下面小编为大家带来公共经济管理与民生关系论文(共含13篇），希望大家能够受用!同时，但愿您也能像本文投稿人“阿娇”一样，积极向本站投稿分享好文章。
公共经济管理与民生关系论文
本文从我国基础国情出发，主要阐述公共经济管理对民生关系的作用，解析民生关系对公共经济管理的需求，提出公共经济管理对民生的改善措施，以期推动我国经济快速发展。
一、何为公共经济管理与民生关系
就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级政府，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民政策，不断提高人民的生活水平，政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。
(一)公共经济管理的内涵。公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。
(二)民生关系的内涵。民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。
二、公共经济管理与民生之间的关系
民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：
(一)公共经济管理促进对民生关系的改善
1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要政府提供更多的公共经济支持，通过在公共产品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着政府对农村社保工作的重视，更多的公共产品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。
2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。随着全球一体化的深化，国家经济发展速度提升，与此同时对民生问题更加关注，公共经济对于民生的投入部分增多，如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面，且在此过程中，通过公共经济管理进一步实现社会公平，这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾，将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近，城乡之间的差距逐渐缩小，做到改善民生，协调民生。
3、公共经济管理能够通过协调财政支出填补市场空缺。市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，政府的调节有利于促进公共产品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公共产品，实现高效市场配置。
4、公共经济管理体制的'不断完善有利于改善民生关系。公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善政策与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。
(二)改善民生对公共经济管理存在要求。公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公共产品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。
1、政府管理职能需要进一步转变。随着经济发展国民生活水平提高，对公共产品有更高的要求，而政府实施经济管理生产公共产品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立政府的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共政策，以确保社会分配公平进行。其中，政策的制定需要民众参与，让公共政策更透明、更民主，还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。
三、公共经济管理对民生关系的重要作用
(一)公共经济管理促进民生需求的快速实现。传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，政府一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。
(二)公共经济管理促进公平的社会分配。改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国政府出台了各种惠民原则、政策，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，政府在有意识地降低支出比例，逐渐实现从政府支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。
(三)公共经济管理平衡贫富差距。在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡贫富差距，减少社会矛盾。
(四)公共经济管理促进就业。就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。
(五)公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。
四、改善民生关系的建议
(一)缩小贫富差距，加强公共经济管理。为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，就农民而言，政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。
(二)采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培训，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。
(三)加强医疗、住房保障，改善民生关系。在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的调控以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。
关于公共经济管理对民生关系的重要作用论文
一、何为公共经济管理与民生关系
就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级政府，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民政策，不断提高人民的生活水平，政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。
（一）公共经济管理的内涵。
公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。
（二）民生关系的内涵。
民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。
二、公共经济管理与民生之间的关系
民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：
（一）公共经济管理促进对民生关系的改善
1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。
百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要政府提供更多的公共经济支持，通过在公共产品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着政府对农村社保工作的重视，更多的公共产品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。
2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。
