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关于低收入农户实施方案
各村（居）、乡直各单位：
为切实加强对脱贫攻坚的领导，采取切实可行措施，加快低收入农户脱贫步伐，如期实现脱贫目标，经研究决定，成立乡脱贫攻坚实施方案。
一、活动主题
以党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项低收入农户政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。
二、活动目标
通过剔除不符合低收入条件的'农户，把真正贫困的扶贫户、低保户、五保户，纳入低收入人口，实现扶贫政策的入户知晓率达到100%，扶贫政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上。
三、活动时间
活动时间从20xx年1月12日至3月3日。
四、活动内容
共分三个阶段。
（一）业务培训阶段（20xx年1月12日—1月31日）
1.编印低收入政策宣传单。乡扶贫办牵头，民政办、村建办、劳保所、农技、农机、财政、卫生院、计生办、残联等部门参与编制政策资料。扶贫办统一编制低收入政策宣传单（分发到户），采取通俗易懂形式，详细解读扶贫政策内容、受益对象和办理程序。
2.开展扶贫政策培训。乡扶贫办牵头，民政办、村建办、劳保所、农技、农机、财政、卫生院、计生办、残联、教育等各相关部门参与工作。对业务国干、大学生村官、村居干部代表进行集中培训。各村（居）再自行组织对村干部和全体党员进行集中培训。
（二）政策宣传阶段（20xx年2月1日—2月12日）
（1）村组宣讲。各村（居）安排有关人员深入村组，每个村居至少组织一次村民大会进行集中宣讲。各村居广播站每天定时播出有关扶贫政策。
（2）入户宣讲。各村（居）组织村干部，逐户宣讲。
（3）街头宣讲。乡通过宣传车、悬挂条幅、张贴标语等形式营造社会氛围。乡扶贫办、农技、农机、民政、教育等相关职能部门在主要街道、集市设立宣传咨询点，发放宣传资料，开展现场宣传。
2.媒体宣传
（1）广电宣传。活动月期间，乡广播电视站要每天播放一次扶贫政策内容，并持续滚动播放；每周拍摄并播出一期扶贫系列节目。
（2）屏幕宣传。乡政要利用大屏幕滚动播放扶贫政策。
（三）自查自纠阶段（20xx年2月13日—3月1日）
各村（居）各单位要对各种低收入扶贫政策执行情况全面进行“回头看”，以建档立卡低收入农户、享受低保对象、残疾户救助、10个村草危房户普查等为重点，认真梳理排查，挤压水份，对不符合条件的要迅速整改，将真正符合条件的贫困农户列入低收入对象。各村（居）、各相关部门要按照要求，创新举措，将各种扶贫政策及时落实到位，让贫困户应该享受的帮扶政策全面享受到位，让真正贫困的农户得到应有的救助；同时，要公开政策咨询和监督电话，确保电话畅通，对群众的咨询和质疑解释到位，处理到位。对自查到位及时整改的，不予追究责任。
五、组织保障
（一）强化领导。乡政府成立脱贫攻坚领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，纪检、扶贫、财政、民政、农技、农机、村建、教育、卫生、计生、残联、文化等部门为成员单位，作为本次活动的组织领导机构，领导小组办公室设在乡扶贫办，负责活动协调推进。各村（居）、各单位也要相应成立领导小组，精心研究部署，加强指导协调，全面贯彻落实。乡扶贫办要充分发挥牵头作用，组织协调有关部门及时解决政策落实中的突出问题，各单位要建立联动机制，形成推动工作的整体合力。
（二）严格督查。由乡纪委牵头，乡扶贫办、民政办、劳保所、农技、农机等相关部门参加，对各村（居）和各单位活动开展情况和自查自纠情况进行不定期暗访、督查，要检查到每个村，每个村入户抽查不少于30户，重点督查群众对扶贫政策知晓率、结对帮扶政策落实到位率和对村组干部的满意率。对思想不重视、整改不到位、存在问题较多的村领导将严肃追究责任。
关于街道办低收入农户调查报告
根据县委、县政府的工作部署，街道认真组织实施低收入农户调查工作。为做好此项工作，街道成立低收入农户调查工作领导小组，组建了办公室并落实了调查员，进行了宣传发动和业务培训。制定了工作计划，明确了责任主体、具体工作内容和完成时间，并按规定程序运作，现已基本完成此项工作，根据对各村调查情况的汇总分析，提出了街道低收入农户奔小康工程的工作思路。
一、基本情况
街道组建于5月，区域面积52.788平方公里，下辖51个行政村，2个社区，有农民13126户，村民39031人。经调查，低收入农户1962户，低收入农户人口数4239人，户数占街道总户数15%，五保户20户，低保户169户，绝对贫困户343户，低收入户1430户。
二、致贫原因
1、因缺少生产资金而致贫的农户有240户。
2、因自然灾害而致贫的有11户。
