下面就是小编整理的“创建卫生城市迎国检”推进会上的讲话全文（共含13篇），希望大家喜欢。同时，但愿您也能像本文投稿人“野原小白”一样，积极向本站投稿分享好文章。
关于“创建卫生城市迎国检”推进会上的讲话（全文）
同志们：
在场镇上下深入开展“两学一做”学习教育工作之际，我们召开“创建卫生城市迎国检”推进会。目的是动员组织场镇上下各单位、各部门和所有驻镇单位，统一思想，明确任务，共同做好国家卫生城市迎检工作，确保顺利通过国家爱卫办的复查。刚才，新甲同志对迎接国家卫生城市检查场镇领导及相关部门分片包干责任区的划分做了安排。目标很明确，措施很实在。我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好创卫迎国检工作，我再强调几点意见：
一、高度重视、守土有责，坚决打赢创卫迎检攻坚战
国家卫生城市是城市整体卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。国家卫生城市不是终身制，是动态管理下的阶段性荣誉。根据国家卫生城市的管理规定，每三年要对申报城市和获得称号的城市复审一次，如果复审合格，将予以重新确认，如果不合格，将撤销荣誉称号。石河子市创建全国文明城市一举成功，成为石河子市一块亮丽的名片。开始，石河子市又开始创建“国家卫生城市”，今年是面临创建国家卫生城市的攻坚之年和关键之年，即将迎来国家检查组暗访评估检查。从现在起，可以说“创卫”工作进入了迎检倒计时和冲刺阶段。
今天上午，师市又召开了创卫工作专题会议，对迎接国检做出了具体安排。今天下午，我们召开的'这个推进会，就是要求各单位切实增强国家卫生城市复查迎检的责任感和紧迫感。把“创卫”工作与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，认真落实师市领导关于“创卫工作过不去，单位的‘两学一做’学习教育也过不去”的要求。场镇上下团结一心，不畏艰难、不讲条件、顾全大局，全力以赴地投入到“创卫”迎国检工作中去，逐项落实“创卫”各项指标，人人动手，个个参与，立即行动起来，投入到这场战役中去，力争顺利通过8月份的国家暗访评估检查。
二、以立军令状的追责意识，确保创建国家卫生城市国检顺利通过
这次创建国家卫生城市，师市党委政府志在必夺，务求必胜。场镇党委也是如此，如果在北泉镇出问题，通不过，我们是要追究一批干部责任的。现在这个时候也是追责的最好时期，因此，各单位、各部门要明确领导责任。第一把手负总责，分管领导是责任领导，齐抓共管，共同把这个工作做好。例如北泉镇的餐饮行业、五小行业，场镇的道路卫生、交通卫生、绿化环境，居民群众的卫生意识等等，这些工作都需要大家齐抓共管，认真落实好，确保检查工作顺利进行。
三、严格责任、凝聚合力，以强有力的组织领导推动创卫迎检工作。
场镇上下要以志在必得、志在必成、志在必胜的信心和勇气，确保顺利通过复审。
一要进一步强化组织领导。切实把迎检工作作为一项政治任务，纳入中心工作，摆上重要日程。
二要进一步强化责任落实。创卫工作开展好坏、成效如何，关键体现在领导重视程度和支持力度上。场镇将实行条块结合，各负其责的方式，全力推进创卫工作。任务分解表已经下发，各单位要认真对照职责，理直气壮、大胆协调，全力以赴落实各项工作。各单位、各部门都要听从所在条块负责领导的指挥，服从调度，全力支持，形成合力。杜绝推诿扯皮、顶着不办或把矛盾上交。场镇将把国家卫生城市迎检工作纳入政绩考核，对工作得力、表现突出的给予表彰奖励，对工作不力、进展迟缓、影响迎检大局的要严肃问责。
三要加强宣传，营造氛围。要广泛动员场镇各单位居民群众积极参与国家卫生城市迎检工作之中。充分发挥各类媒体和微博、微信等平台的宣传、引导和监督作用，开设迎检专栏，加强公益宣传，做到“电视有画面、广播有声音、报纸有文字、网络有报道”。着力增强群众的自觉参与意识和公共卫生道德观念，充分发挥群众的主体性、能动性和监督作用。场镇文明办、团委要积极组织开展“卫生志愿者”行动，工会、妇联组织要发动职工、妇女等群体积极参与环境整治，形成人人关心、人人动手的良好氛围。
同志们：两年来，在北泉镇爱卫办、城管局和场镇上下各单位共同配合努力工作下，场镇已于今年7月成功摘得“兵团卫生城市”这块奖牌，为场镇赢得了荣誉。现在，我们又进入到了创建国家卫生城市迎检的关键节点，场镇上下更要同心同德，全力以赴，扎实做好每一项工作，确保每一位领导、每一个单位所承担的“创卫”任务指标顺利通过国检。
希望今天在座的同志们都立即行动起来，以高度的责任心和追责精神，做好创建国家卫生城市迎检工作。志在必夺，务求必胜!
同志们：
这次全镇计划生育迎检工作动员大会，是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天会议的主要内容是：安排部署计划生育年终考核工作，进一步强化措施，落实责任，动员全镇干部力量，迅速掀起迎接计划生育各级考核的高潮。10月27号，滕州市将开始对镇街进行年终考核，可以说，时间紧、任务重、责任大。刚才，善东镇长全面分析了我镇计生工作面临的严峻形势，并就迎检工作作了全面安排部署，讲的非常具体，希望同志们认真抓好落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调三个方面的问题：
一、提高认识，迅速行动，全面进入迎检战备状态
今年的人口计生责任目标考核有如下特点：一是考核时间紧。滕州考核给我们预留的时间少，仅仅只有2天的准备时间;二是今年的考核不再设置一、二、三级村级分类，不论大村、小村都可能是考核的样本点;三是村级基层线考核与镇党政保障线考核同时进行。考核组对村级考核完后，直接到镇考核党政保障;四是责任指标设置重点突出。为通过调查考核、树立实事求是的工作作风，省计生委已连续两年对合法生育率、出生婴儿性别比两项指标，不作为计分因素，而对查实的人口出生瞒漏错报实行个案扣分，指标算增幅，工作求务实，奖惩看势头，鼓励基层报实情、讲实话、务实效。五是考核结果的应用更严格。今年省、枣庄市对我市的责任目标考核，既是20xx年度责任目标考核，又是本届期届中考核，对滕州两年算总账，落实奖惩兑现，且20xx年度成绩占总成绩的40%，20xx年度成绩占总成绩的60%。省计生委已明确态度，在今年奖惩兑现时，全省17个地市绝不会都是一等奖，对某些县市区进行重点管理，包括对“国优”、“省优”亮黄牌，奖惩兑现更严格。六是考核方法更灵活。省人口计生委首先是强化了平时调查考核，以信访和省内县外接生信息为线索进行调查，一年365天，天天都是调查考核时间;其次是内容全，对城市、农村、企业法人、人口资源共享信息等进行全面调查;再次是严禁干扰调查，省人口计生委明确规定，凡在省考核时干扰调查的，一律扣10分;枣庄市也明确规定，凡在省、市调查考核期间，因干扰调查严重而被扣分的镇街，将给予黄牌警告或重点管理。以上这些特点，充分说明了今年的考核方式变了，要求严了，迎检的任务也更艰巨了。
目前，全镇计生工作仍然存在着一些问题和不足，与上级考核的要求差距很大，工作形势不容乐观。具体表现在：一是干部思想认识程度不高。有些干部对人口计生工作面临的严峻形势认识不够，自我满足，盲目乐观，有的村干部存在着侥幸心理，认为不一定查到我村，工作上松懈麻痹，没有引起高度的重视。二是工作责任心差。一些村干部存在责任心不强、作风不扎实、工作不落实等问题，极个别村干部还没有把心思完全放到迎检工作中来，赶集下店，对迎检工作不开会、不宣传、不安排、不落实，推一推动一动，不推不动，工作敷衍了事，没有进入全力以赴、紧张有序迎检的战备状态。三是重点问题突出。从前段时间开展的人口稽查情况来看，有的村干部故意隐瞒计生问题，存在着多例流入人口、初婚、出生瞒漏报现象。部分村计生服务阵地不达标，有的村大队院内存放着土堆、沙堆、石堆、草堆等，根本没有出行的路，有的村房屋年久失修，屋顶漏着天，墙壁剥落，顶棚参差不齐，缺少办公桌椅，“两室一校”脏、乱、差，有的村“两室一校”堆满杂物，办公桌椅、制度版面等乱摆、乱放，根本没有落脚的空。计生迎检宣传氛围不浓，有的村根本见不到标语、过路标，没有悬挂灯箱式宣传牌，黑板报、阅报栏内容没更新，没有利用广播广泛宣传计生考核，造成了群众对计生考核不知道、不了解，工作不配合，计生迎检宣传氛围不浓。上述这些问题，如不尽快加以解决，将会直接影响到我镇今年计划生育考核的成绩。所以，全镇上下必须要提高认识，迅速行动，全面进入迎检战备状态。
二、严格标准，强化措施，切实抓好迎检的各项准备工作
会上，张镇长已传达了我镇迎接年终考核具体方案，各村都要按照方案的要求，对各个环节的工作进行全面的梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，切实整改完善，确保不出问题。要做到“六个一遍”：
一是村计生服务阵地整容一遍。对没有房屋或者通过村民自治的办法收回的民宅作为办公场所的，办事处要立即靠上，指导村级落实房屋，抓好房屋修缮、墙壁粉刷、卫生整治、版面制作、桌椅购置、材料归档，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，切实抓好“两室一校”软、硬件设施建设;对“两室一校”不达标的，各村要想千方、设百计，按照“五个一“的标准，查缺补漏，优化、美好环境建设，不惜一切人力、物力、财力，确保服务阵地达标。全镇各村不论大村小村，好村孬村都要按照《村级计生服务阵地建设规范》，逐条逐项地认真落实，不能因服务阵地环境差影响考核成绩，影响全镇大局。从现在起，各办事处、各村要抓好舆论宣传，利用广播每天三遍宣传计生检查，达到家喻户晓，人人明白;要更新宣传栏、黑板报知识内容;要按照新型生育文化一条街建设标准，重新悬挂灯箱式宣传牌;对1000人以下的村，要悬挂5副以上过路标，50副以上红纸标语;对1000人以上的村，要悬挂10副以上过路标，100副以上红纸标语，努力营造计生迎检的浓厚氛围。
二是计生档薄资料要认真再梳理一遍。各办事处要按照“严、细、实”的原则，对村级计划生育各类软件资料进行上下、左右、符合逻辑地整理核对，对发现的信息错误或者与计生办微机信息不一致的，要明确专人进行修改，同时，村计生专职主任要入户重点安排，把正确的信息资料送到本人手中，做到口径一致;对农户缺少证件或者医院证明的，村专职主任要及时入户索要证明、证件;各办事处要拉出重点和特殊人员底子，交给村四职责任人，做到重点掌握、重点安排、重点清场，确保统计资料不出问题。
三是所有应发的计生奖励再兑现一遍。滕州市20xx年度人口和计划生育责任目标考核中，加大了“政策导向”的分值(80分，每查实一例不落实扣2分)，因此，各村要对晚婚晚育户、没有办理保险的老双女户(189户)、村民自治合同规定等，积极筹集资金，足额兑现计生奖励。各办事处、各村要拉清没有办理保险的老双女户底子，积极办理养老保险，努力化解不稳定因素(出现上访的村：洪东、东滕城、商村、西滕城)。
四是村四职干部“一口清”再培训一遍。村干部要加强计生知识的学习，努力提高应知应会水平，以免考核时被问得面红耳赤，不知所措。各办事处要加强村四职责任人对本村的基本情况、新婚、出生、“四术”、重点人员信息等学习培训，掌握重点，牢记在心，做到口径一致，对答如流，不出差错。
五是流动人口、重点人群再清理一遍。各办事处要组织机关包村干部、小组长以上村级干部“家家摸门鼻、户户留脚印”，集中入户再清理一遍，重点对外来流入人员、城市拆迁小区返乡人员、未上报人员、与微机信息不符的人员等进行清理清查，撵走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面清除计划生育各种隐患，确保硬件万无一失。
六是对以来有婚、孕、育现象的育龄妇女再入户随访一遍。计生工作队和村计生专职主任要高度重视入户随访工作，绝不能图省事，敷衍了事。对06年10月1日以来有婚、孕、育现象的育龄妇女，要带着宣传品、避孕药具入户随访，落实指导技术服务，向群众讲解计生法律法规、计生奖励政策等，配合好本次计生考核。要注重收集可疑信息，对发现的不稳定苗头和隐患，及时告知办事处、村解决问题。各村要对06年10月1日以来有婚、孕、育现象的育龄妇女强化培训，下大力气，组织育龄妇女到村人口学校进行集中学习，使他们能够正确地回答出本人的婚育状况、避孕节育、政策法规等知识，确保她们在接受调查访谈时回答正确。
三、加强领导，落实责任，确保各级考核不出问题
计划生育迎检工作，事关我镇经济社会发展的大局，事关滕州市整体荣誉，责任重大，任务艰巨。各办事处、各村都要时刻绷紧计划生育迎检这根弦，精心组织，认真准备，确保顺利通过各级计生考核。
一是要严格落实责任。办事处总支书记和村支部书记是本次迎检工作的第一责任人，机关包村干部、计生办联络员和村计生专职主任是本次迎检工作的具体责任人。这次年终考核如果检查组查到瞒漏报、流动人口、重点人员安排不到位而发现的硬件问题，影响我镇考核成绩的，每出现一例，所属办事处总支书记、村支部书记一律就地免职;软件问题出现重大失误，工作队长就地免职，相应的工作队人员按照有关规定，听候镇党委、政府处理。要继续按照去年制定的(姜发【20xx】52号)文件规定进行奖惩，绝不姑息迁就。
二是要齐抓共管形成合力。做好计生迎检工作是对干部工作能力的一次检验，是一项综合性的工作，需要广大干部群众共同参与。因此，各村要立即召开干部会议，发动全体党员、村民小组长、计生协会会员和育龄妇女小组长等骨干力量，全力投入迎检活动中，要落实干部责任，明确分工，帮包到组、到户、到人，哪里出问题，就追究谁的责任，做到一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，形成工作合力，确保各级考核不出问题。在这里，我重申一下纪律：迎检期间，各村每天早上6点钟要统一早餐，6：30进行广播宣传入户清场;每天要三次清场，及时掌握全村情况;全镇各级干部未经请假任何人不得外出，擅离职守;中午到办事处统一就餐，任何人不得饮酒。
同志们，目前距离**市计生考核只剩下2天的时间，时间紧、任务重、责任大。各办事处、村、镇直有关部门一定要按照这次会议的部署和要求，统一思想，坚定信心，狠抓落实，确保我镇顺利通过各级考核，开创人口和计划生育工作新局面.
