以下是小编收集整理的《班级常规管理难点与对策》的研修反思（共含20篇），仅供参考，希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“hdl700”一样，积极向本站投稿分享好文章。
《班级常规管理难点与对策》的研修反思
今天研修的主题是《老师批评学生常被顶撞怎么办》，主讲人为长春市第四十五中学优秀班主任吕明铭老师。吕老师的讲座很精彩，令人受益匪浅。讲座中给我印象最深的是吕老师对学生顶撞老师的影响分析的非常透彻：
影响分析：首先，不能使学生认识到错误，甚至形成“破窗效应”,错误不断被复制，解决起更加困难。所谓“破窗效应”,就是说一栋房子的窗户破了，如果没有得到及时修补，隔不久其它的窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现一些涂鸦，没有清洗掉，很快的，墙上就会布满乱七八糟的东西；一个很干净的地方，人会不好意思乱丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹豫地丢下垃圾，丝毫不觉得愧疚。不能使学生认识到已经发生的错误，就如同一扇没有被修补的窗户，错误会不断被复制，变偶发为常态，变个体为群体，解决起更加棘手，甚至只能望“窗”兴叹了。
其次，学生把情绪传递给家长，家长对班主任的教育方式有意见，其他家长也会怀疑班主任的工作能力，家校联手成为空谈，甚至成为阻力。最近朋友圈被一句话刷屏，“你教室里的每个孩子，都是某些人的整个世界”,颇有些危言耸听。但细想下，也未必夸大其词。试想，孩子不接受老师的批评，必然认为自己有理，或者认为老师小题大做，甚至认为老师在有意为难他，这种情绪传递给家长，试问又有多少家长在他的整个世界都灰暗阴雨的情况下，还能冷静思考，知道积极与班主任沟通了解事实真相呢？至少会对班主任的教育方式有意见，心中不快吧！一旦失去家长的同盟，在教育学生时，便更加举步维艰。其他家长也会认为班主任能力不足，不能信服。家校联手成为空谈，甚至成为班级管理中的阴影和阻力。
最后，班级形成质疑班主任的习惯，甚至站在班主任的对立面，班主任在班级管理中的威信受到极大的威胁，班级管理失控。班主任不能在学生面前耍威风，但却不能不在学生面前有威望。班主任的威望主要表现在对学生的心理影响和行为约束上。如果在批评教育学生过程中，学生情绪抵触，而班主任不能有效地避免和解决，班主任就会渐渐失去威望和威信，班主任的其他日常管理的影响力也会大打折扣，甚至连表扬和奖励，都会失去魅力。奖和罚，这两种影响和约束学生行为的'手段，双双失效，班级还会形成质疑班主任的习惯，甚至站在老师的对立面。班主任陷入“千鸟飞绝，万径人踪灭”的孤独境地，班级管理失控。
反思：
“破窗效应”的危害是极大的，认识到他的危害我们就要做到及时修补，亡羊补牢，为时不晚。不能当道学生错误被无限制复制而成为常态。
及时和问题学生的家长沟通交流，争取家长的支持，赢得家长的同盟，不能等孩子把情绪传递给家长，使家长偏听偏信而对班主任有异议，甚至开始质疑班主任的工作能力。
班级管理失控是一个班主任最无奈的时候，也是班主任最失败的时候。班主任一定要在学生形成质疑班主任的习惯养成之前，加大力度改变这种情况，加大力度管理好班级，认真研究学生，找准突破口，分解问题学生的同盟力量，争取一切可争取的力量，才能避免班主任陷入“千鸟飞绝，万径人踪灭”的孤独境地。把班级管理权牢牢地掌握在自己手中。
《班级常规管理难点与对策》学习反思
郑州市二七区陇西小学 宋建玲
班主任工作繁琐且复杂，听王老师讲完《班级常规管理难点与对策》受益匪浅简单介绍一下我的班主任管理方法。
在班主任岗位上，我除了一如既往地加强理论学习，研究班主任工作策略之外，我还注重情感激励，发挥自身榜样作用，抓好班干部队伍建设。在付出大量繁杂辛苦的劳动之余，我也有迷茫的时候，有郁闷的时候。但每当我考虑到自己是在从事培育祖国后代的工作时，是在从事心灵与心灵的工作时，我就全然投入，超然忘我了。应该说，班主任工作天天都在做，难以计数，所以现在只选些重要的、有特色的加以汇报：
一、班级日常管理工作常抓不懈
1、学生的成长进步与良好的学习习惯和生活习惯是密切相关的，良好的习惯将使一个人的终生发展受益匪浅。因此，在班级进行良好习惯及品德的养成教育是十分必要的。本学期，我继续落实好《中小学生日常行为规范》、《小学生守则》的学习，使学生逐步形成良好的道德品质、行为习惯、学习习惯和积极的学习态度，争取不让一个学生掉队。
2、督促班干部按时总结纪律、保洁情况。及时表扬班里的好人好事，让学生以身边的同学为榜样，检查自己的行为习惯。通过丰富多彩的课外活动对学生进行集体主义教育，如利用各种比赛培养学生的集体荣誉感，增强班级的凝聚力。
二、做好后进生的转化工作。
在我班，后进生在班中相对较多，能量大，影响坏，因此，转化后进生是班主任的`一项必不可少的基本功。首先要把真诚的爱给予后进生。要做到思想上不歧视，感情上不厌倦，态度上不粗暴，方法上不简单。要用自己对差生的真诚的爱心，叩响他们心灵的门。其次要善于发现他们的“闪光点”。比如：在课堂上给他们创造条件，鼓励他们举手发言，及时给予肯定、奖励。课外积极辅导、跟踪，多与家长联系，有利于为他们创设一个健康良好的环境，也有利于班集体的建设。
三、结合学校德育主题活动，协助开展各项专题教育工作
1、结合学校每月的教育主题，指导学生出好每一期墙报，把墙报办成引导、教育学生健康成长的舆论宣传阵地。
2、学校开展了“感恩”的活动，我指导学生尽情地把自己的感激和喜爱用语言表达在日记上。通过这次活动，孩子们受到了很好的“感恩”教育。
班主任工作日复一日，年复一年，虽琐碎、平凡却又非常重要。回顾班主任工作的风雨历程，心中有不少的感慨和体会：我无愧于班主任的神圣职责，一直在努力实践、努力总结、努力反思。自己一个学期默默无闻所开展的一切工作，好像是长途跋涉时留在身后的一串串值得回味的脚印，它们启迪我今后在教育孩子这条路上走得更远、更好。因为我是一个班主任。
《班级常规管理的难点与对策》学习反思
作为班主任不光要教好一门课，更要带好一个班。好的班级一定有发展目标，有核心队伍，有正常秩序，有各种各样的活动，有良好班风。融洽的班级氛围对于学生群体意识的培养、社交能力和适应能力的培养以及学生自我教育有深远的影响。
班主任在领导班级由松散的群体变为班集体的过程是建立班级凝聚力的过程，在此过程中要发挥教师的`信服威信作用，用人格魅力去引导和感染，用身体力行的方式去帮助孩子塑造行为。
对于班级管理来说要做好中等生和后进生的工作，帮助孩子找到自我、树立自信、掌握学习方法。在工作过程中学会扬长避短，让孩子发挥自己的优点，让孩子把在自己擅长领域的自信迁移到各个方面。
班级管理中对于核心队伍的建设至关重要，特别是班干部的人员选择，针对班级管理中班干部人员固定、单一导致学生群体参与班级管理程度低的现状，积极调整，让每个孩子都有参与意识和参与体验。
在班级管理中树立平行教育思想，学会做一个“偷懒”的老师，利用集体的教育力量，让集体影响个人，让个人优化集体。对于班级管理而言最重要的是因材施教、因地制宜，根据孩子的身心发展的规律和特点有的放矢的进行，“一把钥匙开一把锁”根据具体的情况做个有思想、爱思考、勤反思的班主任势在必行。
高职院校班级管理的难点与对策
高职院校的教育教学工作通过班级的'有序运作来实现教育、教学的目的,实现学校管理的价值.本文主要分析了在当前新形势下,高职院校班级管理过程中存在的困难以及面临的挑战,并就此提出相关的对策应对挑战,高职院校培养出适应社会发展需求的高素质综合型人才提供保障.
作 者：王晓蓉 作者单位：江苏联合职业技术学校连云港分院,江苏连云港,22 刊 名：中国科教创新导刊 英文刊名：CHINA EDUCATION INNOVATION HERALD 年，卷(期)： “”(35) 分类号：G712 关键词：高职院校 班级管理 难点 相关对策身为初中的班主任，面对的中学生思想非常活跃，正在进入从儿童到成人的过渡时期，他们在生理上、身体上迅速成长，新陈代谢加快。但在心理上、思想思维方面还正在进入“断乳期”，他们的思想还不成熟，容易偏激，情绪不稳定，波动大。这给初中的班级管理带来一定的难度，使班主任工作更具复杂性。我从事初中班主任工作以来，感受颇深，其中体会最深的是觉得如今的学生比过去成熟得早了，他们有自己的思想，能根据自己的需要来判断、选择并开始大胆地表达出来。学生变了，那如何做好班主任工作呢?下面我从几个方面来谈谈我的初中班主任工作的一些体会。
一、亲近学生，研究学生
热爱学生是班主任做好教育工作的前提和起点，师爱是滋润学生心田的甘泉，是开启学生心灵的钥匙，是连接师生情感的纽带。班主任爱生爱班，首先要深入到学生中去，了解学生的性格、学习、生活、健康情况、家庭情况等，与他们多交流、沟通。从中掌握、了解学生的思想动态和学生需要解决的问题，平时要仔细观察，注意调查研究，善于体察学生的情绪，接受学生反馈的各种信息，做到教有对象，育有目标。尽可能多点和学生沟通，真诚关爱，才能获得学生的理解和支持。
了解班风、学风，了解全班主要的优缺点并分析其原因所在，了解家长普遍的文化层次，找到急需纠正的弱点;二要研究学生的个性特征(包括能力、气质、性格、爱好等)，了解个人的生活环境，掌握哪些是积极分子，哪些是特别需要注意的学生等等。
在亲近与研究学生的过程中，班主任要努力展现自身广博的文化与高尚的道德情操，使学生对你“既亲近又崇拜”，既认定你是值得信赖的老师，又把你当作好朋友，树立起班主任崇高的威望。那么，你的教育可能取得事半功倍的效果。
二、干部队伍的组建和培养
一个班的集体面貌如何，很大程度上是由小干部决定的。小干部对班集体有着“以点带面”和“以面带面”的作用，我称他们是“班主任的左右手。”所以唯有慎重地选拔和培养干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。
当选的干部应具有较强的号召力和自我管理能力。干部队伍的组建不能仅仅作为一种形式存在，班主任必须精心培养：其一，要大力表扬干部优点，宣传他们的先进事迹，帮助小干部树立威信;其二，在鼓励干部大胆工作，指点他们工作方法的同时，要更严格要求干部个人在知识、能力上取得更大进步，在纪律上以身作则，力求从各方面给全班起到模范带头作用，亦即“以点带面”;其三，培养干部团结协作的精神，要能够通过干部这个小集体建立正确、健全的舆论，带动整个班集体开展批评与自我批评，形成集体的组织性、纪律性和进取心，亦即“以面带面”。
三、以强化常规训练带动教育教学工作
良好的常规是进行正常的学习和生活的保障，一个学生调皮捣蛋、不合常规的举动往往会使一堂好课留下遗憾，使整个集体活动宣告失败，甚至使全班努力争取的荣誉付诸东流，直接影响到班集体的利益。因此，要扎实有效地加强一个学生的常规训练。 训练的内容包括《中学生日常行为规范》要求的常规、课堂常规、集会和出操常规、卫生常规、劳动常规、参观常规以及路队常规等等诸多方面。训练可以通过集体或个人、单项强化或全面优化相结合的方式进行，务必使每个学生具有“服从集体，服从命令”的思想，具有自我约束力，形成习惯，保证整个班集体随时表现出“活而不乱，严而不死”的良好班风班貌。
四、拟定集体与个人的远、近期目标
有目标才有动力。班主任要根据学校工作安排和本班实际情况，拟定全班与小组在知识、能力、情感等方面的远、近期目标，让每一个学生明确我们全班和小组正在努力奋斗的目标是什么，避免盲目、低效地学习和生活，从而增强集体的凝聚力和动力。 然后，要对每一个学生拟定切实的个人远、近期目标，将集体的动力落实到每个学生身上，帮助和鼓励每一个人进步，使每个人都在明显而又易于承受的压力下自觉要求自己。
目标的制定不是目的，如何通过努力去实现目标，提高学生的素质才是目的。因此，鉴于中学生年龄与心理特征，有两点需注意：一是近期目标较之远期目标更有激励作用;二是目标的制定必须切实，要让学生能“跳一跳摘到苹果”，不能好高骛远，以免丧失学生信心。
财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算体系，但有关调查表明，虽然大多数企业都认识到了实施预算管理的重要性，但企业在预算管理方面尚存在一些认识与实务的盲区，对于预算管理认识不够全面，对于预算执行的跟踪调查、预算调整、预算激励作用以及在全过程中权限的划分与制衡未给予应有的重视，这样就容易导致其在实际操作中不可避免地出现这样或那样的问题，从而影响实施预算的预期效果，甚至会适得其反。
在实践中，我们发现很多企业在推行全面预算的过程中，出现了诸多问题，归纳起来主要表现在：
1.全面预算总目标过高。目标销售额是制定全面预算的出发点和依据，它的确定需经过科学而周密的分析与论证，不是随意拍脑袋就能拍出来的。因为费用目标是目标收入扣除目标利润后的余额，在过高估计目标收入的情况下，费用预算也水涨船高。同时，在预算的实际执行过程中，因为一些业务部门根据费用预算安排支出，在收入预算不能完成的情况下，费用却大部分被花掉了。这样，就无法根据实际业务情况进行有效的费用控制，预算管理的控制作用失效。
