下面是小编给大家带来土地确权登记工作座谈会会议纪要(共含10篇),一起来阅读吧,希望对您有所帮助。同时,但愿您也能像本文投稿人“Crash”一样,积极向本站投稿分享好文章。
6月10日上午,市地籍科科长徐薇、副科长孙宁一行检查组莅临潢川县检查指导“两权”登记发证工作,县国土局副书记、副局长、推进办主任卞晶波,副科级干部、地籍股股长、推进办副主任曾晓东,县推进办成员、各标段负责人、各督导组组长、监理单位负责人参加了迎检督导会议。
会上,卞晶波代表县推进办对市检查组的到来表示热烈的欢迎。曾晓东详细汇报了潢川县“两权”登记发证工作的具体情况和下步工作打算。市检查组对潢川县“两权”登记发证工作给予了高度评价,认为潢川县对“两权”登记发证工作高度重视,领导得力,组织严密,统筹推进,工作机制健全,工作成效显著,取得了成功经验。潢川县“两权”工作在全市的排位靠前,这是大家齐心协力的结果,希望潢川县推进办能再接再厉,强力持续推进“两权”工作。
会上,徐薇科长原原本本地传达了6月5日省厅召开的全省农村集体土地确权登记发证工作会议精神。一是全省“两权”工作进展缓慢,难以按时间节点完成任务,工作需重新部署。目前,信阳市总体进展中等偏后。二是引起重视,提高认识,采取措施,力争多数单位按时间节点完成任务。要及时向局长汇报,向政府主管领导和主要领导汇报。省厅会议强调,要具体采取以下措施:1.分片包干、责任到人。2.抓典型,发信息。3.研究推动工作的时间节点。4.对没按时间节点完成的后进单位采取:①暂停农转用审批;②暂停用地报件审批;③不予考虑计划调剂(规划调整);由地籍处根据掌握情况,提供停批的后进市名单,规划处、用地处执行停批。对在6月30日前完不成所有权发证任务的市、县,省厅扣其年终目标考核分,同时扣地籍处年终目标考核分。5、切实转变作风,真抓实干,奖惩跟上。6、集体土地所有权的权利主体是乡、村、组,所有权是谁,证书就应发给谁。7、吃透精神,研究对策,确保6月30前完成农村集体所有权发证任务,年底完成农村集体土地使用权90%的工作任务。
督导会议指出,全市“两权”登记发证工作将以6月5日省厅会议精神为指导,科学有效加快推进工作进度,各县(区)局要严格按照会议精神贯彻落实,吃透各类文件精神、把握会议实质、掌握时间节点、保质保量完成。
会议要求,原农村集体土地确权登记发证工作月报制度调整为周统计工作,各县推进办要在每周五上午11点前统一上报本周向农民集体经济组织颁发的集体土地所有权证书数量、土地面积以及需颁发证书数量和土地面积。
督导会议强调,一是提高认识。距离6月30日前顺利发放土地所有权证书还有20天时间,时间紧、任务重,潢川县推进办要提高认识,高度重视,在确保质量的前提下,按时完成工作。二是采取措施。“两权”工作的进展,推进办要及时向单位一把手汇报,调动发挥全局配合的积极性。向县领导汇报,提高重视,加强乡镇之间工作协调力度。三是继续加强例会制度。定期召开推进办例会,及时解决问题,督导会、监理会等都要按时召开,妥善处理各类问题。要保证信息及时报送,全面宣传“两权”工作,营造政府重视,老百姓支持的良好氛围。
卞晶波作表态性讲话。一是一定会在6月30日前顺利发放土地所有权证书。二是各标段在本月按标准完成3个试点村使用权权属调查工作。各技术单位确保人员力量,技术力量,配齐仪器设备,制定好工作计划,务必按节点要求统筹实施好。三是各技术单位要在年底保质保量完成农村集体土地使用权工作量的90%。四是推进办各督导组立即分赴实地,深入细致地做好检查协调指导推进。
参会人员:
20XX年11月4日—6日,全国农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称承包地确权)档案工作座谈会在江苏省南京市召开。会议现场参观了南京市高淳区承包地确权档案工作,总结和交流了近年来各试点省市自治区在承包地确权档案工作方面的做法和经验,提出了进一步落实《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》(以下简称《办法》)的具体要求。国家档案局副局长许仕平、农业部经管司副巡视员赵鲲、江苏省档案局局长谢波、江苏省南京市副市长胡万进等出席会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团档案局负责人及指导农业农村档案工作的部门负责人参加了会议。吉林、江苏、河南、湖北、湖南、甘肃、宁夏等省区的同志作了经验交流发言。
