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林区安全生产领域红顶中介专项检查整治方案
根据湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知》（鄂廉发〔〕2号）精神，为在全区扎实有序开展安全生产监管部门和中介服务领域“红顶中介”专项检查，特制订本方案。
一、总体要求
按照正事分设，政企分开的要求，对全区打着安监部门的旗号，强制服务、垄断经营、高收费的违规违法“红顶中介”进行查处，处理一批安监部门与中介服务机构相互勾接、搞利益输送的.违纪违法问题，对部门监管责任不力、失职渎职行为和人员问责，促进安全生产中介服务市场放开准入，破除垄断，规范收费，加强监管，推动全区安全生产中介服务行业规范、健康、快速发展。
二、检查范围和内容
（一）检查范围
全区所属所辖或通过许可、审核、备案、登记管理的从事作为行政审批受理条件的中介服务（包括安全评价、安全生产检测检验、职业卫生技术服务、其他与安全生产相关的技术审查、论证、评估、咨询等）的企业、事业单位、社会组织（以下统称安全生产中介服务机构）。
（二）检查内容
1、主管部门落实规范和促进安全生产中介服务机构发展的相关政策措施，与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩，解决“双重法人”登记，加强对安全生产中介服务机构监管等工作方面存在的问题。
2、主管部门违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务；指定或者变相指定中介服务；在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。
3、公职人员利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。
4、安全生产中介服务机构无政策法规依据设立、无独立财务、搞“账外账”；从事作为行政审批受理条件的中介服务无法定依据，一个中介服务事项拆分成多个环节等问题。
5、安全生产中介服务机构利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。
6、违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支；不按规定实行政府采购、招标投标等问题。
7、安全生产中介服务机构借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。
三、检查方法
为配合上级检查，我局将重点进行自查自改。
四、工作要求
（一）强化组织领导
安监局成立由局长任组长，负责纪检的副局长为副组长，局办公室（科技规划科）、财务部门负责人为成员的领导小组，负责专项检查工作。
（二）树立问题导向
树立“查不出问题就是问题”的观念，发扬“严、细、深、实”的优良作风，以发现问题、调查问题、解决问题贯穿始终，治病树、拔烂树，重拳整治安监系统中介服务领域存在的问题。
（三）严明工作纪律
专项检查要排除干扰，掌握实情。要严格执行中央、省有关规定和党风廉政建设有关规定，自觉遵守工作纪律和廉政纪律，不得接受宴请、礼品和礼金。
红顶中介问题专项整治工作实施方案
根据县委党的群众路线教育实践活动整改落实工作办公室《关于印发〈开展解决群众反映的“红顶中介”等突出问题专项整治工作实施方案〉的通知》（定群办字〔2015〕5号）要求，为切实解决群众反映的“红顶中介”问题，推进专项整治工作开展，特制定本方案。
一、工作目标
通过深入开展专项整治活动，切实解决群众反映突出的“红顶中介”问题，坚决消除扰乱市场秩序、损害群众和集体利益、蚕食政府改革红利的行为，确保我县经济社会又好、又快发展。
二、时间安排
大体安排1个月左右时间，从1月下旬开始，到2月下旬结束。
三、整治对象及内容
（一）整治对象
全县有项目审批权限的`部门，主要是县发改委、工信局、环保局、安监局等单位。
（二）整治内容
近5年是否减少了审批环节；是否挂靠各类公司、行业协会、中介等社会组织；是否存在将减少的审批环节作为第三方事项，交给有关联的咨询公司、评估公司、行业协会等中介现象，不通过它们就不批；各类公司、行业协会、中介等社会组织是否存在变相强制收费；企业或个人审批项目时需提供的审批证件是否来自挂靠或有关联的各类公司、行业协会、中介等社会组织；其它有碍项目审批、损害企业或个人利益的问题。
四、工作步骤
专项整治分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段（1月下旬到2月上旬）。各单位按要求开展自查自纠，具体要求是：一是深入查摆问题。各单位要通过召开座谈会、走访群众、开展问卷调查等形式，及时向社会公布投诉电话、邮箱，广泛征求各方面的意见建议。问题查摆过程中，要坚持实事求事，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。二是填报表格。各项目审批部门要认真填报《“红顶中介”现象调查表》（见附件），不存在问题的要零报告。《“红顶中介”现象调查表》和自查自纠报告须于2月4日前交纸质版(加盖公章)到我委，由我委统一报至县委“整改落实办”。
（二）整改阶段（2月中旬）。一是制定整改方案。各单位要根据自查出来的问题，认真梳理分析，制定整改方案。整改工作要明确责任领导、具体责任人、整改时限，确保整改到位。二要及时公开公示。坚持开门搞整改，通过社会媒体、公示栏以及召开座谈会、书面反馈等方式，及时将整改情况进行公开，接受监督。三要认真开展个案查办。对“红顶中介”问题受到群众举报投诉的，要做到有诉必查、有查必果、有果必复，使用群众反映的问题事事有回音、件件有落实。
（三）重点检查阶段（2月下旬）。我委将对各单位专项整治工作开展情况进行督促检查，特别是对整改不力的、举报线索清楚的、社会关注的单位开展重点检查，并将督促检查情况报县委“整改落实办”。各单位开展专项整治工作总结报告(纸质版加盖公章)于2月26日前交到我委，由我委汇总后统一报县委“整改落实办”。
五、有关要求
1.制定专项整治方案。各有关单位要认真组织学习党的群众路线教育实践活动的有关文件和精神，在统一思想、提高认识的基础上，开展调查研究，摸清本单位“红顶中介”情况，结合各自实际，制定切实可行的工作方案和具体措施，并于2月4日前将《工作方案》交至我委。
2.加强组织领导。积极在县委“整改落实办”领导下开展专项整治工作，成立由我委牵头，县工信局、环保局、安监局共同参与的“红顶中介”专项整治领导小组，负责专项整治指导、协调工作，推进专项整治工作有序开展。
3.建立长效机制。整治工作要注重抓源头，形成“标本兼治、纠建并举”的工作体系。一方面要通过自查自纠和重点检查，查清并纠正“红顶中介”现象和问题。另一方面要针对检查中发现的新情况、新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约。要进一步强化日常管理和监督，从源头上防止和杜绝“红顶中介”现象和问题的发生。
监督管理局红顶中介专项检查自查报告
湖北省安全生产监督管理局：
根据《省安监局关于在安全生产中介服务领域开展“红顶中介”专项检查的通知》（鄂安监发｛｝57号，以下简称《通知》）精神，我局高度重视，立即组成工作组就《通知》要求的有关内容认真开展自查和交叉检查，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