2.销售预算不准确。如前所述，销售预算不准确的主要表现是预算收入过高，如果当年销售比上年同期下降，那么实际与预算的差异更加突出。按照全面预算滚动执行的思路，业务部门每月要滚动申报次月预算。但在执行中通常会发现，有的公司业务部门每月上报的预算收入都远远大于实际收入。这样，由于销售预算不准确，预算链条上的其他预算也受到影响，库存、生产、采购预算没有真正形成链条，生产厂、采购部在滚动上报预算时，没有参考销售部提供的销售预测数据。
3.费用预算不合理。首先表现在费用审批缺乏合理的依据。一些常规性费用有着较为明确的依据，例如管理人员工资、租赁费、办公费等，在审批时应当以合同、历史数据为依据;一些非常规费用，例如差旅费、职工教育经费，应以全年工作计划作为审批的依据;一些直接支持市场的费用，例如商品进场费、商品陈列费等，应以合理的费用率为审批标准;材料、人工的消耗，应以单位定额为审批依据，这样才能真正洞察预算中的水分，使预算指标既先进又合理。但是，很多公司预算审批的过程通常是，决策者将各部门上报的预算打个折扣强制执行。例如部门上报100万，决策者不分项目、不问理由，直接要求削减30万或要求直接每年增长10%。这样的审批方式既缺乏依据，又不能令执行者信服。带来的后果，一是“会哭的孩子有奶吃”，夸大经营中的费用需求的部门往往能分配到更多的预算，使部门间的费用审批失衡;二是下级部门心理预期改变，在上报费用时，预留出水分，以等审批者进行挤压。因此，最后的费用预算虽然在总体上得到压缩，但是各项费用的分配不够合理，并不能达到应有的效果。
4.预算不能进行适时调整。在实际经济运行中，由于实际销售和计划销售的脱节，必须进行适当的预算调整以节约费用开支，但很多企业调整并不到位。
5.执行过程中费用控制不力。在预算执行过程中，各责任单位应主动将费用控制在预算范围内，财务应配合进行监督和反馈。费用的发生一般要经过申请、批准、发生、签字报结的程序。发生财务控制不到位体现在，一是财务没有对全部费用进行预算控制;二是控制力度不足。
6.对预算执行结果的反馈信息利用不足，
预算执行后，某些公司的预算管理部门虽然也做了反馈数据，但是并没有传递到决策层，或是虽然传递到了决策层，却没有得到应有的重视和利用。由于预算执行情况的信息是根据财务报表加工整理的，因为之前决策者已经得到了主要财务指标，所以对预算执行结果的信息不是特别关心，它在一定程度上也反映出了决策层对预算的态度和重视程度。由于没有认真对预算执行结果进行分析，我们或是被表面的繁荣蒙蔽了，或是凭一己判断盲目行事，事倍功半，甚至无功而返，最终都将是对公司发展不利。
从上述分析中我们看到，预算管理不是一个简单的费用控制，而应该是融合到整个公司业务发展的各个阶段，应该是贯穿企业运转的始终。这需要公司从决策层到业务部门甚至每一个员工都要对预算管理有个全面正确的认识，在业务开始之前就做好规划并适时调整，切实落实全面预算管理的原则，这需要我们做到如下几点：
1.做好预算基础工作。预算的基础工作包括预算组织工作、预算实施方案的制定以及各项技术指标的开发和利用。实施全面预算的企业应当成立由董事长或其他最高领导挂帅的预算管理委员会，或者预算管理委员会直接对董事长或最高领导负责。由预算管理委员会全面负责预算的组织、审批、协调等各项工作。委员会的成员要吸收那些熟悉公司战略规划、公司业务以及懂预算、懂财务的专业人士参与。在全面预算启动之前，预算管理委员会应当制定详细的全面预算工作计划，包括预算责任单位的划分、预算工作程序、时间表、预算工作制度等相关文件，向公司全体员工传达清楚。
2.将预算管理视为一个系统工程。预算从编制、跟踪执行过程、差异分析到预算调整都应建立规范的流程，由专门的机构负责进行。该专门机构应结合生产与销售、采购、研发、投资等各方面的人员，在编制预算时，综合考虑企业全面的资源与经济活动。在执行过程中每一部门、每一项业务的发生都受到预算的严格约束，执行中不符合预算规定的部分应经过制度规定的程序，由具有相应权力的个人或机构审批才能准许发生，并进行相应的预算调整，由此形成的预算执行信息才能真正成为考评、奖惩和激励的依据。这种预算控制系统的建立不仅需要在制度上对于流程和控制环节加以规定，还要求实际工作中建立有效的以计算机网络为基础的信息系统，是一个切实的系统工程。
3.落实预算执行过程中的权限划分与制衡。为了科学管理企业，一方面，必须从制度上严格规范各级领导的预算调整权限，一定层次的领导只能有一定限度内的预算调整权，较大或较重要的预算调整应由高层集体决策。另一方面，必须建立规范的调整程序和调整权力的制衡，制约预算权力的行使，对预算调整的幅度和频率加以限定，无论哪一层次上的调整权限都必须受到监督与制约，这样可以防止滥用职权的现象，保证预算的顺利执行并完成预期目标。
4.重视预算的激励作用。建立既有先进性又可以通过一定程度的努力实现的预算指标，一方面可以形成一种精神的动力，另一方面鼓励实现目标的奖励制度可以形成一种物质的动力，可以激发职工提高自己的能力，充分发挥自己的潜能，从而从整体上提高企业的生产效率，这就是预算应有的激励作用。
5.注意全面预算的适时调整。全面预算是对未来所作的规划，由于人们的预测能力有限，各种不确定性因素既多又复杂，所以在预算执行过程中经常会出现战略调整、市场突变或者人事调整等变化，使预算在不同程度上不能适应公司情况。另外，公司在初次启动预算时，不可能面面俱到，预算总会出现不尽如人意的地方，因此在预算的执行过程中，需要对预算指标、考核控制方式进行调整。如果全面预算的指标或者控制考核方式不符合公司的实际情况，预算可能会起反作用。全面预算中出现的问题，会在预算执行中暴露出来。预算管理部门应当及时了解各业务部门对预算的意见和建议，根据预算的执行结果分析预算执行中存在的问题，及时对预算制度进行修正和补充，这样随着运行中的磨合，预算发挥的作用才会越来越大。
《班级常规管理与教育》读书心得
作为一名青年老师，我感觉自己在很多方面还需要继续学习与提升，通过前几年的班级管理工作，让我更清晰地了解到了自己的不足。对班主任工作的了解不够深刻，对学生所产生的问题不能沉着应对等等。为了弥补不足，我经常虚心地向同事请教，把她们实践中总结出来的好经验运用到自己的工作中。在完成日常工作之余挤出时间看有关教育方面的书籍，这既能充实自己的理论基础和实操能力，又能提高自己对教书育人的思想认识。
近期通过中小学班主任培训，我有幸阅读了《班级常规管理与教育》一书，翻阅此书，我心里的窗户突然打开，有一种豁然开朗的感觉。本书前一部分是理论阐述，是研究班主任工作的专家所撰写的；中间是相关的.专题研究，是课题研究成果；后一部分是实践经验，是工作在中小学第一线的优秀班主任撰写的。其中的不少文章都曾发表在杂志上，实用性强，很有借鉴意义。让我明白了很多班级管理的道理，也给我带来了很多的治班之策，使我体会颇深，让我深深地感受到作为一名小学班主任的不容易。
班级的管理工作是繁琐的，班主任是和学生接触最多的。而这一工作尽有热情的态度是远远不够的，还需要有良好的理论基础与一种可以唤醒心灵的爱。这本书就给了我很大的理论支撑与实践经验。通过对《班级常规管理与教育》一书的阅读和理解，“师爱与教育行为”、“师爱的效能”、“师爱的传导”这三个篇章与我的思想产生了共鸣。我觉得“爱”才是教育好孩子的根本，“爱”才能让一个班级无比团结向上。一个良好的班集体对每一个学生健康发展有着巨大的教育作用。一个班级能否健康和谐成长，在很大程度上取决于班主任的自身素质和对班级管理的指导艺术。那么如何才能当好一个班主任呢？一、要搞好小学教育,必须注重班级管理,而班主任又是班级学生的组织者、领导者和教育者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与科任教师、沟通学校与学生家庭以及社会教育力量的桥梁。作为班主任，自己总觉得就应该比别人思路更开阔些，办法更多些，责任更重些。一个班级就如同一个家，学生如同孩子，班主任就是这个家的当家人，孩子的方方面面自己必须了如指掌，因此教育方法就要灵活多样，还有要因材施教。
关注学生的学习、生活，更要关注他们的身心健康、人际交往、思想倾向以及行为习惯。班主任有责任让每一个学生健康快乐的成长，同样有责任让这个家充满生机，充满和谐、充满激情和成功。那就是班主任应本着建设一个具有优良班风，培养一批立志成才的学子的目标而努力。有责任让优秀生德才兼备，有责任让中等生信心百倍，有责任让落伍者幡然醒悟，改过自新，奋勇直追！那就得有一颗慈爱、宽容、乐观的心。
普通收费公路养护管理难点与对策思考
根据国家“贷款修路，收费还贷”政策，我省自1984年开始实施公路收费；1992年后，我省的收费公路建设发展迅速，掀起了一股新建、改建国省道的热潮；又掀起了全省高速公路建设的高潮。截至底，我省共有收费公路5313公里，其中高速公路1866公里，普通国省道2687公里，县道等760公里。在二级以上技术等级的公路中，收费里程占45。在省道以上行政等级的公路中，收费里程占52，普通国道65为收费公路，普通省道30为收费公路。全省除极少数山区县市，可以说只要你出城，就要经过收费公路。大量收费公路的建成，对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾、改善公路路网通行条件，突破我省90年代经济发展受交通“瓶颈”的制约起到了积极的作用，有力地推动和促进了我省社会经济的快速发展。
但是在收费公路迅速发展的同时，部分经营者重收费轻养护、重经济效益轻社会效益等问题与矛盾也逐渐凸现出来，收费公路，尤其是普通收费公路的养护管理问题日益突出。20，省公路局在保持共产党员先进性教育中，理出的公路养护管理“七难”之一，就是“收费公路养护管理难”。因此，分析收费公路养护管理的现状和存在的问题，探讨解决对策，已成为交通主管部门和公路管理者、经营者要认真研究的一个课题。
一、普通收费公路养护管理中存在的问题
（一）日常养护不到位。
普通收费公路养护中的日常养护的不到位，主要体现在以下几个方面：
1、日常养护未委托有相应资质和技术能力的队伍进行，承担养护作业的养护单位资质不合格，技术能力不足以担任养护任务，影响了养路质量。如330国道缙云段，未委托有相应养护资质的养护公司、而是自行雇用数名工人进行养护，难以满足正常化、规范化养护的要求。
2、日常养护资金投入不足。收费公路经营者为了减少支出，增加收益，将日常养护资金压缩到极低的水平，日常养护质量难以保证。如320国道桐乡段，依据我省的养护定额，该路段正常的小修保养经费需要5.5万元/年，而经营者委托养护公司的小修保养经费为2.2万元/年，仅为正常经费的40。小修保养经费的不足，直接导致小修保养水平的下降。
3、日常养护管理力量不足。由于收费公路经营者以利益最大化为经营目标，为了节约管理成本，其管理人员中养护技术人员的配备普遍不足。因此，也严重影响了养护的科学化和规范化。
（二）养护大中修工程不能科学安排。
公路使用达到一定年限后，路况必然会下降，必须进行大中修工程进行修复，全面恢复路况。但是，收费公路养护大中修工程却常常不能得到科学安排，主要体现在以下几个方面：
1、收费公路的大中修里程与其在国省道中所占比例而言偏低（以来有较大改善）。20以前，收费公路大中修完全由业主自行安排，收费公路大中修的投入很少。年我省实施干线畅通工程，省出台了收费公路大中修的奖励和补助政策后，全省收费公路业主投入大中修工程的积极性得到很大提高，收费公路大中修里程大幅度增加，且3年来均保持较大的总量。如收费公路大中修里程为382公里，年收费公路大中修里程为363公里，收费公路大中修里程为374公里，年均大中修里程约占国省道收费公路里程的13.5～14.2。
2、预防性的养护措施采用少。由于业主对养护的重视不够，收费公路项目通常很少采取沥青微表处、稀浆封层等预防性的养护工程措施，大都是等到路况急剧下降后，才安排大中修工程。因此，收费公路大中修的投资普遍较大。从已批复的20普通国省道路面整治工程大中修工程的平均投资来看，每个收费公路大中修工程平均投资为3225万元，每个非收费公路大中修工程平均投资为1406万元。这固然与普通国省道收费公路中公路技术等级普遍在二级以上有关，但与其未采用预防性养护措施，造成后期大中修投入增加也是有很大关系的。
3、大中修计划落实难。由于普通收费公路效益普遍不佳，据不完全统计，目前我省普通收费公路项目中还贷困难的约占62，其中仅能付息的占58，利息都难以支付的占42，且存在着亏损面继续扩大的趋势。对于亏损的项目，经营业主自然无力对所经营公路进行养护；对于盈利的项目，经营业主出于利润最大化和短期行为的考虑，也不愿进行必要的养护以确保公路处于良好的技术状态，或者将养护计划和养护经费压缩至最低水平。因此，很多收费公路路段客观上急需进行大中修、省市公路管理部门也将其列入了年度大中修计划、甚至收费公路经营管理单位已经与市级公路管理机构签订协议的情况下，到了真正落实计划、需要业主拿出工程配套资金的时候，协调仍然是困难重重，难度很大。如年路面专项整治计划项目中，部分项目