随着全球一体化的深化，国家经济发展速度提升，与此同时对民生问题更加关注，公共经济对于民生的投入部分增多，如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面，且在此过程中，通过公共经济管理进一步实现社会公平，这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾，将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近，城乡之间的差距逐渐缩小，做到改善民生，协调民生。
3、公共经济管理能够通过协调政府的财政支出填补市场空缺。
市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，政府的调节有利于促进公共产品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公共产品，实现高效市场配置。
4、公共经济管理体制的不断完善有利于改善民生关系。
公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善政策与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。
（二）改善民生对公共经济管理存在要求。
公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公共产品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。
1、政府管理职能需要进一步转变。
随着经济发展国民生活水平提高，对公共产品有更高的要求，而政府实施经济管理生产公共产品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立政府的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。
2、深化公共政策的公平公正。
改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共政策，以确保社会分配公平进行。其中，政策的制定需要民众参与，让公共政策更透明、更民主，还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。
三、公共经济管理对民生关系的重要作用
（一）公共经济管理促进民生需求的快速实现。
传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，政府一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。
（二）公共经济管理促进公平的社会分配。
改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国政府出台了各种惠民原则、政策，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，政府在有意识地降低支出比例，逐渐实现从政府支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。
（三）公共经济管理平衡贫富差距。
在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡贫富差距，减少社会矛盾。
（四）公共经济管理促进就业。
就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的.一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。
（五）公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。
新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。
四、改善民生关系的建议
（一）缩小贫富差距，加强公共经济管理。
为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，就农民而言，政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。
（二）采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。
为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培训，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。
（三）加强医疗、住房保障，改善民生关系。
在医疗保障基本制度框架内，要想加强公共经济管理就要探索灵活多样的保障方式，不断扩大医疗保险覆盖面，如养老保险等，使人人都可以看得起病，吃得起药。同时，为了规范强化医疗保险管理，要建立健全管理规范和运行规则，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。另外，国家要加大财政投入，针对住房保障问题，加强公共经济管理，对房价的调控以及建立健全住房公积金制度，依法保障人民群众的合法权益，改善民生关系。
【摘 要】在我国改革开放以后，我国政府部门就致力于经济建设，将重点放在人民生活水平上，随着一系列政策的实行我国国民经济水平得到了快速发展，人民生活质量也得到了显著提高，在这个过程中政府部门对于公共经济管理极为重视，这也是影响我国民生关系的重要因素，接下来在本文中就详细介绍下公共经济管理对于民生关系的意义，同时我国民生关系受到了公共经济管理哪些影响，从而使我国经济更好地发展。
【关键词】公共经济管理;意义;民生关系;影响
1 公共经济管理对改善民生的意义和作用
在国际社会中很早就提出了公共经济管理一词，主要是针对国家经济管理和人民生活进行的分析，这一理论的提出旨在将人民生活与国家发展紧密结合起来，从而达到富民强国的目的。在我国改革开放以后，对于公共经济管理理论也进行了深入研究，很多学者都认为公共经济管理理论中主要强调地是公正性，对于人民生活福利的分配要本着公正、公平的原则。政府部门要对所有社会成员负责，要将公共权力和资源合理分配，从而制定详细明确的实行方案。 随着民生观念的提出，越来越多地人开始注重到自己的利益，改变了传统思想观念，这也就推动了公共经济管理理论的发展。在这个过程中国家也采取了一系列的措施，对于人民群众的衣食住行都制定了详细的政策，不仅促进了国民经济的发展，还极大地改善了人民的生活质量。在人民日常生活中的卫生、医疗及教育等众多问题，公共经济管理理论中都作了详细介绍，也为我国民生政策的出台指明了方向，首先要将人民需求作为重点，制定合理计划，在公共管理部门建立的同时要加强科学技术的投入，将原有资金有效利用起来，成立公共监督管理部门。
国民经济的发展离不开公共经济管理理论的指导，也是民生问题的重点内容。在我国民生建设中存在着众多问题，这些问题是日积月累下来的，无法在一朝一夕内解决，不仅要在政府资金投入上加大力度，还要对人民需求进行总结，找到人民最为需要改善的问题，而不是盲目地没有目标地去改善民生关系，要注重与公共经济管理相结合，对民生建设进行实时监督，在两者相互作用下去一步步改善人民生活水平。
2.1 公共经济管理对改善民生的直接影响
近些年由于政府部门对于经济发展和人民生活水平的重视，越来越多地惠民政策在颁布实行，人民生活质量得到了显著提高，经济水平快速发展，很多人民都有了自己的积蓄，摆脱了原来的生活困境，但是在这个过程中也加剧了贫富差距，随着物价的上涨，很多人民都开始上不起学，住不起医院，人民生活福利并没有得到多大改变，这主要是公共经济管理部门的工作效率低下，无法满足人民正常生活供给，对于经济市场的约束力不足，久而久之公共经济管理部门的信誉就会逐渐下降，人民对政府部门失去信息，所以公共经济管理直接影响着民生问题，针对这种状况政府部门要将民生问题落实到个人，不要只是形式化，要急群众之所急，想群众之所想。
2.2 公共经济管理对民生关系的协调作用
对于我国民生关系的影响因素中最为重要的就是公共经济管理，在公共经济管理中我国目前经常会出现责任人不明确的问题，没有专门的管理人员，分工比较混乱，容易造成滥用x权的问题出现，使人民群众对于公共管理部门的信任降低。政府要想将公共经济管理的作用充分发挥出来就必须先要建立有效地市场机制，通过一些政策对公共管理部门的资金分配进行监督，合理有效地使用公共资金，减少不必要的资金浪费。