会议强调,要从中央推进农村综合改革的高度认识做好承包地确权档案工作的重要性。承包地确权档案既是承包地确权工作的全过程记录,又是承包地确权的重大成果,是稳定农村土地承包制度的重要保证、维护农民合法权益的证明和依据、建立现代农业产权制度的重要基础。切实做好承包地确权档案工作,对于巩固确权成果,保障农民的合法权益,维护农村社会稳定,建设现代农业具有基础保障作用,有利于促进全面深化农村改革。
会议交流总结了近年来各级档案部门开展承包地确权档案工作的做法和经验,一是提前动手及早介入;二是健全规章完善制度;三是部门协作密切配合;四是检查监督严格验收;五是结合实际不断创新;六是与时俱进提升技术;七是典型领先示范先行。
会议提出,各级档案部门要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,采取有力措施,进一步加大《办法》落实的力度,落细落小,把承包地确权档案工作提高到一个新水平。
一要加强组织领导,落实管理责任。各地要按照农业农村档案工作“三个体系建设”的要求,把承包地确权档案管理工作纳入确权工作的总体部署。落实农业及相关部门和档案部门领导职责,层层落实责任,切实加强档案工作的领导。
二要加大资金投入,改善管护条件。各地要积极创造条件,加大资金投入,按照档案安全保管的要求,新建、改建、扩建基层档案馆(室),改善管护条件。
三要加大培训力度,提高队伍素质。承包地确权档案的管理工作,专业性和技术性都比较强,要求相关的管理人员既要懂得农村土地承包经营权确权登记颁证的相关业务和技术规范,又要了解档案工作的要求和标准。各级档案部门要加大对相关人员的培训力度,努力造就一支高素质的人才队伍。
四要建立健全制度,规范档案管理。各地要严格按照《办法》的要求,尽快建立健全本地区承包地确权档案的各项规章制度,进一步补充完善《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》。档案部门要指导土地承包管理部门建立健全一系列档案管理制度和规范。要督促农业和产权交易管理部门,制订相应的规章制度,保护好、管理好、利用好承包地确权档案,为土地流转和质押等后续工作打牢基础。
五要加大督查力度,确保工作质量。各级档案和农业管理部门,要根据实际需要,开展承包地确权档案专项业务检查和验收,对于检查不合格的要立即整改。国家档案局将联合农业部适时开展确权档案管理的专项检查工作。
六要创新管理机制,开发服务功能。在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中,各地普遍采用遥感遥测和全球定位技术进行土地测绘调查,形成的档案许多都来自电子材料。各级档案部门和相关人员要解放思想、不断创新,加快档案数字化和信息化步伐,加强电子文件归档和电子档案的规范化管理,大力开展网上查询档案信息服务。
4月7日至8日,国土资源部和农业部在海南蓝洋农场联合召开十五个省、自治区国有农场土地确权登记工作座谈会。会议按照党的十六大精神,总结交流了各地贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发[]8号,以下简称国办发8号文件)文件的情况和经验,分析研究了国有农场土地确权登记工作中存在的问题和完成好国有农场土地确权登记工作需要进一步采取的措施及需要相关部门进一步帮助解决的问题。现将会议有关情况纪要如下:
一、各地贯彻落实国办发8号文件的基本情况
会议在总结前段工作的基础上认为,国办发8号文件,是关于我国国有农场土地权属问题的一个十常重要的政策性文件。对依法保护国有农场土地合法权益、规范国有土地资产的监督管理、促进农垦系统的改革和发展具有深远的意义。文件下发后,各级政府和国土资源、农垦主管部门非常重视,狠抓了落实,使农垦国有土地的确权、勘界、登记、发证工作有了较大进展。截至末,农垦系统49%(不含兵团)的国有土地完成了确权划界登记工作,并领取了土地使用证。发证率在50%以上的有黑龙江、青海、云南、宁夏、重庆、甘肃、江西、上海、天津、四川、北京、新疆(畜)、哈尔滨、昆明、广州等15个垦区;发证率在10%至50%的有广西、安徽、陕西、江苏、浙江、山西、辽宁、新疆(农)、河南、海南等10个垦区;发证率在10%以下的有湖南、南京、山东、吉林、内蒙古、河北、福建、贵州、广东、湖北等10个垦区。各地的经验主要有以下几方面:
一是领导重视。国办发8号文件下发后,北京、山西、安徽、广西、山东、河南、湖南、海南、重庆、贵州、陕西、新疆等12个省、自治区、直辖市转发了文件。天津、辽宁、吉林、福建、湖北、广东、广西、陕西等8省、自治区、直辖市还针对农垦企业的实际,进一步明确提出了国有农场土地发证工作程序和收费标准。黑龙江、新疆、内蒙古、江苏、江西、云南、青海、宁夏等8省、区门开会研究文件的贯彻落实问题。不少省、自治区的国土资源管理部门还按照国办发8号文件的要求,加大了执法力度,坚决制止非法侵占国有农场土地的行为,回收了部分被挤占的土地,妥善处理了一批土地纠纷,依法保护了国有农场的土地合法权益。