如320国道富阳段、329国道上虞段等，都由于业主拿不出大中修资金而面临推迟或取消。
日常养护的不到位和养护大中修工程不能科学安排，其直接后果就是路况下降，整体路况差。虽然从2003年以来，我省实施了干线畅通工程和路面整治工程，对收费公路大中修进行了大力地奖励和补助，在改善收费公路路况方面取得了很大成效，但由于我省收费公路养护和大中修的欠帐时间长，收费公路总量大，因此，要提高收费公路整体路况，从根本上解决收费公路路况差的问题差距还很大。目前，在我省各市，国省道中路况最差的，基本上都是收费公路。在2006年上半年交通厅网站厅长信箱收到的、关于公路养护方面的投诉中，有55％是关于日常路况的，在关于路况的投诉中又有60％是关于普通收费公路路况的，由此可见一斑。
二、造成收费公路养护管理难的原因
由于我省收费公路发展仅左右的时间，各级政府和管理部门对发展收费公路经验不足，各项制度大多是边实践中边建立，到目前为止还不完善。同时，由于经济社会的迅速发展，导致了客观环境发生了很大的变化，政府的政策也频频变更。诸多原因，造成了收费公路养护管理难的现状。
（一）收费公路缺乏稳定的养护投入保障机制。
由于公路养护投入具有6-为一个周期的特点，而收费公路经营企业的财务报告却是以1年为单位的，两者之间存在基本性的矛盾。因此，急需建立专门的保障机制，才能较好地满足公路养护对资金的需求，保障公路路况水平。以下将对此观点进行详细地阐述。
公路路面在正常的使用条件下，有基本的使用年限。即使在正常使用和养护条件下，路面也将随着使用时间的延长而逐步老化、磨耗，路面强度、平整度等技术指标逐渐下降，到最后各种病害发展得越来越快，不能通过小修和保养来维持路况，就需要进行大中修。由于车辆超载等因素的影响，路面实际使用寿命一般为7-10年，有的甚至在7年以下。在这个周期内，养护投入（包括小修保养经费和大中修工程经费）并非每年均摊，而是第一年最少，以后逐年增长（如下表）。在实施大中修工程的年份，该年度养护投入更将是其他年份的几十倍（如年小修保养经费为5.5万元/公里的4车道一级公路，仅加铺5厘米沥青罩面的大修经费约80万元/公里，若重做基层和面层则大修经费约需200万元/公里，分别为其他年份的14.5倍和36倍）。
路面使用年限影响系数K值表
路面类型
使用年限（年）12345678910沥青混凝土0.960.981.001.031.071.121.18---水泥混凝土0.940.960.981.001.031.061.091.121.151.18（说明：本表节选自《浙江省公路养护工程预算定额》）
而收费公路养护企业，其财务核算却是以1年为单位的。打个比方，某收费公路项目在未进行大中修工程的年份，一年的收费额为5000万元，支出日常养护经费600万元，其他征收和管理成本800万元，支付财务费用（银行利息等）1000万元，余下的2600万元在缴纳税收和按照财务制度规定进行其他项目提取后，就可以按照公司章程，作为利润向股东分配。这是符合国家的有关法律法规的，没有违法违规的问题。
但是在需要进行大中修工程的年份，问题就出现了。一年的收费额仍为5000万元，需支出养护大中修工程费6000万元，其他征收和管理成本和财务费用仍为1800万元，这一年公司将亏损2800万元，而且依据有限公司的有关规定，股东也没有义务再拿出资金投入公司。这样，很可能导致公司无法运转。因此，公司会选择不进行大中修，或向政府要求补助的办法来避免陷入困境。不进行大中修，路况将处于一种糟糕的状态，影响公路的安全畅通。仅由于经营者的亏损而给予补助，政府将面临着把公共资金投入私人部门的指责，缺乏充分的合理性。
目前，在我省仅有少部分收费公路经营企业按年预提大中修经费。根据我局对2005年部分收费公路项目的审计，40个经营性项目中，有6个计提了大中修费用，仅占项目数的15％。而且，这些项目预提大中修费用的比例也是由各经营者自行制定的，各不相同，很难说符合科学的标准。
（二）与《收费公路管理条例》配套的相关规章制度尚不完善。
20国务院公布了《收费公路管理条例》，明确了收费公路养护的基本要求。但是，有关的部、省与《收费公路管理条例》配套的相关规章制度尚不完善，缺乏有关的养护质量的具体标准和相应的处罚实施细则，导致条例中的有关规定难以贯彻落实。主要是：
1、缺乏科学的路况检测手段和定量的养护质量标准。目前，我省各市均已建立了对收费公路每季度进行养护检查并通报的制度，但这种检查大都采用巡查和检查的方式，对道路的养护状况通常给出定性的评价如某路段“路面平整”，而不能做出定量描述如某公里路面的“国际平整度指数IRI是…”；对指出存在问题的表述如“部分路面病害较多”，而不能做出定量描述如“某路段路面状况指数PCI为…”，远未达到“用数据说话”的水平。同时，缺乏对收费公路定量的养护质量标准，即对路况必须达到怎么样的养护质量标准，没有具体的规定。因此，目前的养护检查能够发现一些比较明显和突出的问题，但不能对路况作出定量的评价，也难以在这样的检查结果基础上进行处罚或制裁。
2、缺乏将路况养护质量标准和相应处罚措施联系起来的制度和办法。《收费公路管理条例》法律责任一章中，规定了对“未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的”等行为，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款。对“违反本条例的规定，收费公路经营管理者未按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行收费公路养护的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门申请人民法院强制执行。”
《条例》的养护要求和各种处罚措施都已经明确，但目前我省尚未有相关的实施细则，没有对未按照国家标准和规范、国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行养护的行为进行具体的细化、衡量，规定行为达到何种程度，采取何种处罚措施。因此，在实际的养护管理中难以落实。
3、缺乏对未达到养护质量标准的收费项目进行有效制裁的措施。由于缺乏相应的实施细则，明确规定养护质量标准，以及未达到养护质量标准的由谁、经过什么程序、进行何种处罚等一系列问题。目前，对一些养护投入严重不足，路况极差的收费公路项目，我省主要是采用协商、奖励的办法，引导、鼓励经营者加大养护投入，加强养护。尚未有采取罚款、责令停止收费、进行强制养护等处罚措施的。只有鼓励和处罚两手一起抓，一手软，一手硬，才能真正地使收费公路养护管理走出被动的局面，促进收费公路养护的发展。
（三）在收费公路初期发展中遗留问题导致收费公路养护管理难。
如前所述，收费公路的发展尚处于初期阶段，经验的不足，制度的不完善，和社会总体经济水平的迅速发展，导致收费公路所处格局的变化，带来了一系列的遗留问题。这些问题的处理，直接关系到收费公路的养护管理。主要的如：
1、大部分项目在《投资协议书》中对收费公路经营者的养护责任未予以具体明确，仅简单约定经营者“依法承担养护责任”，有的甚至没有提及。在谈判过程中，投资者只考虑其收费权可能取得的收益，忽视其还必须承担的养护义务，造成在经营管理中对公路养护的忽视和不愿意投入。
2、由于政府出台的政策，收费公路经营者利益受损，可能导致经营者无力履行或不履行养护义务。如104国道瓯海段，由于政府要求搬迁收费站，导致收费额下降了70％，经营者陷入困境，无力履行养护义务。
3、政府变更规划，收费公路经营者利益受损，可能导致无力履行或不履行养护义务。
4、由于路网的迅速发展，收费公路收益远远低于公路建设初期的项目可行性评估中的分析，可能导致收费公路经营者无力履行养护义务。如杭金衢、杭新景高速公路开通前后，与它们平行的杭州市320国道上杨村桥收费点的月收费额度分别如下图，其收费额度在高速公路开通前后所发生的变化对比,显示了路网发展对普通收费公路项目的重大影响。
三、一个观念――关于收费经营权与公路养护义务分离。
笔者非常认同《关于收费公路权益转让的若干问题研究》作者林伊亘关于收费公路经营权和收费公路权益转让提出的观点：“公路收费权转让的价格与这种权利在一定年限里的获利能力密切相关，而与其所依附的公路有形资产的价值无关；与公路有形资产价值直接相关的，是投资者投资建设收费公路后所能获准的收费年限。”作者甚至有这样一个念头：“如果投资者在现金上一时调不过寸头，依法合规地有偿转让一年的收费权，以盘活现金流量，这有何不可？这又与收费权所依附的公路有形资产的价值有何关联？”
在该文的启发下，我们想到，是否可以将收费公路经营比作一个旅馆，甲建设了旅馆的房屋，但不直接经营而是包给乙进行经营。在这种情形下，第一，租期通常不会太长，以回避租期长带来的客流量可能变化大的风险；第二，租金的测算是以旅馆的盈利能力为基础的，而不是旅馆建造的成本；（这两点与林伊亘先生的观点相符）；第三，在房屋出租的情形中，修缮房屋的责任通常是由甲负责，其在收取的租金考虑了这部分成本。
由此想到收费公路的养护责任也完全可以和收费公路的经营相剥离。根据《公路法》等规定，收费公路的所有权属于国家，由国家统一组织养护，是合理合法，也是与收费公路的路政管理由公路管理部门直接进行的理论依据是相通的。收费公路养护与经营的分离，可以发挥公路管理部门拥有强大的技术力量的优势，提高资金使用效率，同时，也使不具备养护技术和管理力量的经营者可以专注于收费公路的经营。
四、加强普通收费公路养护管理的目标和对策
加强普通收费公路养护管理，其目标是：加强检查、督促、指导，使各项养护符合国家规定的标准和规范，符合国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程；各项养护市场行为符合行业管理部门规定，如养护工程的招投标、验收，养护从业单位资质，养护工程有关资料报送等等。通过规范、高效、有序的养护，保持良好的道路状况、及时消除道路安全隐患，向公众提供舒适、畅通、安全的道路通行条件。
要实现上述目标，针对目前普通收费公路养护管理的难点，可以从以下几个方面采取对策：
（一）逐步推行收费公路养护与经营分离的机制，对本行政区域内的收费公路实行“统一委托养护”的模式，建立稳定的普通收费公路养护投入保障机制。
具体思路是：对于新增收费公路项目，在核定收费标准时即明确一定比例为养护基金，每年按照实际收费额提取，缴纳省级人民政府交通主管部门，委托公路管理部门或成立的中立组织统一组织养护。原有收费公路项目，可在协商自愿的基础上，缴纳收费额的一定比例作为养护基金，委托统一组织养护。政府可对养护基金给予一定的补助和支持。
对原有收费公路项目不愿意委托统一组织养护的，要出台相应政策，明确每年的大中修基金计提方式，并加强大中修基金使用的审计，确保养护投入的专款专用。政府不再给予奖励或补助。
（二）完善与《收费公路管理条例》配套的相关规章制度，明确管理职责、养护质量标准、处罚机制等。
1、明确收费公路监管的具体内容和标准、要求，建立完善收费公路养护检查制度。对收费公路养护管理的要求包括定量的标准和定性的要求两部分，定量方面主要是针对路况水平，明确科学的路况检测手段，制订定量化的养护质量标准，重点考核路面状况指数、行驶质量指数、抗滑性能指数等主要指标；定性方面主要是指养护生产的机械化、专业化、科学化及养护生产和管理行为的规范化。
2、建立养护状况与收费标准甚至处罚措施之间的关联，定期组织对收费公路路况的量化评价，对路况良好的路段，可按照收费标准收取通行费；对达到养护基本要求的但路况欠佳的，按照实际路况核定相应的收费折扣（可采取不同的比例如80％、90％）；对达不到养护基本要求的路段，视程度责令整改、罚款、责令停止收费、实行强制养护等处罚措施。
3、建立健全各级交通主管部门和公路管理机构的管理职责，明确收费公路监管的具体内容和标准、要求，建立完善处罚机制，使各项制度均有明确可操作。
（三）建立对由于政府责任受到损失的收费公路经营者的补偿机制，使损失受到合理的分担。
对由于具体的行政行为受到损失的情况，制订明确的补偿原则，由相应的机构对所受的损失进行评估，确认数额，由作出行政行为的政府进行补偿，并以协议形式明确补偿的内容和方式。建议补偿以道路养护费用的形式由政府分年直接投入道路日常养护和养护工程，保持良好的路况。
（四）逐步通过政府赎买或“统一收费、统一还贷和分红、统一养护、统一路产路权管理、统设站点”的五统一管理等各种方式减少直至取消普通公路收费。
