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宪政建设是中国政治文明建设的核心与关键
内容提要：政治文明是由一定社会的政治法律形态，政治思想意识形态和政治行为实践所规定和体现的社会文明。宪政是最能够集中体现政治文明的政治法律形态。不仅宪政的基本原则与要求与政治文明的终极关怀是一致的，而且宪政制度下的民主政治是政治文明持续存在与发展的根本制度保障。宪政要求政府运行法治化，提供了政治文明的基本运作方式。当然，由于多种原因的存在，我国宪政建设还存在许多困难。克服这些困难，促进宪政制度的建立是我国追求政治文明不可回避的关键所在。关键字：宪政 政治文明 人权 民主政治 法治
3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议将“政治文明”引入了现行宪法，规定要“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”。⑴这一规定标志着政治文明建设在我国国家根本大法上正式获得了最高法律地位，成为我国社会主义制度建设的重要内容之一。
政治文明是什么？政治文明是“由一定社会的政治法律形态，政治思想意识形态和政治行为实践所规定和体现的社会文明。”⑵其中，一定社会的政治法律形态则是政治文明的核心部分。宪政制度是当今社会公认的一种文明先进的政治法律形态，是最能够集中体现政治文明的政治法律形态。宪政是社会主义政治文明的核心。
一 宪政的基本原则与要求与政治文明的终极关怀相一致
“文明的政治不仅仅在于保障人权，更在于以保障人权为终极关怀。”⑶在整个社会运行体系中，人是最重要的主体。人的幸福与完整是任何社会活动的基本出发点和最终归宿。对人的幸福与完整的关注就是要求人权要得以保障。政治运行作为社会运行体系中一种重要的`活动，也必须以发展和保障人权为基本出发点和最终目的。所以，从终极意义上分析，“人权是政治的目的，人权是政治文明的终极关怀。”⑷近现代宪法发展出来以后，人权受到了普遍的关注，并成为了构建社会秩序时必须考虑的一项重要价值。伴随着近现代宪法产生而建立的宪政制度也就体现了人权这一价值，为人权的发展提供了制度性保障，特别是宪政的基本原则更集中体现了人权的价值要求。
虽然对宪政的含义众说纷纭，尚无统一认识，但公认的是宪政具备两个基本原则与要求：一是，行政权力受到限制；二是，公民权利得以保障。前者不仅是防止具有内在易扩张性的行政权对公民权利的侵犯，而且通过具体的规范要求与程序设计促使国家行政权力的行使要有利于公民权利的实现与发展。后者则更是直接的体现了对公民权利的关注与保障。当然宪政状态下的宪法确认与保障的公民权利一般都只是指最基本的人权。这主要是由宪法是国家根本大法，只适合对根源性和制度性问题作出规定决定的。“基本人权是人权的核心部分，具有固有性、排他性和母体性”⑸，对基本人权的规定能够在宪政国家的其他法律中得到延伸和发展，从而使得人权整体受到保障。
、，我国签署了两个国际人权公约，并于批准了《经济、社会、文化权利国际公约》，人权在中国得到了进一步认可与发展。20颁布的宪法修正案第二十四条规定，在宪法中增加“国家尊重和保障人权”⑹。第一次将“人权”概念引入宪法，用最高法律形式将其确认，赋予或者说是确认了“人权”在我国国家中的重要法律地位。我国政府将促进和保障人权正式法定为其重要职责之一。这是人权在我国宪政建设中取得巨大进步的表现，也是人权将在我国宪政建设、政治文明建设中将继续获得发展的法律与制度保障。人权在我国的政治文明中，占有了越来越重要的地位。
二 宪政为政治文明持续存在与不断发展提供了制度保障
政治文明的持续存在与不断发展需要较为稳定的制度保障。现代实现政治文明的国家的实践经验表明：民主政治制度是政治文明的有效保障，是政治文明的根本制度保障。政治的民主的实质是人民当家作主，行使管理国家的权力，实行人民的治理。只有民主制度的长期存在，人权才能够切实拥有保障；没有民主政治就不可能有政治文明的存续。社会主义民主政治是社
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生态系统保护是生态省建设的基础与关键
生态省建设,就是要建设一个以生态与经济协调为基础,能够实现可持续发展的经济区域.自古以来,自然生态系统就是人类经济社会生存与发展的基础.福建背山面海的独特地形地貌与优越的.气候特征,使其形成一个有相对独立特征的区域自然生态系统,其中又可以进一步划分为具有明显自然资源组成、结构、功能差别,以及经济优势差异的三大生态经济圈,注重福建生态系统的整体与区域特征,保护与建设好三大生态经济圈中的生态系统是生态省建设的基础与关键.
