以下是小编帮大家整理的社区党员会议讲话（共含20篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。同时，但愿您也能像本文投稿人“zyb”一样，积极向本站投稿分享好文章。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好!
“社区是我家、建设靠大家，你我同参与、共建新家园”。作为社区众多党员中的一员，今天，能够代表城区数千名在职机关党员在全县“在职党员进社区、志愿服务做奉献”这个活动启动仪式上做表态发言，感到责任重大、使命光荣。为了积极响应县委的号召，以实际行动投身到和谐文明社区建设中去，我们将从以下三个方面努力做好社区志愿服务活动：
一是主动亮名党员身份。充分发挥模范带头作用，在参与社区志愿服务活动中，带头佩带党徽，主动亮明身份，时刻提醒自己是一名共产党员，为其他党员做出榜样。同时，不断激发广大党员的责任感、光荣感和使命感，督促鼓励本部门、本单位党员干部立足服务岗位职责，采取多种有效形式主动亮明党员身份，真正做到“一个党员就是一面旗帜”。
二是真情开展志愿服务。充分发挥县直党员干部的特长和优势，根据自身的工作性质特点，按照“适时、适度、适宜、有效”的原则，尽职尽责，真情开展志愿服务活动，为社区居民提供医疗保健、法律咨询、治安防范等知识讲座，或为社区弱势群体提供助医、助学、助残、助弱等专项服务，或为下岗职工提供就业信息、技能培训等再就业等服务，努力为社区居民排忧解难，让在职党员在各自认领的社区服务岗位上发挥先锋模范作用，让居民群众切身感受到在职党员乐于为民的真情实意，力争成为服务社区的表率，为社区的文明建设贡献自己的一份力量。
三是认真接受社会监督。动员会议后，及时、主动到自己居住地的社区党组织报到，自觉接受社区党组织的管理及居民群众的监督，做到对单位每位党员的报到情况及时汇总并督促检查，督办每位党员每年至少在居住地社区参加志愿服务10次以上。在活动中服从居住地社区党组织的统一安排，积极为社区的建设献计献策，树立县直党员干部在群众中的良好形象，为促进社区的各项事业进步发挥积极作用。
我的讲话完了，谢谢大家!
同志们：
经过前一段时间的研究、协调和准备，***社区党委今天成立了。***社区党委共有14名党委委员，其中有10名兼职委员来自社区驻区单位，这标志着我区社区党组织在组织设置和管理创新上又有了新的实践内容，为进一步推进社区区域化党建工作开启了一个新的起点。刚才，社区党委*书记、各成员单位兼职委员围绕进一步加强社区建设作了表态发言，街*书记也谈了很好的意见，都讲得很好。下面，借这个机会，我讲三个方面的意见。
一是为什么要成立社区党委。随着城市化进程的加快，社区在经济社会中的作用越来越突出，社区党建承载的任务也越来越重，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是社区党建工作难题。当前社区与驻区单位在党的组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，使社区党建工作出现一些实际困难。首先，党建工作协调沟通不够。由于缺乏驻区单位党组织参与支持社区党建的有效平台和激励约束机制，致使社区党组织横向协调的权威性较小，驻区单位和社区党建工作之间协调沟通比较困难。有的单位置身社区之外，不愿为社区出力，有的单位想为群众办事，却无正常渠道。第二，服务资源有效整合不够。近年来，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离到社会、下移到社区，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对社区服务资源需求加大。然而，目前社区服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源优势互补没有得到充分体现，制约了社区服务能力的提升。第三，在职党员在社区发挥作用不够。在职党员属于社区党组织的协管党员，但协管党员大多工作在单位、生活在社区，在社区建设中缺少发挥作用的平台。由于缺乏有效地激励约束机制，多数居住在社区的在职党员“八小时”外参与社区共建意识比较淡薄，参与社区活动较少，在职党员在社区发挥作用明显不够。
针对原有的社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适应社会发展的实际，迫切需要探索符合实际的新路子新机制，解决传统党建模式与社区新任务的矛盾。因此，社区党组织要以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，广泛吸纳驻区单位领导成员进入社区党组织，充分整合利用各类优势服务资源，实行“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓、事务共商、社区共建”，建立“社区大党委”这一新型的社区党建工作新格局，开展党建实践探索。
二是要明确社区党委的职能责任。***社区党委成员名单、
职责任务不仅印发的文件，也制成了标牌上墙。但这还不够，各成员单位必须把这纸上印的、墙上挂的转化为参与社区建设、支持社区建设的实际行动。因此，要在充分明确社区党委性质和职能的基础上，结合各自实际履行好职责。“社区党委”是由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区区域化党建组织。其职能是宣传和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定，团结带领社区所属党组织和党员群众，完成社区所担负的各项任务;决定社区建设与管理的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作;对辖区新经济新社会组织等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理;驻社区单位党组织和党员评先评优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔;协助街道党工委做好社区干部的教育、培养、考核和监督工作。因此，“社区党委”是社区工作的领导核心，党委成员要带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源主动为社区群众服务，把义务变成一种责任，一种组织保证。
三是要加大社区党委工作的探索与实践。***社区党委是我区成立的第一个社区党委。之所以在这里开展试点，一是***街党工委近年来高度重视社区党建工作，先后投入几千万改善社区办公场所条件，***社区建筑面积达平方米，能满足各种服务功能需求;二是驻区单位较多，党建工作基础好，参与社区建设的积极性比较高。
要把***社区党委办成全区的示范点。***街党工委要发挥领导作用，加强宏观管理协调，加强与驻区单位党组织的联系，研究和探索社区党建的有效办法和途径。驻区成员单位要自觉接受街道党组织协调，积极参与和支持社区建设，大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织要把握时机，在实施好网格化管理建设和谐社区，利用现有的基础条件服务居民群众等方面进行实践探索。区委组织部相关科室要加强对社区党建工作的业务指导，认真总结实践过程中的成功经验作法，与街道和社区党组织共同努力，提炼和形成一套有效的管理办法和运行机制，以后逐步向全区推开。今后，全区每个一个单位和部门，都要纳入到社区党组织的管理体系中，同时，建立一批社区党委。
我的讲话完了，谢谢大家!
同志们：
今天，**社区广大党员精神振奋，以饱满的热情参加社区党委成立暨党员大会，大会得了圆满成功，***社区第一届党委班子选举产生。借此机会，我代表办事处党委向党委的成功改建和党委班子的诞生表示热烈祝贺!向广大党员和社区全体居民致以诚挚的谢意!
今天这次会议，是经过精心组织和筹备召开的，无论是会议议程，或者是党员的参与度，都组织的非常周密，安排的十分到位，尤其是**同志代表党总支部作的工作报告，更能体现出社区的“两委”班子，是经过了认真的总结和研究，在工贸、市场等领域的发展，以及城市创建、社区建设、党的建设和民计民生等方面取得的成绩，实实在在地总结了地去几年的工作，成绩有目共睹，再加上**社区各项工作一直处于办事处各社区前列，这些应取决我们有一支团结务实的干部队伍，有一支党员先锋队，更是由于得到了许多为拥护，使王庄各项事业得到长足进行和发展，希望广大党员干部发扬成绩，永远保持党员的先进性。
在回顾总结工作的基础上，勾画了今后的工作，提出的党的建设、城市创建、城中村改造、经济建设、民生工程等新的工作，思路清晰，实事求是，符合民意。希望新一届党委班子，团结带领广大党员和居民，围绕目标抓落实，确保党的建设上了一个新台阶，经济和社会事业要更上一层楼，不负各级党委的重托和群众的厚望，给上级党委和群众交上一份满意的答卷。
今天的大会开的很成功，经过全体党员的共同努力，圆满完成了各项议程和大会安排的各项任务，大会严格按照程序进行。与会的广大党员带着对党忠诚高度负责的态度，带着民意民声，严肃认真地参加选举，把群众公认自己心目中拥护和赞成的，选进新一届党委班子，选举采取了无记名投票方式进行，暨能发扬民主，又能体现党员意愿，更能反映民意，所以，把大会开成了一个团结民主的大会。我相信，选举产生的第一届党委班子一定是能团结、能工作、能进取、能造福于民的集体。
**社区党委成立了，第一届党委班子产生了，**社区党的建设翻开了新的一页，站在新的起点上，任务更艰巨，责任更重大，希望广大党员干部发挥战斗堡垒作用，围绕打造经济发展重区、绿色宜居美区、文化商贸新区、平安和谐活区的奋斗目标，牢记权为民所系、权为民所用、权为民所谋的宗旨，团结带领全区居民，同心同德，奋发进取，为建设文明、和谐新社区而努力奋斗!
谢谢大家。
同志们：
中共XX社区党总支部委员会选举大会今天如期召开了，这是我们XX社区政治生活中的一件大喜事，我受镇党委的委托，向大会表示热烈的祝贺!
下面，我代表镇党委就如何搞好换届选举工作讲三点意见：
一、要充分认识开好这次大会的重要意义
贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法建立基层党组织委员会，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。基层党组织换届选举是把党管干部的原则同贯彻群众公认的原则相结合，创造公开、平等、民主、竞争的选人、用人机制，有利于拓宽识人视野，在更大的范围内择优选拔基层工作的带头人;有利于形成正确的用人导向，激发广大基层党员干部的开拓意识和进取精神;有利于强化党员和群众的监督。对于扩大和发展城市社区基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。
二、要正确行使权利，严格把握选举的质量
今天召开的党员大会，选举产生新一届委员会，就是要把素质好、水平高、本领强、信得过、符合条件的同志选上来。大家要切实根据上级党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持出于“公心”、“真心”，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱社区事业的同志选举出来。为此，到会的全体党员，要以高度的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。
三、要服从大局，严守大会工作纪律
严格遵守和维护党的纪律是党员先进性的标准之一，是每一个党员义不容辞的责任。今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举原则，真正从XX社区乃至南岗镇的发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的我们将严厉查处、决不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。
同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，让群众积极参政议政的重要举措，我们在座的各位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，严格按照要求，选举出群众拥护、党委满意、符合社区发展需要的优秀人才。
我的讲话完了，谢谢大家!
同志们：
今天在这里召开全区社区党组织换届选举工作会议，是在全区大开发、大建设、大发展的形势下召开的又一次重要会议。今年是换届选举年，全区村党组织已经进行了换届选举，村(居)委会换届选举工作也已进行了部署。抓好社区党组织的换届选举，对扎实推进“强基工程”，进一步夯实党的城市基层的执政基础，增强党的执政能力，创建和谐社区具有十分重要的意义，我们必须给予高度重视。刚才李楠部长已宣读了《关于认真做好社区党组织换届选举工作的意见》，这个意见对换届政策和要求已经讲得比较明确，大家在社区换届过程中认真遵守和把握。下面，我就换届过程中需要注意的问题谈几点意见供大家参考。
一、深入学习贯彻十七大精神，不断增强做好社区党组织换届选举工作的责任感和使命感
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的十七大对社区工作提出了“要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的新要求，这是我们各级做好社区各项工作的基本指针。社区党组织是党在城市社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是党联系城市社区群众的桥梁和纽带。做好社区党组织换届选举工作，是我们学习贯彻十七大精神的一项重要工作，具有十分重要的意义。
1、做好社区党组织换届选举工作，是推进全区“率先达小康、争做苏北第一区”的现实需要。今年是我区大开发、大建设、大发展的大突破之年，也是贯彻十七大和省市党代会精神的第一年。我区广大干群人心思进，一心谋发展、一心为发展的良好局面已经形成，我们要珍惜这来之不易的发展局面。在这大好的发展面前，我们一定要搞好社区党组织换届工作，通过换届为发展配好社区班子、配强发展带头人，为全区“率先达小康、争做苏北第一区”营造一个稳定的、和谐的发展环境。
2、做好社区党组织换届选举工作，是加强社区工作者队伍建设的客观需要。上一届我们的社区工作者队伍总体情况是好的，但仍存在一些需要进一步改进的地方。如有的社区工作者思想保守、观念陈旧、能力不强，难以适应新形势社区工作的需要;有的社区工作者作风不扎实，机关化、行政化现象一定程度存在等等，这些问题已经严重制约了社区工作的开展。要通过这次换届选举，切实把那些政治素质好，思想觉悟高，热爱社区工作，有奉献精神，在群众中有较高威信;熟悉党务工作，善于做群众工作，有较强的组织协调能力的党员选进社区党组织领导班子。
3、做好社区党组织换届选举工作，是加快和谐社会建设进程的迫切需要。随着城市化进程的不断加快和城市基层管理体制改革的不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面;越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作。因此，加强社区基层组织建设显得格外重要。搞好社区党组织换届选举，有利于进一步加强社区基础组织建设，促进基层社会的稳定，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进和谐社会建设提供坚强的组织保证。
二、坚持标准，严格程序，确保通过换届换出奋发有为的社区党组织班子
经研究，这次社区党组织换届选举工作总体上按照“两推一选”的方式进行，即通过党员推荐、群众推荐和党员大会选举，产生新一届社区党组织班子。在换届工作中，要注重把握好三个方面：
1、坚持选人标准，选好配强班子。在这次社区党组织换届选举中，要明确候选人标准，尤其是社区党组织书记的标准，重视把好选人用人关，要突出把德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、清正廉洁、实绩突出、群众公认的人才及时选拔到领导岗位上来，具体来说，就是要通过换届选举建设一支“政治素质高、群众威信高，开展社区服务能力强，做群众工作能力强”的“双高双强”型社区干部队伍，重点是选优配强社区党组织书记。力争通过换届，使社区党组织班子年龄以30-45岁为主体，高中(中专)以上学历达60%以上，社区党组织书记中45岁以下的达90%以上，高中(中专)以上学历的达85%以上，大专以上学历的达50%以上，实现社区党组织班子的科学合理配备。要从服务社区出发，把社区党组织书记选优配强，对多数党员群众不同意、整体素质差的党员，不能提名为社区党组织班子成员候选人;对那些执行党和国家方针政策不坚决，工作不积极，思想观念陈旧，长期在位不在岗，以及作风不正，处事不公，自身不廉，甚至违法乱纪的社区干部，必须坚决依法予以调整。
2、严格遵守程序，确保程序不走样。社区党组织换届选举工作程序性很强，要求也很高，有一个严谨完善的操作程序是换届选举成功的关键。各街道党工委要根据区文件精神，进一步制定适合自己实际的工作办法，严格选举程序，做到“四个规范化”，即：选人用人、票决流程、会场布臵、会议议程规范化，严格操作程序和要求，不能随意增加或减少操作环节，要做到规定程序一步不少，规定动作一个不漏。此外，可通过开通热线电话、设立举报箱等形式，加强对选举工作的监督，及时纠正各类违规行为，有效维护党章权威。
3、充分发扬民主，确保公正透明。要通过多种形式，大力宣传有关法律法规和政策，使广大社区党员、群众明确换届选举的意义，熟悉“两推一选”的原则、步骤和方法，进一步激发广大党员群众的政治热情与参与意识，引导大家按照规定的程序行使好自己的民主权利。在换届选举中，要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，做到该给党员群众的权利不留，法定的程序不变，规定的步骤不省，要将换届的程序、方法、步骤等都向党员和群众公开，坚决杜绝主观随意性和人为因素，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
三、加强领导，统筹安排，保证社区党组织换届选举各项工作顺利进行
1、加强领导，提高认识。各党工委要高度重视社区党组织换届选举工作，切实加强对换届选举工作的组织领导。要严格遵守有关规定，杜绝简单化和随意性，保证社区党组织换届选举工作有组织、有领导、有秩序地进行。各街道要建立强有力的工作机构，抽调能力强、有经验的同志具体负责这项工作，并向各个社区派出精干人员具体指导。各党工委书记要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，分管副书记和组宣委员要直接抓，各班子成员要分工负责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要区别情况，分类指导，及时研究解决选举中出现的问题，保证选举工作的顺利进行。要把坚持党的领导贯穿整个社区党组织换届选举工作的始终，建立社区党组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。
2、严密组织，统筹安排。在选举过程中，要坚持党的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，把换届选举工作同加强社区党的建设有机结合起来，充分体现公开、公平、公正的原则，尤其是要认真把握好推荐确定候选人、投票选举等主要环节和步骤。要加强党员教育管理，严肃党内纪律，每个党员都应自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的原则，增强党性观念，按照党章要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。各党工委要认真制定好工作预案。从以往换届工作经验来看，工作做得细一点、调查摸底到位一点、预案想得周全一点，在换届过程中，就往往能达到事半功倍的效果。因此，大家在工作过程中，一定要有针对性地多设计几套预案，考虑问题要细致一些。
3、广泛宣传，周密部署。让社区党员主动参与到社区党组织换届选举的各个过程中来，是搞好换届的关键环节。各街道党工委及各社区要把握正确的舆论导向，充分利用各种形式，多种渠道，大张旗鼓地宣传换届选举工作的方法、步骤和意义，为换届选举工作营造良好的氛围，增强广大党员的民主意识，激发党员的参选热情，提高参选率。各党(工)委要将社区党组织换届选举工作与社区居委会选举相衔接，将“两委”的换届选举工作一并考虑、统筹安排。要大力推行社区党组织与居委会成员交叉任职，鼓励党组织书记和居委会主任“一肩挑”。
四、严肃纪律，维护秩序，努力营造风清气正的换届环境
1、严肃纪律，维护换届秩序。要严格按章办事，严肃换届选举纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，禁止任何人在换届选举期间赠送礼品和从事影响换届选举的活动，严禁贿选，严禁拉票。对宗族、宗派、宗教和各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，对破坏换届选举工作的，要依法坚决打击，构成犯罪的要移交司法机关，依法追究其刑事责任。对党员在换届选举中拉帮结伙、干扰抵制选举活动等行为，要查清情况，根据有关规定，严肃处理。
2、完善机制，做好后续工作。在完成选举工作后，要尽快进行工作总结，做好落选人员的思想政治工作，帮助和监督新老班子及时办理交接手续，同时要做好新一届社区党组织领导班子的上岗培训。全区社区党组织换届选举结束后，区委组织部将对新当选的社区党组织书记进行一次集中培训，各街道党工委也要对社区党组织班子其他成员进行一次上岗培训，重点帮助他们改进社区工作方法，理清工作思路，明确奋斗目标，增强事业心和责任心，提高他们的思想素质和带领群众加快发展的自觉性。
同志们，这次社区党组织换届选举工作，政治性很强，民主程度很高，工作要求也很严格。我们必须充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，在思想上高度重视起来，切实把这项工作作为社区工作中的一件大事，把思想统一到区委要求上来，从讲政治的高度，加强领导，精心组织，全力以赴，圆满完成社区党组织换届选举工作任务。
各位党员同志：
大家上午好!
感谢各位党员在百忙之中来参加本次会议。今天，我们怀着喜悦的心情，迎来了中国共产党成立xx周年纪念日。在此，我谨代表王楼社区党总支向全体党员致以诚挚的问候和节日的祝贺!同时也感谢一直以来关心、支持社区班子开展工作的在座各位党员。借此机会，我想讲一下三个方面的内容：
一、回顾党的光辉历史
中国共产党从诞生到现在，已经走过了94年的光辉历程。94年来，是中国共产党领导人民经过艰苦卓绝的武装斗争，建立了社会主义新中国，从根本上改变了中华民族的命运，写下了彪炳千秋的光辉诗篇;是中国共产党领导人民与时俱进、开拓创新，改变了“一穷二白”的落后面貌，走上了改革开放、全面建设小康社会的征途，开创了亘古未有的宏图伟业。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以同志为的新的中央领导集体，正带领全国各族人民奋力谱写中国历史上更加辉煌的新 篇章。
回想中国共产党成立之初，党员人数不过几十人。而时至今日，共产党员人数却达8000多万之巨，中国共产党已经成为世界第一大党。值得自豪!在橡林街道党工委的领导下，我社区党总支同样经历了从小到大的光辉历程，广大党员干部对党忠诚，平常时候看得出来，关键时候站得出来。目前，我社区已有163名中共党员。党的十一届三中全会以来，我们更是坚持以经济建设为中心，不断深化改革，进一步加快了发展步伐。人民生活水平显著提高，社区党建、治安、计生、环卫等各项工作稳步发展。这些成绩的取得，既是全社区同志努力奋斗的结果，更是我们党正确领导的结果，历史和现实的实践再次证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党
二、学习、开展“三严三实”专题教育 自在20xx年提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。以来，全党上下都掀起了了一股解读、学习热潮。
严以修身
把“严以修身”作为“三严三实”之首，作为作风建设之基，是对中华民族优秀文化的深刻把握和传承发展，又赋予“修身”新的内涵。强调“严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。”共产党员要以“修身”为先，才能确保精神上不“缺钙”，才能坚定“三个自信”，才能树立正确的世界观、人身观、价值观。
在“严以修身”上带好头，就是要坚定理想信念。反复强调，理想信念是共产党人精神上的钙。当前，面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验，我们要把坚定理想信念作为终身必修课，引到广大党员在“吾日三省吾身”中提高自己、改进自己。要把理想信念建立在科学理论的理性认同上，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。
严以用权
就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。大道至简，有权不可任性，用权不可妄为。各级党员党员干部要以开展“三严三实”专题教育为契机，从方方面面强化刚性约束、规范权力运行，真正做到掌权不迷失、用权不逾矩，树立起忠诚、干净、担当的良好形象，进而以过硬作风，挑改革重担，增进人民福祉。
严以律己
就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉，为民和善。
谋事要实
就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。在各个工作岗位上发挥积极作用，做一个对社会、对集体有用的人才。
(是否可加入社区全体上下卫生打扫的活动)
创业要实
就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实施业绩。 (适可加入“卫片”拆迁的工作业绩) 做人要实
就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。指出：“老实做人、做人老实，是共产党员先进性的内在要求，是领导干部“官德”的外在表现。”这就要求广大党员干部时刻牢记自己的职责，始终坚持把诚实务实作为个人立身处世的基本准则，自觉加强党性修养。做老实人、说老实话、干老实事，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践。 天下大事必做于细，古往今来必成于实。
唯有做人要实，才算真正懂得了做人的根本，才能经得起事实和历史的考验。广大党员要在做人要实上带好头，提振精气神，锤炼好作风、展现新作为，以作风建设的新成效凝聚起推动改革发展的强大正能量。
三、进一步加强社区基层党组织建设 落实管党治党、从严治党责任。严格抓好党建工作责任制落实，进一步明确各党支部抓党建细化到人、量化到岗的责任清单，认真贯彻落实党建工作责任制。
严格和规范基层党组织党内生活。教育引导党员干部牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党章党纪和国家法律，严明党的政治纪律、组织纪律，坚持党性原则，自觉遵循党的优良传统，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。坚持民主集中制、开展批评和自我批评、完善并落实“三会一课”、“三严三实”专题教育等制度。借鉴教育实践活动的成功经验，进一步提高社区居民的生活会质量，推动基层党组织建设工作的创新性和实效性。积极探索基层党组织生活的多样性和有效性，通过发挥党员的智慧和对组织生活有效性的理解力，汇集创新方案，以制定更有效的组织生活形式，达到基层党组织生活丰富多彩、更有实效的目的。
抓好党员发展和教育管理工作。严格按照党章规定的党员标准、新出台的《中国共产党发展党员工作细则》以及《发展党员工作流程》规范发展党员工作。围绕发展党员工作目标，坚持有计划地发展党员。20xx年学院计划发展 名党员，通过加强对全社区居民中新发展党员的结构分布及相关比例的调控，保证新发展党员质量。进一步强化培训发展党员，让更多的入党积极分子能系统了解中国共产党，学习党的知识，以更好地精神状态投入党的事业中，确保培养发展一批高素质的社区居民加入到党的队伍中去。
同志们，建设社会主义新型社区，我们任重道远，我们必须以和十八届三中、四中全会精神为行动指南，强力实现中华民族伟大复兴的中国梦，同心同德、求真务实、开拓创新、扎实工作，努力开创各项工作的新局面，为把王楼社区建设成为文明、富裕、和谐的美好家园而努力奋斗!最后，衷心祝愿大家身体健康，生活幸福!
