下面是小编收集整理的市长在上半年在城区经济工作观摩会上的讲话(共含17篇），供大家参考借鉴，欢迎大家分享。同时，但愿您也能像本文投稿人“佩佩呸”一样，积极向本站投稿分享好文章。
市长在上半年在城区经济工作观摩会上的讲话
同志们：
市委、政府决定召开这次城区经济工作观摩会，其目的有三个方面：一是表明市委、政府加快城区经济发展的信心和决心；二是互相再学习、找差距、找不足；三是再鼓劲、再加油，再加压，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。通过观摩和下去调研的情况看，各镇乡的工作总的感觉一是思路清、措施明，二是亮点多、特色多，三是发展快、劲头足。但是个别单位、镇乡也还存在着工作无章法、节奏不适应、发展不平衡的问题。随后，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、上半年城区经济运行情况
1―6月份，城区预计地区生产总值12.3亿元，同比增长16.1%，其中一、二、三产业分别完成1.5亿元、6.6亿元和4.2亿元，同比分别增长4.0%、22.6%和10.0%。地方财政收入0.74亿元，同比增长21.3%。固定资产投资10.3亿元，同比增长20.2%。农民人均现金收入1903元，同比增长2.5%。城镇居民人均可支配收入3830元，同比增长11.9%。工业上，规模以上企业总产值17.2亿元，增加值4.9亿元，分别增长29.8%和25.8%，实现利税1.2亿元，增长16%。开工建设工业项目28个，投资2.4亿元。城区招商引资共引进项目26个，协议资金37.4亿元，实际到位资金3.1亿元。城市建设上，迎宾大道、平安大道、应理南街、卫谢南路四条道路及新区供排水、电力、通信等配套工程正在加紧实施，中央大道景观带、滨河大道景观带绿化正在施工，中卫新花园、宾河城市花园、官桥花园等一批旧城改造项目陆续开工建设。农业上，粮食生产面积稳中有增，各项补贴政策全部到位，设施蔬菜、鸡产业、压砂西瓜、枸杞四大特色产业发展步伐加快，镇罗镇5000亩无公害设施蔬菜基地、永康百万只鸡养殖园区、香山压砂西甜瓜、迎水桥镇沙坡头优质瓜果观光园等一批特色产业基地建设进展顺利。山区抗旱、劳务输出、生态移民等工作扎实推进。旅游业上，一批景点景区建设项目正在实施。旭岩浩特旅游公司投资3000万元的沙坡头大酒店已达成协议，银川东方公司投资450万元的沙坡头南岸项目已完成勘探工作。“五一”黄金周共接待游客11.5万人次。全社会消费品零售总额达到3.8亿元，增长14%。
二、关于招商引资问题
回头看我们上半年的招商引资工作，在取得一定成绩的同时，确确实实问题还不少，困难还不小。主要表现在：一是职能部门招商工作不到位。个别单位对城区招商引资没有充分发挥主动性，工作思路不清、措施不硬、办法不多，截止目前引的项目还不尽人意，大量的时间和精力浪费在事务性的工作上，各部门的招商引资任务大部分都未完成；二是各镇乡重农轻商、重农轻工意识严重。在发展优势特色产业上下的功夫大，但是在抓工业、抓招商上下的功夫小；三是领导精力不到位。普遍存在着事无俱细、忙于应付，畏难发愁、盲目指挥的现象。针对以上问题，在下半年的.招商工作中，我想强调三个方面：一要抓认识。要把招商引资和项目工作当作事关经济发展的重中之重，做到领导精力进一步向项目倾斜，工作重心进一步向项目集中，各类要素进一步向项目集聚，进一步营造“言必谈项目、行必为项目、全力以赴抓项目”的浓厚氛围。市四套班子要形成共识，步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资。各部门、各镇乡要选调一批政治素质好、业务能力强的优秀人才专门招商，努力培养和造就一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资形势要求的人才队伍。二要抓领导。要对招商引资的目标任务再次进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要切实坚持招商引资“一岗双责”制度，各部门、各镇乡主要负责人是招商引资的第一责任人，对本部门、本镇乡的招商引资工作负总责，既要挂帅，更要出征，确保完成任务。经济综合和主管部门要充实和加强专门招商引资力量，配备得力人员常年抓招商，确保招商引资工作层层有人管，事事有人抓。公、检、法、司等部门要充分发挥职能作用，紧密配合，相互协作，切实为美利纸业、香山酒业等重点骨干企业的健康发展保好驾、护好航。三要抓落实。市招商局要切实发挥职能作用，加强对各部门、各镇乡招商引资进展情况的督促检查和指导协调，定期抽查通报，掌握工作进度。下半年，市上将有计划地组织有关部门、镇乡外出招商，确保有几个大项目落户中卫。要严格考核奖惩措施，实行招商引资重奖激励政策，对通过招商引资引进项目的单位和个人，对做出突出贡献的招商引资有功人员，市上将予以重奖；对吃拿卡要、破坏中卫招商引资形象的，一经发现，轻的实行“黄牌”警告，严重的就地撤职，违法乱纪的严厉查处，绝不姑息。
三、关于城市建设问题
今年城市建设工作总体上看，
进展比较顺利，一些项目陆续开工，正在加紧建设。当前存在的主要问题一是旧城改造拆迁缓慢，拆迁政策落实不到位；二是以行政中心等24家单位为主的行政办公区迟迟不能开工；三是城市建设资金严重短缺；四是城市规划在某些地方名存实亡，还存在我行我素的现象。下半年，市上将重点抓好“四路”、“四湖”、86个项目的建设工作。“四路”：即抓好迎宾大道、平安大道、应理南街、卫谢南路四条新区道路建设，9月底前竣工通车，向国庆献礼。“四湖”：即抓好天鹅湖（黄河湿地公园）、美利湖（新区人工湖）、滨河湖、腾格里湖（美利纸业生态湖）的开挖建设，搞好规划，明确责任，加快进度，提升城市品位。86个项目：一是新区行政办公区的行政中心、新闻中心、法检两院等24个单位的办公楼于7月上旬全部开工；二是中卫新花园、宾河城市花园、官桥花园、文河苑等26个旧城改造项目年内完成建筑面积40万平方米；三是新区供排水工程6月中旬前完成迎宾大道等4条新建道路的供排水管网配套建设，10月底前完成新区其他7条新建道路的供排水管网建设；四是新区集中供热工程，封冻前完成土建工程和行政中心区域供热管网铺设，冬季进入安装阶段；五是鼓楼东西南北大街和老四环等15条街道的改造，9月底前完成路面改造和路灯更换；六是中央大道东西延伸、美利工业园区主干路10月底前竣工通车；七是中卫一中、五环广场、红太阳广场等6个公共项目年内建成投入使用。围绕这些项目，当前要做好四项工作：一是要加大旧城改造力度。对已确定的旧城改造项目，要加大力度，强化措施，政策到位；对已确定的片区中的平房要限期拆除。二是文昌、滨河镇要切实发挥城市建设主力军的作用，超前思维，主动工作，努力搞好辖区范围内的房地产开发和旧城改造，为城市建设做出贡献。三是国土资源部门要主动适应市委、政府的工作，在工作思路、工作节奏上积极合拍，经营好城市资产，做好城市建设用地的报批工作，为城市建设提供有效的载体。四是城管局要进一步加大工作力度，对违章建筑、脏乱差的问题要严查严办，确保城市环境。在城区经济工作观摩会上的演讲稿
同志们：
市委、政府决定召开这次城区经济工作观摩会，其目的有三个方面：一是表明市委、政府加快城区经济发展的信心和决心；二是互相再学习、找差距、找不足；三是再鼓劲、再加油，再加压，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。通过观摩和下去调研的情况看，各镇乡的工作总的感觉一是思路清、措施明，二是亮点多、特色多，三是发展快、劲头足。但是个别单位、镇乡也还存在着工作无章法、节奏不适应、发展不平衡的问题。随后，刘书记还要作重要讲话，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、上半年城区经济运行情况
1—6月份，城区预计地区生产总值12.3亿元，同比增长16.1%，其中一、二、三产业分别完成1.5亿元、6.6亿元和4.2亿元，同比分别增长4.0%、22.6%和10.0%。地方财政收入0.74亿元，同比增长21.3%。固定资产投资10.3亿元，同比增长20.2%。农民人均现金收入1903元，同比增长2.5%。城镇居民人均可支配收入3830元，同比增长11.9%。工业上，规模以上企业总产值17.2亿元，增加值4.9亿元，分别增长29.8%和25.8%，实现利税1.2亿元，增长16%。开工建设工业项目28个，投资2.4亿元。城区招商引资共引进项目26个，协议资金37.4亿元，实际到位资金3.1亿元。城市建设上，迎宾大道、平安大道、应理南街、卫谢南路四条道路及新区供排水、电力、通信等配套工程正在加紧实施，中央大道景观带、滨河大道景观带绿化正在施工，中卫新花园、宾河城市花园、官桥花园等一批旧城改造项目陆续开工建设。农业上，粮食生产面积稳中有增，各项补贴政策全部到位，设施蔬菜、鸡产业、压砂西瓜、枸杞四大特色产业发展步伐加快，镇罗镇5000亩无公害设施蔬菜基地、永康百万只鸡养殖园区、香山压砂西甜瓜、迎水桥镇沙坡头优质瓜果观光园等一批特色产业基地建设进展顺利。山区抗旱、劳务输出、生态移民等工作扎实推进。旅游业上，一批景点景区建设项目正在实施。旭岩浩特旅游公司投资3000万元的沙坡头大酒店已达成协议，银川东方公司投资450万元的沙坡头南岸项目已完成勘探工作。“五一”黄金周共接待游客11.5万人次。全社会消费品零售总额达到3.8亿元，增长14%。
二、关于招商引资问题
回头看我们上半年的招商引资工作，在取得一定成绩的同时，确确实实问题还不少，困难还不小。主要表现在：一是职能部门招商工作不到位。个别单位对城区招商引资没有充分发挥主动性，工作思路不清、措施不硬、办法不多，截止目前引的项目还不尽人意，大量的时间和精力浪费在事务性的工作上，各部门的招商引资任务大部分都未完成；二是各镇乡重农轻商、重农轻工意识严重。在发展优势特色产业上下的功夫大，但是在抓工业、抓招商上下的功夫小；三是领导精力不到位。普遍存在着事无俱细、忙于应付，畏难发愁、盲目指挥的现象。针对以上问题，在下半年的招商工作中，我想强调三个方面：一要抓认识。要把招商引资和项目工作当作事关经济发展的重中之重，做到领导精力进一步向项目倾斜，工作重心进一步向项目集中，各类要素进一步向项目集聚，进一步营造“言必谈项目、行必为项目、全力以赴抓项目”的浓厚氛围。市四套班子要形成共识，步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资。各部门、各镇乡要选调一批政治素质好、业务能力强的优秀人才专门招商，努力培养和造就一支高素质、复合型、专业化、适应对外开放和招商引资形势要求的人才队伍。二要抓领导。要对招商引资的目标任务再次进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要切实坚持招商引资“一岗双责”制度，各部门、各镇乡主要负责人是招商引资的.第一责任人，对本部门、本镇乡的招商引资工作负总责，既要挂帅，更要出征，确保完成任务。经济综合和主管部门要充实和加强专门招商引资力量，配备得力人员常年抓招商，确保招商引资工作层层有人管，事事有人抓。公、检、法、司等部门要充分发挥职能作用，紧密配合，相互协作，切实为美利纸业、香山酒业等重点骨干企业的健康发展保好驾、护好航。三要抓落实。市招商局要切实发挥职能作用，加强对各部门、各镇乡招商引资进展情况的督促检查和指导协调，定期抽查通报，掌握工作进度。下半年，市上将有计划地组织有关部门、镇乡外出招商，确保有几个大项目落户中卫。要严格考核奖惩措施，实行招商引资重奖激励政策，对通过招商引资引进项目的单位和个人，对做出突出贡献的招商引资有功人员，市上将予以重奖；对吃拿卡要、破坏中卫招商引资形象的，一经发现，轻的实行“黄牌”警告，严重的就地撤职，违法乱纪的严厉查处，绝不姑息。
三、关于城市建设问题
今年城市建设工作总体上看，进展比较顺利，一些项目陆续开工，正在加紧建设。当前存在的主要问题一是旧城改造拆迁缓慢，拆迁政策落实不到位；二是以行政中心等24家单位为主的行政办公区迟迟不能开工；三是城市建设资金严重短缺；四是城市规划在某些地方名存实亡，还存在我行我素的现象。下半年，市上将重点抓好“四路”、“四湖”、86个项目的建设工作。“四路”：即抓好迎宾大道、平安大道、应理南街、卫谢南路四条新区道路建设，9月底前竣工通车，向国庆献礼。“四湖”：即抓好天鹅湖（黄河湿地公园）、美利湖（新区人工湖）、滨河湖、腾格里湖（美利纸业生态湖）的开挖建设，搞好规划，明确责任，加快进度，提升城市品位。86个项目：一是新区行政办公区的行政中心、新闻中心、法检两院等24个单位的办公楼于7月上旬全部开工；二是中卫新花园、宾河城市花园、官桥花园、文河苑等26个旧城改造项目年内完成建筑面积40万平方米；三是新区供排水工程6月中旬前完成迎宾大道等4条新建道路的供排水管网配套建设，10月底前完成新区其他7条新建道路的供排水管网建设；四是新区集中供热工程，封冻前完成土建工程和行政中心区域供热管网铺设，冬季进入安装阶段；五是鼓楼东西南北大街和老四环等15条街道的改造，9月底前完成路面改造和路灯更换；六是中央大道东西延伸、美利工业园区主干路10月底前竣工通车；七是中卫一中、五环广场、红太阳广场等6个公共项目年内建成投入使用。围绕这些项目，当前要做好四项工作：一是要加大旧城改造力度。对已确定的旧城改造项目，要加大力度，强化措施，政策到位；对已确定的片区中的平房要限期拆除。二是文昌、滨河镇要切实发挥城市建设主力军的作用，超前思维，主动工作，努力搞好辖区范围内的房地产开发和旧城改造，为城市建设做出贡献。三是国土资源部门要主动适应市委、政府的工作，在工作思路、工作节奏上积极合拍，经营好城市资产，做好城市建设用地的报批工作，为城市建设提供有效的载体。四是城管局要进一步加大工作力度，对违章建筑、脏乱差的问题要严查严办，确保城市环境。
四、关于农民增收问题
今年年初，针对农民增收问题，市委、政府确定了九项重点工作，这些工作中，大部分落实的比较好，但还在一些问题需要尽快解决。下半年，特别要抓好以下几个重点：一要加快设施农业建设进度，对已经开工的或即将开工的农业项目，要算好时间帐、任务帐，确保在入冬以前投入使用。同时，要抓好空棚、空圈的补栏工作，决不能闲置，确保当年投资当年见效。二要抓好粮食生产，确保增产、增收。三要继续抓好山区抗旱工作，采取一切行之有效的措施，集中人力、物力开展抗旱工作，搞好水资源调配、开发、利用，确保农民生产生活用水，确保西甜瓜等山区作物获得丰收。四要抓好农副产品流通。市上分管农业和农村工作的领导要协调组织农牧林业局等部门近期办好第一届西瓜节和西瓜促销会，进一步提高山区压砂西瓜知名度，吸引外地客商搞西瓜运销，确保西甜瓜产得出、卖得掉、能增收。五要抓好生态移民。移民工作有两个重点，一个重点是沙坡头移民搬迁工作要加快移民安置楼房的建设进度，确保安置移民在10月底前入住，同时要做好安置移民的资金补助、田地分配和供电、子女上学等问题。另一个重点是要抓好南山台南梁地区生态移民，按照项目建设内容，做好房屋建设、土地开发、水利设施配套等工作，确保第一期移民安置2200人（其中城区1000人）的目标。六要抓好乡村道路建设。今年城区各镇乡村道路硬化任务150公里，要在10月底前全面完成，时间紧，任务重，要制定工作计划表和工作进度表，强化时间观念，量化目标，细化任务，强化措施，加大力度，保质保量地完成工作任务。
五、关于金融问题
当前，无论是全国还是中卫，金融形势总体上是好的。但是，中卫金融业的发展与中卫经济发展的速度还不相适应，金融系统自身还存在一些深层次的问题要克服和解决。从存贷比例来看：1—5月，城区存款余额达33.3亿元，比年初增加1.6亿元，增长9.4%；贷款余额达30.3亿元，比年初增加1.9亿元，增长7.4%。存款大于贷款3亿元。从这个数据我们可以看出金融部门的工作。为此，我对金融部门提两点希望和要求：一要增强大局意识。金融说到底是为地方经济服务，与地方利益紧紧连在一起的，只有地方经济发展了，金融才能发展。中卫是一个地处内陆的欠发达地区，也是一个刚成立的年轻的地级市，经济发展呈现明显的投资拉动型特征，虽然经济内源增长机制正在逐步健全，但经济持续较快增长对投资的依赖性仍较强，需要大量的资金支持，尤其是需要金融部门的大力支持。二要增加信贷规模。金融部门要加强同政府职能部门的沟通联系，筛选申报一批好项目、大项目，千方百计争取上级银行的贷款规模。人民银行要积极争取再贷款指标，合理调剂，积极稳妥地发放再贷款、再贴现，支持金融机构扩大信贷投入能力，力争全市贷款余额与经济规模相适应，切实缓解地方经济建设中资金短缺的难题。各级政府要高度重视和支持金融部门的工作，加强引导和协调，为金融业的发展创造良好的信用环境和投资环境。
六、关于社会稳定问题
一要高度重视安全生产。6月1日，崾岘沟铜矿工地发生一人员伤亡事故；6月5日，城区三名初中学生在黄河边玩耍，不幸落水失踪。这些事故都为我们敲响了警钟，安全生产重于泰山。各部门、各镇乡要认真贯彻落实安全生产法，健全完善以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，对各种隐患再排查、再整治。教育部门要针对学校即将放假的情况，及早安排暑期的学生管理和安全。安监局要统筹协调各部门、各镇乡的安全生产工作，确保不发生大的安全事故。二要高度重视社会治安。要把社会治安放在重要位置常抓不懈，公、检、法、司等部门要积极配合，相互协作，针对热点问题专项研究，重点解决。市政法部门要加大对治安案件的查办力度，从根本上扭转城区的社会治安状况。三要高度重视信访问题。各部门、各镇乡要看好自己的门，管好自己的人，对领导批示、接访的案件，要加强跟踪督查，每案一报，每月一通报，切实把信访工作的各项措施落在实处，确保辖区内不发生大的群体性上访案件。
最后，我再强调一下领导问题。近期，下乡现场办公并作了一些调研，总体上看，各镇乡行动迅速，措施有力，成效明显。但是还存在发展不平衡的问题。有的镇乡大干快上，热火朝天；有个别镇乡四平八稳，动劲还不大，在思想观念、工作思路和工作节奏上还与市委、政府的要求不适应。从这次观摩大家就看得非常清楚。因此，针对工作落实，我强调四个问题：一要盯住任务抓落实。各部门、各镇乡负责人要把精力高度聚焦到重点工作、重点工程、重点项目上，一着不让抓落实。要充分发挥市发改委、财政局的职能作用，切实做到嘴里吃一个、碗里放一个、筷子夹一个、眼睛盯一个。当前特别要逐级落实下半年各项重点工作的目标计划，层层分解工作任务，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”。二要盯住责任抓落实。要认真梳理上半年的工作，看看哪些任务还有差距，哪些工作还不到位，剖析原因、拿出对策。5月份全市经济观摩会上，我曾要求有关部门每月要向市委、政府提供有价值的分析报告，但到现在为止，没有一个部门按要求做，需要提出严肃的批评。今天我再强调一遍，市发改委、经委、招商局、统计局、农调队、城调队等部门秘书网网址：6636.bak.cn每月要撰写1篇以上有价值的分析报告，为市委、政府的决策提供科学依据。三要盯住督查抓落实。市委办、政府办要多到基层、多去现场、多下工地、多进厂房，加强对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，促进各部门、各镇乡对照目标找差距，盯紧差距补措施。四要盯住考核抓落实。市考核办要定期不定期地对各镇乡重点工作的完成情况跟踪监督，并严格考核，严格奖罚。对完不成任务的要及时进行通报，责成主要负责人说明原因，提出整改措施，促进各项工作再上新台阶。
同志们，时代在前进，实践在发展，我们面临的任务光荣而艰巨。我们要进一步振奋精神，鼓足干劲，把握重点，狠抓落实，为全面完成今年的各项目标任务、推动中卫经济跨越式发展而努力奋斗！
在全县农村经济工作观摩座谈会上的讲话
同志们：
根据县委、政府年初的工作安排，我们紧紧张张地进行了1天半的农村经济工作观摩。大家在观摩中顶风冒雪，亲眼目睹了各乡镇去年重点工作的新发展情况。应该说，这次观摩活动，是对全县农村经济工作的一次集中检阅，我们既看到了农村经济发展的新特色、新亮点、新成绩，同时也发现了工作中存在的差距和薄弱环节。刚才，各乡镇的主要负责同志结合观摩情况，作了简要的工作汇报；县四大家有关领导也分别谈了这次观摩情况的感受体会，并对下步工作讲了很好的意见，希望大家认真领会，并抓好贯彻落实。下面，结合观摩情况及大家的发言，我也谈三点意见：
一、总结成绩，正视问题，正确估价去年工作
从这次观摩可以看到，自去年4月份全县农村经济工作观摩以来，各乡镇都能够根据县委、政府的统一部署，结合各自实际，发挥比较优势，抓重点、创特色、办实事，各项工作发生了较大变化，全县经济呈现快速健康发展的良好势头。归纳起来，主要有以下几个特点：
1、强化了项目支撑，发展后劲明显增强。各乡镇都能把项目建设作为经济发展的重要支撑，自加压力，明争暗赛，全力推进。从这次观摩看，各乡镇都新上了一批骨干项目，基础好的乡镇有新发展，基础差的乡镇也有新突破。特别是上港、城郊、城关、溧河铺、新甸铺镇上的项目多，个头大，如城郊乡的华星公司扩建、嘉元公司投产、溧河铺的华裕公司扩建、上港的亚星公司、新甸铺的爱顺公司等规模较大，有较好的发展潜力和后劲。同时，在入驻工业区项目上，上港、新甸铺、前高庙、樊集、王集、城关、沙堰7个乡镇完成了工业园区项目入驻任务，特别是前高庙、樊集、王集实现了零的突破。溧河铺镇创新了园区管理新模式，在镇工贸园区成立了园区办、设立了党总支、工会和警务室，管理比较规范，创优了发展环境，呈现出了良好的发展势头。2、特色农业取得新进展，产业化水平有了新提高。各乡镇都能坚持以工业理念抓农业，围绕优势产业，突出抓好农业龙头组织和优质农产品基地建设，提升了产业发展水平。以蔬菜、畜牧业发展为重点，建成了一批优质农产品生产基地、示范园区、专业村、特色小区。尤其是城郊乡以嘉元脱水食品公司和蔬菜批发交易市场为依托，采取“公司＋基地＋农户”的模式，搞好了5万亩蔬菜基地建设；五星镇在扩大甘蓝等大宗蔬菜种植的同时，进一步提高了现有日光温室的利用率。新甸铺、溧河铺、前高庙、上庄等乡镇在畜牧业发展上通过龙头带动和联户养殖，探索了规模饲养的新路子。城郊、新甸铺、樊集、歪子等乡镇积极创新造林机制，为我县通过平原绿化高级达标初验打下了基础。王庄、沙堰花生生产与加工已初具规模，初步形成了花生产品加工集散中心。
