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内蒙古第十次党代会报告全文
李纪恒向大会所作的报告共分八个部分:
一、过去五年工作的回顾;
二、关键时期的形势与任务;
三、加快推动经济转型升级;
四、积极发展社会主义民主政治;
五、大力弘扬社会主义先进文化;
六、着力增进各族人民福祉;
七、全面加强生态文明建设;
八、深入推进全面从严治党。
李纪恒首先指出，党的十八届六中全会，最具标志性历史性意义的成果，是明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。作为边疆民族地区，内蒙古2500多万各族人民衷心拥护、坚决维护习近平总书记的核心地位。我们要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上始终紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，奋力开创内蒙古改革开放和现代化建设的新局面。
李纪恒回顾了自治区第九次党代会以来的工作。他指出，自治区第九次党代会以来的5年是很不寻常的5年。面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在党中央的坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻坚克难，扎实工作，胜利完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，各方面工作都取得了新进展新成效。5年来，我区经济发展稳中有进，改革开放全面深化，民生保障切实加强，民主法治不断发展，文化建设成果丰硕，社会大局和谐稳定，生态环境持续改善，从严治党纵深推进。
李纪恒指出，5年来积累的经验弥足珍贵。这就是:必须坚持坚定正确的政治方向，不折不扣地贯彻落实中央大政方针和决策部署，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须紧紧扭住发展这个第一要务，从内蒙古实际出发创造性开展工作，不断解放和发展社会生产力;必须深化改革、扩大开放，全面推进依法治区，确保全区既充满活力又井然有序;必须坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为各族人民谋利益，不断增进人民福祉;必须高举各民族大团结旗帜，坚持守望相助，不断巩固发展团结和谐稳定的政治局面;必须加强和改善党的领导，全面推进从严治党，为自治区改革开放和现代化建设提供坚强保证。
李纪恒强调，今后5年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面落实党中央对内蒙古发展战略定位、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期。面向未来，内蒙古发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。今后一个时期，全区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，加快推进转型升级，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，全面推进改革开放，深入推进依法治区，从严推进管党治党，守望相助、团结奋斗、一往无前，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，全面开启基本实现现代化新征程，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。贯彻落实这一指导思想，要把守住三条底线作为基本要求，把加快转型升级作为主攻方向，把促进“五化”协同作为必然选择，把深化改革开放作为治本之策，把坚持依法治区作为重要保障，把从严管党治党作为根本保证。全区经济社会发展的主要目标是:综合经济实力实现新跨越，深化改革开放实现新突破，经济发展方式实现新转变，民主法治建设实现新进步，文明和谐水平实现新提升，人民生活水平实现新提高，生态环境质量实现新改善。
李纪恒强调，发展是解决所有问题的关键。必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以转型升级为主攻方向，以建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地为重要抓手，着力转变发展方式、转换发展动能，保持经济平稳较快增长，加快农牧业现代化进程，推进产业结构战略性调整，实施创新驱动发展战略，推动城乡区域协调发展，加强现代基础设施网络建设，深化经济体制改革，全方位扩大对外开放，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。
李纪恒强调，加强民主法治，维护民族团结，是建设现代化内蒙古的重要目标和保障。要积极发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大人民民主，巩固壮大爱国统一战线，巩固发展民族团结大局，推进全面依法治区进程，广泛汇聚团结奋进的智慧和力量。
李纪恒强调，文化承载历史，文明昭示未来。要大力弘扬社会主义先进文化，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，守好各民族共有精神家园，加强意识形态领域引导管理，丰富各族人民精神文化生活，推动文化事业和文化产业改革发展，促进社会主义文化大发展大繁荣。
李纪恒强调，幸福安康是民心所向。各级党委、政府要始终树立和践行以人民为中心的发展思想，着力增进各族人民福祉，坚决打赢脱贫攻坚战，大力促进就业增收，健全完善社会保障体系，着力办好人民满意的教育，全面提高人民健康水平，努力建设更高水平的平安内蒙古，让各族人民幸福生活、祖国北疆安宁永驻。
李纪恒强调，绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。要全面加强生态文明建设，全面推进绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推进生态修复和环境保护，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，加强生态文明制度建设和文化培育，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。
李纪恒强调，做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要深入推进全面从严治党，坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，加强和规范党内政治生活，建设忠诚干净担当高素质干部队伍，全面提高基层党建工作水平，持续加强作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实全面从严治党主体责任，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为内蒙古各项事业发展提供坚强有力的保障。
李纪恒最后号召，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，是时代赋予我们的崇高使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守望相助、团结奋斗、一往无前，不断开创决胜全面小康的新局面，奋力谱写打造亮丽风景线的新篇章，以优异成绩迎接伟大的中国共产党成立100周年!
李纪恒报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。
中国共产党内蒙古自治区第九届纪律检查委员会向大会作了书面报告。
列席大会的还有自治区各有关方面党员负责同志。
11月13日上午，内蒙古自治区党委召开常委会会议，研究自治区党委九届十九次全会和第十次党代会筹备工作，研究讨论拟提交全会和党代会审议的相关文件和相关事项。自治区党委书记李纪恒主持会议。
会议指出，自治区第十次党代会，是在我区进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议将对过去五年的工作进行全面总结，对未来五年的工作作出全面部署，对我区统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、特别是实现全面建成小康社会目标具有非常重要的意义。自治区党委九届十九次全会要对我区深入学习贯彻党的十八届六中全会精神进行全面部署、对自治区第十次党代会的有关事宜进行研究审议。召开好两个会议，是全区各族人民政治生活中的大事。
会议指出，在自治区党委的高度重视和有力领导下，前期各项筹备工作扎实有效、基本就绪。会议要求，负责会议筹备的领导和同志要进一步增强责任感和紧迫感，坚持更高标准、更严要求，再接再厉地做好会议的各项筹备工作。要继续修改完善会议文件，确保党代会报告、纪委工作报告、常委会报告和自治区党委贯彻六中全会精神决定等重要文稿都符合中央精神，符合内蒙古实际，代表各族人民心愿。要继续搞好会务筹备，周密安排好每项活动每个环节每个细节，确保会议有序进行。要节俭务实办会，严格落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费条例和中央关于改进会风的各项规定，保证会议既隆重热烈，又务实高效。要严肃会议纪律，严格执行会议作息时间和有关纪律要求。要全力以赴做好会议新闻报道工作，统筹各方面宣传资源和力量，全方位、多角度、声势浩大地开展党代会、全委会的舆论宣传，大力营造社会关注、舆论热议、群众支持的良好氛围。
会议强调，现在已接近年底，各项工作任务非常繁重。各级各部门要统筹兼顾、合理安排，既要筹备好会议、参加好会议、学习贯彻好会议精神，也要扎实抓好改革发展稳定各项工作，履行好部门职能职责，确保完成全年目标任务，实现两手抓、两不误、两促进。
会议还研究了其他事项。
附相关解读:
经济转型升级是指一种经济运行状态转向另一种经济运行状态，是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。
自治区第十次党代会提出：加快转型升级。这是建设现代化内蒙古的主攻方向。
加快转型升级，就是要保持经济平稳较快增长，加快农牧业现代化进程，推进产业结构战略性调整，实施创新驱动发展战略，推动城乡区域协调发展，加强现代基础设施网络建设，深化经济体制改革，全方位扩大对外开放。
加快转型升级，要坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展，痛下决心减少对传统发展路径的依赖，强化创新驱动、改革推动、开放带动、项目拉动，着力推动体制机制转型、产业结构转型、资本结构转型，全面提高经济发展的质量和效益。
加快转型升级，必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，以转型升级为主攻方向，以建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地为重要抓手，着力转变发展方式、转换发展动能，打造新引擎、构建新支撑，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。
自治区第十次党代会提出：守住三条底线。这是建设现代化内蒙古的基本要求。守住三条底线，就是要守住发展底线、生态底线和民生底线。
守住发展底线，就是要坚持以经济建设为中心不动摇，主动适应经济发展新常态，保持经济中高速增长，决不能让经济增长滑出底线;
守住生态底线，就是要坚持美丽与发展双赢，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长;
守住民生底线，就是要坚持富民与强区并重、富民优先，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。
三条底线中，发展底线是前提，生态底线是根基，民生底线是目的。没有发展底线的生态和民生是空中楼阁，没有生态底线和民生底线的发展相当于原地踏步。唯有牢牢守住生态底线，才能守住发展根基，拥有未来;唯有牢牢守住民生底线，才能增强广大人民群众创造美好生活的信心和决心，全区经济社会发展才能拥有活力、动力;唯有牢牢守住发展底线，才能建设更美的生态、更富裕的生活。切实守住三条底线，是建设现代化内蒙古的题中应有之义，是促进全区经济社会发展由量向质飞跃的基本路径。
自治区第十次党代会工作报告是一个举旗帜、指方向、明战略、绘蓝图、立愿景的报告，是一个既贯彻中央决策部署，又体现区情特点的高质量报告。
具有坚定的政治性。《报告》主题把坚定的政治立场摆在第一位，鲜明地提出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，守望相助、团结奋斗、一往无前，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。无论是回顾过去5年，还是面向未来，《报告》通篇贯穿了更加自觉地把各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽这条红线。
具有深厚的人民性。《报告》把坚持以人民为中心作为责任担当，充分体现了以人民为中心的发展思想。当前，内蒙古经济社会发展仍面临着一些深层次矛盾和问题：收入分配差距拉大;经济社会之间、城乡之间、地区之间发展不平衡;教育、就业、社会保障、医疗、住房等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，消除贫困任务艰巨，人口老龄化加快等。这些突出矛盾和问题，既是发展的难题和瓶颈，也关系到人民群众的切身利益、根本利益和长远利益，受到百姓和全社会的极大关注，集聚着人民群众的所思所盼、所急所需。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”《报告》始终把人民放在心中最高位置，并将人民至上的价值取向融入到了未来发展的方方面面：体现在发展原则中，就是“要坚持富民与强区并重、富民优先”;体现在发展目标中，就是“脱贫攻坚任务圆满完成，收入差距缩小，覆盖城乡、区域均等的公共服务体系更加健全，城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平”;体现在重点任务中，就是通过打赢脱贫攻坚战、促进就业增收、完善社会保障体系、办好人民满意的教育、提高人民健康水平、建设更高水平的平安内蒙古等方面的务实举措着力增进各族人民福祉。《报告》始终从维护最广大人民根本利益的高度，谋民生之利，解民生之忧，必将推动发展成果更多更公平惠及全体人民，引领各族人民群众在共同富裕的道路上稳步前进。
具有鲜明的时代性。《报告》把思考和谋划未来作为指导内蒙古当前及今后一个阶段经济社会发展的时代坐标，以宽广的视野来观察时代潮流、分析时代特征，紧盯全球新一轮技术、产业变革方向和国内新常态九大趋势性变化，提出一系列超前的、有预见性的发展思路和举措：围绕全球新一轮技术革命和产业变革趋势，提出推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，在注重运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的同时，更要加快培育战略性新兴产业，打造发展新动能;围绕消费升级趋势，提出要加大消费供给改革和结构性调整力度，深度释放服务消费、信息消费、绿色消费、健康消费和农村牧区消费潜力，大力发展全域旅游、绿色旅游;围绕增长动力转换，提出加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式;围绕经济全球化和区域合作，提出向北开放桥头堡建设取得突破性进展，在更大范围和更广领域融入全国、走向世界，形成充满活力的全方位开放新格局。这一系列与时俱进的部署安排，都是站在世界大局中来谋划内蒙古的发展，站在全国发展大局中来寻找内蒙古的合理定位，体现了鲜明的时代特色，必将引领内蒙古在时代前进的潮流中把握主动、赢得发展。
具有突出的创新性。《报告》从思维和理念方面对发展规划进行了大胆创新。在指导思想中，突出了绿色化，提出“五化”协同，这既考量了绿色经济正成为新一波产业革命主导力量的时代特色，又突出了内蒙古以绿色为底色的区情特点，是发展理念上的重大突破。在原则方面，提出要守住民生底线，坚持富民与强区并重、富民优先，找到了内蒙古发展的痛点。在发展路径上，提出既要摆脱过去主要依托能源重化工发展所形成的路径依赖，避免落入“资源陷阱”，注重运用高新技术和先进适用技术改造提升能源、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工等产业，让传统产业焕发新活力、增强竞争力，又要注重立足现有基础和优势，统筹部署、集中精力，加快培育打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中药等战略性新兴产业，使其成为支撑内蒙古经济增长的主要动力，同时提出要更加注重在服务业领域培育支柱产业，下大力气抓好金融、物流、文化、商务会展、健康养老等产业发展，尽快把服务业这块“短板”补起来。在对外开放方面，重新厘清了内蒙古对外开放新思想，提出要以更加宽广的视野和胸襟全方位扩大对内对外开放，加快形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。在加强现代基础设施网络建设方面，提出要加快构建“七大网络体系”，尤其是要抓住内蒙古列入国家大数据综合实验区建设机遇，加快推进新一代信息基础设施建设，打造我国北方大数据中心和云计算产业基地。这些既抓住了内蒙古发展的难点，又找到和突出了未来发展的亮点和发力点。总而言之，如果说过去的发展主要是依托能源重化工等“硬性发展”模式的话，《报告》提出的发展路径则更多体现为一种“软性发展”新模式，即发展方向上的高端化、绿色化、智能化和服务化，这是《报告》最大的创新点。
具有现实的指导性。《报告》把思想性与具体任务的可操作性有机结合起来。在思想性方面，《报告》提出，总书记考察内蒙古的重要讲话，深刻阐明了内蒙古在全国发展大局中的战略地位，明确提出了守望相助的重要要求、“四个着力”的重点任务、把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽的奋斗目标，为内蒙古发展确立了新定位、赋予了新使命，是引领内蒙古改革开放和现代化建设的根本指针。而在面向未来，对关键时期的形势与任务把脉问诊时，《报告》指出，尽管内蒙古转方式、调结构任务艰巨繁重，但内蒙古拥有得天独厚的资源禀赋和区位优势，具有比较雄厚的物质基础，随着国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设和西部大开发、新一轮东北振兴等战略的深入实施，随着国家促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见和支持少数民族地区发展政策的深入落实，内蒙古面临多重叠加的发展机遇，后发优势凸显，发展潜力巨大，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从可操作性方面，《报告》从总体原则上提出要“守住三条底线”、促进“五化”协同、坚持依法治区和从严管党治党，为引导未来发展画出了底线、明确了依托、提出了保障，非常具体。在综合实力实现新跨越目标中，《报告》提出地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和城乡居民收入增幅高于全国平均水平，综合经济实力和人民生活水平同步提升，主要经济指标保持西部前列，具有很强的指导性和针对性，是未来发展的重要抓手。
自治区第十次党代会是在内蒙古进入全面建成小康社会决胜阶段和深入学习贯彻党的十八届六中全会的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会，对于进一步凝聚各族人民群众共识、汇聚各族人民群众力量，加快内蒙古现代化建设具有十分重大的意义。
立足区情打造亮丽风景线的新起点。“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。习近平总书记考察内蒙古时提出的殷切期望，为内蒙古的团结稳定发展指明了方向、注入了动力。《报告》通篇以习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神为主线，开宗明义提出要“守望相助、团结奋斗、一往无前，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”，体现了对党中央决策部署的思想自觉和行动自觉，将落实总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神提到了新高度、上升到了新层次，是推动内蒙古改革开放和现代化建设的根本指针，为内蒙古发展确立了新定位、赋予了新使命。
吹响了内蒙古决胜全面小康的新号角。到全面建成小康社会，是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国人民做出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。《报告》紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，在认真总结经验、深入分析问题、全面把握形势的基础上，面向经济新常态，循着发展新规律，全面安排部署了内蒙古全面建成小康社会的各项工作，做出了“奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利”、“决不让一个困难群众在全面小康路上掉队”的庄严承诺，以志在必得、志在必成、志在必胜的信心和勇气，确保决胜全面小康。
开启了内蒙古实现美好蓝图的新途径。《报告》在自治区“十三五”发展规划纲要基础上，围绕经济发展、改革开放、民主法治、文明和谐、人民生活和生态环境等方面，进行了全面再部署，目标更明确、措施更具体、任务更明确、要求更到位。作为未来5年的奋斗标杆，《报告》提出内蒙古综合经济实力实现新跨越、深化改革开放实现新突破、经济发展方式实现新转变、民主法治建设实现新进步、文明和谐水平实现新提升、人民生活水平实现新提高和生态环境质量实现新改善为目标的“七个新”。特别是提出的主要经济指标保持西部前列、形成创新协调发展新格局和充满活力的全方位开放新局面、祖国北疆安全稳定屏障更加牢固、城乡居民和基本公共服务达到全国标准水平，届时，会让祖国北疆这道经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安定、生态文明、各族人民幸福生活的风景线一定会更加亮丽!
