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拆迁安置补偿协议有何效力
■案情回放：
12月6日，徐州某投资公司与徐州某工程公司签订一份《合作建房协议书》，协议约定由工程公司在投资公司的旧房土地上进行投资开发合作建房，李某以工程公司的委托代理人的名义在协议上签字，
初，王某的房屋被拆迁并已开发成商品楼房，李某与王某因产权调换的税款问题发生争议而未实际履行合同。同年11月30日，李某将产权调换协议中应调换给王某的房屋卖给第三人夏某。工程公司经批准取得住房预售许可证，并与夏某签订了商品房买卖合同，李某作为工程公司的委托代理人在商品房买卖合同上签字。夏某在付清购房款后，取得了该房，但双方未办理房屋过户登记手续。
9月21日，王某以工程公司、李某违约，将房屋产权调换协议约定的调换房屋擅自出卖，侵害自己优先取得补偿安置房屋的权利为由，将其告上法庭。
■法庭判决：
法庭经审理认为，李某是实际开发商,以工程公司的名义实施房地产开发。王某与李某签订的《房屋产权调换协议》应视为李某代理工程公司签订的拆迁安置补偿协议，该协议是双方在平等互利的基础上签订的，依法成立并具有法律效力。
法庭最终判决第三人夏某空出工程公司交付使用的房屋，工程公司向王某交付安置房屋及其房产证，并给付王某延期的临时安置补助费9900元，李某承担连带责任。
■法官点评：
本案是一起因拆迁补偿安置而引发的纠纷，涉及到多个法律关系，被告李某与被告工程公司的挂靠管理关系、原告王某与被告李某拆迁补偿安置关系、被告工程公司与第三人夏某商品房买卖关系，
一、《房屋产权调换协议》的效力。王某与被告李某签订的《房屋产权调换协议》有效。首先，本案中的王某与李某签订的《房屋产权调换协议》实际上是一份拆迁安置补偿协议。拆迁安置补偿协议是指拆迁人依照法律规定，就拆迁人拆除被拆迁人的房屋，而对被拆迁人予以补偿和对房屋使用人予以安置等事项所达成的协议。其次，本案事实看，李某系实际开发商，工程公司与李某是一种挂靠管理关系。工程公司与投资公司签订合作建房协议书、李某与王某签订拆迁安置补偿协议后，工程公司、李某按协议的约定就取得了拆除旧房的权利，但同时也应履行在新房屋建成后对拆除的旧房产权所有人给予补偿的义务。
二、本案的《房屋产权调换协议》是否具有优先效力。城市房屋拆迁补偿安置协议的合同性质问题，理论界和实务界一直颇有争议。最高人民法院法复[]12号《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》规定：“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。”由此可看出房屋拆迁补偿安置协议的民事法律属性，确定了其属性才有利于平等地保护拆迁当事人的合法权益，保障双方当事人利益最大化的实现。
此外，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第7条规定：“拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。被拆迁人请求解除拆迁补偿安置协议的，按照本解释第8条的规定处理。”
综上所述，本案中王某作为被拆迁人对安置房屋享有优先权，工程公司和李某应履行合同义务将安置房屋交付给王某，第三人夏某应空出其已实际占有的安置房屋。
房屋拆迁安置补偿协议的性质
《城市房屋拆迁管理条例》第23条规定，拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，据此，被拆迁人有权选择不同的补偿方式与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。而采取不同补偿方式分别订立的拆迁补偿安置协议的性质是不同的。
1、采取货币补偿方式的拆迁补偿安置协议。从该协议当事人双方的权利义务内容来看，被拆迁人以放弃房屋所有权为代价，取得相应的一定数量的货币，而拆迁人则是以支付一定数量的货币为对价，享有被拆迁房屋的所有权，是一次性了断的补偿方式。这完全符合买卖合同的特征，属于买卖合同的一种类型。由此发生纠纷的，可使用买卖合同的法定规则予以处理。
2、采取产权调换方式的拆迁补偿安置协议，
从该补偿方式显示的当事人双方权利义务内容来看，拆迁人的义务是以自行建造的房屋或者购买的房屋交付并转移所有权给被拆迁人，以此为对价而取得被拆迁人所有的房屋;被拆迁人则以丧失其所拥有的被拆迁房屋的所有权为对价，来换取拆迁人提供的房屋所有权，同时对被拆迁房屋的评估价与所调换房屋的市场价进行差价结算，多退少补。这就是说拆迁人以异地或者原地在建的房屋与被拆除房屋进行所有权交换，被拆迁人失去了被拆迁房屋的所有权，但调换之后拥有调换房屋的所有权。
由上述双方当事人的权利义务，我们可以认为，以产权调换为补偿方式的拆迁补偿安置协议为以物易物的互易合同。
互易分为一般互易与补足价金的互易。一般互易就是双方当事人互相交付给对方财产并转移财产权利。补足价金的互易是双方当事人约定一方向对方转移财产权，而对方除转移财产权外并应支付一定的金钱，以补充互换物之间的差价。从拆迁实践看，以产权调换为补偿方式的拆迁补偿安置协议是补足价金的互易合同。互易合同虽在合同法分则中没有具体规定,但合同法第175条对互易合同适用法律作出了规定,即当事人约定易货交易,转移标的物的所有权的,可以参照买卖合同的有关规定。
(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限;
(2)安置用房面积、标准和地点;