3、基础建设得到了新加强，集镇面貌明显改观。去年以来，各乡镇都在集镇建设上做文章，实施绿、洁、畅、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相对来说，新甸铺、歪子集镇建设力度大、品位高、环境美，基础设施较为配套；王庄、沙堰、王集、上港等乡镇拓宽投资渠道，实施集镇改造开发，品位不断提升；施庵镇利用地处油田的区位优势，进行了市场开发建设。在县城建设上，城关、城郊两乡镇积极配合，做了大量工作，不断加大背街小巷改造力度，为改变县城面貌作出了积极贡献。同时，各乡镇公路、农田水利等建设迈出了较大步伐。全县完成乡村通油路210公里，不少乡镇实现了行政村通油路，部分村实现了自然村通油路。文明新村建设也有了新起色，新甸铺镇白湾村、上港乡果园村的文明新村建设取得了初步成效。通过这次观摩，大家明显感到，农村道路得到了改善，沿线树木成林，乡村面貌都发生了较大变化。
4、注重了机制创新，改进了工作方式，发展经济的能力和水平有了新提升。各乡镇都能坚持从实际出发，按市场经济规律办事，大力推进机制创新，实行龙头带动、市场拉动、能人引领、区块突破。这些发展理念和工作方式，已经在各乡镇形成了经济发展活力。溧河铺等乡镇的联户饲养、王集等乡镇的集镇开发建设，以及部分乡镇在招商引资上采取的新举措，在工作方式进行的新探索，都值得学习借鉴。
回顾去年以来的工作，有以下几点经验值得肯定和发扬。
一是加快经济发展，必须突出工业主导地位。要坚定不移地走工业强县和农区工业化之路，以工业带动农业、促进三产，以工业化带动城镇化和农业现代化。要实现强县富民目标，就必须靠大项目拉动，靠做强工业来推进经济大发展。不管从农业自身发展看，还是加快城镇化进程，都必须做大做强工业。从去年我县财政收入看，全年乡镇总收入1859万元，城关、城郊就达970万元，靠的是工业；去年财政增长在10以上的城关、城郊、上港、歪子、新甸铺、溧河铺6个乡镇，究其原因还是工业项目多，对经济的支撑力较强，所以说要加快区域经济发展，没有工业
不行，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。
二是加快经济发展，必须把开放带动作为主战略。我县作为一个内陆欠发达地区，自我积累十分有限、发展层次偏低，仅仅依靠自身力量、自身发展，很难摆脱小、低、散、弱的被动局面。要想实现大发展，必须实行大开放，通过借助外力尤其是外地大企业、大财团、大客商的力量，才能有资本上大项目，有高新技术上好项目。
三是加快经济发展，必须培育区域主导特色。这是我们这些年来一直强调的，各乡镇也一直在这样干。我们xx这些年来坚持一切从实际出发，才培育出了自己的特色产业，才形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业。
上述成绩的取得，确实来之不易，应当予以充分肯定，但乡镇之间工作进展很不平衡，尤其是工业经济、城镇建设、招商引资等重点工作的差距在不断拉大，有的乡镇整体工作平衡发展，速度较快；有的乡镇单项突破，效果明显，但有的乡镇经济增长点不突出，能反映当地工作水平的闪光点较少，有的亮点标准还不高，反映的闪光点不亮，缺乏特色。造成上述问题的原因主要有以下几点：一是工作思路不明晰，不能正确把握县委、政府决策重点，不能正确认识自身实际和特点，工作着力点不准，重点不突出，工作无特色，效果不明显。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，讲客观多，讲困难多，从主观上找原因少，工作主动性、创新性不强。三是创先争优意识不强，等靠观望思想严重，习惯于按步就班，随大流，工作标准一般、措施一般、效果一般。对此，我们必须引起高度重视，特别要组织班子成员认真反思，加以整改，推动工作再上新台阶。本网版权所有
二、突出工作重点，强力组织实施，确保今年各项工作取得新突破
今年是“十一五”开局之年，是扎实推进社会主义新农村建设的起步之年。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展方针，涵盖了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等方面的内容，内涵丰富、立意高远。建设社会主义新农村是落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的治本之策，是惠及广大农民的民心工程。要以建设社会主义新农村统领农村工作全局，着力在工业经济、招商引资、集镇建设、现代化农业建设等方面取得新突破。
(一)牢固树立工业强县思想不动摇，实施以工促农，工农互动，加快现代农业建设步伐。要建设新农村，就必须紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”目标，突出发展第一要务，坚持以工业的理念发展农业，全面加快现代农业建设步伐。
一是突出支柱产业，着力调优农业品种、结构和模式。要围绕菜、牧、棉三大支柱产业，瞄准“全国棉纺织工业基地县、全国优质无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”三个“国字号”目标，按照市场需求，强力培育，精心组织，不断提升农业整体水平。蔬菜生产重点巩固好精细菜、春瓜秋菜以及甘兰、洋葱、土豆三大基地，扩大主导品种规模，推进区域化种植；畜牧生产着力发展联户饲养和小区养殖，积极发挥养牛担保协会作用，拉动畜牧业生产上规模、上水平。同时，积极建设好优质棉生产基地和唐白河沿岸的花生生产基地。
二是拉长链条，提高农业综合效益。要依托丰富的农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大棉纺织、食品加工等优势行业，不断拉长产业链条，实现工农良性互动，促进一、二、三产业协调发展。棉纺织工业要积极引导棉纺企业向中下游产品延伸，突破浆纱、染整瓶颈制约，加快织造规模化发展，不断拉长链条，打响xx棉纺织品牌；食品加工业要重点培育壮大粮油、蔬菜、畜禽加工业，不断提高农产品的转化增值能力。同时，还要积极发展机械、包装、淀粉等配套工业，进一步培强县域农业龙头企业，加快农区工业化步伐，推动产业不断优化升级。
三是创新经营机制，提高农民组织化程度。要把培育农村合作经济组织作为关键环节来抓，按照“公司 基地 农户”、“专业合作社 农户”等模式，充分发挥现有加工龙头、农民经纪人队伍、销售龙头的作用，实现与农户的对接，架起农民走向市场的桥梁。同时，要加强培训，积极引导，促进农村劳动力有序流动，实现农民收入稳定增长。
四要坚持不懈地抓好招商引资。建设社会主义新农村、发展现代农业、转移农村劳动力、增加农民收入都要以工业化为基础，靠工业化来拉动和实现，而加快工业化，必须靠招商引资，靠项目支撑，所以我们要始终坚持把招商引资作为加快发展的突破口，坚持争取项目、引进外资与激活内资相结合，努力形成并保持大招商、招大商，大上项目、上大项目的工作劲头和局面，不断增强大发展的动力和活力。今年对乡镇的考核以增值税、营业税、所得税三税增长为主要指标，年底算帐，以奖以补，激发乡镇培植财源的积极性和主动性。本网版权所有
(二)实施以城带乡，加快城镇化步伐。要建设新农村，还必须把“乡风文明、村容整洁”作为我们工作的又一重点，扎实推进。
一是推进精神文明建设。要以“三下乡”及广播、电视、互联网入户等为载体，积极搞好移风易俗教育，广泛开展群众性文体活动，营造积极向上、健康文明的社会风尚。
二是加快基础设施建设。今年全县农村公路至少要开工建设300公里，各乡镇要加大投入，确保工程顺利完工，尽快解决群众行路难的问题。同时，每个乡镇都要积极探索，创新载体，严格标准，至少集中建成1―2个文明新村样板村，做到干净、卫生、洁净生活(包含路灯架设、绿化、改厕、使用自来水、太阳能等)。三是坚持集镇建设、管理并重。各乡镇要进一步创新机制，搞好集镇改造建设，完善集镇功能，发展集镇经济，力争各星级集镇在原有基础上上档升级。
(三)统筹推进，保持社会大局稳定。要进一步树立统筹发展、和谐发展的理念，切实搞好公共服务。要不断加快教育、卫生等社会事业发展，切实加强社会保障体系建设，密切关注弱势群体，促进经济社会协调发展，同时，要进一步改善信访工作，建立健全社情民意和社会矛盾的快速反应和调处机制。要加强基层民主政治建设，全面深入开展“民主法治村”创建活动，保障群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。要切实把安全生产放在更加重要的位置，做到警钟长鸣，常抓不懈。前不久，我县一月内连续发生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落实上有死角。在下步工作中，要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产知识教育，进一步加强各类隐患的日常排查、整改力度，做到认真负责，一丝不苟，不留死角，坚决防止事故发生，努力保护经济社会发展成果，保护人民群众的生命和财产安全，打造平安xx，实现和谐发展。
三、转变职能，改进方法，不断增强驾驭全局的能力
一是巩固乡镇改革成果，实现乡镇职能转变。各乡镇要通过机构改革，实现职能转变，找准政府定位，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。
二是主动适应新形势，不断改进工作方法。要不断研究新形势下的新问题，探索解决问题的新途径，要学会弹钢琴的工作方法，组织工作要分清主次，分清重点，发挥优势，体现特色，重点突破，不求面面俱到，但求一业做精；要围绕民计民生问题办一些群众看得见、摸得着的事。各乡镇每年都要抓几件实事，特别对涉及群众切身利益的事必须下功夫办，通过每年办成几件实事，来增强群众对党委、政府的信赖与支持。
三是增强服务意识，支持乡镇经济发展。县直部门要进一步增强中心意识和服务意识，积极主动为乡镇出主意，想办法，做到多服务、少索取，多支持、少干扰；县四家领导也要多深入乡村，帮助乡镇开展工作，特别是包乡镇领导更要帮助乡镇理清思路，找准办法，克服困难，解决问题，促使乡镇经济持续健康发展。同志们，今年的工作任务繁重而艰巨，我们一定要以这次观摩活动为契机，把上上下下的思想引导到发展上来，使大家的精力投入到工作中去，努力实现各项工作开门红。
不行，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。
二是加快经济发展，必须把开放带动作为主战略。我县作为一个内陆欠发达地区，自我积累十分有限、发展层次偏低，仅仅依靠自身力量、自身发展，很难摆脱小、低、散、弱的被动局面。要想实现大发展，必须实行大开放，通过借助外力尤其是外地大企业、大财团、大客商的力量，才能有资本上大项目，有高新技术上好项目。
三是加快经济发展，必须培育区域主导特色。这是我们这些年来一直强调的，各乡镇也一直在这样干。我们xx这些年来坚持一切从实际出发，才培育出了自己的特色产业，才形成了棉纺织、蔬菜、畜牧三个主导产业。
上述成绩的.取得，确实来之不易，应当予以充分肯定，但乡镇之间工作进展很不平衡，尤其是工业经济、城镇建设、招商引资等重点工作的差距在不断拉大，有的乡镇整体工作平衡发展，速度较快；有的乡镇单项突破，效果明显，但有的乡镇经济增长点不突出，能反映当地工作水平的闪光点较少，有的亮点标准还不高，反映的闪光点不亮，缺乏特色。造成上述问题的原因主要有以下几点：一是工作思路不明晰，不能正确把握县委、政府决策重点，不能正确认识自身实际和特点，工作着力点不准，重点不突出，工作无特色，效果不明显。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，讲客观多，讲困难多，从主观上找原因少，工作主动性、创新性不强。三是创先争优意识不强，等靠观望思想严重，习惯于按步就班，随大流，工作标准一般、措施一般、效果一般。对此，我们必须引起高度重视，特别要组织班子成员认真反思，加以整改，推动工作再上新台阶。本网版权所有
二、突出工作重点，强力组织实施，确保今年各项工作取得新突破
今年是“十一五”开局之年，是扎实推进社会主义新农村建设的起步之年。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展方针，涵盖了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等方面的内容，内涵丰富、立意高远。建设社会主义新农村是落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的治本之策，是惠及广大农民的民心工程。要以建设社会主义新农村统领农村工作全局，着力在工业经济、招商引资、集镇建设、现代化农业建设等方面取得新突破。
(一)牢固树立工业强县思想不动摇，实施以工促农，工农互动，加快现代农业建设步伐。要建设新农村，就必须紧紧围绕“生产发展、生活宽裕”目标，突出发展第一要务，坚持以工业的理念发展农业，全面加快现代农业建设步伐。
一是突出支柱产业，着力调优农业品种、结构和模式。要围绕菜、牧、棉三大支柱产业，瞄准“全国棉纺织工业基地县、全国优质无公害蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县”三个“国字号”目标，按照市场需求，强力培育，精心组织，不断提升农业整体水平。蔬菜生产重点巩固好精细菜、春瓜秋菜以及甘兰、洋葱、土豆三大基地，扩大主导品种规模，推进区域化种植；畜牧生产着力发展联户饲养和小区养殖，积极发挥养牛担保协会作用，拉动畜牧业生产上规模、上水平。同时，积极建设好优质棉生产基地和唐白河沿岸的花生生产基地。
二是拉长链条，提高农业综合效益。要依托丰富的农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大棉纺织、食品加工等优势行业，不断拉长产业链条，实现工农良性互动，促进一、二、三产业协调发展。棉纺织工业要积极引导棉纺企业向中下游产品延伸，突破浆纱、染整瓶颈制约，加快织造规模化发展，不断拉长链条，打响xx棉纺织品牌；食品加工业要重点培育壮大粮油、蔬菜、畜禽加工业，不断提高农产品的转化增值能力。同时，还要积极发展机械、包装、淀粉等配套工业，进一步培强县域农业龙头企业，加快农区工业化步伐，推动产业不断优化升级。
三是创新经营机制，提高农民组织化程度。要把培育农村合作经济组织作为关键环节来抓，按照“公司 基地 农户”、“专业合作社 农户”等模式，充分发挥现有加工龙头、农民经纪人队伍、销售龙头的作用，实现与农户的对接，架起农民走向市场的桥梁。同时，要加强培训，积极引导，促进农村劳动力有序流动，实现农民收入稳定增长。
四要坚持不懈地抓好招商引资。建设社会主义新农村、发展现代农业、转移农村劳动力、增加农民收入都要以工业化为基础，靠工业化来拉动和实现，而加快工业化，必须靠招商引资，靠项目支撑，所以我们要始终坚持把招商引资作为加快发展的突破口，坚持争取项目、引进外资与激活内资相结合，努力形成并保持大招商、招大商，大上项目、上大项目的工作劲头和局面，不断增强大发展的动力和活力。今年对乡镇的考核以增值税、营业税、所得税三税增长为主要指标，年底算帐，以奖以补，激发乡镇培植财源的积极性和主动性。本网版权所有
(二)实施以城带乡，加快城镇化步伐。要建设新农村，还必须把“乡风文明、村容整洁”作为我们工作的又一重点，扎实推进。
一是推进精神文明建设。要以“三下乡”及广播、电视、互联网入户等为载体，积极搞好移风易俗教育，广泛开展群众性文体活动，营造积极向上、健康文明的社会风尚。
二是加快基础设施建设。今年全县农村公路至少要开工建设300公里，各乡镇要加大投入，确保工程顺利完工，尽快解决群众行路难的问题。同时，每个乡镇都要积极探索，创新载体，严格标准，至少集中建成1―2个文明新村样板村，做到干净、卫生、洁净生活(包含路灯架设、绿化、改厕、使用自来水、太阳能等)。三是坚持集镇建设、管理并重。各乡镇要进一步创新机制，搞好集镇改造建设，完善集镇功能，发展集镇经济，力争各星级集镇在原有基础上上档升级。
(三)统筹推进，保持社会大局稳定。要进一步树立统筹发展、和谐发展的理念，切实搞好公共服务。要不断加快教育、卫生等社会事业发展，切实加强社会保障体系建设，密切关注弱势群体，促进经济社会协调发展，同时，要进一步改善信访工作，建立健全社情民意和社会矛盾的快速反应和调处机制。要加强基层民主政治建设，全面深入开展“民主法治村”创建活动，保障群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。要切实把安全生产放在更加重要的位置，做到警钟长鸣，常抓不懈。前不久，我县一月内连续发生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落实上有死角。在下步工作中，要严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产知识教育，进一步加强各类隐患的日常排查、整改力度，做到认真负责，一丝不苟，不留死角，坚决防止事故发生，努力保护经济社会发展成果，保护人民群众的生命和财产安全，打造平安xx，实现和谐发展。
三、转变职能，改进方法，不断增强驾驭全局的能力
一是巩固乡镇改革成果，实现乡镇职能转变。各乡镇要通过机构改革，实现职能转变，找准政府定位，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务。
二是主动适应新形势，不断改进工作方法。要不断研究新形势下的新问题，探索解决问题的新途径，要学会弹钢琴的工作方法，组织工作要分清主次，分清重点，发挥优势，体现特色，重点突破，不求面面俱到，但求一业做精；要围绕民计民生问题办一些群众看得见、摸得着的事。各乡镇每年都要抓几件实事，特别对涉及群众切身利益的事必须下功夫办，通过每年办成几件实事，来增强群众对党委、政府的信赖与支持。
三是增强服务意识，支持乡镇经济发展。县直部门要进一步增强中心意识和服务意识，积极主动为乡镇出主意，想办法，做到多服务、少索取，多支持、少干扰；县四家领导也要多深入乡村，帮助乡镇开展工作，特别是包乡镇领导更要帮助乡镇理清思路，找准办法，克服困难，解决问题，促使乡镇经济持续健康发展。同志们，今年的工作任务繁重而艰巨，我们一定要以这次观摩活动为契机，把上上下下的思想引导到发展上来，使大家的精力投入到工作中去，努力实现各项工作开门红。
代县长 XXX
（203月1日）
同志们：
这次全县经济工作会议，主要是贯彻市委三届三次全委会议精神,总结我县经济工作情况，隆重表彰做出突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署今年的经济工作任务，进一步动员全县广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项发展目标而努力奋斗。下面，我讲三方面的意见。
一、难中求进，务实开拓，20经济工作成效喜人
刚刚过去的年，我县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观总揽全局，以积极态度应对机遇和挑战，以创新举措破解发展难题，扎实苦干，奋力拼搏，经济工作实现了持续、快速、健康发展。全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元，同比增长4.6%；第二产业实现增加值5.25亿元，同比增长16.6%；第三产业实现增加值6.68亿元，同比增长18.4%。一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2%。在2004年全市经济工作目标考评中，取得了城市建设与管理列全市第二，工业经济、财政税收、招商引资列全市第三,综合考评第四的较好成绩。
一是特色农业规模发展。“粮食丰收工程”卓有成效，全县粮食总播面达到105万亩，较上年增加10.5万亩,粮食总产突破35万吨，较上年增加4万余吨，迎来了胡锦涛的视察，并获得农业部两项表彰；继续推行牧业富民战略，种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音第二奶牛场等奶牛小区2个，新增奶牛920头；致力生猪改良，发展LY母猪180头、全年生猪出栏达62万头，同比增长6.5万头；推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；实施“品牌带动工程”，注册了“西凤脐橙”、“广丰茭白”等优质农产品商标，拓宽了产品销路，成为成渝南等大中城市的抢手货。提升劳务输出水平和层次，大力转移农村剩余劳动力，全年输出劳务18.2万人次，实现收入8.2亿元。
二是工业经济提速增效。突破资金“瓶颈”，设立工业基金，密切银企关系，开展扩股试点，多管齐下引导民间资金向工业企业聚集，企业融资渠道进一步拓宽。强化技改力度，启动恒兴PPR管材、盛兴路灯等技改项目6个，企业产品市场竞争力进一步增强，盛兴公司与四川电信签下1.3亿元的铁塔定单。壮大企业规模，支持天薪兼并37个国有、集体乡办茧站，完成李子园对麻袋厂整体收购，支持盛兴公司、恒兴公司迁建扩张，企业生产能力和效益快速提升，光大、天薪销售同比翻番，李子园、上风等3户企业缴税过百万元。2004年全县规模内工业企业实现产值5.4亿元、同比增长51%，销售收入5.59亿元、同比增长57.5%，入库税金1258万元、同比增长41.6%。
三是商机人气日趋活跃。推进莲花湖、纪信广场等休闲旅游集散地建设，建成建材、汽配、辣椒等专业市场，形成安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈。以莲花湖、纪信广场、文庙为重点，建设休闲旅游集散地，假日经济日趋活跃，全年接待游客5万人次，组团旅游5000人次。积极培育旅游、文化、住房等消费热点，大力发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，快速提升服务业档次，深入开展食品、药品放心工程，整顿市场秩序。全年完成社会消费品零售总额10.67亿元，入库税金达到2850万元，消费对经济的拉动作用进一步增强。