回应了内蒙古各族人民群众的新期盼。习近平总书记在考察内蒙古时叮嘱我们：只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠，团结带领群众一起奋斗。《报告》自始至终都贯彻了以民为本的思想，回应了各族人民群众的期盼和关注，无论是回望5年来民生工作亮点和坚持以人民为中心的经验总结，还是确立未来5年的奋斗目标，无不回应着各族群众的新期盼。特别是在着力增进各族人民福祉的任务中，明确提出要全力打赢扶贫攻坚战这个“头号”民生工程，不仅要实施精准扶贫，提高脱贫成效，更要大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，推动扶贫地区尽快步入自主发展轨道。同时，从促进就业增收、健全完善社会保障体系、着力办好人民满意的教育以及全面提高人民健康水平等方面，提出了明确而具体的方向和重点。这些无不体现出《报告》所承载的党的拳拳民心、悠悠民情。
提出了内蒙古全面从严治党的新要求。当前，我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。要克服党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，必须全面从严治党。《报告》在回顾过去5年“从严治党纵深推进”的基础上，指出“一些领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化，全面从严治党任务艰巨繁重”。为此，把“从严推进管党治党”列入今后“关键时期”全区工作的指导思想之中，提出了要坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，从党内政治生活管起严起，从党员领导干部做起抓起，深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，确保内蒙古各项事业始终沿着正确方向前进的原则要求。《报告》与时俱进地贯彻了党的十八届六中全会精神，强调“要切实履行好全面从严治党使命，坚持在党言党、在党忧党、在党为党，做到在党爱党、在党兴党、在党护党”，并从抓好思想理论建设这个根本、加强和规范党内政治生活、建设忠诚干净担当高素质干部队伍、全面提高基层党建工作水平、持续加强作风建设、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、严格落实全面从严治党主体责任等方面，做了全面部署，从而着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为内蒙古各项事业发展提供坚强有力的保证。
自治区第十次党代会是在我区进入全面建成小康社会决胜阶段和深入学习贯彻党的十八届六中全会的重要时刻召开的一次承前启后、继往开来的大会，对于进一步凝聚各族人民群众共识、汇聚各族人民群众力量，加快内蒙古现代化建设具有十分重大的意义。
立足区情打造亮丽风景线的新起点。“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。习近平总书记考察内蒙古时提出的殷切期望，为我区的团结稳定发展指明了方向、注入了动力。《报告》通篇以习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神为主线，开宗明义提出要“守望相助、团结奋斗、一往无前，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”，体现了对党中央决策部署的思想自觉和行动自觉，将落实总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神提到了新高度、上升到了新层次，是推动内蒙古改革开放和现代化建设的根本指针，为内蒙古发展确立了新定位、赋予了新使命。
吹响了内蒙古决胜全面小康的新号角。到全面建成小康社会，是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国人民做出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。《报告》紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，在认真总结经验、深入分析问题、全面把握形势的基础上，面向经济新常态，循着发展新规律，全面安排部署了内蒙古全面建成小康社会的各项工作，做出了“奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利”、“决不让一个困难群众在全面小康路上掉队”的庄严承诺，以志在必得、志在必成、志在必胜的信心和勇气，确保决胜全面小康。
开启了内蒙古实现美好蓝图的新途径。《报告》在自治区“十三五”发展规划纲要基础上，围绕经济发展、改革开放、民主法治、文明和谐、人民生活和生态环境等方面，进行了全面再部署，目标更明确、措施更具体、任务更明确、要求更到位。作为未来5年的奋斗标杆，《报告》提出内蒙古综合经济实力实现新跨越、深化改革开放实现新突破、经济发展方式实现新转变、民主法治建设实现新进步、文明和谐水平实现新提升、人民生活水平实现新提高和生态环境质量实现新改善为目标的“七个新”。特别是提出的主要经济指标保持西部前列、形成创新协调发展新格局和充满活力的全方位开放新局面、祖国北疆安全稳定屏障更加牢固、城乡居民和基本公共服务达到全国标准水平，届时，会让祖国北疆这道经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安定、生态文明、各族人民幸福生活的风景线一定会更加亮丽!
回应了内蒙古各族人民群众的新期盼。习近平总书记在考察内蒙古时叮嘱我们:只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠，团结带领群众一起奋斗。《报告》自始至终都贯彻了以民为本的思想，回应了各族人民群众的期盼和关注，无论是回望5年来民生工作亮点和坚持以人民为中心的经验总结，还是确立未来5年的奋斗目标，无不回应着各族群众的新期盼。特别是在着力增进各族人民福祉的任务中，明确提出要全力打赢扶贫攻坚战这个“头号”民生工程，不仅要实施精准扶贫，提高脱贫成效，更要大力推进特色优势产业、基础设施网络和基本公共服务体系建设，推动扶贫地区尽快步入自主发展轨道。同时，从促进就业增收、健全完善社会保障体系、着力办好人民满意的教育以及全面提高人民健康水平等方面，提出了明确而具体的方向和重点。这些无不体现出《报告》所承载的党的拳拳民心、悠悠民情。
提出了内蒙古全面从严治党的新要求。当前，我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。要克服党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，必须全面从严治党。《报告》在回顾过去5年“从严治党纵深推进”的基础上，指出“一些领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化，全面从严治党任务艰巨繁重”。为此，把“从严推进管党治党”列入今后“关键时期”全区工作的指导思想之中，提出了要坚持党要管党、从严治党，把纪律和规矩挺在前面，从党内政治生活管起严起，从党员领导干部做起抓起，深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，确保内蒙古各项事业始终沿着正确方向前进的原则要求。《报告》与时俱进地贯彻了党的十八届六中全会精神，强调“要切实履行好全面从严治党使命，坚持在党言党、在党忧党、在党为党，做到在党爱党、在党兴党、在党护党”，并从抓好思想理论建设这个根本、加强和规范党内政治生活、建设忠诚干净担当高素质干部队伍、全面提高基层党建工作水平、持续加强作风建设、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、严格落实全面从严治党主体责任等方面，做了全面部署，从而着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为内蒙古各项事业发展提供坚强有力的保证。
旅游业是绿色产业、朝阳产业，也是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。十八大以来，党中央、国务院高度重视旅游业发展，先后出台一系列政策措施，推进旅游业进入快速发展的黄金期。
与此同时，我区近年来把旅游业作为稳增长、调结构、增就业、惠民生的支柱产业来抓，精心打造了一批有特色、有影响力的景区景点和精品旅游线路，旅游人数逐年增加，旅游业对经济增长的贡献度在经济发展新常态背景下分外耀眼。
辽阔壮美的自然风光、独具特色的民族文化，是内蒙古发展旅游业的最大资本。今后如何适应大众旅游时代要求，推动我区旅游产业新发展，是摆在我们面前的一道难题。在科学分析研判我区旅游业发展形势的前提下，自治区第十次党代会部署了实施全域旅游、四季旅游和“旅游+”的战略任务，确立了打造“壮美内蒙古·亮丽风景线”品牌、建成国内外知名旅游目的地的战略目标，为今后我区旅游业转型升级指明了方向。
当前，内蒙古旅游业面临良好的发展机遇。从发展条件看，我区有得天独厚的草原、森林、沙漠、冰雪、河湖、湿地、温泉、地质奇观、中俄蒙口岸、蒙元文化、民俗历史文化等旅游资源;有边境少数民族地区优越的区位优势，有公路、铁路、机场构成的综合交通网络。从市场需求看，随着居民收入的增加和居民消费水平不断提升，人们在满足物质需求的基础上，对文化旅游的消费需求进一步增强，给旅游业发展提供了广阔的市场。从经济社会发展趋势看，经济发展新常态下，自治区适应转方式、调结构的需要，推进供给侧结构性改革，提高消费对经济增长贡献度，都离不开旅游业这个综合性产业的拉动。
今后，在打造壮美内蒙古的进程中，要进一步发挥旅游产业对经济社会发展的先导、拉动、促进作用，就必须立足新起点、盯住新目标、明确新思路、采取新措施，全力推进旅游业转型升级。
一是创新工作机制，完善全域旅游发展的管理制度。借鉴全国其它省区市做法，适时成立旅游发展委员会，提升旅游管理部门职能，发挥其综合协调和规划监管作用，把发展旅游业从旅游部门的“独角戏”，变为多部门的“大合唱”。进一步完善政府推进旅游业发展的联席会议、专题会议、现场督办等工作机制，研究决策旅游业发展的重大问题。加强各盟市之间的联动，建立旅游产业规划共编、品牌共建、市场共推、信息共通、政策共享、互为支撑、互为促进的良性发展机制。
二是补齐基础设施短板，全面优化管理服务体系。首先要完善旅游交通网络，加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设，优先打通断头路。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站到主要景区公路交通无缝对接。增开盟市驻地城市与主要客源地城市间的列车和旅游专列，完善火车站、高铁列车、旅游专列的旅游服务功能。支持自治区重点旅游城市开通和增加与客源地城市间的航线，鼓励企业发展低成本航空、支线旅游航空和国内旅游包机业务，探索开展通用航空和低空旅游。增开盟市间的航线，增加已有航线的航班数量。开通季节性航班，增设季节性站点，为旅游出行提供便利。其次，要加快信息网络建设。制订“互联网+旅游”行动计划，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新。大力推进旅游公共信息服务平台建设，构建旅游市场监测系统和应对处理系统。构建智慧旅游公共服务平台，实现旅游与交通、公安、商务、银行、气象、民航等涉旅数据信息共享。再次，补齐公共服务体系短板。完善交通沿线旅游标识标牌，健全完善自驾游服务和安全救援体系。
三是大力推进“旅游+”，全面促进旅游业态创新与拓展。大力推动旅游业与相关产业融合发展，以“旅游+”和“+旅游”理念为指导，发挥旅游业综合拉动作用，培育旅游新业态、新产品，创造新价值，打造新增长点。首先，要创新“旅游+文化”发展模式。用影视、互联网、文艺创作、动漫等多种形式，丰富文化旅游产品的内涵和形式。通过举办论坛、投资洽谈会、项目交易会等形式，推进文化企业与旅游企业沟通与合作。加强旅游与文化产业各重点行业的相互融合，促进文化会展、文艺演出、文化娱乐、艺术品、工艺美术、影视等文化行业融入文化旅游，提供相关文化消费服务。其次，促进“旅游+体育”融合发展。打造滑雪、徒步、探险、攀岩、骑行、沙漠运动等户外体育运动基地，开展汽车拉力、摩托车越野、马术与赛马、民族体育竞技、滑翔跳伞、攀岩探险等体育活动。加快潜力大、参与性强的大众体育竞技与健身旅游产品的开发。积极发展自驾车旅游，形成系列体育旅游专项产品。再次，推进“旅游+健康休闲养生”融合发展。依托生态、环境、文化等健康养生资源优势，建设一批生态文化养生体验、避暑度假养生、健康养老等特色休闲养生基地。开发利用自治区蒙医蒙药、生态农产品优势，在各盟市所在地周边、重要旅游城市和绿色农产品和中药材资源富集地区，建设一批融合生态农产品种(植)养殖、旅游观光、食疗、中蒙医保健等养生基地。利用温泉资源，在温泉资源丰富的地区，积极挖掘中医药和民族医药温泉健康养生文化，加快打造一批全国一流的温泉保健疗养品牌。
县第十次党代会宣传工作方案
县第十次党代会宣传工作方案中国共产党**县委九届八次全会和第十次党代会将于第三季度召开。为做好会议期间的宣传工作，营造一个良好的氛围，把会议的精神及时传达到全县干部群众之中，根据县委第十次党代会筹备工作方案，经研究决定，特制定如下宣传方案：
一、成立县第十次党代会宣传工作组
组 长：** 县委常委、宣传部长
副组长：*** 县广播电视事业局局长
*** 县文化体育局局长
*** 县委宣传部副部长
** 县新闻信息中心主任
*** 县外宣办副主任
成员由县委宣传部、县广播电视事业局、县文化体育局相关人员组成。
工作组下设环境设置、报纸网络宣传、广播电视宣传、会议资料摄影、文艺五个小组。
二、各组工作任务
环境设置：负责大会期间的环境布置，营造良好的氛围，在大会前1天在会场、代表住宿地以外的主要场所悬挂相关标语，由赵建钧负责。
报纸网络宣传：负责大会期间的报纸采访宣传报道工作，党代表的专访工作，从4月25日起在《漾濞时讯》上做好“回眸十五发展，展望十一五美景”专栏，时间从4月25日起至党代会召开，同时专栏以挂标方式在网络上宣传，编写会议简报，会后做好会议精神贯彻落实的相关宣传报道，由熊君负责。
广播电视宣传：负责大会期间的.电视采访宣传报道工作，会议材料的宣读，做好党代表的专访工作，从4月25日起在有线电视台上做好“回眸十五发展，展望十一五美景”专栏，打标语“以优异成绩迎接县第十次党代会胜利召开”，时间从4月25日起至党代会召开，在会前及会议期间制作并播放“十五”期间全县经济社会发展的相关专题片，专题片以“三篇文章”、社会事业发展、党的建设等为主要内容，会后做好会议精神贯彻落实的相关宣传报道，由杨占华负责。
会议资料摄影：负责大会期间的会议资料的摄制，大会摄影的组织，由汪一民负责。
文艺晚会：负责大会期间的文艺活动组织，组织1场时长90分钟的文艺晚会，表演地点：县委报告厅，参加人员：全体参会人员，节目内容主要以“十五”期间我县参加各级会演的优秀节目为主，节目在大会开幕前3天进行彩排，邀请第十次党代会筹备组相关领导参加对节目进行审定，由姜晓水负责。
三、相关要求
