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财政学毕业论文实例
财政学毕业论文实例
摘要：在当前的新经济背景下，我国的中小企业在一定程度上是处于发展的状态，但始终在面临着较为严峻的挑战，而其中财政税收政策的影响占较大比重，而能够促进一个国家发展的基础就是这个国家的中小企业。所以本文通过对当前经济背景下中小企业的财税政策存在的问题进行分析和研究，并提出合理建议。
关键词：新经济；中小企业；优惠政策；财税政策
在当前新经济的背景下，我国中小企业在财政税收方面出现的问题越来越多。虽然我国的经济整体上处于平稳发展的状态，但是实际上内在的经济形势是复杂多变的，比如，当前劳动力素质较低，各行各业的企业内部自身存在的结构问题以及国际上的经济形势不断影响国内的中小企业的发展，逐渐降低了他们的竞争力。所以，目前必须要将中小企业的财税政策进行调整和优化，才能真正实现我国经济的健康向前发展。
一、新经济下中小企业的现状
在当前新经济背景下，我国的中小企业出现的问题是消费者物价指数与生产者物价指数成方向变动，且变动相当之大，甚至许多中小企业会逐渐发现他们生产成本的价格上涨的速度与物价的上涨速度相比简直是天壤之别。生产者物价指数上涨的主要原因是因为当前劳动力的缺乏导致劳动力整体工资的上涨以及各种生产的原材料成本也处于持续上涨的状态，所以现在，各中小企业低于减免征税的呼声越来越高。虽然国内的其他经济政策对于中小企业的运营和发展也有一定的影响，但是远比不上财政税收政策对整个中小企业的影响来的重要。在当前这个汇率波动较大的经济社会中，原材料和劳动力工资不断上涨的状态会使大多数中小企业在运营发展过程中面临极大的阻碍。与西方的发达国家相比，我国在财政税收方面的征收额度较高，大部分发达国家会通过较低的征收额度来刺激中小企业的快速发展。美国成为经济霸主不只是因为他的经济稳定且高速发展，主要还是因为美国国内的中小企业在低税收刺激下的迅猛发展。我国中小企业的范围和规模在不断扩大，这些中小企业也逐渐成为我国经济发展的重要支柱，我们那的吃穿住行用几乎都是通过中小企业才得以实现，所以这些中小企业是推动我国经济发展的原动力，也是能够使经济平稳运行的基石。就目前经济情况来说，因为我国财政税收政策的落后和传统使各中小企业没有在急需帮助的时刻受到国家的优惠政策影响，甚至于缺少专门针对中小企业的福利待遇，减税、免税以及优惠税率对于他们更是闻所未闻。没有合适规范的财政税收政策是难以使中小企业在整个经济社会中进行优化和发展的，而目前，我国也在经济发展的过程中逐渐认识到了其中的问题，所以我国现在已经处于发现问题、分析问题和解决问题的状态，只希望能够尽快出台一部完善的能够促进中小企业发展的政策，从而使其能够健康向前发展。
二、新经济下中小企业财政税收政策存在的问题
(一)税收优惠政策并不完善
中小企业是促进我国经济发展的基础，也是使我国在发展过程中处于平稳状态的保证，我国政府陆续出台的财政税收的优惠政策，虽然能够在一定程度上减免国家的税收负担，但对于中小企业的影响却是微乎其微，不能与其内部生产活动相适应，从而导致整个企业内部生产力的下降。我国自身是希望建立一个健全的、综合的财政税收政策体系，但是在税收优惠方面仍然存在不小的问题。我国在高新技术产业方面实行的税收优惠政策是在企业所得税方面，通过减少征收企业所得税，使企业的生产成本相应的降低，而且如果企业年底出现了亏损，还可以获得国家的递延补偿；但是对于经营企业的个人所得税所实施的优惠政策较少，而且在一些研发和投资方面的费用还存在一些困难，既没有对于进口货物的免征政策，也没有关于转让科学技术的优惠政策，甚至对于一些基本的'、新兴的，同时也是急需要整体进行优化和创新的资源和产业所享受到的税收优惠几乎是完全没有，所以我国的税收优惠政策的范围还要不断进行调整和扩大。
(二)企业内部财务人员不能够完全明确国家的财税政策
我国中小企业的发展所需要的资金是有限的，所以在财务方面的管理和控制是比较容易的，但同时因为规模较小，人员数量也是有限的，这样就会造成在企业发展经营的过程中缺乏高级的财务专管人员对于企业运营过程中存在的问题进行分析和解决。而且企业在发展的过程中一定会涉及到财税方面的问题，所以税收筹划是每个中小企业所必须要面对的难题，这就需要专业的税收专业的相关人员进行分析、规划，但是因为人员数量优先，专业素质较低，知识储备不够，就会使企业的发展出现各种障碍，整体降低了企业的发展速度。如果要使各相关财务人员能够完全理解国家的财税政策，需要在企业内建立起较为完善的税收风险筹划制度，处理好税收收入和企业收益之间的关系。但是目前不仅是因为人员数量较少，还因为其工作能力较弱，对于国家的税收政策不能及时接收和掌握，使企业对自身的税收难以完全掌控，这样不仅不能帮助企业自身减少税款，甚至还会带来不小的税收风险。
(三)国家对于财政税收在科技方面的投入不尽合理
我国当前资源配置中受益最大的就是科研所，各中小企业因为国家或是本级政府对其投入的科研资金较少，势必会降低在科研方面对于企业的刺激，再加上本身对于开发、创新、优化各项资源和结构缺乏兴趣，很难成为国家科研方面的主体。而且各级政府普遍只重视各项研发的结果和所得荣誉，对于其结果对当前生产和生活的影响并不是十分重视，所以就很难发挥国家财政税收的优惠政策对各项研发的影响，也不会鼓励企业去大量研发适合群众使用的新型产品，从而会导致企业研发成本提高，而收益却止步不前的情况。
三、如何优化中小企业的财政税收政策
(一)建立健全的税收优惠政策
经济基础决定上层建筑，如果想要一个国家的经济能够健康长久的发展，就必须要使各地方的经济能够平稳运行。在当前的社会主义市场经济中，中小企业对国家经济影响较大，这就表明我国现在如果想要整体经济有序发展，势必要加快中小企业的前进步伐，同时政府以及国家相关财政部门也需要做出相关的管理措施，出台一些适合中小企业的税收优惠政策，为其今后的快速发展奠定一个坚实的经济基础。在当前新经济背景下，如果想要形成一个良好的经济氛围，就需要我国政府加大对市场的管理和监督力度，做好对各中小企业的宏观调控，才能总体提高财税政策对企业的影响。在这种情况下，还应该进一步扩大政府优惠政策的范围，使各中小企业获得的收益最大化，进而刺激他们进行自主创新。总体来看，我国财政部门需要进行有效的宏观调控，从而大量降低企业的应纳税款，同时给予适当的优惠政策，使其在快速发展的同时，更加趋于稳定。同时在科研方面，我国也要加大对企业的投资力度，为各中小企业提供必要的资金和技术支持，使得他们不仅发展自身的产业，还可以大力创新新型技术，以获得更多的收益，从而形成有效的循环。
(二)政府应适当的实行扶持政策
由于现在还没有出台一套完善的针对中小企业的税收优惠政策，现在的中小企业出境可以说是较为窘迫，所以现在只能通过政府的扶持和适当的税收制度，才能提高中小企业在当前经济市场中的竞争力。在企业的整体发展中，政府需要对企业发展的规模、经营模式、存在的优势及出现的问题进行研究和分析，针对不同的问题采取不同的措施，提高财政资金对企业的支持力度，同时制定新的适当的发展规划，才能有效提高中小企业的发展规模。但是，政府的财政资金拨款的条件还是需要严格的审核，以免使一些企业钻了空子。在税收的优惠方面，也必须要按照公平公正的原则进行。只有政府推行公平公正的优惠政策，中小企业才会实现公平公正的的市场竞争，从而实现企业之间的相互刺激、相互激励，使各企业能够快速发展。当某个中小企业开始出现盈利时，国家也需要适时的出台相关财税政策，对于快速发展且不断进行自主创新的企业给予更多的优惠政策，或者是适当的降低税收的征收标准，使税收优惠的范围能够兼顾很多企业；对于发展较慢、竞争力较弱的企业，政府也需要采取相应的扶持政策，同时进行适当的税收优惠政策，降低企业的成本，提高企业的盈利，从而使企业能够重新振作起来。
(三)完善企业内员工的个人所得税政策
国家实行的税收优惠政策在扩大范围的同时也要有针对的实行，税收优惠除了可以使整个企业的成本降低，还可以影响企业内部的员工收入。政府可以在征收个人所得税方面实施优惠政策，从而提高员工的工资，刺激了员工的工作热情，还可以使员工为了提高自己的工作效率而进行相应的学习，从而提高了员工的知识储备，使整体的工作环境得到相应的改善。同时还可以建立适当的奖惩制度，激发员工的工作积极性，进而提高员工的工作效率。
(四)对于税收管理方面的相关政策还需完善
如果要降低企业的税收风险，不仅需要企业自身进行监督和管理，同时还需要政府通过完善的相关政策法规进行监督和协调。首先，政府应该使各企业内部财政部门相关人员明确自己所承担的税收权力和义务，明确自己不仅有纳税的义务还有享受税收优惠的权利；其次政府可已通过相关宣传，使企业养成自觉主动纳税的习惯，降低企业出现税收风险的几率；最后还可以使企业在内部实行一些队友偷税、漏税人员的惩罚措施，从根本上杜绝此类情况。
四、结束语
在当前新经济的背景下，中小企业是我国经济发展的主体，而现在中小企业的发展确实差强人意，这不仅是企业自身发展缓慢，更多的原因是国家政策扶持的不足，所以现在需要国家抓紧出台相应的优惠政策，再配合政府的资金扶持，才能使我国的经济真正做到稳步向前发展。
参考文献：
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[4]孙桂清.新经济环境下中小企业财政税收政策的创新[J].黑龙江科技信息，2012，36：161.