谢谢大家
我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!
各位党员同志：
你们好!
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立93周年。在此，请允许我代表大河社区党支部，向各位党员同志表示节日祝贺!同时，借此机会，我将我们大河社区党支部一年来的有关工作向在座的各位作简要汇报：
一、关于党建工作：
党建工作一直是我社区的一项重要的工作，加强党的组织建设，提高我社区党员干部和普通党员的思想认识和工作能力，是我们党支部一年来工作的重点。20xx年，我社区全体党员干部参加了党的群众路线教育实践活动。我们组织全体党员进行了动员大会，并开展书记讲党课学习活动;社区党员干部在果园镇党委的组织下，到长沙县党校参加为期两天的党员干部教育学习活动，在学习中，我社区党支部成员不仅认真撰写了学习心得体会文章，而且还召开了组织生活会，认真开展了批评与自我批评。今后，我社区党支部更会将党的群众路线教育实践活动开展好，充分发挥基层党组织领导核心和党员干部骨干带头作用，使全社区党员干部的素质有新的提高，业务能力有新的增强，工作作风有新的改进，服务质量有新的变化。
二、社会事业发展
今年是“十二五”规划的第四年，做好各项工作，意义重大。今明两年，我社区将重点抓好村级基础设施建设，完善村庄道路网络，以“一事一议”工作为平台，以农民自愿为前提，以城乡一体化规划为基础，加大对村级公益事业建设投入，促进村级公益事业稳定发展，为实现社会主义新农村建设目标奠定坚实的基础。同时抓好低保、五保工作，努力实现应保尽保，做好新农保、合作医疗的参保工作，使民生工程落实到实处。
三、关于计生工作
谁都知道，计生工作是一项艰难而复杂的工作，是一项看上去不得人心的工作，计划生育作为一项基本国策，是谁也无法改变或动摇的工作。稍有不慎，将会带来工作的被动，也会对今后各项工作的开展与深入产生深远的影响。目前，我省已经放开单独二胎政策，对于部分有想法生育二胎的单独家庭来说是好消息，对于我社区的计生工作来说，也可以缓解部分压力。
但是，政策的放松，不是针对所有的育龄妇女，部分不符合条件的家庭，仍然不能违反政策，违法生育。这也需要我们广大的党员同志们作为党的政策的宣传者，支持我们的这一工作，更好的配合我们做好我社区的计生宣传工作。
四、关于综治稳定工作
在社区两委和各位同志的共同关心和努力下，我社区没有发生任何刑事案件，社会保持了稳定。当然，村民纠纷却仍时有发生，一年来，我们共调解了十余起村民纠纷事件，每一起事件最后都能够圆满解决，综合治理和社会稳定工作取得了较好的成效。
五、关于新农村建设工作
1、新农村建设工作是我国当前一项重要的惠民工程，这一工程自上而下，目前，我们也看到了这一工程的前景，这一工程，也将为我社区带来切切实实的变化，为注定会彻底的改变我社区广大群众未来的生活。然而，要想将这一工程顺利的开展与推进，我们不仅要做大量的工作，而最重要的是要得到广大群众的理解与支持。之前，政府和国土部门大力宣传的集中居住规划，我们社区将来会规划出大的集中居住点，相应的基础设施建设都将与城市接轨。
2、与此同时，加大土地流转的力度，发展特色农业。以佳农现代农庄为龙头，继续加大土地流转的面积，推动蔬菜等经济作物种植面积，引进大户规模经营。
六、关于环境整治工作
为全面改善农村人居环境，加快推进城乡一体化进程，自今年起，我镇建立起聘请保洁员制度。我社区根据上级统一部署，招聘了4名专职保洁员，对社区内主干道及四边进行保洁工作，自3月份启动环卫制度以来，村容村貌发生了很大的变化。但是，仍有乱扔、乱丢现象现象的发生，在此我请求各位党员同志，能支持我们的这一工作，能够更好的配合我们做好我社区的环卫宣传工作，督促社区居民做到生活垃圾都能自觉将垃圾投入垃圾池或垃圾桶，并做好垃圾分类处理。
各位党员同志，在过去的一年里，我们社区两委一班人在实实在在的努力着，在真真切切的为广大群众奔波着。我们虽然取得了一些成绩，但我们知道，我们做的还不够，与群众的要求还有一定的距离。在今后的工作中，为了党组织建设，为了广大群众的切身利益，为了我社区未来的发展，我们社区支村两委将会一如既往，兢兢业业，努力奋斗。
谢谢大家!再次祝大家节日快乐!万事顺意!生活幸福!
我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!
这次全国省(区、市)双拥办主任会议，主动适应中央全面深化改革、加快推进国防和军队现代化的新部署新要求，深入贯彻落实关于做好新形势下双拥工作、巩固军政军民团结的重要指示，研究推进双拥工作创新发展，针对性强、意义重要。
党的以来，军地各级坚持围绕中心、服务大局，继承传统、开拓创新，深入扎实做好双拥工作，取得显著成绩。一是政策创制成效明显。国家和军队相继出台转业干部安排、伤病残士兵退役移交安置、退役士兵职业教育和技能培训、随军家属就业、优抚对象住房优待、军人保险接续、维护国防利益和军人军属合法权益、支援地方区域发展和扶贫帮困等各个方面的重要法规政策70多个，各地各部队也结合实际制定了一系列配套政策制度，进一步健全了政策体系，增强了拥军优属、拥政爱民的社会意识，推进了双拥工作法制化、规范化、科学化发展，维护了军民合法权益。二是融合发展扎实推进。各地先后建立科技合作基地380多个，新建军民融合产业示范基地50多个，与军工集团、科研院所和军队院校达成装备更新、人才培训、信息化建设等合作项目，培养新型军事人才3万多名;积极支援军事重点工程建设，贯彻国防和军事要求，建设平战结合建设项目;配合部队做好神舟十号载人飞行、嫦娥三号探月等重大科研试验和海洋维权行动，支持部队圆满完成军事训练演习，军民融合的领域越来越宽、程度越来越深、效果越来越好。三是改革创新力度加大。各级进一步创新完善组织领导、部门协作、竞争激励、动态管理、应急协调联动和双拥工作责任制、绩效考评等制度机制，形成了党政军齐抓共管、各部门各单位各行业和广大军民积极参与的工作格局。结合“两新组织”蓬勃发展和社区作用日益重要的实际，积极推进双拥工作向社会化、向社区、向社工延伸，先后成立10万多个拥军社会组织，建立3万多个军民共建点，在许多社区建立工作站和专业社工队伍，创建复退军人服务中心、复退军人之家和优抚对象联络员制度，有效拓展了双拥工作领域，创新了双拥工作机制。借助互联网、微博、微信等新兴媒介创新宣传教育，适应军民日益多样化的精神文化需求，创作了《太行奶娘》、《鱼水缘》等讴歌军民鱼水情谊的文艺作品，通过组织志愿者服务等加强复退军人服务体系建设，围绕工作有效落实组织军地结对帮建、和谐创建、文明共建等活动，丰富了双拥工作的内容和形式，增强了双拥工作的时代感和生机活力。四是重要活动完成圆满。全国双拥办认真组织开展纪念延安双拥运动70周年系列活动，以全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部名义召开了座谈会，协调发行了专题纪念邮资封，开展了征文活动;首次成功组织了全国双拥文艺节目调演;首次进行了全国双拥模范城(县)创建中期调研考察;首次成功举办军民迎新春茶话会，实现国家层面春节期间双拥活动重大创新，等党和国家领导人集体出席茶话会、接见双拥模范代表，对茶话会给予了充分肯定;军民携手共同完成了四川芦山和云南盈江抗震、东北地区抗洪、东南沿海抗击台风等急难险重任务;民政部会同中宣部、解放军总政治部联合举行清明公祭烈士仪式，圆满完成437具在韩志愿军烈士遗骸迁回，展示了国家形象，凝聚了民族精神，大大提升了双拥工作的凝聚力、影响力和带动力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前复杂多变的国际环境，国家和军队全面深化改革的新形势，对双拥工作提出了新的挑战和要求，双拥工作的地位更加重要，责任更加重大。从国际战略格局看，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，亚太地区成为国际战略博弈的新焦点，我国周边领土主权和海洋权益争端、大国地缘竞争等更加凸显，军队维护国家主权、安全和核心利益的任务日趋艰巨。在这种形势下，中央提出了总体国家安全观，作出了建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队的战略部署，迫切需要通过更加扎实有效的双拥工作，把人民群众爱国拥军的热情充分调动起来，把支持国防和军队建设的各方面力量有效聚集起来，围绕党在新形势下的强军目标，在支持部队能打仗、打胜仗上聚焦用力，军民携手铸就牢不可破的钢铁长城。从党和国家大局看，当前，全党、全军和全国各族人民正紧密团结在以同志为的党中央周围，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。伟大的事业赋予了双拥工作凝聚军民团结奋斗的新使命。我们应围绕党、国家和军队在新形势下的中心任务，更加紧密地把广大军民团结在中国梦这面旗帜之下，充分调动广大军民同心同德干事业的积极性，凝聚全社会的意志、智慧和力量，坚定理想信念、强化责任担当，汇集起推动实现中国梦、强军梦的强大正能量。从社会稳定大势看，我国正处于改革开放攻坚期和社会矛盾凸显期，利益关系深刻调整，社会思想空前活跃，影响社会稳定的新情况新问题不断出现;尤其是维护社会和谐、边海防稳固特别是边疆地区稳定的形势日益严峻。这就更加需要发挥双拥工作的优势和作用，进一步密切党同各族人民群众的血肉联系，密切军政军民关系，军地同心协力维护社会稳定、边疆稳固和民族团结。从广大军民期待看，当前国家和军队的各项改革正在加快推进，势必不同程度改变原有利益格局，涉及广大军民切身利益。从前段时间的调研情况看，部队官兵和优抚对象对此较为关注，普遍抱有新的期待。双拥工作肩负着维护军民合法权益的重要职能，更应该主动适应国家和军队全面深化改革的新形势，积极支持配合部队完成各项重大改革，着力解决涉及军民切实利益的实际问题，解除广大官兵的后顾之忧。总之，我们一定要站在巩固党的执政地位、捍卫国家主权安全和核心利益、维护社会和谐稳定和实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，以强烈的政治责任感和使命感，以更高标准做好新形势下双拥工作，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。
做好新形势下双拥工作，总的是要坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委有关决策指示，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚持服从党和国家工作大局、国防和军队建设全局，聚焦能打胜仗服务部队战斗力提升，围绕改革发展稳定服务经济社会建设，扎实抓好各项任务落实，不断巩固发展军政军民团结和民族团结，为实现中国梦和党在新形势下强军目标提供重要政治保证。
一、进一步深化双拥宣传教育，打牢军民团结奋斗的思想政治基础。军地各级要以高度的政治自觉，组织广大军民全面深入学习党的、十八届三中全会和系列重要讲话精神，引导大家深刻领会中国梦强军梦的重大意义、科学内涵和实践要求，充分认识实现富国强军梦想是亿万军民的共同事业，切实把广大军民的思想意志统一到中央的决策部署上来，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要把国防教育和双拥光荣传统教育作为全民宣传教育和部队思想政治教育的重要内容，以用共同的理想信念凝聚军心民心为主题，以各级领导干部、青少年和基层官兵为重点，大力抓好双拥宣传和国防教育的深化普及，增强广大干部群众的拥军意识和国防观念，促进社会主义核心价值体系建设和当代革命军人核心价值观培育。要积极创新宣传教育的方法手段，在用好报刊、宣传橱窗和爱国主义、国防教育基地等传统载体的基础上，更加注重运用信息网络技术和新兴媒体，借助庆祝建国65周年、抗日战争胜利纪念日等重要时机，通过群众喜闻乐见的形式，不断扩大宣传教育的覆盖面、影响力，增强时代感、针对性。要更加注重发挥双拥文化的熏陶教育功能和先进典型的示范激励作用，通过军地共同努力，争取创作推出更多富有时代特色的双拥文化精品，培养树立一批具有广泛社会影响力的双拥先进典型，尤其要注重评选表彰优秀复退军人典型，引导他们发扬军队优良传统、带头创业就业和维护社会稳定，推动爱国拥军、爱民奉献成为一种社会价值取向和时代文化风尚。
二、充分发挥双拥工作的优势和作用，推进军民融合深度发展。坚持走军民融合式发展路子，是党中央站在国家安全和发展全局高度作出的重大战略决策，是实现富国和强军相统一的重要途径。今年3月在出席十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议时强调，实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。双拥工作作为军地联系协调的桥梁纽带，在推进军民融合深度发展中前景广阔、大有作为。军地各级各部门要勇于担当、主动作为，切实将此作为新形势下双拥工作的一项重要任务、一个重要创新点，高度负责地抓出成效;积极组织广大军民特别是各级党政军领导干部深入学习军民融合发展重大战略思想，进一步深化认识、更新理念、强化责任，推进军地思想观念的深度融合;积极开展军民融合理论研究，及时总结推广各地已经形成的经验做法，在巩固现有成果的同时不断搭建新平台、探索新办法、拓展新路子;积极发挥各级双拥工作机构的作用，及时协调军地建立军民深度融合的制度机制，为推进军民融合深度发展提供制度保障。要把握重点、扎实推进，在继续做好传统相互支持工作的基础上，重点在利用国家科技资源研发高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系等方面，促进经济社会领域和国防领域多要素交流融合，提高资源共享程度，努力推动完善融合机制、丰富融合形式、拓展融合范围，不断提高军民融合深度发展的军事、经济和社会效益。要完善措施、确保落实，把推动军民融合深度发展工作列入地方党委议军会、双拥工作领导小组全会、军地联席会的重要内容，纳入双拥模范城(县)创建考评标准，完善军地相互支持合作的对策措施，确保军民深度融合各项任务、各项举措落到实处。要注重发挥“两新组织”尤其是高新企业在计算机、新材料、新技术等领域的优势，广泛发动社会力量，形成推进军民融合深度发展的整体合力。
三、以开展“双拥在基层”活动为抓手，筑牢双拥共建的群众基础。全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部拟在全国范围内组织开展“双拥在基层”活动。这是继“爱心献功臣”活动以来，全国双拥工作领导小组牵头组织开展的又一重大活动。军地各级各部门要按照统一部署，认真组织实施，确保让更多群众参与进来、在基层蓬勃开展。要组织军民相互学习，结合爱国主义和国防教育，采取过特殊党团日、军事日和军民联谊、走访慰问等多种形式，组织地方党员干部、青少年学生和驻地群众走进军营，参观部队军史馆、连史馆、荣誉室和训练生活设施，让大家进一步学习军队的优良传统，体验官兵刻苦训练、保家卫国的艰辛与付出，增强对人民解放军、人民子弟兵的热爱;要组织广大官兵定期到驻地城镇、乡村、社区和改革开放前沿参观见学，深入了解国家经济社会发展和人民安居乐业的大好形势，熟悉国家拥军优抚安置政策，切身感受地方党委、政府和人民群众对子弟兵的真情关爱，增进与人民群众的深厚感情，密切同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系。要广泛开展军民共建活动，通过部队与驻地和周边村镇、社区、学校结对帮扶，军民共建社会主义精神文明、共建社会主义新农村、共建信息化团队和联建基层党组织等形式，加强军地相互交流、相互支持帮助，充分发挥双方的资源和优势，切实在地方支持部队完成训练演习、加强信息化建设、做好军事斗争准备，部队支援地方重点区域发展、生态文明建设和扶贫帮困、助学兴教等方面取得明显成效。要切实解决重点难点问题，各地各部门要认真抓好拥军优属政策落实，积极做好转业干部安置、退役士兵教育培训、随军家属就业和子女入学、伤病残退役军人接收安置等工作;部队要想人民群众所想，急人民群众所急，满腔热情帮助群众解决生产生活困难。要以驻边防、海岛、山区、农村和边远艰苦地区基层部队，家庭或成员因遭遇自然灾害、重大疾病等变故遇到特殊困难的优抚对象为重点，着力帮助偏远基层部队改善生活、学习和训练执勤条件，解决基层设施配套、信息化建设和交通、水电等方面存在的突出矛盾问题;帮助遇到特殊困难优抚对象解决生活帮扶、医疗救助、危房改造、保障性住房优待等现实难题。要坚持物质与精神并重，通过组织挂光荣牌、送立功喜报、宣传先进典型等方式，加大精神激励力度，增强部队官兵和退役军人的荣誉感自豪感。
四、高标准落实中央的决策部署，军地合力维护民族团结和边海防稳固。保持民族团结和边海防稳固，是中央始终高度关注的一个重大问题。今年4月底专程到新疆考察工作，5月底中央召开第二次新疆工作座谈会，6月底召开第五次全国边海防工作会议，从国家战略全局出发，对促进新疆社会稳定和长治久安、建设强大稳固的现代边海防作出部署。明确指出，要部署和开展多种形式的共建工作;要坚持军民合力共建边海防，巩固军政军民团结和民族团结，发挥军警民联防的特色和优势，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。军地各级各部门要紧密结合当前形势，深刻领会中央的决策指示精神，进一步发挥军政军民团结的政治优势，迎难而上、主动作为，为维护民族地区团结和边海防稳固做出更大贡献。要共同加强民族团结，组织广大军民认真学习中央关于维护民族团结和边疆稳定的决策部署，充分认清国家安全、社会稳定所面临的复杂形势，进一步增强忧患意识、担当意识和责任心使命感;组织军民同学党的创新理论、同学民族宗教政策、同学国家法律法规，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、民族观，不断强化官兵的政策意识和纪律观念，共同维护民族团结。要齐心促进强边富边，针对边疆和少数民族地区经济社会发展相对滞后、民生问题相对突出的实际，军地齐心协力帮助当地群众解决生产生活中的实际困难，拓宽致富渠道，提高致富能力，使各族群众的生活更加富裕、思想更加稳定。要合力维护边海防稳固，充分发挥军警民联防的特色和优势，继续推进平安创建、和谐创建等工作，进一步建立健全军地一体的社会治安防控体系，完善军警民联防联治机制，军民携手维护国家主权安全和边疆、海防稳固，为经济社会发展创造良好环境。
五、认真组织新一轮评选命名活动，推动双拥工作整体水平提升。明年，将评选命名表彰新一届全国双拥模范城(县)、模范单位和个人。对这项活动，各级领导高度重视，军地双方和广大军民密切关注，做好考核评比工作至关重要。各地各部队各部门要提前筹划、认真准备，确保新一轮评选命名工作高起点展开、高标准推进、高质量落实。要共同修订好《命名管理办法》和《考评标准》，为了修订完善这两个文件，前段时间全国双拥办先后组织了三次集中调研，这次会上大家又进行了深入研究讨论，提出了许多好的意见建议。全国双拥办的同志要认真梳理吸纳，进一步修改完善，之后再次广泛征求意见。要通过大家共同努力，切实把两个文件修订好，使之更加科学规范，能够充分反映中央关于做好新形势下双拥工作的指示精神，充分体现新形势下双拥工作的地位作用，更好地推动解决广大军民关注的热点难点问题，更好地推进双拥工作标准化、规范化、制度化。要认真组织新一轮评选命名活动，两个文件正式颁发后，各级各部门要认真组织学习，全面领会文件精神，准确把握创建的标准和要求，有序组织开展考核评比。要坚持质量第一，严把质量关，达不到命名标准的坚决不能推荐，有一票否决问题的坚决不能申报;坚持以平时为重，把经常性、基础性、创新性工作作为考核评比的重点，努力克服“重上层、轻基层”、“重评时、轻平时”等问题;坚持公开公平公正，广泛听取基层群众和军地双方意见，推荐名单按程序及时向社会公示公开，尊重群众公论;坚持改革创新，认真总结经验，不断创新方式方法，完善制度机制，积极引导新经济组织、新社会组织、志愿服务组织和志愿者队伍等参与创建，扩大创建活动的社会参与度;坚持解决问题，借助创建活动促进涉及军民切身利益问题解决，推进拥军优抚安置政策落实，提升双拥工作整体水平。
同志们，做好新形势下的双拥工作，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在全国双拥工作领导小组的坚强领导下，恪尽职守、勇于担当，锐意开拓、真抓实干，努力开创双拥工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新形势下的强军目标，做出新的更大贡献。
同志们：
这次全区社区矫正工作动员会的主要任务是，贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和全国、全省社区矫正试点工作会议精神，研究部署浙江省在我区开展社区矫正试点的各项工作。下面，我代表区委、区府讲三点意见。
一、充分认识当前开展社区矫正工作的重要意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，并促进其回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，建立和完善中国特色刑罚执行制度，推动物质文明、政治文明和精神文明建设具有重要意义。
(一)开展社区矫正工作是进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安的需要。目前，全省社会服刑人员包括被判决管制的、被宣告缓刑的、被准予监外执行的、被裁定假释的和被剥夺政治权利，并在监外执行的五种罪犯，共有两万人左右。我区有300人左右。对这些人员的教育、管理和监督工作，总体上是好的，但监督管理工作也有待进一步加强，工作机制有待进一步创新。开展社区矫正工作，不是司法行政与公安机关的简单替代。而是通过创新管理体制和工作机制，整合审判、检察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社会资源，把对社会服刑人员的监督管理工作纳入到全社会的维护稳定长效机制之中，以利于进一步加强对社会服刑人员的监督管理，提高工作质量和水平，维护社会的稳定。