作 者：林卿 林国华 严志业 苗艳青 周江梅 作者单位：福建农林大学经济与管理学院,福建福州,350002 刊 名：福建农林大学学报(哲学社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF FUJIAN AGRICULTURE AND FORESTRY UNIVERISTY(PHILOSOPHY AND SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 6(2) 分类号：F323.21 关键词：福建 生态省 生态系统 生态经济系统高职专业改革与建设的核心是课程开发
高职专业改革与建设的核心是课程开发高等职业教育是为生产第一线培养高等应用性技术人才的专门教育，因此，高职院校必须研究经济发展趋势，明确社会和经济对高等职业教育人才需求的数量、品种、规格等客观要求。高职院校作为特定的育人场所，还必须充分了解教育对象的需求，以引导和辅助受教育者的成长和发展，将他们培养成为社会所需要的建设人才。找准社会、经济和个体发展的要求与高职教育之间的结合点，是高职院校专业和课程设置的前提。由于专业是高职教育服务于社会的切入点，是沟通社会经济和受教育者的桥梁，也是高职院校进行教育和教学工作的前提。因此，合理规划专业和课程设置对于办出高职院校的特色，提高教学质量，保证高职教育的持续发展具有重大意义。
我国的高职教育大多是由独立设置的职业大学、成人高校、本科院校二级学院以及中专升格“三改一补”而发展创办的。各高职院校在继承各自专业传统方面，对于办高职均各有所长和不足。但目前各高职院校对于专业设置如何发挥原有优势和形成特色专业还不多，优势还不明显，因而专业还缺少足够的社会影响和吸引力；专业和课程设置都还不能完全适应社会主义市场经济发展，特别是适应人们择业观念变化的新要求，加上传统专业受经济结构调整的影响以及还不具备不可替代性，这就必然在一定程度上造成毕业生的就业困难。
总之，处于初创时期的我国高职院校，当前还尚未形成一个具有高职特色的专业和课程结构体系，高职的专业建设的任务还十分繁重，我们正在经历一个探索和发展的过程。
由于专业设置在一定程度上反映了学校对社会服务的方向，高职院校必须进行广泛的社会与市场的调研，按照科学技术发展的趋势，结合区域经济发展要求，适时地调整专业设置和课程结构，建立主动适应市场的运作机制，这样才能为社会培养适销对路的人才，为学生创造更广阔的就业渠道。
然而，专业的改革与建设同时要求在课程结构上有较大的改革，其改革的程度又决定着专业改革与建设的成效，因此，课程开发势必成为高职院校专业改革与建设的核心。
课程开发是按照所确定的专业培养目标，产生一系列课程方案与课程文件的过程，主要通过“课程分析”（目标分析）、“课程设计”（教学计划）、“课程编制”（教学大纲）和“课程评价”（目标评价）四个课程开发阶段或手段完成的。课程分析是高职院校为开发新的课程而汇集各种资料，进行系统分析评估，从而获得课程设计和编制之根据的工作过程，也是实施专业培养目标的基础。本文主要从课程开发第一阶段的具体阐述，来探讨课程开发与高职专业改革和建设的关系。
专业设置确定后，要着重做好课程分析阶段的社会（行业、企业）的需求分析、高职人才规格需求的分析、受教育者的需求分析和教育教学的需求分析，以取得课程设置和教学过程的客观基础。对于高职院校的专业改革与建设来说，通过这些分析若能获取真实而有效的翔实材料，就是成功的一半。
1．社会（行业、企业）的需求分析。专业及其课程设置首先必须充分体现地区产业、企业的特点，把面向企业，面向基层，面向生产第一线培养行业、企业发展需要的各类应用技术和管理人才作为根本目的。因此，必须从宏观到微观分析社会经济形势，分析本地区和周边地区的经济发展模式和经济成分的变化，分析产业、行业和职业结构的调整以及技术结构、劳动力结构、就业结构等的发展态势。
产业结构决定高职教育的专业结构，而专业结构又依赖于课程结构。因此，专业及其课程设置应以支柱产业为核心，同时兼顾其他产业，并在保持专业及其课程设置相对稳定性、体系性的同时，根据经济发展和产业调整对人才需求变化的要求，及时调整培养目标，更新课程内容，使专业和课程的设置保持发展态势。
通过在一定范围内的社会经济发展资料的搜集、整理和分析，以及大量典型行业和企业的抽样调查，是行业和企业需求分析的主要手段。同时要成立各专业建设指导委员会，认真听取用人单位意见，邀请用人单位的专家参与高职培养人才规划的制定和实施的全过程，使专业及其课程设置更趋完善、有效。
2．高职人才规格需求的分析。高职人才规格需求分析是行业（企业）分析的自然延伸，为确立相关的教育目标、教学大纲和教材的编制提供依据，也是指详细分析社会某一职业群的具体工作，并系统地列出从事该职业所需的知识、能力与素质的过程。
