调。部领导及各科室工作用车，按领导工作用车优先的原则，由办公室派车。非工作时间（含节假日）出车，外单位及本单位个人用车，报经主管部长批准。各科室工作用车，由各科（室）科长（主任）负责提前一天向办公室填写用车申请单。若几个科室同时用车，由办公室按工作轻重缓急和提出申请的先后顺序予以协调。部内没车时由各科室自行解决。遇有特殊情况，办公室协助。
公务活动中用餐的规定
一、工作日内中午一般不喝酒。确因工作需要的，须经主管领导同意，但不准酒多误事。
二、工作时间之外不准酗酒，不准酒后滋事。
三、在考察、考核干部等公务活动中，在县直范围内（含xx镇、城区办事处），不得在被考察、考核单位用餐；在乡镇考察、考核，必须在乡镇机关食堂用工作餐，不准喝酒。
四、部内人员要自觉遵守本规定，并做到互相监督、互相约束。违犯此规定并造成不良后果的，视情节轻重分别做出相应处理。
关于部内选调、借用工作人员的暂行规定
一、基本条件
组织部选调、借用人员，必须具备以下条件：
1、坚持四项基本原则，政治、思想、行动上同党中央保持一致，富有改革创新精神，有较强的事业心和责任感，政治坚定，作风扎实，群众公认程度高。
2、年龄原则上不超过30岁。
3、正规院校毕业，大专以上文化程度，国家承认学历，且具有较高的综合素质。
4、有三年以上工作经验，有较高的文字功底，国家正式干部，中共党员。
5、身体健康，且具有较好的形象、气质。
6、财政开支的行政事业在编人员。
7、特殊人才可适当放宽条件。
二、选调、借用时间
1、各科（室）临时借用部外人员帮助工作，应根据工作量来确定临时借用人员的数量及借用时间。
2、借用时间最长不得超过半年，如确需延长借用时间的，要重新提出申请。
3、被部内确定为选调对象的人员，试用期为半年，试用期满，用人科（室）要及时提出能否留用的意见，不适合留用的，退回原单位工作。可以留用的延长试用时间。
三、选调、借用程序
1、各科（室）确因工作需要选调、借用部外人员帮助工作，应提前由本科（室）以文字形式提出申请，报主管部长审批。（申请包括借用人员的基本情况及借用事由、借用时间等情况）。
2、主管部长审批后，将申请交党总支。
3、党总支接到申请后，召开总支会议商定确需借用人员，然后由总支与被借人单位主要领导沟通，被借人单位同意后，委派专人进行考察。考察后，报部长审批。
4、部长审批后，党支部将审批意见反馈到有关科（室），由科（室）负责具体落实。
四、对借用人员的管理按照《对借用人员的管理规定》执行。
对借用人员的管理规定
一、各科（室）确因工作需要临时借用部外人员帮助工作，应根据工作性质、工作量来确定临时借用人员的范围、数量及借用时间。对应急性工作借用人员借用时间最长不超过六个月。
二、各科（室）借人应提前由本科（室）以文字形式提出申请，经主管部长同意，交由党总支考察并报部长同意后由本科（室）负责落实。
三、对借用人员实行动态管理。凡借用时间在三个月以上的，由党支部定期进行考核，及时掌握其思想动态。回原单位时，由党支部对其在借用期间的表现写出鉴定；借用时间在半年以上的，应办理临时组织关系，参加组织部党组织的活动。
四、被借用人员到部内正式上岗前，由党支部对其提出要求，即：在组织部工作期间要时刻用组工干部的标准要求自己，并遵守部内的各项规章制度，说话办事不得损害组织部门的形象，严格规范其行为。
五、各科（室）对借用人员及其所在单位，不许诺任何条件。
关于部内选调、借用人员补充规定
经领导研究决定，对《关于部内选调、借用人员的暂行规定》作以下补充，请一并贯彻执行。
一、各科室因工作关系确实需要临时或较长时间借用人员时，必须先与办公室、党总支进行沟通，沟通以后再按《暂行规定》的程序进行，不得直接向借用人员透露借用意向，更不得直接借用人员到部内工作。
二、按程序借用人员时间在1周以内的，要先与总支副书记、办公室主任沟通；借用时间在1个月以内的，还须与总支书记沟通；借用时间超过1个月的，要由总支书记与部长沟通后，再按《暂行规定》的程序办理。
保密制度
1、机关工作人员必须增强保密意识，严格执行《保密法》和“保密守则”。
2、所有秘密级以上文电的收发、传、批、借、存、销每个环节，都要按保密规定办理并履行严格的登记手续，确保准确无误。
3、不经有关领导批准，秘密以上文电不得带出机关、不得翻印、复印。并按要求定期收回、上缴。
4、对保密性强的文件，只能由机关打字室印制，不得到商业性印刷点、打字室印制。
5、部内尚未公开的有关政治、经济、社会等重大问题，不得外传、不得见诸报刊。
电话使用规定
1、机关电话只供内部人员因公使用，通常只准打市内电话，不得转借外单位使用。
2、因公需打长途电话时，要从严掌握，经主管部领导批准，并做好记录。私事一律不允许打长途电话。
3、部内同志接打电话语言要简洁明了，不允许聊天，长时间占用电话。
4、尽力压缩电话费支出，禁止出现与工作无关的信息服务费等，一经发现，追查有关人的责任。
5、传真电话为传真专用（包括通过上网向上级组织部门报送信息），如有特殊情况，必须填写《使用传真电话审批单》，经过办公室主任同意方可拔打。
卫生制度
一、以科室为单位划分卫生责任区，实行科室长责任制。
二、经常保持卫生区整洁。楼道、厕所、楼前院落要坚持每日上班前清扫清理，办公室内和楼道保持四壁无尘，地面清洁无杂物，办公用品摆放整齐有序，会议室、值班室保持整洁。
三、自行车必须存放指定地点，楼道楼厅内禁止存放自行车。
四、严禁随地吐痰，乱丢烟头、废纸及其它杂物。
五、部内成立卫生检查小组，对部内环境卫生工作进行检查评比，并发通报。对卫生工作先进的科室予以表扬，颁发卫生流动红旗。对落后的科室提出批评和改进意见。
会议审批制度
为精减会议，鼓励多到基层调查研究，进一步改进工作作风，经研究制定本制度。
总的原则：召开会议必须主题明确，准备充分，内容充实，时间简短。能合并召开的会议合并开，能不开的会坚决不开。
审批程序：
1、除每年的全县组织工作会议必须召开外，其他需要基层领导参加的会议实行严格的审批制度。
2、召开会议科室要提前2天提出申请，填写《会议审批单》，写清会议时间、地点、参加人员、会议内容和需要解决的问题。
3、《会议审批单》由主管副部长签批后交办公室，由办公室征求其他科室意见，看有无需要合并召开的会议，有无随会下发的文件，如有商主开科室统筹安排。
4、办公室汇总有关协调情况，提出意见，然后由主开科室报部长最后审批。
文印制度
一、文件印制审批。一般文件（份数较少或时间性不太强等）由各科室自行打印。对确需由文印室打印或复印的文件，经主管文印工作的办公室副主任（办公室主任）审批后，交由文印室复印（速印）。
二、文件印制登记。文件印制时，由主印科室人员从旁协助，并负责登记，注明印制的时间、文件名称、页数、印制份数及登记人。
三、文件保存。原件交办公室存档，另附2份正式件。
四、设备管理。文印室工作人员负责正确操作和经常性维护，并保持室内清洁，其他人员不得随意操作微机（包括打印机）、复印机、速印机及其它文印设备。否则，在操作过程中，造成设备损坏，将追究有关人员责任，维修费用由主印科室承担。文印室设备一般不得外借或随意搬移，其他科室或部门因保密或加班确需使用或外借文印室设备的，经请示办公室主任同意后，方可搬移或操作文印室设备，在操作过程中造成设备损坏的，借用科室负责一切维修费用。
五、落实责任。文印室负责文件的格式和复印（速印）质量，主印科室负责校对和装订。
六、有专项拨款的科室或部门，文件在部内印制时，自带纸张。科室或部门举办有收费项目的培训班、组织有专项经费的会议或活动及其他一切有收入的活动，所需文印耗材（包括粉筒、油墨、版纸、纸张等）自行承担。
七、为节约文印费用，各科室需复印的材料如无特殊要求，一律双面复印。各科室、部门日常所用纸张及其它易耗品，均自行负担。
办公物品管理制度
为保证部内财产的完整，防止流失，提高办公物品的使用效率，制定如下管理制度。
一、建立帐册，专人负责。各科室要对所使用的办公物品登记造册，明确使用人的责任，并确定专人负责管理。部办公室对部内办公物品登记入帐。定期结合有关科室进行盘点。
二、爱护公物，人人有责。部内同志要对自己使用的办公物品精心爱护，妥善保管，定期检查，及时维修。
三、对新购置的办公物品，各科室要及时登记入册，同时报办公室登记备查。
四、对闲置、报废的物品，交由办公室保存，科室之间办公物品调剂由办公室协商进行，并履行交接手续，不得自行处置。
五、对办公用低值易耗品建立领用登记制度。
六、对故意损坏公物的行为人，给予相应处罚，并赔偿公物。遗失公物的，追究管理人的责任。
财务管理制度
1、严格遵守各项财经纪律和财务制度，勤俭办事，厉行节约，杜绝浪费，按规定办理财务事项。
2、办理财务事项须取得合法票据，并写明事项，经办人员签字，由财会人员审核后报领导审批。
3、财务审批程序
(1)购置办公文印用品，由办公室根据工作需要，按审批权限报经领导批准后购置。办公文印用品专人保管，领用登记。