(3)产权调换房屋的差价支付方式和期限;
(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;
(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式;
(6)违约责任和争议解决的方式;
(7)当事人约定的其他条款。
拆迁补偿安置协议的优先权
拆迁补偿安置协议是指拆迁人与被拆迁人之间就被拆除房屋的补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等事项达成的协议，他是约定拆迁当事人之间民事权利义务关系的合同，依法成立的拆迁补偿安置协议对当事人均有约束力，当事人不得擅自变更或解除协议。但实践中仍因当事人违反拆迁补偿安置协议而出现纠纷。主要有两大类纠纷：
一类是因货币补偿引起的。但因为货币补偿方式具有一次性了断的特点，双方当事人的权利义务较为明确，此类纠纷完全可以按照《合同法》、《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定处理。
另一类是由产权调换方式进行补偿安置引起的。因产权调换方式引起的纠纷涉及到被拆迁人的生活居住权利问题，拆迁人与被拆迁人之间的矛盾比较尖锐，如果处理不当，可能引发集体上访等影响社会安定的事件发生。这类纠纷主要表现为补偿安置的房屋面积、地点、质量等不符合协议的约定或超过渡期限、逾期安置等等，但最为严重的还是拆迁人将补偿安置房屋另行出售给他人，造成协议无法履行。
拆迁人与被拆迁人约定的产权产权调换有两种方式：
一种方式是双方只对拆迁补偿安置房屋的面积、质量、朝向等作出约定，而并没有将拆迁补偿安置房屋特定化，
在这种情况下，只要拆迁人将条件符合的补偿安置房屋交付给被拆迁人，即不为违约。
另一种方式是双方不仅对面积作出约定，而且对补偿安置的房屋位置、特定用途也作出明确约定。那么拆迁人必须将约定的房屋交付给被被拆迁人，否则即为违约，需要承担违约责任。但如果开发商将补偿安置房屋另行出售给第三人，而只对被拆迁人仅仅承担违约责任，显然不能够补偿被拆迁人的损失，也不能阻止拆迁人继续恶意一房数卖的行为。
故为阻止拆迁人肆意违约，擅自将拆迁安置房屋另行出售。最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条对此类纠纷作出规定：“拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置用房另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。
被拆迁人请求解除拆迁补偿安置协议的，按照本解释第八条的规定处理。”
根据这一条解释，如果拆迁人将特定的补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人有两种选择，一种选择是请求优先取得补偿安置房屋，那么法院会依法对这一请求予以支持，使被拆迁人依法获得补偿安置房屋;另一种选择是被拆迁人要求解除拆迁补偿安置协议，同时依据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第八条规定，要求拆迁人返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可要求拆迁人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。
城市房屋拆迁补偿安置协议
说明
1、本协议文本为示范文本，也可作为签约使用文本。签约之前，房屋拆迁当事人应当仔细阅读本协议内容，对协议条款及专业用词理解不一致的，可向当地城市房屋拆迁管理部门咨询。
2、为体现协议房屋拆迁当事人的.自愿原则，本协议文本中相关条款后都有空白行，供房屋拆迁当事人自行约定或补充约定。房屋拆迁当事人可以对文本条款的内容进修改、增补或删减。协议签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。
3、本协议文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。
4、对协议文本【 】中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，房屋拆迁当事人应当协商确定。【 】中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或当事人不作约定时，应在空格部位打×，以示删除。
5、本协议条款由省建设厅、省工商局负责解释。
拆迁人（以下简称甲方）：
法定代表人： ，职务： ；电话：
地址： ，邮编： 。
委托代理人：
服务单位： ；地址： ；
职务： ；电话： 。
被拆迁人（以下简称乙方）：
法定代表人： ，职务： ；电话：
地址： ，邮编： 。
委托代理人：
服务单位： ；地址： ；
职务： ；电话： 。
房屋承租人（使用人）（以下简称丙方）：
法定代表人： ，职务： ；电话：
地址： ，邮编： 。
委托代理人：
服务单位： ；地址： ；
职务： ；电话： 。
甲方因 建设需要，经批准取得 号《房屋拆迁许可证》，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》及 等规定，对乙方的房屋进行拆迁，甲、乙、丙 方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁补偿安置达成如下协议：