财政学毕业论文
财政分权形成了分级财政体制，当今世界上，除少数单一制小国如新加坡等实行一级财政外，大多数国家实行分级财政体制，即有一级政府就有一级财政，以便每一级政府都具备组织收入和安排支出的权力，为顺利履行各自的政府职能创造条件。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但其弊端同样不容忽视。所以，必须正确认识财政分权的优点和缺点。
财政分权是财政收支和税收立法权等权力向地方政府转移，给予地方政府一定的税收能力和支出责任范围，允许其自主决定预算支出规模和结构，处于基层的政府能自由选择其所需要的政策类型。并积极参与社会管理，其结果便是使地方政府能够提供更多更好的服务。财政分权的实质在于中央政府和地方政府间职责和权力范围的划分，以避免信息的不对称，促进资源的更有效配置和社会福利的最大化。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但其弊端同样不容忽视。所以，必须正确认识财政分权的优点和缺点。
一、财政分权的优点
1.财政分权增加了地方经济独立性，调动了地方积极性，有利于发挥地方信息优势，有利于硬化地方预算约束。单个地方政府对本地区的人口与地理状况更为熟悉，它们拥有中央部门一般无法掌握的诸如地方偏好、成本条件等方面的信息，有利于发挥地方信息优势，有利于硬化地方预算约束。
2.财政分权有利于地方政府更熟悉地方居民的偏好，就公共产品作出更科学的决策。财政分权理论假定，相同偏好的.居民聚集在相同社区，由于地方政府离本地区人民较近，因而能更好地反映个人偏好，当地政府提供公共产品能较好满足居民需要。而中央政府的决策则缺乏对多样化地区偏好的敏感度，如果中央政府提供地方公共产品，结果可能由于中央政府强调统一性而忽视地方居民的偏好。在这种情况下，由地方政府就公共产品作出更科学的决策，提供公共品就不失为一个好的解决办法，
3.财政分权鼓励政府之间的竞争，提高公共产品供给效率。财政分权理论假设居民可以自由流动，在此假设条件下地方政府必须努力降低行政成本，否则会导致居民流出或感受到更强的压力，很显然，财政分权鼓励了地方政府之间的竞争，并提高公共产品供给效率。
4.分权有助于防止过多的为公共支出融资的公共债务。现有家庭为避免因自己或自己的后代承担未来的税负，就会引起外迁，这种迁移也会降低财产的现有价值，因而过度债务是不受欢迎的。而地方政府更贴近当地居民，家庭的流动性同样有助于揭示当地居民对公共产品或公共服务的偏好，分权有助于防止过多的为公共支出融资的公共债务。
5.财政分权有利于地方政府对公共服务方面的创新。地方政府之间的竞争会促进公共产品供给的创新，地方政府更具有提供公共产品的创新能力，当地方政府考虑本地区财产价值政策的效应时，就不得不内在化流动性家庭的意愿支付，使地方公共产品供给的创新能力因此不断提高。
二、财政分权的缺点
1.财政分权导致对资本的过度竞争等，影响地方福利计划的实施。财政分权制造了地区壁垒，加剧了地区间的不平等。分权会引起财政竞争，而财政竞争会导致其区间福利平等化倾向，而地区之间福利平等化倾向会影响地方制定独立的福利政策，从而影响地方福利计划的实施。
2.财政分权难以实现公平收入分配。从公平角度看，分设地方政府必须对辖区的贫困居民实施福利计划-转移支付，而社区之间的居民可以自由流动，并且流动成本为零(或很小)，当地方政府实施福利计划时，其他低福利地区的居民就会流入，地方政府实现公平目标的支出逐渐增加，由此地方政府必须增加收入，结果是高收入者可能因税收负担增加而迁出。地方政府的再分配计划最终只能放弃，难以实现公平收入分配。
3.财政分权可能导致资源配置效率降低。从效率角度来看，有许多原因会导致财政分权条件下地方政府配置资源的无效率，这些原因包括公共产品提供的规模经济、地区间外部性、缺乏效率的税制、征税的规模经济问题等。
(1)公共产品提供的规模经济。公共产品的规模经济是指使用的居民达到一定数量时成本才最小。不同的公共产品具有不同的规模经济，有些公共产品的规模经济在当地范围内无法实现，比如在一个普通乡镇建设体育馆显然是不能实现规模经济。因此，当地政府提供公共产品必须满足这样一个条件-公共产品在当地就能实现规模经济。而一些公共产品规模经济必须跨地区才能实现，这些公共产品由有关地方政府联合提供。
(2)地区间外部性。公共产品的地区间外部性包括地区间的外部收益与外部成本问题。如何理解公共产品供给的地区间外部收益问题?比如说，某地方政府提供九年义务教育，享受义务教育的居民有部分流动到其他地方，其他地方就可能因受过良好的教育的劳动力而受益。而污水处理可以帮助我们理解地区间外部成本问题。当A地的生活污水未经合格处理就排入河流，污水给下游的地方带来成本。地区间外部性是地方政府自身无法解决的问题，它势必影响经济资源配置的改革。
(3)缺乏效率的税收。财政分权涉及税收分权问题。如果地方政府拥有课税权，地方政府对无(或小)弹性需求或供给的商品制定较高的税率，如果资本可以在各个地区之间自由流动，这种税制必然导致资源配置的无效率。假设一国资本固定，中央政府对无(或小)弹性需求或供给的商品制定较高的税率，则不会有同样问题产生。然而，随着经济全球化的不断发展，各国开放性增强，资本在国际间流动性加强，中央政府的课税也会产生与地方政府相同的问题。
(4)征税的规模经济问题。征税的规模要求意味着地方辖区不能过小，如果辖区太小，每个辖区都设立税务机构可能无法实现征税规模经济。
参考文献：
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[5]杨勇.比较财政学[M].上海复旦大学出版社，.
一、高等院校开展通识教育的必要性
目前，我国各高校办学特色日益趋同，“千校一面”现象十分严重。这使得各校相同专业大同小异，缺乏自我特色，不利于学生的选择，也不利于学校之间的合理竞争。开展通识教育，可将富有本校特色的课程设置在通识课程之中，也可将高校所在地域传统文化灵活穿插在通识课程里。这样可为打破“千校一面”的坚冰提供一条捷径。
二、《财政学》作为通识教育课程的优劣分析
从专业教育角度来看，财政学是高等院校财经专业的核心课程之一，其地位处于基础课与专业课之间，属于专业基础课范畴。财政学的主要任务是揭示政府经济行为对国民经济和社会发展诸方面的影响，因而可称之为国家理财学或政府理财学。财政学的研究对象是国家财政分配关系和财政分配规律。通过财政学课程教学，应使学生了解财政学的基本理论，掌握财政职能、财政收入、财政支出、国家预算、预算管理体制、财政平衡、财政政策等内容。在此基础上，通过相关的专业训练，使学生提高理解宏观经济政策的能力，拓宽知识结构，培养从事经济管理的综合素质。财政学作为一门经济类课程，其知识内容具有综合性强，涉及面广，理论体系完整、严谨的特点。它所涉及的内容都是经济社会发展的重大主题，因而也是每一位社会公民必须掌握的社会知识。从此而论，财政学应该作为通识课程来向所有高校学生讲授。另外，财政学课程专业性很强，内容广泛，与经济学相关学科联系十分密切。要将财政学全部内容介绍完毕，需要大量学时。而通识课往往课时有限，在极为有限的学时里要将财政学讲好、讲精，就必须做到在通识教育中理论联系实际，注重探索教学规律;突出重点，围绕专题，开展必要的实践教学，并将财政理论贯穿于实践教学全过程，以培养学生的实践和操作能力。
三、《财政学》通识课引入案例教学法的必要性
所谓案例教学法就是利用典型事例进行教学，使学生通过对特殊的、典型的实例分析来进一步理解和掌握理论中的概念和原理，并在此基础上培养高校学生独立分析问题和解决问题能力的教学方法。由于通识教育对象的广泛性与课时的有限性，在财政学通识课教学过程中，应用案例教学法能有效提高教学质量，实现教学目标。
1.案例教学法可激发学生学习的积极性
财政学通识课如果继续采用传统的“满堂灌”式的教学，教师讲学生记，考试考笔记。这样的教学方式使学生在听课时常常感到枯燥乏味，对一些财政理论知识的理解不够深入，经常是一知半解，学习流于形式，不利于培养学生理解问题和解决问题的能力。尤其是财政学通识课学生基本上是非财经专业学生，经济学基础比较薄弱，传统教学方式更加弱化了他们的学习积极性。而案例教学通过讨论的方式，增加了学生课堂学习的主动性，提高学生与教师的互动性。学生通过对案例的分析，能获得一定程度的成就感，从而激发学生主动学习财政学的兴趣。
2.案例教学法有助于学生开拓视野
现实社会经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治经济活动都和财政密切相关，财政学的案例大多数来源于现实经济生活。学生在对案例的分析与讨论中，能极大增加对社会经济生活的了解。通过案例教学，学生不单局限于书本理论知识的学习，而是更全面系统地了解财政学;不仅在课堂上学习财政知识，在日常生活中也可以领会国家的政策。通过案例介绍、讨论及点评，学生们会从现实到理论，从家庭、企业到政府，从点到面全面理解和掌握财政学的有关内容。
3.有助于培养学生独立思考解决问题的能力
在案例教学过程中，教师引导学生运用所学的理论知识来分析和解决案例中的实际问题。通过对实际问题的分析，学生可以锻炼自己分析问题、解决问题的能力，进一步巩固教学效果，思维和判断能力在案例的分析和讨论中逐步得到提高，进而增强他们的自信心，形成学习的良性循环。4.有利于提高学生处理人际关系的能力目前高校学生绝大部分是独生子女，他们独立性较强，但是缺乏一定的团结协作能力。在案例教学的过程中，有许多小组活动。通过组内的群体互动，取长补短，集思广益，才能形成较为完善的方案。在讨论过程中对于不同的意见，教师会引导学生学会倾听、包容，心平气和地与他人合作，向他人学习。这对于培养学生团结协作能力，掌握必要的处理人际关系的技巧，对于学生的全面发展与成长，无疑大有益处。
四、案例教学法在《财政学》通识课中的运用
1.选择案例
在案例教学法实践中，案例选择是否恰当直接影响到课堂教学效果。现实生活中存在着大量的'财政现象，这些现象都由一定的财政规律所支配。财政学案例就应该选择这些财政现象进行编排。选择案例时，应遵循以下原则：第一，案例应具有代表性和典型性。选取的案例要符合经济实践当前和未来发展的需要，确保案例所陈述的内容是经济实践中所发生的真实事件，是现实生活中常见的甚至是有争议的事件。精选出的案例应当是典型的、有代表性的，最能揭示所学的财政理论的案例。精选案例，熟练掌握财政学的理论，并通晓各知识点之间的内在联系。例如，通过“路灯”和“公地的悲剧”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市场提供和政府提供问题。第二，案例应具有一定的广度与深度。在通识教育中，案例难度不宜过大，否则学生难以在现有知识体系内展开分析，影响其学习积极性。第三，案例应有系统性。在财政学案例教学中运用的所有案例应该相互联系，由简单到复杂，针对所讲的财政理论，结合学生的兴趣、爱好和接受能力，分层次并有序地选择和编排。
2.案例呈现
财政学案例的呈现既可以放到讲授知识之前，也可以放到讲授的知识之后;既可以在讲授某一类知识时引入，也可以在讲完一个单元或一个章节之后引入。例如，在讲授转税收支出之前，就可以介绍英美国家二战之后税收支出的案例，使学生由西方国家的相关实践活动逐步了解政府税收支出的作用;在讲授税收原则时,则应先讲解理论，后呈现案例，通过案例使学生强化对税收原则的理解。呈现的财政学案例，在内容上要求有比较完整的情景过程;在形式上大多以文字描述，也可辅以适当的表格和示意图等;在呈现方式上可以给每个学生印发文字材料，也可以运用多媒体技术展示。