四是发展基础不断夯实。围绕“不求最大、但求最佳”，建设南充市生态后花园的目标，高起点编制完成县城总体规划修编方案和城北、城南新区7平方公里控制性详规，城市新区控规覆盖率达到100%。以机制创新推动城市资源转化为资本，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、XX中学等46个重点工程建设，建成房屋31万平方米，打造了青少年活动中心、金地花园、信用联社、工商局办公大楼等一批精品工程，县城建成区面积拓展到7.5平方公里。启动城网改造，建成市内县级城市第一座互通式立交桥，安装安汉大道、东门桥等2处红绿灯，城市配套功能明显改善。完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，完善纪信广场、安汉大道等公共区域绿化，城市绿化覆盖率达到30%，人居环境进一步优化，县城常住人口增至7万人，城镇化水平达21%。完成国道212线XX段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，交通基础进一步夯实。加快推进退耕还林、集雨集灌、扶贫新村、人畜饮水、病险水库整治等基础建设，农业综合生产能力日益提高。回顾一年来的'工作，遇到的困难比预想的要大，但发展的步子比预想的要快。我们的体会主要有以下几点：
成绩的取得，得益于树立和落实科学的发展观。经济总量不大、运行质量不高、人民生活还不富裕是XX的最大县情。在科学的发展观指导下加快发展，对我县而言显得尤为重要和迫切。一年来，我们坚持以科学的发展观来更新思想观念、指导工作实践、检验工作实绩。始终扭住“经济建设这个中心”,把加快发展、缩小差距作为XX最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，坚持既定的发展目标、思路和重点，“一张蓝图绘到底”,在提高经济质量和效益的前提下，努力保持了较快的经济增长速度，增强了县域经济的综合实力。始终推行“理性执政”理念，规范执政行为，成立了城市规划、国土管理等7个专门领导小组，延缓了安平路等10余个重点项目的启动，撤销了8个工程建设指挥部，确保了决策的科学性、办事的规范性和政策的统一性。始终坚持“统筹发展”理念，坚持以城带乡、以工促农，高度重视和认真解决农民增收、农业增效和基层政权运转的问题，从项目安排、资金调度、矛盾化解等方面加大对区乡工作的扶持力度，为基层松绑减压；坚持发展经济不以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代的利益为代价，关闭了明森印染厂等一批污染较重的企业，推进全面协调可持续发展。始终践行“以民为本”的理念，把群众呼声作为决策和行政的第一信号，从扶贫解困、社会保障、再就业培训、结对帮扶等多个方面关心群众疾苦、解决具体问题，以改革发展的实惠调动了全县上下干事创业、加快发展的巨大热情。
在全区经济工作会上的讲话
同志们： 这次经济工作会议的主要任务是，围绕深入贯彻中央、省经济工作会议和市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神，总结去年经济的工作，研究部署今年经济工作任务。根据会议安排，下面我讲几点意见： 一、认真贯彻市委、市政府“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议精神 今年1月30日，市委、市政府在江油召开了“保持共产党员先进性，推进绵阳发展新跨越”学习研讨会议，会议强调，全市各级各部门要树立科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实按照“八个必须”和“两个面向”的要求，紧紧抓住绵阳科技城建设、加快县域经济发展、积极构建和谐绵阳“三大要务”，干好“十件大事”，奋力推进绵阳经济社会发展新跨越。 谭力书记在会上指出，绵阳的基础很好，特别是科技城建设凝聚了历届市委、市政府领导的心血，为推进绵阳加快发展搭建了一个很好的平台，做出了历史贡献，发展的前景很好。如何打好科技城这张牌，凝聚全市人民的力量，推进经济社会新的跨越，需要全市上下深入思考，认真谋划。他强调，保持共产党员的先进性教育，具体到绵阳，就是立足当前任务，大兴求真务实之风，认真找出突出问题，切实加以整改解决，最终落实到立党为公、执政为民的本质要求上，落实到实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益上，落实到一切为人民，全力谋发展的主题上。 蒋仁富市长在会上提出，今年市政府的工作要抓好以下几个方面：加大县域经济经济扶持力度；加大投资力度；抓好招商引资工作；继续推进国企改革；抓好财政金融工作；推进科技城建设；搞好城市繁荣；营造良好的投资环境；切实为群众办实事；切实抓好安全和稳定工作。同时，他强调，各级干部要进一步转变工作作风，保持良好的精神状态，坚决克服和纠正：自我封闭，夜郎自大；满足现状，不思进取；贪图享受，惧怕困难；重官轻民，本末倒置；按部就班，缺乏锐气；思想懒惰，不动脑筋；方法简单，以我为主；工作粗放，不负责任；公私不分，界线不清等作风，以高度的事业心、责任感，扎实工作，加快发展。 二、正确认识我区当前经济形势 2004年，我区在市委、市政府的正确领导下，努力克服各种困难，扎实推进各项工作，在国家加强宏观调控的情况下，圆满完成了区三届人大二次会议确定的目标任务及市政府下达的各项目标任务。全年实现区属地区生产总值（GDP）33.30亿元，比上年增长14.2%（以下简称增长）；完成财政总收入5.10亿元，增长18.0 %；完成全社会固定资产投资14.25亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入8383元，农民人均纯收入达到4031元，分别增加572元和426元；人口自然增长率控制在3.0‰；城镇登记失业率控制在4.2%，全区经济和社会事业呈现出持续快速健康发展的良好局面。 一是工业全面提速增效。深入实施“工业强区”战略，强力推进“工业百亿工程”，超额完成了“工业百亿工程”阶段性目标任务。全年实现工业总产值46.90亿元，增加值11.74 亿元，分别增长20.3%、13.3%。规模以上工业企业快速发展，实现总产值15.01亿元，增加值4.11亿元，分别增长35.3%、25.7%。全年产值达1000万元以上的企业28户，过3000万元的企业12户，过亿元的企业3户，新增规模企业10户。企业技术创新步伐加快，建成各类技术中心3个。全年工业固定资产投资项目83个，竣工52个，完成投资超过2亿元。 二是第三产业持续增长。全年实现社会消费品零售总额23.98亿元、第三产业增加值12.52亿元，分别增长16.0%、16.7%。大力引进品牌企业，积极建设特色市场，富安百货、银丰超市、互惠超市、平政副食品批发交易中心、东辰灯具市场、宜家美家居装饰材料城、苏宁电器竣工开业，绵州汽配城开工建设。房地产业持续健康发展，全年实现销售额达10.64亿元，增长90.5%。成功承办了绵阳首届雪花啤酒节，全力打造餐饮特色街，初步完成了夜市选址规划工作。 三是现代农业发展步伐加快。全年实现农业总产值10.33亿元、农业增加值5.65亿元，分别增长6.2%、10.4%。农业产业结构调整步伐加快，粮经比例调整为3.5:6.5。农业产业化经营稳步推进，产业化基地建设水平不断提高，受到了省、市的高度肯定和赞扬。奶业、蔬菜、蚕桑、土鸡和生态观光旅游农业等主导产业取得新发展。产业化龙头企业发展势头强劲，全区产业化龙头企业达43户，实现农产品生产加工经营产值24.67亿元。农业产业化经营为农民创商品收入1.67亿元，增长15.0%。全面落实各项利民惠民政策，全年粮食直补183.16万元，农业税减税451.60万元，兑现退耕还林粮食补助资金和医教补助资金368万元。 四是财税金融工作平稳健康发展。全年完成财政总收入5.10亿元，增长18.0%，地方财政收入1.88亿元,增长20.5%，地方财政支出3.90亿元，增长14.5%，财政运行质量进一步提高。顺利完成街道财政体制调整和国库集中支付制度改革试点工作，继续扩大政府采购范围，公共财政体制框架基本建立。认真清理各类债务，全年消化债务5736万元。规范了村居财务制度，加强对村居财务的监管。逐步改善干部职工待遇，提高了目标考核奖励标准。进一步加强税收征管，严格依法治税。富诚投资公司运行良好，建立了物业租赁交易厅，全年共收取租金500万元，增长25.0%，融资万元。富诚担保公司全年为15户企业提供担保贷款1372万元。 五是对内对外开放水平不断提高。全年共引进项目259个，协议引资13.72亿元，到位资金10.77亿元，增长38.8%，其中投资1000万元以上的项目32个，投资过5000万元的项目7个，相龙数码烫金新材料、泰龙生物制药、兰天纸业、天辰甘油等投资大、前景好的项目落户我区。 六是城乡建设迈出新步伐。全面启动城镇体系规划，积极做好国土利用规划调整，完成了10个乡镇的规划编制和调整工作。加大城镇经营力度，全年城镇经营收益2591万元。居民区规划建设水平不断提高，在吴家镇、石塘镇、杨家镇高水平、高标准建设了居民新区5处，共8.4万平方米。燕儿河水库工程被列为国家重点工程建设项目，累计完成建设总投资3800万元。加强城乡道路建设，建成沥青道路26.8公里，标美路40公里，完成了环形路一期22公里的硬化。启动了环形路二期16公里和磨秀路6.8公里的改造，完成道路绿化51公里。园艺行政中心建设拆迁工作顺利推进，完成了182户、549人的拆迁和居民点宅基建设426户，保证了市行政中心内12个合同段道路和市法院、检察院建设的顺利进行。切实搞好市政建设，实施了南山片区街景整治，协助市上做好御营片区危房改造、圣水寺周边环境整治。积极配合市上做好了市重点工程建设的基础和配套服务工作。 与此同时，城乡居民生活水平不断提高，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展，安全生产形势良好，政治社会大局稳定。 2004年成绩的.取得是全区上下团结拼搏，共同努力的结果，在此，我代表区政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须看到，更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。目前，我区工业经济结构不够合理，重大工业项目开工不多，产业集聚程度较低；财政支出压力巨大，负债较重；各类社会矛盾较为突出，不稳定因素有所增加；就业和再就业压力大，弱势群体生活还比较困难；教育发展水平与群众对优质教育的需求仍不相适应。这些问题，必须引起全区上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟区、市、县的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对涪城而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出涪城看涪城，理智、冷静地把涪城的发展放到全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强区富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，涪城的困难就没法克服，涪城的面貌就没法改变，涪城的事业就难有前景，涪城的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为涪城的发展是区上领导的事，有些人则认为，涪城的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，涪城的发展，每一个人都有责任，不仅区上领导要有责任意识，各级各部门各层次干部都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起涪城的新形象。 三、经济工作的重点 今年我区经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，以科技城建设总揽全局，深入推进城乡一体化，坚定不移地实施“科教兴区、工业强区、三产富区”战略，努力构建和谐社会，加快全面建设涪城小康社会步伐。 今年全区经济社会发展的奋斗目标是：区属地区生产总值增长15%；工业总产值增长24%；农业总产值同志们：
刚才，晓洪书记全面总结了我镇过去一年的工作，深刻分析了当前经济形势，全面部署了今年的目标任务。大家要认真学习领会书记的重要讲话精神，扎实做好20**年各项工作，始终坚持创建“美丽乡镇”示范镇目标不动摇，顺势而为、乘势而上、主动作为，为“十三五”发展开好局、起好步。下面，我就如何落实好本次会议精神，切实抓好20**年的经济工作，讲二个方面的意见。
一、成绩斐然催人奋进
20**年，是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府的正确领导下，全镇上下同心同德、迎难而上、奋发进取，持之以恒实施《罗桥镇经济发展纲要》的总体战略部署，坚持“生态罗桥、美丽罗桥、富裕罗桥、文明罗桥”发展思路，培育富民增收产业，狠抓基础设施建设，推进城乡一体发展，加强社会民生保障，全镇经济社会发展良好、成效斐然。
(一)现代农业蓬勃发展
坚持以粮食生产为重点，以“两油一叶”为亮点，大力发展现代农业。抓产业增量提质。新造油茶林1200亩，完成油茶垦复1100亩，复垦5300亩，种植烟叶2316亩，收购烟叶6400担，实现产值992万元，油菜面积突破8000亩，湖波洞2000亩100%种植双季稻的核心示范区，完善了机械化育秧、机插机制，粮食生产工作成为常宁市粮食生产的示范品牌，20**年度被评为衡阳市粮食生产先进单位。抓基础设施建设。库容160多万立方的白甫水库正在修建上坝公路和开挖坝基土方，罗市水厂、汤市水厂正在扩村增户，庙山两头塘等4处小Ⅱ型水库病险维修已全面进场施工，下堰滚水坝已开工，潭水防洪堤全面完工。抓经营主体培育。18家家庭农场合作社逐渐发展壮大，农产品龙头加工企业“三益米业”加工能力逐步提升，效益蒸蒸日上，农业生产方式加快从粗放型向集约型转变。
(二)交通条件大幅改善
投资150余万元用于改造维修镇内友谊桥，现已建成通车。总投入约100万元的湖罗线庙山等危桥正在翻修加宽。省道S214线到镇政府的道路已全面启动下水道安装、路檐石铺设和套板砖铺设，即将实施沥青路铺设。镇政府至庙山道路路段全面加宽，由原来的5米加宽到8米，交通部门已进行了规划测量，现已在网上招标，我们也做好了公路用地的各项准备工作，只待开工。南坪、燕群、红旗、湖波、新湾等5个还未硬化的村、组道实行全面硬化，完成了全镇村道硬化100%的目标。随着一系列重大交通项目的加快建设，我镇的交通网络逐步形成，区位条件有了质的变化。
(三)重点项目跟进对接
我们坚持重大项目带动经济，逐步增强发展后劲。田野绿世界项目强力推进，已初具观赏规模，园内围墙在施工、道路在硬化、征地手续也在办理中。玫瑰博览园已开工，全面完成了土地测绘和规划设计，依波茭白种植基地实现种植面积200亩，现已全面移栽，长势喜人。罗桥市民广场已基本建成，罗市沿江西路提质改造工程已接近尾声，红苹果幼儿园建成投入使用。伟成鞋业效益良好。瑶寨村扶贫安置项目已进入项目申报阶段，尧冲村空心村改造项目已进入房屋建设阶段。这些重点项目的跟进对接，为罗桥经济的发展注入了强大动力。
(四)生态环境持续改善
一是建设美丽罗桥加力推进。尧冲集中危房改造规划40户，第一批19户房屋已全部建成。在省道S214沿线和湖罗线14个村试行在建的房屋统一实行坡屋顶，南坪、庙山—罗市新农村危改建设示范片区已全面立项实施，建设资金到位229万元，庙山村已整体拆除危房190户，下冲10户，零星挂补对象47户，沿线村也陆续拆除。 二是小城镇化建设稳步启动。罗桥小城镇规划区总体规划已完成编制工作，对拟在集镇控制范围内新建房的农户一律叫停，待总体规划通过后方可进行按规划建房，我镇组织了多次联合执法，对集镇建制内的新屋村12户农户实行了强制清除，铁腕确保了用地控制。投入170万元集休闲、锻炼、娱乐于一体的罗桥市民广场已对外开放。投入资金20余万元的便民服务大厅已正式开业，极大了方便了群众。总资金200万元的红苹果标准化幼儿园已建成使用，有效缓解了幼儿学前教育压力。罗桥中学公租房投入使用，罗桥医院公租房正在抓紧建设。这些建设的落地生根，有力的加速了我镇小城镇建设的步伐，使得罗桥生态环境越来越优。
(五)底线工作坚守夯实
一是安全生产常抓不懈。召开安全生产调度会12次，开展安全生产工作检查24次，发现隐患20处，排查隐患15处，关闭取缔非法矿山、沙场4处，组织相关部门开展联合执法行动5次，全面落实安全生产责任和各项规定要求，加大安全监管力度，始终紧绷安全生产这根弦不放松，常抓不懈，确保罗桥平安。二是计划生育持之以恒。落实四术770例，三查3366例，人口出生率为12.16‰，符合政策生育率为73.63%，计划生育工作再次得到了上级领导的充分肯定。三是森林防火抓细抓实。组建了40个森林扑火小分队和一个半专业化森林扑火应急分队，装备了专用宣传车，配备了40个森林防火信息员，购置了小喇叭，发放了森林防火彩旗、袖章400余套，成立了专业巡逻队，加大巡逻力度，共查处火案3起，经济处罚3人，罚款800元，落实防火责任，出台追责办法，森林防火工作取得了实效。四是社会维稳不断夯实。综治部门共接警380起，处警380起，调处各类纠纷66起，立刑事案件34起，受理行政案件29起，调处交通事故45起，成功处置群体事件10余起。利用“1+1”联村开展大调处、大化解活动，全镇镇村干部共调处矛盾纠纷63件，走访群众8000余户，接待群众来信来访38次98人，各类矛盾得到及时化解。20**年我镇民调工作在衡阳市、常宁市排名位居前列。
(六)社会事业健康发展
投资200万元在罗市、石盘、和群、荆坪、湖波等19个村，安装太阳能路灯460余盏。投入40万元为全镇配备88名专业保洁员，统一配齐服装和保洁工具，由镇、村两级共同管理。配备2名城管人员，对集镇交通进行管理。投入10万元，对拆除后的沿街旧房子做成高2米的宣传文化墙。同时我镇各部门履职尽责，民政部门完成低保、五保清理，让符合救助条件的弱势群体得到及时救助。财政部门严格管理财政资金，计生部门各项工作任务全面完成，经管部门抓实土地流转，做实确权发证，严格村级财务管理。国土部门加大执法力度，严守耕地红线。规划部门加大规划宣传和执法力度，劳动部门加强民生、保障服务。畜牧部门抓实动物防疫，实现动物防疫全覆盖，20**年新增养殖大户8户。文化部门组织参加了市里的广场舞比赛，申报本镇籍非物质“字灯”文化，加大文化宣传力度。罗桥农商银行，共发放贷款7326万元，极大地支持了罗桥的经济发展。农机部门严把农机安全和农机补贴关，20**年共发放补贴农机具64台，受益农户59户，补助金额60.21万元。农技部门强化技术服务，推广新技术、新品种。公安、司法、法庭、教育、医院、邮政、电力、水管、林业、企业、广播、工商等部门各司其职，为罗桥的发展做出了应有的贡献。
二、大力作为务实求进
20**年，是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。我们要以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，始终以《罗桥镇经济发展规划纲要》为龙头，紧抓罗桥发展的机遇，依托罗桥现有资源，解放思想，创优环境，真抓实干，确保经济社会持续健康发展。
(一)紧盯项目出实招。紧紧围绕全镇重点项目建设计划，突出抓好田野绿世界、玫瑰博览园和白甫水库项目，确保各项目快实施、快推进、早建成、早见效。大力开展争资引项，抓好产业发展，实现产业大提质，进一步优化投资和生态环境，不断推进新农村建设，同时以大项目好项目，带动经济大发展。
(二)主攻产业强实力。一是要突出特色产业。在稳定粮食生产的基础上，重点抓好“两油一叶”。巩固好湖波洞5000亩双季稻高产核心示范片，带动全镇粮食种植面积达1万亩以上，启动罗桥农田田园化高标准建设，着力引进、培育农产品加工龙头企业，扶持三益米业、石盘贡米发展壮大，激发农村活力，促进农业增效、农民增收。完善烟水基础设施，适时扩大烟叶生产规模，提高烟叶质量，力争罗桥烟叶产值达1万担以上。二是要突出休闲旅游。以田野绿世界和玫瑰博览园为重点，全力推进旅游基础设施提质，加强园区大门、园内游道、办公楼和景观配套设施建设，提升休闲旅游农业品牌形象和吸引力。
(三)乡镇建设做实功。一是要在特色乡镇建设上下功夫。迅速启动镇政府办公楼维修改造建设，力争在三月底全面完工;罗市沿河西路改造在三月底完成路沿石和人行道铺设，完成街道沥青浇筑;尧冲危房集中连片改造在5月份全部完成第一批20栋房屋的建设，建好村民广场和游园;庙山村新农村建设点，全面启动房屋坡屋顶改造和进村牌坊、池塘、农耕文化广场、小游园、主道村民家庭美化改造等第一阶段节点的建设，争取在5月份全部完成。二是要在基础设施共建上下功夫。重点抓好交通、水利、林业建设。加宽村道路基20公里，绿化村道30公里，树苗统一要求3公分以上，同时规划樟树、桂花树、山茶花、水杉等树种进行搭配，力争形成美丽乡村道旁景观。继续抓好白甫水库建设，加快“数字常宁”建设，推进广播村村响、电视户户通、网络全覆盖工程。
(四)保障民生办实事。全面启动精准扶贫、易地扶贫搬迁工作。瑶寨新村改造提质和移民生产资料流转先行进行，在5月份完成入村停车场、入口经管、村道提质、居民住房坡屋顶改造，广场建设和后山公园等六项工程建设。重点抓好罗市安置点的规划、征地等工作，在5月份实现建设开工。认真落实省市下达的为民办实事任务，着力抓好创业就业、安居工程、农村安全饮水等与老百姓息息相关的工作;加快教育均衡发展，创新发展医疗卫生事业，抓好环境保护、安全生产、信访综治等底线工作，确保社会大局和谐稳定。
同志们，好风凭借力，扬帆正当时。实现“十三五”良好开局，任务繁重，使命光荣，让我们在伟大时代的引领下，和衷共济，求真务实，扎实工作，确保全面完成各项目标任务，在罗桥发展历史上留下浓墨重彩的一笔!