《普通收费公路养护管理难点与对策思考》来源于网，欢迎阅读普通收费公路养护管理难点与对策思考。k7X
如320国道富阳段、329国道上虞段等，都由于业主拿不出大中修资金而面临推迟或取消。
日常养护的不到位和养护大中修工程不能科学安排，其直接后果就是路况下降，整体路况差。虽然从2003年以来，我省实施了干线畅通工程和路面整治工程，对收费公路大中修进行了大力地奖励和补助，在改善收费公路路况方面取得了很大成效，但由于我省收费公路养护和大中修的欠帐时间长，收费公路总量大，因此，要提高收费公路整体路况，从根本上解决收费公路路况差的问题差距还很大。目前，在我省各市，国省道中路况最差的，基本上都是收费公路。在2006年上半年交通厅网站厅长信箱收到的、关于公路养护方面的投诉中，有55％是关于日常路况的，在关于路况的投诉中又有60％是关于普通收费公路路况的，由此可见一斑。
二、造成收费公路养护管理难的原因
由于我省收费公路发展仅20年左右的时间，各级政府和管理部门对发展收费公路经验不足，各项制度大多是边实践中边建立，到目前为止还不完善。同时，由于经济社会的迅速发展，导致了客观环境发生了很大的变化，政府的政策也频频变更。诸多原因，造成了收费公路养护管理难的现状。
（一）收费公路缺乏稳定的养护投入保障机制。
由于公路养护投入具有6-10年为一个周期的特点，而收费公路经营企业的财务报告却是以1年为单位的，两者之间存在基本性的矛盾。因此，急需建立专门的保障机制，才能较好地满足公路养护对资金的'需求，保障公路路况水平。以下将对此观点进行详细地阐述。
公路路面在正常的使用条件下，有基本的使用年限。即使在正常使用和养护条件下，路面也将随着使用时间的延长而逐步老化、磨耗，路面强度、平整度等技术指标逐渐下降，到最后各种病害发展得越来越快，不能通过小修和保养来维持路况，就需要进行大中修。由于车辆超载等因素的影响，路面实际使用寿命一般为7-10年，有的甚至在7年以下。在这个周期内，养护投入（包括小修保养经费和大中修工程经费）并非每年均摊，而是第一年最少，以后逐年增长（如下表）。在实施大中修工程的年份，该年度养护投入更将是其他年份的几十倍（如年小修保养经费为5.5万元/公里的4车道一级公路，仅加铺5厘米沥青罩面的大修经费约80万元/公里，若重做基层和面层则大修经费约需200万元/公里，分别为其他年份的14.5倍和36倍）。
路面使用年限影响系数K值表
路面类型使用年限（年）12345678910沥青混凝土0.960.981.001.031.071.121.18---水泥混凝土0.940.960.981.001.031.061.091.121.151.18（说明：本表节选自《浙江省公路养护工程预算定额》）
而收费公路养护企业，其财务核算却是以1年为单位的。打个比方，某收费公路项目在未进行大中修工程的年份，一年的收费额为5000万元，支出日常养护经费600万元，其他征收和管理成本800万元，支付财务费用（银行利息等）1000万元，余下的2600万元在缴纳税收和按照财务制度规定进行其他项目提取后，就可以按照公司章程，作为利润向股东分配。这是符合国家的有关法律法规的，没有违法违规的问题。
但是在需要进行大中修工程的年份，问题就出现了。一年的收费额仍为5000万元，需支出养护大中修工程费6000万元，其他征收和管理成本和财务费用仍为1800万元，这一年公司将亏损2800万元，而且依据有限公司的有关规定，股东也没有义务再拿出资金投入公司。这样，很可能导致公司无法运转。因此，公司会选择不进行大中修，或向政府要求补助的办法来避免陷入困境。不进行大中修，路况将处于一种糟糕的状态，影响公路的安全畅通。仅由于经营者的亏损而给予补助，政府将面临着把公共资金投入私人部门的指责，缺乏充分的合理性。
目前，在我省仅有少部分收费公路经营企业按年预提大中修经费。根据我局对2005年部分收费公路项目的审计，40个经营性项目中，有6个计提了大中修费用，仅占项目数的15％。而且，这些项目预提大中修费用的比例也是由各经营者自行制定的，各不相同，很难说符合科学的标准。
（二）与《收费公路管理条例》配套的相关规章制度尚不完善。
年国务院公布了《收费公路管理条例》，明确了收费公路养护的基本要求。但是，有关的部、省与《收费公路管理条例》配套的相关规章制度尚不完善，缺乏有关的养护质量的具体标准和相应的处罚实施细则，导致条例中的有关规定难以贯彻落实。主要是：
1、缺乏科学的路况检测手段和定量的养护质量标准。目前，我省各市均已建立了对收费公路每季度进行养护检查并通报的制度，但这种检查大都采用巡查和检查的方式，对道路的养护状况通常给出定性的评价如某路段“路面平整”，而不能做出定量描述如某公里路面的“国际平整度指数IRI是…”；对指出存在问题的表述如“部分路面病害较多”，而不能做出定量描述如“某路段路面状况指数PCI为…”，远未达到“用数据说话”的水平。同时，缺乏对收费公路定量的养护质量标准，即对路况必须达到怎么样的养护质量标准，没有具体的规定。因此，目前的养护检查能够发现一些比较明显和突出的问题，但不能对路况作出定量的评价，也难以在这样的检查结果基础上进行处罚或制裁。
2、缺乏将路况养护质量标准和相应处罚措施联系起来的制度和办法。《收费公路管理条例》法律责任一章中，规定了对“未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的”等行为，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款。对“违反本条例的规定，收费公路经营管理者未按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行收费公路养护的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门申请人民法院强制执行。”
《条例》的养护要求和各种处罚措施都已经明确，但目前我省尚未有相关的实施细则，没有对未按照国家标准和规范、国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行养护的行为进行具体的细化、衡量，规定行为达到何种程度，采取何种处罚措施。因此，在实际的养护管理中难以落实。
3、缺乏对未达到养护质量标准的收费项目进行有效制裁的措施。由于缺乏相应的实施细则，明确规定养护质量标准，以及未达到养护质量标准的由谁、经过什么程序、进行何种处罚等一系列问题。目前，对一些养护投入严重不足，路况极差的收费公路项目，我省主要是采用协商、奖励的办法，引导、鼓励经营者加大养护投入，加强养护。尚未有采取罚款、责令停止收费、进行强制养护等处罚措施的。只有鼓励和处罚两手一起抓，一手软，一手硬，才能真正地使收费公路养护管理走出被动的局面，促进收费公路养护的发展。
（三）在收费公路初期发展中遗留问题导致收费公路养护管理难。
如前所述，收费公路的发展尚处于初期阶段，经验的不足，制度的不完善，和社会总体经济水平的迅速发展，导致收费公路所处格局的变化，带来了一系列的遗留问题。这些问题的处理，直接关系到收费公路的养护管理。主要的如：
1、大部分项目在《投资协议书》中对收费公路经营者的养护责任未予以具体明确，仅简单约定经营者“依法承担养护责任”，有的甚至没有提及。在谈判过程中，投资者只考虑其收费权可能取得的收益，忽视其还必须承担的养护义务，造成在经营管理中对公路养护的忽视和不愿意投入。
2、由于政府出台的政策，收费公路经营者利益受损，可能导致经营者无力履行或不履行养护义务。如104国道瓯海段，由于政府要求搬迁收费站，导致收费额下降了70％，经营者陷入困境，无力履行养护义务。
3、政府变更规划，收费公路经营者利益受损，可能导致无力履行或不履行养护义务。
4、由于路网的迅速发展，收费公路收益远远低于公路建设初期的项目可行性评估中的分析，可能导致收费公路经营者无力履行养护义务。如杭金衢、杭新景高速公路开通前后，与它们平行的杭州市320国道上杨村桥收费点的月收费额度分别如下图，其收费额度在高速公路开通前后所发生的变化对比,显示了路网发展对普通收费公路项目的重大影响。
三、一个观念――关于收费经营权与公路养护义务分离。
笔者非常认同《关于收费公路权益转让的若干问题研究》作者林伊亘关于收费公路经营权和收费公路权益转让提出的观点：“公路收费权转让的价格与这种权利在一定年限里的获利能力密切相关，而与其所依附的公路有形资产的价值无关；与公路有形资产价值直接相关的，是投资者投资建设收费公路后所能获准的收费年限。”作者甚至有这样一个念头：“如果投资者在现金上一时调不过寸头，依法合规地有偿转让一年的收费权，以盘活现金流量，这有何不可？这又与收费权所依附的公路有形资产的价值有何关联？”
在该文的启发下，我们想到，是否可以将收费公路经营比作一个旅馆，甲建设了旅馆的房屋，但不直接经营而是包给乙进行经营。在这种情形下，第一，租期通常不会太长，以回避租期长带来的客流量可能变化大的风险；第二，租金的测算是以旅馆的盈利能力为基础的，而不是旅馆建造的成本；（这两点与林伊亘先生的观点相符）；第三，在房屋出租的情形中，修缮房屋的责任通常是由甲负责，其在收取的租金考虑了这部分成本。
由此想到收费公路的养护责任也完全可以和收费公路的经营相剥离。根据《公路法》等规定，收费公路的所有权属于国家，由国家统一组织养护，是合理合法，也是与收费公路的路政管理由公路管理部门直接进行的理论依据是相通的。收费公路养护与经营的分离，可以发挥公路管理部门拥有强大的技术力量的优势，提高资金使用效率，同时，也使不具备养护技术和管理力量的经营者可以专注于收费公路的经营。
四、加强普通收费公路养护管理的目标和对策
加强普通收费公路养护管理，其目标是：加强检查、督促、指导，使各项养护符合国家规定的标准和规范，符合国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程；各项养护市场行为符合行业管理部门规定，如养护工程的招投标、验收，养护从业单位资质，养护工程有关资料报送等等。通过规范、高效、有序的养护，保持良好的道路状况、及时消除道路安全隐患，向公众提供舒适、畅通、安全的道路通行条件。
要实现上述目标，针对目前普通收费公路养护管理的难点，可以从以下几个方面采取对策：
（一）逐步推行收费公路养护与经营分离的机制，对本行政区域内的收费公路实行“统一委托养护”的模式，建立稳定的普通收费公路养护投入保障机制。
具体思路是：对于新增收费公路项目，在核定收费标准时即明确一定比例为养护基金，每年按照实际收费额提取，缴纳省级人民政府交通主管部门，委托公路管理部门或成立的中立组织统一组织养护。原有收费公路项目，可在协商自愿的基础上，缴纳收费额的一定比例作为养护基金，委托统一组织养护。政府可对养护基金给予一定的补助和支持。
对原有收费公路项目不愿意委托统一组织养护的，要出台相应政策，明确每年的大中修基金计提方式，并加强大中修基金使用的审计，确保养护投入的专款专用。政府不再给予奖励或补助。
（二）完善与《收费公路管理条例》配套的相关规章制度，明确管理职责、养护质量标准、处罚机制等。
1、明确收费公路监管的具体内容和标准、要求，建立完善收费公路养护检查制度。对收费公路养护管理的要求包括定量的标准和定性的要求两部分，定量方面主要是针对路况水平，明确科学的路况检测手段，制订定量化的养护质量标准，重点考核路面状况指数、行驶质量指数、抗滑性能指数等主要指标；定性方面主要是指养护生产的机械化、专业化、科学化及养护生产和管理行为的规范化。
2、建立养护状况与收费标准甚至处罚措施之间的关联，定期组织对收费公路路况的量化评价，对路况良好的路段，可按照收费标准收取通行费；对达到养护基本要求的但路况欠佳的，按照实际路况核定相应的收费折扣（可采取不同的比例如80％、90％）；对达不到养护基本要求的路段，视程度责令整改、罚款、责令停止收费、实行强制养护等处罚措施。
3、建立健全各级交通主管部门和公路管理机构的管理职责，明确收费公路监管的具体内容和标准、要求，建立完善处罚机制，使各项制度均有明确可操作。
（三）建立对由于政府责任受到损失的收费公路经营者的补偿机制，使损失受到合理的分担。
对由于具体的行政行为受到损失的情况，制订明确的补偿原则，由相应的机构对所受的损失进行评估，确认数额，由作出行政行为的政府进行补偿，并以协议形式明确补偿的内容和方式。建议补偿以道路养护费用的形式由政府分年直接投入道路日常养护和养护工程，保持良好的路况。
（四）逐步通过政府赎买或“统一收费、统一还贷和分红、统一养护、统一路产路权管理、统设站点”的五统一管理等各种方式减少直至取消普通公路收费。
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普通收费公路养护管理难点与对策思考