谢谢大家。
同志们：
今天召集大家召开这次紧急会议，主要目的是分析计划生育迎检面临的形势，理清迎检工作中存在的突出问题，动员全镇上下进一步明确任务目标、找准问题症结、抓好整改提升，确保我镇在各级计划生育年终考核中取得好的成绩和位次。刚才，魏镇长通报了计生迎检工作会议以来的落实情况。镇党委、政府之所以在11月7日召开迎检工作会议，就是为大家留出充分的时间，就迎检准备工作进行落实。但是从面上情况看，问题还不少，迎检的形势不容乐观。因此，今天我们召开紧急会议，对迎检工作再强调、再安排、再推进，希望大家切实引起重视，抓好落实，。下面，就计划生育迎检工作，我讲三个方面的问题。
一、切实认清形势，增强做好迎检工作的责任感和紧迫感
每年的计划生育年终考核对于每个镇街来讲都是一次大考，各级十分重视，镇街如履薄冰。之所以如此重要，主要有几方面原因： 首先，计生年终考核事关一年整体工作的成败。 计划生育实行“一票否决”，一旦进了圈、受了处分，即使你其它工作干得再好，领导再满意，一年的辛勤付出也将付诸东流。拿我们镇来说，一年下来，大家都十分辛苦，特别是在今年急难险重任务尤其多的情况下，大家都付出了超出以往的努力，整体工作也受到了各级领导的认可。现在就剩下计划生育这一次年终大考。如果不好好准备，出了问题，不仅难以向领导交代，对自己也难以交代。 其次，计划生育年终考核事关干部的政治生命。 计划生育“一票否决”不仅否决工作，也否决干部。一旦进圈，不仅干部不能提拔，对出问题的办事处、村，还要拿干部、处理人。哪个村出了问题，不光你村干部受处理，总支书记、包你村的包村干部受也都将处理，全镇干部的政治前途受影响，波及之广，影响之大，各村都要好好掂量一下。 第三，计划生育年终考核是对一年计划生育工作的一次总结。 大家都说计划生育是“天下第一难”，我曾总结了计划生育的“十难”：一是观念转变慢;二是情感总占先;三是工作不主动;四是思想有混乱;五是外部环境差;六是工作浮于面;七是干部不带头;八是自治不用权;九是道德无底线;十是难前更畏难。就是在如此困难的情况下，今年我镇的计划生育取得了非常明显的成绩。特别是在集中服务活动中，大家攻坚克难，落实村民自治，得到了各级领导的认可。如果在最后的迎检中出了问题，也对不起一年来在计划生育上的努力和付出。
即便迎检工作如此重要，但是从目前面上情况看，还不容乐观，问题仍然不少 。 一是干部认识不到位。一些村级干部对计划生育年迎检投入的精力少，对迎检的重要性、复杂性、难度性、不可预见性缺乏足够的认识，迎检工作杂乱无章，突出表现在：对应知应会的内容心中无数;在对待服务阵地环境的问题上，只求过得去，不求过得硬，敷衍应付，得过且过;还有的对待迎检盲目乐观，松懈麻痹，工作流于形式，存有侥幸心理。 二是办公场所环境差。 部分村对计生阵地疏于管理，“两室一校”等计生服务场所脏、乱、差的现象十分突出，计生服务设施陈旧、缺失现象依然存在， 个别村委会院子里杂草丛生，院内外玉米秸秆堆放严重， 人口学校、计生协会形同虚设，桌椅板凳上的尘土很厚， 距离各级要求存在较大的差距。 三是硬件清理不彻底。 截至目前，还有的村计划生育底子仍然不清，漏报、瞒报、漏档、漏管现象仍然存在。尤其是前两次集中服务活动还留有尾巴，个别户的节育措施至今没落实，外逃户至今没有追回，存在很大的迎检隐患，如果不及时采取有效措施，一旦在检查过程中发现问题，后果不堪设想。 这些问题 说明，当前我镇人口计生工作迎检形势依然十分严峻，不可盲目乐观;局面复杂，不可掉以轻心;任务艰巨，不可麻痹松懈;时间紧迫，不可推诿扯皮。必须要认真对待，找准 症结， 采取有效措施，切实加以解决。 全镇上下一定要切实增强抓好迎检工作的责任感和紧迫感，把迎检作为当前的头等大事来抓，树立“背水一战”的危机意识，横下一条心，做好最后的冲刺，确保顺利通过各级计划生育年终考核。
二、把握重点环节，认真抓好各项迎检准备工作
根据目前掌握的情况，滕州计划生育考核将在11月22日开始，为期4天。枣庄计划生育考核将在滕州考核之后开始。留给我们的准备时间已经很少，容不得大家有半点松懈。各办事处、村，各有关部门要立即行动起来，算透时间账、任务账，倒排工作时间表，搞好自查自纠，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实，重点解决影响考核成绩的突出问题，确保我镇顺利通过各级计生年终考核。
(一)要以硬件清理为首要任务，确保硬件不出任何问题。 计划生育考核，软件定高低，硬件决胜负。搞好硬件清理，是迎接各级考核的重中之重。一旦硬件出现问题，即使只有一例硬件问题，也将直接导致进圈。会后，所有包村干部和计生办包村人员要立即入村，组织村干部，反复入户进行排查，重点清理流动人口、外逃户、特殊人群以及寄养代养他人小孩的。对于发现的问题户，在及时上报计生办处理的同时，要采取果断措施予以清理，在滕州检查期间清理出滕州，枣庄检查期间清理出枣庄，确保不出任何问题。对未持有效证明的流动人口和走亲戚、串朋友的，要劝导他们立即离开，在村里一刻也不能耽搁。考核期间，各村要实行责任承包制，对各区域、各路段都要明确专人负责，对重点区域、重要路段和重点对象户要重点监控，组织专人在村内大街小巷等区域进行每天不间断地巡查，随时处理各类突发的应急问题。希望各村要以大局为重，高度警惕，搞好分工，积极主动地抓好硬件的清理工作。
(二)要以软件建设为有效保障，确保软件不出任何纰漏。 村级计划生育办公室、服务室、协会办公室和人口学校等“三室一校”是计划生育工作的门面，直接影响各村动态检查指标。能否给考核组留下的第一印象是好印象，关键在服务阵地的环境。会后，各村要各扫门前雪，对办公场所卫生环境进行全面清理，地面卫生要认真清扫，墙壁要统一粉刷，门窗玻璃要擦干净，对损坏的灯具、桌椅要尽快更换，以崭新的面貌迎接上级考核。 各村要对黑板报、阅报栏、宣传栏进行翻新，更换新的内容，被玉米秸、柴禾垛遮挡的，要尽快清理出来。每村都要认真制作张贴计生宣传标语，贴满全村。 对目前阵地不规范、不达标的，各办事处党总支要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定在考核前全部落实到位。同时，计生办包村人员要认真抓好档簿资料的整理完善，查缺补漏，充分准备，内容要与计生办微机信息保持一致。这项工作要提前抓好，决不能临时抱佛脚，计生办要搞好督导调度。
(三)要以干部应知应会为关键环节，确保达到“一口清”的要求。 各办事处要以村为单位，组织村书记、主任、会计、计生专职主任和协会会长开展集中培训，包村干部要亲自组织，计生办包村人员要搞好指导，按照计生办提供的微机信息，拉出详细的明白纸，做到村干部人手一份，熟练记忆各种数据，尤其是对育龄妇女、流动人口和社会抚养费征收等情况要统一口径，张口就来。要尽快规范村级计生协会等基层组织，完善好协会会员证、申请表、活动记录等资料，计生办要靠上指导，对协会成员进行集中培训，确保考核时不出纰漏。办事处和计生办要抓好抽查，对干部掌握情况反复提问，确保效果。
(四)要以集中入户为重要抓手，确保干部群众口径一致。
一方面，对20**年10月1日以来有婚、孕、节育现象的家庭全部拉出名单，计生包村人员、包村干部和专职主任要集中进行一次入户随访，对随访的情况，随访完一定让户家签字，包办事处领导和办事处书记要跟踪督导和抽查。这次随访不仅要把政策法规、优生优育、知情选择、生殖保健知识和宣传资料送到家，搞好健康咨询、优生优育、生殖保健服务，更要有的放矢搞好培训，要让这部分人知道“一法三规一条例”，一年三次集中活动的具体内容及双月查免费服务的时间，计划生育各项奖励政策等，同时还要让她们知道专职主任叫什么，计生办包村人员的名字，这是我们进行随访的有力证据。另一方面要入户安排好重点人员，包括出生死亡、孕情中断、性别调整、计划内外调整、前推后移、出生、初婚漏报、节育措施假落实、等情况必须安排到位，该走的要走出去，一定要利用入户的机会，搞好硬件排查清理。
(五)要以落实奖励为重要保障，确保扶助政策足额兑现。 落实计生奖励扶助政策是推动计划生育工作健康开展的有效措施，也是各级年终考核的重点。各有关部门、村要高度重视，尽快将奖励资金通过“一卡通”的形式发放到户，村级承担的晚婚晚育奖励要立即落实，发放到人。同时，由于检查组是以卡上打出的钱为准，各村要组织受到奖励的户立即到信用社打卡，以备检查时能够及时出示，避免不必要的麻烦。
三、强化组织领导，确保年终考核取得优异成绩
计划生育年终考核 只许成功，不许失败。 全镇上下一定要高度重视，真抓实干，确保迎检不出现任何问题。
一要强化领导，严密组织。 会后，包办事处领导干部和全体包村干部、计生办包村人员要立即到村开展工作，督促村级做好迎检各项准备，帮助解决具体问题。 包办事处领导要靠在所帮包的办事处，靠上指导，加强督促，不仅要督导服务阵地建设，还要督导入户随访和干部应知应会的情况，更要督导硬件的清理清查工作;办事处总支书记要具体指导各办事处迎检工作，要亲自过问，统筹指挥，确保各项工作扎实到位;各村五职责任人尤其是支部书记要认真履行职责，亲自动员部署、亲自调度指挥、亲自检查督导，全力以赴抓好迎检各项工作落实。 各村要立即组织召开小组长以上的全体干部会，传达贯彻会议精神，人员要统一调配，落实划片承包责任制，认真做好清理清查工作，对发现的问题立即解决，对重点户、重点人要承包到人，明确责任，保证考核不出现任何问题。包村干部、计生办包村人员要户户摸门鼻、家家留脚印，村不漏户，户不漏人，人不漏项，对所包村计划生育工作整体情况、工作细节、流动人口，做到“户户清”、“家家清”。
二要落实责任，严格奖惩。 要明确分工，强化责任，做到事事有人管，件件有着落。 各党总支书记、各村支部书记、村主任是第一责任人，包村干部、计生办包村人员、计生专职主任是具体责任人。 对于迎检工作，镇党委、政府将强化奖惩，严格责任，对在 考核中圆满完成迎检任务的样本点村，将按照有关文件落实奖励措施;对考核样本点出现问题，影响全镇考核成绩的，将直接纳入重点管理，责任人将全额扣除风险抵押金，包办事处领导要向党委、政府作出书面检查，并向市委提出使用建议，办事处党总支书记将给予免职处理，包村干部、计生办包村人员将给予停职、停薪、待岗的处理，村“四职”干部将按照签订的责任书进行严肃处理，绝不姑息， 真正以严明的纪律、严格的奖惩，保证圆满完成迎检工作任务。
三要严明纪律，强化督查。 包办事处领导、办事处总支书记、包村干部、计生办包村人员和村书记、主任、会计、专职主任，每天早上7点之前和中午12点半之前，必须到岗到位，抓好对各辖区内的硬件清理工作，没得到镇党政办和办事处的通知前，不准擅自离岗。计划生育年终考核迎检期间，所有干部原则上不准请假，确有特殊情况，一律向我和宗镇长请假。镇党政办、计生办和督查科要组成联合督查组，进村入户，督促指导，检查人员到位情况和迎检工作准备情况。对到位不好的包村干部、计生办包村人员和村干部，要通报批评，追究责任。希望大家继续发扬连续奋战、勇于吃苦的精神，讲大局，讲奉献，加班加点，把问题解决掉，把工作做踏实。
同志们，从现在起，离滕州、枣庄两级市计划生育年终考核已进入倒计时，全镇上下一定要增强紧迫感、压力感，树立大局意识、中心意识，发扬吃苦耐劳、勇于争先的精神，树立敢打必胜的信心，确保年终考核取得好的成绩，为加快我镇的经济发展创造良好的人口环境!
同志们：
今天召开全县计划生育年终考核迎检工作调度会，主要任务是部署全市计划生育年终考核迎检准备工作，同时对全市计生工作调度会精神进行传达学习。
9月20日，市人口计生委组织召开了全市人口和计划生育工作调度会，副市长刘劲松、市计生委主任杨淑芳分别就计生工作形势和当前重点工作进行了安排部署，市计生委5位副主任分别就分管工作提出了具体要求。副市长刘劲松主要强调了“四术一征”、孕前管理、后进转化、“两个创建”、利益导向、性别比治理、流动人口管理、“一大三全”优质服务、婚育新风进万家、计生初审制度等9个方面的内容。杨淑芳主任重点对计划生育综合改革工作提出了要求，并着重强调了计划生育“一票否决”制度。总体来讲，全市计生工作会议表达出三个意思：一是稳定低生育水平坚决不能放松。二是走改革创新之路坚决不能动摇。三是“一票否决”的责任追究制度坚决落实。
对照全市计生调度会领导讲话要求，从我县工作与先进县市区比较来看，确实还存在一定差距，一方面“四术”整体进度落后。全市计生工作会议通报了“四术一征”开展情况进度，就21个县市区来看，我县“四术”完成总量排在全市第12名，落后原因是上环进度小、差距大，根本原因是数据库质量较差，一些项目填写不全、缺项落项，实际上是上了环，但数据库显示没有上环。从各乡镇数据库质量看，普遍存在这样的问题;另一方面，季服务工作存在进展不平衡问题。根据平时督查掌握情况，多数乡镇季服务工作开展认真、措施有力，但也有个别乡镇在追踪消号方面工作力度小、方法少，进度相对落后，如永福庄乡、固城乡。“四术”和季服务工作还有其他一些工作，如社会抚养费征收、奖励政策落实等等，这些都是计生整体工作中的重点，也是省、市年终考核的重要内容，如果不认真落实，必然会影响到我县人口和计划生育整体工作进展。赵书记在计划生育会议上多次强调，人口计生工作必须严肃对待，并要严格落实“一票否决”和末位淘汰制度。希望各乡镇区对本乡镇计生工作认真进行分析整改，借省、市年终考核之机，加大工作力度，把计划生育各项工作落实好。
会后，县计生局要在自身学习贯彻市会议精神的基础上，分口采取适当形式对各乡镇计生办业务人员进行传达，特别是市计生委5位副主任的讲话，业务要求很具体、很全面，县计生局和各乡镇计生办必须认真抓好贯彻落实，涉及到有关部门的，必须全力以赴搞好配合。总之，我们要采取一切有效措施，把全市工作会精神落到实处，以过细的工作推进我县人口计生整体工作上水平、上台阶。
目前对我县人口计生工作来讲，主要任务就是迎接全市计划生育年终考核，确保20**年度考核取得好成绩。下面，我就年终考核迎检准备工作和今后重点工作讲三点意见：
一、要认真领会全市年终考核方案的要求和内容
根据现在掌握的信息，今年全市计划生育年终考核于10月中下旬进行。目前，《邢台市20**年度人口和计划生育目标管理责任制考核评估方案》(征求意见稿)、《邢台市20**年度人口和计划生育目标责任制评估内容及权重》都已经下发，考核评估时限为20**年10月1日至20**年9月30日。年终考核实行千分制考核，其中年终考核占40%，日常评估占60%。一是对党委、政府考核500分，共计9大项32小项;二是对人口和计划生育部门考核350分，共计9大项41小项;三是对相关责任部门考核150分，共计8项。总体来讲，分值比例和考核内容与20**年类型相似，部分要求更加具体，分值更加量化，这方面对我们的迎检准备工作比较有利，可以有针对性完善细化各个环节。但有一点，必须引起我们关注和重视，多年来全市计划生育考核总成绩排名都是以平台论结果，但从今年开始，市计生委对考核排名进行了重大改革，全市21个县市区将不再划分成三个平台，而是统一考核口径、统一考核内容、统一评估结果，按各县市区总得分情况，分为优秀奖、先进奖、进步奖、单项奖等奖项。这对我们来说，是整体工作上台阶非常难得的机会，但要进入全市优秀和先进行列，主要看考核得分，从平时工作看，我县日常工作评估与其他县市区差距不很明显，关键就在年终考核40%权重上。因此，县计生局、各乡镇计生办以及县直相关部门必须认真吃透全市考核方案精神，一字一句的研究，一分一分的细扣，有一分的要求就要做十分的准备，任何一个细节都要坚持高标准，确保年终考核一分不丢。同时，在不丢分的前提下，与其他县市区相比，无论从档案资料、迎检氛围等各个方面，都要做到人无我有、人有我优、人优我新，全力争取市计生委对我县最高的印象分，只有这样，我县今年人口计生整体工作考核才能取得优异成绩，才能超越原来在第一平台的县市区。
二、要细化工作任务，认真进行查漏补缺
(一)切实加大部门配合力度。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，需要各部门支持配合。从去年开始，省、市计划生育考核评估将相关部门纳入重要考核范畴，并占150分考核分值。因此，要圆满通过年终考核，各相关部门必须通力协作，密切配合。为增强相关部门迎检准备的针对性，县计生局做了充分的准备，将年终考核涉及到的部门和单位，根据考核要求进行了内容分类并列出详单，注明需提供的详细资料，对公安、民政、卫生、人劳、工商、扶贫等十几个部门需要完善的工作进行了细化，具体来讲主要有八个方面：一是部门履行计生工作职责，落实有利于稳定低生育水平的政策措施。二是相关部门信息共享及协作情况。三是8部门制定对计生家庭优先优惠政策及落实情况。四是对计生事业投入和保障情况。五是相关部门加强流动人口服务管理情况。六是法制建设、宣传教育及性别比综合治理情况。七是计划生育审查情况。八是基层计生队伍及网络建设情况。各相关部门一定要严格按照资料单逐项准备，逐项落实，不得以任何理由推诿扯皮、支应搪塞，各部门需提供的资料务于10月15日前完成，如有不明白的地方及时与县计生局联系。同时，县计生局要对相关部门提供的资料进行把关，对不符合市考核要求的及早整改，绝不能在资料方面丢分。
(二)确保人口指标不出问题。大家都知道人口指标的重要性，对人口指标的考核实行以点校面，重点调查近三年内的出生情况，对发现的往年和当年人口出生瞒、漏、错报，均计入当年考核结果。同时，在考核样本点实行瞒报、漏报有奖举报制度。对此，各乡镇不要存有任何侥幸心理，要动员全体干部和村计生专干对近三年人口出生情况进行全面核实，特别是流动人口、驻村非农人口的出生情况，一定要核实清楚，确保不出问题。另外，大家要高度重视考核样本点瞒、漏报有奖举报制度。根据平时群众计划生育信访情况，举报政策外生育瞒报的信访案件时有发生，并且是成批举报，一个村一次举报5户甚至更多，一旦市年终考核抽查这个村作为样本点，后果会很严重。究其原因，主要是村班子软弱、威信低，村党员干部不能很好地带头执行计划生育政策，村内派系及历史遗留问题严重，这些都是年终考核人口指标的潜在隐患。会后，各乡镇要抓紧时间，把主要集力投入到大村、乱村、上访告状村，通过有效方法和措施，彻底清理出生底数，排查矛盾和纠纷，将隐患问题解决在萌芽状态，无论年终考核抽查到哪个村绝对不能在人口指标方面出现任何问题。
(三)确保工作指标不出问题。年终考核工作指标权重大、项目多、内容繁杂，具体到迎检准备工作，必须在“细、全、准”三个字上下功夫，做到每分必争、每分必保。“细”就是要求对每个考核内容进行细化，具体到每一分或者零点几分，这项工作由谁负责、该怎么去准备等等。“全”就是要求做到有备无患，考核每一项内容都要准备相关的文件、资料、数据等配套事物。“准”就是要求年终考核所提供的每一样资料都要逻辑准确、数据准确，不能出现逻辑不一致、资料相互矛盾等现象。
(四)在解决难点问题上下功夫。年终考核内容有很大一部分内容采取抽查核实和调查问卷方式进行，比如优生服务、宣传教育、关爱女孩、群众满意度、政策知晓率等等，需要入户核实才能打分。这项工作不同于其它工作如准备档案资料、找人座谈等，你很难左右人家要核实的对象。如何保证得到这部分分值，这就是年终迎检的难点之一和最重要的环节，也是年终考核最容易丢分的环节。对此，各乡镇要动员一切力量，集中时间进村开展入户教育，要确保计生局印发到各乡镇的宣传资料发到群众手中，确保一户一册，要全面做好群众工作，千方百计确保入户调查核实这一环节不出问题。
三、要做到统筹安排，为明年整体工作发展打好基础
重点做好以下六个方面的工作：
一是切实加大“四术一征”力度。截止9月底，我县圆满完成了市计生委年初测算的“四术一征”任务目标，但前段时间，市计生委又根据数据库，对部分县市结扎和上环任务做了调整，安排我县结扎204例、上环1669例。对此，各乡镇要进一步加大落实力度，完善数据库质量，10月底前全面完成市下达任务。
二是大力开展“两个创建”活动。即创建“无政策外多胎生育乡镇”和“无政策外生育村”，20**年考核年度我县无政策外多胎生育乡镇2个，无政策外生育村35个，分别完成了市要求的15%和8%的责任目标。现在是10月9日，虽然全市年终考核还没有开始，但实际上已经进入20**年计划生育考核年度，下步工作要继续开展好“两个创建”活动，县计生局要制定具体的奖励办法，充分调动起基层创建的积极性，确保每年创建的“无政策外多胎生育乡镇”和“无政策外生育村”不断巩固增加。要积极推进“星级村”、“自治村”、“诚信村”建设，切实做到建成一批、巩固一批。
三是落实好各项计划生育家庭奖励政策。要进一步加大投入，强化保障，全面落实奖励扶助、少生快富、特别扶助“三项制度”和独生子女父母各项奖励政策。农村和城镇独生子女父母每人每月10元奖励落实率要分别达到100%和95%;退休职工3000元一次性奖励落实率达到70%以上;要做好“三项制度”的提标扩面工作，将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入奖励扶助制度，将三级以上计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度;要切实做好普惠政策与计划生育优惠政策的衔接工作，优先保障计划生育家庭在新农合、新农保、新民居、就业培训、扶贫开发等方面的利益，制定出台有利于实行计划生育的农村孕产妇住院分娩补贴政策。
四是加大对出生性别比偏高问题的综合治理。我县9月份计划生育报表性别比为107.07，客观的讲，这个数字存在水分。从今年开始，国家、省将对性别比治理实行单独考核，把性别比每年下降超出基点部分的10%作为约束性指标，并把卫生系统住院分娩登记作为重要参考依据。为此，我们必须下狠手、动真招，必须从集中整治“两非”行为专项行动入手，认认真真的查案件，实实在在的抓治理。对查处的“两非”案件，要公开惩处一批违法单位和个人，绝不姑息。
五是坚持后进转化不动摇。经过近几年的努力，我县一批基础差、问题多的计划生育后进村得到有效转化，促进了全县整体工作水平的提高。省市确定计划生育后进村主要依据就是符合政策生育率，我县根据近三年各村符合政策生育率，每年都要确定一批后进村，
六是加大改革创新力度。20**年我县被命为“全省计划生育综合改革示范县”，这既是荣誉也是压力，今后在哪个方面改革创新、在哪个方面实现突破，要求我们必须提前谋划，打造具有地方特色的工作亮点，在全市、全省争当综合改革的探路者和排头兵。
同志们，我县人口计生事业正处在一个新的起点上，面对新形势、新任务，我相信，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的支持下，一定能够圆满完成市下达的各项任务目标，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
（1月12日）
同志们：
经市委、市政府同意，今天我们在这里召开创建国家卫生城市总结会。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第二届党代会、人代会精神，在系统总结创卫工作的基础上，对中心城区创卫工作进行再动员、再鼓劲、再部署，以百倍的信心、扎实的举措、过硬的作风，努力推进创卫工作实现“一次申报、一举摘牌”的奋斗目标。
等下，市委任xx副书记将宣读20创建国家卫生城市工作及创建国家园林城市工作先进单位及先进个人名单，通报在创卫工作中受批评的单位名单；市政府xx市长将作重要讲话。请大家按照会议的总体要求特别是龚市长的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、充分肯定创卫工作成效
自204月中心城区创卫动员大会召开以来，我们按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针，坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则，从群众最关心的热点、难点问题入手，从创建最关键的重点、弱点项目抓起，发动全体市民和社会力量广泛参与，精心组织开展了六大战役、九项整治，中心城区创卫工作取得了阶段性成效。
（一）广泛宣传，重在教育，市民健康意识明显增强
始终高度重视健康教育工作，积极发动全体市民参与，不断强化宣教力度，提高了群众对创卫工作的认识。
1、新闻宣传强而有力。宜春日报、宜春电视台、宜春广播电台、赣西晚报、宜春新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“创卫大家谈”、“曝光台”、“健康教育”等栏目，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识，形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。
2、社会宣传面广量大。在中心城区醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌，并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语；市、区各部门、各单位制作相对固定的宣传标语760余条、宣传教育栏650余个；移动、电信、联通每周定期向用户发布3条创卫公益短信；市创卫办印发《创建国家卫生城市相关管理规定的通告》份，编印《创卫快报》98期等，推动了创卫工作深入开展。
3、健康教育深入开展。宣传部门在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座，每周一定期邀请专家为市民讲授常见病防治知识；卫生部门印发《市民健康教育手册》10万册、创卫宣传资料及健康入户资料各6万份、健康教育宣传画4000张、创卫宣传桌签2万份、禁烟标示牌1000份，组织开展健康教育义诊宣传和街道、社区健康教育讲座培训100余场（次）；各相关单位开展创卫知识竞赛、测试60余场（次）。
通过持之以恒的宣传，极大地提高了市民健康知识知晓率和参与创卫的自觉性和积极性，使“创建国家卫生城市，促进经济社会发展”、“创建国家卫生城市，享受健康美好生活”、“创建国家卫生城市，构建健康和谐宜春”的理念逐步深入人心，成为广大市民的共识和共为。
（二）多方筹资，着力治本，城市基础设施日臻完善
为切实完善城市基础设施建设，根据宜春城区总体规划，按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则，采取政府投资、争取国债、市场运作、社会筹资等多种形式，打响了硬件建设战役。截至目前，中心城区新建垃圾中转站8座，垃圾中转站由原来的7座增至15座；新建公厕8座，改造22座档次较低的公厕；新添果壳箱880只，背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个；改造小街小巷28条，改造路面71920平方米，管道7630米；新建2个空气质量自动监测站，达到了所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统的要求；粪便无害化处理厂已投入使用；污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70；医疗废物处理厂土建主体工程完成80，进口的医废处置设备已在车间全部安装；城南排水设施改造进展迅速，城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。
（三）重点整治，全面推进，创建难点问题逐步解决
针对创卫工作的难点和弱点，我们按照“严格标准，分类指导，重点突破，全面推进”的原则，坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，先后实施了“市容环境卫生综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制”等战役，开展了“小餐饮及‘五小’行业整治、楼院及背街小巷整治、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、农贸市场整治、交通秩序整治、
家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动，做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限，有复查整改、长效措施和考核评分，有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖30余万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；城区15家农贸市场已有10个在升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
（四）创新机制，拓宽思路，城市创建工作活力倍增