(2)汽车修理、加油实行定点。汽车修理由司机填写申请单，写明修理部件及维修费用，报办公室主任及主管领导批准后到定点厂家修理。汽车用油凭票到指定加油站加油，按车核算。
4、财务审批权限。财务事项在500元以内由主管财务部长审批，500－元须报请部长审批，2000元以上由部长办公会研究决定。
5、财会人员按规定报送财务收支情况报告。
党总支例会制度
每月召开一次总支会，主要汇报各支部本月工作完成情况，对下月工作进行安排，研究我部思想政治工作情况，总结经验，找出差距，针对存在问题，采取相应措施。
党总支委员在工作上要率先垂范，认真完成各自的工作任务，为全体党员做表率。同时要经常地、主动地找部内同志开展谈心交心活动，了解他们的思想、学习、工作、生活情况，帮助他们解决实际问题，增强其做好工作的事业心和责任感。
思想政治工作“三谈四访”
三谈：每逢部内调资、晋级、岗位变化等容易出现思想波动时，党总支和各支部委员要主动找有关同志谈话，做好思想工作。
四访：每逢部内同志生病、婚丧嫁娶、家中遇有突发事件或特殊困难时，党总支和各支部委员要主动进行家访慰问，帮助解决困难，使同志们真正感受到组织的关怀和温暖。
党员入党纪念日贺卡制度
每逢党员入党纪念日，由党支部书记找该同志谈一次话，听取党员思想、工作汇报；每个党员对总支工作、支部工作提一条建议；党组织对本人提出要求，赠送入党纪念日贺卡一个，鼓励其做好本职工作，发挥先锋模范作用，做优秀共产党员。
党日活动制度
每周五下午为党员活动日，活动坚持“丰富多彩，健康向上”的原则，一般安排学习、到基层参加义务劳动、开展群众喜闻乐见的文体活动等。并利用节假日时间组织部内同志参观旅游、开展社会调查、向先进单位和个人学习等，寓教于活动之中，使机关生活有张有弛，劳逸结合，为大家创造一个“健康、愉快、和谐、文明”的工作环境。
三会一课制度
支部党员大会。每季至少召开一次。会议由支部书记主持，主要是学习党的路线、方针、政策，传达上级党组织的决议和指示，制定贯彻落实的计划和措施；听取、讨论支部委员会的报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论、接受新党员和预备党员转正；讨论决定支部工作中的其他重大问题。
每次举行支部党员大会，都要指定专人做好记录，详细记载会议时间、地点、主持人、到会人数及名单、会议议题、每名党员的发言内容、决议的内容及表决情况（同意的人数、不同意的人数、弃权的人数），会议记录要认真保管，存档备查。
支部委员会。每月最少召开一次。主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的指示、决定、支部工作计划、检查和总结等；讨论决定对党员的表彰和处分。
支部委员会议内容也要安排专人按要求做好记录，存档备查。
党小组会。通常每月召开一次或两次，如支部有特殊任务，次数可增加，主要任务是组织党员学习，研究如何贯彻执行党支部的决议，完成各项任务；党员汇报个人思想和工作情况，开展批评和自我批评；针对群众的思想状况，研究如何做好思想政治工作。
党课。每月组织全体党员上一次高质量的党课，主要内容是学习党章、邓小平理论及党的基本知识和党的路线、方针、政策。同时还要从单位实际出发确定党课内容，不断增强全体党员的党性修养。
五、以作风建设为重要内容，树立勤政廉洁的机关形象
作风建设是机关党的建设永恒的主题。要进一步巩固“作风建设年”活动成果，深化文明机关创建活动。始终牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。立足长效机制，健全规章制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。要开展好深化政务公开、“文明服务窗口”和“文明科室”建设等系列创建活动。落实党员“一员双岗”制度，扎实开展机关党员与“两新”组织、社区、农村党员结对联系活动，深入开展“机关党员进社区、农村”活动，切实为“两新”组织、社区、农村办实事、解难题，充分发挥党政机关和党员干部的模范作用。要进一步深入开展机关效能建设活动。把切实转变党员干部的工作作风，全面提升工作效能作为党建工作的一项实实在在的大事来抓，扎实开展机关效能建设活动。倡导“一切有利于群众，一切服务于群众，一切满意于群众”的工作理念，规范工作行为，增强服务意识，提高工作效率。每位党员干部要从自身做起，从日常工作的点点滴滴做起，从解决群众最关心的问题做起，尽心尽力为群众办好事，办实事。
进一步强化党内监督，做好反腐倡廉工作。要认真落实县直机关单位领导班子成员的公开承诺制尤其是在作风建设上的公开承诺制，接受广大人民群众的监督。要认真落实党内生活制度，定期检查党员参加民主生活会情况，要全面推行党员领导干部参加双重组织生活公示通报制度。认真落实党风廉政建设责任制，发扬优良传统，保持勤政廉洁、干净干事。要坚持和完善机关反腐败领导体制，充分运用正反两方面典型，大力开展示范教育和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要以中层干部教育管理为重点，建立局机关中层正职干部党风廉政教育与廉政考核体系，逐步规范责任分解、责任考核、责任追究等制度和程序。要进一步加强信访举报受理和执纪办案工作，进一步加大查办案件力度。
六、以制度建设为保障，加强对机关党建工作的领导
强化机关党建工作的领导机制。要建立完善县直部门党工委、党委、党组抓机关党建工作责任制，进一步明确职能职责。县直机关工委作为县委的派出机构，代表县委领导、管理、协调、督促、检查和考核县直机关党的建设工作。县直单位党组(党委、工委)的机关支部的党建工作要自觉接受县直机关党工委的领导。县直机关工委要切实履行工作职责，明确工作思路，制定相应的工作目标和部署相关的工作任务，每两年对县直机关贯彻落实《责任制》的情况进行一次检查考核，向县委写出专题报告。县直各部门党组(党委)作为机关部门党建工作的领导核心，其党员行政主要负责人是机关党建工作的第一责任人，从事党务工作的党组织负责人是直接责任人，要把机关党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，每年向县委的年终总结要有机关党建工作的内容。
强化机关党建工作考核评价机制。要加大党建工作目标考核力度，设立机关党建专项考核，将机关党建工作纳入各级领导班子和领导干部的政绩综合考核，并适当增加权重。对抓机关党建工作重视不够、措施不力、责任不到位、没有达到目标要求的，要予以通报批评，限期整改;对责任范围内机关党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。
强化党务干部队伍建设机制。县直机关工委要按照规定定期组织县直机关单位党务干部进行培训，帮助党务干部开阔眼界，提高素质。要确保每年安排机关党务干部到县委党校短期培训一次。新任机关基层专职党务干部(支部书记、总支部书记)必须参加一周以上、新任兼职党务干部(支部书记、总支部书记)必须参加三天以上的党建基础知识的集中培训。要从政治上关心爱护党务干部，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，努力创造条件让他们放心大胆地开展工作。机关专职党支部书记要按照相应职级享受同等政治经济待遇，参加或列席本部门党员领导干部民生生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议，充分发挥党组织的监督保障作用。
强化人财物力的保障机制。机关党组织(含局属企事业单位党组织)活动经费，按现行行政经费预算渠道纳入同级财政预算，并按机关工作人员(含离退休人员)工资(离退休金)总额的2%划拨，单设项目，独立核算;如遇特殊工作任务，应拨专项经费。县自留党费每年增拨适当经费给县直机关工委用于县直机关党员和党务干部的教育培训等工作。
加强党委组织的制度建设篇三
为深入贯彻党的精神，加强基层组织建设，深化基层组织建设年活动，进一步提高基层党建科学化水平，推进社会管理创新，加强服务群众工作，构建社会主义和谐社会，为建设“农业发达、工业先进、社会和谐、生态宜居的东部区域性中心城镇”提供坚强有力的组织保障，促进全镇经济社会各项事业持续健康快速发展，现就进一步加强我镇基层组织建设提出如下意见：
一、指导思想
以党的精神为指导，以创新农村基层党建工作模式，提升农村基层党建科学化水平，培强农村基层党员干部队伍素质为重点，以开展党的群众路线教育实践、“五提四晋”(支书提能、党员提质、支部提力、阵地提标、发展提效和后进支部晋一般，一般支部晋先进，先进支部晋示范，示范支部晋“十佳”)、党员主题活动月等活动为重点，注重典型带动，突出扶弱培强，建立长效机制，把农村基层组织建设作为推动科学发展、密切联系群众、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心，不断提升我镇农村基层党建工作整体水平。