第一条 被拆除房屋现状
（一）房屋所在地点：区（镇）街道（路） 号，房屋的总楼层数 ，房屋所在的楼层数 ，房屋的朝向 ，被拆迁房屋的区位等级为 ，房屋产权性质 ，房屋结构类型 。
（二）红线内占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中产权证记载建筑面积 平方米，无产权部分面积 ，房屋产权证号 。房屋的用途 ，其中合法建筑面积中住宅建筑面积平方米，营业性用房建筑面积平方米，办公用房建筑面积平方米，工业仓储类用房建筑面积平方米。
拆迁补偿安置协议的法律特征
安置协议的法律特征
签订协议属于法律行为
房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为，协议关系主要有房屋拆迁双方当事人参加，仅有一方当事人，协议关系便不能成立。
拆迁的法律平等性
房屋拆迁当事人之间的法律地位平等。一是无论当事人双方的经济实力、政治地位如何，不允许任何一方将自己的意志强加给另一方;二是体现房屋拆迁权利义务的对等性，即一方从对方获得某项权利时，也承担相应的义务。凡显失公正的协议是可撤销的。
协议的合法必须性
协议必须是房屋拆迁双方的合法行为。所谓合法行为，是指按照房屋拆迁法规规定的要求而实施的行为，
如当事人的资格，社会组织作为房屋拆迁协议当事人要有法人资格;承办人签订协议要有法人或法人代表的授权证明;委托代理订立协议的要有合法手续;被拆迁人签订协议时，应当出具产权证书、使用权证明等法律文件。凡违反法规规定，采取欺诈手段等所订立的协议都是无效协议。
协议具有法律效力
房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件。表现在其权利依法产生后受到法律的保护;其义务依法产生后，则受到法律的强制。其次是依法订立的协议必须认真恪守，当事人任何一方均无权擅自变更或解除。再就是在履行协议中发生纠纷，协议条款便是解决纠纷的主要依据。
协议的双务有偿性
房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务。
房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。
拆迁补偿协议
XX镇xx路拆墙透绿企业单位附属物补偿协议甲方：xx市xx镇人民政府
乙方：
为提升xx镇整体建设形象和环境档次，经镇党委政府研究，报请**市政府批准，决定实施xx镇世纪大道拆墙透绿工程。各企业单位必须在4月 日前，以世纪大道路边石为界，将11米内现有围墙、厂房、车间等建筑物或附属物予以拆除，并按统一标准建设新围墙，进行绿化美化。为确保工程顺利进行，维护甲、乙双方合法权益，经甲、乙双方充分协商，现就该路两侧以边石为界11米内地上建筑物、附属物清理补偿有关事宜，达成以下协议：
一、地上附属物位置。
**
南至
西至
北至
二、地上附属物及数量。
见附属物表（附后）。
三、补偿方式，甲方对乙方采取货币一次性补偿方式进行补偿。
四、补偿标准及补偿金额。依照郑政（127）标准进行补偿。乙方附属物总款项 元（大写： ）。
五、付款方式：
1、甲、乙双方签订协议后，甲方将全部款项的60%
元（总款项 元）打入乙方账户。
2、乙方应在协议签订后5-10日内将地上附属物清理完毕，并按规定标准建设新式围墙和墙内绿化美化。
3、工程施工结束后，经甲方验收后将剩余款项 打入乙方账户。
4、乙方账户，银行： 账号：
六、本协议一式五份，由甲、乙双方签字（盖章）后生效，甲、乙双方各持一份。
附：1、附属物清单
2、新围墙建设标准
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
年 月 日 年 月 日
私房拆迁补偿安置
私有房屋被拆除后得到的补偿款，是对被拆私房所有人财产损失的一种赔偿，应归私房所有人所有，
私房所有人为二人以上的，按其对被拆私房所拥有的权利进行分割。在私房内生活的其他共同居住人，无权主张分割补偿款。
私有房屋被拆除后，其他共同居住人的安置，一般应由私房所有人与共同居住人通过协商妥善安置。协商不成的，可区分以下情况进行处理。
譬如，被拆私房所有人用拆迁补偿款已购住房的，共同居住人有权居住、使用私房所有人的房屋，或者由被拆私房所有人一次性支付共同居住人一定的房屋居住补偿款。
又如被拆私房所有人本人尚处于借房过渡阶段的，则一般由被拆私房所有人给付共同居住人一定的房租补贴，由共同居住人自行解决居住，直至被拆私房所有人解决共同居住人的居住为止。
再如被拆私房所有人有其他住房，不再进行购房的，则一般由被拆私房所有人一次性支付共同居住人一定的房屋居住补偿款。
房屋居住补偿款的数额计算，应根据共同居住人的经济状况、家庭人口情况、被拆私房所有人所得货币补偿款情况，由法院酌情判决，
私房共同居住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆私房内有本市常住户口、居住一年以上、他处无住房的人。
咨询：
其父亲做为被拆迁人与拆迁人签订了一份房屋拆迁安置补偿协议，拆迁了丁先生位于三林的一处私房，丁先生和其妻子，女儿共6人做为被安置人员，共取得了拆迁人的房屋置换房三 在丁先生的父亲只愿意给丁先生及其妻子，女儿一套房屋，丁先生觉得自己该获得更多，遂起纠纷。
律师看法：
