下面是小编收集整理的全省邮政管理工作会议上的讲话(共含14篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。同时，但愿您也能像本文投稿人“asyhnunnim”一样，积极向本站投稿分享好文章。
邮政管理工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
这次会议的主要任务是：总结20**年工作，分析当前我省邮政业面临的形势，安排部署20**年任务，进一步动员全省邮政行业干部职工，在改革发展中砥砺前行，在学思践悟中锤炼党性，在转型升级中奋发作为，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业、实现邮政强省目标而努力奋斗。
下面，我讲三个方面的意见。
一、20**年主要工作情况
20**年是“十三五”规划实施的开局之年，在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，全省邮政行业深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，按照马军胜局长对河北邮政业提出的“加快发展不停步，优化环境提服务，安全监管重效能，依法行政促规范，从严治党严紧硬”五项要求，主动适应经济发展新常态，锐意进取、真抓实干，努力为全省经济社会发展和民生需求提供服务和保障。全年邮政行业业务总量完成195.8亿元，居全国第10位，增幅49.7%，居全国第4位;邮政行业业务收入完成144亿元，居全国第11位，增幅38.2%，居全国第4位。其中，快递业务量突破9亿件，居全国第8位，增幅64.6%，居全国第7位;快递业务收入94亿元，居全国第10位，增幅67.8%，居全国第3位。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意度达97.9%，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”中做出了积极贡献。
(一)注重学习教育实效，党风廉政建设不断加强
一是认真开展“两学一做”学习教育。印发“两学一做”学习教育实施方案并进行了动员部署，为机关全体公务员和市局领导班子成员发放了系列讲话和辅导材料。省局党组书记带头在“七一”为党员干部讲述专题党课，着力强化党性观念;带头就学习贯彻十八届六中全会精神进行授课辅导，严格党内政治生活;带头到市局及部分企业开展基层联学调研活动，积极解决基层存在的实际困难。坚持以党章党规、系列讲话为核心内容，组织对基层党组(支部)书记进行专题培训，定期开展中心组理论学习，下发党支部学习计划，安排学习内容37项，开展专项学习3次;组织学习李保国同志先进事迹，集中观看了大型专题纪录片《永远在路上》《邓小平登黄山》;组织对“两学一做”学习教育效果进行测试，以考促学，真正做到“内化于心，外化于形，常化于修，固化于制”。通过扎实推进“两学一做”学习教育，坚持“学、做、改、干”紧密结合，争做“四讲四有”合格党员，全体党员领导干部进一步强化了“四个意识”，锤炼了党性修养，增强了遵守党章党规的自觉性和坚定性。
二是全面抓好巡视反馈意见整改落实。坚持把巡视整改工作作为一项严肃的政治任务，结合“两学一做”学习教育和全年重点工作深入开展，成立了以局党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，根据中央巡视反馈意见中明确的问题，结合具体工作实际，全面查摆自身存在问题，深入挖掘问题产生原因及根源，对存在的9个方面问题，研究确定了32项整改措施清单，已全部整改到位，整改率达100%。
三是强力推进党的建设和党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，印发了局党组落实主体责任、纪检组落实监督责任实施意见和关于改进工作作风的实施意见(试行)。与各市局、省局各处室负责人签订了党风廉政建设责任状，加强任职廉政谈话、廉政档案等制度建设，完善廉政风险防控手册内容。制定省局机关作风整顿工作方案，进一步强化廉洁自律各项要求，严明了组织纪律和组织规矩。组织开展了全省纪检监察分区互查，开展了省局机关行政效能测评，树立了邮政管理干部为民、务实、清廉的良好形象。
(二)把握协同发展机遇，发展环境持续优化
一是国务院61号文件得到有效落实。国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》后，省政府在全国率先印发了《关于促进快递业发展的实施意见》。意见从优化产业空间布局、培育壮大快递企业、推进“互联网+”快递、完善快递服务网络、衔接综合交通体系、强化安全监管等6个方面提出了42项重点任务，落实了27个省直部门的责任。目前，9个市政府已出台快递业发展实施意见。
二是全省政策支持力度明显加大。主动向省领导汇报邮政业情况，加强与交通、财政、商务、海关等单位的联系沟通，积极争取推动京津冀快递产业集聚发展，强化交邮合作，促进邮政业与电子商务、制造装备业、农副名特优产品协同发展等政策。《京津冀协同发展规划纲要》明确将河北定位为“全国现代商贸物流重要基地”，张庆伟省长指示，要推进快递业在全国现代商贸物流重要基地建设中率先突破。省委、省政府先后出台了关于推进“互联网+”、农村电子商务全覆盖的实施意见等20余项利好政策。省局主要负责人先后与10余位市委、市政府领导进行会谈，就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见，建立了良好的政政关系。
三是行业规划与地方规划深度融合。省邮政业发展“十三五”规划被列为省级专项规划，经省政府审定同意后已印发各市政府和省直有关部门。规划明确的在廊坊建设国家一级快递枢纽、石家庄及保定建设国家二级快递枢纽等重点项目内容，已纳入全国《邮政业发展“十三五”规划》《京津冀地区快递服务发展“十三五”规划》和《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划之中。《河北省快递服务三年推进计划》已编制完成，正在论证修订。目前，11个市编制了邮政业发展“十三五”规划，9个市完成发布工作。
(三)支持引导行业改革创新，发展内生动力显著增强
一是邮政服务能力不断提升。省局印发了《关于支持邮政服务农村电商发展的通知》，推动邮政服务农村电商寄递网络建设，鼓励邮政企业和快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。各市局积极采取行动，已有9个市在推动农村邮政电商发展方面出台相关文件。目前全省共建成农村邮政电商平台---“村邮乐购”(村邮站)站点2.48万个，列全国第2位。平泉县作为国家邮政局精准扶贫联系点设立了村邮乐购运营中心，在84个贫困村全部建立了“村邮乐购”电商服务点，在260个行政村全部建立了村邮乐购电子商务服务站。推动交邮合作，农村地区邮件时效得到较大提升，交邮合作邮路已达44条，邮路里程达2698公里，日均业务量达6800件。推进石家庄国际邮件互换局建设，目前，石家庄海关正在履行审查程序，有望今年建成运行。
二是快递末端服务能力不断增强。大力推进“快递下乡”工程，全省乡镇快递网点达5148处，覆盖率达100%，11个市全部实现“乡乡有网点”。推进快递网点标准化建设，建成标准化网点1339个。因地制宜，采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式，深入推进快递服务进校园、进机关、进小区。全省规范收投的高校数量达117个，规范率达100%。邯郸局采取与市综治办联合委托第三方建设“快递驿站”，创新了快递末端共同配送模式，实现了最后一百米安全服务;邢台局依托“大大管家”项目，在全市20个社区建立了服务站，政府免费提供场所、水电和办公设备。
三是“邮政快递+”工程稳步推进。高度重视邮政快递服务现代农业工作，支持邮政快递企业为特色农产品网上销售和物流配送提供有力支撑，“邮政快递+农产品”示范项目取得明显成效。省邮政公司利用邮乐网和村邮乐购店在网上为11个市、60个县建立了本地特产馆。衡水“快递+深州蜜桃”示范项目，提高农产品销量200%，为当地桃农增收30%;秦皇岛“快递+山海关大樱桃”项目，近4万箱樱桃通过冷链运输渠道寄往全国。大力推进快递服务制造业，秦皇岛百世快递-康泰医疗器械-快递服务项目、邯郸中船重工第718研究所电商平台邮政EMS寄递项目等30个项目纳入全国快递服务制造业项目库。快递服务范围和服务内涵不断延伸拓展，邮政快递服务在促进农产品进城、工业品下乡，促进流通方式转型消费升级方面发挥越来越重要作用。
四是快递设施建设步伐明显加快。积极筹备京津冀快递产业集聚发展高端会议，推进全国快递网络重要节点和产业集聚区建设。目前，石家庄正定机场国际快件监管中心正式投入运营，圆通速递华北区域管理总部和华北航空枢纽建设、中通快递华北电商快递产业园、顺丰电商供应链产业园等重大项目取得实质性进展。
(四)严格落实三项制度，安全应急保障持续强化
督促邮政快递企业严格落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项制度，层层签订安全生产、扫黄打非责任书，督促企业履行主体责任，强化对从业人员的安全教育培训，共举办10期600余人参加的培训班。目前，全省各市主要邮政快递分拨中心已配置X光机223台，其中快递市级以上省际出口已全部配备。加强与省综治、公安、国安等部门紧密配合、协调联动，深入10个市进行现场检查，共立案32起，处罚14.3万元，保障了G20峰会、唐山世界园艺博览会等重要时期寄递渠道安全工作。“双11”期间，省、市局集中对350余家企业进行了780余人次的实地检查。全省在总量超过5000万件，日最高处理量达800万件、超日常处理量2.4倍的情况下，实现了“双11”“两不三保”的目标。
(五)强化依法履职监管，市场秩序日趋规范
一是法治邮政建设深入推进。举办了全省邮政管理系统政策法规综合培训班。依法办理行政复议案件2件，行政诉讼一审和二审应诉案件各8件，并全部胜诉。梳理了6件全省行政处罚和行政复议典型案例并向国家邮政局进行了报送，我局行政诉讼应诉工作在全国行政诉讼暨行政复议培训班上作了经验交流。编制了省局罚没事项清单并上网公示。圆满开展了第四次邮政行政执法资格统一考试，全省89人换领或新领了邮政行政执法证。唐山率先出台了全省首部市级邮政业地方性法规——《唐山市邮政条例》。
二是服务质量效能显著提升。发挥省局行政服务中心作用，全面落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、办结回复制等制度,全年累计受理192件许可、监管事项，办结190件，办结率99%。举办首次全省重点寄递企业投诉处理人员培训班。全年共受理消费者申诉4.07万件,为消费者挽回经济损失146.9万元，消费者对企业申诉处理满意率达96.9%，对政府部门申诉处理满意率达97.9%。
三是普遍服务监督管理不断强化。严守普遍服务“三条红线”，抓好邮政普遍服务业务审批和监督检查，严控邮政企业未经批准擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务以及邮政营业场所自办转代办的行为。完成了全省“十三五”及20**年邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目行业审查工作，开展了邮政普遍服务达标、邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理、重大题材邮票销售等专项检查，完善了邮政专用标志车辆及机要通信监管台账。指导7个市局制定了邮政普遍服务营业网点和作业场所分级分类监督管理标准并试运行。深入开展农村地区邮政普遍服务质量专项检查，实地检查建制村2462个。开展邮政领域扫黄打非工作，共检查收寄场所2526处，邮政报刊发行企业43家，报刊亭351处。认真开展邮政机要通信保密安全检查，累计检查网点456人次，做到了生产运行环节检查全覆盖，场所、人员、车辆全覆盖，运输邮路和投递道段全覆盖，下发责令整改通知书103份，检查通报17份。全年共开展执法检查8590人次，检查邮政营业场所2180处，下发整改通知书101份，约谈29次，办理行政处罚案件12件，罚款9.2万元。
四是邮政市场监管力度持续加大。建立了邮政市场监管效能评估机制。全面推进邮政行政执法信息系统常态化运用，不断提升邮政执法信息化、规范化水平。按照“三个清单一张网” “双随机一公开”要求，不断加大市场监管力度，深入开展快递市场清理整顿、快递服务质量整治及打击违法招揽加盟商等专项检查，依法开展集邮市场监管和邮政用品用具生产监制。全年共开展执法检查12507人次，下发整改通知书468份，约谈164次，办理行政处罚案件343件，罚款137.28万元，规范了市场秩序，维护了消费者权益。省局、唐山局就市场执法工作在全国邮政管理工作会议上进行了经验介绍。
(六)强化队伍建设，支撑体系日益完善
一是干部管理工作更加规范。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持民主集中制，按程序完成了11名干部调整选拔任用。开展了20**年度选人用人“一报告两评议”，并对20**年度干部选拔任用工作进行了自查。扎实做好领导干部个人有关事项报告、干部提拔任用纪实、省局干部考察文书档案规范整理和干部人事档案专项审核复核等工作。
二是行业人才建设工作扎实推进。顺利完成全年5个批次6569人的职业技能鉴定考试，完成年计划119%，鉴定量居全国第4位。邯郸市第一财经学校、唐山劳动技师学院分别开设了快递相关专业，石家庄邮电职业技术学院被国家邮政局认定为“第一批全国邮政行业人才培养基地”。
三是行业管理体制不断健全。按照“有机构、有编制、有经费”的要求，在全国率先成立了由地方全额拨款的事业单位——省邮政业安全中心并试运行。马军胜局长在《河北省邮政业安全中心组建工作报告》上作出重要批示：“河北局主动作为，克难攻坚，申办工作成效突出、经验显贵。”县级邮政管理机构设置取得突破性进展，完成了河北首家县级机构—邢台市清河邮政管理局的选人、挂牌等工作。
四是机关基础管理不断加强。进一步理顺省局处室职能，明确岗位职责和季度工作重点，并开展了针对性督查。健全完善了财务管理、会议管理、经济运行分析、服务质量通报、行业资讯专报等管理制度。协调省委、省政府办公厅就解决市局办公用房下发通知。目前秦皇岛、张家口局办公用房率先取得突破。新闻宣传工作质效不断提升，省局记者站被国家邮政局评为“先进记者站”，省局和衡水局2名同志分别被国家邮政局评为“优秀记者”和“优秀通讯员”。在省委办公厅组织的征文活动中，办公室获优秀组织奖，1名同志获三等奖。统计工作成效显著，被国家邮政局评为先进单位，1名同志被授予“先进工作者”。开展“美丽河北·最美快递员”推选展示活动，15名员工获“最美快递员”荣誉称号。省人大代表建议和政协委员提案的承办工作被评为良好等次。信访、档案、保密、督察督办、物业管理等各项工作有序开展。
同志们，20**年全行业继续保持了高位增长的良好态势，各项工作取得新进展、新成效。成绩的取得，得益于国家邮政局和省委省政府的正确领导，得益于省直相关厅局和地方各级党委政府的大力支持，是全行业近10万名干部职工求真务实、奋发有为的结果，是社会各界关心、关注和支持的结果。在此，我谨代表省局党组，向所有关心支持邮政业改革发展的领导和同仁，向全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、统筹推进伟大事业伟大工程，努力实现河北邮政强省宏伟目标
多次强调要坚持伟大事业和伟大工程协同推进。我们必须深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，统筹推进好河北邮政管理系统党的建设工程和现代邮政业建设事业。
党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，为依规治党提供了制度利器和思想利器。我们要切实加强党的建设和党风廉政建设，坚持思想建党和制度建党相结合，把全面从严治党要求落到实处。要切实加强党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动邮政管理部门管党治党走向“严紧硬”。要切实加强党内监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，坚持“较真、务实、从严、共进”的作风，不断增强各级领导班子的创造力、战斗力和凝聚力，加快培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的邮政管理干部队伍。
我们要充分认识全会明确核心地位的重大意义，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央。我们必须把思想统一到全会精神上来，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动全省邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责，推进简政放权放管结合优化服务，加强事中事后监管，实施公正监管、综合监管，着力解决好行业运行中和群众反映强烈的突出问题。
我们必须始终把促进全省邮政业发展作为伟大工程的出发点和落脚点，客观总结邮政体制改革以来取得的成就和经验，深刻认识邮政业发展面临的新形势、新任务和新挑战。邮政体制改革十年来，全国邮政管理系统坚持事业与产业双轮驱动，在发展中形成了五大基本经验：树立“大邮政”理念，开辟一条符合中国国情的邮政业发展道路;坚持“大发展”导向，不断解放和发展行业生产力;把握“大融合”关键，提升行业供给适应性和有效性;践行“大民生”宗旨，始终牢记“人民邮政为人民”的理想信念;坚定“大信念”不动摇，从井冈山精神等红色基因中汲取营养。河北邮政行业干部职工积极融入伟大事业伟大工程建设，攻坚克难，不懈努力，行业改革发展发生了巨大的变化：建立了企业自主经营、政府依法管理的邮政体制，“三位一体”监管体系日趋完善;加强了邮政快递与电子商务等产业的协同发展，推动了流通转型和消费升级;出台了一系列扶持政策，保障了邮政普遍服务和特殊服务，激发了市场主体活力;健全了行业相对完善的法律法规体系，规范了市场经营秩序，保护了消费者合法权益;加大了新闻媒体宣传力度，社会关注支持度持续提升，服务河北经济社会发展的作用和影响持续显现;开展了“三严三实”和“两学一做”学习教育，求真务实、真抓实干的工作作风和风清气正、政令畅通的工作氛围基本形成，进一步激发了全省邮政管理系统党员领导干部履职担当和负重奋进的责任心、事业心和上进心，在全省经济下行压力较大的情况下，邮政行业发展持续保持高速增长。20**年全省邮政行业业务总量和业务收入增幅分别高于全省GDP增幅42.9个百分点和31.4个百分点，尤其是快递业务量六年来年均增幅达60%左右，快递业务收入占行业收入比重达64.9%;仅20**年9-12月，全省快递业务量完成3.9亿件，业务收入完成40.1亿元，分别占全年快递业务量收的43.4%和42.6%，月均达11%，高于全年月平均进度2.7个百分点。快递业务对行业增长的贡献率继续超过传统业务，并继续呈增长态势。短时期内完成从小到大超常规、大跨越、跳跃式的发展。
当前，全省经济发展长期向好发展的基本面没有变，经济运行整体呈现稳中向好、动力增强的良好态势，随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台，随着“一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略的实施，为我省提升产业层次，实现又好又快发展带来重大机遇，河北正处于发展跨越提升最为有力的时期，但也存在不少困难和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，市场预期不稳定，制造业投资低迷，经济增长内生动力不足，供给侧改革和治理大气污染任务艰巨繁重，将对邮政行业改革发展带来一定影响。另一方面，中央大力推进京津冀协同发展，推动环渤海地区合作发展，特别是从国家层面布局展开一批重大工程，将给我省邮政行业带来一系列重大利好。北京非首都功能集中承载地建设，对河北创新发展、转型升级、调整结构，提升第三产业发展水平将产生重大影响和积极作用;北京城市副中心建设，将使我省与之相邻区域率先同北京融合发展，形成河北新的经济增长点;北京新机场临空经济区建设，将加速高端临空产业集聚，拉动我省临近区域加快发展。一系列重大政策项目，为全省邮政业顺势而为促发展搭建了新平台，创造了新机遇。
作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重大判断，为邮政业改革发展指明了方向。省局深入学习的重大判断，领会国家邮政局党组的决策部署，深刻认识和准确把握行业发展规律，综合研判省情业情，认为河北邮政业正处在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期，既面临成长蝶变、脱胎换骨的重大战略机遇，也面临着诸多矛盾和挑战。
一是发展环境不断优化，但加快协同落实扶持政策的困难依然存在，园区建设征地难、快递车辆通行难、末端投递配送难以及安全基础薄弱等问题亟待解决，邮政管理部门职能需要进一步整合，监管能力需要进一步提高，迫切需要加强协同形成合力。推动政策落地、补齐行业短板的任务依然十分艰巨。
二是全省邮政行业快速增长态势不断显现，但制约发展的体制性瓶颈依然存在，与经济社会发展需要仍有较大差距，竞争层次不高，发展基础不牢，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密,包装和车辆面临的资源环境压力日益加大,被动适应特征突出，服务转型才刚刚起步等问题仍然存在，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。加快释放发展活力、汇聚社会资源向主动引领型转变的任务还十分艰巨。
三是全省行业整体规模不断扩大，效益逐步提升，但制约发展的机制性障碍依然存在，企业有规模欠质效，有知名度欠美誉度忠诚度，有数量欠差异化层次化特色化，有一定的信息化标准化自动化欠系统性整体性协调性，收入利润率不高，量收增长不匹配，同质化竞争严重，基础设施建设滞后，邮政网络资源优势未能有效发挥，快递企业基础仍比较薄弱，产业发展集聚度过低等问题比较突出，迫切需要转方式、调结构、降成本。提高发展效益、优化服务结构、打造行业核心竞争力的任务还十分艰巨。
四是服务领域不断扩展，普惠程度迅速提高，但制约发展的结构性矛盾依然存在，中高端服务产品种类明显不足，低端服务能力质量和水平明显不高，基层基础管理工作明显不强，低价无序竞争愈发激烈，寄递安全形势日趋严峻，行业人才队伍能力素质亟待增强，迫切需要强化企业主体责任、加强企业内控运营管理、夯实企业基础根基。提高服务种类服务层次服务质效的任务还十分艰巨。
新定位，新起点，新征程。为落实中央对邮政业的新定位新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，适应邮政业发展新阶段的现实需要，按照中央经济工作会议部署，国家邮政局党组研究提出，当前和今后一个时期，要深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继续深化行业供给侧结构性改革，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，为实现“两个一百年”奋斗目标作出积极贡献。
“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”强调的是生产力与生产关系的相互促进，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段。“打通上下游、拓展产业链”，聚焦于业内、着力点在“做深做专”，寄递企业应该在揽投基础上，增强内生动力，向上下游产业链深度延伸，提供品种更丰富、质量更优质的服务;“画大同心圆、构建生态圈”则侧重于业外、方向是“做大做强”，号召全行业突破绿色围墙、聚合各方资源，秉承“不为我所有，但为我所用”的思维，更好更快地破解和消除发展中的难点、堵点和痛点。
全省邮政管理系统要围绕国家邮政局党组的决策部署，落实“二十字”总体思路，下大功夫、花大力气、用大劲头，强力推进实施。重点把握好五个方面的工作。
一是强化创新驱动，提升供给适应性有效性。进一步做大做强做优寄递服务供给，服务经济社会发展大局。继续巩固全省邮政业与电子商务协同发展的良好局面，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务。鼓励重点骨干企业向综合性快递物流运营商转型，健全完善仓配一体化模式，开拓快运、冷链等新服务品种。加速推进与现代制造业协同合作，服务生产流程各个环节。积极开拓农村市场，进一步发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。大力拓展国际寄递业务，推动服务跨境电商。延伸服务链条，拓展与信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间，实现服务品种多元化。提升供给效率，加强大数据、云计算等关键技术应用，不断推进服务智能化、生产自动化、协同信息化。
二是优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，健全完善邮政普遍服务网络，加快实现邮政基本公共服务均等化，打造线上线下一体的综合便民服务平台，发挥网络和品牌优势，促进“两翼”协调发展，提高市场比重。支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场，加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，重点推进“绿色通道”建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合，实现互利共赢。
三是强化合作联动，凝聚行业发展合力。加强与有关部门和地方政府协调联动，落实国家保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。鼓励社会资本加大对邮政业投入，积极探索邮政业基础设施建设“PPP”模式。鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源，鼓励车辆装备、包装信息等协同行业为邮政业提供配套服务。支持电商、物流、仓储等相关企业参与寄递市场。支持大中专院校开设快递相关专业。注重舆论阵地建设，做大做强行业自有宣传平台，巩固和扩大社会影响力。引导各类媒体大力宣传邮政业发展成就，弘扬行业“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，积极传播正能量。
四是坚持普惠为民，促进行业共享发展绿色发展。坚持以民为本，始终把满足人民群众对更好寄递服务的需求作为努力方向。坚持不懈加强能力建设，提高干线运输和中转分拨的装备水平和运营效率，打造便民高效的末端服务网络，提高农村地区的网络覆盖，增强服务的功能适应性和城乡均衡性，促进区域均等、城乡普惠和消费公平。坚持不懈抓好质量管理，改善群众用邮体验，打造放心消费的样板示范。坚持不懈扩大服务领域，创新服务模式和内容，让更多关联产业从邮政业发展中受益，让更多商家和广大人民群众在邮政业创新中受惠。坚持不懈提升一线员工获得感，争取各方面理解支持，包容发展中的不足，让基层员工更加有归属感，更加体面地工作，拥有更多的尊严。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，积极配合省委省政府“蓝天行动”“碧水行动”，大力推广应用新能源车辆，全面推进包装材料绿色化，推动实现生产、销售、使用、回收全链条闭环管理，扩大可循环、可降解材料使用范围，减少有害材料和过度包装，促进行业绿色发展，为建设美丽河北贡献应有的力量。
五是发挥政府和市场两个作用，着力提高行业治理水平。以推动转型提效、保障寄递安全、促进公平竞争为重点，精准施策，持续促进邮政管理的科学化、法治化水平。充分发挥规划引导和政策保障作用，综合运用多种手段，激发企业转型提效的动力、活力和能力。加快形成行业法治制度体系、实施体系和监管体系，有效防控各类风险。牢记安全责任重于泰山，全力强化寄递渠道安全监管。全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，打造一支正规化专业化的安全工作队伍。大力营造透明高效、公平竞争的法治化营商环境，遏制低质低价恶性竞争，树立行业标杆企业，形成引领示范效应。实现优胜劣汰，让真正抓服务、强管理、惠民众的企业在竞争中脱颖而出。
三、20**年工作安排
20**年是迎接党的胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划、落实国务院和省政府关于促进快递业发展政策的关键一年，是推进“转方式、调结构、降成本、补短板、提效益”最为较劲的一年，做好全年邮政业改革发展工作意义重大。20**年全省邮政管理工作的总体要求是：认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全省经济工作会议精神，深刻领会系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”总基调，牢固树立践行新发展理念，围绕全国邮政管理工作会议决策部署，全面落实马军胜局长对河北的五条指示要求，以推动实施省政府《关于促进快递业发展的实施意见》和《河北省邮政业发展“十三五”规划》为主线，以促进行业提质增效做大做强为目标，以保障行业安全发展为原则，以加强行业服务能力建设为基础，以深化行业“放管服”改革为中心，以强化行业监督管理为重点，以激发行业内生动力为关键，解放思想应常态，干事创业善作为，履职担当重实效，从严治党严紧硬，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业、实现邮政强省目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的胜利召开。
20**年全省邮政管理工作总体目标：全省邮政行业业务总量完成255亿元，同比增长30%，力争完成260亿元，同比增长32%;业务收入达到190亿元，同比增长32%，力争达到195亿元，同比增长35%。其中，快递业务量确保达到13亿件，同比增长44%，力争达到13.5亿件，同比增长50%;快递业务收入达到132亿元，同比增长40%，力争达到137亿元，同比增长45%。全省邮政行业业务收入比重，快递占比70%，邮政占比30%。普遍服务满意度、机要通信满意度、快递服务满意度稳中有升。消费者申诉率进入全国先进水平行列。
能力建设指标：全省村邮站数量达2.88万个，行政村覆盖率达60%。推进快递企业营业场所标准化、分拣(拨)中心规范化、工作流程制度化建设，按照4:3:3的比例，从20**年到全部建设完成。农村快递网点按照4:3:3的比例，利用3年的时间实现行政村快递全覆盖。市本级分拣(拨)中心配置的安检机使用率达100%。全省建设800-1000组快递柜(箱)，形成4-5万格口的服务能力。全年组建3-5家市级安全中心，全省11个市局全部建成远程监控平台。廊坊、石家庄、保定、邯郸建成快递物流园区。设立石家庄国际邮件互换局。
实现上述目标，要重点抓好以下六方面工作。
(一)坚持党建第一根本，着力增强“四个意识”，在从严管党、治党中增定力、转作风、树表率。
围绕“抓党建强主体、聚主业强监督”，坚持 “从严治党、遵规守纪”不动摇，聚焦中心任务，服务发展大局，着力把党建优势转化为发展优势、把组织优势转化为发展活力、把政治优势转化为发展保障。
一是强化管党治党责任。落实从严治党要求，认真学习《准则》《条例》，严格落实“两个责任”。着眼打造“四个铁一般”的干部队伍，认真开展党内政治生活，强化党内监督，营造良好的政治生态。制订省局党组工作规则、省局重大事项议事规则，落实省局领导干部密切联系群众制度。执行好廉政风险防控、纪检监察信访以及党费收缴、“三重一大”等系列制度。认真贯彻落实中纪委十八届七次全会精神，针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查。组织召开“七一”优秀党员、先进党组织表彰会。逐级签订党风廉政建设责任书，开展干部述责述廉。建立纪检监察与人事财务联动工作机制，开展异地交叉综合大检查。
二是突出党建引领作用。持续推进十八届六中全会和精神的学习贯彻，组织党组书记、党支部书记培训班，开展党组书记上党课活动。印发省局党组《贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》和年度党建、党风廉政建设工作要点。深入开展“两学一做”学习教育，做好阶段性总结。加强组织引领，以抓好党员教育管理为重点，既严格日常管理又注重人文关怀，激发活力凝聚共识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格执行“三会一课”等制度，严肃组织生活。贯彻执行民主集中制，切实保障党员民主权利，加强对党员干部监督，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。积极总结推广支部工作法，把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中，不断提高支部工作质量，推动党建工作创新。采取自建、加入协会或者联合建设等方式，推进非公组织党建工作，加强非公组织党员管理。
三是加强精神文明建设。召开全省行业精神文明建设推进会，对全省邮政行业精神文明建设工作进行总结表彰和安排布置。制订印发全省《邮政行业精神文明建设指导意见》。继续开展“寻找最美快递员”活动。开展网上创建活动，夯实“全国青年文明号”创建基础。开展精神文明建设工作培训，提升行业创建工作能力。持续推进“奋战十三五、传递邮政情、共筑中国梦”主题系列教育文化活动。以“哈叭气村脱贫工程”为牵引，做好定点精准扶贫工作。纪检与人事部门要分工协作，共同抓好行风政风建设。开展“三讲三比”活动，讲政治、讲大局、讲学习，比能力、比担当、比奉献，为全力推动邮政业改革发展再上新台阶提供坚强有力的政治保障。
(二)坚持发展第一要务，着力加强“五个邮政”建设，在对接服务京津中快发展、提质效、强实力。
围绕“保态势、调结构、补短板、转方式、防风险”，坚持“规模发展、效益发展”不动摇，积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，着力推动全行业创新发展、协调发展、共享发展、开放发展、绿色发展。
一是发挥规划标准引领作用。加强邮政业发展“十三五”规划宣贯工作，细化分解重点任务，明确责任单位和责任部门，强化与地方政府和相关部门的沟通衔接，合力推进规划落实。组织编制我省首部邮政业地方标准《河北省农村地区快递服务规范》。制订完成《河北省快递业发展三年行动计划》，做好国家、区域、省级规划与行业规划的衔接。落实《快递服务》标准和修订后的《邮政普遍服务》标准，加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作，规范服务行为。抓好安全设备配置、生产操作规范等两个强制性标准的落实。学习借鉴江苏经验，会同住建部门出台关于推进邮政服务用房规划建设政策文件。
二是推动重大政策落地实施。推动落实国务院61号文、省政府52号文以及省政府出台的一系列促进行业发展的政策文件。特别是省政府52号文件，要制订落实方案，明确责任分工，明确推进时限，明确牵头部门。加强与商务、工信、农业、教育、住建等部门沟通协作，联合印发快递与电子商务协同发展、快递服务制造业、快递服务现代农业、快递进校园进社区等政策文件。承德、廊坊要在上半年印发本地促进快递业发展实施意见，二季度末全省各市要基本实现快递三轮车统一管理，优化快递车辆通行环境。
三是推动产业集聚发展。认真落实京津冀邮政业协同发展指导意见，组织召开京津冀快递集聚发展高端会议，谋划好河北快递产业“一带一网两支点”的空间布局，推动签署国家邮政局与河北省政府战略合作协议，引导主要快递企业总部加快在冀投资兴业步伐，因地制宜建立各级快递物流园区。一季度建成邯郸省级快递园区，年内完成3—5家省级快递园区建设。依托石家庄、廊坊和保定等重要物流节点城市，规划建设陆运网络，建立仓配一体功能的分拣运输中心，推进京津冀地区快递服务功能集聚发展。
四是推动国有企业做大做强。着力创新邮政普遍服务，支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，全面推进建制村直接通邮，充分发挥邮政遍布城乡的局所资源优势，拓展便民服务业务和领域，打造线上线下一体的城乡综合便民服务平台，不断提升邮政设施信息化水平，增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。继续实施农村地区邮政普遍服务和机要通信基础设施建设工程,切实做好行业审查和监督工作，确保项目落地。进一步推动石家庄国际邮件互换局建设，支持邮政企业发展国际邮件寄递业务，发挥邮政服务跨境电商作用。
五是推进产业融合发展。加强与发改、交通、综治等部门以及省邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组单位的沟通联系，找准切入点、融入点和衔接点，增加工作互动，实现互利双赢。落实互联网+流通行动计划，将快递业发展融入地方经济。推动快递服务现代农业，加快培育“快递+特色农产品”示范项目，实现“一地一品”。推动快递服务制造业，培育推广“快递+制造业”示范项目，继续做好服务制造业项目库的建设工作。加强与海关、检验检疫、民航管理等部门沟通协调，建立航空、铁路、公路绿色通道，畅通我省进出境邮件、快件的运输渠道，加强与跨境电商的深度融合发展。推动邮政服务农村电商，探索 “农产品+大同城寄递”的区域服务模式，重点抓好村邮站和村邮乐购网点建设，在保障农村基本邮政服务的基础上，鼓励搭载便民服务。推进邮政、快递企业资源开放、平台共享，不断深化邮快合作。
六是深化交邮合作。研究推进融合发展的组织体系，实现联动发展。加强交通、邮政基础设施一体化建设，在编制综合交通运输体系网络规划集中节点设计中统筹规划邮件、快件处理中心和邮政营业网点建设。积极开展支线运输合作，鼓励支持交通运输企业和邮政快递企业利用客运班车运送邮件、快件，开展支线运输合作，特别是利用市到县和县到乡镇的客运班车代运邮件、快件，摊薄、节省双方运输成本。共同推动物流信息平台建设，实现客运、邮政服务、快递服务查询系统和公众出行信息系统互联互通。
(三)坚持安全第一原则，着力狠抓“三项制度”落实，在恪守红线底线中零容忍、严执法、重实效。
贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，围绕“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”，坚持“安全发展、安全生产”不动摇，健全安全管理体制机制，提升安全监管信息化水平，着力保障安全制度执行有力、安全管理防范有效、安全应急处置到位。
一是推动三项制度落实。推动落实“收寄验视、实名寄递、过机安检”基本制度，全面落实“两个强标”，从协议客户、网点收寄、零散客户三个层面细化“三项”制度的落实标准，规范协议客户安全管理，督促邮政和快递企业与协议客户建立安全保障机制，签定安全保障责任书。以安检机100%使用为重点开展“三项”制度落实的专项检查。
二是健全安全保障体制。加快安全中心建设步伐。省邮政业安全中心一季度正式运行。石家庄、保定、廊坊、邢台、唐山等市要争取地方政策支持，组建市级邮政业安全中心，有条件的市要在重点县建立县级邮政安全监管中心。督导寄递企业落实《安全生产条例》，加强安全管理机构建设，实现安全管理机构人员到位，并实现备案管理。
三是完善安全管理工作机制。一季度印发省级品牌快递企业负责人安全管理工作制度，出台具体办法，形成“抓品牌、品牌抓”“抓属地、属地抓”“抓总部、总部抓”工作格局。制定《快递企业安全管理若干规定》，规范寄递企业的安全管理工作。借鉴省政府安全生产考核办法，研究制订企业安全主体责任考核指标。建立安全检查通报制度，并纳入行业的经济运行分析通报制度之中。要做好邮政业应急预案的完善升级，20**年，省会局和邮政行业业务量排前5位市局的行业应急预案要上升到市政府层面，发挥部门联动作用，提高应急处置能力。要充分发挥寄递渠道安全管理领导小组作用，建立完善相关考核指标体系，联合公安、国安、新闻宣传、工商等部门做好禁毒、反恐、打侵打假和化学品收寄等专项领域的寄递安全工作，建立联动机制和联席会议制度，互相通报工作情况。及时调查处置行业各类突发事件，落实安全事故“四不放过”原则，严肃追究有关人员和企业责任。
四是提升安全监管信息水平。结合“绿盾”工程建设，积极争取项目资金，对安全监控中心进行升级改造，为开展网上巡查、监控值守和应急指挥提供高质量的基础物理环境。抓好企业邮件快件处理场所监控设备的选点布局，确保实现重点企业网络的全覆盖。在重点城市的主要邮件、快件处理场所配备高清视频监控和音频设备，各市局全部完成远程监控系统建设，实现对邮件、快件X光机使用、员工分拣操作、旺季应对等工作实时监控。学习推广邢台局“互联网+监控”远程视频监控平台的经验做法，提高本地邮政企业、快递企业分拨中心和营业网点的实时视频监控覆盖率。20**年，邮政行业业务量排前5名的市局，要实现对分拨中心、营业网点的100%全覆盖;其他设区市至少要实现对50%以上分拨中心、营业网点的实时监控，并逐步提高覆盖率。
五是开展行业安全检查。开展寄递物品安全、用户信息安全、干线运输车辆安全、旺季生产安全等专项整治和检查工作。组织全省安全生产异地交叉大检查。全省组成四个检查组，选派市局长任组长，制定检查方案，对全省11个市局进行安全检查，对发现的问题要移交市局查处，该立案的立案，该整改的整改，严肃查处一批违法违规企业，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为。大检查结束后，召开检查情况通报会，各组组长要汇报检查情况。在安全检查上，要形成企业自查、市局检查、交叉检查、省局督查的“四查”工作格局。
六是加强安全培训。省、市局要会同协会加强安全培训，制定培训计划，逐步对全省快递企业安检机操作人员、分支机构负责人、分拨中心负责人的安全培训实现全覆盖，建立培训档案，督促企业建立培训制度，加强内部从业人员岗前培训和安全培训，提高安全意识。上半年要联合相关部门完成对各主要品牌寄递企业专职安检人员的技能培训，全年安检持证人员不少于200人。
七是抓好重大活动寄递安全保障。落实中央和省市九部门文件要求，加强与公安、国家安全、工商等部门的执法合作，形成工作合力，切实做好党的、春节、全国全省“两会”和北戴河暑期邮路安保工作。落实工作要求，加强协调调度，督促企业做好“双11”等业务旺季期间的服务和安全保障工作。要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处理各类突发事件，确保重大活动期间、恶劣天气期间、旺季期间行业安全稳定。
(四)坚持法治第一思维，着力突出“三个清单一张网”“双随机一公开”，在依法行政中规秩序、维权益、提效能。
围绕“发展与保障并举、规范与管理并重”，坚持“监管为本、依法行政”不动摇，推进法治邮政建设和加强行政执法监督，着力增强全省邮政管理部门的执行力、公信力和影响力。
一是推进依法治邮。组织召开全省依法治邮工作推进会。制订实施《河北省推进依法治邮建设法治邮政的实施意见》，明确依法治邮的基本原则与总体要求。编制落实省邮政管理部门权力清单、责任清单。编制印发《河北省邮政行政执法手册》。组织开展全省依法行政教育培训和法律知识竞赛。制订《重大行政执法决定法制审核办法》，建立重大行政执法审核机制，成立行政执法案件审查委员会，对重大疑难案件集中会审。组织开展案卷评查和典型案例评析活动，以案说法，以案释法。
二是强化行政执法工作。落实双随机抽查工作要求，推动行政执法信息系统应用规范化和常态化，建立执法效能评估机制。开展邮政机要通信安全运行“回头看”和 “扫黄打非”专项检查工作。加强对纪特邮票，尤其是生肖票以及党的、建军90周年等重大题材纪念邮票发行情况的检查。配合国家邮政局做好20**年时限监测、普遍服务满意度、机要通信满意度调查等工作。继续深化市场清理整顿工作，针对“无证无照、非法加盟代理、超范围地域经营”问题，依法治理违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案等行为。做好新修订的《集邮市场管理办法》宣传贯彻工作，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。
三是探索构建立体化的监管体系。探索省局和省会局监管一体化的途径和办法，加强行业监管工作的区域协作，建立市场监管与快递协会衔接联动工作机制，既要明确分工也要通力协作，切实抓好省重点品牌企业总部管理。快递协会对省局、市局邮政管理部门是一个有效补充，在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用，在外联内通等方面具有独特的优势，邮政管理部门要积极支持协会开展工作，协会要积极融入到邮政管理工作中。加强邮政行政执法信息系统的应用和管理，及时通报系统使用情况。建立12305消费者申诉中心与业务部门协同执法工作机制。建立邮政、快递企业违法违规约谈制度。建立普服政企联席会议制度。修订完善邮政社会监督员管理办法，调整监督员结构，力争做到县域全覆盖。开展“消费者体验”活动，发挥监督员作用。因地制宜推进县级管理机构设置工作。
(五)坚持服务第一宗旨，着力推进 “三化建设” 和 “放管服”改革，在增强能力中讲诚信、重践诺、优服务。
围绕“讲诚信、重践诺、优服务、满需求”，始终坚持“服务宗旨、服务标准”不动摇，加强基础建设，增强服务能力，着力提升全行业服务质量、服务水平和服务形象。
一是深化“放管服”改革。推进简政放权，优化许可流程，不断提高服务效率。落实审批时限承诺制度、邮政市场重大案件督办制度，制定邮政市场违法行为举报处理办法。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，把简政放权和加强监管相统一，把“放管服”和“加强事中事后监管”相结合，对许可类事项分类管理，加强流程再造和优化。充分利用视频监控、互联网等新技术进行事中事后监管，确保既简政放权，又履职到位。
二是推动落实服务主体责任。实施放心消费工程。制定《快递服务管理规定》，指导企业改进服务质量。建立申诉与执法联动制度、快递服务质量联席会议制度、服务质量通报制度、服务质量约谈制度。进一步加强12305申诉中心建设，将服务管理职能延伸到市局。要比照安全管理的模式，建立健全服务管理机构，大中型企业要设立专门的安全服务管理机构，小企业要配备专门的安全服务监督检查管理人员。
三是推进快递企业“三化”建设。制定《河北省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》，对快递服务各环节的操作行为用制度化的形式进行规范约束。在“三化”建设方面，要量化标准，明确目标，按照4:3:3的比例，到20全部建设完成。要适时召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，确保“三化”建设有序推进，确保任务目标如期完成。
四是不断提升末端服务水平。深化“快递下乡”工程，结合快递服务现代农业工作，将网点建设向重点行政村延伸。推广石家庄、邯郸、邢台等市的有效做法，采取建立快递超市、依托第三方、利用村邮站、便民服务站等方式完善末端服务网络，因地制宜推进快递“入区工程”“三进工程”和“快递下乡”工程。开展智能快递箱需求现状调查，制定建设和管理意见。
五是加快推进行业诚信体系建设。在全行业打造核心价值理念，依靠先进理念凝聚人心，促进诚信。邮政企业、快递企业分别由普遍服务处、市场监管处负责，邮政管理部门由机关党委负责。借鉴试点省经验，出台行业诚信体系建设指导意见和相关办法，加强政府、协会和企业的共识互动，推进政府诚信、企业诚信和用户诚信。强化企业自律，实施品牌战略和质量战略。
六是注重发挥快递协会职能。省快递协会要加强自身建设，理顺省市级协会关系，强化工作联动，因地制宜开展工作。加强与省电子商务协会、省中小企业协会等兄弟单位的横向沟通，拓展服务范围和服务内容。加强企业调研，畅通信息渠道，为职能部门制订政策提供依据。积极探索快递协会与市场监管部门衔接联动的工作机制，在快递企业安全服务、园区建设、智能信报箱(柜)建设、快递企业“三化”建设、品牌企业负责人考核、新能源车辆推广政策争取等方面发挥积极作用。会同相关部门做好快递企业“比、学、赶、帮、超”劳动竞赛活动。协助做好非公组织党建、最美快递员评选表彰、职业技能练功比赛等工作。
(六)坚持效能第一关键，着力打造“五型机关”，在优化环境中转观念、强职能、提素质。
围绕“转职能、夯基础、提水平、强服务”，坚持“抓班子带队伍、强管理树形象”不动摇，解放思想转观念、开拓创新勇进取，着力融入河北经济社会发展，服务相关产业，提升政府管理水平。
一是持续激发队伍内生动力。坚持以制度管理干部，以机制激发干劲，着力增强干部职工的内生动力，努力做到讲政治、懂专业、作风硬、敢担当、善治理、政绩优。要强化责任担当，逐级签订行政目标责任书，加强督导检查。要着力做好年度公务员考核等工作，分别制定领导班子、领导干部和全体公务员考核办法，突出重点工作量化考核所占分值比重，努力选树正典型、建立正激励、凝聚正能量、树立正形象。要理顺机构设置，明确机关各处室工作职责、人员岗位职责，定编、定岗、定责、定量，做到人事相宜，人岗匹配。要明确省局和市局聘用人员数量、质量、待遇、管理等标准和要求，提升聘用人员规范化管理水平，实现工作效能最大化。
二是不断强化干部队伍管理。坚持正确用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、国家邮政局《关于领导干部选拔任用纪实工作实施办法》，制定省局党组管理干部选拔任用工作程序，认真掌握原则，准确把握条件，严格履行程序，做到选贤用才。制订我省《关于加强和改进邮政管理系统领导班子建设意见》，明确拟提任干部持有职业技能鉴定资格证书的相关标准和要求，在提升干部专业化水平上出实招、下功夫。制订我省《关于加强和改进培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，结合实际，明确具体要求、资格条件，切实做好后备干部推荐选拔和管理等工作。根据国家邮政局《关于省(区、市)局党组成员配备有关问题的通知》，对符合条件的市局要抓紧启动，配齐配强领导班子成员。制订《干部交流学习锻炼工作办法》，选配市局优秀人员到省局开展为期3-6个月的交流学习。
三是切实加强行业人才培养。组织召开全省职业技能鉴定工作会议，制订推进全省职业技能鉴定工作的若干意见。指导11个市局开展职业技能初赛，组织好省级选拔赛，对参赛选手集中培训，参加全国职业技能大赛。分解下达全年考试人数计划，组织做好职业技能鉴定考试，按程序做好业务师评审工作。加强与教育部门联络沟通，在校企合作、人才培养、技能鉴定等方面做好服务。加强与相关院校的联系合作，发挥好石家庄邮电职业技术学院作为国家级人才培养基地的作用，加大行业人才培养力度。着眼于提升干部综合素质，组织开展专业性学习，制订省局处室学习制度，保证处室每周安排半天学习时间，适时组织相关处室结合专业工作开展集体授课。人事部门要认真审定省局全年培训计划，发挥好培训费用的把关作用。建立完善继续教育登记制度，对所学专业符合工作需要、与本职工作紧密相关的，在学习时间上给予支持。
四是全面推进干部监督。组织召开全省人事工作会议，加强干部监督。人事部门和办公室要紧密配合，建立纪检监察、财务、干部监督管理联动工作机制，坚决防止干部“带病提拔”。着力抓好干部监督管理，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。加强省局机关和市局政治纪律和组织纪律的管理检查，严格执行书面请销假、领导干部外出报备等制度。严格干部任免报备、审批等程序条件，对市局符合规定拟提拔的干部，应报省局人事处审核同意后方可启动。根据有关规定，结合干部人事档案专项审核工作，规范工资津补贴管理，规范借调人员差旅及异地干部交流有关费用标准，提升工作规范化水平。
五是扎实开展财务管理。财务管理要做到有规矩、有标准、有流程。建立党组研究审议决定财务管理工作制度。规范各项财务支出审批流程，实行重大事项集体决策制度。建立财务分区检查工作制度，实施分区检查负责制，全省组成4个小组，各小组直接由省局党组管理，向省局党组负责。检查报告书或整改通知书等相关材料由市局负责人签字盖章并报省局党组或纪检组。要修订完善财务管理系列制度，规范财务各项审批流程。根据国家邮政局对省局的考核办法，制定我省《市级邮政管理部门财务考核办法》。建立市局预算执行情况定期通报制度，提高预算执行质量。做好固定资产的日常管理、清理处置等工作，做到账账相符、账卡相符、账实相符。做好财务档案的收集、整理、保管等工作,保证财务档案的真实、完整。省局财务预算要分解落实到各处室，制订全年支出计划，严格执行并按照执行进度完成预算。指导市局争取办公、安全、设备等建设扶持资金。进一步加强财务人员培训工作。
六是狠抓行业统计分析。制定统计工作考核办法，开展行业统计大检查，确保应统尽统，数据准确，全面反映行业发展的态势。省市局要全面建立《邮政业经济运行分析通报制度》，准确把握行业发展脉络，精准施策。要深入基层开展调查研究，了解企业生产运营的实际情况，深入剖析数据成因，把握市情、业情、局情并提出针对性的意见建议。强化发展意识，本地区行业发展量收计划完成情况，纳入对市局的绩效考核。
七是突出强化新闻宣传。加快实施“互联网+政务服务”，完善政务服务平台，推进政务服务智能化、便捷化。充分发挥网站及新闻媒体在行业宣传中的主渠道作用，有效引导社会舆论。持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读。做好《邮政业资讯专报》的编辑工作，及时推广经验，对标先进，借鉴提高。
八是继续夯实基础管理。加强制度建设，严格制度执行，规范工作流程，提高行政效率。加强基层调研，开展市情业情调研，各市局局长到所辖县调研不少于6次，省局各处室到市局调研督导不少于8次，要提交高质量的调研报告并汇编成册。要加强省市机关规范化建设，争创文明单位。要加强网站运行维护，不断提升信息化水平。同时要加强督查督办、机要保密、信访档案等工作。
同志们，回顾过去，我们倍加珍惜来之不易的发展局面，展望未来，我们倍感责任重大，使命光荣;面对新要求，我们必须与时俱进、开拓创新;面对新任务，我们必须敢于担当、勇挑重担;面对新愿景，我们必须激情实干、奋发作为!“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，“撸起袖子加油干”，为推进河北现代邮政业发展再上新台阶做出应有的贡献!