(二)开展社区矫正试点工作是提高罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的需要。浙江省在押罪犯总数居全国第三，监禁率居全国第一，全省监狱和看守所关押任务十分繁重。开展社区矫正试点工作，将一些不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯置于社区内矫正，既有利于对他们实施针对性的社会化教育，使其尽快融入社会，避免重新犯罪;又有利于监狱集中人力、财力和物力矫正那些只有在监禁条件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造质量。同时，开展社区矫正工作，还可以充分利用和发挥社会力量参与对罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
(三)开展社区矫正试点工作是推进司法体制改革，实现刑罚执行工作与时俱进的需要。开展社区矫正试点工作，是新时期政法工作贯彻落实党的十六大精神，推进司法体制改革的重要举措。同时，开展社区矫正试点工作，逐步扩大非监禁行刑比例，缩小监禁行刑比例，既符合世界行刑制度的发展趋势，也是社会文明进步的具体体现。据20xx年统计，仅就假释、缓刑两种行刑方式，在加拿大社区矫治人数是监禁人数的3.94倍;在美国为2.36倍;在日本为1.11倍;在俄罗期为0.81倍，而我国目前缓刑假释的比例只占所有服刑人员的17。
因此，我们要立足于国家的长治久安，从加强社会主义精神文明建设，探索、改革和完善我国刑罚制度的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，做好工作。
二、建立健全社区矫正工作的组织体系和工作制度
社区矫正是一项全新的工作，涉及问题复杂，工作任务繁重。各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处要从加强组织建设和制度建设入手，确保浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展。
(一)要加强社区矫正工作的组织建设。为了搞好社区矫正工作，区里成立了社区矫正工作委员会，组织、领导和协调全区的社区矫正工作，研究解决工作中的重大问题。各镇乡党委、政府、街道党工委、办事处和有关部门要按照区社区矫正工作意见和实施方案的要求，尽快建立相应的社区矫正工作领导小组，建立健全工作机制，规范工作程序，确保社区矫正各项工作顺利进行。各镇(乡、街道)司法所将承担社区服刑人员的日常管理和教育工作，处在社区矫正工作的第一线。各地要针对我区司法所在人员力量和基本设施等方面相对薄弱的情况，切实加强对司法所为重点的基层社区矫正工作组织建设，区司法局要尽快设立社区矫正工作管理科，并积极创造条件，理顺局与所的管理体制，及早实行局对所的直接管理，把政治业务素质强的同志充实到社区矫正工作队伍中去，确保社区矫正工作的质量。
(二)要加强社区矫正工作的制度建设。做好社区矫正工作，制度建设是根本性、长期性和稳定性的问题，区社区矫正组织和有关部门要以改革创新的精神，积极创建社区矫正工作制度体系，保障社区矫正工作的依法、规范运作。我们一要按照《宁波市鄞州社区矫正工作意见》的要求，结合具体实际，进一步细化和落实好《意见》的各项规定;二要把社区矫正工作与学习“枫桥经验”和创建“平安鄞州”结合起来，全力抓好落实;三要认真总结工作中形成的好经验和好做法，用制度的形式固定下来，全面提升社区矫正工作制度建设的水平。
三、切实加强社区矫正试点工作的领导
目前，全国确定北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6省(市)为社区矫正试点地区，浙江省确定杭州市上城区、宁波市鄞州区和诸暨市枫桥镇为试点地区。我区能成为省社区矫正试点地区，这是省委、省政府和市委、市政府对我区政法工作的充分肯定，市委徐福宁副书记还对我区开展社区矫正工作作了重要批示。我们要不辜负上级党委、政府的信任和期望，以高度负责的态度，切实抓好社区矫正工作。
(一)要加强社会矫正试点工作的领导。社区矫正试点工作法律性、政策性很强，涉及面广，责任重大。各镇乡党委、政府和街道党委、办事处要把社区矫正试点工作作为维护社会稳定的一项重要工作，摆上议事日程，加强领导，认真研究，狠抓落实。要按照全国政法工作会议精神和《通知》的要求，加强社区矫正工作的基本建设，夯实社区矫正工作的基础。要保证社区矫正工作必需的经费，确保各项工作的顺利开展。要深入开展调查研究，完善社区矫正工作方案，把各项工作落到实处。
(二)各部门要通力协作，共同抓好社区矫正工作。社区矫正工作是一项系统工程，单靠一个部门、一个单位都不可能完成。各镇乡党委、政府和街道党工委、办事处要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，把这项工作纳入社会治安综合治理的总体规划，协调各有关单位，共同做好工作。审判、检察、公安、司法行政机关和人事、财政等部门，既要依法履行好各自工作职责，又要相互配合，相互支持，积极探索建立协作配合、情况通报、信息交流等长效工作机制，合力推进社区矫正试点工作。要广泛动员和组织社会力量支持、参与社区矫正工作，优化工作的社会环境，努力形成党委、政府统一领导、职能机关和相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的社区矫正工作新局面。
同志们，社区矫正是一项具有开创性的工作。各地和各部门要树立全局意识，求真务实，开拓创新，创造性地推进社区矫正工作，努力探索和形成我区社区矫正工作的特色为全国和浙江省社区矫正试点工作奉献出鄞州的经验。
各位矫正对象：
大家早上好!
今天，我们在这里召开社区矫正对象集中教育培训会，其主要目的是警钟长鸣，提高大家思想觉悟和法律意识，端正大家服从社区矫正的态度，使大家摆脱犯罪思想和旧的行为方式，树立新的道德品质和守法意识，成为一个遵守法律和社会道德的人。
我镇自社区矫正工作试行以来(3月30日交接仪式、3月8日第一次集中培训)，共接收监管社区服刑人员192人，其中期满71人，目前在册的还有121人。绝大多数社区服刑人员认罪态度都比较好，能积极改造，按时报到，认真履行各项规章制度。
借这次集中教育培训学习的机会，我想对正在服刑的社区矫正对象提三点要求：
第一要端正矫正态度。在社区矫正期内，必须严格遵守《社区矫正实施办法》、《福建省社区服刑人员考核奖惩办法(试行)》及法律、法规和相关规定，按时到司法所报到，自觉汇报思想动态，服从社区矫正办公室人员的教育和监管。社区矫正是一座“没有高墙、没有电网的监狱”，但并不意味着大家就可以放任自流，为所欲为，尤其是接受社区矫正后，你们必须严肃对待社区矫正规则，认真遵守社区矫正纪律。从去年至今，我们对一些社区矫正对象表现好，生活困难人员的家庭，协调相关部门给予解决低保，纳入危房改造范围等等，这些都是司法部门给予帮助你们解决的困难。当然，我们也对一些在监管过程中不按时报到、不进行思想汇报以及不服从监管等表现差的矫正对象，进行了严厉的批评教育、训诫、警告等，所以大家要严格要求自己，积极配合政府部门努力进行自我改造。
第二要引以为戒。
你们要时时刻刻提醒自己是一名正在服刑的矫正对象，要从内心深处反省因本人所犯的罪给社会和他人所造成的危害。虽然你们的过错给社会带来了恶劣的影响，也给自己的家人带来了严重的身心创伤甚至心理障碍，但是党和政府、社会各界和家人亲属并没有嫌弃你们，对你们的未来仍然寄予厚望，不歧视不另眼看待，包容你们。所以请大家要明确自己的身份、义务和责任，不要放松自己要自我严格要求，珍惜政府给予的机会，千万不能重做犯罪的事。
第三要加强学习。古人云，一失足成千古恨，我想对你们说的是“失足未必千古恨，回头才会春满园”。虽然你们因违法犯罪行为给社会和他人的生命财产安全造成损害，受到了法律的应有制裁，但是你们不能放弃自己，应该要把刑期当学期，努力学习国家政策、法律、制度、科学文化知识和专业技能，改造自己的人生观、世界观、价值观，通过学习，不断增强自我保护的能力，彻底矫正自己的犯罪心理和行为恶习，为将来重返社会做好充分准备。
最后，我衷心希望大家能真心悔改，弃旧图新，常怀感恩心来树立生活信心，切切实实告别昨天，认认真真把握今天，堂堂正正看好明天，励志修身成新人。
各位领导，同志们：
今天召开全市社区矫正工作会议，标志着社区矫正工作在我市全面展开。根据会议安排，下面，我代表市社区矫正工作领导小组办公室和市司法局讲两点意见：
一、高度重视社区矫正工作，切实增强责任感和使命感
开展社区矫正工作是贯彻落实我国宽严相济刑事政策的具体体现，是积极推进司法体制改革的迫切需要，是提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的必然要求。司法行政机关将充分认识新形势下开展社区矫正工作的重要性，增强责任感和使命感，积极担负起这一历史使命。一是明确社区矫正工作是党和政府赋予司法行政机关的一项新职能。我们将切实履行好新职能，依法对社区服刑人员进行有效的管理监督和教育改造，把社区矫正工作作为提升刑罚执行能力水平、检验刑罚效果的重要平台。二是社区矫正工作这项新任务为司法行政工作服务社会创造了新契机。市司法局将与各有关部门全力配合，对社区服刑人员进行规范、科学的管理监督和教育改造，将社区矫正工作与刑释解教人员安置帮教工作有机结合起来，采取有效措施，积极消除不和谐因素，全力推进社会管理创新，维护社会稳定，为创建“法治浏阳”和“平安浏阳”发挥职能作用。
二、明确任务，确保各项工作措施和要求落实到位
社区矫正工作的主要任务有四项：一是依照法律、法规、规章规定，加强对社区矫正对象的管理、监督和考核，并实施奖惩。二是通过组织社区矫正对象的学习、教育活动，对矫正对象进行法律法规、道德规范、政策形势、行为规则教育;三是根据矫正对象的需要，结合犯罪原因、心理类型、现实表现等，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。四是根据矫正对象的身体、技能状况，采取适当形式安排一定时间的社会公益劳动，增强矫正对象的社会责任感。基层司法所要明确任务、理清思路，确保各项工作措施和要求落实到位。
1、加强协调配合，全力抓好对象的交接。做好社区矫正工作，各部门之间的协调配合十分重要。司法行政机关要主动加强与成员单位联系，共同协商、研究解决工作中出现的问题，完善各项配套措施，合力保障社区矫正工作顺利开展。社区矫正工作今年已纳入各级综治工作目标管理考核内容，马上面临上级对我市半年工作的考核抽检。所以，我们务必在6月10前完成第一批“人档齐全”对象的交接工作。司法所接收对象后，要迅速启动矫正执行流程，完善相关工作资料，确保工作顺利推进。
2、健全工作制度，规范工作程序。市社区矫正办为了使基层从事具体工作的同志更加形象、直观地了解和掌握社区矫正工作流程，编印了《社区矫正工作手册》，请各乡镇、街道社区矫正工作机构和工作人员，对照《社区矫正工作实施细则》，按照规定的资料送达、人员接收、登记建档、制定矫正个案、日常监管、考核奖惩等各项工作的具体要求，严格抓好落实。同时，要建立工作例会、请示报告、档案管理、学习培训、检查监督等工作制度，保证社区矫正工作有序运行。
3、建立组织网络，提升整体素质。各乡镇、街道要迅速成立社区矫正工作领导小组和社区矫正工作站。根据有关文件精神，领导小组组长由分管政法工作的领导担任，工作站设在司法所，与司法所两块牌子一套人马，合署办公。要建立社区矫正工作三支队伍，切实保障社区矫正工作有人抓、有人管、有人做。一是要在司法员中明确社区矫正工作专干，建立社区矫正专职执法者队伍;二是严格审查把关，以村(社区)干部为基础建立有责任的社区矫正联络员队伍;三是根据工作需要，精心挑选善于开展思想教育和心理辅导工作的老干部、老党员、老教师、老医生等社会热心人士，建立社区矫正社会志愿者队伍。社区矫正工作机构要大力加强自身建设，定期进行业务培训，使工作人员熟悉社区矫正工作的法律、法规和政策，并熟练掌握社区矫正工作的程序、制度、方法和技能，增强工作的实效性。
4、明确工作纪律，加强考评追责。市社区矫正办将进一步明确工作纪律，切实加强日常工作考评考核，定期组织对各乡镇、街道工作交接情况和工作进度进行督查。对交接过程中出现差错，导致社区矫正对象脱管、漏管并造成一定后果的;对工作敷衍塞责，不积极主动，影响全市工作进度的，将及时向市委政法委报告，并予以通报。
同志们，社区矫正是一项新的工作，任务重、要求高，我们相信，有各级各部门的高度重视和支持，有全体社区矫正工作人员的共同努力，我市社区矫正工作一定会顺利推进，为维护我市社会稳定作出新的更大的贡献。
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同志们：
这次全县民政暨和谐社区建设工作会议，是在全省第十六次民政工作会议和衢州市民政工作会议召开不久,县委、县政府全面部署和推进和谐常山建设的新形势下召开的一次重要会议。刚才，民政局黄仙寿同志回顾总结了过去五年来的民政工作，对今年的民政重点工作进行了强调，辉埠镇和天马镇作了典型发言，徐常青副书记就和谐社区建设作了动员部署，我完全赞同，希望大家结合实际认真学习，抓好落实。下面我讲四点意见：
一、肯定成绩，认清民政工作面临的新形势
近年来，民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚持围绕和谐，立足发展，服务大局，做了大量艰苦细致的工作，我县民政事业呈现出良好的发展态势。一是新型社会救助体系基本建立并不断完善。全县8216名城乡困难群众纳入最低生活保障，建立了低保标准动态提高机制，基本实现了应保尽保、应退尽退、动态管理。全面完成了全县11所农村敬老院基础设施建设，农村五保、城镇“三无”对象实现集中供养，供养率保持在88.2%，并健全了集中供养长效机制;二是社会福利事业发展进一步加快。社区为老服务“3587”工程、城乡“老年福利服务星光计划”、残疾孤儿康复“明天计划”、“困难群众白内障患者免费复明手术”等活动深入推进，建成“星光老年之家”8家，残疾孤儿、社会弃婴及困难群众白内障患者得到及时有效救助。三是移民扶持工作卓有成效。积极稳妥开展完善大中型水库移民后期扶持政策工作，第一期移民后期扶持直补资金发放完成，整体工作保持稳定。新安江水库移民遗留问题处理六年规划扶持项目实施顺利，移民的生产生活条件明显改善。四是社区工作和基层政权建设全面加强。调整建立了7个社区居委会，扎实开展特色社区建设，基本适应了我县城市基层管理的需要。圆满完成了第七届村委会换届选举工作，村务公开和民主管理工作机制逐步健全，基层群众民主政治权利依法得到维护。五是双拥优抚安置工作制度化建设扎实推进。省级“双拥模范县”创建工作稳步推进，社会化双拥工作新机制逐步形成。全面建立了重点优抚对象优抚标准自然增长机制和医疗保障制度，优抚标准大幅度提高。巩固了退役士兵安置改革成果，城镇退伍士兵自谋职业率达100%。六是专项社会事务管理工作深入推进。积极稳妥调整了乡镇行政区划，减少乡镇7个，促进了区域协调发展。
以上成绩的取得，凝聚了全县广大民政工作者和社区工作者的心血和汗水，为常山的和谐发展作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县民政和社区工作战线上的同志们致以亲切的问候!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前民政工作存在的困难和问题：一是保障能力与群众需要之间的矛盾比较突出，部分群众生活还比较困难，救助体系还是低水平的，救助标准还不高。二是社会救助体系运作的实效有待进一步提升，资源整合还不够充分，体系的整体效益尚未完全发挥。三是拓展服务空间和领域的能力还待进一步提高，对一些涉及体制机制的问题研究还不深，办法还不多。这些问题都需要我们去认真研究和解决。
今年，全省和谐社区建设工作会议、第十六次全省民政工作会议相继召开，对和谐社区和民政工作作出了全面部署;市委、市政府于不久前召开了全市民政暨和谐社区建设工作会议，对做好当前和今后几年的民政工作和创建和谐社区工作进行了动员;县委十一届五次全会专题部署了构建和谐常山这一课题，提出了争创推进和谐工作示范县，全民共建共享和谐社会的宏伟目标。我县下发了《关于进一步加强民政工作加快发展民政事业的实施意见》，即将出台《关于推进和谐社区建设的意见》，这些都为加快民政事业发展提供了有力保障，带来了新的机遇，同时也提出了新任务、新要求，带来了新挑战。希望广大民政工作者能认清形势，抢抓机遇，加快发展。
二、提高认识，深刻理解民政工作的新定位
民政乃国政，工作系民生。上为党和政府分忧，下为基层群众解困，事关社会安宁和政权稳固。在党和国家的工作大局中具有非常重要的地位，在构建和谐社会中责任重大。
(一)民政工作是党委政府执政为民的重要体现。民政工作很多方面都涉及人民群众最现实、最关心、最直接的利益，是党和政府直接服务群众的重要窗口，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。很多困难群众在遇到生活困难的时候，往往想到的第一个部门就是民政部门，因此民政工作的好坏直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象。做好民政工作，确保人民群众老有所养、幼有所抚、残有所助、贫有所济、灾有所赈，是各级党委政府的一项基本职责。当前我县正处于构建和谐社会的重要时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在深刻变化，迫切需要加强民政工作调节社会利益、缓解社会矛盾、维护社会公平、促进社会和谐。因此，我们必须把民政工作作为转变政府职能、执政为民的重要工作抓好抓实。
(二)民政工作是构建社会主义和谐社会的重要基础。民政工作是党和政府管理社会的重要抓手，是促进社会和谐稳定的重要基础。这些年来，民政部门开展的城乡困难弱势群体救助，对社会稳定起到了“安全网”、“减震器”的作用;新型社会救助体系和社会福利体系的完善，促进了社会公平正义，化解不少社会矛盾;城乡社区建设和村民自治建设，进一步保障了群众民主权利，推进了基层民主建设;各类非政府组织的发展，也对协调各方关系，加强社会管理起到了促进作用。这些工作与和谐社会所追求的民主法治、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的目标是密不可分的，做好这些工作可以起到调适心理，缓解矛盾，促进公平，协调利益的作用。实践证明，社会和谐离不开民政工作的积极推动，建设和谐社会必须加强民政工作。
(三)民政工作是强化社会管理和公共服务的重要抓手。党的十六届六中全会明确要求建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。民政工作的内容则直接体现着政府的社会管理和公共服务职能，温家宝在第十二次全国民政工作会议上很形象地讲道，“从一定意义上来讲，就是最大的民政部长，就是民政工作者”。这充分体现了民政工作的重要性。因此，党委政府要把民政工作作为提高社会管理和公共服务水平不可或缺的重要抓手，切实抓好抓实。
三、改善民生，着力将民政事业提升到新水平
县第十一次党代会确立了争创推进和谐工作示范县的重大战略任务，各级民政工作者要以科学发展观为指导，以改善民生，促进和谐为重点，在四个方面狠下功夫，全面提高民政事业发展水平。
(一)促进社会保障体系的不断完善，确保人民群众共享发展成果
1、不断深化完善覆盖城乡的社会救助体系。突出五个重点：一是进一步规范完善城乡最低生活保障制度，充分发挥保障困难群众基本生活的基础性作用，切实做到应保尽保、应补尽补、应退尽退，保障标准逐步提高。二是深化分层分类救助办法，健全教育、医疗、养老、司法、就业等救助制度，整合资源，实行针对性救助。三是健全农村五保和城镇“三无”对象集中供养长效机制，依法落实财政供养经费和管护经费，加强供养机构规范化管理。四是完善城乡困难群众医疗救助制度，加强与城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗制度的衔接，努力减少群众因病致贫、因病返贫。五是健全自然灾害应急救援机制，提高防灾减灾能力。
2、建立覆盖城乡的新型社会福利体系。积极应对人口老龄化，鼓励社会力量参与发展养老服务业，逐步形成以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的新型养老服务体系。鼓励引导社会力量兴办福利事业，完善“民办公助”、“公办民营”等运行方式，逐步形成公办福利机构为示范、社会力量兴办的福利机构为骨干的格局。加快发展儿童福利事业，做好残疾孤儿康复工作，改善儿童福利机构基础设施条件。
3、大力发展慈善公益事业。建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的慈善事业发展机制，健全慈善网络，培育慈善实体，积极推进职业化、专业化和志愿者相结合的慈善工作体系建设，不断提高慈善事业公信力。广泛开展经常性地送温暖、献爱心等活动。
(二)推进城乡和谐社区和基层民主政治建设，健全基层自治机制。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的重要基础。随着社会主义市场经济发展和城镇化进程加快，社区在经济社会发展中的地位越加重要。我们要进一步加强社区工作，大力推进和谐社区创建活动，到，全县50%城镇社区达到和谐社区建设标准，创建10个农村社区示范点，到20xx年，全县城镇社区基本达到和谐社区建设标准，农村社区建设普遍开展。重点要创新机制、加强服务、提高能力：
1、完善“三个机制”：一是健全社区工作机制，真正形成“党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与”的社区工作格局。现在社区工作任务很重，要防止社区“行政化”倾向，确需社区协助完成的行政工作和群团工作任务，要实行申报准入制度。二是健全社区矛盾纠纷调处机制。整合公安、司法、信访、调解等力量，充分发挥乡镇、社区综治中心(站)作用，及时调解矛盾纠纷。三是落实社区建设保障机制。要按照省市要求，落实好社区工作用房，逐步配足社区专职工作者，改善提高社区专职工作者待遇。建立共建共享、多元化的社区建设投入机制，增强社区建设活力。
2、强化“三项服务”：一是加强就业创业服务。积极扶持发展社区家政等便民服务，鼓励民间组织和个私企业兴办社区服务项目，引导下岗失业人员积极参与社区服务，实现再就业。二是加强社区自我服务。深入推进“万名党员社区共建”活动，加强社区志愿服务组织建设，培育和引导公益性社区民间组织开展社区自助互助服务。三是加强生活环境服务。深入推进文明社区、文明家庭等创建活动，创新物业管理体制机制和办法，改善社区环境，提升居民生活质量。