3.小组讨论
案例的分析讨论是财政学案例教学重要环节。教师应于学期开始初期，根据班级学生人数，将学生分成10人左右的若干小组，并选出小组长，由其负责组织和协调。案例先以课下分组讨论呈现，小组成员既要积极参与讨论，又要承担相应的任务。小组讨论结果要形成文字分析材料或PPT，在课堂发言汇报。对于同一案例，由于知识基础和看问题的角度有差别，不同学生可能得出不同的结论，教师要组织好案例的分析讨论，引导学生去掉案例的非本质内容，揭示其本质特征以及案例与财政理论之间的内在联系，把案例中的主要内容与相应的财政理论联系起来，加深对有关理论和方法的理解掌握，并在小组讨论形成文字意见或制作PPT过程中予以指导。
4.案例总结与归纳
在这一阶段，教师可以通过口头总结或书面总结来点评学生的讨论，一方面要对各组讨论情况予以评价，另一方面对讨论中涉及的理论问题进行系统归纳和延伸，阐明自己的明确观点，对该理论进行更加细致的阐述。在案例教学的基础上，用传统的合乎逻辑的描述对一般知识作出抽象化概括，对案例教学起到“点睛”的作用。
【内容摘要】从20xx年4月1日起，醴陵市正式全面将全市31家乡镇纳入财政国库集中收付改革。本文结合醴陵市乡镇财政国库集中收付改革后现状，就如何进一步改进与完善乡镇财政国库集中收付制度改革，加强收入管理，严格预算执行，规范财务支出，扩大直接支付，提高资金效益，进行了有益的探讨。
【关键词】乡镇财政;国库集中收付;财政支付
一、醴陵市乡镇财政国库集中收付制度改革采取的措施
按照财政部改革的指导意见，为实现“横向到边，纵向到底”的改革目标，从4月1日起，醴陵市全面实施乡镇财政国库管理制度改革。主要围绕进一步提高乡镇财政资金运行的安全性、规范性和有效性，保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建从源头上预防和治理的重要制度屏障等改革目标，从理念设计、制度建设、权责划分、管理模式、流程设置、要素完整等方面建立与完善了相关管理制度。
(一)遵循五权不变原则。
遵循了“资金所有权、资金管理权、资金使用权、资金审批权、债权债务管理权”五权不变原则。各乡镇仍是乡镇财政预算的执行主体，对其财务活动的真实性、合法性、合理性实行全面负责。乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，市财政不集中、不平调。属于乡镇财权和事权范围内的资金归乡镇管理，资金使用按规定程序由乡镇审批。乡镇债权债务关系不变，仍由乡镇享有和承担。
(二)实行五统管理模式。
实行了“账户统设、票据统管、预算统编、工资统发、支付统办”的管理模式。将乡镇视同为市本级预算单位执行国库集中收付制度，结合“乡财市监管乡用”改革，市财政全面加强乡镇财政管理、严格执行非税收入“收支两条线”管理、规范执行国库集中收付制度。
(三)实现五项改革目标。
实现了“规范账户设置、规范预算管理、规范收入管理、规范支付程序、规范账务处理”的改革目标。健全与完善财政专户管理制度，取消各乡镇在各金融机构的原有账户。建立健全统一的非税收入收缴与拨付管理体系，实行票据“限量领用、定期缴销”，执行非税收入“收支两条线”，做到票款同步、以票管收。按国库集中收付制度改革要求，加强乡镇财政预算管理、指标管理、计划管理、支付管理、资金管理、绩效评价、监督检查、绩效考核。同时，进一步完善村账乡代管办法，加强与规范“村级会计委托代理服务”的财务管理与监督。
二、醴陵市乡镇财政国库集中收付制度改革取得的成效
醴陵市纳入国库集中收付制度改革的乡镇31家，从1月1日起至10月30日止，共支付资金86，276万元、27，107笔，其中直接支付85，854万元、26，393笔，直接支付比例为99.51%;授权支付421万元、714笔，授权支付比例为0.49%。
(一)建立了乡镇财政财务管理体系。
建立了具有可操作性、符合本地实际的乡镇国库管理制度体系，包括资金支付办法、会计核算办法、基本业务流程等;推进乡镇收入全面预算编制，分大类项目逐项定额编制支出，使乡镇资金的支付都建立在全面预算基础之上;制定了市财政与乡镇财务管理的相关工作职责，分工协作，加强对乡镇资金与财务的指导与监督。
(二)建立了乡镇国库单一账户体系。
建立了乡镇国库单一账户体系，明确市财政局为管理国库单一账户体系的职能部门。撤销了不符合改革需要的原乡镇账户，相应开设了国库单一账户、财政零余额账户、乡镇零余额账户、乡镇其他资金结算户，通过乡镇国库单一账户体系对乡镇资金进行集中直接管理，堵塞了资金管理，增强了财政调控能力。
(三)实行了乡镇资金零余额管理。
乡镇资金集中保存在人民银行国库或财政专户，并根据乡镇企业每日办理支付业务情况，通过财政零余额账户或乡镇零余额账户进行清算，有利于资金统一调度，减少拨付环节，提高资金使用效率。
(四)规范了分月用款计划管理。
乡镇根据预算指标结存与收入进度情况，编报分月用款计划，财政部门当日即可批复后申请用款，增强了乡镇使用预算资金的计划性，提高了预算单位的用款及时性，财政部门也可以从源头上监督与控制资金的用途和流向。
(五)运用了信息网络系统。
乡镇用款计划管理、资金支付管理、财务管理、会计核算等方面，均实现了网络联接、网上申报、网络查询，实现了实时支付、当日清算、适时查询、信息共享，提高了支付效率，加强了资金监控。
(六)理顺了乡镇财务管理。
在原“乡财县管乡用”管理的基础上，通过完善财务管理制度、明确会计岗位设置、规范操作系统与流程、组织业务培训与指导，并按照全年无遗漏、分月有计划的管理模式组织对乡镇进行财政监督检查和业务指导，保证了改革后乡镇财务正常运行。
(七)明确了村账乡代管。
制定了《村账乡代理暂行管理规定》，明确乡镇财政所要加强对村级资金的管理，开设村级会计委托代理服务中心集中专用账户，并建立规范、有效的监管体系。财政部门及市直部门拨付村级的资金全部通过乡镇财政所下拨，并由乡镇财政所指定专人负责管理与核算村级会计代理服务业务。
三、醴陵市乡镇国库集中收付制度改革后存在的问题
国库集中收付制度改革是公共财政管理的基础性、机制性的变革，是财政管理的根本性创新。国库集中收付制度所确立的一整套管理流程，对预算执行的各环节都有严格的规范化、程序化要求，体现了科学理财和依法理财的观念，增强了财政宏观调控能力，加强了预算执行过程的监督控制和预算信息的透明度，将为醴陵市继续全面深化财政体制改革、加强财政监督管理带来深远影响。要围绕财政改革的目标和基本内容，剖析目前乡镇国库集中收付业务与财务管理运行情况，在预算编制分类较粗、职能划分不清晰、管理流程不完善、预算执行环节不严谨、财务管理分散无序、财务数据统计不完整等方面深化改革、完善制度、加强监管、推进考核等进行思考与解决。
(一)乡镇部门预算编制有待进一步细化。
乡镇部门预算编制是深化国库集中收付改革的基础，目前虽然实行了收入支出全面预算管理，但部门预算编制还未细化到具体执行的相应功能科目与经济科目，且在预算执行过程中分类支付、指标调整比较繁琐，不利于进一步推进乡镇国库集中收付改革、加强乡镇财政收支管理。
(二)分月用款计划管理有待进一步强化。
实行分月用款计划管理主要是规范预算执行、方便预算单位用款。在实际执行过程中，实行网络系统管理可以方便乡镇编报计划与财政下达指标，提高资金拨付效率。但仍存在仅以预算指标与收入进度简单控制拨付进度，乡镇基本支出与业务性专项简单以授权方式下达，乡镇年度预算可使用指标超进度预拨等现象，财政部门从源头上控制资金的用途和流向上所体现的管理职能不强、发挥效率不高。
(三)乡镇财务管理水平有待进一步规范。
乡镇负责人和财务人员要按照财经法律、法规和会计制度，对本乡镇经济活动的真实性、合法性负审核和监督的责任。部分乡镇人员配置缺乏、财务素质欠缺，对改革政策认识不充分，对规章制度理解不到位，财务管理与核算不规范、不准确、不及时，执行过程中容易出现偏差，增加了进一步完善与推进乡镇国库集中收付改革的难度。
(四)财务信息统计数据有待进一步优化。
乡镇会计单独核算分散、乡镇领导认识重视不够、财务管理基础参差不齐、列支项目比较任意，且有些乡镇人为地通过授权支付方式避开了财政资金直接支付稽核审计，导致财务核算基础数据不完整不准确，相关财务指标难以完整准确及时统计上报，难以有效为预算编制、执行分析和财政监管提供准确明了的依据。
(五)支付核算软件系统有待进一步整合。
目前，国库集中收付软件使用的是方正春元系统、乡镇财务核算使用的是U8系统，软件系统需要交叉使用、相互查询，也为日常工作带来一定的不便;支付系统与财务系统使用网络联接，网络速度比较慢、联接不稳定等因素也影响正常业务办理;行政单位会计制度改革，如何有效结合国库集中收付与财务管理核算，达到进一步提高软件使用效率、促进工作开展的目的。
四、完善醴陵市乡镇财政国库集中收付改革的设想
新预算法即将施行，贯彻实施如何不打折扣至关重要，其关键是要做好新预算法实施的立法配套工作。财政部已明确提出，将抓紧修订预算法实施条例，研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度，加快形成一套较完善的现代预算制度。中央也相继出台了一系列厉行节约反对浪费政策规定，同时开展第二批群众路线教育实践活动，对进一步改进与完善乡镇财政国库集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我们积极适应深化财政体制改革形势，进一步解放思想、统一行动、与时俱进、创新改革、求真务实、精益求精，全面深入推进乡镇财政国库集中收付制度改革。
(一)加大宣传、提高认识。
要加强对外、对内的政策宣传与业务沟通，提高财经纪律意识，掌握政策规定精神，抓住业务管理环节，形成齐抓共管的局面。对“外”就是学习与宣传中央与省级出台的一系列作风建设规定，倡导乡镇厉行节约反对浪费、全面规范公务支出行为、统一规范津补贴发放、积极推行公务卡结算，确保政策规定落实到位;抓好与人民银行、各代理银行，特别是与各乡镇的密切配合，做好政策的解读与宣传工作，使改革得到理解和支持，也为进一步完善与改进乡镇国库集中收付改革奠定基础;积极主动搞好乡镇财务人员培训和业务指导，不断提升乡镇财务人员业务素质，大力提高严格执行财务制度的自觉性与主动性，确保支付改革工作得到乡镇领导与财务人员的支持与配合。对“内”就是要积极争取领导与业务股室对改革政策的认知与业务的熟悉，继续完善深化改革的配套方案与执行措施，形成职责明晰、协作配合、相互牵制、操作简便的财政内部监督管理体系。
(二)加强监督、预防风险。
要分析建立乡镇财政财务监督风险点，并围绕风险点建立相应系列防范管理制度与业务规程，确保改革顺利推进与财政规范管理。通过建立与完善“政策安全、业务安全、资金安全、人员安全、信息安全”五个安全监管机制，抓好政策规定落实、业务审核监督、资金运行监管、人员廉政建设、财务信息保密等工作重点环节，全面深入推进乡镇国库集中收付改革。一是完善内控制度，规范操作程序。进一步理顺财务报账业务流程，完善稽核审计规定，规范报账业务审核要素，坚持分级牵制稽核制度，以防范财政资金风险，确保资金安全。二是监督关口前移，防患于未然。乡镇财政资金拨付前，预算、国库、业务股室、采购办、财政评审等相关业务部门要切实负起责任，对乡镇的资金申请额度、性质、类别等，要进行分析鉴定、监督审核，确保支付安全。三是完善财政直接支付与授权支付的后续监管机制。建立银行、支付局、乡镇定期对账制度，及时进行票证传递与核对，发现问题及时采取补救措施，确保业务安全。四是实行跟踪问效，强化事后监督。建立由乡财局、支付局、监督局对乡镇的财务行为进行事后监控与跟踪问效的联动制度，督促与检查乡镇严格执行改革文件规定与财务制度;推进乡镇预算公开，主动接受社会监督、单位监督、组织监督、审计监督，确保人员安全。五是建立乡镇财务数据报送制度。明确规定报表时间、编制内容、报送范围，及时掌握分析乡镇财务信息，支付局建立办公性行政经费等财务指标动态备查账，为执行分析、数据统计、财务决策提供准确依据;建立软件内网封闭运行、档案归档借阅规定、数据查询报告制度、信息发布审批备案等制度，牢固树立保密意识，严格执行保密纪律，自觉保守财政机密，确保信息安全。