各组要根据工作职责，认真做好工作，要加强沟通，按时完成相关工作任务，会议期间专访的人员上报县委宣传部确定后，方可进行采访工作。
中共**县委宣传部
20*月*日
11月26日，内蒙古自治区第十次党代会胜利闭幕。这次大会李纪恒书记在《紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽》的报告中强调“做好xx工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，这紧扣了党的十八届六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的重要论断，也体现着新一届领导对自身历史使命的责任担当。
远的不讲，单就年初自治区开展的基层党建七项重点任务排查，就是自治区党委推进基层党组织建设全面规范、全面提升的一个过程，是将从严治党落实到每个支部、每名党员的具体举措，它必然有效推进全区党员队伍和基层党建建设，不断提升基层党建工作水平，为各项事业发展形成坚强有力的保障。自治区党委书记李纪恒所作的报告切合实际，主题鲜明、目标宏伟、措施有力、鼓舞人心、催人奋进，为我区未来5年发展指明了方向。作为一名组工干部，必须深刻领会、认真践行报告精神，以更加积极饱满的精神状态，全身心投入到本职工作中。要把学习报告精神和学习党的十八届六中全会精神以及“两学一做”学习教育紧密结合起来，真正内化于心、外化于行，把工作做细做实，更好地回应人民群众对组工干部的新要求、新期待。自治区第十次党代会提出，要着眼发展全域旅游，实施“旅游+”战略，打造“壮美xx、亮丽风景线”品牌。这一发展战略和发展目标，为杭锦旗全力发展文化旅游业进一步指明了方向、坚定了信心。世界第七大沙漠——库布齐沙漠横亘杭锦旗东西。近年来，杭锦旗委、政府立足库布齐沙漠资源优势，依托湖泊、响沙、神光等自然景观开发旅游项目，打造库布齐沙漠旅游品牌。今后，我们要进一步解放思想，坚持特色化、差异化的发展方向，充分发挥沙漠资源优势，乘着自治区第十次党代会东风，以全新的视角，以只争朝夕的紧迫感，努力打造自治区乃至全国沙漠旅游的亮丽名片。 李纪恒书记在报告强调要“全面提高基层党建工作水平”“坚决打赢脱贫攻坚战”。杭锦旗作为贫困旗县之一，我们要做好抓党建促脱贫攻坚工作，在全面建成小康社会的道路上，大胆创新和实践，努力在自己的“一亩三分地”上取得新业绩，和全体党员干部群众一道为实现杭锦旗后发赶超不懈努力。李纪恒书记在自治区第十次党代会报告中提出要大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，旗第十三次党代会提出要弘扬“解放思想、敢为人先、艰苦奋斗、不屈不挠”的穿沙精神，“穿沙精神”与“蒙古马精神”高度契合。杭锦旗要实现转型发展、后发赶超，首先需要的是强大的思想支撑，而“蒙古马精神”和“穿沙精神”给我们提供指引，杭锦旗人也必将在“蒙古马精神”和“穿沙精神”引领下实现转型发展、弯道超车。
自治区第十次党代会召开以来，各地掀起了学习党代会精神的热潮。学好此次党代会精神，可以从以下三方面入手。
一、端正态度潜心学。自治区第十次党代会是在自治区经济和党的建设发展处在重要时刻所召开的一次十分重要的会议。党代会报告内容精炼实际，为今后自治区全面发展指明了方向。一定要以高度的政治责任感、敏锐的政治洞察力分析研究这次党代会的精神实质，静下心来、潜心学习，读懂吃透，用以指导工作实践。
二、抓住主要内容学。党代会上李纪恒书记对过去5年全区的工作及取得的宝贵经验给予了高度总结和充分肯定，对未来5年的发展做了精准定位和全面阐述。学习报告要抓住主要脉络、关键词汇，要深入研究考量，自觉将报告中的工作方向与本职工作相联系，切实明确好今后的努力方向。
三、丰富学习形式学。不断丰富学习载体，全员进入学习报告的热潮。通过党建网、微信、电视、网络、报纸、条幅等各类信息化传媒和传统方式，广泛宣传第十次党代会精神;聘请党校教师深入各机关单位、村和社区进行讲学;参学单位通过集体学、个人学相结合，对十次党代会精神进行讨论，深化学习成果。
各民主党派在某大第十次党代会上的贺词
各位代表、同志们、朋友们：
在中国共产党某大学第十次代表大会隆重召开之际，民盟某大学委员会、九三学社某大学委员会、民进某大学支部等三个民主党派基层组织，向大会的召开表示最热烈的祝贺，向参加会议的全体代表致以亲切的问候！中共某大学第十次代表大会的召开是我校全体师生员工政治生活中的一件大事，这是学校进入新世纪召开的第一次中国共产党的代表大会，也是我校在制定学校事业发展中远期战略规划的新形势下召开的一次十分重要的`代表大会。我们坚信，这次大会的胜利召开，必将规划我校下一阶段发展的新蓝图，必将在哈工大的发展史上留下辉煌的 篇章。
回顾过去，中共某大学委员会高举党的统一战线伟大旗帜，坚持贯彻执行党的统一战线方针政策，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，关心、支持我校各民主党派的工作，虚心听取来自各民主党派和无党派人士的意见和建议，使我们成为肝胆相照、荣辱与共的朋友。
审视当前，某大学的发展正处在一个十分关键的时期，全校各民主党派成员将切实履行民主党派成员参与学校民主管理、民主监督的职责，深入开展调查研究，提出意见建议；协助党委做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，为某大学的发展做出更大的贡献。
展望未来，我们将在学校党委的带领下，团结合作，同心协力，一如既往地团结和带领各组织的成员，广泛联系群众，为某大学的建设和发展努力工作，献计献策，为把某大学建成世界一流的高水平大学而团结奋斗。
各位代表、同志们、朋友们，我们坚信，新一届某大学党委一定会更加以人为本、解放思想、实事求是、与时俱进，全校师生员工一定会更加紧密地团结起来，奋发进取、开拓创新，为创建世界一流大学而努力奋斗，谱写某大学建设发展的新 篇章。
我们相信，中国共产党某大学第十次代表大会，一定能开成一个团结、鼓劲的大会，一个承前启后、继往开来、求实创新的大会。
最后，预祝大会取得圆满成功！
谢谢大家！
第十次初中作文
期初时考试连连失利，我对我的数学几乎完全失去。
那是一堂生物课，上节生物课要我们每人带一只西瓜虫，用来在课上研究。我抓了一条放在桌上。
可是这家伙很闹，总是跑来跑去，于是我用纸做了一个盒子把它罩住。可它一顶就可以钻出盒子。于是我就把纸盒倒了过来，把西瓜虫放进去。可是这小东西可以用脚紧紧抓住盒子的.侧壁，并且轻而易举地爬出盒子。
我实在是无奈，既然你敬酒不吃吃罚酒，我就成全你。于是我使出了绝招――把西瓜虫倒过放。这招真管用，尽管它拼命挣扎，却怎么也翻不过来。
，它先向左倾斜了一下，然后快速向右滚动，可不幸的是，它不但没翻过来，反而滚到了原来的位置。第二次，它再次尝试，还是没有。第三次，它用尽了全身力气，不仅背部在动，每一个小脚也在拼命地蹬，就像在做体操一样，可是，又没有成功。于是他又翻了第四次、第五次……第九次，都是无济于事。它不翻了，我想它大概也就这么了。没想到，它休息了一会儿，开始了第十次的翻滚，小学作文，它向左摇了一下，然后向右一摆并且紧紧固定了现在的状态，然后停顿了一会儿，又加了一把力，终于在第十次翻了过来。
我茫然了，西瓜虫都可以为自己的自由，不懈地，我为何不可以为我的数学成绩再拼一把呢？于是生物课下一节数学课的考试，我考得很好。
在中，我们需要恒心，要有像那条西瓜虫一样坚持的心，就什么事都不用怕了。
第十次初中作文550字
期初时考试连连失利，我对我的数学几乎完全失去。
那是一堂生物课，上节生物课要我们每人带一只西瓜虫，用来在课上研究。我抓了一条放在桌上。
可是这家伙很闹，总是跑来跑去，于是我用纸做了一个盒子把它罩住。可它一顶就可以钻出盒子。于是我就把纸盒倒了过来，把西瓜虫放进去。可是这小东西可以用脚紧紧抓住盒子的侧壁，并且轻而易举地爬出盒子。
我实在是无奈，既然你敬酒不吃吃罚酒，我就成全你。于是我使出了绝招――把西瓜虫倒过放。这招真管用，尽管它拼命挣扎，却怎么也翻不过来。
它先向左倾斜了一下，然后快速向右滚动，可不幸的是，它不但没翻过来，反而滚到了原来的'位置。第二次，它再次尝试，还是没有。第三次，它用尽了全身力气，不仅背部在动，每一个小脚也在拼命地蹬,读后感，就像在做体操一样，可是，又没有成功。于是他又翻了第四次、第五次……第九次，都是无济于事。它不翻了，我想它大概也就这么了。没想到，它休息了一会儿，开始了第十次的翻滚，它向左摇了一下，然后向右一摆并且紧紧固定了现在的状态，然后停顿了一会儿，又加了一把力，终于在第十次翻了过来。
我茫然了，西瓜虫都可以为自己的自由，不懈地，我为何不可以为我的数学成绩再拼一把呢？于是生物课下一节数学课的考试，我考得很好。
在中，我们需要恒心，要有像那条西瓜虫一样坚持的心，就什么事都不用怕了。
党代会的基本程序及要求
为了健全党的民主集中制，完善党内选举制度，进一步规范党内选举程序，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级有关规定，制定召开党代会的基本程序及要求。
一、大会筹备工作
按照《党章》关于基层党组织任期的规定，结合实际，公司党委执行五年任期;党总支、党支部执行三年任期。筹备召开党代会的工作，由同级党委负责。主要做好以下工作：
(一)向上级党组织进行请示。一般在任期届满前三个月，本单位党委应就召开党代会的时间、主要任务、主要议程、代表的数额及构成，以及党委、纪委委员候选人预备人选产生办法等有关事项进行研究，提出意见，并与集团公司党委进行沟通。得到原则同意后，向集团公司党委呈报关于召开党代会的请示和“两委”委员、书记、副书记候选人预备人选基本情况的材料。
(二)成立党代会筹备工作领导小组及办事机构。一般可成立由党委负责同志牵头的党代会筹备工作领导小组，负责筹备工作的具体事宜。并根据工作需要，可下设组织、宣传、资料、会务等工作小组，明确职责分工和进度安排，做好召开党代会的宣传教育、代表选举、起草党代会文件以及会务准备等项工作。
(三)选举党代会代表。按照上级党组织同意确定的代表名额及分配原则，向所属党支部部署代表选举工作。
1.关于召开党代会的代表名额，可以按下列原则掌握：
⑴党员总数在1000人以上的，其代表名额一般掌握在党员总数的10%左右，但代表总数一般不超过250名;
⑵党员总数在500～1000人的，其代表名额一般掌握在党员总数的15%左右;
⑶党员总数在150～500人的，其代表名额一般掌握在20%左右。党员数量较少的单位，其代表名额最低不能少于50名;
⑷党员总数在150人以下的，可直接召开党员大会，不再选举代表。
2.关于代表的构成：
在代表中，管理和专业技术人员与操作人员的比例要适当，管理和专业技术人员党员代表的比例掌握在60%左右，一般不超过70%，其中专业技术人员党员代表一般不少于10%，同时先进模范人物代表、妇女代表要占有一定的比例。有离退休党员的单位也要安排一定数量的离退休党员代表。
3.关于代表的产生办法：
⑴党支部按照上级党组织分配的代表名额和指导性比例要求，组织全体党员酝酿提名(领导班子成员一般应到所在支部参加选举。如领导班子成员较多地集中在一个或几个党支部，也可以将部分领导分到其他党支部参加选举);
⑵支委会根据多数党员的意见，提出代表候选人初步人选;
⑶党支部对初步人选进行考察，听取有关方面的意见，并按照多于应选人数20%的差额比例提出代表候选人预备人选;
⑷党支部将代表候选人预备人选报经上级党组织审查同意后，确定代表候选人，提交党员大会以无记名投票方式进行选举。
(四)对代表资格进行审查。本届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向大会预备会议报告审查情况。
代表资格审查小组组长一般由党委副书记担任。其成员主要由党建、人力资源、纪检监察等部门的负责人，以及熟悉党务工作的有关同志组成。
对代表资格进行审查的主要内容有：
一是审查代表酝酿提名和选举产生的程序是否符合规定的程序。如发现代表的产生不符合规定程序，应责成原选举单位重新进行选举。
二是审查代表是否符合条件。如发现不具备代表资格的，应责成原选举单位进行重选。
(五)起草党代会文件及有关文字材料。主要有：
1.党委工作报告(草案);
2.纪委工作报告(草案);
3.党费收缴、使用和管理情况的报告(草案);
4.代表资格审查情况的报告(草案);
5.大会议程(草案);
6.大会日程安排(草案);
7.大会选举办法(草案)(包括党委、纪委第一次全会选举办法);
8.大会开幕词;
9.大会闭幕词;
10.党委、纪委工作报告的决议(草案);
11.大会及大会主席团各次会议主持词;
12.总监票人主持选举工作主持词;
13.关于党委、纪委委员候选人情况的说明。
(六)做好各项会务准备工作。提出大会会务实施方案，编制大会经费预算，制作各种证件、佩条，准备票箱、大会用品，确定代表团讨论地点，草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册，安排医务和保卫等工作。
(七)拟定党代会有关人员的分工方案
1.提出大会主席团成员和大会秘书长建议名单。大会主席团一般由本届党委会委员、新一届党委会的委员候选人、行政管理人员、是党员的群众组织主要负责人以及部分先进党支部、部分优秀共产党员的代表组成。
召开党代会，设大会秘书长1人，一般由负责筹备党代会工作的本届党委副书记担任。
大会主席团成员和大会秘书长的产生程序是：本届党委提名，提交大会预备会议酝酿表决通过。
大会主席团成员和大会秘书长必须是出席本次党代会的代表。
2.根据需要提出大会副秘书长建议名单。
大会副秘书长由本届党委提名，在大会主席团第一次会议上表决通过。
大会副秘书长应是大会的代表，一般由党委有关部门的负责同志担任。
3.提出各次会议的主持人。
4.提出大会总监票人、监票人建议名单。
党内选举设总监票人1名，监票人若干名。其产生的程序是：本届党委提名，经大会主席团讨论后提交党代表大会表决通过。
总监票人、监票人必须是出席大会的代表。已被提名为“两委”候选人的，不得担任总监票人和监票人。
5.根据需要，提出大会列席人员建议名单，在大会主席团第一次会议通过。
6.划分代表团(组)，提出各代表团(组)召集人建议名单。
7.安排大会期间组织组、会务组、资料组、宣传组等办事机构的工作内容及进度安排。
(八)召开本届党委最后一次党委会。审议通过党委、纪委工作报告(草案);研究确定“两委”委员候选人建议名单，大会主席团、秘书长、列席人员建议名单以及大会工作机构、任务、职责和工作人员名单等。
(九)下发召开党代会的通知。大会筹备工作就绪后，应提前就召开党代会的时间、地点、会期、主要议程和基本要求，向所属党组织和全体党员发出通知。
二、大会预备会议阶段
(一)在召开大会预备会议之前，应做好两项工作：
1.本届党委要召开各代表团(组)召集人会议。会议的主要内容是：
⑴简要介绍大会的筹备工作情况;
⑵就大会主席团和大会秘书长人选建议名单、大会议程和有关确认事项作说明，提请各代表团(组)讨论;
⑶宣布代表团(组)划分，布置推选团(组)长。
2.各代表团(组)召开会议。主要内容是：
⑴传达代表团(组)召集人会议的内容;
⑵推选代表团(组)长;
⑶酝酿讨论大会主席团、大会秘书长人选建议名单和大会议程。
(二)召开大会预备会议
预备会议由本届党委主持。主要议程是：
1.本届党委负责同志讲话，对开好党代会进行动员;
2.大会筹备工作领导小组负责人作大会筹备工作报告;
3.审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况的报告;