新春佳节即将来临，在此我代表省邮政管理局向长期以来关心支持邮政业发展的各级党委政府和省直有关部门，向邮政行业全体干部职工致以新春的祝福，祝大家新春愉快、阖家幸福、工作顺利、鸡年吉祥!
谢谢大家!
邮政管理工作会议上的讲话【篇二】
同志们：
这次会议的主要任务是：全面落实全省邮政管理工作会议精神，总结20**年我市邮政管理工作，部署20**年安全生产工作任务，锐意创新，奋发有为，努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功。下面，我讲二个方面的内容。
一、20**年工作回顾
20**年是“十二五”的收官之年，铁岭市邮政管理局在省局和市委、市政府正确领导下，紧紧围绕服务与发展中心任务，贯彻依法治邮总要求，着力促进行业提质增效，各项工作取得较好成效。全年邮政业务总量完成2.44亿元，同比增长15.46%;邮政业务收入累计完成2.9亿元，同比增长18.23%;快递业务量累计完成391.51万件，同比增长17.39%;快递业务收入累计完成6400万元，同比增长20.18%。
(一)转变服务方式，邮政业发展环境进一步优化
一是市邮政业“十三五”规划基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入市总体发展规划、交通运输、服务业等专项规划。二是简政放权工作有序推进。按照国家局、省局的总体部署，有序推进邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放落实工作，同时，依靠信息化手段，对快递企业许可准入、变更等流程进行网上提交审核，办理效率分别提高44%和57%。仅20**年一年就通过绿色通道方式核查企业30家，是13、14两年检查总数的5倍。三是公开两项清单。结合行政权力公开透明运行工作，市局以规范自身管理职权为抓手，重新梳理确定市局法定职权和企业禁止行，以目录清单的形式在门户网站公示;同时，下发到各企业，有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。
(二)提升普遍服务保障水平，促进地方城乡经济发展
一是邮政普遍服务向更广更深层次拓展。全市5处空白乡镇邮政局所补建网点实现全业务运营，各网点普遍叠加了代收、代缴业务，不但方便了当地群众，也实现了企业增收，为网点“建得起、立得住、用得好”探索了有效途径。村邮站建设取得新进展，村邮站总数达到1123处，实现了村村通邮目标。二是积极推动建设快捷高效、多元化的综合便民服务平台。政企协同创建“邮农丰”服务品牌，建成集农村金融服务、物流服务、电商服务、广告信息服务、便民服务等于一体的综合服务平台，为铁岭服务领域创新发展提供了新的模式。三是尽责履职、严守两条“红线”，确保普遍服务质量达标。完成省局“两项审批”权力下放对接工作，确保企业不逾越未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务两条“红线”。全面开展乡镇邮政网点服务达标检查、“扫黄打非”检查、邮政专用标识车辆检查、邮政机要通信日常及押运情况专项检查、邮票发行等系列监督检查活动，通过检查达到发现问题、消除隐患的目标。
(三)快递业安全生产能力稳步提升，行业发展进一步朝健康协调可持续方向迈进
一是落实主体责任，完善监管体系。督导企业建立符合实际的安全生产责任制，推动企业提高认识、加大投入，增强企业落实主体责任能力。以提升政府监管效能为关键，全面实施“四个清单”检查制度，实现安全监管闭环管理模式，全年投入检查力量490人次，检查企业200个次，发现、整改安全隐患13处，约谈企业3家，依法处罚5家快递企业。建立行业应急体系和突发事件报告制度，组织全行业参加应急演练一次，市邮政业应急预案纳入到市应急体系。以部门联动为突破，在市综治办领导下联合市公安、国安等6部门成立市加强邮件、快件寄递安全管理工作领导小组，寄递渠道安全管理工作纳入全市综治考评体系，成员单位间责任分工明确，联合执法督导机制健全。联合市综治、公安部门深入一线督导企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施，市申通公司已经配备安检设备，市圆通公司、开原市和调兵山市快递企业也将购置安检设备纳入企业计划。二是行业服务质量显著提升。通过开展服务质量专项整治工作，野蛮分拣、露天作业、丢失损毁和投递服务不规范等严重侵害消费者合法权益的违法行为得到有效控制，各企业通过各种形式到乡镇村建站设点，延伸了“快递下乡”广度和深度。我市与国内重点城市间快递服务全程时限与相比缩短5.61%，快递服务质量进一步提升。各企业严格落实《铁岭市邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障方案》要求，切实加大人、财、物投入储备，实现全行业旺季生产“三不两保”工作目标。各企业针对丢失、损毁等消费者密切关注的投(申)诉加大理赔力度，维护消费者利益和企业声誉，20**年共处理消费者申诉163件，为消费者挽回经济损失13548元，消费者对政府和企业处理满意率全部为100%，申诉工作评比排名再次获得全省第一名。积极探索开展企业诚信体系建设工作，配合市公安部门完成全市重点品牌快递企业从业人员基本情况筛查核实工作。三是行业综合管理手段进一步丰富，管理效能大幅提升。依靠先进技术，完成快递企业视频监控平台一期建设，市“四通一达”等重点品牌企业已与市局联网。市局机关党总支获批成立，理顺了市局机关对市快递协会党的组织的管理关系，更大更好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力开展对外宣传工作，动员和组织全行业干部职工向系统内各媒体投送信息、稿件，被国家、省级行业媒体采用稿件30余篇;市局微信公众号—铁岭市邮政管理局正式上线运营。加大行业人才培养力度，打造行业发展人才梯队。推动市协会与省职业学院达成人才培养战略合作协议，配合省局完成快递业务员从业资格考试和快递业务员技能大赛。
随着20**年的过去，行业发展突飞猛进，成绩的取得，得益于有关部门的大力支持，更是邮政业广大职工艰苦创业、默默奉献，全行业共同努力的结果。在此，我谨代表铁岭市邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的邮政企业、快递企业全体员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、20**年工作安排
今年工作总的要求是：认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，全面落实省局和市委、市政府的各项工作要求，以推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》实施为主线，锐意创新、奋发有为，实现行业更快更好发展，确保“十三五”起好步、开好局。
总体目标：20**年邮政业务总量实现2.59亿元，同比增长6%;邮政业务收入实现3.07亿元，同比增长6%。其中快递业务量实现430万件，同比增长10%;快递业务收入实现6900万元，同比增长8%。
(一)深入贯彻依法治邮，促进规划政策发挥更大作用
一是落实规划发布实施。完成《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。全力做好国家、省、市三级行业规划宣贯。以邮政业规划纳入市交通运输、服务业规划为抓手，加强沟通协调衔接，促进行业借势而上与交通运输、电子商务进一步融合发展。二是积极争取优化行业政策环境。以促进全省快递业发展意见出台为契机，积极争取、因地制宜尽快出台符合我市实际情况的实施意见，力争解决制约行业发展的突出性问题。三是进一步加强行政管理法制建设。落实好《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市级行政执法责任制及配套制度。依托国家局行政执法信息系统，规范一线执法人员行为、流程及裁量标准。建立市局法律顾问制度。探索推进铁岭地方行业立法。
(二)立足服务铁岭发展大局，保障普遍服务水平
一是创新思路推动邮政业务转型发展。利用好现有普遍服务基础设施搭载金融业务、保险业务、快递物流业务、“邮农丰”等业务，实现普遍服务惠民利政，拉动铁岭地方特别是“三农”经济取得更大发展。二是推广新城区综合客运枢纽站与邮政公司合作的成功经验。进一步深化交邮合作，共享客运班车、乡村场站等基础设施，全面提高邮政普遍服务质量，提升邮政基本公共服务均等化水平，推进覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系建设。三是贯彻落实《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批及相关备案职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无着邮件处置情况、邮政“扫黄打非”、机要通信服务等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)强化安全基础，推动行业健康发展
一是进一步完善“三大责任”体系。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》标准要求，督促企业切实加大资金投入，配齐干线运输车辆、营业生产场地安全设备。加大企业制度建设情况监管力度。以市局指导-企业自查-上报备案-隐患整改方式帮扶企业完善安全生产责任制、收寄验视、人员教育培训、应急预案及专项预案为重点的制度体系。对于安全生产麻痹大意的企业坚决给予依法处罚。继续发挥市寄递小组协作机制，联合相关部门推进收寄验视、实名收寄、过机安检措施落实到位。二是实现全市快递服务标准化建设评定工作目标，稳步提升行业服务质量。按照《关于我市快递企业营业场所标准化建设工作的实施方案》，参照《快递营业场所设计基本要求》，全面实现我市各快递企业网点服务标准化，基本解决露天分拣、丢失损毁、投递服务不规范等服务质量问题。配合做好省局组织的服务质量异地执法、交叉互检工作。三是进一步推进行业诚信体系建设。建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
(四)加强管理支撑体系建设，提高行业管理效能
一是加快推进县级监管机构组建。加快铁南邮政理局报批步伐，争取早日挂牌运营，增强县域行业监管力量。二是发挥好信息技术对于监管工作的促进作用。推进全市安全监管监控平台建设，市级企业网点集中联网接入率达到50%;加大快递业务经营许可信息系统培训力度，全面实现各企业许可变更、年报网上操作，降低企业运营成本;充分利用市局网站、微信公众号等平台发掘行业正能量信息，扩大行业正面影响。三是继续支持协会和协会党组织工作。发挥好协会桥梁纽带和服务会员作用，积极开展信息交流、技能竞赛、行业评比等活动。促进行业自律，引导企业树立科学发展理念，抵制恶意竞争行为，自我维护良好发展环境。
同志们，我们已经踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任务繁重。新的一年里，让我们以更大的决心和努力，全面落实好省局和市委、市政府的各项目标任务，为企业的健康快速发展，为铁岭经济振兴再立新功!
全省邮政管理工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和国家局工作会议及省委经济工作会议精神，学习贯彻系列重要讲话精神，总结20**年和“十二五”时期工作，部署20**年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，抢抓机遇，真抓实干，敢于担当，奋发有为，全面加快与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。下面我讲三个方面意见。
一、20**年主要工作与“十二五”时期总体回顾
20**年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全省邮政业紧紧围绕国家局、省委省政府的工作部署，加快发展速度、提升服务质量、强化安全管理、科学规划布局、加强外联沟通、抓好队伍建设，坚持依法治邮,提质增效，坚持突出重点,统筹推进，扎实开展“三严三实”专题教育，持之以恒落实中央“八项规定”;坚持发展第一要务，加大政策扶持，着力推动全行业扩规模、提质效、强实力;坚持安全第一原则，恪守红线底线，着力保障安全制度执行有力，安全管理防范有效，安全应急处置到位;坚持监管第一责任，严格执法办案，着力维护全行业市场经营秩序、消费者合法权益，提高监管效能;坚持服务第一宗旨，讲诚信、重践诺，着力提升全行业服务质量、水平和形象;坚持法治第一思维，从严治党，提升发展软实力，着力创建“五型”服务机关，增强全省邮政管理部门执行力、公信力和影响力。把握新定位，奋发新作为，主动适应经济发展新常态，保持了全行业持续快速发展的良好态势。20**年，全省完成邮政行业业务总量52.15亿元，同比增长17.06%;业务收入完成63.28亿元，同比增长20.43%，其中快递业务量完成1.26亿件，同比增长80.15%，快递业务收入完成21.35亿元，同比增长71.96%。邮政普遍服务满意度和快递服务满意度稳步提升。消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为97.2%，对企业申诉处理结果满意率为95.7%，圆满完成了全年各项目标任务。
(一)优化环境，加大政策扶持力度
1.加强顶层设计，谋划发展布局。组织召开邮政业“十三五”规划编制专题动员部署会，确定了“3+4”规划编制重点，并组织召开多次规划工作推进会、研讨会和论证会，同时，省局和各市(地)局积极主动将邮政业“十三五”规划与发改、交通、商务、工信等部门进行有效衔接，目前，全省邮政业“十三五”规划已通过专家评审，《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(讨论稿)》也将我省邮政业发展规划“互联网+快递”等内容纳入其中。七台河市邮政业发展规划也纳入了该市城乡经济发展一体化规划之中，其他各市规划编制有序推进，已进入全面征求意见阶段。
2.加强汇报协调，营造发展氛围。省局多渠道、多方式、多次向胡亚枫副省长专题汇报邮政业发展情况，主动协调相关部门出台促进邮政业发展利好政策。20**年全省邮政业的快速增长得到了省委省政府领导的高度重视。省委书记王宪魁为快递电商协同发展点赞，陆昊省长在省政府工作报告首提快递业发展，胡亚枫副省长出席年初工作会议和全省邮政管理系统推进依法治邮工作会议，张效廉部长出席全省精神文明建议工作会议，极大鼓舞和激励了全行业干部职工向邮政业大省目标迈进的工作热情和激情，进一步扩大了社会影响，树立了行业形象，提高了行业知名度，从而营造了让社会各界了解邮政，关心邮政，支持邮政的良好氛围。
3.加快产业融合，改善发展环境。省政府出台《黑龙江省“互联网+流通”快递行动计划》;省发改委印发《黑龙江省促进物流业发展三年行动计划》和《20**年黑龙江省物流业发展工作要点的通知》，将配送车辆标准化、行政许可审批流程优化、与民航铁路公路联动发展、邮政服务三农、协同电商发展、农村快递配送网络建设、末端配送设施建设纳入全省促进物流业发展三年行动计划之中。其中快递专用电动三轮车合法终端配送，下放快递法人企业、分支机构行政许可审批层级及尚志、拜泉等7个试点县的农村物流配送网络体系建设等三项工作已纳入20**年度行动计划中;贯彻落实省发改委《关于当前发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的实施意见》，明确邮政管理部门“加强邮政基础设施建设，提升邮政普遍服务能力，支持大型快递企业在机场建设专用或公用航空快件分拨中心，在我省有条件的物流园区规划建设快递物流园中心区”等职责;充分发挥交通与邮政各自优势，加大与综合交通运输体系衔接，深化交邮融合取得了新进展;加强与工信委联络沟通，出台《黑龙江省关于推进快递服务制造业工作的实施意见》;联合省综治、安全等九部门出台了《关于加强全省寄递渠道安全管理工作实施意见》;联合省综治、交通等十部门出台《关于加强全省物流安全管理工作实施意见》;积极与省财政厅联系协调，申请拨付20**年邮政普遍服务基础设施建设项目省级配套基建投资款项，确立了邮政管理部门保障监督的地位和作用。哈尔滨局争取市财政拨付10万元行政执法专项资金。牡丹局争取市“万人评百科”专项奖金2万元。绥化局为庆安中通快递争取到2万元的电商与快递协同发展建设资金。积极争取快递车辆通行政策，牡丹江局制定了《牡丹江市快递行业电动三轮车管理办法》，绥化局、鹤岗局联合综治等部门出台《邮政和快递专用车辆运行管理实施意见》并举行了发证仪式，为解决全省电动三轮车通行难带了好头。
(二)增强能力，加快基础设施建设
1.推进快递“三化”建设。制定《黑龙江省快递“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设方案》，召开“三化”建设动员部署会、现场推进会，及时组织对各市(地)局和各品牌企业建设情况进行检查调研、督促指导，并下发通报，联合省快递行业协会制定“三化”验收评定办法，通过检查验收，标准化营业场所达到519个，完成计划的116.6%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、双鸭山、绥化等市(地)计划完成率均超过100%;形象化营业场所达到65个，完成计划的108.3%，其中，哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、双鸭山等市(地)计划完成率超过100%;规范化分拨中心达到39个，完成计划的100%，各市(地)均按计划圆满完成本年分拨中心规范化工作;376个营业场所及分拨中心实现了生产流程制度化，占计划的112.9%，其中，齐齐哈尔、双鸭山、伊春推进效果明显，均超额完成本年度计划。
2.推进“快递下乡”工作。制定《黑龙江省推进“快递下乡”工程的实施方案》，采用7种建设模式、3种运营模式推进“快递下乡”工作。召开推进会、现场会，联合省重点品牌快递企业负责人赴齐齐哈尔、佳木斯、伊春等多个市(地)乡镇进行督导，各企业立足服务农村电商和末端配送，拓宽渠道，布局设点，有序推进，成效明显。全年新增快递下乡网点数5153个，快递网络服务服务覆盖率达到100%，乡镇快递服务营业网点覆盖率达到77.27%。其中双鸭山市“快递下乡”建设工作成效显著，42个乡镇全部建立快递网点，8个重点品牌快递企业进驻全市各乡镇，覆盖率达90.48%。佳木斯局利用乡镇城郊线路客运车辆作为运输手段，开展快递与客运运输双向合作。联合市郊区农委，采用“农邮对接”新模式，引导农民专业合作社与快递企业合作，使绿色农产品富硒大米依托快递网络“走出去”。
3.推动村邮站和信报箱建设。一是加强村邮站建设，制定了《全省村邮户箱工程建设实施方案》，全年新增村邮站3129个，超额完成了国家局下达的305个建设任务。哈尔滨副市长批示要求开展专题调研研究推进村邮站建设。齐齐哈尔市甘南县，牡丹江市绥芬河、海林县，鸡西市虎林、鸡东县各行政村全部建成村邮站，做到村村通邮。二是推进信报箱建设，哈尔滨、大庆、双鸭山、伊春、大兴安岭局与建设、规划、城管等部门联合下发了《关于进一步做好城镇居民住宅楼房信报箱建设工作的通知》。全省补建信报箱23303户，新建55856户。
4.空白乡镇补建局所运转良好。全省仅用3个月时间圆满完成105个补建网点竣工率、运营率双百目标，被国家局授予冲刺突破奖和攻坚克难奖，大庆、绥化局获得地市级优秀集体奖。在后续局所运营中，针对局所配套不规范、产权转让不明晰等遗留问题，省发改委(黑发改经贸〔20**〕56号)文件明确要“进一步完善邮政基础设施网络，鼓励邮政企业因地制宜地发展农村邮政物流服务。”鼓励、引导、推动邮政企业开放共享补建局所设施资源，打造“代字号”综合服务平台，不断提升全省农村地区邮政普遍服务能力和水平。目前，绥棱县试点工作正在有序进行。
(三)依法治邮，加强行业监督管理
1.坚持依法行政。一是成立了“黑龙江省邮政管理局行政执法工作领导小组”、“黑龙江省行政执法审核小组”、“黑龙江省行政执法案卷评查小组”，对全省行政执法工作进行全程监督指导。二是在全国第一个召开全省推进依法治邮工作会议，规范完善执法协作机制，建立了行政执法联合联动工作机制，搭建多部门执法协作平台。三是积极沟通将《黑龙江省邮政条例》的修订工作纳入《省政府20**年立法工作计划(草案)》项目之中。四是先后制定印发各类行政执法制度18个，实现了全省邮政行政执法闭环管理。汇编印发《黑龙江省邮政行政执法手册》，首次向邮政企业印发了《邮政普遍服务依法行政内容的告知》。五是开展案卷评查工作，从案卷的内容、证据采集、法律适用和执法程序等方面进行全面评查，加强了邮政行政执法案卷规范化管理。六是加大执法力度，通过完善联合执法工作体系、创新执法形式、丰富执法手段、严格执法程序等，行政执法工作成效明显，全年行政执法共立案120起，处罚金额45.8万元。其中，违反普遍服务标准3件，处罚3.2万元;违反两条红线1件，处罚6000元;冒用邮政专用标志车辆2件，处罚4万元;擅自停止办理邮政普遍服务业务1件，处罚0.6万元。快递服务质量监管类12件，处罚9.25万元;快递企业安全监管类59件，处罚9.7万元;快递业务经营许可类39件，处罚18.15万元;邮政市场秩序类1件，处罚5000元;其他类2件，处罚4000元。
2.加强普遍服务监管。一是将邮政普遍服务两项行政审批下放至市(地)局。全省共有6个非普服新增场所备案，215个备案场所信息变更，11个暂时停限办业务备案，24个恢复办理业务备案。二是组织开展邮政机要通信专项整治行动。省局普服处联合哈尔滨局首次对省邮政公司的哈尔滨邮区中心局、机要通信局、邮资票品局开展了无着邮件、机要通信、邮票发行的综合性行政执法检查。三是做好邮政业“扫黄打非”工作。全年抽查邮政收寄场所652个，检查邮政报刊亭190家。四是各市(地)局开展了空白乡镇补建邮政局所运营、县域邮政普遍服务达标、邮政机要通信基础设施建设、机要通信保密安全、法定汇兑业务开办等专项检查，全省共检查邮政营业场所1496个，走访市区、县城、乡镇的单位和个人用户6515个，普遍服务行政处罚金额7.8万元。五是全面完成邮政企业分支机构更名换牌工作。全省13个市(地)、69个市(地)辖区、63个县(市)的邮政公司新牌匾更换完毕。六是开展专用标志车辆执法检查。下发了《关于规范邮政专用标志车辆信息核查备案工作的通知》，哈尔滨主管市长专门作出批示，哈尔滨局联合市交通管理局、交通运输局执法大队开展冒用邮政专用标志车辆专项执法检查。共检查车辆27台次，查出五台冒用邮政专用标志车辆，立案2起，处罚4万元。七是在全省开展邮政机要通信专项整治行动，加强对邮政特殊服务的监督管理。
3.加强快递市场监管。一是优化快递许可流程。指导各市(地)局建立“绿色通道”，企业申请材料总体精简55%。二是做好简政放权，快递企业增设分支机构和备案工作下放市(地)局，办理时限缩短至5个工作日。三是在全省开展了为期6个月的快递法人企业、分支机构专项规范整治行动，处罚金额15.3万元，清理快递企业无证经营网点635个，规范整治后新增网点739个，全省整治行动完成率达113.17%。四是在全省范围内开展了为期3个月，分4个区域组，由4个市(地)局一把手任组长的邮政业安全服务异地交叉大检查工作，共计检查41个邮政营业网点、21个邮政投递局所、32个邮(快)件处理场地和79家网络型重点快递企业网点，检查问题58个，立案22起，处罚8万元。五是妥善处理用户投申诉，邮政业服务满意度稳步提升，12305邮政业申诉中心共受理消费者申诉8742件，为消费者挽回经济损失27.24万元。六是加大市场执法检查。全年检查2391次，检查单位2455个，出检人数6640人次，查处违法违规行为416次，下达整改通知327件，下达行政处罚113件，处罚金额38万元。20**年办理行政处罚案件数量在全国排名第11位。绥化局在全国市(地)局中排名第9位。七是按照20**年下发《黑龙江省网络型快递企业负责人制度》要求，在建立省级品牌企业负责人制度的基础上， 20**年，在省局积极推动下，由27家省级品牌企业直接授权建立了市(地)级品牌企业负责人制度，进一步加强了黑龙江省快递市场监管，强化了企业经营主体责任，提高了落实执行力，形成了政企之间的沟通联络长效机制。八是开展快递服务质量专项整治工作，制定出台《20**年快递服务质量专项整治工作方案》，检查企业638次，查处服务质量问题466个，处罚金额3.3万元。九是加强寄递渠道安全监管。成立黑龙江省寄递渠道安全领导小组，将加强邮件、快件寄递安全管理列入《20**年全省综治(平安龙江建设)工作要点》。同时加强寄递服务信息安全管理，开展面单集中销毁工作，各市(地)局组织快递企业集中销毁过期快递详情单89吨。十是加强信息化建设，省局和哈尔滨局实现了12家企业的16个分拣中心视频、手机客户端同步实时监控。13个市(地)局全部建立了视频监控平台系统。鹤岗市区所有网点全部接入鹤岗局视频监控平台。十一是制定出台了《黑龙江省邮政市场监管考核管理办法》，进一步强化了邮政市场监管效能，促进了邮政市场健康、规范发展。十二是快递行业协会督促企业做好各项工作，切实发挥了服务、协调、自律职能。
4.圆满完成“双11”旺季保障工作。及时召开旺季服务保障动员会议进行部署，组织召开媒体通气会，举办全省快递企业运能合作签约仪式，成立督导组，加强旺季“前、中、后”期安全生产和服务保障工作检查等系列举措，有效保障了全省“双11”期间寄递渠道安全畅通。胡亚枫省副省长对“双11”旺季快递服务保障工作情况报告作出重要批示并给予高度肯定。
(四)转变作风，加紧队伍素质提升
1.一手抓“三严三实”，一手抓重点亮点。一是全省邮政管理系统深入开展“三严三实”专题教育，突出问题导向，坚持以上率下，省局、市局党组书记同步讲党课，并积极开展各专题研讨活动。同时按照省委要求开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。通过“三严三实”专题教育，全省上下提振了精气神，凝聚了正能量，营造了风清气正、公道正派、政令畅通、锐意进取的浓厚氛围，有力促进了各项重点工作的落实。二是加强调查研究促进工作开展。在全省范围内开展了“邮政业业情调研”活动。省局党组带头深入基层，深入一线，察实情、接地气，与干部职工、与用户消费者面对面，通过座谈讨论、调查问卷等形式，全面了解行业发展状况，系统掌握发展情况，科学引领全省行业发展。三是制定了督察督办制度，省局对全年重点工作进行督导并季度总结安排，此做法得到了马军胜局长“黑龙江局季度计划、季度总结、梯度推进的工作模式好”的高度肯定。
2.一手抓领导班子，一手抓后备干部。制定出台了黑龙江省市(地)邮政管理局领导班子建设方案及干部考核办法、重点任务年度目标解析，极大激发了全体干部真抓实干、务实重做的工作热情和激情。省局下发了《关于做好黑龙江省市(地)邮政管理局副职领导后备干部和中长期培养对象初步人选推荐报送工作的通知》，研究确定市(地)局副职领导后备干部7名，市(地)局中长期培养对象初步人选5名。组织开展全省干部交流工作，制定出台了《全省邮政管理系统干部交流工作实施办法》，积极稳妥地推进全省干部队伍交流工作，全年共交流干部34人次。
3.一手抓内部干部队伍素质提高，一手抓外部人才队伍建设。制定了20**年全年邮政管理系统培训计划，分批次举办财务、纪检、人事、执法、统计、新闻宣传等各类人员培训，全年培训278人次。指导省快递协会组织三期对全省快递企业各级负责人安全生产管理培训，培训350人次。组织全省110多家快递企业及分支机构的2894名快递业务员在哈尔滨、佳木斯、鸡西三个考区参加职业技能鉴定考试。
(五)发展为要，加倍真抓实干求进
一是开展统计大检查，规范统计口径，堵塞了跑冒滴漏，做到了应收尽收，应计则计。二是开展分支机构专项整治，全省新增分支机构723家，在原有基础上翻了一番。三是建立全省经济运行通报分析会议制度，为行业发展管理提供科学决策依据。四是国家邮政局市场监管司在电子期刊《邮政市场监管》第9期头版报道肯定了我省20**年快递业发展取得的成绩。哈尔滨局在全国邮政管理工作会议上作《牢牢扭住邮政市场监管这一中心，促进行业科学发展》的经验交流。五是建立品牌企业负责人管理制度，下达量收指导性计划，重点对照安全服务、落实管局各项重点工作等情况进行考核并通报其总部。六是省局将业务发展量收指标纳入市(地)局领导班子重点工作考核，并签订目标责任书。七是积极推进快递与相关产业融合发展，抓住“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”发展战略实施的有利契机，有序推进“快递+”规模发展。八是通过快递“三化”建设，提升了营业窗口服务创收能力和基础设施能力，通过发挥邮政业消费者申诉中心“12305”与行政执法衔接联动机制作用，建立了企业投申诉通报制度和服务质量分析制度等，提高了服务水平，提升了品牌创收效应。九是企业自身坚持以市场为导向，进乡镇、进农村、进仓储、进商场、进园区、进厂矿等，积极开展大客户营销，增加了业务收入。十是加强行风建设和诚信体系建设，开展服务专项整治，有效规范企业服务行为，积极引导企业由以价格为核心的同质化竞争向以服务为核心的差异化竞争转型。十一是省局与省协会联合开展“提质增效，争先创优”竞赛活动，进一步促进行业内形成移位晋档、创优争先、提质增效的良好氛围，促进了快递行业持续健康发展。
(六)从严治党，加重党建和党风廉政建设责任落实
坚持党要管党，从严治党，不断强化“两个责任”。认真学习领会《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的纪律和党的规矩挺在前面。签订《黑龙江省邮政管理局党风廉政建设责任书》和《黑龙江省邮政管理局工作目标责任书》。制定出台了《黑龙江省邮政管理局党组重大事项议事规则》等系列制度办法，加强干部管理，切实把反腐倡廉制度落到实处。建立纪检监察分区互查制度，制定了《全省邮政管理系统纪检监察部门监督检查工作组划分及工作办法》及工作方案，开展纪检异地交叉大检查，进一步提高了行政效能。同时，加强财务管理，严肃财经纪律，建立分区财务会审制度。落实党组主体责任和纪检组监督责任。出台《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》、《黑龙江省邮政管理局关于党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》，明确规定了党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，以及党组书记第一责任人职责权限、追责情形。加强基层党建工作，采取单独组建、区域组建、联合组建和组建行业性党组织等方式，稳步推进行业基层党建工作，目前已成立快递企业党组织10个，91名党员全部纳入管理。
(七)凝聚共识，加速行业精神文明建设创建步伐
省局成立精神文明建设指导委员会，组织召开全省邮政行业精神文明建设大会，组织开展文明单位、文明机关、文明处室、文明个人和青年文明号的创建，组织开展岗位练兵、技能竞赛、服务规范、文明执法、安全和服务专项整治等系列活动，有效赋予了精神文明创建工作新的内涵。我省行业精神文明建设的经验做法走在了兄弟省市的前列，在全国20**年邮政管理工作会议上做了经验发言。联合省快递行业协会组织开展评选“最美快递员”活动，联合团省委和省人社厅举办“振兴杯”黑龙江省青年职业技能大赛，与黑龙江团省委联合举办黑龙江省首届快递业务员职业技能竞赛。省局荣获“省直机关文明单位标兵”。各市(地)局、各市(地)快递协会开展爱心送考，免费邮寄爱心包裹和送温暖慰问快递员、爱心救助、爱心驿站、“一帮一”扶贫解困活动。哈尔滨局荣获“创建全国文明城市工作先进单位”，齐齐哈尔、牡丹江、鸡西局荣获“市级文明单位标兵”。目前全行业基本形成了全员积极响应，踊跃参与，人人践行“4S”核心价值理念的浓厚氛围。同时，为传播好声音，凝聚正能量，树立新形象，省局切实加强新闻宣传工作，荣获全国“20**年度邮政行业先进记者站”荣誉称号，为行业发展营造了良好的舆论环境。