3、提高“三个能力”：在居民群众层面，要着力提高群防群治能力，加强群防群治队伍建设，发挥群众构建和谐社区的主体作用。在社区层面，要着力提高自治能力。广泛开展“民情沟通日”活动，充分履行职责，管理好辖区事务。在党委政府和部门层面，要支持社区协助政府做好社会管理工作，改进对社区工作的指导方式，提高对社会面的管理掌控能力。
在抓好城市社区工作的同时，要统筹规划加快农村新社区建设，促进基础设施和公共服务向农村社区延伸。今年我县被民政部列入“全国农村社区建设实验县”，但目前全国农村社区建设处于调查、论证、试点阶段，没有统一的认识和现成的经验，要求我们去探索和创造。农村社区建设可借鉴城市社区建设的经验，但农村又不同于城市，需要很好地把握我县农村的实际来研究，确保完成实验任务。
此外，要进一步提高村务公开和民主管理水平，切实加强村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的建设。要及早谋划明年的村民委员会换届选举工作，抓好调研，搞好试点，确保选举平稳顺利进行。
(三)积极引导民间组织健康有序发展，增强服务社会功能。要坚持培育发展与监督管理并重的方针，实行政社分开，重点培育我县经济社会发展需要的行业协会、商会、农村专业经济协会。要加强民间组织执法检查，及时查处违规违法行为，坚决取缔非法组织，维护社会稳定。要引导民间组织服务社会管理，逐步将政府的部分事务性、服务性工作和社会管理职能，委托有能力的民间组织实施。同时，加强对各类社会组织的政治和组织领导，加强各类新社会组织的党建工作，引导民间组织加强自律和诚信建设，增强自我发展能力。
(四)深入开展双拥共建活动，完善优抚安置和专项事务管理。要积极推进省级“双拥模范县”创建工作，建立规范化、制度化的双拥工作机制，增强全社会国防意识。依法保障广大优抚对象权益，落实优抚对象生活、医疗、住房等保障，确保重点优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长。积极推进城乡一体的退役士兵安置改革，建立健全与重点安置、推进就业、自谋职业相配套的社会保障制度，落实好军队离退休干部政治待遇和生活待遇，巩固发展军政军民团结的大好局面。在专项社会事务方面，当前要做好大中型水库移民后期扶持工作，认真落实政策，加强宣传引导，防止引发新的矛盾。要加大库区群众增收致富工作力度，扶持库区发展生产，改善设施条件。此外，还要进一步加强地名管理、行政区划、婚姻登记、殡葬改革等工作。
四、加强领导，努力开创民政工作新局面
民政工作涉及党和政府工作的很多方面，有很强的政治性、政策性和群众性，各乡镇党委政府、部门单位要积极主动适应新形势，切实加强领导，促进我县民政事业又好又快发展。
(一)以全社会的整体合力推动民政工作。当前，民政工作涉及面日益广泛，必须在县委县政府的统一领导下，充分发挥各乡镇党委政府、部门单位的作用，来解决民政工作面临的实际困难和问题，为扎实做好各项民政工作创造条件。民政部门要主动与各部门、各单位加强联系和协调，注意调动基层的积极性、主动性和创造性，多为基层办实事、解难题、打基础。各有关部门要进一步增强大局意识，积极支持民政工作，帮助民政部门解决工作中遇到的困难和难题，努力形成分工合作、相互配合、齐抓共管的工作格局。要充分发挥工会、团妇等群团组织和社会各方面的作用，广泛吸纳社会资源、动员社会各方力量参与，共同做好新形势下的民政工作。
(二)以完善的制度保障民政工作。制度建设是做好民政工作的保障，广大民政工作者必须根据不断发展变化的新形势，坚持解放思想、与时俱进，注意把中央精神、省市要求与我县实际有机结合，创造性地开展工作，积极探索经济欠发达地区民政工作的新路子。坚持用改革的办法和创新精神来解决民政工作中的矛盾和问题，适时调整完善有关政策，注重制度创新，形成具有时代特征和常山地方特色，既重视物质帮助又重视人文关怀的体制机制。
(三)以更高的素质和能力做好民政工作。近年来，经济社会的深刻变革给民政工作带来了许多新挑战，迫切要求加强民政队伍建设。广大民政工作者要加强学习，不断实践，进一步提高自身的思想政治素质和业务素质。针对基层民政工作任务日益繁重的实际，各乡镇党委政府和有关部门要切实加强基层民政工作力量，将文化素质高、责任心强、作风好、热爱民政工作的优秀中青年干部充实到民政工作岗位上来，形成精干高效的基层民政干部队伍。要积极组织开展社会工作人才队伍建设试点工作，在社会救助、社会福利、慈善事业、残障保障、社区服务等领域实现突破，努力培育建立一支结构合理、素质优良、规模宏大的社会工作人才队伍，提高社会工作专业水平。
(四)以良好作风抓好民政工作。民政工作直接面向群众，良好的作风对做好民政工作显得尤为重要。广大民政工作者一定要做一个有心的人，用心了解社情民意;做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重;做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持深入群众家中、深入乡村基层，倾听群众呼声，体恤百姓冷暖，以求实的精神和务实的态度将保障民生、维护民利、落实民权的工作落到实处，把党和政府对人民群众的关怀和温暖送到千家万户。
同志们，做好民政工作，关系到人民群众的切身利益，关系到构建社会主义和谐社会大局，责任重大而光荣。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创我县民政事业发展新局面，构建和谐常山而努力奋斗!
今天，我们召开社区建设工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，适应推进滨海新区开放开发和实现天津城市定位的新形势，总结和部署我市社区建设工作，把天津市社区建设工作推向一个新阶段。民政部对我市社区建设工作非常重视和支持，李学举部长专程从北京赶来出席会议，昨天下午分别考察了和平区、河西区和河北区的3个社区，慰问了社区工作人员，并对我市社区工作提出要求。因接到通知要参加中央会议，昨晚回京。今天，姜力副部长出席了会议，并作了重要讲话，对我们的工作给予了肯定，提出了要求，讲得非常好，我们要认真地贯彻。升华同志代表市政府做了社区建设工作报告，特别在建立九个服务系统方面，讲得非常具体，并结合实际提出了要求。会上，市政府还以津政发〔〕76号文件，下发了《关于进一步加强社区建设的若干意见》。大家要认真学习贯彻，努力抓好落实。
这些年来，市委、市政府对社区建设始终高度重视。立昌同志经常深入社区调研，到居民家中了解情况，多次做出重要指示。各级党委和政府都把社区建设摆在重要位置，当作大事来抓;各社会团体、群众组织和广大居民积极参与社区建设，形成了合力。社区建设整体水平不断提高，成效显著，多项工作走在全国前列。全市1380多个社区的广大社区工作者长期在基层辛勤工作，任劳任怨，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在此，我代表市委、市政府向你们表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的五星级示范社区表示热烈的祝贺!
下面，我主要就新形势下做好社区工作讲两个问题：
一、抓住历史发展机遇，努力实现天津城市定位
新世纪新阶段，我市面临着难得的历史性发展机遇。滨海新区开发开放纳入了国家发展战略布局。今年5月26日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确提出了滨海新区开发开放的指导思想、重要原则、功能定位和主要任务，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。7月27日，国务院以国函62号文件，正式批复同意了修编后的《天津市城市总体规划(20xx年-)》，调整提升了天津市的城市定位，描绘了天津未来发展的美好蓝图。下面，我着重向大家介绍一下这方面的情况。
改革开放以来，党中央、国务院和天津市委、市政府一直十分重视研究天津的城市性质、地位和发展方向问题。从1986年到20xx年，间三次确定天津的城市定位。1986年8月4日，国务院确定的天津城市定位是：拥有先进技术的综合性工业基地、开放型多功能的经济中心和现代化的港口城市。8月5日，国务院确定的天津城市定位是：天津是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，努力把天津市建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心。这次国务院确定的天津城市定位是：“天津市是我国直辖市之一，环渤海地区的经济中心”，要将天津市逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。与19的批复相比，这次批复对天津的城市定位做了四大调整：一是明确了以滨海新区的发展为重点;二是提升了天津的国际地位，将“现代化港口城市”调整为“国际港口城市”;三是更加强调了天津市在区域经济发展中的地位和作用，将“我国北方重要的经济中心”提升为“北方经济中心”;四是突出了人与自然和谐发展，增加了建设“生态城市”的目标。国家对天津的城市定位做出如此调整提升，有利于促进天津的长远发展，有利于加强京津分工协作，共同促进京津冀城市群的发展，有利于促进环渤海乃至东北亚区域的经济发展。
抓住历史发展机遇，推进滨海新区开发开放，实现天津城市定位，要着力把握好四个方面：
一是，充分认识和发挥天津市是环渤海地区经济中心的作用。所谓环渤海地区主要包括辽东半岛、山东半岛和京津冀，共有大小城市157个，土地面积185.08万平方公里，人口2.84亿，分别占全国的25%、19.3%和21.9%，GDP约占全国30%。天津在地理区位上处于环渤海湾的中心，综合优势较为突出。具备港口、资源和产业优势，形成了以港口为中心的海、陆、空连为一体的大交通体系，有开发区、保税区，有1000多平方公里的盐碱地作为生态和建设用地，有广阔的腹地等，各种资源和优势都集中到一个地方，这在中国是没有的，世界上也是少见的。在北方沿海城市中，天津的地区生产总值、工业总产值、利用外资、外贸出口、金融信贷总额、口岸进出口总值均居首位。天津港保税区是全国最大的保税区，天津港是我国北方第一大港，天津海关是中国北方最大的海关，对环渤海区域的服务、辐射和带动功能明显。
十多年来，天津经济持续快速协调健康发展，综合实力明显增强，作为环渤海经济中心的地位得到巩固和加强。从1993年到20xx年，全市地区生产总值年均递增12.9%，达到3665亿元，人均GDP已超过4300美元，全市工业总产值6774亿元。“三五八十”四大奋斗目标全面实现，“三步走”战略第一步目标圆满完成，第二步目标开局良好。可以说，天津是环渤海地区的经济中心，既是国家对天津的定位，也是因为天津具备了作为环渤海地区经济中心的条件。
二是，努力把天津建设成为国际港口城市。国际港口城市首先要有国际港口。国际港口应具备三个条件。第一要有深水港。目前，天津港水深17.4米，到20xx年，将建成具有水深19米的深水航道和深水泊位，能够全天候接纳国际航运主流船型的船舶自由进出港。第二要有广大的腹地和运量。天津港腹地一直延伸到中亚地区，包括蒙古、哈萨克斯坦。去年总吞吐量已达2.4亿吨，位居世界综合性港口第九位。第三要有良好的服务设施，能够提供一流的服务。目前，天津国际贸易与航运服务中心已建成并投入使用，到20xx年，我们将运用建港吹填造陆的方法，建成一个十平方公里的东疆保税港区，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，逐步建设成为国际枢纽港。
国际港口城市，应具备高度发达的以国际深水大港为依托的航运、物流、金融、贸易、科技、信息服务和临港工业等产业。按照这个要求，“十一五”期间，我们将加大建设力度，努力提升天津的城市功能、城市地位和在国内外的影响力，成为国际国内人流、物流、资金流、信息流集聚的重点地区之一。国际港口城市还应该具备高水平的国际城市管理模式和规则，给我们广大社区工作者提出了更高的要求。
三是，努力把天津建设成为北方经济中心。国发20号文件，对滨海新区的定位是努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，这实际就是天津北方经济中心定位的具体表述。建设北方经济中心，需要不断扩大经济规模，增强经济实力，提高服务和辐射带动功能。根据“十一五”规划，到20xx年，天津将全面完成“三步走”战略目标，预计人均生产总值将超过7000美元，口岸进出口总额达到亿美元，全社会累计固定资产投资达到1.17万亿元。
为此，我们将以滨海新区建设高水平现代化制造业和研发转化基地为重点，形成面向世界的国际性先进制造业基地;加快发展现代服务业，促进第二、第三产业共同发展;加快金融改革与创新，建立和完善与北方经济中心、与加快滨海新区开发开放要求相适应的现代金融服务体系;充分发挥区位、资源、产业等综合优势，努力在国际贸易和国际航运、海关和口岸、现代物流、科技创新和促进产业升级等六个方面搞好服务，提高对区域经济发展的服务和带动作用。
四是，努力把天津建设成为生态城市。天津有着相对丰富的自然生态资源，山、河、湖、海、田共生，湿地众多，面积达1700多平方公里，已建成8个不同级别、不同类型的自然保护区，总面积占全市国土总面积的13.67%。从开始，实施了创建国家环境保护模范城市工程，经过3年努力，27项考核指标全部通过国家环保总局验收，被命名为国家环境保护模范城市。今年3月，我们又提出了“三创一建”的工作思路，进一步巩固提高创模成果，创建国家卫生城市和国家园林城市，建设生态城市，力争到20xx年把中心城区和滨海新区率先建成生态城区，到20xx年把天津建成生态城市。为此，我们将大力发展生态经济，改善生态环境，建设生态人居，弘扬生态文化，实现人与自然、人与社会和谐发展。
综上可以看出，天津的发展形势非常好，令人鼓舞，令人振奋。我们一定不辜负党中央、国务院的殷切期望，抓住难得的历史性机遇，坚持改革、开放、创新，大力推进滨海新区开发开放，努力实现城市定位。在此过程中，全市广大社区工作者承担着更加神圣而光荣的历史责任，我们一定要不辱使命，共同创造天津更加美好的未来。
二、全面建设和谐社区，为规划建设管理好国际港口城市打下坚实基础
(一)要切实转变政府职能
经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。以往我们比较重视经济调节，近年来也开始重视市场监管，这是完全必要的，也积累了许多经验。按照发展社会主义市场经济的要求，我们还要进一步改进经济调节和市场监管方式，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。抗击非典给我们的一个重要启示，就是要更加重视履行政府的社会管理和公共服务职能。这也是当前政府工作中有待加强的环节。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，各级政府要把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，各级政府和部门领导干部的精力要更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上。在社会管理方面，要进一步完善社会管理体制，健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。当前，特别要加快建立健全各种应急机制，提高政府应对公共危机的能力。在公共服务方面，要不断完善公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务系统，大力推进教育、科技、文化、卫生和体育等各项社会事业发展。特别要高度重视农村社会事业发展，扩大就业和完善社会保障体系，努力实现经济社会协调发展。
(二)规划、建设和管理城市要充分发挥社区的作用
社区是社会的基本单元，是城市的重要组成部分。20世纪80年代后期，我国顺应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，将“社区”概念引入民政等相关工作领域。社区既跟商业区相联系，也和生产区相联系，更是人们居住、生活和相互往来的场所。社区的概念很多，我国元朝时就有“社”这个概念，当时50户为一“社”。而现在社区范围更大，主要是指人们集中居住和相互往来的生活区。
进入新世纪，社区建设被赋予新的时代内涵。1月，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上指出：“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。的讲话，既界定了和谐社区的内涵，又提出了建设和谐社区的总体目标、原则要求和实现途径，是我们建设和谐社区的指南。8月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，听取了民政部关于社区建设的汇报，并提出了五项任务。紧接着，全国召开社区建设工作会议，全面贯彻的讲话和的批示精神，明确提出，以“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”为标准，全面开展和谐社区建设。这六条标准，刚才升华同志逐条做了解释，希望大家深刻理解。今年4月9日，国务院又专门下发了《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)，充分体现了社区工作的重要性。
社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加强和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。实现天津城市定位，离不开社区建设，需要社区的参与，需要社区充分发挥好作用。因此，我们一定要把社区建设好、规划好、管理好。
(三)要建立和完善社区服务体系
社区居民的需要是多方面的，这就决定了社区建设工作也是多方面的。社区服务具有广泛性、多元化、多层次的特点。主要包括衣食住行等方面的服务，文化、医疗、卫生以及法律等方面服务。建立和完善社区服务体系应包含以下几个层面：一是要把政府办的社会服务覆盖到社区。政府职能转变的重点就是要加强社会管理、公共服务职能，所以政府要把属于社会管理和公共服务的职能覆盖到社区去。比如，社区道路建设问题、旧楼区改造问题，等等，这都是政府的职能，是应该尽到的责任。因此，政府必须把这些工作做好，一定要把政府的责任承担起来，所需的资金要纳入预算，切实把精力、财力、人力、工作转到社会管理和公共服务上来。二是要提倡创办互助性服务。这是社区居民自身的需要。要充分调动社区居民的积极性和创造性，组织社区有精力、有能力的群众，遵循自愿和适用原则，为社区提供自助性服务。要为社区服务人员提供必要的设施和用房，不断提高利用率。通过民意调查，掌握群众感到最不方便、最需要解决的问题，把它解决好。体系不一定很完整，但一定要从市民的需要出发。三是要支持企业和个人创办一些经营性服务。这主要是从便民的角度考虑，方便社区群众买菜和购买一般日用品。要从实际出发，以便民为宗旨，根据需要来进行管理。四是要提供志愿服务。社区服务内容非常广泛，应该根据需要，确定不同服务的组织形式。这几个层次的服务关键在于搭配合理，处理好社区服务和社会专业化大服务的配套和衔接问题。总之，应该把社会化、专业化的大服务和社区的便民服务结合起来，合理分工，形成优质、高效、便民的社区服务体系。
(四)要充分发挥居民委员会在建设和谐社会中的作用
全市1380多个社区居委会，在天津构建和谐社会中的作用非常大。居委会的性质是个基层的群众自治组织，这个组织有两方面的职责。一方面，居委会要立足于社区群众，及时、有效、真实的反映群众意见，并把这些意见集中起来加以解释，解释不了的向街道反映，街道解释不了的再向市里反映。扎根于市民是居委会最重要的性质。政府从根本上是为人民服务的，而居委会是政府联系人民群众的一个重要渠道，所以必须要靠居民委员会来收集群众意见，反映给各级政府，以便改进政府工作。另一方面，社区居委会还应把国家的政策、市政府的政策以及社会管理和公共服务的措施介绍给市民，向居民解释清楚。正因为社区居委会有这样的双重职能，所以我们一定要按照上述定位、性质和任务，充分发挥居民委员会的作用。此外，居民委员会应在文明管理城市方面发挥作用。经过多年的努力，我们的城市管理水平有了很大进步，交通讲秩序了，说话更文明了，各方面都有很大进步。但是也还有一些遗憾的地方，例如，有些居民在大街上烧纸钱，居然在我们这样一个城市里制止不了。对这个事情，有人说是风俗，我看这是不文明的迷信活动。今后，政府应该下个文，严禁在街上、公路路口烧纸钱。为什么呢?第一是污染环境，第二是影响交通，第三是容易造成火灾。居民委员会要做好宣传教育工作，尽快杜绝沿街烧纸钱等不文明行为，形成与国际港口城市相适应的社会新风尚。
(五)要依法进行社区建设
建设和谐社区是一项崭新的事业，要认真研究新情况，解决新问题，勇于创新，尤其要坚持依法行政，实施规范管理。要结合天津的实际，抓紧出台《天津市社区建设管理办法》及相关的法规、规章。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发〔2006〕14号)和天津市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)，保证社区建设法制化、制度化、规范化运行。
(六)要加强领导，为社区建设提供有力保障
要切实加强领导，完善政府机构设置，使政府机构设置能够适应社区建设需要。要为社区建设工作提供必要的财力支持，纳入全市和区县财政预算。要随着经济社会的发展，不断增加居民委员会的工作经费和补贴。总之，我们要认真落实市政府《关于进一步加强社区建设的意见》(津政发〔2006〕76号)中提到的为社区建设提供保障的措施，希望大家予以监督。 同志们，滨海新区的开发开放为我们提供了难得的历史性机遇，新的城市定位为天津发展描绘了美好前景。让我们以这次会议为契机，在市委的领导下，在民政部的指导下，同心协力，开拓进取，把和谐社区建设推向新水平，为建设和谐天津做出更大贡献!
