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航道站春运实施方案
各部门、大队：
20春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为认真贯彻落实上级有关春运工作的指示要求，全力做好春运期间航道安全保畅工作，更好地服务于广大船民，营造欢乐祥和的节日氛围，保障春运平稳有序，现就有关事项方案如下：
一、高度重视，着力加强春运组织领导
(一)高度重视春运工作。春运工作是涉及亿万人民群众切身利益的一项重要民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体体现，更是我站新年伊始的中心工作。对于确保全年工作任务的圆满完成具有十分重要的意义，各部门、大队要充分认识春运工作的重要意义，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，全面完成春运各项工作任务。
(二)加强春运组织领导。站成立年春运工作领导小组(见附件)，春运办公室设于航道航政管理办公室，具体负责全站春运工作的组织协调工作。各部门、大队要按照处春运工作总体要求，成立相应组织，结合部门实际，加强组织领导，明确责任分工，建立协调机制，加强值班值守，强化应急保障，确保春运任务全面完成。
(三)建立春运工作机制。春运工作涉及面广，工作标准高，各部门、大队要全面考虑，周密部署，有针对性地制定春运工作方案，坚持底线思维，精心谋划组织，认真做好宣传教育、人员保障、制度落实、安全监管、物资贮备等各项春运工作，切实保障春运期间航道畅通高效。成立春运期间节假日的应急保障小分队，每个小分队由3-4名不同岗位的同志组成，确保节假日期间随时保证有效应对突发事件。
二、注重秩序，着力强化春运运调管理
(四)加强信息沟通。各大队遇有突发情况，出现船闸停航、航道堵塞等严重影响航闸正常运行时，需要站协调的相关运行事项，要及时向航管办通报情况，预计停航超过4小时的要同时向处分管领导报告，并向船员认真做好宣传解释工作，力争取得船员的理解支持。
(五)加强信息发布。随着苏北运河科技运用水平的不断提升和基础建设不断完善，船民的'服务需求更加个性化、多样化，更加注重安全性、便捷性和时效性。各大队在做好安全保畅工作的同时，要重视通航信息发布工作，使广大船民能够及时了解航道通航情况。
(六)加强航闸协管。各大队要落实好值班船艇和人员，随时待命，应急之需时，按要求配合船闸做好秩序维护工作。
三、从细从严，着力强化春运安全监管
(七)强化落实安全生产责任。全力保障航道安全畅通是我站春运工作的首要任务。各部门、大队要切实增强危机感和责任感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人，全力确保春运期间零事故。
(八)强化落实安全隐患排查。春运期间，各部门、大队要有组织、有计划、有重点地开展管辖范围内安全大检查，明确安全隐患整改责任人和整改时限。暂时无法解决的隐患，要作为事故隐患危险监控点。站定于1月28日、春节前、春节后各组织一次安全拉网式大检查，对检查出的安全隐患及时整改，并制定预控方案重点防范。
(九)强化落实车船使用管理。各大队要加强车辆、船艇的维护保养，明确养护责任和工作标准，确保春运期间车辆、船艇处于良好的工作状态。要对车船机驾人员和职工私家车主进行安全教育，督促各机驾人员按章行驶，杜绝酒后驾驶，不开违章车(船)，严禁公车私用。全站所有船艇声光号、救生衣、黄砂箱、备用缆绳、灭火器等必须备齐、完好，船艇上航，船艇上所有人员必须穿戴救生衣。
四、完善预案，着力提高春运运运水平
(十)落实应急处置措施。春运期间，各部门、大队要高度重视各种突发事件的应对处置，建立责任体系，完善各类应急预案，重点做好(大风大雾和雨雪冰冻封航、水位急降导致船舶搁浅、节日期间船舶大量滞留)预案，做好应急组织、人员、责任、设备、措施“五落实”，提高各类应急预案的科学性、有效性和针对性。
(十一)加强设备设施检查。春运开始前，各大队要确保设备设施处于良好状态，对车船机具等设备设施明确养护责任人和工作标准，严格遵守养护制度，加强日巡检和定期保养，最大限度地减少车船机具故障。各大队要加强对辖区航道、航标、标牌进行检查维护，做到航道畅通、航标正常、标牌完整。。
(十二)加强冬季五防工作。各部门、大队要认真落实冬季“五防”措施，对机电设备运行核心部件要采取防冻措施，对站区、航政码头等工作场所要采取防滑措施，对消防、救生器材要进行性能检查，要备足备好各类应急保障物资，及时消除各种不安全因素。
五、以人为本，着力提升春运服务质量
(十三)强化服务意识。各部门、大队要进一步提高服务意识，提升服务能力，牢固树立和落实“以人为本”的服务理念，把优质服务贯穿春运工作的全过程，积极营造温馨和谐的运行环境。
(十四)细化服务举措。各部门、大队要积极创新服务模式，落实完善服务举措，用心营造优美环境，积极开展“暖冬行动”为主题春运优质服务活动，在服务内容、形式上进行积极探索和创新。春节期间要走到船民中去面对面、心贴心的送温暖、表关怀，让过往船舶走得方便快捷、走得舒心满意。
(十五)深化服务监督。各部门、大队要进一步加强职业道德和纪律教育，坚持公开、透明、便民的原则，严查管理薄弱环节和漏洞，依法行政、文明执法，严防行业不正之风，严格执行“八项规定”、“十项禁令”，落实《处廉政风险防控手册》各项措施和要求，主动接受社会各界的监督，为过往船舶营造廉洁新风。
六、加强宣传，着力营造良好舆论氛围
(十六)加强政务信息公开。春运期间，各大队要开展形式各样的春运工作宣传活动。充分借助电视、广播、网站、LED显示屏等渠道，广泛宣传春运工作中推出的便民便航的新做法、新措施，让船员掌握和了解春运期间方便过闸、热情服务的具体情况，动员和引导广大船员共同参与和积极配合我们做好春运工作。
(十七)积极开展宣传工作。各大队充分利用横幅、标语、短信、咨询台等宣传方式，加大安全航行知识普及力度，引导船员自觉遵守水上航行相关规定，为航道安全畅通提供支持，积极营造温馨和谐的运行环境。
(十八)发挥社会监督作用。积极关注媒体报道反映的问题，要认真组织调查，及时正面回应。对过往船舶反映的问题，要及时做好解释，努力加以改进，让过往船员更加理解和支持春运工作。
七、加强值班，着力做好春运信息公开
(十九)落实春运值班制度。春运期间，全站实行24小时值班和领导带班制度，设立值班服务热线和监督投诉电话，加强“首问首诉负责制”的监督检查，妥善处理船员反映的各类问题，把春运工作作为检验航道服务水平和展示自身精神风貌的良机，全面提升服务品质和水平。
(二十)强化工作信息报送。春运期间，各部门、大队要认真执行春运信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，确保及时、准确、规范报送春运数据和信息，及时总结春运工作动态和特点、亮点，自春运开始每五天通过外网向航管办上报不少于一篇春运稿件，每十天报一期春运综合信息。要把春运中的好人好事以及管理、服务等方面好做法、好经验、好举措形成书面材料，及时报送航管办。春运结束后，各大队将春运总体情况、主要特点、工作措施等作书面总结，于2016年3月1日前报航管办。
(二十一)及时报送突发事件。各大队要严格执行事故报告制度，对春运期间发生的突发事件或事故，必须快速作出反应，及时采取有效应急措施进行处置，并按规定时间和程序及时向站报告，不得迟报、谎报、瞒报。
一、指导思想
坚持“以客为主，安全有序，方便快捷”的原则，在交通、运管部门的统一领导下，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这个目标，为广大人民群众的出行提供安全、良好的交通环境，预防重、特大交通事故的发生，确保国家财产和人民群众的生命财产安全。
二、工作措施
1、加强组织领导，确保春运工作顺利进行。
牢固树立服务意识、责任意识、忧患意识，确保20xx年春运工作平稳顺利进行，按照“安全、优质、有序、稳定”的要求，统一指挥、协调工作。成立春运工作领导小组，成员名单如下：
组长：陈振副组长：刘韧刚
成员：李宇飞刘慧艳陈建文张志俊
春运工作领导小组，负责公司春运综合协调工作，李宇飞同志任办公室主任，办公室电话：
2、加强监督，全力保障运输安全。