“十二五”期间是全省邮政业发展进程中高速发展、稳步提升的五年。国家局审时度势，正确分析把握行业发展趋势、规律和监管特点、国情业情，始终坚持发展第一要务，坚持依法治邮，提质增效，坚持安全为基、服务为上、管理为本，有力推动了全行业实现了超常规、大跨越、跳跃式的发展，正在由邮政大国向邮政强国目标挺进。省委、省政府高度重视邮政业发展，省政府领导多次对邮政业发展作出重要批示，极大坚定了全省邮政业广大干部职工加快发展的信心决心。五年来，行业活力全面迸发，产业融合日益紧密，业务量收高速攀升，行业规模不断壮大，发展环境不断优化，公共服务能力稳中有升，快递转型升级的步伐进一步加快，监管能力不断增强，干部人才队伍素质显著提升，两个文明建设取得重大成果，全省邮政业顺利完成“十二五”规划目标任务，为实现“十三五”期间目标打下了坚实的基础。
行业发展规模呈现出创新驱动的有力态势。与“十一五”末相比，全省邮政业务总量和业务收入分别增长1.1倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3.5倍。目前，全省共有30个快递品牌，法人企业240家，分支机构1901个，邮政普遍服务网点1626个，全省邮政行业从业人员超过4万人，其中快递从业人员15837人。产业协同持续推进，线上线下融合步伐加快。公共服务能力水平持续提升。村邮站累计达到3393个，补建空白乡镇邮政局所105个，邮政普遍服务营业场所实现全省乡镇全覆盖，寄递时限全部达到或超过国家规定服务标准。快递发展服务能力水平大幅提高。20**年全省快递业务收入连续10个月增幅排名全国第一，全年增幅排名第二，收入绝对值增加8.94亿元，与前8年发展规模持平，全省快递业正向高速发展的新时期迈进。“快递下乡”工作成效显著。全省快递下乡网点数累计5590个。快递产品体系不断丰富，时限准时率相对稳定，有效申诉率逐年下降，旺季服务保障能力明显加强。企业竞争实力不断增强。快递营业场所标准化、分拨中心规范化，作业流程制度化建设效果明显，有效增强。省邮政公司总体规模在全国排13位，20**年国际邮政小包业务全国排名第7位，EMS国际业务收入全国排名第21位，增幅排名第2位，对俄电商包裹出口量已占国内对俄电商市场份额的33%。初步形成3家年营业收入超11.4亿元、5家年营业收入超7.8亿元的快递企业集群，占整体市场份额的89.9%。全省快递企业进一步加大网络布局力度，“向下、向外”步伐明显加快。
“十二五”期间，我们坚决贯彻国家局和省委、省政府各项决策部署，始终坚持发展第一要务。全省邮政管理系统坚持“五个坚持、五个着力”、“四进四并”的发展思路，全行业发展明确了新目标，精神呈现了新风貌，创新增添了新动力，格局形成了新常态。通过不断优化政策环境，联合地方相关部门出台多项措施，加大行业宣传力度，有效解决车辆通行、末端投递、人才建设等方面的问题，营造了良好的舆论氛围，初步形成了全社会关注邮政业发展、支持邮政业发展的良好环境。
“十二五”期间，我们深入推进依法治邮，着力提升政府的公信力和执行力。省、市(地)两级邮政管理机构均实现了职权法定，行业依法治理能力进一步增强。完善执法程序、严格执法责任、加强执法监督、推进联合执法，加快行政执法信息化建设，行政执法的规范化、标准化水平和监管效能大幅提升。本着简政放权、放管结合、优化流程、便捷高效的原则，省局将31项职责下放到市(地)局，实现了执法重心下沉。切实加强行业安全管理，不断健全完善安全管理制度，夯实安全基础，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。
“十二五”期间，我们全面加强党的建设，努力形成“风清、气正、公道、正派”的良好生态。坚持从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”，抓重点，盯节点，保持定力、加大力度，以零容忍态度反对腐败，大力弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神、大兴安岭精神等龙江优秀精神，践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，努力锤炼一支理想信念坚定、政治品质过硬的邮政管理干部队伍。人才培养体系建设力度不断加大，从业人员素质稳步提升。非公快递企业党组织建设全面完成。
实践证明，这些成绩的取得，是国家局党组坚强领导和省委省政府亲切关怀的结果，是省交通运输厅正确领导和省直有关部门、地方各级党委政府大力支持的结果，是全省邮政行业广大干部员工同心同德奋力拼搏的结果，更离不开社会各界的关注、理解和支持。在此，我谨代表省局党组，向关心支持黑龙江省邮政业发展的领导、离退休老同志和社会各界朋友，向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，坚定不移地推进我省向邮政大省迈进
党的十八届五中全会全面分析国际国内形势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。全国邮政管理工作会议和省委经济工作会议就落实“十三五”规划建议要求、做好20**年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。邮政业作为现代服务业的重要组成部分，作为推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，对推动国民经济供给侧结构性改革、加快培育新的发展动能，特别是对去库存、降成本、补短板具有重要作用，将在引领新常态中又一次迎来重大发展机遇。
从全省面临的经济形势来说，下行压力仍然较大。从有利因素看，一是国家将继续给予我省政策支持。出台《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，国务院批复设立哈尔滨新区。二是“十二五”期间取得的发展成就为进一步加快发展奠定了坚实的基础。三是在既有国内总需求增长空间、又有龙江供给竞争优势的领域存在重要机遇。四是在市场意识、市场化程度和各类市场主体竞争力方面还存在差距，靠缩小差距挖掘潜力还有较大空间。五是人才资源丰富，可释放增长潜力的领域都有人力资源支撑。
今后五年将是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，是我省向邮政大省迈进的关键时期，我们要下定决心、攻坚克难、发挥优势、补齐短板，既要充分把握有利条件，更要清醒认识严峻挑战。
一是行业发展将高位运行，但结构性矛盾突出，增强发展协调性、包容性、可持续性的任务依然艰巨。“十三五”时期，我国经济将保持中高速增长，服务业占比进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大，全国邮政业规模到将突破万亿，全省邮政企业业务总量将达到38.5亿元，业务收入将达到45.47亿元，全省快递服务企业业务量将达到3.38亿件，业务收入将达到59.9亿元。但与经济社会发展需要仍有较大差距，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题仍然存在，农村地区快递服务覆盖率有待提升，“最后一公里”难题有待解决,包装和车辆面临的资源环境压力日益突出,寄递安全形势日趋严峻，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。
二是企业规模将快速扩张，但粗放性问题凸显，提升供给适应性和有效性的任务依然艰巨。“十三五”时期，邮政企业核心竞争力将持续增强，但全省邮政网络资源优势未能有效发挥，快递企业基础仍比较薄弱，量收增长不够匹配，同质化竞争严重，难以满足个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求。随着我省先进制造业发展加快，消费结构逐步升级，新业态新模式不断涌现，“走出去”步伐持续加快，迫切需要加强供给侧改革力度，提高邮政业服务供给的适应性和有效性。要强化企业创新主体地位，充分发挥企业家作用，引导企业坚持创新驱动，加快动力转换，拓展发展空间，推进流程再造，丰富产品体系，提升管理效率，推动模式转变，提高国际运营能力，加快向综合性寄递物流运营商转型。
三是发展环境将不断优化，但协同性亟待加强，推动政策落地、补齐行业短板的任务依然艰巨。国家、省委省政府对邮政业高度重视，赋予更高定位，给予更高期望，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》和《黑龙江省“互联网+流通+快递”行动计划》的出台，为行业发展注入了强劲动力。社会各界对行业发展给予了更多包容理解。但快递车辆通行难、园区建设难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题亟待解决，迫切需要加强协同形成合力，推动各项政策落地见效，补齐制约行业发展的短板。
当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委经济工作会议精神，落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》要求，坚持目标导向和问题导向，以“互联网+”邮政业为发展方向，加大供给侧结构性改革力度，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧盯目标不放松、引领发展不停步，坚定不移地推进我省向邮政大省迈进。
(一)坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给
在国内包裹快递市场全面开放、全国经济发展迈向中高端和全省经济下行趋势有所缓解的背景下，必须把创新摆在行业发展全局的核心位置，推动行业从被动适应型向主动引领型转变。推进机制创新，增强发展动力。持续推进简政放权，激发企业发展活力;创新邮政普遍服务提供机制、支持邮政企业改革;创新市场监管方式，利用信息化提升行业现代治理能力。推进技术创新，提升发展能力。通过协同攻关，强化大数据、云计算、互联网、物联网等信息技术,以及智能终端、自动分拣、数据分单、数据派单、运载工具、智慧仓储等共性关键技术的应用，加快推进“智慧邮政”建设。推进产品创新。提升冷链快递、高端快递、精准弹性投递等寄递服务能力，拓展仓储、金融、保险、通关、货代、解决方案一体化等增值服务。推进模式创新，拓展发展空间。深化与电子商务的协同，促进线上线下互动，发展便民利商新业态;发挥行业优势，积极融入智能制造和个性化定制等制造业新领域;加强与农产品电商及原产地的合作，打造生鲜农产品流通新模式。
(二)坚持协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板
协调发展是行业持续健康发展的必然要求，要坚持区域协同、城乡一体、收派均衡、交邮融合，在协调发展中拓展空间，在补齐短板中增强后劲。依托黑龙江区位优势和产业基础，进一步提升行业发展水平、竞争层次、科技含量，着重在产业联动、系统服务、跨境寄递等方面形成示范打造标杆。持续推进“向下”工程。提升农村地区网络的均衡度和稳定性，支持企业加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费。加强分拨中心和信息系统建设，加大运力与综合服务平台投入，逐步缩小农村地区快件收派比差距。推动邮件快件处理中心、运输通道等建设;健全陆运网络，提高邮件快件多式联运、甩挂运输比例，提升运输作业效率。推进高铁快递发展，形成稳定便捷的邮件快件铁路运输通道。
(三)坚持绿色发展，更加注重促进邮政业的低碳环保
将“绿色邮政”融入美丽龙江建设之中，服从服务于生态文明建设大局。不断完善行业绿色发展制度体系，营造绿色发展政策环境。引导企业推广使用可回收利用的包装材料，倡导用户适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理。创新生产模式，积极推广包装箱、总包袋的循环利用。引导企业合理配置各类运输方式，加快运输周转速度，提升运输装载率。淘汰落后老旧车辆，推广使用节能新车型。鼓励封装容器“袋改箱”，加快标准化、绿色化装载工具的推广应用。依靠技术创新和体制机制创新，走出一条创新发展之路。
(四)坚持开放发展，更加注重增强邮政业市场竞争力
坚持互利共赢原则，丰富开放发展内涵，推动邮政业开放向纵深拓展。推动内外资公平有序竞争，倒逼内资企业改善经营管理、提升服务能力。积极推动我省企业“走出去”。支持邮政企业深化体制机制改革，做大做优做强;引导优势快递企业加快兼并重组步伐，建立现代企业制度;借助“龙江丝路带”建设，支持企业加大与境外寄递企业合作力度，加快发展跨境电商寄递业务，大胆探索快递与跨境电商的深度融合发展。
(五)坚持共享发展，更加注重提升邮政业普惠水平
坚持保基本、均等化、可持续原则，进一步加强“普惠邮政”建设，提高邮政业的共建能力和共享水平。提高邮政普遍服务质量和效率。着力解决邮政普遍服务供给与需求不相适应的问题，切实提高基础服务质量，提升便利程度，延伸服务深度，扩大覆盖范围，有效满足全省人民群众基本寄递需求。有序推动邮政业基础设施的共建共享，加强邮快合作，提高邮政基础网络利用率，积极推进普遍服务供给。打造特色农副产品的新型流通模式。鼓励快递大众创业，带动增加就业，提升从业人员素质，提高劳动生产率，改善基层员工待遇，让行业员工更加有归属感，更加体面地工作。
我们要时刻牢记“安全为基”，持续深入推进“安全邮政”建设。要突出预防为主，从事后处置向主动管控转变。要落实“三个责任”，调动各方资源，形成政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的安全管理工作格局。要坚持科技引领，完善并发挥好监控平台和安检设施的作用，推动寄递安全工作。要加强安全管理能力建设，提高安全管理工作的系统性和科学性。
面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要全面加强党的领导，充分发挥各级党组织领导核心作用，进一步加强制度化建设，强化党风廉政建设，巩固反腐败成果，创新工作机制和方式方法，不断提升科学决策水平。我们要坚持以民生为根本、以法治为保障，加快推进转型升级，进一步发挥邮政业在引领新常态中的先导性和基础性作用，全面建成与黑龙江省小康社会相适应的现代邮政业。
三、20**年工作安排
20**年是建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全省邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实、十八届三中、四中、五中全会精神，按照全国邮政管理工作会议决策部署，坚持发展第一要务，围绕“稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”的总基调，深入推进实施国务院《关于推进快递业发展若干意见》和邮政业“十三五”发展规划，更加注重转变行业发展方式，优化政策环境，更加注重增强普遍服务能力，提高质量水平，更加注重调整快递业务结构，实现规模效益，更加注重提升邮政管理运行效能，建设“五型”政府。突出重点，统筹推进，真抓实干，提质增效，转观念，转作风，转职能，应常态，融常态，在常态，干常态，以敢于担当，奋发有为的精神状态，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政业和邮政大省目标而努力奋斗。
20**年全省邮政业务总量完成61.24亿元，同比增长17.43%;业务收入完成71.33亿元，同比增长12.72%。其中，快递业务量完成1.7亿件，同比增长35%，力争40%，快递业务收入完成27.3亿元，同比增长28%，力争33%-35%。邮政、快递服务满意度持续提高。重点抓好以下几个方面工作。
(一)保态势重发展，着力优化发展环境并抓好政策落地实施，全力推动邮政业调结构，扩规模，提质效
一是做好规划衔接和落实。贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，紧密结合省政府有关重大利好政策，做好与地方经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展等专项规划、部门规划的衔接，并将规划任务分解到年度工作安排中。大力开展各项规划的宣传贯彻，以重大项目、重大工程和重大政策为抓手推动规划落地实施。完成邮政业“十三五”规划上报及发布工作。
二是继续完善支持政策。推动我省《促进快递服务业发展的实施意见》出台并印发落实重点工作和责任分工。争取与一家或几家省直有关部门联合发文或签订战略合作协议，推进“互联网+快递+X”行动。抓好省发改委和省工信委文件、“互联网+流通”等政策的落地实施。积极与省商务厅协调联动，制定出台快递与电子商务协调发展的意见，联合召开快递行业协会与电子商务协会发展研讨会。加强与金融部门联系联络，采取产品对接的服务方式，有效解决快递企业融资难问题。加强与城建、国土等部门衔接沟通，推进哈尔滨和部分市(地)快递物流园区建设。加强与民航、铁路、公安等部门协作配合，开辟快件安检“绿色通道”，鼓励条件成熟邮政、快递企业适时推广高铁快件和电商快递班列，推动解决快递电动三轮车通行问题。筹备召开沿俄边境市(地)跨境电子商务(国际快递)发展研讨会。推进交邮深入融合。将促进“交邮合作”相关政策纳入全省《促进快递服务业发展的实施意见》。开发邮政专用标志车辆管理系统，加强邮政专用标志车辆监督管理。引导快递企业加强与哈飞汽车、哈轻卡等物流专用车企业对接合作，按照省领导批示，从“供给侧结构性改革”和“降成本、补短板”入手，合理配置各类运输方式，加快运输周转速度，提升运输装载率。推广节能环保车辆，引导企业使用标准化、厢式化、专业化运输车辆。
三是以深化改革促进邮政企业服务创新。支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。利用好乡村两级网点、站点，搭建邮政企业与农村电子商务合作服务平台，借助“电子商务进农村”综合示范县、美丽乡村建设等政策，主动与相关部门沟通协调争取资金支持，并协商当地政府部门负责网点装修、设备投入、平台建设技术支持和土特产品供给以及邮政企业负责场地提供、人员培训和产品寄递等事宜。
四是提升快递创新能力。启动“快递进校园”试点工作。落实《智能快递箱投递服务管理规定》，在哈尔滨高等院校率先推广“智能快件箱”运营服务、指导快递企业与第三方企业合作经营，在校园、社区、商区内超市搭载快递便民服务站，推动项目建设和试运营工作有序开展。规范快递末端服务站经营，统一规范全市快递末端服务站标识，将快递末端服务站建设纳入公共服务设施配置标准。提升“快递下乡”推进质量，推动“快递+”特色农产品，进一步促进农村电商与快递业融合，督导快递企业选择试点乡镇，推广集中运输、分拣、投递作业模式，降低企业运营成本，提高配送效率和服务质量。
(二)强监管重安全，着力完善应急工作体系建设并抓好寄递渠道安全监管，全力保障邮政业实现“三个100%”到位，企业主体责任落实到位，联动执法检查到位
一是坚定不移保障安全发展。坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识。落实安全生产责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，并与干部任用相结合，强化对各级干部的履责检查和履职考核。狠抓企业主体责任落实，督促推动各类企业严格履行法定义务。加强组织领导，层层分兵把守，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化依法治理，夯实安全基础，深化行业专项整治，切实提高安全生产保障能力，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。加强督促检查，要层层落实检查责任，推动安全生产工作切实落实到位。加大安全生产监管执法力度，广泛采取“四不两直”、“双随机”等方式，突出暗访暗查和突击检查，严厉打击非法违法行为。加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制较大安全生产事故的发生。
二是运用大数据技术和资源，构建全方位的普遍服务和市场监管体系。推动简政放权和职能转变，促进市场主体依法诚信经营。提高服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。有机结合政府监管和社会监督，加强12305申诉服务工作，完善举报处理机制，畅通社会公众举报渠道。
三是健全完善安全监管和应急工作体系。积极争取地方政府和相关部门支持，充实安全监管力量。继续强化危险化学品和易燃易爆物品的安全整治。成立省级安全监管中心，各市(地)局安排专职人员负责安监工作，逐步形成以省安全中心为主、各市(地)安全中心协作的安全和应急管理体系。监督指导寄递企业成立安全生产委员会，建立安全管理台账，配备专职安全员，对企业安全机构和安全人员变更实行备案管理。加强品牌快递企业总部管理，督促各品牌企业负责人履职管理。推进省、市(地)级处理中心、营业网点视频监控系统建设，重点市(地)企业网点集中接入率达到60%以上。推进执法人员移动执法、安全检测、应急处置等装备配置。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，修订和完善《邮件、快件寄递安全管理考核评分内容标准》。完善应急管理机制和应急预案，加强应急处置物资装备和队伍建设。建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导。
四是加强信息安全管理。督促邮政、快递企业建立健全用户信息安全保障制度和措施，依法严格保护个人信息安全。贯彻落实《黑龙江省邮政行业安全信息报送规定》，切实提高安全信息报送工作的质量、效率和水平。开展“3.15”快递面单集中销毁行动。
五是建立市场监管与快递协会联动工作机制。积极研讨制定省局与省会局一体化监管路子和办法，加强衔接联动，既要明确分工也要通力协作，切实抓好企业总部管理。快递协会对省局、市(地)局邮政管理部门是一个有效补充，在服务行业发展、实现自律方面具有不可替代的作用，在外联内通等方面具有独特的优势，邮政管理部门要积极支持协会开展工作，协会要积极融入到邮政管理工作中。
六是做好重点时段和服务旺季的应急保障工作。对旺季、重大节日安全保障工作，要早部署、早安排，做到有方案、有预案、有措施、有保障，及时妥善处置各类突发事件，确保重点地区、重大活动期间的寄递渠道安全平稳畅通。
(三)讲诚信重践诺，着力加强专项服务整治并抓好“两标”的有效落实，全力提升邮政业服务能力，服务质量，服务形象
一是提升普遍服务能力。推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。继续推进村邮户箱工程，20**年新建村邮站3340个。打造邮政综合服务平台，鼓励快递企业、邮政企业之间加强合作,推动乡镇邮政局所、村邮站、邮政“三农”服务站等平台办理(代理)快递业务,促进城乡间、乡村间快件集中运输和投递。推动智能信报箱的安装、使用。
二是提升快递服务能力。巩固快递“三化”建设成果，将“三化”建设与快递业务经营许可审批工作、《邮政业安全生产配置规范》宣贯工作、寄递渠道安全清理整顿工作相结合，增强企业抢抓发展机遇的能力。
三是推动行业诚信体系建设。按照《快递行业信用信息管理办法》要求，建立失信企业信息发布体系，做好后续信用信息采集使用工作，制定行业自律公约，建立失信企业“黑名单”和违规寄递处罚警示制度。
(四)严执法重办案，着力聚焦热点难点重点并开展多途径、多渠道、多方式的专题执法大检查活动，全力维护邮政业市场经营秩序，用户合法权益，公民通信安全
一是加强普遍服务监管。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批职责。开展《邮政普遍服务监督管理办法》培训。开展农村地区普遍服务达标检查、重大题材邮票印制销售检查和经营邮政通信业务事中事后监管。加强价格监督，保护消费者合法权益。与省邮政公司建立联系会议和通报制度。优化社会监督员结构，组织社会监督员开展“消费者体验活动”，强化社会监督效果。
二是加强快递市场监管。有机梳理优化许可审核流程各个环节。加强快递业务经营许可注销管理。继续推进快递企业经营范围规范和清理工作，打击违法招揽加盟商、企业无证经营和末端网点不备案行为。扎实开展寄递渠道清理整顿专项行动。全面实施收寄验视、实名收寄和物品信息登记制度，认真贯彻落实《邮件、快件实名收寄实施办法》，严格执行用户身份核对和信息登记,建立用户信息数据库。采取多种方式实现市(地)以上大型处理中心安检设备全部配置到位。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。
三是加强行业安全检查。开展安全服务异地交叉大检查。落实企业安全主体责任，强化安全检查措施，依法严肃查处各类违法违规行为，积极配合公安、国家安全等部门，深入隐患排查，堵塞安全漏洞，认真贯彻落实反恐怖主义法，依法严厉打击利用邮件、快件实施涉恐涉暴、涉毒涉私等违法犯罪行为。
(五)贯法规重规范，着力提升依法行政能力并强化行业执法监督，全力推进法治邮政建设，规范执法行为，提高监管效能，增强邮政业管理的管控力、执行力和影响力
一是加快推进条例修订及机制建设工作。积极推动《哈尔滨邮政条例》的立项，争取尽快出台。与省人大、省政府法制办沟通，做好《黑龙江省邮政条例》的调研、修订工作，适时组织人大代表、政协委员视察邮政、快递企业，争取人大建议、政协议案。并积极争取邮政服务“三农”、路桥费减免及邮政基础设施建设等政策。编制普遍服务地方标准，修订《黑龙江省邮政社会监督员管理办法》。进一步加强执法监督，建立立案审查工作机制，成立立案审查工作小组，继续开展执法培训、案例剖析、案卷评查和执法会审工作，并做好通报。按照“三个清单一张网”要求，对外公布省、市局“三个清单”，全面加强依法履职能力。
二是夯实制度基础。制定《黑龙江省邮政规范性文件管理办法》，出台《黑龙江省农村地区邮政普遍服务标准(草案)》、《黑龙江省艰苦边远地区邮件传递时限标准(草案)》，推进《黑龙江省邮政条例》的修订。
三是贯彻落实法律法规。通过为企业送法上门，培训、研讨、案例分析、案卷评查、模拟办案等多种方式，提高邮政行业相关法律法规的贯彻落实效果。
四是提升执法效能。建立邮政行政执法与刑事执法相衔接工作机制。完善邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制。加大对企业消费者投诉处理人员业务指导力度。完善衔接流程，优化案件转办统计制度。及时发布消费者风险提示。发挥信息技术支撑，强化系统应用，统一“线上、线下”执法数据。加强全省行政处罚案卷评查工作，举办全省行政处罚典型案例交流培训班，不断提高依法行政水平。
(六)转作风重清廉，着力执行廉洁自律准则并抓好“三严三实”专题教育，全力加强邮政业党建和党风廉政建设，加强邮政管理队伍和行业人才队伍建设，加强基础管理和衔接联动机制建设
一是落实全面从严治党要求。深入学习贯彻系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，全面落实从严治党的要求，发挥党建工作领导小组作用，加强对党建工作的研究指导，坚持思想建党和制度建党紧密结合，夯实思想基础，推进基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。建立纪检监察与信访、财务、干部监督管理联动工作机制，开展基层纪检监察异地大检查。践行“三严三实”专题教育，指导市(地)局开好20**年民主生活会。
三是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导干部考核评价机制，落实《干部教育培训工作条例》，加强对重点工作考核和学习培训。领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法，要成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。加强干部队伍作风建设，进一步增强“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，切实提高工作能力、领导能力、监管能力。建立干部履职制度，严格工作纪律，建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。加强干部管理监督，形成从严管理监督干部常态化。
四是加强人才队伍建设。联合省工会开展全省邮政业职业技能大赛。召开职业技能鉴定会议，引导企业开展岗位练兵。积极推动职业技能鉴定站建设工作，分批次组织我省快递业务员职业技能鉴定考试。加强与高等院校沟通，在人才引进培养、技能鉴定、课题研究、专家咨询等方面推进校企合作。继续开展“提质增效、争先创优”劳动竞赛。
五是加强行业精神文明建设。牢固树立社会主义核心价值理念，大力开展创先争优活动。以密切联系群众、努力解决群众反映强烈的突出问题为重点，做好行风热线工作。积极组织开展“青年文明号”创建工作，召开“最美快递员”表彰会，树立先进典型，把行风建设工作与开展精神文明创建活动、职业道德建设结合起来，推进诚信体系建设，向社会展示邮政业良好形象。
六是持续提升支撑服务能力。继续加大政府信息公开力度。在全省范围内有步骤推进县以下邮政管理部门建立。建立局长办公会议制度，提高决策的科学性和民主性。加强信息化建设，出台《黑龙江省邮政管理系统信息化工作管理办法》。推进重点工作季度通报和经济运行分析会议制度执行，开展重点工作督查督办，签发督办单。开展统计专项检查，确保许可企业数量与纳入统计系统数量相符。全面完成全省邮政业业情调研，形成专题调研报告。举办新闻宣传培训及办公室综合管理培训班，出版《普遍服务社会监督员杂志》，注重向行业和省级新闻媒体宣传，扩大行业影响力。
七是加强财务管理。继续落实财务分区负责人和财务会审等各项制度，开展会计标准化建设年活动，开展财务分区检查通报并跟踪问效。开展举办全省邮政管理系统会计基础工作标准化规范培训班，组织开展全省财务管理工作监督检查并进行通报，建立省局本级预算执行情况通报制度。
同志们，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。20**年工作任务繁重，使命光荣。我们要全面落实国家局党组和省委省政府的各项工作部署，迎接挑战、坚定信心，敢于担当、主动作为，精准发力、苦干实干。一分部署，九分落实，我们要在落实执行上狠下功夫，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当，再攀高峰、再鼓干劲、再创辉煌，奋力谱写黑龙江邮政业新 篇章，为全面建成与黑龙江小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗!