目前，经过我局初审，省安监局审批的安全生产中介服务机构共有8家，其中，安全评价机构4家：XX兴业安全技术服务有限责任公司、XX绿通安全技术咨询有限责任公司、XX铁四院工程咨询有限公司、XX以勒安全防灾科技有限公司；丙级职业卫生技术服务机构4家：XX净澜检测有限公司、XX铁路局XX疾病预防控制所、XX钢铁（集团）公司劳动卫生职业病防治所、湖北安源安全环保科技有限公司。
收到《通知》后，局党组高度重视，把整治安全生产领域“红顶中介”作为当前的一项重点工作来抓，结合即将开展的电视问政工作，专门召开会议研究部署，统一了思想，明确了分工，加强了组织领导，通过组织局机关和各区（开发区）自查、交叉检查、重点抽查等方式，整治了安监系统和中介服务领域中存在的问题。
从检查和市抽查的情况看，全市安监系统和中介服务领域情况良好，没有发现“红顶中介”等问题。
二、主要做法
（一）加强监管，认真督导。每年年初，我局召开在汉执业的安全生产中介服务机构专题工作会，传达国家、省、市关于加强安全生产中介服务有关文件精神，提出具体工作要求。特别是《省物价局、省安全生产监督管理局关于安全评价服务收费有关问题的通知》（鄂价工服[2015]72号）下发以来，通过采取会议培训的形式及时将文件精神传达至在汉执业的安全生产中介机构，指导其规范开展中介服务。我市还出台了《关于进一步加强职业卫生技术服务机构技术服务工作的指导意见》，定期组织召开在汉执业职业卫生技术服务机构工作会议，定期开展督导，实施“黑名单”制度。积极开展在汉执业的职业卫生技术服务机构检测评价报告书盲评和实验室盲样考核，有效规范提升了机构业务水平。积极推动从业机构通过加强内控、严格自律、规范执业、提升服务，形成机构健康发展、服务对象满意、监管部门认可、社会效益良好的新局面。
（二）规范行为，服务企业。全面放开安全生产中介机构服务市场，凡具有相应资质的安全生产中介机构均可在汉执业。在汉执业的安全生产中介机构将有关资质信息报送至市安监局，市安监局及时将其资质信息在市安监局官方网站上予以公示，方便企业查询。按照市政府的'要求，我局组织开展了安全评价机构 “星级”评定，并将结果在市安监局网站上公示，为企业选择安全评价机构提供参考。
目前，安全生产中介机构涉及的服务项目全部实现市场化运作，中介服务机构均为独立法人企业，与安监机关在机构、职能、人员、财务、场所五个方面无任何关联。局机关与管辖的安全生产中介服务机构不存在“双重法人”登记问题。没有违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务；也没有指定或者变相指定中介服务；没有在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。市、区（开发区）安监局没有发现违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支；不按规定实行政府采购、招标投标等问题。
（三）秉公办事，严于律己。公职人员严能严格依照法律法规将行政审批事项中涉及到的前置中介服务事项列出清单，并在办事指南和一次性告知书中进行明确，凡法律法规中没有明确法定依据的，一律不强制要求提供中介服务。目前，我市安监系统没有发现公务人员在安全生产中介机构兼职，没有公职人员利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。
（四）指导收费，合法经营。从检查的情况看，目前，安全生产中介服务机构均有政策法规依据设立、有独立财务、暂未发现 “账外账”现象；从事作为行政审批受理条件的中介服务有法定依据，暂未发现中介服务事项拆分成多个环节等问题。在安全评价机构提供技术服务的过程中，我局积极配合物价部门，指导全市安全评价机构开展中介服务收费承诺活动。凡涉及工业企业行政审批的重要中介服务收费，在原来按不高于基准价的50%收费基础上，进一步加大优惠幅度，投资规模在2亿元以上的，按不高于基准价的40%收取；2亿元以下的，按不高于基准价的50%收取，绝不允许出现收费高的问题。针对涉及费用较高、容易出现违法、违规问题的新、改、扩建用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施“三同时”审查事项，我们采取现场打分的办法，在专家对事项审查完后，由企业代表对安评中介服务机构提供的服务进行打分，并将每次得分情况记入企业档案，作为年底对安评中介服务机构考评的重要依据。从这次检查看，在汉从事中介服务的机构未发现利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。尚未发现从事中介服务的机构借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。
三、今后的努力方向
对照文件中的检查内容，我市目前尚未发现 《通知》中的有关问题。今后，我们将继续按照上级的有关要求，规范和促进中介服务机构发展的相关措施，加强对安全生产中介服务机构的监督管理，坚决杜绝安全生产中介服务机构“红顶中介”问题的发生，推动我市安全生产中介服务行业规范、健康、快速发展。
此报告。
XX市安全生产监督管理局
7月3日
安监局红顶中介专项检查的自查报告
省安监局：
湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知》下发后，林区安监局党组高度重视，精心组织，在全系统扎实开展专项检查。现报告如下 ：
一、党组高度重视，组织部署周密。一是在各项工作十分紧张的情况下，党组把专项整治作为一项重点工作，进行全面部署。二是主要领导亲自抓。安监局成立了专项检查整治领导小组，党组书记、局长张文亲自担任组长，对检查整治工作给予有力领导。三是制订了周密计划。安监局制订了《关于对全区安全生产领域“红顶中介”进行专项检查整治方案》，指导专项检查整治活动深入有序地开展。
二、以问题为导向，明确重点。安监局把发现问题，解决问题作检查目标，在“严、细、深、实”上下功夫。
首先，对“红顶中介”检查整治工作进行深入宣传发动。局工作人员利用执法检查、审批、许可和在网站上开高专栏等多种形式，对企业和办事群众进行宣讲，使服务对象知悉中介服务在安全生产工作中的地位、作用，及中介组织应当遵守的行为规范。与此同时，安监督局还设立举报电话，接受群众对中介服务的咨询投诉。
其次，突出检查重点。根据林区实际，把检查重点放在安监局是否与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩；是否违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务；是否有指定或者变相指定中介服务；是否在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题；是否有违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支，不按规定实行政府采购、招标投标等问题。工作人员是否有利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。安全生产中介服务机构有否利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。安全生产中介服务机构是否有借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。