(三)严格支付、规范运行。
严把支付节约关、支付时间关、支付内容关、支付方式关，坚持做到了事前监督、事中控制、事后检查相结合，构筑了资金运行的“快捷安全通道”。一是要形成以财政直接支付为主，授权支付为辅的支付格局。明晰直接支付与授权支付范围划分细则，严格执行相关文件操作规程，严禁将应该实行直接支付或转账支付的项目改为提取现金或变相实行授权支付，限制提取现金作为备用金的行为。二是根据乡镇预算项目分类情况，年初科学合理核定预算单位授权支付上限额度与比例，扩大乡镇工资、津贴补贴统发范围，防范下达授权支付资金的随意性。三是要规范分月用款计划乡镇申报、财政审核机制。督促各乡镇在预算指标内，按资金用途分月编报用款计划，预算股、国库股、乡财局根据预算指标与业务性质认真区分、确认与批复用款计划。
(四)强化预算、做好审核。
建立从预算编制、预算执行、预算约束、预算调整、预算绩效的完整预算管理体系。一是建立预算编制体系。按照新《预算法》的规定，推进乡镇预算精细化。乡镇要认真细化预算编制的内容，把所有项目资金都编入部门预算，分别编制支出功能分类和经济分类预算，详尽地反映财政支出的金额、类型和用途，强化预算、规范执行、完整决算，并探索推进乡镇预算公开。市财政要加强乡镇预算的编制指导与审核，为完善乡镇预算资金分配程序和规范预算资金支付方式提供有力的支撑。二是建立预算监管体系。要加大财政业务股室审核职能，业务股室应详细审核乡镇分月用款计划，做到“八审核”，即“审月份进度、审乡镇、审预算科目、审支出要素、审金额额度、审支付方式、审资金用途、审专项说明”，并提出合理可行的财政直接支付和财政授权支付的款项和额度的建议数。三是要建立绩效评价体系。要通过财政部门与乡镇两级预算绩效评价与资金绩效评价，合理划分市乡村三级财权与事权，继续逐步加大市财政对乡镇、村级转移支付力度，实行资金使用跟踪问效，确保乡村两级正常有效运转。
(五)完善配套、积极探索。
积极打造乡镇国库集中收付平台，完善相关配套管理措施，全面促进改革进程。一是要根据乡镇财政国库集中收付改革工作与业务发展的需要，不断修订完善规章管理制度、优化操作规程，构建业务与资金安全运行的保障体系。二是要以财政部门为核心建立财务数据处理中心，建立财政部门、代理银行、乡镇专线联网的自动化处理程序，逐步推进财政管理与财务管理软件系统的统一协调，实现支付工作相关部门间的信息共享，构建全过程控制的网络体系。三是结合行政单位会计制度改革，进一步完善乡镇财务管理与会计核算，建立财务运行、会计报表、数据分析的管理体系。四是积极探索乡镇公务卡改革试点工作，用改革的方式推进信息公开、推动廉政建设，构建惩防并举的预防体系。
财政学毕业论文
随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的自由。但高校的许多财务管理理念和手段是在计划经济体制下形成的，明显不能适应当前财政改革和高校财务工作的要求。目前高校财务管理工作相应的也存在着一些突出的问题，如目前在教育经费的管理和使用上仍然存在收支不实、截留收入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等问题。
一、存在问题及原因
1、高校财务管理缺乏系统的控制监督机制。
目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。对于高等学校而言，国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位；高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。高校会计不进行成本核算，不计算损益，财务管理的弹性相当大，在很大程度上弱化了高校财务管理的功能。
2、预算编制不完善,预算执行弹性较大。
一些高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重预算编制、轻预算执行，故预算常会失控；在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算两张皮，编制预算与执行预算两张皮；重视预算内资金、轻预算外管理，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准；预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，有时编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向；在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强；高校缺失对“债务预算”的管理规定,导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别，使高校的举债问题难以处理,预算编制基础面临挑战。
3、高校财务管理缺乏风险意识。
由于学校没有建立有效的教育成本分担机制，学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要，各部门吃学校大锅饭现象十分严重，使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支，造成学校难以承受经费负担。学校为了搞好基本建设，非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金，利用银行贷款改善办学条件，解决了事业发展过程中的实际困难。但是，部分高校对贷款认识不够，认为“学校是国家的，银行也是国家的，银行的钱不要白不要”，盲目贷款征地、上项目，其规模大大超过了经济承受能力，潜伏了高校发展的隐患。
4、财务管理观念淡薄，不少教职工漠不关心，只有财务人员孤军奋战。由于长期以来的观念，不少教职工意识不到学校财务状况与自己息息相关，而是认为财务只是财务部门的事，与他人无关，导致财务工作得不到有效的理解和执行。笔者作为高校财务中的一员，就曾多次感受到这样的误解：笔者在要求各系部催收学生欠费时，常听到有人私下议论：“这是为他们财务收钱，不管！”；涉及日常经费开支时，部分工作人员支出随意，财务严格要求时，则动辄向领导告状，致使财务难以进行有效的核算及控制。
5、科研经费管理不够规范。高校科研经费的来源渠道广、课题名目繁多,特别是随着横向科研收入的大幅增加，高校科研经费的管理出现了各种各样的问题，很多教师错误地认为，科研经费是自己争取来的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守学校的财务制度与规定；学校也因为鼓励教师多争取科研经费，忽视了科研经费的管理，致使科研资金和资产流失严重，有的科研人员想方设法将科研经费转为私人财产，将个人及家庭生活开支列为科研费用，或以和实际不符的票据报销套取现金；有的科研人员校外承接项目，资金不进入学校，逃避上缴管理费，避开学校对资金的管理,却利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行实验，学校得不到相应的补偿，科研经费的使用没有发挥应有的作用。
二、加强高校财务管理的主要对策
市场经济条件下，国家赋予了高校财务自主权，意味着高校已无大锅饭可吃，只有充分发挥财务管理的杠杆作用，使有限的资金收到更佳的效益，才能在教育市场的竞争中立于不败之地。要切实做好高校财务管理工作,提高财务管理水平,必须采取以下几方面措施。
1、提高财会人员业务素质，建立财务管理绩效全面评价体系。
高校财务管理的加强首先要财务人员学习新知识、更新观念、优化知识结构，提高解决财务问题的能力；加强财务管理人员国家有关财经政策及会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，高校财务活动协调各方面关系日益突出，财务人员必须加强沟通协调能力培养,这对于执行财经纪律、化解矛盾、提高财务管理水平、改善环境具有非常重要的意义。高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。财务分析评价是运用事业计划、会计报表及其他有关资料对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对高校财务收支情况的分析,掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。
2、强化预算管理，提高预算管理水平。
预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部管理中普及预算管理的基本知识，重新定义高校预算的概念及内涵,制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，完全打破原有的'管理模式，选择科学的预算编制方法按照新的预算管理要求，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，把学校的全部可动用资金包括财政事业拨款和学校自筹资金，按一定的程序和方式进行综合平衡，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。首先保证人员经费，在公用经费使用中要向教学和科研倾斜，压缩行政性开支；对于自筹基建项目要慎重，根据学校财力情况予以安排；必须配合国库集中支付制度和财政资金绩效评价的要求,强化项目管理,尤其是重大项目的预算管理,要细化项目支出预算,新建项目主要体现在提高教育手段，改善办学条件，保证后勤生活和学校运转的必要设施；另外完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定,必须自求平衡,不允许搞赤字预算。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。
3、建立资金使用效益考核制度，落实资金使用责任制，使财务管理成为全体教职工的行动。
提高高校财务管理水平的最好办法是调动全体员工增收节支的积极性，应该建立资金使用效益评估制度，并奖勤罚懒。学校要对学院(系)、管理部门资金使用进行效益考核，首先，对全校资金使用效益、预算与实际的差额及原因进行整理，作为对各项资金使用情况进行分析评价的数值资料；其次利用各学院(系)、部门对本部门预算期内预算执行情况和资金使用效益的书面分析评价报告，以及利用有关部门的各种专业检查资料、每学期的教学检查资料、各学院教学、实验课计划的完成情况、实验课的开设情况、新购设备仪器的利用情况、新购图书资料的读者阅览情况、各部门专业工作完成情况等资料，结合资金的使用是否专款专用、有无浪费、挤占、挪用现象进行以效益最大化为标准的考核评价。