在20全镇经济工作会上的讲话【篇一】
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20**年经济工作，部署20**年经济工作，立足新常态，强化新措施，推动新跨越!下面，我讲三个方面的意见。
一、立足新常态新起点，全镇上下必须坚定信心、奋力前行
刚刚过去的20**年，是我镇经济社会发展过程中极不平凡的一年。一年来，镇党委、政府坚持以科学发展观统揽全局，团结和带领全镇人民，坚持干字当头，以干促变，全镇经济社会发展呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面。这一年，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。20**年，全镇完成GDP29.52亿元，同比增长33.37%。完成固定资产投资60.34亿元、同比增长33.29%。完成社会消费品零售额9.07亿元，同比增长14.67%。完成财政税收3.432亿元(含经开区)，同比增长33.33%。有望继续保持全市十强乡镇。这一年，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。全镇社会大局稳定，综治工作进入全市先进行列，民调工作继续排名全市第5名，成功创建“省级安全生产示范镇”，圆满完成了全国围棋赛、国际自行车赛、全市项目巡查等重大赛事和重要工作的安保工作，受到了县委、政府的充分肯定。这一年，我们创新的干，干出了镇村发展的新面貌。新老城区项目建设热火朝天，嘉新路提质改造、国际大酒店、中医院等一大批重点项目强力推进。“八个一”工程和农村社区“十有”建设全面铺开，城乡供水、公交等一体化建设取得明显成效。农村规范建房工作创新性开展，荞麦塘、茂林、石羔、下车、甫口上新塘等村规范农村建房工作亮点纷呈。“美丽乡村”创建扎实推进，镇村面貌焕然一新，荞麦塘、新麻地村被评为省级卫生村。这一年，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖。民生100工程扎实开展，41个项目全部完成。计生季度考核名列全县前茅，有望进入全市计生工作一类乡镇行列。完成危房改造93户，2个村健全配齐了高标准的综合服务中心、卫生室、健身广场等设施。社会各项事业协调发展，档案管理、文明单位创建、应急管理等工作分别有望评为省、市先进单位。这一年，我们齐心地干，干出了激情创业的新气势。深入开展了党的群众路线教育实践活动，活动期间我镇多次代表县里接受省、市督导组检查，得到了上级督导组的充分肯定。在省、市活动办组织的民调抽查中，我镇群众评价满意度位居全县前列。通过扎实有效地活动开展，凝聚了全镇上下的人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力、干出了精气神。这一年，我们勤勉地干，干出了珠泉形象的新改观。突出机制创新，坚持示范引领，在城乡一体化、经济发展、项目建设、综治民调、学教活动、规范农村建房、安全生产、“四型”机关创建、文明单位创建等方面创造了新经验，产生了新影响，得到了上级部门的高度关注和高频推介，珠泉整体形象和社会影响力广为扩大。
同志们，过去一年，珠泉发展的道路充满艰辛，珠泉发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持;得益于全镇各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献;得益于全镇人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表镇党委、政府，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持珠泉发展的各级领导和各界朋友，表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。比如，转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基层基础较薄弱，维稳难度大，等等。总体来看发展不足、发展不快仍然是珠泉最大的镇情。立足新常态新起点，我们既要看到实现“两个率先”的基础，又要看到差距。基础来自坚实的发展，我镇已连续两年被评为全市十强乡镇，“两园(坦塘工业园、南岭国家森林公园)、三区(先导区、新老城区、南岭国家森林景区)”的建设已初具规模和成效，这些都为我镇建设城乡一体化和全面建成小康社会奠定了坚实的基础。差距来自实现的程度，根据对我镇20**年小康实现程度的测算，在全面建成小康社会考评指标5大项(经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明)、23小项指标中，我镇在人均地区生产总值、人均财政总收入、经济结构指数、金融机构各项贷款增长率、规模以上企业农产品加工值与农业产值比重、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出的比重、基本养老服务覆盖率、农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率等9项指标与考评指标差距较大。我镇还有近50%的村庄处于县城区总体发展规划之外，城乡一体化建设任务还十分艰巨，意味着我们还要付出艰苦的努力。虽然我们面临的问题不少，但是发展的前景仍然十分广阔。我们要在解读新常态、把握新常态上，看到新动力、看清新方向、创造“新天地”。如国家推进“一带一路”建设、实施区域发展“三大战略”、支持原中央苏区振兴发展、加强中西部铁路建设、深化改革开放、鼓励创新创业、加强生态保护、发展民生事业等，县委经济工作会议上提出的“六个三”行动，即打造“三环”、完善“三区”、建设“三园”、打造“三镇”、提质“三边”、开展“三创”。这些措施都对我镇产业转型发展、新型城镇化、生态环境建设、基础设施建设、扶贫攻坚，民生改善等方面将带来极大利好。各级各部门特别是各村(社区)主要干部，要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，敢于担当、主动作为，推动新常态下的新发展。
二、顺应新常态新形势，全镇上下必须突出重点、实干攻坚
20**年是我国“改革突破年”和实现珠泉“两个率先”的关键之年。做好20**年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省市县委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”(率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会)的总体目标，深入开展“产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、社会管理、基层组织”六大提升工程，推进城乡统筹，转变发展方式，加快民生改善，促进社会和谐，努力创先争优，全面提升镇域经济社会综合竞争力，努力实现“嘉禾率先、湘南领先、省际争先”目标。主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模工业增加值增长12%;财政总收入增长10.5%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长13.6%;城乡居民收入分别增长11%、12%以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
围绕上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
(一)抓转型发展，推进产业升级
按照转型发展、做大总量、做优存量的思路，积极对接我县“三园”建设，在发展中加速转型，在转型中加快发展，致力形成支撑珠泉持续快速发展的新增长极。
加快现代服务业的转型升级。把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流、房地产、电子商务、庄园经济等现代服务业。加快神农步行街、财富步行街、中港步行街建设，打造嘉禾现代商贸经济发展核心区;加快中港世纪嘉城、金鑫嘉园、神农滨谷湾、嘉瑞景程等建设，推进现代房地产业发展;加快湘粤物流、惠尔物流建设，打造郴永边际物流中心;加快推进现代酒店休闲服务业发展，重点抓好华天温泉大酒店和温泉小镇的开发建设。
加快现代工业的转型升级。加快坦塘工业园建设，积极配合做好园区调区扩规，提高园区承载力。积极引导各类工业企业向坦塘(铸造)工业园聚集发展，力争引进重大战略投资者入驻，引进入园企业2家以上，重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零售件等战略新兴产业，加快巨人机床、金松汽车等企业发展，抓好信托工贸、白拾福煤矿等企业的转型发展。
加快现代农业的转型升级。把发展现代农业作为农业的根本出路，深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设，筹建成立镇土地流转服务中心，力争年内新增农民专业合作社2家以上。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，重点抓好 “南岭山脚一带杨梅、红提、草莓，沙仁、安宁、爻山一带无公害蔬菜，平世、甫口、楼胡一带优质稻、优质烟，大田岭村永泰和罗家村鑫源牲猪养殖场、平世村特色水果种植园、水溪村冬枣基地及启农富晒泥鳅养殖基地、南岭村润捷生态农业园等特色农业产业，带动杨梅种植面积3500亩以上，无公害蔬菜种植面积4000亩以上，优质稻种植面积15000亩以上，优质烤烟种植3000亩以上，优质水果基地亩以上，年出栏牲猪15000头以上，成为嘉禾县名副其实的“米袋子、菜篮子、果盘子”和牲猪养殖基地。
(二)抓项目建设，增强发展后劲
强化争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动经济大发展。
全力以赴争资立项。准确把握政策导向。全力做好我镇“十三五”规划的编制，紧紧围绕国家、省、市、县“十三五”规划，积极储备一批项目，精心包装一批项目，不断充实和完善项目库，提高项目申报的成功率。协调联动全力争资。加强部门沟通协作，主动向上级汇报衔接，锲而不舍争资立项，重点抓好南岭片区扶贫攻坚和荞麦塘村、坦塘祖山背村、苟公街村等城中村棚改项目立项，力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子，争取1亿元以上上级资金实际投放到珠泉。
努力加强招商选资。拓宽招商渠道。不断创新网络招商、以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动。突出招商重点，重点承接符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的项目，选择诚信度高、经济实力强的投资主体，积极引进战略投资者到我镇投资现代商贸物流、现代休闲服务、现代庄园经济、民俗文化开发等。强化温泉小镇项目招商，加快华天、嘉州、中港等温泉酒店建设。强化招商效果，力争引用外资5000万元以上。
优化服务促进项目。大力支持配合县里在“三区”内建设的项目工程，加快推进新城区城市综合体、城乡一体化先导区、温泉小镇等重点项目建设。继续实行“七个一”工作机制，大力推行领导干部“一对一”帮促项目制度。建立完善项目建设协调服务机制，严格落实项目服务承诺制，实行一周一调度、一月一督查、半年一检阅、全年一考核。大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，严格落实优化经济环境“十不准”，持续开展“扫黑除恶”，从严打击破坏经济发展环境的人和事，积极维护项目施工环境。
(三)抓城镇建设，加速城乡共融
坚持镇村协调、镇村联动、重点突破的方针，积极对接我县“三区”建设，加快构建以老城区、新城区和工业园为龙头，中心村为重要节点的镇村一体化发展新格局。
大力推进城镇科学规划。积极对接县城总体发展规划，重点构建以“一圈一河一带”为主体的镇村(社区)空间发展布局。“一圈”就是构建老城区、新城区、工业园区“三位一体”的中心城区圈，突出现代物流、现代商贸服务、现代工业发展，将其打造成嘉禾经济发展的核心区。“一河”就是对接县城乡一体化先导区和温泉小镇建设，将舂陵河一带打造成为集城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输于一体的全省示范性风光带，重点抓好新麻地旧村改造、温泉体验中心和滨江大道建设。“一带”就是构建以“桂嘉路、嘉蓝路、嘉新路、嘉金路”四条公路沿线25个村庄为核心圈的“大十字架”城乡一体化示范城镇群，深入实施城乡公交、供电、视讯网等一体化工程，推进城市公共设施向农村全面覆盖，将其打造成嘉禾城乡一体化示范带。
大力推进城区提质改造。有序推进城区提质改造，大力推进背街小巷改造，污水管网、垃圾处理和城区小游园建设。积极配合县里提质改造老城区，加快打造禾仓堡历史文化名城和鳌峰公园提质改造，加快老城区排污管网、天然气管网、城南路、金田东路、神龙路、珍珠路、新安路、百泉溪建设。不断完善老城区配套设施建设，引进战略投资者开发打造禾仓堡国家历史文化名城和“九老峰民俗文化村”，打造我镇独具特色的“农耕文化、民俗文化”。
大力推进新农村建设。大力改善农业生产条件，突出抓好南岭三百磴水库综合烟水配套工程和青山农业综合开发项目，完成石羔、雷公井、麻池塘、刘家及大坪岭等村土地整理项目。完善38个村机耕道、水渠、骨干山塘等农田水利设施建设，重点抓好三百磴水源工程、野鹿塘生态公园、荞麦塘湿地公园、石燕河治理等“五小水利”建设。加大农村公路建设力度，积极对接县“大三环”建设，配合启动车石路建设，提质改造通村公路，力争实现全镇所有自然村通水泥路，重点抓好富阳、大路、南岭、上洞、星罗、罗家等村道建设。加大农村饮水安全工程建设力度，积极对接县城乡供水一体化四期工程，加大原莲荷、石羔、钟水片区20个村自来水管网铺设力度，力争解决4万群众饮水安全问题。加大农村信息化建设力度，推进无线宽带、数字电视、广播电视“村村通”工程等进村入户，打造“信息智慧珠泉”。继续强力推进“八个一”工程和农村社区“十个有”建设，抓好农村融城规划和实施，重点抓好荞麦塘、沙岭、石坵、石燕、坦塘、马托、上泥田、西车湾、杨梅、水冲、新麻地等村的融城规划和建设。着力破解失地农民安置等政策屏颈，结合规范农村建房、失地农民安置和旧村改造等政策，着力推进村庄连片整治和农村规划建房，重点抓好坦塘祖山、苟公街等村失地农民安置和荞麦塘、茂林、石羔、甫口、下车的旧村改造，将其打造成全县具有引领示范作用的城乡一体化和新农村建设示范点。
(四)抓生态环境，助推绿色发展
推进“两型”社会建设，积极对接我县“三边”建设，抓好造林绿化、镇村净化，强化节能减排，着力构筑“环境优美、宜商宜居、生态和谐”新珠泉。
切实抓好造林绿化。大兴植树造林，全面开展全民义务植树和捐资造林绿化，力争完成新造林4100亩，补植补造2000亩，封山育林3000亩。突出抓好城区可视山头绿化，桂嘉路、嘉新路、嘉金路、城下路等主要干线公路两侧绿色通道造林，推进舂陵河两岸水源涵养造林绿化工程，提质改造鳌峰公园，打造南岭国家森林公园。推进镇村绿化。以创建“美丽乡村”为抓手，以“三边”绿化为重点，切实加快镇村绿化步伐，不断提升城镇品位。大力强化森林防火，保护“生态南岭”、“秀美珠泉”示范带，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地、乱采滥挖野生植物等违法行为，确保“造林一片，成林一片”。
切实抓好城乡清洁。推进镇村组三级清洁行动，建立镇村组三级清扫保洁、垃圾清运、道路清洗机制。加强镇村清洁管理。实行镇级领导包片包路段责任制，突出城区六大社区背街小巷的环境整治，强化单位和个人庭院的卫生保洁，大力推行小区、社区物业管理，加强城中村的清扫力度。全面开展农村环境卫生整治行动，切实改善农村环境卫生面貌，力争年内有2个以上村级被评为省级卫生村。积极推广新型能源。大力发展农村可再生能源，推广沼气、太阳能等新能源，着力实施以“一池三改”为重点的生态家园建设，推进家居环境清洁化、农业生产无害化。
切实抓好节能减排工作。坚持项目准入联审和项目建设“三同时”制度，严控“两高一低”企业建设。推动公共机构节能，建设节能型机关。执行建筑节能强制标准，加强重点耗能企业监管，指导企业加快节能设施建设，引导和鼓励企业加大技术改造和管理创新，实现万元GDP能耗同比下降5%目标。加大打非治违力度，全面加强污染物总量减排，落实上级下达的减排指标，挖掘减排潜力，巩固整治非法排污企业成果，严格控制新增污染物排放量，做好调整结构和削减项目减排工作。
(五)抓社会管理，促进民生和谐
坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，积极对接我县“三创”建设，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。
努力办实事惠民生。坚持公共财政向民生倾斜，大力实施富民、安民、奔康工程。一是实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，大力完善创业带动就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，促进城镇困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业，打造更加扎实的半小时就业圈，力争新增城镇就业2200人，农村劳动力转移就业4200人，职业培训2500人次。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强镇。二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策，加强钟水、石羔敬老院管理，加快农村居家养老服务中心建设，争取将金田社区、大坪岭等村(社区)居家养老服务中心建成为省级示范点。完成雷公井等6个村农村社区创建工作，完成富阳等6个村农村幸福院建设，完成农村危房改造100户，配合县里加大棚户区和公租房建设力度。三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好3个省级贫困村(水溪村、大田岭村、白石塘村)、1个市级贫困村(罗家)，1个县级贫困村(星罗村)的扶贫攻坚工作，促进我镇全面小康建设协调并进，力争20**年全面小康实现程度达到60%，力争率先在全县实现全面小康。
努力保安全促稳定。重视安全生产。以成功创建省级安全生产示范镇为契机，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，深入开展“安全生产提质年”活动，大力实施安全生产“十大战役”，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、煤矿安全、道路交通安全等八大重点领域的安生生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。大力实施校园安保工程，建成镇安全生产应急救援指挥中心，切实增强应急救援能力。强化综治维稳。充分发挥镇矛盾纠纷联调联处中心作用，进一步完善信访听证、集中处访和矛盾处理机制，扎实开展“大走访”活动，畅通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛盾纠纷与信访隐患。加强治安队伍建设，扩大城区道路和各行政村治安巡逻覆盖面，努力实现犯罪发生率大幅下降，群众安全感大幅提升，力争民调工作继续保持全市先进。规范交通运输秩序，配合县里有关职能部门强化治超治限专项整治，净化道路运输秩序，确保群众安全出行。
努力兴事业促和谐。坚持教育优先战略，加快实施城区学校扩容项目和“四校一中心”建设，大力解决城区学位严重不足的问题，启动扩容文家小学、钟水九年制学校，建成村级合格学校4所。整治学校周边环境，加强教学管理，强化师德建设。加快发展卫生事业，启动城关卫生院搬迁主体工程，完成10个村级卫生室规范化建设。坚持文化兴镇战略，打造伴嫁歌、花灯戏、民歌会等特色品牌，加快启动禾仓堡创建国家历史文化名城工作，加快启动“九老峰民俗文化村”和“六馆一中心”建设，完成石羔村征地拆迁工作。加大农村非物质文化遗产、文物古迹、名村名屋、古树名木保护力度，加快雷公井等古村落申报为国家级传统古村落。加强科技创新，引进2家以上高新技术企业。推进村(居)务公开和基层民主管理，全面完成城区六大社区两委换届工作。继续稳定低生育水平，确保符合政策生育率在80%以上，确保计生工作保类进位，争创星级计生工作示范村2个以上。加强社会信用体系建设，大力清收不良贷款，严厉打击恶意逃避债务行为。积极配合县里争创国家级双拥模范县，做好优抚对象群体工作。广泛开展全民健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。
(六)抓党的建设，强化组织保障。
深入开展“改革突破年”和“党建基层基础建设年”活动，全面深化改革促发展，不断强化基层党组织和党员干部的思想、作风、制度、组织建设，以软实力的提升促进经济社会发展全面提速。
强化思想保障。强化思想保障就是团结干事，坚持团结干事也是政治责任。必须清楚地认识到，办好珠泉的事情关键在于珠泉人民，珠泉的事情还是要靠珠泉人民来办。要充分发挥珠泉人文厚重、人才辈出的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，不分区域，不分行业，讲珠泉话，做珠泉事，在外的情系家乡，在家的建设家乡，不折腾，不懈怠，维护塑造珠泉形象。要增强责任意识，强化大局观念，打破部门隔阂，消除利益圈子，不搞团团伙伙，把思想行动统一到镇党委政府的决策部署上来，一心一意谋发展、抓发展、快发展，形成干事创业的强大合力。要坚持创先争优。要牢固树立创先争优意识，既要立足现实，又要志存高远，自我加压，奋起直追，创一流业绩，在干事创业的主战场比一比、赛一赛，在本行业领域创先进、当标兵，在省市县争优秀、夺荣誉，展现珠泉干部队伍的精气神。
强化作风保障。一分部署，九分落实。部署重在落实，落实要靠作风。要保持学教活动成果，继续大力整治“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)，恪守“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)，正党风促政风带民风，聚集改革发展稳定的正能量。要坚持真抓实干。真干不假干、实干不虚干，立说立行，说到做到，一级带着一级干，一级对一级负责，决不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，心中有目标，手里有办法，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题。要进一步强化考评、督办、问责、奖惩措施，把工作一项一项的细化落实，切实增强执行力。要形成长效常态，严格执行中央“八项规定”、省市委“九条规定”，巩固提升好做法，完善制定新举措，督查惩处不手软，形成作风建设长效常态机制。
强化制度保障。制度是行事的准则，是权力的笼子，也是腐败的防火墙。要强化制度意识，要认真按照《珠泉镇村(社区)运行规则》、《珠泉镇村(社区)干部履职规范》等一系列制度要求，自觉遵守制度，不能以任何理由逾越制度底线。要规范权力运行。要按照“改革突破年”活动要求，制定并落实权力清单、责任清单、负面清单，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”，认真贯彻执行民主集中制，“三重一大”事项、“四议两公开”等集体研究决定，把权力关进制度的笼子里，营造规范、高效、稳定、透明、可预期的营商环境，打造珠泉人自豪、外地人羡慕、投资者向往的发展“洼地”。要坚持依法行政，用法治思维和法治方式开展工作，依法办事、办事依法。要自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。同时，要强化责任追究，对不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的问题和矛盾，谁引发谁负责、谁买单。
强化组织保障。要切实加强镇、村两级领导班子和党员干部队伍建设，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力营造心情舒畅、团结协作、干事创业、安全放心的良好氛围。坚持公平公正用人导向，干部的提拔重用凭能力说话、凭实绩说话。要进一步完善绩效评估考核体系，全面推行领导干部和村(社区)主要干部“绩效卡”制度，以实绩论英雄。切实加强基层组织建设，重视关心基层、强化夯实基层，加强带头人队伍建设，以城区社区换届选举为契机，进一步选准配强村(社区)两委班子。大力加强基层党员队伍的教育管理，建立健全以“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”为标准的基层工作保障机制，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。加快鳌峰、晋屏、珠泉亭、富阳、刘家、石丘、水溪等村级组织活动中心建设。切实加强基层党风廉政建设，对违规违纪案件坚决做到发现一起查处一起，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的环境和氛围。
三、面对新常态新挑战，全镇上下必须解放思想、主动作为
面对新常态新挑战，更加需要我们要以新状态、新作为、新业绩，来引领珠泉科学率先跨越发展。
要解放思想，增强创新力。新常态伴随着新情况、新矛盾，需要我们继续不断解放思想。具体来说，要突出“三破三立”。一要破除小农意识，树立大发展理念。有的人认为这几年珠泉的发展很快了，可以歇口气了，没有意识到我们的建设历史欠账大、经济指标是底基数上的高增长，我们还处于爬坡上坎、奋起直追的关键时期。因此，我们没有理由和资格沾沾自喜、盲目自满，而要进一步加快发展步伐，迎头赶上，奋力赶超。二要破除“有多少钱办多少事”的旧观念，树立“办多少事筹多少钱”的新思维。实践证明，合理举债，加强基础建设，完善公共服务，能够有效推动经济社会发展。我们要学习借鉴先进地区的成功理验，合理负债、适度超前，集中财力办大事，推动科学发展。三要破除求稳怕乱思想，树立敢于担当精神。现在对干部的监管严了、约束多了，有的镇村干部求稳怕乱的思想严重，如有些镇村干部在工作中怕群众告状、怕丢选票、怕丢帽子，当老好人、好好先生，并以此为由不敢担当、不敢为、不愿为，遇到困难谈条件、遇到矛盾绕着走，不敢直面人民群众、不敢直面问题矛盾。我们必须扭转这种不良风气，要争当狮子型干部，先行先试、敢闯敢干、敢于亮剑、敢于担当，以时不我待、只争朝夕的精神，放开手脚干事业，心无旁骛抓发展，不断开创工作新局面。
要敢于突破，增强创造力。新常态对党领导经济工作的观念、体制、方法等提出了新的要求，面对当前艰巨的发展任务，要站得更高、想得更深、看得更远，学会“弹钢琴”，对当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进，在重大项目、重点产业和重点工作等方面拿出切实可行的有效措施，不断改进工作方式方法，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，把握好节奏，做到心中有数、调度有方。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成珠泉发展的真金白银。
要雷厉风行，增强执行力。空谈误国，实干兴邦。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的精神，以求真务实的工作作风认真履职、扎实工作。工作中要突出效率、落实责任、体现成果，对于已经明确的重点工作、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不能敷衍塞责、推诿扯皮;要勇于担当、大胆负责，迎难而上、动真碰硬，决不能瞻前顾后、缩手缩脚;要坚持高标准、严要求，言必行、行必果，决不能摆花架子、作表面文章、阳奉阴违，坚决杜绝搞“上有政策、下有对策”，避免“肠梗阻”现象。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，大力推进各级各部门、各村(社区)工作提速提质提效，做到事事“到手就办”，决不推诿拖延。
要勤政廉洁，增强公信力。深入开展“转作风、抓效能、促发展”活动，以公开、暗访、问责为手段，着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各党政领导、各部门单位、各村(社区)的工作，来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。我们将以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，让珠泉的软环境有大幅度地提高。
同志们，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。珠泉已站在一个新的发展起点上，让我们在县委的坚强领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，快速推进，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!
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同志们：
新春伊始，万象更新。镇党委、政府召开这次经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市经济工作会、城乡建设会及全市综合表彰会等一系列会议精神，总结过去一年的工作，表彰一批在20**年度做出突出贡献的先进单位、先进个人，研究部署今年的经济工作任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，努力开创全镇经济社会发展的新局面。
刚才，对20**年度先进单位和先进个人进行了表彰，辛绪村、户主党总支、派出所、执法办等单位作了很好的发言，不仅认真总结了的工作，而且从各自工作的角度谈了对20**年工作的谋划和思考。在此，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺今天，宗市长在百忙之中出席我镇经济工作会议，一会还要给我们作重要指示，让我们以热烈地掌声对宗市长的到来表示热烈欢迎和感谢。
下面，根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，摆查不足，坚定信心
去年以来，我们按照市委、市政府的要求，立足实际，找准优势，紧紧围绕“把工业做强、城镇做靓、农业做优、旅游做美、稳定做牢、干部带强”的目标，凝心聚力抓发展，聚精会神搞建设，各项指标全部超额完成。
一年来，我们的教育实践活动成效显著，干群士气更高涨。我们严格按照中央和省、市委的部署和要求，在市委督导组的指导帮助下，突出“早、亲、准、实、好”，精心组织，周密安排，扎实开展好各环节工作，达到了预期目的，取得了显著成效，群众满意度不断提升，获得了全市第三名的好成绩。先后4次迎接了省、市督导组的检查验收，各级领导给予高度评价和认可。
一年来，我们的工业经济逆势上扬，民营经济更强势。我们举全镇之力扶优扶强骨干龙头企业，以境内三大企业为重点，引导企业抓管理、搞技改、扩规模，膨胀裂变发展。恒仁集团投资3.6亿元实施了10万吨结晶糖和变性淀粉项目，占地70余亩，新建厂房4万㎡，于5月份开工建设，倒排工期、挂图作战、千人会战、压茬施工，实现了当年拆迁、当年征地、当年建设、当年投产的“东郭速度”，亩均税收亩均科技含量显著增强。公司用两年时间走完了的发展路。在全省的排名由原来的15位，直接提升到仅次于西王集团、诸城兴贸公司的全省第三大农产品加工企业，也是我市仅次于联想化工、烟厂的第三大新建工业项目，成为全市经济增长的新亮点。东郭水泥在危机中求商机，在困难中寻出路，积极同清华大学合作，创建了滕州市固体废弃物处理中心，实现了由污染型企业向环保型企业的华丽转身，拥有5项国家专利，被誉为“滕州模式”在全国推广，代表山东省全面完成迎淮核查任务，成为迎淮核查的亮点加分工程!山东辛化积极拓展海外市场，全年出口创汇3000万美元，出口额占全国同行业的60%，总量位居枣庄市前五名，6项标准成为国家标准。公司旗下的宏泰化工西岗基地完成了全面技改，打牢了原材料基础，负责人仇兴东荣获“滕州英才”荣誉称号。同时，我们牢固树立“为项目建设服务、为企业发展服务”的理念，先后40余次到两级市有关部门争取政策、跑手续，在枣庄市第一家完成了全镇土地规划调整修编，为企业发展拓展了空间。滕州有500亩的土地使用指标，给了东郭110亩，这是对我们的极大支持和厚爱。
一年来，我们的城镇建设日新月异，城乡面貌更靓丽。熙园社区一期全面完工，98户拆迁户在春节前全部上房;供销社区域拆迁改造的项目，也克服了重重困难，创新投资主体，完成了主体建设，将成为滕州北部面积最大、档次最高的乡镇购物中心，可进一步提升东郭对山亭、邹城等周边地区的辐射带动作用。
一年来，我们的现代农业亮点纷呈，农业生产更优化。我们投资1000万元，完成了北部山区土地整理工程2000亩，完成山林绿化3000亩，发展春雪桃、核桃等经济林果1000亩，实现生态、旅游、富民的有机结合。其中，小党山打造的花果山，成为全国旅游特色村的典型;牛皮岭村的良种基地，受到了市级表彰;上户主、下户主引进的苗木基地和优质林果，成为全市林业的典型;下户主的其祥家庭农场，承接了全国马铃薯机播机收现场会，产品远销俄罗斯和香港超市。同时，新成立合作社26家，流转土地8000余亩，极大地促进了现代农业的规模经营。
一年来，我们的景区建设力度空前，旅游服务更优质。一是投资1000万元，完成了引水上山工程，新建瀑布景观9处，让莲青山更有灵气。二是投资500余万元建设了全长2公里、落差238米、漂流时长约40分钟的“枣庄第一漂”，让莲青山更刺激。三是投资3000万元，完成了占地268亩的滑雪度假中心迁建工程，建设了5条总计长达1.6公里的雪道，是目前全国规模最大、设施最全的高山滑雪场。四是规划设计了占地260亩，含6处观光亭的牡丹园，打造“春天赏牡丹，夏天来漂流，秋天观红叶，冬天来滑雪”的四季美景。
一年来，我们的民生事业全面发展，群众生活更幸福。全面完成了镇党委、政府年初承诺的十件实事和92个村承诺的242件实事。同时，扎实推进城乡环卫一体化、乡村文明行动，成功创建枣庄市级生态文明镇街，实现了环卫一体化和四德工程的全覆盖。另外，投资3000万元新修道路100公里，特别是完成了15公里的青年路升级改造，成为我镇南部贯穿东西的主干道路，惠及28个村5万群众。全镇16个山区村也实现了村村通硬化路。我们还投资1500万元新建了党山中学、党山小学等8所学校教学楼，有效改善了山区教育投入不足的问题,是21个镇街教育财政投入最多的。
一年来，我们的社会管理不断创新，稳定形势更牢靠。我们不断加强和创新社会管理，利用财政杠杆，化解积案老案14起，确保了全镇面上的稳定。同时，投资160万元完成电子监控全覆盖，将37个点位全部纳入派出所监控大厅全时监控，并不断强化安全生产，确保人民生命财产安全。在派出所等公检司法部门的鼎力支持下，全面稳定的完成了92个村“两委”换届，受到市领导一致好评。
一年来，我们的各级干部风里来、雨里去，披星戴月，没白没黑，辛苦付出!一年来的工作有辛酸、有泪水、有付出，更有收获!我镇先后荣获中国美丽乡村建设典范镇、全省农机安全示范镇、枣庄市生态文明镇、枣庄市三夏生产先进集体、枣庄市第三次经济普查工作先进集等国家、省、市荣誉。特别是在我市综合表彰会议上，我镇荣获农业和旅游方镇第一名，荣获全市一等奖!创造了二十年来的新辉煌，实现了东郭跨越发展的新梦想!与此同时，我镇还荣获滕州市城乡建设、安全生产、国家森林城市创建、互联网宣传管理、工业转型升级、武装工作、小城镇建设、外经贸工作、重点项目建设优质服务、城乡环卫一体化、三夏生产、全民健身等16个先进集体! 司法所、计生办、中心卫生院、供销社、农商银行、财政所、安监中队、劳保所、旅服办、统计站、辛绪、中村、下户主、香台、王庄、小党山、西明、后张坡、唐林新村、岭头、常庄、京台、中明、西郭、后李岭、前任厂、东郭水泥、恒仁集团、山东辛化、金色老年乐园、福康无花果种植合作社、天水林果合作社、离退休干部党支部、汉顿旅游开发公司等43个单位、村、厂企、合作社荣获滕州市级以上荣誉!