第三，对与中介服务有关的各个工作流程和环节进行认真清理。对近年来的审批、许可事项，一一进行清理，重点检查有无依据审批、越权审批，有无擅自将中介服务作为审批前置条件等。
三、认真逐单位逐项清理，规范中介服务。林区安全生产领域现有一个社团组织安全生产协会、一家事业单位疾控中心，分别承担了相关的安全生产服务工作。
安全生产协会是经林区民政局批准成立的独立的社团组织，近年来，协会紧紧围绕全区安全生产中心任务，利用网络，及时把全区安全生产工作会议、安全标准化推广、伤亡事故等安全生产情况传递给会员单位。积极配合安监局开展“隐患治理，保障安全”、“落实企业主体责任”等主题活动，邀请安全生产方面的`专家授课、研讨，提出建设性的意见和建议，为全区安全生产形势的持续好转，发挥了积极的促进作用。协会是经确定的企业标准化创建评审组织单位，没有进行中介评价服务。会员单位都是书面申请加入协会，协会的主要经济收入为会员单位的会费，会费标准为协会会员大会讨论一致通过，由会员主动按时缴纳。协会经费支出主要是组织专家查隐患和对会员单位人员进行安全生产知识培训支出，没有组织外出考察等，没有报销其他费用。
疾控中心承担职工上岗离岗体检等职业卫生服务，收费标准由林区物价局核定，在物价检查中没有发现滥收费问题。
林区企业的安全评价、咨询等都是由企业自主选择的区外中介服务机构进行，安监局没有指定或变相指定行为。
襄阳宜城开展中介服务及“红顶中介”专项清理整治活动
为进一步优化发展环境，促进中介服务市场健康发展，近日，襄阳宜城下发了《关于清理规范中介服务重点整治“红顶中介“的通知》，标志着宜城清理、规范中介组织及服务的专项活动正式启动。根据国务院及省政府要求，今年8月在全省范围内开展中介组织清理规范，重点整治交通、水利、质监、食药、人防等六大行业。在市政府的大力支持下，宜城审改办召开全市的动员会进行了安排部署，在全市开展了一场全面彻底的清理整治活动。在清理中介机构中做到“五个不放过”，即：在民政部门依法登记，开展中介服务的'社会团体不放过；在工商部门依法登记设立，所有从事市场中介服务的企业不放过；在政府部门、单位批准或创办，运用专业知识和技能为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织不放过；在机构编制部门批准成立并依法登记的面向社会从事中介服务的事业单位不放过；在司法行政机关批准设立的司法公证、鉴定及律师事务所等机构不放过。与此同时，在清理规范中介服务事项上做到“三个严格”：一是严格认定中介服务机构从业资格和服务事项。逐一核查中介服务机构的资质证书、许可证书或执业证书。对照法律、法规、国务院决定和规章规定的服务事项，一次性清理、取消不手软。二是严格监管中介机构及服务。对中介服务机构实行名录管理，对清理规范后保留的行政审批中介服务事项编制清单，向社会公布。严查中介组织机构、职能、人员、财务、办公场所“五分开”脱钩转企执行情况，切断中介服务利益关联。三是严格规范中介服务收费。全面开展中介服务事项收费检查，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为，营造公平、公正的发展环境。特种设备安全专项整治方案
为进一步强化特种设备安全管理与安全监察，消除事故隐患，确保我县境内特种设备的安全运行和人民群众生命财产安全，较好地完成特种设备专项整治任务，现制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以落实企业安全生产主体责任为重点，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，不断强化“底线”思维和“红线”意识，扎实开展特种设备安全监察各项工作，有效防范和坚决遏制重特大责任事故，维护全县特种设备安全生产状况良好态势。
二、整治目标
通过开展专项整治工作，进一步提高特种设备生产、使用单位主要负责人的安全意识，建立健全各级安全生产责任制并付诸实施，不断完善安全生产设施和应急救援体系，有效治理各类安全隐患，建立安全生产长效机制，严防各类事故的发生。
三、组织机构
为确保特种设备安全专项整治工作的顺利进行，成立我县安全专项整治工作领导小组，具体名单如下：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
四、整治内容
根据我县特种设备的'运行现状，今年专项整治的主要内容有以下几个方面：
1、锅炉专项整治。重点检查1t/h以下锅炉的出厂合格证和年度安全检验情况以及操作人员持证情况，坚决打击非法安装、无使用证、未办理使用注册手续的锅炉、无证上岗等违法违规行为。凡无出厂合格证的锅炉、超期未检的锅炉,或发现无证人员上岗操作的，一律依法从严查处，限期整改。
2、公共场所游乐设施专项整治。整治内容包括游乐设施是否定期检验、游乐设施是否定期维护保养、定期自行检查；游乐设施是否粘贴检验合格标志；安全管理人员是否持证上岗。确保游乐设施定检率达到100%，确保游乐设施安全使用。
3、叉车专项整治。重点落实叉车是否注册登记、定期检验和作业人员持证上岗。叉车等各项管理制度是否落实，从根本上消除叉车安全隐患，确保叉车安全运行。
五、整治时间
1、宣传动员阶段（XX月XX日-XX月XX日）
在XX月XX日前将具体的整治方案下发各镇、各企业，动员各相关部门行动起来，做好专项整治前期准备工作。
2、集中整治阶段（XX月XX日-XX月XX日）
负责整治工作的各部门要积极组织力量，按照整治方案要求，进行隐患排查清理，制定排查计划，对排查出的问题要采取有效措施，监督相关单位立即整改，对于逾期达不到整改要求的，要依法从严处理。
3、总结验收阶段（XX月XX日-12月XX日）
县市监局将在此期间对整体整治工作进行检查督导并迎接上级部门的检查验收。
六、整治要求
1、特种设备使用单位要进一步强化对特种设备的安全管理，杜绝使用无资质厂家生产的特种设备，严格执行特种设备操作人员持证上岗、特种设备及其安全附件定期检验等管理制度，确保特种设备安全运行。
2、县市监局要进一步加大执法力度，对特种设备未按规定注册登记，操作人员未持证上岗、特种设备未定期检验、未建立特种设备档案资料的单位和个人，要依法予以查处。
3、各镇、各主管部门要建立所辖或所属单位特种设备和特种设备操作人员基础台帐，摸清底数，要针对性地开展工作，发现新上特种设备后，要督促使用单位到县市监局办理注册登记，确保特种设备安全监管工作落实到位。
露天矿山安全专项检查整治的活动方案
20**年是国务院确定的“安全生产年”，也是进一步强化露天矿山基层基础建设，加强露天矿山安全生产保障能力建设的重要一年。为贯彻落实国家、省、青岛市和我市安全生产会议精神，根据青岛市安全生产监督管理局关于印发《青岛市露天矿山安全专项检查整治活动方案的通知》(青安监[20**]30号)的要求，为切实提高我市露天矿山安全生产条件，围绕“安全生产责任落实年”活动为主题，结合国家总局四个战役的部署，用6个月的时间，集中开展一次露天矿山安全专项检查整治活动，方案如下：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以督促落实企业安全生产主体责任为重点，以贯彻落实《金属非金属矿山安全规程》、《爆破安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》、《金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南》为抓手，突出作业现场管理和重要时段的检查整治，全面落实各项综合治理措施，进一步巩固矿山安全标准化成果，坚决淘汰落后的开采方式，通过扎实开展露天矿山安全专项检查整治活动，切实消除露天矿山较大以上安全隐患，全面提升安全生产条件，有效防范事故发生，确保我市非煤矿山安全生产形势稳定。