邮政管理工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国、全区邮政管理工作会议工作部署，总结20**年工作成绩，部署20**年工作任务，督导落实“三项制度”、确保行业持续稳定，向着新疆工作总目标砥砺前行。
下面，我讲两个方面内容。
一、20**年主要工作回顾
20**年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来，我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全行业保持健康快速发展，实现了“十三五”良好开局。截至目前，地区共有邮政营业场所71处，平均服务面积17656.44平方公里，平均服务人口61万人。已取得快递业务经营许可证的快递企业共计67家，其中法人企业9家，分支机构58家，具有基本分拨功能中心3处，快递末端网点已增至19处，地区快递行业从业人员总数达到188人，派送车辆达93辆。
20**年，阿勒泰地区邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成6928.59万元，同比增长14.98%;阿勒泰地区邮政行业业务总量累计完成5518.88万元，同比增长12.52%。20**年，阿勒泰地区快递服务业务量累计完成82.06万件，与20**年同期相比，快递业务量增长36.42%。20**年，阿勒泰地区快递服务业务收入累计完成2438.62万元，同比增长44.44%，快递业支撑网络零售交易额达7.55亿元。全年各项目标任务扎实推进，为地区邮政业“十三五”开局顺利做出了贡献。全年各项工作目标任务完成情况较好。
(一)以“两学一做”学习教育为抓手，党建、党风廉政和作风建设工作持续深入
一是“两学一做”学习教育扎实细致。7月1日，干部职工共同学习“七一”讲话精神;7月15日，带队组织全体14名干部职工前往位于市党校的地区廉政教育基地接受廉政警示学习教育;7月28日，向全局人员作了题为“做四讲四有合格党员”主题演讲;8月4日，阿山书记前往哈巴河县阿克齐镇解放东路社区所管辖的两户全年共组织党员干部集中收看7次警示教育片接受革命传统教育，开展3次《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》党纪党章知识测试;1-12月，领导干部谈心谈话共计15次，对单位人员婚丧喜庆事宜事前事后报告制度严格落实，共计上报2人次事前报告;做好党员帮扶工作，单位两个领导干部共计与6名基层困难群众结对帮扶;认真开展“访惠聚”驻村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全体人员分两批与哈巴河县萨尔布拉克镇加郎阿什村11户哈萨克族村民完成结对认亲，干部均自掏腰包为结对认亲户送去面粉、清油等生活必需品，共计1837元。贫困群众家中开展与基层群众交朋友活动。1月31日、2月1日，20**年驻村队员提前入村开展各项工作，并组织了对困难群众、20**年驻村队员的新春慰问。
二是党风廉政建设工作不断深化。1.落实领导干部诫勉谈话制度，防止小问题变成大问题。深入推进廉政风险防控机制建设，与各科室签订《党风廉政建设责任书》。2.每周向地区廉政网上报纪检监察方面的信息1篇;每月按时组织党员干部参与自治区纪律委员会与监察厅开展的“廉政微考堂”知识测试。2.真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极开展明察暗访，坚持不懈纠“四风”，落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。3.11月7日，开展党支部换届选举工作，完成支部换届，刘跃著同志当选为第二届支部书记;发展1名预备党员、2名入党积极分子。1-12月，组织6名党员参加地区党员干部远程在线学习培训1-3期培训班。
三是作风建设工作持续加强。在“访民情惠民生聚民心”活动中，我们从做好基层群众工作事关地区的稳定、新疆的稳定和全国稳定发展的大局出发，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派2名驻村工作干部，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极开展入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，在为地区社会稳定和长治久安作出积极贡献的同时，也密切了党群干群关系，提高了干部的群众工作能力。
(二)重点工作推进落实情况
一是统筹“十三五”开局起步情况。阿勒泰局制定实施方案、成立领导小组，强化组织领导，对“十三五”期间阿勒泰地区邮政业发展的重要意义、指导思想、发展目标、重点工作进行认真研究，深入调研，目前已完成专项规划编制工作，准备发布实施、规划解读和相关培训工作。
二是全面提升依法行政水平情况。1.强化行业安全生产责任。加强安全生产培训和演练，提高突发事件应急处理能力。2.强化依法行政，履职尽责，对青河韵达、福海申通、北屯申通、北屯圆通、哈巴河韵达、布尔津申通6家不严格执行实名收寄制度的快递企业予以了行政处罚，共计罚款1.7万元。3. 强化从严治党主体责任。发挥基层党组织战斗堡垒作用，责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是着力推动《若干意见》落地实施情况。深刻领会《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的总体要求、重点任务和政策措施。积极向地委、行署汇报工作，并向行署上报《关于促进地区快递业发展的请示》，聚焦意见涉及的加强寄递渠道安全监管、推进简政放权、优化快递市场环境、改进快递车辆管理等多项政策点，争取重视和支持。
四是持续推动行业基础设施建设情况。1.做好空白乡镇补建局所运营检查工作，全面完成西部和农村地区邮政普遍服务设施以及机要通信基础设施建设工程。20**年累计完成农村地区邮政普遍服务质量专项检查84人次，检查乡镇邮政普遍服务网点21家次，发动邮政特邀监督员督查企业网点X家次，向邮政企业下发检查结果通报3份，整改问题8条。2.加强营业场所标准化建设，对阿勒泰市、北屯两地多次检查在社区、校区、商区等公共场所配置的智能包裹箱的运营情况，充分利用已经安装的2组智能快件箱1组32格口共计72格口智能快件箱，宣传智能快件箱的便捷性和安全性，推动智能信报箱(信包箱)试点应用，本地邮政公司计划今年再新增12组智能快件箱，切实保障当地群众的用邮权利。
五是加强邮政普遍服务和特殊服务保障监督情况。1.阿勒泰局三次赴现场了解补建网点设备配置及人员配备、业务开展等情况。抽查的萨尔托海邮政所、阿尕什敖包乡邮政所、克孜勒希力克乡邮政所、库尔特乡邮政所、阿热勒乡邮政所共计5处补建网点全部正常运营。2.按时开展机要通信监督检查。春节后由我带队，对哈巴河、布尔津、吉木乃等县的邮政机要通信进行了安全专项检查;5月26日，对北屯-阿勒泰邮路干县的机要运输车辆进行了半途拦截抽查，8月，对全地区机要通信网点安全隐患整改落实情况进行复查。全年共组织邮政机要通信检查40人次。3.解聘3名因工作原因不能继续担任监督工作的监督员，聘任了3名新的特邀监督员并更新了网上系统信息;组织8名监督员赴乌鲁木齐参加了20**年全疆邮政行业特邀监督员培训班;对福海、布尔津、哈巴河新聘的监督员进行了强化培训。4.完成邮件全程时限监测工作。6月14日，完成对阿勒泰市、青河县、哈巴河县邮件时限监测点工作人员的培训工作。整个监测工作持续1个月，共从3个测试点发出378封测试信件，圆满完成上级交办的测试任务。5.配合区管局完成对邮票发行监管人员的培训和业务指导，做好邮票发行监管信息化工作;对邮政企业邮票发行工作人员进行了《邮票发行监督管理办法》等法规规章的宣传指导工作;加强监管力度，对检查中发现的和群众反映的问题及时处理;利用本地新闻媒体舆论监督作用，在电视、广播、报刊、网络上宣传集邮、用邮知识;联合当地工商、消协等部门，建立消费者申诉与行政执法联动机制。6.开展邮政企业末端网点服务年专项活动。完善邮政末端网点基础建设，充分发挥邮政末端网络覆盖优势;打造专业化的人才队伍，为网点运营方式转变做好铺垫;拓展多元化发展渠道，向复合型营业方式转型;树立邮政普遍服务业务新形象，促进百年老邮政完成复兴。
六是强化邮政市场事中事后监管情况。1.规范监管制度和监管程序。在邮政普遍服务监管方面，建立健全了覆盖网点、人员、车辆的相关监管制度，规范审查工作二次检查程序，严把“两条红线”。2.创新监管方式和监管手段。建立了普遍服务质量量化分级制度，将城区和农村地区普遍服务内容区别开来，通过检查科学反映本地区各网点真实服务水平。3.运用多样化监督手段加强事中事后监管。合理安排专项检查及日常检查计划，让执法活动贯穿全年、覆盖无盲区，同时追踪执法后续处理工作，不给邮政企业留监管漏洞。4.充分发挥邮政监督员作用。利用各县市监督员熟悉本地环境的天然优势，对全地区企业运营行为进行监督，填补了邮政管理部门执法力量薄弱的短板。
七是切实保障行业安全发展情况。1.明确安全目标，落实企业主体责任。在20**年工作会议上，与寄递企业签订了《20**年度阿勒泰地区邮政业安全责任承诺书》。2.及时向辖区邮政、快递企业印发《关于全面实施寄递安全“三项制度”的通知》《20**年阿勒泰地区寄递行业安全生产工作方案》，同时积极与地区综治、经信、工商、商经委、公安和国安开展4次联合执法检查，建立联席会议、工作情况通报等工作机制。3.在元旦、春节、儿童节、端午节、20**年新疆邮政业“安全生产月”和“安全生产天山行”活动、“全民禁毒宣传月”、二十国集团(G20)峰会、“五届中国—亚欧博览会”、“三节三会”和全国“两会”等重大时间节点和专项活动期间，扎实开展各类执法检查活动。截至12月份，累计出动各类快递执法检查430人次，检查邮政、快递企业532家次，共填写检查表123份，下达整改通知书98份。4.认真开展快递企业分支机构备案和法人企业设立现场核查工作。在开展申请快递业务经营许可的法人企业或快递企业分支机构申请变更为法人企业的核查工作时，要求申请人必须配置能够满足其进出港快件过机安检的X光机。截至20**年12月，地区快递企业已累计配置51台X光机,其中，9家独立法人企业安检机配置率达100%，3处分拨中心安检机配置覆盖率达100%。5.严格要求申请企业要有健全的寄递安全、安全生产、人身安全、用户信息安全的保障机制以及符合国家标准或行业标准的安全措施。对不符合条件的，坚决不予受理。6.认真开展阿勒泰地区邮政业消费者申诉处理工作，并按时将每季度申投诉处理情况向辖区寄递企业做出通报。截至12月底，累计处理用户申投诉185起，为用户挽回经济损失达10420.3元。
八是深入实施“快递下乡、进团场”工程和“走出去”战略实施情况。1.阿勒泰局加大与经信委的沟通协调力度，优化邮政、快递企业“走出去”的发展环境。2.部分快递企业积极在乡镇、团场设立网点，特别是青河县农村电商转运中心5月起正式运营，获得当地政府每年10万元补贴，切实保障“网货快递下乡”和“绿色、特色农产品进城”的双向流通。3.目前设立吉木乃口岸国际邮件交换站工作已纳入地区重点工作督查范围，采取月报制实时上报进度。
九是加快行业转型升级步伐情况。1.协调相关部门加快促进快递服务与电子商务、制造业等关联产业的政策研究，促进邮政业与关联产业协同发展，推进农村电商快递发展。2.支持邮政企业与快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。3.向行署上报《快递服务现代农业的请示》。4.推广电子运单应用，加快自动化分拣、智能化服务等技术设备应用。
十是夯实支撑基础工作情况。1.加强财务、人事管理和干部队伍建设。完成20**年部门决算工作和国有资产决算工作;向地区财政申请以前年度罚没收入全额返还入账;完成资产清查和清退租用公务车辆工作;完成20**年度对地委、行署、交通局、公安局、安全局《中国邮政快递报》赠阅工作;组织全局人员认真学习《干部教育培训工作条例》;顺利完成20**年新录用3名公务员参加地区公务员初任培训、转正定级工作;认真开展人事档案自查、工资变动审批与20**年工资预算工作、养老保险与职业年金测算、因私出国(境)证件、手机专项治理工作、领导干部在社会团体违规兼职取酬集中清理工作、“优亲厚友”问题专项自查工作;完成9名公务人员信息国家邮政局人事管理系统录入工作;组织快递业务员职业技能鉴定考试5批次30人，培训12人次。2.做好邮政行业统计报表审核、催报工作。每月20日前按时完成简报分析和发布链接。3.加强新闻宣传工作。月报送各类政务信息170余条，一季度、二季度在全疆邮政管理系统新闻工作中排名靠前。4.加强行业精神文明建设工作。全力推进局机关地区文明单位复验工作、地区民族团结进步年模范单位创建工作。3月，荣获团结路街道20**年社会优秀精神文明单位表彰;4月，开展首届地区邮政行业最佳快递企业微信评选活动，中国邮政集团阿勒泰地区分公司获8000票认可;认真开展“美丽阿勒泰?青年志愿者在行动”倡议、“关爱农民工子女”“爱心一元捐”、“六一”慰问中学生、“端午节”慰问三矿工地农民工、“金山助学”“与基层困难群众交朋友”、组织观看电影为地区残疾人献爱心等各类爱心资助活动，募捐爱心基金4000余元。5.加强工会、团组织管理。认真参加地直团委、市团委和工会组织的各类爱心活动，5月，阿勒泰局纪检组长、副局长刘跃著同志荣获地区“向上向善好青年”荣誉称号，入选全地区先进榜样。11月，阿勒泰局办公室获得20**-20**年度地区级“青年文明号”集体荣誉称号。12月，阿勒泰局通过地区精神文明单位复验，获得地区党委信息调研工作先进单位表彰。按时收缴党费、团费，全年共计收缴党费、团费合计3000余元。
二、20**年工作安排
20**年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好地区邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，贯彻执行自治区第九次党代会、自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议的部署，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，全面落实《关于促进阿勒泰地区快递业发展的实施意见》和《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》，突出抓好行业安全监管和提质增效，更加注重督导企业落实“三项制度”、更加注重行业持续稳定、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地，向着新疆工作总目标砥砺前行，以优异成绩迎接党的胜利召开。
今年，我们要重点做好以下工作。
(一)坚持全面从严治党，把党建工作摆在更加突出的位置
一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。认真落实党建主体责任，推动落实“两个责任”。进一步厘清责任清单，层层分解任务，级级传导压力，推动主体责任落实到位，切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任，用好监督执纪“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题，查处违纪行为。
二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设，持续推进党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻，广泛深入开展学习宣传贯彻党的精神系列活动，形成良好政治氛围。强化队伍建设，大兴学习之风。注重人文关怀，激发活力、凝聚共识，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设，严格执行“三会一课”等制度，创新支部工作方法，不断提高党支部工作质量，使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理，以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主权利，确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。
(二)统筹把握全局，引领行业持续健康快速发展
一是继续做好“放管服”工作。根据区管局要求，认真组织开展“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策，加强快递末端网点备案管理。
二是发布、衔接、落实规划。发布《阿勒泰地区邮政业“十三五”规划》和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案，建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制，落实目标管理责任制，抓好重大项目、重大工程和重大政策的落地实施。
三是贯彻落实重大政策。协调成立阿勒泰地区促进快递业发展工作领导小组，明确地区行署《关于促进阿勒泰地区快递业健康发展的实施意见》各项任务的责任单位、牵头单位，细化职责，制定任务分解方案，形成推动快递发展的联动机制，促进实施意见全面落地实施。进一步加强政策研究横向交流，推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。
(三)突出创新驱动，着力提高服务供给质量和效率
一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务，不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。根据地委(扩大)会议精神，打造惠民工程，全面推进建制村直接通邮工作，推动邮政到农家工程。推进邮政服务农村电商，加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势，拓展便民服务领域和内容。
二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术，提高生产自动化水平。积极推广智能包裹柜和智能快件箱，促进服务智能化和应用便利化。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备，逐步提高重点品牌企业电子运单使用率，深入推进绿色发展。
(四)严格依法行政，全心全意打造放心用邮环境
一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”，严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查，不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责，做好党的、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用，进一步加强社会监督工作。
二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作，建立健全提升快递服务质量联席会议制度，督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作，优化快递业务经营许可办理流程，严格审批时限，严守安全底线，依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度，集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治，严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象，组织开展专项治理，加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。
(五)全面加强安全监管，构建完善行业安全监管体系
一是加强组织领导，落实安全责任。认真落实中央、自治区党委、地委、国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，从讲政治、顾大局的高度，充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“谁生产谁负责、谁经营谁负责”的要求，加强组织领导，细化任务目标，严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制，加强沟通协调，召开联席会议，定期通报情况，研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任，完善企业安全管理和重大事项报告制度，加大安全投入，建立安全台账，定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制，采取 “上追一级”的寄递安全责任追究办法，对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责，双处罚”，确保我区寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。
二是深入落实“三项制度”。狠抓企业严格落实收寄验视制度，认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》和《中华人民共和国反恐法》，严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度，严格执行用户身份查验、核对和信息登记，确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。继续督促指导各企业安全检查员自行组织或交叉开展企业安全隐患排查整治工作。继续推动X光安检机的配置和规范使用，要求企业必须设立固定的受过专门培训的安检机操作人员，严格执行安检机操作标准，切实发挥安检设备作用，提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。今年，地区邮政管理局将联合地区有关部门对企业过机安检情况，尤其是各企业分拨中心和处理中心过机安检情况进行督导检查，对发现的问题，依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》，强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况，开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。
四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守，做好全国两会、党的等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》，全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。指导邮政、快递企业进一步修订完善各企业安全应急预案和安全管理工作制度，着力强化应急预案和应急管理体制机制建设，严防重大群体性事件发生。
(六)坚持服务大局，大力促进自治区社会稳定和长治久安
结合邮政管理工作实际，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，开展各项工作。一是坚持安全惠民，严格落实安全生产责任制，加强寄递渠道安全管理，坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民，牢固树立“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，继续深化行业改革，促进阿勒泰地区邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民，加强农牧区基础设施建设，实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民，助推邮政精准扶贫，打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动，完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作，深入开展“民族团结一家亲”活动，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。
(七)强化服务支撑，增强行业发展持久动力和活力
一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度，落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程，做好20**年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见，加快实施行业人才素质提升工程，培养行业发展急需的高层次专业技术人才。
二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理，完善内控制度。着力推进“互联网+政务服务”，扎实做好门户网站季度自查工作，确保政府网站信息更新准确、及时和实用，方便群众查询。继续加强统计检查和培训，提升统计工作水平。加大行业新闻宣传工作力度，积极向区管局和地方投稿。做好保密、后勤服务等工作。
三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动，注重发现、培养和宣传行业先进典型，宣传邮政行业“4S”核心价值理念，释放正能量。积极参与“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础，重在平时，大力开展青年文明号、文明单位等精神文明创建活动。积极向地委、行署和相关部门报送行业政务信息，主动参加地方行风热线和征文比赛等活动，展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动，增强邮政管理部门的凝聚力和向心力，为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。
同志们!一分部署，九分落实。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和新疆邮政管理局党组的正确领导下，牢记使命、不负重托，同心同德、团结奋进，围绕新疆工作总目标，为自治区社会稳定和长治久安做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家!
全省邮政管理工作会议上的讲话【篇三】
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家局和省委、省政府工作部署，总结20**年暨“十二五”时期全省邮政管理工作，部署20**年各项任务，创新发展，砥砺奋进，谱写辽宁邮政业“十三五”发展新 篇章。下面，我讲三个方面内容。
一、20**年工作总结和“十二五”期间工作回顾
20**年是“十二五”的收官之年，全省邮政管理部门按照国家局部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕加快建成与小康社会相适应的现代邮政业的目标，坚持稳中求进总基调，适应行业发展新常态，坚持依法治邮，加强创新驱动，各项工作取得较好进展。全年完成业务总量75亿元，同比增长26.2%;业务收入76.76亿元(不含邮政储蓄银行直营业务收入)，同比增长21.9%。其中，完成快递业务量2.47亿件，同比增长48%;快递业务收入39.6亿元，同比增长32%。
(一)规划体系不断完善，发展环境显著优化
一是规划编制基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，全省和各市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，形成了“1+14”的邮政业规划体系。省、市局积极向地方政府报告行业发展情况、社会作用和发展建议，与发改、交通等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入当地总体发展规划和交通运输等专项规划。大连市中心城区邮政基础设施专项规划已编制完成。
二是政策体系日趋完善。对企业的政策支持和指导力度不断加大，相继出台了城市配送、促进物流业发展等实施意见，建立了物流产业投资引导基金，支持电商快递转运和分拣中心建设;大连市政府斥资800万元启动安监平台二期工程，辽阳市政府正式出台《关于促进快递业发展的实施意见》，沈阳、大连、盘锦、葫芦岛等市快递物流园区建设取得显著成效，占地2万平米的营口市快递园区已投入使用，地方邮政行业发展获得新的利好。破解终端配送难题有新进展，沈阳、大连市局为快递配送车辆核发车辆通行证，大连首批30台新能源快递车辆投入使用，并为符合条件的自带车辆核发快递标识。
三是产业融合发展成效明显。制定《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》，沈阳、营口等市在推进现代物流配送体系建设，提高邮政快递业服务水平，完善农村邮政物流配套网络等方面做出有益尝试。积极组织20**年电子商务与快递物流协同发展试点城市申报工作，大连市已被列为全国电子商务与快递物流协同发展试点城市，国家和地方财政按照1:1提供资金补贴。联合工信等部门争取产业联动扶持政策，出台快递服务制造业工作方案，促进快递与制造业协同发展。深化交邮合作，50台邮政运输车获得减免高速公路通行费用政策。推进航空快件“绿色通道”建设项目，顺丰速运公司桃仙机场航空快件分拨中心正式投入运营，日吞吐快件量达10万票。
(二)法制建设有新举措，深化改革取得新突破
一是依法行政能力不断加强。修订并发布《辽宁省邮政行政执法责任制》，通过深入宣贯落实《邮政行政执法信息公开规定》《邮政市场行政执法重大案件督办制度》，体现了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的执法原则。推动建立法律顾问制度，保证了执法程序、依据和处罚的合法性。通过开展案卷评查工作，组织“以案说法”培训，进一步规范了邮政监管行政执法行为和执法办案程序，改进了执法方式，转变了执法作风。
二是简政放权工作有序推进。按照国家局的总体部署，将邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放到市局，实现了省市两级审批工作的平稳交接，政府服务企业的效率得到了明显提升。快递业务经营许可审批材料由22项减为9项，准入审批时限由45个工作日压缩至25个工作日。
三是政务公开渠道更加畅通。完善了政务公开制度、责任与要求，明确了省、市局政务公开工作原则、范围、程序、方式和监督保障措施。完成了省、市局政务公开系统升级工作，集中开展了系统后台补录和数据迁移工作。开展了14个市局网站互查，以及省、市局网站和政务公开系统集中检查活动，圆满完成国务院首次政府网站普查工作。
四是支撑体系建设成效显著。鲅鱼圈、东港、宽甸、桓仁、大洼、盘山、绥中、岫岩、抚顺、新宾、阜蒙、朝阳、康平、北镇、庄河等15家县级邮政管理机构获得国家局批复同意，有14家县级监管机构正式挂牌运行，大连市还成立了市级邮政业发展中心。全面完成了地市快递协会组建工作，“三位一体”的市一级邮政监管体系初步形成。
(三)普遍服务保障有力，监督检查进一步强化
一是普遍服务保障水平得到提升。全省141处空白乡镇邮政局所补建网点全部开业运营，实现了乡镇普遍服务功能全覆盖。辽宁局在全国空白乡镇邮政局所补建工作中荣获“攻坚克难奖”，锦州、朝阳市局和5名同志分获先进集体和先进个人称号。村邮站建设取得新进展，全年新建村邮站7573处，村邮站总数达到8028处，实现了全省村村通邮。大连市争取地方财政资金支持，升级建设智慧型村邮站322个。颁布实施辽宁省《邮件全程时限》标准和《交通不便的边远地区邮政普遍服务》标准，为进一步保障公民的通信权利增添了依据。
二是普遍服务监督更加到位。完成了普遍服务营业场所审批、开办、撤销等相关备案工作。对无法投递邮件和无着邮件处置情况实施了专项检查。加强了对邮政专用标志车辆的监督管理。完成了信报箱检查和“一检查、两调查”工作。全年共开展普遍服务监督检查4109人次，检查营业场所1332处;开展邮政普遍服务社会监督活动1035人次，邮政普遍服务质量评价指数达98.67分。
(四)快递能力得到提升，服务质量日益优化
一是快递终端服务水平明显提高。通过建立乡镇快递综合服务平台、快递网点共建、委托第三方代理、便利店代投等多种形式，实现了全省乡镇快递服务全覆盖。引导快递企业、第三方企业加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余处，总格口近4万个，覆盖了沈阳、大连等城市重点区域，快递终端服务水平获得提升。
二是服务转型升级进程加快。《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递营业场所设计基本要求》落实取得新进展。修订了标准化建设评定标准，推动新“国标”落地取得成效，全省达标快递服务网点达595处。制定了《关于加强全省邮政行业诚信体系建设的指导意见》，明确了诚信体系建设框架、建设路径和具体措施。
三是快递服务质量整治效果显著。印发了《辽宁省20**年快递服务质量专项整治工作方案》，野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁和末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益的行为得到依法查处。组织开展了异地联合执法检查，强化执法力度，共立案118件，罚款67.2万元。
四是快递旺季服务保障有力。印发了《辽宁省邮政管理局20**年快递业务旺季服务保障工作方案》，督导企业提前完成物资、人员、资金等的储备，实现了“两不三保”工作目标。全年共受理消费者申诉22930件，为消费者挽回经济损失88万余元。结合申诉数据及时发现问题，加强了对企业的业务指导与考核。经过转办和调解，申诉案件全部得到及时妥善处理。
(五)联合机制不断巩固，行业安全得到保障
一是形成了齐抓共管格局。联合省公安、交通、海关等九部门成立了寄递渠道安全领导小组，明确了成员单位的工作职责及任务分工，共同组织开展了联合检查。落实十五部门文件要求，集中开展了寄递渠道清理整顿专项行动，全面实施收寄验视，加快实行实名收寄和过机安检等工作。大连市政府投资450万购置17台X光安检设备，对全市快递企业分拨中心快件进行集中安检。
二是强化了安全监管工作。下发《辽宁省邮政管理局关于进一步做好邮政行业安全监管工作的指导意见》，落实了安全生产监督检查“四个清单”制度。按照党政同责、一岗双责的要求，调整了邮政行业安全生产工作领导小组成员，明确成员部门的安全监管工作职责。落实《辽宁省邮政行业企业安全生产主体责任规定》，企业建立健全了安全生产责任体系，14家承担区域管理职能的企业和处理(分拨)中心全部建立了安全生产管理委员会。下发《关于落实邮件、快件安检措施的通知》及《辽宁省邮政管理局关于推进〈邮政业安全生产设备配置规范〉实施工作的通知》，将《规范》纳入了快递企业市场准入许可条件。
三是开展了安全治理行动。印发《邮政行业安全生产百日专项治理行动实施方案》，在全省范围内完成专项治理行动。开展了“安全生产月”活动，排查治理安全隐患，及时堵塞了安全漏洞。下发《关于全面开展安全生产大检查深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》和《关于开展化工类产品寄递安全专项整治活动的实施方案》，建立了全省定点收寄化工类产品企业台账，全面掌握了全省寄递渠道危化品安全监管的风险防控点。组织开展了危化品泄漏突发事件应急救援演练，提升了应对突发事件的处置能力。
四是圆满完成重大活动邮路安保任务。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、西藏自治区成立50周年庆祝活动、新疆维吾尔自治区成立60周年纪念活动、大连达沃斯论坛的邮路安全保障工作。组织企业签订安全保障承诺书，采取“四不两直”方式对大连、盘锦、鞍山、营口等重要寄递路由结点城市进行了督促检查。开展了邮件、快件收寄验视实物测试，在沈阳、大连多个城市进行实物测试161次。联合公安、国安、安监出检1055人次，检查企业581家，发现安全隐患141处，下达《责令整改通知书》76份，立案24起。
(六)队伍建设扎实推进，基础管理不断夯实
一是干部和人才队伍建设进一步加强。党员干部个人有关事项报告制度全面落实。完成20**年度公务员、机构编制和工资发放统计工作。落实了中央和国家局有关加强干部人事档案管理工作要求。组织了市局局长轮训和调训，完成新录用公务员招录和初任培训工作。开展了省内快递业务员职业技能鉴定考试，全省持证上岗人员累计达到11634人。贯彻落实《邮政行业人才队伍建设中长期规划(20**-)》，加快推进邮政行业人才队伍建设，组织全省8家院校和1家企业申报了邮政行业人才培养基地。
二是党风廉政和精神文明建设有效推进。印发了《20**年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》《中共辽宁省邮政管理局党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-20**年工作规划〉实施办法》，组织签订“党风廉政建设责任书”。开展了“三严三实”专题教育活动，对“不严不实”问题进行了深度自查，联系负面典型开展集中警示教育活动。开展落实八项规定，防止“四风”反弹专项检查，取得良好成效。印发《辽宁省邮政管理局关于加强全省邮政行业精神文明建设的指导意见》，加强了与共青团组织的合作。积极推进行业基层党组织建设，实现了全省非公快递企业基层党组织建设全覆盖。
三是监督预算编制，财务管理明显强化。强化对市局财务管理工作的指导和监督，圆满完成了全省邮政管理部门20**年度部门决算、住房改革支出决算工作。配合财政专员办开展了预算监管工作。开展纪检监察专项审计工作，对全省14个市局进行了集中检查，坚持问题导向，通报财务检查情况，组织专题培训，相关问题得到及时整改。指导市局做好县级机构经费使用和管理工作，有力地支持了县级邮政管理机构组建和开局运行。
四是新闻宣传工作更上新台阶。两次组织了全省新闻宣传培训会议，加强业务指导。进一步完善了新闻宣传工作激励考核机制，表彰了优秀新闻宣传集体和个人。围绕“快递改变生活”主题在全省组织开展了行业正向宣传，提升了行业知名度和美誉度。全省行业信息共上报稿件1195篇，国家局纸媒采纳70余篇，国家局网站采纳百余篇，中央电视台经济栏目、新华社辽宁分社、中国交通报等多家权威媒体对我省快递发展、普遍服务等工作进行了报道。我省连续三年被国家局评为全国邮政行业优秀新闻宣传记者站。
“十二五”时期是辽宁邮政业发展迅猛的五年。全行业紧紧围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业发展目标，全力推进辽宁邮政业转型、升级，较好地完成了“十二五”规划各项工作目标，实现了全省邮政业跨越式发展。
“十二五”期间，是全省邮政行业发展潜力有效释放的五年。行业发展规模持续扩增。邮政业业务收入和业务总量分别增长2.2倍和2倍，快递业务量和业务收入分别增长5.5倍和3倍。为社会新增就业岗位15906个。普遍服务水平稳步提升。全省普遍服务网点达1697处，新建村邮站8028处，服务满意度提高4.6个百分点。快递服务水平大幅提高。全省快递服务网点达1311个，各类快递物流园区13个，快递下乡实现全覆盖，旺季服务保障能力明显加强。
“十二五”期间，是全省邮政行业政策环境明显改善的五年。法治体系得到完善。《辽宁省邮政条例》于20**年1月1日正式颁布实施，省级立法走在全国前列。《沈阳市邮政管理条例》、《大连市邮政条例》分别于20**、20**年1月1日正式颁布实施。立法的颁布实施立足保障邮政普遍服务，扶持快递行业发展和强化寄递渠道安全，对促进地方邮政业又好又快发展具有重要意义。政策环境得到优化。出台《关于推进全省电子商务快递服务健康发展的意见》《关于印发辽宁省物流业发展提速计划的通知》《关于组织开展全省现代物流示范园区和示范企业创建工作的通知》《营口市关于促进我市快递业发展的实施意见》等政策文件，营造了有利于行业发展的良好政策氛围。
“十二五”期间，是全省邮政行业服务能力稳步提升的五年。普惠邮政建设取得重大进展。联合省发改委推进西部和农村地区邮政基础设施建设，落实项目进程，整修农村地区邮政普遍服务营业网点49处，改造危旧县局房1处，购置邮政普遍服务车辆22辆;落实全国乡镇邮政局所补建工作，辽宁省141个空白乡镇邮政局所补建网点已全部开业运营，实现空白乡镇补建局所竣工率100%、运营率100%的“双百”目标。
“十二五”期间，是全省邮政行业监管体系不断完善的五年。政府监管得以保障。全面完成全省地市邮政监管体制改革工作，14个市级邮政管理机构于挂牌成立，15个县级邮政监管机构于20**年成立，为推动行业发展提供坚强组织保障。坚持从严治党，扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实“三严三实”各项工作要求，坚决贯彻中央“八项规定”各项要求，营造风清气正的发展环境。行业自律得到强化。全省14个市级快递协会全部成立，省、市快递协会团结广大会员企业，努力做强、做优快递服务，成为联系政府与企业的重要桥梁和纽带。社会监督不断延伸。调整充实邮政特邀监督员队伍，邮政社会监督工作重心下延到县乡一级和城市边远地区，针对社会关注的热点、难点问题开展专项监督，有效弥补了市局监管力量不足。
这些成绩的取得，离不开国家局党组正确领导，离不开省委、省政府及有关部门的大力支持，是全行业、全系统广大干部员工共同奋斗的结果。在此，我谨代表辽宁省邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的广大员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、乘势而上，实现行业发展新跨越
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是邮政业深化改革、转型升级的关键时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的攻坚时期。按照国家局的总体部署，深入贯彻落实党的十八届五中全会和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，把握机遇，狠抓落实，实现行业发展新跨越。
一是坚持邮政业创新发展，加快转型升级。继续推进依法治邮，推进简政放权，创新邮政普遍服务提供机制、市场监管方式。推进智慧邮政，发挥平台作用，深化与电子商务协同发展，积极融入制造业新领域。
二是坚持邮政业协调发展，构建均衡发展格局。继续推进“快递下乡”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。推动处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划建设，促进航空、高铁与快递融合发展，进一步推进诚信体系建设工作。
三是坚持邮政业绿色发展，实现低碳环保。推广使用节能新车型，扩大新能源汽车的使用比例。合理配置各类运输资源，提高铁路、航空在邮件快件干线运输中的承运比重，加快运输周转速度。
四是坚持邮政业开放发展，积极参与“一带一路”建设。利用开通“辽满欧”直达国际班列的良机，推进国际快件处理中心等重点项目建设，形成“一带一路”信息网络。抓住建设沈阳跨境电子商务公共服务平台、葫芦岛泳装跨境贸易电子商务平台的契机，立足国内国外两个市场，加快发展跨境电商寄递业务，推进辽宁产品出口，服务地方经济发展及百姓用邮。
五是坚持邮政业共享发展，提升普惠服务水平。加强对边远地区、农村地区普遍服务的业务覆盖，鼓励企业包容发展，引入社会力量参与提供邮政普遍服务，逐步推进邮政基础网络设施的便利共享。推动快递网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民利民的快递骨干网和末端投递网。
面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们要加大简政放权，推进改革创新，落实转型升级，加快人才培养，释放发展活力，增强整体实力，夺取建成与小康社会相适应的现代邮政业的最后胜利。
三、20**年工作安排
20**年是“十三五”开局之年，在行业发展改革的新征途上起好步意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展，实现“十三五”良好开局。
全年邮政行业业务总量预计完成86.25亿元，同比增长15%;邮政行业业务收入完成87.5亿元，同比增长14%。其中，快递企业业务量完成3.3亿件，同比增长34%，业务收入完成49.5亿元，同比增长25%。
(一)坚持依法治邮，发挥政策引导作用
一是推进规划发布实施。完成《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。做好《邮政业发展“十三五”规划》和《辽宁省邮政业发展“十三五”规划》的宣传与实施工作。以国家、省邮政“十三五”规划发布为契机，围绕省局贯彻实施方案提出的十项重点任务，加大组织力度，把握工作节奏，落实阶段性进度。以邮政业规划纳入省、市发展规划为抓手，推进规划落地工作。围绕全省和14个市“十三五”规划的重点任务，加强沟通协调和衔接，推进邮政规划内容与省、市发展规划同步实施。
二是落实政策支持。推动促进全省快递业发展的意见出台，明确重点工作分工，强化跟踪落实。结合各市快递业发展形势，制定可行的工作方案，争取地方给予更大的政策支持。积极探索建设普惠邮政的保障措施。省、市两级邮政管理部门要根据国家局提出的建设普惠邮政的工作目标，从政策层面探索落实的保障措施，提出跨领域的工作思路和保障、促进行业健康发展的指导意见。
三是加强法制建设。落实十八届四中、五中全会精神，加强法制建设，落实邮政业各项法律法规和国家标准，加大普法宣传力度。落实《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市局行政执法责任制及配套制度。加强规范性文件管理，严格规范性文件的审核、报备和定期清理。加强执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。各市局要配合地方人大和政府法制部门，积极推动邮政地方立法工作。省、市级邮政管理部门要建立法律顾问制度。
(二)保障监督并举，提升普遍服务水平
一是加强邮政普遍服务基础设施建设保障。引导邮政企业适应“互联网+”时代农村发展的新需求，充分发挥补建局所网点网络优势，积极叠加便民业务，提高网络运行效率和运营效益。支持邮政企业与快递企业进行创新合作，提高邮政基础设施利用效率。持续推进村邮站建设工作，提升农村地区邮政服务水平。推动便民服务设施建设，参与住宅楼房信报箱验收工作。通过监管与鼓励创新相结合方式，规范代理经营邮政通信业务服务模式。
二是做好邮政普遍服务监督。贯彻落实新版《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务执法。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批和仿印邮票图案审批及相关备案工作职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无法投递邮件和无着邮件处置情况、重大题材邮票印制质量、经营邮政通信业务合规等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。抓好党报党刊投递服务和义务兵通信监管。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。
(三)创新转型并重，助力行业发展
一是拓展创新快递服务。加快落实《快递服务制造业工作方案》，积极培育服务制造业的示范性项目。启动快递服务现代农业工程，着力开发“快递+”特色农产品，打造快递服务农村电商示范点。指导大连市局做好快递与电子商务协同发展试点工作。推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%以上。加大新能源车辆推广应用，扩大智能快件箱应用范围。加大农村网点建设，服务农村电商发展，确保乡镇快递服务网点的覆盖率、稳定率，提升农村快递末端服务质量，更好地服务地方经济发展。
二是全力提升服务品质。以行业标准化、规范化为目标，以品牌企业质量品牌提升行动为抓手，继续推进全省快递服务标准化建设评定工作，进一步落实《邮政业安全生产设备配置规范》《快递营业场所设计基本要求》，提高标准化营业网点达标率。完善快递业诚信体系考评体系，开展快递业诚信体系建设活动，建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。
三是优化城市收投环境。推进重要物流节点城市快递物流园区建设。进一步着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题。继续推进“快递进校园”工程。加强与海关、检验检疫等部门沟通协调，推动电子商务跨境业务发展。推动沈阳、大连等城市航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的“绿色通道”建设。
(四)保障行业安全，规范市场秩序
一是完善安检机制。认真贯彻反恐怖主义法，联合综治办、公安、国安等部门，进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施。继续发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用，联合做好寄递渠道反恐、禁毒、打击侵权假冒等工作，推动寄递安全属地化综合治理。实施“绿盾工程”，加强现代化科学技术在市场监管、安全监控中的应用，推进全省安全监管监控平台建设，重点市(地)企业网点集中联网接入率达到50%。
二是落实安全责任。做好重大活动期间寄递渠道安全保障工作，定期开展安全生产大检查，深化危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。将执法检查落实情况纳入考核体系，进一步完善应急处置保障体系;推动落实企业主体责任，督促企业健全安全管理制度，加大安全生产投入，加强从业人员安全教育培训，严格落实收寄验视制度;完善邮政市场监管工作季度通报制度，加大对市局的业务指导和工作监督力度。继续组织开展跨区域、交叉互查等行政执法检查工作，提升市局执法人员执法能力。
三是全面履行行业监管职责。贯彻落实《快递业务经营许可工作优化方案》，强化服务职能，优化服务流程，实行网上年报;推进邮政市场执法规范化建设，切实强化规范执法信息公开、执法事后案件评议评查工作。完善邮政业消费者申诉处理与市场监管工作衔接和联动机制。针对企业无证经营和末端网点不备案行为开展专项行动。做好集邮票品经营者备案工作，开展集邮市场相关主题宣传活动。认真做好邮政用品用具生产监制、抽检、换证等工作。
(五)加强自身建设，提升队伍素质
一是加强干部队伍建设。加强领导干部队伍建设，完善领导班子和班子成员考核体系，强化考核结果运用，增强领导班子的领导力、执行力和战斗力;推进领导干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设，培养政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的邮政领导干部队伍。建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制，加大干部交流和挂职锻炼力度，提升邮政管理系统干部综合素质。加强干部管理监督，开展公务员平时考核试点工作，完善干部考核选拔方式方法，提高干部管理科学化水平。
二是加强行业人才队伍建设。贯彻落实行业职业教育指导意见，强化校企深度合作，推进全省邮政行业人才培养基地建设，引导和支持院校设置邮政、快递相关专业，扩大人才培养规模，建设专业人才队伍。组织开展省内快递业务员职业技能鉴定考试工作，加大快递业务师考评力度，为行业储备高素质人才。
三是贯彻落实全面从严治党要求。开展理想信念宗旨教育，认真学习《党章》，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格党内纪律;践行“三严三实”要求，完善党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法，认真落实班子成员“一岗双责”，进一步明确纪检监察监督责任的范围，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显实效;强化监督执纪问责，实行主体责任落实情况报告制度，开展分区检查，做好领导干部离任审计、新任干部廉政谈话，完善信访工作机制。深化行业精神文明建设，开展青年文明号创建和相关主题活动。
四是加强支撑能力建设。抓好统计数据汇总填报工作，加强统计数据分析利用，贴近行业经济运行实际，揭示行业发展规律。加强政府信息公开工作的组织管理和考核评比，推进网站建设。内鼓干劲，外树形象，做好新闻宣传工作。实施预算评审，扩大财务检查覆盖面。积极稳妥做好公务用车改革工作。
同志们，通过我们不断地努力，辽宁邮政业发展格局和发展方式发生了根本性变革，行业发展全面进入了多元竞合、高位增长的快速发展阶段。在国家邮政局和省委、省政府的坚强领导下，全省邮政行业必须不忘改革初心、饱含开放热情、肩负发展使命，为经济社会发展和人民生活改善、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
全市邮政管理工作会议讲话【篇一】
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会、省委、市委全会精神和中央、省、市经济工作会议的决策部署，全面落实全国、全省邮政管理工作会议的各项任务，总结20**年全市邮政管理工作，部署20**年全市邮政管理重点工作，统一思想，凝心聚力，为加快建设与20**年全省邮政管理工作会议上提出的全力打造“五个邮政”浙江样本相适应的现代邮政业而努力奋斗。
去年以来，省邮政管理局局长王文海专门来衢州检查调研快递企业旺季保障工作及邮政业发展情况， 并会见了衢州市委书记陈新，市委、市委秘书长李锋，副市长汤飞帆等领导，就推进邮政快递业发展、解决快递“最后一公里”问题作了深入交流。省邮政管理局副局长詹永枢带队的浙江省联合督导组一行来衢州开展空白乡镇邮政局所补建督查。衢州市副市长汤飞帆专题听取我局关于去年以来重点工作完成情况及下步工作的汇报，并对我局去年以来开展的各项工作予以充分肯定。这些都充分体现了省局和市委、市政府对我市邮政管理工作的高度重视和关心，同时也对我市邮政管理工作提出了更高的要求。
下面，我讲三个方面内容。
一、回顾总结20**年邮政管理工作新成效，凝心聚力干实事，进一步推进邮政管理工作实现“三大转变”
20**年，在省邮政管理局和市委、市政府的正确领导下，市局坚持“安全为基、发展为要、服务为上、管理为本”，加快转型升级，锐意进取，力争上游，各项工作进展有序，邮政普遍服务网点普查工作全面完成，“村邮户箱”工程持续推进，空白乡镇邮政局所补建和运营任务全部完成，快递市场监管全面加强，安全监管能力进一步提升，全市邮政业快速健康发展。20**年1-12月，全市邮政行业呈现“运行总体稳健、快递业快速增长”的态势。全市邮政企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成43338.4万元;截止20**年12月底，全市拥有快递企业47家(转运中心6个)，快递门店(营业点)116处，快递从业人员余人，其中，快递业务量3054.13万件，业务收入27954.65万元，与同期相比，增长率分别为96.86%、94.94%，远高于全省73.1%、52.7%的增长率。20**年，全市邮政业实现了邮政管理工作的“三大转变”。
(一)转变发展思路，不断优化行业发展环境
去年以来，我局面对行业发展的新形势，转变发展思路，创新方式方法，强化沟通协调，优化了我市邮政业的发展环境。
一是顺势而为争取领导支持。去年以来，我局坚持“服务地方经济发展”这一工作原则，主动与市政府领导对接各项工作。多次向市政府分管领导就推进全市快递行业健康发展等工作作汇报，尤其是在省邮政管理局下发《关于认真贯彻省领导批示精神进一步加强邮政管理工作的通知》后，我局党组高度重视，向市政府分管领导作了专题汇报，找准差距，狠抓落实。我局向市政府提交了《衢州市人民政府办公室关于推进我市快递行业健康发展的意见》，目前已经进入审核讨论阶段。
二是攻难克坚破解发展难题。去年实践教育活动开展以来，市局针对快递企业反映的突出问题，多次召开快递企业座谈会，听取快递企业诉求，并想法设法解决企业发展难题。市局与市交警部门积极协商，帮助企业落实了快递电动三轮车的牌照及投保项目。为解决快递人员从业资格证考试难题，向省局争取在衢州设立了快递业务员从业资格证考试考点，并聘请省内邮政快递行业专家对快递业务员进行培训，共有234人参训，大大方便了衢、丽两地快递业务从业人员。
三是上下联动推进重点工作。空白乡镇邮政局所的补建工作也是20**年度的重点工作，为更好地完成补建工作，我局通过向市政府争取，将补建工作正式列入市政府重点督办项目逐月督查。在我局的不懈努力下，20**年11月14日，常山县新都乡邮政所开始试营业，这也标志着全市49个空白乡镇邮政局所补建和运营任务全部完成。
四是贴近民情提升服务能力。全面推进邮政普遍服务营业场所公布工作，在市局门户网站上公布全市59个普遍服务场所信息等，方便群众用邮。积极与市民政局及各县(市、区)民政局对接，协助市邮政公司做好村邮站摘牌保留工作。促进服务便民化，鼓励村邮站叠加免费门诊预约挂号、驾校报名、旅游包车等业务。参与完成了衢州市政府呼叫中心管理系统邮政快递类知识点的编写。印制办事指南、业务手册等对快递、信报箱验收的法律法规、标准进行公布解释，进一步方便群众知邮用邮。有效利用“12345”政府服务热线受理群众诉求，20**年7月开通热线以来，共解决群众诉求11件，回访中没有出现不满意评价，切实维护广大人民群众的合法诉求。
(二)转变监管理念，大力保障行业安全发展
去年以来，我局扎实履行监管职责，转变监管理念，坚持制度先行，不断提高行政执法水平，统筹抓好各项重点工作，全力促进行业安全健康发展。
一是保持高压执法态势。20**年度市局共出动执法检查166批次，发放整改通知书24份，立案查处13起，其中，受到停业整顿7家，受到罚款的6家，上缴罚款额共计34000元。与20相比，在执法检查频次上有了明显增加，处罚力度也有显著加强，对部分不遵纪守法的企业起到了有效的警戒作用。同时，重点清理全市无证快递企业，督促企业依法办理合法经营手续。目前已有全峰、快捷、宅急送、国通等四个品牌完成了衢州地区直营分公司的取证手续，为该四个品牌的其他县市经营点的取证做好了铺垫，将进一步缩小无证快递企业的数量。
二是全面完善监管机制。我局积极探索建立适应当地实际的安全监管制度，去年以来，对快递企业监督检查制度做了相应完善，加大了检查力度。建立了每季巡检通报制度。出台了《关于进一步加强快递企业安全生产工作的意见》，进一步规范了企业安全责任体系。建立了“试寄”制度，并对企业安全台账及快递面单的保存进行了规范。这一系列制度的确立，一定程度上弥补了当前快递行业的法律法规体系的缺位，为我市快递企业安全生产提供了保障。
三是把好行业监管关口。坚持抓好邮政普遍服务监管，加强对已运营补建网点的监督管理，去年以来，市局共检查了33处空白乡镇邮政局所，提出整改意见35条，并要求限期整改。开展报刊投递、平邮时限测试和邮票发行监督。在全国化工基地巨化片区开展 “透明快递”活动，快递经营点安装了监控系统，实现了重点区域的直接监控。对春节、“两会”期间、亚信峰会、青奥会邮政服务和安全进行周密部署，确保了重要时期邮路安全“零事故”。全面加强邮政市场监管，坚持行政许可事项公开，依法受理申请，做好年度审核，建立全流程、透明化的审核机制。
(三)转变工作作风，激发干部队伍活力
去年以来，我局立足实际、突出重点，严格落实省市规定步骤的同时，做好自选动作，推动第二批党的群众路线教育实践活动走深走实，激发了干部干事创业的信心和热情。
一是深入开展党的群众路线教育实践活动。在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，对深化作风建设进行再动员、再部署、再落实，推进干部作风“提神提速提效”。抓制度建设，结合省局的财务检查，做好整改工作，严格执行中央“八项规定”。严格出差审批制度、财务报销制度，建立考勤制度，学习制度，强化常态化检查和专项督查，从严管理干部队伍。
二是有的放矢抓实调查研究。去年以来，市局确立了快递价格战分析、村邮站建设的现状和存在问题、快递企业如何服务好我市农产品销售等课题，组织相关人员深入一线调研，共召开座谈会8次，走访企业35家，收集意见建议18条。特别是快递行业服务江山的猕猴桃销售的调研，对研究如何使快递企业与当地主导产业形成良性互动，为消费者提供更加优质放心的服务，为全市特色农产品持续健康发展提供了有益参考。同时，还借力调研，与衢州学院物流专家、教授组建调研团队开展农村快递市场开拓的课题研究。去年以来，市局还在加强快递电商合作方面作了大量有益的探索，联合了市商务局、快递协会、电商协会负责人召开协同发展座谈会2次，研究探索快递与电商行业的合作模式。
三是宏扬队伍建设主旋律。进一步加强队伍建设，认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，配好配强内设机构领导干部，加强与新入职公务员的传帮带工作。加强行政执法综合知识学习培训，5名新调任、转任、录用的公务员全部通过行政执法资格考试，取得了由浙江省人民政府制发的浙江省行政执法证。同时，我局以服务决策、展示亮点、推动工作、反映民情为重点，密切跟踪行业面上各项重点工作进展情况，抓好党委、政务信息和外宣工作，积极为邮政行业发展造势助力、提神鼓劲。去年以来，我局在省局政务信息、中国快递报、国家级快递杂志上录用的篇数均在全省名列前茅。我局党支部被市直机关工委授予20**年度全市市直机关先进党支部称号。
同志们，20**年度全市邮政管理工作所取得的成绩来之不易，这是省局、市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和人民群众大力支持的结果，是全行业、邮政管理系统干部职工共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表局党组，向长期关心和支持邮政业改革和发展的领导和同志们，向全体干部职工致以崇高的敬意的衷心的感谢!