二、主要工作
(一)培养一个好的带头人，提升支部书记能力。一是扶弱培强基层党组织书记。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重培养、加强管理、严格考核，通过退出一批、新进一批、储备一批，不断优化农村党组织书记队伍。要着力培强政治合格、本领过硬、年富力强、群众拥护的基层党组织带头人;要及时对不称职的党组织书记进行调整;要加强后备人选的培养，注重从离退休领导干部、务工经商人员、致富能手、优秀大学生村干部等群体中选聘担任党组织书记。组织开展“争当李连成式的好支部书记”活动，引导基层党组织书记立足本职岗位学先进、赶先进、当先进，树立“能吃亏、肯吃亏、常吃亏、多吃亏”形象。
二是深入开展先锋论坛活动。组织各村党支部书记每月开展一次“激情碰撞、科学发展、加快转型、务实惠民”为主题的“党员先锋论坛”活动，活动围绕农村基层组织建设、经济发展、社会稳定、民生建设、新农村建设等主要内容，通过“一人讲、众人评、领导点”或“分组讨论、集中交流、领导点评”的形式，谈工作经验，谈发展思路，谈成功心得，全面提升村党支部书记从事农村工作的理论水平和实践能力，不断调动工作的主动性、积极性、创造性，切实增强责任感、使命感，形成“不比条件比干劲、不比基础比发展”的浓厚氛围，切实把“党员先锋论坛”打造成支部书记“学习政策、传递信息、交流经验、探讨工作”的重要平台。三是加大学习培训力度。按市委要求，每两年对全体农村基层干部轮训一遍，每年举办1-2期、每期3人左右的支部书记示范培训班;镇组织人事办要紧扣组织建设、经济发展、产业谋划、社会稳定等重点工作，每周至少组织一次村主干理论学习。每周村主干至少抄写学习笔记不少于800字;每月，村主干至少撰写不少于500字的心得体会2篇。
(二)管理一支好的队伍，提升党员队伍素质。一是继续深化创先争优活动。进一步深化共产党员评星挂牌、公开承诺、无职党员设岗定责和承诺践诺评诺等活动，积极开展“‘百优’党员先锋”评选活动，不断激发党员追求先进和优秀的内生动力。二是开展好“党员主题活动月”。按照《关于深入开展“党员主题活动月”的实施意见》(济组文〔〕19号)要求，每月25日组织党员开展“党员主题活动月”。明确活动主题。每次活动前由镇党委结合工作实际，明确一个特色鲜明的活动主题，统一进行安排部署;组织学习教育。采取集中学习、座谈讨论、电化教育、上党课等多种形式，组织党员结合岗位实际开展学习教育活动，积极开展好“三会一课”活动，重点抓好党性观念、理想信念、能力素质三项教育，加强学习，重温入党誓词，认真组织党员收听收看“玉川先锋课堂”等;过好组织生活。
按照党章要求，每季度或每半年利用党员活动日召开一次组织生活会，组织引导党员联系思想实际，开展严肃认真地批评与自我批评，帮助每名党员查找存在问题、剖析问题根源、明确改进方向，切实交流思想、增进团结、促进工作，增强基层党组织的战斗力、凝聚力。根据党员入党时间，提倡为党员过政治生日，让党员感受到党组织的关怀和温暖;积极参政议事。组织党员就党支部的各项工作进行研究讨论，主要开展好党务工作、事业发展、热点问题“三议”活动，讨论党支部班子建设和党员队伍建设各项工作，包括党组织目标承诺落实情况、党费交纳、组织生活会、入党积极分子的培养教育、确定党员发展对象、履行新党员入党手续等方面内容;围绕贯彻落实党的路线方针政策和上级部署、党组织工作计划、重点工作开展等方面情况进行研究讨论，提出意见建议;及时反映、认真讨论党员干部群众关心的热点、难点问题，掌握群众反映强烈的突出问题，分析原因、研究对策、制定措施。开展实践活动。
组织开展无职党员设岗定责、争创党员先锋岗、科技下乡、矛盾纠纷排查、干部群众恳谈、义务劳动、体育比赛等主题实践活动，不断在推动科学发展、维护社会稳定、密切党群关系上取得新成效。三是做好党员发展和管理。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，加大在青年农民、致富能手中发展党员工作力度，每个支部每年至少发展1名党员。落实好发展党员全程记实制度，严把程序关，加强党员管理，为每个党员发放党员证，认真登记党员参加活动情况，推行“五卡一证”(支部联系党员卡、党员联系群众卡、民主评议党员卡、党员义务卡、党员活动登记卡和流动党员登记证)管理办法，对没有正当理由连续六个月不参加组织生活或不交纳党费，或不做党组织分配工作的，要按照党章规定严肃处理。
(三)打造一个好的支部，提升基层组织战斗力。 一是打造“五型”班子。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求，着力打造“学习型、服务型、模范型、创新型、和谐型”的“五型”班子。深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，以服务群众、做群众工作为主要任务，创新教育实践活动载体，广泛听取群众意见，切实改进工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。二是加大对软弱涣散班子整治力度。健全完善强村带弱村、领导干部联系弱村制度，采取班子成员联村、包村干部包村、工作组驻村开展工作等方式，对班子软弱涣散、战斗力不强的村进行重点整治。三是扎实推进“四议两公开一监督”工作法。进一步完善议事决策制度，扎实推进党务公开、政务公开，坚持在实现目标中求合作，在思想碰撞中求团结，在工作交流中求提高，做到“思考问题能换位、履行职责要到位、主动配合去补位、找准坐标不越位”，形成集思广益、团结和谐、互助合作、高效履职的良好局面。
(四)建设一个好的阵地，提升活动阵地标准。一是重点规划，示范带动。按照“硬件支撑、软件保障、党建统领、服务群众”的指导思想，加快党建综合服务中心试点建设活动，使之成为基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用的主体;联系群众、服务居民的载体;涵盖各种便民惠民综合服务的实体;汇集各种中介组织、志愿者和社会组织的平台;融合各种信息资源，借助新兴媒体，实行网格化管理的综合服务中心。20**年6月底前，新建(含改扩建)1所“办公面积达到300平方米以上、活动场所达到300平方米以上的示范性党建综合服务中心，12月底前全镇基层组织示范单位要建成党建综合服务中心(含改扩建)。
经过两年努力，逐步实现全镇有条件的村全部建成(新建或改扩建)党建综合服务中心。二是加强配套，优化功能。做到“十有”，即：有党员活动室、有活动设施、有电教设备、有活动计划、有活动记录及手册、有学习资料、有板面(党旗、誓词、党员权利义务和党费收缴情况等规范上墙)、有公示宣传栏、有管理制度、有管理人员。三是规范使用，注重服务。要紧紧扣住“三个结合”：把村级组织活动场所与党员活动紧密联系，认真开展“三会一课”、民主评议、发展党员等党内活动，实现“动”与“静”的结合;以村级组织活动场所为平台，加强对党员的教育管理，定期召开“两委”会议、居民代表会议等各类会议，实现“建”与“用”的结合;以村级组织活动场所为载体，设立便民服务大厅、超市、文化室、警务室、卫生室等，切实做到“便民、利民、为民”，真正发挥好活动场所“一室多用”的功能和效益，实现“点”与“面”的结合。
(五)确立一个好的发展思路，提升务实发展成效。一是建强支部“领”民富。积极尝试把党组织建在产业链上的探索，使党组织成为产业发展名副其实的“靠山”，在项目建设上下真功、见实效，按照“一村一品”、“一村一策”的要求，大力发展种植、养殖、工业、商贸、物流等新兴产业，通过 “支部+合作社”、“支部+合作社+农户”等模式，有效推动农业产业发展和农民增收致富。二是争当先锋“带”民富。把致富本领强、文化程度高、学习能力强的农村党员组织起来，通过建设一批农村党员示范基地，培植一批党员致富示范户，使广大农村党员活跃在农村经济发展的主战场，成为群众致富的带头人和排头兵，增强科技创新驱动力，在结构调整、产业升级上赢主动、抢先机，带动群众实现致富增收。三是结对共建“促”民富。在片区联动上创特色、求突破，突出共兴共荣，突出协会统揽，突出生态建设。在管理上出实招、办实事，通过开展党组织“六帮”(即帮政策、帮技术、帮资金、帮思路、帮项目、帮规划)和党员干部“四个一”(即联一户群众、传一门技术、办一件实事、解一道难题)主题实践活动，搭建基层党组织和广大党员干部服务基层、服务群众的新平台，有效促进农村经济发展和农民增收致富。
四、推进措施
按照“培强先进、提升一般、整顿后进”的要求，对全镇农村基层党组织进行分类定级，有针对性地提出整改提高、晋位升级措施，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。