二、检查整治工作的重点
1.分层开采情况。自上而下、分层开采是露天矿山开采的基本原则。违反规程要求，不分层或高阶段方式开采是造成露天矿山重大恶性事故的主要原因。露天矿山开采顺序、开采方式、生产台阶要素不符合《金属非金属矿山安全规程》规定的，非工作台阶最终边坡角和最小工作平台宽度不符合设计规定的，要责令限期改正。
2.开拓运输系统。建立开拓运输系统是维持矿山安全开采、可持续开采的关键，也是矿山安全生产最基本的保障。目前我市露天矿山的开拓运输系统多以道路开拓、汽车运输为主，有的与开采设计严重不符，未能建立合理的运输道路，无法实现分层开采。凡与设计严重不符，无法保证安全生产和可持续开采的，要责令限期改正。
3.违法、非法开采情况。违法、非法开采行为降低了生产成本和安全生产条件，损害了合法生产的严肃性和监管的权威性。要检查已关闭矿山非法开采情况，及时移交有关部门查处；要检查安全“三同时”履行情况，对边设计边生产或一证多点生产矿山，要责令停止生产并限期改正。
4.防汛防洪情况。汛期是矿山安全监管的重点时段，要切实引起重视，做好防汛防洪时段的专项检查整治，重点检查作业场所防洪排涝措施是否到位、职工宿舍的位置和坚固情况，一旦有大的雨情，停产撤人的安全区域是否明确等。
5.其他安全条件、措施落实情况。安全教育培训制度、管理制度和责任制是否认真落实；有无爆破警戒、避炮设施；边坡顶部表土是否剥离、坡面浮石是否及时清理干静；采掘面与加工场地、民房、道路、重要保护设施间安全距离是否符合规定；供电设施是否规范；各类特种作业人员是否持证上岗；劳动安全防护用品是否按规定发放和佩戴等。凡不符合《金属非金属矿山安全规程》规定的，应责令限期改正。
三、专项活动时间和步骤安排
专项行动分为三个阶段。
宣传发动阶段(从现在起到4月底)。加强对本地露天矿山安全生产规律、特点的分析研判，摸清主要安全隐患的'种类、形成的时段和存在问题的矿山企业，制定详细的检查计划。充分利用会议、广播、电视、工作简报等媒体，加大对露天矿山安全检查整治工作的宣传力度，突出落实安全生产责任主题，引导矿山企业深刻认识开展露天矿山安全专项检查整治的重要性、必要性，增强做好自查自纠的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。
集中检查和整治阶段(5月至9月上旬)。采取果断有力措施，集中排查一批矿山安全隐患，处罚一批不落实整改措施的矿山，取缔一批非法开采的矿山，形成高压整治的态势，恢复矿山合法生产的良好氛围。
总结交流阶段(9月中旬)。各涉矿镇安监办要认真总结本次活动的经验做法和取得成效，查找存在的不足和提出工作建议。在市局统一组织下相互检查交流，提高全市露天矿山监管工作水平。市局根据各涉矿镇活动开展情况给予考核评定。
四、要求和措施
1、提高认识，加强领导。从近几年全国统计情况看，露天矿山事故起数和死亡人数占非煤矿山事故总量的半数以上，特别是采石场成为非煤矿山事故的高发区，不可存侥幸心理。开展露天矿山安全专项检查整治活动是“安全责任落实年”的重要内容，对于全面提升我市露天矿山安全生产条件，加强现场管理，稳定全市非煤矿山安全生产形势，具有十分重要的意义，各涉矿镇要高度重视，精心组织，周密安排，与巩固矿山安全标准化达标活动，与安全生产许可证的监管等工作有机结合，切实把各项措施落到实处，取得实实在在的效果。
2、强化工作措施，加大工作力度。各涉矿镇要把露天矿山安全专项检查整治活动作为一项重要工作内容，要抓实抓细抓出成效。要做好宣传发动，切实落实企业主体责任，加大资金投入，完善规章制度，提高装备水平，规范现场管理。要全面开展安全检查整治活动，认真查找和消除事故隐患。把专项整治和执法检查结合起来，认真开展执法检查活动，在露天矿山安全专项检查整治活动期间，要把露天矿山执法检查作为工作重点之一，制定检查计划，逐矿反复查、查反复。对于发现的问题和隐患，要责令企业限期改正，并根据情况依法予以处罚。
3、建立督查和信息汇报制度。各涉矿镇要结合各自实际制定相应的《露天矿山安全专项检查整治活动方案》便于组织实施，并及时将进展情况、典型做法和工作建议等情况形成阶段材料，连同“露天矿山安全专项检查整治情况统计表”，于每双月份的1日前报市局监管科。同时，要准备好各种资料文件迎接青岛市安监局的检查，活动结束后，各涉矿镇应全面总结，并把总结材料于9月25日前报市局监管科。市局将不定期地组织检查和督导，并把露天矿山安全专项检查整治活动开展情况列为年度考核内容。
由义佳佳英语幼儿园在上级党委、政府和教育主管部门的直接关心指导下，科学发展，不断规范幼儿园办学行为，努力提升幼儿保教保育质量，进一步规范和完善幼儿园“软件”“硬件”管理，幼儿园在规范化管理、园风、育人质量、保教保育水平等方面取得了一定的成效。赢得了幼儿喜欢,家长和社会各界的认可和支持。现将我园全面排查整改的工作情况汇报如下：
一、幼儿园基本情况
我园创办于,秋季开始招生，地处安溪县剑斗镇福斗村垄头格,办园圆址理想。我园现有教师5人，中专学历4人，占80%，骨干教师、学科带头人3人，占60%，有3个教学班，学生78人。园舍建筑面积达1000平方米,框架结构,防震。一年以来，我园加强管理，取得了一定的成效。现在,幼儿园的环境、办学条件有了新跨越，办园水准有新提高，保教保育工作有新突破，扎实地推进了创建农村合格幼儿园的进程。
二、加大资金投入，树立幼儿园形象。
在业主的全力支持下,幼儿园新添置电脑、打印机、安装摄像机、消防灭火器、配备了警械（短警棍、长警棍、强光手电筒、辣椒水等），购买了文件橱柜，又新增加了一些儿童玩具和教学用具。全体幼儿教师和工作人员共同努力，齐头并进。幼儿园全体工作人员不断加强政治理论学习和业务钻研，内强素质，外塑形象。
三、加强队伍建设，促进幼师专业发展
教师发展是幼儿园发展、学生发展的重要前提和关键保障，培养和造就一支具有先进教育理念、保育保教水平和研究能力的幼师队伍，是当前一项重要任务，是一所幼儿园优质发展的必要条件。我园5位教师中，其中中专学历4人，占80%，骨干教师、幼教专业教师3人，占60%。
1．加强师德师风建设，提升德能水平。广泛开展以“要做教书人，先做读书人”为主题的“教书读书工程”活动，倡导教师养成读书的良好习惯，扩大教育视野，提高理论水平，不断提高教师的职业道德修养和教书育人能力。
2．重视幼师培训工作，促进专业成长。一是抓好培训，选派王梅玉老师参加广播体操培训，组织幼儿园老师工作经验交流会暨主题班会观摩研讨活动，通过互相学习，取长补短，增强全体幼师的工作事业心和责任感，提高幼师的工作能力和水平。二是重视骨干教师的培养，让骨干教师参加各级各类培训，同时注意发挥骨干教师的'模范带头作用。
四、加强管理，促进规范办园。
1.制定目标，建章立制，提高管理效益。根据我园实际，制定切实可行的管理目标，包括办学条件目标、教育管理目标、质量目标等，让目标为管理导航，提高学校管理效益。