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导，落实创建责任，在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上，按街道划片分区，由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（人武部）、组织部、宣传部各负责一个片区，117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后，我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路，完善了工作机制，在调整充实创卫领导小组的基础上，成立了创卫指挥部，重新组建了市创卫办，并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组，形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时，还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》，实行目标管理、评比排名，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制，我们从倾听市民呼声、发现问题入手：一是开设了创卫投诉热线，并与市长热线、“12319”城管服务热线联动，定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统，在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组，实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题录入电脑联网，进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的，市创卫办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变。年9月份开通信息网络系统以来，通过创卫巡查主动发现问题2160多个，解决1800余个，余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城，争做文明宜春人”万人签名活动，开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动，市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动，并多次组织现场办公，既当指挥员，又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动，袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动；秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比；官园片区建立了辖区单位联席会议制度，迅速推进城中村改造工作；化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖；凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治；灵泉片区强化市民自治管理，并组织开展了“创建无吸烟”单位活动；珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理；湛郎片区推行“门前三包”公示制；下浦片区积极协调污水处理厂建设问题，协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题；市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书；市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓，牵头组织了对市直单位创卫工作的督查；卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街，为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌；城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切，三优先”措施，并组织开展了临街店面（单位）业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动；教育部门开展了创卫漫画比赛；工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者，争做创卫主人”主题实践活动；一些企业也纷纷为创卫工作出力，如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动，安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动，形成了“领导带动，宣传促动，部门联动，社会推动”的全民创卫新格局，涌现出了一大批可圈可点的人与事，如下浦街道83岁老党员项生茂，几十年如一日，为社区义务保洁；灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作，不计个人得失，不计报酬，主动承担市民自治员的责任，在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下，通过层层发动、级级带动、全民创建，创齐了人心，创美了环境，创实了基础，创高了素质，创绿了家园。目前，中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米；生活垃圾无害化处理率100；环保水、气、声三大指标优良，水质检测全部达到二类以上标准，2006年空气质量一级优的有173天，占47.4，二级良190天，占52.1，轻度污染2天，仅占0.5；区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝，道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝，声环境质量达标；近两年内未发生重大食品安全事故，未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果，是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。借此机会，我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部，向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、正确认识存在的问题
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，主要表现在：城中村“破、烂、旧”，改造工作尚未真正起步；背街小巷“多、杂、乱”；改制企业楼院存在卫生死角；农贸市场整治一拖再拖，改造动作太慢；部分小餐饮及“五小”行业无证经营，“露天厨房”依然存在，经营人员素质普遍较低、卫生意识差，卫生设施或必要的措施不到位；“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范，等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情，也不是哪个部门的事情，更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力，南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来，绷紧创卫这根弦，拧成一股绳，齐心协力，齐抓共管，进一步整合资源，落实责任，形成合力，尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识，真抓实干，全力以赴，切实履行自己的职责；市、区各责任单位，要根据出现的问题仔细排查，不断反思总结，进一步拿出更具体、更有针对性的措施，突出重点，攻克难点，集中力量，逐个击破，逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作
按照市委、市政府提出的“力争20一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧，任务依然艰巨，而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中，申报条件将更为苛刻，标准又将有新的提高，暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。
（一）着力抓好春节前三项重点工作
第一，再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性，我们要充分借鉴外地创卫的成功经验，再度完善创卫工作机构，按照“整体性推进，专业性运行，科学性指导，长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容，进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准，强化技术指导，抓好进度落实，要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检，进行地毯式、无缝隙创建，确保不留一寸地、不漏一个人，标准一个样，管理无漏洞，创建无死角。
第二，迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右，我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作，请各单位务必高度重视，既要认真细致地准备好现场，又要认真组织听取专家讲座。
第三，积极开展模拟检查。春节前，各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查，要专盯薄弱环节，进行全面查，回头查，反复查，以检促建，以建迎检。
（二）加大各项整治工作力度
1、扎实推进专项整治。现在，小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效，但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁，把高昂的工作干劲保持下去，要敢于碰硬，善于碰硬，以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作，坚持一个一个过关，一项一项达标，做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤，把问题切实解决好。同时，要追求长远的整治效果，防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍，是创建国家卫生城市十个入门硬件之一，根据中心城区“四害”监测情况，今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上，集中开展两到三次大规模的除“四害”活动，真正做到“五统一”（统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动），实现“四不漏”：不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境，力争除“四害”工作提前达标。
（三）加大重点项目建设力度
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点，是创卫工作成败的关键所在，尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程，袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度，积极协调解决工程建设中的困难和问题，加快建设进度，切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成，医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成，农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时，城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节，是创卫考核中“感官性”最强的指标，是创卫成功与否的关键，必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施，中心城区52个改造点，每个点都要落实工作组，落实具体责任人，并全面推行“六清六改”，全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
（四）加大市民教育力度
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终，多渠道开辟宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，引导广大市民养成良好的卫生习惯，形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动，提高市民群众的卫生公德和卫生素质；市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度，重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作，重视对学生良好卫生行为和习惯的培养，防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向，切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬，市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会，加大健康教育力度，把健康教育真正搬进学生课堂，建立并加强学校与家庭、社会的健康共建，让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭，“牵”动一片人群，最终“牵”出文明，“牵”出效果。
（五）加大创卫档案资料建设力度
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行，建立健全规范的创卫档案，不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料，同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成果。为切实做好创卫资料建档工作，确保创建工作顺利通过考核验收，最近，市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位，尤其是重要职能部门，务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓，严格按照文件要求，收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料，缺什么补什么，做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查，深入现场进行指导，定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查，审核验收，最终形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上“一分不失”。
（六）做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作
社区是创卫工作的重点，创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动，从基层抓起，从基础做起，把各级各类单位调动起来，把全体市民动员起来，积极投身创卫，使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动，以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案，并做到成熟一个、验收一个，对工作不力的单位，要通报批评，并追究相关责任人的责任。
同志们，创卫工作已进入关键阶段，创卫成败，在此一举，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创卫领导小组和指挥部的统一指挥下，市区联动，全民参与，视整治为己任，视创建为使命，以最大的信心、最强的毅力、最实的举措，一鼓作气，再掀创卫新高潮，力争一次申报、一举摘牌！
谢谢大家！
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家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动，做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限，有复查整改、长效措施和考核评分，有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治，共清除垃圾死角650余处，疏通下水道110余条，取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个，现场捕杀无证放养犬57条，清理地上口香糖30余万块；拆除不规范广告700余处；整治搬迁石材加工厂7家，城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理；取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家；城区15家农贸市场已有10个在升级改造，其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位；城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治；苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
（四）创新机制，拓宽思路，城市创建工作活力倍增
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导，落实创建责任，在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上，按街道划片分区，由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（人武部）、组织部、宣传部各负责一个片区，117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后，我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路，完善了工作机制，在调整充实创卫领导小组的基础上，成立了创卫指挥部，重新组建了市创卫办，并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组，形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时，还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》，实行目标管理、评比排名，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制，我们从倾听市民呼声、发现问题入手：一是开设了创卫投诉热线，并与市长热线、“12319”城管服务热线联动，定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统，在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组，实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题录入电脑联网，进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上发布的问题指定专人进行梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的，市创卫办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的'根本性转变。2006年9月份开通信息网络系统以来，通过创卫巡查主动发现问题2160多个，解决1800余个，余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城，争做文明宜春人”万人签名活动，开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动，市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动，并多次组织现场办公，既当指挥员，又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动，袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动；秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比；官园片区建立了辖区单位联席会议制度，迅速推进城中村改造工作；化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖；凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治；灵泉片区强化市民自治管理，并组织开展了“创建无吸烟”单位活动；珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理；湛郎片区推行“门前三包”公示制；下浦片区积极协调污水处理厂建设问题，协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题；市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书；市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓，牵头组织了对市直单位创卫工作的督查；卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街，为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌；城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切，三优先”措施，并组织开展了临街店面（单位）业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动；教育部门开展了创卫漫画比赛；工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者，争做创卫主人”主题实践活动；一些企业也纷纷为创卫工作出力，如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动，安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动，形成了“领导带动，宣传促动，部门联动，社会推动”的全民创卫新格局，涌现出了一大批可圈可点的人与事，如下浦街道83岁老党员项生茂，几十年如一日，为社区义务保洁；灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作，不计个人得失，不计报酬，主动承担市民自治员的责任，在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下，通过层层发动、级级带动、全民创建，创齐了人心，创美了环境，创实了基础，创高了素质，创绿了家园。目前，中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米；生活垃圾无害化处理率100；环保水、气、声三大指标优良，水质检测全部达到二类以上标准，2006年空气质量一级优的有173天，占47.4，二级良190天，占52.1，轻度污染2天，仅占0.5；区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝，道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝，声环境质量达标；近两年内未发生重大食品安全事故，未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果，是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。借此机会，我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部，向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、正确认识存在的问题
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，与国家卫生城市标准相比，还有一定的差距，主要表现在：城中村“破、烂、旧”，改造工作尚未真正起步；背街小巷“多、杂、乱”；改制企业楼院存在卫生死角；农贸市场整治一拖再拖，改造动作太慢；部分小餐饮及“五小”行业无证经营，“露天厨房”依然存在，经营人员素质普遍较低、卫生意识差，卫生设施或必要的措施不到位；“四害”密度超标，尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多，有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准；传染病防治差距较大，城区儿童计划免疫实施免费接种不到位；市民素质还有待提高，乱吐乱扔乱倒行为依然存在，乱闯红灯的行人大有人在；各单位创卫资料收集不完善、整理不规范，等等。
上述问题的存在，固然有诸多客观上的因素，但更多的是主观上的原因，有的单位认识不到位，引导不到位，管理不到位，处罚不到位，特别是领导不到位，有些事情往往是只管到局部，没有管到全面，只管到一时，没有管到长久；有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实，处于应付状态，推一下动一下，没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情，也不是哪个部门的事情，更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力，南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来，绷紧创卫这根弦，拧成一股绳，齐心协力，齐抓共管，进一步整合资源，落实责任，形成合力，尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识，真抓实干，全力以赴，切实履行自己的职责；市、区各责任单位，要根据出现的问题仔细排查，不断反思总结，进一步拿出更具体、更有针对性的措施，突出重点，攻克难点，集中力量，逐个击破，逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作
按照市委、市政府提出的“力争年一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧，任务依然艰巨，而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中，申报条件将更为苛刻，标准又将有新的提高，暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心，还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心，更需要我们一鼓作气，紧咬目标，全力推进，一干到底。
（一）着力抓好春节前三项重点工作
第一，再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性，我们要充分借鉴外地创卫的成功经验，再度完善创卫工作机构，按照“整体性推进，专业性运行，科学性指导，长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容，进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准，强化技术指导，抓好进度落实，要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检，进行地毯式、无缝隙创建，确保不留一寸地、不漏一个人，标准一个样，管理无漏洞，创建无死角。
第二，迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右，我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作，请各单位务必高度重视，既要认真细致地准备好现场，又要认真组织听取专家讲座。
第三，积极开展模拟检查。春节前，各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查，要专盯薄弱环节，进行全面查，回头查，反复查，以检促建，以建迎检。
（二）加大各项整治工作力度
1、扎实推进专项整治。现在，小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效，但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁，把高昂的工作干劲保持下去，要敢于碰硬，善于碰硬，以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作，坚持一个一个过关，一项一项达标，做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤，把问题切实解决好。同时，要追求长远的整治效果，防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍，是创建国家卫生城市十个入门硬件之一，根据中心城区“四害”监测情况，今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上，集中开展两到三次大规模的除“四害”活动，真正做到“五统一”（统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动），实现“四不漏”：不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境，力争除“四害”工作提前达标。
（三）加大重点项目建设力度