把春运的安全工作放在首位，严格履行职责，认真贯彻落实国家和省市县有关安全生产的相关规定，切实做好各项安全预防工作，避免安全事故的发生。(一)认真检查车辆安全检查环节，加强营运车辆安全整备工作，严格执行营运车辆的维护和完善交通运输企业安全生产达标工作，对安全条件达不到营运要求的车辆严禁参加春运并收回有关牌证，防止带“病”运营。
(二)加强从业人员的安全教育和培训，增强安全意识和责任意识。严禁无从业资格证的人员驾驶营运车辆，严防疲劳驾驶。
(三)严厉打击车辆超员超载行为。加强源头管理，严格落实车辆安全例行检查制度，同时，加强路检路查，一经发现超载车辆就地调配车辆进行分流卸载，分流卸载所产生的费用由车主承担，并依法对违规驾驶员进行处罚,对超员车辆立即取消其营运资格。
(四)加强驾驶员对易燃、易爆、危险品的查堵工作，坚决杜绝危险品上车,保持车内卫生清洁，保证旅客乘车安全。
(五)制定应急预案。及时组织人力、物力应对突发事件，并在事故多发路段进行安全检查，督促驾驶员谨慎驾驶，防止出现因路况原因造成的恶性交通事故，做好各种恶劣天气的安全预防工作。
(六)确保常规班车正常运行，不无故脱班、停班或减班。3、加强检查，维护运输市场秩序。
认真贯彻《道路旅客运输管理条例》以及相关配套规章，加强对运输市场的监管，维护道路运输市场秩序。规范经营行为,对客货混载、强行“揽”客、“甩”客、“宰”客、“卖”客等各种扰乱运输市场秩序的违规违法行为进行严厉打击，清除出营运队伍，净化道路运输市场环境。
4、以人为本，努力提高服务质量。
（一）树立以人为本的服务理念，从旅客需求出发，转变服务意识，提高服务质量。
(二)加强从业人员的培训工作，推行规范化服务，不断提高服务质量，切实解决道路运输不规范的经营行为。5、严格落实交通事故上报制度，接到交通事故报告安全员必须立即赶赴事故现场，死亡事故2小时内上报运输管理部门。
6、强化春运值班制度。对值班工作进行严格落实，认真安排好值班人员，主要领导及相关人员保持24小时通讯畅通。
7、所有参营车辆车容车貌整洁完好无损，车厢内保持清洁卫生，完善车辆服务设施，喷涂服务监督电话。驾驶员着装整洁、热情服务、仪表端庄、语言文明，树立交通行业好形象。
三、落实信息及统计
落实人员做好春运信息收集和数据统计，加强信息报送工作，及时上报春运信息。
建立交通安全管理责任制，严格责任追究。为切实抓好20xx年春运工作，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订春运工作和道路交通安全责任状，县政府同各乡镇及各有关单位、各乡镇与村签订责任状，明确管理责任。同时要认真落实交警大队领导包乡、包片、包线，执勤交警包点、包路段的负责制。
一是要落实好客运车辆户籍化管理责任。所有纳入户籍化管理的车辆联系单位或民警每周要与所联系车辆的车主、驾驶人、售票员联系一次，提出工作要求，检查落实情况，并与客运企业车主、驾驶人签订交通安全责任状，督促驾驶人注意行车安全。路面交警在路检路查中，对辖区客运车辆实行动态监控，将检查客运车辆的详细记录存档。
二是要落实好客运站场监管责任。公安交警部门要在春运前与客运企业法人签订安全管理责任状，督促各客运经营单位与驾驶人签订春运交通安全责任状。督促客运站场安全检查员对参加春运的客运车辆进行日检，不合格的车辆不排班，不发车。公安交警部门要在春运开始前联合安监、交通、运管等部门对所有的客运站场开展一次安全检查。对发现客运站场管理中存在的问题，要及时向当地春运工作领导小组和上级公安机关春运办汇报。
三是加强对广大驾驶员、乘务员的宣传教育工作，使其自觉做到不超时、不超载、不超速，不疲劳驾驶，消除事故隐患。四是县公安交警、运管、农机等有关部门要坚持禁止非法改装车、拼装车、农用车、报废车、拖拉机以及不符合安全要求的其他车辆参加营运。六是要严格落实责任倒查追究制度。对因工作措施不落实、源头管理和路面监控不到位，因失职、渎职导致生产群死群伤重、特大交通交通事故的，要依法追究有关单位领导和责任人的责任。
（二）加大执法检查力度，严查严处交通违法行为
一是公安机关要制定勤务工作方案，把主要警力部署到路面，确保辖区路段，尤其是重点路段安全畅通。
二是县设立的春运交通安全检查服务站和临时春运执勤点，要对过往客运车辆进行逐车登记检查。春运交通安全检查服务站要实行全天24小时勤务制度，以防范和杜绝违法车辆出入境，防止部分客运业主节前包车超载现象。三是运输企业要做好车站、码头违禁物品的检查工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船出行。四是对严重违法违规行为要从严查处。凡客运车辆严重超载和非客运车辆载客的，依照《治安管理处罚条例》有关规定给予处罚。四是要严格落实违法行为不消除不放行原则，严禁只罚款不纠违行为。
（三）抓好县、乡、村公路和等外公路的交通安全管理工作。认真按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于立即在全区开展整治农用运输车辆非法载客专项行动的紧急通知》（桂政办电［20xx］354号）要求，建立和落实县、乡（镇）和村干部包路段、包车辆、包驾驶员的人盯人、人盯车、人盯路的监管责任制，加强对农用运输车辆违法载客和客车超载的监管力度。一是组织公安、安监、交通、农机部门和乡镇政府组成联合整治工作组，深入农村，加大对县、乡道路和低等级公路的巡逻和防守力度，取缔无牌无证车辆，严厉打击非客运车辆载客行为，避免发生重特大恶性事故。二是要加强山区道路交通安全管理，对不符合夜间（晚22时至早6时）安全通行条件的公路必须设立禁行时段标志，交通运管、安监部门对各客运班线进行一次清理，达不到夜间安全通行要求的，要坚决停止营运，并调整或取消客运班线。三是要加大对存在事故隐患的路段治理管控力度，尤其是对尚未治理到位的危险路段，要加强巡逻、守护等安全防范措施；对正在施工的路段要督促公路部门缩短工期，力争在春运前完工；不能完工的，当地政府要责令施工单位停止施工，恢复道路通行能力，或修建可供车辆双向通行的便道。四是加强对公路沿线群众集市贸易、聚会活动的管理，取缔货车、农用车、拖拉机载客行为，避免发生重、特大交通事故。
（四）加大对影响春运交通安全的事故多发点段、危险路段的管控整治力度。对事故多发点段和危险路段中尚未整改的，安全隐患大，不整改将会严重影响春运交通安全的路段，公安、公路管理部门要制定具体的治理措施和管理意见，尽快解决。必要时，可以对这些路段实行交通管制，禁止车辆通行，以确保安全。
（五）强化治安管理，创造良好环境。县政府要组织公安等有关部门和社会力量采取切实有效的措施，强化交通沿线和车站、码头和周边地区的治安管理。要集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，严防恐怖主义分子、分裂主义分子和极端主义分子的各种破坏行为，严厉打击“车匪路霸”和危及行车安全的各种犯罪活动。规范客运市场，整顿运输秩序，打击拉客、倒客、“宰”客、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，维护旅客的合法权益。
（六）强化道路交通安全宣传工作。公安机关、乡镇及各有关单位要按照“五进”工作要求，积极开展春运道路交通安全宣传“五进”工作。一是交警部门在春运开始前要深入各运输企业、客运站场和车队联组，组织驾驶人上一堂春运交通安全教育课。二是要主动与有关新闻单位联系，充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，广泛宣传春运工作的重要意义、目的和各项要求，动员社会各界和广大交通参与者自觉遵守交通法律法规，共同做好春运道路交通安全工作。三是要制作春运交通安全宣传资料，发放到广大车主、驾驶人和各客运经营单位、各站场。要利用发放宣传资料、出动流动宣传车等方式加大对农村客运交通参与者的宣传力度，教育广大农民朋友不乘坐违规车辆。四是要利用悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等形式在主要路口、路段以及客运车辆、警车上悬挂或张贴交通安全宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。五是各春运安全检查服务站要设立交通安全宣传版报，使之成为交通安全的宣传点、工作点。六是及时向社会公布对影响春运交通安全违法行为的打击处理情况。对春运工作中涌现的维护春运交通安全的先进单位和个人要及时表彰奖励，在社会上形成遵章守法良好舆论氛围。通过多种形式，对广大群众和学生进行交通安全教育，用深入浅出的方式、交通事故案例教育和警示广大群众、学生提高安全意识，做到不搭乘超载、有故障或违规的车辆。