房屋拆迁安置补偿，一般分货币补偿和产权置换两种方式，如果拆迁的房子是国有土地上建房，根据上海市城市房屋拆迁管理实施细则规定：被拆迁人、房屋承租人以房屋拆迁许可证核发之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、房屋租赁合同计户，由拆迁人按户进行补偿安置。即该处房屋户口里在册人口。现在在册户口为6人，应当按照6人分配，并适当照顾孤老、孤残、孤幼人员。
根据沪二中民二(民)终字第1455号判决显示：依据动迁的有关法律、法规的规定，房屋动迁补偿款或置换房屋应当归安置对象所有，各个安置对象均享有自己份额内的财产性权益，并非房屋所有人享有安置款。
甲方(拆迁人)：____________________________________
地 址：____________
邮码：____________
电话：____________
法定代表人：____________
职务：____________
乙方(被拆迁人)：____________
地 址：____________
邮码：____________
电话：____________
法定代表人：____________
职务：____________
甲方因建设需要，须拆除乙方使用的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方经协商，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。
第一条 项目名称、地点
建设项目名称________________
建设地点________
建设单位________
《拆迁许可证》文号________
第二条 被拆房屋现状
(一)乙方在拆迁范围内有房屋____间，建筑面积____平方米，使用面积____平方米，居住面积____平方米。
(二)乙方有正式户口____人，常住人口____人，应安置人口____人，分别是(姓名、性别、年龄、关系等)
(三)被拆迁房屋的产权属于________________。
(一)乙方安置到________ ，房屋____间，建筑面积________平方米，使用面积____平方米，居住面积____平方米。甲方负责为乙方办理住房进住手续。
(二)乙方临时过渡到________________，房屋____间。
(三)乙方临时过渡期限自____年____月____日至____年____月____日。
甲方保证乙方在过渡期限内回迁，乙方在收到正式安置通知____日内，应迁入安置用房内。
第四条 安置房屋的标准
(一)甲方提供给乙方的安置房屋，其建造标准应当符合________ 颁发的________标准；
(二)建造质量应当符合________________；
(三)房屋内应当有以下设施：
1.____________________
2.____________________
3.____________________
第五条 拆迁安置房屋产权
(一)乙方被安置房屋的产权属于
乙方应与________签订房屋租赁合同并交纳房租及其他费用。
(二)乙方被安置房屋的产权属于
甲、乙双方应另行签订房屋买卖合同，持该合同办理房屋产权转移手续，该合同作为本合同附件与本合同具有同等法律的约束力。
第六条 房屋拆迁补助
甲方支付乙方搬家补助费________元；
临时过渡费(含交通补助、供暖补助等)____元；
转学补助费________元；
提前搬家奖励费________元；
其他补助费________元；
共计人民币________ 元。
第七条 被拆迁房屋补偿
甲方对被拆除房屋的产权人按以下方式进行补偿：
1.作价补偿。
被拆迁房屋____间，建筑面积____平方米，按每平方米____元作价补偿，甲方支付乙方拆迁补偿费____元。本合同签订后，由乙方负责办理被拆除房屋产权注销手续。
2.产权调换。
甲方以________地点，________房屋，____间，____平方米，补偿乙方；
乙方需支付：
(1)结构差价____________________元；
(2)面积差价____________________元；
(3)房屋成新差价________________元。
3.________________________
第八条 乙方在____年____月____日前应将原住房腾空，并交甲方拆除。
第九条 乙方私自搭建的违章建筑或附属设施应在____年____月____日前自行拆除，逾期不拆除的`，甲方有权拆除。
第十条 乙方安置属于临时过渡的，应在收到甲方正式安置通知____日内迁入安置住房内。逾期不搬迁的，不再享受各种补助费，并每逾期一天罚款____元。
第十一条 乙方安置属于临时过渡的，在临时过渡期内，甲方按每月____元支付乙方临时过渡费。
第十二条 甲方应在本合同第三条第三项约定的临时过渡期期满前保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在临时过渡期满____天前通知乙方，并按以下方法之一处理：
1.甲方提供同面积、同质量的安置房屋。
2.逾期____个月内，甲方按本合同第十一条约定的临时过渡费的____％向乙方加付临时过渡费，逾期超过____个月，甲方按本合同第十一条约定的临时过渡费的____％向乙方加付临时过渡费。
3._____
___________________
第十三条 特殊情况下安置逾期的处理
如果出现下列情况，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：
1.不可抗力造成安置房屋建设延期；
2.因拆迁户搬迁迟延造成安置房屋建设延期；