可以说，各条战线党旗飘扬、捷报频传，实现了大满贯!
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果;是市直各部门对东郭的关心、支持和厚爱的结果;是全镇党政一班人团结带领广大干部群众解放思想、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇党委政府向为东郭发展作出辛勤努力的全镇广大干部群众，向所有关心支持东郭发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
领导和同志们，回首20**，一年来的成绩令人欣慰，一年来的经验弥足珍贵，一年来的友谊终身难忘。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到东郭镇经济社会发展中仍存在不少的困难和不足，突出表现在：一是镇域经济南北差异大，经济社会发展不平衡性十分突出。二是我镇是生态保护区，也是水资源二级保护区，制约了项目落地和建设。三是财政收支矛盾依然突出，工资等刚性支出较大。四是由于我镇是合并乡镇，且地处三县交界点，群众思想非常活跃，稳控难，处理难，稳定的压力非常大。对这些问题我们一定要引起高度重视，居安思危，增强忧患意识，下决心、下气力抓紧抓好，以更大的动作求发展、求改变、求提高，奋力开创科学发展新局面。
二、适应新常态，理清新思路，创造新辉煌
20**年，是全面贯彻落实、十八届三中、四中全会精神之年，是全面深化改革关键之年，是推进依法治国开局之年，也是我们东郭适应新常态，理清新思路，创造新辉煌的关键之年。全力做好20**年的各项工作，开好头、起好步，对于推动全镇经济社会又好又快的发展具有十分重要的意义。根据省、两级市的部署和要求，结合东郭实际，今年我镇工作的总体思路是：以党的、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕项目建设这一中心，发展农业、旅游业两大优势产业，做好工业经济、城镇商贸、民生事业三篇文章，严守计划生育、平安建设、生态保护、廉洁勤政四条底线，实现东郭财政实力更强，民营企业规模更大，中心镇形象更靓，莲青山风光更美，社会事业发展更快，农民群众实惠更多，建设富裕、生态、文明、和谐的滕州市副中心城市。做好今年的工作，要着重抓好以下六个方面：
一是以项目建设为第一要务，不断增强经济实力。按照“突出抓发展，重点抓项目”的理念，把项目建设作为引领镇域经济发展的载体，推动东郭争先进位、跨越发展。一要坚持扶优培强的理念，把工业做强，引导三大企业不断拉长产业链，向科技型、环保型、创新型企业发展。要依托国家级硅胶研发中心优势，着力抓好高档硅胶项目建设，建好博士站、院士工作站，打造以高档硅胶生产为主的特色产业生产基地。要加快推进变性结晶糖项目配套建设，实现产值12亿元，创税7000余万元;并做好一亿斤粮储项目、玉米油加工项目、高档纺纱二期等项目建设，利用两年时间使恒仁集团位居山东省同行业前3名。要积极培育以东郭水泥、连云山混凝土、固体废弃物处理、市政沥青拌和站和石材加工为主的建材产业基地，力争产值突破20亿元。二要全面做好13个重点项目建设，明确责任、细化任务，明确时间进度，跟踪抓落实，强力推进项目建设，以此带动全镇经济社会更好更快发展。
二是以农业发展为第一基石，不断巩固特色农业。坚持以发展工业的理念谋划农业发展，继续坚持治山、改土、兴水、育林的开发思路，不断完善水利配套和基础设施建设。一要加大农业基础设施建设投入，投资2000万元实施3万亩高标准基本农田改造、投资620余万元实施谷山山体治理、投资900余万元实施黑石岭土地整理、投资210万元实施许沃水土保持项目，为发展现代农业奠定基础。二要发挥“莲青山”、“老龙沟”牌无公害蔬菜的品牌优势，培植农产品知名品牌，建设好大绪村1000亩循环农业、有机蔬菜示范园和下户主村流转土地1000亩与济宁客商建苗木基地，以及其祥家庭农场高产科技示范园项目。三要配合旅游开发，投资500万元实施北部山区绿化，完成荒山绿化3000亩，建设上户主1000亩优质春雪桃基地和小党山、下户主、上黄庄林果采摘基地，增加农民收入。
三是以城镇建设为第一引领，不断提升城镇品味。按照我市副中心城市建设的总体规划，加快城镇建设，繁荣商贸物流，全力构建滕州、邹城、山亭三市区商贸经济“金三角”，增强城镇吸纳力、聚集力。一要在完善熙园社区一期上房后续工作基础上，适时启动实施熙园社区二期开发;二要加快推进供销社商贸综合体建设，完善各类配套，努力建设乡镇面积最大、楼层最高、配套最完善、功能最齐全、全市乃至全省一流的大型供销超市;三要规划建设建材市场、服装鞋帽、家具市场等六大专业市场，增强城镇承载力。四要加快建设镇驻地污水处理管网和幸福河小型湿地，彻底改善城镇排水及污水处理难题。
四是以旅游开发为第一支撑，不断推动生态发展。加快旅游项目建设，培植发展旅游产业，深入挖掘莲青山历史、爱情、科普、民俗等旅游文化，投资500万元进一步完善地质公园配套建设，不断完善漂流项目配套，建设山东省最大的漂流基地;要进一步完善滑雪场配套项目，让冬季滑雪更有吸引力。同时，积极争创枣庄市风情小镇，拉动全镇经济社会发展又好又快发展，为东郭发展注入勃勃生机。
五是以社会稳定为第一责任，不断强化平安建设。一要不断加强和创新社会管理，热情接待人民来信来访，积极化解积案难案，为群众排忧解难。二要强化社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。三要强化重点行业和领域安全生产隐患排查治理，及时排查和消除各类安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。
六是以党建为第一保障，不断提高执政能力。我们要全面加强党的基层组织建设，抓好党员队伍建设，抓好村级集体经济发展，积极探索增加村级集体收入新途径，切实解决“有人办事、有钱办事”问题。同时，积极畅通为民服务渠道，做实为民服务“最后一公里”，办好村级承诺的惠民实事，这次我们下发的继续推行村级惠民工程建设双向承诺的惠民实事都是村级上报，党委研究审批的，各村必须不折不扣、想方设法完成，不断提高群众满意度。
三、强化领导，完善机制，转作风抓落实
做好今年的工作，关键在领导，核心在落实。要坚持以解放思想为重点，不断加强和改进干部作风，努力形成更加科学的工作推进机制、更加务实的工作作风、更加优良的发展环境，为实现东郭再创辉煌提供有力保障。
一要牢固树立执政为民的理念。要深入学习党的十八届三中、四中全会精神和中央一号文，进一步解放思想，凝聚力量;要牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的理念,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，广大党员干部特别是领导干部要从自己做起,严格遵守中央八项规定,实实在在地沉下去,进村入户摸实情,坚决防止和克服形式主义，要按照活动要求,一步一个脚印,扎实抓好落实。要坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真心维护群众权益，耐心细致地为群众解忧,帮群众解决道路、水利、用电、教育、医疗等关系民生的实际问题,让群众在惠民政策中享受改革开放的成果。
二要进一步转变工作作风。要加强对党员干部的培训教育，促进各级干部队伍的政治素质、政策水平和工作能力不断提高。各级干部，尤其是领导干部要率先垂范，以上带下，一级做给一级看，一级带着一级干，带头为民办事。要注重加强基层组织建设，充分调动基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性，把干部的心思和精力集中到发展上来，努力打造一支勤于学习，敢于负责，勇于担当，善于作为的干部队伍，全力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。中央八项规定和各级党风廉政建设的要求，在管车、管物、官人、管公务开支、管婚丧嫁娶以及党员干部规范行为上做出明确要求，我镇也有沉痛教训，请同志们引以为戒，警钟长鸣，要自重、自醒、自警，千万不能让个别人抓我们的小辫子，到时候，就是再心疼你、关心你、也帮不了你。作风永远在路上!作风建设只有起点，永远没有终点;只有进行时，永远没有完成时，各级都要不断强化纪律观念，使纪律真正成为带电的高压线，坚决筑牢思想防线，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把作风建设和防腐败斗争进行到底。中央、省、市各级纪检监察部门不断加大明察暗访力度，处理了一大批顶风而上的干部，各级干部都要严格执行上级有关规定，绝不允许出现违纪违规行为，往枪口上撞，给东郭丢人!今后，凡是我镇出现违纪现象的各级干部，只要被市级以上通报的，一律在上级处理的基础上，从重从严处理!
三要进一步优化发展环境。要进一步强化效能监察，提升服务意识，提高办事效率，努力打造一个“效率高、服务优、信誉好”的发展环境，让东郭成为投资创业的热土。要提高党委、政府公信力，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要注重干部监督管理，进一步健全完善规章制度，认真落实“一岗双责”制度，全面推进村务、政务、党务公开，规范各级党员干部行为、办事程序。
四要进一步完善工作机制。要进一步完善重点工作“分线作战”推进机制，逐层逐级逐人细化目标责任和岗位责任，加大督查调度和考核奖惩力度;进一步建全完善村干部工作激励机制,继续推行村党组织书记星级化管理和村级年度工作目标考核，强化对村级工作的指导、督导,进一步激发村级干部工作的积极性，确保各项重点工作扎实高效推进，努力在全镇形成脚踏实地、干事创业的浓厚氛围。
同志们，东郭的明天，需要各级领导继续给予关心支持厚爱，需要广大镇村干部继续发扬勤于学习、善于思考、敢于担当、善于作为的东郭精神，只要同心同德，齐心协力、众志成城、东郭就一定能够再创新辉煌!
谢谢大家!
在20全镇经济工作会上的讲话【篇三】
同志们：
今天我们在这里隆重召开20**年全镇经济工作大会，会议的主要任务是：认真学习贯彻市委、县委经济工作会议精神，总结20**年经济工作，部署安排年经济工作。下面我就20**年经济运行情况和2017年经济工作安排，讲四点意见。等下，左书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。
一、充分肯定20**年工作成绩
20**年，在县委、县政府的坚强领导和全镇上下的共同努力下，沾溪镇克服历史罕见特大洪涝灾害、国内实体经济整体运行低迷等不利因素影响，紧紧围绕“建设内陆核电新城、打造生态旅游名镇”这一目标，积极探索沾溪发展的新方向、新路径，全镇经济社会持续健康发展，社会大局保持良好稳定。
(一)特色产业进一步发展。20**年，我镇主攻现代农业和乡村旅游两大特色主导产业。现代农业方面，重点发展特色水产养殖，全镇特色水产养殖面积达余亩。其中“罗氏沼虾”成为市级农业产业化龙头企业，被授予国家级健康水产养殖基地，并获20**年中国中部(湖南)农博会金奖。乡村旅游方面，依托桃花江核电、羞女湖国家湿地公园核心区等优势，大力发展以洋泉湾为重点的乡村休闲旅游项目，成功举办“美丽洋泉湾第二届乡村旅游虾文化节”，全年接待游客突破10万人次，创旅游产值近5000万元。洋泉湾乡村旅游成为了全市、全省乡村旅游示范点，受到了省、市、县各级领导的高度肯定。
(二)基础设施进一步完善。交通建设方面，加快实施乡村公路拓宽硬化，全镇投入资金近400万元，对白沙洲、沾溪、洋泉湾、伍家洲、杉木、卫红等村乡村公路、农村危桥、会车道实施提质改造升级。水利建设方面，争取国家涉农项目整合资金近150万元，对39处水库山塘、灌溉渠道、水毁道路桥梁进行除险加固和修复，较好地促进了农业增产增收。城镇建设方面，成立沾溪镇城镇建设投资有限公司，启动沾溪镇城镇控制性详细规划编制(20**—2030)，投资600余万元完成公租房项目建设及政府办公大楼的搬迁改造，启动核电科普广场建设，完成镇中心区垃圾中转站建设。
(三)民生事业进一步改善。大力推进精准扶贫工作，371户贫困户建档立卡，发放扶贫贷款281万，实现脱贫人口297人。加快推进村民服务中心建设，镇村两级投入资金500余万元对全镇8个村(社区)村民服务中心进行了新建或改扩建，有力提升了村级服务能力和水平。狠抓社会管理综合治理，加大社会治安矛盾纠纷调处和“黄赌毒”打击力度，综治民调在全县排位靠前，获得市级“平安乡镇”称号。继续推动农村环境综合整治和农村清洁工程，新建三格池300个，洋泉湾村、九螺坊村成功创建省级卫生村。加强社区建设，帮助社区群众解决了用水、用电、路灯、塑钢窗户等实际问题。计划生育、新农合、新农保等工作跃上新的台阶。
(四)发展保障进一步夯实。以“两学一做”和基层党建为抓手，狠抓镇村班子和干部队伍建设，牢固树立公仆意识和党员意识，切实增强服务能力和服务意识，全镇上下凝心聚力谋发展的氛围更加浓厚。切实优化发展环境，在全镇大力培育尊商、亲商、安商、惠商的良好风尚，严厉打击破坏经济发展环境的人和事。建立党政领导与重点项目、重点企业“一对一”联系帮扶制度，选派得力干部支持项目建设，推动土地流转、项目报批、麻纱纠纷调解等工作，真正让企业在沾溪发展顺利，实现投资客商和沾溪共同发展、双赢共享。
在肯定成绩的同时，我们也要看到目前全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量小、产业层次低、城镇化水平低的现状尚未得到有效改变;二是财政能力保障不强，财政收支平衡难度较大;三是基础设施条件还比较薄弱，特别交通、水利设施等难以对当地经济的拉动起到比较强的支撑作用;四是少数干部的担当责任意识不强，发展的环境有待进一步优化，等等。对这些困难和问题，我们必须保持清醒认识，切实增强加快发展的危机感、使命感和责任感，采取有力措施加以解决。
二、准确研判形势，树立加快发展的坚定信心
近期，中央、省市县经济工作会议相继召开，出台了一系列重大发展举措，为沾溪加快发展带来了重大历史机遇。同时，近年来沾溪逐步夯实发展基础，形成了加快发展的良好态势和浓厚氛围，我们有信心、有决心通过三至五年的努力，彻底改变沾溪旧面貌，全新打造一个“绿色生态、功能完备、充满活力”的现代新城镇。
(一)产业政策更加有利。一产业上，今年中央着重强调农业供给侧改革，就是要大力倡导绿色生产、发展绿色生态农产品，实现由量变到质变的需求转变;省委提出要着力推进农业现代化，积极发展特色畜牧业;市委、县委均提出大力发展特色水产养殖，并要求进一步做大做强做优。三产业上，省委、市委、县委均明确提出要大力发展乡村旅游产业，桃江要创建国家全域旅游示范区。作为当前主导发展现代农业和乡村旅游两大产业的沾溪镇，这些政策利好，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。
(二)区位优势更加明显。政府办公地点实现搬迁后，我们到县城只有15分钟车程，到益阳只有35分钟车程，到长沙只有70分钟车程，城市辐射效应更加集聚。沾溪镇作为羞女湖国家湿地公园核心区和大益阳城市圈重点特色镇，争取国家政策项目支持更趋有利。同时，随着二广高速建成通车和益马高速年底即将建成通车，沾溪的对外交通格局更加便捷快捷。长株潭和珠三角游客到沾溪观光核电和乡村旅游均可实现半日内到达。
(三)项目支撑更加有力。一个地方的经济发展，主要靠项目的带动和拉动。一是核电有望在十三五重新启动的信号已经发出，这是沾溪乃至整个桃江、益阳跨越式发展的最大利好政策。二是政府搬迁后，加快推进沾溪城镇建设成为了我们的工作重心，力争通过三至五年的建设，打造一个核电新镇。目前荷叶山社区棚户区改造、沾溪老街提质升级、核电科普广场建设等项目已经落地。三是乡村旅游发展项目齐头并进，洋泉湾、伍家洲、白沙洲等村都有一批项目将启动投资建设。
三、明确思路目标，开启沾溪加快发展新征程
20**年全镇总的工作思路：围绕打造“内陆核电新城，湿地璀璨明珠”这一目标，高举“绿色生态”大旗，逐步打造以镇中心区为主体，洋泉湾资水、白沙洲资水为两极的“一点两带”空间战略布局，切实做好现代农业、乡村旅游、城镇开发、核电关联四篇文章，深入推进核电建设、产业建设、交通建设、城镇建设和改善民生等重点工作，努力建设益阳市现代农业和乡村旅游示范基地，为全面建成“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下坚实基础。目标任务是：实现生产总值增长10%以上，财政总收入增长10.5%以上，固定资产投资增长20%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。
实现上述目标，主要抓好以下几项工作：
(一)全力推进产业项目建设。牢固树立抓产业就是抓发展，抓项目就是抓发展的工作理念。现代农业方面：推进宇洋农业水产养殖基地和伍家洲大闸蟹养殖基地转型升级，建好洋泉湾小龙虾美食体验馆;推进双塘虾蟹养殖基地建成投产;扶持罗氏沼虾养殖基地做大做强，推动虾产品提质升级，建好罗氏沼虾体验中心;完成伍家洲茶产业科技园一期建设及精品茶叶制作加工企业运营投产;继续扶持农业合作组织、家庭农场、专业大户等各种新型经营主体，完成长田坊村殷先民、沾溪村富强、粮农三个农业合作社申报省级合作社验收工作，稳定和壮大苗木、茶叶、水稻等原有基地规模。乡村旅游方面：举办好第三届“美丽沾溪乡村旅游文化节”;完成洋泉湾旅游文化公司游艇码头、民俗文化特色街、生态农业体验科普产业园、望母洲户外拓展训练基地等二期开发项目;完成洋泉湾水上游乐中心项目建设并投入运营;建成洋泉湾旅游风景区民俗庄园酒店并投入运营;启动伍家洲绿色生态休闲基地和白沙洲石洞港水上运动休闲基地建设。
(二)加快推进基础设施建设。交通建设上：按照“对外快捷、对内畅通”的大循环要求，今年重点争取建设好杉木村六省线、伍家洲连接线、伍家洲龙头山至鸬鹚渡百亩村连接线、桃荷公路经卫生院至沾溪老街等道路的拓宽硬化;开展分水坳至洋泉湾分邓公路的提质改造前期工作，立争年内立项;完成县下达的农村公路、危桥改造、安保工程等建设任务;完成石门塘电站人行便桥和洋泉湾爱国坝危桥改造建设。城镇建设上：完成沾溪镇镇区控制性详细规划(20**―2030)编制工作;加强与县城投公司的合作，运作好城镇开发公司投融资平台，筹措城镇建设资金，启动镇区规划建设步伐。今年力争融资5000万元，盘活存量土地10亩，储备土地20亩。实施好棚户区改造项目，集中开展城镇规划区内违章建筑的依法拆除，对荷叶山社区、沾溪老街等区域实施房屋立面改造、水电路和绿化等配套基础设施的完善。完成沾溪镇镇区及周边村自来水供应并网提质和企业化改制工作。水电建设上：完成柿冲里、长冲里、文家冲、七斗冲四口骨干山塘的除险加固;协助县水利部门实施好沾溪河二期治理项目;整合涉农项目“一事一议”资金，对10公里因去年洪灾冲毁的渠道进行修复;加快沾溪镇区等区域电力扩容，完成荷叶山、刘家坪、王家湾、三田村四个电力台区的提质改造。
(三)着力推进民生实事建设。牢固树立共享发展理念，在加快经济发展的同时，继续保障和改善民生，切实增强人民群众的获得感。扎实推进精准扶贫。按照“一超过、两不愁、三保障”的要求，确保全镇367名贫困人口的脱贫，确保洋泉湾村退出贫困村序列。完善社会保障体系。切实做好新农保、新农合的资金收缴;着力做好低保、五保和贫困救助等工作，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”;完成伍家洲敬老院项目建设;完成好农村危房改造任务。大力实施农村清洁工程。以申报创建市级卫生乡镇和创建市级文明村镇为抓手，完善考核奖惩机制，加大资金投入力度，进一步加强农村环境综合整治，完成沾溪、卫红、杉木三个省级卫生村的创建;完成伍家洲垃圾中转站项目建设。加强社区建设。启动“美丽社区、和谐社区”建设，完善荷叶山社区小区美化、亮化、绿化等建设;建立机关干部与社区困难群众“一对一”结对联系帮扶制度;按县级要求落实核电拆迁户500元救助费发放的相关工作;新引进一家来料加工企业，促进核电拆迁户富余劳动力就业。
(四)统筹推进社会事业建设。全力支持核电项目建设，继续加大核电科普宣传、公众沟通和厂址保护力度，年内开展两次核电科普进村(社区)、进校园活动。抓好社会管理综合治理，完成沾溪镇综治维稳中心建设，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪行为;认真落实安全生产责任制，重点做好水上交通、道路交通安全工作，坚持每月开展1次集中整治行动，推动“平安沾溪”建设。进一步做好计划生育工作，提高计生优质服务管理水平，力争进入先进乡镇行列。加强校园周边安全整治，努力打造“平安校园”。支持卫生院扩张发展，有效解决群众“看病难”问题。认真实施公共文化服务体系创建，丰富群众文化生活。全力做好防汛抗灾、森林防火、食品安全、动物防疫等工作，确保社会大局和谐稳定。
四、切实解放思想，努力营造开放活力的发展氛围
最近三年，是沾溪加快发展的关键时期。要加速发展，需要我们大胆的解放思想，大胆的敢闯敢试，积极的主动作为。一是要鼓励干部干事创业。镇党委、政府将在全镇上下树正气、聚人心，对真正沉下去干事创业的镇村两级干部，对多做有利于沾溪改革发展的人和事，我们将坚决为担当者担当，为干事者撑腰。上半年即将启动的村支两委换届，我们将严肃换届纪律，严格依法依规，真正选出群众拥护、团结协作、务实干事的村级班子。二是要优化投资环境。继续在全镇大力培育尊商、亲商、安商、惠商的良好风尚，坚决打击破坏经济发展环境的人和事。建立“五个一”制度：即每名党政班子人员负责联系一个重点项目和企业;每月到联系点开展一次走访调研;每个重点项目成立一个专门班子做好跟踪服务;每半年召开一次重点项目负责人联系会议;每年评选表彰一批沾溪“建设功臣”和“发展先锋”，真正让投资商得回报，为沾溪促发展。三是要进一步加强作风建设。加强作风建设，就是保护关心我们干部。机关将马上出台涵盖学习、会议、考勤、公务用车、公务接待、政府采购等多项制度，请大家自觉遵守规定，强化纪律约束。各村和部门单位要严格项目资金的使用和监管，确保在今年县里有关部门组织的村级项目资金审查和村级财务检查中经得住检验，不出任何问题。
同志们，沾溪的发展正处在一个关键时期，做好今年的经济工作，意义十分重大，任务十分艰巨。希望全镇上下同心同德，奋发图强，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，对照目标任务，狠抓工作落实，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
各位领导、同志们：
现将古槐街道项目建设情况向大家作一汇报，不足之处，请批评指正。
20xx年以来，古槐街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下，进一步理清工作思路，突出工作重点，项目建设取得了显著成效。止目前，古槐街道新上工业项目4个，已完成固定资产投资3500万元，占全年总任务的87.5%。我们的主要做法是：
一、始终坚持把全力招商作为项目建设的第一抓手
我们把招商引资工作作为各项工作的重中之重，实行全员招商。一是区位招商。充分发挥古槐街道地处县城、水电人力资源丰富、交通便利运输成本低这一有利优势，大打客商攻心战。二是扶持扩商。永盛皮革入驻我街道后，我街道自筹资金，为该企业修建厂区排水管道100米，硬化道路1200平米;当得知亿鑫煤矿项目存在电力问题时，我街道又为其新架变压器一座。三是出门引商。年初以来，街道党工委先后组织党政班子成员、各居委支部书记40人次，赴南京、云南等地，开展招商活动5次，引进协议资金2000万元。四是以情感商。我们把感情做为一种无形资产，在招商引资进程中发挥了独特的效益。平顶山某公司是一家实力雄厚的机械公司，为引进这个项目，我们曾数次主动上门洽谈。我们的原则是谈不成项目还可以交上朋友，当得知该老板儿子婚宴时，我街道集体班子赶到老板老家，令老板大为感动，决定投资800万元，在我街道兴办亿鑫煤矿项目。该项目已于今年2月份建成投产，完成固定资产投资300万元。止目前已上缴税金22.36万元。
二、始终坚持把当好保姆作为项目建设的第一支撑
我街道抓住项目入驻前、投资中、运营后三个环节，彻底转变政府职能，及时变换服务角色，为客商、企业提供保姆式、一条龙服务，真正使企业引得来、留得住。一是入驻前当好指导员。对意向投资项目，作好投资优惠政策宣传、产品销售预测、市场前景评估等工作，使客商“坐一隅而观天下”，增强投资的决心和信心。二是投资中当好代办员。配齐配强了经发办工作人员，成立了秘书组、后勤保障组、行政协调组，全程办理企业投资中拆迁征地、证照办理工作，真正使客商“闲庭信步，静候佳音”。三是运营后当好服务员。针对馨星生化、平安水泥汛期易涝的实际情况，日前，我街道出动挖掘机2台，拆除路坝5条，清除杂草450立方，确保行洪畅通，避免了因自然灾害引发企业损失，受到企业好评。