3、因子女上学致贫的有145户。
4、因大病和慢性病致贫的有853户。
5、因缺少劳动力而致贫的有528户。
6、因缺少耕地林地而致贫的有40户。
7、因其他原因致贫的有145户。
三、最需要的帮扶措施
1、要求解决生产资金的有477户。
2、要求落实龙头企业或合作社带动的有11户。
3、要求解决农产品销路的有45户。
4、要求发展来料加工的有115户。
5、要求发展农家乐的有13户。
6、要求进行农业技术培训的有83户。
7、要求进行职业技术培训的有76户。
8、要求介绍外出务工的有297户。
9、要求解决遇灾救助的有390户。
10、要求解决子女上学费用的有295户。
11、要求解决医疗费用的有1137户。
12、要求下山脱贫的有18户。
13、其它的有551户。
四、脱贫措施
1、政府要发挥桥梁作用，引导农村信用合作社向缺少生产资金低收入农户收放贷款，使农户生产得以正常进行。
2、农产品难卖，不但严重阻碍农产品的商品化，使投入得不到回报，还会造成严重的社会问题。政府应加大农产品信息平建设投入力度，及时发布农产品供求信息，确保供求顺利实现。引导低收入农户加入农民专业合作社，参与无公害农产品基地建设，从打造过硬的农产品品牌，拓展农产品市场份额中实现自身的经济收入增加。
3、大力发展适宜家庭手工加工的来料加工产业，使低收入农户足不出户即可取得加工劳动报酬，以补贴日常生活开支。
4、劳动力素质低是低收入农户存在的普遍现象，也使他们的劳动局限于传统的种养殖范围，科技含量低难以生产出高附加值的农产品，使增收难以实现。因此，大力推进农业技术培训、提高劳动者的'劳动素质，应该摆上政府的重要议事日程。
5、为低收入农户牵线搭桥，跟用人企业单位接洽，签订用人合同，使劳务输出的家庭实现劳务输出，增加收入。
6、遭受自然灾害而该家庭又无法予以克服的受灾户，街道应积极沟通，协同有关部门提供财政资金，帮助度过难关，从而提高他们的自信心和社会责任感。
7、高度重视低收入农户子女上学费用给家庭带来的沉重负担，对这些家庭的上学费用，考虑给予适当减免或全免，以帮助他们完成学业。
8、医疗费用问题是围绕低收入农户的紧迫而突出的问题，应引起高度重视，应进一步探索建立农村新农合制度，报销费用是否可以向低收入群体倾斜。国家也要加强对医院和药品价格的监管力度，以保障低收入群体的合法权益。
9、针对一些交通不便、生存条件恶劣的少数高山低收入农户，有关部门制订特别的优惠政策，引导下山移民，改善生存环境，早日改变面貌。
10、针对街道大量土地被征用的现实，政府一方面要切实抓好被征地低收入农户农民养老保险金的征缴工作，一方面加强转移就业技能培训，使失土农民实现转移就业。
镇低收入农户增收工作自查报告
为全面加快推进全镇低收入农户增收工作，打赢精准帮扶这场攻坚战，镇党委政府以精准识别、建档立卡为基础，明确任务、落实责任，完善制度、建立队伍，动员全社会力量参与其中，不遗余力做好每一户的帮扶工作，确保完成既定目标。
一、工作完成情况
通过动态调整，全镇认定低收入农户xxx户、xxx人。截止到xxxx年底，全镇已基本完成低收入农户帮扶工作（x户因系统核销保险原因，家庭人均可支配收入未越线达标），低收入农户人均收入增速在xx%以上。半年来，继续发挥驻村帮扶工作队、机关各科室、各行政村等多方力量，积极落实帮扶措施、巩固提升脱贫效果，对已脱贫低收入户进行动态监测。截止目前，未发现脱贫农户存在因灾因病返贫现象。
xxxx年完成低收入项目一个:神山果树补植（补植核桃树、农药化肥发放），目前项目已完工通过验收。
二、存在问题及原因分析
目前，尽管在低收入农户增收方面取得了一些成效，但细细分析，仍存在着诸多问题:
一是农户自身素质的.限制。
全镇低收入农户自身素质普遍不高，且低保、五保户所占比例较大，绝大部分为老弱病残、孤寡救助群体，仅有少部分可通过就业进行帮扶，剩余部分均需通过社会救助方式予以解决，因此仅凭镇级自身财力实现脱贫难度较大。
二是技能、资金等要素缺失，帮扶渠道单一。
由于受教育程度较低，低收入农户缺乏农业科技知识和转移就业技能，创业帮扶渠道严重缺乏。部分农户具有一定的劳动能力，但文化水平较低，学习能力较差，劳动技能单一，只能从事农业耕作或者以简单的零工为生，整体收入水平低下。
通过自查，xx镇在精准扶贫工作中没有“为官不为”、“为官乱为”问题，没有侵吞挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、克扣抢占、“小官贪腐”、懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、胡作为等脱离群众、影响党群干群关系的问题。总之，低收入增收工作任重而道远，是块“硬骨头”，可越是急难险重任务，越要迎难而上，下一步要充分发挥各驻村工作队主体责任，深入到村，层层落实责任，动用各方力量，全力以赴，确保全面完成既定任务。
