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夸赞一事一议制度优美散文
如果有幸，你在耕耘农田，你会为农村的飞跃和变迁，感到自豪与欣欢；如果有缘，你能踯躅阡陌，你将因丰收的喜悦与快意，平添无限的感慨和流连······。所有的一切都得益于改革开放，得益于中央一号文件，得益于农村综合改革的试点，得益于“一事一议”的春风浩然。
“三提五统”被取消以后，农业税收及其附加也退出台面。减轻农负的警钟长鸣不歇，公益事业的步伐不容滞缓。筹资筹劳办实事，必须让百姓满意；一事一议兴公益，首先要群众自愿。建厕改水，堤坝塘堰；开渠铺路，地头田间。绿化氧化，造林植树；亮化美化，路灯休闲。如果你留意，你会感到公益事业的累累硕果；如果你细心，你能看到一事一议的行行诗篇。
一条路，从青阡到紫陌，从家田到远山；从贫穷到富裕，从坎坷到平坦。从通达工程到奖补项目，从砂石沥青到水泥砼板。风雨无阻，村村相通；阴晴不惧，组组相连。一条路，走过城乡统筹的整村推进，走进新农村建设的热火朝天。一条路，让我们的脚印变得平实；十条路，让我们的心情变得怡然；百条路，让我们的梦想变得灿烂；千万条路，让我们的生活变得美满。
一条渠，水流不畅，杂草芊芊；底泥深淤，水系弯弯。谁来疏浚清理，如何维护看管？看一事一议东风馥馥，财政奖补喜雨绵绵：修渡槽，筑地涵，构建立体水系，旱涝保收农家乐；造桥梁，设水闸，完善初级水网，排灌得兼赢丰年。手掬清水，当歌太平盛世；心仰红日，应谢党恩无限。夕阳千里，木叶围村云生陇；秋水长天，田家傍渠花扑面。
提水浇禾，小型灌站显身手，汲取河泽绿波；入地穿石，机电水井吐心声，引来地下甘泉。一座水塔耸云际，承得甘露悦三农；千里管线埋地下，送上琼浆比蜜甜。凿渠开塘，一篙春水漾芙蓉；饮马牧鹅，几叶渔舟摇菡萏。渠流欢歌，多少丰收的喜悦，无从说起；水滋丰田，多少耕耘的穑事，不再艰难。鱼游池塘，好惬意水下世界；波推桨橹，最难得春风樯帆。
澡身浴德，弘扬中华传统；清洁卫生，培养良好习惯。聚生活垃圾于一处，保生存环境不污染。因地制宜，规划环卫基础设施；量力而行，修建垃圾收集站点。去污保洁，四季清新文明里；积肥沃壤，五谷丰登粮仓满。公共厕所，开万户千家方便之门；公共浴池，洗十亭八村劳作之汗。传统陋习渐行渐远，公共设施愈新愈崭。文明风气胜花信，遍拂江淮大地；和谐氛围是雨笋，茁壮淠水淮山。君不见：吃喝拉撒，当务之急；衣食住行，民生优先。挥洒快意逍遥去，收拾心情悠闲看。
当我们马不停蹄地奔向小康村，当我们兴致勃勃地超越温饱线。我们的'向往开始红润，我们的追求变得丰满。种树载花，美化家园。待得春开柳眼，气变东郊，你能看到一块块芳草地中，桐华竞秀，万井新烟；若是夏槐浓阴，烈日清风，你能领略高枝舒影，葵心转日的绚烂。至于木动秋声，水天一色，你应该为蘋白蓼红，野色岚光的秋色而赞叹；更有上冬朗月，玄云瑞雪，你不会忘记一行行翠柏清荫苒苒，绿雾纤纤。芬芳四季，丰稔一年。好一幅美景堪入画，好一派风光惹人怜。正是鸟宿池边树，月幽竹下兰。
也曾听说变废为宝神话，也曾耳闻化腐朽成神奇的美谈。但，那只是一个故事，一个传说，或者是一个寓言。今天，村内新能源设施广泛推广，农村沼气建设似繁星璀璨。三包一诺，只缘服务至上；一池三改，须知科技领先。政策先行，首推一事一议方针；蛛网密布，都是农村沼气管线。难见灶膛，敢问哪里炉火正旺？不燃柴草，何处觅得夕阳炊烟！仗地利优势，原料之便，全面实施生物发电；借天时东风，人和之宜，大力发展清洁能源。因材施教，掀开科技兴农热潮；因陋就简，践行统筹发展观念。