根据国家“贷款修路，收费还贷”政策，我省自1984年开始实施公路收费；1992年后，我省的收费公路建设发展迅速，掀起了一股新建、改建国省道的热潮；19又掀起了全省高速公路建设的高潮。截至2005年底，我省共有收费公路5313公里，其中高速公路1866公里，普通国省道2687公里，县道等760公里。在二级以上技术等级的公路中，收费里程占45。在省道以上行政等级的公路中，收费里程占52，普通国道65为收费公路，普通省道30为收费公路。全省除极少数山区县市，可以说只要你出城，就要经过收费公路。大量收费公路的建成，对于缓解公路建设资金严重不足的矛盾、改善公路路网通行条件，突破我省90年代经济发展受交通“瓶颈”的制约起到了积极的作用，有力地推动和促进了我省社会经济的快速发展。
但是在收费公路迅速发展的同时，部分经营者重收费轻养护、重经济效益轻社会效益等问题与矛盾也逐渐凸现出来，收费公路，尤其是普通收费公路的养护管理问题日益突出。2005年，省公路局在保持共产党员先进性教育中，理出的公路养护管理“七难”之一，就是“收费公路养护管理难”。因此，分析收费公路养护管理的现状和存在的问题，探讨解决对策，已成为交通主管部门和公路管理者、经营者要认真研究的一个课题。
一、普通收费公路养护管理中存在的问题
（一）日常养护不到位。
普通收费公路养护中的日常养护的不到位，主要体现在以下几个方面：
1、日常养护未委托有相应资质和技术能力的队伍进行，承担养护作业的养护单位资质不合格，技术能力不足以担任养护任务，影响了养路质量。如330国道缙云段，未委托有相应养护资质的养护公司、而是自行雇用数名工人进行养护，难以满足正常化、规范化养护的要求。
2、日常养护资金投入不足。收费公路经营者为了减少支出，增加收益，将日常养护资金压缩到极低的水平，日常养护质量难以保证。如320国道桐乡段，依据我省的养护定额，该路段正常的小修保养经费需要5.5万元/年，而经营者委托养护公司的小修保养经费为2.2万元/年，仅为正常经费的40。小修保养经费的不足，直接导致小修保养工作水平的下降。
3、日常养护管理力量不足。由于收费公路经营者以利益最大化为经营目标，为了节约管理成本，其管理人员中养护技术人员的配备普遍不足。因此，也严重影响了养护工作的科学化和规范化。
（二）养护大中修工程不能科学安排。
公路使用达到一定年限后，路况必然会下降，必须进行大中修工程进行修复，全面恢复路况。但是，收费公路养护大中修工程却常常不能得到科学安排，主要体现在以下几个方面：
1、收费公路的大中修里程与其在国省道中所占比例而言偏低（2003年以来有较大改善）。2003年以前，收费公路大中修完全由业主自行安排，收费公路大中修的投入很少。2003年我省实施干线畅通工程，省出台了收费公路大中修的奖励和补助政策后，全省收费公路业主投入大中修工程的积极性得到很大提高，收费公路大中修里程大幅度增加，且3年来均保持较大的总量。如2004年收费公路大中修里程为382公里，2005年收费公路大中修里程为363公里，2006年收费公路大中修里程为374公里，年均大中修里程约占国省道收费公路里程的13.5～14.2。
2、预防性的养护措施采用少。由于业主对养护工作的重视不够，收费公路项目通常很少采取沥青微表处、稀浆封层等预防性的养护工程措施，大都是等到路况急剧下降后，才安排大中修工程。因此，收费公路大中修的投资普遍较大。从已批复的.2006年普通国省道路面整治工程大中修工程的平均投资来看，每个收费公路大中修工程平均投资为3225万元，每个非收费公路大中修工程平均投资为1406万元。这固然与普通国省道收费公路中公路技术等级普遍在二级以上有关，但与其未采用预防性养护措施，造成后期大中修投入增加也是有很大关系的。
3、大中修计划落实难。由于普通收费公路效益普遍不佳，据不完全统计，目前我省普通收费公路项目中还贷困难的约占62，其中仅能付息的占58，利息都难以支付的占42，且存在着亏损面继续扩大的趋势。对于亏损的项目，经营业主自然无力对所经营公路进行养护；对于盈利的项目，经营业主出于利润最大化和短期行为的考虑，也不愿进行必要的养护以确保公路处于良好的技术状态，或者将养护计划和养护经费压缩至最低水平。因此，很多收费公路路段客观上急需进行大中修、省市公路管理部门也将其列入了年度大中修计划、甚至收费公路经营管理单位已经与市级公路管理机构签订协议的情况下，到了真正落实计划、需要业主拿出工程配套资金的时候，协调工作仍然是困难重重，难度很大。如2006年路面专项整治计划项目中，部分项目
一、酒店安全管理的难点
(一)酒店具有开放性
改革开放之后，几乎所有的酒店都敞开大门迎接八面来客，“顾客就是上帝”“客人永远是对的”的经营理念已为众多酒店接受，酒店既要热情接待每一位进店的客人，又要防止犯罪分子作案，给安全管理工作带来很大难度。
(二)酒店成为新的犯罪目标
酒店宾客通常以商务客和旅游客为主，所带财物较多，正成为外来犯罪分子和内部不法员工进行犯罪活动的目标。如果酒店在安全管理上出现漏洞，不法分子就会乘机作案。如某年的一天，上海涉外饭店就发生了11起盗窃案件，总金额达71.8万元。平顶山多起宾馆被盗事件，郑州某酒店上海客人被盗取财物10万多元。
从酒店出现的盗窃案件来看，内部员工作案、内外勾结作案也占了相当大的比例，如，在广州的涉外酒店里就发生过多起内部员工盗窃的案例。酒店员工在日常工作中有机会接触到酒店和客人的钱、财、物，如果他们的自身修养不足，会令酒店的安全管理工作防不胜防。
(三)宾客安全意识薄弱
在酒店发生的各类安全事件中，有很多案发原因与宾客安全意识薄弱有关，如将贵重物品不存放在前台，而是随便放在客房内，令犯罪分子有可乘之机;让“三陪女”进房，结果是引狼入室，招来杀身之祸。，发生在东莞某四星级酒店的凶杀案，就是住客随便为冒充服务员的歹徒开启房门。
还有不少酒店安全事故的肇事者就是客人自己。例如，1985年发生在哈尔滨天鹅饭店的特大火灾，究其原因是一位美国客人酒后卧床吸烟;1988年在广州花园酒店因一封香港夫妇在客房燃放烟花而险些酿成大祸。宾客素质参差不齐，以及安全意识的淡薄，成为了酒店安全管理的隐患。如：襄阳大火毁掉一家酒店等等安全隐患。
(四)犯罪分子作案手段狡猾、隐蔽性强，出现“智能大盗”
从近几年公安局破获的案件中分析，犯罪分子越来越趋向于高智商、懂高科技的专业犯罪团伙，他们往往身着名牌服装，以大款形象入住高级豪华酒店，对酒店相当熟悉，以至酒店安全管理人员放松警惕。这类犯罪分子作案时，有明确的分工，开一道磁卡密码锁只需几秒钟，且不留下任何蛛丝马迹。，在广西南宁，破获了一个由四人组成的专门在酒店作案的犯罪团伙，他们能复制信用卡、房门磁卡，两年之内，作案34起，案值超过100多万元。但公安机关、酒店内部常常怀疑是服务员所属或宾馆报假案，最后不了了之。
二、做好酒店安全管理工作的对策
(一)加强对员工的安全教育
l、对服务员进行严格的录用培训。酒店的招聘员工时，应严格把关，防止一些不良分子混入酒店员工队伍，对所有招聘的员工要经常性地进行培训教育，提高他们的素质，培养他们的遵纪守法的自觉性。
2、建立一套完善的培训制度，包括：
(1)新员工入职培训时，要求他们掌握基本的安全防范知识，如发现异常情况时懂得如何处理;发现火情会报警、会减火、会正确疏散客人等。
(2)加强员工的岗位培训，提高识别犯罪分子的能力，如要求他们能通过观察颜色，识别职业女性、吸毒人员等。
(3)对员工进行职业道德教育和违纪违规教育，造就一支高素质的员工队伍。
(4)针对社会上的一些典型案例和惨重的火灾，通过全会等途径强化全体员工的安全意识。
(5)对全体员工实行安全考核的制度。
3、要求全体员工树立“酒店安全人人有责”的观念。
(二)狠抓内部安全管理
很多发生在酒店的案件表明，犯罪分子之所有得逞，同酒店内部安全管理人员麻痹大意、安全意识不强有密切关系，甚至部分员工只是以貌取人，使得酒店安全设施及人员未能发挥应有的作用。
酒店应在以下几个方面加强管理工作：
1、根据酒店的实际情况，安全部门应配合各部门制定一套切实有效的安全防范工作程序、应急预案和管理规章制度，根据不同时期的工作重点做好应对各种突发事件的准备工作。
2、建立健全安全管理规章制度和检查制度，实行岗位责任制。安全部门要加强对酒店有关场所的巡查，及时发现并排除各种不安全因素。
3、任何员工在酒店范围内发现形迹可疑的人员或非住客在楼层徘徊，都要主动上前询问，在询问时要注意语言的表达技巧。
4、实行三级负责制，总经理、部门经理、班组逐级委任防火责任人，对在酒店内发生的一切安全事故，实行“谁主管谁负责”的原则。
5、实行治安消防安全达标考评制度，将部门(岗位)或个人的安全工作直接与其经济利益挂钩。
6、重点还要注意节假日，酒店活动促销时期，夜间加强人员巡视管理。
新农村电网安全管理的难点与对策
近年来,随着新农村建设步伐加快,农村电网供电能力和服务水平出现了前所未有的提升.然而,在乡镇供电所辖区内因电力设施被盗或遭受外力破坏等引发的安全事故却屡见不鲜,给工农业生产带来极大损失,对人民群众的'生活造成重大影响,也打乱了电力企业的正常生产秩序.虽然各级供电部门已经采取了不少措施对这些问题进行治理,但效果却不令人满意.维护新农村电网的安全运行,建立、健全农村电力设备安全管理的监督和保障机制,已成为广大电力员工义不容辞的政治责任和社会责任,也是目前供电企业安全管理目标中的一项刻不容缓的新课题.
作 者：卞勇 作者单位：宿迁市供电公司,江苏,宿迁,223800 刊 名：电力安全技术 英文刊名：ELECTRIC SAFETY TECHNOLOGY 年，卷(期)： 11(12) 分类号：X9 关键词：【摘要】本文就当前市政路桥的发展概况，重点分析了工作中存在的管理难点和缺陷，并提出了具有针对性的措施，根本目的是希望能够借此帮助市政路桥工程高效稳定发展，并为业内人士提供有价值的指导和参考。
【关键词】市政路桥工程；施工管理；特点
科学技术的创新发展，为市政路桥工程施工带来了新的转机，但是在市政路桥工程的实际施工过程中，其管理层面的缺陷与漏洞也随之凸显，并严重影响了工程施工质量，阻碍了市政路桥工程的发展。面对这样的情况，在市政路桥工程的施工管理工作中，应当积极的采取科学手段作为支持，力求达到施工质量符合相关建设标准，为促进民生建设提供便利的条件。
2.1完善施工质量管理制度
对市政路桥工程建设水平产生重要影响的因素之一是施工质量，其实际工作效果将直接体现在市政路桥工程施工的具体过程中。所以，为了达到现代路桥工程施工质量的标准，必须完善相关管理制度，保证施工管理工作的高效运行，在某种意义上，这也是对市政路桥工程的整体发展奠定基础。市政路桥工程质量控制的高效落实，需要全方位衡量工程相关分支体系，针对不同阶段施工特点，掌握基本施工工艺要领，创新管理工作机制，严格遵守市政路桥工程的建设要求和规章制度，完善施工管理制度，融合科学有效的管理手段，借助先进的理念思想，制定有针对性的机制预案和举措，力求在保证市政路桥工程施工质量的同时，如约竣工。
2.2提升管理人员整体水平
工程人员特别是一线施工人员的能力和素质，直接影响着市政路桥工程施工管理工作的开展，决定着市政路桥工程的施工质量是否能够达到相应标准。因此，为了保证施工管理工作的顺利开展，使市政路桥工程施工质量符合现代发展标准，应着重提升工作人员的现代管理水平，深化管理意识，强化管理能力，以便更好的应对实际施工中出现的多种技术问题和突发事件，进而完成施工质量控制的目标。同时，施工企业应选聘具有质量管理意识且素质较高的管理人才，组成专业的施工管理团队，加强对相关工作人员的施工质量管理意识培养，以便确保市政路桥工程的施工管理水平能够得到提升。此外，施工企业加强岗位的协调性，创造不同岗位的沟通条件，实现分工协作的高效性，设定合理的监控管理机制和岗位考核标准，明确职责和权利限定，以便确保市政路桥工程的施工质量能够得到有效控制。
2.3加大安全管理投入力度
市政路桥工程的施工管理不仅涉及施工质量管理，也包含施工安全管理工作。质量监督管理部门应加强对市政路桥工程的施工管理，在充分考虑市政路桥工程实际施工情况和施工管理特点的基础上，综合考量地域性的外界环境影响，制定科学、适宜的施工质量与安全监管方案，采用适宜的方法对施工工艺、施工材料、施工人员等进行严格管理，做好现场施工的安全防护工作，为一线施工人员创造安全的施工环境，确保市政路桥工程能够按期完工。
3结束语
综合全文，在市政路桥工程建设中，施工管理占据着重要的地位，它是一项系统而复杂的工作内容，主要包括了质量管理和安全管理两个方面。为了保证市政路桥工程的施工质量，应当充分考虑工程特点，完善制度体系，加强监督管理机制，全面提升工作人员的技能水平，制定科学合理的监督方案，从而更好的促进市政路桥工程的快速发展。
参考文献
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[3]潘新东.市政路桥工程施工管理的特点及措施[J].建材与装饰.2017,(18):25+27.