4.审议通过大会主席团成员及秘书长建议名单;
5.通过大会议程;
6.宣布各代表团(组)正、副团(组)长名单。
预备会议结束后分发代表证。
(三)召开大会主席团第一次会议。会议由大会秘书长主持，主要议题是：
1.通过大会日程安排;
2.确定大会及主席团各次会议的主持人;
3.通过大会副秘书长名单;
4.通过列席人员名单;
5.通过其他需要确定的事项。
三、大会正式会议阶段
(一)召开大会第一次全体会议。主要议程是：
1.宣布大会开幕，奏《国歌》;
2.致开幕词;
3.本届党委负责同志作党委工作报告;
4.本届纪委负责同志作纪律检查工作报告;
5.作党费收缴、使用和管理情况的报告。
(二)各代表团(组)活动。主要内容是讨论审议三个报告。
审议党委、纪委工作报告及党费收缴、使用和管理情况的报告，是代表行使监督、决策等权利的基本途径和内容。因此，大会一定要安排较充足的时间让代表充分讨论，发表意见，并按照多数代表提出的建议，对三个报告进行认真修改。
大会主席团成员应参加所在代表团(组)的讨论。
(三)召开大会主席团第二次会议。
各代表团(组)讨论审议三个报告一定时间后，召开大会主席团第二次会议，主要议题是：
1.听取各代表团(组)讨论审议报告情况的汇报，研究修改意见，责成大会工作人员进行认真修改;
2.讨论通过大会选举办法(草案)。选举可分为两种：①先进行差额预选，然后再进行等额正式选举;②直接差额选举。
3.讨论通过关于下届党委、纪委委员预选候选人建议名单及情况的说明;
4.提出监票人数额及要求;
5.讨论通过党委、纪委工作报告决议(草案);
6.布置各代表团(组)继续讨论的有关内容。
(四)各代表团(组)继续讨论。主要内容是：
1.讨论大会选举办法(草案);
2.讨论酝酿党委、纪委委员预选候选人建议名单;
3.按照大会主席团提出的监票人数额，推选监票人;
4.讨论党委、纪委工作报告决议(草案)。
(五)召开大会主席团第三次会议。
在各代表团(组)讨论大会有关文件及酝酿党委委员、纪委委员预选候选人建议名单一定时间后，召开大会主席团第三次会议。主要议题是：
1.听取各代表团(组)关于讨论大会选举办法(草案)情况的汇报，并根据多数人的意见进行修改;
2.听取各代表团(组)关于讨论酝酿“两委”委员预选候选人建议名单的情况汇报，并根据多数人的意见确定预选候选人名单;
3.听取各代表团(组)关于讨论“两委”工作报告决议(草案)情况的汇报，研究修改意见;
4.确定总监票人、监票人建议名单。
(六)召开大会第二次全体会议。
代表大会第二次全体会议的主要议程是：
1.作下届“两委”委员预选候选人建议名单的说明，并通过“两委”委员预选候选人名单;
2.通过大会选举办法;
3.通过总监票人、监票人名单;
4.进行大会预选;
5.暂时休会，工作人员计票。
(七)召开大会主席团第四次会议。主要议题是：
1.听取总监票人关于预选情况和计票结果的汇报;
2.确定“两委”委员正式选举候选人名单。
(八)复会，继续进行大会第二次全体会议。
1.总监票人按得票多少为序向大会报告预选计票结果(根据情况，也可以不报告);
2.大会主持人按姓氏笔画为序向大会宣布预选选举结果;
3.宣布“两委”委员正式选举候选人名单;
4.进行大会正式选举;
5.暂时休会，工作人员计票。
(九)召开大会主席团第五次会议。主要议题是：
1.听取总监票人关于正式选举计票结果的汇报;
2.确定大会正式选举结果;
3.确定新一届党委会和纪委会第一次全体会议主持人。
(十)复会，继续进行大会第二次全体会议。
1.总监票人按得票多少为序向大会报告正式选举计票结果;
2.大会主持人按姓氏笔画为序向大会宣布正式选举结果;
3.宣读并通过党委、纪委工作报告决议;
4.致大会闭幕词;
5.全体起立，奏《国际歌》;
6.宣布大会闭幕。
四、党委、纪委第一次全体会议
党代会闭幕后，应召开新一届党委和纪委第一次全体会议。先召开纪委第一次全会，然后召开党委第一次全会。
(一)纪委第一次全体会议
纪委第一次全体会议由大会主席团第五次会议确定的一名纪委委员主持。会议的主要内容是选举纪律检查委员会书记、副书记。会议的主要程序是：
1.会议主持人就书记、副书记候选人建议名单的酝酿提名情况进行说明;
2.通过书记、副书记候选人名单;
3.通过选举办法;
4.推选监票人;
5.投票选举;
6.监票人按得票多少为序宣布计票结果;
7.主持人按姓氏笔画为序宣布选举结果，同时说明其结果还要经党委第一次全体会议表决通过;
8.通过有关决议或决定;
9.新当选的纪委书记讲话。
(二)党委第一次全体会议
纪委第一次全体会议结束之后，即可召开党委第一次全体会议(新当选的纪委委员可列席)。会议由大会主席团第五次会议确定的一名党委委员主持。会议的主要内容和程序是：
1.选举党委书记、副书记(程序同纪委第一次全体会议选举的程序);
2.报告和通过纪委第一次全体会议选举结果;
3.讨论和决定党的建设的其他重大问题;
4.新当选的党委书记讲话。
五、党代会和“两委”一次全会后的工作
(一)向上级党组织呈报关于党代表大会和“两委”第一次全体会议选举结果的报告。报告的主要内容是：
1.大会召开的简要情况。即何时到何时召开了中国共产党×××第×次代表大会，选举产生了中国共产党×××第×届委员会;选举产生了中国共产党×××纪律检查委员会(党委、纪委委员名单均按姓氏笔画为序排列);
2.“两委”一次全会召开的简要情况。即何时召开了党委、纪委第一次全体会议，选举产生了中国共产党×××第×届委员会书记、副书记(名单);选举产生了中国共产党×××纪律检查委员会书记、副书记(名单)。
(二)做好落选同志的思想工作和安置工作。
(三)做好大会文件的整理和归档工作。
每一段新征程的开启，都让人充满无限憧憬与期待。
“必须把握重大机遇叠加期和转型升级关键期”，面对过去与未来的接替、承续和更新，省第十一次党代会以战略眼光审视大势和大局，认清机遇和挑战，准确分析环境和条件，开阔的视野、明确的方向、清醒的研判，让人感受到新征程上出发的强劲足音。
全新方位中，我们正处于重大机遇叠加期。放眼世界，科技革命和产业变革浪潮正在蓬勃兴起，创新正在为结构调整和转型升级不断注入新动能;立足国内，“一带一路”、长江经济带、中部崛起“十三五”规划有力实施，为加快支点建设搭建了新平台，湖北自贸区设立为深化改革扩大开放拓展了新空间;审视自身，在交通、产业、生态、科教、人才等方面的比较优势进一步发挥，风清气正的政治生态进一步巩固，为更好更快发展展现了新支撑、提供了新保障。
发展航程中，我们正处于转型升级关键期。湖北即将进入中等偏高收入行列，步入工业化和城市化中后期，正是加快调整经济结构的关键阶段，正是大力推动发展方式从规模速度型向质量效益型转变，发展动力从主要依靠要素驱动向创新驱动转变的大好时机。推动经济发展方式完成历史性转变，新的契机铺展在我们面前。
如同一枚硬币的两面，机遇总与挑战并存。世界经济深刻调整，国内经济转型发展压力加大，政治安全、文化安全、网络安全等面临新的考验，影响改革发展稳定的各种矛盾不断凸显，时刻警示我们要保持忧患意识和风险意识。区域发展竞争更加激烈，发展格局日趋分化，“前有标兵、后有追兵”的态势，时刻都在提醒我们要有“不进则退，慢进亦退”的紧迫感。
“决不能在激烈竞争中落后，决不能让发展机遇丧失，决不能在经济转型升级中无所作为!”省党代会报告中的“三个决不能”，鲜明表达出抢抓机遇、奋发进取的坚定决心和强烈使命感。置身于新的发展方位，“抢抓机遇、迎接挑战”不是老生常谈，更不是一边坐等天上掉馅饼，一边空喊困难，畏葸不前。历史一再向我们证明，机遇从不给因循守旧的人带来奇迹，湖北每一次发展的跨越，无不是靠变革推开了机遇的大门，无不是靠迎难而上打开了新的局面，把各种有利条件兑现为跃升的优势，把各种不利因素化作前行的动力。
“所当乘者势也，不可失者时也。”“怎么看”启示“怎么干”的方向，认清时与势，是保持战略定力、坚定发展自信的强大基石。牢牢把握重大机遇叠加期和转型升级关键期，应势而动、顺势而为，才能踏准时代的鼓点、赢得发展的先机。
目标明确，才能定位好前进的方向;任务清晰，才能把握好奋斗的路径。
省第十一次党代会擘画了未来五年的奋斗目标：经济实力再上新台阶，转型升级实现新突破，民生改善取得新进展，社会文明程度得到新提升，绿色发展呈现新成效，党的建设达到新水平。并深刻阐明了实现伟大目标必须牢牢把握的重要方面，其中，“完成全面建成小康社会、实现转型升级两大任务”，是以科学性、前瞻性引领湖北长远发展的一项明确要求。
梦想是最令人心动的旋律，又是最引人奋进的动力。在湖北“建成支点、走在前列”新征程的行进坐标中，全面小康是“关键一步”;在“两个一百年”的奋斗上，全面小康是第一个“百年渡口”。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”，要求我们勇挑千钧重担，跑好历史接力棒;“在我们党成立一百周年时，湖北将与全国同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局”，要求我们在奋力冲刺的关键时刻，展现“纷繁世事多元应”的智慧，“击鼓催征稳驭舟”的能力。
迸发新活力，澎湃新动力，转型升级可谓刻不容缓。从全国来看，我国经济发展进入新常态以来，经济增速变化、结构优化、动力转换的特点越来越明显，中国经济进入只有转型升级才能持续发展的关键阶段。从湖北来看，我省总体发展水平还不高，城乡区域发展不够协调，创新创业活力不足，产业结构调整和经济转型升级任务较重，只有坚决贯彻稳中求进工作总基调，把握速度与质量的有机统一，强身健体，勤练内功，才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
难走的路是上坡路。“全面小康”这个奋斗目标，“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性，冲刺是咬紧牙关、凝神聚力、比拼意志的时候;转型必然带来阵痛，升级难免会有波折，啃硬骨头，涉险滩，这是披荆斩棘、爬坡过坎、没有退路的过程。任务越是艰巨，越要激发雄心壮志，时不我待，保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，砥砺“不到长城非好汉”的进取精神，开足马力，意气风发向前奔跑。
时间不会辜负奋斗者。新的起点，新的进发，责任和使命激励着我们，困难和风险考验着我们，让我们彰显勇毅之气、积聚笃行之功，同心协力、锲而不舍地前进，把新的辉煌镌刻在湖北发展的里程碑上，用新的答卷为湖北的美好明天铺路。
近日，社区党总支组织各支部党员集中学习、贯彻市、区第九次党代会精神。通过学习本人有以下几点体会和想法：
一、加强理论学习，坚定不移地贯彻党的各项路线、方针、政策
要坚持用科学发展观指导实践，推动工作，始终在思想上、政治上、行动上和街道党工委保持高度一致，以“为党旗增辉”活动的思维和方法解决我社区发展中遇到的一切困难和问题，我要以强烈的责任感、事业心和使命感，求真务实，奋勇争先。势必创造无愧于时代、无愧于党和全社区居民的工作业绩，向街道党工委交一份满意的答卷。
二、站好位置，维护团结，树好形象
做为一个社区的社区书记，一定要当好街道党工委领导的助手，一切从维护党和人民的利益大局出发，互相信任，互相支助，互相帮助，维护班子的团结，珍惜和维护全街的安全和稳定，保持全街上下安定团结，政通人和的良好局面。用团结树好形象，用团结凝聚智慧和力量，带动全街上下共谋古冶大业，共创古冶辉煌。
三、真抓实干，敢为人先，努力敬业
说了算，定了干，市、区第九次党代会的各项目标需要每个党员干部真抓实干，需要我们一切从实际出发，一件一件地去落实。尽心尽力，认真负责的敬业精神，是一个党员领导干部应具备的向上目标，选择、价值取向、生活特征，是文化素养和民族素质的重要内涵，也是做好各项工作的重要前提和有效保障。愿我们每个人不论主观上爱一行，干一行，成客观上干一行，爱一行。都要面对现实，面对挑战，在各自岗位上认真不马虎、勤奋、不怠惰、谨慎不疏忽，认认真真、兢兢业业干好自己的工作。
党中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发战略，专门制定了进一步支持我省发展的一揽子政策措施，为我省创造了前所未有的重大机遇;我省自然资源丰富，区位条件良好，市场潜力很大，随着基础设施建设的不断改善，经济社会发展的比较优势和后发优势越来越突出;经过长期的探索和努力，我省发展思路清晰，找到了适合我省实际的发展路子;全省上下干事创业、增比进位、创先争优的氛围空前浓厚，展示出无穷的发展力量。更为重要的是，今年下半年我省党将召开十八大，对党和国家未来发展进行战略部署，必将为我省在新的起点上推进改革开放和社会主义现代化建设指明方向、注入动力，提供科学的理论指导和坚强的政治保证。
省委书记栗战书说，贵州将牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一大民生工程”的意识，着力构建大扶贫格局，在今后，向“绝对贫困”发起“总攻”。
今后五年，我省要构建完善的农村道路交通网络，全面改造农村电网，新建30万口沼气池，建成农村人口人均半亩基本口粮田，每年培训转移10万名农村劳动力，全面完成现有5000个贫困村整村推进脱贫任务，基本实现1户农户转移1人、掌握1门实用技术的目标;大力实施生态移民工程，逐步把生活在不具备生存条件的深山区、石山区、高寒山区和地质灾害高发区35万户150万农村贫困人口搬出大山;切实搞好扶贫开发政策和城乡社会保障制度的衔接，妥善解决丧失劳动能力和常年生活困难的群众的温饱问题。
我省在党的领导下着手一些发展措施：
一、善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路
今后五年，只要我省始终不渝地坚持以党的十八大精神为指引，坚持科学发展不动摇，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就一定能够走出一条符合我省实际和时代要求的后发赶超之路!
二、全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路
我省要开创的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路;是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路;是一条充分调动人民群众积极性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。一句话，是一条从贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路!
三、为建设一个充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗
要探索和走出这样一条新路，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。
四、一天也不耽误、一步一个脚印
奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程，是当今贵州的时代所赋、大局所在、民心所向。全省共产党员和各族群众都要拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、后来居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实!