同志们：
刚才，同志传达了全市双拥工作会议精神，总结了我区去年双拥工作的情况，部署了今年双拥工作;同志也作了很好的讲话，我表示完全同意。下面，我就如何做好双拥工作讲几点意见：
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好双拥工作的重要意义。
双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是团结和动员广大军民为实现党在各个时期的历史任务而奋斗的一项重要工作。双拥工作与贯彻落实“三个代表”的重要思想有着密切的关系。做好双拥工作，有利于调动广大军民的积极性、创造性，推进社会主义的各项事业发展，促进我区经济社会发展和部队战斗力的提高;有利于充分发挥军地双方的优势，把我党我军的优良传统与开拓创新、与时俱进的时代精神结合起来，促进社会主义思想、道德和文化的建设;有利于为改革开放和实现富裕小康的目标创造安定团结的社会环境，是维护国家和人民群众根本利益的重要体现。做好双拥工作，加强军政军民团结，对于增强我区的经济实力和国防实力，实践我党我军全心全意为人民服务的根本宗旨具有十分重要的作用。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想高度，充分认识做好双拥工作的重要意义，把这项工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。
二、继续深入开展创建双拥模范城活动，不断提高双拥工作的整体水平。
创建双拥模范城是新形势下加强军政军民团结的有效途径，已在全社会产生了积极的影响。各级各部门要以创建双拥模范城工作为契机，认真贯彻落实省市双拥工作会议精神，按照坚持方向、丰富内容、注重实效的原则，扎扎实实地做好双拥工作，解决实际问题。要利用各种会议，在大的场合进行双拥工作宣传，并利用新闻媒体，宣传双拥工作的重要意义，使双拥工作深入人心，广大市民积极参予。要积极支持共建活动，特别是宣传、文化、教育、民政等部门要以烈士陵园为爱国主义和国防教育基地，组织广大市民和青少年进行革命传统教育，使双拥工作广泛深入民心;要在良好的共建基础上进一步采取形式多样、喜闻乐见的方式提高共建活动的质量，不断增进军政军民的密切关系;同时，要对开展共建活动取得卓有成效的单位进行大力宣扬，及时表彰，营造良好的双拥氛围。各镇(场)、街道、区直各单位要认真对照检查，及时调整和充实双拥工作领导小组机构，把双拥工作纳入班子会议的议事日程。各级双拥工作领导机构要认真履行组织、协调、指导双拥工作的三大职能，组织广大群众广泛开展形式多样的双拥活动，特别是区双拥办要加强对全区双拥工作的检查督促，推动我区双拥工作整体水平的提高。
三、积极做好预防和妥善处理军民纠纷工作，自觉维护军政军民团结。
近年来，我区通过开展双拥创建活动，军政军民关系不断得到巩固和加强，军地双方融洽。但要注意到随着社会主义市场经济的不断发展和深入，军地双方相互交往合作的领域、内容和范围也不断扩大，由此有时可能会产生一些矛盾，这一问题必须引起高度重视。为此，军地双方要做到经常互通情况，增进了解，地方工作在涉及部队利益时，应先征求部队意见;部队遇到重大活动时，也要及时通报当地政府;军地双方要相互体谅，从大局出发，积极主动化解矛盾，决不能因此而影响军政军民关系。
四、落实政策，确保双拥工作落到实处。
各部门、各单位要以强烈的政治责任感去做好双拥工作，进一步加强领导责任制，落实好各项政策，切实把双拥工作落到实处。下来，要着力抓好以下几项工作：
1、各单位会议后回去要迅速召开双拥工作会议，对照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求，检查落实自身双拥工作情况，特别是对存在问题和没落实的有关事项要逐一排查，找出原因，及时落实，争取以良好的成绩迎接省、市对我区创建双拥模仿城活动的检查验收工作。
2、要保证双拥保障金的到位。区双拥保障金的缺额部分要及时补上，各镇、街道要设立保障金专户，保障金不得少于万元。
3、区双拥领导小组成员单位每年要办1-2件双拥工作实事，完成情况要报区双拥办，并将此内容作为年终考核领导政绩的一个方面来落实。
4、要进一步落实义务兵家属、烈属、在乡伤残军人的优抚政策，严格按照创建双拥模范城的六条标准和八个方面要求做好工作，使优抚对象的生活水平与当地群众的人均收入同步提高。
5、继续实行退役士兵的有偿转移安置办法，搞好退伍安置工作。各部门各单位要按照区委、区政府的要求，积极缴纳退役士兵有偿安置的保障金，对去年仍未缴纳保障金的单位财政部门要继续追缴，对无正当理由拒交保障金的单位要追究领导责任，确保城镇退役士兵有偿安置保障金及时足额发放到人，切实维护退伍军人的合法权益。
6、双拥管理部门要注重解决好优抚对象的热点、难点问题，特别是要解决好“三难”问题。对在乡的重点优抚对象要迅续办理农村合作医疗制度，纳入财政预算，争取在三月底将在乡重点优抚对象全部参加农村合作医疗行列，各镇(场)、办事处要积极配合做好这项工作。
同志们，双拥工作直接影响到军政军民关系，关系到我区的形象，关系到整个国民经济的发展，因此，新时期做好双拥工作意义重大。我们必须从实践“三个代表”重要思想高度，与时俱进，团结一致，扎实工作，促进双拥工作的社会化、制度化、法规化，不断推动我区双拥工作上新的台阶。
同志们：
在第十轮全国双拥模范评比命名表彰即将全面展开之际，我们召开全国省(区、市)双拥办主任会议，回顾工作、交流经验、分析形势、部署任务，这对全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院、中央军委和关于做好双拥工作、加强军政军民团结的重要指示，推动创建活动和双拥工作在更高起点上创新发展，具有重要意义。
拥军优属、拥政爱民，是亿万军民在中国共产党领导下的一个伟大创举，是我党我军的优良传统和特有政治优势。她伴随中国共产党的成立而萌生，于抗日战争时期趋于成熟，在中国革命、建设和改革的各个历史时期都彰显了不可替代的巨大优势和重要作用。1943年初，中华民族处于生死存亡的危急关头，面对日本帝国主义的疯狂入侵，面对极其险恶的斗争和生存环境，党中央、毛主席及时推广陕甘宁边区军民开展“拥军优抗、拥政爱民”运动的成功做法，亲自倡导推动这一运动在各抗日根据地蓬勃开展起来，形成军民同仇敌忾、共御外侮的生动局面，为赢得抗日战争最后胜利发挥了极为重要的作用。解放战争时期，广大军民紧密团结在党的周围，生死相依、浴血奋战，夺取了新民主主义革命胜利，建立了新中国。特别在举世闻名的辽沈、平津、淮海三大战役中，千千万万人民群众组成支前大军，展现了波澜壮阔的人民战争场面。新中国成立后特别是1991年以来，双拥工作日益受到党政军民的高度重视，各级相继成立组织领导机构，建立工作制度机制，广泛开展创建活动。全国军民继承发扬双拥光荣传统，在经济建设主战场上团结协作，在捍卫国家主权、安全和维护社会稳定中密切配合，在抵御各种风浪挑战、抗击各种自然灾害中并肩战斗，携手创造了中国特色社会主义事业举世瞩目的辉煌成就。尤其是广大人民子弟兵，每当人民群众生命财产受到威胁时，都义无反顾、冲锋在前，用鲜血和生命捍卫了人民利益，增进了军民鱼水深情。双拥光荣传统之所以经久不衰、历久弥新，就是因为她是马克思主义中国化的具体实践，适应了中国革命、建设和改革的客观规律;她是党的群众路线的具体运用，体现了我党我军的根本宗旨;她是社会主义先进文化的重要构成，符合亿万军民的共同精神追求和价值取向。双拥工作所形成的坚如磐石的军政军民团结，是密切党与人民群众血肉联系，巩固党的执政基础的重要保证;是战胜任何困难和风险，保持国家长治久安的重要保证;是推动经济社会和国防建设协调发展，实现中华民族伟大复兴中国梦和强军梦的重要保证。无论形势怎样发展、情况如何变化，我们都要在党的坚强领导下，不断巩固水乳交融、唇齿相依、生死与共的军政军民关系，永葆双拥工作的生机活力。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，国家将举行一系列纪念活动，我们要借此机会，认真回顾总结双拥工作在抗日战争和其他各个时期的成功经验，在继承中发展、在开拓中创新，把双拥光荣传统发扬光大。
创建双拥模范城(县)活动，是加强双拥工作、巩固军政军民团结的有效载体和成功实践。作为双拥创新发展的重要成果，其创建历程就是深化双拥工作的过程，其创建经验集中体现了双拥工作成效。当前，中国特色社会主义事业站在了新的历史起点上，总结创建活动的丰富实践，认清创建活动面临的形势任务，谋划推动创建活动创新发展，是摆在大家面前的一个重要课题。下面，我着重讲三点意见：
一、充分肯定创建活动取得的丰硕成果和成功经验
1991年初，经邓小平同志亲笔题词倡导，民政部、总政治部在福州市召开大会，命名了10个全国双拥模范城(县)，创建活动由此兴起。24年来，在党中央、国务院、中央军委的坚强领导，军地各级各部门和全国军民的共同努力下，创建活动不断丰富内容形式、规范标准程序、扩大群众基础，目前已发展成为最具影响力和凝聚力的全国性重要活动之一。回顾创建活动发展历程，有许多成功经验值得我们认真总结、充分借鉴，更好地指导推动今后的工作。
(一)坚持用共同理想信念凝聚军心民心，奠定创建活动的政治思想基础。理想信念是人们的思想灵魂，党的科学理论是崇高理想信念的基石。在创建活动中，军地各级始终把用共同理想信念凝聚军心民心作为首要任务，紧随党的创新理论发展步伐，组织广大军民认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观特别是系列重要讲话精神，增强了广大军民对中国特色社会主义的信念，对改革开放和社会主义现代化建设的信心，对党中央、国务院、中央军委的信赖。实践证明，军民一致首先是政治上的一致、理想信念和奋斗目标的一致，用共同理想信念凝聚军民是创建活动深入持久开展的纲和魂，把这项工作做好了，创建活动才能纲举目张，保持坚定正确的政治方向。
(二)坚持服务党、国家和军队中心任务，发挥创建活动的核心职能作用。上世纪九十年代初，国际共产主义运动暂时处于低潮，军地深入开展社会主义理想信念教育，引导广大军民旗帜鲜明地坚持四项基本原则，有力维护了社会政治稳定。党的十四大提出加快改革开放和现代化建设步伐，加强军队建设、增强国防实力，军地之间围绕发展社会生产力和提高部队战斗力，进一步加大了相互支持合作力度。党的十五大发出高举邓小平理论伟大旗帜、把建设中国特色社会主义全面推向21世纪的号召，创建活动坚持以邓小平理论为指导，为中国特色社会主义建设做出了应有贡献。党的十六大把全面建设小康社会、加强军队革命化现代化正规化建设作为新世纪新阶段的奋斗目标，军地密切配合、并肩奋斗，推进了经济建设和国防建设。党的十七大明确提出夺取全面建设小康社会新胜利、开创国防和军队现代化建设新局面，军地军民围绕在全面建设小康社会进程中实现富国和强军相统一，齐心协力、团结奋进，发挥了创建活动的独特优势。党的对全面建成小康社会、加快推进国防和军队现代化作出战略部署，亿万军民以崭新的精神风貌，同心同德谋发展、凝神聚力干事业，推动军民融合深度发展，促进国防实力与经济实力同步提升。事实说明，围绕中心、服务大局始终是创建活动的中心任务和基本准则，只有这样，创建活动才能主题突出、内涵丰富、彰显作用。
(三)坚持党委政府主导、全社会广泛参与，汇聚形成创建活动的强大合力。双拥模范城(县)创建作为一项政治性、群众性很强的活动，自开展伊始便得到党政军民的高度重视和大力支持。党和国家领导人亲自出席历次命名表彰大会、接见双拥模范代表并作重要讲话，邓小平同志亲笔为全国双拥模范城(县)题词，江泽民同志专门为双拥模范单位和个人题词，胡锦涛同志多次指出要巩固和发展军政军民团结，同志更加重视发扬我党我军优良传统，反复强调坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝，要求军地双方共同把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证，从而对创建活动起到顶层引领作用。地方各级党委政府和军队各级领导机关，始终把创建活动作为政治生活中的一件大事，作为党政军民共同的政治荣誉和价值追求，实施有力组织指导和统筹推进;各单位各部门主动担当、密切配合，各人民团体、企事业单位、社会组织和广大军民积极参与、勇于实践;较好形成了党政军齐抓共管、双拥组织机构协调落实、广大军民和社会各界广泛参与的工作格局。实践表明，只要领导关心重视，军地军民拧成一股绳，创建活动就能合心合力，发挥拳头效应。
(四)坚持紧贴形势发展、积极开拓创新，始终保持创建活动的蓬勃生机。围绕创新制度，全国双拥工作领导小组先后四次修订《创建命名管理办法》，两次修订《考评标准》，建立完善了量化考评、动态管理、一票否决等制度，各地也结合实际制定了实施细则，创建活动更加规范有序。围绕创新内容，广泛开展创建和谐城市、和谐社区、和谐村镇和科技拥军、智力拥军、社会化拥军，及时把加强双拥文化建设、推进军民融合深度发展等纳入创建范畴，活动内容不断丰富拓展。围绕创新方式，先后组织开展“爱心献功臣”“关爱革命功臣”和“三光荣”“双服务”等活动，注重运用信息化手段提高工作成效，创建活动的感染力明显增强。实践启示我们，创新是推进事业发展的强劲引擎，只有与时俱进、锐意创新，才能保持创建活动的生机和活力。
(五)坚持立足基层、深入基层、依靠基层，不断夯实创建活动的实践根基。各级注重把创建活动的重点放在基层，通过“双拥在基层”等行动，推动工作从基层抓起、任务在基层落实、问题在基层解决、效果在基层体现;通过开展经常性群众性创建活动，动员吸引更多社会力量参与创建实践，不断夯实创建活动的群众基础;通过健全基层服务组织，发展群众服务网络，推动创建活动进企业、进乡村、进学校、进社区、进连队，覆盖面稳步向基层扩展。据统计，目前全国已有10万多个拥军协会、工作站、服务队等拥军组织和3万多个军民共建对子，军队有5万多个学雷锋小组和便民服务队，常年活跃在城乡一线，创建活动已在军地基层深深扎根。事实告诉我们，创建工作的重点在基层、关键在基础，只有抓好基层、打牢基础，创建活动才能植根实践沃土、结出累累硕果。
二、准确把握创建活动面临的新形势、新任务、新要求
党的以来，以同志为的党中央，科学把握当今世界和当代中国发展大势，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦、党在新形势下强军目标和“四个全面”等重大战略思想和战略布局，开辟了我们党治国理政建军的新境界。这对做好新形势下的双拥工作、进一步深化创建活动，既提供了难得发展机遇，又提出新的挑战和要求。军地各级各部门要站在战略和全局的高度，自觉把创建活动放在强国兴军的大背景下来审视筹划，围绕服务党、国家和军队工作大局去推进落实。
(一)要在“四个全面”战略布局中谋划创建活动。“四个全面”战略布局，构成一个系统完整、科学严密的理论和实践体系，是实现民族复兴的行动纲领。创建活动围绕“四个全面”战略布局谋划开展，才能找准位置、落实要求，履行好使命、发挥好作用。全面建成小康社会，就是要让全国各族人民都过上小康生活，为实现这一战略目标，各级党委政府将更加注重改善民生，不断加大保障民生的投入和建设力度。创建活动要围绕服务保障和改善民生，突出扶贫这个重点，充分调动军地军民的积极性，深入开展扶贫帮困、社会救助、助学兴教、医疗扶持等活动，支持集中连片特困地区打好扶贫攻坚战，协助老少边穷地区脱贫致富，帮助困难群众改善生活质量，一起奔小康。全面深化改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，国家以经济体制改革为重点的各项改革步伐明显加快，军队深化改革也将实质性展开。创建活动要把服务军地改革作为一项重要内容，尤其要调动地方各级党委政府和社会各界的力量，全力支持部队搞好体制编制和政策制度调整改革，配合做好新型作战力量建设、人员分流安置等方面的工作，想方设法帮助部队排忧解难。全面依法治国，关键在于增强全民法治观念、推进法治社会建设，这是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。各级要通过创建活动，推动宪法、国防法、兵役法和拥军优属、拥政爱民相关法规政策的宣传落实，强化广大军民的法治理念和法治素养，提高大家依法办事的意识和能力;积极推动完善退役军人安置、随军家属就业、军人荣誉激励、深化军民融合等方面的法规政策，进一步健全双拥法规政策体系，更好地维护广大军民的合法权益。全面从严治党，重点是全面提高党的建设科学化水平。各级要认真总结推广一些地区军地共建党组织的经验做法，通过创建活动深化党的群众路线教育实践成果，推进“三严三实”专题教育，促进军地党组织建设，强化党员干部的宗旨意识和党性修养，引导广大军民始终拥护党的领导，坚定不移跟党走。
(二)要以实现中国梦强军梦引领创建活动。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全军全国各族人民共同的奋斗目标，是当代中国的精神旗帜和高昂旋律。实现中国梦，对军队来说就是实现强军梦。军地各级要坚定不移地以实现中国梦强军梦引领创建活动，通过创建活动调动亿万军民同心同德干事业的积极性，汇聚起服务实现中国梦强军梦的强大正能量。一要更好地服务国家经济建设发展。充分整合军地资源、凝聚军地力量，合力推动国家实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，做好节能减排和生态环境保护等工作，助力国家重大战略实施，服务经济发展新常态。二要更好地服务部队能打仗、打胜仗。动员各地各部门和社会力量不断加大拥军支前力度，全力支持部队重大军事项目和战场建设，加快提高信息化水平，加强军事设施保护，做好训练演习场地、粮秣水电、交通运输、安全警戒等保障工作，助推部队战斗力提升，为军队能打胜仗提供更加有利的条件。三要更好地服务社会和谐稳定。进一步健全军地一体化社会治安防控体系，加强军地联防联治，及时妥善处置各类突发事件;进一步推动民族团结进步工作，促进边疆民族地区社会稳定和繁荣发展;进一步规范军地交往行为，积极预防矛盾纠纷，保持健康纯洁的军政军民关系，为实现中国梦强军梦营造和谐稳定的社会环境。
(三)要围绕军民融合深度发展拓展创建活动。推动军民融合深度发展，是中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略，为加快形成军民融合深度发展新格局，指明了方向、提供了遵循。创建活动要充分发挥联系军地、凝聚军民的优势作用，积极推动军民融合深度发展。一要勇于担当、主动作为。军地各级要把服务推动军民融合深度发展，作为当前和今后一个时期创建活动的重点任务和重要创新点，始终把有利于军民融合、有利于军民一致、有利于军民一体、有利于平战结合，贯穿于创建活动全过程，以强烈的使命担当精神，积极主动做好工作，争取大的作为。二要突出重点、确保成效。认真研究新形势下军民融合深度发展的特点规律，及时总结推广部分地区可复制的经验做法，重点推动在交通运输、通信信息、人防工程等重大建设项目中落实国防和军事需求，利用国家科技资源研发和生产高新武器装备、依托国民教育资源培养新型军事人才、军地保障融入社会化保障体系、引导优势民营企业进入军品科研生产等方面，进一步提高资源共享程度，丰富融合形式，拓展融合范围。三要汇智聚慧、群策群力。充分调动军地各级各部门和广大军民的智慧力量，尤其要注重发挥科研院所和高新企业在计算机、新材料、新技术等领域的优势，共同推进军民融合深度发展。
(四)要立足解决军地重难点问题深化创建活动。长期以来，各级始终把推动双拥法规政策落实、有效解决军地重难点问题，作为开展创建活动的出发点落脚点和衡量创建成效的标准尺度，取得了突出成效，深受军地军民欢迎。今后，各级要坚持问题导向，以更加扎实有力的举措，推进军地相互办实事、解难事。明确指出，要把退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难等五个方面的问题解决好。对此，军地各级要高度重视，借助创建活动全力推动解决。一要切实增强责任心使命感。真正把解决“五难”问题作为共同的使命任务，摆上重要议事日程，纳入重点工作规划，主管部门担当主要责任，相关部门积极支持配合，形成研究解决问题的合力。二要深入研究、找准症结。通过组织专项调研，广泛听取意见建议，切实把问题现状、工作短板、矛盾症结等搞清楚，有针对性地研究拿出对策，有的放矢、对症下药。三要落实刚性措施。各级在抓好相关法规政策落实的基础上，要严格执行双拥模范创建“一票否决”的刚性规定和措施，凡“一票否决”所规定任务没完成到位的，一律不能申报评选双拥模范城(县)和双拥模范单位，通过落实刚性措施，力促解决“五难”问题取得新突破。
三、以新一轮评比命名表彰为契机提升创建活动整体水平
今年，全国双拥工作领导小组和民政部、人力资源社会保障部、总政治部，将评比命名表彰新一轮全国双拥模范城(县)、模范单位和个人。各地各部队对此高度重视、密切关注，许多省份已经掀起了创建评比热潮。军地各级要坚持高标准严要求，认真筹划好、组织好、开展好。同时，注重抓住这一有利时机，认真总结推进工作，全面提升创建活动的质量和水平。
(一)高度重视、周密组织，高起点展开考核评比。这次会议的召开，标志着新一轮评比命名表彰已正式启动，各级要按照会议精神抓紧做好相关工作。一要提高认识，缜密筹划安排。紧密结合本地实际，深入搞好创建评比的宣传发动，引导各级各部门和广大军民充分认清命名表彰全国双拥模范的重要意义，认清全国双拥模范的崇高荣誉和责任义务，更加自觉地投入到创建活动中来。要认真筹划安排，制定完善的评比考查、评选推荐等实施方案，确立原则目标、细化内容措施、明确方法步骤，保证考核评比工作顺利展开。二要学好文件，明确标准要求。《命名管理办法》和《考评标准》是开展创建评比的基本依据，去年我们集中全系统的智慧进行了修订完善，使之更加科学规范、便于操作。上午，巴谋国副主任进行了较为详实的解读和辅导，利于大家总体上理解掌握。下一步，各级要认真组织学习两个文件，全面领会文件精神，准确把握标准要求，有序组织开展考核评比。三要注重实效，推进工作落实。考核评比是方法手段，推动工作落实才是最终目的。各级要切实端正创建指导思想，通过考核评比，深入查找创建薄弱环节，集中研究解决矛盾问题，扎实推进各项任务落实，真正把考核评比过程变为推动工作深入落实的过程。
同志们：
大家上午好!