乡镇农户承包地清查实施方案
为准确掌握我镇农户承包地现状，进一步加强农村土地承包地管理。经党委、政府研究，将对全镇农户承包地进行全面清理、核实工作。结合本镇实际，制定本实施方案。
一、工作原则
1、田形未变不丈量原则。这次清理工作，对承包地田块面积一律以经营权登记核定面积为准，二轮承包使用的计亩标准一律不变，田形未变不作重新丈量，对于因调出、占用（修房、修路登）造成原田块分割的一律采用倒扣方式减出（即丈量占用调出面积），分割的.总面积应与原田块面积一致。
2、先调整后登记原则。5.12地震后，因征地、农户建设、基础设施建设，需调整农户承包地的，应按《中华人民共和国土地承包法》二十七条规定和《四川省＜中华人民共和国农村土地承包法＞实施办法规定》二十四条规定，需经三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，报镇人民政府和市人民政府农业行政主管部门批准，这次土地承包地清理，如有需要大面积调整承包地，应在清理核实、登记前，及时调整其承包地。
3、原宅基地暂不登记原则。对于5.12灾后重新占地建房的，原宅基地按市政府相关规定，一律实行还耕，但在这次登记、清理、核实中，原则上不列入该户承包地面积进行登记，待还耕后，实行三年内谁的宅基地谁耕种，待三年土地熟化后，统一收归集体经济组织，用于新增人口承包地调整变动。对对集体经济组织已按程序将复耕后的原宅基地面积承包给农户的，应进行登记。
4、田块编号不变原则。土地清理过程中，对20xx年全市颁证过程中使用的土地田块编号一律不变，对于分解田块承包，以经营权证上的编号加序号。（如20-1号）
二、组织领导
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室下设镇农经站，由同志兼任办公室主任，兼任办公室副主任，具体负责日常工作。
三、工作步骤及时间安排
20xx年10月8日-20xx年10月27日结束。
为了使农户承包地清理核实工作顺利推进，清理核实工作分成四个阶段完成。
（一）组织动员阶段（20xx年10月8日-20xx年10月11日）
成立玉泉镇农户承包地清理核实工作领导小组，组织召开清理核实工作动员大会，讲清清理核实工作的目的、意义、方法步骤、时间安排，统一思想，提高认识。
（二）摸底调查阶段（20xx年10月12日-20xx年10月17日）
各行政村组织人员对全村农户承包地的基本情况进行摸底调查，为清理工作作好准备。
（三）清理登记阶段（20xx年10月18日-20xx年10月25日）
各行政村按照清理工作原则，以户为单位，逐户清理、核实、登记农户承包地情况。
（四）总结上报阶段（20xx年10月26日-27日）
各行政村整理清理核实登记表，总结工作开展过程中存在的问题及建议，27日下午15：30前上报玉泉镇农户承包地清理核实领导办公室。
四、工作要求
（一）加强领导。此项工作业务量大，涉及面广，要求各行政村要高度重视，要及时成立农户承包地清理核实领导小组，村书记亲自抓，具体工作落实到人头，全力抓好清理工作。
（二）加强宣传。各行政村要通过广播、宣传栏等形式大力宣传农户承包地清理核实的重要性，使农户能积极配合工作组完成清理核实工作。
（三）加强监督。加强对清理核实工作的监督检查，通过设立举报电话等办法，强化监督工作。对弄虚作假、违规操作的一律严肃处理。
（四）考核奖励。各行政村按照时间安排，保质保量完成清理核实工作的，镇政府将给予考核奖励。
XXXXX就业服务中心：
兹证明 XXX 同志，女，XXX年XX月XXX日生，身份证号XXXXXXX，系我XX社区(XXXXXX号)居民。该同志丈夫 XXXXX 系XXXXXX公司病退职工，女儿XXXXX毕业后在XXXX商店打工，家庭生活较困难，属于就业困难人员，情况属实。现要求办理就业困难援助，请予办理。
特此证明
低收入家庭证明写法
1：本人的自然(姓名、性别、年龄、目前的收入状况)
2：家庭人口及经济情况(这是主要的)。
3：鉴于房县城市居民最低生活保障工作。
兹证明我村(居)民________________ ，性别________________ ，身份证号________________ ，职业 ________________，身体状况 ________________。家庭状况：________________家庭人口 人________________(各家庭成员姓名与户主关系、职业、身体状况、有无劳动能力等见申请表)，家庭年总收入 ________________元，人均 ________________元，低于我市城乡低保标准2倍范围内，属低保收入家庭，特此证明。
村(居)委会(盖章)：
经办人：________________
年 月 日
乡镇(街道)意见(盖章)：________________
经办人：________________
年 月 日