（七）切实做好疾病流行的防控工作。冬春季是呼吸道传染疾病的易发季节，春运期间人员流量大，密度高，易于疾病传播，交通部门和运输企业要以对人民高度负责的精神，切实做好疾病流行防控工作。要努力克服春运期间客流量大所带来的各种困难，认真履行职责，切实做好车站、码头和运输工具的日常清洁卫生、消毒和通风工作，配备必要的设施和设备，有效预防和控制非典型性肺炎、人禽流感等各类呼吸道传染疾病的发生和传播。
（八）加强情报信息的收集整理、反馈、传递。春运期间，各地要明确责任领导和专人负责相关信息的收集、传递、上报工作，发生严重交通阻塞或重、特大交通事故等重大情况的要及时向县春运办报告。
根据上级文件和通知要求，20xx年春运从2月XX日开始至3月XX日结束，共计40天，为切实做好我处20xx年春运工作，特制定本方案。
一、工作原则
以客为主，安全第一，服务至上，保障有力。
二、工作目标
加强组织领导，科学调配运力，强化安全管理，提升服
务质量，确保人流集散、水上交通有序，实现走得了、走得好、走得安全、走得满意的'工作目标，让广大人民群众过上一个祥和、欢乐的春节。
三、工作措施
强化领导，周密部署，精心组织，科学调度，突出重点，
狠抓安全，部门配合，整体作战，宣传监督，优质服务。
（一）成立领导机构
为切实加强对春运工作领导，我处成立春运工作领导小组，由谢朝晖同志任组长，任坚同志任副组长，余忠然、方坚韧、余晶晶、胡江涛为成员，领导小组下设办公室，由方坚韧兼办主任，办公室设安监股。办公室负责制定具体的实施细则，全面负责辖区内的春运工作组织管理，我处人员按联点制度，联系有关乡镇的水上交通工作，实行包干负责制。
（二）落实运力安排
据预测，20xx年春节经我县水路发送旅客约为2万/人次，各股（室）要督促有关乡镇作好运力安。今年根据前期检查情况能参与春运期间水上运输的渡船在春运期间适航，要求各股室干部加强与有关乡镇沟通，督促渡工适当延长当班时间，确保乘客不发生滞留事件，黄金洞3艘参运船舶要根据旅客的人数调整班次与时间，遇到大黄或新洞口方向旅客高峰时，签单员要及时向黄金洞乡人民政府报告，调用石堰方向的渡船参与渡运，既要保证旅客不滞留，也不能出现超载等违法违章行为。其他乡镇的签单也要根据实际情况增加到现场签单发航工作次数，确保辖区春运期间水上交通安全、有序。
（三）落实安全措施
以新的《安全生产法》为依据，春运期间，突出安全措
施的落实，重点要抓好以下几项工作：
1、抓好源头管理，严格资格资质审验。春运启动前，
凡本轮检查中证书不齐、船舶不适航、船员不适任的渡口渡船一律保持停航状态，当地乡镇政府要加强现场安全管理，既要杜绝这些不合格的船与人不得参加春运，同时其他人与船也不得从事载客运输。
2、狠抓事前预防，不留隐患死角。
一是各股（室）、有关乡镇人民政府及客渡船签单员、渡工对客运船舶、码头以及配套设备进行拉网式检查，发现隐患，及时整改。
二是各有关乡镇要加大辖区巡查频次，联合县直部门打击私设渡口和在渡口水域采砂等危及客运船舶航行安全的违法行为。
三是对前段因在渡口水域违法采砂活动造成航道不适航的渡口要先落实渡船停航，待有关责任单位将航道恢复适航状态后再恢复该渡口的渡运活动。
四是各有关乡镇人民政府与所在村民委员会要成立水上交通“三品”检查小组，建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，实行开包检查，严防意外事故发生。
3、强化巡航检查，保障运输安全。各股（室）工作人员要根据处春运工作领导小组安排，做好巡航检查要和视频监控室值班工作，掌握全县水上交通基本动态，严禁“三无”船舶和非法营运船舶参运，对超载船舶坚决予以分流卸载，并实施从重处罚。
4、实施综合治理，优化春运环境。一是优化治安环境。各股（室）干部要与有关乡镇人民政府沟通，联合政法部门，强化码头等人员集中地区的治安管理，坚决依法打击阻碍影响春运工作的违法团体和个人。二是保障水上交通畅通、有序。各股（室）干部要督促有关乡镇人民政府及时处理水上交通各类隐患确保水上交通安全。
（四）提升服务水平
一是各客运船舶及渡口完善硬件设施，候船亭与客运船舶的客舱等旅客部位要保存整洁，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的设施设备要做到干净可用。
二是各客运船舶在旅客上船后要讲清文明乘渡的注意事项，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再开航。
三是客运船舶应当按当地乡镇人民政府规定或物价部门核定价格明码标价，制止各种乱涨价行为。四是进一步开展春运优质服务竞赛活动，塑造良好的窗口形象。
（五）完善应急预案
要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善
应急预案。各客运船舶在做好旅客运输的同时，要统筹兼顾，提前做好油料等物资的准备。各股（室）干部要及时与有关乡镇沟通，要做好春运期间的应急值守，确保上级指令能及时传达到各船舶、春运现场一线信息能及时反馈到我处。
（六）加强春运宣传报道和督查
各股（室）干部要认真收集情况，及时报处春运领导小组，同时还将春运工作中突出的人和事报办公室，并通过办公室和处领导审核后积极向县电视台等新闻媒体推介。
一、指导思想
坚持“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷”的原则，在自治县人民政府的统一领导下，交通、公路、农机、运管等有关部门切实履行道路交通管理职责，压事故、保畅通，为广大人民群众的出行提供安全、良好的交通环境，预防重、特大交通事故的发生，确保国家财产和人民群众的生命财产安全。
二、工作目标
全县春运道路交通安全工作要通过采取超常手段强化源头管理、路面巡逻监控和定点执勤、严管、严查、严处各类交通违法行为，确保道路交通安全畅通、治安秩序良好。春运期间力争实现以下目标：一是杜绝群死群伤特大恶性道路交通事故和特大交通事故；二是不发生因管理不力而造成的严重交通堵塞，特别是209和321国道线；三是不发生影响恶劣的涉路群体性治安事件；四是公安交警队伍无“三乱”和突出的违法违纪问题。
三、加强组织领导，强化协调机制
领导小组下设办公室，负责全县春运综合协调工作。
各乡（镇）人民政府和各有关部门要相应的成立春运工作领导机构，负责本乡镇本部门的春运安全检查和管理工作，单位负责人要亲自抓，确保春运各项措施的全面落实和顺利进行。
四、工作措施
航道管理处春运工作方案策划
一、总体目标：
牢固树立安全生产红线意识和底线思维，全力以赴、严管严查，以“安全、畅通、和谐、有序”为总目标，以保障辖区航道安全畅通和丹金溧河、芜申线重点工程施工现场安全为重点，站在服务社会、稳定全局的高度，进一步提高认识，完善并落实春运值班、信息报送、安全监管、应急保障等制度和措施，全力做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位。
二、机构设置：
成立处春运工作领导小组，对我处春运工作实行统一领导，由安技科负责日常协调工作。
组 长：陈xx
副组长：罗xx
成 员：汤xx
领导小组下设行业管理组、工程管理组、后勤保障组、应急救援组。
1、行业管理组：
组 长：罗xx
副组长：李xx
组 员：陈xx
主要职责：定期巡航、查处违章、确保标志、标牌、航标完好无损；做好全市港口码头监管工作。
2、工程管理组：
组 长：史xx
副组长：葛xx
组 员：谢xx
主要职责：强化安全监督及安全生产管理网络，制定并落实有关安全制度、措施等，保障春运期间通航安全、航道沿线群众出行安全，防止发生次生责任事故。
3、后勤保障组：
组 长：徐xx
副组长：黄xx
组 员：芮xx
主要职责：提供后勤保障，负责信息、总结等工作，并督促值班情况及领导布置的其它工作。
4、应急救援组：
组 长：居xx
副组长：罗xx
组 员：杨xx
主要职责：组织抢险、打捞沉船沉物，清障扫床及其它需要应急救援事宜等。
三、工作措施：
1、遇有滑坡、塌方、桥梁倒塌等突发事故，造成航道堵塞时，30公里内6小时，30公里外12小时组织人员、打捞设备到达抢救现场。
2、加大巡航执法力度，及时发现违章，处理清障各类碍航、违章等事件。
3、加强值班管理，严格值班制度，定期组织安全检查、督查，确保抢险设备性能完好。
四、有关要求：
一是要搞好宣传发动。全处干部、职工在思想上要充分认识到春运工作对构建和谐社会的重要性和必要性，克服麻痹思想，形成春运工作的良好氛围。