今天，教育部在浙江省杭州市下城区召开近十年以来的第二次全国社区教育工作座谈会，会议主题是“广泛开展城乡社区教育，大力推进学习型社会建设”。主要任务是贯彻党的十七届五中全会精神和全国教育工作会议精神，总结近十年来社区教育工作经验，部署今后一个时期的社区教育工作。
当前，全国上下正在学习宣传和贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，前两天，浙江省刚刚召开全省教育工作会议，就贯彻落实全国教育工作会议精神做出部署和安排。全国教育工作会议规划了未来十年我国教育发展的目标、思路、举措，特别强调教育的发展要服务我国从人力资源大国向人力资源强国转变的战略布局。不久前召开的党的十七届五中全会指出，未来五年要加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，要求我们在经济建设领域、产业建设领域、教育领域实现更加科学的发展。上述两个会议精神有一个共同点，这就是提出要建设强国——要从“经济大国”向“经济强国”转变，要从“人力资源大国”向“人力资源强国”转变。实现这种转变，教育在其中具有决定性的作用。
刚才听了三个基层社区的工作经验介绍，深受启发，也更深刻地体会到做好社区教育对建设人力资源强国、对构建和谐社会、对提高全民素质和改善民生、对增强国家实力所起到的基础性作用。
下面，我谈几点认识。
一、认真实践，稳步推进，积极推动社区教育不断取得新进展
近十年来，我们一直在社区教育方面认真实践，实践的载体就是实验区。我们先后确定了一些实验区，近年来又确定了一批示范区。从实验区到示范区，十年间我们积累了丰富的经验，在稳步推进中取得了长足的进展，推动了全国近六万个社区的学习型社会建设。
1.以点带面，社区教育在试点过程中累积经验
我国社区教育的发展大体可以分为三个阶段。
起步阶段：我国社区教育始于上世纪八十年代中后期，当时上海、天津、沈阳、杭州以及浙江象山等地出现了以青少年校外教育为主要内容的早期社区教育。1988年，下发了《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》，强调“要把社会和家庭教育同学校教育密切地结合起来，形成全社会关心中小学生健康成长的舆论和风气”，要求“采取多种方式加强学校和社会的联系，城市地区或街道可通过试点，逐步建立社区(社会)教育委员会一类的社会组织，以组织、协调社会各界支持、关心学校工作，优化社会教育环境”。当时我们还没有明确提出“社区教育”的概念，工作出发点是为中小学生健康成长创造好的环境，实现家庭教育、学校教育、社会教育的三结合。
探索阶段：1993年，中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，再次提出要“支持和鼓励中小学同附近的企业事业单位、街道或村民委员会建立社区教育组织，吸引社会各界支持学校建设，参与学校管理，优化育人环境，探索出符合中小学特点的教育与社会结合的形式”，明确了社区教育的职责和任务，就是探索符合中小学特点的教育形式，解决全社会支持和投资教育的问题。上世纪90年代中后期以来，随着我国经济社会结构的变化，以及终身学习理念的传播，社区教育确立了新的发展目标和主要任务，在青少年校外教育的基础上，社区教育开始面向全体社会成员，显现出服务全民学习和终身学习的特征。
发展阶段：，国务院在批转《面向21世纪教育振兴行动计划》时，明确提出要“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。，中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出，“实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚”，要求“加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围”。至此，社区教育在中央的文件中得以明确，教育事业有了一个新的领域，这就是社区教育。
按照党中央、国务院的要求，适应学习型社会建设和终身学习的需要，从19开始，教育部先后在上海、江苏、天津等地实地调研，认真听取各方面的意见和建议，并于204月印发了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》，第一次明确提出了社区教育的内涵和任务，并确定在北京、天津、上海、江苏等省市的8个城区开展社区教育实验工作。12月，教育部召开全国社区教育实验工作经验交流会议，确定了第一批28个全国社区教育实验区。，教育部又印发《关于推进社区教育工作的若干意见》，指导并推动社区教育实验工作向全国发展。
由此，从实验起步到大面积创建，全国社区教育开始蓬勃发展。
2.多管齐下，社区教育在政府主导下实现快速发展
自20以来，在各级党委政府的有力领导下，在民政、文化、文明办等部门的大力支持下，各地教育行政部门多管齐下，全力推动我国社区教育工作快速发展。
第一，社区教育从中心城市向全国城乡广泛发展。全国社区教育实验工作经验交流会议召开后，大部分省市也分别召开了推进社区教育工作的专门会议，下发了一系列政策性文件，提出了社区教育的发展目标，对本地区社区教育工作进行动员和部署。如北京、上海、天津、杭州、南京、济南、宁波、苏州等多个城市，都明确提出了发展社区教育、建设学习型城市的目标，制订了一系列旨在发展社区教育、推进学习型城市建设的政策措施。目前，社区教育在我国东部沿海地区的城乡已经初步得到普及，在中西部地区中心城市的多数城区也都已得到不同程度地开展，特别是很多百强县甚至在乡镇社区教育也得到了发展。其中武汉、太原、成都、西安以及克拉玛依等城市的社区教育，取得的成绩尤为显著，成为中西部地区开展社区教育工作的突出典型。
第二，具有中国特色的社区教育管理体制和运行机制基本建立。社区是我国社会转型和社会结构变化的产物，伴随社区发展而发展的社区教育，也是整个教育事业中的新生事物。由于我国社区教育尚处起步阶段，构建一套具有中国特色、符合中国国情的管理体制和运行机制，成为促进社区教育发展的一项基础工作。各地在开展社区教育工作中，坚持改革，不断创新，在实践摸索的基础上，逐步形成了“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理体制和工作机制，初步营造了在党政部门统筹领导下，教育、宣传、民政、妇联、共青团、工会、关工委、学校、企业等相关部门齐抓共管的喜人局面。
各社区教育实验区、示范区结合实际，创造性地构建了区、街道、居委会三级社区教育发展模式，定期召开社区教育委员会成员单位联席会议，共商社区教育工作大计，并认真制订工作方案，切实落实社区教育目标责任制，促使各成员单位发挥职能优势，共同关心支持社区教育，为社区教育的发展提供组织保障。
第三，共建共享的社区教育网络体系初步形成。各地本着“教育面向社区、资源来自社区”的原则，充分利用社区内现有各类教育、科技、文化等资源，横向联合，纵向沟通，努力拓宽教育渠道，推动社区教育资源的共建共享。
一是开放学校教育资源。很多社区教育示范区和实验区以组织活动、办理“终身学习卡”(券、证)等形式面向社区开放操场、图书馆、阅览室、计算机房、语音室等教育资源，让居民走进校园，走进课堂，参与教育培训，加强了学校与社区之间的交流和互动，实现了教育资源的共有共享。如济南市积极推动民办教育与社区教育相结合，以“公益培训进社区”和“民校为民，回馈社会”为切入点，开展社区教育活动，很好地发挥了民办学校的优势与作用。
二是建立社区教育培训网络。各社区教育实验区、示范区按照“学者有其校、教育有渠道”的思路，经过资源整合，建立了以区(县)社区教育学校为龙头、以街道(镇)社区教育培训中心为骨干、以社区(居委会)市民学校为依托、以社区学习型组织为基础的社区教育网络。自开始，北京市西城区在全区7个街道各建立了1所高质量、规范化的社区教育学校，将它们纳入区教育行政管理的公办学校序列，由政府出资，由教委和街道办事处双重管理，并在人事编制、财务预算、教师建设、装备和经费投入等方面予以倾斜。到12月，7所社区教育学校全部建成，总建筑面积达16000平方米，政府前期投入达到3200万元。南京市玄武区实施社区教育“1878”工程，即1个区级社区进修学院，8个街道社区学校，7大类教育学习基地，8大类创建活动，搭建社区教育实体平台，形成了“社区教育进修学院—街道社区学校—社区学习点”三级社区教育培训网络，先后建立了100多个社区教育基地和60多个社区学习中心(基地),做到一校多点、一校多地，为社区居民就近学习提供了极大的方便。上海市浦东新区结合社区建设，推进社区教育实体化，积极兴办社区教育中心和市(村)民学校，不断完善管理体制和运行机制，走出了一条“打造资源平台、做实社区教育”的新路子，基本实现了一街一个亮点，一校一个品牌，一年一个跨越。
另外，中国成人教育协会每年都在一个副省级城市举行全民终身学习活动周启动仪式，这也是推进社区教育的一个非常好的载体。
三是拓展社区教育基地。许多试验区、示范区积极建设社区教育基地，如科技教育基地、国防教育基地、青少年校外德育教育基地、少年军校等，同时开放社区内的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、文化中心、体育中心等设施，充分发挥了社区教育资源的社会效益和公益效益，有效改善了社区教育的活动条件和学习条件。随着社会生活水平的不断提高，城市服务百姓功能的不断增强，城市设施的不断建设，很多都可用于社区教育。紧紧依靠区委区政府的领导，同时教育部门提供服务，多部门配合，全社会参与，是开展社区教育工作的一条重要经验，这样全社会的社区教育就能真正搞好。
四是开发新的教育资源。许多实验区、示范区都建立和完善了社区教育网、远程教育网、全民学习网等，积极运用现代信息技术改造传统教育手段。通过网络教育设施，积极推进数字化社区建设。同时组织编发社区教育信息刊物，利用社区教育简报、社区教育专刊等传统媒介和社区教育网站、视频等新型电子媒介，让居民通过阅读学习、视听学习和在线学习等多种形式接受社区教育，增强了教育者和学习者的互动性，提高了学习的选择性、针对性和实效性。
五是组建社区教育志愿者队伍。充分发挥社区内“有才者、有心者、有闲者、有力者”的作用，组建多种形式的志愿者队伍，经常深入社区，开展辅导培训、教育讲座、现场咨询等教育服务活动，努力满足居民多样化的学习需求。
六是加大社区教育经费投入。各地按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的原则，努力落实社区教育经费，不断拓展资金来源渠道，实现经费筹措多元化。一些地方的党委和政府将社区教育事业的基础设施建设纳入社区建设整体规划，列入经常性财政开支，并建立了社区教育支出与财政收入同步适度增长的长效机制。各辖区单位则采取“共驻共建”投入和社会捐助的办法，促成社区教育经费来源的多元化。部分地方还积极尝试用市场化的运作方式筹集社区教育经费，如浙江省杭州市下城区的群众社团主动与商家联系产品代理，或以其它恰当的方式提供商业服务。舞蹈队为商家做展台宣传活动，计算机协会在社区内以优惠的价格进行电脑维修等，就是很好的例子。社区教育是改善社区老百姓生活质量、提升老百姓生活品质的重要内容，也是完善基本公共服务体系的重要内容，政府要在这方面加强投入，这也是改善民生的一个重要方面。
3.勇于探索，社区教育在改革创新中焕发生机和活力
为满足社区内不同年龄、不同类型人群的学习需求，各地通过社区教育，积极开展面向社区全体成员多形式、多层次、多内容的教育培训活动。
第一，积极开展面向青少年的校外素质教育，构建社会、学校、家庭三位一体的素质教育网络。青少年素质教育是我国社区教育的起点，也始终是社区教育工作的一个重要方面。各实验区、示范区积极开展青少年校外教育、学前教育和婴幼儿教育活动，各类社区教育中心面向社区青少年开放，并利用节假日组织夏令营、冬令营等活动，为青少年社会实践提供服务。有的地方组织了社区少先队，建立了社区德育辅导员队伍，在创建学习型家庭中积极开展“小手牵大手”、“绿叶小书房”等活动，取得了良好的社会反响。
第二，大力开展面向社区成员特别是进城务工人员的职业技能培训，帮助人们实现高质量就业。各地采取社区大课堂、发放教育培训券、开放远程教育等手段，面向社区成员特别是进城务工人员开展多种形式的教育培训。如深圳市宝安区，以成人教育为主体，实施“造就百万技能人才”工程和“普及全民教育”工程，并在中青年中开展了以“学业、就业、创业”为目标的“三业”工程，每年培训进城务工人员达60万人次以上，占辖区进城务工人员总数的30%。为保障进城务工人员教育培训工作顺利进行，各地积极推行“同城待遇”，在按照社区居民人均标准划拨社区教育专项经费时，把进城务工人员一并纳入拨款范围，让进城务工人员一道享受公共财政的阳光。同时，实行目标管理，从目标责任、过程管理和监督评估三个方面对进城务工人员的教育培训进行全程监管，保障培训质量。通过这些努力，进城务工人员的职业技能培训收到了良好的成效，大批农民工通过社区教育培训掌握了一技之长，实现了稳定就业。
第三，面向社区居民开展多样化的文化生活教育活动，不断扩大社区教育的覆盖面。我认为这是为提高老百姓的生活品质提供了服务。围绕扩大教育覆盖面，提高参与率，各地扎实组织开展多层次、多形式的教育培训活动。根据教育对象的不同，精心组织亲子教育、青少年校外教育、在职人员文化技术教育、下岗失业人员再就业教育、老年人社会文化生活教育、弱势群体职业技能教育、外来人员城市适应性教育等;根据教育内容的不同，开展专门的道德教育、法制教育、科普教育、文艺教育、健康教育等。此外，还不断创新教育形式，“菜单式”、“超市式”的教育培训服务已逐步成为社区教育的主打产品。通过多样化的文化生活教育活动，社区居民的参与率有了很大的提高，，据对93个全国社区教育实验区、示范区统计，居民参与率达到59.37%。
第四，认真开展学习型组织创建活动，积极为社区成员学习营造良好氛围。各地把创建“学习型组织”作为现阶段推进社区教育工作的重要抓手，认真开展丰富多彩的创建活动，培育学习典型，充分发挥典型的示范作用，根据社区内不同类型组织的实际情况，制定学习型组织的评估标准、考核指标、管理手册，由个别试点到全面推广，指导街道(镇)、居委会(村)、学校、企事业单位等积极创建学习型企业、学习型街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，以点带面逐步形成规模。如宁波市江东区制订了“五类学习型组织考评指标体系”和《江东区学习型社区评估标准》，建设了五类学习型组织和“江东区人文论坛”，吸引了广大社区成员的积极参与。此外，还通过每年评比奖励五类学习型组织和社区教育工作先进单位、先进个人，有效地激发了社区成员参与社区教育的积极性。20，据对93个全国社区教育实验区、示范区的统计，共创建各类学习组织84.3万个，学习型家庭80.7万个。
第五，探索终身学习证书认证制度，为社区成员提供更多的自主学习和多元学习机会。如江苏南京市鼓楼区制定了《南京市鼓楼区社区居民终身学习制度(试行)》，提出让老百姓“有其学、优其学、乐其学、终身学”，积极探索建立“鼓楼区社区居民终身学习绿色通行证”制度。持证居民可在鼓楼区社区培训学院、街道社区学校、各居民学习点以及区域内各培训教育基地享有优惠学习待遇，并将此证作为社区居民接受各类培训情况的记录卡，调动社区居民的学习积极性，实现社区居民学习的统筹管理和规范管理。
总之，通过多种形式的教育培训活动，极大地提高了社区教育的覆盖面和社区居民的参与率，使社区教育焕发出生机和活力。年，据对93个全国社区教育实验区统计，全年共培训各类人员4800多万人次，社区教育实验区居民全员培训率达60 %，其中，青少年校外培训率72%，老年教育培训率61%，进城务工人员培训率42%。
二、认清形势，统一思想，准确把握社区教育新方向
我们是在新背景、新形势下召开这次座谈会，首先应该明确社区教育到底应该走向什么方向。我认为社区教育发展的新方向有三个内涵：一是目标内涵。就是《教育规划纲要》提出的“到，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。进入人力资源强国行列的前提条件是基本形成学习型社会，学习型社会仅仅靠学校教育是完不成的，必须找到新的载体，社区教育应该成为学习型社会建设的重要载体。二是任务内涵。社区教育是教育中的重要领域，它的任务内涵就是构建终身教育体系。三是着眼点内涵。要着眼于服务民生，满足需求。老百姓需要我们提供多种多样的社区服务，我们要努力满足百姓需求，为百姓提供更好的服务。
在新的历史时期，社区教育肩负着光荣而崇高的历史使命，我们要站在服务整个教育事业快速发展的高度，站在服务加快转变经济发展方式的高度，站在服务全面建设小康社会的高度，站在服务国家长治久安和持续发展的高度，充分认识广泛开展城乡社区教育的重要意义。
1.要充分认识社区教育对建设学习型社会的重要意义
第一，发展社区教育是学习型社会建设的重要基础。发展社区教育，对于贯彻落实“以人为本”、满足广大人民群众不断增长的多样化学习需求是十分必要的。与学校教育相比，社区教育有着自身的独特优势，它能够充分挖掘和发挥非传统学校教育的功能，直接服务于成人职业发展和基层群众多样化学习需求，展示出教育的全民性、灵活性、开放性，有效弥补学校教育对成人世界关注的不足和对闲暇生活参与的不够。实践证明，社区教育能够直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应了我国社会建设和发展的新形势，回应了群众日益增长的精神文化新需要，具备了社会精神和物质两个层面的条件，成为教育事业与时俱进、改革发展的必然产物，也是教育事业内在社会功能的进一步展现，成为教育推动社会发展的重要方面。
第二，发展社区教育是实施《教育规划纲要》的重要载体。《纲要》明确指出，“到20，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。为实现这一发展目标，就必须“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”。如果说，社区教育在过去还是一件新生事物的话，那么现在，这项工作已被提高到建设学习型社会的高度，成为“构建体系完备的终身教育”和“学习型社会”的重要内容。
第三，发展社区教育是促进和谐、增进稳定的社会工程。社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素有着重要的价值。通过开展各种教育培训活动，有利于增进家庭和睦、邻里和顺、区域和谐，减少封建迷信等有害活动，使各类健康向上、乐观积极的群众性文化活动成为社区文化的主流，把广大群众有效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础。可以说，社区教育工作赢得了民心支持，增进了社会的整体和谐稳定，提升了党凝聚群众、凝聚社会的能力，已经成为一项意义深远的社会工程。
第四，发展社区教育是教育行政部门实现和完成各级各类教育目标，尤其是终身教育目标的重要任务。各级各类教育工作者都应该以建设学习型社会为己任，认真做好构建终身教育体系、推进学习型社会建设的各项工作。要在区委区政府的领导下推进社区教育工作，各级教育行政部门要提供服务，联合宣传部门、组织部门、民政部门、人力资源和社会保障部等部门共同完成构建终身教育的重要任务。
2.要充分认识社区教育对构建终身教育体系的重要作用
第一，发展社区教育，可以丰富教育的内容与形式，建设和完善终身教育体系。通过社区教育，创新了面向社区成员开展教育培训的新模式，这些培训涵盖了各类社区成员，满足了不同群体的多样化教育需求。培训形式不断丰富，培训的针对性和实效性不断提高，展现了社区教育“全员、全程、全方位”的特点，使教育的公平性和大众化特征越来越明显，使终身教育体系的本质得到了愈加明显的体现。
第二，发展社区教育，可以将全民学习、终身学习的理念落到实处。通过发展社区教育，越来越多的社区居民参与到社区教育中来，社区居民的参与率逐年提高，许多城区的居民全员培训率已经达到60%以上，人人皆学、时时处处可学的学习型社会初见端倪，全民终身学习的理念正通过社区教育这一载体逐步变为现实。
第三，发展社区教育，可以拓展教育服务经济社会发展的领域和手段。在社区教育工作中，各地以创建各类学习型组织为抓手，努力促进家庭和谐、楼组和谐、街道和谐和各类社会组织的和谐，积极开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，丰富了社区居民的生活内容，促进了人与人之间、邻里之间、不同人群之间的了解和沟通，为创造全社会的“人和”环境做出了重要贡献。
第四，发展社区教育，可以有效整合和开发社区教育资源。教育资源的整合与开发，一直是社区教育的重点探索领域。通过社区教育的开展，加大了区域内各类教育资源的挖掘、开发和整合力度，促进了各类教育平台服务功能的拓展和延伸。各实验区、示范区立足区域现有各类教育资源，本着“教育面向社区，资源来自社区”的原则，展开各种有效的行动，加强社区各类教育资源横向联合和纵向沟通，尽可能地实现教育资源的共有共享。
第五，发展社区教育，可以满足广大人民群众提高生活质量的需求，满足其日益增长的终身教育需求。通过社区教育，在区域范围内构建了满足人一生发展需要的终身教育的服务体系，生动地展现了终身教育的活力与魅力，极大地丰富了教育培训的内涵，有效地满足了社区居民多样化的学习需求。
3.要充分认识社区教育发展工作中存在的问题
构建终身教育体系、建设学习型社会是一项前无古人的伟大事业。即使在西方发达国家，建设学习型社会的目标从提出到实践，迄今也就40多年时间，目前仍处于探索过程之中，并没有形成一个成熟的、完整的发展模式。因此在过去多年的实践中，尽管我们取得了很大的成绩，积累了很多的经验，但与建设学习型社会的具体要求相比，还存在不小的差距。
一是社区教育制度机制和政策体系不健全。社区教育是一项系统工程，除了需要社会的大力支持，还需要法律法规的制度支撑和政策措施的持续关注。此前一个时期的社区教育，总体上仍处于发展的初级阶段，主要任务是探索和积累经验，相关的具体政策、配套措施和实施细则都还不太健全，在法律法规层面更是缺少设计和规划，使社区教育还停留在非常规的工作层面，没有真正形成有制度保障的常规工作体系，没有真成形成常规性的工作力量、工作资源和工作制度。