1.1施工管理内容复杂，流程繁琐
城市化建设速度的加快和水平的提高，使得市政路桥工程的建设范围逐步扩张。因为路桥工程项目属于整体体系，主要包括了公路工程和道路桥梁工程，是城市未来发展的基础保障，更是统筹规划的先决条件。在市政路桥工程建设工作中，施工管理是决定其能否顺利竣工的重要环节，也是直接影响市政路桥工程施工质量的主导因素之一，其管理水平的提升，完全体现在控制施工质量的实际效果上，也将直接体现在路桥的使用过程中。为顺应城市发展需要，市政路桥工程建设越来越复杂，工程所涉辖的领域逐渐扩大，同时也加大了市政路桥施工管理的难度，施工管理工作呈现逐步复杂性的态势。为满足人们日益提高的物质文化生活需求，城市基础设施建设日趋完善，对于当下的市政路桥工程建设的简要理解就是重新规划固有的市政道路桥梁，并扩大规模，达到新时期城市建设标准。众所周知，由于人口及车辆的剧增，城市交通的压力不断增大，这对于城市交通系统的协调运输能力提出了新的挑战，原有的市政道路桥梁已无法适应城市的建设变化和时代发展要求，因而国家对于改造道路桥梁建设加大了重视程度和工作投入。市政路桥建设是一项系统性的工程，过程复杂性毋庸置疑，工程量及时间跨度都很大，需要大量的经济成本与人力投入，对机械设备的要求非常高，施工管理工作需要涵盖的范围广泛，内容分散繁琐，难度较大。而且，市政路桥工程项目又有很多分支，路桥工程建设与排水工程、道路主体施工工程相辅相成，这也加大了市政路桥工程建设的难度，对管理工作来说更需要做足充分的准备。
1.2内部及外界因素干扰
市政路桥工程属于城市建设的主体部分，它的主要特性是施工难度大，流程繁琐，工艺复杂，同时影响因素较多，该工程项目的'分支较多，施工管理运行阻碍大，各方面外界不可控因素对市政路桥工程存在较大干扰，如地域性气候变化、自然生态环境、工程周边城建等，使得市政路桥工程建设效率过慢，无法在规定时间内实现竣工，阻碍市政路桥工程的施工质量控制，加大时间、资金与人力成本，严重损害工程相关单位及个人的基本利益。与此同时，因市政路桥工程自身复杂性的特征，使得建设关系复杂，利益网盘根错节，相关建设单位及个人容易产生矛盾冲突，一旦施工过程出现任何问题，将会影响到所有相关人的经济利益。因而，在市政路桥工程建设工作中，各单位及个人要提前做好经济与职权划分，统一规则标准，降低不利因素的影响效果，保证各群体的经济利益都能够得到保障，实现团结协作，高效运行，为市政路桥工程的建设及管理工作做好后备力量保障。
摘要：在小学语文课堂上，班级管理是十分重要的，课堂上的教学和班级管理，两者是相辅相成的，在学生的学习生活中共同作用，能够更好地提高学生的素养和能力，有利于学生的全面发展。
一个好的班级管理制度可以让学生在学习过程中认真地学习语文知识，为学生以后的成长奠定基础。
围绕小学语文教学中班级管理展开分析。
关键词：班级管理;语文教学;教学目标
在小学语文教学中，班级管理是提高小学管理的基础，是促进教育及教学质量的基本保证，随着教育模式的不断改革和发展，教学模式也要随其发展而不断创新，
传统的班级管理已经不能满足当今教学模式的要求，因此，教师在小学语文课堂上必须高度重视班级的管理，因为这对于每一个学生的成长非常重要，能够激发他们学习语文的兴趣，能够给小学生带来新鲜感，所以，学校应该高度重视。
一、班级管理的概念
班级管理是一个动态的过程，它是指教师依据一定的目的和要求，采取一定的手段措施，引领班级里的全部学生，对班级中的一切事务进行有效性的计划、组织、协调以及控制，以便实现教育目标的组织活动过程。
班级管理本身是一种有目的、有计划、有步骤的社会活动，这种班级管理活动，主要是为了实现教育目标，使每一个学生都能得到更加充分、全面的发展。
企业离退休职工管理服务工作难点与对策
[摘要]
目前，全国60岁以上老年人口已达1.32亿，并以每年3.2的速度急剧增长，这些老年人口相当一部分是退休职工，本文结合本单位实际，试图探讨加强离退休管理服务工作的有效途径，为退休职工走向社区化管理提出一些有益的建议。希望切实改变退休职工想看病但不敢看的状况，对离退休职工医疗保健提出一些本人的建议。
离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它政策性强、涉及面广，离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求。也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。
在建设在中国特色的社会主义的新时期，在目前退休职工养老金已社会化发放，离退休职工管理工作将逐步迈向社区化管理的过渡时期，如何进一步做好离退休管理服务工作，是值得探讨的问题。
在此我们先介绍水电八局离退休职工管理模式。水电八局是五十年代初期就成立的老水电企业，以后又经过七十年代末八十年代初与湖南省水电建设公司一部分单位合并，水电八局作为水电建设单位，单位流动性大，人员分散，所以对离退休人员实行分片区管理，这些片区分为湖南武汉，湖南长沙市，湖南长沙南托，湖南资兴东江，贵州贵阳市五个片区，每个片区又分为若干小的片区。比如说长沙片区，它分为长岭片区、百善台片区，长岭片区又分为长岭机关、狮子山、雅塘村、长沙市内、长沙县、宁乡县、望城县、浏阳县共八个部分，这些部分共居住着1千多名离退休职工（包括抚恤救济人员）。
一、离退休管理服务工作面临的难点
1、社会保障和配套服务设施难以满足需要。企业没有资金再建活动场所。如长岭机关，百善台片区分别有200多名离退休职工，没有一处有专门供老年人活动的门球场。这因为长岭、百善台都属长沙市内，现在长沙市作为湖南的省会，地价可以说是“寸土寸金”，作为企业单位一没有空闲土地，二没有建设门球场资金。
2、离退休职工居住分散，给离退休管理服务工作带来非常大的难度。水电八局的老职工绝大部分是从四面八方调入的。目前这些职工相继离休和退休，有的住在边远贫困山区，有的返回了农村或与子女住在其它城市，分布在北京、河南、河北、湖北、湖南、广东、贵州、四川、广西、福建、等十几个省市的人，水电八局就达1500人之多。退休职工居住分散，给退休职工管理服务带来一定的难度，如长沙片区长岭办住得最远的退休职工要从长沙坐四个小时的汽车，还要走两个小时的山路才到家；长岭办住在乡下的退休职工共有一百三十多人。这些居住在乡下和边远地区的退休职工，他们的衣、食、住、行都有待改善，买米买菜，就医都不方便，有的就近看了病，医药费一时难以报销，有的居住条件简陋，有的子女就业仍未解决，有的子女下岗了也到家里靠老人的养老金生活。就近我们去过宁乡县，一般我们看到房屋林立中最差的房子就是我们退休职工居住的，有许多人丈夫是我们的退休职工，妻子是农民，老两口就靠总共500多元丈夫的养老金生活，碰到子女下岗了，还要回家吃老两口的。
3、随着水电建设市场竞争的日益加剧，水电八局作为企业，经济效益不容乐观，但退休职工的队伍却日趋扩大，而且还有相当一部分企业的内退职工，作为现有正式职工一万二千多名的水电八局，却有离退休职工八千多人，占职工总数的近70，而且退休职工比例还具有上升趋势，离退休工作的任务越来越重。离退休职工对在职职工实际上己成为一种巨大的压力的负担。
4、离退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”。社会交往少了，集体活动一般不愿参加，成天猫在家里，产生了空虚感，孤独感，甚至有些由此而诱发多种老年疾病。
5、目前城镇公有制企业的职工绝大部分都参加了养老保险计划，但国家机关公务员和大部分事业单位的工作人员都没有参加养老保险，近几年机关和事业单位的退休人员工资水平的提高频率和幅度均高于企业退休人员，二者的差距越拉越大。据调查，一些城市机关、事业单位的退休金水平比企业退休人员平均高出70－80，这种双重体制的磨擦既限制了劳动力的流动，也每每引起企业退休人员的不满，造成了不必要的攀比和骚动。
6、水电八局由行业统筹划归社会统筹后企业的离休干部与行政事业单位离休干部不一视同仁，企业的离休干部不能完全享受国家给离休干部的优厚待遇。水电八局是企业单位，离休干部担忧企业，不好养老和医药费无着落，使本企业的离休干部更觉得比行政事业单位离休干部“低人一等”。
7、离退休老职工普遍担心子女下岗，有的离退休干部反映身边无子女，无人照料，企业没有办法解决。
8、对于医药费报销问题，作为企业的离休干部，他（她）们是非参保人员，不管住院还是门诊，
医药费中药品按湖南省基本药品目录，分甲、乙两类药（乙类药需比例自负一部分），药费可以无限额报销。退休职工作为参保人员，医药费报销具体操作是：参保人员发生的看门诊医疗费用先由个人账户支付，个人账户用完后，看门诊将无法报销；住院先付起付线标准费用（起付线标准费用付过后一年内有效，下同），个人账户如果有资金，可以冲抵起付线标准费用；然后进入统筹，按比例报销，但设定住院费报销上限，超过上限，将无法报销。对十几个严重慢性病种，设立十几类“特殊病种”形式，按住院报销，报销方式与住院相同。这种操作方式使退休人员害怕生病，因为门诊只是个人账户的费用，如现在每年就仅四百多元，看两次感冒，或者打两次吊针(一个疗程需吊针三至五天)，一次感冒还没有痊愈，个人账户的资金就用完了，以后看门诊就得自己掏钱，对于平均收入500---600元的退休职工，生几次病就没有生活费了，对于得了慢性病，又不是很严重的退休职工实在也难以承担医药费。对于是大病必须住院的退休职工，付完赴会起付线后，按分段累计报销，达到最高限额（如五万元）,自己也要自付药费(加上起付线)5000多元，还不管其他的费用，作为一个退休职工根本无力负担。
二、加强离退休管理服务工作的措施，
1、更新观念，重新认识离退休管理服务工作的重要性，有人认为，离退休管理服务工作只要每年组织离退休职工开展几次活动，退休职工有困难尽力帮助解决，上级主管部门布置的任务努力完成就行了，如今看来，仅做这些是不够的，随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，老年人的需求观念也有了相应改变，离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。首先，要从政治上，思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路，其次，要为他们提供机会，为发展社会公益事业继续奉献余热。再次，要努力创造条件，尽可能为他们扩建一些文体活动设施，使他们能经常参加群体活动，精神充实，生活愉快，身心健康，实现老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐。正如某位中央领导所说的：“老龄工作要坚持党政主导，社会参与、全民关怀的工作方针。”他强调：“首先是各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，转变作风，深入实际，加大投入，为老年人办好事，办实事，同时要注意调动社会各方面的积极性，共同参与和推动老龄事业的发展。只有这样，老龄工作才能充满生机和活力，才能赢得人民群众对我们的信任和支持。”
2、强化管理，充分发挥离退休职工的人力资源，一是要发挥退休职工的劳动力资源。退休职工中一部分是因企业不景气而过早地退休的，这些人仍然年富力强，退休前是生产骨干或技术能手，仍是很强壮的劳动力。二是要发挥退休职工的智力资源，在文教卫生技术部门，一些有高级职称的老同志，如能继续发挥他们的智力优势，对国家、对企业、对其本人都是有利的。各级离退休管理组织，各种老年协会应把他们组织起来发挥余热。技术行业可以聘请他们当顾问，为企业出谋划策创造财富，人员紧缺，技术力量薄弱的部门，还可以返聘他们为临时合同工，让他们继续为企业做贡献。
3、采取措施，努力提高离退休管理干部的自身素质，一是要加强离退休管理干部思想政治建设，使离退休干部不断提高对离退休管理工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休管理工作的自信心和责任感，清除离退休管理工作“没出息。”“低人一等”“没地位”的错误认识，使他们热爱本职工作，组织他们深入家属区“现场办公”，访贫问苦，调查研究，与离退休职工交朋友，掌握他们的思想方向，有针对性地做好服务工作。二是要完善离退休干部的培训制度，定期组织离退休管理人员分期分批轮训，把干部培训作为提高干部素质的根本途径抓紧抓好，三是要选配有一定工作经验和能力、资力较深的同志担任离退休管理工作。四是各级组织要关心离退休管理干部的切身利益，升迁、奖励、奖金分配及其它各项福利待遇上，应与其它干部一视同仁，充分调动离退休管理干部的积极性。
4、离退休职工作为老年人，精神的愉悦与经济保障占同等重要的位置，老年人只有老有所养，才有老有所乐，只有老有所乐，才能为社会做出不遗余力的贡献。为此，我们在落实老有所养的同时，开展一系列活动，以增强离退休同志的体魄和心理上的健康，一是组织离退休老同志参观旅游，每年一次组织部分离退休老同志代表参观考察本地区有代表的工厂、学校和基础设施建设情况，组织到就近的革命圣地和旅游风景点。如遵义、南岳、张家界、长沙市内烈士公园、常德桃花源等地旅游观光。二是组织老人进行琴棋书画比赛；开展老年文艺活动。组织老同志书画比赛，举行获奖作品展览；成立老年体协，根据老同志的爱好，成立舞蹈、腰鼓、气功、钓鱼、象棋、乒乓球等队伍，制定全年活动规划，做到月月有活动、月月有比赛，定期举行老年人运动会。并举办多期门球、象棋、乒乓球的培训班。积极组织参加省、市、社区组织的这些活动。这些有益活动陶冶了离退休职工的情操，激发他们老有所为的热情，许多老同志将根据自身的特点，发挥较好的作用，另外，每个离退休办，选择离退休职工中威望高、见识广的老同志作顾问，并根据离退休职工的数量，分片区分别成立离退休党支部协助做好离退休职工的思想政治工作，维护社会稳定。