二是要切实加强领导。各部门各科室、航务公司要按照“安全第一、以人为本”的原则，从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定和对人民群众生命财产安全的负责的.高度，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，增强政治责任感和社会使命感。要按照安全生产“一岗双责”的要求，全面落实安全生产主体责任和行业部门的监管责任。
三是要加强监督检查。各部门在春运期间要加强检查、督促，提高防范恶劣天气的危机意识。航政科要组织对辖区航道进行全面“排除隐患”工作，重点加强对航标、标志标牌、农危桥、冬季枯水期浅滩险段、碍航障碍物认真排查；工程科、航务公司要加强对航道抢险工程施工现场的安全监管，确保各项安全防措施落实到位；安技科要配合处安全工作领导小组开展对重点工程、办公区、生活区、车、艇及危险源控制点进行全方位地毯式安全大检查；指挥部办公室工程组要会同安全组加强对已经开工的重点工程施工工地安全检查，重检查工地施工便道的养护、安全围挡措施、安全警示标志、消防、防冻、防盗、春节期间领导带队值班、安全巡查工作的落实情况。对查出的隐患及时落实责任，督促整改，为春运工作夯实安全基础。
四是加强航政、港政执法监督，切实做到“五个严禁”,即严禁违规上航执法、严禁无证执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。
五是要加强相互的协作。在处春运工作领导小组的统一组织指挥下树立全局一盘棋的观念密切协作共同进退不得推诿，做到一切从春运出发，一切为春运服务。
六是要搞好优质服务。春运期间，要切实做好服务工作，妥善处理各类热点、难点问题，提高突发事件的处置能力。
七是要提高执行力。春运期间，各科室、部门要认真落实好值班制度，认真做好各类信息的收集和上报工作，严防信息倒流，确保政令畅通。春运工作领导小组及所属成员春运期间要确保手机24小时畅通，遇有突发事件应迅速到岗到位。
春运自1月13日开始至2月21日结束，共计40天。为切实做好我市20春运工作，确保全市人民过上一个安全、祥和、喜庆的新春佳节，根据年全国春运电视电话会议精神和省政府的统一部署，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
坚持“以人为本、安全为先、科学组织、和谐春运”的原则，切实加强对全市春运工作的组织、指挥和协调，确保做到领导到位、组织到位、措施到位、服务到位、保障到位，努力实现让广大群众“走得了、走得好、走得安全、走得满意”的工作目标;实现春运期间不发生长时间长距离交通拥堵和因执法不当引起的群体性事件;不发生特大道路交通事故;全市车站、旅游景点治安秩序保持良好，不发生车匪路霸事件等。
二、组织领导
春运工作关系到社会稳定和经济发展，各地、各部门要从讲政治、保稳定、构建和谐社会的高度出发，以对国家和人民高度负责的态度，按照“便民利民，平安春运”的原则，切实抓好2017年的春运工作。市政府决定成立春运工作领导小组，主管副市长为组长，市工信局、四平站、市交通局、市公安局、市安监局、市总工会、团市委为成员单位，全面负责全市春运工作。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局交通运输科。负责全市春运日常综合协调工作。各有关部门要协同配合，加强联系沟通，共同做好春运工作。
各县(市)、各有关部门也要成立相应的领导机构，全面负责本县(市)、本部门的春运工作，制定春运方案和应急预案，明确职责，形成齐抓共管、各负其责的工作机制。并对组织春运工作所需的人力、物资、经费等，给予必要的支持和保证。交通运输、公安交通管理部门也要负责本行业、本部门的`春运安全检查和管理工作。
三、工作分工
市工信局(春运办)：负责全市春运组织协调，承担市政府交办的日常工作，筹备全市春运工作会议，调度汇总全市春运工作情况，收集和编制春运动态资料供领导决策参考，组织春运总结、评比工作;负责通讯信息畅通，保障春运期间我市物资供应渠道畅通。
市交通局：负责道路、公交、出租车管理，加大公路养护和管理，完善公路信息发布机制，落实安全责任和应急职责。
市公安局：负责道路运输交通安全秩序管理，加大源头和路面交通安全管控，落实应急职责。
市安监局：负责协调落实市有关部门安全生产责任制，加强交通安全事故和责任督查。
市总工会：负责开展平安返乡行动，积极组织开展为农民工送温暖活动。
团市委：做好青年志愿者服务春运的组织工作。
四、工作措施
(一)科学安排运力，提高应变能力。
运输部门和企业要根据2017年春运特点，在科学预测需求的基础上，制订运输方案和应急预案，加强运输组织，科学安排运力，适时增加班次，增辟线路，增设售票窗口，延长售票时间，满足不同时段、不同旅客出行需要。
春运期间是冷暖空气频繁交替的季节，容易发生雨雪冰冻等自然灾害，对道路运输可能会造成较大影响，这些将增大春运的压力。因此，各有关部门要进一步完善恶劣天气下的工作预案，有针对性地制定和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制，要落实24小时值班和领导带班制度。
(二)强化安全管理，落实安全责任。
春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员、设备易疲劳，易发生安全事故。各有关部门要充分认识春运安全面临的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。要认真贯彻落实全国春运电视电话会议精神，坚持“安全第一、预防为主、突出重点、综合治理”的方针，建立健全“属地管理、分级负责、反应迅速、保障有力”的安全运行机制。
交通、安全监管等部门要组织运输企业对投入春运车辆的技术状况，以及车站等交通设施进行全面检查，消除安全隐患，确保运输设备及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。同时，要履行安全主体责任，要针对道路安全形势严峻的局面，加强对司乘人员的宣传教育活动，落实安全责任制，消除事故隐患。
交通部门按照“把好三个关口，搞好一个监督”的原则，着重加强客运站点的源头监督与管理，切实履行好道路运输机构在运输安全方面的监管职责。强化对道路运输、城市公交和出租汽车的春运安全监管，加强公路养护管理，消除事故隐患，确保春运安全、有序、畅通。
安全生产监督部门要配合政府有关部门全力抓好春运安全生产工作，负责按照国务院有关规定对春运发生的安全事故及时进行调查处理。
交通运管部门要采取教育、防范和处罚等措施，全力整治和查处道路运输违法违规行为。
公安交警部门要按照“严管、严防、严查”的原则，紧密结合营运车辆“三超一疲劳”整治、酒后驾驶违法整治、摩托车违法整治等工作的开展，全力做好易堵点的交通指挥和疏导，加大对事故多发点段、危险路段和施工路段的管控力度，加强对危险化学品车辆、校车等重点车辆管理，杜绝重特大事故发生。
(三)创新服务方式、提高服务水平。
各相关部门和运输企业要牢固树立“以人为本”的服务理念，创新服务方式，提供优质便捷服务，努力让人民群众满意出行。车站要利用多种形式，及时发布班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等信息，为旅客出行提供参考。要增开售票窗口、延长售票时间。要尽量增加车站候车面积，维护车站秩序，引导旅客有序上下车。要及时发布班次延误信息，并做好旅客的沟通解释和相应服务工作。要在道路沿线为自驾出行旅客提供便民服务。提高春运服务水平。
团市委要积极组织志愿者服务活动，配合有关单位做好春运旅客服务工作。总工会组织要继续开展以“优质服务、安全运输”为主题的劳动竞赛活动，开展平安返乡活动，并在春节期间深入车站、家庭，慰问坚守在春运一线的职工及其家庭。
公安部门要严厉打击倒卖车票、甩客、倒客、宰客等违法违规行为，维护广大旅客的合法权益。
(四)加强舆论宣传、营造和谐氛围。
各县(市)、各有关部门要主动加强新闻宣传，准确把握舆论导向。要通过新闻发布、广播、电视、报纸、网站等各种新闻媒介，向社会广泛宣传春运工作中所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，及时纠正春运中出现的违规现象。
五、加强监督检查