(一)培强先进。对先进村级基层党组织，着力抓好巩固提高、典型选树。一是开展“基层组织建设示范单位”评选活动。按照“有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，每年评选出6个基层组织建设示范单位，促进先进基层党组织明争暗赛、比学赶超、竞相发展。二是开展创建“十佳”基层党组织活动。每年对评选出的基层组织示范单位中具有一定特色、推广价值高、实践效果好、能够起到典型带动作用的党组织，积极向市委组织部推荐参与全市“十佳”党支部评选。三是健全基层党组织科学化工作机制。不断深化“三级联创”活动，在“创”上下功夫，健全完善激励机制，加大先进典型表彰力度。在“联”上抓落实，上下联创，左右联动，整合各类优势资源，加大对先进典型的扶持力度。通过进一步总结提炼、深化完善，形成科学有效、规范有序的工作机制，在全镇基层党组织推广应用。
(二)提升一般。对一般基层党组织，主要是加压驱动，激发内动力，促使其主动提升。一是对标赶超。每个一般基层党组织都要选择一个条件类似、基础相近的先进基层党组织作为目标，制定工作计划，完善工作思路，明确工作措施，进行对标赶超，尽快达到先进党组织标准。二是晋位升级。一般基层党组织要制定晋位升级公开承诺书，明确晋位目标、晋位措施、取得成效、完成时限等，结合党员先锋论坛活动，组织召开专题点评互评会，党委主要领导对基层党组织争创情况逐一点评，基层党组织之间进行互评，达到促进工作、交流经验、相互提高的目的。三是项目化管理。以抓经济项目的理念抓好基层党建，对基层党组织工作任务进行梳理，转化为具体项目，定人员、定事项、定目标、定责任、定时限，采取召开现场会、座谈会、实地察看等措施，进行督导考评，及时发现问题，提出整改意见，将考评结果与工作实绩、评先奖优、问责处理挂钩。
(三)整顿后进。对后进村党组织，主要是整合各类资源，发挥各方作用，进行集中整顿。一是明确责任主体。贯彻落实好《中共济源市委关于建立健全党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》，明确镇党委抓农村党建的责任主体地位，党委主要领导将带头到基层抓调研、抓指导、抓落实，深入实施抓基层党建“八个一”工作举措，即：领衔整转一个组织建设相对薄弱村、开展一次集中蹲点调研、破解一个基层党建难题、培树一个基层党建示范点、上一次主题党课、帮助基层解决一件实事、对基层党组织开展一次公开点评、主持召集一次村党组织书记“双述双评”活动。镇班子成员要结合分工，认真履行工作责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是开展结对帮扶。镇党委根据村级党组织存在的问题，结合“下基层大走访活动”，采取个人自荐、组织推荐、镇委派的方式，从机关干部中挑选一批基层经验丰富、奉献意识较强的同志任第一书记，解决实际困难和问题。
五、健全机制
(一)健全联系基层机制。镇班子成员将确定一个村作为党建工作联系点，经常深入联系点调查研究，了解掌握情况，解决实际问题，发现总结基层党建工作的经验做法，努力把联系点建成示范点。进一步深化“双联双解”下基层活动，镇机关干部每周要深入所包村2次。
(二)建立督导检查机制。每个村级党组织都要建立基层组织建设台账，明确目标任务、主要措施、完成时限和承办责任人等内容。镇党委将经常跟踪指导、督促落实，采取定期、不定期的方式，深入各村级组织进行检查，通报进度，研究推进措施。
(三)建立考评激励机制。各村党组织书记结合基层党组织建设定期向镇党委进行专项述职;组织党员和群众代表对基层组织建设情况进行评议;把基层组织建设情况作为各村领导班子年度考核的重要内容，作为年度评先的重要依据。
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党的作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署;党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为加强基层服务型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》(中办发〔〕6号)精神，结合我局实际情况，提出如下意见。
一、工作思路
加强基层服务型党组织建设，是深化创先争优活动、加强机关干部作风建设的重要举措，是贯彻党的群众路线、践行党的根本宗旨的具体实践，是凝神聚力推动宿州城市治理工作高效落实的内在要求。加强基层服务型党组织建设要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
(一)成立局党建工作领导小组。领导小组组长由甘大庆同志担任，副组长由彭浩强同志担任，局属各单位基层党组织主要负责人任成员，领导小组下设办公室，设在局机关党委，陈涛同志担任办公室主任，负责对活动进行组织协调、工作推进、督导考核。各局属单位也要成立相应的组织，确保活动有专人负责。
(二)突出重点。局属党组织根据各自的工作性质、工作特点分类，突出服务重点。
(三)服务对象。以面向群众为主要形式，认真做好方便服务、履职尽责、排忧解难等工作，形成与群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。
(四)工作原则。立足实际，坚持需求导向、问题导向、项目导向，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与本单位的中心任务结合起来，与解决群众急难愁盼问题结合起来，力求取得实实在在的成效。
二、目标与任务
坚持“五个服务”：围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升贡献率的总体目标;通过加强基层服务型党组织建设，使全局系统党组织达到“六有”目标：有政治坚定、素质优良的党组织领导班子;有能力突出、带头服务的党员队伍;有功能完善、便捷高效的服务设施;有贴近实际、特色鲜明的服务载体;有科学规范、务实长效的服务机制;有成效明显、群众满意的服务业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，业绩突出的服务型基层党组织。
三、工作重点
(一)突出人员选育，建强服务队伍
1.加强基层党组织建设。把加强基层党组织书记队伍建设，作为创建基层服务型党组织的关键来抓，把服务意识强、服务本领强、服务作风好的党员选拔到党组织书记岗位上来。每年组织一次基层党组织书记培训，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出贡献的基层党组织书记大力宣传表彰，在评选各类先进模范时优先考虑，并把党支部书记工作经历作为培养选拔领导和管理人员的重要条件;严把党员入口关，全面落实党员发展各项制度，提高发展党员工作质量。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，切实增强党员服务群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍;各级党组织均要成立党员志愿者队伍，定期组织开展活动，零距离服务广大群众。同时，局在群众工作中心设立了“城管志愿者”和“家庭志愿者”注册登记，局属所有党组织和党员都要加入到志愿者队伍中来，成为一名光荣的志愿者，积极参加局组织的志愿者服务活动和社会公益活动，充分发挥个人特长，服务社会和群众。
2.加强积极分子的培养。基层党组织对入党积极分子要全面培养，要提高他们的综合素质。要加强他们的政治思想教育，对他们进行马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育。要进行党的基本路线和党的基本知识的教育，还要对入党积极分子进行党员义务和党员权利等方面的教育，使他们自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日加入党组织创造条件。
3.加强党员队伍建设。在服务窗口和执法单位设立党员先锋岗，以党员的模范行动带动服务水平提升。在全体党员中开展党员承诺制，每名党员对照工作职责，填写个人承诺书，对照承诺内容完成工作任务，每年对党员承诺情况进行考评，对表现突出的党员进行表彰奖励，对完不成承诺的党员劝其退党，走开党员能进能退的路子。各级党组织要积极动员党员参加局系统组织的各类劳动竞赛活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要加强党员的教育培养，在全体党员中广泛开展以读书读报长见识、以专业集训增才干、以服务型党组织创建提素质活动。通过努力打造一支服务和谐、队伍和谐、家庭和谐的党员队伍。
(二)创新工作方法，建好服务平台