5、对于企业退休职工养老金少于机关事业单位退休职工的情况，应考虑设计实施统一的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的同一计划（即使各自实行不同的计划，也应在基本制度结构上相同）实行三同一不同，即按同一比例缴费，按同一标准计发社会统筹的基础养老金和个人账户养老金，根据经济发展和物价状况同步提高养老金水平，在此基础针对各自的特点，实行不同的附加性养老金。
6、医疗体制改革后，应从我国的国情出发，建立适合老年人特点的医疗保健制度。一是应每年定期对离退休职工进行一次身体素质状况检查，设立老年健康状况档案，对疑难病症早期发现早期治疗，减少老年人的痛苦，二是可以在职工医院和各大医院建立起老年疾病专科门诊，设置专门老年家庭病床，为离退休提供优质服务。
7、在基本医疗保险方面应将现行基本医疗保险与大病高额医疗保险基金合二为一称为新的基本医疗保险：1）基本医疗没有费用限制，只有目录限制。2）参保人员发生在基本医疗费用在目录范围内费用为住院、门诊分别累进按不同比例由个人和统筹基金支付。3）门诊个人支付比例大于住院。4）统筹资金从0支付开始随着费用分段累进增加，支付比例逐渐增加到95止。个人支付从100支付开始，支付比例逐渐减少到5止。5）个人支付部分由个人决定使用个人账户基金还是自付现金。6）个人账户基金可用于支付基本医疗个人支付费用，特殊医疗费用(包括目录外检查、治疗、药品、不包括保健用品、保健项目)也可用于购买其它社会及商业医疗保险。
8、老年医疗保健工作水平的高低，是一个国家社会文明程度和社会制度优越性的体现。因此，务必把老年医疗保健工作真正落到实处。开拓进取，促进离休管理工作全面发展，随着社会的发展和进步，退休职工将逐步走向社区化管理，但不管哪种管理，对离退休管理工作要求将越来越高，因此，要进一步扩大离退休管理服务范围和提高服务质量，以后社区要重视退休职工活动场所建设，加大资金投入，兴办一些中小型敬老院，老年公寓，创办老年大学，为退休职工和孤寡老人提供生活、学习、娱乐场所，正如上海华东医院院长王传馥先生提出的：“1）、老人应该有自己的活动室，在那里可以看书、读报、下棋、打扑克，交流思想，运动健身。2）、老人应该在一所诊疗质量较好的医院就诊，医院要提供优先挂号，优先就诊，优先配药，优先住院的四优服务。3）、老人应该有康复诊所。可以消除其在疾病痊愈后遗留的功能障碍，为此，社区要建康复站。4）、老人应该有临终医院，当患有绝症或慢性病发展至终末期时，可在那里安逸地度过人生的最后一站。5）、老人应该有托老所，当生活不能完全自理时，可送托老所，如白天送去晚上接回，称之为日托所；全天不接回，周末接回，称之全托所。6）、老人应该有养老院，当生活完全不能自理时，可以到养老院养老，国家出钱。以上措施要靠多渠道、多形式落实，可以政府办。社区办、集体办私人办。只有交接好每一轮‘接力棒’，我们的老人就能安度晚年。”
总之，离退休管理工作做好了，既能更好地安抚离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。
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医药费中药品按湖南省基本药品目录，分甲、乙两类药（乙类药需比例自负一部分），药费可以无限额报销。退休职工作为参保人员，医药费报销具体操作是：参保人员发生的看门诊医疗费用先由个人账户支付，个人账户用完后，看门诊将无法报销；住院先付起付线标准费用（起付线标准费用付过后一年内有效，下同），个人账户如果有资金，可以冲抵起付线标准费用；然后进入统筹，按比例报销，但设定住院费报销上限，超过上限，将无法报销。对十几个严重慢性病种，设立十几类“特殊病种”形式，按住院报销，报销方式与住院相同。这种操作方式使退休人员害怕生病，因为门诊只是个人账户的费用，如现在每年就仅四百多元，看两次感冒，或者打两次吊针(一个疗程需吊针三至五天)，一次感冒还没有痊愈，个人账户的资金就用完了，以后看门诊就得自己掏钱，对于平均收入500---600元的退休职工，生几次病就没有生活费了，对于得了慢性病，又不是很严重的退休职工实在也难以承担医药费。对于是大病必须住院的退休职工，付完赴会起付线后，按分段累计报销，达到最高限额（如五万元）,自己也要自付药费(加上起付线)5000多元，还不管其他的费用，作为一个退休职工根本无力负担。
二、加强离退休管理服务工作的措施，
1、更新观念，重新认识离退休管理服务工作的重要性，有人认为，离退休管理服务工作只要每年组织离退休职工开展几次活动，退休职工有困难尽力帮助解决，上级主管部门布置的任务努力完成就行了，如今看来，仅做这些是不够的，随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展，老年人的需求观念也有了相应改变，离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。首先，要从政治上，思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路，其次，要为他们提供机会，为发展社会公益事业继续奉献余热。再次，要努力创造条件，尽可能为他们扩建一些文体活动设施，使他们能经常参加群体活动，精神充实，生活愉快，身心健康，实现老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐。正如某位中央领导所说的：“老龄工作要坚持党政主导，社会参与、全民关怀的'工作方针。”他强调：“首先是各级党委、政府和有关部门要进一步提高认识，转变作风，深入实际，加大投入，为老年人办好事，办实事，同时要注意调动社会各方面的积极性，共同参与和推动老龄事业的发展。只有这样，老龄工作才能充满生机和活力，才能赢得人民群众对我们的信任和支持。”
2、强化管理，充分发挥离退休职工的人力资源，一是要发挥退休职工的劳动力资源。退休职工中一部分是因企业不景气而过早地退休的，这些人仍然年富力强，退休前是生产骨干或技术能手，仍是很强壮的劳动力。二是要发挥退休职工的智力资源，在文教卫生技术部门，一些有高级职称的老同志，如能继续发挥他们的智力优势，对国家、对企业、对其本人都是有利的。各级离退休管理组织，各种老年协会应把他们组织起来发挥余热。技术行业可以聘请他们当顾问，为企业出谋划策创造财富，人员紧缺，技术力量薄弱的部门，还可以返聘他们为临时合同工，让他们继续为企业做贡献。
3、采取措施，努力提高离退休管理干部的自身素质，一是要加强离退休管理干部思想政治建设，使离退休干部不断提高对离退休管理工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休管理工作的自信心和责任感，清除离退休管理工作“没出息。”“低人一等”“没地位”的错误认识，使他们热爱本职工作，组织他们深入家属区“现场办公”，访贫问苦，调查研究，与离退休职工交朋友，掌握他们的思想方向，有针对性地做好服务工作。二是要完善离退休干部的培训制度，定期组织离退休管理人员分期分批轮训，把干部培训作为提高干部素质的根本途径抓紧抓好，三是要选配有一定工作经验和能力、资力较深的同志担任离退休管理工作。四是各级组织要关心离退休管理干部的切身利益，升迁、奖励、奖金分配及其它各项福利待遇上，应与其它干部一视同仁，充分调动离退休管理干部的积极性。
4、离退休职工作为老年人，精神的愉悦与经济保障占同等重要的位置，老年人只有老有所养，才有老有所乐，只有老有所乐，才能为社会做出不遗余力的贡献。为此，我们在落实老有所养的同时，开展一系列活动，以增强离退休同志的体魄和心理上的健康，一是组织离退休老同志参观旅游，每年一次组织部分离退休老同志代表参观考察本地区有代表的工厂、学校和基础设施建设情况，组织到就近的革命圣地和旅游风景点。如遵义、南岳、张家界、长沙市内烈士公园、常德桃花源等地旅游观光。二是组织老人进行琴棋书画比赛；开展老年文艺活动。组织老同志书画比赛，举行获奖作品展览；成立老年体协，根据老同志的爱好，成立舞蹈、腰鼓、气功、钓鱼、象棋、乒乓球等队伍，制定全年活动规划，做到月月有活动、月月有比赛，定期举行老年人运动会。并举办多期门球、象棋、乒乓球的培训班。积极组织参加省、市、社区组织的这些活动。这些有益活动陶冶了离退休职工的情操，激发他们老有所为的热情，许多老同志将根据自身的特点，发挥较好的作用，另外，每个离退休办，选择离退休职工中威望高、见识广的老同志作顾问，并根据离退休职工的数量，分片区分别成立离退休党支部协助做好离退休职工的思想政治工作，维护社会稳定。
5、对于企业退休职工养老金少于机关事业单位退休职工的情况，应考虑设计实施统一的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的同一计划（即使各自实行不同的计划，也应在基本制度结构上相同）实行三同一不同，即按同一比例缴费，按同一标准计发社会统筹的基础养老金和个人账户养老金，根据经济发展和物价状况同步提高养老金水平，在此基础针对各自的特点，实行不同的附加性养老金。
6、医疗体制改革后，应从我国的国情出发，建立适合老年人特点的医疗保健制度。一是应每年定期对离退休职工进行一次身体素质状况检查，设立老年健康状况档案，对疑难病症早期发现早期治疗，减少老年人的痛苦，二是可以在职工医院和各大医院建立起老年疾病专科门诊，设置专门老年家庭病床，为离退休提供优质服务。
7、在基本医疗保险方面应将现行基本医疗保险与大病高额医疗保险基金合二为一称为新的基本医疗保险：1）基本医疗没有费用限制，只有目录限制。2）参保人员发生在基本医疗费用在目录范围内费用为住院、门诊分别累进按不同比例由个人和统筹基金支付。3）门诊个人支付比例大于住院。4）统筹资金从0支付开始随着费用分段累进增加，支付比例逐渐增加到95止。个人支付从100支付开始，支付比例逐渐减少到5止。5）个人支付部分由个人决定使用个人账户基金还是自付现金。6）个人账户基金可用于支付基本医疗个人支付费用，特殊医疗费用(包括目录外检查、治疗、药品、不包括保健用品、保健项目)也可用于购买其它社会及商业医疗保险。
8、老年医疗保健工作水平的高低，是一个国家社会文明程度和社会制度优越性的体现。因此，务必把老年医疗保健工作真正落到实处。开拓进取，促进离休管理工作全面发展，随着社会的发展和进步，退休职工将逐步走向社区化管理，但不管哪种管理，对离退休管理工作要求将越来越高，因此，要进一步扩大离退休管理服务范围和提高服务质量，以后社区要重视退休职工活动场所建设，加大资金投入，兴办一些中小型敬老院，老年公寓，创办老年大学，为退休职工和孤寡老人提供生活、学习、娱乐场所，正如上海华东医院院长王传馥先生提出的：“1）、老人应该有自己的活动室，在那里可以看书、读报、下棋、打扑克，交流思想，运动健身。2）、老人应该在一所诊疗质量较好的医院就诊，医院要提供优先挂号，优先就诊，优先配药，优先住院的四优服务。3）、老人应该有康复诊所。可以消除其在疾病痊愈后遗留的功能障碍，为此，社区要建康复站。4）、老人应该有临终医院，当患有绝症或慢性病发展至终末期时，可在那里安逸地度过人生的最后一站。5）、老人应该有托老所，当生活不能完全自理时，可送托老所，如白天送去晚上接回，称之为日托所；全天不接回，周末接回，称之全托所。6）、老人应该有养老院，当生活完全不能自理时，可以到养老院养老，国家出钱。以上措施要靠多渠道、多形式落实，可以政府办。社区办、集体办私人办。只有交接好每一轮‘接力棒’，我们的老人就能安度晚年。”
总之，离退休管理工作做好了，既能更好地安抚离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。
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2．1加强对施工现场材料质量的控制
施工中使用的材料对工程质量的影响是至关重要的，因此在实践操作中，必须加强对材料质量的管理。在采购方面就要重视，派遣的采购人员有多年工作经验，而且熟悉材料市场，可以到市场进行材料数据的收集，然后进行不同厂家的对比分析，筛选出性价比较高的三家供应商，然后进行具体问题的商讨，要到材料的生产地进行实际考察，考察内容包括企业相关手续是否齐全，企业生产规模是否满足要求，材料工艺流程是否先进，企业是否有材料质量实验室，可以进行现场试验。在材料运输过程中，也要进行监督和管理，特殊材料注意摆放和拼装，做好防嗮防雨防潮等工作。当材料进驻现场的时候，对于第一次进驻，要全面进行质量检查，检查合格后才能入库使用，否者要予以退货，性质严重的可以和供应商终止供求关系。常规材料质量检查都是抽样检查，在这批供应材料中，按照一定的百分比进行抽样检查，或者在现场设置质量实验室，对于钢材、管材等进行各项参数的'检测，可以确保材料的质量。
2．2对过渡段的施工要予以重视
上述也分析了过渡段容易出现的问题［1］，针对这一系列的问题，要保证使用路基填料的质量。桥头和桥背是车辆上下桥的关键，为了保证桥梁使用的安全性和稳定性［2］，要提高路堤填料的质量，例如如果地质环境不同，使用的土质不同，要设计不同的松铺厚度，合理设置塑限和液限［3］，这样才能保证路基质量。
2．3合理的控制压实度
在进行路桥施工过程中，必须按照相关标准进行，对于路桥施工而言，路基的稳定性很重要，要保证路基土层的压实度，避免使用中出现裂缝和不均匀沉降，例如在填土过程中，可以选择一次性填土，也可以选择分层填土，对于锥坡和台背的填土，要严格控制质量，例如每一层的填土厚度不超过15cm，在进行搭板设计时，一定要到现场进行勘察，了解现场情况，掌握不利因素，以及可能出现的弊端，选择合适的办法予以解决，提高搭板设计的合理性。在施工中要应该注意施工的安全，对于危险位置设置指示牌和警戒线。
2．4积极进行技术人员的培养
为了提高路桥施工质量，让企业得到长期的发展，就要积极培养相关人员的技术水平。通过对问题的分析发现，造成工程质量不合格的因素主要是技术水平不高，以及施工人员在操作中个人主观质量意识不强，没有严格按照操作流程进行施工，因此企业在员工培养中，要树立员工的岗位责任意识，提高其对质量的关注度，在施工中，严格控制个人行为，必须参考工序标准施工。除此之外，企业要积极引入先进的技术，科学技术是第一生产力，如果企业施工技术不高，那么和其他企业相比肯定是劣势，而且不利于企业的长期发展，在技术方面多投入，然后将科学技术及时引入到施工操作中，把科学技术变为生产力。