二是组织专门队伍,抓好落实工作。一些省区专门成立了国有农场土地登记领导小组或协调小组,并在农场配备了专职或兼职的土地管理人员,协助地方国土资源管理部门作了大量的工作。黑龙江、安徽垦区经省政府批准设立了国有土地管理机构,以“部门派出,系统管理”的方式依法管理农场土地,为农场土地的确权、登记工作奠定了组织基础。
三是国土资源管理部门与农垦企业密切配合,为开展土地确权、登记工作创造了良好的工作环境和工作机制。国有农场主动向所在地国土资源管理部门介绍情况,提供土地权属证明文件、土地利用现状图等权属资料,确保土地权属来源合法、界址清楚、面积准确;国土资源管理部门主动上门,把农场作为服务对象,保证了发证工作的顺利进行。
四是典型引路、逐步推开。针对国有农场土地权属情况复杂的特点,安徽、云南、广东、浙江、内蒙古等垦区在试点取得经验的基础上,逐步向面上推开,取得很好的效果。
五是积极协调、相互谅解。国有农场分布面广,有的农场与乡镇村寨交叉相连,土地权属纠纷时有发生。各地在落实8号文件过程中,不回避矛盾,积极寻找权属证据,求助于法律援助,认真帮助村民理解政策,本着尊重历史,照顾现实,双方互利互让的原则,在政府有关部门的协调下,使矛盾得以缓解。
六是创造条件降低土地登记成本。为减轻农场的经济负担,有的省、区按照“优惠、保本、减负”的收费原则,及时调整了农垦土地确权登记收费标准,有的省、区同意由农场自行组织技术力量,按照统一的技术规范进行地籍测量,为国有农场顺利开展土地确权工作创造了良好的外部条件。
会议认为,这些经验对指导各地全面开展确权登记工作具有重要推广意义。各地应进一步深入总结、推广前段工作中积累的好经验,以推动工作的全面开展。同时,还应该清楚地认识到,在贯彻落实国办发8号文件的过程中,各垦区、各农场的进展还很不平衡,有57%的垦区土地发证率在50%以下,其中有10个垦区发证率不足10%,当前主要存在以下几个方面问题:
一是部分地方对国有农场的土地确权、登记、发证工作重要性认识不足,重视不够。有的认为都是农场种的地,发不发证没有多大关系;有的认为确权划界既要投入大量的人力、物力和财力,又要牵涉领导的精力,因此对国有农场的土地确权工作没有积极性;有的认为土地纠纷是历史形成的,过去都没有解决,现在也不用急着去解决;有的地方把农场的土地规划他用,对农场土地的发证工作长期拖着不办。
二是地方利益主义在一些地方还比较严重,不能积极、主动地配合开展工作。主要反映在一些中央和省属农场,在与周边乡村签订土地权属界线协议和进行界址调查时,一些乡村领导或不到场,或是到场也不签字盖章,造成确权难、指界难、办证难。
三是处理土地纠纷难度大。有些农场因隶属关系经常变换、多次移交,建场原始资料丢失,土地权源资料不完整,不能为解决土地纠纷提供依据,给国有农场土地的确权、特别是解决权属争议增加了困难,影响了土地登记的进度。加上有的地方或是怕麻烦、或是不会运用法律手段保护自身的利益,致使一些历史遗留的土地权属争议问题悬而未决。
四是确权、勘界的费用过高,农场难以承受。有的省、自治区、直辖市在办理国有农场的土地证时按平方米收费,而国有农场的土地面积相对农村要大,又以经营农业为主,发证中如果没有特殊政策,很难承担确权过程中的巨额费用。特别是列入国家定向扶持的贫困农场和一些亏损农场,更是难以支付确权、勘界、登记、发证的相关费用,只好暂时不办证。此外,有的垦区由于管理体制变动,影响了工作进度,还有一些地方由于测量勘界的工作质量不高,权属关系仍不很明确。会议认为,各地在今后工作中,应针对这些问题,采取得力措施予以解决。
二、关于继续贯彻落实国办发8号文件精神,加快国有农场土地确权、登记工作的意见
会议认为,深入贯彻落实国办发8号文件,进一步加快国有农场土地确权、勘界、登记、发证的工作进程,是国土资源部门和农垦系统的一项非常重要的工作。
(一) 充分认识国有农场土地确权、登记工作的重要性 农垦系统拥有土地面积3515万公顷,其中耕地480万公顷,园地23万公顷,林地275万公顷,分别占土地面积的13.7%、0.6%、7.8%,土地总量相当于一个中等省。做好国有农场土地确权登记工作是农垦系统在新时期发挥特殊战略作用的需要,是富裕农民、繁荣农村的需要,也是全面深化农垦改革的需要。