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点，是创卫工作成败的关键所在，尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程，袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度，积极协调解决工程建设中的困难和问题，加快建设进度，切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成，医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成，农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时，城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节，是创卫考核中“感官性”最强的指标，是创卫成功与否的关键，必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施，中心城区52个改造点，每个点都要落实工作组，落实具体责任人，并全面推行“六清六改”，全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
（四）加大市民教育力度
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终，多渠道开辟宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，引导广大市民养成良好的卫生习惯，形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动，提高市民群众的卫生公德和卫生素质；市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度，重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作，重视对学生良好卫生行为和习惯的培养，防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向，切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬，市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会，加大健康教育力度，把健康教育真正搬进学生课堂，建立并加强学校与家庭、社会的健康共建，让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭，“牵”动一片人群，最终“牵”出文明，“牵”出效果。
（五）加大创卫档案资料建设力度
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行，建立健全规范的创卫档案，不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料，同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成果。为切实做好创卫资料建档工作，确保创建工作顺利通过考核验收，最近，市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位，尤其是重要职能部门，务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓，严格按照文件要求，收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料，缺什么补什么，做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查，深入现场进行指导，定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查，审核验收，最终形成统一、规范、有效的档案资料，确保在档案资料上“一分不失”。
（六）做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作
社区是创卫工作的重点，创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动，从基层抓起，从基础做起，把各级各类单位调动起来，把全体市民动员起来，积极投身创卫，使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动，以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案，并做到成熟一个、验收一个，对工作不力的单位，要通报批评，并追究相关责任人的责任。
同志们，创卫工作已进入关键阶段，创卫成败，在此一举，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市创卫领导小组和指挥部的统一指挥下，市区联动，全民参与，视整治为己任，视创建为使命，以最大的信心、最强的毅力、最实的举措，一鼓作气，再掀创卫新高潮，力争一次申报、一举摘牌！
谢谢大家！
《在创建国家卫生城市年度总结会上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读在创建国家卫生城市年度总结会上的讲话。
同志们：
经县委、县政府研究，决定于今天召开全县“创卫”工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的“创卫”工作讲三个方面的意见。
一、统一思想，下大决心，充分认识“创卫”工作的重要意义
（一）创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。
（二）创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展“创卫”活动，将把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念；积极开展“__是我家，美化靠大家”和“学雷锋树新风”等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。
（三）创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展“创卫”活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市“净化、绿化、美化、亮化”，让卫生文明成为__这座现代化城市贴金的“脸面”、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展“创卫”活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升__的知名度和影响力，让世界了解__，让__走向世界；同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立“文明__、魅力__”的对外新形象，开创“热爱__、建设__”的开放新局面。
（四）创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素；创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长“财气”，蕴育商机；“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，“创卫”本身就是一个新的经济增长点。
二、明确任务，突出重点，全面推进我县“创卫”工作
我县“创卫”的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县“创卫”的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把“创卫”工作引向纵深，开展卫生镇（乡）、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。
目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、“创卫”工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《__市卫生区县（自治县、市）标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确“创卫”工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项“创卫”重点工作：
（一）狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和“创卫”工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为“创卫”工作全面达标创造良好的硬件条件。
（二）狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《__市城市容貌管理条例》、《__市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市；狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标；狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序；狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施“畅通工程”，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客；加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。
（三）狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度；积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。
（四）狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。
（五）狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。
（六）狠抓除“四害”工作，搞好环境防治。灭除“鼠、蚊、蝇、蜂”是“创卫”的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除“四害”工作任务。
（七）狠抓健康教育，提高市民素质。按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，下功夫、花力气开展好“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、__镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。
（八）狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、__市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。
三、加强领导，落实责任，确保“创卫”工作圆满完成
切实有效的措施是“创卫”工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的“创卫”工作中，将采取有效措施，做到“七个到位”。
（一）组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为“创卫”工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立“创卫”指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对“创卫”工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥；指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责“创卫”的日常工作。二是根据《__市卫生区县（自治县、市）标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立“创卫”宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责“创卫”的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及__镇要实行“创卫”工作“一把手”负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的“创卫”方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。
（二）宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行“创卫”宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县“创卫”工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传“创卫”意识，部署“创卫”工作，落实“创卫”责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订“创卫”宣传提纲；__报要开辟专版专栏，做到每期必有“创卫”的内容见报；__电视台要利用黄金时间，对全县的“创卫”工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作“创卫”专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及“创卫”指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到“创卫”宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传“创卫”工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性“创卫”标语和宣传画。六是广泛开展“卫生健康”、“人类与环境”、“市容卫生经济建设”等系列宣传活动和“创卫宣传月”、“爱国卫生月”、“全民动手日”等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为“创卫”作贡献。
通过宣传，努力使广大干部群众的“创卫意识”明显增强，市民自觉参与“创卫”行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心“创卫”、人人支持“创卫”、人人参与“创卫”和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为“创卫”奠定较好的群众基础。
（三）制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局（含爱卫会）等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。
（四）资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。“巧妇难为无米之炊”，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，“创卫”就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是“吃饭财政”，“创卫”工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取“三个一点”（即政府出一点，单位出一点，社会出一点）的办法，多方筹集“创卫”资金。具体说，“创卫”中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县“创卫”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持“创卫”工作，确保“创卫”的各项具体工作落到实处。
（五）人员抽调到位。“创卫”的各项工作措施，关键靠人去落实，这是“创卫”成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建“__县创卫联合执法队”（如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局），由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把“创卫”工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长 牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。
（六）责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在“创卫”活动中，要始终坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订“创卫”目标责任书，推行县级部门“创卫”目标责任制，每半年进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段（片），县级领导包部门，各部委办局负责人包所属单位，公司经理、企业厂长包门市、厂矿，__镇干部包社区门店的“五包”责任制。三是实行“创卫”工作保证金制度，对全面完成任务的单位主要领导，除退还其缴纳的保证金外，并进行对等奖励；对未完成或只完成部分任务的，保证金不予退还，并视情节轻重给予严肃处理。
（七）执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、__镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县“创卫”指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把“创卫”工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。
（八）纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成“创卫”各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保“创卫”工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条“创卫”纪律。一是凡经县“创卫”办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由__和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县“创卫”指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通；对有令不行，有禁不止，影响“创卫”工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。
谢谢大家！
今天召开这个会议，主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况，总结前一阶段工作，明确9月份的任务，进一步明确任务，落实责任，做好工作，让市区两级干部职工迅速行动起来，把中心城区广大居民进一步发动起来，上下同心、干群齐动，分步打响八大战役，依次开展十项整治，举全区之力，聚各方之智，实现创建国家卫生城市的目标。
刚才，8个街道片区分别对近期的工作作了汇报，从汇报的情况来看，大家都做了大量的工作，取得了较好的成绩，我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排，xx对巡查工作进行了部署，都讲得很具体、很实在。等下，xx同志还将对前期的工作进行讲评，对下一阶段的工作进行动员，希望大家一并认真领会，抓好落实贯彻。下面，我再强调几点意见。
一、要进一步提高思想认识
思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心，才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作中去。
第一、充分认识创建国家卫生城的重要性。关于创卫的重要性，我在很多场合已经讲过多次，各地创卫的成功实践也表明，创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程，是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益，受益的是广大群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，努力实现预期的目标。
第二、深刻体会创建国家卫生城的紧迫感。可以说，目前我们的创卫工作，从时间而言，到达了关键时刻，从内容而言，进入了攻坚环节，创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高，是因为按照规定，首先要达到国家卫生城市的10个基本条件，才能申报，还有10个大项、65个小项的创卫标准，都要达到，而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重，从9月份开始，我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治，工作头绪很多，工作任务很重。说时间紧，是因为市委市政府已经明确提出，明年3月份就要申报，而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的时间，我们还有大量工作要做。所以，大家一定要增强紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，认真抓好各项工作，确保创卫成功。
第三、切实增强创建国家卫生城的自信心。大家要充分认识到，我们的国家卫生城市创建工作，条件成熟、基础扎实。首先，有一个扎实的工作基础。早在，原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号；近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动，荣获了省级文明城、卫生城、园林城，荣获全国绿化模范城，并通过了国家园林城考核验收，城市管理工作连续三年列全省第一；今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市；而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。其次，有一个良好的群众基础。前段时间，通过开展创卫工作，人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切，广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识也越来越强烈，全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。再次，有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中，我们探索的“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的组织网络，为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等，充分说明我们的市区两级干部队伍，工作中是有战斗力的，作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动，全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的党员意识进一步强化。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与，我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。
二、要进一步突出工作重点
目前，我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重，我们一定要抓住工作重点，实施精确打击，力争取得更大突破。
第一、要进一步明确工作内容上的重点。对创卫工作而言，基础是健康教育，重点是环境卫生，核心是卫生防病。从我们的实际而言，重点是要针对省技术指导组指出的问题和提出
的建议，以及工作存在的不足，切实进行整改。就具体工作而言，重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役，开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共场所和食品卫生十项整治。
第二、要进一步明确参与对象上的重点。我们在创卫工作中，遵循的是“政府组织、社会参与、市民为主”的工作方针，实行的是“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的运行机制，坚持的是“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则。但从目前情况来看，“干部在干，市民在看”、“市里干部主动干，区里干部跟着看”的现象还比较普遍。这一点在第二个“环境卫生日”活动中表现得尤为明显。在此，我再次强调，一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办，切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责，切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任，形成有效的发动、落实、监管机制。二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下，发挥，把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说，上面千条线，下面一根针，各街道就是针眼，能否把八大战役、十项整治落实到位，街道的作用至关重要。三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。
第三、要进一步明确宣传工作中的重点。通过前一阶段的集中宣传，我市创卫氛围营造得比较浓厚，但还有进一步加大力度，形成强势宣传，真正把居民发动起来。一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段，要以曝光为主。随着创卫的深入，可以加强正面引导，对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题，多做典型的宣传报道，多做正面的引导工作，使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用，让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，还要采取群众喜闻乐见的多种形式，如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生，学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的.良好机遇，在学校不影响教学安排的前题下，安排学生直接参与到创卫活动中来，组织开展“小手拉大手”等活动，让他们带动和影响全社会的积极参与。
三、要进一步健全工作机制
行之有效的工作机制，是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求，建立健全工作机制，确保创卫目标的实现。
第一、要从落实责任入手，健全领导机制。要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。
各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题。
各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。
社区居委会要成立创卫工作组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。
第二、要从发现问题入手，完善运行机制。要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则，建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。
社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。
社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。
街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。
街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。
第三、要从工作落实入手，健全督查机制。社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组，以及几位总督察，要做到上下互动，实行层级监督，按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线（3210278），专门受理群众的投诉，加强与市民的沟通，建立与市民的双向沟通机制。
同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，任务艰巨。让我们真正投入进去，迅速行动起来，组织和动员一切工作力量，整合和调配一切创建资源，排难而上，真抓实干，为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!