学习党代会报告，还可以从一些数字中看出，未来5年，任务艰巨，任重道远，需要全体共产党员、师生员工的共同努力。
我省在发展，我们作为教师，更不能阻挡我省发展之路，教育事业更是现在和未来我省发展的重要基础。我身为贵州省农村一名教师，应该转变教育理念，不断加强学习，完善自我。
学生是学习的主人，是发展的主体。教师面对的是学生的未来，而不是个人眼前的荣誉和利益，要立足于学生的成长。因此教书育人需从大处着眼。
社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断学习，才能够不断充实自己，才能不断吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。学校教育虽说由师生两个方面共同完成，但关键还是在于教师。教师的主导、导向作用是十分重要的。用什么样的教育思想、理念、模式、方法、途径来完成自己的教育，将直接影响到学校的教育教学效果。
作为一名教育工作者，通过学习《贵州省第十一次党代会精神》，我决心严格要求自己，勤奋工作，积极进取，进一步检查师德师风，不断提高自己的业务能力和水平，以饱满的热情和和蔼的工作态度对待每一个学生，言传身教、为人师表，为让每一位学生适应时代的发展作出自己应有贡献，让学生为肩负起建设美丽贵州的重任而努力学习。
党代会欢迎词
尊敬的各位代表：
腊梅暗沉香，盛会迎狗年，新世纪516名长沙铁道通信中心党员第一次盛会如期而至。
您来了，您从基层、从生产一线走来，您满怀对长沙铁道通信中心新一轮的憧憬，带着喜悦，带着辛劳,带着全中心516名党员的美好祝愿和重托，欢聚星城，共商大计。欢迎您，尊敬的代表，鲜花簇拥，向您表达热情的`问候；党旗招展，向您致以崇高的敬意。
尊敬的代表，您辛苦了！
自长沙中心成立以来的两年多时间里，你们顽强拼搏、无私奉献，你们激情燃烧、斗志昂扬，你们无悔于铁通专网，你们无愧于长沙中心。
围绕铁路、保障安全是我们神圣的使命；紧帖中心，服务大局，是我们义不容辞的责任。
我们坚信，在十六届五中全会和铁通湖南分公司第一次党代会精神的指导下，我们的步伐将更加稳健豪迈；有“安全第一、效益优先”的思路武装头脑，热情高涨的长沙中心党员，一定会在各条生产战线上捷报频传，再铸辉煌，为长沙铁道通信中心的健康、快速、和谐发展再建新的功勋！
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党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我受中共大由乡第十二届委员会委托，向第十三次代表大会作工作报告，请予审议。
一、三年以来的工作回顾
上次党代会召开到现在已有三年了。三年来，在县委县政府的直接领导下，乡党委带领全乡广大党员干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十五届五中、六中全会精神，全面落实党在农村的各项基本路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放、求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，党建工作成绩显著，物质文明和精神文明建设双丰收。
（一）坚持党的领导，加强党的建设，各项工作取得新突破
三年来，在建设社会主义市场经济的新形势下，始终把加强党的建设作为党委的核心工作。以增强各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用作为党委的首要工作，使全乡的党建工作迈上了新的台阶。
1、抓根本，加强了政治思想理论教育，党员素质得到提高
我们以乡党校为阵地，以村支部活动室为场所，以党小组为单位，形成党建工作的系统网络。着重在提高党员干部政治思想理论素养上下功夫。一是把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十五大五中、六中全会精神作为党的思想政治建设的主要内容，以提高党员干部的政治思想素质为目的，做到有计划、有考核、有检查。二是在全乡党员中广泛开展了向孔繁森等先进典型人物的学习活动，强化了全乡党员干部全心全意为人民服务的宗旨观念。全乡广大党员干部积极参与了“爱民工程”和“六个好”创评活动，增强了服务意识。三是强化了党内监督，通过民主评议领导班子和对乡村干部进行述职评议，创造了一个良好的监督环境。四是大力倡导“调查研究、办快办好、独立负责、争创第一”的大由作风，并在实际工作中采取行之有效地措施广泛实践，形成了务实求真的良好风尚。五是狠抓了干部工作作风，推行了党员干部工作业绩建档制度，做到定目标任务、定人员职责、定奖惩措施，严格按照《党建目标管理考评方案》量化管理，使党员干部工作有压力、有动力，形成了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
三年中，乡党校共举办培训班28期，参加学习的党员3119人次，播放电教片10次；各党支部“三会一课”制度得到落实，坚持一月一次活动；党小组坚持每月二次活动；保证了党员学习的经常化和制度化。为使学员学有内容、有榜样，议有中心、有目标，全乡共发放党建读本716册，订阅《江西党建》等刊物403份，党报387份。通过学习，全乡党员干部的政治思想素质大大提高，增强了党性，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。据统计，全乡共写宣传标语1823条，出专栏31期，广播电视宣传做到村村通，全乡进行了较大规模的“三个代表”重要思想学习活动，使全乡95%以上的党员干部群众普遍受到了较系统的政治思想教育，为农村经济的发展、社会稳定夯实了政治思想基础。
2、抓关键，加强了党的组织建设、党员廉政建设，党支部的战斗堡垒作用充分发挥
在抓好基层组织建设中，我们以“抓重点、创特色、增效益、树形象”的总要求，着力解决好各党支部“有人管事，有钱办事”的问题，把选好一名支部书记，配齐配强村级班子，作为支部建设的核心内容来抓，从乡机关选派了2名干部下村担任支部书记。三年中，新选拔村干部16名，调整村干部45名，免职及降职使用14名，全乡10个农村党支部全部达标升级，涌现了地县“创五好”先进党支部4个。从而使我乡各党支部班子建设成为政治可靠、廉洁务实、团结奋进的战斗堡垒，在改革开放和市场经济建设的大潮中充分发挥出核心领导作用。
在抓好党员管理中，我们建立党委成员联系支部责任制，切实做好了新党员的培养发展工作，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做到成熟一个发展一个。三年中，共发展新党员42名，其中年龄在35岁以下的占90.4%，大中专文化程度的占73.8%，生产第一线的工人、农民占26.2%，妇女占21.4%，为我乡的党组织不断输入了新鲜血液。
在“抓基层、打基础”和“争先创优”活动中，我们以重点提高广大党员对党员权利和义务的认识，抓好对党小组长、村民小组长的政治待遇、经济待遇的落实，使基层组织建设基础更加牢靠。三年来，我乡涌现出了一大批党建工作的先进集体和个人，其中受到乡党委表彰的先进党支部6个，先进党小组13个，优秀党务工作者11名，优秀党员30名，受县以上表彰的先进党支部2个，优秀党员5名。
我们坚持“党要管党，从严治党”的方针，把端正党风，带好民风列为党组织建设的一项重要内容，对全体党员不断进行党纪党风教育，以反腐倡廉、勤政为民为准则，实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了党员干部在岗、离任审计、监察制度，村级财务公开制度，乡级招待费用申报制度，村级招待费零管理制度，对全乡10个村级食堂全部撤散。同时，我们加大了查处力度，对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处，纯洁了党的队伍。三年中，全乡共受理群众举报案件18件，查办16件，结案16件。受党纪政纪处分8人，免职2人，降职5人。
3、抓要领，乡党委的自身建设得到加强
“团结务实，廉洁为民”是乡党委自身建设的指导思想。我们在工作中大力倡导“大由作风”。党委一班人，无论工作再忙，任务再重，都坚持理论学习，把学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规放在重要位置上，不断提高政策理论水平和科学决策水平。积极开展调查研究，深入群众，了解实情，掌握民意。建立了书记、乡长信箱，政务公开意见箱和领导接待日制度。紧密联系群众，乡领导班子成员与农民“同吃、同住、同劳动”，做到不摆架子，静心沉到群众中去，为农民办实事好事，积极参与“鱼水爱民”工程活动。在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性大事问题上，乡党委充分发扬民主，集思广益，做到少数服从多数，不搞“一言堂”。在改革开放的新形势下，党委一班人，以身作则，廉洁自律，带领党员群众为全乡经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。
4、抓重点，实施干部抓项目、促产业，示范服务工程成效显著
我们把调整优化农业结构，大力发展农村经济当作目前农村工作的中心任务来抓，切实搞好“抓项目、促产业”工作。乡里成立了“抓项目、促产业”工作领导小组，乡党委书记为第一责任人，党群副书记、组织委员为直接责任人，党政班子成员、乡干部以及村党支部书记、村主任为具体责任人，在全乡上下形成齐抓共管，扎实苦干的浓厚氛围。在干部抓项目促产业中做到三个结合：一是同树立支柱产业结合。二是同转变干部作风结合。三是同干部工资报酬、晋升结合；实行每季一小查，半年一总查，兑现奖惩。特别是在抓好做强做优原有项目的同时，鼓励新上有市场发展前景、效益好的新项目。三年中，全乡培育新产业4个，新上项目4个，实现经济效益58万元。
在抓好示范服务基地建设上，我们围绕“组建一个公司，兴办一个基地，树立一个龙头，带动一个产业，致富一方群众”的工作思路，从乡情、村情、民情出发，通过科学论证立项，瞄准市场，创办示范基地。三年中，全乡共创办牛心柿、翠冠梨、甜笋竹、袋装香菇、番鸭、稻莲田养鱼、良种母猪、肉牛养殖场等示范服务基地11个，分流乡机关干部49人，其中副科级领导6人，基地示范服务辐射全乡10个行政村，带动农户2400户，在全乡形成了优势龙头产业并取得了良好的经济效益，为农民增收、财政增长开辟了新路子。
5、抓全面，群团工作取得新成绩
我们坚持党的核心领导，使武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织，各自职能充分发挥，为推进我乡两个文明建设作出了积极贡献。三年中，人武部顺利地完成了新兵征集和民兵预备役等项工作任务，为部队输送合格新兵14名，全乡广大民兵在完成急、难、险、重任务中发挥了突击队的作用。
共青团组织，充分发挥职能作用，积极当好党组织的助手 ，三年中为党组织推荐优秀团员入党36名。妇联工作在我乡经济建设、社会事业发展中较好地发挥了“半边天”作用。信访工作坚持以党的事业和人民群众的利益为重，三年中，共接待来信来访117人次，处理来信109件，较好地密切了党和政府同人民群众的联系。
社会治安综合治理工作成效显著，社会治安状况良好，群防群治，保一方平安，促一方经济发展，起到了积极作用。干部群众的法制观念明显增强，全乡普法面达96.3%以上。为我乡改革开放和经济建设以及人民群众安居乐业创造了安定的社会环境。
（二）坚持中心意识，农村经济持续、稳定、协调发展
乡党委始终牢牢抓住经济建设这个中心，积极发展多种经济成份的农村经济新格局，力促全乡经济走上稳步、良性的发展轨道。
1、农业结构不断优化，农村经济持续发展
我们把稳定粮食生产，积极扩大经济作物种植面积作为基础来抓，加快林业、畜牧水产业的发展，烤烟、朝天椒、稻莲田养鱼等一批新产业稳步扩大，正在成为新的农村经济增长点。
“猪―沼―果”工程取得了新成效。大由仔猪市场前景广阔，母猪养殖大户逐年增加，发挥出明显的比较优势。生猪出栏数和存栏数逐年递增，三年中，实现生猪两税近50万元；沼气池建设累计达384个，综合使用率达95%以上；果业生产有较大发展，三年新增果园1000亩，牛心柿、板栗、翠冠梨等新品种在全乡种植规模不断扩大。
林业生产由基本消灭荒山向高效林业发展，三年来，实现木材销售总量达3222立方米，实现税利25.3万元。
2、乡镇企业、个体私营经济稳定发展
我们坚持以市场为导向，以提高经济效益为目的，从改善经营管理和投资环境入手，推动乡办企业和民营经济的健康发展。同时加大了招商引资工作力度，采取多层次招商路子，实施全民招商战略，大力引进资金、技术、项目、人才，三年中，引进乡外、县外资金360万元，兴建了龙由公路、大由江峰希望小学、大由初中宿舍楼、长岭250千瓦水电站等项目，大大加快了我乡基础设施步伐，改善办学条件，增添了经济发展后劲。三年来，全乡新办各类企业4家，其中产值50万元以上的有1家，累计上交税费38万元，全乡个体工商户达213户，实现个私经济税收86万元，培植个体私营经济纳税大户，年纳税2万元以上的私营企业有2户。
3、财政金融形势良好，人民生活不断改善
我们以“农民增收、财政增长”为工作出发点，大力培植财源，财政收入稳中有增，三年均实现了财政收支平衡，略有节余，保证了我乡各项事业发展和正常工作的进行。金融机构积极吸纳存款，到末，全乡存款余额1690万元，贷款余额645万元，较好地促进了我乡的经济发展。
我们在努力提高农民生活水平的同时，把切实减轻农民负担放到首要位置上，三年中，农民负担严格控制在国务院规定的在上年人均纯收入的5%以内。
（三）坚持实事办实，各项社会事业有了新发展
教育方面，我们着力抓好义务教育的普及和教学条件的改善。三年中，大由初中为高中和各类中等专业学校输送了313名合格新生。全乡小学巩固率达 %，适龄儿童入学率达100%，素质教育不断提高。引进北大方正集团廖方平先生投资50万元兴建了大由初中学生宿舍楼及配套设施；投资40余万元新建的大由江峰希望小学第一期工程，得到了中国青少年基金会20万元的援助。
文化、广播电视事业发展步伐加快，我们党历来把文化、广播电视作为党的宣传阵地和“喉舌”，以丰富群众文化生活，向广大人民群众传播先进文化、科学技术、党的路线、方针、政策为已任，切实抓好宣传载体的建设，实现了“村村通”广播电视，广播电视、邮电通讯事业日新月异，各种信息传播迅速快捷。
卫生事业继续发展，医疗条件和水平有新的提高。
计划生育工作步入“三为主”轨道，三年中共完成四术任务462例，人口出生率达控制在8.38‰，计划生育率达60%。
交通桥梁建设成绩卓著，投资240万元完成了龙由公路水泥路面的硬化，大由徐坊桥桥墩基础建设接近尾声。
各位代表、同志们，过去的三年，是我乡政治稳定、经济长足发展、各项事业稳步推进的三年，我们所取得可喜成绩，正是各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十五大以来的路线、方针、政策的结果，是上级党组织的正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果，值此机会，我谨向广大党员干部，各界人士表示衷心的感谢！
回顾过去的三年，我们必须清醒地看到发展进程中还存在不少困难和问题，我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望，还存在着较大差距。主要表现在：一是个别党支部战斗力不强，工作作风不实，少数党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，支柱产业少，新的经济增长点不明显，农业生产还没有跳出传统农业的圈子，农民增收困难。三是村级集体经济普遍薄弱，少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。这些有待于我们在今后的`工作实践中加以改进和解决。
二、今后三年的基本任务