(一)有针对性地制定和完善春运应急预案、建立应急工作联动机制情况，落实24小时值班和领导带班制度。
(二)设置安全警示、安全疏散等相关标识;消防、救生等设施处于良好的技术状态;紧急疏散通道通畅;安检、安保到位。
(三)加强对驾驶员进行交通运输安全教育;确保不出现带故障运营、超速超载、违章驾驶、疲劳驾驶等违法行为。不允许有安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。履行安全主体责任，针对道路安全形势严峻的局面，落实安全责任制，消除事故隐患。
(四)加强对滞留旅客的后勤保障、舆论宣传。春运工作关系民生，关系千家万户，任务艰巨，责任重大。各地、各有关单位要迅速行动起来，以高度的责任心和使命感，扎扎实实做好春运各项工作，确保全市春运工作安全平稳有序，确保全市人民度过一个平安、吉祥、欢乐的新春佳节。
方案规定，今年春运安全保卫共有6个工作重点。重点路段：高速公路进出口、国省道主干线;县城通往乡镇的主要道路;城市拥堵隐患路段。重点场所：火车站、汽车站、客运码头、轮(汽)渡口、各大商业活动网点等场所。重要节点：1月20日至27日学生、城市务工人员集中返乡期间;2月4日至11日、2月12日至17日集中返程期间;农村地区集市、庙会及冰、雪、雾霾等恶劣天气期间。重点车辆：“两客一危”车辆、校车、农村地区微型面包车、“营转非”大客车和烟花爆竹运输车辆。重点船舶：流动船舶和摆渡船管理。要按照船只种类分类做好登记、拍照、编号等管理工作，走访了解活动轨迹、经营状况及人员变动情况，纳入管理视线。重点交通违法行为：“三超一疲劳”、酒驾毒驾、涉牌涉证，农村地区无证驾驶、面包车超员、各类机动车、船舶违法载人，报废车、拼装车、非法改装车上路行驶等严重交通违法行为，以及违规运输危险化学品等违法犯罪行为。各地可结合本地实际，自行增加需要整治的违法行为。
交管部门将采取加强重点驾驶人监管、加强重点车辆监管、加强交通运输企业安防责任和措施、加强码头及重点船舶管理、加强重点企业监管、加强烟花爆竹道路运输安全风险防范、全力整改重点道路安全隐患等措施，确保春运安全保卫工作的任务圆满完成。
经相关部门会商预测，2017年春运期间，全国公路旅客发送量将达到25.2亿人次，同比增长1%;自驾车探亲旅游的比例将进一步提高，预计路网交通流量同比将上升9∽12%，保畅难度加大;今年春运比上年提前11天，是近五年来最早的春运，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点;春运期间出现“拉尼娜”天气事件的可能性较大，部分地区可能发生冻雨天气，雾霾天气较多，气象条件较往年更为复杂。
春运期间，交管部门要求各地要加强值班备勤，严格落实领导带班制度和24小时值班备勤制度，确定专人负责信息上报工作。凡发生大雾冰雪恶劣天气、严重交通堵塞、较大交通事故、较大治安案件以及群体性事件等情况，要第一时间报告市局春运安全保卫工作领导小组。
道路春运实施方案
xx市、xx县运管局，局属各单位，全市各汽车客运站、相关运输企业：
20春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。根据国家四部委、交通运输部和省交通运输厅、省道路运输管理局有关做好春运工作的通知精神，为认真做好我市年道路春运工作，现将有关事项通知如下：
一、加强春运组织领导
今年我市道路旅客出行仍保持持续增长态势，据初步预计，同比增长2%左右。今年春节比上年提前11天，节前客流相对较为集中，物资运输也将保持高位运行。春运期间往往是全省强降雪、低温寒潮、大雾、冰冻等恶劣天气的多发时段，极端天气容易引起大规模的人员或车辆的聚集，对运输组织、应急调度、安全保障等工作都提出了更高要求。做好春运工作既是一项重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体表现。各单位要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性，把做好春运工作作为当前一项重要的任务，进一步提高思想认识，加强组织领导，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，精心谋划，确保圆满完成各项任务。
为做好今年道路春运工作，市局成立2016年道路春运工作领导小组，程良佳局长任组长，副局长王睿、王健、黄细洲、涂浩任副组长，胡子军、肖志毅、胡亚军、姜茂森、李卫新、华双喜、付再尧、徐惠斌、黄大和、朱岩、黄莉、耿红伟、郭君、鲁梅、温旭东为成员;领导小组下设五个职能工作组(见附件1)春运领导小组办公室设在局运输管理科，值班电话：6511445(工作时间)、6512167(休息时间)、6523213(传真)。各单位要相应成立组织机构，认真落实交通部及各级交通、运管部门春运的相关精神，加强监测分析，及时掌握动态，深入运输生产第一线，指挥、协调、检查和督促落实春运工作，及时发现并解决存在的问题和困难，确保春运工作顺利进行。
各运管部门请于2016年1月20日前将本单位春运工作领导小组人员名单、手机号码、值班电话以及运输报表统计人员、宣传报道工作人员名单、手机号码报市局春运办。各运输企业和客运站按以上要求报所属辖区运管局(所)备查。
二、做好运输组织保障
(一)组织开展调查摸底工作。各单位要充分把握旅客出行规律，了解旅客出行需求，创新春运组织，提高服务品质，有针对性地制定春运工作方案，畅通春运期间旅客出行“最先和最后一公里”，修订完善应对正常客流和高峰客流的运输预案，科学组织，以提高和处置恶劣天气旅客运输应急管理能力为根本，进一步整合应急运输资源，完善应急工作机制，统筹做好春运期间恶劣天气旅客运输应急管理工作，强化应急保障，确保人民群众平安出行。
(二)科学调配客运运力。各运管部门、运输企业要在科学预测今年春运期间客流特点的基础上，针对春运的特点和不确定因素，及时调整道路客运班次，加强运力调度。一是要优化运输组织，强化现场调度指挥，根据客流变化，科学调整班次密度，客流高峰期间及时增开加班车。二是要加强与铁路等运输部门的协作和信息交流，做好衔接和配合。三是继续开展“农民工平安返乡”专项活动，深入厂矿、企业、大专院校等旅客集中地，安排客运包车进厂(校)组织直达运输，及时疏运民工、学生等团体旅客。四是要保障农村客运正常运营，加强运力保障，满足广大农民群众的出行需要。五是对可能形成急骤客流的线路，提前做好协调和应急运力准备，落实到具体企业、具体车辆，确保旅客得到及时疏运。
各客运站要结合今年春运的特点，在线路天气可知、运力可控的前提下，合理安排车票预售时间。因蹋班、晚点而造成乘客滞留现象，车站应积极主动向乘客耐心解释，并负责提供退票、改乘、食宿等服务。
(三)保障重点物资运输。各运管部门要加强对道路货运市场的监测，在保障重点物资运输的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保市场供应平稳有序。
三、落实安全制度，全力保障安全出行
(一)切实强化落实安全生产责任制。各运管部门要进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督导运输企业强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的.安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。
(二)严格落实“三关一监督”，深入开展源头隐患排查。各运管部门要围绕“平安春运”主题，把安全生产作为春运工作的头等大事抓紧抓好，全力打造“平安回家路”。要认真把好市场准入关、从业资格关、车辆技术关，督促客运站履行安全生产管理职责。在春运前及春运期间，组织开展安全大检查，对运输企业安全制度落实、运输设备设施状况、动态监控系统运行、客运站安检等情况进行实地检查，及时发现安全隐患和薄弱环节，并认真填写“道路运输行业安全隐患大排查表”(附件2)，对发现的运输安全隐患要推动整改落实、立行立改，不能立即改正的责令限期整改，对企业检查和隐患整改情况，要及时通报相关部门。
春运前，各运管部门要对参运的运输业户和参运的车辆进行全面核查，对符合条件的参运车辆发放2016年道路春运标识(附件3)，并要求在醒目位置粘贴。进行春运检查时，必须做到“四个一律”：达不到营运资质和条件的人员，一律不准参加春运;达不到国家规定的车辆技术要求的车辆，一律不准参加春运;行驶高速公路的客车未按规定安装使用安全带的，一律不准参加春运;承运人责任险达不到40万保额的车辆，一律不准参加春运。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2点至5点停车休息或接驳运输制度，保障客运安全，对违反相关规定，一经查实，取消相关参运车辆及人员春运资格。