1.深化结对帮扶制度。按照各级对结对帮扶的有关要求，加大结对帮扶力度，力争在局系统内实现局党组班子帮扶基层党组织、各党总支班子成员帮扶困难党员、各单位党员帮扶群众的帮扶体系。通过结对帮扶活动从思想上、工作上、生活上上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。
2.探索建立人大代表工作室。局在群众工作中心建立美荣大姐(人大代表)工作室，聘请各级人大代表20人，建立符合“六有”标准的人大代表工作室。即：有会议记录、有代表述职评议登记、有代表执法检查登记、有代表来访接待登记、有扶贫帮困办实事登记、有代表活动情况登记。有条件的单位可自行建立人大代表工作室，没有条件的单位要建立联络员，主动与美荣大姐(人大代表)工作室对接，反映本单位党员群众的呼声，工作室的各级人大代表要认真对待群众提出的意见建议，明确责任主体、工作要求和办理时限，确保意见建议“件件有着落，事事有回音”。人大代表要按时按点驻室，耐心诚心接见党员群众;同时要以工作室为主阵地，深入基层调研走访，积极开展提交议案、网上行等活动，真正成为党员群众的“代言人”。
3.创新党建工作考核方式。为充分调动各级党总支(支部)履行党建职责的积极性，广泛开展“创、争、评”活动，即：在全体党员中开展创造新业绩、创造新水平;争当先进党支部，争当优秀共产党员;开展民主评议支部和民主评议党员活动。每年对各总支(支部)基础工作、重点工作、创新工作三大块进行考核(结合督查进行)。对排名前3名的支部分别奖励3000元、元、1000元,排名末位的由机关党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，督促各党支部争先进位、创先争优。
(三)优化组织设置，健全服务网络
1.基层单位要进一步完善组织建设。按照组织法的要求建全完善各级党组织，党员人数不足的基层单位按照组织权限合理进行调整报批，依照党章要求开展好组织活动。执法支队总支要在摊群自治的基础上，探索在摊点集中的区域设立临时党组织，燃气协会、渣土协会和工程机械租赁协会按上级要求成立党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。各单位要制定“为民、务实、清廉” 的服务型党组织建设实施方案，加强和改进服务水平，强化党内监督检查，广泛征求群众对服务水平的意见建议。
2.规范服务窗口和执法单位建设。进一步规范服务窗口和执法单位建设，充分发挥服务窗口的形象作用，直接面向群众服务的单位均要完善基本设施，建立配套机制，配强工作人员，确保群众办事咨询时，接待热情周到、等待舒心愉快、办事快捷高效、走后满意度高，彻底解决门难进、脸难看、人难找、事难办的问题。局集中采购一批党旗和党徽，各单位组织开展党的活动时要让党旗飘起来，党徽戴起来。
3.完善数字化平台建设。发挥城管数字化监控中心的信息优势，整合信息资源，开创党建单元模块，丰富党员服务、在线教育、互动交流、信息发布等服务功能。利用网络、手机建立城管微信、城管微博、志愿者qq群和城管通软件等平台，方便党员群众通过这些平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强党组织与党员群众的双向联系。
四、加大投入力度，强化服务保障
1.建立稳定的经费保障制度。把基层党组织工作经费纳入局年度财政预算。按照权随责走、费随事转原则，为基层党组织开展活动提供相应的资金和资源，党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。
2.加强党员活动室的建设。支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件，建设功能齐全的党员活动室和群众服务点。
五、实施步骤
1.整体启动阶段(9月上旬-9月中旬)。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确服务责任，召开动员会安排部署服务工作。
2.组织实施阶段(209月下旬-12月上旬)。采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。
3.总结表彰阶段(2014年12月中旬-12月底)。对服务型党组织的工作进行阶段性的总结，对工作方法创新，群众满意的基层党支部进行表彰，并予以适当奖励。
4.年度总结阶段(初)。各级基层支部要按局机关党委要求，对服务型党组织创建工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，上报局党组。
六、几点要求
(一)高度重视，强化领导。完善基层服务型党组织建设工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。局内各级党组织要进一步统一思想，明确目标要求，多措并举、全力推进，形成上下联动、齐抓共管的整体合力，确保活动取得实效。
(二)搞好结合，统筹推进。要把开展基层服务型党组织建设工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、推进各项工作落实的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合;与转变机关作风相结合;与创先争优和效能提速相结合;与提高业务水平和工作能力相结合;与社情民意调查相结合。
(三)强化宣传，营造氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报的作用，加强对开展活动的动态以及有影响的事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。要及时发现总结上报加强基层服务型党组织建设工作中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立城管人良好形象。
(四)严肃纪律，强化考核。要加大对基层服务型党组织建设工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要对组织建设、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。检查考核结果与年终评先选优、政风行风建设考核挂钩。
为了总结交流机关党建创新工作，探索建立与城乡统筹相适应的机关党建新格局，下面，我就璧山县在加强和改进县直机关党的建设的几点做法给在座的各位领导作简要的汇报，希望大家给我们提出宝贵的意见。
今年上半年，璧山县直属机关工委组织了2个组深入到县直机关党组织(包括局党组、行业党委、局级机关党支部、局属单位党支部)中广泛开展了机关党建工作调研活动。整个调研活动涉及80余个支部，参加人员200多人。通过此次调研，让我们进一步总结回顾了近年来机关党建工作取得的成绩和经验，同时也掌握了机关党建中存在的问题及原因。为了建立县直机关党的建设适应新形势新任务新要求的长效机制，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，更好地发挥机关基层党组织、党员干部在“构建统筹城乡党建新格局”和党的执政能力建设中的先锋模范作用，结合我们调研的实际，现就加强和改进县直机关党的建设提出如下意见，供大家参考。
一、充分认识加强和改进县直机关党的建设的重要性
县直机关单位是党员、干部、权利的“三集中”领域和联系群众的纽带，是构建和谐社会、贯彻科学发展观的“排头兵”。加强和改进县直机关党的建设，对于加强党的先进性建设、提高机关党员干部执政能力，建设廉洁高效、人民满意执政机关和推进党风廉政建设意义重大。近些年来，县直机关党组织覆盖面进一步巩固、扩大，各类主题实践活动深入开展，较好地发挥了保证监督和模范带动作用。但与新形势、新任务、新要求相比，县直机关党组织在思想、组织、作风、制度建设和工作保障方面还存在一些亟待解决的突出问题。对县直机关党建工作重要性的认识还不够，如何克服“重经济社会发展、轻党建工作”的思想，真正树立“加强机关党建工作，为全局发展提供强有力的政治保障”的理念，还得真正把县直机关党建工作摆到县委的重要议事日程上去，从思想上、行动上关心和支持县直机关党的建设工作。
二、明确加强和改进县直机关党的建设的指导思想、目标要求
(一)指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党方针，继续贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕构建和谐社会、贯彻科学发展观和提高党的执政能力，把先进性建设的要求落实到县直机关党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，加强党内监督，充分发挥党的思想政治工作和密切联系群众的优势，努力实现“加快”和“率先”两个主题，为贯彻“314”总体部署提供坚强有力的思想组织保证。