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在创建全国文明城市迎检动员大会上的讲话
今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市迎检动员大会。这次会议的规模超过了春节后召开的全市领导干部会议，是近年来不多见的。今天会议的主要目的是：进一步动员全市各级各部门和全体市民迅速行动起来，以坚定不移的目标、决战决胜的勇气、求真务实的作风，积极做好迎接省文明委考评验收的各项工作，全城动员，众志成城，确保成为省推荐申报城市，力争创建成功全国文明城市。
根据中央文明委的总体部署，这次分配给浙江省创建全国文明城市工作先进城市的名额是4个，其中1至2个作为申报全国文明城市的候选城市。省文明委将从11个地市中选出6个城市作为考评城市。从5月份开始，将对申报城市进行逐个考评，并严格按照得分高低，向中央文明委申报4个先进城市，其中得分最高的1至2个城市作为全国文明城市的候选城市。这项工作主要分三个阶段。第一个阶段是4月30日前，全省各地市向省文明委提出口头和书面申请。据了解，全省11个地市，已有10个地市进行了申报。第二个阶段是5月份，在这个阶段，省有关部门将进行各种明查暗访和考评。第三个阶段是6月30日之前，省文明委将确定向中央文明委申报的4个先进城市，并推荐1至2个城市作为全国文明城市候选城市。然后，中央文明委将在适当时候对全国文明城市候选城市进行公示、表彰。
这次创建工作的考评内容和方式与以往相比有很大的不同，主要表现在以下几个方面：①从以来，全国已评出了创建全国文明城市工作先进城市112个，而这一次重新评定的先进城市只有70个。②这次将从这70个城市中再推选出10个左右的城市作为首批全国文明城市，名额很少。因此，被评为全国文明城市的难度是很大的。③创建工作的内容侧重于城市的软环境和与老百姓生活息息相关的一些指标。主要指标为“6+1”，即政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建工作做得怎么样。④整个考评的过程非常规范，严格执行“四个程序”、“五个步骤”。四个程序是指自愿申报、逐级推荐、提前公示、考核测评；五大步骤是指听取汇报、材料申核、问卷调查、实地考察、整体观察。除此之外，今年考核的方法也有了重大的调整。这次中央文明委的测评和考核将委托各级统计部门进行，到时将全部通过电脑运行，用数字说话。总之，这次考核时间紧、范围广、要求高。当前，我市的创建工作已经进入关键时期，全市各级各部门务必迅速行动起来，立即进入迎检状态，认真迎接省级考评，全力以赴，众志成城，确保第一步目标的实现，即进入全省前4名，成为全国创建文明城市先进城市，这是我们的最低目标；力争实现第二个目标，即进入全省前2名，努力创建成为全国文明城市。
下面，我强调四点意见：
一、信心再坚定
创建全国文明城市，是今年市委、市政府确定的重点工作和重要目标。各级各部门经过半年多时间的努力，这个目标已经转化为全市人民，特别是中心城区全体市民的共识和奋斗目标。对于这个目标，市委、市政府坚定不移，全市人民寄予厚望。当然，对于我们来讲，创建文明城市不仅仅是一种形式，不仅仅是为了争取这个荣誉，更重要的是通过创建全国文明城市这项工作，提高**这座城市的知名度、文明程度、市民素质，为**中心城市的发展创造良好的环境。创建文明城市是经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的.统一体。创建全国文明城市，也是我们全面建设小康社会，全面推进现代化建设，全面推进率先发展、实现富民强市的一项重要内容。全国文明城市是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是城市总体形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源。**如能创建成功，不仅可以证明**的现有综合实力和城市魅力，进一步提高**的影响力、竞争力和“软实力”，而且必将有力促进**经济社会全面协调可持续发展。要实现这个目标，竞争非常激烈，任务非常艰巨，但我们仍然对此充满着信心。我们之所以对这个目标坚定不移、志在必得，这主要是基于以下五个方面的理由：
1、创建全国文明城市是市委、市政府既定的奋斗目标。这个目标已通过市委、人大、政府、政协有关会议讨论、研究和认可，并已公布于众，成为我市今年既定的、坚定不移的目标。为此，我们必须毫不动摇、不折不扣地抓好落实。**有一个很好的传统，一旦确定了奋斗目标，全市上下就会自觉地、积极地围绕这一奋斗目标，开展各项工作，全力以赴地去实现这一奋斗目标。值得我们自豪的是，这些年以来，市委、市政府确定的各类奋斗目标，通过全市上下的共同努力，基本上都得到了实现。尽管这一次创建活动比以往任何一次都要艰难，但我们仍然坚定不移。我们要既重过程，也重结果。只要有可能、有机会实现这个目标，我们就要做百分之百的努力。
2、**有较强的综合实力和独特的文化优势。较强的综合实力主要表现在：去年，国家统计局评出的全国百强城市中，我市位列全国第42名、浙江省第3名；经济实力在全国同类城市中名列第8位；被中央电视台评为“最佳中国魅力城市”。文化的优势就更加突出和明显了：**有悠悠25的古城文化，有灿若星辰的名士文化，有别具一格的民俗文化和群众文化。“五一”期间，我陪有关领导在**参观时，更加深切地感受到，在**大地上，走到哪里都渗透着文化的气息。**的文化气息太浓了，文化优势太明显了，浙江没有几个城市可以与**媲美的。
3、**有扎实的创建工作基础。近年来，我们扎实开展各种创建活动，陆续创建成功了中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、国家双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市、国家节水型城市、首批省文明城市、全国创建文明城市工作先进城市，去年还被中央电视台评为“最佳中国魅力城市”。通过这些创建活动，为我市创建全国文明城市积累了工作经验，创造了良好环境，打下了坚实基础。
4、创建全国文明城市有广泛的群众基础。这些年来，我市的各种创建活动从未间断过。因此，**的老百姓已经养成了许多好习惯，都十分关心、支持和拥护市委、市政府作出的各项决策。据最近一次民意调查显示，市民对创建全国文明城市的支持率高达95.6%，远远高于全国文明城市测评要求的A级标准（80%）。“争做文明**人、争创全国文明城”活动开展以来，广大群众积极参加“双争”万人大签名、万束鲜花扬美德、万人行动别陋习、文明短信征集、我为“双争”献一策、文明志愿者招募等活动，讲文明话、干文明事、做文明人蔚然成风。前段时间，我收到了许多小朋友的来信，他们对我市创建全国文明城市的活动也很关心和支持，而且提出了一些好的建议。比如，创建的标语能不能更多样化、更生动活泼些，表现形式是不是可以采取画画的形式，等等。我认为这些建议很好，我们可以开辟一两处“文化墙”，让市民、小朋友去抒发和表达热爱**的情感，并使其成为一种景观。**人有一个特点，那就是平时大家在各自的岗位上努力工作，在关键时刻，大家会更加齐心协力，更加全力以赴，更加努力地攻坚克难，直到实现奋斗目标。
在市创建全国文明城市工作推进会上的讲话
尊敬的宏广书记、中丙市长，各位领导，同志们：
这次我们来湛江市参加创建全国文明城市工作推进会，调研文明城市创建工作，主要目的是贯彻落实中央、省委领导关于文明创建的指示精神，贯彻落实《中央文明办关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》（文明办〔〕11号）的要求，共同研究巩固提高湛江市文明城市、文明镇街、文明村居创建水平。这次会议时间的节点很重要，因为很快过几个月又将迎来中央测评，要抓住这个时机，为明年争创全国文明城市打牢基础。借这个机会，我讲三点意见。
一、深刻认识保持文明创建常态化的重要性，切实做到创建工作不懈怠不放松
最近一段时间以来，中央、省委领导对保持文明城市创建的常态化，推动文明城市创建向镇街、村居延伸这一工作看得很重，抓得很紧，提出了更高的要求。
5月中旬，中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆同志在广东考察调研时强调，要坚持以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建活动，以基层为重点，以活动为载体，持之以恒、久久为功，努力打造现代化文明城市。要加强诚信建设，深化学雷锋志愿服务活动，做好公益广告宣传，进一步提高社会文明水平。
6月5日至7日，春华书记到揭阳、潮州、汕头粤东三市调研时强调，创建“文明城市”“文明镇街”“文明村居”是重塑粤东形象一个非常好的抓手，三市要加强协调，共同推动这项工作。要按照“文明城市”“文明镇街”“文明村居”的要求，把加强文明建设的工作进一步细化、具体化，推动社会各个层面持续转变风气。春华书记这番话对全省文明创建都有普遍的指导意义，我们必须深刻领会，认真贯彻到工作实际中去。
7月4日，中央文明办印发了《关于全国文明城市和提名城市深化创建工作、保持创建经常化的通知》（文明办〔2016〕11号），明确提出：“今年下半年，中央文明办牵头组建暗访组，从87个全国文明城市（区）和286个提名城市（区）中随机抽选暗访对象，采取不发通知、不打招呼、不定时间、直接暗访的方式进行督促检查，着重发现各地创建中存在的突出问题，指导推动全国文明城市（区）和提名城市（区）强化问题导向、补齐工作短板，注重群众评价、克服形式主义，完善创建机制、保持创建经常化。对于暗访中发现的存在问题较多、群众意见较大、创建力度松懈、工作明显滑坡的城市（区），中央文明办将采取媒体曝光、限期整改、取消提名城市（区）参评资格、停止全国文明城市（区）资格的惩戒措施。”
对于中央和省委的要求，慎海雄同志高度重视，多次就搞好文明创建做出重要指示。近段时间来，省委宣传部、省文明办认真贯彻奇葆、春华同志重要指示精神，召开了全省镇街精神文明建设工作电视电话会议、全省村居精神文明创建工作现场会议等多次会议，把加强精神文明工作摆在了更突出的位置。近段时间，省文明办还先后制发了《关于深化文明城市创建工作的指导意见》、《关于在全省开展文明镇街创建工作的意见》和文明镇街测评体系，《关于在全省开展文明村居创建工作的意见》和文明村、文明社区测评体系，目的就是为系列创建活动提供标准和规范。根据省委领导的要求，省文明办首先到揭阳、潮州、汕头三市进行了督导检查，近期对广州、深圳、珠海、中山、江门等珠三角8个全国文明市进行了工作督导，湛江是我们所到全省5个全国文明城市提名城市的第一站，主要是为了在中央文明办组织暗访之前，深入掌握我省文明城市创建现状，切实发现问题，和大家共同探讨如何促进和提升文明创建水平。
我们一定要深刻认识到，深化文明城市创建，推动城市文明程度整体提升，是中央对广东的殷切期望，也是省委赋予我们的一项光荣而艰巨的使命。文明城市，指的是在全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设进程中，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会建设协调发展，市民整体素质和城市文明程度全面提升的城市。文明城市的这一定位，涉及经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会建设各个领域，充分体现了五大发展理念的本质要求。可以说，全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌之一。近年来，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。这些年，湛江市把创建全国文明城市作为提升城市建设水平的综合载体，作为提升市民文明素质的重要抓手，作为提升城市形象的重要途径，对于推动湛江崛起、建设幸福湛江具有关系全局、关系长远的重大意义。
创建文明城市不仅仅是为了一个牌子，更重要的是为了推动工作。首先，创文是为了提升城市的价值。现在城市的规模发展非常快，城市人口结构也发生很大的变化，对城市建设和管理提出更高的要求，创文其实就是对城市进行提质。其次，创文也是提高地方美誉度，塑造良好的形象的重要途径。一个地方的形象很重要，春华书记这次到粤东，强调要把创建文明城市作为重塑粤东良好形象的重要抓手。慎海雄部长也指出，我们不搞形象工程，但是我们不能不要形象。创文是一个塑造形象的工程，是为发展营造良好的环境，如市场环境、政务环境、城市环境，等等，因此，良好的城市形象其实也是一个良好的投资环境。再次，创文还是提升我们市民文明素养的抓手。市民是城市的主人，培养文明的市民，是一个长期的过程，创文最后的落脚点就是保障我们城市的市民有涵养、美起来，市民的文化、文明素养能够提升。
我省已进入率先全面建成小康社会冲刺阶段，加强基层精神文明建设的重要性更加凸显，补短板、出成效的任务更加艰巨，必须牢固树立并切实贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的五大发展理念。湛江市是环北部湾中心城市，是国家建设海洋强国的重要支点，是中国与海外共建海上丝绸之路建设的重要节点，应该在带动粤西地区、推动全省深化精神文明建设工作中发挥更大的作用，一定要认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，坚持创建不停步，以更高要求和标准要求自我，全面深化城市、镇街、村居文明创建工作，为粤西地区作好表率、当好示范，为全省掀起深化文明创建的新热潮做出应有贡献。
二、突出重点，扎实推进文明创建上台阶上水平
自成功创建全国文明城市提名城市以来，湛江市继续扎实推动文明创建，各项工作取得了新的进展，表现在：城市中心绿化美化水平比较高，主干道干净，小街小巷环境卫生有较大改善；有效推进社会主义核心价值观宣传教育， 主要街区、干道核心价值观24字和公益广告宣传覆盖较为充分，公交、出租车有创文宣传，路边的灯箱广告推广优秀传统文化，建成了一批核心价值观主题公园，深化社会主义核心价值观进机关、进学校、进企业、进部队、进基层、进社区“六进”活动成效明显；道德模范和身边好人活动深入开展，“好人好报”工作和“最美湛江人”评选开展得有声有色，选树了一批先进典型，涌现出一批“中国好人”、“广东好人”;各项城市治理和市政建设坚持惠民导向，如公共自行车租赁系统很好，既提倡绿色出行，文明交通，又大大方便了群众；志愿服务组织化、制度化有效推进，在服务省运会和抗击超强台风“彩虹”这两件大事中，志愿者们表现出色，充分体现了湛江志愿服务新风尚。这些在实践中取得的突出经验，值得湛江在今后的发展中不断深化和提升。
在这次调研中，我们也发现湛江市创建工作还存在一些不足，主要是：主要城区和县区中心镇与农村之间发展的不平衡问题很突出，湛江的市、县、镇在环境面貌、市民文明行为、城市规划管理、社会公共管理、基础设施方面存在不同程度的问题和短板。概括起来为几个字。一是“乱”.突出表现在：招牌乱，很多商业的招牌、广告的发布不规范；电线乱，有的居民区内电线像蜘蛛网一样，而且主干道的电线横垂拉的也有，横马路拉过去的也有；摩托车乱，不戴头盔现象很常见；牛皮癣多，尤其是在小街小巷，在镇、街、村也不同程度地存在。二是“脏”.突出表现在镇村两级卫生保洁问题、如垃圾不及时清理，公共厕所还是比较臭，异味很大。三是“残”.旧城区部分建筑、公共设施感觉比较残，门面破落，破败。四是市民的文明行为有待引导和管理。在海滨码头、坡头区政府的海东菜场，325国道的两侧，可以随处可见市民丢弃的垃圾。行人随意穿马路，跟汽车鸣笛抢道，三轮车不按交通灯行驶等不文明现象也很常见。在百花园社区、海北社区公园等地老人打牌有小赌的现象。还有就是公益广告虽然有，但是单一、单调，艺术水平不高。