三、始终坚持把优化环境作为项目建设的第一保障
在项目生产过程中，我们竭尽全力改善“政策洼地”、打造“环境高地”、建设“安全宝地”。一是加强领导促优化。成立了优化环境领导小组，完善了党政班子分包企业制度，班子成员每个月到企业办公一天，及时解决企业生产经营遇到的问题。二是教育整顿促优化。开展了党员干部素质教育、作风整顿等活动，杜绝吃拿卡要形为的发生;严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。3月份，全街道开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为和横行乡里、强买强卖、堵路断电的“四霸”分子进行了集中整治。三是树立诚信促优化。严格落实我县招商引资的优惠政策，深化街道政务、居务公开，打造阳光政府、诚信政府。
各位领导，同志们，我街道在项目建设上虽然取得了一定成绩，但与上级要求和兄弟乡镇(街道)相比还有一定差距。下一步，我们将以这次会议为契机，进一步加大招商引资工作力度，强化招商引资工作措施，努力推动古槐经济尽快实现新跨越，为加快平舆发展做出新的更大贡献。
发言完毕，谢谢大家。
同志们：
今天，我们召开这次观摩座谈会，主要目的是进一步动员XX，建设好、利用好“人大代表之家”这个平台,全面推动新时期人大工作再上新台阶、再创新局面。大家现场观摩了XX“人大代表之家”建设工作。刚才，XX的人大专职副主席就今年“人大代表之家”开展活动情况作了汇报。XX主任传达了XX “人大代表之家”建设工作现场会精神，大家要深刻领会，认真抓好落实，确保 “人大代表之家”建设工作取得实实在在的效果。
总的来看，XX“人大代表之家”建设开局良好，进展顺利。但是也存在一些问题，一是进展不平衡。一些代表之家还处在一种流于形式的状态，必要的管理制度及活动还没有得到规范落实，既没有实现预期的效果，也没有发挥积极的作用。主要还是有的XX领导不够重视，没有把代表之家的建设列入议事日程，存在敷衍塞责的问题;二是活动没有形成常态化，热衷于活动一阵风，指一指动一动，没有真正达到提高代表素质、充分发挥代表作用的目的。使我们的很多代表还是保持当一名“会议”代表、“举手”代表、“哑巴”代表，甚至还有个别人把当代表看成是一种“荣誉”，作为一种“光环”戴在身上，这完全辜负了人民群众的期盼。三是联系选民解决实际问题的效果需要进一步强化。联系往往停留在表面上，有的甚至是走过场，还有的干脆补补材料了事;四是活动内容单一。XX“人大代表之家”活动拘限于代表述职，不善于充分发挥代表的作用。希望XX在会后加紧“人大代表之家”各项工作的落实，并做好宣传工作，做到“人大代表之家”家喻户晓,让每一位代表都知道自己的“家”，让每一位选民都知道有事可以找代表、或到“家”反映。下面，我就推进XX“人大代表之家”建设工作讲几点意见。
一、充分认识推进代表之家建设工作的重要意义
建设“人大代表之家”是XX按照上级人大的要求，在不断总结提炼人大代表工作经验的基础上，为适应新的形势和要求，充分借鉴学习外地先进经验，探索创新人大代表工作的重要举措。建好“人大代表之家”，对于丰富代表活动，充分发挥代表在密切联系人民群众、推进民主政治建设、推动经济社会发展等方面都具有重要的现实意义和深远的历史意义。大家一定要进一步统一思想，深刻理解建设工作的重要性和必要性，切实增强建设工作的责任感、使命感和紧迫感，把建设工作抓紧、抓好。
(一)“人大代表之家”是两级人大代表闭会期间学习交流提高的平台。闭会期间，对代表开展活动的相关要求没有强制性的时间、形式等制度规定，苏木镇人大要主动担当起定期不定期召集两级人大代表开展集中活动的职责和使命，建设好“人大代表之家”这个代表活动平台就显得尤为重要。借助“人大代表之家”这个平台，苏木镇人大可以组织两级人大代表进行人大工作相关知识学习培训，开展工作交流和讨论，促进相互学习、相互提高，提升代表间的凝聚力、向心力和工作合力，推动代表履职和XX人大工作上水平。
(二)“人大代表之家”是代表集体行使监督职权的办公场所。开展对政府工作监督是人大工作的一个重要内容，也是各级人大代表的一项重要职权。通过“人大代表之家”，可以组织人大代表就某些社会热点、难点问题以及百姓关心的问题开展调查研究，并形成科学的调研报告，对政府工作提出意见和建议。在“人大代表之家”，可以组织人大代表集中听取、讨论和审议本级政府组成部门的相关工作报告，并可以随时约见相关部门、单位负责人，就某些问题展开提问、询问或质询，使各部门、各单位的工作进一步公开化、透明化、合法化。
(三)“人大代表之家”是联系选民和服务百姓的阵地。建设“人大代表之家”，搭建了代表与选民沟通的平台，为加强代表与人民群众之间的联系提供了条件。在“人大代表之家”，选民可以约见代表，就民生问题或热点问题向代表反映情况，提出意见、建议、要求;代表可以直接倾听选民的意见建议，及时掌握选区内的社情民意，及时反映群众的呼声。与此同时，通过选民与代表的面对面交流，能扩大公民有序政治参与，充分体现知情权、参与权、表达权和监督权，增进上下的理解沟通，促进正常良性互动。人大代表对一些力所能及的问题进行协调，或者直接向有关部门反映，督促解决，起到缓冲作用，使有关矛盾、问题直接解决在基层。
二、以活动常态化为目标，切实提高代表之家活动的实效性
建设“人大代表之家”这一场所不是目的，通过 “人大代表之家”这一载体和平台来推动代表工作才是最终目标。XX要在已建立“人大代表之家”这一场所的基础上，真正达到让代表学习在“家”中、办公在“家”中、知情在“家”中、履职在“家”中的目标，借助这一载体和平台高质高效推进代表工作。
一是要准确选择主题。活动主题的选择，是提高代表活动水平的关键，一定要围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，每次确定1-2个主题，可以是经济发展问题，可以是社会管理问题，也可以是民生问题，最好组织代表们共同商量确定。通过扎实开展活动，每年办几件让群众看得见、摸得着的实事、好事，切实落实党委的决策部署、推动党委政府的中心工作、改善群众的民生福祉，从而收到让人民满意和社会认同的效果。
二是要灵活确定方式。要根据活动的主题，围绕有利于提高活动效果的原则，灵活确定活动方式，重点做到“三个结合”：首先学习交流与培训考察相结合，要将增强代表履职意识和能力贯穿于代表活动的始终，可以组织代表集中学习、分散自学、交流学习心得，也可以邀请专家和经验丰富的代表讲授代表履职知识和经验，还可以组织代表外出学习考察。其次室内活动与室外活动相结合。既要发挥“家”的作用，开展学习交流、审议报告、汇总意见、述职评议等室内活动，又要走出“家”门，开展学习考察、工作视察、专题调研、执法检查等户外活动。第三是集中活动与分散活动相结合。可以是以“家”为单位集体活动或联组活动，可以是代表自由组合开展活动，也可以是代表个人就地就近开展持证视察或走访选民。
三是要精心组织活动。从各地的经验来看，每次代表之家开展活动，要着重把握好三个环节：首先是活动前的充分准备。一方面要提前向代表预告活动的主题、时间、方式等内容，提醒代表围绕主题积极开展调查研究、征集意见、归纳综合，做好发言准备;另一方面要协调议题涉及的相关部门、单位做好情况介绍、解疑释惑等方面的准备工作。其次是活动时精心安排。要严肃纪律，确保代表参与率不低于95%。要筹划好活动的议程和步骤，把握好时间与节奏，保证代表都充分发表意见。第三是活动后双向反馈。活动后要及时整理汇总代表的意见建议，分类处理。需要苏木镇政府办理的，由苏木镇人大主席团转交苏木镇政府办理，苏木镇政府要及时将办理情况向代表之家和提出意见建议的代表反馈;需要旗级办理的，由苏木镇人大主席团将意见建议归纳整理后，报送XX人大会人事代表选举委员会，再转至XX“一府两院”研究办理，XX“一府两院”要及时将办理情况向XX人大主席团和代表当事人反馈。
四是要保证活动常态化。XX人大会下发的指导意见中已经对活动作出具体要求，各地可根据实际情况选择活动次数和频率，也可以自己增加和创新活动内容。但是每个人大代表之家必须保证活动六个一，即每季度组织代表开展一次学习活动;每半年组织一次视察调研;每季度接待、联系选民一次;每年每个代表撰写一篇履职报告;每半年交流一次活动心得;每年开展一次述职评议。
同志们，建设好“人大代表之家”是落实党的精神和中央18号文件的重要措施，是推动人民代表大会制度与时俱进的有益尝试，是提升地方人大代表工作水平的有效途径。“人大代表之家”的建设可以进一步激发代表的履职热情，发挥其在我旗经济社会发展中不可替代的作用。XX要大力推进“人大代表之家”的建设，使人大工作和人大代表工作更加贴近人民群众的愿望，更进一步符合党的中心工作要求，更好地服务全旗工作大局。我们相信，只要党委高度重视，政府大力支持，人大积极努力，代表认真参与，XX的“人大代表之家”建设工作一定能取得实效，人大代表工作一定能够迈上新的台阶!
在全区经济工作现场会上的讲话
同志们：
这次会议我们看了区内外的一些新亮点，听了＊＊镇的经验介绍，想必大家都有所收获。刚才＃＃同志代表区委、区政府做了主题讲话。这个讲话是经过区级领导成员研究讨论过的，希望大家认真抓好贯彻落实。
之所以以这种形式开这样一个经济工作现场会，是基于两点考虑：一方面半年时间过去了，全区的一些工作需要总结通报，各个地方和单位都有很多好的做法和经验需要推广。选择＊＊为现场，不仅是＊＊的工作做的不错，还因为＊＊的工作体现了镇街道半年工作的一个层面。另一方面，当前我区正处在加快发展的最为关键的时刻，让大家了解外面的，对照自己的，以对工作有一个推动。在刚刚结束的全市经济工作现场观摩会上，我和＃＃同志亲身感受到了全市加快发展的竞争态势。所以这次会议就选择了几个点，也让大家看一看。会后希望各级都要很好地总结思考一下。下面，我再强调几点。
一、关于上半年工作
对于上半年的工作，＃＃同志已进行了全面总结。总的说来是：运行正常、亮点不断、后劲较足、仍需努力。从表现上看，全区主要经济指标继续保持较快增长，经济运行质量不断提高、后劲进一步增强，服务城市发展取得新成效，在运用市场化手段促进发展和机制创新上实现了新突破，党的建设、精神文明建设和各项社会事业全面推进。更为重要的是从思想思路上看，全区上下的精神状态非常好，工作思路非常清晰，又涌现出一批新的工作亮点。这半年，全区上下围绕大局，始终保持高昂的斗志和良好的精神状态，始终坚持招商引资、加快发展不动摇，进一步形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。除＊＊镇外，各个地方和单位也都新举措、新局面。街道立足城区、依托高科园，形成具有城区特色的五大配套园区，而且在今年的服务城市工作中做得非常扎实到位。街道将招商引资工作与旧城改造结合起来，实施企业外迁战略，建设商贸中心，极大地盘活了城市资源。街道不仅提出“大学建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就开发到哪里”，以市场化手段参与城市开发与服务，而且大搞民俗旅游，实现了经济和社会效益的双丰收。镇在加快全区“北翼”工业基地建设的同时，创造并巩固发展了“三位一体”联动建设机制，为全区基层基础工作创造了经验。镇在潮石路拓宽和荣安工业园建设中，顾全大局，积极配合，做了大量卓有成效的工作。镇坚持一手抓工厂化养殖和旅游开发，一手抓“南冀”园区建设，呈现出多业并举的良好局面。镇针对农村工作新形势，探索了强村兼并弱村、强村支部书记到弱村任职、兴建股份制医院等新办法、新举措。镇针对农村税费改革的新形势，积极发展五金加工和奶牛养殖两大支柱产业，既能增加财政收入，又能富裕当地群众。后村镇在加快茶叶这一支柱产业发展的同时，创造了基层矛盾排查与调处的“五步工作法”，很好地维护了社会稳定。镇针对库区人多地少的实际，积极发展劳动密集型的传统加工业项目，形成工业发展新的增长点。镇虽地处山乡，但敢闯敢干，大胆发展工业项目，不仅新引进了更好食品、益民纺织等大项目，而且卓有成效地破解了原内燃机配件厂的历史问题，表现出强大的发展后劲。镇在开发板栗加工、引超市进山区等方面又有新举措，打出了山区经济的新品牌。镇以原乡镇企业为载体，吸引外资，盘活资产，原水泥厂、长绒厂又焕发出新的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。区直各个部门单位也都立足职能，积极主动地、创造性地开展工作。高科园基础设施建设和全区的旧城改造工作实现了历史性突破，计划生育工作创造了城市计划生工作新机制，卫生工作创造了镇村卫生一体化管理机制，教育工作实现了高考成绩的新突破。区组织稳定工作线在工作压力大、工作难度高的情况下，铺下身子，任劳任怨，有力地维护了全区社会政治的稳定。财税金融部门面对财政紧张的新形势，积极研究新的应对举措，有效地保证了全区财政协调运转。农口部门在今年繁重的农业农村工作任务面前，积极发挥服务职能作用，做了大量艰苦细致的工作。其他各个部门单位、各项社会事业也都创造出了一流业绩，很多工作走在了全市前列。区几套班子领导成员、各镇街道、各部门主要负责同志既当指挥员，又当战斗员，对事关全局的主要任务、重点工作，亲临一线，加强领导，督促检查，搞好协调，狠抓落实。全区广大基层干部脚踏实地，苦干实干，任劳任怨，为促进全区经济发展和维护大局稳定做出了很大贡献。全区上下干事创业热情高涨，形成了和谐稳定、风正气顺、心齐劲足的发展氛围。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，把我们的工作放在全国、全省、全市的大格局中比较，我们在思想解放、机制创新、工作落实、发展环境等方面还有不尽人意的地方，我们的许多优势还没有完全发挥好，我们面临的很多机遇还没有完全抓住，上级的有些要求我们完成的还不够出色。辩证分析上半年工作，我们既要看到工作中的新成绩、新亮点、新起色和总体向好的发
展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。
二、关于＊＊的经验
＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。
第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。
第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。
第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。
三、关于下一步工作
对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。
第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。
第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。
第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。
第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。
总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。
展趋势，又要看到存在的问题和不足。有些工作已有了较好的发展态势，需要加大力度趁势推进；一些经过实践证明行之有效的工作方法，需要我们在今后的工作中继续坚持和完善。同时，不管是经济运行中的具体问题，还是思想认识方面的问题，都需引起我们的高度重视，并在下半年工作中采取有效措施认真加以解决。力争下半年经济增长的速度、质量、效益都有新的提高，确保下半年比上半年好，为明年的发展奠定坚实的基础。各级各部门都要按照这个总体要求，安排组织好下半年工作，确保完成各项任务目标。
二、关于＊＊的经验
＊＊镇是今年以来工作比较突出的镇街道之一。该镇不仅在招商引资上能够开拓创新，在半年多的时间里建设了镇南、镇北两个工业基地和个民营经济增长点，新引进项目个，其中落地项目个，实现到位资金多万元，而且在全面工作中能够统筹兼顾，全镇农村党组织的战斗力、凝聚力很强，社会稳定，政治安定，各项工作都开展得扎实有效。刚才大家也听了＠同志的发言，讲得很好。当然，很多镇街道和部门的工作做得都不错，有的还非常突出，这次会议就不一一看了。通过解剖＊＊的做法，我们基本可以了解各地的工作。从＊＊的做法中，我们至少可以看出三点，这也是多数地方和单位所具备的。
第一，吃苦和敬业是干好基层工作的最基本的条件。＊＊镇区位优势并不明显，基础也并不好，但招商引资他们做得很好，园区建设他们也做得很好，根本的一点就是他们能吃苦、肯干事。基层条件差，工作很苦很累，这是事实，也正是靠着我们这些在基层工作的同志的共同努力，全区经济社会发展才取得了较好成绩。但我们既然选择了这份职业，就要有一种吃苦精神，就应该走好这条路、干好这份事业，就应该带领群众共同富裕。当领导就得有领导的水平，干事业就得对事业负责。政策有其客观不平衡性。讲工作条件和待遇，乡镇与区有差距，区与市有差距，市与省有差距，发达地区与落后地区也有差距，差距是客观存在的，我们的责任就是要改变这种差距。改变这种差距，就特别需要我们发扬吃苦和敬业精神，加快发展、干事创业。在这个问题上，区委、区政府一方面是体谅大家的，另一方面也明确要求，党组织把我们安排在这个位置上，是要我们干出一番事业的，是要我们正视困难从而克服困难的。有句成语叫“心想事成”，面对困难连想都不敢，谈何干事，想干事是至关重要的。这是每一位领导干部必须具备的工作态度和觉悟，也是我们的政治责任，更是做人的价值取向。＊＊镇的成绩是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我们所了解的。能吃得了苦，肯铺下身子干，这是何其宝贵的敬业精神。有了吃苦的劲头，有了对事业高度负责的精神，也就有了干好工作的底气，就能够扎根当地，看准路子就大干，就会想干事，就是会干事，就可以干成事。当前区就特别需要这种精神，这就是殚精竭虑谋发展、自强不息求跨越的创业精神。
第二，富裕群众，增加财力，保持稳定，是干好基层工作的最基本的要求。当前，乡镇工作面临一个共同的难题，那就是一系列政策性变化使得镇村两级工作压力空前加大，特别是农业特产税取消和农业税逐步取消之后，镇村两级运转怎么办？这种影响在今年下半年就会显现出来，而且越是以前的农业大镇、强镇影响越大。必须明确，问题越等越多，困难越靠越大，自己的事还得自己办。为解决这个困难，大家基本形成一致的看法，那就是招商引资、发展工业。然而商怎么招、项目怎么落地？是被国家宏观紧缩的政策束缚住了手脚，还是在农村税费改革面前畏难发愁不知所措？工作的差距往往就出现在这里。＊＊镇半年多不声不响地搞了这么个工业园就是一个法，我看“法”的根本就是把富民与富财政结合起来。就目前＊＊引进的个项目，按照年底投产规模看，年可实现总税收在多万元，其中镇级财政所得近万元。而该镇取消的农业特产税和农业税每年为万元，基本解决因税费改革带来的财政缺口问题。而且后续项目越来越多，照此发展下去，财政状况会越来越好。这是对镇级财力影响的一面。另一方面，在当前形势下把有限的土地资源集中起来开发项目也不容易，关键也得让群众得到实惠。以在地毯麻纺项目为例，他们充分调动村一级工作的积极性，以土地出租入股的形式搞开发。项目投产后，每年可增加收入万元，再加上镇里规定地方财政受益部分的返还土地所在村，这就很好地处理了镇村两级收入的关系。同时，项目用地的每年元租赁费全部发放到户，而且这么多项目的开发能够保证将当地剩余劳动力充分利用起来，让当地群众有活干，有事做。据初步统计，当前的个项目可安置多劳动力就业，这样又把群众的积极性调动起来。可见，只要正确处理好群众、村和镇三者的关系，完全可以保持稳定，在富民当中富财政；只要为了富裕群众、增加地方财政收入，完全可以放开手脚大胆干。这也从一个侧面反映了民意，只要顺民心、得民意，社会就稳定，我们就完全可以克服一切困难。
第三，抓班子建设，抓工资发放、抓社会稳定，是干好基层工作的最基本也是最重要的内容。＊＊镇的做法，是着眼于解决财政困难，着眼于解决工资发放问题的'应对之举。实践证明，相当有成效。这和＊＊镇有一个稳定的社会局面和坚强的镇村两级班子分不开的，这也是他们多年来注重常抓不懈的结果。我曾经一个人去过＊＊的个别村了解情况，当地的干部群众对镇党委政府的评价相当高，农村干部特别是农村支部书记相当具有凝聚力。在这方面，＊＊镇是做了大量工作的，创造了一些行之有效的办法。别的不说，单就在短时间内形成统一的思想，搞这样一个工业小区，没有一支过硬的农村干部队伍的支持拥护，没有一个稳定的环境，是不可能做成的。反过来讲，只要经济发展了，工资发放及时完全了，就能使人心齐、干劲足；只要群众人人有活干、有收入了，社会就稳定。所以说，不仅＊＊，而且在所有镇街道，这三件事也是最基本最重要的工作内容，这本身就是执政能力建设的一个重要体现。
三、关于下一步工作
对于下一步工作，刚才＃＃同志已做出具体安排，在这里，我只强调一点，就是要牢记使命，切实增强责任感和紧迫感，在良好的基础上乘势而上。最近，中央、省委、市委对加强党的执政能力建设提出了明确要求，做出了具体部署。我看这也是提高我们执政能力的具体要求。
第一，要牢记使命，不辱使命。所谓使命，就是领导干部要对一个区域或部门的工作全面地负起责任，第一要务就是发展。在这问题上，“一把手”起关键性作用，分管领导至关重要，镇街道和部门的工作事关成效大小乃至成败。领导就是责任，分工就是在职责范围担当重任，要按照领导分工、部门职能，把该管的事都管好，把该抓的工作都抓好，把各项重点工作、重点工程、重大事项具体落实到位。尤其是要落实领导的责任，实行领导包项目、包办实事制度，从体制上解决落实难的问题。不能该管的没管好，不该管的却乱管。一分权力，一分责任；权力越大，责任越大。领导干部的职责，就是要促进一方发展，确保一方平安，带好一方风气，改善群众生活。大家要增强历史责任感，常思己任，自己的责任是什么？在位干什么？离任后给本地区本单位留下什么？以此激励自己不断进取，奋发有为。拿着人民的俸禄，掌握着人民赋予的权利，不为政府做事，不为人民服务，占着位置不干事，这就是失职或不称职。我们在座的各位，都是决策者和指挥者。全区人民对我们寄予了很高的期望。如果我们不能尽职尽责，决策失误，工作没有成效，就会愧对人民，愧对组织。
第二，要认准优势，抓住机遇。当前，科学发展观的提出和深入落实，中央加强宏观调控的重大举措，必将推动我国经济持续快速协调健康发展。从东港来看，我们正处在一个非常重要的关键时期，能不能在目前总体势头良好的基础上，乘势而上，巩固和发展来之不易的大好局面，能不能正确应对宏观环境的变化，变挑战为机遇，不失时机地推进发展，给我们带来了严峻的考验，给各级领导班子、领导干部的领导能力和领导水平提出了新的更高的要求。每个地方都有自己的优势，但有优势并不意味着有生产力，关键看我们能不能把优势认准，把潜在的优势变成现实的生产力。这次全市经济工作现场观摩会上看到，是县把石灰石资源当优势，把水泥加工业做大了；县把现有大企业当优势，把规模做大了。就区内而言，城区有城区的优势，山区有山区的优势，庄就在山区大搞招商引资发展加工业，他们就把优势找对了。所以说，优势需要去认识，需要有机遇去发挥，但更需要用心去培植，这就是我们领导干部责任，也是我们必须具备的能力。
第三，要统筹兼顾，奋发作为。当前我们面临着改革、发展、稳定的诸多繁重任务，而且经常会有临时性的任务。但工作有主有次，有轻有重，有长远的有临时的，有全面的也有常规的。常规工作要常规抓，阶段性工作要突击抓，重点工作要重点突破，均衡用力往往哪项工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一点而带全盘；一些常规性的工作，往往抓不好而影响全盘。对此我们必须经常思考分析自己的工作，学会统筹安排，选择用力，有所为有所不为，才能用有限的精力有所作为。这就是矛盾论，也是领导艺术。
第四，是好东西就要学。经验就是财富，典型就是榜样。很多典型已经为我们探索出了路子，拿来主义，有何不可？关键是我们要用心学，取真经，是好东西就要学，要学就学管用的。很多时候我们在羡慕先进地区的做法的同时，却对自己的经验和身边的典型视而不见，更有甚者嗤之以鼻，致使我们创造的很多果实在外边发扬光大。是好东西都要虚心学习，不管这是谁创造的。其实我们每个单位部门都有自己的创造力，在工作中都有自己的独到之处。刚才我点到了一些镇街道和部门的做法，有很多是值得我们推广学习的。镇的“三位一体”做法，镇在山区引来大项目，马庄以土地入股办企业，等等，这些都是鲜活的例子。希望大家都要虚心互相学习，向基层学，向群众学，向兄弟单位学，身边就有无穷的经验和路子，找到根本性的可以借鉴的东西，结合实际去运用。