第一,按照《土地管理法》的规定,只有经过依法登记的土地,其所有权和使用权才能受到法律保护。开展国有农场土地的确权、发证工作,就是要从法律上明确国有农场的土地权利,保护国有土地资产不流失、不侵占和不蚕食。这对周边农村和与农场为邻的其他单位来讲,是双向受益的,农垦土地确权登记搞好了,可以减少国有农场与周边农村农民及其他单位的纠纷,使农场周边的农村及其他相邻单位更加稳定、更加祥和。
第二,土地是国有农场经济发展的基本生产资料,是国有农场懒以生存和发展的基础,是建设现代农业产业的必备条件。改革开放以来,国有农场虽然实行了农工商综合经营和产业化经营,但农业仍然是农垦的支柱产业和基础产业,是农场发展农业产业化、实施科技创新、提高经济效益的载体。特别是改革开放后,国有农场在农业上实行了大农场套小农场的双层经营体制,在不改变土地所有权的基础上,通过承包,实现了国有土地所有权和生产经营权的分离,土地从过去的国有国营变为国家所有、职工家庭承包经营,农业职工通过土地承包在一定程度上拥有了土地使用权,土地已成为保障农业职工就业和生存、通过生产发展致富奔小康的最基本条件。因此,国有农场只有办理好土地使用证,才能从法律上确认农场土地的权属界线,才能有效地解决土地纠纷,保护农场的合法权益,农场才可能有一个安定的发展环境,职工家庭农场的土地承包关系才能稳定,土地经营流转机制才能得以建立和运作。土地还是国有农场开展经营的重要资源,用活用好土地资源,可以把资源变成资产,把资产变成资金,使农垦实现引领中国农业参与国际竞争的国家队作用。
第三,产权问题是一切经济问题的总根源。土地是国有资产的重要组成部分,通过对国有农场土地的确权,不仅可以有效保护国有资产不流失,而且还可以为明晰国有资产的产权探索经验。产权的明晰,又将推动资产的改革,而资产的改革将推动我国法律制度、甚至政治制度等方方面面的重大变化。
(二)加强领导,精心组织,把确权、登记工作摆到重要工作日程 各级政府,国土资源部门和农垦部门要加强领导,充分认识土地确权、登记工作的重要性和紧迫性,以早动争主动,不因工作滞后为农垦的发展留下隐患。各地国土资源管理部门和农垦管理部门要建立领导责任制,把这项工作作为依法保护国有农场土地的合法权益,促进当地经济发展和社会稳定的重大举措来抓,纳入部门工作日程和年终考核内容,做到工作有安排、人员有保证、资金有着落、质量有检查、任务有落实、结果有成效。
遵照XXX乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案(XX府发[20XX]06号)文件精神,进一步规范、完善土地承包经营权确权登记颁证工作,建立归属清晰,保护严格、流转顺畅的`产权制度,结合本组实际,经集体讨论确定本组实施方案。
一、本组人口,土地(水田)基本情况
1、20XX年延包土地情况:计10户,45人,水田面积36.47亩,累计54块地(水田)。
2、20XX年确权发证情况:全组现有10户,36人,水田面积36.47亩,地块54块(水田)。
水田确权登记讨论决议
1、按照以已经签订的二轮土地承包合同和颁发的土地经营权证为基础,坚持二轮土地承包合同的起止年限不变,以此次登记前最后一次承包关系为依据,全组水田36.47亩全部确权确地,
2、坚持大稳定、小调整的原则。本组没有人员死亡,基本不作调整,出现人员死亡,按前后次序的调给新增人员。
3、享受集体组织内部成员待遇,必须是本组农业户口人员。
4、承包水田不允许抛荒,如有抛荒不再享受分田资格。
5、水田承包内,集体、国家征用,其资金全部归承包人,但必须征得组里同意。法定承包期满后有同等内部人员享受待遇。
三、水田确权登记步骤
1、经村民推选XXX同志为确权理事会理事长,XXX、XXX同志为成员,负责本组确认地界,处理矛盾纠纷。
2、摸清填写农村土地承包经营权农户信息表。
3、查清承包地块面积、四至和空间位置,由农户进行确认。
4、按照“申请、审核、登记、发证”的程序进行。
四、时间安排按照文件规定,土地承包经营权确权登记登记颁证工作在20XX年9月1日—10月30日前完成。
土地确权登记工作总结
经过历时两个多月的努力工作,我镇农村土地确权登记工作进展顺利,截至11月28日,已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作,收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下:
一、主要工作做法:
(一)加强领导,强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长,国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组,具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“#镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”,传达了县里的相关精神,对土地承包确权颁证工作进行了周密安排,明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时,通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的'意义等做到了家喻户晓,赢得了广大干部群众的支持与拥护,形成了浓厚的舆论氛围。
(二)强化培训,严格考核。积极强化对村干部的业务培训,对相关业务流程、民主程序进行了严格强调,对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。
(三)严格监督,加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作,镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报,及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时,不定期走访各村进行实地查验,及时了解掌握确权工作进展情况,对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
二、存在的问题
农村土地确权颁证工作政策性强,工作量大,农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展,但仍然存在一些问题:一是全镇面上工作推进程度不均衡;二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强;三是农村外出务工人员较多,给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。
下一步,我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神,继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作,严把环节,严格流程,确保质量,充分发挥农村土地承包经营权权能,促进农村土地流转,为农业农村发展奠定坚实基础。
6月10日上午,市地籍科科长徐薇、副科长孙宁一行检查组莅临潢川县检查指导“两权”登记发证工作,县国土局副书记、副局长、推进办主任卞晶波,副科级干部、地籍股股长、推进办副主任曾晓东,县推进办成员、各标段负责人、各督导组组长、监理单位负责人参加了迎检督导会议。
会上,卞晶波代表县推进办对市检查组的到来表示热烈的欢迎。曾晓东详细汇报了潢川县“两权”登记发证工作的具体情况和下步工作打算。市检查组对潢川县“两权”登记发证工作给予了高度评价,认为潢川县对“两权”登记发证工作高度重视,领导得力,组织严密,统筹推进,工作机制健全,工作成效显著,取得了成功经验。潢川县“两权”工作在全市的排位靠前,这是大家齐心协力的结果,希望潢川县推进办能再接再厉,强力持续推进“两权”工作。
会上,徐薇科长原原本本地传达了6月5日省厅召开的全省农村集体土地确权登记发证工作会议精神。一是全省“两权”工作进展缓慢,难以按时间节点完成任务,工作需重新部署。目前,信阳市总体进展中等偏后。二是引起重视,提高认识,采取措施,力争多数单位按时间节点完成任务。要及时向局长汇报,向政府主管领导和主要领导汇报。省厅会议强调,要具体采取以下措施:1.分片包干、责任到人。2.抓典型,发信息。3.研究推动工作的时间节点。4.对没按时间节点完成的后进单位采取:①暂停农转用审批;②暂停用地报件审批;③不予考虑计划调剂(规划调整);由地籍处根据掌握情况,提供停批的后进市名单,规划处、用地处执行停批。对在6月30日前完不成所有权发证任务的市、县,省厅扣其年终目标考核分,同时扣地籍处年终目标考核分。5、切实转变作风,真抓实干,奖惩跟上。6、集体土地所有权的权利主体是乡、村、组,所有权是谁,证书就应发给谁。7、吃透精神,研究对策,确保6月30前完成农村集体所有权发证任务,年底完成农村集体土地使用权90%的工作任务。
督导会议指出,全市“两权”登记发证工作将以6月5日省厅会议精神为指导,科学有效加快推进工作进度,各县(区)局要严格按照会议精神贯彻落实,吃透各类文件精神、把握会议实质、掌握时间节点、保质保量完成。