(二)目标要求。按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会、贯彻科学发展观的要求，巩固先进性教育活动和“作风建设年”学习整改活动成果，不断建立和完善机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把县直机关党组织建设成为“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好)党组织，力争在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设方面取得新进展。具体要求是：
思想建设方面：坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员，树立科学发展观和正确的政绩观，围绕保持党员先进性，深入开展“创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、干事型机关”活动，全面提高县直机关党员干部队伍的思想政治素质。
组织建设方面：围绕部门中心工作，切实发挥党组织的保证监督作用，加强对党员的教育和管理，积极稳妥地做好党员发展工作，严格党内生活制度，不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
作风建设方面：深入开展“作风建设年”活动，总结完善活动成果，提高工作标准，转变机关作风，求真务实，不断提高县直机关服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的水平。
制度建设方面：针对县直机关党建工作存在的突出问题，积极探索机关党组织和党员保持先进性的长效机制，把在先进性教育活动和“作风建设年”活动中创造、总结出来的行之有效的做法和经验用制度形式固定下来，不断提升县直机关党建工作的整体水平。
三、以思想建设为根本，巩固党执政的思想基础
思想建设是党的建设的灵魂，是党的政治优势。加强思想教育，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑，不断增强党性意识、规范党员行为，提高县直机关党组织和党员队伍的执政能力，引导他们做社会主义核心价值观的模范实践者。
发挥机关党组织在党员教育中的组织作用。要大力开展创建“学习型机关”和“学习型党组织”等活动，努力营造理论联系实际、学以致用的良好学风，不断丰富学习内容，创新学习方式，力争在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。要坚持完善中心组学习制度，充分发挥县直单位党组、党委、党支部(总支)中心组学习的示范作用。中心组实行组长负责制，组长负责制定学习计划，提出学习要求，保证学习人员、时间、内容和效果的“四落实”。中心组成员学习情况要列为班子民主生活会、届中述职和年度考核的重要内容。要通过上党课、定期轮训、典型教育等形式，精心组织好集中学习，坚持好每周半天时间的集中学习制度，同时大力倡导自主学习，激发党员学习的自觉性。党员领导干部要带头参加支部组织的学习，坚持每年给党员讲党课或作形势报告1～2次。要大力开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”、“党员目标责任明白卡”、“党员承诺制”和“党员评议”等活动，不断探索党员教育的新途径，力求做到形式多样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性，激励机关党员在本职岗位上建功立业，在工作中体现党员的先进性。
整合教育资源，拓宽党员教育的渠道和途径。要发挥好相关职能部门的作用。针对机关党员容易集中的特点，充分发挥党校的作用，采取聘请有关专家和教师集中授课的方式，加强对党员学习的培训和辅导。由县直机关工委牵头，会同县委党校，争取每三年对机关党员轮训一次。要抓好党员教育的阵地建设。装备一批质量较高、功能齐全的党员教育活动室，通过党员干部现代远程教育、电化教育等先进手段，实现资源共享和信息沟通。县委组织部和县直机关工委要加强对党员教育的指导和督查，负责制订教育计划，培训理论骨干，抓好检查考核，并将学习情况予以通报。
四、以组织建设为重点，增强党的凝聚力和战斗力
机关党的基层组织重在建设。要根据工作需要，严格执行机关基层党组织设置或撤消预审制，合理设置机关党委、党总支和党支部，把党组织的班子配齐配强，对任职届满的党组织及时进行换届，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。党支部是基层党组织的基本单位，支部建设要本着“重在建设，严于管理，发挥作用”的原则，以实行目标管理为切入点，努力推进规范化和科学化进程。
理顺机关党组织关系。要根据行业或单位的支部和党员数量确定党组织的设置，建立三个党支部及其以上的设立党的机关总支委员会。设立机关党委的，县直机关工委管理到机关党委;设立机关总支委员会的，管理到总支委员会;未设立机关党委、总支委员会的，管理到支部。县级部门延伸到乡镇的工作部门，各乡镇设立了工作部门的，党组织关系实行属地管理;以片区设立工作部门的，党组织关系一般实行行业管理。条件成熟的(离退休党员数达到建立支部条件的，他们又强烈要求的)建立离退休干部党支部，县管党费要给予离退休干部党支部一定的党组织活动经费。要合理配置党支部书记，县直机关党组织负责人原则上由单位党员行政负责人兼任，也可由单位退居二线的党员领导干部担任。
深化拓展“三级联创活动”，创新机关党建工作载体。要广泛开展争创领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、党员群众反映好“五个好”机关党组织活动，全面提高机关党建水平，目前，我县正在全县范围内开展创建“五个好”机关党组织活动。要坚持每年在县直机关中开展一次大型主题实践活动，主题实践活动紧紧围绕时代主题和当地的发展大局，重在实践。广大党员、干部通过内容丰富、形式多样、寓教于乐的实践活动为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动服务群众、影响群众、带动群众、教育群众，从而扩大党的群众威信，巩固党的群众基础，提高党的执政能力。
加强对群团工作的领导。要在县直机关中加强以机关党建促群团组织建设。支持工青妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作，把机关群团工作纳入机关党建的总体格局，实现群团工作与机关党建良性互动和共同提高。同时，要加强党费的收缴和管理。针对县直机关党组织党费收缴中存在的突出问题，县委组织部和县属各部门党(工)委要定期或不定期重点对离退休党员在社区和农村基层党组织缴纳党费的情况进行检查和督查。
摘 要：宿舍文化指大学生以宿舍及周围场所为主要活动空间，以健康向上的课外活动为主要内容，在一起共同生活、学习的相互作用过程中形成的一种群体文化。宿舍文化作为一种群体文化，其中必然包含着与之相适应的制度文化。
关键词：制度建设 改善生活学习条件
一、高校宿舍文化中制度文化的现状与不足
许多学校遵循教育育人，管理育人，服务育人的原则，在教授学生文化知识的同时，高度重视学生管理。各高校都形成一套严格有序的学生宿舍管理制度，并严格执行，以此来维护学生宿舍的安定和有序。
高校中学生宿舍一般都有严格的门禁制度，卫生制度，限水限电制度，统一时间关门，断电熄灯，检查卫生等，但随着高校扩招，校区扩建，学生人数激增，出现工作人员的缺乏和分工问题，宿舍管理的落不到实处，而逐渐流于形式。具体不足表现在以下几个方面：
1.高校制度文化建设重管理、轻教育
长期以来，许多高校过多地强调宿舍管理的控制功能以及改善生活、学习条件的物质功能，而忽视大学生宿舍文化的导向功能、凝聚功能、激励功能。
只把大学生宿舍文化建设看作管理的方法和手段，把大学生宿舍文化建设等同于学生业余活动的开展，从而使大学生宿舍文化建设局限在学生管理层次上，并没有把大学生宿舍文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来操作实施;同时，把大学生宿舍文化建设与学校的整体校园文化建设割裂开来，极大地限制了大学生宿舍文化功能的发挥。
2.高校宿舍管理的规章制度急需完善
高校宿舍管理的`规章制度建设取得了很多效果和经验，但是也存在急待改进之处，比如，这些规章制度在内容上禁止性条款多，授权性条款少;义务性条款多，权利性条款少;在管理层面上更多的是强调服从、强调执行，从而在文化层面上或多或少地失去了大学生的认同与接受。许多新的问题屈出不穷，如，因高校招生年龄限制的放宽所带来的已婚或者有孩子的在校学生，怎样解决他们的住宿?