3.________________________
出现上述情况，甲方应当在情况发生的____天内通知乙方。
因以上情况造成或安置延期时，逾期安置时期的临时过渡费按以下方法处理：
第十四条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第十五条 本合同一式三份，甲、乙双方各持一份，另一份报房屋拆迁主管部门备案。
甲方：________________________
代表人：________
____年__月__日
乙方：________________________
代表人：________
____年__月__日
根据《城市房屋拆迁管理条例》、《贵阳市房屋拆迁管理办法》的规定，结合修文县关于拆迁安置补偿的实际情况，拟定如下拆迁补偿方案：
一、被拆迁房屋的.权属、面积的认定
房屋建筑面积按照国家的规定进行计算，有房屋所有权证和土地使用证的，以证上载明的面积为准，未办理房屋所有权证和土地使用证的，由双方共同委托有资质的评估机构进行评估认定，对于乱搭乱建的建筑物不予认定，给予一定补偿。
二、安置补偿的方式
本次拆迁采用货币补偿和产权调换两种方式进行补偿安置。
1、货币补偿由双方共同委托有资质的评估机构进行评估，按评估价给予一次性货币补偿。
2、产权调换按照记载面积和有资质的部门认定的面积进行拆一还一，产权调换房由房开公司统一提供，住户可以选择回迁，也可以选择目前公司开发的“珍珠新园”小区进行安置，安置房超出原房面积的超面积部分按市场单价进行补差。
三、过渡方式及搬迁补助费、临时安置补助费。
1、货币补偿，临时安置补助费按拆迁房屋的面积3个月（3元/平方米）计发，搬迁费按一次5元/平方米计发。
2、产权调换，临时安置补偿费按被拆迁房屋的面积18个月（3元/平方米）计发，搬迁补助费按两次（搬出、搬入）5元/平方米计发。
贵州省清镇市小城镇建设房地产 开发有限责任公司
二0一0年六月二十日
（1）房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为，协议关系主要有房屋拆迁双方当事人参加，仅有一方当事人，协议关系便不能成立。
（2）房屋拆迁当事人之间的法律地位平等。一是无论当事人双方的经济实力、政治地位如何，不允许任何一方将自己的意志强加给另一方；二是体现房屋拆迁权利义务的对等性，即一方从对方获得某项权利时，也承担相应的义务。凡显失公正的协议是可撤销的。
（3）协议必须是房屋拆迁双方的合法行为。所谓合法行为，是指按照房屋拆迁法规规定的要求而实施的行为，
如当事人的资格，社会组织作为房屋拆迁协议当事人要有法人资格；承办人签订协议要有法人或法人代表的授权证明；委托代理订立协议的要有合法手续；被拆迁人签订协议时，应当出具产权证书、使用权证明等法律文件。凡违反法规规定，采取欺诈手段等所订立的协议都是无效协议。
（4）房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件。表现在其权利依法产生后受到法律的保护；其义务依法产生后，则受到法律的强制。其次是依法订立的协议必须认真恪守，当事人任何一方均无权擅自变更或解除。再就是在履行协议中发生纠纷，协议条款便是解决纠纷的主要依据。
（5）房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务。
（6）房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。
20xx年8月14日刘某与王某在房产中介公司的介绍下，签订了房屋买卖合同，该合同约定，刘某将拆迁安置所得的100平方米的安置房以43万的价格出售给王某，买卖双方同时约定了定金2万元，对于付款时间、数额，房屋交付时间均进行了约定;另外，两人还约定付款时去公证机关办理转让拆迁协议的公证手续，即刘某将自己在房屋拆迁中获得的拆迁安置房更名到王某名下。刘某与王某后因该房屋的买卖发生纠纷，王某遂诉至法院，要求刘某继续履行合同。该案中，拆迁安置房的既得利益人是刘某，刘某尚未领取该房的房屋产权证书、土地使用权证书，刘某与王某签订的安置房买卖合同的效力如何认定?一般情况下，安置房买卖合同的效力如何认定?这些法律问题困扰着房屋买卖的双方当事人，也给法官判案带来了困难。
随着城市的迅速发展，城市改造步伐日益加快，房屋拆迁成为热门话题，在拆迁过程中有些被拆迁人获得的拆迁安置房超出其居住需要，许多被拆迁人考虑将过剩的拆迁安置房出售获取利益。而拆迁安置房不同于普通的商品房，安置房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征用拆迁房屋的农户。所谓拆迁安置房是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。因为其安置对象是特定的动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规制外，还受到当地政府相关的地方政策的约束。 一般来说，拆迁安置房屋分为两类，一类是因重大市政工程动迁居民而建造的配套商品房或配购的中低价商品房。例如上海因举办世博会需要进行的拆迁。按照相关规定，被安置人获得这种配套商品房的，房屋产权属于个人所有，但在取得所有权的5年之内不能上市交易。另一类是因房产开发等因素而拆迁，拆迁公司通过其他途径安置或代为安置人购买的中低价位商品房。该类商品房和一般的商品房相比没有什么区别，属于被安置人的私有财产，没有转让期限的限制，可以自由上市交易。