各位代表、同志们，今后三年，是我们进入二十一世纪，改革开放和现代化建设将进入一个崭新阶段的三年，是全面完成国民经济和社会发展“十五”计划的关键三年。今后的三年，我们既要面对我国加入世贸组织所带来的难得的发展机遇,更要面对前所未有的挑战。“抓住机遇，力创特色、加快发展，提高效益”是我们今后几年工作的总体要求。其基本任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实党的十五届五中、六中全会精神，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以推进科学技术进步为动力，以财政增长和农民增收为根本出发点，振奋精神、开拓创新、团结和带领全乡人民为实现大由经济和社会事业的全面进步作出新的贡献。完成上述任务，在指导思想和实际行动上坚持做到“四个新”。即：解放思想有新的行动；结构调整有新的优势；招商引资、争资争项有新的举措；作风转变有新的成效。
（一）把解放思想放在首位，以解放思想力促经济大发展
思想是行动的先导。解放思想是邓小平理论的精髓，也是我们工作的首要任务，只有解放思想，才能冲破传统思维和主观偏见的束缚，实事求是地认识问题和解决问题。我们要从实际出发，打破陈旧观念，抢抓机遇，促进经济跨越式发展。
1、要克服固步自封、因循守旧思想，树立开拓创新、敢闯敢冒精神
由于受传统思想的影响，我乡广大农民的思想意识还比较落后，存在发展氛围不浓、求稳怕“闯”、小富即安、无所作为的思想，有的自己不发展还怕别人发展，有的甚至趟浑水，说“凉话”，阻碍发展，这些都是思想守旧的具体表现。我们要坚决打破这些旧观念、陋思维，树立开拓创新、敢闯敢冒之风。
首先，要把解放思想与实现目标结合起来，我们提出的各项目标任务并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪，要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。
其次，要把解放思想与理清思路结合起来，找准发展路子。大由有近2万亩耕地，田里应该种什么？有近13万亩山，山上宜种什么？有余亩水面，水里应该养什么？有近4000户农户，庭院应该搞什么？大由经济发展的闪光点在哪里，制约点是什么，突破口如何寻找？这些问题都需要全乡上下认真调查研究，找出问题，理清思路，有思路才会有出路。
第三，要把解放思想与灵活机制和创新体制结合起来。目前，我们沿用的大多数还是计划经济时的管理体制，表现在机制不活，体制陈旧，管理落后，不能适应社会主义市场经济体制的要求。必须进行全方位改革。首先要改革管理体制，形成科学的管理方式；其次是搞活机制，创造优秀人才、典型人物脱颖而出的宽松环境，营造人人想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。
第四，要解放思想与大胆开拓、锐意创新结合起来。要全面贯彻小平同志“三个有利于”的思想。只要有利于发展社会主义社会生产力，有利于增强乡域经济实力，有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式，我们都可以大胆的利用和采纳。全乡各级党政组织和全体党员、干部要树立勇于开拓，锐意进取意识，积极探索开创我乡党建工作、经济建设的新路子、新方法。在具体工作中，坚持做到创新创优创特，站前列、争一流。
2、要克服传统农业思想
随着社会主义农村市场经济的发展，当前，一家一户分散经营的传统农业比较效益低下，农民增收困难，农村经济发展缓慢。表现在：一方面，传统农业生产规模狭小，生产经营分散，农产品面小量少，不宜形成主导产业和地方特色的拳头产品，发展区域经济制约了农业规模效益的提高。另一方面，传统农业，每个家庭自给自足生产，农产品少而全，不利于扩大投入和推广应用先进适用的科技，不适应科学种田的需要，农产品产量低、质量差、市场竞争力弱，制约着产品质量效益的提高。
解决当前农业生产存在的问题与困境，出路在哪里？我们认为：必须克服传统农业思想，即小农意识，树立市场经济观念。一是选准适合本地生产的优势产业，进行区域化布局取得农业的规模效益；二是以家庭经营为主体，进行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，提高单个劳动力的劳动生产率；三是增加投入，依靠科学，促进农业的高产、优质、高效，取得农产品的质量效益。变“买”方市场为“卖”方市场，走出一条适合市场经济的农村经济发展新路子。
（二）充分发挥比较优势，以结构调整推动农村经济大发展
大由有较为丰富的耕地、山地、水面资源，且地处石城最南端，光照、温度、湿度等气候条件适宜，具有发展烟叶、果业、水产养殖、草食畜禽动物得天独厚的条件。加之我乡目前种养业结构比较单一，结构调整具有较大的潜力和空间。我们要进一步加大结构调整力度，做大做强烟叶、果业、水产、畜禽养殖等优势产业，促进农村经济的持续、快速、健康发展。
1、大力发展烟叶生产
要依靠科技兴烟叶。聚全乡之力，做大做强烟草产业，大力开展烤烟科技服务，推行“干部+农户”的技术承包连带责任奖罚制，制订激励政策，搞好土地流转，鼓励乡、村干部与农户股份合作，规模种植，利益共享，风险共担。走“建设基地拉动，发展大户带动，技术承包、物资扶持推动，引进能手种植联动”的路子，增加烟叶总量，提高烟叶质量，争取今年种植烟叶面积3000亩，在合理规划、重点布局，推行轮作的基础上，争取三年内实现烟叶种植5000亩，烟叶面积达耕地面积三分之一，收购1万担的目标，形成较稳定的优质烟基地。
2、推广良种促莲业
大力推广以太空36号白莲品种为主的优质莲种，建设好100亩优质莲种基地，经过两年的努力，使全乡基本实现白莲品种优良化，并普及推广人工异花授粉等高产栽培技术，主攻单产，提高效益，达到增产增收的目标。
3、走宽养殖致富路
一是着力抓好生猪品种改良。扶持发展20户养殖30头以上良种母猪专业户，建设好万头良种仔猪基地。在品种改良上实现新的突破，推广普及“三元”杂交，使生猪生产适应市场需求的变化，提高生猪外销市场占有率。
二是切实抓好水面养殖。我乡有2600余亩的养殖水面，具备较好的养殖立体条件，做好以水库养殖为龙头的养殖业文章，增加科技含量，改变粗放经营方式，在精养上下功夫，在高效立体养殖上寻出路，提高水产养殖的综合效益，把水产养殖培育成为我乡的一大支柱。
三是扶持发展特色养殖。积极扶助肉牛、肉羊、灰鹅等草食畜禽动物养殖大户，培育好高背、草场等草食畜禽专业村、场示范基地，辐射带动全乡群众，形成特色经济和支柱产业。
4、做好山地开发文章
一是宜果则果，落实优惠政策，加大扶优力度，鼓励干部带头股份经营，样板示范，以点带面搞好果业开发。实行统一规划，统一标准，统一品种，分户经营的开发模式，确保开发一块，成功一块。二是开发山地种草兴畜牧，鼓励更多的大户走庄园式开发之路。圈好一片山场，建好一幢厂房，放养一群猪、牛、羊。三是继续抓实三十里“猪―沼―果”生态农业示范工程，以猪沼促果业，拓展果业开发空间，每年新增果园1000亩以上。
5、发展优质高效订单农业
以市场为导向，以产业为依托，落实干部抓点建立各类高起点、高标准、高质量的示范基地责任制，做产业发展的带头人。建设一片高产、优质、高效农产品基地，以此招揽客商，承接订单。建立稳固的农产品外销网点，组建好流动服务组织，充分发挥“二传手”作用，使订单农业成为做大做强优势产业的“领头雁”。
6、强力突破乡村企业和个私经济
目前，我乡的乡村企业体制陈旧、机制不活，个私经济发展速度缓慢。主攻乡村工业和个私经济是摆在我们面前的艰巨任务。一是要学习借鉴外地先进经验，深化企业改革，推进机制创新。着力抓好大由庙子潭、高背400千瓦水电站等企业的改制工作，实施产权制度改革，盘活存量资产，走活集体资产货币化的改造路子，提高资产运作效益。二是积极扶持大由纸芯厂等私营企业的发展，帮助其拓宽发展空间，实现外向强联合，借梯上楼，优势互补。
大力发展个私经济，必须抓好两个方面，一手抓好招商引资，一手抓好激活民间投资，我乡储蓄存款己达1690余万元，民间投资具有很大发展潜力。政府及各部门，要为个私企业多跑市场，帮助投资者找客户、找技术。多跑洋场，帮助投资者找外商。多跑商场，帮助投资者找信息。四是筑巢引凤，鼓励更多的外出打工人员带资金、带技术回乡办厂，置业发家，为家乡建设添砖加瓦，为大由经济的发展献计出力。
（三）做活招商引资和争资争项文章，解决资金、技术、人才等制约我乡经济发展的“瓶颈”
一是优化经济发展环境，转变政府职能，组建好外商投资综合服务机构，提高办事效率。制定稳定的外商投资政策，使外商投得放心、赚得安心、留得舒心。二是加大对外宣传力度，提高大由知名度，做好优势项目推介工作。走活全方位、多层次招商路子，实施全民招商战略，奖励引资金、引技术、引项目、引人才、引客商的有功人员。三是积极向上争资争项，抛弃“上级不请就不到，上级不给就不要”的落后观念，主动出击，找信息、找朋友、找项目、找资金，争取更多的项目、资金为我乡经济建设服务。
（四）加强党的建设，把各级党组织建设成为坚强的领导核心
加强农村基层组织建设，强化党的核心领导，发挥我们的政治优势，为农村经济发展和各项社会事业取得胜利提供强有力的组织保证。为此，务必抓好以下几项具体工作：
1、以农村“三个代表”重要思想教育为契机，加强思想作风建设
思想作风建设始终是党的建设的首要任务，务必抓紧抓实。一是要把学习和实践“三个代表”重要思想作为提高各级领导班子成员和广大党员干部政治理论素养和政策水平的高度来抓，认真开展好今年乡镇站办所干部、村级班子成员的“三个代表”重要思想学习教育活动，要深入领会掌握其精神实质，并在实际工作中努力实践。二是要把乡党委、村支部建设成“讲政治、抓经济”的领导核心，作为执政党就要坚定坚持经济建设为中心，用邓小平理论武装全党。要牢牢抓住解放思想、实事求是这个精髓，努力增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，务实创新，遵循市场经济规律，领导和驾驭农村工作。三是要坚持党性原则，树立全心全意为人民服务的思想，这是党的路线、方针、政策的出发点和归宿。要为绝大多数人谋利益，做广大人民利益的忠实代表。各级领导班子要团结务实，发挥整体效能，在大事上讲原则，小事上讲风格，通力协作，谋求发展。
2、以党支部建设为核心，加强组织建设
基层党组织是搞好党的农村工作的重要基础。在新的形势下，必须围绕“有人办事，有钱办事”的工作要求，将基层党组织建设提高到一个新的水平。第一，必须把真正素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护、积极带领群众致富奔小康的“带头人”选拔进领导岗位。同时，对各类党支部要结合具体情况提出不同要求，积极创造条件，力争先进更先进，后进赶先进。对那些村级经济长期发展不起来，各项工作打不开局面，只守摊子，不思进取，干群关系紧张的村，要坚决果断地予以整顿。第二，要进一步加强基层党员队伍建设，贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，从妇女、生产第一线工人、农民中发展党员，确保党员发展工作的顺利进行。第三，要进一步抓实党员干部培训教育工作，把乡党校、村党支部、党小组建成“党员之家”。完善各项规章制度，健全网络，做到领导职能、培训内容、培训目标“三落实”，进一步夯实农村基层党组织建设基础。
3、深入贯彻落实十五届六中全会精神，加强党的作风建设
党员干部作风 和廉政建设问题是关系到党的生死存亡的大事，关系到基层政权能否巩固的重大政治问题。我们必须毫不动摇地抓紧抓好，取信于民，为我乡的改革和发展提供有力的保障。一要加强十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的学习，全面贯彻《决定》提出的“八个坚持、八个反对”。即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧，不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄，本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行，软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。二要牢固树立群众观念，走群众路线。人民群众是社会历史的创造者，是我们党从胜利走向胜利的力量源泉，也是我们的衣食父母，时时刻刻要从群众的长远利益和根本利益出发，处处事事维护群众的利益，树立党在人民群众中的光辉形象。三要提高干部队伍的自身素质，进一步改进工作作风。力戒工作中的懒、散、浮、假、大、空。即：思想懒惰，不动脑筋，不思考问题；纪律涣散，不服从指挥，自由主义严重；浮在机关，浮在面上，不深入组户；虚报浮夸，主观武断，工作不实；说空话，说大话，抓落实往往最终落空。四要密切党同人民群众的联系。 全乡广大党员干部，不论资历深浅，职务高低，都要做人民的公仆，体察群众意愿，把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“答应不答应”作为我们做好工作、作好决策的出发点和归宿。多关心群众疾苦，听取群众意见，多为群众办好事实事，把党的优良传统和群众路线落实到实际行动中，为大由的经济建设和社会事业发展做出贡献。
各位代表、同志们，进入新世纪，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨，实现大由经济建设和社会发展宏伟蓝图责任重大，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在县委县政府的正确领导下，坚持党的基本路线，发挥思想政治优势，振奋精神、协力同心、众志成城，为夺取我乡两个文明建设全面胜利而努力奋斗！
党代会工作报告
一、过去七年工作的简要回顾
从1995年召开我公司第八次党员大会至今，已有7年时间。在这7年时间里，全公司各级党组织、广大共产党员在上级党组织的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻党的十五大会议精神，坚持党的基本路线不动摇，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，有力地推动了全公司各项工作的开展，使我公司在社会主义市场经济条件下，接受了锻炼，积累了经验，并逐步发展壮大。
过去7年取得的主要成绩：
DD多种经营逐步发展壮大。全公司资产总量2001年与1995年相比增长50.84％，平均每年增长10.17％；固定资产净值定比增长138.24％，平均每年增长27.35％。全公司多种经营创收总额从1995年的1288万元增长到2001年的1580万元，人均年创收额定比增长42.5％。特别是在基础施工、地质勘察、岩土工程、地质灾害地基处理等主营业务方面，充分发挥我公司技术、人才、管理优势，近年来稳步发展，市场份额不断拓宽，经营规模不断扩大，创收手段不断增多，在我公司结构调整时期发挥了创收、安置的主导作用。
DD市场竞争能力有所增强。一是形成了有效的市场营销网络，并占有一定市场份额。既保持传统市场领域，又开辟兴山、神农架林区等新兴市场及省外市场；既巩固了在基础施工、资源勘探、地质勘察方面的优势，又积极探索深基坑、边坡支护、地面建筑、地质灾害、地基处理、灌浆止水、静载试验等新的创收手段。丰富的信息资源为今后参与市场竞争提供了巨大的无形资产和宝贵财富。二是增加了科技含量。推广应用反循环钻进、绳索钻进新工艺，引进冲击钻机，解决了特殊地层的钻探难题，提高了钻进效率。开辟了强夯、使用CFG桩处理软地基新业务，积累了经验，赢得了市场。应用全站仪野外作业，使用Ca4.0软件室内成图，速度快，效果好。全公司新增计算机17台套，信息化处理，数字化成图，提高了工作效率和质量，增强了参与市场竞争的综合实力。1998年，由地勘处提交的《荆门马河煤矿三里岗井田勘察地质报告》获国土资源部颁发的三等奖，填补了我公司地质成果在国家奖项的空白。