二、确立邮政管理工作新目标，鼓足干劲谋发展，进一步增强做好经济发展新常态下邮政管理工作的使命感
在20**年全省邮政管理工作会议上，省局党组书记、局长王文海强调，要深化依法治邮，建设“五有”法治邮政，坚持创新驱动，全力打造“五个邮政”的浙江样本。今后一个时期，打造“五个邮政”的浙江样本就是全市邮政管理工作的新目标，这个新目标是我们前进的动力源泉，推动着邮政业在适应我市经济发展新常态中作出更大贡献。“五个邮政”的浙江样本具体有以下五个重要内涵：
(一)致力于打造升级版的普惠邮政
总体设想是让普服变快、快递普惠、普惠提质。进一步发挥我市“村邮户箱”工程、快递“向下”工程等普惠邮政的重要先发优势，干在实处，让普惠邮政成为更贴近群众，让群众看得见、摸得着、更实用的邮政。要走在前列，致力于建设延伸触角广、服务项目多、普惠力度深的邮政。要共建共享，打造管理方式创新，服务领域拓宽，服务品质最好的邮政，让广大群众都能共享我市邮政业改革发展成果。
(二)致力于打造科技版的智慧邮政
紧紧围绕我市创建“智慧城市”等一系列战略部署，搭上这班“信息化”高速列车，实现衢州高质量、高标准的智慧邮政，实现管理智能化、生产智能化、监管智能化。
(三)致力于打造巩固版的安全邮政
严格落实新的《安全生产法》和全国安全生产电视电话会议相关要求，继续深化安全生产改革创新，健全完善安全监管体制机制，创新监管方式方法，完善应急救援体系，提高管理服务水平。
(四)致力于打造制度版的诚信邮政
要加快建设诚信邮政的探索，建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系。切实构建诚信监管、建设诚信企业、引导诚信用邮、营造诚信环境。
(五)致力于打造节能版的绿色邮政
认真贯彻关于建设生态文明的基本要求，进一步转变邮政业发展方式，实现邮政业与资源环境和谐发展。
在回顾过去一年取得的丰硕成绩时，我们也应该清醒的认识到，在经济发展新常态这一大环境下，我市邮政业的发展依旧任重道远。当前，邮政业呈现出三个阶段性特征：邮政业持续快速发展的态势没有变，但市场环境正在深刻变革。邮政业面临改革创新、转型升级、提质增效、开放合作的多重任务，但内生动力不足。邮政业的新定位对行业发展提出了新要求，但现有能力水平仍有差距。对照我们自身，这次市政府第八次全会上，杜市长所说的“慢”的问题，即思路转变慢，工作落实慢，难题突破慢，在我们单位也显得比较突出，对照年初罗列的各项工作任务，仍旧有部分没有新突破。
三、明确20**年邮政管理工作新任务，攻坚克难续新篇，进一步提升推进邮政业的管理服务水平
今年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官之年，“十三五”规划谋划之年，做好邮政业改革工作意义重大。20**年，根据省局的总体工作部署，今年工作的总的要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、省委、市委全会精神和中央、省、市经济工作会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化依法治邮，坚持创新驱动，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、巩固态势、真抓实干、走在前列，为全面完成“十二五”规划和打造“五个邮政”浙江样本相适应的现代邮政业而努力奋斗。20**年度全市邮政企业和全市快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)预计完成56000万元，同比增长30%;业务总量预计完成95000万元，同比增长35%;全市快递服务企业业务量预计完成5000万件，同比增长55%;业务收入预计完成39000万元，同比增长40%。重点做好五篇文章。
(一)做好推动政策落地文章
一是积极争取市委市政府和各级各部门的支持，逐步理顺邮政监管部门同地方的关系，扩大邮政管理部门影响力，推动市委市政府出台《关于推进我市快递行业健康发展的意见》。指导助推E邮柜和“快递之家”建设，打造末端投递服务平台，推进主要网络快递企业在全市提供无盲点的快递服务。二是认真完成我市邮政业十三五规划的编制工作。推进快递与电子商务、制造业及交通运输业的融合发展。鼓励快递企业延长服务链，创新服务模式，加强与政府及相关部门对接，积极为企业“走出去”搭建平台提供服务。
(二)做好依法监管的文章
加强依法行政，树立法治思维，严格依法行政，提高邮政市场执法水平。一是依法决策有程序。健全完善重大行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是行政执法规范有序。加强行政执法规范化建设，建立执法全过程记录制度，及时将执法材料立卷归档，以案卷评查为基础开展执法评议和考核。三是加强执法行为监督。贯彻落实邮政行政执法监督办法，加强配套制度建设，强化层级督，实行行政执法通报制度。四是加大执法信息公开力度。20**年，我局已正式纳入市政府政务公开系统，通过衢州市政府政务公开工作，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，增强邮政管理部门舆论引导力。五是加强违法行为查处力度。加强各种违法违规行为的查处，加大对破坏公平竞争等不法行为的处罚力度。对下达责令整改下通知书、行政处罚决定的市场主体，要确保案件处理到位。加大明示禁寄物品规定、收寄验视制度、报刊零售等重点环节的内部检查。
(三)做好服务地方经济建设文章
围绕全市“五个转型”和“电商换市”的战略部署，找准自身定位，发挥特色优势，转变发展方式。 坚持“依法治邮”方针，按照“五个邮政”要求，提高快递“最后一公里”服务能力，支持完善“智慧快递”基础设施建设。推进主要快递企业与电子商务企业的上下游融合，鼓励快递企业为电商企业提供仓储一体化增值服务。加强行业管理，保障快递用户的人身财产和信息安全。
(四)做好便民惠民服务文章
一是引导邮政企业加强村邮站运营管理，探索村邮站发展新模式。借着村邮站全面铺开“邮掌柜”和“惠民优选”以及“快递下乡”的契机，探索村邮站发展新模式。二是力促各主要快递公司和村邮站进行业务对接，深入合作，共享资源。三是加强对新投入运营的空白乡镇邮政局所普遍服务业务开展情况的督查，通过用户走访和问卷调查等形式，促进邮政企业提高普遍服务质量。四是畅通群众监督渠道，保障消费者合法权益。继续用好“12345政府热线”，对发现的涉嫌严重侵害消费者合法权益等违法行为，第一时间做出查处。
(五)做好队伍建设文章
一是加强干部队伍素质培养。制定培训计划，在业务知识、综合管理、行政执法等方面加强培训指导，提升邮政管理队伍整体行政水平。二是推进党风廉政建设。运用实践教育活动的成果，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持“一岗双责”。严格执行党章和党内法规，坚持用制度管人管事，强化对政治纪律执行情况的监督检查。大力弘扬市委提出的“四种精神”，围绕“想干事、干成事、干干净事”的总要求，着力打造学习型、服务型、廉洁型机关。开展“党员进社区、进企业”机关支部活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强凝聚力。三是注重行业文化建设。采取有力措施，与市委宣传部对接，开展“最美快递员”评选活动，与共青团衢州市委对接，推动快递行业“青年文明号”创建活动，引导和推进企业安全发展、文明守信、优良服务，内强素质，外树形象，为百姓用邮提供优质服务。
同志们，新的一年，新的目标，让我们在省局、市委、市政府的正确领导下，脚踏实地，攻坚克难，为建设与衢州转型发展新局面相适应的现代邮政业做出更大的贡献!
全市邮政管理工作会议讲话【篇二】
同志们：
今天，我们召开全市邮政管理工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列讲话精神，全面贯彻落实20**年全省邮政管理工作会议和全市经济工作会议精神，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，总结20**年全市邮政管理工作，布置20**年重点工作任务，紧抓发展机遇，促进改革创新，加快转型升级，助力荆门经济社会发展，努力开创全市邮政业又好又快发展新局面。
下面，我讲三方面意见。
一、20**年主要工作
20**年是全面完成“十二五”的收官之年，也是邮政业深化改革之年。全市邮政管理系统认真贯彻落实市委、市政府和省局的决策部署，围绕建设“五个邮政”目标，坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持依法治邮，坚持提质增效，加强创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，主动适应经济发展新常态，把握机遇、巩固态势、突出重点、真抓实干，各项重点工作任务扎实推进，全市邮政业保持了持续快速发展的良好态势。20**年，全市邮政业业务总量累计完成3.89亿元，同比增长30.96%;业务收入累计完成3.72亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入)，同比增长21.07%。其中快递业务量完成838.48万件，同比增长46.36%，最高日处理量超过16万件;快递业务收入完成1.13亿元，同比增长34.32%。全年各项目标任务圆满完成，为全市邮政业“十二五”顺利收官作出了贡献。
(一)加强法治建设，进一步优化行业发展环境。
1.科学编制“十三五”规划。成立工作专班,聘请专家团队,科学编制邮政“十三五”发展规划。加强规划衔接，将邮政业规划纳入全市一般专项规划，将“打造区域邮政快递集散转运中心”纳入《荆门市经济和社会发展“十三五”规划纲要》,将快递电商物流园、快递园区、村邮站和快递超市等建设分别纳入全市综合交通、电子商务、现代物流等发展规划，助推行业发展。
2.强化依法行政。加强行政审批和备案。对石桥驿、毛李、栗溪3处邮政普遍服务营业场所信息变更进行备案，对盐池、宋河补白网点进行备案。建立邮政普遍服务保障政策台账。完成市政府办、法制办等部门贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》情况及“六五”普法情况迎检工作。编制荆门市邮政管理局权力清单和责任清单，梳理部门权力63项。出台《荆门市邮政管理局规范性文件制定程序规定》。以市委市政府两办名义联合印发《关于加强国家机关公文寄递管理的通知》，明确各级国家机关依法规范国家机关公文的寄递管理，严禁通过邮政企业以外的快递企业寄递国家机关公文。规范执法活动，严格执行双人执法，亮证执法，案件集中讨论。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB角制等，方便群众办事;优化行政审批程序，严格落实快递分支机构备案，减化手续相关规定;开展了案卷评查活动，对20**年和20**年的执法案卷开展了案卷评查活动;严格落实信息公开制度，全年公布行政约谈、责令整改、行政处罚等行政执法信息55条,做好政府信息公开年度报告和20**年度邮政行业发展统计公报工作，公开撤销提供普遍服务的邮政营业场所或停限办普遍服务业务审批流程，发布统计信息和公告15次。
3.做好行业法制宣传。一是开展行业内部法制宣传。组织召开邮政业行业标准、规范安全操作、应急演练等专题学习培训，印发《湖北省邮政条例》、新修订的《邮政法》至各企业，引导企业依法用邮。二是面向社会做好法制宣传。 在“3.15”消费者权益保护日、“10.9”世界邮政日和“12.4”宪法宣传日等特殊时间节点，在中心城区设展台，为广大用户解疑答惑，发放邮政法律法规宣传册3000余份，宣传禁寄物品、收寄验视规定及行业法律法规等内容。对新修订的《邮政法》在《荆门日报》等媒体上进行专版解读。在日报、晚报开辟专栏宣传收寄验视及禁限寄物品等行业政策法规;在全市邮政快递网点张贴规范寄递温馨提示语及通告，引导和营造全社会依法用邮氛围。
4.优化行业发展环境。积极配合市人大开展《湖北省邮政条例》贯彻落实调研工作，提请协调房管、住建等部门，解决快递服务进小区社区校区和村邮站建设等“最后一公里”问题。向市政协提交的《关于大力促进我市快递业加快发展的建议》，作为“议政建言”得到常务副市长“要结合全市物流产业发展规划，重点推进快递业发展”的批示。与市公安交警支队沟通衔接，分两批为市邮政公司、EMS、顺丰、中通等7家企业办理53份邮政行业车辆通行证，与企业签订《关于加强道路交通安全的承诺书》，有效维护交通安全。协助邮政企业更名挂牌，市县两级邮政企业均完成营业执照的更名换证和挂牌工作。
(二)强化普服监督，进一步提升普遍服务水平。
1.进一步提升普遍服务基础能力。着力推进村邮站建设。年初将村邮站试点建设纳入年度重点工作目标，加强调研，明确思路，积极督办，全年建成50个村邮站，其中示范站4个。对京山杨集、马店，钟祥双河三处邮政普遍服务财政补助资金项目完成情况进行监督检查，三处网点改建工程均已完成。对全市2处共1187户信报箱设置情况进行检查，信报箱安装率100%，符合国家标准。对荆门市邮政分公司20**年度邮政普遍服务财政补贴项目完成情况进行核查，全市马河、罗集、掇刀、石龙等4处网点改造均已完成，1辆市县邮路车辆已配发。积极配合省局对我市“十三五”期间普遍服务中央预算内资金项目进行了审查，20**年省财政补贴项目整修的石龙网点和邮政公司自筹资金整修的柴湖网点均已完成并对外营业。
2.加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。检查普遍服务营业场所72家次，出动执法人员216人次，下发责令整改通知书15份，行政约谈企业2次。开展邮件传递时限测试，检查测试情况良好。开展20**年全国地级以上城市间信件全程时限测试，平信和挂号信各收寄336封，遗失率为零。开展乡镇邮政服务达标检测和投递服务调查并将相关信息录入邮政基础设施管理信息系统。选取2个市级、4个县级、3个乡镇和2个村级调查样本点开展《人民日报》和《荆门日报》等党报党刊投递情况调查，党报党刊投递服务质量较好。增设市人大代表杨荣华、京山县物流发展局局长屈国才等2名市级社会监督员，使社会监督覆盖到各县市。开展无着邮件处理情况专项检查。深入邮政企业业务档案室、投递站及邮政快递网点，重点查看《无法投递又无法退回邮件管理办法》落实及管理制度建设，无着件等登记、保管、处理情况等，企业落实无着邮件情况良好。开展纪特邮票发行专项检查，对《乙未年》、《西游记》、《故宫博物馆》等9套纪特邮票发行现场开展专项检查，销售发行情况良好。开展邮政企业服务外包情况调查，全面掌握本辖区邮政企业服务外包、社会企业介入邮政服务等情况。开展邮政业务档案销毁现场监督检查，现场监督邮政公司销毁业务档案11类2536卷24.57万份，切实保障了寄递用户信息安全。
3.“扫黄打非”工作稳步开展。年初与旺季两次与市邮政公司、市邮政书报刊发行公司及各快递公司负责人签订了“扫黄打非”工作责任书百余份。全年围绕固边、净网、护苗、秋风、清源五大专项行动开展扫黄打非工作，检查邮政报刊亭25个、邮政网点72家次、快递营业网点476家次，开展联合检查2次，各类专项检查中均未发现非法出版物及政治性非法宣传品。配合市“610”办公室，开展全市邮政行业“诬告滥诉”信件专项整治活动。荣获20**年度全省“扫黄打非”先进集体称号。
(三)强化市场监管，进一步提高行业规范运作水平。
全年开展20余次专项执法检查，共计检查快递企业及其分支机构网点574次，共出动执法人员1517人次，下发整改通知书27份，行政约谈企业9家，行政处罚4起，其中停业整顿1家，罚款3起共计9000元，消除安全隐患1178处，为公安机关提供涉毒、涉枪案件4起，有力地保障了快递市场规范有序发展。畅通申诉渠道，办理各类申诉5件，用户满意率100%。
1.快递市场秩序进一步规范。按照“先企业、后网点，先城区、后乡镇”的总体思路，持续开展快递企业经营资质清理工作，全市54家快递企业均获得经营许可或通过核查;通过清理关停乡镇网点30余个。推进快递网点备案办理工作，全市县级以上156个城区网点，其中办理许可41个，已办理备案94个，备案率86.54%，21个网点已发放分支机构名录正在办理备案证;全市236个乡镇网点中，已办理分支机构名录87个，其中完成备案14个。开展快递企业年报收集、审核和快递业务经营许可证换证工作。
2.不断强化行业市场监管。与全市邮政快递企业签订安全生产与规范经营目标责任书及旺季安全生产责任书97份，落实企业主体责任。建立企业网格化管理制度，实现“一级管一级”，明确企业管理责任。创新监管方式，采取组织企业互查与会议通报相结合，市州局开展交叉检查与联合相关部门重点抽查相结合等方式，有针对性地开展市场监管工作。建立荆门市快递行业从业人员基本信息档案登记制度，进一步加强行业从业人员管理。
3.快递服务能力进一步提升。开展服务质量专项整治和全市问题件和无着件处理专项检查，对各类违反《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为进行查处。建立企业服务投诉登记机制并按月报送至我局备案，大大降低有效申诉率。引导荆门申通、国通等企业更换分拣场地，增设自动分拣设备，沙洋申通、圆通等企业引进标识统一的电动三轮车，服务意识和服务能力进一步提升。荆门城区布放智能快件箱5处，快递末端服务智能化水平不断提高。
4.稳步推进规范化建设。严格落实《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递营业场所设计基本要求》等行业标准，进一步推进全市快递企业规范化网点建设，对企业在安全设施设备配置和使用、安全制度建设方面进行规范整治。截至年底，全市县级以上156个城区网点均已实现快递网点监控、消防、制度建设100%达标，乡镇网点申报办理机构名录100%达标。邮政EMS、顺丰、申通等品牌已建成规范化网点26个，行业规范化建设成效显著。
(四)强化安全监管，确保寄递渠道安全畅通。
1.建立机构。与市综治办、公安局、国家安全局等8部门联合成立荆门市寄递渠道安全管理领导小组, 明确部门职责分工，建立联动工作机制。召开全市寄递渠道安全管理工作会议和寄递渠道领导小组联席会，将寄递渠道安全管理工作纳入平安建设综合治理考核内容。督促快递企业成立安全管理领导小组，明确专职安全员，建立从业人员实名档案。
2.建立联动工作机制并开展系列工作。与市公安局建立从业人员背景审查制、违规寄递处罚警示制、从业人员安全培训制和邮政快递营业网点(分支机构)辖区片警属地管理联系制四项联合工作机制，对全市987名快递从业人员进行背景审查，在荆门城区和钟祥邮政快递网点设立违规寄递处罚警示牌87处，对接辖区网点责任民警，明确寄件人和寄递企业违法寄递法律责任，分片区对160余名城区及乡镇网点负责人开展安全培训，联合市公安局印发《关于保障抗战胜利70周年等纪念活动期间寄递安全的公告》张贴至全市489个邮政快递网点;与市国安局建立邮路安全联合工作机制并5次开展邮路安全执法检查，对全市快递许可企业及从业人员进行背景审查;与市工商局联合印发《关于综合治理全市快递行业无证无照经营的通知》，规范企业乡镇末端网点管理;与市安监局建立危化品寄递安全联合工作机制，联合印发《关于切实加强危险化学品寄递安全管理的通知》并开展危险化学品寄递专项整治。印发寄递渠道安全管理工作简报5期。
3.强化专项检查。开展安全生产专项整治、防范利用寄递渠道违法犯罪、无着件管理、缉枪治爆、统计、禁毒等专项检查及各项联合执法10余次，制定专项工作方案和应急方案，做好建党建军、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、国庆、“双十一”及旺季等重要时期寄递渠道安全管理及服务保障工作，联合荆州、宜昌局开展旺季前交叉执法检查，全面排查收寄、分拣、运输、投递等各个环节的安全隐患，落实24小时值班制度，妥善应对突发事件，积极调解用户申诉，引导我市媒体正面报道行业，确保了重大活动期间和旺季全行业的平稳运行。
4.做好危爆物品寄递渠道清理专项整治活动。根据中央综治办等15部委关于全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案及要求，制定我市危爆物品寄递渠道清理整顿专项工作方案，组织全市邮政快递企业召开专题会议、与市公安局联合召开全市公安机关物流寄递行业治安整治现场会、与各县市区综治办联合召开危爆品寄递物流清理整顿会议等5场会议部署相关工作，与市公安局搭建联合监管平台，与钟祥市综治办议定联合行动方案，严格落实“三个100%”。通过在报纸、政府网站、各邮政快递网点刊登实名寄递通告，印制《邮件快件实名登记簿》并编号发放至各企业登记，报纸专访报道实名登记实行情况等方式不打折扣地落实实名制寄递要求。通过系列检查，依法查处荆门挚汇友速递有限公司违规寄递禁寄物品，荆门天天、京山韵达设立分支机构未备案，京山天天安全设施设备不符合行业标准等4起违法违规行为。
5.强化信息安全。开展过期运单定期集中销毁工作。组织韵达、圆通等11个品牌的29家快递企业，集中销毁4.03吨约161万张快递过期运单，确保行业信息安全。
6.做好应急保障。开展安全隐患排查治理，做好重要时期和重大节假日期间值班安排和应急管理。组织全市快递企业学习观摩火灾和液体泄漏事故应急演练，通过疏散人员、问题快件处置、及时报告、妥善处理受伤人员等具体措施，使突发事件得到妥善处置。制定荆门市邮政行业防汛应急预案，应对汛期防汛工作。全年妥善处理应急事故4起，切实保障行业安全。
(五)强化内控管理，进一步提升支撑服务能力
1.进一步夯实基础管理。建立月度工作通报机制，制定公文处理、请示汇报、重点工作督查督办、信访等多项机关工作制度，强化工作落实。年初细化年度工作目标15项60条，明确时间任务，责任分解到科室到人;按月通报和督办重点工作，确保顺利完成年度目标。规范财务管理，建立公务卡结算制度并严格执行，加强资金管理、项目支出预算编制与管理。开展财务自查整改，严格控制“三公”经费，进一步加强了财务支出管理。编撰《荆门年鉴》邮政综述部分和20**年大事记，进一步规范档案管理。加强新闻宣传工作，积极向省局、《中国邮政快递报》、《荆门日报》等媒体报送信息，充分利用市局网站加强对外宣传，发布政务信息92条，在本地媒体发布新闻信息及专题报道41条，营造良好的舆论氛围。完成市政协《关于在我市中心城区建立“E邮站”快递包裹自取公共平台的建议》、《关于规范和强化村邮站建设的建议》两起提案的办理工作，提案建议人对办理结果表示满意。
2.强化党风廉政建设。制定机关党务工作制度、年度党建工作要点、《关于进一步加强局机关党建工作的指导意见》，将党建工作制度化、规范化、常态化。制定《纪检监察信访工作办法》《关于进一步推进落实党风廉政建设党组主体责任纪委监督责任的实施办法》和年度党风廉政暨纪检监察工作要点，局党组与各科室签订党风廉政建设责任书，进一步落实党组党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任。开展“党风廉政月”系列宣传教育活动，各科室及个人填写了廉政风险防控登记表，开展《准则》和《条例》集中学习和测试工作，树立纪律和规矩意识，守住底线、不踩红线、不碰高压线。配合省局开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理、退(离)休领导干部在社会团体兼任职务清理和行政执法主体行政执法人员清理工作，进一步做好办公用房清理整改工作。完成预备党员转正工作，参加市直机关工委组织的党建工作培训。开展群团活动，组织职工开展妇女、清明、端午爬山、体育运动等工会活动。被评为20**-20**年度党建先进单位。
3.深入开展“三严三实”活动。制定“三严三实”专题教育主题活动实施方案，先后集中学习了系列重要讲话精神和国家、省、市相关精神20余次,组织观看《天上的菊美》、《贪途欲海无归路》等六部教育记录片，促使党员干部心存敬畏，警钟长鸣;组织全体干部职工深入东宝区检察院预防违法犯罪警示教育基地现场接受警示教育;开展党组书记上三严三实专题党课活动;开展严以修身、严以律己、严以用权、严守政治纪律和政治规矩四次主题研讨活动。制作“十个严禁”、“十个一律”、“十个区别分开”等宣传展板，印发《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，精简会议和发文，严肃机关工作纪律，严格执行请休假及机关作风通报制度，规范公务用车管理，工作作风进一步转变。
4.加强干部队伍和行业人才队伍建设。严格按程序开展公务员年度考核工作，完成内设机构领导干部试用期考核工作。认真开展人事档案自查整改工作。完成在职工资标准调整，因私出国(境)证件专项治理、网站评审工作。积极参加省、市相关部门组织的邮政管理、财务、保密等培训，开展无纸化学法用法工作，提高干部业务素质。积极组织并顺利完成20**年湖北省第二批快递业务员职业技能鉴定考试，我市共136名考生报名参考，持证上岗率持续提升。
二、 “十二五”总体回顾及“十三五”面临的形势
(一)“十二五”总体回顾
“十二五”期间，全市邮政业保持持续、快速、健康发展的良好态势，行业规模迅速增长，业务量收迅猛攀升，监管体系不断健全，服务网络逐步完善，服务水平明显提升，发展环境不断优化，取得了显著的社会效益和经济效益，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。
邮政体制改革深入推进。20**年11月，荆门市邮政管理局挂牌成立，邮政业三级监管体制确立。20**年2月，荆门市邮政局更名为湖北省邮政公司荆门市分公司。20**年4月，湖北省邮政公司荆门市分公司更名为中国邮政集团荆门市分公司，县(市)邮政局更名为邮政公司，市、县级邮政体制改革顺利完成，进一步巩固和深化了邮政政企分开改革的成果。县级邮政监管机构组建工作纳入日程，延伸邮政监管力量。
行业发展环境日益优化。邮政法律法规体系进一步完善，修订完善了《邮政法》《快递市场管理办法》《邮政普遍服务监督管理办法》，颁布实施了《湖北省邮政条例》《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，为促进邮政业发展提供了强有力的法律支撑和政策保障。简化行政许可备案流程，缩短办理时限。全面推行权力清单和责任清单制度，更加注重事中事后监管，权力运行规范有序。科学编制行业“十三五”发展规划，强化规划衔接落地，引领行业健康稳定发展。协调多个部门、出台多项措施有效解决行业基础设施建设、车辆通行、末端投递、行业人才队伍建设等方面的问题。加大行业宣传力度，引导社会关注理解行业发展，为行业发展营造良好的舆论氛围。
普遍服务水平稳步提升。全市邮政普遍服务营业网点达到83个，四项基本业务(信件、包裹、印刷品、汇兑)开办齐全，其中新增网点1个，补建乡镇邮政网点2个，改造老旧网点51个，邮政普遍服务营业场所平均服务半径3公里，平均服务人口3.57万人。累计建成村邮站50处，行政村通邮率及邮件直投到村率达100%。党报党刊投递得到有效保证。
快递市场规模迅猛发展。快递服务网络覆盖面不断扩大，全市共有快递品牌20个，快递企业54家，服务网点392处，其中城区网点156个，乡镇网点236个， 邮政EMS、“三通一达”等主要快递品牌实现乡镇网络全覆盖，城乡快递服务水平差距逐步缩小。快递服务体系进一步深化，企业依法实施快递市场准入制度，建立健全各项安全生产和内部管理制度，增强规范经营及诚信服务意识，执行操作规范和标准，严格履行服务承诺，快递服务逐渐步入有法可依、良性发展的快车道。
市场监管效能不断提高。全市54家邮政快递企业全部取得合法经营资质，全市392处服务网点中，156个县级以上城区网点已全部实现持证经营。乡镇网点持证经营率逐年提高，邮政快递企业经营资质不断规范。邮政管理部门与公安、国安、安监、交通、工商、文化等相关部门建立联合执法机制，将寄递渠道安全管理纳入地方社会管理综合治理体系，行业监管效能进一步提升。邮政普遍服务、快递市场、集邮市场、邮政用品用具市场等行业监管力度不断加大，行业应急能力不断提升，企业安全生产主体责任不断落实，人才队伍能力素质明显提高。妥善处理用户申诉，用户满意率高达100%。
行业队伍建设得到加强。坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。稳步推进快递业务员职业鉴定工作，服务企业就近安排考点，组织快递员参加职业鉴定考试，提升我市快递从业人员专业技能。扎实开展行业精神文明建设，通过开展评选“最美乡村邮递员”、“优秀快递员”、快递标准化门店等评先创优活动，宣传树立行业先进典型，传递行业发展正能量。
同志们!总结过去几年的工作，全市邮政管理和行业改革发展都取得了新的成绩，这是市委、市政府和省邮政管理局正确领导的结果，是市各有关部门大力支持的结果，也是全市邮政行业干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市邮政管理局，向所有关心支持邮政业改革、发展、建设的各部门领导和同志们，向在各个岗位上辛勤付出的全体干部员工，表示衷心感谢!