分析具体专业范围内的技术活动项目是高职课程开发的基础。其分析思路与CBE的“职业分析”相一致，但分析的对象以及方法却有所区别。尤其是高职的专业及其课程设置，主要面向高新技术产业，对于技术领域的活动项目往往是最新的，加之高技术变化快的特性，使传统CBE的分析方法（仅针对岗位要求）难以适应，必须由高职院校的课程专家、教师赴现场考察，直接与行业专家、企业管理者、技术工作人员共同分析各项活动的性质与类别，然后归纳出较为详细的人才培养规格――知识结构、能力结构和素质结构，并以此作为课程设置的依据和相应的`课程内容选择，这样作出的课程设置和课程内容对专业培养目标的实现才更为有效和合理。
3．受教育者的需求分析。高职教育专业的发展是以社会需求为出发点的，这种需求既包括社会的要求，也包括广大受教育者个人的要求，并且只有当社会需求转化为个人需求时，才能成为高职教育的有效需求。
由于现代社会职业结构的急剧变化以及人们对自身发展需要的意识的增强，使一次性就业的现象和观念发生了巨变，这就要求高职院校在确定专业及其课程时既要考虑受教育者适应职业变化以及面向人的可持续发展的需要；又要一切为受教育者着想，充分了解他们对于工作的性质、条件、待遇、社会地位、发展可能等的需要，同时还应注意到他们学习的基础、经历、动机、兴趣、能力等个性等征，只有这样，才能做到在教育与教学工作中按需施教和因材施教。
对于企业迫切需要的、需求量又很大的专业人才，如果没有人报考，这样的专业也是难以维继的。这就要求高职院校应做好对“受教育者”的宣传服务工作，协调社会需求与个体需求的关系。即一方面要加大宣传力度，让人们充分认识该专业的意义和发展前景；另一方面，要根据该专业现代技术含量的变化，酌情改变课程设置和更新课程内容，以符合受教育者当前的学习需要。
4．教育教学的需求分析。高职教育、教学的需求分析是在上述各项分析的基础上，将社会和个体的需求转化为专业的课程内容和教学条件的要求。而课程内容是实现课程目标的重要手段，在课程设置时，应把高职人才规格需求分析所提供的职业需要的知识、能力、素质转化为专业范围内的课程内容，在充分体现高职的针对性、实用性、技术性的基础上，既要与实际应用技术的发展水平相适应，又要不断跟踪科技发展的最新水平。教学条件主要包括实施教学过程的软、硬件（如教学文件、师资、教材、实习实训基地、工具设备等）以及学习者的入学水平等。
只有通过教育教学分析，才能使我们对课程标准、教学目标、教学内容、教学条件以及学习者的水平有一个较全面了解。有了这样一个教学平台，对专业的教学过程的实施以及专业培养目标的实现，将会起到有效的促进作用。
经过这样一系列分析，高职院校就可依据分析结果以及教育主管部门的相关文件的精神，结合区域社会经济发展对高职教育人才培养的要求和学院发展的总体规划，在充分考虑学校现有基础、办学特色、办学条件的基础上，创新课程模式，调整、设置和更新课程内容，从而形成具有学院特色的专业课程体系。这个专业课程体系，通过捕捉社会的“兴奋点”，树立“人无我有，人优我转”的专业和课程设置理念，构建一个共同的专业课程平台，在这个平台上可柔性设置各种专业和课程，极大地增加社会应变能力。一个具有特色的专业课程体系，常常会成为一所高职学院显示其特殊“品牌”的重要亮点之一，进而可在市场运作中处于良性循环，永远立于不败之地。可喜的是，当前我国的高职院校已普遍重视实施课程开发和课程分析工作，并且取得了明显成效，课程开发在高职院校专业改革与建设中产生了重要作用。
在课程开发中，课程分析阶段只是形成课程设置的规划和思路，而如何进一步使专业课程设置具体化，如以“就业有优势，创业有潜力，继续学习有基础，发展有空间”的智能结构定位，调整人才的知识、技能、态度所构成的能力素质结构，进行拓宽基础，整合课程和教学内容，减少课目和课时数等重组课程体系等的改革，主要还是取决于课程开发的第二阶段――课程设计。
课程设计是根据课程分析所获得的资料，遵循一定的教育价值准则和课程观，确定课程的目标、内涵、结构等总体构想的工作过程。它可划分为观念设计（比较各种课程理论和流派，汲取其合理因素，建立科学和符合客观实际的设计观念，即确定适合的课程设计原则）、原理设计（从广义上看涉及整个课程理论体系，从狭义上看则表现为课程设计的概括思路，又称为课程设计的理论模型）和方案设计（遵循课程原则和原理，把课程分析积累的资料转化为课程目标、课程内容和课程结构的工作过程）三个侧面。最终设计出包括专业改革与建设的设想和方案在内的完整的育人方案。