DD职工公司伍素质整体提高。过去七年，我公司共接纳大专及以上学历毕业生22人，新增专业技术人员32人，全公司专业技术人员所占比重为38.6％，大专及以上学历占21％。在上级的支持下，加大职工培训力度，培训审计、会计、文秘、安全、行政管理等岗位上的管理人员60多人次；培训厂长经理、项目经理、“五大员”等经营生产管理人员20多人次；组织技术工人升级考试培训、特殊工种培训260多人次；组织学习《A管理模式》，参加“三峡财富论坛”工商管理知识讲座180多人次；举办了多期安全知识、施工操作规程、法律知识和计算机培训。多层次的培训和市场经济的实践，初步造就了一支懂经营、善管理、业务精通、作风过硬的职工公司伍。
DD精神文明建设取得丰硕成果。我们开展了创建六好单位、五好班组、四有职工和文明科室活动，6年中共评出六好单位12个、五好班组67个、四有职工134人、文明科室6个；开展党组织双文明达标“五好”活动，评出先进党支部12个、优秀党员71名、优秀党务工作者3人，其中受局表彰的六好单位4个、五好班组1个、四有职工12人，先进党支部2个；开展“争当青年岗位能手，争创青年文明号”活动，共有6名职工被评为“宜昌市青年岗位能手”，5位职工被评为“湖北省煤田地质系统青年岗位能手”，1位职工被评为“全国煤田地质系统青年岗位能手”，1个青年班组被授予“宜昌市青年文明号”，2个被授予“湖北省煤田地质系统青年文明号”，1名同志被授予“宜昌市模范共青团员”，宜昌电视台专题报道了其先进事迹。郭天祥同志荣获湖北省“五一”劳动奖章，徐俊梅同志荣获“宜昌市十大再就业明星”称号。1996年我公司被评为全省煤炭系统多种经营先进单位，1997年被评为宜昌市伍家区文明单位，并连续三届保持区级文明单位称号，2001年被评为全国煤炭地质系统双文明先进单位。
DD职工生活明显改善。在职职工人均年收入从1996年的4800元增加到2001年的9007元，离退休人员人均年费用由1996年的7231元增加到2001年的11696元。新增职工住宅面积4711M2，十五号楼B栋年内亦可竣工交付使用。开展创建文明小区活动，实施“点亮工程”，加大绿化工作力度，修建老年职工门球厂，院内生活环境明显改善。完成了院内电力设施的增容改造，为100多户居民安装了有线电视，为87名职工及家属办理了户口的西迁工作，完成了职工住房的出售工作，202户居民顺利地领到了房产证。
同志们，7年来我公司两个文明建设取得的成绩，是宜昌市委、湖
北局党委正确领导的结果，是全公司各级党组织、广大共产党员和全公司干部职工团结一心、开拓创新、艰苦奋斗的结果，也是离退休老干部、老党员、老职工及全公司职工家属热情关怀和支持的结果。在此，我代表公司第八届党委会，向全公司各级党组织、广大共产党员、全公司干部职工、离退休老同志及职工家属表示衷心的感谢！
回顾过去7年的历程，我们主要做了以下几个方面的工作：
（一）加强和改进党的建设，为经济建设保驾护航
党的建设是新时期新的伟大工程，关系事业的兴衰成败和执政党的命运。按照中央的统一部署和上级党组织的要求，我们一是加强了党的思想理论建设。重点围绕邓小平理论、十五大精神和江泽民同志“三个代表”的思想开展学习教育活动。先后举办一期入党积极分子学习班，学习党的基本知识；举办三期党员培训班，学习党的十四届六中全会、十五届四中全会精神和江泽民同志关于《领导干部一定要讲政治》的论述；组织党员观看了十五大开幕式现场直播，并组织一次学习十五大精神专题研讨会；举办了以“学习孔繁森，当好带头人”为主题的演讲会，举办了“庆七一，迎回归”、“歌唱祖国”卡拉OK大奖赛；庆祝建党80周年期间，组织优秀共产党员到爱国主义教育基地南京参观学习，举办一次学习“三个代表”思想征文活动，参加局组织的党的知识竞赛获二等奖。丰富多彩的理论教育宣传，使党的知识、“三个代表”的思想得到普及，提高了党员公司伍的思想觉悟和知识理论水平。二是加强领导班子和干部公司伍建设。开展创建“五好”领导班子活动，完善《领导班子工作制度》，坚持党委中心组的学习制度，坚持每年一次民主生活会制度，领导班子的整体素质得到了提高。按照上级要求，认真开展“讲学习、讲政治、讲正气”的三讲教育活动，活动期间发动职工广泛参与，认真落实整改措施，集中精力解决了职工普遍关心的三件大事、五件实事，使一些多年悬而未解的老大难问题得到了很好解决，职工和本院居民从中得到实惠。坚持中层干部的一年一考核，一年一聘任，保证了中层干部的整体战斗力。加大年轻干部的培养力度，共提拔使用35岁以下中层干部27名，使我们的事业后继有人。三是加强党的基层组织建设。开展了基层党组织的双文明达标活动，基层党支部围绕“支部班子好、党员作用好、思想工作好、民主管理好、工作成效好”狠抓党的建设，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用。96年、99年，先后两次根据公司机构调整情况进行党支部的换届改选工作，保证了改革过程中党组织工作的正常开展。加强了新党员的发展工作，96年公司党委下发了《关于做好党员发展工作的几点意见》，几年来累计发展新党员22名，为党组织输送了新鲜血液。
（二）加强思想宣传工作和精神文明建设，发挥党的思想政治优势
坚持以正面宣传为主，加强宣传报道工作。《勘探工人报》出刊65期，《公司简报》出刊20期，及时宣传政策，传递信息，交流经验，并与20多家兄弟单位交流。在《煤田地质报》、《湖北煤田简报》等报刊上稿100多篇，树立了单位良好的外部形象。除学习孔繁森、吴天祥等同志的典型事迹外，我们还大力宣传郭天祥、徐俊梅等身边的先进分子，使全公司职工有了更加生动形象的学习榜样。宣传工作坚持为经济工作服务。几年来，我们围绕公司上的机构改革、全员劳动合同制、生产经营管理等中心工作进行了大量有针对性的宣传，为我公司的双文明建设发挥了不可替代的作用。
加强对群团工作的领导，是公司党委工作的重要内容。公司工会以维权为重点，大力推行公司务公开工作，加强基层民主管理，让职工参与决策，参与监督，对促进全公司的改革、发展和职工公司伍的稳定发挥了重要作用。开展扶贫济困送温暖活动，累计慰问困难职工、遗属272人次，为13户申请办理了最低生活保障，为93名离退休人员及家属办理了老年优待证，体现了党组织的关怀和爱护。98年全国大面积遭受洪涝灾害，我公司职工累计捐献款项6147元，衣物2063件，表现出高尚的情操和良好精神风貌。共青团组织立足青工岗位，开展“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动，举办“投身二次创业，争做有为青年”青年职工演讲赛，举办安全知识竞赛、安全生产“十个一”活动，组建入党积极分子理论学习小组。广大团员青年在我公司双文明建设中发挥了生力军作用。女工委引导女职工转变就业观念，自立自强，积极投身我公司的二次创业，展示了新时期女职工的良好形象。计划生育工作连续几年获辖区一等奖。
我们坚持重在建设、贵在参与的方针，大力开展群众性的精神文化活动。每年的“三八”、“五一”、“十一”，公司工会、女工委等都要举行丰富多彩的文化娱乐活动。几年来，女职工先后到庐山、古城西安、神农架等地参观游览，离退休老同志先后三峡坝区、三峡集锦、当阳玉泉寺观光旅游。自发的群众性体育文化活动广泛普及，女职工每天集体练功、跳舞，被区政府授牌定点为辖区居民晨晚炼点和老年门球活动中心，并参加了宜昌市“创文明、树新风”文化表演。老职工门球公司经常参加辖区内的各种比赛，已是小有名气。健康向上的文化娱乐活动，丰富了职工业余文化生活，陶冶了情操。
（三）坚持以结构调整为主线，努力提高经济运行质量
根据市场经营活动的要求和企业化管理的需要，96年、99年先后两次对组织机构进行较大幅度的调整。机关科室由6个调整为4个，机关管理人员由44人减至16人，压缩了管理费用，提高了办事效率。将原四处、五处合并成立新的一公司，使有限的人、财、物得以充分利用，一举扭转了基础施工连续几年大额亏损的势头，恢复了在全公司创收、创效、安置方面的主导作用。组建车辆运输处，将所有车辆与起重设备集中管理，既减轻了基础施工单位的负担，又使本公司的主要设备发挥综合调剂功效，减少了因分散管理造成的闲置与浪费。
近几年，对产业结构也进行了较大调整。本着有所为有所不为的原则，根据实际经营状况，相继关停了龙宫装饰公司、三峡地质物资贸易公司；出售旅游船，退出了联营项目；经过与猴王集团的艰难交涉，成功收回了包装厂。从表面上看，我们的经营规模是缩小了，但实质是摆脱历史包袱、避免继续亏损的被动局面。装饰公司、贸易公司、旅游船、包装厂以及金龙大酒店的创办与结局值得我们深思：新兴产业耗费和占用了大量资金，但并没有达到预想效果，反而使我公司陷入困境，不能自拔。期望发展新的经济增长点，不能忘了我们的立足点。实践证明基础施工、资源勘察以及广义的岩土工程勘察与施工现在仍然是我们的优势主导产业。
（四）以制度创新为突破口，加大各项内部改革力度
适应企业化经营管理的要求，对分配制度进行了一系列改革。一是打破事业单位单一的分配模式，根据不同行业性质、不同岗位分别实行岗位工资、职务工资、含量计件工资、包干工资等多种分配方式，淡化了档案工资，体现了按劳分配的原则。二是分配权力下放，一般生产经营人员的分配由各单位讨论制定，公司只把握分配原则。各单位经营管理人员的待遇由公司审定。三是实施分配连环套法：即一线人员与效益及工作量挂钩，实体后勤管理人员与一线人员挂钩，公司机关管理人员与实体管理人员挂钩。分配的连环挂钩使机关与实体的利益关联更直观，管理与生产的纽带更紧密。四是根据生产管理需要实施灵活的分配政策，探索了“6211”、以项目养项目、项目成本包干、单机承包、投资分红等行之有效的分配办法，体现了劳动者权、责、利的有机结合。
97年，我公司全面推行全员劳动合同制，270多名职工与公司签订劳动合同，打破了几十年沿袭下来的事业单位职工身份，促进了职工思想观念的大转变，使我公司劳动用工制度走上规范化、法制化的轨道。为了解除职工的后顾之忧，我们实行系统内部的职工养老保险，参加地方的失业保险，探索并成功实施了内部医疗保险制度。99年，成立公司再就业服务中心，并经职代会讨论通过《下岗职工基本生活保障和再就业管理办法》，几年来，在各方的共同努力下，妥善分流安置了因包装厂解体新增的40多名下岗女工，保证了公司伍稳定和职工的基本生活所需。
根据形势发展的需要，我们实施了住房制度的改革。出售住房202套，并克服资金缺口的困难，为购房职工办理了房产证；实施了住房公积金制度，95年至今，已为职工积累住房基金56万多元；在公司有资金非常紧张的情况下，执行了宜昌地区的住房补贴标准，广大职工得到了实惠。
（五）积极探索新的经营管理机制，不断提高经营管理水平
首先是实行了会计分理制。99年，在连续亏损、高额负债、整体资金枯竭的状态下，我公司传统的统收统支财务管理办法已无法有效地服务与引导经营。通过实行会计分理，将财会人员下放到各经营单位，分别收支，单独核算，一定程度上打破了资金使用中的“大锅饭”，调动了直接经营者生财、理财、聚财的积极性，促进了增收节支。
二是在施工项目中普遍推行项目经理制，改原来的间接管理为现场直接监控，提高了现场管理的效率质量；项目实行单独核算，增强了现场管理者对成本控制的直接作用；在资金上采取以项目养项目的办法，增加了现场施工人员的收款压力，加快了工程款的回收；在经营效益方面，与项目经理及施工人员的分配挂钩，调动了现场管理人员降耗提效的自觉性与主动性。通过加强现场管理工作，单项工程的经济效益明显提高。三是根据各经营实体不同的特点，分别实行了“自收自支，财务分理”、“自收自支，财务自理”、“全风险抵押承包”、“目标管理，利润分成”、“包死基数，确保上交，盈亏自负”、“限额补贴，限价销售与服务”等多种管理形式，适应了市场经济的要求和各单位实际。四是制定了《公司预算管理办法》，探索了企业管理的新形式。五是出台了《公司资本多元化指导意见》，鼓励职工个人或集体入股购置生产设备，规范投资者、管理者、劳动者的行为，保证了我公司产权制度改革有条不紊地向前推进。
在充分肯定过去7年工作成绩的同时，也必须清醒地看到我们工作中的差距：一是多种经营工作的整体水平不高，地质一支独秀的状态突出，产业结构单一，设备老化，管理粗放，效率低下。二是制约我公司发展的诸多深层次矛盾没有得到根本解决，负债压力大，不良资产多，发展后劲不足。三是公司伍整体素质离市场经济的要求有较大差距，综合性经营管理人才尤其缺乏。四是职工思想观念转变缓慢，与市场经济相适应的劳动意识、竞争意识、创新意识不强，“等、靠、要”的思想较为严重。五是党的基层组织建设还存在诸多薄弱环节，有的支部开展活动不正常，对党员的教育管理不力，少数党员党性观念淡薄，思想退化，先锋模范作用发挥不好。六是有的单位思想政治工作没有得到应有的重视，办法不多，手段不新，不能很好地贴近工作和基层。七是离退休人员管理工作还有待加强。这些问题和不足虽然不是主流，但一定程度影响和制约着我公司的改革、发展和稳定，需要我们在今后的工作中努力克服和完善。
二、今后四年的奋斗目标和主要任务
从2003年到2006年的4年，对我公司来说是极为重要的4年。今后几年，地勘单位总的发展思路是“戴好事业的帽子，走好企业的路子”，地勘单位所属事业、企业两大部类分体运行，优势互补，协调发展。但这只是地勘单位向企业化过渡时期的权宜之计，地勘单位最终全面实施企业化仍然是大势所趋，这是不以我们的意志为转移的。因此，今后四年，我们能否在有限的时间内，抓住机遇，加快发展自己；能否集中精力，尽快培育起我们的主导产业，增强综合竞争实力；能否充分用活用足现有优惠政策，摆脱制约我公司发展的一系列沉重包袱，是我们最终能否在市场经济条件下求得一席之地的关键所在。全公司上下务必要认清形势，自加压力，精心谋划，扎扎实实做好我们今后的工作。
今后四年的奋斗目标是：多种经营收入在2002年完成1500万元的基础上，平均每年增长15％，2006年至少达到2500万元；利润总额以平均每年不低于5％的速度递增；职工人均年收入达到1.4万元；资产总量保持在3600万元的水平，但资产结构明显优化，主营业务设备占固定资产总额的比例由目前的5％增长到40％左右；全部归还职工集资款，主导产业进一步发展壮大，单位综合竞争力明显增强，职工物质文化生活水平和基地环境逐步改善。
为实现上述奋斗目标，我们必须坚持以下指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大、十六大会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以市场需求为导向，以大地质为主业，以企业化经营为目标，抢抓机遇，加快发展，不断优化组织结构与经营机制，不断提升员工素质，不断拓宽市场领域，增强综合竞争力，努力把公司建设成适应社会主义市场经济的新型煤炭地质勘探实体。具体做好以下几个方面的工作：
（一）加快结构调整步伐，促进经济结构优化升级
加快产业结构调整步伐，做大做强基础工程公司。今后几年，在人员安置、创收创效、市场占有方面，基础施工、岩土工程和资源勘探仍将是我公司的优势支柱产业，发挥主导作用。要加大市场开拓和科技创新力度，按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，重点发展科技含量高、附加值高的经营项目，逐步退出效率低、效益差、竞争相对激烈的市场领域；要充分利用岩土工程勘察、地质灾害防治两个甲级资质，力争在这两个地质边缘领域有较大作为；要发挥自身技术、管理、人才优势，实现经营方式从生产型向经营管理型的转变，增强在市场上的支配能力；要多渠道筹措资金，加大对主导产业的投入，增强市场竞争力和发展后劲；要积极寻找新的经营项目，为我公司培育新的经济增长点。
盘活存量资产，改善资产结构。我公司现有资产总量3500万元，其中固定资产2280万元，流动资产1108万元。固定资产中，社会地质等主导产业设备净值不足110万元，仅占固定资产的5％；流动资产中，未完及在建工程占用750万元，货币资金占171万元。主要经营性资产严重不足和货币资金短缺是制约我公司生产经营的主要矛盾。因此，今后几年我公司的工作重点和难点仍然是盘活金龙大酒店这宗大额资产，这是一个不容回避而且非常紧迫的现实问题。要通过招商、租赁、联合经营、买断经营权、资产重组和出售等各种方式千方百计盘活该项资产，使公司走出困境。