二是社区教育地区发展不平衡。目前，社区教育在东部沿海地区呈现普及发展的趋势，在中西部的中心城市也得到了初步发展，但是，对中西部多数地区而言，社区教育还是一片空白，呈现出极不平衡的发展格局。究其原因，除了经济社会条件差异的客观原因以外，教育行政部门自身对这项工作的重视程度也是一个重要因素。目前，尽管多数省市教育行政部门对发展社区教育有了较高的认识，及时传达和落实了教育部的相关意见和要求，但是，也有一些地方的教育行政部门认识不到位，行动不到位，督导不到位，个别地区甚至还没有起步，影响了社区教育的发展和壮大。
三是社区教育内容不丰富。这表现在正规教育与非正规教育、人文教育和职业教育之间尚未形成一种合适的协调机制，虽然出现了“超市式”、“菜单式”的培训模式，但距离成系列、有特色、规范化的社区教育内容体系还有相当的差距，部分地区出现社区教育的形式化、学校化、课堂化、知识化等倾向，没有真正抓住社区教育的本质和内涵。
四是民间力量参与还不充分。社区教育以行政为主导，但要求有广泛的社会参与。就社区教育的本质而言，政府本应主要在政策和法规层面发挥好指导、引导和评估作用，而具体的组织和开展则应更多地发挥民间力量的作用，使之成为一种群众性的、自下而上的社会教育活动。在目前的工作实践中，非政府组织和各种民间力量的参与虽然有所起步，但仍显不够。社区教育真正走入民间，真正地做到贴近基层群众，还有很长的路要走。
总之，我们必须清醒认识当前社区教育工作的差距和不足，增强推进社区教育工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕《教育规划纲要》的部署安排，积极开展城乡社区教育，大力加强城乡社区教育机构和网络建设，努力开发社区教育资源，切实做实、做细、做大、做强社区教育。
三、扎实工作，锐意创新，共同奏响社区教育新乐章
《教育部关于进一步推进社区教育发展的若干意见》(征求意见稿)提出，“十二五”期间，社区教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻和落实科学发展观，以构建终身教育体系、建设学习型社会与和谐社会为目标，坚持以人为本，坚持改革创新，城乡统筹，因地制宜，由点到面，循序渐进，推进我国社区教育事业实现又好又快的发展，不断满足广大人民群众不断增长的学习需求。《意见》对当前和今后一个时期社区教育工作提出了具体目标和要求，正式印发以后大家一定要认真组织学习并加以贯彻落实。这里，我再重点强调五点：
1.重心向下，突出重点，努力把社区教育打造成终身学习的有效平台
一要重心向下。社区教育要面向基层群众，特别是社区低收入群体、进城务工人员、下岗失业人员、残疾人士等，为他们提供迫切需要的学习内容和学习方式。要根据基层群众生活和工作的实际需要，引进教育培训资源，开发培训课程，创新学习方式和学习手段，突出学习者的主体性和自主性，使学习者可以根据自身发展和社会发展的需求选择学习内容、学习方法和学习形式。
二要突出重点。当前和今后一个阶段，一定要把职业技能培训摆在突出位置。中等职业教育的一个定位，或者说一个重要的任务，就是要面向社会有择业培训需求的成年人开展教育，使受教育者具备和提高就业、再就业和创业的能力，使受教育者具备改善生活质量的能力。因此，在推进社区教育工作中，要更加注重引进、依托、利用职业教育资源，更加注重人们的能力发展，使更多的人学有所获，学有所长，学有所用。
三要满足需求。终身学习以学习者为中心，要调动学习者的学习潜能，关注学习者对学习的多样化需求，为学习者的个性化学习、移动学习和远程学习提供服务，在社区教育中贯彻服务、引导、鼓励和支持的原则，使社区教育成为终身学习的有效平台。
2.加强领导，精心组织，切实把社区教育的每一项工作做实做好
一要积极推进中西部和农村地区的社区教育工作。我国是一个经济社会发展很不平衡的国家，东、中、西部整体上差别很大，城乡差别很大，开展社区教育理应因地制宜。但是，因地制宜并不是说中西部就不要发展社区教育，不是说社区教育只能在城市的城区而不能在农村发展。事实上，中西部地区的中心城市、大城市甚至很多中小城市，都有开展社区教育的基础和条件。新疆克拉玛依市的几个城区，如克拉玛依区、独山子区，社区教育都起步早，工作扎实，成绩非常突出，在全国享有较高的知名度。一些农村地区的社区教育搞得也有声有色，如上海的嘉定区、杭州的萧山区、江苏省的江阴市、宁波的鄞州区、深圳的宝安区、山东省的诸城市、青岛的城阳区、成都的温江区等。这说明，只要真抓实干，社区教育就大有可为，关键是我们各级政府和教育部门的工作是否到位。
二要对社区教育进行整体规划和系统设计。要紧紧围绕构建终身教育体系、建设学习型社会的总目标，加强教育系统内部的工作协调和资源整合，加强电大远程教育、自学考试、基础教育、职业教育、成人教育工作的统筹管理，推动学历教育和非学历教育的协调，做好职业教育与普通教育的沟通，促进职前教育和职后教育有效衔接，形成发展社区教育的合力。加强各项制度建设，着重从制度层面和体系层面上进行系统规划，进行顶层设计，使社区教育有体系支撑，有资源支撑，有质量支撑，逐步做到“有制度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质量”。不断完善社区终身学习服务体系，努力构建有中国特色的社区教育体系框架，为全民终身学习服务体系的建立和完善奠定基础。
三要善于整合各种力量共同发展社区教育。要转变观念，学会与人配合，整合全社会资源。要加强与民政、精神文明办、人社、文化、体育等部门以及工会、共青团、妇联等社群组织的联系，与他们建立起齐抓共管的协调机制，共同推进社区教育工作。要充分挖掘、扶持和发挥社区教育群众组织的作用，吸引他们参与到社区教育活动中来，使之成为推进社区教育发展的重要力量。
四要加强对全国社区教育实验区、示范区工作的指导和领导。全国目前有68个社区教育实验区、68个社区教育示范区，这是我们推进社区教育的骨干力量，基本上覆盖了全国各省(自治区、直辖市)和计划单列市。这些实验区、示范区的建设，教育部和地方政府共同负有领导和管理责任。其中，教育部主要是进行业务上的宏观指导，各省(自治区、直辖市)政府则要全面肩负起具体的领导和管理职责，发挥政府在社区教育发展中的主导作用。
3.坚持改革，勇于创新，为社区教育工作持续注入发展活力和动力
构建终身教育体系、建设学习型社会，最根本的办法和最主要的动力都在于改革创新，发展社区教育也同样如此。我们必须在充分发挥各类传统教育资源优势的基础上，深入研究社区教育的发展策略和途径，努力创新社区教育的发展模式。
一要创新社区教育的管理体制和运行机制。教育部以前基于当时经济社会发展现状提出了“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制，随着社会发展的日新月异，社会建设的内涵也不断深化，社区教育的管理体制和运行机制也要不断完善。为此，我们必须不断跟踪新情况，研究新问题，找出新办法，深入研究新形势下社区教育新的管理体制和运行机制，如制订社区教育的保障机制、考核监督机制等，推动社区教育工作不断迈上新台阶。
二要创新社区教育的载体平台。发展新时期的社区教育，既要注重充分发挥现有各类教育资源的作用，同时也要注重发展新技术的教育载体和教育平台，要把加强社区教育机构建设摆在重要的位置。比如建立各种形式的社区学校和全民学习中心等，充分发挥它们与学习者联系紧密、就近就便的特点，增加社区教育的吸引力。此外，在深入社区的同时，还要逐步向行业企业、农村以及网络空间发展，形成覆盖城乡的完善的终身学习网络体系。
三要创新社区教育的资源供给机制。社区教育的主要对象是成人，终身学习的主体也是成人，成人学习与在校学生相比，在学习习惯、学习方式、接受能力等方面都有很大不同。学校教育强调系统性、逻辑性和学科性，而成人学习则强调多样性、实用性和应用性。发展社区教育，要从成人学习的特点出发，加强相关教育资源的整合、引用和开发，充分发挥数字化网络及远程教育优势，为终身学习提供越来越丰富的资源供给。电大资源是社区教育资源库的重要来源，各地电大要在社区教育资源建设中发挥更大的作用，使老百姓真正实现在家里学习、在社区教育中心学习甚至移动学习。
四要创新社区教育的途径方式。灵活多样、不拘一格的学习方式是终身教育的重要特征。可以说，没有灵活多样的学习就没有终身教育的生机活力。推进社区教育必须不断拓展新的学习途径和学习方式，给学习者以丰富多样的选择机会。近年来，各地大力创建各种类型的学习型组织，积极发挥各类群众性组织的教育功能，一些地方还出现了类似北欧国家丹麦、瑞典等的学习圈等，这些都是很好的社区教育形式。要认真总结并推广这些好的做法和经验，希望将这些经验做成视频资料，便于大家学习交流。总之，我们要支持、尊重基层的首创精神，使中国特色的社区教育不断呈现出新亮点，创造出新品牌。
4.领会精神，明确任务，认真落实社区教育工作的各项要求
大家回去要认真领会此次会议的精神，扎实落实好会议关于社区教育工作的各项要求。一要落实《教育规划纲要》提出的各项工作任务。二要落实教育部《中等职业教育改革创新行动计划》提出的各项要求。三要贯彻好《教育部关于进一步推进社区教育发展的若干意见》。四要实施两个项目：一是“社区教育发展推进工程”，二是“社区教育资源建设”的计划。
过去，大家普遍反映，有关终身教育、学习型社会建设缺少工作层面的具体政策和具体举措。现在，在各地工作实践的基础上，综合大家的意见，已经出台或即将出台的《教育规划纲要》、《中等职业教育改革创新行动计划》、《职业教育分规划》、《继续教育分规划》等重要文件，都对构建终身教育体系、建设学习型社会提出了具体明确的要求，其中发展社区教育的内容占有相当的份量。应该说，现在的政策是明确的，措施也是具体的，关键就在于落实。作为教育部今后一个时期推动社区教育工作的重要抓手，我们设计了一个“工程”，这就是“社区教育发展推进工程”;制订了一个“计划”，即“社区教育资源建设计划”。针对这几项工作，希望各地认真组织实施，定期检查工作进展，把工作做细做实，务必取得应有的成效。
5.重视研究，探索研讨，推动社区教育理论与实践同时发展
第一，要建立研究机构。这次我们又依托中央电大和华东师大设立了一南一北两个“教育部社区教育研究培训中心”，开展理论研究，开展实践案例的总结，开展社区教育工作者的适应性和资格性培训，不断提高社区教育工作者的综合素质和整体水平。过去，中国成人教育协会社区教育专业委员会在推进社区教育方面做了大量的工作，发挥了很好的作用。希望上述单位继续努力，协助教育行政部门共同推进新时期的社区教育。还要发挥社区教育群众性专业组织的作用，鼓励和支持跨省市跨地区社区教育协作组织发展，加强国际间社区教育的交流与合作。
第二，要确定研究课题。每年开展课题研究，要把这些课题向全社会公布，然后让全社会都参与研究这些课题。要加强对社区教育热点、重点、难点问题的研究，充分调动社区教育理论研究工作者的积极性，发挥专家咨询组织的积极作用。要认真开展社区教育政策咨询，逐步做到研究起草和发布社区教育的年度报告，研究制订各类学习型组织、学习型城市以及各类终身学习机构的基本要求、评估标准和评估办法。
第三，要加强理论研究。有理论支撑才能使工作持续发展。中国的社区教育不能照搬美国、欧洲或日本的模式，只能在现实土壤上创造出符合我国国情的社区教育模式，这要求社区教育工作必须理论与实践并行推进，从理论和实践两个维度来回答什么是中国特色的社区教育，怎样发展中国特色的社区教育,逐步形成有中国特色的社区教育理论体系。
第四，要探索社区教育的分类管理。我们国家，大的区域是分为中、东、西，那是因为各地区发展不平衡。实现中东西部共同发展，自己区内也要分类管理。
同志们，展望未来，社区教育面临难得的发展机遇，在整个教育事业进入新阶段、实现新发展的过程中，社区教育必将焕发出勃勃的生机和活力，必将成为未来教育事业的增长点和闪光点。在座各位同志特别是社区教育工作者，一定要抓住机遇，乘势而上，勇于改革，锐意创新，用扎实的工作创造出社区教育的新成绩，用踏实的行动奏响社区教育的新乐章，为把我国建设成为一个全民学习、终身学习的学习型社会作出更多更大的贡献!
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同志们：
今天，我们在这里召开20xx年农村片区化社区建设工作会，主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结去年农村片区化中心社区建设工作，安排部署今年的各项任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，不断把我县的片区化社区建设工作推向深入。下面，我就今年的农村片区化中心社区建设工作先讲几点意见。一会儿，陆书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、回顾20xx，工作成效突出
一是积极探索实践，工作思路不断完善。成立了以县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的专项工作组，建立了联席会议制度，为社区建设奠定了坚实的组织基础。同时，结合我县实际，出台了《户县农村片区化中心社区建设工作方案》、《实施细则》等系列文件，形成了规范有力的制度体系。在此基础上，提出了“户县全域覆盖、甘河整镇推进”的工作思路，总结出了“3312”的工作方法(3年实现公共服务全覆盖，按照新建、改建、扩建3种类型推进，通过“十二进社区”做实社区服务)，为全市片区化中心社区建设作出了探索。
二是加大投入力度，硬件建设成效明显。严格按照“六室四配套”的建设标准，采取倒排工期、每周通报、每天督导的办法，切实加快社区基础设施建设。截止目前，20xx年度22个社区建设项目全部完成建设任务，累计投入建设资金4000余万元，争取市级奖补资金2320万元，共建设服务中心2.2万平方米，改造社区配套设施10.1万平方米。胡家庄、李家岩、孙姑、六老庵等改建类社区，充分利用原有基础设施，积极实施社区化改造，高标准完成建设任务，成为我县社区建设的典型和样板，阎良、长安、临潼、蓝田等周边区县多次前来考察学习，全省农村片区化中心社区建设工作座谈会在我县召开，《新华社内参》、《陕西日报》、《西安日报》等媒体进行了连续报道。
三是搭建服务平台，社区服务高效便捷。去年9月份，我县在胡家庄社区召开了公共服务“十二进社区”签约仪式，由首批进驻的12个单位和组织分别与各镇签订服务协议，明确服务事项，规范服务内容，扎实开展公共服务进社区工作，全面提高社区服务水平。县统筹办积极协调上级部门，为我县100个社区争取超过1亿元的资金支持，同时，认真组织各镇、各部门扎实开展社区建设工作，协调服务项目，落实建设责任，督促建设进度，充分发挥了主管部门职能作用;县电信局把胡家庄社区建成全市首个农村数字化社区，完成106个村光网入户工作，为下一步电商服务入驻奠定了坚实基础，我县被省、市电信部门确定为智慧社区示范县;农行户县支行把自动取款机装进社区，切实解决群众取钱不方便的问题;县粮食局主动协调三秦香食品公司，在社区设立群众厨房销售点，让社区群众享受到和城里人一样的放心食品;县卫生局积极建设农村社区卫生服务中心，升级村卫生室，实现县镇两级卫生资源下沉，方便群众看病就医;县委党校在社区设立培优工作室，搭建培优学员服务群众和实践锻炼的平台;县移动公司积极在社区布点，方便群众缴纳话费、办理业务;县四城联创办集中对社区环境进行美化整治，营造了整洁靓丽的社区环境;县民政局在社区建立老年餐桌，为社区老年人一日三餐提供方便;县财政局及时拨付启动资金和奖补资金，为社区建设提供了坚实的资金保障;县规划建设住房保障局等成员单位，也为社区建设提供了大力支持。
四是强化制度管理，社区运转规范有序。制定了详细的社区工作制度和服务流程，进一步加强了社区管理，提高了农村治理能力，实现了社区管理的标准化和规范化。截止目前，20xx年22个社区全部完成厅室牌匾、服务制度设计安装工作，累计安装各类制度匾牌600余块。在此基础上，按照县镇下派为主、村级干部辅助、青年志愿者补充的原则，合理配备社区工作人员，采取日常服务和预约服务结合的方式，为群众提供高效服务。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，比如，个别镇对片区化中心社区建设重视程度不够，思想上存在顾虑，推动工作不够坚决;少数社区建设进度缓慢，完成年度建设任务压力较大;部分社区进驻服务单一，开展不够均衡;部分中心村服务主动性不强，人员配备不齐，服务不够规范，等等。对于这些问题，在今后的工作中，要切实加以解决。
二、明确工作目标，把握工作重点
一要明确工作思路。思路是行动的先导，也是事业成败的关键。首先，必须明确工作目的。实施片区化中心社区建设是推进城乡一体化的重要途径，最终目的就是“服务农民、发展农村”，主要是通过改善中心社区基础设施条件，搭建服务平台，完善服务功能，将更多服务项目和优势资源向中心社区聚集。其次，必须明确工作目标。具体目标是，力争到明年底，在全县打造100个各具特色的核心村，让这部分村子功能服务先完善起来，努力成为镇级政治、经济、文化次中心，示范带动其他村子发展。第三，必须明确工作路径。要在党委、政府主导下，利用新农村建设打好的硬件基础，以搭建服务平台为目的，高标准建设社区服务中心，不断创新服务方式、拓展服务功能，持续为片区化社区注入活力。同时，要最大限度争取市级奖补资金，为社区建设工作提供坚实的资金保障。
二要加快硬件建设。20xx年33个社区要迅速启动建设工作，进一步加快建设进度，年底前必须完成基础设施建设，明年3月份前完成服务项目进驻。在具体工作过程中，要始终把握“五个不允许”，不搞形式主义、不搞形象工程、不贪大求洋、不大拆大建、不形成新的债务。同时，要注重体现历史文化特色，注重满足群众需求，既规范整齐、美观漂亮，又百花齐放、各具特色。
三要提升服务水平。要在“十二进社区”的基础上，进一步拓展服务范围，创新服务方式，积极引进阿里巴巴、利安集团等农村电商入驻，不断增强社区服务功能。要积极实施“企业自愿、镇上选择”的菜单式服务模式，把参与服务的项目列成菜单，让各镇和社区根据实际进行选择，全面提高服务的针对性和实效性。同时，要继续下沉政府服务职能，以县政务服务中心为主导，着力完善县政务服务中心、镇便民服务中心、社区服务中心、村便民服务室“四级便民服务网络”。
四要强化运转管理。一方面，要加强人员管理。要择优选配社区领导班子和工作人员，经常开展业务培训，切实增强社区人员的工作能力和服务意识。对于责任心不强、服务群众态度差的，要进行批评教育，及时调换。另一方面，要健全工作机制。要进一步完善社区工作制度和服务流程，确保社区运转制度化、规范化。同时，要积极推广日常服务和预约服务相结合的运转模式，切实提高服务的针对性，确保便民服务不留死角。
三、强化工作保障，持续用心用力
一要在强化组织领导上下功夫。我县的社区建设工作开展以来，县委、县政府高度重视，陆书记和张县长多次检查指导，协调解决存在问题。各镇党委、政府也要把片区化社区建设作为“一把手”工程，充分发挥领导和主导作用，切实把责任抓在手中、落到实处。各社区领导班子是社区建设直接责任人，要努力把社区建设好、管理好，引导群众参与支持社区建设。
二要在整合部门力量上下功夫。今年，我们要把整合涉农部门力量作为工作重点，努力形成工作合力，进一步加大推进力度。县文明办、县委党校、团县委，要积极组织培优学员和青年志愿者利用培优工作室的平台，开展扶贫济困、关爱留守儿童、孤寡老人等各类志愿服务;县发改委、县财政局、县农业局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县供销联社等涉农部门，要整合涉农项目和资金，把项目资源集中向中心社区投放，着力打造服务群众新平台;县粮食局、县食品药监局，要加大社区群众厨房检查力度，确保社区群众食品安全;县委政法委、县公安局、县司法局，要努力把中心村打造成为社会治理的典型，为社区群众提供安全祥和的生活环境;县卫生局要在新建社区集中筹建卫生服务中心，原则上将中心村卫生室迁至社区服务中心，继续下沉县镇两级卫生资源，提高社区群众医疗卫生水平;县文体广电局要积极组织文化惠民演出活动，经常在社区进行巡演，为社区群众提供优质的文化大餐;县规划建设和住房保障局要加快新建社区规划审批，加大社区建设项目监管，确保社区建设质量;县旅游局要在条件成熟的社区进行乡村旅游试点，积极打造特色乡村游项目，把我县的农村社区建设成为旅游发展新亮点。
三要在加强督促检查上下功夫。县统筹办要切实履行牵头抓总的职能作用，及时分解任务，全力推动工作落实。同时，要加大建成社区服务运转检查力度，确保社区服务日常化、常态化;对于新建社区进度缓慢的，要及时进行通报批评。县考核办要充分发挥考核工作指挥棒作用，加大考核权重，严格责任奖惩，确保完成各项目标任务。县监察局、县审计局、县财政局，要积极做好资金审计监管工作，认真查处挪用侵占专项资金的违法行为，努力为片区化中心社区建设顺利推进保驾护航。
同志们，开展农村片区化中心社区建设工作，使命光荣，责任重大。希望大家严格按照县委、县政府的安排部署，转变思想观念，增强主动意识，以良好的工作状态、扎实的工作作风，大力推动片区化社区建设工作，努力实现“服务农民、发展农村”的目标任务。
谢谢大家。
同志们：
这次会议是厅党组研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的精神，全面落实教育发展规划纲要，交流总结全省城乡社区教育工作经验，安排部署下一阶段工作，积极推进学习型社会建设。
这次现场会，我们之所以选择在诸城召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。我总结，诸城的经验主要有四点: 一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门配合、社区学院组织、镇街具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式。二是建立了以农村社区学院为龙头，镇街社区分院为骨干、社区教学站为基础的三级社区教育网络。三是建立了一支素质过硬的专兼职社区教育队伍。四是面向社区各类人群开展了富有成效、喜闻乐见的教育培训活动。根据会议安排，上午大家参观了诸城市开展城乡社区教育的现场，相信大家会有不小的收获。各地要结合实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把城乡社区教育工作提高到一个新水平。下面，我讲两个问题：