2.以接受剑斗镇全面整治为契机，提升办园水平。
（1）推进农村幼儿园合格化建设。进一步加强学校管理，注重使用与维护现有教学仪器和玩具设备，坚决杜绝闲置不用的现象。股东全力支持，努力办好园，全力提高办园水平。
（2）食品卫生安全。幼儿园加大资金投入，计划新增3万元用于改建标准化食堂，争取今年暑假取得卫生许可证，并于今年秋季投入使用，切实改善办学条件，提升办学水平。
3.以育人为先，创建和谐环境，培育农村幼儿。
（1）立足本地，扎实开展德育活动。我园遵循学生身心发展特点，扎实开展形式多样的主题教育。
一是安全教育，配合上级教育主管部门的要求，开展系列教育活动，提高幼儿自救自护的能力和水平。我园还利用自编教材，对学生进行环境教育、防震减灾教育、安全教育。一年来，我园没有安全事故发生。
二是强化“文明礼仪”教育。培养习惯，重在养成。组织开展“文明礼仪伴我成长”启动仪式、主题班会课、真正提高幼儿的文明素质。
三是丰富幼儿园文化活动。充分利用传统节日等组织开展丰富多彩的亲子游戏活动、文艺汇演、阳光体育运动等，丰富幼儿园文化生活，促进幼儿身心健康成长。
四是重视评优表彰。每学期组织竞评出一批三好学生、舞蹈明星、小小歌唱家、运动小健将、文明之星、礼仪之星等，幼儿园积极为幼儿搭建展示自己的舞台。
（2）彰显山区特色，办园成效显著。①校本课程渗透德育教育，《三字经节选》兴趣活动的教学是我园的教学特色。②幼儿园得到良好评价，社区对教师师德、幼儿园各项工作和学生学习表现的满意率90%以上；家长对教师师德、幼儿园各项工作和学生学习表现的满意率90%以上；学生对教师师德、幼儿园各项工作和学校保教保育活动满意率90%以上。③幼儿园文化氛围浓厚，开展“亲子游戏”活动，确保幼儿园净化、美化、学习化、艺术化，提高办学品味。
（3）夯实工作检查，加强过程管理。幼儿园动态监控接生、上课、游戏、吃饭、休息、安全送还等各个环节，健全规章制度，采取必要奖惩措施规范幼儿园的保教保学秩序，加强幼儿园精致管理、细化管理。园长深入一线，严格要求，重点指导，把常规工作落到实处，以求整体提高幼儿园管理水平。
（4）规范幼儿园管理，完善各种档案。按照整治整改要求，我园加强制定各种工作预案，特别是加强接送学生车辆管理，并做好业内资料建档，规范档案管理。
4.强化安全保卫工作，确保安全稳定。
（1）思想上高度重视。安全工作是幼儿园工作的重中之重，要克服麻痹思想，常抓不懈，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想意识，努力做好幼儿园安全工作。
(2)教育上做到有效。强化安全常识教育，幼儿园早会教育也要包含安全专题教育内容，做好记录备查；开学初、节假日前、期末分别召开师生安全教育大会，提高师生安全意识；把安全教育摆上议程。
(3)逐步完善制度。认真落实《安全管理办法》，认真开展安全工作。深化“平安校园”“和谐校园”建设，维护学校安全稳定。建立健全安全保障制度，落实安全措施和安全责任，完善《保安人员工作制度》《值日值班工作制度》《外来人员来访登记制度》《食品卫生管理制度》《消防安全管理制度》、大型活动《应急预案》等，做到制度上墙，责任到人，杜绝安全事故发生。
（4）管理更加到位。我园切实加强校园安全管理，增强防范意识，克服麻痹松懈思想，时刻保持高度警惕。一是加大资金投入，切实做好人防、物防、技防工作，配备保安、长棍、视频监控等。二是切实加强门卫值班管理，加强学生上下学时段门口等重点部位的安全保卫，认真落实外来人员、车辆、物品进出询问和登记制度，严格落实学生上下学接送的交接手续。三是狠抓幼儿园食堂安全管理，严把五个“关口”，确保食品安全，杜绝集体食物中毒事件发生。四是定期排查整治校园安全隐患，重点校舍、消防安全等。五是坚决落实安全月检查月汇报制度。努力营造学生平安健康成长的良好环境，保障广大师生安全。
5.加强后勤管理。严肃财经纪律，严把收费标准，加强财务监督力度。我园加大资金投入，用于改善办学条件，建立健全各项财产清册及使用制度，最大限度地发挥各种设施设备的效益。
五、正视存在不足，明确今后努力方向。
1、校园基础设施不够完善，操场面积较小、运动场活动设施欠缺，离城区幼儿园建设标准还有一定差距，今后我园将积极主动加强与镇、村联系，争取镇、村、中心学校全力支持，努力办好由义片区唯一幼儿园，进一步提高农村幼儿园的办学水平，全面提高民办教育质量。
2、幼儿园管理上还须不断探索创新，形成自己的特色，切实提高管理效率。
总之，教育是一种责任，也是一种智慧。面对成绩与困难，我们将正视差距，迎接挑战，在今后的工作中将用我们炽热的心携起全体教职员工的手，同心同德，迎接一个绚丽多彩的教育春天，再创令人满意的业绩。
安溪县剑斗镇由佳幼儿园
2月26日
安全生产专项行动整治方案
根据xxx县人民政府安全生产委员会《关于在全县集中开展重点行业领域安全生产专项整治工作的通知的》结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
安全生产是抓好经济发展的首要前提，也是抓好社会稳定的必要条件。为此，我局始终以科学的发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，明确了安全生产由单位一把手负总责的安全生产责任制，在安全生产上实行“一票否决制”，严格按照“一岗双责”的要求建立安全生产责任制度，坚持“谁主管、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，切实落实好安全生产工作。把安全生产工作与我局的其他工作一道同安排、同部署、同检查、同考核，纳入日常议事日程。
二、工作目标
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故，确保全年城管工作安全生产事故控制在“零”目标以内。
三、工作措施
（一）对发放到各乡镇、各部门、各企事业单位的灭鼠除四害药物进行登记造册，专款专用，保障灭鼠除四害工作顺利开展。严格按照“统一指挥、统一行动、统一时间、统一用药”的`四统一原则和相关技术要求投放灭鼠除四害药物，对具体实施鼠药发放的人员进行安全培训，确保人民群众生命安全。
（二）加强市政、环卫、垃圾处理场设施的检查、维护、更换和管理，金兰大道、迎宾大道路灯地下管线的走向示意图的制作，河道翻水坝的液压设备，及时调整应急救援队伍，指定专人负责两个广场和新体育中心的日常管理和维护工作，加强车辆管理，定期检修，驾驶员要严格遵守交通规则，严禁酒后、疲劳、违规驾驶，增强安全意识，并且要建立健全日常管理制度，避免因安全工作不力造成安全隐患。
（三）协助公安部门维护城区交通秩序，重点针对城区工地施工车辆及各类货运车辆，严格入城证的办理，保证车辆文明、安全、干净、有序运行，杜绝道路污染和交通堵塞现象的发生。
（四）积极参与县安办组织的安全生产月集中宣传活动，认真组织元旦、春节期间、汛期、各节假日等重要日期的安全宣传和排查活动。协助相关部门、各乡镇对宾馆、酒店和各类娱乐场所食品卫生、环境卫生和安全情况开展执法检查，营造良好的人居环境，维护好我县环境卫生、社会治安秩序，为外商和游客提供安全、舒适的环境。
（五）进一步完善城区门头牌匾、户外广告的设置，严格审批手续，定期排查，及时与安监、电力等有关部门联系，消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。