(三)加强客运站源头管理。各运管部门要继续落实重点客运站节假日运政人员驻站督岗制度，加强对客运站经营行为和服务质量的现场监督管理，督促客运站严格履行“三不进站、六不出站”管理职责，一是严格执行出站检查制度，督促客运站经营者根据客运站发车班次规模和客流情况，配备相应数量的出站检查工作人员，完善出站检查内容和程序，并加强出站检查工作人员培训，确保出站检查工作有序高效。二是严格执行营运客车安全例检制度，落实《汽车客运站营运客车安全例行检查和出站检查工作规范》。督促汽车客运站建立完善客车安全例行检查工作制度，按要求配备例检人员和例检设备，规范安全例检工作流程，全面提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路。三是严格执行危险品查堵制度，督促客运站配备必要的检查设备和检查人员，规范检查流程，严格危险品查堵登记制度，防止易燃、易爆和易腐蚀等危险品进站上车。四是认真落实道路安全告知制度，督促运输企业在车辆醒目位置粘贴安全告知书，按规定向乘客播放《道路客运安全告知》视频。运输企业要组织开展一次驾驶员安全教育培训，并要求驾驶员在乘客上车后发车前实施标准规范的安全告知和安全驾驶承诺。客运站要优化站务流程，促进安全告知制度落实。
(四)加强卫星定位系统的联网联控。道路客运企业要落实车辆动态监控主体责任，保证营运车辆车载卫星定位装置性能良好、正常投入使用，对车辆行驶状态进行实时监控，及时对违法违规行为给予警告和纠正。
各运管部门要严把车辆发车关，对动态监控监测设备正常使用的车辆才能发放“春运标识”，要督促企业设置专人专岗，严格落实24小时动态监控制度，定期和不定期的倒查、抽查监控人员是否及时纠正违法违规行为，做到有“监”、更要有“控”。真正将动态监控主体责任、安全主体责任落实到实处。要进一步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享，加大安全监管力度。对经公安交警部门认定存在超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与春运运营资格。
(五)加强对烟花爆竹等危险货物的源头管理。各运管部门要切实加强道路危险货物运输、特别是烟花爆竹运输的安全监管，配合公安部门做好烟花爆竹的道路运输管理工作。承担烟花爆竹道路运输任务的企业必须取得交通运输部门核发的危货运输资质，驾驶员、押运员必须取得相应的从业资格，运输车辆必须使用符合国家有关安全技术标准的危货专用运输车辆，核定载质量不得超过10吨。
节前，各运管部门还要对辖区内危险货物运输企业营运资质，车辆技术等级、日常维护、违章、承运人责任险、应急处理器材、安全防护设施设备、标志配备、卫星监控、证件、人员的从业资质等情况进行一次大检查，确保道路危险货物的运输安全，保障广大人民群众的生命财产安全，提高紧急情况下的科学高效应对和处理水平。
各辖区运管局(所)对客运企业、危险货物运输企业和客运站的安全大检查时间安排表请于2016年1月20日前报市局春运办。
(六)加大市场监管力度。春运期间，各运管部门要增派执法力量，积极开展春运期间道路运输市场监管，维护良好市场秩序。一是规范运输经营行为，加大对客运站及客运站周边、重点路段等地的监管、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为;二是继续保持高压态势深入开展“打非治违”活动，强化对“营转非”客运车辆、危化品运输车辆以及班线客运车辆的管理，严厉查处打击非法违法经营行为。要主动与公安交管部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为;三是规范执法行为，要加强对执法人员的培训教育，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，展示队伍良好形象。
四、提升服务，确保春运便捷高效
(一)加强春运证牌管理。各辖区运管局(所)要严格落实包车客运标志牌和临时客运标志牌的领用和发放，指定专人做好春运标识、春运包车和临时客运标志牌的登记、发放、汇总等工作。客运企业要严格落实客运标志牌使用管理制度，并建立健全客运标志牌的申领、发放、使用、核销台账，要做到各个环节都有记录、有签字，做到“谁签字、谁负责”。客运站和运输企业要按照《道路旅客运输及客运站管理规定》的规定向各辖区运管局(所)申领加班牌证，加班牌证原则上采用机打，节假日及出现旅客积压等紧急情况时可由驻站运政人员依法手工填写、核发，并做好牌证登记，事后将牌证信息进行补登。
春运期间，我市所有参加春运的车辆必须申领、粘贴春运证，各客运站不得接纳本省籍无春运证的车辆。各辖区运管局(所)按规定审核车辆技术等级、从业资格证、承运人责任险、车辆车载卫星定位装置、相关安全设施设备及车辆违章情况后予以核发车辆春运证，并进行登记。
(二)规范春运加班、包车行为。车辆所在地的运管部门要加强对加班车、包车的统一管理和调配，规范春运期间包车客运和加班客运经营行为，要加强对包车客运企业的监督检查，要在春运前对客运企业进行一次包车牌使用情况的专项检查，并要求客运企业把包车安全管理制度落实到实处;春运期间，要重点加强旅游客运企业包车管理，合理安排运力及发车时间，杜绝疲劳驾驶，严格落实凌晨2-5点落地休息制度。客运站加班原则上以在营单位车辆优先，本市籍旅游客运车辆补充，严格外籍车辆跨区域在本市加班、包车管理，客运站确需外籍车辆加班的，需经辖区运管部门审核，省、市运管局备案同意。长途班线和跨省班线的加班应由具有省际包车客运资格或具备省际班车客运资格且客车数符合从事一类班线客运的条件的企业承担，客运站排班需要考虑加班车辆是否能在凌晨2点前到达目的地，无法到达的一律不予加班。
春运期间从事进出广东加班车或包车客运业务，应持《进出广东春运证》运行，对多次或长期承担进出广东加班、包车任务的可核发整个春运期间有效的春运证牌，对临时或一次性承担进出广东加班、包车任务的只能核发在一个运次所需的时间内有效的春运证牌。
(三)积极推行便民服务措施。今年将继续以“情满旅途”等活动为载体，创新形式，实化举措，进一步提升春运服务水平。运管局(所)要督促客运站提升售票服务水平，全面放开票务信息，利用湖北省道路客运联网售票系统，提供网络售票、电话售票等多种购票方式，方便旅客规划行程，满足旅客便捷出行的需求;要督促运输企业对车辆服务设施进行全面清查，保证设施完善和卫生整洁，强化对司乘人员的服务意识教育，切实保障春运服务质量;客运站要提升旅客候乘服务水平，严格执行客运服务标准规范，大力倡导热情服务、微笑服务、文明服务，还要增设售票窗口和自动售(取)票设备，方便旅客进站购、取票，及时增设服务台和流动岗，方便旅客问询，维护良好候乘秩序和环境。
(四)加强运输服务质量投诉处理。春运期间，各运管部门、运输企业和客运站要畅通群众诉求渠道，及时处理社会投诉，对旅客的举报和投诉，要实行首问负责制，对处理不力造成不良影响的，要追究相关人员及单位领导人责任。春运期间，各运输企业、客运站应严格执行国家和省、市价格政策规定，不得擅自涨价、乱涨价。各客运站要在售票窗口公示价格投诉电话12358，接受社会监督。
五、完善应急方案，提升应急处置能力
(一)落实应急运力。春运期间，各运管部门要认真制定道路春运应急运力储备方案，加强应急演练，科学组织应急运输车辆参与应急运输工作。各辖区运管局(所)要填制本辖区《2016年春运拟投入应急运力一览表》(附件4)报市局春运办备案。
(二)完善跨地运力调度制度。进一步完善跨地区应急运力调度制度。进行跨地区运力调度时，应急运力使用地区的运管部门必须填报《2016年春运拟跨省调入应急运力需求明细表》(附件5)，报市局春运办备案。要严格控制企事业单位的非营运车辆参加春运，确有需要的，在保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定条件，为旅客投保承运人责任险，驾驶人员接受安全培训、技能培训和客运业务培训，熟悉运行线路等情况的前提下，由县级以上运管部门出具证明(附件6)。
各辖区运管局(所)要将《2016年春运拟投入应急运力一览表》、《2016年春运拟跨省调入应急运力需求明细表》于1月20日前上报市局春运办。