积极探索产权多元化的实现形式，优化投资结构。实施产权多元化，可以扩大投资渠道，弥补我公司经营资金的不足，但更重要的是，通过产权制度改革，进一步明晰产权关系，可以调动投资者、经营者的积极性，建立有效的内部治理结构，提高单位的经营管理水平和市场竞争能力。要制定优惠政策，鼓励职工集体入股购买小型、适用的生产设备，参与公司有项目的生产；要选择效益稳定、管理水平和职工素质相对较高的单位，进行股份合作制的试点；对机修厂、车间、招待所、商店等小型经营项目，要通过买断和股份制的形式，搞活经营，回收资金重点发展主导产业。
（二）进一步转换经营管理机制，为经济发展注入新的活力
实施事企分轨运行。当前及今后一段时期，地勘单位总的发展思路是“两个帽子”一起戴，“两个轮子”一起转，在此基础上，事、企两大部类按照“统一规划、分类指导、分灶吃饭、分别核算”的“一统三分”原则，分轨运行，协调发展。实施事、企分轨运行，是服从地勘单位发展战略的需要，是地勘单位企业化经营和深化各项改革的需要。事企不分开，制约地勘单位发展的很多深层次矛盾就无法得到解决。这是湖北局今年经济分析会和经济技术研讨会达成的广泛共识。局已经成立专班就事、企分离进行调研，拟于明年试点，2004年全面推行。
事企分轨运行的具体形式有多种，但总的思路是，原公司的招牌以事业部的形式保存起来，继续管理职工的原有身份、原有国有资产、离退休人员和现在的富余人员，管好事业经费。另外成立企业部，企业部的全体人员从事业部聘用，设施从事业部租赁，用经营企业的招牌参与市场竞争，培育核心竞争力，实行全成本核算，自主经营，自负盈亏，向出资人负责。
逐步建立现代企业制度。现代企业最基本的特点，一是众多出资者共同出资，形成了公司的法人财产，股东以其出资为限承担有限责任；二是企业所有者与经营者分离，所有者“远离”企业的经营活动。有效制衡的公司治理结构则是现代企业制度的核心。因此，事企分离后，我公司现有的`地质勘察工程一公司、房地产公司、金龙大酒店等经营组织，要严格按照产权清晰、权责明确、管理科学的要求逐步按真正的公司制运作，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。公司作为主要出资者，派出股权代表，实施对国有资产的监管。要通过几年的探索和实践，逐步形成责权分明、运转灵活、有效制衡的公司法人治理结构，为科学的企业管理提供强有力的组织保障。
（三）全面推行“三项”制度改革，加强对人力资源的开发与管理
建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。市场竞争，归根到底是人才的竞争。要通过深化干部人事制度改革，建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；根除求全责备，迁就照顾，凭印象选人，以个人好恶为标准用人的错误观念，建立科学的选拔、评价和淘汰机制；实施专业技术人员评聘分开制度，把以学历、资历为主调整为以能力、业绩取向为主，积极推行执业资格制度，建立社会化的专业技术人员评价机制；打破干部、工人身份界线，变身份管理为岗位管理，全面实行经营管理者的聘任制、任期制和任期目标责任制，逐步建立职业化的经营管理人才公司伍。
建立精干高效，优胜劣汰，能进能出，有效竞争的劳动用工制度。当前劳动用工制度的弊端主要在于：用工总量过大，富余人员较多，效率不高；未纳入社会保障体系，“出口”渠道不畅，职工能进不能出；职工身份复杂，管理不规范，《劳动法》、全员劳动合同制未得到真正落实。劳动用工制度改革，根本的是要引入竞争机制，全面实施双向选择、竞争上岗制度，逐步实现劳动用工的社会化，与劳动力市场形成双向互动机制；要努力创造条件建立社会保险体系，认真贯彻执行《劳动法》，规范和完善劳动合同制；要结合自身实际，建立相应配套措施，多形式、多渠道妥善分流富余人员，为我公司的发展创造宽松的内部环境。
建立形式多样，自主灵活，能增能减，有效激励的工资分配制度。三项制度中，工资分配制度是职工最关注的，也最能影响其工作积极性的因素。实施工资分配制度改革，总的指导思想是按照事企分离的原则，企业执行以经营创收额为依据的预算工资制度，事业部门执行事业单位核定的工资制度，与工作质量挂钩。执行企业工资制度的单位，要严格按照“两低于”的原则，实行对工资总额的动态弹性调控，与本单位经济效益挂钩；要建立以岗位工资为主的分配制度，形成以岗位为主体，以效益和业绩为依据的薪酬体系；要积极推行经营者年薪制，探索各种要素参与分配的途径，建立优秀技术人员的津贴和奖励制度；要根据不同行业的特点，大胆创新，积极探索灵活多样、行之有效的分配形式，最大限度地发挥好工资分配的杠杆、激励作用。
（四）强化内部经营管理，努力提高经济运行质量和效益
加强财务管理。我公司实施财务分理制后，有效地调动了各个方面的积极性，促进了生产经营工作，但是我公司财务管理中存在的问题也是不容忽视的。如执行财会制度不严，财务基础管理不规范签批手续不全，报销凭证不规范的问题；个别单位坐收坐支，收入不入帐的问题；内部核算单位清算不及时，曾经造成扯皮拉筋的问题；有的单位负责人搞短期行为，该进的成本不进，造成财务信息失真、虚盈实亏的问题等等。因此，必须加大对资金的监控力度，加强日清月（季）结制度的落实检查与违规行为的查处工作，保证我公司经济工作的有序展开。
加强安全质量管理。“安全为天，质量为本。”安全和质量管理任何时候都不能放松。要认真贯彻江泽民同志“安全责任重于泰山”的重要指示，建立安全生产的责任制，一级抓一级，层层抓落实。要认真落实“诚信为本、业主至上、科技创新、质量第一”的十六字质量方针和“产品合格率达100％，顾客满意度≥85％”的质量目标。对安全、质量事故，要坚决落实“四不放过”的原则。对安全质量故事的责任者怎么处理都不为过！
强化成本管理。企业经营的最终目的是追求效益的最大化，而控制成本则是增加效益的极为重要的一环，也是增强市场竞争力的重要途径之一。要积极推行预算管理办法，坚持以预管理为基础，控制各项成本支出；要进一步完善项目经理制、钻机承包制、单机核算制以及项目成本包干制等行之有效的管理办法；要重点控制业务费、招待费、通讯费、差旅交通费、办公费等非生产性支出，既定的标准任何人不得突破。所有单位、部门都要坚持减员增效、增收节支的原则，最大限度地降低管理成本，提高办事效率与经济效益。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，克服抵制好逸恶劳、奢侈浪费的可耻行为。
加强法制建设，坚持依法管理。依法管理、有章可行是市场经济对管理的基本要求。今年，重新修订的《公司规章制度汇编》是今后进行各项内部管理的主要依据。各级管理者都要做执行制度的表率，要在全公司形成“制度面前人人平等，有制必依，执纪必严，违规必究”的良好风气。要加强法律知识宣传普及工作，提高全员的法规意识与用法水平，做到依法经营，依法管理，依法维权。
三、以三个代表思想为指导，全面加强党的建设
今后几年，我公司改革、发展的任务非常艰巨，既定的目标能否实现，关键在于能否正确坚持党的领导，关键在于全公司各级党组织和广大党员的作用能否得到充分发挥。形势的要求，时代的考验，群众的重托，我们必须加倍努力工作，不断加强自身建设，才能肩负起这一历史的重任。
（一）加强党的思想建设，用先进的理论武装党员干部
江泽民同志“三个代表”的重要思想，是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承与创新，是新时期指导党的建设的纲领性文件。我们要认真学习，努力实践三个代表的要求，与时俱进，永葆党员公司伍的纯洁性和党组织的先进性。学习贯彻“三个代表”，结合我公司实际，就是要始终坚持以经济建设为中心，集中精力解决制约我公司生产力发展的重点和难点问题，实施事企分离，推动三项制度改革，盘活存量资产，发展壮大主业，努力实现经济的跨越式发展；要用先进的思想文化武装职工头脑，教育党员干部，加强精神文明建设，坚持依法治公司与以德治公司相结合，不断提高广大职工的思想文化素质；要努力创造条件，提高职工收入，改善职工生活与院内环境卫生，最终实现人的全面发展。
各级党员干部要加强政治理论的学习。没有理论上的成熟就不会有政治上的成熟。不学习，就会在风云变幻、纷繁复杂的社会现实中迷失方向，甚至走向歧途；不学习，就会拘泥于日常事务，缺乏把握大局的能力。要认真学习、深刻领会邓小平理论、“三个代表”学说的思想体系和理论精髓。要坚持理论联系实际的学风，坚持学以致用，学用结合，立足于解决本单位改革发展中的理论和实际问题。各基层党支部要把理论学习作为工作的重点内容，制定学习计划，精选学习内容，保证学习时间，采取灵活多样、新颖生动的学习形式，务求取得实际效果。
（二）坚持从严治党的方针，切实加强党的基层组织建设
党支部工作是党的全部工作和战斗力的基础，直接担负着组织群众、教育群众、团结群众、带领群众的重要责任。党支部的战斗力事关我公司两个文明建设成效，事关我公司的生存与发展，事关职工公司伍的团结稳定。要继续深入开展基层党支部的双文明达标活动，达标考核办法中的“支部班子好、党员先锋模范作用好、思想政治工作好、民主管理好、工作成效好”，是对新时期支部工作内容和要求的科学总结与提炼。要进一步完善考核考评制度，确保双文明达标活动健康有效地开展下去。
要加强党建工作制度化、规范化建设。一是建立责任机制，加强党的基层组织建设。二是建立目标机制，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，推行目标管理，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”。三是建立考核机制。建立定性和定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办。四是建立奖惩机制。表彰先进，鞭策落后，形成争先创优的生动局面。通过制度化建设，把党的建设渗透、融合到经济建设和业务工作中，提高党建工作实效。
要坚持党要管党，从严治党，使每个党员都经常处于党组织的关心、帮助、管理和监督之下。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强党员发展工作，突出党组织的培养教育功能，不断地为党组织输送新鲜血液。要进一步加强支部班子的自身建设，紧紧围绕我公司改革和两个文明建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。
（三）、建设高素质的党员干部公司伍
政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。搞好一个单位，要有一支好的公司伍、一个好的项目、一套好的经营管理机制，但最根本的还是要有一个好的领导班子。要继续开展“五好领导班子”创建活动，加强党委中心组的学习，贯彻党的民主集中制原则，提高班子的整体素质和战斗力。要按照党管干部和干部工作走群众路线的原则，加强各级干部的选拔、使用、管理和监督。要树立“事业成败关键在人”、“早压担子早成才”、“选人用人看发展，看主流”的用人观念，努力培育优秀人才脱颖而出的用人机制。要大力推行干部人事制度的改革，取消干部行政级别，打破干部身份界线，积极探索聘任制、公开选拔制、竞选制、任期制和任期目标考核制，按照市场经济的要求选拔任用干部。各级领导干部要增强责任感和使命感，坚持“自重、自省、自警、自励”，做到为官一任，造福一方，留一方美名。
共产党员的先锋模范作用是党组织先进性的重要体现。共产党员不要吃老本，要立新功，要在转变观念中锤炼意志，在参与竞争中提高自身素质，自觉坚持党的领导，自觉遵守组织纪律，自觉履行党员义务，在经营管理以及社会生活的各个方面起先锋模范作用，这是对每个党员的基本要求。党员要用先进的思想武装头脑，在改造客观世界的同时自觉地改造主观世界，与时俱进，永葆共产党员的蓬勃生机与先进本色。
（四）、坚持两手抓，加强社会主义精神文明建设
越是集中力量发展经济，越是加快改革开放步伐，就越需要社会主义精神文明提供强大的精神动力和智力支持，以保证物质文明建设的顺利进行。
要大力加强员工道德建设。加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高全公司员工的道德修养，培养一支新型的“四有职工”公司伍。要树立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，不断增强职工的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。道德教育要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，要鼓励职工在社会上做一个好公民，在工作中做一个好劳动者，在家庭里做一个好成员。
要大力开展群众性的精神文明创建活动。继续开展争创文明单位、文明社区、安全文明楼栋和绿化卫生先进单位的活动，美化院内工作生活环境和文明程度，努力争取达到市级文明单位的标准；继续开展职业能手以及六好单位、五好班组、四有员工的评比表彰活动，激发广大员工的主人翁责任感；继续组织员工开展丰富多彩、健康有益的文化体育活动，用先进的思想文化陶冶职工的精神情操。
（五）、坚持与时俱进，加强和改进党的思想政治工作
思想政治工作是一切工作的生命线，特别是在当前我公司在向企业化过渡的关键历史时期，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局做深入细致的思想政治工作尤为重要。思想政治工作无处不在，无时不有，它贯穿于经营生产的全过程和社会生活的方方面面。思想政治工作必须同经济工作和业务工作结合起来，寓思想教育于实际工作中。要根据经济体制改革和经济发展中出现的新情况、新问题，有针对性地进行工作，通过摆事实、讲道理，向职工群众讲清楚改革的必要性，前进中出现问题的原因，党和政府处理问题的政策和办法，并帮助群众正确认识和处理个人利益、局部利益与整体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，引导群众正确认识形势，看到光明前景，自觉参与支持改革，自觉维护社会稳定。能否有效帮助职工克服困难，离不开深入细致的思想政治工作，各级党组织要善于释疑解惑，化解矛盾，理顺情绪，协调利益关系，凝聚人心，调动一切积极因素，推进我公司经济建设健康顺利地向前发展。
要加强对工会、共青团和妇女工作的领导。工会工作要以经济工作中心，要以维护职工合法权利为切入点，要通过开展群众性的经济技术创新活动和形式多样的劳动竞赛，最大限度地调广大职工积极性和工作热情。要继续改进和加强公司务公开工作，增加管理工作的透明度，提供职工参政议政的条件，完善以职工代表为主导形式的决策、监督机制，减少暗箱操作，减少猜疑，增强组织的凝聚力、感召力和战斗力。共青团组织要针对青年特点，积极开展“号、公司、手”活动，发挥广大青年的生力军作用。女工委要教育广大女职工转变观念，自立自强，积极投身我公司经济建设的主战场。
要做好对离退休人员的服务工作，从政治上、生活上关心老同志，听取他们的意见和建议。要积极创造条件，使老同志老有所学，老有所养，老有所乐，安渡幸福晚年。要加强对离退休人员的教育和管理。要及时把党和国家的方针政策向老同志进行宣传，教育老同志关心国家大事，关注改革发展，支持公司各项工作。老同志也要严格要求自己，配合、支持、理解在岗员工的工作，为公司的振兴发挥余热，再做贡献。
同志们，经过几代勘探工人的不息奋斗，公司已经走过了50年的风雨历程。今天，我们又走到了新的历史关头，前进道路上虽然困难不少，但机遇与希望与之同在，只要我们一如既往地坚持上级党组织的正确领导，坚持党的基本路线不动摇，坚持以江泽民同志“三个代表”的思想为指导，我们坚信：公司的前途是光明的！同志们，让我们紧密团结起来，与时俱进，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗，用我们的勤劳和智慧共同缔造美好的明天，以两个文明的优异成绩迎接党的十六大胜利召开！
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