提高资金使用效益是高校的一项综合性经济管理工作，并不是仅仅依靠会计人员就能做到的，必须由掌握资金使用权的各级领导来负责，实行资金使用问责制，资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都应列人各级领导任职考核的重要内容。必须建立资金使用负责人首问制，建立财权运用与经济责任相结合的经济责任制，将履行审批财权与承担支出效果相结合，并与负责人的经济利益挂钩，调动负责人的责任心和积极性，使负责人把学校的利益与个人的利益联系在一起，处处坚持节约和谨慎的原则使用每一笔钱，提高资金使用效率。另外，学校根据院(系)、部门的资金使用效益情况对学院(部门)进行奖惩，对资金使用效益高的，给予适当的奖励并在下年度预算安排中享受优先安排项目等优惠政策；对挪用、挤占预算资金，资金使用效益低的，除追究负责人的经济责任外，上年结余收回，下年度的预算定额下浮。
4、加强银行贷款管理,防范财务风险。
高校内部要建立信贷资金管理小组，小组应广泛听取大家意见，收集整理贷款项目的材料、证明，考核贷款指标，验证贷款项目的必要性和可行性，测算一定时间内所需信贷资金的数量，落实偿还贷款的资金来源，制订还款计划，根据学校的实际情况，分清轻重缓急，把贷款资金用在能够给学校带来经济效益的项目上。如兴建教学楼、学生宿舍楼等，这样可以扩大招生规模，为学校带来收入，为偿还贷款提供资金保证。贷款资金不能用于职工福利和学校的日常运营。在信贷资金的使用过程中实行信贷资金项目负责人制度，而信贷资金管理小组与内审部门负责监督，做到“负责有人，监督到位”。对使用中可能出现的这样或者那样的问题，项目负责人要向有关部门及时反映，提出修订方案、制定整改措施。信贷资金管理小组要分项目对资金使用过程进行检查滥督、审核，管理过程中要系统、多方位地对信贷资金的使用效果进行正确评价，为科学决策提供依据。使信贷资金按计划使用，精打细算，无超支浪费。内部审计部门也应该加强日常审计，并在事后对使用效果进行审计和检查。必要时，可以考虑由学校委托会计师事务所进行审计。
5、加强对科研项目经费的管理。首先，高校所承担科研活动必须签订科研合同并通过学校有关部门的审批。其次，加强对科研项目经费预算、决算的管理。课题负责人申请课题时应根据课题研究工作的实际需要，结合预算项目的具体内容同时科研、财务部门应一开始参与制订，避免由于对财经法规认识上的偏差，而造成预算编制的不合理，在项目执行过程中应严格按照所批准的预算执行，只有实行“预算硬约束”，才能树立预算的严肃性与权威性。课题验收后，按有关规定办理科研项目结题，科研部门、财务部门、项目负责人应各负其责，及时清理账目，核实拨款与支出数，正确计算课题实际成本，据实编制科研经费决算表，对经费使用情况的真实性、有效性负责，并自觉接受上级有关部门的监督检查。再次，建立和完善全额成本核算制度，确定科研支出的合理水平。科研经费支出包括与课题研究有关的直接费用、间接费用（项目管理费）和协作研究支出。其中直接费用主要是指课题研究过程中耗用的可以直接计入课题成本的费用。包括：人员费、设备费、材料费、燃料及动力费、外协测试化验与加工费、出版物/文献/信息传播/知识产权事务费、会议费、国际合作与交流费、修缮费及其他直接费用等，对于同一课题组的不同课题之间费用划分，各科研人员应提高认识，在报账时据实划分，确保科研支出的真实准确；项目管理费用是学校组织和支持科研活动发生的，但无法准确核算其成本的各项费用如：房屋占用费、现有仪器设备使用、管理人员工资等，项目管理费用的计提应根据国家和各高校的有关规定或合同协议的规定计提，提取的管理费用必须纳入学校预算统筹使用；协作研究支出是指将协作研究工作委托给其他单位所发生的支出，经费转拨业务应向学校科研、财务部门提供科研项目批复、项目合同协议和其他必要的资料，经学校各部门严格审批，由财务部门统一办理，避免借协作之名，将科研经费挪作它用。新晨范文网
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[ 摘 要 ] 我国的财政分权改革已经进行了多次，当前，改革的要求是一级政权，一级财权。然而，政权与财权相对应似乎还有很长的路要走。在地方庞大隐形债务的压力下，在金融危机要求扩大投资的契机下，我国是否应该批准地方政府发债，其利弊分别是什么？本文将对这些问题进行分析。
[ 关键词 ] 财政分权 地方公债
一、财政分权与地方政府发行公债
1。财政分权。财政分权是财政管理体制发展的要求，规定着中央政府和地方政府以及地方上下级政府之间在财政管理方面的职责、权限以及资金的划分。这里我采用传统财政分权理论，即从经济学的角度，考虑政府职能如何在不同政府级次间进行合理配置以及相应的财政工具如何分配的问题。研究财政分权问题的目的，在于能够找到协调处理好中央政府与地方政府之间财政分配关系的有效途径和方法。
为什么有必要进行财政分权呢？这是公共产品的多层次性的要求决定的。现代国家的社会经济生活越来越复杂，单一中央政权的活动无法满足社会经济的发展需要，这就要求在维护国家统一的前提下赋予地方政府一定的权限，使其能够因地因时制宜地开展活动。由于政权的行使需要有一定的财力作为保障，所以绝大多数国家以法律或制度形式确立了财政分权体制。
改革开放以来，中国的财政体制进行了多次调整和改革，并取得了一定的进展和积极的成果，初步形成了符合现阶段市场经济发展要求的财政分权体制。但是，现行的财政分权体制还存在着诸多的不足，亟待完善。
2。地方政府公债。地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律的规定向社会发行的一种债券。它是地方政府筹措地方建设资金的一种手段，也是公债体系的一个重要组成部分。
财政分权理论强调了地方政府在资源配置方面弥补市场缺陷、提高本地区的资源配置效率的作用。但是如果财权划分与事权划分不对应，就会导致地方政府有事权需要，而无财权保证。
我国自1981年恢复国债以来，一直没有恢复地方的公债发行。我国当前国债发行管理的的条例，如1993年的《国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》，中国人民银行颁布的《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》等法律法规中都有明文规定：地方政府不得发行或变相发行地方政府债券。
我国的财政分权改革已经实行过多次，也取得了很大的效果。从稳定宏观经济的角度出发，我国下一步财政分权改革的关键应该在于是否允许地方政府发行公债。
二、我国地方公债发行的历史条件
我国是否发行地方债这一点在很长一段时间内都是专家学者讨论的焦点，从我国经济的发展和财政分权体制的发展上来看，经济专家们都认为我们已经具有发行地方公债的一些基本条件，包括以下几个方面：
首先我国1994年实行的分税制财政体制改革，分级财政体制的初步建立，已使地方政府拥有了相对明确的.事权和财权，这就意味着地方政府可以作为发行公债的经济主体，地方政府举债的体制基础已经确立。
其次，地方政府存在对地方公债资金的需求。由于我国在计划经济时期，几乎将所有有限的资金都用到建设生产企业上去了，造成道路交通、城乡电网、住宅等建设周期长、见效慢且微利的基础设施等公共产品的供应长期滞后于国民经济社会发展的需要。尽管近年来实施积极财政政策，但仍未摆脱它的瓶颈制约。
第三，社会资金中存在对地方公债的应债能力。随着改革开放以来，我国经济的持续高速增长，社会闲散资金和居民所得都有了很大提高，但是投资渠道十分有限。从国际经验来看，地方政府债券是居民储蓄资金的一种较好的投资选择。
第四，我国部分地方政府已具有一定的承债能力。尤其对于一些经济发展较快的城市或地区而言，其承债能力毋庸置疑。
三、当前我国地方公债发行的契机
1。地方政府严重的财政赤字和债务问题。国务院发展研究中心地方债务课题组对我国各级地方债务进行了初步的粗略统计，到目前我国地方政府债务至少在1万亿元以上，其中，地方基层政府（乡镇政府）负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。这组数据充分说明，地方政府财政已经存在着巨大的压力。
2。地方政府提出高达18亿投资计划。自国务院推出4万亿元刺激经济方案后，各地方政府投资热情高涨。截至目前，根据已公布投资计划的24个省市合算，投资计划总额已经接近18万亿。但是，在巨大的负债之下，我认为地方政府是无法承担他们所提出的投资计划的。否则，地方政府就会面临更大的赤字危机。
公债的发行可以一定程度上解决地方的财政困境，对地方政府必然是有利的，但是，从全国来看，是否利大于弊？我们将在下面试着进行分析。
四、地方发行公债的利与弊
《预算法》的规定虽卡住了地方政府合法发债的闸门，却并没有挡住地方政府变相举债的脚步。
1。地方发行公债的利处。与中央政府通过发行国债筹集资金来提供“地方性公共品”相比，地方政府对“地方性公共品”的需求了解和信息掌握上具有比较优势。所以，从促进地方公共品提供和地方经济发展来说，地方政府发行公债有其有利的地方。
为解决当前金融危机下我国政府融资困难的问题，允许地方政府发行债券从理论上来说是可行的，且对我国市场经济的发展有一定的积极作用。
（1）有利于深化财政体制改革，完善分税制，实现事权与财权相统一。1994年分税制改革以来，我国已初步建立起中央和地方分税分级的财政体制。从财政结构看，我国一级政府一级财权和一级事权，但由于《预算法》的约束，地方政府不具有发债权，也就是没有赋予地方政府足够的财权。因此，从某种程度上讲，地方政府实际上并没有形成完整的地方财政体系。这也导致许多问题，最突出的是中央与地方在财权、事权分配上的不合理。实施分税制以后，中央财政收入占整个财政收入的68%，地方政府的收入仅占32%，但地方政府支出却占60%，中央政府支出只占30%左右。根据公共财政理论，如果赋予地方政府组织生产和提供本地公共产品的事权，同时也应赋予与之相适应的完整财权，而举债权是规范的分税制下各级政府应有的财权之一。从这个意义上讲，允许地方政府发行地方政府债券是进一步深化财政体制改革，解决地方财权和事权不对称的一个重要措施。（2）有利于规范现有地方政府举债行为，使地方政府隐性债务显性化，有效化解地方政府债务风险，缓解地方财政困局。
虽然我国现行法律并不允许地方政府举债，但事实上，长期以来，地方政府都不同程度地存在直接间接、或明或暗的巨额债务。据国务院发展研究中心粗略统计，整个地方政府债务至少在1万亿元以上，而且绝大多数都属于隐性债务，仅全国乡镇政府所欠债务一项就高达2200亿元。造成这一状况的重要原因就是上文提到地方政府财权与事权不匹配。
因此，在存在债务融资需要的情况下，完全禁止地方政府的举债行为，只会导致地方政府从非正常渠道获得收入，以弥补必要的支出。所以，与其让这部分自己无法控制的“制度外收入”膨胀，不如允许地方政府发债，让地方政府以规范的债务形式取得资金，同时加大监督力度，完善地方财政体系，实现地方政府债务公开化、市场化，从而彻底改变地方财政混杂的状况。
（3）有利于加快地方基础设施建设和经济发展。以城市化为例，我国处于城市化加速发展时期，城市基础设施相对滞后是我国城市面临的紧迫问题。据国务院发展研究中心的研究，中国城市化水平将由的36。22%提高到的60%左右，城市化率每年提高1个百分点，就需新增投资12600亿元，财政资金是城市基础设施建设资金的主要来源。发行地方政府债券能够很好地满足地方政府建设资金的需求，从而为地方基础设施建设提供资金，推动城市化的进程和经济发展。