五千年中华文明生生不息，五千年耕读文化滔滔向前。富裕后的农民憧憬更充实的生活，小康不仅仅是钱袋饱满。看公共活动场所人声鼎沸，体育健身中心雪中送炭。一扇窗开启寂寞的思想，一声雷唤醒沉睡的田畹。篮球场上生风生火，乒乓球台你疾我旋。一纸雌雄，执棋楚河汉界；两奁黑白，手谈色子金盘。歌舞升平，大道阳关。昔有高风承世，天佑民归；今有民心工程，风和雨甘。文化园地，书香阵阵芝兰室；休闲场所，清气馥馥梧桐院。
几年前，路灯还是城镇特有的奢侈品，可现在它已挺立于街道上、村路边。虽初夏迟归，有灯花吐夜，女子红裳；便暮冬早起，多路盏含春，仙人烛艳。一盏灯，结束了寿州乡村没有路灯的历史，开辟了淠淮平原火树银花的新天。其实，一事一议就是一杆路灯，照亮黑暗的长路，照亮无边的田野，照亮朴实的心坎。
民生工程的势头强劲，一事一议的大潮正酣。从动议到申报，从施工到决算；从筹资到奖补，从验收到监管。民意至上，村队为主，乡镇管理，县区把关。三张照片，施工过程全覆盖；四年运行，操作程序尽完善。农林牧副渔，一事一议惠及民生各个领域；衣食住行娱，财政奖补泽被生活全部空间。在农村综合试点的改革路上，在一事一议财政奖补的试验田，一茬茬苗碧绿，一墒墒菜新鲜；一株株文明的树挺拔，一棵棵科技的禾沛然；一朵朵富裕的花嫣红，一片片小康的天蔚蓝。
当你走在宽敞平坦的乡村路上，你是否想起泥泞的从前；当你置身设备齐全的活动中心，你是否还记得寂寞的昨天；当你听到排灌站隆隆的机声，是否会撩起你对水车的思念······
村委会“一事一议”制度
“一事一议”制度为进一步规范农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理，促进农村集体公益事业健康发展，特制定本制度。
一、“一事一议”筹资筹劳仅限于村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。
二、“一事一议”事项在每年初先由村委会与党支部协商提出议案，经村民小组长、党员会议初审后形成正式议案，印发全体村民酝酿讨论。
三、审议正式议案的村民会议须有本村18周岁以上过半数村民参加或本村三分之二以上村民代表参加，采取记名投票方法签字认可，填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《村民（代表）会议“一事一议”筹资筹劳决议》。
四、村民负担“一事一议”资金每年每人最高不超过15元，所筹劳务由户籍在本村的劳动力（男性18--60岁，女性18--55岁），每年每个劳动力不超过10个标准工日。（三年过渡期内要执行过渡期间每年义务工的.劳务积累工的规定标准）。
五、筹资筹劳决议形成后，村委会要按规定填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《审批表》、《筹资筹劳决议》、连同会议记录、村民或农户代表签字盖章等相关资料，上报乡镇农民负担监督管理部门审核。经审查批准后，以会议形式公布，并在村务公开栏予以公示。由村委会分解到户，造花名册，填入《监督卡》。
六、加强对“一事一议”所筹资金的征收管理。所筹资金由村委会依卡收取，并向出资人出具专用票据。建立严格的财务管理制度，实行专账核算，专款专用。
七、“一事一议”筹资筹劳实施后，村委会须在30个工作日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡镇农经部门提交决算报告。经审定后，以公开墙形式向村民予以专项公布。
完善一事一议制度改善农村社会环境
加强农村基础设施建设和生态环境建设,是促进农业健康、稳定、持续发展的重要保证,也是增加农民收入的重要措施.“一事一议”制度不仅是农村税费改革的重要内容,也是农村社会环境建设的.重要内容.“一事一议”制度规范了农村收费,减轻了农民负担;为村级公益事业建设提供了财力物力.但在执行中还存在不少问题,本文在分析了存在问题的原因后,提出了完善“一事一议”制度的几项政策建议.