总之，我区形势很好，好的形势来之不易，我们要倍加珍惜，努力巩固发展。我们面临的任务也很艰巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厉，乘势而上，为全区的跨越发展再添新举措，再作新贡献，再创新局面。
同志们：我们这次经济工作促进会，在国庆节前就已提出来了，经过三次书记办公会的酝酿，确定在这两天召开。昨天，首先对21个点进行了观摩；今天，有关职能部门和乡镇、街道的代表作了发言；刚才，*区长对1—9月份全区的经济运行情况作了分析，并对今年后两个月的工作进行了全面安排。下面，我再讲几点意见：一、总印象：观摩以后的感觉是六个字：激动、兴奋、振奋。人最大的幸福是享受成果。回想建区初期的景况，看到今天所取得的成绩，现在是越干越有劲。听了交流经验的感觉：欣慰、心中有底、信心百倍。大家都有思路，发言有代表性。有的乡镇和办事处没有去看，但都进步比较大，比如*街办的引进，比如**镇，无论是农业产业化还是工业发展，都是具有相当规模的。今天因为时间限制，没有机会让更多的同志发言。建区三年来为使我区经济走出困境，全区上下、特别是在座各位都做了共同的努力，所有人都做出了应有的贡献，因此才有*区今天这个局面。我在不同场合都说过，我们*区幸亏有这么一批顾大局、识大体的好干部，我是很感谢大家的，这话虽然有些见外，但是真心话。稍有不足的感觉：不平衡、不充分、不集中。这是相对的。结合我区实际，感觉稍有不足是：发展不平衡、利用区域资源不充分、发展经济的精力还不够集中。二、要进一步明确发展思路这是本次会议的主题。明确工作思路是促进工作的前提。“进一步明确”是一个发展的概念、与时俱进的概念、在原来的基础上更加明确和完善的概念。进一步明确发展思路，首先要解决四个方面的问题：一是火箭接力。我在区委一届四次全委会上做过一个比喻，即“三级火箭”论，我们大体用三个三年时间把*区的经济送入良性发展的轨道。现在，我们第一阶段的目标可以说已基本实现，而且头开得好、势头好，第二级火箭已经点燃，我们要接上力、继续加力，加快推进火箭；二是齐心协力。要统一思想、上下一致，使全区的干部群众都明确我们的发展思路，共同促进经济发展；三是集中精力。要学会弹钢琴，要明确中心工作，下大力气，狠抓经济工作，推动经济工作上一个新台阶，开创一个新局面；四是加强动力。要进一步解放思想，胆子要放开，对经济工作的考核要再加强。总之，要在全区掀起抓经济工作的新高潮，推动全区经济上新水平。过去的三年，我们提出了精神和发展经济的一些行之有效的方针和思路，推动了我区经济工作的健康有效发展。经过三年的发展，我区起步阶段的任务和目标已基本实现，但这仅公是万里长征刚刚迈开的第一步。第二阶段是一个十分关键的阶段，为了使这一阶段的经济发展水平上到一个新台阶，成为一个承前启后的阶段，非常有必要明确总体思路，需要进一步整理和明确思路。总体思路已在书记办公会上提出并进行了讨论，现在正在四大班子领导中书面征求意见，下一步还要在全区中层干部中征求意见。征求意见的过程，既是完善的过程，也是了解和熟悉的过程，同时还是掌握的过程。这个思路其实很平常，大家也很熟悉，只是整理一下，能使全区上下紧紧围绕它来开展工作。这个思路，包括三个方面：1、28字方针：团结奋进不懈怠、优化环境求发展、务实创新树形象、艰苦创业夺一流。确立这个方针，是进一步弘扬“团结奋进、负重赶超、艰苦创业、勇夺一流”的精神，并加进了新的内容：内强基础，外树形象，反对懈怠，务实创新，是在过去基础上的一种总结、发展和完善。 提出“团结奋进不懈怠”，是因为做到被动的团结容易，做到奋进、不懈怠不易，我们要求的是：奋进中的团结、前进中的团结、事业发展中的团结。有了奋进，为什么还要说“不懈怠”？这是因为人的本性中太容易懈怠了。人有三大本性：自私（欲望）、懒惰、向往自由。人都有自然的惰性、懈怠。当领导就要不懈怠。所以，江总书记在全国宣传工作会议上要求“永不懈怠”，提倡“不懈奋斗”的精神。战争年代和革命时期的前仆后继，就是一种不懈怠。和平时期，特别是当前，为了党的事业和人民群众的利益勤奋工作、创造性工作、脚踏实地工作、高标准工作，就是一种不懈怠。我在区委一届四次全委会上解释不懈怠时曾讲过：“劲头不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、标准不能降”，就是要充分发挥人的主观能动性，增强责任感，所以，“奋进”和不懈怠既有相同处，也有不同处，这里同时提出来有强调的意思。“优化环境求发展”，这个非常好理解。这几年我们的发展，主要得利于好的环境，这里提出也是要求进一步创造宽松的环境、提供更加优质、全面的服务。务实创新树形象，这是一个作风的要求，也是六中全会的精神。务实是对基层干部最基本的要求，也是在基层做好工作最根本的条件。创新是一个国家、一个民族的灵魂，也是一个地区兴旺发展的灵魂。通过务实创新来树立我们*区的形象、闯出我们的牌子、创出典型。“艰苦创业夺一流”。艰苦就有负重的含义，轻松就不会艰苦，负重必然艰苦，*区的现状决定了我们的创业艰难；夺一流就有赶超的含义，*区的现状不仅是创业艰难，要夺得一流水平，就必须实施跨越式和赶超战略。纵向比较，我们的进步是明显的，但是横向比较，我们的差距和压力太大。且不与国内发达地区比较，即使和省内、与全市周边地区比较，我们的压力仍然很大。我们落后于人家，不是我们不发展，而是因为人家发展太快，相对于我们，就是发展太慢。就象现在这样，人家是“突飞猛进”，我们是“小步迈进”，只会差距越拉越大。要想夺一流，谈何容易，“跨越式和赶超战略”是我们唯一的选择。这28字方针，现在还是建议性的，要放下去讨论、进一步完善和精炼，要成为全区广大干部一定时期的指导方针，在全区叫得响、记得住、都理解，这就是要进一步明确发展思路的目的。中央的方针是宏观的，省市的方针也是宏观的，我们这一层就必须具体了，不能唱高调，要非常切合实际。2、实施“四大战略”： 区域经济民营化战略；农业产业化经营战略；高新技术产业化战略；经济总量规模化战略。这四大战略，既是战略思想，更是战略目标。区域经济民营化战略。为什么要提区域经济民营化战略？这有四条理由。一是根据我区的实际，我们只有搞民营企业；二是民营企业有活力。它们负担轻、机制活、产品新、发展快。1—9月份，全区民营企业的税收同比增长60%，而国营和集体企业的税收同却比下降10%，这几年每年都是这种状况，私营企业所得税三年来增长了75倍；三是帮助民营企业求得一个平等。现在我区对民营企业积极创造宽松的发展环境，基本做到了平等对待，但社会对民营企业还有偏见；四是激发上进心。当大批民营企业出现以后，就会冲淡个别民营企业的骄傲情绪，就会一切走上正常、照章纳税，对企业的发展非常有好处。这样，民营化的结果必然使我区经济实力逐步壮大。农业产业化，是一个目标，就是要通过实施农业产业化战略，使我区的农业真正形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”这样一种高效益农业。我们现在正采取各种措施朝这个方向努力。说它是一种战略目标，带有中远期规划的意思，不可能毕其功于一役，必须经过较长时期的引导和发展才能达到产业化的程度。高新技术产业化。我们过去提出高新技术带动，其实，只有高新技术实现了产业化、达到产业水平，才能发挥它的带动作用，所以，我们要更进一步明确，我们的战略目标是高新技术产业化。这个战略目标更难达到，但必须达到，否则就谈不上真正的发展。美国经济的发展后劲和日本泡沫经济的破灭是最有力的证明。有人可能会说：“现在我们这么晚才起步，何年才能实现高新技术产业化？”从一定意义上讲，问题发现了就解决，不算晚；事情想到了就开始办，不算晚。事情哪有晚的时候。英国从18世纪30年代怀亚特发明纺纱机拉开工业革命的序幕，到19世纪30年代就完成了工业革命，世界资本主义国家，如法、美、日、德等国，奋起直追，1后都完成了产业革命，到20世纪中叶，美国、德国等后来完成了产业革命的国家反而在经济发展上走在了世界资本主义国家前列。我国到了20世纪八十年代改革开放以后，经济才开始腾飞起来，现在正在一路向前跑，今年全国财政收入1－9月份已完成全年任务83％，同比增长22.7％，现在中国已取代英国，成为全球仅次于美国的受到外资青睐的国家。前人栽树，后人乘凉。有很多事，我们不能用一种短视的、狭隘的眼光来看待。也许今天我们办了这些事并不能见效，比如教育，那么我们办不办呢？一定要办，这就是前人栽树、后人乘凉，是人类社会发展的规律。有时候计划就是目标，但往往计划又不同于目标。目标在很多情况下体现出结果的特征，而计划本身虽然也包括了目标，但更多的时候体现了它的过程特征。我们往往围绕一个战略目标工作，但展现在我们面前更多的是一个个高潮不断的实施过程和每一个具体目标的实现，以及每一个单项成绩的取得。作为领导干部，要实施有效的领导，必须明确这几点。我们不能把战略目标仅仅看成一个结果，而应看成一个过程，看成过程就必须脚踏实地地着手实施。经济总量规模化，是因为我们现在的经济总量不足，那么，多大就是规模化，实际很难定出一个标准，这种规模既要不断地和我们的过去比，更要不断地和周边地区、全省、全国比较，随着发展的过程终显不足，所以，这更是我们的一种战略思想，就是要采取一切有效措施，不断壮大我们的经济实力，能壮多大就壮多大。建区以来我一直有担心，重点工程都是一次性短期税源，以后怎么办？这是一个寝食不安的问题，所以提出了经济总量规模化。当然，这种规模的要求是质量型的，最终是效益型的，但开始数量型起步也是不可少的。要辩证地看待这个问题。3、突出重点。只有指导方针，只有战略目标，没有具体措施不行。为实现战略目标，必须从具体工作抓起，但具体工作太多，必须突出重点，选准突破方向，打开突破口，带动全局。突出重点，要坚持“四抓”。一是抓“龙头”。摆脱传统农业的束缚，改变*区农业的现状，把我们的农业引导上市场农业的轨道，主要从五个方面发展：即农副产品加工业发展、农副产品专业市场建设、储藏、保鲜、包装技术的应用推广、农村中介服务体系建立、基地建设。关于基地和“龙头”的关系，是互相推动的。产品多了，必然要求储藏和转化，从而推动龙头企业的发展，反过来，龙头企业的发展，也必然带动基地的建设。发展龙头就是要提高农产品的转化率，提高农产品的商品率，保护农民的积极性。有了龙头的发展，农民种什么自有市场引导，农业投入有了动力，土地流转有了可能，规模化种植有了条件，农业科技有了真正的需求，这就是“龙头”的带动效应。以前我讲过，30年不变的土地政策，中央的本意本来是让农民放心向土地投资，并且在30年内可以自由处置土地的使用权，但在我们这里却变成一种捆绑，既捆住了农民的思想，也捆住了干部的手脚，我们要通过“龙头”带动把它解开。当前全区农业经济要集中精力向这五个方面突击，这样，就明确了方向。突出这个问题，就是要在抓农业经济时解决方向明确、重点突出、精力集中、投资倾斜的问题。二是抓“引进”。这几年我区引进的成绩显著，共引进项目395项，总投资203937万元，其中引进资金163553万元，到位110459万元，新增利税预计16315万元。大家都看到了，这几年引进来的项目都是很成气候的，如、等，如果不是大家这样努力地求发展，如果不是这三年来引进了这么多项目，、、连续三年增资，这钱从哪里来？去年人均增资80元共500万，今年前半年850万，后半年人均还要增资15％，又不是一个小数字。如何增加引进的途径，在现有的基础上主要靠两条。①结对子。由二到三个乡镇、街道结成对子，调动积极性，实行责任制，共同发展，利用多方面的条件，利用各种渠道来引进，产生的效益，共同享有。②充分利用区域资源，特别是驻地企业资源。要求是积极宣传，主动联系，注重信息，抓住不放。要取得引进来、留得住、干得成、见实效的效果。三是抓“提高”。①主要是专业市场建设，现有市场改造、提档、升级。投资1000多万改造，就是因为压力。*市场也存在提档升级的问题。②努力开发**街，要把**街建成一条真正的商务街，充分发挥作用，如果能把路南再开发出来，**街就成大气候了。③设法使市场热起来。四是抓“开发”，主要侧重于旅游。整体规划，加大宣传，引进资金。下力气开发我们的旅游资源，利用、外六景等一些无形资产，发展名人旅游、文化旅游。以上总体思路包括了指导方针、战略目标、突击方向、具体措施。其实这个思路中的各项工作都是我们现在正在干的事，听起来都很平常，但真正做到就不容易了。如果真正做到了我们**区就不得了。区委提出“进一步明确这个思路”，重点还是强调经济工作必须突出重点，选准突破口，集中力量向某个方向突击，争取以点带面的效果。把这个思路放下去讨论，主要是希望全区各级领导干部都要认真地思考我们如何发展，最后凝炼一个通俗易懂、切合我区实际、切合近期工作实际、大家都能接受、实践中便于把握、全区干部都能记住的这么一个“中短期计划”，或者也可以说是我区打基础阶段第二阶段的计划。（某些方面是长期的）。三、当前的主要工作：这里，我不再展开讲，只点一下题。1、深入学习贯彻江总书记“七一”讲话精神，搞好全区农村“三个代表”学教活动试点工作，并要作好全面铺开的准备工作；认真学习中央六中全会决定，搞好作风建设，结合村情民意大调查措施的制定，搞好精神文明建设和基层组织建设等工作。2、集中精力抓好经济工作；这是中心工作，全年任务要确保圆满完成。过去我们讲要争取开门红，现在*书记要求要做到“全年红”。3、继续巩固社会稳定工作。在农村社会治安网建设的同时，抓好城区社会治安网建设，形成全区社会治安防控制体系。4、抓好机构改革。5、安排好人民群众的生活，特别是要确保受灾群众生活。6、社区建设，要在完成体制改革的基础上，尽快走入正规，促进社区面貌发生变化。7、切实搞好安全生产。四、几点要求：1、认真学习贯彻“七一”讲话精神，模范地实践“三个代表”，切实改进作风，勤政为民。2、真正明确我区经济的发展思路，满怀信心、满腔热情，认真修改并完善征求意见稿。如果能做到，那不仅是我们真正转变了作风，也是全区老百姓的幸福，选准突破口，坚持不懈地干下去。3、对全年各项工作任务进行检点，确保全年各项任务的圆满完成，特别要在经济工作中做到*书记要求的“全年红”。农田水利基本建设任务必须完成。4、要时刻关注安全和稳定工作，这是实践“三个代表”的重要内容，包括关心群众生活、维护社会秩序、加强社会治安综合治理和安全生产，最近煤矿发生事故，又为我们提了一个醒，安全生产是时刻不能放松的工作。5、努力提高自身素质，以适应所承担的职责。今天这个社会的发展太快了。不加强学习随时都有被淘汰的危险，加入WTO以后我们在许多方面都会受到冲击。我们都是各个岗位上的领导干部，切不可认为那些东西离我们很远。看看在莫斯科争办奥运的时候，李岚清副总理、北京市长刘琪那流利的英语，你不服气能行？北京某公司任职的博士，年薪50万，你不服气能行？现在很多资料讲一些术语时不那么麻烦地用中文写一大串，而是用英文符代写，有时就记不住，这次看了知道说的是啥，下次再遇到又想不起来了，如NMD、TMD、IT、CMC等。我在区委一届四次全委会上引用梁启超“少年中国说”中的一段话，意思是*区的前途完全掌握在我们在座的各位手里，这个担子太重了，我们都应感到这种份量，我们应该是什么态度，应该知道。我自认为学习上比你们不差，但我越学越觉得自己知道的太少，即使你们比我脑子好使，不学习也必然要落伍的。最好我们都不要做被历史淘汰的人。
在全县工业经济工作月度例会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府把全县九月份工业例会放在工业经济发展得比较好的××镇召开，这既是对岔河镇工作的肯定，也是给全县各镇学习××镇、追赶××镇提供一个极好的观摩机会。通过刚才的看现场和听介绍，相信大家都有所触动、有所体会，也希望你们把××的经验变成各自争先进位的实际行动。刚才，×县长又对今年以来的工业运行及项目建设进行了很好的总结和点评，并对下一阶段工作提出了明确要求，希望大家认真领会×县长的讲话精神，对照要求，一项一项地抓好贯彻落实，确保三季度和全年的目标任务全面完成。下面，在会议结束前，我再简要讲三点：
1、加快发展的意识要更浓。如何强化加快发展的意识？我也在一直思考，我经常在外面跑，每到一处总能感受到外地加快发展的浓烈氛围，也一直意识到目前对加快发展尤其对加快工业发展确实是一个极好的时期，这个时期机遇与挑战并存，希望与困难同在，所以，对我县来讲，工业能不能加快发展，关键要看我们工业一线的各位同志能否正确把握三个机遇期：一是战略机遇期。当前，我县加快发展面临着比较有利的宏观环境。世界经济保持增长，国内经济仍在新一轮增长周期上升阶段运行，中央宏观调控政策进一步指向促进经济平稳较快增长，加快长三角地区崛起的政策更加明晰。只要我们抢抓机遇，不等不靠，做到该争的项目决不放，该上的项目坚决上，在建的工程抢时干，筹建的项目加快推，实现新一轮较长时期的快速发展是完全有可能的。二是发展提速期。通过近年的工业发展实践，既丰富了我们的'理性认识，明晰了正确的工作思路，也积蓄了发展能量，特别是坚持不懈地凸现工业主体，突出做大做强，通过不断盘活存量，扩张增量，培育壮大重点骨干企业，有效地促进了企业逐步向科技主导型、质量效益型、自主增长型转变，工业经济发展的速度持续跃升，应该说近年的工业实践为如东经济的加速发展增添了强劲动力。三是战略竞争期。当前，县域经济竞争日趋白热化，就××六县市而言，各有各的优势牌，××打出的是“长江、长寿、长绿”的牌子，特别是沿江开发区发展很快，新上的项目都是一些大项目；××依靠铁路、高速，发展“道口经济”，发展后劲十足；南三县现在竞争也相当激烈，都在利用大桥效应发展“桥头堡经济”，××有苏通大桥，××有崇海大桥，××有崇启大桥。而我们××虽然打的是“×××”牌，但这是一个浩大的工程，建设期较长，近期不仅不能产生很大效益，而且还需要很大投入，所以在××年底初步建成之前，要想跟其它县市竞争，只有靠工业这个主体。所以，面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，这是对我们能力和意志的新考验，我们要把竞争的压力转化为发展的动力，以加快创新来破解难题，以创造性工作来担当重任，从而赢得工业经济加快发展和县域经济竞争的主动权。
⒉争先进位的意识要更浓。争先是讲政治、顾大局的最好体现。工业是全县经济的主体，工业争先就是全县经济的争先。对全县来讲，县委、县政府主要领导多次提出了明确的要求，今年的工业经济发展就是要围绕确保实现“保三争二”和工业经济主要指标的增幅在全市争第一的目标不动摇，虽然一、二季度我县连续取得南通六县市综合考核第一的好成绩，但各项指标都是以极其微小的增幅而领先，目前有些指标已被临县赶超，保持现有成绩的难度和压力越来越大。上半年，我县规模工业增加值亿元，只比如皋高出亿元，比海安低亿元；增加值增幅，虽列六县（市）第一，但只比海安高出个百分点，比如皋高出个百分点。在总量上，我们仍然没有取得大的突破，上半年实现全部工业总产值亿元，为六县（市）倒数第一，分别比如皋、海安低亿元和亿元；其中规模工业总产值亿元，比海安低亿元，比如皋仅高亿元。另外在高新技术产业发展上也一直很不理想，几个主要指标排名都比较滞后，上半年高新技术产业投资总量亿元，排第六位，比第一位的海安少亿元，比第三位的如皋少亿元；高新技术产业产值亿元，排第五位，比第二位的海安少亿元，比第六位的如皋仅高亿元。上述数据充分表明，无论是现在还是今后，都不允许我们有丝毫的麻痹和松懈意识。从镇区层面上看，三个方阵之间、镇区之间发展总量、增量、增速以及计划完成率等方面也存在明显的不平衡性。个别镇自年初以来，首次出现了不能完成当月目标任务的新情况。尤其是产品销售收入指标，个别大镇的计划落差仍然相当大，不得不引起外我们高度重视。从企业层面上看，重点企业、亿元企业的培植效果存在较大落差，家重点骨干企业中有家企业的产值增幅在月份以后呈现下降，其中纺织服装行业下降的有家，食品饲料行业下降的有家。今年以来，全县个镇区中只有开发区、掘港镇和岔河镇组织申报了个定报企业，其它各镇尚末列入议事日程，全年要确保家新增定报企业的任务相当繁重。所以面对这样一个态势，我们必须一心想着争先进位，始终绷紧“加快发展”这根弦，不能放松工作标准，要继续鼓
劲加压，强化危机意识，要围绕年初下达的工业经济各项指标和各方阵争先进位的要求不能动摇，对前一阶段的工作要进行一次回头看，对照全年目标任务，既要看成绩，更要看差距，把剩下的目标任务进行再细化、再量化、再分解，并采取有针对性的措施，集中力量，攻坚克难，确保完成三季度和全年目标任务。
⒊服务企业的意识要更浓。企业是工业经济发展的主体，服务工业最主要的是服务企业。强化为企业的服务意识，是切实解决企业发展和重点项目建设中存在的困难和问题，求真务实、引导发展、破解难题的重要举措。我们现在有一些镇平时只满足于收集数据、分析数据，很少到企业生产一线，了解企业的困难和需求，企业有什么问题需要协调也是推来推去，不去亲自过问落到实处。如果这样，我们企业做大做强的积极性怎么能够得到充分调动，我们扶持企业加快发展的各项政策又怎么能够得到真正落实。所以我们一定要以真诚心和实际行动，通过热情服务，真心服务，周到服务，来调动和打动各个企业加快发展的信心和决心。目前各镇、区尤其要结合党员先进性教育活动，以“优化服务、促进发展”为主题，认真搞好存在问题的整改，始终做到以企业呼声为第一信号，以企业利益为第一要务，以企业满意为第一标准，主动深入基层、深入企业，开展调研，虚心听取企业意见和建议，切实为企业排忧解难办实事。县级机关今天来的相关部门也要根据各自的职责，深入企业开展调查研究，摸清企业生产经营中存在的困难和问题，集中梳理后，落实针对性措施切实帮助解决。同时认真研究制定本部门为工业企业服务的具体措施，把优质服务纳入日常工作，做到上下联动促发展，形成合力兴工业的浓烈氛围。对调查研究中掌握到的具体情况，要逐条进行梳理，逐项抓好落实，凡是合理的，要从速办理，决不允许推诿扯皮；对不合理的，一定要认真回复，取得企业的理解。县计经委、统计局等部门要健全推进机制，每月开展一次督查，进一步深入基层和企业加强服务工作的指导，强化监测分析，倾听基层呼声，切实帮助企业解决实际困难和突出问题，全力支持企业加快发展。质监局要加大名牌产品的组织申报力度，争取完成今年的目标数。两税对不同性质的企业稽查要体现公平性，尤其对非定报企业的税赋要采取措施加大征收力度，不能让定报企业感到进入定报就是加重税收。科技局要围绕高新技术产业的加快发展，研究一系列的办法和措施，尽快扭转我县考核排名的落后状况。人行和供电部门要针对企业用钱、用电方面的难题，加强协调和调度，确保企业运行生产要素的供给。
同志们，今天已经进入三季度的第三个月了，对照全年工作目标，可以说，时间紧、任务重、要求高、压力大，我们工业一线的同志一定要坚定信心，咬紧目标，扎实工作，奋勇争先，以工业经济的大突破，项目建设的大推进，推动全县经济建设再上新台阶。
在全县民营经济工作现场会上的讲话 -演讲发言
同志们：
前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子
领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查，根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析
形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：
一、元至五月份经济运行基本情况
今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届 和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。
年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21．5亿元，同比增长15．1％，占年目标的42．2％；限额以上工业增加值达到5．36亿元，同比增长84．2％，占目标的43．6％；固定资产投资预计完成6．2亿元，比上年同期增长34．8％，占目标的38．8％；农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37％，同比增长5．8％；招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46．3％，占目标的37．3％。
从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：
(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.