兹证明________________镇 ________________村(社区) 组村民 ________________，性别 ________________，生于 ________________年 ________________月________________ 日，家庭人口 ________________人， 经本村(社区)于________________年 ________________月 ________________日入户调查，该家庭因(病、灾、残)致贫，年人均纯收入 元，符合享受农村最低生活保障待遇。
特此证明！
(社区)村民委员会
xx年x月x日
兹证明 ________________在我村租房居住________________，性别________________ ，身份证号________________ 职业 ________________身体状况 ，家庭年总收入 ________________元，低于我市城乡低保标准2倍范围内，属低保收入家庭，特此证明。
村(居)委会(盖章)
经办人：________________
年 月 日
低收入证明
兹证明在我村租房居住，性别，身份证号职业身体状况，家庭年总收入元，低于我市城乡低保标准2倍范围内，属低保收入家庭，特此证明。
村(居)委会(盖章)
经办人：
年月日
低收入证明
兹证明我村(居)民，性别，身份证号，职业，身体状况。家庭状况：家庭人口人(各家庭成员姓名与户主关系、职业、身体状况、有无劳动能力等见申请表)，家庭年总收入元，人均元，低于我市城乡低保标准2倍范围内，属低保收入家庭，特此证明。
村(居)委会(盖章)：
经办人：
年月日
乡镇(街道)意见(盖章)：
经办人：
年月日
水城县城市低收入家庭
住房状况证明
兹有乡(镇)村组居民，家庭共口人。该家庭(自有住房/租赁住房)建筑面积约为平方米，人均住房面积为平方米。
特此证明
经办人(签字)：
乡(镇)指定部门(盖章)：
年月日
兹证明 ________________在我村租房居住________________，性别________________ ，身份证号________________ 职业 ________________身体状况 ，家庭年总收入 ________________元，低于我市城乡低保标准2倍范围内，属低保收入家庭，特此证明。
村(居)委会(盖章)
经办人：________________
年 月 日
城市低保的条件：
凡持有非农业户口且共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平达不到117元的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、住所、单位性质如何，都应纳入城市低保范围。
有下列情况之一的,不予享受低保待遇：
⒈非生活、上学、工作等必须的原因，办入本旗县市非农业户口不满五年的;
⒉家中有固定电话，且月话费超过40元的;
⒊拥有汽车、非营运摩托车、贵重手饰、移动电话、空调、电脑等高档消费品及饲养观赏宠物的;
⒋家庭月电费支出超过30元的;
⒌进行餐饮、娱乐等高消费活动的;
⒍因家庭成员游手好闲、好吃懒做造成生活困难的;
⒎人均私有住房面积(建筑面积)超过30平米以上的(因家庭成员有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困难的除外);
⒏新建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;
⒐有出租营业性门点的;
⒑因吸毒、赌博等违法行为造成家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的;
⒒出资安排子女借读、择校就读的;
⒓不如实申报家庭收入，不配合社区居委会、办事处及审批机关调查核实的;
⒔在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由两次拒绝就业介绍或不参加社区公益性劳动的;
⒕经查三个月不领取低保金的;
⒖存款数量无法明确、隐性收入无法核实，尽管人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的;
⒗有购买股票或其它投资行为的;
⒘有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的;
⒙有法定抚养、扶养人且法定抚养人和扶养人有抚养、扶养能力的;
⒚人户分离的人员，享受户籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗县以外居住的;
⒛其他不能享受低保待遇的。
★ 农户调查报告
★ 低收入申请书
★ 低收入证明
★ 低收入证明