作 者：李敏 作者单位：湖北经济学院,湖北,武汉,430071 刊 名：中国农业银行武汉培训学院学报 英文刊名：JOURNAL OF ABC WUHAN TRAINING COLLEGE 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F323 关键词：“一事一议”制度 农村社会环境建设 政策建议农村税费改革取消义务工、积累工后，积极发挥好“一事一议”制度的作用，是控制农民负担的重要保障，更是推动新农村建设的有效途径。
一、有利作用
1、有利于增强农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。
2、有利于加速村民自治进程。“一事一议”制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，促进农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐。
3、有利于提高生产生活水平。“一事一议”制度的推行，可以通过筹资筹劳聚集力量，提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农村群众生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。
4、有利于防止农民负担反弹。“一事一议”制度的推行，可以明确农村群众的负担水平，杜绝“三乱”现象发生。通过集体讨论决策，有多大力就办多大事，做到公开透明，保证了农民负担控制在政策规定的范围内。
二、推行障碍
村内“一事一议”制度还存在知晓面窄、使用率低、程序不规范、效果不明显等现象，全面推行还存在诸多障碍。
一是认识上的误区。部分乡镇认为“一事一议”筹资筹是村民自治范筹内的事，村委会上报了才审批；部分村通过“一事一议”的形式筹资筹劳，却认为没有必要按规范程序运作，只要达到目的就行；部分群众认为税费改革后的农田水利、修路架桥、校舍维修是政府的事，不是农民个人的事，对兴办公益事业无兴趣。
二是宣传中的弱区。县减负办侧重于对“一事一议”程序规范性的审核，乡镇侧重于审批，农经站侧重于资料的把关，村级组织侧重于议事的结果。普遍存在重视不够、形式不多、力度不大的现象，致使外出务工人员、居住偏远的农户、年老体弱的农民了解、参与。率较低
三是操作时的痛区。居住分散、流出人员多、办公经费紧张的农村现状导致议事成本高、成功率难以保证，“一事一议”开展中存在“二难”现象:村民意愿集中难。农民忙于生计，认识水平参次不齐，加之多数村的公益事业年初无总体规划，想到哪儿干到哪儿，存在“众口难调”的现象。其次，议定事项落实难。开展“一事一议”的依据是税费改革政策和各级政府的文件，主要靠农村群众的自律和舆论压力，议定事项执行中有一定难度；投入大量人力、精力议定的事项，按政策规定筹集到的资金和劳力，相对于山区兴办农村公益事业高成本的现状，无疑于杯水车薪，陷于尴尬境地。
三、解决途径
1、加强宣传引导。首先要提高农村广大基层干部特别是领导干部的`认识，剃除可有可无的思想，使“一事一议”成为推动新农村物质基础建设的动力。其次要通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村公益事业建设，形成良好的舆论氛围。
2、把握政策界限。要始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、上限控制、有事则议、无事不议、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。
3、加强监督管理。县减负办、乡镇政府和各级农经站要履行好监管职责，做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益，防止农民负担反弹，顺利推行“一事一议”筹资筹劳，推动新农村建设。
4、创新推行机制。在春节务工人员大量返乡之际，准确把握政策规定，抓住有利时机开展“多事一议”，通过提高议事效率来降低议事成本。本着取之于村民、用之于村民的原则，对兴办本村公益性事业的劳、资缺口，可采取群众自愿捐资的形式，争取绝大多数村民和本村大户、工商业户的支持，达到既不违背农民负担各项规定，又能筹集到足额的劳动力和资金，顺利实施公益性事业建设的目的。
关于虎林镇推行一事一议制度的思考
农村税费改革后,如何搞好农村“一事一议”,激发农民对农村集体生产与公益事业建设的投入热情,是当前及今后农村工作研究的重要课题.近几年来,通过对虎林镇部分行政村推行“一事一议”的调查以及走访了部分乡村干部和农民群众,他们普遍反映“一事一议”在农村发挥了重要作用,是控制农民负担的`重要保障,更是推动新农村建设的有效途径,但在实践中存在一些问题,需要进一步规范和完善.
作 者：艾明 作者单位：黑龙江省虎林市虎林镇农村经济管理服务中心,158400 刊 名：农民致富之友 英文刊名：NONGMIN ZHIFUZHIYOU YUEKAN 年，卷(期)：2009 “”(11) 分类号： 关键词：★ 一事一议实施方案
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