(三)加强部门联动。要加强与公安交管部门的配合联动，及时掌握道路管制信息，做好应急准备;加强与公路部门的协作联动，消除安全行车隐患，确保运输畅通;加强各辖区间的调度联动，在企业协商的基础上，建立运力跨区域调度的协调机制;加强运管机构与运输单位的直接联动，齐心协力共同做好旅客疏运服务。
六、畅通信息渠道，加强春运宣传
(一)加强春运政务值守。要认真落实政务值班制度、领导带班制度，保证24小时通讯畅通，并将投诉电话向社会公布。发生重特大交通事故、旅客大量滞留等突发事件必须及时上报市局春运办。
(二)加强信息服务。春运期间市局春运办通过短信群发方式及时将天气变化、春运要求等信息传达到全市旅客运输、危险货物运输从业人员及各企业春运领导小组成员。春运高峰时段，市局春运办组织全市各重点客运站进行春运相关信息发布，利用市局网站发布我市重点客运站线路、班次等情况，合理引导旅客出行。
(三)做好春运统计工作。各运管部门要高度重视春运信息统计工作，指定专人负责,确保向上级报送的相关统计数据及时、准确和规范，要督促各三级以上客运站春运期间上报日发班次、日客运量、日加班量等统计数据。市局将对各辖区春运数据统计上报工作情况进行总结，并作为春运优胜单位评选的考核内容。
从1月24日起，各三级以上客运站将上一天的统计数据报所属辖区运管局(所)汇总，辖区运管局(所)于每日上午8：30时前将上一日的《20春运旅客运输统计表》(附件7)及各客运站统计数据加盖公章以电子图片或传真等形式上报市局春运办。道路运输企业发生道路交通安全责任事故，要按照交通运输部有关规定及时报送，严禁迟报、漏报、瞒报。
(三)加大春运宣传力度。各运管部门要积极宣传我市客运站和运输企业开展春运工作的举措，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，让广大旅客理解、支持春运，营造良好的舆论氛围。
春运结束后各单位要进行认真总结，写出书面总结材料，于春运结束后3日内上报市局春运办。
国家、省有关春运有新规定的，从其规定。
2016年春运工作实施方案
2016年春运从2月7日开始，至3月15日结束，共计40天。按照国家、省、市关于做好2016年春运工作的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以构建平安春运为目标，按照“以客为主，安全第一，服务至上，保障有力”的总体要求，加强领导、精心组织、周密安排，全力以赴做好2016年春运工作。
二、工作目标
确保站、场秩序井然，无混乱和群体拥挤骚乱事件，无治安和刑事案件，杜绝重大的灾难事故发生;确保各种运输工具在运输途中不发生重大交通事故和火灾事故，杜绝群死群伤事件;旅客购票、候车、出行方便舒适、安全及时，无长时间群体性滞留现象;县内交通与长途运输相适应，客货兼顾，衔接恰当，运作协调;确保旅客走得了、走得好，确保工农业生产、人民生活物质的运输需要。
三、组织领导
成立全县春运工作领导小组，由县委常委、县委办主任郭步清任组长，县政府副县长宾心华、县人武部副部长陈和宾、县政
府副处级干部郭远高任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县纪委监察局、县交通运输局、县公路局、县经信局、县财政局、县公安局、县住建局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县教育局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县物价局、县城管行政执法局、县农机局、县工商局、县质监局、县公安局交警大队、县道路运输管理所、县交通建设质量安全监督管理站、武警xxxx中队、公安消防大队、国网xxxx县供电公司、气象局、郴汽集团xxxx分公司、县邮政局、中国电信xxxx分公司、中国移动xxxx分公司、中国联通xxxx分公司、中石化xxxx支公司、炎汝高速沙田收费站、炎汝高速八面山收费站等部门负责人为成员。领导小组办公室(以下简称县春运办)设在县交通运输局，由县交通运输局副局长朱奎任办公室主任，县物价局副局长扶茜、县公安局交警大队副大队长黄新宇、县道路运输管理所所长邓慧强、郴汽集团xxxx分公司经理李定为、县交通运输局郭垂爽任办公室副主任，负责全县春运日常综合协调工作。各乡镇要成立相应的组织领导机构，全面负责本辖区的春运工作。各有关部门对春运工作所需人力、物资、经费等应重点予以保障。
四、工作措施
(一)把握春运形势，周密安排部署
1.科学合理制订运输方案。运输部门和企业要提前做好旅客流量、流向、流时和重点物资运输需求的调查摸底，加强监测分析，在此基础上，科学制定运力调配和运输组织方案。预计节
前客流相对平稳，但节后将呈现务工、探亲和学生返校“三流”叠加的现象，高峰时段客运需求极其旺盛，远超过平日需求。运输部门和企业要提前做好旅客流量、流向、流时和重点物资运输需求的调查摸底，加强监测分析，在此基础上，科学制定运力调配和运输组织方案。
2.努力增加客运能力。各部门和运输企业要做好不同运输方式的衔接，挖掘潜力，努力增加客运能力。交通运输部门要增加客运班车、包车的运力投入，储备好应急运力，确保旅客顺利出行;组织好城市公共交通运输，重点做好车站、旅游景点之间衔接疏运工作，适当延长特殊情况下的公交运营时间。
3.确保重点物资运输。运输部门和企业在坚持以客为主的'同时，还要安排好电煤、成品油等重点物资和节日商品运输，确保春节和“两会”期间的市场供应。
(二)强化安全监管，防范安全事故
1.严格落实安全责任。各乡镇、八面山自然保护区管理局及各有关部门要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，深入开展安全督查，严格安全管理目标考核，加大安全事故责任追究力度，坚决遏制重特大事故发生，努力将一般事故降到最低水平。
2.严格春运市场管理。严格实行“春运车辆临时检验合格证”和“客运车辆春运准驾证”制度，严禁不合格车辆和司乘人
员参加春运。做好运输工具、设备的安全检查和维修保养工作，确保处于良好的技术状态。加强对司乘人员的教育培训，做到安全驾驶、文明驾驶。
3.严格排查安全隐患。加强对道路、桥涵隧道、容易结冰、团雾多发等事故易发地段的排查和整治，完善交通标志、标线和安全防护、示警设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。加强对农村山区道路的安全检查，严防群死群伤事故。
4.严格运输安全管理。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2:00~5:00停车休息或接驳运输制度，各相关部门要全力做好相关服务保障工作，对初次参加春运的驾驶人，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。
5.严格站场安全管理。认真落实客运站管理主体责任，严格执行营运车辆“三不进站、六不出站”的管理规定，加强对营运车辆的安全技术检查，切实把好出入关。切实加大对易燃、易爆及其他危险品的查堵力度，严禁旅客将违禁物品带上车辆。围绕重点车站，开展春运专项治安巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护站场秩序。
6.严格交通安全执法。公安交警和交通运输部门要把更多人员力量投放到路面一线，坚持固定站点检查和道路流动巡查相结合，对班线客车等“五类重点车辆”和超速“七类重点交通违法行为”实施常态化的从严整治。
(三)完善应急预案，有效应对突发事件
1.健全应急管理机制。进一步完善春运应急预案，建立健全应急反应机制，严格执行领导干部值班带班和关键岗位24小时值班制度。对有可能影响春运的苗头性事件，要早发现、早报告、早控制和早解决。一旦出现突发事件，及时启动相应级别的应急预案，正确果断地进行处置，努力减少人员和财产损失。
2.加强应急物资储备和应急队伍建设。各乡镇、各有关部门和运输企业要按规定建立应急救援队伍，储备足够数量的工业盐、麻袋、沙砾、滑链、除雪破冰机械等装备、设备和物资，一旦遇到恶劣天气和突发事件，确保应急队伍和物资能迅速调拨到位并投入使用。
3.科学实施交通管理。公安交警和交通运输等部门要建立健全信息通报、指挥联勤、资源共享机制，密切协作，形成合力，共同做好应急工作。在遇到恶劣天气影响车辆通行时，要采取限速通行、间断放行、分流绕行等措施，保障群众安全出行，尽量减少道路封闭。在春运中期，要特别注意加大对农村集镇的交通疏导力量，避免长时间拥堵诱发群体性事件。