由上可见，地方政府发行公债对社会发展有着巨大的推动作用，这种积极作用在西方国家已经充分地显现出来了。但是，经济体制与西方国家迥异的中国能通过地方政府发行公债取得如此理想的效果吗？恐怕不然。
2、地方政府发债的约束条件与弊端。目前我国实施地方债的制度条件暂不成熟，允许地方政府发债可能会有以下负面效果。
（1）政府“发债权”可能被滥用。在我国，地方人民代表大会履行监督地方政府的职能，但在实践中，该职能的发挥受到限制。由于我国信用评价体系还很不完善，地方政府与地方人大处于信息不对称状态，限制了地方人大代表和居民对地方政府的监督与制约。
而这又会使市场形成道德风险：作为委托人的中央政府无法与作为代理人的地方政府形成有约束力的契约关系，地方政府就会倾向于过度负债，竞相发行债券，从而会助长地方政府的债务膨胀。（2）可能会弱化中央政府对社会资源的控制力。
目前，实施地方债的制度环境并不完善，盲目实施地方债有可能会造成地方与中央竞争性争夺社会资源。由于地方政府对当地信息掌握较多，会充分利用信息优势并有效地结合“发债权”发行一些具有吸引力的地方债券，就很有可能出现地方债券投资过热，影响国债发行的局面，从而削弱中央政府宏观调控能力。（3）可能加剧地区间的不平衡。
实施地方债，经济发达地区不仅“应债资源”丰富，而且还会吸引不发达地区的资金通过购买债券流向发达地区。资源大部分流向发达地区，加剧现有的地区间不平衡和出现“马太效应”。
（4）助长地方政府的盲目投资行为。我国地方政府的投资意愿强烈，为了追求当前的政绩，不惜动用一切可以动用的资源，却很少考虑投资的效率和未来的偿债能力。在这样的利益驱动下，如果打开负债的方便之门，结果可能只是助长了地方政府的盲目投资行为。
（5）增加我国的债务风险。大众观点通常认为，一旦地方政府出现债务危机，中央政府必定会出面营救，到头来，所有的债务都会往中央政府转移，远远超出中央政府的预算控制范围。如果允许地方政府发行债券，将会使中央债务风险进一步加大，甚至造成通货膨胀风险。
五、我国的现实状况及本文结论
发行地方公债利弊并存，只有有了一整套科学的制度，才能将弊控制到最小的范围;相反，弊大于利，甚至失控，公债就可能成为“公灾”。发行地方公债必须采取谨慎稳重而又积极推进的态度。
从国际上看，地方公债制度虽然在许多国家都发挥了积极的作用，但因地方公债过滥发行而导致的地方政府乃至中央政府的债务危机也是存在的。
就我国目前的情况来看，短期内发行地方债可能是不可行的。
首先，我国投融资体制中对政府作为投资主体的责任机制不健全。我国目前尚未建立有效的政府财政风险责任体制，本届政府造成的债务可以轻易地转至下届政府，而下届政府领导又不必承担上届政府领导工作失误的政治责任，这就必然会使地方各级政府错误的使用或浪费资金。
其次，地方政府的信用问题。现在，许多人只看到地方政府存在对地方公债资金的需求。然而，他们没有看到，长期以来许多地方正是在这些基础设施建设中以种种手段变相举债，而不能及时偿还投资者造成了严重不诚信甚至丧失民心的问题。
第三，是法制的不健全问题。发行地方公债意味着举债权的下移，这一方面增强了地方政府的自主权，而另一方面，如果管理不善、控制不严，不但会加深财政风险，还为某些地方官员提供机会。因此科学的制度尤其是法律制度必须走在前面。
根据普遍的观点，发行地方公债必须具备五个条件：规范的财政分权、高度的地方自治、完善的法律制度、健全的债券市场和较强的地方财政能力。分析我国现状，虽然前面已经分析我国已经具备了一定的发行地方债的条件，但是这些条件还不足以达到成熟的发行地方债的前提条件，定会给地方财政乃至国家财政带来巨大的短时间难以消除的负面影响。
但是，从长远来看，随着地方政府日益成为相对独立的一级财政主体，以及我国地方公债发展条件的逐渐成熟，积极探索建立地方公债制度，是必要和可取的。
综上所述，在制度建设不完善的现实条件下，短期内不应该允许地方政府发行公债，但是随着对地方政府投资主体责任机制，法制的健全，决策机制的透明化以及地方政府在社会投资主体中的信用的建立，地方公债也可以作为一个可取的财政工具，用于地方的公共设施等公共产品的供给。
参考文献：
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[5]王伟华：《发行地方政府债券制约因素与对策分析》。《金融与经济》第3期
[
本科财政学专业毕业论文
[摘 要]
毕业论文设计是大学会计本科实践教学的重要环节。以某高校为例，该校近三年的会计专业毕业论文质量呈现下降趋势，经分析后得知其存在学生缺乏专业学习兴趣、学习心态浮躁、论文写作实训不足等问题。应从合理引导学生专业学习兴趣，重视大学生诚信道德教育，鼓励学生了解社会、参与社会调研工作，加强论文写作技能培训等方面着手，提高会计专业毕业生论文的质量。
毕业论文设计是大学本科高等教育实践教学的最后一个环节。其主要目的是培养学生综合运用所学知识和技能，理论联系实际，独立分析，解决实际问题的能力，使学生得到从事本专业工作和进行科学研究的基本训练。会计专业本科教育同样也需要通过毕业论文设计这一实践环节，来培养学生综合运用、巩固与扩展所学的基础理论和专业知识，独立分析、解决实际问题的能力；培养严肃认真的科学态度；掌握文献资料收集、阅读和整理、使用的方法；提高综合论证、总结写作等基本技能。本文以某高校为例，从近三年毕业论文成绩评定结果以及专业指导教师的普遍工作感受来看，论文质量呈现下降趋势。一方面，我们在不断完善毕业论文设计教学环节；而另一方面，学生毕业论文的质量却不尽如人意，学生的综合应用能力状况堪忧。我们希望能通过对毕业论文设计现状、存在的问题进行探讨，进而反思，并为提高现代会计本科生的综合素质提出有益的建议。
一、毕业论文设计现状及问题分析
（一）毕业论文设计现状
该校的本科毕业论文历经审题、下达任务书、开题答辩、撰写初稿、中期检查、定稿答辩几个阶段。最终要求学生提交不少于1字并通过答辩的论文。一篇毕业论文要经过指导老师、评阅人、答辩组等签字审核。目前该校的本科毕业论文设计程序和环节是比较系统、完善和规范的；程序控制及监督也是到位的。此外，师资队伍也较稳定，职称和学历结构良好；科研成果数量和质量稳步增长。在毕业论文指导环节，教师的论文指导能力毋庸置疑。
从表1来看，近三年毕业论文质量优良率呈逐年下降的趋势，中等和及格的比率上升较大。教师在论文指导过程中普遍感受到与学生的沟通交流难度加大，学生难以提交一篇质量较高的论文。这其中存在诸多问题有待探讨。
（二）毕业论文设计过程中存在的问题
1.部分学生对毕业论文的重要性认识不足，缺乏专业学习兴趣
我们曾以该校届和届会计学毕业生为调查对象，在他们的大学二、三年级进行问卷调查。调查发现只有23.88%的学生对会计专业非常感兴趣，而70.90%的学生对专业兴趣一般，另外有5.22%的学生对专业不感兴趣。学生对撰写毕业论文的意义和重要性缺乏正确的认识。大部分学生认为毕业论文写作仅仅是大学学习的最后阶段，是毕业前的最后冲刺，只是为了完成必要的任务，可以应付了事；谈不上对所学专业的热爱，更不用说高质量地完成毕业论文设计实践环节了。
看到这样的调查结果，我们教育工作者应该反思：学校和教师是否考虑到学生学习的感受，并引导和提高其专业学习兴趣。会计教学在内容和形式上对学生的吸引力不够，导致学生学习缺乏动力，这无疑会影响会计专业人才培养目标的实现。
2.学生学习心态浮躁，论文拼凑、抄袭现象严重
现代社会网络发达，在给我们的学习和收集资料带来很大好处和方便的同时，也给投机取巧的人提供了机会。在各种繁杂资讯充斥网络社会的背景下，学生论文写作心态浮躁者居多，真正沉下心来写作的少。不能踏踏实实地做学问，不愿意下工夫研读文献，而是急功近利将收集的资料剪切、复制、粘贴，东拼西凑成一篇文章交差，希望及格就行。不认真按导师的批阅意见修改，匆忙应付了事。学生面对就业压力，疲于参加各种应聘招考，没有从学习中获得成就感。
3.资料查阅、调研能力不够
要写出一篇质量较好的毕业论文，需要查阅研读大量的相关文献，并且进行实地调研，取得相关的第一手资料，还需对自己的数据资料等做出整理和分析。就目前来看，学生在文案调研中几乎不懂如何便捷地查阅文献，如何利用学校的资源数据库进行有效检索。此外，他们也不太了解如何去拟定调研问题和明确实地调研的方法。如果作者对一个拟待研究的论题无从获知他人研究现状时，必然无法对此形成理性和感性认识，那么要写出一篇有一定质量的毕业论文当然无从下笔。
4.文字运用能力差，逻辑混乱，缺少论文写作前期训练
完成一篇毕业论文不仅要求学生要掌握扎实的专业理论知识，能综合应用所学各门课程知识，而且要具备一定的逻辑思维能力和写作能力。按理说即将毕业的大学生写作能力较强，但是在提交的文章中仍出现大量明显错误。比如语句不通顺，层次不分明，基本的格式不正确等问题，更不用说论文逻辑关系清楚，有独立见解且具有说服力了。即便没有自己独特的观点，至少能对其他研究学者的观点进行系统的整理归纳，表明自己对已有观点的看法及理由，但就这一点学生也较难做到。
课程论文可以说是毕业论文的日常训练形式之一。文献检索、阅读能力、逻辑思维能力、写作能力等都可以从撰写课程论文的过程中获得锻炼。但我们的问卷调查结果显示：只有3.73%的学生认为课程论文非常有必要；35.07%的学生认为论文写作可以促使自己深入了解本门课程，有一些作用；51.49%的学生认为其对自己有些帮助，但作用不大；18.66%的学生认为其流于形式，没有必要。调查结果表明，70.15%的学生没有从课程论文写作中提高自己的综合能力。在与学生的交流中我们发现，教师对课程论文指导不到位，过程控制松散。由此看来，课程论文作为毕业论文设计的前期训练环节，其教学效果是不理想的。
二、解决毕业论文设计环节有关问题的对策
（一）合理引导学生专业学习兴趣
据我们调查，94.03%的学生关心所学内容是否涉及解决实际工作中的管理问题。学生在走上新的岗位前，也需要通过毕业设计来储备知识和提高能力。因此学校在毕业论文指导动员大会上，应着重宣传毕业设计有利于培养学生综合运用本专业知识、独立解决某一专业问题的能力；它是对学生专业知识掌握情况和运用能力的直接检验，也是培养学生创新能力的重要途径。
学生在校期间学习了许多课程，但利用学过的知识解决实际问题的能力普遍不高，知识要转化为能力，必须通过实践。指导老师可以帮助学生多选择应用管理类的论文题目，尽量将所研究的论题与社会实践联系起来，使学生所学理论知识与技能能服务于社会。如果学生的论文选题可以与其实习的工作内容相联系，学生能言之有物，则对研究更有兴趣，更愿意深入思考，写出的论文也具有实际价值，更能提高论文质量。因此，学校和教师都应当鼓励和引导学生在实习阶段认真观察、仔细思考，发现值得研究的问题，使学生在实践中提高自身综合能力。
（二）重视道德诚信教育，提升学生人文素养
我们的大学教育一方面要重视学生专业技能和素养培养，另一方面也需重视对大学生道德诚信的教育。诚实守信是做人的一项基本道德准则，它要求人们为人诚恳、待人诚实、做事实在、追求信誉等。诚信既是一个人安身立命、为人处世应当遵循的基本准则，也是一个社会维持和促进整个公民道德建设取得实际效果和实质进展的关键。