2.3 公共经济管理为改善民生提供保障
由于近些年我国国家政策的惠民力度不断加大，在医疗、教育等方面政府都开始进行补贴政策，但是这些政策的出台都必须要经过公共经济管理部门的支出，所以说公共经济管理为改善民生提供了保障。在这个过程中市场的`变幻莫测造成了许多风险的增多，公共经济管理部门的存在就对这些经济风险进行了一定程度的限制， 对于市场资源配置上起到了促进作用，保证了公共产品的正常供给，同时也为公共经济管理部门增强了权威性。
2.4 完善公共经济管理制度
随着政府对于民生问题的重视，应该首先将民生制度和公共经济管理制度加以完善，对于公共经济管理部门的财务支出做好监督管理，要确保每项资金投入的合理性、有效性，要对与人民生活息息相关地医疗、教育问题提高重视，要对群众生活中所遇到地困难进行帮助，从而改善公共经济管理部门和人民群众的关系。
2.5 公共经济管理的法制化
俗话说 “无规矩不成方圆”，任何事物的存在都需要遵循一定的法则和规律，同样对于一个国家的管理也需要法制化制度，法制化制度的执行是公共经济管理部门存在的前提条件，要对公共经济管理部门的所有工作人员进行廉政教育，要让其深刻明白人民与政府的关系，人民才是政府服务的对象。要制定严格的法律法规，对于公共经济管理部门的职能进行监督和约束，要让所有工作人员都深入到人民群众中去，要将人民群众的需求了解清楚，这样才可以制定最好地改革方案，才能在民生问题上得到改善，要秉公办事，时刻站在法律法规地角度去看待民生问题。
3 结语
随着我国改革开放以来，政府部门对于国民经济的发展和人民生活水平都极为重视，同时实施了一系列的惠民政策，在这个过程中最为关键地就是民生问题，随之而来的就是公共经济管理理论的出现，在公共经济管理理论中对于人民生活中息息相关地教育、医疗、福利等多方面进行了阐述，政府部门要想彻底改变民生问题就必须改变传统执政模式，要将时代发展中所出现地一些问题进行总结，同时结合公共经济管理理论中的内容制定符合我国国情的发展政策，加强政府人员的执政理念和能力，用法律法规对公共经济管理部门的职权进行约束，确保政府公共管理制度的顺利实行。
【参考文献】
[1]高志勇.公共部门财务管理的市场性分析与运用[J].财政研究，(5).
[2]荣莉.公共财政框架下政府公共部门的财务管理[J].企业经济，(10).
论强化公共经济管理对民生关系影响管理论文
一、公共经济管理影响民生的核心作用
优质的公共经济管理,对体现社会公平、改善民生、维护公民权益能够发挥积极有效的促进作用。社会健康成熟发展的显着特征在于,不仅可以实现公共需求的优化提升,还可以做好产品与服务的合理分配。新时期,公共经济发展中全覆盖、优质共享、民生改善的实践目标逐步被重视,以政府组织为核心,全面提供优质公共产品、优化公共服务已经成为核心任务。
发展公共经济可有效满足民生需求,其内涵以及范畴伴随社会发展建设水平的全面提升,持续拓宽,由传统生存需求,逐步丰富至劳动保障、卫生服务、教育管理等综合需求层面,令改善民生逐步变为当前保护民众利益,实现社会文明和谐发展的根本。政府开展公共经济管理阶段中,需要承担优质服务、提供产品、统筹财政支出等重要职能,契合民生需要。因此应由从多层面入手,制定科学有效的服务管理策略,方能真正改善民生,满足大众需求,构建和谐社会,实现持续发展。
二、公共经济管理对民生的影响
(一)公共产品服务可全面满足民生需求
改革开放进程的持续深入,令民众不再仅仅满足于生存水平的提升,更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共经济管理中提供的公共产品服务则较难跟上需求的扩充步伐速率。基于教育、保障服务与医疗事业呈现的外部产品特征,虽然部分内容可以通过私人经济实现,但最为核心有效的供应方仍旧为政府机构。因此,只有政府全面服务社会,优化公共产品管理,方能真正满足大众需求,改善民生。
(二)公共经济职能可推进公平发展
改善民生,并非是部分人群受益,而应是大群体、甚至是整体群众的受益,是全社会生活水平的'优化提升,即体现良好的公平性。为此只有借助政府力量,做好市场资源的优化协调,方能实现优化民生。
(三)公共支出能优化市场调节
公共产品的全面供应,需要政府机构提供合理的补助管理模式。由效率以及公平的角度来讲,较为契合的是,政府组织可通过间接生产,扮演好掌舵人的角色,借助市场秩序的有效管控协调,采用有效的支出预算管理规划,对经济实现刺激影响,进而营造公平有序的公共产品管理供应环境,吸引多方参与实践活动,进而通过良好的公共支出模式,实现市场的优化调节。
(四)健全公共财政制度,实现法治化公共经济管理
为优化改善民生,公共财政制度应予以全面完善。当前显着的民生问题在于供应有限,因此应优化调节财政支出体系结构,有效缩减非公共性投入支出,使服务投资向着公共服务的模式发展,并将重点制定为公共教育服务、社会与医疗保障服务,扩充公共投入至民生范畴领域之中,全面给予公共产品服务以有效的支持,方能优化改善民生,实现以人为本的科学发展。为完善制度保障,应持续丰富公共事务,合理应对逐步复杂多元的公共问题。政府机构也应持续优化公共经济的实践管理效率,合理应用法律工具,实现公共经济的制度化和规范化。同时完善法规体系,组织开展规范的公共经济实践活动,将法律体系引入其中,做好公共经济实践与权责职能的明确规范,令公共经济真正的依法、守法,实现预期目标,在制度层面上全面保障民生利益。
三、强化公共经济管理,优化改善民生
为全面改善民生,保障公民利益,公共经济管理还应明确同改善民生的核心联系,并基于改善民生的核心诉求实现优化调节。政府机构应合理转变工作职能,健全公共服务模式,优化公共服务管理。政府应承担起必要的满足民众公共需求的核心职能,将公共资源有效的倾斜至社会管理和公共服务层面,进而推进社会事业的全面、持续优化与民生的良好改善。
同时,还应提升公共政策的合理公平性,实现科学决策,引入民主化管理,完善群众积极参与制定并监督决策的科学管理制度。应通过全面调研、综合评估、合理决策、有效执行、优化监督管理,通过政策保障推进社会各类资源的合理公平应用与分配。
财权向中央集成、事权下放的管理模式,将令保障事业、服务管理以及公共产品服务较多得由地方政府部门担负。基于其财政能力的限定,以及融资渠道的有限,会对公共事务产生不良影响,降低公共产品服务的整体质量与可靠性。为此,应有效提升民生工程的实效性,通过有效划分、明确权责,做好中央和地方的公共经济良好协调、优质社会管理,承担必要的权责,方能提升公共经济管理水平。再者,为维护大众合法权益,应注重群众诉求表达,拓展政务公开。应在进行公共利益管理以及事务决策制定阶段中,广泛征求民众意见,创建有效的公众表达诉求、传达信息的良好制度,发挥媒体桥梁作用,丰富舆论渠道。民生决策管理中,应真正令大众全面参与,通过开放研讨,明确各方利益需要,全面改善民生,实现科学发展。
四、结语
总之,强化公共经济管理非常重要。我们只有明确公共经济发展同改善民生的客观关系,研究民生经济的重要影响作用,方能真正地体现民意,服务大众,提升公共经济核心水平,实现共赢发展。
经济管理与人力资源关系探讨论文
一、人力资源与区域经济发展中存在的问题
（一）结构性失衡的人力资源开发在区域经济发展中，人力资源的意义越来越重要，每一个区域的经济发展必须紧紧依靠人力资源的力量，人力资源与区域经济的发展是相互促进，紧密联系的。但我国仍有许多不协调存在于区域经济和人力资源，主要体现为人力资源的发展速度慢，区域经济的发展快，缓慢的人力资源发展因而阻碍了区域经济的发展，不利于经济的可持续发展。我国当前的区域经济情况是地方政府控制着本区域的经济，决定了本区域的配置资源问题及调整产业结构的问题，而且地方政府的干预，没有对人力资源的重要性做深入的了解，一味的调整产业结构，最终使得人力资源配置跟不上产业结构的步伐，人才结构与产业结构无法对接，即人力资源的质量、数量、技能、结构不能适应产业调整后经济发展的要求。而人力资源在经济发展中的地位是最重要的，滞后的人力资源配置阻碍了区域经济的发展。（二）地域不平衡的人力资源开发当今时代，虽然存在很多高等教育的人才，但是却缺乏高端的拥有高技术的.顶尖人才，因此不能好好的发挥高技术的作用。再加上每个地方不均匀分配的人才，虽然给经济发展带来了效益，同时也存在人才过剩的现象，而对于贫穷落后的地方，人才避之惟恐不及，这些落后的地方因为长期缺乏人才，经济发展不起来。当前我国存在的主要问题是日益扩大的贫富差距，而且发达的城市集中了很多核心的产业，经济发展的很好，也将各地优秀人力资源和资金吸引过来了。