会议要求,原农村集体土地确权登记发证工作月报制度调整为周统计工作,各县推进办要在每周五上午11点前统一上报本周向农民集体经济组织颁发的集体土地所有权证书数量、土地面积以及需颁发证书数量和土地面积。
督导会议强调,一是提高认识。距离6月30日前顺利发放土地所有权证书还有20天时间,时间紧、任务重,潢川县推进办要提高认识,高度重视,在确保质量的前提下,按时完成工作。二是采取措施。“两权”工作的进展,推进办要及时向单位一把手汇报,调动发挥全局配合的积极性。向县领导汇报,提高重视,加强乡镇之间工作协调力度。三是继续加强例会制度。定期召开推进办例会,及时解决问题,督导会、监理会等都要按时召开,妥善处理各类问题。要保证信息及时报送,全面宣传“两权”工作,营造政府重视,老百姓支持的良好氛围。
卞晶波作表态性讲话。一是一定会在6月30日前顺利发放土地所有权证书。二是各标段在本月按标准完成3个试点村使用权权属调查工作。各技术单位确保人员力量,技术力量,配齐仪器设备,制定好工作计划,务必按节点要求统筹实施好。三是各技术单位要在年底保质保量完成农村集体土地使用权工作量的90%。四是推进办各督导组立即分赴实地,深入细致地做好检查协调指导推进。
参会人员:
XXXXX
报:XXXXXX
送:县国土局相关部门
发:各乡镇(场)、办事处,县两权发证工作领导小组各成员单位
乡村土地确权登记工作汇报
一、基本情况
南岭乡辖8个行政村,68个村小组,共2814户,农业人口11333人,现有耕地面积8443.19亩,其中水田面积7391.19亩、旱地1052亩。自市县农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员会后,乡党委政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标,以“逐步推进、稳步实施”的工作思路,围绕“四个中心”:即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以乡为中心、监督指导以市县为中心”,本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则,扎实推进土地确权颁证工作。到8月底8个行政村全部完成了二轮承包资料收集、土地登记摸底、承包地块的勘测、指界和数据输机工作,目前正在等待技术公司的数据库资料生成的地块图面积及四至等详实数据。至今,全乡已流转土地面积达3172.8亩,其中水田795亩、林地2377.8亩。
二、工作措施
一是加强领导,强化宣传。乡成立了以乡长为组长,纪委书记、常务副乡长和分管农业的领导为副组长,经管站长、各驻村干部和村主任为成员的土地确权工作领导小组,具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作和乡党委副书记为组长,分管农业领导、综治办专职副主任、司法所长、维稳信息员为副组长,各驻村干部为成员的农村土地承包经营权属纠纷调解领导小组,具体负责化解土地矛盾纠纷、维护社会稳定。与结合乡实际制定印发了具体可行的实施方案,5月13日召开了乡村组干部参加的动员大会,传达了市县的.农村土地确权登记颁证的相关文件精神,并对土地承包确权颁证工作进行了周密安排,明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时挨家挨户下发了致农民的一封信,并出动宣传车、利用广播喇叭、宣传栏等形式进行广泛宣传,使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓,赢得了广大干部群众的支持与拥护,形成了浓厚的舆论氛围。
二是强化培训,严格考核。积极强化对包村干部和村组干部的业务培训,对相关业务流程、程序进行了严格强调,对业务表格、资料归档等相关工作进行了规范。坚持工作周调度制度,集中研究解决工作中存在的困难和问题。同时将本项工作推进情况纳入各村的年度考核,全面提高乡、村、组干部工作的积极性和主动性。
三是规范程序,妥处矛盾。乡形成了党政班子成员挂村、机关干部包村民小组,村民小组长包农户的三级责任网络,严格按照“摸清底子——清查核实——测绘绘图——登记造册——张榜公示——颁发证书”的流程开展工作。以自然村为单位,组织五至十名有威信、讲公道、懂业务的老干部、老党员、人大代表参与土地情况清理核实工作,针对个别村二轮延包沉积的土地不均、权属不清以及农户之间自行置换土地等问题,切实做到尊重民意民主决策,在不违背政策、不违反原则的情况下,实行一村一策的办法研究解决。乡指定专人答复咨询,公布了咨询电话,方便群众咨询。