大学生的诚信意识、诚信行为、诚信品质，关系到良好社会风尚的形成，关系到社会主义和谐社会的构建，更在一定意义上关系到中华民族的未来。我们应从三个方面加强高校的道德诚信教育：1.教师是教育的主导者、施动者，教育工作不仅仅是职业、谋生手段，它还是一份培养国家、民族人才的社会责任。教师在工作中应以自身诚信的人格魅力影响学生，贯穿在平时教学的点滴中。2.高校需要合理协调教学与科研的.关系，教学科研并重。教育是百年大计，教书育人为教育之根本，短期内教学工作不能像科研工作一样其成就可以明显表现为论文、课题等成果，但是教育关系到国家民族的人才培养、文化修养和人文素质，这些不是论文、课题成果可以衡量的。3.学校应教育学生树立诚信为本、操守为重的信用意识和道德观念，这样才能使他们成为高素质的人才，承担起社会、民族责任。
（三）鼓励学生了解、参与社会调研工作
一方面，高校可针对会计专业特点和毕业论文存在的主要问题，有针对性地开展查资料、调查研究、应用文写作等与毕业论文工作相关的课程。例如可以开设图书情报学、社会调查方法等课程，使学生可以更好了解如何查阅、消化、利用文献资料，让学生知道如何合理、合法地收集和应用行业数据；使学生掌握访谈、问卷设计、数据收集与处理方面的技巧。另一方面，学校也可以鼓励教师以自己的科研课题为轴心，在大学的后两年，吸引学生利用课余时间参加进来，并当作实践教学环节中的重要一环来加以规范管理，培养学生分析、研究、解决问题的能力，提高其创新水平。例如有的高校由专业教师牵头，组织对教师课题感兴趣的学生，成立课题小组，利用寒暑假“三下乡”活动，使学生在进行文化、科技、卫生传播的同时，又可以接触社会、开展课题调研，为大学生科创活动打好基础，也为其完成毕业论文做好铺垫。这一形式有可借鉴之处。
（四）加强论文写作技能培训
学位论文的写作有一定的规律和技巧，也有一定的规范和范式。合理运用这些规范和技巧，既可以提高写作的效度，也可以提高文章的质量。会计学本科教育除了要求学生掌握会计基本技能外，平时还应该锻炼学生对问题的分析及逻辑思辨能力、文字的掌控和运用能力。这些应该是贯穿大学的整个阶段始终的。具体可以从以下两个方面着手进行：1.引入学年论文制，注重平时科学研究的训练。从大学一、二年级就让学生尝试论文写作，鼓励并支持学生参与教师科研课题；通过平时的训练，增强学生科研意识，提高学生的独立自主学习的能力，熟悉毕业设计流程。2.严把课程论文质量关。教师要认真指导学生查阅资料，提高其阅读能力和效果。通过指导选题、拟定提纲，最后撰写课程论文直至定稿，进一步加强学生的逻辑思维训练，提高他们的写作能力。
财政学为题目毕业论文
摘要：随着社会经济的发展，我国用于行政事业单位的资金投入越来越多，在资金监管不严格的情况下出现了诸多问题，因此我国施行了财政预算制度，在这样的大背景下，财政预算管理显得尤为重要。各行政事业单位在各个时间节点申报单位的预算，对各单位的开支进行预算管理。在新形势下行政事业单位的预算也必须适应形势的变化，基于新的经济现状行政事业单位的财政预算也要有新的改变。作者基于行政事业单位财政预算管理当前的现状，结合自身多年的工作经验，对做好行政事业单位财政预算管理的重要性提出了许多建设性的意见。
关键词：行政事业单位；预算管理；重要性
行政事业单位财政预算管理是做好行政事业单位财政收支管理的第一步，也是管理好行政事业单位财政收支的重要一步，行政事业单位作为行政执行、行政监督服务于人民社会公共事业的职能部门，在开展各项工作时以维持单位日常运转为根本，强化预算管理、明确支出、细化用途，深刻认识行政事业单位预算管理的重要性，本人结合自身多年工作经验，基于当下行政事业单位财政预算管理的实际情况，对新形势下做好行政事业单位财政预算管理的重要性提出了一些自己的看法。
1行政事业单位预算管理工作面临的新形势
1.1财政收入增幅总体趋缓
我国产业结构调整和产业转型，带来了经济增长方式的转变，此外，还要应对人口老龄化、环境污染等社会和环境问题，这些问题造成近些年我国GDP增速逐年放缓。在国家财政收入总体趋缓的情况下，行政事业单位的财政预算管理做到精细化尤为重要。
1.2预算法治化
在新形势下，《预算法》也为应对新形势做出了具体的规定，本次《预算法》坚持“强化预算约束、加强预算管理”的方针，下大力度对行政事业单位在预算编制上进行管理和监督，因此在新《预算法》正式实施之后，行政事业单位的预算编制必须要转变编制方式，对单位的财政收支做出更明确、更细致的测算，需要面对更多的问题，尤其是在预算细致的情况下，按照预算进行收支管理，也是摆在我们面前的一个问题。新形势下行政事业单位财政预算管理，需要在新《预算法》的规定下进行合理、科学的编制，才能增强预算的严肃性和约束力。
1.3党风廉政建设加强
自十八大以来，党内廉政建设加强，中央先后制定出台了“八项规定”、抵制“四风”等一系列规定和措施。行政事业单位通过加强预算管理，加强预算的预警作用，自我管好、用好财政资金，从源头上治理F败，促进廉政建设。
1.4预决算公开成为新常态
近年来从中央到地方都在进一步加强各单位预决算公开，单位预决算的公开，让单位所有的开支都公之于众，通过让社会各界对行政事业单位预算监管，来监督和规范行政事业单位的财政收支，面对预决算公开化的新形势，行政事业单位必须积极的拿出应对方案，对可控的因素进行精细化管理，对不可控的因素进行科学估算，力求达到预决算的公开透明。
2新形势下行政事业单位财政预算管理的重要性
2.1在总体经济增长放缓的背景下，加强预算管理是减小经济压力的重要手段
从中央到地方的各级行政事业单位都需要财政预算，把这些预算资金加起来会是一个十分庞大的数字，现在经济增长放缓，行政事业单位这些庞大的财政预算又给国家财政增加了负担。因此，做好新形势下的行政事业单位财政预算管理是当前国家财政状况下的总体要求，也是面对经济下行压力下的必要手段，对做好行政事业单位的财政预算管理工作有着重大意义。
2.2新形势下做好行政事业单位预算管理是贯彻新
《预算法》的重要体现新《预算法》实施全口径预算管理，并将地方债务纳入预算管理，从源头上将财政资源配置做了有效的管理。从法律层面上更加细致的规定了行政事业单位在财政预算管理上的相关事宜，从预算的编制到预算的执行最后到年底的决算都做出了严格的.规定。新《预算法》的颁布，象征着我国对于行政事业单位财政预算的管理又上升到一个新的高度。因此，在新《预算法》颁布的背景下，做好行政事业单位财政预算管理，既是符合《预算法》的表现，也是行政事业单位在财政预算上对国家法律的服从和支持。
2.3做好行政事业单位的财政预算管理，是防止f败发生的先决条件
在当前形势下，预决算公开是政府依法行政、廉洁履责的需要。预决算管理作为政府实施公共财政资金配置的核心内容，合法、公开、透明并接受社会广泛监督是政府依法行政的基本要求。预决算公开对于推动廉洁政府建设的政治意义不可小视。将行政事业单位的收支明细列于广大民众眼下，接受阳光监督，无疑会推动清明廉洁的政治风向。行政事业单位的财政预算编制要求，是按照基本满足本单位实际办公需要编制的，如果出现预算超标，开支不合理等现象，自然过不了民众监督这一关。因此，做好行政事业单位财政预算管理还是践行党中央“廉政建设”的总体要求，同时也是净化干部队伍的有效途径。
2.4做好行政事业单位财政预算管理，是预决算公开化的必要条件
财政预决算公开既是国家政治民主的重大举措，也是依法治国的重要体现。依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权是我国民主政治制度建设的主要内容。在当前形势下，我国新一轮的财税体制改革刚刚开始，存在制度缺陷，导致财政支出不合理现象。预决算公开有利于促进体制内和体制外的共同监督，从而促进我国政治民主生态的平衡发展。公民有权参与并监督公共财政资金的使用，而预决算公开是公民实现这些权利的先决条件。党的十八大以来，党中央，国务院对财政预决算公开工作提出了一系列新的要求。新修订的《预算法》对行政事业单位预决算公开的诸多环节做出了具体要求。这就要求行政事业单位将财政预算管理纳入常规性的管理范畴。行政事业单位的预算管理不能简单地把其看作是数字金额方面的反映，预算是一种资源分配，预算执行者根据预测到的可能存在的问题、环境变化的趋势，将财政资金做出合理有效地分配。同时，预算管理也是一种控制手段，是过程中的控制，即事前控制、事中控制、事后控制。通过对财政资金的规划、协调、限制以及鉴别偏差对资源进行合理配置与调配。这不仅是对预算管理的重视，更是对单位自身形象的树立，树立单位一个健康、良好的形象。新形势下行政事业单位的财政预算管理意义十分重大，在本人实际工作中遇到的各类工作问题，都是针对预算管理上的，但是新形势下的行政事业单位财政预算管理，应该从全局着眼，从预算管理的长远发展来看，因此做好行政事业单位财政预算管理在当下显得尤为重要。
参考文献：
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如何撰写毕业论文实例
本科专业（含本科段、独立本科段）自考生在各专业课程考试成绩合格后，都要进行毕业论文的撰写（工科类专业一般为毕业设计、医科类一般为临床实习）及其答辩考核。毕业论文的撰写及答辩考核是取得高等教育自学考试本科毕业文凭的重要环节之一，也是衡量自考毕业生是否达到全日制普通高校相同层次相同专业的学力水平的重要依据之一。但是，由于许多应考者缺少系统的课堂授课和平时训练，往往对毕业论文的独立写作感到压力很大，心中无数，难以下笔。因此，对本科专业自考生这一特定群体，就毕业论文的撰写进行必要指导，具有重要的意义。
本文试就如何撰写毕业论文作简要论述，供参考。
毕业论文是高等教育自学考试本科专业应考者完成本科阶段学业的最后一个环节，它是应考者的总结性独立作业，目的在于总结学习专业的成果，培养综合运用所学知识解决实际问题的能力。从文体而言，它也是对某一专业领域的现实问题或理论问题进行科学研究探索的具有一定意义的论说文。完成毕业论文的撰写可以分两个步骤，即选择课题和研究课题。
首先是选择课题。选题是论文撰写成败的关键。因为，选题是毕业论文撰写的第一步，它实际上就是确定“写什么”的问题，亦即确定科学研究的方向。如果“写什么”不明确，“怎么写”就无从谈起。
教育部自学考试办公室有关对毕业论文选题的途径和要求是“为鼓励理论与工作实践结合，应考者可结合本单位或本人从事的工作提出论文题目，报主考学校审查同意后确立。也可由主考学校公布论文题目，由应考者选择。毕业论文的总体要求应与普通全日制高等学校相一致，做到通过论文写作和答辩考核，检验应考者综合运用专业知识的能力”。但不管考生是自己任意选择课题，还是在主考院校公布的指定课题中选择课题，都要坚持选择有科学价值和现实意义的、切实可行的课题。选好课题是毕业论文成功的一半。
第一、要坚持选择有科学价值和现实意义的课题。科学研究的目的是为了更好地认识世界、改造世界，以推动社会的不断进步和发展。因此，毕业论文的选题，必须紧密结合社会主义物质文明和精神文明建设的需要，以促进科学事业发展和解决现实存在问题作为出发点和落脚点。选题要符合科学研究的正确方向，要具有新颖性，有创新、有理论价值和现实的指导意义或推动作用，一项毫无意义的研究，即使花很大的精力，表达再完善，也将没有丝毫价值。具体地说，考生可从以下三个方面来选题。首先，要从现实的弊端中选
题，学习了专业知识，不能仅停留在书本上和理论上，还要下一番功夫，理论联系实际，用已掌握的专业知识，去寻找和解决工作实践中急待解决的问题。其次，要从寻找科学研究的空白处和边缘领域中选题，科学研究
还有许多没有被开垦的处女地，还有许多缺陷和空白，这些都需要填补。应考者应有独特的眼光和超前的意识去思索，去发现，去研究。最后，要从寻找前人研究的不足处和错误处选题，在前人已提出来的研究课题中，许多虽已有初步的研究成果，但随着社会的不断发展，还有待于丰富、完整和发展，这种补充性或纠正性的研究课题，也是有科学价值和现实指导意义的。