流向这些发达城市的都是高素质人才、先进的科技和雄厚的资本，使得发达城市更发达，落后城市还是落后，经济发展水平的差距日益加大，所以我国面临着两极分化的经济形势，而且发达地区通常以高薪的方式吸纳各地的优秀人才，使得大量的人才涌进发达地区，从而导致西部出现人才大量流失现象。所以说，地域不平衡的人力资源分布制约着整体经济的发展。（三）不协调的人力资源素质和区域经济的发展由于缺乏完善的人力资源政策制度，我国缺乏相应的人力资源开发监督机制。不健全的制度，难以保障员工的培训权。另一方面，地方政府不重视人力资源的开发，投入的人力和财力也相当少，因而出现滞后的人力资源的研究和建设。所以，缺乏有效的人才评价制度，对于人才的评价缺乏针对性。这都是人力资源的基础设施薄弱的原因。智力、体质、技能是判断人力资源素质优劣基本标准，只有高素质的人才才能真正促进区域经济的快速发展，但是当前中国的人力资源素质发展依然存在很多缺陷，不是技能的不足，就是体质的薄弱，或者是智力的问题，同时具备智力、体质、智力三大优势的人才仍很缺乏，与科技的发展速度不协调，最终导致区域经济与人力资源发展不平衡。（四）缺乏组织体系和总体规划在我们国家，地方政府只是全面关注本区域的经济发展，两耳不闻其他区域的经济发展，导致的结果是各地区形成低效率的人力资源配置，也影响了人力资源的区域间流动。只有通过与其他经济区域的合作，并整体规划经济发展，才能不断开发人力资源以及促进区域经济发展。目前我国仍然缺乏完善的总体规划和人力资源组织体系，因而没有总体规划各区域的经济，也没有组织开发人力资源。
二、区域经济发展之下人力资源的完善对策
（一）加强正规教育和职业教育和经济发展密切相关的是教育问题，人力资源开发和促进地区经济发展的主要形式是发展正规教育。这种形式能够提高素质、技能和知识，能够提供新型人才给区域经济发展。发展正规教育，要从文化、经济、教育、卫生等方面综合培养，全面优化区域人力资源，从而很好的服务于区域经济发展。同时职业教育也是必不可少的，开发人力资源需根据区域人力资源的优势，成立管理和开发机构，这个机构的功能有管理机构、培训和教育，能提高区域人力资源的技术和知识。此外，将区域内的的职业教育机构优化整合，积极与区域之间的交流和合作。另外，为了培养出适应区域经济发展的高端人才，职业教育需要结合区域经济发展目标。（二）开发农村人力资源，优化人力资源机构我国有丰富的农村人力资源，但是农村人力资源的教育水平相对低下，当前我国对农村人力资源的开发力度还远远不足。为了区域经济的快速发展，开发农村人力资源很有重要的意义。首先可以成立就业信息网，将就业信息共享，给农民提供更多的工作机会。其次可以成立农民技术培训机构，将农村人力资源的整体技能和素质提高上来，以便获得更多的就业机会。当今社会，要适应产业结构调整的步伐，需要优化人力资源的主体结构。首先区域内发展第三产业用来吸引第三产业的人才，使得这些人才变成区域经济的主体。其次将主体人力资源的地位提升，给予他们相应的经济利益和精神鼓励。只有将社会、教育、经济、文化等事业全面大力的发展起来，实现科学技术水平达到发达国家先进水平，才能更好的吸纳全国乃至世界的顶尖人才。同时还需要国家关注人才分布区域问题，在经济不发达地区制定相关优惠政策，以此吸引发达地区的人才。而且还要加大投入不发达地区的教育事业的力度，只有教育事业做好了，人才资源就会滚滚自来，从而实现发达地区与落后地区的人才分布的平衡。（三）完善人力资源经济利益和人力资源管理机制区域经济与人力资源相互配合，共同发展才能促进经济的有效发展，所以人力资源是经济发展必不可少的因素。当今社会，人力资源能够创造经济利益，而经济利益也能吸引人力资源，只有保障了人力资源的经济利益，实行高效的激励制度，才能留住人才，并吸纳人才。另一方面，对于人力资源的管理也需要加强，将人力资源的组合适当调整、将人力资源的竞争意识提高、将人力资源的效率提升是管理人力资源的重点。将人力资源优化配置才能为区域经济的发展奠定基础，因此要适当调整就业政策，及时了解人力资源流动情况，同时还要不断提升人力资源技能和知识的进步。（四）大力发展人力资源教育，强化区域间的联系快速发展的经济急需高水平、高技术的高端人才，因此对于教育和科技的关注相当重要，只有具备了科技的先进和人才的优势，才能在经济发展中不断发展壮大。所以，当前的紧要任务是加大投入高等教育的力度，培养出更多新型人才。也许现在的投入在短期内还没看到成效，但是经济发展者要有长远的眼光，眼前的投入在未来将是一笔可观的资源收入。教育对于区域经济发展来说有重要的推动作用，这需要国家和社会各界的共同努力，更好的将教育事业发展起来。区域经济不能关起门来自己发展，要加强区域间的合作和交流，借鉴其他区域经济发展的优点，弥补自己的不足，相互交流才能共同进步。而且要与其他区域进行资源整合，并实现区域之间的整体规划。
三、结束语
社会经济的不断发展，先进科学技术的不断进步，作为发展经济的中流支柱和动力，人力资源也在当今社会中被确立了其重要的地位。文中简要分析了区域经济发展与人力资源的关系，并针对其存在的问题一一探讨，给出了相应的对策，希望对于区域经济乃至社会经济有相应的帮助。
探析公共经济管理对改善民生的影响论文
1 公共经济管理与民生的内涵
就国际社会而言，为实现国强民富的目标，各国政府的公共经济管理理念，都是把国家发展与民众生活质量的不断改善紧密结合进行研究。通过研究不难发现，公共经济管理作为改善民生的重要手段，其终极目标就是提高人民的生活质量，这就要求政府提供的有限的公共产品应当本着公正、公平的原则对人民进行分配，而这二者相比较，重点在于保证公正性。因此，各级政府就要对所有社会成员负责，做到公共权力的合理运用，实施方案明确具体，公共资源分配合理。近年来，随着民生意识的觉醒，普通民众逐步增强维权意识，使得公共经济管理研究得以迅速发展。我们可以看到，近年来，政府将民生问题上升到施政纲领层面，制定了多种惠民政策，使得人民的生活水平不断提高，各级政府在合理分配公共资源、合理使用公共权力方面不断改进，对全部社会成员负责，制订的实施方案明确可行。要想深入研究强化公共经济管理对改善民生的影响，就要先弄清二者的内涵。
2 公共经济管理与民生的关系
2.1 公共经济管理促进对民生关系的改善
第一，公共经济管理有利于协调民生关系。公共经济管理的出发点是改善民生，其终极目标是实现社会资源的公平分配，从而提高人们生活水平。经过30 多年的改革开放，国家的经济发展正以举世瞩目的速度前行，伴随着经济高速发展，与之相关的民生问题显得更加突出，因此，公共经济对民生的投入不断增加，如逐年增加的财政投入，不断健全的各类保障制度，公共产品种类的丰富、制度的创新等，各级政府通过公共经济管理逐步实现社会公平，使经济发展增速与民生发展相匹配，有效解决各类矛盾，努力缩小城乡差距和贫富差距，起到了协调民生关系的作用。
第二，公共经济管理促进民生需求的快速实现。从民生的内涵来看，民生有广义和狭义之分。狭义的民生主要指百姓的衣食住行，即与百姓生活密切相关的领域;而广义的民生，除了社会保障外，还包括就业、医疗、生育、教育等诸多方面，随着社会的告诉发展，这些问题也逐步凸现出来。要实现“为人民服务”的宗旨，各级政府就要沉下心来，深入群众，实地调研，找准群众的正在需求所在，了解民意、民情，一方面抓经济建设不放松，不断提高人民群众的生活水平;另一方面让公共产品不断满足群众需求，让人民充分享受改革红利和国家经济发展红利，进而从根本上解决社会保障问题，为民众办实事、谋福利，实现社会健康、稳定、有序发展。
第三，公共经济管理通过协调财政支出实现高效的市场配置。随着我国经济快速发展，各级政府在医疗、社保、教育等方面加强财政补助，为弥补民生所需资金缺口，公共财政支出出现了一些问题。主要体现在资金配置简单化，没有发挥最佳效果。在有效的公共经济管理介入后，不但促进了公共产品的合理分配，同时，作为决策，将财政预算有效刺激经济发展，实现了高效的市场配置。
2.2 民生改善对公共经济管理的要求。
众所周知，公共经济管理对改善民生起到了重要作用，政府通过公共经济管理使财政支出进一步优化，公共产品的产出不断增加，民生的各个方面得以改善。同时也要看到，二者相互影响，互动性很强，因此民生改善也对政府的公共经济管理提出了更高的要求。
首先，强化公共政策的公平性和公正性。政府对公共事业的协调以及公权力对民生的.适度干预是改善民生的重要条件，这就要求在公共经济管理过程中，在法律框架内，科学、严谨地制定相关公共政策，达到社会公共资源合理利用、公共产品公平分配的目的。其中，各项惠民政策的制定需要广泛的参考民众意见和合理建议，充分反映民意，让公共政策公开、民主、实效、透明，同时通过法律手段促进公共政策在执行过程中不走样，做到依法监督。