四是严格监督,加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作,乡指定专人负责农村土地承包经营权确权颁证阶段工作的进度收集、汇总上报,及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时,不定期走访各村进行实地查验,及时了解掌握确权工作进展情况,对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。
三、存在的问题
农村土地确权颁证工作政策性强、工作量大,农民群众关注程度高。当前尽管我乡农村土地确权颁证工作得到顺利开展,但仍然存在一些问题:一是全乡面上工作的进度不均衡,例如长埠村底子清资料齐全工作进展很快,8月底就有1个村小组已经完成确权登记颁证;二是1:5000的航拍图比例较大,一些面积较小的地块在图上难以显示和确定真实面积,村民对数据的真实性有怀疑;三是农村外出务工人员较多一时难以找到户主,给资料的收集和现场指界工作带来很大困难等。
四、下一步工作打算
我们将以这次领导指导为契机,继续深入地扎实做好我乡农村土地确权颁证工作,严把环节、严格流程、确保质量,以工作时间进度服从质量为前提,加强一平台三体系建设,充分发挥农村土地承包经营权职能,促进农村土地流转,为农业农村发展奠定坚实基础。
在县委、县政府的高度推动下,在镇广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤努力下,截止目前,全镇20个行政村,6450户,耕地面积2.75万亩。外业调查、内页制图、家庭成员信息核对已完成,二轮公示已进行了16个村,其中镇北、新城、田段、岗子、葛家5村已公示修改完成,其余村正在进行二轮公示修改。
一、具体做法
一是健全组织机构,加强工作领导。成立了**镇农村土地确权登记颁证工作专项小组,以主要领导为组长,镇纪委书记、分管领导为副组长。并制定印发了《**镇农村土地确权登记颁证工作实施方案》,与各村签订责任书,分管领导亲临指导、现场督查,有力的推动了土地确权工作顺利进行。
二是加大宣传引导,营造浓厚氛围。镇上召开了土地确权工作动员会,全面安排部署土地确权登记颁证工作。在西宝北线、各村主干道悬挂横幅、组装宣传车、利用村村通广播等多种形式进行宣传,营造良好舆论氛围。在各村委会设立土地确权专栏,及时更新相关政策和工作进度。镇村干部深入农户家中面对面宣传,向群众讲解相关政策,做好思想工作,及时化解各类矛盾。
三是做好培训指导,提高业务能力。镇上集中组织了3次培训会和6次工作推进会,学习政策,掌握工作重点,明晰当前工作开展情况,研究讨论下一步工作方向。镇专项小组多次深入村组、田块现场督查,亲临指导,确保地块调查高质量、精确无误。
四是夯实工作责任,创新工作方法。镇上成立了20个包村工作组,由包片领导亲自督导,包村同志、村干部具体落实,积极积极配合做好调查摸底,填制表格等工作,确保信息不遗漏;镇土地确权工作办公室安排专人,做好进度上报、资料收集等工作,对录入数据进行认真核实,确保精准;镇纪委对土地确权登记颁证的各个环节进行跟踪检查,发现问题及时督办解决,有效提升了工作质量,加快了工作效率,确保此项工作的顺利推进。
二、存在问题
一是个别村指界人对地块不熟悉(焦胡2组),或者村干部无法找到合适的指界人(田大村),导致个别村内页制图尚未完成。
二是由于各村存在私下兑换地亩现象,合同面积与实测面积差异较大,增加了确权工作难度。
三是各村二轮公示修改工作推进程度不平衡,导致二轮公示缓慢。
三、下一步工作打算
下一步,我们将以这次会议为契机,继续深入地扎实做好我镇土地确权颁证工作,严把环节,严格流程,确保质量,加快二轮公示修改工作,全面开展三轮公示签字工作。
为加强我区茧丝绸企业之间的沟通,让企业及时了解行业信息,正确把握行业运行态势,及时调整企业的经营策略,促进我区茧丝绸行业的健康稳步发展。xx茧丝绸行业协会于28年8月25日在南宁市召开了全区茧丝绸生产经营工作座谈会。协会各会员单位、茧丝绸企业代表共计6多人出席了会议。xx农业厅助理巡视员韦xx研究员、自治区经委轻工处(区茧丝办)吴xx副厅长、xx产品质量监督检查院曾云清副院长等领导到会指导。现就会议主要内容概要如下:
一、上半年xx茧丝绸行业生产情况回顾
上半年xx全区桑园面积21.8万亩,与去年底基本持平,蚕种发种量271.9万张,同比减少1.28%,蚕茧产量1.2万吨,同比减少9%左右,因高温多雨天气较多,部分茧区脓病、僵病等病流行,蚕茧质量有所下降。鲜茧平均收购价为17.66元,蚕茧收购价格总体平稳,局部偏低;厂丝产量6123吨,同比增长35.3%(全国17%),产值15.84亿元,厂丝平均质量等级为3A+5。上半年全区丝绸企业克服许多不利因素,工厂生产正常,生产经营情况好于去年,无产品积压,绝大多数缫丝企业处于盈利状态,为各地方的经济发展作出了贡献。