(二)“十三五”面临的形势
“十三五”时期是邮政业改革创新、转型升级的攻坚时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，我们既要充分把握有利条件，更要清醒认识到全市邮政业发展面临的严峻挑战。
一是行业发展将高位运行，但调结构、增协调、促进可持续性发展的任务艰巨。预计全市邮政业业务总收入到将达到8.5亿元，但与经济社会发展需要仍有较大差距，城乡区域不协调、收投分布不均衡、交邮衔接不紧密等问题较为突出，农村地区快递服务覆盖率有待进一步提升，“最后一公里”难题有待解决，包装和车辆面临的资源环境压力日益突出，寄递安全形势日趋严峻，迫切需要提高发展的协调性、包容性和可持续性。
二是企业规模将快速扩张，但发展模式单一，创新能力不足，粗放型问题凸显。快递企业基础薄弱，新技术运用和管理创新不够，同质化竞争严重，弱、小、散的特点依然存在，离真正公司化的现代企业管理还有较大差距，难以满足个性化、综合化、国际化的多层次用邮需求。邮政普遍服务面临水平提升和服务创新的双重挑战，邮政网络整体运行效率有待提高，网络开放共享、行业资源整合有待加强。产业、区位和交通优势尚未充分发挥，国际业务短板明显，国际邮件、快件业务量和跨境电商发展相对滞后。
三是邮政业发展环境将不断优化，但协同性亟待加强，推动政策落地、补齐行业短板的任务艰巨。国家对邮政业高度重视，特别是《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的出台，为行业发展注入了强劲的动力。但快递车辆通行难、枢纽建设征地难、末端投递难以及安全基础薄弱、监管能力不足等问题依然存在和亟待解决，迫切需要加强协同形成合力，补齐制约行业发展的短板。
党的十八届五中全会和20**年全国邮政管理工作会议提出以“互联网+”邮政业为发展方向，加大供给侧结构性改革力度，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。面对“十三五”的新形势、新任务、新要求，我们必须以抓改革、促发展、惠民生、保安全为主线，坚持政府引导与市场运作相结合、依法治邮与政策扶持相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合，转变邮政业发展方式，推动法治邮政建设,促进邮政业转型升级，进一步发挥邮政业在引领新常态中的先导性和基础性作用，使邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平和竞争实力上实现跨越式发展，服务生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市，为深入实施中国农谷建设、柴湖振兴发展省级战略、打造江汉平原中心城市的发展目标提供助力与支撑。
三、20**年工作安排
20**年是建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，是“十三五”规划的开局之年，做好全市邮政业改革发展工作意义重大。20**年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神，落实省邮政管理工作会议精神，落实市委八届七次会议、全市经济工作会议部署，坚持“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”的工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，不断满足广大商家和人民群众日益增长的用邮需求，实现全市邮政业“十三五”顺利开局，努力为把荆门建设成为江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区做好邮政服务和保障。
预计20**年全市邮政业业务总量完成5.06亿元，同比增长30%;业务收入完成4.65亿元，同比增长25%。其中，快递业务量完成1132万件，同比增长35%;快递业务收入完成1.47亿元，同比增长30%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好以下几个工作：
(一)政策规划引领，巩固行业发展态势
1.做好规划衔接启动。按要求发布行业“十三五”规划。与地方国民经济规划和相关规划做好对接，科学研判分析、严谨测算指标、细化任务措施，加大行业规划宣传力度，以邮件快件集散中心、园区建设、安全监控平台等重大项目的启动为抓手，推动规划落地实施。
2. 优化发展环境。全面贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》文件精神，进一步加强与市政府及相关部门协调，认真落实在邮政规划、车辆通行、基础设施建设等方面的保障政策。力争出台落实《意见》的实施方案，明确支持邮政快递业发展、促进产业联动、扩展服务网络、培育市场主体、保障寄递安全等方面的政策措施。积极争取地方政府对配置X光机等安检设备的支持。协助快递协会成立，促进行业自律。着力解决企业用地、车辆通行等末端配送“最后一公里”难题。继续做好车辆通行、快递面单销毁等组织协调工作。
3.加强普法宣传。继续深入做好《邮政法》《湖北省邮政条例》《邮政普遍服务监督管理办法》《快递条例》等法律法规的宣贯工作。加强与地方法制部门的横向联系，以保护消费者合法权益、保障行业安全为重点，充分利用报纸、电视、网站等平台和微博微信等新媒体开展普法宣传，扩大邮政法律法规规章的社会影响。启动行业“七五”普法工作，多渠道全方位对“世界邮政日”、“双11”、“中国法制日”等时期进行有针对性的法制宣传。指导企业开展一线员工和管理人员的职业道德、安全及行业法律知识培训，为邮政业依法规范发展提供良好法治环境。
4.切实依法治邮。建立健全依法行政领导体制和工作机制，设立政策法规机构。重点抓好政务公开、规范性文件制定、重大行政决策的合法性审查等工作，完善行政复议工作制度。加强行业依法治理工作，适时向社会公布邮政业管理“三个清单一张网”。严格按照行政权力清单和责任清单规范行政执法行为，大力推行行政执法责任制，严格落实案情分析及案卷评查工作机制，聘请法律顾问，强化信访工作责任制，确保依法治邮。加强行政执法监督，贯彻落实《法治邮政建设指标体系》和《邮政行政执法评议考核办法》。
(二)推动创新发展，促进行业转型升级
1.促进关联产业协同发展。深化交邮合作，推进邮政与交通在信息、通道、设施、业务等领域全面对接，逐步推进邮政和公共交通信息平台互联互通，打造农村邮政快递物流综合服务平台，推进公路客运班车代运邮件、快件。推动邮政快递与本地制造业、电商、物流、供销发展相融合，以东宝区电子商务示范县建设为契机，进一步协同商务部门共同推进农村电商快递健康发展。加大邮政业服务农业现代化的力度，推动邮政快递企业加大农村服务设施建设力度，延伸农村网络布局，打通农村物流“工业品下乡与农产品进城”的双向快捷通道。
2.强化科技信息技术支撑。推动县级品牌企业加快自动化分拣、数据化处理、智能化服务等技术应用，扩大生产场地，强化品质管理，提升能力效率。推广符合国家标准的节能减排车辆。逐步推广电子运单应用。倡导适度包装，促进资源循环利用。
3.优化基础网络设施布局。全面推进村邮站建设，争取政府相关政策支持，将村邮站建设与农村公共服务平台相结合，实现年底村邮站覆盖全市60%的行政村。积极推进信报箱建设，探索智能快件箱与信报箱相结合的建设运行机制，实现信报箱转型升级。合理推进经济开发区、工业园区等普遍服务盲区邮政局所建设。推动邮件集散中心和快递物流园建设，加强与商务、交通、物流等部门的沟通衔接，合理安排设施用地，启动项目建设。以《邮政业安全设备配置规范》为抓手，结合经营资质清理，20**年6月底安全设备配备100%达标。推进网点标准化建设，力争20**年底达到200个。
4.促进邮政企业服务创新。引导邮政企业建设完善邮政综合便民服务平台，创新发展函件、包裹、报刊、集邮等邮政标志性业务，鼓励邮政企业大力发展邮政小包新业务，提高服务电商的比重。鼓励邮政企业和快递企业开展创新合作，开放邮政服务平台，提供农村快件转运、收寄投递等服务，提高邮政基础设施利用效率，提高快递末端服务能力。
5.提升快递向下配送能力。根据我市实际、用户需求和市场状况，通过提升快递网点密度、开展与第三方合作、设置智能快件箱(包裹柜)、建设公共投递服务站等多种途径，完善快递末端服务网络，显著提升快递配送能力。继续推动“快递下乡”工程，启动“快递进村”工程，实现全市乡镇快递网点覆盖率达100%，快递进村覆盖率达10%，快递超市达到100家以上。
(三)突出监管重点，规范行业市场秩序
1.加强邮政普遍服务监督。积极落实新修订的《邮政普遍服务监督管理办法》。更新完善邮政专用车辆档案，加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行局所撤销审批、停限办业务审批、经营邮政通信业务审批和邮票发行相关审批，严肃查处有关违法行为。开展全市农村地区邮政普遍服务标准达标检查活动，提升农村地区邮政普遍服务水平。继续配合做好邮件时限和损失率监测工作、重点报刊投递时限调查、消费者满意度调查工作。组织做好孙中山诞辰一百五十周年等重大题材纪特邮票发行检查。加强社会监督员管理，组织监督员配合开展行业法律法规宣传、专项监督检查等工作，积极发挥监督员人大代表、政协委员等身份特点，有针对性地组织监督员开展专题调研，争取政策支持。
2.强化邮政市场监管工作。积极贯彻落实《快递条例》和新修订的《集邮市场管理办法》《快递业务经营许可管理办法》和快递末端网点备案管理规定。进一步规范企业经营资质，继续落实快递业务经营许可工作优化方案，强化快递末端尤其是乡镇网点备案管理。认真开展企业无证经营、末端网点不备案“双整”专项行动。探索建设全市快递业信用体系、失信企业“黑名单”制度、违规寄递处罚警示制度。加强集邮市场和邮政用品用具质量监管，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。加强申诉处理工作，认真贯彻《邮政业消费者申诉处理办法》，严格执行首问责任制、限时办结制。
(四)强化安全监管，夯实行业发展基础
1.落实企业安全生产主体责任。贯彻《邮政行业安全监督管理办法》，强力推动企业落实安全主体责任，实现寄递企业100%设立内部安全管理机构，建立安全管理内控制度，开展安全隐患排查治理，建立安全管理台账。加强从业人员安全教育培训，确保安全设施设备达标，开展安全应急演练，切实消除安全隐患。
2.加强安全监管技术能力建设。建立健全覆盖邮政管理部门、企业及相关环节的人防、物防、技防安全防控体系。推进安全监管中心项目建设。充分利用好国家局安监信息系统等数据应用手段加强安全监管。推进市级处理中心、营业网点视频监控系统建设。争取地方政府对安全监管信息平台、分拨仓库安全检测设备、智能身份识别终端设备等寄递渠道安全设施建设的支持。完善一线邮政管理执法人员移动执法、安全检测、应急处置等装备配置。
3.落实三个百分之百安全制度。强力推动落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”等安全制度。认真贯彻落实《反恐怖主义法》，严厉查处未经验视直接收寄的行为，明确协议客户安全责任和交寄流程，实现安全协议应签尽签，确保协议客户安全管理全覆盖。严格执行用户身份核对和信息登记。督导企业尽快建立用户信息数据库，确保寄递用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。抓好《邮政业安全生产设备配置规范》实施，确保6月底前推动全市大型处理中心安检机全部配备到位，确保邮件、快件100%过机安检。
4.增强安全和应急保障能力。强化预防为主的安全理念，建立预警、预控的动态监测体系及常态化的督导促进机制。继续深入开展全市寄递渠道危化品和易燃易爆物品的安全整治。进一步完善应急管理机制和应急预案，建立舆情监测预警制度，加强寄递安全热点舆论引导。认真组织应急演练，检验和完善预案，提高实战能力。密切关注市场运行规律，做好重点时段、重大活动和旺季安全与应急保障。
5.坚持安全监管协作机制。继续发挥市寄递渠道安全管理联合协调机制作用，深入推动寄递安全属地化综合治理，强化联合检查与综合考评工作，继续推动将寄递渠道安全管理工作纳入平安建设综合治理考评体系。联合做好寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。探索企业、邮政管理、公安等三方安全监管平台建设。与公安、国安等部门持续推动从业人员背景审查制、违规寄递处罚警示制、从业人员安全培训制和邮政快递营业网点(分支机构)辖区片警属地管理联系制四项制度的落实，确保违规寄递处罚警示全覆盖。与安监局联合开展寄递企业安全生产标准化建设。
(五)深入转变作风，树立行业文明新风
1.深入贯彻落实全面从严治党要求。深入学习贯彻系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，全面落实从严治党要求，准确把握党风廉政建设工作的新常态、新要求。主动融入依法治邮的大格局，强化监督执纪，加强法制教育和廉政教育，完善制度建设，提高制度执行力。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部守纪律、懂规矩，加大各项法规制度执行力度。巩固“三严三实”专题教育成果，进一步落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。深入推进廉政风险防控措施落实，严肃查处各类违规违纪行为。积极开展创建工作，以创建促机关工作作风转变，以创建促行业管理规范。进一步推动行业诚信体系和诚信文化等行业精神文明建设，大力挖掘和宣传行业先进典型和先进事迹，把握正确舆论导向，树立行业文明形象。
2.加强干部队伍建设和行业人才队伍建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，从严执行领导班子和领导干部重大事项和重要情况报告制度。从严管理监督干部，用制度管权、管事、管人，加强对领导干部“八不”问题的治理。开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强领导干部队伍的思想、作风、纪律建设。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和党员领导干部廉洁自律的要求，严格落实干部管理工作责任追究制度。强化快递队伍建设，继续组织开展快递员职业技能鉴定考试，尝试与地方高校合作建立行业人才培养基地。
3.强化基础管理工作，持续提升支撑服务能力。积极汇报，多方协调，推进县级邮政监管机构设立工作。加强宣传调研，切实抓好行业重点工作、行业先进典型、重要节点专题宣传等新闻宣传工作，重点抓好十三五规划实施、村邮站、邮政与电子商务融合发展、快递下乡等重大课题的调查研究，积极引导社会舆情，力求对重大决策有参谋意义。建立舆情监测机制，畅通社会公众举报渠道，明确专人对全市邮政业发展和行业管理工作的网络舆情进行监测，遇重大舆情及时报告，及时解决行业发展和行业管理中的问题、维护消费者合法权益。加强行业统计工作，强化对统计数据的分析运用。加强财务基础管理，规范财务行为。进一步提高信访工作服务意识和能力，及时解决群众提出的重点和焦点问题。切实加强档案文书的管理及后勤支撑工作。加强综合协调，强化后勤保障，不断提升机关工作质量。
同志们，20**年全市邮政业工作方向已明，目标已定，改革发展的集结号已经吹响，让我们在市委、市政府和省邮政管理局的坚强领导下，以坐不住的危机感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感，抢抓机遇，团结一致，坚定信心，锐意进取，为努力开创全市邮政行业改革发展的新局面而不懈奋斗!
全市邮政管理工作会议讲话【篇三】
同志们：
今天，我们召开全市邮政管理工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实20**年全省邮政管理工作会议和全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神，贯彻落实全市经济工作会议部署，总结20**年全市邮政管理工作，布置20**年重点工作任务，坚持依法治邮，坚持提质增效，推进“五个邮政”建设，主动适应经济发展新常态，主动融入荆门经济发展大局，全力推动全市邮政业实现新发展新突破，加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。
下面，我讲三个方面的内容。
一、20**年主要工作回顾
20**年是全面深化改革的第一年，也是建设与小康社会相适应的现代邮政业进程中具有里程碑意义的一年，同时也是出台实施《湖北省邮政条例》的第一年。荆门市邮政管理局认真贯彻市委、市政府和省局的决策部署，坚持稳中求进的总基调，按照“竞进提质、升级增效”的总目标，抢抓战略机遇，把改革创新、转型升级贯穿全市邮政业发展的各方面、各环节，在经济下行压力较大的情况下，全市邮政业保持了持续快速发展的良好态势。全年全市完成业务总量2.96亿元(不含邮政储蓄银行直接营业业务量)，同比增长26.35%;实现业务收入3.07亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入)，同比增长16.83%;其中全市快递企业业务总量(包含收、派、中转)完成3119.17万件，收件量同比增长72.8%;快递业务收入8448.9万元，同比增长40.5%。
一年来，主要在以下几个方面取得了新的成绩。
(一)强化法制建设，行业发展环境进一步优化。
1.法制建设逐步健全，依法行政能力显著增强。调整依法行政领导小组，建立案情分析和案卷评查工作机制，分离法制机构与办案机构，设立兼职法制员，加强执法文书管理，开展双人执法，进一步完善行政处罚决策、执行和结案等各环节工作，依法行政工作领导体制和工作机制进一步健全。组织开展行政审批事项清理和执法案卷评查工作，印发《荆门市邮政管理局行政权力和政务服务事项清理资料汇编》。在局网站对权力事项及4起行政执法案件进行公开;规范快递企业分支机构备案程序和手续，在局机关内部建立首问负责制、限时办结制和一次性告知制，注重加强事中、事后监管，提高依法行政效率。
2.行业发展环境进一步优化。与工商、土地等多部门协调，督促邮政企业完成更名工作。针对快递车辆通行、停靠难等问题，联合公安交警、交通运管、工商等部门出台全市邮政业运输车辆便捷通行相关政策，并为城区快递企业办理55张通行证，有效解决行业车辆便捷通行问题。落实邮政业“营改增”优惠政策，帮助企业降低税负，享受财税体制改革红利。在企业网点张贴配合开箱验视的宣传标语、行业监督警示牌，营造良好的收寄验视环境。利用报纸、网站、新闻媒体等多种形式，面向局机关、企业和社会开展《湖北省邮政条例》宣贯。做好“3.15”、“世界邮政日”等法制宣传活动，营造良好的用邮氛围。
(二)强化基础建设，行业服务水平不断增强。
1.邮政服务网络体系逐步完善。全市53个乡镇共86个邮政网点，均开办函件、包裹、印刷品寄递及邮政汇兑等四项基本业务，邮政普遍服务覆盖率100%。全市47家快递企业，在县级以上城区设立分支机构及网点115家，同比增长15%;在乡镇设立网点及代办点174家，同比增长24%;“四通一达”等主要快递品牌逐步实现乡镇网络全覆盖。顺丰快递改善快递末端服务，在荆门、钟祥城区建成7个智能快件箱并逐步推广。
2.行业标准化建设进一步加强。县级以上城区快递营业网点按照品牌标识、营业场所标准、上墙制度、安防设施、从业人员资质、信息安全管理等“六统一”标准推进规范化门店建设，邮政EMS、荆门申通、荆门顺丰已建成规范化示范网点12个。县级以上城区115个快递网点，全部按标准配备消防、监控等安全设施设备，完成安全设施设备达标。荆门EMS、顺丰、申通、中通、圆通、天天,钟祥申通、中通等企业扩大生产场地，引进自动传输设备分拣(邮)快件，荆门韵达、顺丰、EMS、申通、中通等企业统一车辆标识、颜色、车型，企业标准化发展成效明显。
(三)强化依法行政，行业监管能力不断提升。
1.加强邮政普遍服务监督。开展邮政营业场所检查并将我市83个邮政普遍服务营业场所基础信息进行公示。开展城区信报箱检查，全年共检查18处12636户新建居民楼信报箱设置情况，已安装信报箱的户数8524户，安装率67.4%。开开展邮件全程时限测试、《人民日报》投递情况调查、邮政普遍服务满意度调查。制定《荆门市邮政特邀监督员管理办法》，召开特邀监督员座谈会，加强监督员管理。开展《甲午年》、《邓小平同志诞生一百一十周年》、《水果》等纪特邮票发行监督检查工作。联合市文化市场综合执法支队开展“扫黄打非”专项整治活动，与企业及各企业一线营投人员签订“扫黄打非”年度责任书。荣获全省“扫黄打非”先进集体荣誉称号。
2.快递市场秩序进一步规范。全市18个快递品牌已全部打开我市经营地域，在荆门设立分公司。截止20**年12月，我市49家快递企业中，获得经营许可或通过核查的企业已达33家(其中新增16家)，已办理备案的企业4家，其余12家正在审核中;各企业分支机构及网点已备案17个(其中新增7家)，快递企业经营逐步实现“持证上岗”。开展规范经营和服务、收寄验视、旺季安全生产、化学品收寄等专项执法检查，开展亚欧博览会、APEC会议、“双十一”、春运等重要敏感时期市场巡查，联合市公安禁毒、市国安、市文化执法等部门开展重要时期和重大节假日期间联合执法检查。全年共计检查企业及其分支机构网点829次，共出动执法人员2108人次，下发整改通知书138份，行政约谈企业17家，整改安全隐患100余处，依法立案查处案件4起，其中停业整顿2起，罚款2起。畅通12305消费者申诉，设置申诉专线、局长信箱等受理用户申诉，全年共办理各类申诉18件，用户满意率100%。
3.安全监管与应急能力稳步提升。成立行业安全领导小组，制定行业监管实施细则，建立定期执法检查等长效监管机制。出台落实收寄验视、寄递渠道禁毒、化学品流通安全管理、邮路安全等安全监管文件。与全市邮政、快递企业签订安全生产与规范经营目标责任书和旺季安全生产责任书，并督促企业与员工签订安全生产责任书，全面落实安全生产主体责任。建立过期快递运单定期集中销毁制度，首次集中销毁110余万份、2.74吨过期运单。制定邮政业突发事件应急预案和旺季专项应急预案，指导荆门EMS、中通、韵达等8家企业开展消防应急演练，妥善处理钟祥中通液体泄漏、荆门国通快件自燃等6起突发事件。
(四)强化作风建设，基础管理工作进一步夯实。
1.基础工作进一步夯实。制定《荆门市邮政管理局20**年主要目标任务分解表》，细化年度工作目标18项89条，任务分解到科室、到人，坚持“周计划、月分析、季通报、年总结”，全年共完成任务76条。加强机关管理，印发《荆门市邮政管理局国内公务接待管理制度》、《荆门市邮政管理局新闻信息管理办法》等制度。启用办公室OA、RTX、邮件系统，规范文件流转归档，建立收发文电子档案。编撰《荆门年鉴》邮政综述部分和大事记，完成档案目标管理升级。完成公务员招录及中层干部转任等工作。规范局机关财务制度，加强了资金管理、项目支出预算编制与管理。严格控制“三公”经费，制定《荆门市邮政管理局费用支出管理细则》，进一步加强了财务支出管理。加强机关内保和值班工作，加强水、电和办公用品的管理。开展群团活动，组织职工开展爬山、乒乓球、羽毛球比赛，开展“送清凉”“送温暖”慰问活动。圆满完成邮政行业第一次专项统计调查。妥善办理市人大重点建议一起，市政协提案一起，顺利通过人大重点建议测评。积极参与地方党建先进单位、依法行政、社会管理综合治理等创建考核工作。
2.行业人才队伍素质显著提升。坚持每周集中学习制度，组织学习了习系列重要讲话，中央、省、市各项政策规定等精神，干部职工思想道德素质不断提高。参加国家局组织的行政执法培训、省局组织的统计专项培训等培训，在局内组织专题业务及执法知识培训，广泛开展业务知识自学，业务能力不断提升。组织全市快递业务员职业技能鉴定考试，全市160余名快递从业人员参加考试，参考合格率94.8%，从业人员持证上岗率由20**年的40%提升至57%。
3.党建和党风廉政建设进一步推进。一是基础党建工作持续推进。选举成立局机关党总支委员会，认真履行“三会一课”制度，制定《创建荆门市示范基层党组织方案》，开展“服务中心五争先”、领导干部上党课等活动，培养入党积极分子2名。开展《责任与担当》主题演讲比赛，赴烈士陵园开展传统革命教育，评比表彰年度优秀共产党员等活动。二是从严从实完成党的群众路线教育实践活动。通过集中学习、征求意见、交心谈心、召开民主生活会、整改落实等环节，针对问题，制定整改方案，废止制度1项，新建制度6项，确立并完成20**年为民办好九件实事，逐步建立党的群众路线长效机制。三是党风廉政建设不断加强。成立党风廉政建设领导小组，严格落实“两个责任”。局党组与各科室签订党风廉政建设责任书，落实党组党风廉政建设主体责任。成立了监察室，印发《20**年党风廉政暨纪检监察工作要点》，制定《荆门市邮政管理局开展廉政风险防控工作的实施方案》，细化分解责任任务、考核细则和责任追究，加强惩治和预防腐败体系建设，落实纪检组监督责任。四是工作作风进一步转变。精简会议和发文，严肃机关工作纪律，严格执行请休假及机关作风通报制度，规范公务用车管理。
4.邮政业精神文明建设成效明显。督促企业公布服务价格，遵守派送时限，限时答复投诉，杜绝野蛮分拣，规范经营，文明服务，邮政业行风进一步改善。在全市快递企业中开展20**年行业“安全生产先进企业”、“快递规范化建设达标店”、“优秀快递员”等评比活动，充分发挥先进典型的示范和带动作用。新闻宣传持续加强，全年围绕亚欧博览会、APEC会议、“3.15”、世界邮政日、“双十一”等重要时期和全局中心工作进行宣传，全年在国家局网站发布信息4篇、省局发布23篇，在荆门电视台、《荆门日报》、《荆门晚报》等地方新闻媒体发布新闻消息18条，《快递“蛋糕”：做大，更要做甜》引起了地方党委政府对行业的高度关注，营造了良好的社会舆论环境。
同志们!总结20**年工作，全市邮政管理和行业改革发展都取得了新的成绩，这是市委、市政府和省邮政管理局正确领导的结果，是市各有关部门大力支持的结果，也是全市邮政行业干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市邮政管理局，向所有关心支持邮政业改革、发展、建设的各部门领导和同志们、向全体干部职工表示衷心的感谢!
我们在看到成绩的同时，也要清楚地认识到，行业发展及管理工作中还存在一些问题，主要表现在：行业发展不平衡、不协调，整体实力较弱、科技含量不高、服务不优;行业安全形势仍然严峻，乡镇网点寄递渠道的安全隐患突出;邮政普遍服务均等化水平还有待提高;行业市场有待进一步规范，行业发展环境还需进一步优化;执法队伍能力和素质需进一步提升，机关工作效率需进一步提高等。这些问题，需要我们以后加大工作力度，认真解决。
二、邮政业的新常态
在党的十八届四中全会提出新常态、新改革、新精神的大形势下，我们要深刻研究和分析邮政业发展面临的新形势新局面新任务，才能正确把握行业新常态新定位，才能科学确立行业发展新目标新举措。
随着电子商务的深入发展，我市大力发展现代服务业，促进制造业、商贸流通业与电子商务深度融合，鼓励和扶持优秀电子商务企业发展壮大，邮政行业发展前景良好。但同时，消费个性化、智能化、专业化渐成主流，生产小型化、智能化、专业化渐成趋势，这些新情况必将使邮政业发展模式过于单一、服务手段及业务处理缺乏科技应用等问题日益突显，邮政业科学发展将纵深推进，但改革创新和提质增效的压力增大，尤其是行业安全形势日益严峻。
中央提出邮政业是现代服务业的关键产业，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。在邮政业的新定位下，我们要坚持依法治邮，坚持提质增效，建设普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政“五个邮政”。这要求邮政业成为新消费业态、新经济模式的开路先锋、先进代表，这急需我们按照新定位进一步优化发展有所作为，努力提升行业服务能力和竞争水平。
要推进邮政业法治化、邮政监管手段信息化、行业管理精细化。经验思维要向法治思维转变。要大力提高邮政业执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，要严格按照法律规定和程序办案，要对行业违法行为敢于纠正并依法处罚。要丰富形式加大行业法制宣贯力度，营造知法、守法氛围。要关注行业监管细节，在局机关管理中加强流程意识，规范工作流程，提升工作效能，建设一专多能、一人多岗的复合型人才队伍。
三、20**年工作安排
20**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全市邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，落实全省邮政管理工作会议精神，落实全市经济工作会议部署，按照“竞进提质、升级增效”的工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“五个邮政”目标，坚持依法治邮，坚持提质增效，主动适应经济发展新常态，确保行业运行安全，提升行业监管和服务水平，着力推进行业创新发展，促进行业转型升级，全面完成“十二五”规划任务。预计全年邮政业务总量完成3.65亿元，同比增长25%;业务收入完成3.5亿元，同比增长15%。其中，快递业务量完成3600万件，同比增长15%;快递业务收入完成1.1亿元，同比增长30%。邮政、快递服务满意度持续提高。20**年重点抓好以下工作。
(一)坚持依法行政，加快转变政府职能。
一是推进法治邮政建设。严把市场准入关口，严格标准、程序，进一步规范企业经营资质，推行品牌公司区域管理制的模式，实行一级管一级的网格化管理。强化快递末端尤其是乡镇网点备案管理。加强企业经营资质管理和经营许可年度报告制度，严格普遍服务“两条红线”的审批与备案。规范依法行政，严格依照法律法规、法定程序执法。贯彻执行法治邮政考评指标体系，加强法制机构建设和执法监督，完善重大行政决策的审查和监督机制，定期开展案卷评查，提高行政执法质量。推进执法信息公开，贯彻落实《国家邮政局政府信息公开工作办法》，把市场执法等行业监管信息主动纳入公开范围，加大对主动公开内容深入宣传的力度。加强执法队伍建设，强化以案例分析为重点的行政执法培训，开展机关邮政执法知识竞赛活动，加强对行政诉讼程序及证据规则的学习，提升执法队伍能力。
二是做好规划编制工作。完成我市邮政业的“十三五”规划编制起草工作。加强与地方政府、发改、交通等部门衔接沟通协调，做好“十三五”规划同综合交通运输发展、本地经济社会发展相关产业发展规划等方面的融合工作，将邮政、快递基础设施布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划，将快递服务纳入现代服务业和现代物流业发展规划。
三是做好行业法制宣传工作。继续做好《邮政法》和《湖北省邮政条例》的贯彻实施工作。贯彻落实即将颁布的快递条例，利用传统媒体和新媒体，多渠道、全方位对“3.15”、“世界邮政日”、“双11”、“中国法制日”等时期进行有针对性的法制宣传，提升行业法治意识。做好《城市物流配送车汽车选型技术要求》、《快递服务非机动车辆技术要求》、《快递企业温室气体排放测量方法》等标准的宣贯工作。引导企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆，加强节能减排新技术新工艺推广应用，推广节能环保车辆。
(二)加强服务协调，促进行业提质增效。
一是加大政策扶持力度。力争出台《关于支持现代邮政业发展的实施意见》，推动政府和有关部门出台支持普遍服务、快递服务发展的具体政策措施。力争将村邮站建设作为惠民工程纳入政府工作计划。以“十三五”规划编制、《湖北省邮政条例》贯彻落实为契机，结合实际，在邮政网点、快递园区等基础设施建设方面争取政策，解决企业用地等问题。贯彻实施国家局即将出台的促进邮政服务创新发展指导意见，推动邮政企业抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业，推动电商与邮政、快递企业的协同发展。
二是进一步引导快递企业加快基础能力建设。引导县级“四通一达”等品牌企业引进现代化分拣设备，扩大生产场地，统一车辆标识，提升企业服务能力和品牌形象。在已建成的12个市级标准化门店基础上，推动县级以上城区快递营业网点标准化门店建设。进一步推进安防设施设备配备、制度上墙等基础工作向乡镇网点延伸，规范乡镇网点服务和经营。支持邮政、顺丰、京东等企业发展“嘿客”、冷链物流、农村服务中心等新业态。提升邮政、快递物联网、互联网信息技术应用能力和水平，鼓励企业在科技创新提高生产效能上加大投入。
三是稳步推进邮政基础设施建设。落实《荆门市人民政府办公室关于加强住宅楼房信报箱建设工作的通知》要求，协调建设、规划、房管等部门联合推进信报箱建设，实际参与居民住宅楼验收，做到信报箱建设与新建住宅楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收“四同步”。深入调研，搭建交邮合作平台，引导邮政企业依托农村物流综合服务平台等资源优势，拓宽服务种类，推进村邮站试点建设，将村邮站打造成农村邮政综合服务平台，并逐步全面推广。按照统筹安排、合理布局的原则，力争将高新区、漳河新区等区域局增设邮政局所工作纳入地方城乡规划。
四是进一步推动部门合作，促进行业提质增效。加强与交警部门的联系，让通行证切实为企业提供便利。联合交通、商务、供销等部门，协调推进农村物流战略合作，推动邮政快递与本地制造业、电商、物流、供销发展相融合，搭建农村物流综合服务平台，建立覆盖城乡的便民服务体系。继续加快推进快递“向下”工程，鼓励快递企业合力或利用社会资源在学校、大型社区、乡镇等快递末端设立“快递超市”，拓展延伸新型增值服务，打造个性化、差异化服务。贯彻即将出台的智能快件(包裹)箱管理规范，推进智能快件箱等末端投递服务平台在大型社区、学校、写字楼、机关单位的使用。深化交邮合作，深入推进道路水路运输业与邮政业融合发展，尝试开通客运车辆代运邮件、快件、客票同城配送服务。
(三)坚持规范创新，全面提高行业监管水平。
一是加大对邮政普遍服务和特殊服务监督检查力度。严守“两条红线”，按要求做好撤销提供邮政普遍服务邮政营业场所、停止办理或限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务的审批，切实保障群众的基本用邮权。加强对四项基本业务的监督检查，切实落实普遍服务保障机制。建立邮车基础档案，查处违法使用邮政专用标志车辆行为。组织开展财政补助项目的监督检查，开展国家机关公文寄递、党报党刊发行的专项检查。加强邮票发行监管，做好抗战胜利七十周年等重大主题纪特邮票发行工作。继续实施邮政普遍服务、本地党报党刊时限监测和服务满意度调查，重点监督邮件传递时限和投递服务质量不符合普遍服务标准的问题。严格执行《社会监督员管理办法》，充分发挥邮政社会监督员实效。认真配合有关部门做好邮政业的“扫黄打非”工作。
二是加强行业市场监管。规范加盟和代理经营快递业务行为。加强对无证经营、超范围经营和野蛮分拣等违法行为的查处力度。加大执法检查力度，强化企业落实各项规章制度和服务规范，提升服务质量。认真开展统计检查，以精准、快速的要求做好数据统计，定期发布行业舆情。加强集邮市场、邮政用品用具市场的监管力度，督促企业严格按照标准组织生产。建立邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制，认真做好消费者风险提示发布工作。畅通申诉渠道，妥善处理用户申诉。
三是强化行业安全监管。与企业签订安全生产责任书，强化行业安全生产主体责任，督促企业加强从业人员安全管理和行业安全知识培训，大力加强业务旺季服务保障。认真开展落实收寄验视制度专项整治，加大查处力度，突出寄递渠道危化品的安全监控。督促分拨中心及时配备安全监测设备，做好重大活动、节假日邮政安全保障工作。进一步规范寄递渠道信息登记，对重要时期寄往特殊地区的邮(快)件实行实名登记制。贯彻落实《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，定期开展过期运单集中销毁工作，保障用户信息安全。贯彻落实《荆门市邮政业突发事件应急预案》，分区域组织开展应急演练，落实重大事件、突发事件报告制度，努力提升行业运行安全预警和应急管理水平。贯彻落实九部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》，联合相关部门出台寄递渠道安全管理文件，健全完善安全监管体系，推动安全管理网格化、综合治理属地化。联合国安、公安等部门推动建立全市邮政业安全监管机构，建立定期沟通、协作和协同办案机制，开展行业治安、反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等重点工作和寄递渠道的安全监管。联合安监部门深入推进邮政业企业安全生产标准化建设。尝试建立全市“快递安全视频监控系统”集中监控平台，加快行业安全监管信息化建设。充分利用便携式探测仪，开展行业安全执法检查。
(四)加强精细管理，进一步强化行业自身建设。
一是持续改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，针对突出问题和群众反映强烈的问题，坚持治标与治本相结合，强化源头治理，严格管控各岗位风险点，防止“四风”问题回潮反弹。进一步健全机关工作制度，制定请示汇报制度、督办通报等制度，完善工作流程。对全年重点工作任务进行责任分解，明确责任主体，工作要求，完成时限。出台绩效考核管理办法，针对不同岗位设置不同考核指标，考核结果与年度公务员考核挂钩。加强督办工作力度，重点工作挂牌督办，切实提高执行力和工作效率。
二是全面推进党建和反腐倡廉工作。严格落实“三会一课”制度，推进快递行业非公企业党建工作，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进行业健康发展。在机关建立党员示范岗，评选机关优秀共产党员。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终坚持“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书。认真落实惩防体系建设要求，深入推进廉政风险防控措施落实。进一步完善纪检监察、信访工作机制，严肃查处各类违纪行为。
三是加强行业精神文明建设。开展快递服务质量、满意度调查和时限测试，建立诚信失信激励惩戒制度，推进快递企业诚信体系建设。贯彻即将出台的行业信用信息管理办法，建立企业诚信“黑名单”制度。继续深入开展“最美快递员”、行业达标示范、评先创优等工作，充分挖潜宣传行业先进典型，壮大主流舆论阵地，进一步提高企业及从业人员责任感、荣誉感，完善邮政行业核心价值体系，持续推进行业精神文明建设，着力提升行业软实力。
四是加强干部和人才队伍建设。坚持业绩导向，强化队伍业务素质，加强党员干部队伍思想政治教育。建设学习型机关，制定干部队伍建设和公务员培训计划。建立领导干部和公务员考核体系，完善竞争性选拔干部制度机制。组织开展主题实践活动，利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影等形式，全面提升干部人才综合素质。建立与地方高校相结合的人才引进和培训机制，引导企业建立高素质专业人才队伍。继续组织开展行业职业技能考试和技能竞赛活动，鼓励企业推行全员持证上岗。推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全及法律知识等培训，大力提高从业人员素质。
五是进一步夯实行业基础管理。加强新闻宣传的深度和广度，加大信息上报力度，围绕中心工作、基层工作和群众需求深入开展调研和宣传。围绕“快递下乡”、空白乡镇网点建设、村邮站建设等，宣传地方特色及创新性工作，及时报道行业新情况新问题新举措。建立财务管理长效机制，狠抓预算执行，提升资产管理水平，提高资产利用率。严格执行中央八项规定、六项禁令等各项制度，建设节约型机关。做好信息化推进工作。进一步强化信访办理、档案管理、机关服务等支撑体系建设。以创建工作为抓手，积极主动融入地方工作。加强外联工作，建立人人关心个个参与的外联AB角工作模式。加快推动快递协会组织建设，完善行业自律，服务企业发展。
同志们，山高愈前行，梦好起宏图。我们站在新的历史起点上，面对改革发展的新机遇新挑战，倍感任务艰巨、使命光荣。让我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，凝神聚力、真抓实干，全面推进全行业依法治邮，全面推动全行业提质增效，为适应经济新常态、促进荆门邮政行业新发展做好邮政服务保障，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业做出更大的贡献!