其次，进一步转变政府管理职能。伴随着我国经济的高速发展，广大群众的生活水平不断提高，他们对公共产品的要求也随之增高，作为生产公共产品的各级政府就要不断满足人民群众的民生需求，跟上时代的发展，进而不断促进民生的改善。在这一过程中，群众对政府提出了更高的要求，需要政府不断推陈出新，进一步转变政府管理职能，明确职责范围，依法行政，依法监管，合理分配公共资源，勇于承担政府责任，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。
3 改善民生的建议
3.1 以公共经济管理手段加强住房、医疗等基本社会保障。
首先，为实现老百姓的安居梦，应当进一步强化住房保障制度，除了加大财政投入，加快住房改革进程，还要下大力气进行房价的调控，对住房公积金制度进行改革，健全廉租房制度和城市棚户区改造，切实维护老百姓的住房利益。另外，在医疗保障方面，应当积极探索制度创新，采取灵活多样的保障方式，扩大医保覆盖范围，进一步明确医疗保障主体，逐步解决老百姓看病难，看病贵等问题，加快推进医保全国联网，切实解决异地看病、住院、购药的实际问题，同时大力发展社区医疗，扩大基层医疗的范围和地域。进一步规范养老保险制度，强化医疗保险管理，改革医疗保险和医药卫生体制的配套。
3.2 采取多种方法解决就业问题。
就业问题一直是我国民生的重大问题，为此，我国提出了”大众创业，万众创新”的国家战略，但在实际实施中还存在一些问题，如创业扶持政策不够细化、交流信息平台欠缺透明度，为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业，进一步完善创业园区、科技孵化园区建设，完善大学内部的大学生创业基地、校外实习基地、校企合作机制等。同时，针对目前比较尖锐的失业问题，公共经济管理除了进行财政支持以外，重要的是对失业人员进行再就业培训，并且要建立用人单位与失业人员的交流平台和数据库，帮助他们再就业。只有做好就业工作，才能增加居民的个人收入，提高人民的生活质量，从根本上解决民生问题。
3.3 缩小贫富差距，消除两极分化。
各级政府要实行税收减免政策，进一步完善企业所得税和个人所得税的征缴范围、主体、期限、税率机制等。对农民来说，政府应当对粮食的收购价格以严格的标准和执行程序进行调控，对市场经济给予适度调控，通过税收政策给予农民合理的补贴，对进城务工人员的医疗、住房、租房、子女入学、户籍等问题妥善解决，对闲置耕地进行合理利用，对农村闲散劳动力合理安排，从而使农民逐渐富起来。同时，应当根据不同地域城市经济发展的实际情况，进一步缩小城乡差距，进而改善民生。
公共管理与公共利益冲突关系论文
公共管理与公共利益冲突关系论文【1】
摘 要：公共管理是指对社会公共事务的管理，以为人民服务为目标，以政府为载体，实现社会公共利益。
随着物质文明和精神文明的发展，人们对公共利益的关心程度越来越高，本文就公共管理和公共利益的具体含义，结合政府管理职能，分析了两者之间统一和对立的冲突关系，以期更好地开展政府公共管理各项工作，维护人民利益，促进社会和谐发展。
关键词：公共管理;公共利益;冲突关系;政府职能
新时代公民对政治参与的热情日益高涨，如何利用公民政治参与热情，激发公民“主人翁”意识，是政府各管理部门需要思考的问题。
只有统一协调好公共管理事务与社会公共利益的关系，维护好公民切身利益，才能更好地鼓励人们参与到政治决策中来，促进社会公平，完善中国特色社会主义建设体系。
一、公共管理的含义
公共管理是指政府部门发挥宏观调控的职能，整合社会各种发展资源与力量，运用先进的管理、经济、政治、法律方法，提升政府办事效率，树立政府威信力，拓宽社会公共服务范围，从而实现社会公共利益，其主体一般有两个部分，分别是政府部门和以公共利益为指向的非政府组织[1]。
公共管理是一种新型发展课题，在我国处于起步阶段，其主要研究内容包括公共资源、公共项目、社会内容等三方面，它强调政府绩效的重要性，指出政府需要对社会治理承担主要责任，政府工作只有以维护人民利益为出发点，开展各项公共管理事务，才能得到公民的认可，建设服务型政府，比如政府要统筹规划矿产资源、水资源、森林资源、土地资源的使用，要建立“村村通“公路体系。
二、公共利益的含义
公共利益，简单的来说，就是人民公共的利益，它不同于集体利益和个人利益，也区别于国家利益和社会利益，专指在特定范围内或者一定社会条件下多数主体相同的利益，具有主体共享性和主体数量可变化等特征。
如何区别公共利益和国家利益、集体利益是政府有关部门实践工作的重点[2]，比如促进社会和平，保护公民隐私权和财产权等。
在我国，实现公共利益的主体是政府相关管理部门，政府有关部门需要统筹好公共利益与个人利益之间的关系，发展公共利益体系，明确公共利益范围，保护人民与国家的公共利益，比如有公民为追求个人利益的时候，损害了社会公共利益，就需要国家运用法律的手段予以制裁。
三、公共管理和公共利益的冲突关系
从哲学的角度来看，公共管理和公共利益是统一和对立的实例，政府要发挥主观能动性，理顺公共管理和公共利益之间的冲突关系，更好地维护社会公共利益，提升人民生活质量，促进社会和谐发展。
(一)政府职能发挥不到位，公共管理主体体系不健全
政府职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，在公共管理体系中，政府主要发挥其社会职能，即调节社会公平和组织社会保障的职能[3]，但在现如今实行的公共管理体系中，政府职能发挥有待进一步提高。
比如财政部在12月3日颁布的《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》(以下简称意见)中指出要大力扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，完善新时期农村“统分结合、双层经营”的基本经济制度。
在意见颁发之后，政府相关部门需要发挥社会职能，统筹好政策与部门的关系，保障中央支持村级建设的专项资金能够实时、快速地分配到村民委员会，帮助完善村级公共管理主体，真正做到协调好公共利益与公共管理之间的关系，保护村民利益，建设社会主义新农村。
但是在现在的村民委员会中，缺乏真正的公共管理部门，其中的公共管理事务大多都由村干部决策实施，公共管理主体单一，降低了公共管理内容的透明度，加大了公民与政府之间的利益冲突，即加大了公共管理事务与社会公共利益之间的冲突。
(二)政府公共管理不到位，公共利益缺乏实体保障
政府对于公共管理活动组织不到位，公共利益在一定程度上受到损害。
比如在我国的部分垄断行业(电力公司、通信行业等)中，就存在一部分依靠自己的权利获取财物的现象，从这个现象中我们可以看出，政府对于这些行业的监督力度不够，让个人利益在公共管理活动中处于优势，损害公共利益，加剧了公共管理与公共利益之间的不协调。
(三)公民参与政治程度不深，公共管理决策缺乏民主性
实现社会公共利益需要政府和公民共同努力，统筹社会各界资源，出台各项政治措施。
开展各项公共管理活动之前，需要采纳民众建议，从民众利益出发，实现公共利益。
目前，我国公共管理体系较为落后，尤其在公民参与政治程度上。
公共管理事务处理过程中发生的问题，不能通过民主决策马上得出解决办法，民众建议不能及时采纳，造成了公共管理活动与社会公共利益的冲突。
制定公共管理的政策中，政府部门往往在如何界定集体利益和公共利益中徘徊，作为维护公共利益的主体，政府部门需要从社会公共利益出发，寻求集体利益与公共利益之间的平衡点，健全公共利益体系，明确公共利益范围，在不伤害个人、集体利益的前提下，减少公共管理与公共利益之间的冲突。
比如在举行听证会的过程中，公共管理部门要拓宽听取民意的渠道，利用网络平台，广泛听取公民建议，在决策的过程中，参考公民诉求，增大管理决策的民主性和透明性，统一公共管理和公共利益。
四、结束语
公共管理与公共利益之间是统一与对立的关系，从统一的角度来说，公共管理开展各项事务的目的是实现社会公共利益。
从对立的角度来说，在实施公共管理的过程中，由于公共管理部门的缺乏，导致政府职能效应发挥不到位，加剧了公共管理与公共利益之间的冲突，只有协调好公共管理与公共利益，促进社会公平，提高政府服务能力，建立政府威信力，才能最大程度化的实现社会公共利益，提升我国国际竞争力。
参考文献：
[1]卢秀娟.基于新形势的公共管理与公共利益冲突关系分析[J].佳木斯职业学院学报，，09：464-465.