《房地产管理法》第38条规定：“下列房地产不得转让：(六)未依法登记领取权属证书的。”该法第40条规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”根据上述规定，房地产管理法确立了房屋交易的几个原则：
第一，上市交易的房屋必须依法登记领取权属证书;
第二，上市交易房屋的土地使用权性质为国有出让土地，国有划拨土地上的房地产原则上不得转让。国有划拨土地上的房地产经有批准权的人民政府批准后才能转让，批准后由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第三，相关政府规章或政策限制交易的房屋，在限制期届满后，可以上市交易。
第四，法律法规禁止交易的房屋不得上市交易。
因此，拆迁安置房交易应严格按照房地产管理法的要求进行。对于符合房地产管理法规定的可交易拆迁安置房，其房屋买卖合同的效力当然有效。而实践中，许多安置房交易或多或少欠缺相关的形式要件，而这类安置房买卖合同的效力如何认定成为关注的焦点。
在现实生活中，许多拆迁安置房买卖发生时，出让人尚未领取权属证书，而《房地产管理法》第38条规定未依法登记领取权属证书的房地产不得交易，因此，在未领取权属证书情况下的房屋买卖合同效力如何认定。从房地产管理法立法背景考虑，该法制定于1994年，当时考虑到未依法领取权属证书的房地产权属不明，如果允许其自由转让，容易产生纠纷，不利于市场稳定，同时这样规定也是为了防止炒房行为。但现在看来，随着市场经济的发展，市场经济一方面要考虑市场的稳定，同时也要注重市场的活跃，适度调节房地产市场的情况下，也要鼓励交易，而房地产管理法的该规定影响了市场交易。而且，房地产管理法的该项规定是管理性的禁止性规定，而不是效力性禁止性规定，该法是倡导房产交易依此规定进行，对于未领取权属证书的房屋交易，不应当禁止，对于该类房屋交易合同不应一概认定无效，否则，会影响交易安全，当然，作为管理性禁止性规范，进行房屋权属变更时还是应当严格按照规定办理。
司法实践中遇到涉及安置房买卖合同效力问题，需要分不同情况对待。
1.安置房的权利人领取了房屋权属证书。
在此种情况下，拆迁安置房可以进入房屋交易市场，安置房的权利人与买受人签订的房屋买卖合同是合法有效的，双方当事人应受合同约束，应当按照合同约定履行双方的义务，如果一方违约，另一方可以要求违约方承担违约责任，并要求继续履行合同。但是，在安置房交易过程中，应当及时了解房地产管理部门对于这类安置房交易的`其他规定，如果安置房的土地使用权性质为国有出让土地，不存在补交土地出让金的问题，如果安置房的土地使用权性质为国有划拨土地，当该安置房交易时应当补交土地出让金，土地使用权性质可以转为国有出让土地。另外，房屋买卖的当事人还应按照法律行政法规的规定，缴纳相应的税费或规费。
2.安置房的权利人没有领取房屋权属证书，但已占有该安置房，房屋权属证书需要一段时间后才能够办理
在此种情况下，拆迁安置房入市交易有一定的限制，买受人购买该类房屋具有风险。《房地产管理法》规定未取得房屋权属证书的房屋不得买卖。但从实践来看，没有领取房屋权属证书的安置房并非不能交易。由于安置房的权利人已基于房屋拆迁安置补偿协议获得该安置房，并占有该房屋，从物权法角度分析，作为该房屋的权利人，他可以依法处分自己的财产，只要其意思表示真实，双方约定不违反法律的禁止性规定，合同应当合法有效，房地产管理法设置的交易限制只是管理性规定，最终安置房的权利人能够取得权属证书，依然可以将房屋变更登记到买受人名下，因此，该类房屋买卖合同应属有效，有效的前提是安置房可以办理房屋产权证书。但是，由于房屋权属证书没有办理，一旦房屋出卖人反悔，买受人往往处于被动地位。
3.房屋拆迁安置协议签订后，被拆迁人出售拆迁协议中载明的安置房，而被拆迁人并未实际取得该安置房
在此种情况下，被拆迁人处分了自己的可期待利益，法律上并未明确禁止，只是交易风险更大，而涉及该类房屋的买卖合同应区分不同情况来考虑其效力。如果该房屋可以办理房屋权属证书，房屋买卖合同应属有效，应当允许当事人买卖。如果该房屋明确限制交易时间段，而双方当事人对于房屋权属变更登记的约定与限制交易时间段冲突，应认定房屋过户条款无效，按照限制交易时间段的要求调整房屋过户的时间。同时，这类房屋买卖中，还涉及如果房屋面积减少或增多的情况，最好买卖双方当事人对可能出现的情况进行约定，避免因约定不明引起争议。
对于拆迁安置房交易的规定，各地做法不尽相同。 11月17日，无锡市政府办公室发布《关于加强经济适用住房、拆迁安置房建设交易管理有关问题的通知》，该通知规定依法取得房屋土地权属证书的经济适用住房、集土拆迁安置房上市交易前，应当依法办理上市交易审批手续，同时必须补交土地出让金和享受优惠的有关税费后才能进入市场交易;未依法登记领取房屋土地有关权属证书的经济适用住房和拆迁安置房而转让的，要严肃处理。由此可见，拆迁安置房是可以交易的，只是交易受到限制，但交易过程中涉及房屋权属变更登记等问题。因此，买卖拆迁安置房一定要全面了解所购买房屋的真实情况，采取不同的策略应对。
综上所述，拆迁安置房买卖合同只要不违反法律的禁止性规定，其效力应当依法予以认定。但是从预防纠纷的角度出发，还是倡导已办理安置房权属登记的房屋入市交易，减少因权属不明确产生的纠纷。司法实践中，法官应综合考虑涉案房屋买卖合同的情况，根据不同情况，认定房屋买卖合同的效力，一般只要不违反合同法合同无效规定的房屋买卖合同不认定无效。但对于规避法律，逃避相应的税费义务的房屋买卖合同，应认定规避条款无效，责令双方当事人予以改正，否则，认定合同无效。对于没有办理房屋权属登记的买卖合同，应根据实际情况区别对待。文章开头所举案例来看，刘某与王某签订的安置房买卖合同有效，但双方约定的更名条款有规避国家税费的嫌疑，如果王某按税收法律法规规定缴纳相应税费，刘某应将房屋过户到王某名下，同时王某应履行给付房款的义务，倘若刘某反悔，刘某应承担继续履行合同的义务。