一、贯穿一条主线：即以“团队、项目、支撑、奖惩”为发展主线，做强团队，做大项目，做实支撑，做好奖惩，确保目标。
(一)团队。在团队管理上，坚持一种导向，即用人靠实力，转正靠实力，评先靠实力。力求“人能尽其才，地能尽其用，财能尽其利，货能畅其流。”主要针对四个层面：1、部站经理;2、揽投员;3、专职营销;4、内部处理人员。对于这四个层面的人员，针对性提出要求。
1、部站经理。(1)会谋事，能成事，不败事。(2)执行省公司专职营销体系建设办法，按量计酬。(3)以能够拿回奖励为标准。拿的多就是好，拿的少或者拿不上就是不好。
2、揽投队伍。(1)坚持15件的最低标准不变。(2)深化转正靠自己，发展靠自己，生存靠自己的发展意识。
3、专职营销(揽收)队伍。(1)发展目标比照公司同比增幅，专项考核，完成保工资。(2)工作好与坏，用数据说话。
4、内部处理人员。(1)执行省公司新的薪酬政策。(2)强化对质量指标按件考核的力度。考核的目标是为了不被考核，小考核的目标是为了不被大考核。
(二)项目。深化“一部一品”。打造一个百万级的精品客户，打造一个50万级的电商客户，打造一个50万级的医药寄递客户，打造一个50万级的落地配客户，打造10个10万级的客户。
(三)支撑。打通三个通道。1、非全日制外包揽投人员新增通道和不适合岗位需求的劳务工清退通道。2、三轮车新增或者租赁使用运行通道。3、快速解决出口邮件售后服务问题的通道。(四个第一时间：对于邮件延误、丢失、赔偿、电子返单不到位等异常情况，第一时间关注批量邮件出口后邮件的流量流向和时限情况;第一时间做好客户投诉的解释沟通和解决问题工作，按照相关流程发验单查单，做好我们自身应该做的工作;第一时间做好与省公司机关部室的沟通协调工作，促进问题的最快解决;第一时间做好与外省投递单位的沟通协调工作，推进投递落实。)
(四)奖惩。1、风险抵押。2、整顿作风，严明赏罚。明确每一项工作干好了怎么奖，干不好怎么罚。经营上按照计划进度，管理上按照规定动作，质量上按件考核。
二、布局一个平台
(一)迁址2--4个部站。XX、XX外迁到有门面的地方;条件成熟的情况下，原金三角、XX往工业园区、XX区迁址。以标准化部站要求打造安宁。
(二)装修3个县营业部。XX、XX、XX。
(三)邮件处理进口三快，出口三快。进口三快：分发要快，转趟要快，投递要快。出口三快：榆次区出口时限要快，各县出口邮件赶发最快车次，出口邮件质量问题处理要快。
(四)尝试对邮政自身质量无法保证的客户邮件采用外包模式运作。
三、完善一个体系
质量指标管控按件考核，各项指标确保全省前三，低于前三就是红线。
四、主打八个重点市场
(一)康家旱地寄递市场。(二)新华图书寄递市场。(三)校园包裹、军营包裹、校园退换货、特惠箱，特惠袋市场。(四)高考录取通知书及增值业务市场。(五)单证照存量市场。(六)榆次工业园区市场。(七)国际业务市场。(八)医药寄递及其他产品寄递市场。
五、落实三大目标
通过以上努力，确保落实省公司下达的经营、利润和质量目标，探索可持续发展的有效途径。
六、怎样当好一个部站长
(一)要勤快。不勤快的人办不好事情，不能当好单位负责人。应该自己干的事情一定要亲自过目，亲自动手。比如，应该了解的情况就要及时了解，应该检查的问题就要严格检查。不能懒，各级负责人切忌懒，因为懒会带来危险，带来失败。许多工作推不下去，效果不好，常常是因为没有思想准备，没有组织准备，工作没有做到家，懒的结果。因此，各级负责人都要勤快，要不惜走路，不怕劳累，要多用脑子，要做到心到、眼到、口到、脚到、手到。事情没有做好以前，不能贪闲。贪闲就隐伏着犯错误的根子。什么事都要心中有底，“凡事预则立，不预则废”。雷打不动的干部，牛皮糖式的干部，不管有多大本事，都不是好干部。
(二)要摸清上级的意图。对上级的意图要真正理解，真正融会贯通，真正认识自己所受领的任务在战役、战斗全局中的地位和作用。这样，才能充分发挥自己的主观能动性;才能打破框框，有敢于和善于在新情况中找到新办法的创造性;才能有大勇，才能决心强、决心狠，敢于彻底胜利，有强烈的战胜困难的企图和雄心。指挥员的勇敢集中表现在歼敌决心的坚定顽强上面。指挥员的大勇建立在革命的最高自觉性和正确理解上级意图的基础上面。
(三)要调查研究，知己知彼。对于发展中遇到的问题和情况，要做到心中有数。要天天摸，天天琢磨，不能间断。这样做，不能看作是重复，实际上这不是重复，而是不断深化不断提高的过程，是取得正确认识的必不可少的手段。平时积累掌握的情况越多，越系统，在战时，特别是在紧张复杂的情况下，就越沉着，越有办法。急中生智的“智”，才有基础。因此，调查研究工作要贯串在各项工作中，要贯串在每一次战役、战斗的整个过程，反对打莽撞仗、糊涂仗，反对急性病，反对不亲自动手做调查研究的懒汉作风。只要摸清了敌情、我情的底，决心就快，就硬，就坚定。就不会被任何假象所迷惑，就不会被任何困难所吓住。如果情况不清，就会犹豫不决，举棋不定，坐失良机，或者勉强下了决心，一遇风吹草动，听到畏难叫苦和不正确的建议，就容易动摇，可能一念之差，前功尽弃。
(四)要当个活地图。各级部站经理必须熟悉地图，要经常读地图，读区域客户分布图。熟读地图可以产生见解，产生智慧，产生办法，产生信心。读的方法是把图挂起来或者铺开，搬个凳子坐下来，对着地图看，对着客户分布图看，从大的方向到重点地区，从地区全貌到每一道段的市场特点，从粗读到细读，逐块逐块地读，用红蓝铅笔把主要的、市场标划出来，边读，边划，等到地图差不多快划烂了，也就差不多把地图背熟了，背出来了。在熟读地图的基础上，要亲自组织有关揽投人员进行实地开发，把具体部署和效果都装到脑子里去，都用明显标记标出来，做到闭上眼睛面前就有一幅鲜明的市场图影，离开地图也能指挥作战。这样，在你死我活、瞬息万变的战斗情况下，可以比敌人来得快，争取先机，先敌一着，掌握主动，稳操胜券。
(五)要把各方面的问题想够想透。每一次活动、战役、战斗的组织，要让大家提出各种可能出现的问题，要让大家来找答案，而且要从最坏的最严重的情况来找答案。把所有提出来的问题都回答了，再没有问题没有回答的了，这样，工作起来才不会犯大错误，万一犯了错误，也比较容易纠正。没有得到答案的问题，不能因为想了很久想不出来就把它丢开，留下一个疙瘩。如果这样，是很危险的，在紧要关头，这个疙瘩很可能冒出来，就会使你们心中无数，措手不及。当然，在激烈的竞争环境中，要考虑的问题很多，不可能一次都提完，也不可能一次都回答完，整个活动、战役、战斗的过程，就是不断提出问题和不断回答问题的过程。总之，对每一个问题不能含糊了事。问题回答完了，活动、战役、战斗的组织才算完成。
(六)要有一个很好的很团结的团队。团队核心成员思想认识要一致，行动要协调、合拍，要雷厉风行，要有不达目标不罢休的气概。要勤快，要千方百计地办好事情，完成任务。不互相扯皮，不互相干扰，不抱旁观者的态度。这是做好工作的前提。
(七)要有一个很好的战斗作风。有好的战斗作风的队伍才能打好仗，打胜仗。好的战斗作风首先是不叫苦，抢着去担负最艰巨的任务，英勇顽强，不怕困难，不辞劳苦。好的战斗作风要靠平时养成，要靠实际锻炼，要在紧张、残酷的战斗中才能锻炼出来。不敢打硬仗、恶仗的队伍，让他打几次就打出来了，因为已经见识过硬仗、恶仗的场面，有了体会，有了经验，知道怎么打了，百炼成钢就是这个道理。做工作也要有好的作风，说了就要做，说到那里做到那里，要做得干脆利索，要一竿子插到底，一点不含糊，不做好不撒手。好的作风的养成，关键在于干部。强将手下无弱兵，干部的作风怎么样，部队的作风就会怎么样。因此，首先要抓好干部，要干部做出样子，影响带动队伍。只要干部作风好，指挥好战斗，多打胜仗，即使是新建的部队或者原来基础较弱的队伍，也会很快打出好作风来，像铁锤一样，砸到那里，那里就碎。
(八)要重视团队文化。部站经理亲自做团队的文化工作和思想政治工作，只有把一个个部站的小家建设好了，才有企业这个大家。要通过关心、关注、关爱员工，充分发挥先锋模范的示范和带头作用，通过部站经理亲自做工作，不断提高大家抓工作的觉悟和热情，有了这样的工作激情和热情，工作推动才能落地。
同志们：
在人民群众喜迎新春佳节之际，全市邮政工作会议在这里隆重召开。在此，我谨代表市委、市政府向会议的召开表示热烈祝贺，向与会代表并通过你们向辛勤工作在邮政战线上的全体干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候!借此机会，我讲四点意见。
一要提高认识，把握大势。过去的一年，XX市委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕XX市“三大目标”、“三大任务”和我市“四五五”跨越式发展思路，团结带领全是干部群众克服严重春旱和1.11特大雪灾、5.12地震波及金融风暴带来的不利影响，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。预计全年实现地方生产总值51.34亿元，同比增长14.5%;人均GDP达到10948元，同比增长13.7%。社会消费品零售总额15.7亿元，同比增长22%;地方财政一般预算收入1.06亿元，同比增长32%，国税、地税、财政同年首次突破亿元大关;城镇居民人均可支配收入达到8984元，比上年增加967元;农民人均纯收入2950元，比上年增加182元。这些成绩的取得，与邮政的支持密不可分，与在座各位的努力密不可分。
二要正视成绩，坚定信心。传邮万里，国脉所系。邮政作为国民经济的基础性、公用性、服务性部门，是国民经济的重要组成部分，肩负着普遍服务的重要使命，为促进XX经济社会快速发展作出了重要贡献，发展成绩令人瞩目：过去的一年，市邮政系统努力克服重重困难，创造了大灾之年大发展的可喜战绩，圆满地完成了邮政金融改革任务，促进了邮政事业又好又快发展，全市邮政业务收入完成1283万元，完成市局收入计划的116.22%，完成计划进度排名达州市第一。成绩的取得，是广大邮政干部职工不懈奋斗、创新拼搏的结果，是广大邮政干部职工集体智慧和汗水的结晶，衷心希望XX邮政人站在更高的起点上拟清思路，坚定信心，开拓进取，博取20XX年更大的辉煌。
三要推进改革，增强活力。改革是发展的根本动力，无论是地方经济发展，还是邮政企业发展，都是改革创新的必然结果。XX邮政在发展中，要始终保持与时俱进的精神状态，努力适应新形势，应对新变化，不断完善企业运营机制和治理体制，努力探索适应万源实际、符合时代要求、具有邮政特点的发展快车道，不断推进企业全面进步，为全市经济建设做出更大贡献。
四要服务大局，促进发展。地方经济的快速发展、人民生活水平的快速提高，为邮政的发展拓展了广阔的市场空间，邮政要融入经济发展大环境，根据不断变化的社会需求，不断丰富邮政服务的内涵和外延，善于抓住各种有利时机，履行好普遍服务职责。面对全球金融危机的严峻形势，党中央、国务院展开了一场声势浩大的“旋风行动”，公布了今后两年内多达4万亿元的庞大投资计划，出台了扩大内需、促进增长的10项措施，部署了金融促进经济发展的9项政策措施，尤其是进一步加快培育发展现代物流、金融保险、电子商务等服务业，加大对“三农”和中小企业的金融支持，发出了保增长、扩内需、调结构，推动经济又好又快发展的强烈信号，给邮政事业带来了很好的发展机遇和广阔的发展空间，大大拓展了邮政事业的服务空间和市场范围。20XX年，市委、市政府新增投资大部分将用于农业农村改革，邮政行业要主动融入地方经济大潮，紧扣时代脉搏，不断扩大新的市场需求，拓展新的业务空间，将多元化、个性化的邮政服务引向农村，力争在新农村建设和构建和谐社会中大显身手。力争在在服务三农、服务旅游经济和服务中小企业中大显身手。市委、市政府会积极支持邮政改革发展各项工作，确保政策不变、力度不减，为邮政大发展搭建宽广舞台，创造良好环境。
新春伊始，万象更新。全市邮政工作会议的成功召开为新一年邮政发展开好了头、起好了步。衷心希望全体干部职工在“富民强邮”战略目标的指引下，在以森林局长为中心的领导班子的带领下，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”工作主线，深入贯彻落实十七届三中全会和中央经济工作会议精神，加快发展，强化服务，调整结构，提升效益，以优异的成绩向祖国60华诞献礼，以突出的业绩回报关心支持邮政发展的万源人民!
最后，预祝大会圆满成功，祝XX邮政“牛”年再创辉煌，祝全体干部职工新春快乐，工作顺利，身体健康，万事如意!
谢谢大家!
同志们：
刚才传达了国家邮政局刘君副局长在20xx年全国邮政市场监管工作会议上的讲话。下面，我就新疆邮政市场监管工作，讲以下几点。
20xx年工作回顾
20xx年是邮政业全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区邮政市场监管工作在局党组的领导下，认真贯彻全国市场监管工作会议和局工作会议精神，以“保态势、提质效、强安全、重监管”为主线，按照“安全为基、发展为要、服务为上”的思路，加强邮政市场监督管理，落实寄递安全“三项制度”，清理整顿寄递市场秩序，提升寄递服务质量水平，优化快递业务经营许可，认真履行行业监管职责，使我区邮政市场监管工作上了一个新台阶。
20xx年，我区全年快递业务量完成7050.69万件，同比增长18.69%;快递业务收入完成12.93亿元，同比增长20.45%。
一、切实加强安全监管，筑牢寄递安全防线
(一)贯彻落实“中央综治办[20xx]24号”文件，构建安全监管联合工作机制
根据中央综治办等九部委《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)，我局积极行动，全力协调推进《意见》贯彻落实工作。
1、积极协调沟通，成立寄递安全领导小组。根据《意见》要求，区管局向自治区综治办报送《关于贯彻落实中综办〔20xx〕24号文件协调成立寄递渠道安全管理领导小组的函》，经局领导多次协调沟通，自治区综治办根据中央《意见》的精神，结合我区实际，成立自治区物流及寄递行业安全管理工作领导小组，下设物流安全管理、邮件快件寄递安全管理两个专项工作组;同时，自治区综治办、经信委、交通运输厅、邮政管理局、公安厅、国家安全厅等16部门联合印发了《关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见》，自治区寄递渠道安全监管联合工作机制正式建立。
2、推进地州市局落实《意见》。在自治区层面协调成立寄递渠道安全管理领导小组的过程中，为推动地州市相关工作的贯彻落实，区管局下发了《关于贯彻落实中综办【20xx】24号文件相关事项的通知》，努力争取在地州市层面先行取得突破。截止20xx年10月，14个地州市均已成立地州市层面寄递渠道安全管理领导小组，建立长效工作机制，制定实施细则，落实责任分工，加强部门协作，推动寄递渠道安全共同治理。
3、推进实名收寄工作，夯实安全监管基础。根据国家邮政局和自治区有关部门的要求，20xx年以来，逐步在全区各地州市试点推进邮件、快件实名收寄工作，20xx年全区已全面实施。
昌吉、阿勒泰、喀什、克州等局联合综治、公安、国家安全、经信等部门下发文件，共同推进实名收寄工作的贯彻落实。伊犁局在《伊犁哈萨克自治州邮政管理条例》立法中，将实名收寄纳入地方法规，在立法层面取得了重要突破。乌鲁木齐、塔城、哈密等局召开会议，动员和部署辖区邮政、快递企业邮件快件实名收寄工作。博州局设计并制作“邮件(快件)实名交寄登记簿”统一模板下发企业，明确要求寄递企业收寄邮件快件必须实名登记，并将实名交寄登记簿作为企业重要业务档案妥善管理和保存。同时，设计制作张贴“实名登记警示标志”，配套建立了实名验视章、金属探测仪、专兼职安全员管理制度，完善可疑情况上报机制，增强企业安全防范意识和能力。其它各局通过下发文件、印发实施方案、制订实施细则等方式，部署辖区邮政、快递企业落实寄递实名制，严把寄递渠道安全关。
为确保工作取得成效，积累经验，20xx年，多次组织调研检查组，深入昌吉、克拉玛依、奎屯等地寄递企业，对实名制落实情况进行调研和检查，查找存在的问题，研究解决的办法，及时给予指导，不断完善实名收寄制度的实施。
4、配备安检设备，加强处理环节安全管理。在深入推进落实收寄验视制度，把好“入口关”的同时，要求寄递企业及分拨中心必须全部配备X光安检机，切实加强寄递渠道“第二道关口”的安全管理，严防涉恐涉爆等各类禁寄物品进入寄递渠道。截止20xx年底，全区重要地区的快递分拨中心均已配备安检机，地州市以上法人快递企业绝大部分已配备安检机，全区寄递企业安检机配备数量达到118台。
20xx年，国家邮政局为新疆邮政管理系统配备了16台便携式痕量爆炸物毒品探测仪，我局组织地州市局相关人员进行培训，要求各局充分发挥技术设备作用，加强对邮件、快件的安全检测检查，全力堵截禁寄物品通过寄递渠道传播流通。
5、健全企业安全保障机构，落实企业主体责任。《意见》印发后，在自治区寄递渠道安全管理领导小组未成立的情况下，首先推进《意见》几项重点工作的贯彻落实。
一是推进寄递企业安全保障机构建设。要求寄递企业根据企业规模，成立安全管理委员会、安全管理部或安全管理小组等安全保障机构，设置专职安全员;分支机构根据情况配置专(兼)职安全员;规模较大的企业逐步配备注册安全工程师。安全保障机构设置和安全员配备情况向地州市邮政管理局备案。区邮管局专门下发文件，制定备案表，推动备案工作的落实。目前，全区各地州市已全面完成寄递企业安全保障机构和安全员的备案工作，为落实企业安全主体责任打下坚实的基础。
二是健全寄递企业安全管理制度。寄递企业是邮件、快件寄递安全主体责任单位，其法定代表人是本单位第一责任人。在自治区邮政管理局的指导下，各地州市邮政管理局督促寄递企业建立健全各项安全检查制度，层层落实收寄、分拣、运输、投递等各环节安全检查责任和措施，建立隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理制度，实施全员、全过程、全方位的安全防范和隐患排查治理。明确要求寄递企业相关安全管理制度应向地州市邮政管理局备案，加强审核管理，推进制度建设。
三是开展隐患排查治理。切实发挥寄递主体作用，积极指导开展寄递渠道安全隐患自查自纠，建立健全安全隐患排查整治机制。邮政管理部门对各类安全隐患，采取逐一通报、跟踪治理的措施，对存在重大隐患未整改的寄递企业责令停业整顿，整改合格方可恢复营业。充分运用警示、诫勉谈话、挂牌督办等手段，有效推动治理整改工作。
四是加强宣传教育。阿克苏邮政管理局在快递行业开展了维护社会稳定大宣传活动，采用集中学习、座谈讨论和悬挂横幅等多种形式进行，努力拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，增强宣传效果。指导快递企业悬挂宣传横幅60余条，突出“维护稳定，从我做起”的主题，起到了良好的宣传教育作用。克州、博州邮政管理局组织召开收寄验视制度及行业安全生产培训会，讲解禁限寄物品指导目录及处理办法，总结收寄验视的操作要点和操作规范，指导企业把好收寄入口关。昌吉州邮政管理局针对重点企业和重要时间节点，分片区组织召开安全警示教育大会，通报典型案例，用鲜活的事例和从业人员身边的违法案件作为“活教材”，为寄递从业人员上一堂生动的警示教育课，切实提高企业安全防范意识。
6、加强安全检查，严惩违法企业。九部委《意见》印发以来，邮政管理部门进一步加大邮件、快件寄递安全监管和执法检查力度，健全与公安、国家安全等部门的联合执法机制，全面检查寄递企业执行法律法规、落实安全保障制度、建立安全保障机构、落实主体责任等情况，坚决查处违法违规行为，堵塞安全监管漏洞。喀什地区邮政管理局联合地区扫黄打非办、地区国家安全局等部门，对物流、快递企业安全工作进行专项检查。巴州邮政管理局会同自治州党委宣传部、文化体育广播影视局、公安局、工商局、交通运输局、文化稽查支队等部门，对自治州重点地域图书印刷品销售市场、音像制品销售集散地、二手手机销售点、客运站货物托运和快递营业场所寄递情况进行联合安全检查，重点对寄递企业落实禁限寄物品相关规定、整治“三非”和“去极端化”工作进行清理整顿。伊犁州邮政管理局联合州国家安全局开展寄递渠道安全检查，对安全设施配备不到位的企业责令限期整改。
(二)部署抗战胜利70周年纪念活动期间寄递渠道安保工作
20xx年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央安排一系列纪念活动。20xx年也是新疆维吾尔自治区成立60周年，中央代表团莅临新疆慰问，自治区组织开展庆祝活动。(以下简称“两项活动”)多项重大活动相互交织，举国关注，举世瞩目。根据国家邮政局统一部署安排，我局积极组织开展两项活动期间新疆寄递渠道安全保障工作，多措并举，为活动成功举办创造良好氛围。
1、全面动员，提高认识。8月份，两次召开动员部署会，传达国家邮政局部署措施。要求各地州市邮政管理局、各寄递企业统一思想，提高认识，采取切实有效措施，按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的要求，严防敌对势力和极端分子利用寄递渠道从事危害国家安全、社会安全、公共安全等违法活动;严防不法分子通过寄递渠道实施危害纪念活动安全的犯罪行为;严防违规收寄各类禁寄物品导致重大寄递安全事件;严防行业内部因各种因素引发重大群体性事件和安全生产责任事故，保障抗战胜利70周年纪念活动、20xx年世界田径锦标赛、西藏自治区成立50周年、新疆维吾尔自治区成立60周年等系列活动期间全区邮政行业平稳安全运行。
2、制订方案，明确任务。制订并印发《抗战胜利70周年纪念活动新疆寄递渠道安全保障工作实施方案》，明确安保工作总体要求、组织领导、工作阶段、任务措施和工作要求，细化每阶段的主要任务和工作措施，切实做到各阶段、各环节无缝衔接，不存遗漏。
3、精心组织，加强领导。成立抗战胜利70周年新疆寄递渠道安全保障工作领导小组、自治区成立60周年大庆寄递渠道安全保障工作领导小组，负责统筹指挥两项活动期间全区寄递渠道安全保障工作，全面协调推进安保工作。
4、细化措施，明确要求。根据国家局要求，结合新疆实际，我局进一步细化安保工作措施，明确邮政管理部门、各寄递企业工作要求和责任环节，切实抓好“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度的贯彻落实，严防活动期间发生任何寄递渠道安全事件。
5、开展监督检查，强化措施落实。通过组成督导组、协调相关部门开展联合检查等方式，对乌鲁木齐、喀什、和田等重点地区活动期间寄递安全工作情况进行督导检查，重点查找企业在进京快件收寄验视、实名收寄、过机安检等方面还存在的漏洞和不足，检查企业在加盖或粘贴“安检”专用标识、临时管控物品禁止寄递等方面的部署和安排，对存在的问题提出具体整改措施，要求企业迅速整改。同时，对个别安保措施准备不足、安保工作落实不到位的企业，紧急约谈企业负责人，明确时间节点，要求迅速改正，确保安保措施真正落实到位。自治区成立60周年大庆期间，我局通过监督检查，发现部分进口快件存在未张贴安检标识情况。针对问题，立即向地州市局发出通知，要求加强对进港件的检查，发现未张贴安检标识的，一律要求企业按照国家邮政局、公安部、国家安全部《通告》规定，作退回处理，不得安排投递、配送。同时，我局责令乌鲁木齐申通、天天快、宅急送公司退回未张贴安检标识的快件，经深入督导和跟踪统计，三家公司共退回快件总包37包，556件。8月25日至9月3日期间，全区邮政管理系统共计出动检查人员831人次，检查邮政、快递企业649家次，查处违法违规问题57件，下达整改通知书80份，行政处罚4件，罚款19000元，责令停业整顿3起。其中抗战胜利70周年纪念活动期间，全区进京邮件、快件41904件，全区邮政管理系统出动安全检查力量2591人次，检查进京邮件、快件7467件，未查出违禁物品。
(三)开展寄递渠道清理整顿专项行动
中央综治办等15部门决定，从11月起到20xx年3月底，在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。国家邮政局市场监管司印发《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，部署全国邮政管理系统开展寄递渠道清理整顿专项行动。专项行动启动以来，我局按照国家局的部署以及《实施方案》的要求，迅速开展工作。
1、深入动员部署。向地州市局传达15部委电视电话会议精神及相关文件精神，转发国家邮政局市场监管司《实施方案》，并就落实工作提出明确要求。深入广泛开展动员，统一思想认识，凝聚行业共识，积极克服困难，树立切实做好工作的决心和信心。12月7日，根据一个多月来专项行动工作情况，再次召开电话会议，传达国家局相关精神，针对存在的问题，部署开展下阶段工作。
2、推动收寄验视制度的全面落实
要求各地州市局加强督促检查，确保寄递企业认真落实和执行验视制度，对执行不力或走过场、流于形式的，一经发现严格按照《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》相关规定严厉处罚，决不姑息。
3、强化安检机配备工作
专项行动开展以来，为确保企业分拨中心安检机全配备，我局切实发挥寄递渠道安全管理联合工作机制作用，加强与自治区综治办、经信委等的沟通协调。针对我区快递企业规模小、配置X光机困难的现状，在对我区寄递企业计划配置X光机情况进行摸底调查的基础上，经与自治区综治办、经信委等部门的协调，自治区经信委制订了《寄递物流企业配备X光安检仪补助方案》，并积极与自治区财政厅协商，最大限度地推进X光安检机政府补贴工作的实施。
4、严格落实实名收寄制度
根据国家邮政局《实施方案》相关规定，在全区已实施的收寄实名登记制度的基础上，进一步细化措施，要求企业对非协议客户，尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控。提示用户如实填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄，确保收寄的快件可追溯、可倒查。
二、加强服务质量管理，提升快递服务水平
(一)开展服务质量专项整治工作
根据国家邮政局统一部署，20xx年，我局组织开展为期近一年的快递服务质量专项整治工作，主要工作如下：
1、成立机构，加强领导。成立了新疆邮政管理局20xx年快递服务质量专项整治工作领导小组，由主管局领导任组长，相关处室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市场监管处，负责组织、协调20xx年快递服务质量专项整治具体工作。各地州市局根据区局安排，也同时成立了相应的组织领导机构，加强对整治工作的协调指挥。
2、制定方案，明确职责。根据国家局部署，制定了《新疆邮政管理局20xx年快递服务质量专项整治工作方案》，明确了服务质量专项整治工作区局六项、各地州市局五项主要职责。同时要求各地州市局制定落实方案，细化工作措施，确保各地州市局工作细化并落实到位。
3、确定目标，分步实施。根据工作安排，本次服务质量专项整治活动总目标，就是对违反《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为，尤其是针对野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁、格式合同霸王条款和末端投递服务不规范等消费者反响强烈、社会高度关注的问题，全面加强治理，有效降低邮政业消费者申诉率，稳步提高快递消费者满意度，促进行业健康发展。力争20xx年有效申诉率和投递服务、延误、丢失、收寄等问题申诉率较20xx年均同比下降，快递服务总体满意度较20xx年进一步提升。
为确保目标实现，我局分步骤予以实施，一是动员部署(4月30日前)，印发工作方案，明确工作任务和时间节点。二是企业自查(5月1日至7月31日)，指导企业对《快递服务》国家标准进行再宣贯，开展网络内部服务达标和宣传培训活动。三是专项检查(8月1日至11月30日)，依据《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》和《快递服务》国家标准，结合企业自查整改报告和快递服务达标工作方案开展专项检查，细化检查内容，加大执法检查力度。强化动态监管，全面督促企业提高快递服务水平。四是中期评估(9月16日至9月30日)，企业向辖区邮政管理局提交中期评估报告，地州市局向区局提交中期总结。五是总结(12月1日至12月31日)，总结专项整治工作开展成效、经验做法和存在不足，反馈专项整治工作开展情况，督促企业整改落实，进一步提高服务质量。
4、严格执法，依法查处。专项整治活动开展以来，全区邮政管理系统累计出检5584人次，检查企业6278家次，查处各类服务质量问题481次，约谈企业负责人23次，责令整改375次，行政处罚36件，罚款126000元。各地州市结合实施方案和各自实际，积极开展工作，取得了较好的效果，主要企业服务质量有了明显提升。
(二)做好双11旺季服务保障工作
根据国家局统一部署，我局提前安排全区“双11”业务旺季快递服务保障工作，印发《20xx年新疆快递业务旺季服务保障工作实施方案》，明确了本年度快递业务旺季服务保障工作的工作目标、旺季范围、组织领导、工作部署、监测预警和安全保障，提出“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)和“三保”(保畅通、保安全、保平稳)旺季服务保障目标。10月22日，召开全系统电视电话会议，动员部署旺季服务保障工作。11月，由局领导亲自带队，对乌鲁木齐、昌吉等重点地区快递企业分拨中心、营业网点旺季服务保障进行督导检查。旺季期间，全区邮政管理系统实施24小时值班和领导带班制度，每日统计并向国家局上报主要网络业务量变化情况，加强预警监测。
11月11日至20日期间，全区快递服务运行平稳，圆满完成了“两不”、“三保”任务。期间新疆进出港快件量共约800万件，其中单日峰值接近百万件，快件量、单日峰值均比去年“双11”增长近一倍。
(三)开展快递服务满意度调查
为准确掌握当前我区快递服务满意度状况，20xx年6月，委托自治区社情民意调查中心开展20xx年度全区快递服务满意度调查工作。经多次沟通、确定了满意度调查的方案和问卷，联合走访调查了解企业情况，确定样本抽样方式，自治区社情民意调查中心开展抽样及调查工作。20xx年10月，全部调查工作完成，自治区社情民意调查中心提交调查报告。调查显示，20xx年新疆快递服务总体满意度为82.45分，高于20xx年上半年全国快递服务满意度平均得分。12月初，我局将满意度调查结果通过网站向全社会作了公开通告。
三、推进快递重点工程，确保行业快速发展
(一)稳步推进“快递下乡、进团场”工程。新疆地处欧亚大陆中部、中国西北边陲，总面积166万平方公里，全区共有乡镇865个，兵团农牧团场176个，乡镇、团场总数1041个。根据区局、国家局工作部署，着力推进“快递下乡、进团场”工程，鼓励、支持申通、圆通、韵达、中通等主要快递企业在乡镇、团场一级设立分公司、营业部等分支机构，促进快递网络向下延伸，推动农村经济发展。
在全县邮政工作会议上的讲话
今天我们在此隆重召开全县邮政工作。在我印象中，这也是全县各个部门中开年度会议开的较早的，这也说明我们县邮政局的工作非常主动。借此机会，我谨代表县委、县政府向大会的召开表示热烈的祝贺！
过去的一年，是我县经济社会快速发展的一年。，全县地区生产总值完成256亿元，财政总收入达到24.13亿元，跃居全省第一，地方一般预算收入达到12.2亿元，在第九届全国县域经济基本竞争力排名中，我县位居第88位。在中国中小城市科学发展百强中，我县位居第73位。与此同时，我县邮政事业也是蓬勃发展。一年来，你们在上级部门的正确领导下，业务规模进一步扩大，经营效益不断提高，服务能力快速提升，对外形象有效改善。全年业务收入完成1914.82万元，被评为全省邮务类业务“十强县局”，荣获全国邮政函件业务发展百强，荣获全省邮政金融业务储蓄余额净增十强县。这些成绩的取得实属不易，充分说明了县邮政局领导班子是一个锐意进取、善谋实干的班子，职工队伍是一支团结拼搏、踏实肯干的队伍。在此，我代表县委、县政府对你们取得的优异工作业绩表示热烈的祝贺！
是“十一五”计划的最后一年，也是我县经济社会发展极为关键的一年。为了做好今年的各项工作，在此，我提几点希望：
一是要再接再厉，不断提升南昌县邮政的综合竞争力。今年南昌县邮政提出要“转变经营模式、扩大服务范围、提升效益规模，为实现综合“十强县局”而努力奋斗”的总体目标，这一目标很好。在这一目标下，全县邮政系统需加快发展步伐，拓宽市场领域，继续坚持做到务实求进不自满，开拓创新不停步，牢牢把握发展主动权，创造出更大的.成绩。
二是要以人为本，继续保持企业和谐稳定的良好局面。在集中抓好发展的同时，一定要按照三个文明协调发展的要求，正确处理好改革、发展、稳定的关系。在发展过程中不断把职工群众的利益维护好、实现好、发展好，坚持和保证职工收益与企业增效实现同步，充分激发职工群众艰苦创业、奋发向上的积极性、主动性和自觉性，努力形成齐心协力抓发展，众志成城攻难关的良好局面，保证我县邮政的健康持续发展。
三是要开拓创新，更好地满足人民群众用邮需求。邮政服务与广大人民群众的切身利益息息相关。近年来，你们坚持服务就是生产力，充分利用自身优势，创新经营，不断开发新的服务项目和业务品种，迎合了市场的需求，也增强自身实力。在贯彻落实党中央服务“三农”战略部署上，你们发挥邮政网络优势，拓展业务新领域的绿色通道。种子邮购、农资分销、火车票订送、免费安装信报箱，这些看得见摸得着的实惠让人民群众心贴心的温暖，更为全县人民提供了一个安心用邮、放心用邮的良好环境。因此，今后要更加开拓创新，提供优质服务，使得无论城市还是乡村，邮政的便民服务无处不在，亲民爱民富民的思想深深扎根于每一个南昌县邮政职工的心中。
同志们，新的一年，新的起点，希望全县邮政干部职工团结一心，奋发有为，以优异的成绩谱写南昌县邮政事业新的篇章，为地方经济建设做出更大的贡献。
同志们：
这次会议是一次非常重要的会议。说其重要主要体现在三个方面：一是开会时机把握较好。这次会议是在党的十七届六中全会以及中央经济工作会议、全国财政工作会议对财政经济工作做出全面部署，国家“十二五”规划、财政部的“十二五”规划、会计改革与发展“十二五”规划正处于全面实施的关键阶段召开的一次重要会议。二是各级领导高度重视。财政部党组高度重视这次会议，王军副部长在百忙之中出席这次会议并作重要讲话，对会计改革与发展将作出重要的指示和部署。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、中央主管部门会计管理机构的负责人，绝大部分省市主管会计管理工作的厅局长，财政部部内有关司局和单位的同志，部分中央企业的总会计师，部分省级注协的秘书长，全国会计领军班的代表，部分会计师事务所的合伙人等都参加这次重要会议，充分体现了各地财政部门、中央各主管会计部门和社会各界对会计管理工作的高度重视和大力支持。三是交流经验非常宝贵。这次会议的一项重要任务就是交流经验，为什么要交流经验，也是从两个方面考虑的：一方面，各地财政和中央各主管会计部门近些年为会计促进经济社会发展服务，结合自身的实际情况，创造性地开展工作，取得了丰硕的成果，积累了很多宝贵经验，有必要进行总结、归纳、提升，有必要进行深入交流和广泛宣传。另一方面，也是应各地财政部门要求，这几年，各地区、各部门会计管理干部交流频繁，不少是新进入会计管理队伍的，亟需熟悉了解掌握会计管理工作情况。一会儿，江苏、广西、陕西、新疆、云南、湖北荆门、湖南、浙江、广东、吉林、黑龙江、北京、青海、河北、福建、山西、湖北等17 个省(市)会计管理工作主要负责同志将要作大会经验交流，还有部分省(市)和中央有关部门提交了书面经验交流材料。另外，会场还设置了会计管理成果展示台，展示了各地区、各部门的工作成果，内容很丰富。这些经验交流材料介绍了本地区、本系统会计管理工作的做法和经验，以及对做好今后会计管理工作的思路，确实有很多亮点值得大家学习借鉴。
下面，我就会计管理工作的有关情况向大家汇报，讲四点意见，供大家参考。
一、近年来各级会计管理部门积极开拓创新，各项工作取得了优异成绩
从大会发言交流、书面交流和成果展示的经验材料中，不难看出，近年来，地方和中央有关部门的会计管理工作在本级党委、政府的领导重视下，在各级财政部门和中央会计主管部门领导的具体领导下，各项工作都取得了优异成绩。概括起来，主要有以下七个方面：
一是在会计法制建设与实施方面。
从法规制度的建设看， 各地财政部门按照财政科学化精细化管理的要求，不断完善地方会计法规制度体系，进一步夯实了会计工作基础。如山西、陕西等地修订或制定了本省会计管理条例，深圳着手修订《深圳经济特区注册会计师条例》，福建制定了《关于加强会计基础工作的若干意见》，湖北出台了《湖北省会计管理基本规范》，等等。这些办法的出台推动了本地区会计管理工作的制度化、规范化。
从会计准则的实施看， 各地财政部门，包括很多大型企业，积极响应，精心组织，创新形式，确保企业会计准则体系在本地区、在企业的有效实施。如吉林主动联合地税部门，合力推动企业会计准则的贯彻落实;云南、天津、内蒙、北京、西藏等大部分省市对本地区上市公司的年报情况进行了分析，全面了解了本地区执行企业会计准则的情况。今天到会的企业代表都能认真贯彻实施企业会计准则，有力推动了企业的管理。
从内部控制的贯彻实施看， 山东、北京、上海、海南、广西、湖南、新疆、宁波、铁道部等地区和部门有的召开了贯彻实施企业内部控制规范体系宣传动员大会，有的组织本地区、本系统的内部控制有奖征文活动，推动本地区、本系统企业贯彻实施企业内部控制规范体系。青海等地积极推动行政事业单位内部控制工作。
从信息化标准的实施看， 云南主动要求组织省属2 家企业参加企业会计准则通用分类标准的首批实施工作，这也是首批实施通用分类标准中唯一的2 家地方企业。
二是在规划和支持行业发展方面。
制定发展规划和实施方案。 各地财政部门和中央主管部门按照财政部统一部署和要求，明确目标、细化任务、拟定措施，制定实施了本地区、本部门的会计改革与发展“十二五”规划和会计行业(人才)发展规划或实施方案(意见)。如北京、天津、山西、吉林、安徽、云南、青海、中直机关等制定了本地区或本部门的会计改革与发展“十二五”规划纲要。
制定人才发展规划。 比如，福建、厦门、陕西、河南、广西、湖北、内蒙古、山东、四川、甘肃、黑龙江、大连、中直机关、国管局、武警等印发了本地区或本部门的会计人才发展规划或征求意见稿;新疆采取一系列措施，加强高级会计人才培养，广东在提高农村财会人员的素质上下功夫;湖北、贵州、河北、国管局等为贯彻落实会计人才发展规划，还重点安排了会计人才培养工作经费。
支持注册会计师行业发展。 目前除个别地区外，已有30 个省市制定了本地区贯彻落实国务院国办56 号文件的实施意见，全面推进本地区注册会计师行业的科学发展。以制定行业规划或实施意见为契机，财政部门和中央主管部门积极协调，加快出台了支持注册会计师行业发展的相关政策措施。北京、深圳、江苏、广西、山东、辽宁等地区设立了注册会计师人才培养专项基金或给予专项补助，不断提升本地区高端注册会计师人才的专业能力和综合素质。
三是在加强会计执法检查和行业监管方面。
不少地方主动加强会计法规执法检查。 如河北组织开展了《会计法》执法检查，陕西、江西、重庆、湖南等地开展了全省会计基础工作规范检查，湖北荆门将会计执法检查变为常态性工作，实行六个程序、采取四种形式、把好“四个关口”，成效显著。新疆生产建设兵团对所属医院、学校等事业单位开展会计信息质量检查，等等。通过开展执法检查进一步规范了本地区、本系统的会计工作。
不少地方加强对行业的监管。 如宁夏组织对全区部分代理记账机构进行了检查，要求对存在问题的代理记账机构进行整改，规范了代理记账业务。黑龙江、吉林等地以规范事务所合伙人或以股东准入和退出机制为抓手，不断加强对小型事务所的监督管理。山西、重庆对事务所违法违规行为进行严肃整治和处理，不断规范市场秩序。
四是在创新管理手段方面。
有的通过充分运用高新技术进行会计管理。 比如，安徽、贵州、辽宁、青岛、中直机关超前谋划，加强信息化建设，推进会计管理工作科学化精细化，率先采用全国统一题库进行会计从业资格无纸化考试;河北、福建还率先进行了会计从业资格电子证书的探索工作。
有的通过提出监管有效措施加强会计管理。 如湖北等地积极探索，进行会计管理创新，推行建账监管工作，解决了部分单位不设账、乱设账、多套账等问题;解放军总后勤部强化发票和军队票据使用监管，巩固了整治虚假发票成果;上海规定了代理记账证书有效期，采取一年一换证，加强和规范了代理记账的备案工作。
有的通过提高财会人员地位进行会计管理。 比如，广东、内蒙、江苏、重庆等地采取多方协调，联合有关单位共同推动设立正高级会计专业技术资格;北京、陕西、浙江、吉林等地抓住机遇除对企业设置总会计师外，明确要求大型事业单位即医院、高校、科研院所也设置总会计师，加强了企事业单位财务领导的力量。
五是在加强基层财会工作方面。 各地财政部门以推行村级会计委托代理服务为切入点，完善相关制度、加强政策培训、运用信息化手段，不断提升了村级会计委托代理服务水平，逐步扭转了农村会计基础工作薄弱、财务管理混乱、债务恶性增长的局面。如湖北在全省推行村级会计委托代理服务机构标准化建设，实现了代理服务机构外部标识统一规范、内部布局统一规范、服务流程统一规范、档案管理统一规范、村务公开统一规范等“五个统一规范”;四川双流县村级会计委托代理服务机构在对该县资源管理过程中，率先引入卫星遥感技术，准确测量该县公有集体土地、池塘、湖泊、林地、果园等集体资产，确保集体资产、资源不流失;云南全面实施村级会计委托代理服务工作，进一步规范了村级财务会计工作。
六是在理顺管理体制方面。 各地财政部门加强协调，会计管理体制进一步理顺。比如，山东、黑龙江、吉林将原由人力资源和社会保障部门负责的初、中级会计专业技术资格考试考务工作，调整为由财政部门负责;北京将原由市人力资源和社会保障局负责的中级会计专业技术资格考试和高级会计师资格考试考务工作调整为由市财政局负责;厦门市还成立了会计行业协会，支持会计人员依法执行业务，维护会计人员的合法权益，做好全市会计行业的自律监管工作。
七是在加强会计宣传方面。 各地财政部门通过加强会计宣传营造了良好的会计环境，树立了诚信的会计理念，提供了优质的会计服务。如海南将每年6 月份定为“会计宣传月”，集中宣传会计法律法规、推广国家新会计准则制度，宣传会计诚信理念;山西举办了会计电算化应用技能大赛，并将其打造为全省会计人员切磋技艺的盛会、展示会计信息化成果的窗口、检验会计信息化工作的平台，这类大赛已经举办了三期;新疆在腾讯网、新浪网开通了“新疆会计服务在线”微博账户，第一时间发布自治区的会计服务信息。此外，绝大多数省份都创办了会计管理的刊物，包括报纸、杂志、内部刊物等，及时宣传和交流会计工作。
除了以上七个方面之外，大家还在会计管理的理论研究等其他方面做了大量卓有成效的工作，今后我们将继续总结并加以宣传。
会计管理工作之所以取得这样的成绩，是财政部党组高度重视、科学决策、坚强领导的结果，更是全国各级会计管理干部辛勤耕耘、开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表财政部会计司，向在座的各位并通过大家向奋战在会计管理战线上的全体同志表示衷心的感谢!