育人方案要坚持德、智、体、美等全面发展的方针，以适应社会需求为目标，以培养专业技术综合职业能力为主线来设计培养方案，科学合理地处理好学生的知识、能力、素质之间的关系；注重素质教育，将培养职业素质体现到人才培养计划中，贯穿于培养过程的始终；处理好基础知识与专业能力、理论与实践的关系，既突出人才培养的针对性，又体现人才培养的全面性。专业改革与建设不能就事论事，必须在积极进行课程改革的前提下，尤其要以课程开发为核心，只有这样才能取得理想的成效。
高职专业改革与建设的核心是课程开发
高职专业改革与建设的核心是课程开发高等职业教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）是为生产第一线培养高等应用性技术人才的专门教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），因此，高职院校必须研究经济发展趋势，明确社会和经济对高等职业教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）人才需求的数量、品种、规格等客观要求。高职院校作为特定的育人场所，还必须充分了解教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）对象的需求，以引导和辅助受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者的成长和发展，将他们培养成为社会所需要的建设人才。找准社会、经济和个体发展的要求与高职教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）之间的结合点，是高职院校专业和课程设置的前提。由于专业是高职教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）服务于社会的切入点，是沟通社会经济和受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者的桥梁，也是高职院校进行教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）和教学工作的前提。因此，合理规划专业和课程设置对于办出高职院校的特色，提高教学质量，保证高职教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的持续发展具有重大意义。
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总之，处于初创时期的我国高职院校，当前还尚未形成一个具有高职特色的专业和课程结构体系，高职的专业建设的`任务还十分繁重，我们正在经历一个探索和发展的过程。
由于专业设置在一定程度上反映了学校对社会服务的方向，高职院校必须进行广泛的社会与市场的调研，按照科学技术发展的趋势，结合区域经济发展要求，适时地调整专业设置和课程结构，建立主动适应市场的运作机制，这样才能为社会培养适销对路的人才，为学生创造更广阔的就业渠道。
然而，专业的改革与建设同时要求在课程结构上有较大的改革，其改革的程度又决定着专业改革与建设的成效，因此，课程开发势必成为高职院校专业改革与建设的核心。
课程开发是按照所确定的专业培养目标，产生一系列课程方案与课程文件的过程，主要通过“课程分析”（目标分析）、“课程设计”（教学计划）、“课程编制”（教学大纲）和“课程评价”（目标评价）四个课程开发阶段或手段完成的。课程分析是高职院校为开发新的课程而汇集各种资料，进行系统分析评估，从而获得课程设计和编制之根据的工作过程，也是实施专业培养目标的基础。本文主要从课程开发第一阶段的具体阐述，来探讨课程开发与高职专业改革和建设的关系。
专业设置确定后，要着重做好课程分析阶段的社会（行业、企业）的需求分析、高职人才规格需求的分析、受教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）者的需求分析和教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）教学的需求分析，以取得课程设置和教学过程的客观基础。对于高职院校的专业改革与建设来说，通过这些分析若能获取真实而有效的翔实材料，就是成功的一半。
1．社会（行业、企业）的需求分析。专业及其课程设置首先必须充分体现地区产业、企业的特点，把面向企业，面向基层，面向生产第一线培养行业、企业发展需要的各类应用技术和管理人才作为根本目的。因此，必须从宏观到微观分析社会经济形势
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