（六）对单位职工进行安全意识的宣传教育，增强职工安全意识。明确单位内部安全通道，配备安全设施，定期检查电器使用情况，有力保障单位职工生命财产安全，营造良好的工作氛围。开设安全生产宣传栏，充分发挥宣传阵地的作用，对正反典型进行宣传教育，进一步增强职工安全意识，
（七）每月按时向县安办报送我局安全隐患排查整治情况，如有突发事件发生，及时组织人员进行抢救、调查和善后处理，不谎报、瞒报、迟报。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（即日起至4月30日）
开展安全生产隐患自查，落实安全生产责任制、层层签订安全生产责任书，落实责任，开展安全生产宣传活动，增强职工的安全意识。
（二）集中整治阶段（5月1日-6月20日）
集中开展安全生产隐患排查治理工作落实情况进行督促检查，边查边改，将检查整改情况整理备查。
（三）巩固提高阶段。（6月21日-7月10日）
总结工作经验，查找不足，总结安全生产工作情况。
五、工作要求
（一）抓好责任落实
严格按照“一岗双责”安全生产工作责任制的要求，明确本单位安全生产监管职责，形成统一领导、一把手负总责、分管领导和相关科室、下属单位各负其责、齐抓共管的局面。要狠抓安全主体责任的落实，成立以局长为组长，副局长为副组长，各股（室）主要负责人为成员的安全生产工作领导小组，具体组织、协调、实施、管理安全生产工作，明确工作责职，细化工作任务。
（二）强化责任追究
进一步完善安全生产目标考核办法，真正发挥安全生产考核奖惩导向作用，形成奖优罚劣的激励约束机制。对各股（室）的履职情况进行综合考核评定，实行奖惩。
（三）抓好载体建设
积极组织开展春冬两季、法定节假日、各类重大活动等时期、时段的安全大检查，深入开展“安全生产月”活动。鼓励和引导群众对安全生产实行监督。及时宣扬先进，曝光典型事故案例，营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围，提高全体职工的安全素质。
一、工作目标
以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针为指导，以危险化学品生产经营单位安全生产问题为导向，以防范各类生产安全事故为目的，依据法律、法规、规章、国家标准和行业标准，开展危险化学品安全专项整治活动，全面排查事故隐患，建立安全生产长效机制，进一步提升企业安全管理水平。通过开展专项整治，加快推进我省危险化学品安全综合治理工作进展，显著提高危险化学品安全监督管理能力，提高事故防范能力，深入排查治理事故隐患，有效遏制危险化学品生产安全事故发生。
二、主要任务
（一）扎实推进危险化学品安全综合治理
各地要按照省安委会《关于印发河北省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（冀安委〔20xx〕2号）要求，积极作为，履职尽责，深入研究本地区职责范围内危险化学品安全综合治理重点难点问题，要对严格安全准入、推进科技强安、强化危险化学品安全监管能力建设、加强危险化学品应急预案管理、加强化工园区风险管控等工作提出具体可行的推进措施，确保完成各项目标任务。
（二）开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区安全整治
按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》和《河北省危险化学品安全综合治理方案》，督促各地进一步加强专门发展化工产业的化工园区、化工企业聚集的集中区或工业区（以下统称化工园区）安全管理，降低化工园区系统安全风险，增强化工园区安全应急保障能力，提升化工园区本质安全水平。重点检查以下内容：
1、化工园区设立是否取得了县级以上政府或相关部门的批复。
2、化工园区是否完成详细规划，并取得了县级以上政府批复。
3、化工园区安全生产管理机构是否委托安全评价机构开展园区整体性安全风险评价工作，并将该方案报园区主管部门备案。
4、已建成投用的化工园区是否每5年开展一次园区整体性安全风险评价。
5、化工园区是否设置了专门的安全监管部门，并配备了专业素质及数量满足需要的安全监管人员。
6、化工园区是否整合和优化园区专业的危险化学品应急救援资源，组建园区专业应急救援队伍，并组织开展地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练。
（三）开展危险化学品重大危险源及危险化学品罐区安全整治
按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）和《油气罐区防火防爆十条规定》（国家安全监管总局令第84号）要求，督促危险化学品生产经营单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，全面深入开展重大危险源及危险化学品罐区隐患排查整治。重点检查以下内容：
1、危险化学品单位是否对重大危险源进行安全评估。
2、危险化学品单位安全评估报告或者安全评价报告是否报送所在地安全生产监督管理部门备案。
3、对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，是否设置紧急切断装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，是否配备独立的安全仪表系统（SIS）。
4。危险化学品单位是否制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照相关要求进行事故应急预案演练。
5。危险化学品单位是否严格执行《油气罐区防火防爆十条规定》。
（四）继续开展危险化学品单位合法性审查
在20xx年合法性审查的基础上，继续对辖区内已取得安全生产行政许可的危险化学品生产经营单位开展合法性审查。
1、危险化学品单位证照是否齐全，是否在有效期内。
2、是否超设计能力组织生产和超许可范围生产使用经营危险化学品。
3、危险化学品建设项目是否履行安全设施“三同时”手续。
4、是否违反相关规定，擅自改变或变更平面布局、设备装置、原辅材料、工艺指标。
5、主要负责人、分管负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力是否经考试合格，是否按时复审。
6、特种作业人员是否取得作业资格证，是否按时复审。
（五）开展自动化系统功能符合性审查
持续推进科技强安战略，重点部署对辖区内危险化学品生产企业自动化系统功能符合性开展审查。
1、危险化学品单位新建化工装置是否装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置是否装备安全仪表系统。
2、危险化学品单位自动化系统是否符合安全设施设计中有关自动化的要求。
3、危险化学品单位是否建立完善自动化系统相关管理制度和操作规程，人员是否经过培训并熟练掌握系统运行。
4、自动化系统是否正常投入使用。
（六）开展动火作业及外来施工作业单位安全整治
加强对动火作业及外来施工作业单位安全监管，严格执行应急管理部和省安全监管局关于加强动火作业及外来施工作业单位安全监管的各项工作要求。
1、动火作业安全管理制度是否符合相关要求，是否制定外来施工单位安全管理制度。