明天，我们将对各单位20xx 年度的会计管理工作进行表彰。在这里，我也对这次考核评比工作的有关情况作一下说明。20xx 年上半年，在充分征求各地和各有关部门意见，包括部内有关司局意见的基础上，我们印发了《关于加强会计管理工作年度考核的通知》，明确了考核工作的领导组织、考核内容、考核程序，推进了考核工作的科学化、规范化、制度化。20xx 年度的考核工作，是严格根据《关于加强会计管理工作年度考核的通知》要求，按照规定的程序和方式进行的。考核评分成绩既充分尊重各地自评情况，又综合考虑司领导和相关处室对地方工作的了解情况，既考核了地方工作的综合情况，又考核了地方特色工作的开展情况。所以，我们这次评出了综合奖12 名和若干单项奖31 名，最后报部领导审定。今后，我们将不断总结经验，进一步完善考核的方式和程序，强化考核结果的运用，进一步提高考核工作的客观性、公正性、准确性、引导性。
二、认真做好20xx 年有关工作，努力完成各项任务
明天，王军副部长将对当前和未来一段时期的会计工作做出重要部署。这里，我结合会计改革与发展形势，吸收会计管理工作的经验，对当前需要抓好的几项会计工作强调几点：
一是认真做好《会计改革与发展“十二五”规划纲要》的贯彻落实工作。 20xx 年9月，财政部印发了《会计改革与发展“十二五”规划纲要》(以下简称《规划》)，明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，同时要求各级财政部门和中央有关主管部门，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划》的实施方案。目前一些地区和部门已制定了本地区、本部门的会计“十二五”规划或实施意见，开了一个好头，起到了很好的示范作用。要实现王军副部长在讲话中提出的目标任务，要从现阶段扎实推进《规划》的贯彻落实做起。尚未制定本地区《规划》实施意见的单位，要根据《规划》的有关精神，结合本地区、本部门会计工作实际情况，尽快制定实施意见;已经制定会计规划或《规划》实施意见的地方和部门，要进一步明确责任单位和责任分工，工作落实力量和工作经费，切实抓好贯彻落实工作，使《规划》和具体政策措施充分发挥作用，为本地区、本部门的会计改革发展创造良好条件。
二是着力抓好企业会计准则体系完善和有关宣传培训工作。 年，我国建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系。几年来，在各地财政部门共同努力和有关方面的大力支持下，企业会计准则在上市公司和大中型企业得到了有效的实施，取得了很好的经济效果。根据我国经济形势和企业业务发展、企业会计准则实施中的问题以及持续趋同的需要，20xx 年，财政部会计司将着力推进企业会计准则修订完善工作，出台或修订公允价值计量、合并财务报表、合营安排、职工薪酬等会计准则。这项工作专业性强、涉及面广、社会影响面大，希望各地财政部门，还有企业、事务所的同志，要高度重视，充分利用各方资源，积极配合做好相关准则的征求意见、模拟测试、论证分析等工作，做好政策配套和宣传培训工作，为平稳推进这次企业会计准则修订完善奠定基础，为有关企业做好新修订准则实施前各项准备工作创造条件。
20xx 年我们制定印发的《小企业会计准则》，实施时间是 年1 月1 日。在20xx 年的准备期内，各地财政部门要结合本地实际，制定具体细致的培训方案，省里要采用“一竿子到底”的方式组织对地、市、县财政部门师资培训，县里要采用“横向到边、纵向到底”的方式组织《小企业会计准则》的培训工作。各地财政部门还要积极协调，会同当地工业和信息化主管部门、中小企业主管部门、税务部门、银监局、工商行政管理局等部门制定联合培训方案，对相关人员进行系统培训，提高全社会对《小企业会计准则》的认知度。目前，已有北京、四川、湖北、上海联合经济和信息化委员会等5 个部门下发或转发文件，召开了宣传培训启动会议。希望各地进一步加大《小企业会计准则》的宣传力度，通过召开动员大会、座谈会、经验介绍会等形式，采取电视、报纸、网络远程教育等手段，向广大小企业宣传《小企业会计准则》的重要性，使《小企业会计准则》逐步深入人心，积极引导小企业按时执行准则，鼓励有条件的小企业提前执行准则，从而及早从准则执行中受益。
同时，各地财政部门也要做好本地区企业贯彻实施企业会计准则情况的分析工作。比如吉林省就把本省执行企业会计准则情况摸清楚了。从制度设计层面上，企业会计准则和小企业会计准则基本覆盖了所有企业的经济行为。但是，据了解，有不少企业还在执行行业会计制度。因此，我们要把这些情况摸清楚，究竟这些行业会计制度该不该取消，要根据摸底情况进行决策。希望各地财政部门做好这方面的摸底、调研工作。
三是全力推进会计人才培养工作。 20xx 年，在《会计行业中长期人才发展规划(20xx- 年)》发布一周年之际，财政部召开了全国会计人才工作座谈会，谢旭人部长在书面讲话中指出“努力建设一支国际一流的会计人才队伍，为促进我国经济社会发展提供更加扎实的会计人才保障”;王军副部长在会上也提出，各地财政部门和中央主管单位要把人才培养作为财政和财务工作的一项重要工作列入议事日程，抓实抓细，抓出实效。20xx 年，我们在会计人才工作方面要抓几件事：一要创新全国会计领军(后备)人才的培养方式;二要在全国全面实现从业资格无纸化考试和全国统一题库，这个目前可能还有些障碍，但无纸化考试是提高效率、加强监管的重要手段，可以避免一些舞弊行为等;三要不断优化全国会计人员信息管理系统，试点推广会计从业资格电子证书，河北和福建已经开始试点，我们要总结经验，推广试点工作;四要探索建立正高级会计师资格评价制度，去年，我们和人力资源与社会保障部也对此进行了研究和论证;五要发布实施新的《会计从业资格管理办法》，目前，财政部条法司已将该办法上报部务会，部务会通过后即可印发;六要修订《会计人员继续教育规定》。
各地财政部门和中央有关主管单位会计管理机构要加强调查研究，因地制宜地开展或改进本地区(部门)的会计领军人才培养工作;积极做好会计从业资格无纸化考试全国题库的接收工作，推进实现“统一大纲、统一题库、统一标准”的会计从业资格考试改革目标;配合做好会计人员信息化管理建设工作，进一步提高管理效能，降低管理成本;落实好《会计从业资格管理办法》，努力实现会计人员科学化精细化管理。
四是大力加强注册会计师行业管理。 20xx 年，注册会计师行业行政管理要结合会计“十二五”规划要求，继续以贯彻落实国务院国办56 号文件为中心，进一步认真研究注册会计师行业发展面临的新形势，推动注册会计师事业不断取得新进展。我们将推动加快完成注册会计师法的修订工作，相应起草注册会计师法实施条例，举办证券资格会计师事务所特殊普通合伙转制专题培训班，继续会同有关部门制定出台行业发展的若干扶持政策，修订境外会计师事务所驻华代表机构管理办法，启动在深圳前海先行先试取得中国注册会计师资格的香港专业人员担任会计师事务所合伙人的相关准备工作，完成中外合作会计师事务所本土化转制工作，促进会计师事务所在我国法律框架和统一市场规则下的公平竞争，等等。
各地财政部门要加大对《注册会计师法(修正案)》及其配套规章制度的宣传培训和贯彻落实工作。要高度重视证券会计师事务所的转制工作，有关文件已经印发，各地要认真准备，加强协调，把工作抓细抓实，确保这项重大改革和系统工程平稳有序推进。现在会计师事务所反映人才流失的问题，各地会计管理机构要大胆探索注册会计师人才队伍的激励机制，吸引优秀人才加入注册会计师队伍;要在事务所重组合并、特殊普通合伙转制的审批环节给予便利并给予指导;要鼓励证券资格事务所优化重组、强强联合。另外，请各地就宣传贯彻国务院国办56 号文件情况全面梳理、总结本地区的好做法、好经验，我们已经陆续转发了一些地方的经验做法，希望各地进一步总结;同时，对国务院国办56 号文件和本地区实施意见中已经明确的扶持政策，要抓住不放、一抓到底，抓一件成一件，形成持续推动注册会计师行业做强做大“走出去”的良好氛围。另外，关于调整证券资格会计师事务所申请条件的通知，目前已经印发，我们联合证监会采用答记者问形式，对通知的有关背景、变化内容、有关措施等进行了说明，也请各地积极贯彻落实。
五是有力指导内控规范体系的有效实施。 企业内部控制规范体系于20xx 年在境内主板上市的公司全面执行。首批实施和试点企业普遍提出，财政部门和相关监管部门应在实施过程中给予更多指导或提供参考样板，以便降低实施成本，提高工作效率。为此，20xx 年，财政部将召开内部控制工作经验交流会，全面总结企业内部控制规范体系实施一年来的情况和存在的问题，交流工作经验，整理形成一批具有行业代表性、具备一定典型特点或建成一套完整体系的优秀案例，为内控建设提供样板参考和经验指导;对69 家境内外上市公司披露的内部控制评价报告和审计报告进行全面分析，形成有关分析报告;调研了解企业在实施过程中存在的问题，并针对有关问题发布解释说明，指导和推动上市公司更好地实施企业内部控制规范体系。
各地财政部门要对本地区20xx 年的内控试点工作进行全面总结，挖掘先进做法，形成优秀案例;及时了解本地区企业实施内控规范体系中存在的问题，积极联合证监、国资等相关监管部门制定切实可行的政策措施，推动解决实施中存在的问题，要上下沟通、齐心协力推动这项工作。
六是进一步扩大通用分类标准的实施范围。 企业会计准则通用分类标准首批实施工作验证了通用分类标准可行、易行、有效。去年年底，我们成立了全国会计信息化标准化技术委员会，当时就实施成果进行了展示，非常振奋人心。20xx 年，财政部将在全面总结通用分类标准首批实施经验的基础上，切实加强通用分类标准宣传培训力度，准备确定10 多个省市开展通用分类标准的试点工作，推进通用分类标准逐步在金融机构、上市公司、大型国有企业实施，最终推广到执行企业会计准则的所有企业，形成规模效应。
各地财政部门要做好充分准备，积极参与通用分类标准扩大实施。去年，云南率先参加了试点，希望更多的地区参与进来。加强组织领导和业务指导，及时对本地区企业、会计师事务所和有关软件公司开展可扩展商业报告语言(XBRL )和企业会计准则通用分类标准的培训，并将通用分类标准纳入会计人员继续教育内容。
七是切实做好行政事业单位会计标准及内控规范的建设实施工作。 大力推进事业单位会计改革，全面提升事业单位的财务、预算和绩效管理水平，是夯实财政科学化精细化管理基础、服务事业单位改革与发展的客观要求。20xx 年，我们要本着服务经济财政大局、促进社会事业发展的基本理念，加快推进事业单位的会计改革，修订发布《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及《高等学校会计制度》等事业单位行业会计制度，并印发相关新旧制度衔接规定。同时，为了促进行政事业单位加强内部控制，提高管理水平和风险防范能力，我们将着力推进行政事业单位内部控制规范建设，重点对已经下发的征求意见稿进行修改完善。《行政事业单位内部控制规范(征求意见稿)》得到了各方面的支持，从监察部、审计署，到财政部的领导及相关司局都非常支持，我们将争取于20xx 年正式发布，形成事业单位的内部控制规范。
各地财政部门和中央主管部门要高度关注并积极配合事业单位会计准则制度修订和行政事业单位内控规范建设工作，认真组织并及时反馈意见和建议;要切实做好制度规范发布后的宣传、培训、新旧衔接工作，主动与行政事业单位有关主管部门和单位沟通协调，早做部署、提前规划、加强领导、精心组织、细化方案，确保新制度、新规范宣传有力度、学习有深度、培训有广度、执行有效果。
八是促进地方横向交流。 20xx 年，我们在广泛征求意见的基础上，采取了以地方会计管理机构牵头、其他省市会计管理机构，还有一些中央主管部门会计管理机构参与的方式，针对会计管理工作中亟需解决的问题，开展会计重点课题研究，充分调动了地方力量，吸取了基层经验，促进了各地横向交流，得到了各地财政部门和中央主管部门的高度认可和充分肯定，对取得的一些成果，我们将汇集成册、充分利用。20xx 年，我们将继续开展会计重点课题研究工作，课题题目已经在各地区、各部门进行了征集、汇总、研究，也进行了分工。希望各地财政部门认真总结去年课题研究经验、努力开展工作，改进方式、提高效率，确保课题质量。同时，希望各地财政部门和中央主管部门能够积极向《会计管理动态》和《会计管理简报》等内部刊物投稿，将好的经验做法进行反映。去年，我们编辑印发了《会计管理动态》188 期，其中有一半以上是介绍地方和中央主管部门的会计管理工作情况，通过动态反映，不仅让财政部领导和部内司局了解地方会计管理工作的最新进展和经验成果，也为各地加强交流、相互学习提供了平台。不少地方和部门通过动态了解、借鉴了其他地方和部门的先进做法，进一步开拓了思路，解放了思想，收到了很好的效果。今年，我们还将陆续刊登各地区、各部门的厅局领导对会计管理工作的讲话、指示等，以便更好地推动各地会计管理工作。希望各地财政部门和中央主管部门充分地利用这一平台，不断加强学习交流，形成相互促进、相得益彰的良好局面。
九是推进会计理论研究。近年来，围绕财政和会计中心工作，各地财政部门和中央有关主管部门大力开展会计理论研究，为准则建设、规范制定、法律完善以及经济与社会的发展做出了积极贡献。20xx 年，希望各地财政部门和中央有关主管部门进一步加强与高校、科研院所、企业的联系，以高校为依托，以产业为载体，建立政产学研相结合的战略联盟，开展会计指数、会计法规建设、以及会计如何更好地服务经济社会等一系列课题研究，推动理论创新，实现会计理论研究和实务工作的良性互动。同时，各地财政部门要进一步完善与境外学术组织的交流机制，丰富对外会计学术交流的内容，积极宣传我国会计改革开放的成果，努力增强我国会计理论研究的国际影响力。
十是加强会计管理队伍建设。 面对日益复杂和艰巨的会计改革与发展任务，我们的会计管理人员也要积极成为复合型人才、高端型人才。会计“十二五”规划提出，“十二五”时期，财政部将加强对各级会计管理机构队伍的指导和管理，计划对省级财政部门和中央会计主管部门人员轮训一次。我想，要提高会计管理队伍的整体素质，仅靠财政部组织的一次、两次培训是远远不够的。各地财政部门和中央有关主管部门还可从以下几个方面入手：第一，充实会计管理人员，严格把好人员“入口关”。各地财政部门主管会计工作的领导，要高度重视，积极争取，不断扩充会计管理队伍，引进政治素质高、专业基础扎实、执行力过硬、创新能力强的管理人才。第二，加强定期教育培训，培育自有的师资力量。我希望，各地会计管理机构的重要工作是要培养专门人才，包括制度建设、法规建设、办法出台，都是需要培训的，希望各地会计管理机构要将这些培训工作担当起来，不要仅依赖“外人”，而要形成自己的师资力量，最好能够站出来讲准则、讲制度，这样既提高自身素质，又能促进与企业单位之间的沟通交流，深入了解问题、解决问题。希望各地会计管理机构在这方面下功夫。第三，指导基层财会干部做好会计管理工作。过去，基层的“腿”是很硬、很强的，近些年，有些地方会计管理机构就撤了、没了，基层的财会工作要做好，湖北荆门的经验值得借鉴推广，他们的会计执法检查工作已经形成常规化工作，形成了制度。基层财会管理对会计法的执行情况、会计基础工作开展情况、会计从业资格的落实情况等都需要进行执法检查。这些工作，基层会计管理机构依法都是应该做的。第四，健全干部考核机制，选拔有道德、有能力、有魄力的会计管理干部。会计是一个基础工作，会计基础不牢，经济乃至整个社会将会出问题。第五，规范权力运行，做到廉洁从政。会计管理工作虽然不涉及资金分配，但是会计管理工作有一些行政审批事项或者是社会、企业高度关注的问题，还存在风险。财政部的十几个行政审批事项，几乎有一半在会计管理部门，这些审批事项关系到企业、会计师事务所、会计从业人员的切身利益，所以，要求各地财政部门要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明，健全相关制度，评估实施效果，不断优化流程、改进措施，从源头上杜绝腐败行为，确保做到依法用权、规范管理。
三、正确把握若干重要关系，调动各方的工作积极性
做好会计管理工作，既要有坚定的信心和决心，也要有正确的思想方法和工作思路，切实增强会计管理工作的科学性、创造性、针对性和实效性。这里，我结合平时掌握的情况和各地提出的建议，想强调一下在推动会计改革和发展中需要正确把握好的几个重要关系。
第一，要把握好长远目标和阶段攻坚的关系。 会计改革与发展既要把握未来，制定具有前瞻性、科学性的长远目标;又要立足当下，确定具有现实性、可行性的阶段任务。要在长远目标的指导下，制定和完成阶段任务，要通过阶段任务的不断实现，真正达到长远目标。比如，《会计改革与发展“十二五”规划纲要》指出，“至少3 家本土所进入世界前20 强之列，至少10 家本土所在境外设立100 个左右业务机构，初步构建品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效的全球职业网络。”要实现这一目标，需要攻破一个又一个难关，而当前的难关就是如何重点扶持10 家左右大型会计师事务所加快发展。我们目前采取的主要措施就是积极会同有关部门，在开拓新业务新领域、人才流动、规范收费、外事外汇、环境优化等方面出台相关扶持政策，为事务所健康发展创造良好的环境。
第二，要把握好整体推进和重点发展的关系。 比如，会计人才建设目前面临的关键问题主要不在规模，而在结构。要整体推进会计人才建设，就必须先解决会计人才“金字塔”的高度和厚度问题。这就要求我们首先解决会计人才培养的重点和难点问题，着力于推进高级、正高级会计师制度建设，着力从规模、类别、结构等方面优化、壮大会计领军人才队伍。与此同时，充分利用领军人才的“顶端”优势，发挥他们在单位和社会上的引领、带动作用。此外，为整体提升会计人才队伍的素质和能力，还应当在解决会计人才“金字塔”的高度和厚度问题的同时，夯实会计人才“金字塔”基座，着力于会计从业资格考试标准的全国统一、初中高级会计人员(师)的考核评价标准的科学化，使我国的会计人才队伍既规模合理又结构持续优化。又比如，在推动会计改革和发展的过程中，我们既要全面处理好会计管理工作的方方面面、各个环节，形成齐头并进、全面开花、整体提升的态势，同时又要坚持不懈，持续不断地重点抓好抓实我国会计准则和内控规范等标准体系的建设和贯彻落实。会计标准的建设完善和实施是我们会计行业管理的基础，是社会主义市场经济基本制度的重要组成部分，要常抓不懈，年年有推进，过几年有跨越。
第三，要把握好会计主管部门与相关监管部门的关系。 会计管理工作是一套系统工作，仅靠某个单位、某个部门是远远不够的，更不能单打独斗，需要大家齐心协力、携手推进。需要我们在管理实践中，既发挥组织牵头作用，又注重与证监、审计、银监、国资、工信、组织、人事等主管部门的沟通联系。从财政部会计司来讲，还要加强与中华会计函授学校、会计资格评价中心、中注协、国家会计学院、会计学会等单位的协调配合，要齐心协力、形成合力，共同唱好会计这台戏。
第四，要把握好国内发展和参与国际会计事务的关系。 随着经济全球化深入发展和对外开放的不断扩大，国内经济与国际经济的依存和互动日益明显。我国经济政策对外部环境的影响越来越大，反过来外部环境对国内发展的作用也在加大。相应地，我国既要积极全方位、多层次地参与国际会计事务，又要按照趋同原则在进一步完善我国准则时考虑国际准则修订的影响。在此进程中，必须进一步扩大国际视野，要双向思维，统筹好国内国际两个大局，利用好国内国际两方面资源，把国内发展与参与国际会计事务统一起来。既要顺时应势，按照国际会计准则理事会新发布的准则，适时地修订和完善我国企业会计准则，又要加强互动，扩大中国企业会计准则的国际影响，维护我国的利益。国际会计准则在发布之前，我们就要关注其变化，分析研究其对企业、对我国的影响，同时，我们的一些经济业务和会计事项在国际会计准则中没有规定的，我们要进行研究并推动国际会计准则吸收我们的意见、采纳我们的建议。
四、要以这次会议为契机，全面推进会计管理工作
明天王军副部长要作重要讲话，我们各级会计管理机构要认真学习王军副部长的讲话，要深刻领会、准确把握王军副部长对我国会计管理工作的总体部署和任务要求。
一是统一思想、提高认识。 要把思想和行动统一到财政部党组的部署上来，统一到王军副部长的报告精神上来。要深刻认识到，贯彻落实王军副部长讲话精神和《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，对于做好今后一个时期会计管理工作，对于推动落实国家“十二五”规划纲要和国家财政“十二五”时期的有关要求以及全面建设小康社会具有重要的意义。要进一步认识到，推动会计改革与发展在当前我国以科学发展为主题、加快转变经济发展方式、推动经济社会全面发展中所起到的基础性作用。
二是加强领导、精心组织。 各级会计管理机构要充分发挥职能作用，把贯彻落实《会计改革与发展“十二五”规划纲要》摆在重要议事日程，健全会计改革与发展的领导体制和工作机制;要切实认识到自身所肩负的责任，担负起本地区、本部门会计管理工作的重担，尤其是党员领导干部要充分发挥模范带头作用，主要负责同志要亲自抓、明确责任分工和工作进度。
三是加大宣传、营造氛围。 《会计改革与发展“十二五”规划纲要》的顺利实施、各项会计改革工作的推进，都离不开社会公众的大力支持。要加大舆论宣传力度，集中组织开展多种形式的宣传活动，宣传《会计改革与发展“十二五”规划纲要》的基本内容和要求，宣传我国会计改革与发展取得的成果和积累的经验，要让全社会对会计工作有更加清晰和正确的认识;要通过举办会计知识大赛、组织表彰奖励等活动，使会计工作得到社会各界的进一步关注、重视和支持，激发广大会计工作者的热情，促进广大会计工作人员的地位提升;要通过宣传先进会计工作者、先进单位的事迹，在全社会塑造起会计行业的良好形象，扩大会计工作在社会上的影响，大力营造会计工作的良好氛围。
四是加强协调、突出重点。 “十二五”时期，会计工作既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，推动会计改革与发展的任务艰巨而繁重。要正确处理好会计改革发展与经济社会发展之间的关系，做好会计“十二五”规划与财政“十二五”规划的衔接、做好会计“十二五”规划与国家“十二五”规划有关要求的衔接。“十二五”时期，要在积极稳妥全面推进会计改革与发展各项工作的同时，重点推进四个方面的工作：一要重点推进企业会计准则体系和企业内部控制规范体系的贯彻实施工作;二要重点推进高层次会计人才的培养工作;三要重点推进注册会计师行业做强做大“走出去”的政策扶持工作;四要重点推进会计信息化的建设工作。突出四个重点，从而大力提升会计管理水平和能力。
五是强化服务、主动作为。 会计是为经济社会发展服务的，会计管理工作要以服务行业发展为重，以服务经济财政中心工作为重。要妥善处理会计改革与财税改革、会计改革与国有企业改革以及金融改革的关系;要积极发挥会计在完善社会主义市场经济体制、规范社会主义市场经济秩序、维护社会公众利益等方面的作用，体现会计在经济社会发展中的基础性地位。同时，希望同志们依法主动作为，提高自身服务的本领。一方面要加强综合理论知识和专业知识的学习，成长为自身所在领域的行家里手;另一方面要积极研究经济社会发展规律，研究新时期会计管理工作的规律和特点，探索适应经济社会发展的会计管理方式，不断提高会计管理工作的前瞻性、全局性和统筹性。
六是开拓进取、不断创新。 虽然“十一五”时期我们取得了较好的成绩，但是成绩属于过去，未来的任务更加繁重而艰巨，需要我们加倍努力。希望同志们能够秉承会计人严谨、踏实的作风，在未来的工作中继续解放思想、开拓进取、不断创新。只有继续解放思想、开拓进取、不断创新，才能够破解会计改革与发展道路上的一道道难题，才能自觉地结合我国的国情解决现实中的问题，才能在不断的实践中创新我们的工作方式，才能在具体的落实工作中多出思路、多想办法、多干实事、多服务人民。
同志们，
推进会计改革与发展，任务艰巨、使命光荣。我们要以科学发展观为指导，继续解放思想，锐意进取、开拓创新、真抓实干，切实将会计改革与发展各项任务和政策措施落到实处，更好地服务经济社会发展，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家!
一、 “ 十一五 ” 时期全省会计管理工作简要回顾
“ 十一五 ” 时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下， 经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。
一是会计法规体系日趋完善。 围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了 《黑龙江省企业会计基础工作规范》、 《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻 《会计法》为主 线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。
二是会计管理改革成效明显。 为解决传统有纸化会计从业资格证考试组织难、投入高、运转慢等难题，规范会计从业资格考试行为，从 20xx年起率先实施了会计从业资格证无纸化考试改革，成为全国第一家无纸化考试省份，实现了会计从业资格考试 “ 六统一 ” 目标，即：统一大纲、统一命题、统一时间、统一网络考试、统一微机评卷、统一公示成绩。为加强会计人员继续教育管理，我们借鉴机动车驾驶证管理的办法，实施了会计从业资格证书等级管理试点改革，对具有会计从业资格证的会计人员，按具备的执业能力和条件，实行 A 、 B 、 C 、 D 四档管理，开创了全国会计从业资格证等级管理的先河，得到财政部关注。
三是会计人员整体素质明显提高。 大力加强会计从业人员继续教育工作。将新会计法规制度和会计人员所需知识，作为继续教育的重要内容，坚持自学与举办培训班相结合，系统培训与聘请专家学者进行专题讲座相结合，学术交流与研究实际问题相结合，促进了会计人员整体素质的明显提高。 “ 十一五 ” 期间， 全省共举办继续教育培训班 1253 期，培训会计人员 85 万余人次。认真组织会计专业技术资格考试考务工作。 20xx 年，我省会计初中级技术资格考试重新划归财政部门组织实施。为做好这项 17 年来第一次由财政部门组织实施的全国性考试考务工作，我们制定了《黑龙江省会计专业考试实施意见》等 8 项考试制度，覆盖责任分工、考试保密、应急处理等各环节，并认真组织实施，确保了 20xx年度与 20xx 年度会计初中级技术资格考试考务工作的圆满完成，均得到国家人保部和财政部专家的高度肯定。同时，认真组织实施全省高级会计资格考试与评审工作，有力促进了我省会计人员素质的提高和会计人才结构的优化。目前，我省已有持证的会计人员 30.8 万人，具有中、高级职称的会计人员 3.88 万人，具有本科以上学历的会计人员 8.2万人，高职称、高素质的会计人员对提高我省会计工作质量、促进会计行业健康发展发挥了重要作用。
四是会计监督检查成效显著。 全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着 “ 检查一个系统，规范一个行业 ” 的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干 2000 余人，组成 300 多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的 1862 个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的 1091 个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款 753.1 万元，下达限期整改通知书 1616 份，按规定将 4 家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。 双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效 。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。
五是会计理论研究实现突破。 各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文 200 余篇， 1600 余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是 20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等 4 个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府 20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。
六是会计管理工作地位得到提升。 先后组织开展了 “ 第三届会计知识大赛 ” 和 “ 纪念会计与改革开放 30 周年系列活动 ” ，进一步普及了会计知识，充分展示了 30 年来我省会计与改革开放所取得的丰硕成果;大力组织开展 “ 财政支农政策阳光工程 ” ，在黑龙江电视台农业频道开辟了 “ 财政支农政策大讲堂 ” 专题，编印了《黑龙江省财政支农政策问答》读本，免费发放给农村干部群众，引起社会强烈反响;大张旗鼓地对取得优异成绩、作出突出贡献的会计工作者进行表彰奖励，为广大会计工作者鼓劲，不断激发会计工作者热情。通过上述一系列的宣传和表彰活动，使会计工作得到了社会各界的进一步关注，各级领导特别是单位负责人进一步提高了对会计工作的认识，更加重视和支持会计工作，会计工作和会计人员的地位得到了进一步提升。
汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省 30 万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。
在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。
二、 “ 十二五 ” 期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点
目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进 “ 八大经济区 ” 、 “ 十大工程 ” 和 “ 十大重点产业 ” 建设，我省经济社会发展的 “ 十二五 ” 大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和 “ 中国概念股 ” 危机，会计信息和监管提升到 “G20” 国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上 “ 四深 ” 和 “ 四快 ” 的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。
(一) “ 十二五 ” 期间全省会计管 理工作的总体思路
依据财政部会计管理工作 “ 十二五 ” 规划，结合我省会计管理工作实际， “ 十二五 ”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省 “ 十二五 ” 经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。
(二) “ 十二五 ” 期间全省会计管 理工作主要目标
“ 十二五 ” 期间，我省会计管理工作要努力实现以下目标：
一是会计管理体系逐步健全。 健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。
二是会计管理制度基本建立。 完善会计人员、会计机构、会计考试培训、会计业务、会计工作手段等各项会计行政管理规章制度，不断提高会计管理工作法制化、标准化、信息化、规范化水平。
三是会计人才结构合理优化。 以《会计行业中长期人才发展规划( 20xx-2020 年)》为重点，以会计人才 “ 金字塔 ” 培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。
四是会计信息质量全面提升。 建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。
五是会计理论研究有效运用。 加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。
(三)关于当前会计管理几项重点工作。 经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作 “ 十二五 ”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：
第一，加大宣传力度，提升会计工作社会地位。 目前，会计工作社会认识度虽然有了全面提高，社会地位有了明显提升，但会计行业具有较强的专业性和技术性，仍然存在行业 “ 自娱自乐” 、群众了解不多、领导关注不够等问题，特别是由于部分会计人员受就业或某些因素影响，不能或不敢坚持原则，存在 “ 造假账 ” 问题，严重损害了行业诚信形象。为此，要大力宣传《会计法》、新《企业会计准则》、 《企业内部控制基本规范》等会计法律法规 ，探索研究专业知识通俗化、行业语言社会化、表现形式大众化，贴近群众、贴近生活、贴近需求的会计宣传新方式，普及会计法规知识，积极营造 良好的执业氛围，提高会计人员遵纪守法意识，树立行业诚信品牌。要大力宣传具有财会特色和时代特征的会计先进典型，塑造 “ 勤学善悟、专业严谨，知能兼备、德业双馨 ” 的良好会计形象，扩大会计工作在社会上的影响力，不断提升会计工作社会地位，促进会计行业健康发展。同时，要敢于曝光 “ 不守法、不守规 ” 、 “ 报假数、造假账 ” 等反面会计典型，让 “ 造假者 ” 无立身之地，大力营造 “ 以诚实守信为荣、以做假助假为耻 ” 的社会氛围，推动会计事业规范发展。
第二，完善法规制度，夯实会计行业发展基础。 制度建设是一项基础性工作。要在认真贯彻执行国家会计法规的基础上，进一步细化我省会计方面的各项法规制度，用制度来规范会计人员的执业行为，约束单位法人的决策行为。要宣传贯彻小企业会计准则，指导各地开展相关培训、模拟测试和试点工作。要推动贯彻实施财政部发布的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《高等学校会计制度》，配合做好实施前的测试、宣传培训、新旧衔接工作。要加强对企业内控规范宣传培训，适时召开企业内控经验交流会，将内控内容纳入会计从业人员的继续教育范围，并联合相关部门完成企业内控试点工作，推动贯彻实施内控规范。
第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。 前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。
第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。 会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。 一 要创新监督方式。 要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。 二要突出监督重点。 在具体执法检查工作中，要 本着 “ 检查一个系统，规范一个行业 ” 的指导思想 ，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。
第五，强化管理职能，支持会计人员依法执业。 各级会计管理机构面对的是广大会计人员，既是“管家”，又是“服务员”，因此，要注重将管理寓于服务之中，不断提高会计管理工作水平。一要坚持依法行政。 牢固树立 “ 有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿 ” 理念，建立完善涉及财政会计行政许可事项的听证制度、监督检查制度、过错责任追究制度和申诉检举制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到依法办事、依法行政。同时，各级财政部门要全力为坚持原则的会计人员撑腰，确保他们敢于碰硬、敢于坚持原则，让他们感到财政是他们的“娘家”，理直气壮地执行会计法规。 二要改进工作作风。 要按照厅党组提出的 24 字作风建设要求( “ 顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律 ” )，切实加强会计管理干部队伍建设，不断改进会计管理干部的思想作风和工作作风，着力建设一支法制观念强、专业技术精、诚实守信的财政会计管理干部队伍。要强化服务意识，坚持普遍性服务与个别性服务相结合，纵向建立联系点与横向深入基层单位调查研究相结合，有针对性地帮助单位和会计人员解决迫切需要解决的问题，努力提高会计管理对社会的专业服务能力。 三要健全会计管理工作考核机制。 省厅会计管理局要尽快研究出台会计管理工作业绩考评办法，合理确定部门职责分类，按要素明确考评指标，建立定期报告制度，充分发挥管理与服务功能，充分调动各级会计管理工作者工作的积极性和创造性 ; 各市县会计管理部门也要结合工作实际，积极研究制定职责到人的考核管理办法， 及时向省厅反馈工作开展情况、存在问题以及工作意见和建议 ，确保全省会计工作不断向前发展。
三、充分发挥会计学会的重要作用
多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到 “ 三围绕、三促进 ” 。
一是围绕服务改革发展大局，促进学术研究实现新突破。 会计学术研究是财政工作的重要组成部分，在新的形势下应当发挥更大的作用。要增强会计学术研究的前瞻性、实践性和针对性，善于捕捉财政会计管理工作中的热点、难点问题，主动深入地开展学术研究，为各级党委、政府提供有价值、有深度的政策建议。总的要求就是：目标远大，中心突出，注重务实。具体讲，目标远大，就是研究的站位要高，要立足全国、面向国际，针对我省、我国会计准则持续国际趋同等前瞻性领域加强理论研究，提高我省会计理论水准，这也是我省会计理论研究服务会计工作走出省门、跨出国境、走向世界的现实需要。中心突出，就是研究必须突出中心，围绕服务我省 “ 十二五 ” 经济社会发展这一大局，针对 “ 企业会计准则的修订和完善 ” 、 “ 事业单位会计制度改革 ”、 “ 企业内部控制规范配套指引 ” 、 “ 政府会计改革 ” 等重点课题，加大理论研究和攻关力度，并加快科研成果转化步伐，为推进我省经济社会更好更快发展作出贡献。注重务实，就是针对会计自身的工作特点，坚持基本理论与前沿理论并重，强化对组织成本核算、成本管理、管理会计与应用相关研究，为成本会计改革发挥理论先导作用;重视会计信息质量等基本理论和基本问题的研究，夯实会计理论体系的基础，提高理论研究的基础性。同时，要协助会计管理部门研究实行会计从业资格等级管理，积极探索建立健全会计人员考核奖惩机制和加强会计人员诚信建设的有效措施。
二是围绕创新活动方式，促进学会工作实现新突破。 学会工作的生命力在于创新，会计学会要立足于活跃学术交流，提高工作质量，积极创新和丰富活动方式。要积极探索跨区域的课题协作和学术交流。学会可以通过组织不同层面会计人员参加的学术交流活动，实施区域性协作课题调研等方式，集中全省优秀的会计资源为会计学术研究服务。对于高级会计人才较少的市县，要有计划、有组织地安排会计人才集中的高校和地区，开展协作研究，取长补短、共同提高。在具备条件的情况下，还可以开展与国际会计中介机构、国际民间组织和国际性大公司的会计学术交流，拓宽工作思路，提高研究水平。要积极推进会计学术研究的信息化进程。信息技术的发展给传统的会计学术方法和手段带来了较大影响。会计学会要协助会计管理部门利用《龙江会计网》这一网络平台，广泛宣传国家的法律法规，交流会计管理工作经验，传递最新会计工作动态，使之成为广大会计人员、社会各界了解国家和地方会计法规制度，学习会计业务知识，研究会计理论的 “ 窗口 ” 。要逐步将学会会员管理、学术信息纳入网络化管理，向社会提供最新、最真实的会计人才信息和行业资质信息，为发挥会计人才的作用，促进经济发展提供服务。要积极探索实行专家委员会制度。省会计学会要着眼于充分发挥自身的人才优势，为广大会计人员提供优质服务，适时成立学术委员会、内部会计控制指导委员会、准则实施指导委员会、总会计师研究会等专家组织，有针对性地提供高质量的培训服务和咨询服务。
三是围绕强化组织领导，促进学会队伍建设实现新突破。 健全的组织机构是做好学会工作的重要保障。要以本次会计学会领导调整为契机，进一步加强省直分会和市(地)学会的机构建设，加强对学会工作的领导，配齐、配强各级会计学会力量。学会会员要加强业务学习，了解掌握会计、财政、金融、信贷、企业管理等相关知识，提高自身素质，增强为财政经济工作服务的能力。各级会计学会要自觉接受主管部门的领导，创造性地做好调研、科研和培训工作，不断增强学会工作的活力，拓宽学会工作领域，增强学会工作的生命力。各市县财政部门要加强对会计学会工作的领导，支持他们开展丰富有效的学术活动，为促进全省财政财务管理工作贡献才智。