必须看到，湛江市创文工作面临的形势是比较严峻的，去年湛江在全国文明城市测评中得分为65.69分，在全国100个参评的地级城市中排名88名。此外，根据中央文明委的要求，未成年人思想道德建设工作测评必须达到85分以上，才能参评全国文明城市，而去年湛江测评得分只有74.05,排名87.今年是全国文明城市创建测评的第二年，是决定创文排名的重要一年，今年的成绩占三年总测评成绩的25%,明年的成绩占总评的60%,必须全力以赴，争取拿到高分。
接下来，湛江市要打好翻身战，必须以更高更严的标准要求自己，抓根本打基础强基层，加快推进各项创建工作上台阶，不断提升创建水平，实现城市文明程度和市民文明素质的不断提升，全力争取在明年的全国文明城市评比中取得好的成绩。重点要抓好以下几方面工作：
一要抓根本任务，加强社会主义核心价值观宣传教育。社会主义核心价值观建设是精神文明建设的根本任务，是全国文明城市创建工作的重中之重。评价一个城市核心价值观建设搞得好不好，首先看的就是核心价值观和公益广告的宣传是否到位。这也是中央文明办测评工作的重点，这项工作抓得不好，创文工作就事倍功半，我们一定要引起高度重视。要按照《全国文明城市测评体系》的要求，扎实抓好推广普及、融入转化、教育实践等各项工作。要加大推广普及力度。利用传统媒体和新媒体持续开展核心价值观24字宣传，按照公益广告占发布广告比例不低于30%的要求，继续做好公益广告发布工作，利用电子显示屏、橱窗展板、道旗灯箱、车载电视等载体，在公共场所、建筑围挡、公共交通工具进行广泛张贴刊播。根据机关、企业、医院、学校、服务窗口、交通站场等不同场所特点，推出内容和形式相适应的公益广告。中央文明办已经建立了公益广告作品库，省委宣传部根据公益广告内容进行了分类整理，将提供给你们使用。你们也可结合自身实际进行创作，融入湛江的自然、文化元素。要建好核心价值观主题公园、广场。积极运用地名、风物、杰出人物和汉字、典故、诗词、家训等内容，利用书法、雕塑、木刻、绿化造型等艺术手段，建设一批彰显鲜明价值引领、凸显湛江地方风貌和文化特色的主题公园广场、示范点，推动核心价值观建设有效融入城市景观建造之中。要着重突出湛江特色，突出以“法治”或“诚信”为引导，统筹协调核心价值观建设的方向、重点和载体。要大力推进核心价值观进基层的工作。省里今年先后部署开展了“车间里的价值观”“社区里的价值观”“乡村里的价值观”主题实践活动，还将推进机关、医院、学校里的价值观建设，要认真抓好落实，让核心价值观建设深入到各行各业，覆盖所有领域，营造培育和践行核心价值观的浓厚氛围。
二要着力抓好基础文明，提高市民文明素养。精神文明的建设最终还要落到人的层面上去，体现到人的灵魂和日常行为上去，这项工作做得好不容易，要持续大力实施“市民素质提升计划”,坚持“文明从生活开始”的理念，从基础文明上抓起，突出“讲卫生、讲礼貌、讲秩序、有爱心”这四方面的基本要求，从人们的衣食住行着手推动文明创建。首先就是讲卫生，比如，我们可以不是很漂亮，穿的衣服不是很高档，但要干净整洁，而我们现在连卫生都没有搞好，怎么讲文明呢？二要讲秩序，就是不要乱七八糟。三要讲礼貌，尊重他人，彬彬有礼，我们是礼仪之邦。四要讲爱心。我们的文明提升能不能以“三讲一爱”,设计一些载体，设计一些活动，来提升我们的市民的文明素养？我觉得，如果能把讲卫生、讲秩序、讲礼貌、有爱心都做得到，那么我们市民的文明素养就能提升。一是花大力气抓好文明引导活动。大力开展文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明四大文明引导行动，做好文明行为现场督导。特别要抓好文明出行和环境卫生这两个带有普遍性问题的现场督导，用文明秩序、文明环境引人进入道德状态、文明状态。实践证明，在红绿灯处增添文明引导员，对于解决行人乱闯红绿灯的问题是大有裨益的，人还是怕监督的。同样的，解决农贸市场周围和村居乱丢垃圾问题，设置卫生督导员也是很有成效的。二是加大行为规范建设力度，按照核心价值观要求，制定完善公共文明行为规范和社区公约、乡规民约、员工守则，加强礼仪教育，使广大群众内心有尺度、行为有准则。三是持续推进志愿服务制度化。要充分发挥学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵的示范作用，加强社区、行业志愿服务标准化建设，打造志愿服务活动品牌，着力推动学雷锋活动常态化全民化，形成“核心价值观 你我齐践行”的浓厚氛围。继续壮大志愿者队伍，使志愿者在总人口的比例达到10%.四是要强化未成年人思想道德教育。基础教育对于一个社会文明程度的提升至关重要，加强青少年群体的文明教育引导不仅关系到我们未来社会的文明程度，而且还带动我们成人社会文明素养的提升。我们在实践中发现，“通过小手拉大手”这种方式，作用是极为突出的，你告诉小孩尊重交通规则、遵守秩序、讲卫生不乱丢垃圾，那他回去后就会去监督影响他的父母、爷爷奶奶，所以我们一定要从娃娃抓起，将文明素养的教育引导融入国民教育全过程尤其是未成年教育中，从小灌输好各种文明理念，引导他们扣好人生的第一粒扣子，养成文明行为规范，以此来带动推动我们整个社会文明程度的提升，促进文明和谐社会的形成。
三要突出问题引导，提升城市精细化管理水平。市容市貌直接体现了一个城市的文明程度，从去年全国文明城市测评情况来看，实地考察的权重加大，必须更加重视城市环境净化美化，着力破解交通拥堵，镇街风貌不佳、车辆乱停放、“牛皮癣”等影响城市形象的顽疾。管理出文明，良好的市容市貌要以良好的城市管理作保障，要在提升城市管理精细化水平上下功夫。一是要注重科技化，提升管理效能和管理水平。当前，搞人海战术已经越来越不适应现代城市文明创建，必须向科技要管理力，实现管理手段、方式、能力和水平重要跃升。如佛山禅城区投入1个多亿建设城市综合治理云平台，实现城市管理全天候、全覆盖，做到对问题及时发现、及时处理，效果非常明显，湛江也要建立完善城市管理数字化平台，发展民生服务智慧运用，要加快推行“一门式”“一网式”政务服务改革，建立完善市、区两级政务信息资源共享平台，建设一批镇（街）、社区社会服务中心，对接政府购买服务和社会工作专业服务，改善窗口单位服务质量，提升行政服务效率。要科学设计，优化交通组织方式，加大堵车点治理，建设安全顺畅的通行环境，完成群众出行“最后一公里”畅通工程。全面完善城市慢行系统，综合考虑车辆、行人的通行需要，合理划定路边停车位，下大力气推进公共停车场建设，二是要注重制度化。要完善城市微管理制度，制定有关方案和措施，建立快速反应机制，及时整治文明创建的各种顽疾，如清理涉违法违规和有不良价值导向的户外广告，持续深入治理“牛皮癣”, 疏堵结合，合理设置信息发布栏，引导商户、个人依法规范张贴发布信息，使城市、镇街、村居外立面整洁起来、清朗起来。三是要注重常态化，文明是管出来的，必须久久为功，做到习惯成自然。要持续开展道德领域突出问题专项整治，对老百姓深恶痛绝的虚假医疗、食药安全、黄赌毒等问题，要充分运用舆论、经济、法律等手段予以遏制、加强惩戒，并大力推进诚信制度化建设。加强环境卫生综合整治，坚持“严”字当头，提高环卫保洁巡查频次和覆盖面，切实解决镇街、村居出入口、临街商铺、背街里巷等公共场所的保洁问题。要持续大力整治占道经营、占道停放现象，真正做到还路于民。要保持常态化，要严管，要加强巡查，要督促，做到疏堵结合，加强管理。
四要强化基层，重点下移，开展四级同创的.文明创建活动。湛江的中心城区相对来说比较好，县城也普遍开展文明县城创建活动，但是现在薄弱的地方在镇街和村居，城乡文明不协调，城市中心和城市外围不协调，这是短板，因此要坚持四级同创。即中心城区是文明城市，市下面就是县级文明城市、镇街、村居。第一，要补好规划的短板。目前广东的县城、镇街、村居都普遍滞后，缺少长远的规划。要以美丽小镇为引领，加强镇街建设规划。坚持规划引领，高标准、高起点规划塑造结构合理、风格协调的镇街风貌，合理规划产业、生活、生态空间布局。依托本地的自然、人文优势，规划特色城镇，不求“高大全”,力求“精巧美”.第二，要打造一批示范镇街，今年底不少于总数的30%,要实现60%的镇街完成创建任务，全面完成，巩固提升。在示范建设中，要注重打造特色。特色小镇在江浙一块做的比较靠前，广东也在广州市、河源市进行试点建设，特色文明镇的创建，要有产业的依托，要有文化的特色，要有旅游的景观，要进行环境的整治。第三，要全面开展美丽乡村的创建活动。以美丽乡村为引领，抓好村居建设规划。加强村居建设规划编制，以一村一业、一村一品、一村一景为目标，分类抓好建设规划。结合村庄实际，宜工则工、宜农则农、宜居则居、宜文则文，要按照省有关要求，与农办一起建设好省市级农村文明示范片，抓好示范带动。
五要不断提升城市的文化品格。文化是城市的灵魂，是城市的魅力，代表着城市的个性和软实力。城市和人一样，注入了文化基因就像人有了灵魂和独特的性格，是品位和魅力所在。湛江文化历史独具特色，要结合工作实际，大力加强文化建设，用文化催生文明、滋养文明、提升文明。一是要大力塑造城市人文精神。创建全国文明城市，要培育一种与时代相适应、体现湛江人文特色、反映城市发展品位的城市精神。要结合新时期广东精神和社会主义核心价值体系建设，强化对湛江文化精义的开掘，提炼传承“信念在心，敢为人先，开放包容、砥砺奋进，主动作为”等湛江人文精神，在全社会掀起学习实践活动。二是要打造滨海文化品牌。注重对海洋历史文化进行深入挖掘，如对广州湾和海洋相关的遗迹、文物加以挖掘整理，串珠成线。要营造城市艺术空间，推进海洋主题硬件规划和景观建设，做一批以海洋为主题的艺术空间，包括，如滨海长廊要融入一些海洋的人物、海洋的故事、海洋的传说、海洋的雕像等内容，适当规划建设一些主题艺术馆和博物馆，譬如说贝壳馆、海洋生物馆等。三是要加大对历史文化资源的开发、保护和利用。湛江的文化资源很丰富，至今保留着许多民俗风情和富有鲜明地方特色的民间文化艺术，包括东海人龙舞，吴川飘色、泥塑，遂溪醒狮，雷州傩舞和雷剧和非物质文化遗产等等，还有很多文物古迹、古村落、古街巷。文化资源开发得好可以打造出地方特色的文化品牌，提升地方知名度，同时可以转化为资本，产生极大的社会效益和经济效益。要探索建立保护、开发专项基金，进一步重新挖掘、梳理、保护、利用和提升，加大包装、宣传力度，有针对性地培育本土特色民俗品牌和非遗品牌项目。四是要谋划发展文化旅游产业。要大力推动文化+科技、文化+旅游、文化+金融、文化+商业等融合，规划好重点文化产业的发展。特别是湛江的文化旅游资源相当丰富，既有历史悠久的人文景观，又有风光旖旎的自然旅游资源，可以先从“文化+旅游”做起，规划一条文化之旅的主题路线，打造文化旅游品牌。四是要提升公共文化服务水平和供给能力。要加大对基层的公共文化服务和产品供给，构建面向社区乡村的基本公共文化服务体系，扶持做强社区村居文化阵地和队伍建设，鼓励群众自办文化，创建各种社团组织，丰富基层群众的精神文化生活。
三、完善体制机制，加大力度，推动创建工作常态化、长效化
创建全国文明城市只有起点、没有终点，不是搞搞突击、拿块牌子这么简单，要增强信心，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制建设，推动全市广大干部转变观念转变作风，推动各项创建工作常态化、长效化、习惯化开展。
一是要注重形成合力。创建文明城市是一个系统工程，涵盖城市治理的方方面面，因此，是名副其实的党政“一把手”工程，领导不重视是无法推动的。纵观我省已经创建成功的各个城市，其创建经验，首先是党政一把手高度重视，亲自抓，在人、财、物上对创文工作予以大力支持，在创文工作的重大难点和关键节点的重大突破上予以悉心指导。今天的会议，湛江市四套班子领导、各区“一把手”、各部门“一把手”都参加会议，体现了湛江市党政领导班子对创文的高度重视和巨大决心，希望各区各部门在市委市政府的坚强领导下，树立信心，发挥好各自的职能作用，相互配合、齐抓共管，形成团结协作、共建共享的工作格局。各级文明办要充分发挥统筹协调、督促推进的作用，冲锋在前，吃苦在前，在创建工作中建功立业，在推动城市的全方位发展中提升工作能力和水平。
二是要严格落实责任。坚持不懈推行创建目标责任制，把每一项指标落实到个人、工作岗位和工作环节，逐步健全完善上下顺畅的信息反馈机制和适时跟踪指导、高效灵活的工作机制，推进工作更为有序地发展。要健全监督检查机制，对创建工作进行监督检查和跟踪，确保创建工作规范化和常态化。今天会议材料中也有《创建文明城市各责任单位工作考核表》《任务分解表》《重点事项督办书》等各种责任要求，关键是严格执行，对敷衍塞责、完不成任务、影响测评分数的单位和个人，要严肃处理，以铁的作风、铁的担当推进创文工作顺利进行。
三是要始终坚持高标准。创建全国文明城市的过程就是一个达标的过程。《全国文明城市测评体系》共列出了十二项测评项目，一个加分项目，近200项细化指标，要拿准吃透各项标准要求，做到“精确制导”,有针对性地开展创建。要瞄准薄弱环节，开展“点穴式”整治。对创建成效，不能满足于有进步、有提升，一定要达到甚至超过创建标准。要结合测评体系和年度重点工作，制定文明城市目标任务分解表，把创文任务融入部门常态工作，同步布置、同步落实、同步推进。特别要强调，要认真对照《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》的内容，仔细排查创建隐患，防止功亏一篑的情况出现。
四是要注重民生优先。要把创文作为改善民生、提升城市管理水平的过程，贯穿于整治、检查、巩固、提高的全过程。《全国文明城市测评体系》涵盖了八大环境和一项创建活动，从各地创文历程可以看出，创文实践对城市发展起到了很大作用，如公共设施的改善、生态环境的优化、社会管理难点的解决等等，实实在在地改善了民生，提升了城市管理水平，增强了群众幸福感。可以说，创文的过程就是从人民群众的根本利益出发、实现群众的共同心愿、改善民生、提高群众生活质量的实践过程。因此，湛江要充分利用好创文这个平台，以民生事业为切入点，把“为民创建、创建为民”的理念贯穿于各个方面、各个环节，通过开展更高层次、更高水平的创建活动，让湛江这座海滨名城和广大市民从创文中受益。
五是要营造浓厚氛围。创建全国文明城市，离不开全市上下一心的强大声势和浓厚氛围。只靠我们在座这些人的热情肯定不行，只靠文明办几个人的热情更不行，要在整个城市里燃起一股创建的热情，并且要让这股热情持续不断地升温，一直保持下去。要亮出能够代表湛江特色、感染力强、朗朗上口、利于传播的创文口号，努力提高广大市民的知晓率；要提炼出创文对促进民生、增强群众幸福感的重要意义，增强市民的认同感和参与热情；要营造共建共享的社会舆论，加强舆论宣传，大力开展社会宣传，善用互联网、手机短信、通讯彩铃、微博、电子阅报栏、户外电子屏等新媒体新介质新应用，让全国文明城市的创建工作家喻户晓，充分调动市民参与创建的积极性，努力使创建过程成为集民力、汇民智、聚民心的过程。
同志们，创文工作贵在坚持，重在提升。我相信，有湛江市委、市政府的坚强领导，有广大干部群众的积极参与，湛江一定会以高标准、新举措、硬作风，取得卓有成效的创建成果，省文明办将继续大力支持你们的工作，希望湛江全国文明城市的奋斗目标早日实现！（文/湛江文明网：顾作义）
市委书记在市创建省级卫生城市检查验收情况通报会上的讲话
(根据录音整理，未经本人审阅)
今天的会议是一个非同寻常的会议，_天前，《_报》在头版有一条消息，说___市在迎接一场特殊的考试，而今天就是一个考分揭晓的会议。刚才当_厅长念到通过这次检查，___市基本达到省级卫生城市标准，建议省爱卫会上报省政府授予___市省级卫生城市称号的时候，全场都报之以长时间、热烈的掌声。这个掌声确实表达了大家一种兴奋的心情，一种收获的喜悦，同时也是对省委、省政府对___市创卫工作高度重视，给予支持的感谢；也是对潘省长对___市创卫工作的直接关心、指导，对专家组不辞辛劳，严格公正检查、指导的感谢。我自己感到，通过这么长时间的努力，几多辛勤，几多汗水，几多收获，证明___市委、市政府创建国家卫生城市的决策是正确的，也证明___市各级党政领导班子，尤其是区县、街办领导班子是有战斗力的，是能打硬仗的，也证明我们从事创卫工作的这些同志是能够在关键时刻冲得上去的，是敢干事和能干成事的。当看到清云同志从潘省长手里面接过这个验收鉴定书时，我从内心来讲，要对全市各级领导干部、党员干部和市民们的辛勤劳动表示感谢。_同志对下一步工作进行的表态讲话讲得很完整，尤其是刚才_省长的讲话对___市在创卫工作中做出的成绩给予了高度的肯定，特别是对___创卫工作的初步经验做出总结，是非常切合实际的。对下一步创卫工作提出的要求很全面，很有针对性、指导性。在这里，我重点讲几点意见：