2、动火作业是否按规定进行审批，是否进行可燃气体分析。
3、动火分析与动火间隔是否符合相关规定，是否采取安全防范措施。
4、动火作业和外来施工作业是否按照省安委办《关于印发20xx年防范危险化学品和烟花爆竹事故十项重点工作措施的通知》（冀安委办〔20xx〕11号）进行报告。
5、危险化学品单位是否按照《河北省安全生产监督管理局转发应急管理部办公厅关于中石化上海赛科石油化工有限责任公司“5・12”闪爆事故的通报》（冀安监管三〔20xx〕130号）要求，认真审核外来施工单位资质、特种作业人员资格，认真做好安全教育和培训工作，详细制定科学、合理的施工作业方案，严格执行特殊作业安全规范的规定与要求。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（20xx年6月下旬至7月31日）
各设区市安监局按照本方案要求，结合本地实际，抓紧制定本地区危险化学品安全专项整治具体实施方案，对本地区安全专项整治工作进行全面部署。
（二）自查整改阶段（20xx年8月1日至8月31日）
各地安监局按照本方案要求，督促辖区内危险化学品生产经营企业制定切实可行的自查整改方案，按照隐患大排查大整治总体工作要求，深入细致地开展隐患排查治理。各企业要对自查情况认真进行总结，总结报告交当地安监局。
（三）整治治理阶段（20xx年9月1日至10月30日）
各地安监局要按照方案职责分工，对辖区内的危险化学品生产经营单位进行全面检查，做到全覆盖。要对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和《国家安全监管总局关于印发化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录的通知》（安监总管三〔20xx〕113号），对不认真开展隐患排查治理活动，不符合安全生产条件的企业，严格检查、严厉处罚。
（四）整改复查阶段（20xx年11月1日至11月30日）
各地安监局要按照“谁检查谁复查”的原则，对发现的隐患和问题进行严格的复查和验收，并出具复查验收报告。市级安监局要对安全专项整治情况进行巡查，着重检查是否按照规定动作开展整治，责令停产整顿企业是否真停真改，责令关闭取缔企业是否关闭到位，行政处罚是否依法依规，涉及罚款的是否收缴到位，确保完成整治目标任务。省安监局适时对各地危险化学品安全专项整治情况进行抽查。
（五）全面总结阶段（20xx年12月1日至12月20日）
各设区市安监局要对专项整治进行全面总结，应包括专项整治取得的成效、存在的问题，要有检查企业数、发现隐患总数、重大隐患数、停产整顿企业数、关闭取缔企业数、行政处罚企业数、行政处罚金额等详实数据，书面报告和电子版要按照时间要求报送省安监局。
四、工作要求
（一）提高认识、迅速安排。各地各部门要高度重视专项整治工作，要将此次专项整治与当前开展的危险化学品安全综合治理相结合，加强领导，精心组织，广泛动员，迅速开展危险化学品安全专项整治。
（二）精心组织、周密部署。各地安监局要组织有关人员各司其职，密切配合，联合行动，积极有效地开展危险化学品专项整治工作。要结合工作实际，精心制定具体实施方案，分解细化任务，层层落实责任，提出各项工作要求和措施，认真组织检查并及时进行复查验收，确保专项整治取得实效。
（三）突出重点、狠抓落实。本次专项整治要突出落实，着重解决“最后一公里”的问题，各级安监局要加强对专项整治的跟踪督促、检查指导，及时解决专项整治中遇到的问题，确保各项整治任务有序推进，省安监局将不定期对专项整治进行督导检查。
（四）严格执法，严厉处罚。各级安监局要加大执法检查力度，对整治过程中发现的问题隐患和非法违法行为要“零容忍”，严管重罚。对未按要求进行隐患排查治理的企业，要实施严厉处罚，并列入安全生产“黑名单”。通过整治要做到“五个一批”，即限期整改一批、严厉处罚一批、停产整顿一批、暂扣吊销一批、关闭取缔一批，警示企业依法依规生产经营，认真履行安全生产主体责任。
（五）认真总结、及时报送。各级安监局要对专项整治进展情况、经验和做法，认真总结，逐级上报。每阶段结束后5日内，各设区市安监局将本地区专项整治阶段情况报送省安监局，20xx小学年1月15日前，各设区市安监局将专项整治情况总结报送省安监局。
一、整治目标
通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到20xx年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务
（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1、严格商风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，20xx年底前制定出台新建化工项目准入条件；20xx年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基服、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2、提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求组织开展化工园区（含化工集中区）安全风险排查评估分级工作，20xx年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级。对安全风险等级评估为A级（高安全风险）的化工团区，原则上不得批准新、政、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，20xx年底前仍为A级的化工园区要予以头闭退出；对安全风险等级评估为B级（较高安全风险）的化工日区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，20xx年底前仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的化工区区要予以关闭退出。
3、深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在20xx年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，20xx年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提开发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，20xx年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。
4、强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，20xx年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（二）提高危险化学品企业本质安全水平。