一、近几年的工作
近年来，我省认真贯彻全国社区教育工作座谈会精神，采取积极措施推动社区教育工作，取得了一些成绩：创建国家级社区教育实验区、示范区12 个，示范街道(乡镇)31 个;省级示范区26 个，示范镇街59 个;建立并完善了社区教育管理体制和运行机制;社区教育资源得到了有效整合，社区教育培训网络初步形成;较好地满足了社区居民不断增长的多样化学习需求。概括起来有以下几点：
(一)社区教育管理体制和运行机制日益健全。全省社区教育先行发展的县市区，大都成立了社区教育委员会，由市(县区)长或分管的市(县区)长任主任，教育、民政、文化等相关部门单位的负责人为成员，在教育内部设立专门的办事机构，初步构建起了“党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的社区教育管理运行体制。通过建立联席会议制度和定期例会制度等，发挥各有关单位和部门的行政职能和资源优势，形成了共同支持社区教育事业发展的合力。
(二)社区教育网络阵地不断拓展。各地积极整合职业院校、农广校、电大等教育资源，挂牌成立了社区学院;在乡镇，依托成人教育学校，成立社区分院或社区教育中心;在社区或村居设立市(村)民学校，形成了三级教育培训网络，成为社区居民学习培训的主阵地。城市的图书馆、博物馆、体育馆、纪念馆等免费开放，城乡学校的图书室、微机室、体育场(馆)等有形教育资源实现共享，为社区居民文化学习、休闲娱乐、锻炼健身创造了有利条件，初步构建起全民学习、终身学习的框架。
(三)社区教育师资队伍不断壮大。各地把社区教育队伍建设作为社区教育的基础工程来抓，初步构建起以街道社会事务工作人员和原成教中心校长为龙头，以当地中小学教师、企事业单位技术骨干为主力，社区教育志愿者队伍为补充的社区教育队伍。三支队伍相互配合, 有力推动了社区教育的正常开展, 满足了城乡居民日益多样化的教育学习需求。
(四)社区教育的认同感不断提高。近年来， 我省各级社区教育实验区、示范区，贴近居民需求，开展了从业人员业余文化学历和实用技术教育、新市民教育、外来务工人员文化技术教育及下岗再就业培训等活动，组织了中老年人休闲养生卫生保健、中青年普法、青少年校外德育等实践活动。培训形式灵活，培训内容实用，较好地满足了社区居民的实际需求，受到社区居民的欢迎和好评。
(五)社区教育特色品牌不断涌现。各地在开展社区教育的过程中，因地制宜，突出特色，形成了一批具有一定社会影响力和群众基础的教育(学习)品牌。济南市教育局打造的“父母学堂”、“快乐一家社区”，市中区全民终身学习活动周、天桥区 “全民学习节”、槐荫区“我爱我家”、“蒲公英学堂”、“四点半学校”;青岛市市南区社区教育节、“书法公益课堂进学校”、“社区服务帮到家”，经济开发区的“道德讲堂”;潍坊诸城市的“社区大讲堂”、“全民终身学习活动周”;胶南、济阳的“新农村大学堂”等在当地都成为了叫得响的社区教育品牌。社区教育课程资源日益丰富。滕州市深入挖掘区域文化特色，打造出以北辛文化、墨子文化、鲁班文化、善文化等为基础的社区教育特色课程;诸城市结合居民需求，开发出新型农民培训系列读本;邹城市钢山街道通过绘画墙、村史展等载体，营造出 “教育生活化、生活教育化”的浓厚学习氛围，特别是鑫琦社区实行“出勤十学分与经济挂钩”的居民终身学习制度，为全省村改居新型社区开展居民教育提供了借鉴。
近几年我省城乡社区教育工作取得了一些成绩，但仍处于起步阶段，与建设全民学习、终身学习的学习型社会要求还相差甚远。一是全省发展不平衡，推进城乡社区教育组织网络不健全，对开展城乡社区教育认识不到位;二是社区教育财政支撑和经费保障机制尚未建立;三是社区教育工作者的专业性有待提高;四是教育培训的课程、内容、培训方式、基础条件等，还不能满足人民群众多层次的学习需求。
二、下一步工作思路
(一)充分认识城乡社区教育工作的重要意义，增强推进城乡社区教育工作的责任感和紧迫感
社区教育是建设学习型社会的重要平台。 党的明确提出了 “完善终身教育体系，建设学习型社会 ”的宏伟目标，我省作出了“到 年，全面实现教育现代化，建成学习型社会，实现由教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省的跨越”的战略部署。建设学习型社会是当前和今后一个时期我们面临的重要任务。所谓学习型组织，是指一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解，其包括建立共同愿景、团队学习等五项基本要素。现阶段，我们共同的愿景是中国梦。“中国梦”就是中华民族的伟大复兴。既是国家梦、中华民族的民族梦，也是全体中国人的人民梦，是由无数个人和家庭的梦想构成的。社区作为沟通居民、家庭和社会的桥梁，在社会生活中不可或缺，社区教育在引导全体公民识梦、追梦并最终圆梦的征途上同样不可或缺。
社区教育是实现新型四化的加速器。 改革开放以来的发展经验告诉我们，城镇化、工业化、信息化和农业现代化的核心是人的现代化。实现人的现代化所需要的价值观念、生活智慧、生产能力与实践技能等等都需要通过接受教育来获取，而人的现代化只有进行时没有完成时。这就决定了教育应该是从摇篮到拐杖伴随着人的一生的活动，学校教育只是我们终身教育的一个很小的部分。蔡元培说:“ 以为必有极广之社会教育, 而后无人无时不可以受教育, 乃可谓教育普及。” 社区教育以其“ 全员” 、“ 全程”、“ 全面” 的特点，把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，必将成为推动新型四化的重要力量。
社区教育是和谐社会的稳压阀。 社区是社会发展的基本单位，是一定地域空间内人们的生活共同体。现代人的一生，从出生、成长、发展到死亡都离不开社区。现在，在物质生活提高的同时，人们普遍要求有个良好的社区生活环境，要求提高精神生活质量，提高自身素质和社区文明程度，广大社区民众渴望学习。发展社区教育，为民众提供教育关怀和服务是满足最广大人民群众根本利益的切实体现。另一方面，通过开展社区教育，提升人们的思想境界和生活情趣，提高社区自我管理、自我服务、自我监督和自我发展的能力，也是转变政府管理职能、打造服务型政府、提高社会管理水平的重要途径。
(二)准确把握现阶段工作重点，促进我省城乡社区教育工作持续健康发展
当前和今后一个时期，全省城乡社区教育工作要以深入学习贯彻党的精神为统领，以落实《山东省人民政府关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》( 鲁政发〔 〕49 号) 、《山东省教育厅关于印发山东省乡镇社区教育中心设置与评估标准的通知》( 鲁教职字〔2012 〕27 号) 、《山东省教育厅关于推进城乡社区教育发展的意见》( 鲁教职字〔2012 〕30 号) 、《教育部关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》( 教职成〔 〕1 号) 等文件为抓手，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点，着力搭建城乡社区教育网络。重点做好以下几项工作。
1 、加强阵地建设，健全教育网络。 各地要进一步扩展和增强社会教育资源的教育功能，横向联合，纵向贯通，使现有各类教育资源发挥更大的作用。一是各地可依托职业院校、职教中心成立县级社区学院。二是乡镇(街道)依托成人教育中心(文化大院)，整合教育培训资源，组建乡镇社区教育中心，实现成人教育向社区教育的转型发展。三是依托各级广播电视大学，争取上级支持，在全省建立一批开放型社区大学。四是统筹城乡规划，在改建或新建小区时要将社区教育中心(居民学校)同步规划，统筹各方面的资源，完善社区教育管理及服务体系。到 年，各地都要建立起从城市到农村的社区教育阵地，逐步形成以区(县)社区学院为龙头，以街道(乡镇)社区学校为骨干，以老年大学、家长学校、居民学校等为基础的市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村居)四级社区教育网络，满足社区居民多样化的教育需求;推进社区教育信息网络服务平台建设，创建一批数字化学习型社区，建立全省社区教育信息网络联盟。各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施有组织、有计划地向社区居民开放，实现教育资源共建共享。
2 、优化资源配置，加大教学资源开发力度。 在深化城区社区教育发展内涵的同时，各地要围绕省教育厅《关于推进城乡社区教育发展的意见》的工作目标，借鉴先进地市的经验，加速发展农村社区教育。要因地制宜，紧密结合本地区经济社会发展实际，充分挖掘传统文化教育资源，始终坚持从群众中来到群众中去的原则，围绕社区居民的教育培训需求开发社区教育课程和教材。要加强地区之间、部门之间的联系和沟通，县域之间连成线、市域之间结成网，建立社区教育联盟，实现资源共享，逐步健全社区教育网络。有计划、有步骤的开通“终身学习网”。
3 、丰富活动，提高教育成效。 要重点抓好量大面广、群众满意度高的各类短期培训活动，满足农民实用技术培训、在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训等各类学习需求;积极抓好社区内的婴幼儿保育、青少年学生校外素质教育，加强未成年人德育工作。要丰富教育培训内容，创新教育培训形式，提高社区居民的教育培训率，逐步实现有学习能力和学习要求的社区居民“ 人人皆学” 的目标。要继续开展 “学习型组织”创建活动。根据社区内不同类型组织的实际情况，制订相应的学习型组织创建要求和标准，积极创建学习型家庭、学习型企业、学习型单位、学习型镇街、学习型居委会、学习型楼组，逐步营造出 “人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围。
4 、积极争创全国社区教育实验、示范区和职成教示范县。 今年初，教育部印发了《关于创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的通知》( 教职成〔2013 〕1 号)，计划用五年时间在全国评选300 至500 个职成教示范县。教育厅结合我省实际下发了《关于组织参加国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作的通知》鲁教职字〔2013 〕6 号文件，要求各市认真学习落实教职成〔2013 〕1 号文件，与落实( 鲁政发〔2012 〕49 号) 、( 鲁教职发〔2013 〕1 号) 、( 鲁教职字〔2012 〕27 号) 、(鲁教职字〔2012 〕30 号) 等文件结合起来，以县级职教中心和乡镇社区教育中心建设为重点, 积极做好创建国家级农村职业教育和成人教育示范县的准备工作。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，概括起来要有两个必须的条件：一是县域内至少有一所省级规范化中职学校或国家级中职示范校(看鲁教职发〔2013 〕1 号文件落实如何?);二是成人教育重点看城乡社区教育发展情况，乡镇社区教育中心80% 以上达标(看鲁教职字〔2012 〕27 号文件落实如何?)。国家对该项工作的政策和资金支持会不断加大。希望各地认真研究标准，制定示范县和城乡社区教育发展规划，积极争创国家级农村职业教育与成人教育示范县和全国社区教育实验区、示范区。同时，我们还将开展数字化学习社区评选认定和社区教育先进工作者、特色课程、优秀科研成果的评选奖励活动，推动我省城乡社区教育实践和理论不断创新。
(三)坚持长远规划、统筹发展，构建推进城乡社区教育工作的长效机制
一是切实加强对社区教育工作的组织领导。 各地要把推进城乡社区教育工作摆上重要议事日程，成立领导机构，完善管理体制和运行机制。要把开展城乡社区教育工作作为推进社区建设、构建终身教育体系、建设学习型社会的重要内容和措施，纳入社区建设发展规划，纳入社会事业考核和教育工作督导范围。要建立健全督导评估机制，定期组织对社区教育工作的视导、督查和评估，切实做到社区教育场地、经费、人员有保障，推进城乡社区教育良性发展。
二是加强社区教育三级队伍建设。 要建立和充实以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的，适应学习型城市和社区建设需要的管理队伍和师资队伍。在现有的教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排专职人员，确保乡镇、街道社区有专人分管社区教育工作;制订社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者培训课程，建立社区教育工作者培训机制。要充分调动各行各业专家、学者、能工巧匠及在校大中专学生开展社区教育的积极性，探索在职职工义务参与社区教育制度，建立社区教育志愿者资源库。发挥各级电大的作用，加强社区教育工作者和骨干教师培训，不断提升专职教师的能力和水平。
三是建立推进社区教育投入的长效机制。 建立以政府投入为主、多渠道筹措的社区教育经费保障机制。各地要争取财政支持，按照常住人口每年人均不少于1 元的标准(国家级实验区、示范区人均不少于2 元)落实社区教育经费，纳入公共财政预算并逐年增长。社区内各类企业要认真落实职工工资总额1.5% -2.5% 用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训。鼓励和支持民办学校举办不以盈利为目的的社区教育培训活动。制定优惠政策，吸引和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人等以捐赠、投资等方式参与城乡社区教育。
同志们，发展社区教育，构建终身教育体系，建设学习型社会，是办人民满意教育的应有之义，我们有义不容辞的责任。让我们积极行动起来，创新思路，扎实工作，争取更大的成绩。
谢谢大家!
同志们：
刚才我们学习了胡锦涛7.23讲话，学习了省委书记赵克志的讲话，宣读了本学期学校党总支工作计划。胡锦涛7.23讲话，鲜明回答了举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态、奔向什么样的目标这些事关党和国家发展全局的重大问题。省委书记赵克志的讲话是他担任贵州省委书记后第一次公开讲话，可以看做是他的执政宣言。他们的讲话都是讲发展问题。作为我校的党员老师怎样理解科学发展观，怎样正确践行科学发展观，是我们学校今后发展快慢和成败的关键。科学发展观的核心是以人为本，这在学校就是要以教师为本，以学生为本，以师生共同发展做为我们的工作宗旨，以提升人的智慧、培养人的崇高为发展目标。教育的终极目的就是使人幸福，使人崇高，使人发展。因此，我们的各项教育教学和管理活动都要以人为本，为人服务，使人提高，使人发展，使人幸福。科学发展观的第一要义是发展。国家通过发展来推动社会进步，通过发展来满足人们日益增长的物质、文化和精神需求。邓小平同志说：“发展才是硬道理。”没有国力的发展就不可能有国人的幸福和尊严。温家宝提出“要让国人过得有尊严。”这就必须加快国家经济社会的发展，提高国民素质，增强国力。我们学校当前的第一任务也是发展。通过发展改善办学条件，通过发展来解决学校的各种矛盾、困难和问题，通过发展来提高办学水平、提高教育质量，通过发展来提高教职工的福利待遇。只有学校的发展才能为广大教职工带来有尊严的工作和生活，只有学校的发展才能打造自己的品牌和特色。所以，我们全体党员必须一心一意谋发展，树立良好形象，想学校之所想，急学校之所急，做学校之所做。有损学校发展和形象的言行坚决不说不做，这是我们全体党员应有的素质，是党总支对我们每一个党员提出的基本要求。全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本方法。现在，中央提出要加强科技创新，转变经济发展方式。注重可持续发展，不能以牺牲资源和环境为代价。学校的发展也不例外。我们必须做好学校的各项工作，坚持继承和创新，既要继续和发扬我校的优良传统，又要不断创新工作思路，注重循序渐进，注重按教育规律办事。教育是科学，科学的要义在于求真;教育是艺术，艺术的生命在于创新。所以，我们在教育实践中一定要遵循教育规律，注重教育实际，力争为每个学生创造出适合自己发展的教育。党员是学校的先进力量，也是学校的骨干，决定学校工作的好坏和发展的快慢，我们都应该成为学校各项工作的排头兵，充分体现出党员的先进性，党员的先进性应该体现在以下几个方面：
一、政治思想的先进性。我们要有较高的思想境界，真心拥护党的方针政策，真实地践行科学发展。我们全体党员就要从热爱我们所从事的普通工作开始，热爱党的教育事业，就要从热爱我们的学校开始。如果不热爱自己的学校、不热爱自己的本职工作，大爱就无从谈起，先进性就无法体现。我们必须把自己所从事的工作及企求的事业同学校的发展联系在一起。一中要发展，要塑造优质教育品牌，我们的全体党员必须统一思想，形成共同的价值追求、共同的工作目标;必须认认真真履行好自己的工作职责，时时处处起模范带头作用，做好楷模和表率，起到教育、感化、带动一片人的作用。大家要一身正气，以身作则，以校为家，主动为学校的改革与发展做出贡献。
二、职业道德的先进性。我们教育工作者的职业不完全相同于其它行业，在做人的要求上要高于其它行业。因为我们是教育人、培养人的人，需要我们用高尚的人格培养学生的高尚人格，需要用我们的敬业精神带动学生的学业精神，需要用我们的崇高灵魂雕塑学生崇高的灵魂。教育需要精神和灵魂交融，需要真情的投入，教育是一个以爱育爱、以情育情的工作。教育不仅让学生学到知识，更需要精神和情感的提升，综合素质的提升。我们作为教育工作者，要有真正的为人师的素质。在人格、敬业、爱心、情感、心灵等方面需要净化和提高。一个学校的教育水平，很大程度上取决于教职工的职业道德水平。因此，全体党员要重视学校职业道德建设，要做我校职业道德的领跑者。
三、职业素养的先进性。教育工作者的职业品质包括职业道德和职业素养。职业素质包括职业精神和职业能力。大家不管是从事教育教学工作、管理工作或后勤服务工作，都要有追求一流、追求卓越的工作精神，不能满足于低水平的工作标准，做到工作的精细化和高标准。我们要通过学习提高工作能力，通过能力的提高克服工作中的困难。我们可以原谅能力，不能原谅态度;原谅能力低，不能原谅不主动提高。学习创新是提高能力、克服困难的唯一办法。教育工作者不学习提高，不是态度问题，而是职业道德问题。社会在发展，社会对人的要求在改变。教育者不改变自己，不转变观念，就不能适应现代的教育，就不能使受教育者得到最好的发展，就有可能误人子弟。所以，学习提高是我们的职业要求，也是学校发展的要求。学校的办学实力最终体现在教育工作者的素质上。学校的发展主要是学校管理者和教师的发展，通过教师的发展带动学生的发展，推动学校的发展。这就要求广大教职工把学习作为生活的重要组成部分，通过学习拓展自己的专业知识、职业知识(教育学、心理学、教学法等)和人文知识。要努力打造我们学校的教育家队伍，希望我们的全体党员在职业发展上走在全校教职工的前列，尽早成为受人尊敬的、名符其实的教育专家。
四、改革创新的先进性。改革是发展的动力，创新是发展的灵魂。我们的全体党员一定要把握党和国家的教育政策。对于普通高中，重在内涵发展、特色发展，为多元化人才的培养打好基础，通过课程改革推进高中的素质教育。我校的新课程改革效果不理想。不少同志教育思想陈旧，教育方法落后，不能适应新课程改革的要求。今后学校的内涵发展和特色发展，关键取决于学校的课程特色、课程发展及实施课程的能力，学校的教育水平也取决于学校的课程能力。学校能否给学生提供多元化的课程是学校办学特色的重要体现。今后学校的竞争，很大程度上取决于课程特色和课程能力的竞争。大力实施新课程是学校发展的重中之重的工作，学校各种教育目标和目的都会体现在课程中，体现在教育教学实践中，通过不同的课程设置培养学生的各种素质和能力，不论是学科能力还是其他素质和能力(思想、品德、心理等)都要通过课程来实现。所以，工作在教学第一线的全体党员一定要深入研究新课程，认真推进新课程，在课程改革中走在前列。
五、工作业绩的先进性。全体党员不但思想行动走在群众的前列，工作成绩也应该是一流的。每个科室、每个年级都是相对独立的工作团队，科室和年级主任都要把本部门的工作做好，尽职尽责，做到高标准、高效益，取得全校师生的满意。工作在教学第一线的全体党员一定要做教师的表率。要靠我们的人格、行为、业绩赢得群众的认可，赢得群众的尊重。现在个别党员确实存在工作态度、教学水平和工作成绩不能让人满意的情况、希望这些同志找出自己的不足，加强学习，不断提高，转变工作态度，做好本职工作，赢得尊重。今后学校对全体党员的考核与任用，重在工作表现和工作实绩。希望大家做好平时，做好积累，做好表率。
党员是学校的政治核心和领导核心，也是工作核心，是学校发展的动力源和先锋队。希望全体党员要高标准要求自己，高水平完成本职工作。目前，学校在管理上有一些改革措施，一部分老师还不习惯，我们希望党员同志多做工作。一个制度的建立，维护和坚持是最困难的，但坚持下来就是胜利。如果坚持不下来，流产了，学校必将面临一次大的倒退，这是我们每一个一中人都不愿意看到的。所以我们党员同志在学校的各个工作岗位上，都应该成为一块牌子，一面旗帜，一个榜样，要忠实维护学校利益和群众利益;要有观念性，要严格带头遵守学校的各项纪律制度，要在遵守规章制度方面率先垂范，要以党员的标准规范自己的言行;要始终和学校党总支保持一致，对学校安排的工作，要少谈一些客观困难，多做一些主观努力，不折不扣地完成学校布置的工作。要维护学校形象，维护学校利益，要以大局为重，形成合力，强力推进学校快速发展，为振兴一中，为把我校打造成优质品牌学校做出积极的贡献!
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