对他们如何实施管理?这些已出现或即将出现的问题急需高校学生宿舍管理规章制度加以解决。[1]
3.制度执行与落实缺乏自下而上的人员匹配
部分高校大学生宿舍目前存在多头管理、职责不清、关系不顺的问题。
后勤管理部门认为，他们的职责是管硬件建设和卫生检查，其他的工作不该由他们来管;学生事务管理部门则认为，后勤部门收取学生住宿费，宿舍事务应该由他们来管，即使学生事务部门来管，由于没有相关的权利，一些工作进展效果也并不明显。很多高校学生宿舍由保卫处、后勤集团、学生处、院系等多个部门实行名义上的共同管理，实际上各自为政，难以明确分工，出现相互扯皮推诿、工作效率低下的情况，致使学生宿舍管理不力。
4.管理硬性化，缺乏人性
高校宿舍受长期的计划经济时代管理模式的熏陶，使传统宿舍管理员在如何管理现代宿舍的管理理念、方法上存在着一个固定的思维定势，往往把管理的重心停留在一个“管”字上，认为只有严格的管理才能换来良好的宿舍秩序，而管理的手段又以处罚为主，且处罚花样繁多，罚款、扣分、处分，应有尽有，使得管理人员与学生之间的产生强烈的对立情绪。
管理虽然很严，但不够人性化，效果并不好。[2]
二、意见建议
针对目前高校宿舍文化制度建设的现状和不足，提出以下建议。
1.不断完善制度建设
1.1进一步加强和完善规章管理制度的建设
(1)协议制度
新生入学时可与宿管中心签订“住宿协议书”，并发放学生住宿手册，认真做好相关规章制度的宣传，使学生一入校就明了宿舍的规章制度。变“要我住”为“我要住”，增强其接受规范的主动性与自觉性。
(2)承诺制度
高校宿舍管理部门要不断强化意识，提高工作效率和工作质量。宿管中心可向学生进行服务承诺，如公共场所时刻保持干净、整洁;小修不过夜，大修不过周等等。同时，学校还应形成一套有效的监督和保障机制，对宿舍管理工作进行定期督察，并能够经常深入学生了解学生的意见和建议，为学校宿管政策的制定或修改提供依据和参考。
2.将制度建设与行为、精神文化建设相结合
(1)奖惩制度
建议将宿舍卫生状况、美化宿舍环境等情况及宿舍成员的表现与学生评奖、评优、评先等工作结合起来，对不合格的宿舍给以一定的处理，将学生宿舍管理纳入学校学生教育管理工作体系，统筹兼顾，相互衔接。
(2)挂牌制度
对于内务一贯优秀的宿舍，可命名为“标准宿舍”“免检宿舍”“文明寝室”等，实行挂牌制度。表彰之余，对更多的同学是一种激励和导向作为;还可实行学生党员宿舍挂牌、入党积极分子自愿申请挂牌制度;要求每一个学生党员都应该使自己所在的宿舍成为文明宿舍。
(3)整合队伍体系，落实宿舍管理工作
A.宿舍管理五级人员配备工作体系
建立从学校层面到个人的宿舍管理五级人员体系(详见图1)，即学校层面以宿舍中心为代表，以下分别为学生担任的楼长、层长、舍长，最后是宿舍的成员。具体的工作职责可根据实际需要进行制定。学校工作的下达及学生情况反映的上传都可通过这个工作机制完成。
B.促进政治辅导员进宿舍工作的开展
政治辅导员进宿舍，可起到在宿管老师与学生之间的纽带作用，如学生不方便在宿管老师那反映的问题，可以向辅导员反映，辅导员再与宿管老师沟通。此外，辅导员进宿舍，可以加强与学生的沟通，调动学生积极性，不断引导学生，起到预防矛盾、化解矛盾，做到问题早发现、早预防。[3]
参考文献
[1] 董丙剑，浅谈高校宿舍文化[J].菏泽学院学报，，8(34)
[2]陈德望，浅析大学生宿舍文化[J].北京电力高等专科学校学报，2012，11
[3] 胡斌，浅析高校宿舍文化与育人[J].新校园，2012，10
第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，光有成文的规矩不够，还得有不成文的规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成，行之有效，需要长期坚持并自觉遵循。
二、面对新常态，守纪律讲规矩更具重要性
1、守纪律讲规矩是发扬优良传统的需要。党的一大法宝就是有严明的纪律和规矩。党的一大通过的党的第一个纲领,对党的性质、基本任务、组织体制,以及党员政治立场、保守秘密等都作出了明确规定,定下了管党治党的初步框架。党的二大制定了第一部党章,确立了民主集中制的基本要求,初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则。党的七届二中全会作出六条规定,不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志同马恩列斯平列,这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》,在吸取“”深刻教训的基础上,总结了党内政治生活的12条基本原则,为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循,使党内政治生活逐步走上正轨。党的以来,党中央从重申党章、颁布八项规定着手,制定和完善各项规章制度,推动全党立规矩、讲规矩、守规矩,有力促进了党的各项事业健康发展。党的发展历程证明,严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势,是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝,是党的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。
2、守纪律讲规矩是从严治党战略布局的保证。推进四个全面战略布局：全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有，面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要保持党的团结和统一。党的团结统一靠什么来保证?习说靠共同的理想信念,靠严密的组织体系,靠全党同志的高度自觉,还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩,每位党员我行我素、各行其是,党就不可能有统一的意志和行动,就会成为一盘散沙,党的战斗力就会削弱,党的事业就不能蓬勃发展。从查办案件情况媒体曝光看,党员领导干部腐化堕落、违纪违法往往是从不讲规矩、不守规矩开始的。只有把规矩立起来,把纪律严起来,才能防微杜渐,防患于未然,才能步伐一致、团结一致，担负起伟大的历史重任。
3、守纪律讲规矩是考验党员先进性的途径。党员是有共产主义觉悟的先锋战士,必须严格遵守党的纪律、自觉遵循党的规矩。申请加入中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了有组织的人,就要主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由,多尽一份责任和义务,就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩。要始终把党放在心中最高位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于党,都与党同心同德。
守纪律讲规矩,本质上就是要对党忠诚,核心是要坚持党性原则。党性问题说到底就是立场问题。无论是想问题,还是作决策、办事情,都必须始终站在党和人民利益的立场上,自觉按照党的意志和人民的根本利益来行为,这就是共产党人的党性原则,就是守纪律讲规矩的体现。任何时候都要想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,自觉接受组织安排和规矩约束,自觉维护党的团结统一。要时刻绷紧纪律和规矩这根弦,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事。要不断加强党性锻炼,增强党性修养,真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行,固化于制，成为一种行为自觉。
三、守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩
党的纪律和规矩涉及党内生活方方面面,广大党员干部都要自觉遵守。在所有党的纪律和规矩中,最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒,才能行动上自觉;政治上坚定,才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础,是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提,是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。当前,遵守政治纪律和政治规矩,要自觉做到“五个必须”：一是必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，对于“不守政治规矩和政治纪律”的现象：比如在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。在党内团结方面，不守规矩的主要体现。
六是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。和，两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。因为这涉及到全党的团结统一。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。具体联系到建材系统是否还存在不守规矩和纪律的呢?尤其是党员领导干部，实际工作存在着自由主义、个人主义、拜金主义，、享乐主义，不执行党委的决定，对组织阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就不执行，不遵守组织程序，不听从组织安排，没有程序意识，“迈过锅台上炕”或者是先斩后奏，组织观念淡漠，政治意识不强，组织观念淡化，如果这样，那一个人就不免会目中无人，心中无畏，长期下去这是很危险的。