相关了解：
房屋买卖合同标的额较大且系比较重要之合同，故法律规定应当采取书面形式订立。《城市房地产管理法》第40条规定：“房地产转让，应当签订书面转让合同……”。《城市房地产开发经营管理条例》第28规定：“商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。……”上述规定是认定房屋买卖合同应当采用书面形式的法律依据。根据法律及相关司法解释的规定，房屋买卖合同书面形式应包括如下类型：
(一)正式房屋买卖合同
正式房屋买卖合同是房屋买卖合同书面形式的基本类型，内容一般包括房屋买卖合同的基本条款，如房屋位置、结构、建筑面积、价款及其支付期限、交房期限、质量标准、产权转移登记等条款。尽管法律法规并未规定买卖双方必须采用统一的房屋买卖合同文本，但在办理产权转移登记时，房屋产权登记机关往往要求使用建设主管部门统一制订的规范的合同文本，否则，不予办理备案、登记。但是，并不因为不使用统一合同文本而影响书面房屋买卖合同的成立和效力。实践中，商品房买卖时，要求必须使用建设主管部门统一制作的格式文本。但在正式合同文本签订之前，多由开发商提供认购书、预订协议等预约合同文本要求买受人签署，其中有的预约合同已经具备本约性质，相当于房屋买卖合同。二手房买卖的合同形式未作统一要求，买卖双方一般会根据协商一致的意见共同起草一份房屋买卖合同，经双方签字、盖章生效，并据此履行，在产权登记机关填写的制式合同只作为登记文件使用。
(二)具备特定条件的预约合同
最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(下称商品房买卖司法解释)第五条规定：“商品房的认购、订购、预订等协议具备<商品房销售管理办法>第16条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。”根据最高法院民一庭的观点，商品房认购、订购、预订等协议是在开发商取得立项、规划、报建审批手续至取得商品房销售许可证之前签订的预约性质的合同(事实上预约合同的签订并不限于这个期间)。为保障交易安全，保护业主权益，促进签约，规定具备合同实际履行条件的预约合同，应当认定为本约合同。笔者认为，司法解释的本条规定，用意虽好，但效果一般，极易造成误导。首先，《商品房销售管理办法》第16条规定的商品房买卖合同的主要内容多达13项，而认购书等预约合同均为开发商拟定的格式合同，同时具备该13项内容的可能性很少，买受人依据该条规定维护自身权益的机会并不多见。其次，认定合同性质的依据为合同内容，而非合同名称。预约合同如果具备了商品房买卖合同的主要内容，理应认定为商品房买卖合同，不再具有预约性质。第三，“出卖人已经按照约定收受购房款”，表明买卖合同已经实际履行。即使预约合同未完全具备《商品房销售管理办法》第16条规定的商品房买卖合同的主要内容，只要标的物明确、价款确定，完全可以依据合同法的相关规定认定双方房屋买卖合同成立。如果机械适用该条司法解释的规定，就会导致依据合同法应当认定房屋买卖合同成立，而依据该条司法解释则不能认定合同成立。
(三)房屋买卖合同的其他书面形式。
《合同法》第11条规定：“书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。”根据《电子签名法》第3条第3款的规定，“涉及土地、房屋等不动产权益转让的”的文书，不适用“电子签名、数据电文”。无疑排除了以“数据电文”为表现形式的房屋买卖合同。记载双方房屋买卖意思表示的、以有形方式表现的信函等双方往来资料，应当认定为其他书面形式的房屋买卖合同。有些情况下，没有书面合同，也无法认定口头合同存在，买受人以其持有的购房款收据或发票主张房屋买卖合同成立。此时，买受人持有的购房款收据或发票，既是书面合同形式，也是合同实际履行证据，如果收据或发票载明的房屋位置具体、房屋价款明确，应当认定双方之间的房屋买卖合同成立。笔者认为，认定其他书面形式的房屋买卖合同成立，已有书面证据必须能够证明三项事实：房屋买卖的意思表示、房屋具体位置和价款。
拆迁安置买卖协议
出卖人(甲方)：______________身份证号码：___________________
买受人(乙方)：______________身份证号码：___________________
甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定，在平等自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买拆迁安置房屋达成如下协议：
一、甲方自愿将其坐落于______________的拆迁安置房一套出卖给乙方，乙方自愿购买该房屋。
二、房屋基本情况：房屋面积为______________平方米，共______________间，房屋结构为______________，房屋用途为住宅，装修情况为______________。
三、房屋内部设施设备有：______________。
四、甲方系本协议项下拆迁安置房屋的所有权人，甲方保证对其所出卖的拆迁安置房屋享有完全的处分权，且对房屋的处分已经征得该房屋相关权利人的同意，甲方保证该房屋产权无任何产权纠纷和债务纠纷。