[2]黄莹莹.浅论公共利益的属性――从《土地管理法》修改看公共利益的运用[J].法制博览，2015，21：97-98.
[3]唐山清，廖继超.公共管理视角下公共利益与政府利益关系辨析[J].四川省干部函授学院学报，，01：108-113.
公共管理中的公共利益的研究【2】
【摘要】公共管理是政府通过制定公共政策开展的管理，在管理中为国民提供公共产品及服务，最大限度的实现公共利益。
公共利益是指具有社会分享性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。
公共利益是客观存在的，追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的目标。
本文从公共管理的视角，对公共利益的构成、特点做了阐述，并对公共利益在社会的实现做了深入的探讨。
【关键词】公共管理;公共利益;构成;特点;实现
公共利益是公共管理追求的主要核心目标，作为为公民和社会公共利益服务的政府，在公共管理中发挥着至关重要的作用，对对“公共利益”展开研究是公共管理不可回避的重要问题。
公共利益包含了多方面的内容，一方面具有“公共”含义，另一方面具有“利益”含义。
一、公共利益构成
1.社会利益分享性的公共利益。
从社会资源角度对社会公共利益进行分析，社会公共利益面向社会共同体的内部不确定性，制定组织中的人所享用的资源与条件。
换言之，基于公共利益的资源以及条件享资格比较开放，这些资源与条件具有一定的开放性，且与社会共同发展，因此具有一定的社会分享性。
2.组织分享性的公共利益。
摘要：经济管理是企业经营管理中的核心内容，影响着企业经营风险、财务风险和未来发展及市场核心竞争力。企业任何经济活动都伴随着一定风险，若经济管理不当，造成风险超出企业承受范围，必然使企业陷入经营风险。良好经济状态是企业持续发展，维持正常经营生产的前提条件。毫无疑问，企业经济管理状态和水平，影响着企业经营能力，盈利速度，资金周转能力。因此，企业应提高对经济管理的重视，针对经济管理中存在的不足，采取有效管理措施，提升管理水平，以促进企业持续发展，为企业发展创造有利条件。本文将针对制鞋厂经济管理与企业发展的内在关系展开研究和分析。
鞋业在现代经济发展建设中发挥着重要作用，担负着重要社会职能。相关统计数据显示，二零一四年，中国鞋业产能达到一百六十二亿双，同比增长百分之六点七六，产值达到六千九百四十八亿元，同比增长百分之五点五八，市场规模达到三千五百六十九点五亿元。中国鞋业发展速度越来越快，市场规模庞大，但竞争也非常激烈，可以说是“战火连连”，国内鞋厂不仅要面临同行业的竞争，还要面临国际品牌的竞争。在激烈的市场竞争中，国内制鞋企业想要增强实力，降低经营风险，提高资源配置效率，必须加强经济管理。通过高质量的经济管理，优化资源配置结构，利用有限资源，创造最大化利润。
一、制鞋厂经济管理与企业发展的内在关系
据统计，截至二零一五年，全国制鞋企业数量达到三万家以上，产能已达到一百六十二亿多双，约占全球制鞋数量的百分之七十，出口数量达到一百零七点四亿双。从数据可以看出，当前中国鞋业在全球企业的发展中占据着重要位置。国内制鞋厂主要集中在广东、四川、浙江、福建、湖南、山东等地。中国鞋业市场规模虽然非常庞大，但市场竞争也非常激烈，且当前中国鞋业已逐渐进入瓶颈，产业整体素质出现下滑，发展缓慢，订单减少，加之劳动力成本上升，原材料价格上涨，使得制鞋厂生存发展环境发展巨大变化[1]。在激烈的市场竞争中，制鞋厂想要实现持续发展目标，必须加强经济管理，提高经济管理水平，降低经营风险和财务风险及投资风险，合理控制生产成本。企业经济管理水平影响着企业运营能力，资源配置结构，盈利能力，要对企业经济活动进行计划、组织、指挥、协调和控制，降低企业运营成本，以有限的资源，创造最大化的利益。并且经济管理，能为企业长期发展目标确定提供科学依据和导向，验证企业经营管理中存在的问题，以便于企业发展策略的调整，提高企业运行效率，提升资源利用率，把风险降低到可控范围内，保障企业长远发展目标的实现。若企业经济管理存在问题，债务结构失衡，发生资不抵债的现象，举债经营风险被大大提升，一旦遭受市场风险，企业必然陷入经营困境，无法维持发展[2]。因此，制鞋企业应提高对经济管理的重视，采取有效的经济管理措施，明确经济管理方向。
二、制鞋厂提高经济管理水平的措施
通过前文对制鞋厂经济管理与企业发展内在关系的分析，不难看出制鞋厂加强经济管理的.重要性和必要性。就目前而言，当前很多制鞋厂对经济管理没有一个正确认识，缺乏经济管理制度和管理机制，缺少专业经济管理人才，管理效能发挥并不明显，很多时候不能取得预期管理目标，这并不利于制鞋厂长远发展，采取有效经济管理措施势在必行。下面通过几点来分析制鞋厂提高经济管理水平的措施：
1.构建经济管理机制
当前制鞋厂规模越来越大，业务量不断增多，市场竞争激烈，经济活动中所产生的数据量非常庞大，传统经济管理思路已难以获得预期管理效果。制鞋厂应针对市场环境对经济管理的要求，结合企业自身情况和长远发展目标，构建经济管理机制，转变经营管理思路，明确经济管理在企业经营管理中的位置。制鞋厂应构建经济管理职能部门，开展高质量的经济管理，合理确定经济管理目标，制定详细管理计划，提高制鞋厂经济管理的有效性与针对性，为制鞋厂可持续发展创造有利条件，使经济管理职能得到最大化发明。具体管理机制建设要基于企业自身情况，不能脱离实际，要使经济管理贯穿于整个企业经营中。
2.制定经济管理制度
俗话说“无规矩不成方圆”，想要保证经济管理有效性，落实经济管理工作，使其管理功能得到发挥，离不开制度支持，严格的制度是制鞋厂经济管理规范化、制度化的前提条件。因此，制鞋厂应制定具有针对性的经济管理制度，以保证经济管理的针对性与实效性，为经济管理工作开展提供导向和制度依据。但具体制度制定中，要遵循一定的基本原则，保障制度的适用性与可行性，若制度不具备可行性，无法进行操作，便无法发挥职能。
3.提供管理人员综合素质
经济管理涉及内容非常多，具有较强的复杂性与专业性，对相关管理人员的职业技能和业务能力都有着较高的要求，若经济管理人员自身不具备过硬的管理技能，便很难有效发挥经济管理功能[3]。因此，制鞋厂应加强对管理型人才的培养，优化人才结构，通过多种学习方式，提高相关工作人员综合素质，使其具备经济管理技能与知识，从而能够胜任岗位，开展高质量经济管理工作，为具体管理工作开展提供人力支持。
4.建设信息化管理平台
随着制鞋厂发展规模的不断扩大，经济活动数据信息量大幅度增长，经济管理难度随之提高，传统经济管理模式难以对如此海量的信息进行处理，管理上易出现滞后，影响管理效能。二十一世纪，人类社会正在全面进入信息时代，信息技术融入到了各个领域，经济管理中融入信息技术已成为时代发展和企业发展的必要要求。因此，制鞋厂应积极构建信息化管理平台，以实现经济管理信息化建设，提高经济管理效率和水平。
三、结束语
从当前市场情况来看，中国鞋业市场竞争将越来越激烈，制鞋企业想要实现持续发展目标，必须加强管理，尤其是经济管理。通过有效的经济管理，降低企业经营风险，提高资源利用率，提升企业经营效率，增强企业竞争实力，保障制鞋厂生产效益。
参考文献:
[1]吴义惠.浅析经济管理在现代企业经营管理中的作用[J].商业经济，，（24）：97-98.