二、下半年运行趋势分析预测
今年我区桑园面积没有明显减少,7、8月雨水比较充足,有利于桑树的生产,桑叶充足,可以增加养蚕批次和养蚕量,因此,蚕茧供需应趋于平衡。但是由于化肥、农药等生产资料价格大幅上涨,加上劳动力成本增加,会拉动茧价上涨。关于丝价问题,大家认为受茧价拉动,人民币升值趋缓、出口退税上调等因素作用,国际国内生丝市场回暖趋势明显。
三、茧丝绸行业面临的困难和存在问题
茧丝绸目前也面临以下困难和问题:1、丝绸专业技术人才短缺。2、我区丝绸企业普遍基础薄弱、资金困难,希望得到政府和金融、税务等部门在生产经营资金方面的支持。全面落实国家关于农产品初加工企业所得税减免政策;针对蚕茧收购环节具体情况制定灵活的税收政策。3、目前xx大多数缫丝企业在县城和乡镇及周边,出现部分亦工亦农的员工群体,对这一群体是否能采取灵活的养老保险政策?4、xx传统养蚕习惯是不分批次,蚕种发种随意,不利于市场管理和蚕茧质量的提高。关于养蚕批次问题,与会部分代表建议农业部门对蚕种发种时间进行改革试点,由现在的不间断发种改为批次发种,逐步引导蚕农按批次养蚕,这样更有利于管理和提高蚕茧质量。
其次,作为茧丝绸企业,还应加强行业自律,特别希望企业重视蚕茧收烘、用工方面的自我约束,通过加强沟通,交流信息,避免行业内因无谓的恶性竞争带来的制造成本增加。同时,企业应树立质量意识,加大技改投入,加强内部管理,改进工艺,提高产品质量,树立品牌意识。会议特别提出要注重塑造xx品牌。倡议xx茧丝绸企业联合起来,整合优势,群策群力,并借助政府的力量,共同塑造xx品牌,扩大xx茧丝绸业在全国乃至世界茧丝绸业的影响力。
四、关于协会工作
与会代表认为,协会召开本次会议很及时,内容也符合行业实际。希望协会积极发挥作用,为会员做好服务,今后能建立起行业间信息沟通和交流平台;在适当的时候组织会员外出考察、学习国内外先进工艺技术和管理经验,促进贸易机会;完善协会的宣传功能,做好业内信息传递、积极吸纳新会员,特别是茧站会员,体现xx茧丝绸行业的大家庭,扩大协会影响;经常组织技术培训、项目研究攻关等活动。
xxxx年3月13日,市长、油田公司总经理陈新发主持召开市公共交通工作座谈会,研究了涉及公交车、出租车管理等城市公共交通工作的有关问题。油田公司副总经理、矿区事业部主任况军,市政府副市长、秘书长王军,副市长丁有明,油田公司副总工程师、矿区事业部常务副主任郑前贺及相关部门参加了会议。现将会议议定事项纪要如下:
一、出租车管理方面。根据我市出租车运营现状,今后一个时期,不再新增出租车营运证数量。将友联和友好两家出租车代理公司进行合并,3月底前完成合并工作,合并后统一由油田公司客运公司进行管理。该公司的具体代理模式,由市交通局会同有关部门研究确定。政府对于代理公司的发展给予一定的政策支持。今后,政府征收和核拨的各项出租车费用均由代理公司负责代征和核发。出租车运营价格问题,由市交通局统筹研究。
合并后的出租车代理公司要不断强化管理、服务职能,通过建立出租车及其司机审核准入机制,健全安全行驶、文明服务各项制度,实现规范化管理;通过多方面的优质服务,切实为出租车司机解决实际困难,提高我市出租车行业的整体运营管理水平,树立行驶安全、车容整洁、服务文明的良好形象,使出租车成为展现城市文明的重要窗口。
二、公交车管理方面。大力发展公交行业,以清洁能源、性能优质、外形美观为标准,按照打造高品质城市的要求,优选国内最先进的燃气型公交车型,与生产厂家建立长期合作关系,不断提升公交车辆档次。采取多种方式,尽快解决公交车司机紧缺问题。完善公交司机后勤保障设施,尽力解决公交司机的后顾之忧。同时,市交通局、规划局和客运公司要对城市公交站点的布局进行整体规划,对站点样式进行规范设计,确保公交站点布局合理、设计美观,将公共交通打造成城市一道靓丽的风景线。
三、客运企业管理问题。关于市运输公司职工民用住宅物业管理问题,纳入矿区事业服务部物业公司管理,实行有偿服务。关于xxxx年公交运营补贴问题,由市财政列支5000万元予以扶持,其它费用由油田公司核算列支。
四、矿区事业服务部、市交通局着手研究在市运输公司基础上建立“克拉玛依公交公司”的有关方案,为今后城市公交行业的可持续发展奠定基础。
参加会议的人员还有:油田公司生产运行处姜毅,市交通运输局谢军,市政府办公室潘瑞,油田公司总经理办公室闫兴福,客运公司黄庆智、刘焕华、王臻、秦玉文、余绪芬、阿扎提·霍加不都、高树杰,工程技术公司庞德新、向新胜。
★ 土地登记申请书