一、我们要保持清醒的头脑，充分认清目前创卫的形势。在这里我讲两句话：第一句话是我们取得的成绩是初步的，第二句话是我们目前创卫取得的成果是阶段性的。从初步性来讲，通报稿中有一句话很关键，陕西省卫生城市检查团认为：___市已基本达到省级卫生城市标准，大家要听清楚，是基本达标而不是完全达标。我们可以看到，通报情况的九个部分中每个部分都有若干条建议，所以我说是初步的。说阶段性是指我们更高的目标是创建国家卫生城市，目前只是通过了省级卫生城市的基本标准。我想对下一步工作我们大家要有一个清醒地认识，就是任务更艰巨、标准更严格、要求更高，大家一定要保持一个清醒的头脑，充分认识目前我们创卫的形势。刚才潘省长和清云同志都强调了我们不能松劲，要再鼓干劲。
二、对当前来讲，我们要特别强调___市的创卫工作在思想上切不可松懈，在工作上切不可松劲。两个都是不能松，我想应该这样分析，一个是从现状来讲，目前的创卫工作，从我们的领导层到各个区县、街办，到每一个创卫工作者，再到每一位老百姓，还都处于一个压力和强力的态势之下，远远没有进入自觉状态，我们每季度都有检查，排在后面的奖金就没有了，连续三次名列后进就要免职，这就是一种压力，创卫工作还缺乏严格的机制保障；第二是从整体上讲，___市的创卫工作还处于一种相持阶段，逆水行舟，不进则退。比如说占道经营，你今天不管了，明天就又出来了，乱搭乱建和“六小”，稍不小心就要出漏子，稍一松懈就有可能反弹；第三是指我们无论是软件还是硬件，都与创建国家卫生城市要求的设施标准差距很大，比如说厕所、垃圾桶、垃圾处理、绿化、人均绿化面积，这些差距都很大，达不到国家标准的要求；第四，在十一五期间，我们要实现城市远景建设三步曲，要创建国家卫生城、环保模范城和山水园林城，现在第一步才走到中间，远没走完，所以我们切不可松劲，这不是咬牙说的，是必须办到的，当前的成果仅是初步的、阶段性的。
三、要打一场创建国家卫生城市的攻坚战。创卫现在正处于关键阶段，要举全市之力，打一场创建国家级卫生城市的攻坚战。这个攻坚战怎么打，我想，总结起来有三条：第一是要狠抓薄弱环节。这个薄弱环节刚才潘省长和清云同志都讲了，集贸市场、城中村、城乡结合部、占道经营、“六小”行业，这些是主要的。还有一个薄弱环节就是三好三差的问题，就是主要干道好，背街小巷差；白天好，晚上差；检查时好，不检查时差。前者属于硬件方面差，后二者属于管理方面差。第二是创建国家卫生城市要着眼抓好设施建设，还是要加大我市有关民生的基础设施建设，采取修路、修桥、栽树、安灯、改水、改厕，建立若干个便民的超市，便民的菜市场，给市民一个吃饭的、散步的、看戏的、聊天的地方，现在是拆了不少地方，从规划的角度和投资取向讲，我们拆是为了更好的建，不是一拆了之，所以我们投资的倾向，就要和我们整个城市的经济发展和社会发展统筹协调，均衡推动。要加大和创卫相联系的、和民生相联系的、能全面提高人民生活水准的基础设施的投入，要加大规划，要从我们整个设施的完备，城市生活的舒适和方便相结合，做一个统筹的规划。第三就是要解决好机制、体制方面的问题。刚才，潘省长已经总结了几方面的经验，市创卫办要把我们前一阶段的好的经验加以总结，变为制度，形成机制。在当前这个阶段，还是要把重点放在完
善严格的责任制上，这是与强力、压力和相持阶段、攻坚阶段相联系的。同时在建立长效机制方面要不断总结，成熟一条，坚持一条。
借此机会讲以上三点意见。创建国家级卫生城市，作为我们领导者和市民，要看到___这座城市的`特殊性，___不仅仅是___市民的，而且是中国的，也是世界的。创卫不仅是为我们的市民创造一个良好的生活环境，更重要的是为中国能够树立一个良好的城市形象，也是把一个真正的世界历史文化名城奉献给世界，所以我们应该站在一定的高度担负起创建国家卫生城市的责任。我们经过努力，已经打赢了，也打胜了第一个战役，我相信，我们完全有能力打赢第二个以及第三个战役。
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善严格的责任制上，这是与强力、压力和相持阶段、攻坚阶段相联系的。同时在建立长效机制方面要不断总结，成熟一条，坚持一条。
借此机会讲以上三点意见。创建国家级卫生城市，作为我们领导者和市民，要看到___这座城市的特殊性，___不仅仅是___市民的，而且是中国的，也是世界的。创卫不仅是为我们的市民创造一个良好的生活环境，更重要的是为中国能够树立一个良好的城市形象，也是把一个真正的世界历史文化名城奉献给世界，所以我们应该站在一定的高度担负起创建国家卫生城市的责任。我们经过努力，已经打赢了，也打胜了第一个战役，我相信，我们完全有能力打赢第二个以及第三个战役。
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同志们：
首先，我代表省政府、省爱卫会对___市通过省级卫生城市专家组的考核验收表示热烈的祝贺！刚才，_同志代表检查验收团所作的《关于对___市创建省级卫生城市检查验收情况的通报》，体现了“坚持标准、全面检查，实事求是、公正评价，认真总结、深入推进，从严要求、着眼长远”的原则要求，既充分肯定了成绩，又如实指出存在的不足，符合___的实际，我完全同意。_市长代表市政府对下一步抓好创建国家卫生城市工作讲了很好的意见，表明了市委、市政府领导的决心和信心，我也表示完全赞成。
下面，我再讲几点意见，供参考。
一、___市开展创建卫生城市活动，对全省爱国卫生运动和创卫工作产生了重要影响，起到了积极的示范带动作用
创建卫生城市，是党中央、国务院对新时期爱国卫生工作提出的一项重要任务，也是推动我国城市经济快速发展和各项社会事业全面进步的积极有效措施。按照党中央、国务院的要求，省委、省政府对开展爱国卫生运动和创建卫生城市工作给予了高度的重视。从2001年起，曾先后出台了一系列重要决定。省人大常委会也分别在2003年5月和2005年3月颁布实施了《关于修改的决定》和《__省城市市容卫生条例》。去年5月，省政府又下发了《关于加强爱国卫生工作的决定》，由此，在全省各地很快掀起了以创建卫生城市为主要内容的群众性爱国卫生运动新高潮。
___市委、市政府认真贯彻省委、省政府的要求和《决定》精神，从建设国际化、现代化、人文化、生态化大都市的高度，把创建卫生城市作为切入点，以构建社会主义和谐社会为目标，全面推动城市建设和城市管理工作，切实解决创卫活动中遇到的各种困难和问题，充分调动全市广大干部群众拥护、支持和参与创卫工作的积极性，基本形成了依法创卫、科学创卫、天天创卫和人人参与创卫的大好局面。
___作为__省的省会和全国特大型城市，自开展创建卫生城市活动以来，对全省爱国卫生运动的深入开展和创卫工作扎实推进起到了很好的示范带动作用。目前，延安、咸阳、渭南以及汉中、华阴市创建省级卫生城市，杨凌、千阳、柞水县创建国家卫生县(区)，旬邑、汉阴等8个县创建省级卫生县城工作，都呈现出注重成效，志在必得的良好发展态势，一个全民动员、全民参与的创卫活动正在全省如火如荼地开展。一些市、县领导还带队来___学习、交流创卫工作经验，他们既感到___创建卫生城市所付出的巨大艰辛和努力，同时也为___市委、人大、政府、政协四大班子领导集体，敢于“知难而进，知险而涉，勇争上游”而做出开展创卫这一重要决策所敬佩！因而___创卫所取得的显著成绩更加鼓舞和坚定了全省各市创卫的决心和信心。为此，我们一方面要充分认识并肯定___市开展创建卫生城市对全省爱国卫生工作和创卫工作所产生的重要影响和所起的示范带动作用，另一方面，我也希望___在今后的创卫工作中继续走在全省前列并取得更加优异的成绩。
二、___市创建卫生城市创造了许多成功经验，应予总结、推广
创建卫生城市，是实践以人为本，构建和谐社会，提升品味、凝聚民心的社会系统工程。___自创建卫生城市活动以来，市容市貌发生了显著而深刻的变化，城市建设和管理上了新的水平，更重要的是群众看到并认可了这些变化，中央和国家领导人也给予了高度评价，整个社会和外界舆论反映也相当好。这是一个城市发展最宝贵的资源，最重要的财富。
___市在创卫实践中，取得了很大的成绩，创造出许多好的作法和经验，值得认真总结、宣传和推广。主要作法是：
(一)把加快基础设施建设作为创卫工作的重要基础
市委、市政府围绕建设国际化、现代化大都市的目标，高起点规划，大手笔投入，高质量建设，全方位拉开城市建设框架，努力提升中心城区的承载能力。2005年，___市社会固定资产投资达到835亿元，城市维护建设费达到100亿元。通过有效的投入，城市基础设施欠帐状况得到较大改善。例如，建设改造了一批高标准、高质量的城市道路、立交桥，公共交通状况得到较大缓解；新辟或拓展了一批城市绿地、街区公园，人均公共绿地从2003年的5平方米提高到现在的5.53平方米；新建和改建了600多座公厕，新购置了一大批垃圾桶、果皮箱和垃圾清运车、机械化扫路车、密封保洁流动三轮车，使全市的机械化清扫率达到11，保洁率接近100。中心城区雕塑小品的设立和灯光照明设施配套等也都有了很大进步，广告整治、建筑立面改造，美化了城市景观的视觉，提升了城市品位，为创建国家卫生城市奠定了良好的物质基础。
(二)把加强领导、夯实基层作为落实创卫长效管理的重点工作
首先，市委、市政府认真贯彻落实省政府《关于加强爱国卫生工作的决定》，不断
加强对全市创卫和爱国卫生运动的领导，健全各级创卫和爱卫会的组织机构。市爱国卫生工作由市委、市政府主要领导直接负责，爱卫、创卫机构、编制、人员、经费、任务得到全面落实;爱卫会、创卫领导小组各成员单位分工明确、责任落实，有效地促进了爱国卫生工作和创建卫生城市工作的全面推进。
第二，建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理模式。按照“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，齐抓共管”的原则，坚持以属地管理为重点，既强化城区政府管理的职能和责任，又突出街道办事处和社区居委会在城市管理和创卫工作中的基础地位。市、区各职能部门各负其责，形成了“纵向到底、横向到边”的管理网络，切实提高了城市管理效能。
第三，积极开展创建卫生城区、卫生街道、卫生社区的“三创”活动，充分发挥基层广大市民创卫的积极性和创造性。目前，全市创卫工作长效管理机制正在形成。
(三)把坚持依法行政作为落实各项创卫任务的重要保证
近年来，市政府结合实际先后制订了《___市市容环境卫生管理实施细则》、《___市2003―2008年健康教育工作规划》、《___市公共场所卫生许可基本标准》、《___市街头食品卫生管理条例》、《___市贯彻〈中华人民共和国传染病防治法〉实施办法》、《___市城镇除四害管理暂行办法》等一批规范性文件和制度，使各执法主体有法可依。此外，为解决执法乱、执法难等城市管理难题，___市最近成立了城市管理综合执法局，严格执行市容环境卫生、市政管理、环境保护、工商、公共交通管理以及市政府授权的其他执法职能。在创卫活动中，不断加强对城市管理执法人员的素质教育和业务培训，使执法人员文明执法意识和执法水平得到了提高。
(四)把坚持城乡联动作为促进创卫向纵深发展的重要措施
一是制订了全市范围的创卫整体目标和分项目标。在全力推进中心城区创建的同时，加快长安、临潼、闫良、四个开发区以及所有市直机关、行业系统和驻市中、省单位的创卫工作进程，把他们同时纳入全市创卫序列，推进创卫工作全面开展。二是积极开展创建卫生村、卫生乡镇评比工作。制订了全市各乡镇创卫的目标、任务和措施，着力解决乡镇爱卫组织管理、改水改厕等重点、难点问题。目前，全市省级卫生先进单位达到85个，卫生村(镇)达到14个，市级卫生村(镇)达到38个。三是大力推进城区周边0―5公里农村改水改厕工作。针对城市周边农村和“城中村”环境卫生影响城市总体环境卫生质量的状况，市政府从2000年起，对纳入城区范围的自然村开展以整治“四乱”、实现“四化”为主要内容的环境综合治理，仅2005年市财政先后拨付农村改厕专项经费100多万元，先后建成了未央区和平村、闫家村、中查村和蓝田县华胥乡等一大批农村改厕示范点，实现城乡联动，以城促乡，把爱国卫生工作由城市向乡镇、村组延伸、扩展。
___市创卫的主要经验是：
1、机构健全，领导得力
建立了以省委副书记、市委书记袁纯清和市长孙清云共同担任组长，四大班子有关领导为副组长，各区和市级各职能部门“一把手”为成员的创建卫生城市工作领导小组，下设办公室。由市政府一名副秘书长任主任，组成了责任明确，运转高效，政令畅通，指导有方的创卫工作班子。推动了全市创卫工作顺利开展。
2、强势宣传，全民动员
省、市各大媒体在创卫期间，均设置专题栏目；在全市主要街区、重点部位利用大型电子显示屏循环播放创卫口号，加大宣传频次和覆盖面。在卫生、教育、工商、交通、公安、旅游、文化、农业、经委、国资委等系统开办了100多所不同内容，不同形式的`“创卫市民学校”，使200多万市民接受了创卫知识培训和健康知识教育。特别是依托教育系统实施“小手拉大手，全民共创卫”的活动，得到广大市民的拥护和赞誉。市创卫办编写了100万册《创卫知识宣传简明手册》，通过区、街办、社区网络免费发放。组织数万名“创卫志愿者”和数千名“创卫义务监督宣传员”走街串巷，义务监督创卫活动。
3、突出重点，专项攻坚
在创卫过程中，针对群众反映强烈的热点和难点问题，成立了由市级四大班子领导牵头的“城中村”、“六小”行业、集贸市场、占道经营、牌匾广告、临街违章乱搭乱建、城乡结合部、临街建筑立面等9个专项整治工作小组，强力推进，成效显著。
4、广听民意，监督有力
市和各区创卫办都设立了创卫举报热线电话，建立了信访接待制度，对市民来电、来信、来访反映和媒体曝光的问题，各级创卫办迅速反应，积极采取措施，争取尽快解决，让群众实实在在感受到市创卫办解决问题的高效性和自身周边生活环境改善带来的实惠。截至10月底，市创卫办先后受理热线电话2600多个，下发整改通知书1000多份，落实率达90％。
5、定期考核，责任落实
制定了___市创建国家卫生城市“工作考核办法”和“工作过错责任追究暂行办法”，由市创卫办组织，进行月评比，季考核，季度综合考评结果除下发通报并在媒体公示外，还要列入区和市直各单位年终目标考评与奖惩挂钩，对排名后进者的班子成员实行经济处罚和行政责任追究，在社会上引起强烈反响。
以上经验和做法，对___市下一步创建国家卫生城市是一笔宝贵的财富，也为推动全省的爱国卫生工作和创建卫生城市工作做出了积极贡献。
三、___市的创卫工作要再接再厉，朝着国家卫生城市更高目标迈进