第二、要根据自己的能力选择切实可行的课题。毕业论文的写作是一种创造性劳动，不但要有考生个人的见解和主张，同时还需要具备一定的客观条件。由于考生个人的主观、客观条件都是各不相同的，因此在选题时，还应结合自己的特长、兴趣及所具备的客观条件来选题。具体地说，考生可从以下三个方面来综合考虑。首先，要有充足的资料来源。“巧妇难为无米之炊”，在缺少资料的情况下，是很难写出高质量的论文的。选择一个具有丰富资料来源的课题，对课题深入研究与开展很有帮助。其次，要有浓厚的研究兴趣，选择自己感兴趣的课题，可以激发自己研究的热情，调动自己的主动性和积极性，能够以专心、细心、恒心和耐心的积极心态去完成。最后，要能结合发挥自己的业务专长，每个考生无论能力水平高低，工作岗位如何，都有自己的业务专长，选择那些能结合自己工作、发挥自己业务专长的课题，对顺利完成课题的研究大有益处。
选好课题后，接下来的工作就是研究课题，研究课题一般程序是：搜集资料、研究资料，明确论点和选定材料，最后是执笔撰写、修改定稿。
第一、研究课题的基础工作―――搜集资料。考生可以从查阅图书馆、资料室的资料，做实地调查研究、实验与观察等三个方面来搜集资料。搜集资料越具体、细致越好，最好把想要搜集资料的文献目录、详细计划都列出来。首先，查阅资料时要熟悉、掌握图书分类法，要善于利用书目、索引，要熟练地使用其他工具书，如年鉴、文摘、表册、数字等。其次，做实地调查研究，调查研究能获得最真实可靠、最丰富的第一手资料，调查研究时要做到目的明确、对象明确、内容明确。调查的方法有：普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查。调查的方式有：开会、访问、问卷。最后，关于实验与观察。实验与观察是搜集科学资料数据、获得感性知识的基
本途径，是形成、产生、发展和检验科学理论的实践基础，本方法在理工科、医类等专业研究中较为常用，运用本方法时要认真全面记录。
第二、研究课题的重点工作―――研究资料。考生要对所搜集到手的资料进行全面浏览，并对不同资料采用不同的阅读方法，如阅读、选读、研读。
通读即对全文进行阅读，选读即对有用部分、有用内容进行阅读，研读即对与研究课题有关的内容进行全面、认真、细致、深入、反复的阅读。在研读过程中要积极思考。要以书或论文中的论点、论据、论证方法与研究方法来触发自己的思考，要眼、手、脑并用，发挥想象力，进行新的创造。
在研究资料时，还要做好资料的记录。
第三、研究课题的核心工作DDD明确论点和选定材料。在研究资料的基础上，考生提出自己的观点和见解，根据选题，确立基本论点和分论点。提出自己的观点要突出新创见，创新是灵魂，不能只是重复前人或人云亦云。同时，还要防止贪大求全的倾向，生怕不完整，大段地复述已有的知识，那就体现不出自己研究的特色和成果了。
根据已确立的基本论点和分论点选定材料，这些材料是自己在对所搜集的资料加以研究的.基础上形成的。组织材料要注意掌握科学的思维方法，注意前后材料的逻辑关系和主次关系。
第四、研究课题的关键工作DDD执笔撰写。考生下笔时要对以下两个方面加以注意：拟定提纲和基本格式。
拟定提纲包括题目、基本论点、内容纲要。内容纲要包括大项目即大段段旨、中项目即段旨、小项目即段中材料或小段段旨。拟定提纲有助于安排好全文的逻辑结构，构建论文的基本框架。
基本格式：一般毕业论文由标题、摘要、正文、参考文献等4方面内容构成。标题要求直接、具体、醒目、简明扼要。摘要即摘出论文中的要点放在论文的正文之前，以方便读者阅读，所以要简洁、概括。正文是毕业论文的核心内容，包括绪论、本论、结论三大部分。绪论部分主要说明研究这一课题的理由、意义，要写得简洁。要明确、具体地提出所论述课题，有时要写些历史回顾和现状分析，本人将有哪些补充、纠正或发展，还要简单介绍论证方法。本论部分是论文的主体，即表达作者的研究成果，主要阐述自己的观点及其论据。这部分要以充分有力的材料阐述观点，要准确把握文章内容的层次、大小段落间的内在联系。篇幅较长的论文常用推论式（即由此论点到彼论点逐层展开、步步深入的写法）和分论式（即把从属于基本论点的几个分论点并列起来，一个个分别加以论
述）两者结合的方法。结论部分是论文的归结收束部分，要写论证的结果，做到首尾一贯，同时要写对课题研究的展望，提及进一步探讨的问题或可能解决的途径等。参考文献即撰写论文过程中研读的一些文章或资料，要选择主要的列在文后。
第五、研究课题的保障工作DDD修改定稿。通过这一环节，可以看出写作意图是否表达清楚，基本论点和分论点是否准确、明确，材料用得是否恰当、有说服力，材料的安排与论证是否有逻辑效果，大小段落的结构是否完整、衔接自然，句子词语是否正确妥当，文章是否合乎规范。
总之，撰写毕业论文是一种复杂的思维活动，对于缺乏写作经验的自考生来说，确有一定的难度。因此，考生要“学习学习再学习，实践实践再实践”，虚心向指导教师求教。
财政财政学专业毕业论文题目
财政学专业毕业论文题目
1.转型时期我国金融结构优化研究
2.支持文化创意产业发展的财政政策研究
3.我国软件产业发展的财税政策研究
4.中国新型农村社会养老保险长效供给研究
5.中国义务教育财政投入不均衡问题研究
6.发展文化事业促进文化产业政策研究
7.政府采购政策功能研究
8.中国金融业税收政策研究
9.我国资源型城市转型政策研究
10.城乡公共服务均等化问题研究
11.我国农村社会养老保险制度研究
12.中国地方政府性债务科学化管理研究
13.我国税收立法权配置问题研究
14.新型城镇化进程中农民工市民化研究
15.可持续发展视角下的北京政府投融资研究
16.中国个人所得税制度改革研究
17.我国地方政府债券运行机制研究
18.转型时期中国居民消费分析及宏观政策研究
19.中国个人所得税制度改革研究
20.我国准公共品多元化供给研究
21.中国电动汽车产业发展财税政策研究
22.环境政策研究
23.关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究
24.金融风险及防范对策研究
25.我国城乡基本医疗保险一体化研究
26.经济发展方式转变中政府角色转变研究
27.农民专业合作社效率研究
28.南欧主权债务危机研究
29.我国国防财政政策研究
30.支持物流业发展的`财税政策研究
31.中国公共卫生支出理论与实证分析
32.可持续发展条件下我国环境税有关问题研究
33.转移支付、财力均衡与基本公共服务均等化
34.我国区域基本公共服务均等化研究
35.住房保障税收政策研究
36.城乡卫生医疗服务均等化研究
37.中国农村公共产品供给的制度分析与改革路径研究
38.我国医疗卫生行业政府投入管理制度研究
39.中国部门预算改革研究
40.中国财政投融资资金运用绩效评价体系研究
41.我国地方政府性债务风险约束机制研究
42.中国财政分权体制下地方公共物品供给研究
43.财政扶贫资金绩效管理改革研究
44.中国房地产税收制度改革研究
45.财政分权下的政府行为与环境污染研究
46.云南省基本公共服务均等化实证研究
47.中国地方政府债务管理研究
48.公共服务均等化问题研究
49.转型时期中国农村劳动力转移及政策研究
50.实现我国基本公共服务均等化的公共财政研究
51.中国现行土地财政模式转型研究
52.促进我国二氧化碳减排的碳税政策研究
53.中国均等化财政转移支付制度研究
54.环境规制的经济效应研究
55.中国式财政分权对城乡收入差距的影响研究
56.我国老年公寓发展问题研究
57.社会保障筹资机制改革研究
58.公共财政视角下我国农业保险经营模式研究
59.中小企业税务风险管理研究
60.城镇基本住房保障体系研究
61.财政信息公开机制研究
62.城乡基础教育均等化供给研究
63.中国财政民生支出规模与结构的优化研究
64.财税政策的环境治理效应研究
65.政府购买公共服务研究
66.中等收入阶段中国减贫发展战略与政策选择
67.金融危机背景下中国积极财政政策的效应分析
68.中国地区间税收与税源非均衡性问题对策研究
69.中国地方政府间税收竞争机理及效应研究
70.中国地方政府债务风险管理研究
71.促进我国经济结构调整的财政政策研究
72.中国增值税制度深化改革研究
73.我国不动产课税制度研究
74.中国养老保险制度改革与政策建议
75.房地产业营业税改征增值税的税负效应分析
76.论中国低碳经济发展战略中的政府角色定位
77.中央财政环境保护预算支出政策优化研究
78.交通基础设施的经济集聚效应
79.省直管县财政体制改革研究
80.现阶段中国地方政府债务风险评价与管理研究
81.促进循环经济发展的财税政策研究
82.促进就业的财政政策研究
83.我国农村商业性金融发展研究
84.基于差度理论基础的中国居民收入差距分层研究
85.我国职业教育对经济增长和产业发展贡献研究
86.在我国推行绩效预算的理论与实践思考
87.政府部门预算支出绩效管理研究
88.地方政府融资及其风险分担机制研究
89.公共预算权力配置问题研究
90.股票融资对产业结构升级的影响研究
91.我国公共财政支出可持续性研究
92.财政制度、经济增长与国家治理
93.论中国经济增长的就业效应
94.我国地方政府财政支出绩效管理的制度研究
95.公众节能行为的经济分析及政策引导研究
96.我国个人所得税税率问题研究
97.促进我国文化产业发展的财税政策研究
一、我国外贸依存度的现状
二、我国名义外贸依存 度提升的原因
三、我国外贸依存度实 际水平的估算和与国际间贸易的比较
(一)我国外贸依存度 实际水平的估算
1、加工贸易在对外贸 易结构中的比重较大
2、我国gdp 总值被 低估
3 目 录
引言
一、我国外贸依存度的现状
二、我国名义外贸依存度提升的原因
三、我国外贸依存度实际水平的估算和与国际间贸易的比较
(一)我国外贸依存度实际水平的估算
1、加工贸易在对外贸易结构中的比重较大
2、我国gdp 总值被低估
3、汇率的影响
4、外资企业的影响
5、产业结构的影响
弹指一挥间，大学四年已经接近了尾声。当自己怀着忐忑不安的心情完成这篇毕业论文的时候，自己也从当年一个从山里走出的懵懂孩子变成了一个成熟青年，回想自己的十几年的求学生涯，虽然只是一个本科毕业，但也实属不容易。首先，从小学到大学的学费和生活费就不是一个小数目，这当然要感谢我的爸爸妈妈，他们都是农民，没有他们的勤勤恳恳和细心安排，我是无论如何也完成不了我的大学生活。没有他们的支持和鼓励，我也不可能完成我经济学第二专业的学习。当然，一个农民家庭要同时供两个大学生上学，没有别人的帮助和接济是相当困难的。因此我要感谢那些在我求学时对我经济和精神上帮助的亲戚、朋友、老师和同学们，我的生活因你们而精彩和充实。
华中科技大学，这里严谨的学风、优美的校园环境使我大学四年过的很充实和愉快。我第一学期是在哲学系度过的。在这短短的半年时间里，我有幸和许多优秀的同学一起学习，听睿智的哲学老师讲授哲学。后来由于一些本可抗拒但一时冲动的原因，我依依不舍的离开了哲学系，离开了亲爱的哲学系的老师和同学们。虽然只有短短的半年时光，但我确实学到了很多有用的知识，尤其是对我思想和方法上的指导。这些有用的东西一直对我大学的学习和生活有很重要的指导作用，我相信，这些东西将伴随我走完整个人生的道路。现在回想起在哲学班的日子，还是那么的温馨和惬意，我不能不感谢当时哲学班的每一位同学和老师，跟你们在一起学习、生活，那真是其乐融融，妙不可言!
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