五、房屋交易价格为：人民币______________元整(大写人民币：______________元整。该房屋交易价格为固定价，包含了房屋本身价格以及本协议第三条中载明的相关附属设施及设备的价格，且无论最后实测的面积与第二条中所述面积是否存在差异，上述交易价格均维持不变。
六、甲、乙双方一致同意以现金的方式的一次性付款，房款于______________年______________月______________日前由乙方一次性支付给甲方，由甲方向乙方出具收款收条，并注明收款数额以及款项用途。
七、甲方应于______________年______________月______________日前将房屋交付给乙方，交付房屋时甲方应将房屋钥匙、拆迁安置房屋相关的所有手续等一切和出售该房屋相关的.文件及票据交付给乙方。
八、产权登记和过户约定：
1、一旦本协议项下的拆迁安置房屋达到办理产权证的条件，甲方应在三十日之内将房屋的土地使用权证、房屋所有权证(以下称“两证”)办理到甲方名下，办理过程中所需缴纳的所有税费均由甲方承担。办理到甲方名下后，甲方应自领取之日起三日内将领到的土地使用权证和房屋所有权证及其他相关资料交给乙方。
2、在两证办理到甲方名下后且乙方向甲方提出办理两证过户请求之日起三十日内，甲方须无条件协助乙方办理两证过户手续，过户过程中应缴纳的税费全部由乙方承担。甲方应提供一切与之相关的手续资料(包括但不限于原产权证书、身份证复印件等)，不得以任何方式拒绝和拖延。
九、甲方应在______________年______________月______________日前将本协议项下的拆迁安置房屋中的全部户口迁出。
十、违约责任：
1、除不可抗力外，甲方如未按本协议第七条规定的期限将该房屋交付给乙方使用，乙方有权按照已支付的房屋价款向甲方追要违约金。每逾期一日，甲方按乙方已支付房屋价款的______________ %向乙方支付违约金。如甲方逾期超过三十日未交付房屋，乙方可以解除合同，并有权要求甲方退还全部房款，并有权要求甲方支付违约金______________元整。
2、甲方不得擅自解除本协议，否则乙方有权要求甲方继续履行或者退款全部款项，并有权要求甲方按照同期银行贷款利率支付利息款，并有权要求甲方向乙方支付违约金______________元整。
3、甲方违反本协议第八条第1款之规定怠于办理两证或者取得两证后未及时交付给乙方，视为甲方违约，乙方有权催告甲方履行并要求甲方支付违约金______________元整。
4、乙方根据本协议第八条第2款之规定向甲方提出办理过户要求，甲方超过三十日不积极协助办理，视为甲方违约，乙方有权要求甲方履行协议，并有权要求甲方向乙方支付违约金______________元整。
5、甲方如未在本协议第九条约定的期限内将本协议项下的房屋中的全部户口迁出，即视为甲方违约，甲方应向乙方支付违约金______________元整，并应在三十日内办结全部户口迁出手续。
十一、当出现因继承、赠与、或者其他涉及房屋产权所有人变化时，新的产权所有人承担甲方的全部义务和责任。
十二、争议解决方式：本协议签订后甲、乙双方应遵照履行，不得以任何理由反悔。如因履行本协议发生争议，双方应友好协商解决，如协商不成可提交房屋所在地人民法院诉讼解决。
十三、本协议自签订之日起生效。本协议壹式叁份，甲、乙双方及见证方各执壹份，具有同等的法律效力。
甲方：___日期：______________
乙方：____日期：______________
见证人：___日期：______________
房屋拆迁补偿协议
被拆迁人（以下简称甲方）：
拆迁人（以下简称乙方）：
根据《民法通则》、《合同法》和《土地管理法》的有关规定，双方本着平等自愿的原则，就拆迁补偿一事达成如下协议：
一、被拆迁人情况：甲方目前家庭成员共有 名，其分别为 （男）、 （女）
二、拆迁人情况：乙方根据我国有关法律已经取得拆迁人资格证，乙方承诺将依法与甲方就拆迁补偿情况达成协议。
三、房屋补偿：甲方目前所有房屋的建筑面积为 平方米，其中包括套内建筑面积 平方米、公摊建筑面积 平方米；经过双方共同委托具备房地产评估资格的评估机构的评估，此等房屋所有权的`单位价格为 元/平方米，故甲方拥有房屋所有权的合计价值为 元。
四、土地补偿：甲方目前房屋所占土地共有 平方米，其中甲方享有专有土地使用权的有 平方米，甲方与其他人共有土地使用权的有 平方米；经过双方共同委托具备房地产评估资格的评估机构的评估，此等土地使用权的单位价格为 元/平方米，故甲方拥有土地使用权的合计价值为 元。
五、其他补偿：考虑到甲方长期居住于此地，搬离家园将给甲方造成诸多不便，本着奖励补偿的原则，乙方承诺除房屋补偿金与土地补偿金以外，还应当向甲方支付以下补偿金：
1、电话号码变更费用：
2、有线电视安装成本：
3、交通运输费用：
六、补偿金支付方式：根据双方之协议，乙方共计支付甲方补偿金 元，乙方承诺将在 年 月 日前，一次性将全部补偿金支付到甲方所银行帐户： 银行帐号。
七、禁止行为：考虑到甲方的弱势地位，乙方承诺在双方没有达成协议以前，绝对不会采取任何停水、停电、停暖等行为来影响甲方的正常生活，否则乙方将向甲方每天支付100元赔偿金。
八、争议解决：双方如有争议，将交由北京仲裁委员会解决。
九、其他：本协议壹式陆份，双方各执叁份，乙方提交房屋行政管理机构壹份。
被拆迁人（以下简称甲方）： 拆迁人（以下简称乙方）：
年 月 日
; 年 月 日★ 拆迁安置补偿方案
★ 房屋拆迁补偿合同