(四)增强服务意识，提升服务质量
1.切实增强服务意识。进一步改进工作作风，强化服务意识，牢固树立“以人为本”的服务理念，创新便民利民措施，尽最大努力营造文明、温馨、和谐的出行环境，提高人民群众出行的舒适度和满意度。
2.改进购票与候车服务。运输企业要增设临时售票点，延长售票时间，想方设法方便群众购票，尽最大可能减少人员集聚而引发群体性事件。改善候车条件，方便群众候车。
3.规范运输市场秩序。各有关部门和运输企业要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法行为;加强对运输市场的价格监督检查，及时纠正和严肃查处乱涨价、乱收费行为，维护旅客合法权益。
4.加强信息引导服务。运输部门和企业要统筹发挥传统媒体和各类新媒体的作用，全方位及时发布春运政策措施、运力安排、道路拥堵、交通管制、班次延误等动态信息。气象部门要及时公布恶劣天气预报预警信息。各通信运营企业要积极配合，免费发送春运公益和应急信息。
(五)加强信息沟通，营造良好舆论氛围
1.加强舆论宣传。高度重视舆论引导工作，加强与新闻媒体的沟通合作，及时回应人民群众关切的春运热点问题，努力化解矛盾，大力宣传春运工作中的好做法、好经验，弘扬先进单位和先进个人，勇于揭露违法违规现象，争取社会各界和广大人民群众对春运工作的理解和支持。
2.及时报送信息。各有关单位要保持通信畅通，及时向县春运办报送有关数据和信息。加强信息反馈，重大、突发事件信息随时报送。
3.搞好工作总结。春运过程中，有关重点单位要根据需要，积极报送阶段性工作总结。春运结束后，各乡镇人民政府、县春运领导小组各成员单位要对本职责管理范围内进行总结，包括本部门的春运工作总体情况、主要成绩、存在问题及相关建议作书面总结，于3月16日前报县春运办。
2016年全镇春运工作实施方案
2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为圆满完成2016年的春运任务，根据省、市、长乐市春运办对春运工作的要求，结合我镇实际和2015年春运的新情况、新特点，特制定本工作方案。
一、工作目标
春运工作涉及广大人民群众的切身利益，是一项重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体体现。各部门要高度重视，按照 “安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的指导原则，加强管理，科学调配运力，全力以赴打造和谐春运，确保人流、车流集散有序，使广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。
二、组织领导
为做好春运工作，镇政府成立由党委副书记、镇长任组长、分管党委委员、派出所所长任副组长，派出所、党政办、安办、道安办、农机站、城管中队、工商所、各村为成员单位的xx镇镇春运工作领导小组，负责全镇春运工作。领导小组办公室设在镇道安办，主要职责是：负责全镇春运期间客货运输的综合协调，会同有关部门制定春运工作方案，掌握春运动态，督促检查春运各项措施的`落实，及时协调本镇春运中出现的重大问题和突发事件
各村根据工作需要，要成立相应的春运工作领导小组或工作机构，制定工作方案和应急预案，明确分工，落实责任，形成各司其职、相互支持、协调配合、齐抓共管的工作机制，及时协调处理各种突发事件和问题，切实把各项准备工作落到实处。
三、职责分工
安办：负责牵头其他有关部门组成春运安全联合检查组，开展全镇春运工作安全大检查。
道安办：负责落实对镇域内公路、桥梁的检查、维修，消除安全隐患。在危险路段，要设置醒目的警示标志，采取必要的安全管理措施。同时，加强对公路的巡查，及时发现并解决问题，确保公路畅通。
派出所：要维护好交通沿线的治安秩序，严厉打击车匪路霸以及其他各种扰乱社会治安的违法犯罪活动。 加强道路交通安全监管，严厉打击无牌无证、假牌假证的车辆，查处非法改装车、农用车及其他不符合安全标准参与营运的车辆，从严从重处罚客车超载等行为。集中警力加强对重点路段交通疏导，维护正常的交通秩序，防止交通拥堵现象的发生。
工商所、城管中队：要加强镇域内四个集贸市场管理，要重点查处制售假冒伪劣商品违法行为，取缔无证照商业经营网点。重点整顿车站流动摊点，整治在车站占道占地经营阻碍通行，在有条件的旅客集散地设立投诉站及投诉电话。
各中小学：要切实加强学生的交通安全教育。
(一)加强安全管理。
确保安全是春运工作的首要任务。各有关部门和运输部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，继续按照 “五个管严”、“五个严查”的要求，切实落实春运各项安全措施，严格遵守各项安全生产要求，责任落实到人，确保安全形势总体平稳。“五个管严”：一要严把客车准运关，管严客车。各运输部门要加大加强安全监督管理，严格执行各项规章制度，清理挂靠客车，确保每辆投入春运的客运车都要符合安全技术标准，严禁不合格、无营运资格的客车载客。凡在我镇从事春运的车辆，均必须足额投保机动车交通事故责任强制险、承运人责任险。二要严把客车准驾关，管严驾驶员。要严格客运车辆驾驶员的资格审查，严禁3年内发生重大以上责任交通事故、交通违法记分满12分等不符合安全要求的驾驶员驾驶春运客运车辆，加强对司乘人员的教育，消除事故隐患。三要严把客运站关，管严车站。交通运管和公安交警部门要强化对客运场站的管理，严禁客车超员或者人货混装。强化危险化学品的查堵力度，坚决把“三品”拒之站外。四要严把道路安全关，管严事故多发重点路段。公安、交通部门对事故多发路段、安全隐患路段要加大排查力度和整改力度，公安交警要调整警力安排，在主要公路干线、事故多发地段要设执勤点、事故报警点，加强巡逻。各村要对各自管辖地段进行一次安全整治，排除不安全因素。 “五个严查”：一要严查无牌无证车辆非法营运;二要严查农用车辆及其他非客运车辆非法载客运输;三要严查车辆带病营运;四要严查疲劳和酒后驾驶。五是要严查超员、超速、超限行为。
(二)提高应变能力。
针对春运期间我镇可能出现大范围的大雾、雨水、冰冻等恶劣天气，各部门、各村要根据天气变化情况，提前备好应急物资，做好防雾、防冻等工作。要采取有效措施，及时协商解决客运组织、车辆通行、应急运输等方面的问题，坚决防止长时间长距离交通拥堵和车辆人员大量滞留。派出所要加强对事故易发路段的巡逻，加强农村面包车、农用车和道路安全监管。在出现恶劣天气影响交通安全时，及时采取限制车速、压速领驶、间断放行等果断措施。
四、工作要求
(一)加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用宣传栏、宣传标语、气象广播、宣传车等宣传载体，有针对性的开展多种形式的宣传报道活动，播放提醒广大民众不要乘坐非法营运车辆的公益广告，为旅客出行提供帮助，及时反映客流动态，为旅客提供春运动态和客运班次、气象等信息。充分发挥舆论宣传的正确导向作用，突出正面宣传，大力宣传春运中涌现出来的好人好事、典型事迹，争取社会各界对春运工作的关心和支持，同时，对不正之风坚决曝光批评。
(二)加强协调配合，形成工作合力。各部门要认真履行春运工作职责，负责全镇春运工作的综合协调，推动全镇春运工作有序进行。春运期间派出所、道安、交管、城管、安监等部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况。镇春运办要抓好各种运输方式之间的协调工作，处理好特殊情况下的紧急疏运，确保旅客平安回家、顺利返岗。
(三)规范工作制度，确保信息畅通。一是加强春运值班制度。春运期间，镇春运工作领导小组各成员单位要实行24小时专人值班和领导带班制度，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时要向镇春运办报告。二是加强信息上报制度。春运期间，各部门、各村要明确分管领导和专人负责相关信息的收集、分析、传递工作，加强春运情况调度和春运数据的统计分析，定期编发春运简报，反映本地、本部门春运动态，并及时报送镇春运办。春运结束后，各部门、各单位和各村(居)要对春运工作进行认真总结，并将总结情况报送镇春运办。
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