3总结
通过以上对路桥工程现场施工管理的难点与对策分析发现，其工程量大，施工工艺复杂，在现场管理中存在很大挑战，而且据不完全统计，由于施工人员主观不重视，或者在工期压力下进行快速施工，出现的质量问题占到总问题的30%，这一数据值得管理部门的重视。在以后的施工管理中，要保证使用材料的质量，注意重点环节的施工操作，提高施工人员的个人素质，那么路桥工程施工会非常顺利。
作者:张友 单位:安徽省枞阳县公路运输管理所
参考文献:
［1］李敬中．市政路桥工程现场施工管理难点及对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，，5(30):219－219．
［2］童盟．市政路桥工程现场施工管理难点及对策［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015，5(20):219－219．
［3］王伟，付蔚．浅析路桥工程现场施工管理的难点与对应策略［J］．黑龙江科学，，7(8):128．
［4］李金杯．路桥工程现场施工管理难点和应对策略［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(7):216－216．
［5］李挺，石英俊．路桥工程现场施工管理难点和应对策略［J］．工业b，2015(17):224－224．
1．1对施工材料的管理力度不够
在进行工程建设时，如果没有符合标准的施工材料，那么施工工艺再先进，现场管理工作再到位，那么路桥工程质量也得不到保障，而且为日后的维护和管理带来很多麻烦。在施工现场对材料的管理很重要，但是事实表明，很多工程使用的材料都不符合国家标准，进而导致工程施工质量不合格，相关人员对现场材料管理进行了调查分析，发现没有完善的现场材料管理制度，而且材料进驻现场的流程不明确，那么为不合格材料进行现场留下了空隙，除此之外，由于上层领导不够重视，导致材料管理人员形同虚设，没有按照标准流程进行材料质量检查，有些时候甚至不进行质量检查，导致很多材料都是以次充好，不利于企业的发展。
1．2应用的预应力技术存在问题
预应力技术在路桥施工中有很大的作用，其优势很明显，因此在短时间内得到了推广和普及。但是在实践中发现，该技术还有些不成熟，例如在控制张拉力的时候不严格，通常情况下，结合张拉力和预应力筋的伸长量，对具体操作进行控制，利用伸长量就能确定具体的拉张力，之前操作人员青睐1.5级油压计量张拉力，但是实践中发现有很大的误差。另一方面，少部分千斤顶在使用时，不能按照设计量进行张拉，再加上技术人员操作疏忽，计量错误等，出现张拉力数值误差较大，工程质量下降。
1．3过渡段施工问题分析
业内人士都清楚，对于过渡段的施工要非常重视，如果过渡段施工存在质量问题，那么路桥在投入运行后会出现很多事故，不利于企业的发展。结合实践经验总结出了以下几点，第一点，对于桥头位置的地基，一般为了提高施工速度，都没有严格按照施工要求进行处理，很多桥头地基出现下陷，裂缝等问题，当存在软地基后，就会出现跳车问题，为行车安全带来很大隐患。第二点，设计人员为了降低出现跳车的概率，相关人员会在接口位置设计为搭板，但是搭板设计不是一成不变的，要结合现实情况，有针对性的进行设计，很多设计人员对现场情况不清楚，因此搭板结构设计不合理，增加了出现跳车的概率。第三点，对于桥头和桥背的路基，一定要进行压实处理，其是车辆上下桥的关键环节，如果在这些关键节点上出现质量问题，那么投入使用后问题会频出，虽然在这些方面做出了标准和规定，但是受到工序和材料的限制，后台填土压实度通常都不能达到相关要求。
1．4施工人员的素质不满足要求
在大部分的路桥施工中，相关领导为了经济利益最大化，在施工中重视施工进度，进而忽视了施工质量，在这种高压下很多重要的施工环节都没有得到重视，甚至这些工序都是由经验不足，技术水平不高的人员来完成，导致工程质量下降。除此之外，在施工之前，技术人员没有向施工人员进行技术交底，重点环节没有在施工图纸中进行标注，进而导致施工质量严重下降。
爱美之心，人皆有之，一道别致的风景给人以美丽的遐想。试想，班主任能把班级也管理成一道别致的风景，岂不更令人感到满心的愉悦，真正获得美的享受？着名的教育改革家魏书生曾这样描述过：“班级像一个大家庭，同学们如兄弟姐妹般互相关心着、帮助着，互相鼓舞着、照顾着，一起长大了，成熟了，便离开这个家庭，走向了社会。”你们说，这样的班级风景是如何的别致，如何的美好啊！
一个良好的班集体的确对每个学生的健康发展有着巨大的教育作用，但是班级这一道别致的风景并不是一时半刻就能够形成的。一道别致的风景源于有效的管理，悉心的保护；一个良好的班集体需要班主任用心去经营，用爱去构建。
这学期我实习的是高二年级的班主任。面对那一个个活泼、好动的孩子，如何让他们健康、快乐地成长，积极主动地投入到学习中呢？这是我所思索的，在实践中我也想了不少办法，做了以下一些努力。
一、真诚、耐心，培养学生良好的习惯。
二、做好后进生的转化工作
三、把握尺度，爱中有严，严中有爱。
四、加强集体凝聚力，培养学生的集体荣誉感
当然，好成绩的取得同孩子们的集体荣誉感分不开的。我又给他们讲了“47=1”的故事，一个集体，好比一台机器，47个同学就好像机器上的47个零件。47个零件都好，机器才能正常运转，如果有一个同学不好，就好像机器坏了一个零件，使整个机器受到了影响，不能正常运转。孩子们听了，眼睛都亮亮的，我不知道他们有没有听懂，但是他们真的很爱我们班这个大集体。一个集体就像一艘船，载着学生越过江河湖海，驶向理想的彼岸；一个集体犹如一个大家庭，每一个学生如亲人一样相互关心、互相帮助、共同进步。为了建立一个团结向上的班集体，我做了以下几点工作：
1.正人先正己，为学生营造良好的成长环境，养成良好的习惯。老师的一言一行，一举一动，对学生有潜移默化的影响。因此，要求学生做到的，老师首先要做到。
2.关爱学生，爱护班级，让学生感受集体的温暖。天气凉了，学生下课出去时，我总要嘱咐一句：“把衣服穿好。”放学时我总要告诉学生：“注意安全！出校门要排队。”老师关爱学生，不仅体现在语言上，更要落实在行动上。
3.班级要有个共同的奋斗目标，并时时提醒，逐步提高。一次校会上，我班被表扬，回到班级后，我先对过去一个月学生共同努力取得的成绩给予肯定，对全班同学提出表扬，并提出近期目标，只有这样班级才有凝聚力和集体荣誉感。
4.通过各种活动培养学生的集体荣誉感。集体活动是富于教育力和感染力的课堂，学生从中可以受到教育，得到启发，得到激励，从而使集体荣誉感不断增强。教师要有意识地引导，调动每个人的积极性，充分发挥其作用，使其感受到集体荣誉感跟每个人的努力分不开，以便增强其上进心和自我克制能力。
5.培养学生的集体荣誉感，必须增强主人翁意识。主人翁意识是学生自律向上的动力。有了动力，他们对集体的事情热心参与，为集体的成绩进步而欢欣，为集体的困难挫折而焦虑，感觉到集体的一切与他们息息相关。增强主人翁意识的教育，可以体现在学生生活的方方面面。不论是捐款活动，还是每天的卫生扫除，只要教师的理念清晰，方法得当，就会有润物无声的效果。学生有了主人翁意识，有了集体荣誉感，也就提高了自我管理能力。
六、班主任要多一些表扬，少一些批评
表扬是一种对学生良好表现的奖赏，是激励学生努力学习的动力。新课程提倡教师多给孩子一些鼓励，多给孩子一些表扬，让孩子在自信中快乐成长。多一些表扬少一些批评，不仅做事效果很好，还会和学生增加感情。不要吝惜你的口舌，让我们把表扬的话语挂在嘴边。
一学期的班主任工作告一段落，回顾以往，觉得仍有不足之处，今后我努力的方向是：
1、随着孩子们一天天的长大我一定要严肃孩子们的课堂纪律。通过讲故事、做游戏，评纪律星、创新星、才艺星等活动让孩子们活而不乱，成为学习的小主人。
2、继续用耐心与爱心感来感化和教育孩子。让每个孩子感到老师的关爱，集体的温暖。
3、学会与各个家长很好沟通。取得他们对自己工作的支持。
人生就像一面镜子，上面不时会有一个个污点，小小的污点不会影响你什么，但是水滴石穿，终究有一天会影响你的。一次次的自我反思就是擦拭镜子最好的东西。教育是一门科学，是一种精雕细刻的艺术，在工作中只有讲究科学、创新、艺术，才能培养出适应社会需要的德才兼备的接班人，才能把班级管理成一道橙黄橘绿的别致风景。班主任工作更多的是一种锁碎，一种默默的付出，是不能用理性的句子去加以描述的，只有自己才能品尝出其中的酸甜苦辣。当然，我在班级教学与管理中还是有一些的不足，在今后，我会同我的孩子们继续努力，即使没有最好，也一定会更好！
[班级管理与反思 (六年级上册)]
一天我把孩子们的单元测试卷发下去，最后一张是雨菲（化名）的，可叫了两次她都不上来领。我就把卷子拿到她身边，说：“怎么叫了两次你都不上去领？”雨菲从桌面上拿起她那卷子说：“老师，我的已经领了，你看。”我接过来一看，是啊，“可为什么会有两张写有你名字的试卷啊？你是不是帮谁写啊？”我问她。“没有，绝对没有。”她肯定地说。她的同桌诡异地看着我说：“老师，我知道是什么回事了。我告诉你。”说完很神秘地把嘴靠近我的耳朵悄悄地说：“肯定是梁爽（化名）的。”“不可能吧？”我用疑惑的眼光看着那孩子，不敢相信她说的话，那孩子却斩钉截铁地说：“是真的！”
我不敢声张，半信半疑回到了讲台，寻思的目光投向了梁爽，他的桌面上确实没有卷子。他也半抬头，偷偷看着我。我装着没看到，把卷子收好……下课了，我故意叫梁爽帮我把教具拿到办公室。到了办公室我把他留了下来，拿出卷子，问他这是什么回事，他脸一下就红了，承认是自己写的。我问他是不是喜欢雨菲，他没有作声，头埋得很低很低，我看不见他的表情。
看着他的样子和卷子上的名字，我联想到了在课堂上当我每次点到这两个人的名字时，教室里常常莫名其妙地传出几声装出来的咳嗽声，还有他们的前任班主任跟我说过的关于他的事情。可这孩子会如此的痴迷，还是出乎我的意料。多大的孩子啊？让我感到可气又可笑。我该怎么办？这是我从教以来第一次遭遇学生早恋的事情，虽说当今学生早恋不是什么新鲜事，但这个“早”也确实早得有点离谱了，要知道孩子才十一二岁啊。
我调整了一下自己的情绪，把他拉到我身边说：“你很有眼光，看上了这么一个好女孩，长得漂亮又文静，脾气又好，学习成绩也不错，这样的女孩确实惹人喜欢。每个人都有爱和被爱的权利，老师没有权利剥夺你喜欢一个人的权利。”听我说到这，他慢慢把头抬了起来，看了我一下，又把头低下了。我接着说：“她喜欢你吗？你跟她讲过没？她知不知道你喜欢她？”他摇摇头，没吱声。我接着说：“如果你不敢说，我帮你去问问雨菲好不好？”他又抬起头，用怀疑的眼光看着我。我说：“真的，我知道你不敢去问，我帮你问清楚，免得你爱得不明不白。你先回去上课，问好了我告诉你。”他磨磨蹭蹭不想离开，我推了他一把说：“相信我吧，不会害你的。”
他回教室了，我却陷入了深思：怎么办？我真的去帮他问？还是编造谎言把他所谓的爱扼杀在摇篮里？还是告诉他的家长，让他的家长来处理？或者……唉，多大的孩子啊，早恋！
我还是遵守我对他说的话，找来雨菲同学了解情况。雨菲说她知道他喜欢她，可她不喜欢他，说他除了人长得好看点外，其他没有什么好，学习又不认真，字还写得那么难看，还喜欢打架。听了女孩的话，我为女孩感到高兴，我表扬她是个有思想，懂得真善美的好孩子，将来一定有大出息。她很高兴。我说：“被一个人爱是件幸福的事情，我们不管他的出发点是什么，但是既然我们能在一起学习六年，那是我们的缘分，同学之间互相关心，互相爱护是应该的，梁爽虽然有很多缺点，但是他是我们的同学，我们应该帮助他进步，你说是吗？”雨菲点头同意我的说法。我提出要她写一张字条给男孩，并教她写如何写，雨菲同意了。我就把事先准备好的纸条给她抄了一遍。纸条上写道：“梁爽同学，老师说同学之间要互相关心，互相爱护，我知道你很关心我，真的谢谢你。我更希望在学习上能得到你的帮助，因为我对自己现在的学习成绩还不满意。让我们向班上学习好，纪律好的同学看齐，一起努力，好吗？”
我拿着雨菲写的字条，又找梁爽谈心，告诉他雨菲的想法，并把她写的纸条给他看。看完后，他没说什么，只是看着我。我看着这一张充满稚气的小脸，说：“你确实像女孩说的那样，长得好看，才十二岁就长那么高了，如果你的学习成绩再好一些，和同学相处再和谐一些，肯定有更多、更好的女孩看上你。你相信吗？”他还是不说话。可我从他的眼里读到了一些信任和一些承诺的信息。
在那以后的日子里，我时时关注他，不时给他鼓励，帮他纠正错误，他也一点一点进步，课堂上我再点到他和她的名字时，也没有了假装的咳嗽声了。
随着社会的进步和科技传媒的飞速发展，学生早恋已经成为校园里一个比较突出而又沉重的话题，很多老师和家长一遭遇到这样的问题就感到不可理喻，处理的方法往往简单粗暴。有很多这样的案例，就是由于老师和家长在这个问题上处理不当，搞得满城风雨，让孩子当众出丑，伤了自尊心，使孩子走向极端。本案刚开始时，我脑子里就闪现出孩子因我的处理不当而自暴自弃的情景。
每个人都有爱与被爱的权利，小学生虽然年纪小，但他们也是独立的人，他们也有自己的情感世界。因此，男女之间的爱情并不是成人的专利，作为老师或家长，我们不应该谈情色变，不要轻易把小学生男女间那纯洁的爱慕之情复杂化，或简单看成是道德问题，更不要将其看作是犯了不可饶恕的弥天大罪，简单粗暴地加以制止。我们要善于因势利导，让他们的那种纯洁的爱转化成增进友谊的粘合剂，转化为互相促进、共同提高的动力。本案中，我从尊重学生人格、尊重学生纯洁的感情出发，用了顺杆爬的方法，动之以情，晓之利弊，巧妙地引导学生正确对待男女间的感情，取得了较好的效果。
我们作为老师或家长，要教育好孩子就必须站在孩子的角度去思考问题，对孩子身上出现的这样那样的问题，要及时疏而不是堵，要正确引导而不是空洞说教。教孩子学文化是这样，教孩子做人是这样，对待孩子的早恋更是这样。因为，只有尊重人的教育才是科学的好教育。
[遭遇早恋的对策 班级管理反思(六年级)]
★ 班级常规工作计划
★ 研修总结与反思
★ 反思总结班级管理
★ 教学常规管理