1、全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894―20xx）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T 37243―20xx）等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在20xx年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措能的基础上于20xx年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员资集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
2、进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，20xx年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。20xx年底前所有涉及硝化、氯化、氯化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于20xx年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的`生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB 50779―20xx），在20xx年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，20xx年8月前必须予以拆除。
3、深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及确化、氧化、氯化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于20xx年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馆、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，20xx年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产盛顿。
4、推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。
5、完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。
（三）提升从业人员专业素质能力。
1、强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，20xx年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，20xx年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。20xx年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（舍技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。
2、提高从业人员准入门槛。自20xx年5月起，对涉及"两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在20xx年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
（四）推动企业落实主体责任。
1、严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行督扣或吊销安全许可证的有关规定。
2、全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。
3、集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法督扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
（五）强化安全监管能力建设。
1、提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，20xx年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。
2、运用“互联网十监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。20xx年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
3、强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技木机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
4、加强应急教授能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救授基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急教授预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
三、时间安排
从20xx年4月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年4月）。各地区、各有关部门和有关中央企业要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（20xx年5月至12月）。各地区、各有关部门和有关中央企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立间题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升（20xx年）。各地区、各有关部门和有关中央企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。
各地区、各有关部门和有关中央企业对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报国务院安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地区要高度重视，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调；结合实际制定专项整治行动方案，明确发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等部门的职责分工，压实责任，协调推进本地区、本行业领域危险化学品安全专项整治工作。
（二）强化政策支持。各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。
（三）加强示范引领。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。
（四）抓好督导服务。各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解重大风险。
★ 专项整治工作总结