首先，要认清全国创卫形势，增强紧迫感。全国创建卫生城市工作起步于上世纪九十年代。目前，全国660多个大中城市中，己有59个城市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。我省的周边省份，已建成国家卫生城市的有：四川省绵阳市，新疆自治区库尔勒、阿克苏和石河子市，河南省郑州市创建国家卫生城市己进入最后冲刺阶段。特别值得一提的是，宝鸡市经过多年努力，今年4月已被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”，实现了我省国家卫生城市零的突破。___作为省会城市，中国西部重要城市，国际历史文化名城，应当奋起直追，向国家卫生城市目标迈进。要看到，国家卫生城市这一称号现在已经成为一座城市的品牌、形象、能力、素质和资源的重要体现，对内对外价值都很高。因此，全国各个城市都很看重，都在努力创建，而且所花气力之大是难以想象的，同时，竞争程度之激烈也非同往常。国家标准卡的很严，很不容易，检查方式非常深入细致。今年上半年，国家爱卫会一位同志给我讲，说也是一个省会城市，他们认为创卫差不多了，就到北京去汇报他们的创建工作做的如何努力，成效如何明显，汇报后他们还停留在北京逛大街呢，国家爱卫会的专家当天下午就飞到实地进行考察，将电话打回北京告知其考察结果还不合格，要继续努力。所以说，要创建国家卫生城市，后面的目标还很艰巨，这是一方面。但另一方面，各城市都在争取这块牌子，对于国家卫生城市授牌，一年并无固定指标，只要你认为够了就可以申报，国家爱卫会再根据各地申报，先进行暗访，差不多后再检查，大城市间的竞争十分激烈。我认为，无论从历史的、现实的和发展的眼光看，我们___都必须把这座古城建设好，管理好，经营好。创建国家卫生城市应当是___近几年追求的一个大目标，不管难度多大，要求多高，都应当举全市之力而为之。通过创卫，来进一步推动___的经济、政治、文化、社会四大建设。我还认为，在创建省级卫生城市成功的同时，提出这一要求是适时的、必要的。气可鼓而不可泄，换句话说，创卫不能停顿，而要再鼓干劲，再创佳绩。大家要进一步提高并统一对创建卫生城市新形势及其重要性的认识，坚定信心，再接再厉，有个新的追求。
8月底，在___市创建国家卫生城市领导小组第三次会议上，我曾讲了一次话，对___市创建卫生城市工作提了5条建议。刚才，鸿光同志代表检查验收团对当前和今后的创卫工作也提出了17条建议，希望___市有针对性的采取有效措施，不断提高创卫水平。我相信，只要认真、严格的按《国家卫生城市标准》和___市委、市政府的具体部署和要求开展工作，抓好落实，创建国家卫生城市的目标一定能够实现。
下面，我想结合检查验收情况再提三点建议：
1、各级党政领导要抓好近几年创卫成果的巩固、深化和提高。要创新工作思路，突出工作重点，加大分类指导和专项整治工作力度，治理一个点，带动一条线，辐射一大片，积小胜为大胜。尤其是要下大力气重点解决“城中村”、居民社区、背街小巷、占道经营、城乡结合部、集贸市场、“六小”行业等这样一些群众关心的热点、难点问题，一方面要让市民实实在在地享受到创卫活动给他们带来的健康效益和环境效益，另一方面要夯实创卫的群众基础和社会基础，始终保护好创卫主体的原动力。
2、要继续加大城市基础设施建设投资力度，为创卫提供坚强物质基础。全国爱卫会新颁布的《国家卫生城市标准》，对城市基础设施建设提出了更高、更严的要求，特别是关系到广大普通老百姓生存环境和健康质量的基础设施建设要下决心建设好、维护好，如安全饮用水、垃圾收集清运、生活污水达标排放、旱厕改水厕、除害防病、食品安全、传染病防治等。关系民生大事，都要给予更多关注和解决。建议各级政府要调整财政投资方向，通过加大城市卫生基础设施建设资金投入，为创建国家卫生城市提供可靠的、坚强的物质保障。
3、要用科学的发展观指导创卫工作，把坚持科学创卫精神和一如既往、持之以恒的创卫干劲结合，用科学发展观指导创卫工作。由于受经济、人文、社会、历史和自然地理环境等多方面的影响，在西部地区创建国家卫生城市是一件十分不容易的事情，用高难度的系统工程这个词来形容也不为过，面临的困难和问题会很多的。尤其是市民的文明卫生意识和法制观念的形成不是一朝一夕的事情，加之我们对城市的综合管理水平还有待提高，所以，我们要充分认识到西部城市创建国家卫生城市工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立创建卫生城市既要有紧迫感，又要有长期作战的指导思想。我们大家都到过一些外国城市，感觉那里的城市管理很好，环境很美，生活很舒适。怎么实现的？其实，那些城市也不是一下子成那样的，而是经过了几十年、上百年甚至更长时间的建设和管理积累而成。我们从上世纪九十年代开展创建卫生城市活动以来，短短十几年时间，能取得这样一个成绩，是很不容易的。但是，我们还不满足，还要再往前走。但必须看到，越往前走，付出的将越多，这点我们要有充分地思想准备。要达到国家卫生城市标准，各方面还要做很多艰苦、细致的工作。因此，我们各级党委和政府要坚持以科学发展观为指导，把创建卫生城市高昂的热情和扎实的干劲结合起来，切实加强领导，把创建卫生城市工作广泛深入持久地开展下去，在建立长效机制等方面多下功夫。
同志们，___市创建省级卫生城市通过了专家组检查验收，只是在创建国家卫生城市过程中，取得了十分重要的阶段性成果。希望大家再接再厉，在市委、市政府直接领导下，在各区政府、各部门、各单位的共同努力下，在全市广大人民群众的支持参与下，朝着国家卫生城市的更高目标迈进，为把___建成人与自然和谐发展的国际化大都市而共同努力！
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加强对全市创卫和爱国卫生运动的领导，健全各级创卫和爱卫会的组织机构。市爱国卫生工作由市委、市政府主要领导直接负责，爱卫、创卫机构、编制、人员、经费、任务得到全面落实;爱卫会、创卫领导小组各成员单位分工明确、责任落实，有效地促进了爱国卫生工作和创建卫生城市工作的全面推进。
第二，建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理模式。按照“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，齐抓共管”的原则，坚持以属地管理为重点，既强化城区政府管理的职能和责任，又突出街道办事处和社区居委会在城市管理和创卫工作中的基础地位。市、区各职能部门各负其责，形成了“纵向到底、横向到边”的管理网络，切实提高了城市管理效能。
第三，积极开展创建卫生城区、卫生街道、卫生社区的“三创”活动，充分发挥基层广大市民创卫的积极性和创造性。目前，全市创卫工作长效管理机制正在形成。
(三)把坚持依法行政作为落实各项创卫任务的重要保证
近年来，市政府结合实际先后制订了《___市市容环境卫生管理实施细则》、《___市2003―2008年健康教育工作规划》、《___市公共场所卫生许可基本标准》、《___市街头食品卫生管理条例》、《___市贯彻〈中华人民共和国传染病防治法〉实施办法》、《___市城镇除四害管理暂行办法》等一批规范性文件和制度，使各执法主体有法可依。此外，为解决执法乱、执法难等城市管理难题，___市最近成立了城市管理综合执法局，严格执行市容环境卫生、市政管理、环境保护、工商、公共交通管理以及市政府授权的其他执法职能。在创卫活动中，不断加强对城市管理执法人员的素质教育和业务培训，使执法人员文明执法意识和执法水平得到了提高。
(四)把坚持城乡联动作为促进创卫向纵深发展的重要措施
一是制订了全市范围的创卫整体目标和分项目标。在全力推进中心城区创建的同时，加快长安、临潼、闫良、四个开发区以及所有市直机关、行业系统和驻市中、省单位的创卫工作进程，把他们同时纳入全市创卫序列，推进创卫工作全面开展。二是积极开展创建卫生村、卫生乡镇评比工作。制订了全市各乡镇创卫的目标、任务和措施，着力解决乡镇爱卫组织管理、改水改厕等重点、难点问题。目前，全市省级卫生先进单位达到85个，卫生村(镇)达到14个，市级卫生村(镇)达到38个。三是大力推进城区周边0―5公里农村改水改厕工作。针对城市周边农村和“城中村”环境卫生影响城市总体环境卫生质量的状况，市政府从2000年起，对纳入城区范围的自然村开展以整治“四乱”、实现“四化”为主要内容的环境综合治理，仅2005年市财政先后拨付农村改厕专项经费100多万元，先后建成了未央区和平村、闫家村、中查村和蓝田县华胥乡等一大批农村改厕示范点，实现城乡联动，以城促乡，把爱国卫生工作由城市向乡镇、村组延伸、扩展。
___市创卫的主要经验是：
1、机构健全，领导得力
建立了以省委副书记、市委书记袁纯清和市长孙清云共同担任组长，四大班子有关领导为副组长，各区和市级各职能部门“一把手”为成员的创建卫生城市工作领导小组，下设办公室。由市政府一名副秘书长任主任，组成了责任明确，运转高效，政令畅通，指导有方的创卫工作班子。推动了全市创卫工作顺利开展。
2、强势宣传，全民动员
省、市各大媒体在创卫期间，均设置专题栏目；在全市主要街区、重点部位利用大型电子显示屏循环播放创卫口号，加大宣传频次和覆盖面。在卫生、教育、工商、交通、公安、旅游、文化、农业、经委、国资委等系统开办了100多所不同内容，不同形式的“创卫市民学校”，使200多万市民接受了创卫知识培训和健康知识教育。特别是依托教育系统实施“小手拉大手，全民共创卫”的活动，得到广大市民的拥护和赞誉。市创卫办编写了100万册《创卫知识宣传简明手册》，通过区、街办、社区网络免费发放。组织数万名“创卫志愿者”和数千名“创卫义务监督宣传员”走街串巷，义务监督创卫活动。
3、突出重点，专项攻坚
在创卫过程中，针对群众反映强烈的热点和难点问题，成立了由市级四大班子领导牵头的“城中村”、“六小”行业、集贸市场、占道经营、牌匾广告、临街违章乱搭乱建、城乡结合部、临街建筑立面等9个专项整治工作小组，强力推进，成效显著。
4、广听民意，监督有力
市和各区创卫办都设立了创卫举报热线电话，建立了信访接待制度，对市民来电、来信、来访反映和媒体曝光的问题，各级创卫办迅速反应，积极采取措施，争取尽快解决，让群众实实在在感受到市创卫办解决问题的高效性和自身周边生活环境改善带来的实惠。截至10月底，市创卫办先后受理热线电话2600多个，下发整改通知书1000多份，落实率达90％。
5、定期考核，责任落实
制定了___市创建国家卫生城市“工作考核办法”和“工作过错责任追究暂行办法”，由市创卫办组织，进行月评比，季考核，季度综合考评结果除下发通报并在媒体公示外，还要列入区和市直各单位年终目标考评与奖惩挂钩，对排名后进者的班子成员实行经济处罚和行政责任追究，在社会上引起强烈反响。
以上经验和做法，对___市下一步创建国家卫生城市是一笔宝贵的财富，也为推动全省的爱国卫生工作和创建卫生城市工作做出了积极贡献。
三、___市的创卫工作要再接再厉，朝着国家卫生城市更高目标迈进
首先，要认清全国创卫形势，增强紧迫感。全国创建卫生城市工作起步于上世纪九十年代。目前，全国660多个大中城市中，己有59个城市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”。我省的周边省份，已建成国家卫生城市的有：四川省绵阳市，新疆自治区库尔勒、阿克苏和石河子市，河南省郑州市创建国家卫生城市己进入最后冲刺阶段。特别值得一提的是，宝鸡市经过多年努力，今年4月已被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”，实现了我省国家卫生城市零的突破。___作为省会城市，中国西部重要城市，国际历史文化名城，应当奋起直追，向国家卫生城市目标迈进。要看到，国家卫生城市这一称号现在已经成为一座城市的品牌、形象、能力、素质和资源的重要体现，对内对外价值都很高。因此，全国各个城市都很看重，都在努力创建，而且所花气力之大是难以想象的，同时，竞争程度之激烈也非同往常。国家标准卡的很严，很不容易，检查方式非常深入细致。今年上半年，国家爱卫会一位同志给我讲，说也是一个省会城市，他们认为创卫差不多了，就到北京去汇报他们的创建工作做的如何努力，成效如何明显，汇报后他们还停留在北京逛大街呢，国家爱卫会的专家当天下午就飞到实地进行考察，将电话打回北京告知其考察结果还不合格，要继续努力。所以说，要创建国家卫生城市，后面的目标还很艰巨，这是一方面。但另一方面，各城市都在争取这块牌子，对于国家卫生城市授牌，一年并无固定指标，只要你认为够了就可以申报，国家爱卫会再根据各地申报，先进行暗访，差不多后再检查，大城市间的竞争十分激烈。我认为，无论从历史的、现实的和发展的眼光看，我们___都必须把这座古城建设好，管理好，经营好。创建国家卫生城市应当是___近几年追求的一个大目标，不管难度多大，要求多高，都应当举全市之力而为之。通过创卫，来进一步推动___的经济、政治、文化、社会四大建设。我还认为，在创建省级卫生城市成功的同时，提出这一要求是适时的、必要的。气可鼓而不可泄，换句话说，创卫不能停顿，而要再鼓干劲，再创佳绩。大家要进一步提高并统一对创建卫生城市新形势及其重要性的认识，坚定信心，再接再厉，有个新的追求。
8月底，在___市创建国家卫生城市领导小组第三次会议上，我曾讲了一次话，对___市创建卫生城市工作提了5条建议。刚才，鸿光同志代表检查验收团对当前和今后的创卫工作也提出了17条建议，希望___市有针对性的采取有效措施，不断提高创卫水平。我相信，只要认真、严格的按《国家卫生城市标准》和___市委、市政府的具体部署和要求开展工作，抓好落实，创建国家卫生城市的目标一定能够实现。
下面，我想结合检查验收情况再提三点建议：
1、各级党政领导要抓好近几年创卫成果的巩固、深化和提高。要创新工作思路，突出工作重点，加大分类指导和专项整治工作力度，治理一个点，带动一条线，辐射一大片，积小胜为大胜。尤其是要下大力气重点解决“城中村”、居民社区、背街小巷、占道经营、城乡结合部、集贸市场、“六小”行业等这样一些群众关心的热点、难点问题，一方面要让市民实实在在地享受到创卫活动给他们带来的健康效益和环境效益，另一方面要夯实创卫的群众基础和社会基础，始终保护好创卫主体的原动力。
2、要继续加大城市基础设施建设投资力度，为创卫提供坚强物质基础。全国爱卫会新颁布的《国家卫生城市标准》，对城市基础设施建设提出了更高、更严的要求，特别是关系到广大普通老百姓生存环境和健康质量的基础设施建设要下决心建设好、维护好，如安全饮用水、垃圾收集清运、生活污水达标排放、旱厕改水厕、除害防病、食品安全、传染病防治等。关系民生大事，都要给予更多关注和解决。建议各级政府要调整财政投资方向，通过加大城市卫生基础设施建设资金投入，为创建国家卫生城市提供可靠的、坚强的物质保障。
3、要用科学的发展观指导创卫工作，把坚持科学创卫精神和一如既往、持之以恒的创卫干劲结合，用科学发展观指导创卫工作。由于受经济、人文、社会、历史和自然地理环境等多方面的影响，在西部地区创建国家卫生城市是一件十分不容易的事情，用高难度的系统工程这个词来形容也不为过，面临的困难和问题会很多的。尤其是市民的文明卫生意识和法制观念的形成不是一朝一夕的事情，加之我们对城市的综合管理水平还有待提高，所以，我们要充分认识到西部城市创建国家卫生城市工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立创建卫生城市既要有紧迫感，又要有长期作战的指导思想。我们大家都到过一些外国城市，感觉那里的城市管理很好，环境很美，生活很舒适。怎么实现的？其实，那些城市也不是一下子成那样的，而是经过了几十年、上百年甚至更长时间的建设和管理积累而成。我们从上世纪九十年代开展创建卫生城市活动以来，短短十几年时间，能取得这样一个成绩，是很不容易的。但是，我们还不满足，还要再往前走。但必须看到，越往前走，付出的将越多，这点我们要有充分地思想准备。要达到国家卫生城市标准，各方面还要做很多艰苦、细致的工作。因此，我们各级党委和政府要坚持以科学发展观为指导，把创建卫生城市高昂的热情和扎实的干劲结合起来，切实加强领导，把创建卫生城市工作广泛深入持久地开展下去，在建立长效机制等方面多下功夫。
同志们，___市创建省级卫生城市通过了专家组检查验收，只是在创建国家卫生城市过程中，取得了十分重要的阶段性成果。希望大家再接再厉，在市委、市政府直接领导下，在各区政府、各部门、各单位的共同努力下，在全市广大人民群众的支持参与下，朝着国家卫生城市的更高目标迈进，为把___建成人与自然和谐发展的国际化大都市而共同努力！
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★ 迎国检工作总结
★ 创建卫生城市标语
★ 迎检倡议书