[2]薛绯.基于财务风险防范的企业经济管理评价与优化研究[D].东华大学，2013.
[3]张晓磊.中小型民营企业经济管理中存在问题及对策研究[D].天津商业大学，2013.
随着经济的全球化发展，经济建设的位置不断的提升，在此背景下，人力资源的优化整合以及区域经济的稳步发展显得尤为重要。人力资源的质量高低、人数储量以及人员分布对区域经济的发展都有很大的影响。由此可见，对人才的培养和聘用是发展区域经济的有效措施。所以，在促进区域经济发展的过程中一定要注意人力资源的培养。
一、我国人力资源和区域经济发展的现状分析
（一）我国人力资源的现状分析。我国的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能够为经济发展创造价值的人力资源却比较稀少。而且我国的人力资源分布不均，东部地区人力资源分布较为密集，而中西部却相对比较匮乏。这种阶梯性的分布使越发达的地区人力资源越丰富，越落后的地区人力资源越匮乏。所以说我国的人力资源从质量、数量以及分布上都存在一定的问题。
（二）我国经济发展的现状分析。我国区域经济发展存在严重的空间阶层性，空间发展不平衡是我国经济发展的主要特征。我国的东部地区比较发达，而中西部地区发展却严重落后。虽然随着我国的经济转型，各区域经济都有显著的提升，但是从整体上看，中西部地区与东部地区相比，仍存在很大的差距，这与人力资源的分布有很大的关系。（三）人力资源与区域经济管理间的关系。人力资源是区域经济发展的'主要动力，区域发展离不开人力资源的支持。在科技经济与知识经济并重的时代，人力资源的质量显得尤为重要。高知识水平、高技术能力、高素质文化的人才对区域经济的发展具有重大的意义。人力资源的重要性逐渐被企业和政府认识，在企业和区域经济的发展中，人力资源的抢夺成为了重点的发展措施[1]。各企业在吸纳人才后，还会根据企业的发展要求，对人才进行专业性的培训，促进人才逐渐的成长和进步，这对优化区域人力资源质量具有重大的作用。并且目前在人力资源大力的发展下，人力资源的培养成本逐渐降低，多数企业都有实力支出人力资源的培养成本，这对区域内人力资源的培养具有很大的优势。
二、人力资源与区域经济发展中存在的不足
（一）人力资源与区域经济发展不协调。区域经济发展中，人力资源的地位越来越重要，各区域的发展必须要依赖于人力资源的支持，同时人力资源的成长和进步也离不开区域经济的扶持。所以说人力资源与区域经济发展存在互相促进的关系。但是我国人力资源和区域经济发展中仍存在很多不协调的因素，比如，区域经济的发展速度较快，而人力资源的发展速度较慢，这对区域经济的发展具有严重的阻碍作用，使区域经济的发展受到限制。同时，区域经济的控制仍然掌握在政府手中，政府只注重对产业结构的调整，忽略了人力资源的作用，使得原有的人力资源结构跟不上不断改革的产业结构发展[2]。
（二）人力资源地域分布不平衡。目前随着我国高校的扩招，受过高等教育的人才数量不断增大，但是真正具有高技术的人才较少，所以在技术开发和应用上还存在人才匮乏的现象。而且每个地区人才的分布不均，一些发达地区的人力资源过剩，虽然为地区经济发展带来了动力和支持，但是也存在严重的人力资源浪费现象。一些比较落后的地区很难吸引到有能力的高端人才，由于长时间的人力资源匮乏，使得这些地区的经济发展受到阻碍。目前贫富差距大仍然是我国的主要经济特征，发达地区的产业结构合理，配置优化，集中了很多的核心产业，这使得经济发展越来越好，同时也吸引了大批高素质、高技能的人才。相反，落后的地区，经济产业结构不合理，核心产业占有比例小，经济发展落后，很难吸引人才加入，所以落后地区越来越落后。这是经济两级分化严重的主要原因之一。
三、区域经济发展与人力资源的协调政策
（一）加强人力资源的专业教育。教育对人力资源的培养具有重要的作用。而人力资源对区域经济的发展又具有促进作用，所以说教育的发展对区域经济的发展具有决定性作用。加强人才的培养和教育成为加快经济发展的必然要求，在高校教学中，不仅要注重人才的基础知识教育，同时还要从文化、经济、政治等方面进行相应的教育，为培养全面型的人才打下坚实的基础。针对地区企业的专业技术要求，组建人力资源管理和教育机构，有针对性的培养高技能的人才，以此来提高区域内的人力资源水平。
（二）制定优惠政策，优化人力资源结构。目前我国的农村人力资源较为丰富，但是存在教育水平低，专业技能匮乏等特点。针对这个情况，我国可以加大力度对农村的人力资源进行开发，使大量的农村人力资源加入到区域经济发展建设中[3]。首先可以利用报纸、网络等方式，加大对农村就业信息的宣传，为农民提供大量的就业机会。其次可以开办农民就业技术培训班，提高农民的教育水平和专业技能，增大农民的就业竞争力。同时，国家可以为落后地区的人才引进制定相应的优惠政策，吸引高尖端人才参与到落后地区的经济建设中，从而改善人才分布不均问题。
（三）增强人力资源教育，促进区域间的联系。高速发展的经济需要有高素质、高技能的人才与之相适应。所以为了促进区域经济的发展，必须要加大人力资源的教育力度，培养出全面、高端的人才。教育是全社会的问题，所以社会各界都要共同努力，为教育事业的发展贡献出自己的力量。同时，区域经济发展不能闭门造车，需要与其它地区进行交流和合作，借鉴其他地区发展的优势，弥补自身经济发展的不足。通过人才的交流还能够促进人才自身的成长，实现共同进步的目的。
综上所述，人力资源作为区域经济发展的中流砥柱，具有非常重要的地位。同时区域经济的发展也是人力资源进步的支持。所以人力资源和区域经济的发展相辅相成，互相促进。目前我国的人力资源与区域经济发展间还存在一些问题，但是相信通过政府、教育部门以及企业的共同努力，定会使人力资源与区域经济达到平衡发展，共同进步。
参考文献：
[1]崔玉泉.人力资源与区域经济管理关系研究[J].魅力中国，(15):44.