二要牢固树立纪律和规矩意识，党员领导干部要作表率。风成于上，俗化于下。上行则下效。在党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从党员领导干部做起，党员领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。党员领导干部既是党员又是领导还是干部，多重身份叠加，干部要像干部，党员要像党员，领导要像领导，党员要比干部要求严，领导要比党员要求严。因此，党员领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护组织权威和党组织的团结统一，始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。要学会在监督中生活，把接受监督作为一种境界、一种觉悟、一种美德，严守纪律底线。遇到违反党的纪律和规矩的行为，要挺身而出、进行坚决斗争。
三要加强教育、管理和监督，在全党营造守纪律讲规矩的氛围。党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。身边发生过的教训极为深刻，必须引以为鉴。加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。这次中心党委安排的集中学习，我深知这不仅仅是学习，更是一种教育，还是一种交流提高，这样可以更好地增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。使党员干部在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。唐主任昨天讲到要加强对党员的教育监督，讲的很好，尤其是制度建设重点抓好落实。我在散办去年年底会上说过，每个党员干部都要有事干，想干事、干成事、不出事。对待工作有三种态度：一种是把工作当成事业经营，今天干了，明天还想干，遇事有计划，超前主动，真正的有事干、想干事、干成事，不出事;一种是把工作当作职业，今天干了，明天安排了就干，主动超前性不够;第三种是把工作当成副业，今天不想干，明天也不想干，心里没有装着工作，或者是对工作打折扣、讨价还价，心思放在考虑个人私事上，真是没事干、不想干事、干不成事，有时还出事。每个党员干部都是有组织、有单位的人，个体不仅仅代表自己，还代表一个单位、一个组织、一个系统。现在提出党委纪委要负主体责任和监督责任，那么每个党员干部出了问题要负什么责任呢，起码要负个人责任、直接责任，个人出问题必将影响一个单位、一个组织、一个系统。因此，要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。要敢抓敢管、担当尽责，坚决纠正对违规违纪行为放任自流、听之任之的现象，坚决纠正执行党的纪律失之于宽、失之于软的现象，推动全党形成守纪律讲规矩的良好氛围。
每个党员干部只有忠诚于党，心怀于民，敬畏于法，担当于责，规矩于纪，真正地守纪律、讲规矩、重程序，堂堂正正做人，干干净净做事，明明白白生活，才能踏实走好我们事业和人生的坚实步伐。
看了党的组织制度和党内建设心得还看了：
一、新时期、新形势下高校学生党建工作面临的主要情况
在新的历史条件下，高校党建工作面临着许多新情况、新问题，必须在更广泛、更深刻的意义上认识做好学生党建工作的重要意义。
1.迎接挑战抓机遇，和平稳定促发展
虽然当今时代主题的基调是和平与发展，但伴随着全球竞争的日趋激烈，各种势力团体的利益纷争，致使近期很多国家都出现了政局的动荡。全球化的经济危机在不断加速着各种社会矛盾与社会问题的进一步恶化，严重影响着这个链条上的每一个经济实体，覆巢之下安有完卵。而作为仅次于美国的全球第二大经济体的中国，在应对这场世界范围的重大危机时却展现了其强大的实力，让世人瞩目。这与我党的出色领导有着密不可分的关系，同时也是我党制定的方针路线正确性的最有力力证。我国正是在挑战中不断寻求发展的机遇，在确保和谐稳定的基础上力图更大的突破。但我们也要认识到，正是因为中国的崛起，使得外部敌对势力感到了前所未有的巨大压力，进而想方设法地试图阻挠我国的发展步伐。可见，在这个重要的历史时期，加强党的建设，尤其是培养年轻一代具有坚定政治信仰和现代知识的共产党人，作为强国富民基石有着重大的历史意义。
2.借助新载体，革新传统工作方式
高科技网络技术的不断发展，已将世界推进了信息时代。海量的信息量存储，高速的信息传播，不仅覆盖范围广，并且具有高度的开放性和全球交互性。这使得高校党建工作所处的环境变得更为复杂。以往以集中宣讲为主的党内学习模式，很大程度上已无法满足党员的需求。传统的教育系统和手段面临着巨大的挑战。如何开辟新的途径和方法，借助更容易让当代大学生所接受的方式作为载体，将共产主义的理想信念传递给学生，用党的理论武装他们的头脑，使他们成为党的事业的接班人，这将是新时期对我们这些党建工作者提出的新的考验。
二、基层支部的党建工作
1.完善体制化管理建设
基层支部学生的党建工作与学生管理工作有着密切的关系。完善的学生管理体制是做好支部党建工作的一项重要保证。当前我系的学生管理工作是由学生工作领导小组、辅导员与班主任所共同构建成的一条自上而下的工作体系。如何将党建工作有机地同学生工作结合在一起，渗透到学生工作的方方面面，对于学生全方位的培养有着十分重要的意义。
2.丰富组织活动的多样性，充分调动学生参与的主动性与积极性
党建工作包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设等方面。各基层支部的党建工作又有着各自自身的重点和特点。但传统的学生党员活动与党外活动脱节，与团组织、学生社团群体的活动缺少联系。形式过于单一、教条的基层党组织活动必然不能适应当代大学生的特点。特别是对于学艺术的学生而言，死板的活动模式收效更不理想。所以，对于我院的基层支部来说，丰富组织活动的多样性，创建新的活动载体，能够极大激励学生参与的主动性与积极性。例如，我系就在尝试将部分组织活动同专业学习相结合，将学生的专业培养与思想建设通过一个适当的活动载体统一在一起。
3.党员发挥模范带头作用，扩大影响范围
学生党员应该在群众和集体活动中发挥先锋模范作用，这是对全体党员的一项基本要求。其实，只要我们能够开展有形式、有内容、有意义的好活动，它的参与者不一定仅仅局限在学生党员这个范围内。完全可以将这样的组织活动扩大为一个更大范围的学生活动，让更多的积极分子甚至党外学生也能参加进来，切身感受组织生活的先进性。由于活动群体的进一步扩充，也能够更加激励党员学生发挥模范带头作用的积极性，同时进而影响党外学生对党的认识。
党的以来，多次强调要严明党的纪律、按规矩办事，把党的纪律和规矩提到了新高度。在十八届中央纪委五次全会上，同志发表了重要讲话，着重阐述了严明党的纪律和规矩等重大问题，对全党提出了明确要求，强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。围绕守纪律讲规矩这一话题，联系思想和工作实际，讲三个方面：一什么是政治纪律和政治规矩?二为什么要严守政治纪律和政治规矩?三怎样严守政治纪律和政治规矩?
一、准确理解党的纪律和党的规矩的科学内涵，增强守纪律讲规矩的自觉性
现代政党都是有纪律和规矩要求的，没有纪律规范不能成为政党。大家知道，纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确定的各种党规党法的总称，是党的组织和党员必须遵守的行为规则，涉及到党内生活的各个方面，可以概括为政治纪律、经济纪律、组织纪律、人事纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律等。纪律的主要特征：一是客观性，党的纪律并不是主观意志的表现，而是历史发展的产物;二是严肃性，对各级组织和党员都适用，具有同等的约束力;三是自觉性，被视为对党应尽的义务;四是民主性，党内允许自由讨论和自由批评，有充分的民主权利。
政治纪律是指指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。包括政治方向、政治原则、政治立场、政治观点等等。
规矩是指校正圆形、方形的两种工具，多用来比喻标准法度。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须自觉遵守的行为规范和基本规则，是党的先进性和纯洁性的重要体现。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：
第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。
第二，党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。
第三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅、以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。
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