今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设；另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。
一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营；第二
条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产；10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工；年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80％，预计10月底可开工建设；连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产；卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。
二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4．89万吨，同比增长86．9％，销售铝锭5．1万吨，同比增长106．7％，累计发电量达到6．66亿度，销售电量6．26亿度，同比分别增长62．5％、52．8％；兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9．47亿元，比上年同期增长101％；实现利润1．33亿元，同期比增长107％；实现税收1．09亿元，同比增长73．4％。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117％、109％、81％。
(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。
今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目；二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业；三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业；四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个；交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。
在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位；二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利；三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持；四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制；建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题；建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题；五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074．8万元，同比增长37．9％。
(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。
今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32．5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8．87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。
为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1．2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1．5万亩。种植油葵亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。
(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。
为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳
完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校
危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定D级危房实施改造，又自筹资
金对B、C级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。
在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60％，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90％。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。
今年,县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管
理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。
今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：
一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37．3％；农民人均纯收入完成675元，占目标的30．7％；乡镇企业税收完成3074．8万元，占目标的30．7％；特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30％。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。
上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：
一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20．18％。
二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。
三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。
四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。
五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度
进一步增大。
六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。
二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标
从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：
(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。
尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此
而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库，
县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。
(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。
一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。
10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通
油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。
二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13．5万KW机组、新寺线扩宽改造工程、金
土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批；属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决；属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。
三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。
(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐
在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。
一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。
二是加大对民营企业的.土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。
今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。
税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用；以为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50％返还企业，用于技术改造和扩大再生产。
三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。
第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助；不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要；未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款；对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。
第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三；对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。
第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。
第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。
四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。
要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。
要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立；人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。
要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项
目落到实处，取得实效。
(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。
一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60％以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，
给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。
二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开
后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。
三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一
晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。
(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。
首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。
其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责
任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理；发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。
三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检
查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改；整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。
四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群
众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐
业。
同志们，圆满完成上半年的各项任务虽然会遇到一定的困难，但只要我们坚持依靠县委领导，坚持依靠全县人民群众，加压奋进，团结拼博，就一定能使第二季度的工作达到预期目的，为全年目标任务的完成奠定良好的基础。
在全市家庭教育观摩现场会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市家庭教育观摩现场会。这是贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和州、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神的一个实际步骤，也是进一步推动我市未成年人思想道德建设的一项重要举措。今天我们参观了头道镇两个村家长学校、文化街两个社区家长学校，还观摩了市六中家长学校活动，会上六中介绍了很好的经验和做法。今天我们所看到的这些家长学校不仅在全市乃至全州都是过得硬的典型。这些年他们始终如一地以育人为本，注重实效的观点，抓家庭教育工作，取得了很好的社会效果，也受到了省、州领导的认可。前不久全州家庭教育现场会也在这个点上开的。尤其是新民村家长学校的经验和做法在全省家庭教育现场会也受到认可。市六中家长学校多次受到陈凯峰副书记的赞扬。这些成绩并非一蹴而就的，是跟妇联、教育、关工委等部门的辛苦努力是分不开的。总之，这次会议开得很成功，对家庭教育工作起到了很好的指导和示范作用，也必将有力地推动全市未成年人思想道德建设工作扎实、有效、持久地开展下去。下面就如何开展家庭教育工作，讲几点意见。
一、正确分析形势，进一步增强做好家庭教育工作的紧迫感
一个国家能否强盛，一个民族是否有希望，取决于我们能否培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。家庭是未成年人生活的第一个环境，以父母教育为主的家庭教育是未成年人接受时间最早、内容最广泛、影响最大的教育，是学校教育和社会教育的基础，在未成年人健康成长中具有重要的作用。我市现有6.1万户家庭，有未成年人4.7万人。帮助这些未成年人的家长树立正确的教子观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，提高自身素质和家庭教育能力，是促进未成年人健康成长的重要保障，是培养合格人才的一项战略任务，是我们工作的当务之急。
从总体上看，当前我市家庭教育工作的形势是好的。广大教育工作者、妇联组织和关工委老同志以及社会各界都为此付出了辛勤的努力，涌现出了一批先进典型，一批热心家庭教育事业的家庭教育工作者，这为我们进一步开展好家庭教育工作提供了可靠的保证。但同时，我们也要看到，社会转型给家庭教育带来的负面影响还很多，我们的家庭教育工作还面临着许多困惑和挑战。随着开放和市场经济的'发展，家庭教育工作无论是从形式上还是从内容上都发生了许多新的变化。家庭结构小型化，家庭教育启动早期化，家庭教育的理念和方式已趋于多元化。由于家长价值取向的不同，拜金主义、享乐主义、个人主义等成人社会中的一些道德失范、失序、失衡的问题，不可避免地给成长中的未成年人的世界观、人生观、价值观的形成以误导。有相当一部分家长重智轻德育、重知识轻能力，对子女尤其是独生子女过分溺爱，过度保护和过高期望，使未成年人在自身成长过程中出现了一些令人担忧的问题；一些未成年人以自我为中心，缺乏对他人的关爱，缺乏社会责任感；一些未成年人基本生活能力和适应社会的能力明显不足，面对复杂的生活环境和较大的学习压力，心理脆弱。信息网络的广泛应用，在为我们创造了全新的生活方式的同时，也对未成年人的生活、学习、社会交往产生了一定的负面影响。尤其是家庭教育不当的一些家庭的未成年人没有形成完整的对事物的判断能力的基础上，接触一些社会的不良现象，加上没人正确引导是非的情况下，往往成了社会的“问题孩子”。目前，未成年人犯罪率居高不下，而且呈低龄化、恶性化、团伙化、成人化的方向发展。其主要原因之一，就是家庭因素。没有一个与生俱来的“问题孩子”，是“问题父母”和“问题家庭”的产物，父母负有很大的责任。这些问题都应引起我们关注。我们要不断增强民族责任感和时代紧迫感，以对国家和民族负责、对历史负责的态度，高度重视家庭教育工作，主动抓住机遇，迎接挑战，努力推动我市家庭教育工作的创新与发展。
二、求真务实，真抓实干，努力开创我市家庭教育工作的新局面
今后一个时期我市家庭教育工作紧紧围绕加强和改进未成年人思想道德建设的战略任务，坚持科学、务实、创新的原则，大力宣传和普及科学的家庭教育知识，以“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，以家长学校为阵地，以专（兼）职家庭教育工作者为骨干，以道德教育为核心，以更新家庭教育观念，提高家长素质和教育能力为重点，推动我市家庭教育工作迈上一个新台阶。
一是强化组织协调，促进家庭教育社会化。家庭教育工作并不是哪个部门的“独角戏”，是一项需要全党全社会共同推进的系统工程。因此，必须强化组织协调，争取社会方方面面的紧密配合、支持与参与，构建家庭教育社会化的工作格局。今天让各镇、街主管书记参加会议的目的也在于此。我们不能把此项工作仅仅局限于几个部门，而是广泛动员社会力量，多渠道开发社会教育资源，共同推进家庭教育工作
。首先，各镇、街必须成立家庭教育工作组织领导机构，坚持家庭教育与学校教育、社会教育相结合，确保家庭教育工作的连续性、稳定性和长期有效性，推进家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程。其次，各级政府要进一步增强家庭教育工作的责任感、使命感，加大对家庭教育的投入，切实把此项工作纳入议事日程，狠抓阵地建设和宣传培训工作，为做好家庭教育工作创造更加有利的条件。明年力争各村、社区都要建一所示范化家长学校，家长受教育率，在城市达到85%以上，在农村达到70%以上。第三是家庭教育是一门社会科学，有着自身发展的规律。因此，社会各界要与教育部门密切配合，共同探索家庭教育工作规律，不断丰富和发展适应现代化人才培养需要的家庭教育理论。要抓住带有倾向性的问题有针对性地进行调查研究，掌握最新动态，使家庭教育工作更具有科学性、针对性和实效性。二是切实加强家庭教育骨干队伍建设。家庭教育骨干队伍是开展好家庭教育工作的重要支撑，我们要继续调整、充实现有的家庭教育工作骨干队伍的基础上，努力组建一支以专家、学者为主体，以热心人士和工作岗位上退下来的老同志为骨干的具有丰富实践经验的专（兼）职相结合的家庭教育讲师团，全面开展家庭教育科学知识的普及工作。目前，我市家庭教育工作主要通过农村、社区家长学校、中小学开办的家长学校来进行，但家长参与率和受教育率还很低，众多家长虽然望子成龙的心很迫切，但不知道如何教育孩子成才，面对错综复杂的社会环境更感到迷茫困惑。这就要求我们尽快组建有素质、有经验的家庭教育骨干队伍，探索家庭教育理论体系和指导体系。虽然，我市家庭教育工作通过市妇联、教育局、关工委等部门的共同努力有一定的建树，但全市发展不平衡，宣传普及率还很低，社会参与率和各级政府重视度比起要求有一定的差距。为此，下一步必须加大力度组建讲师团，不断更新家庭教育内容，因需施教，强化家庭教育讲学的针对性。家庭教育形式上根据不同未成年人群体的特点和家长需求，设计喜闻乐见、寓教于乐的活动，加强家长与孩子的沟通与了解，内容上适应形势需要重点抓品德教育、养成教育、个性的教育、媒介教育。
在全市家庭教育观摩现场会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市家庭教育观摩现场会。这是贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和州、市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神的一个实际步骤，也是进一步推动我市未成年人思想道德建设的一项重要举措。今天我们参观了头道镇两个村家长学校、文化街两个社区家长学校，还观摩了市六中家长学校活动，会上六中介绍了很好的经验和做法。今天我们所看到的这些家长学校不仅在全市乃至全州都是过得硬的典型。这些年他们始终如一地以育人为本，注重实效的观点，抓家庭教育工作，取得了很好的社会效果，也受到了省、州领导的认可。前不久全州家庭教育现场会也在这个点上开的。尤其是新民村家长学校的经验和做法在全省家庭教育现场会也受到认可。市六中家长学校多次受到陈凯峰副书记的赞扬。这些成绩并非一蹴而就的，是跟妇联、教育、关工委等部门的辛苦努力是分不开的。总之，这次会议开得很成功，对家庭教育工作起到了很好的指导和示范作用，也必将有力地推动全市未成年人思想道德建设工作扎实、有效、持久地开展下去。下面就如何开展家庭教育工作，讲几点意见。
一、正确分析形势，进一步增强做好家庭教育工作的紧迫感
一个国家能否强盛，一个民族是否有希望，取决于我们能否培养出有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。家庭是未成年人生活的第一个环境，以父母教育为主的家庭教育是未成年人接受时间最早、内容最广泛、影响最大的教育，是学校教育和社会教育的基础，在未成年人健康成长中具有重要的作用。我市现有6.1万户家庭，有未成年人4.7万人。帮助这些未成年人的家长树立正确的教子观念，掌握科学的家庭教育知识和方法，提高自身素质和家庭教育能力，是促进未成年人健康成长的重要保障，是培养合格人才的一项战略任务，是我们工作的当务之急。
从总体上看，当前我市家庭教育工作的形势是好的。广大教育工作者、妇联组织和关工委老同志以及社会各界都为此付出了辛勤的努力，涌现出了一批先进典型，一批热心家庭教育事业的家庭教育工作者，这为我们进一步开展好家庭教育工作提供了可靠的保证。但同时，我们也要看到，社会转型给家庭教育带来的负面影响还很多，我们的家庭教育工作还面临着许多困惑和挑战。随着开放和市场经济的发展，家庭教育工作无论是从形式上还是从内容上都发生了许多新的变化。家庭结构小型化，家庭教育启动早期化，家庭教育的理念和方式已趋于多元化。由于家长价值取向的不同，拜金主义、享乐主义、个人主义等成人社会中的一些道德失范、失序、失衡的问题，不可避免地给成长中的未成年人的世界观、人生观、价值观的形成以误导。有相当一部分家长重智轻德育、重知识轻能力，对子女尤其是独生子女过分溺爱，过度保护和过高期望，使未成年人在自身成长过程中出现了一些令人担忧的问题；一些未成年人以自我为中心，缺乏对他人的关爱，缺乏社会责任感；一些未成年人基本生活能力和适应社会的能力明显不足，面对复杂的生活环境和较大的学习压力，心理脆弱。信息网络的广泛应用，在为我们创造了全新的生活方式的同时，也对未成年人的生活、学习、社会交往产生了一定的负面影响。尤其是家庭教育不当的一些家庭的未成年人没有形成完整的对事物的判断能力的基础上，接触一些社会的不良现象，加上没人正确引导是非的情况下，往往成了社会的“问题孩子”。目前，未成年人犯罪率居高不下，而且呈低龄化、恶性化、团伙化、成人化的方向发展。其主要原因之一，就是家庭因素。没有一个与生俱来的“问题孩子”，是“问题父母”和“问题家庭”的产物，父母负有很大的责任。这些问题都应引起我们关注。我们要不断增强民族责任感和时代紧迫感，以对国家和民族负责、对历史负责的态度，高度重视家庭教育工作，主动抓住机遇，迎接挑战，努力推动我市家庭教育工作的创新与发展。
二、求真务实，真抓实干，努力开创我市家庭教育工作的新局面
今后一个时期我市家庭教育工作紧紧围绕加强和改进未成年人思想道德建设的战略任务，坚持科学、务实、创新的原则，大力宣传和普及科学的家庭教育知识，以“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，以家长学校为阵地，以专（兼）职家庭教育工作者为骨干，以道德教育为核心，以更新家庭教育观念，提高家长素质和教育能力为重点，推动我市家庭教育工作迈上一个新台阶。
一是强化组织协调，促进家庭教育社会化。家庭教育工作并不是哪个部门的“独角戏”，是一项需要全党全社会共同推进的系统工程。因此，必须强化组织协调，争取社会方方面面的紧密配合、支持与参与，构建家庭教育社会化的工作格局。今天让各镇、街主管书记参加会议的目的也在于此。我们不能把此项工作仅仅局限于几个部门，而是广泛动员社会力量，多渠道开发社会教育资源，共同推进家庭教育工作。首先，各镇、街必须成立家庭教育工作组织领导机构，坚持家庭教育与学校教育、社会教育相结合，确保家庭教育工作的连续性、稳定性和长期有效性，推进家庭教育工作科学化、社会化、法制化进程。其次，各级政府要进一步增强家庭教育工作的责任感、使命感，加大对家庭教育的投入，切实把此项工作纳入议事日程，狠抓阵地建设和宣传培训工作，为做好家庭教育工作创造更加有利的条件。明年力争各村、社区都要建一所示范化家长学校，家长受教育率，在城市达到85以上，在农村达到70以上。第三是家庭教育是一门社会科学，有着自身发展的规律。因此，社会各界要与教育部门密切配合，共同探索家庭教育工作规律，不断丰富和发展适应现代化人才培养需要的家庭教育理论。要抓住带有倾向性的问题有针对性地进行调查研究，掌握最新动态，使家庭教育工作更具有科学性、针对性和实效性。
二是切实加强家庭教育骨干队伍建设。家庭教育骨干队伍是开展好家庭教育工作的重要支撑，我们要继续调整、充实现有的家庭教育工作骨干队伍的基础上，努力组建一支以专家、学者为主体，以热心人士和工作岗位上退下来的老同志为骨干的具有丰富实践经验的专（兼）职相结合的家庭教育讲师团，全面开展家庭教育科学知识的普及工作。目前，我市家庭教育工作主要通过农村、社区家长学校、中小学开办的家长学校来进行，但家长参与率和受教育率还很低，众多家长虽然望子成龙的心很迫切，但不知道如何教育孩子成才，面对错综复杂的社会环境更感到迷茫困惑。这就要求我们尽快组建有素质、有经验的家庭教育骨干队伍，探索家庭教育理论体系和指导体系。虽然，我市家庭教育工作通过市妇联、教育局、关工委等部门的共同努力有一定的建树，但全市发展不平衡，宣传普及率还很低，社会参与率和各级政府重视度比起要求有一定的差距。为此，下一步必须加大力度组建讲师团，不断更新家庭教育内容，因需施教，强化家庭教育讲学的针对性。家庭教育形式上根据不同未成年人群体的特点和家长需求，设计喜闻乐见、寓教于乐的活动，加强家长与孩子的沟通与了解，内容上适应形势需要重点抓品德教育、养成教育、个性的教育、媒介教育。
三是针对特殊群体，开展“双关活动”和扶贫助学活动。据统计，目前我市单无亲学生已达2700多名，甚至市五中有的班级单无亲孩子高达50，全市贫困学生670名，他们的成长和教育已经成为全社会的焦点。为此，我们首先在全市范围内广泛开展“关注未来，关注单无亲家庭子女”为主题的“双关活动”。目前，社会上走上犯罪道路的未成年人大部分是这些残缺家庭的孩子。他们缺乏家庭教育，对家庭失去信心，往往心理发育畸形，仇视周围的一切，变得孤独、冷漠、怪异、暴躁。因此，我们以“代理家长”活动为载体，为众多单无亲家庭子女送去家庭的温暖和亲人的关怀，帮助他们走出情感误区，改变自我封闭个性，健康面对人生。市五中、市六中创办的“学生之家”就是单无亲孩子的教育新路子，但单靠这些设施是远远不够，需要全社会的关心和支持。失去未成年人，就是失去未来。在未成年人成长过程中家庭教育关系到孩子走什么路、做什么人，能否成才的关键。为此，我们应站在关心国家命运和民族希望的'角度对待这项工作。另外，在全市范围内广泛开展扶贫助学工程，帮助贫困未成年人顺利完成学业作出积极的努力。7月份，在全市开展“代理家长”活动以来，社会各界热心人士踊跃报名，纷纷伸出关爱之手，已与153名贫困学生结成对子。但这只不过是贫困学生的22，还有更多的贫困学生需要社会的关爱和扶持。希望各部门通过结对助学、善款助学、基金助学等方式，扶贫助学，把更多的爱和温暖送到这些特殊群体孩子，使他们能够健康成长，创造良好的生存条件。
三、加强领导，形成合力，切实把家庭教育工作落到实处
家庭教育，是全社会的一项系统工程和战略任务，需要党委、政府强有力的领导和全社会的大力支持。未成年人工作，培养品德高尚的一代新人，是关系国家前途民族命运的希望工程，也是涉及到千家万户切身利益的“民心工程”。因此，把未成年人培养好、教育好，是所有成年人不可推卸的社会责任，是各级党委、政府、社会各界共同的历史使命。特别是未成年教育这样的具有战略性，而又不能在完善的法制框架内开展工作，领导是关键。领导是否高度重视显得尤为重要。这项工作不是“政绩工程”和“形象工程”而是一项利在当代，功在千秋的事业。各级党委政府和各部门以高度的政治使命感和事业心，全力去做好这项工作。目前，我市的家长学校的数量和质量还不能适应广大家长对家教知识的渴求和不同类型家庭的需要。我们进一步挖掘社会教育资源，探索新的模式，多创办各种类型的示范家长学校。家庭教育是一门科学，它有着特定的内容、方法和原则，有其自身的发展规律。为此，广大教育工作者、专家都来研究家庭教育问题，不断完善家庭教育工作指导的理论体系，逐步建立有和龙特色的家庭教育工作体系。实践证明，无论做什么工作，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。希望各级党委政府及有关部门必须提高对家庭教育工作的认识，切实负起政治责任，加强领导，求真务实的精神狠抓落实，确保这项工作扎实有效地开展起来，以此带动我市未成年人思想道德建设各项工作的蓬勃开展。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是全民的共同责任，是全党全社会的重要任务。做好家庭教育工作是实施思想道德建设工程的基础，我们要根据任务分工，立足本职，结合实际，从我做起，从现在做起，求真务实，开拓进取，努力开创未成年人家庭教育工作的新局面。
★ 市长奠基仪式讲话
★ 市长讲话材料
★ 在同学会上的讲话