[2]张永鹏.人力资源与区域经济管理关系分析[J].现代经济信息，(12):283.
浅谈经济管理与企业发展的内在关系论文
摘要：企业的经济管理是企业管理中的重要组成部分，企业要想实现可持续性发展，就必须要做好经济管理。也需要不断的完善经济管理制度。且需要不断的提高经济管理水平。企业发展和经济管理水平是相辅相成的。经济管理是企业管理的基础，只有做好了经济管理才能够使企业管理迈上一个新的台阶。只有做好了企业的经济管理，才能够增强企业的经济实力。企业的经济管理和企业的经营管理关系是相当密切。
关键词：经济管理；企业发展；竞争力；企业管理；经济活动
企业的经济管理要对企业的整个经营管理，新调控。企业的经济管理就是通过投资决策，企业融资财务管理，等对企业进行管控。企业在经济管理过程中，既要对企业的经营活动，进行控制，也要对企业的经营风险进行控制。企业经济管理是企业发展的信心，企业经济管理目的就是保证企业健康发展。
一、企业经济管理和企业经营管理的内部联系
1、企业经济管理是企业发展的基础
企业的经济能力是企业发展的硬件条件。企业要想健康发展，就必须要做好企业的经济管理。我给你企业发展迅速，但是在管理过程中存在着很多问题，以发达国家相比具有很大的差距。我国的企业法人文化素质不高，管理能力强，没有管理意识，在管理过程中，常常根据实践中的经验进行企业管理，严重的做阻碍了企业的发展。企业经济管理最为常见的问题就是运营资金缺乏管理渠道不畅，财务收支不均衡。如果企业的经济管理不当，就会严重的影响到企业的收益。经济管理要从企业的长远战略发展的角度来考虑问题。在这个竞争非常激烈的市场环境下，企业要尽快地建立经济管理制度。企业只有加强内部的监督和控制，利用好人力资源方面的优势，才能发挥自己的最大效用为企业盈利。
2、企业的发展对经济管理的影响
企业的经济管理活动贯穿在企业的整个生产过程中。企业年金机关的活动是在企业发展到一定程度之后才诞生的。在企业诞生初期，企业的经济业务量不到，不存在着企业经济管理活动。初创期的企业经济管理活动的好坏对企业的影响不大。随着企业经济实力的增强，随着企业经济规模的增大，就必须要对企业的经济活动进行管理。随着企业的不断发展壮大，企业要不断的建立和完善，企业的经济管理制度。例如，企业要针对财务人员建立起，财务人员的岗位责任制。企业要针对后勤人员制定严格的规章制度，企业要做好车辆管理，接待标准，差旅费用报销等方面的管理规定。
3、企业的经济管理是对企业的综合性管理
企业的经营管理就是对企业与经济有关的员工活动，财产流动，产品流动等，进行全面的管理和组织使得企业能够适应社会的发展，企业的经济管理是对企业的综合性管理。企业的经济管理不单单是对企业的经济活动。企业经营管理的目标就是要保证企业不断的壮大。企业经营管理活动，能够优化企业对企业内部的管理活动。
二、企业的经济管理活动优化企业的管理
1、要从企业经济管理活动入手促进企业发展
要强化市场秩序的规范性。我国的市场经济秩序相对于发达国家来说还比较落后。只有不断的，完善和发展我国的经济市场经济秩序。只有建立一个健康的，积极的发展环境。同时，要不断地建立健全相关的市场经济法律法规才能够促进市场经济向公平公正的方向发展，才有利于企业经济实力的增强和国家经济水平的提高。
2、要强化企业的经济管理能力
企业的经济管理能力直接影响到企业的项目投资和业务科长状况，影响了企业的生存和发展趋势。企业的经济实力主要取决于企业的经济管理水平。大企业只有做好经济管理，才能够适应社会发展的需要，才能够不断的扩大业务量。只有企业做好了经济管理工作，才能够给企业迎来更大的经济效益。企业只有妥善的处理好既经济管理和经营管理之间的关系，才能够促进企业发展。
3、要完善企业的经济管理方式促进企业发展
传统的企业经纪管理模式已经不能够适应现代化发展了。企事业必须大力改革，逐渐转变企业管理模式，提高企业的管理水平。要想提高企业的经济管理能力，就必须要提高企业的经济管理科学化水平。这企业的经纪管理过程中，要明确企业的定位，要明确企业的发展方向，要对企业所在的市场环境进行深入研究。可是也要根据企业的.发展动态抓住机遇，注意节省企业的成本，还要注意强化企业的管理监督体制。企业发展要有长远的目标和眼光。企业的经济管理活动要从大局入手，要高瞻远瞩。企业的经济管理活动还要创造，优良的工作氛围。企业要注意提高员工的工作积极性，才能把企业发展好。企业在发展过程中要增强团队的凝聚力和团队合作精神。
4、企业在经济管理过程中要强化企业内部控制
随着信息技术的不断发展，要把信息技术这种先进的科学技术应用到企业的管理中来。增强企业管理的信息化水平，有助于提高企业的经营管理能力。企业在经济管理过程中，要加强对企业内部的管理。企业在管理过程中要注意对，处理好与政府，客户和企业三者之间的关系，同时要树立好自身的形象。企业经济管理范围很广泛，主要包括投资金融营销市场法律信息等方方面面的内容。企业要加强对于人才的培育。因此可见，强化企业内部控制需要从多个方面的因素进行考虑，才能使企业的内部控制得到提高。
三、结语
在市场经济中，企业是经济发展的主体。企业的经济管理能力直接决定了企业的生产地位。只有提高企业的经济管理能力，才能够提高企业的生产能力。只有住进企业，生产能力提高，才能够使企业适应社会发展。姐经济管理的目的就是要推动企业更好的发展。企业管理就是要盈利，企业不盈利就相当于违法犯罪。姐在经济管理过程中，要不断的关注企业发展趋势。企业要利用好经济管理手段，促进企业可持续健康发展。只有建立了科学的管理体系，才能够促进企业健康发展。总的来说，为了使企业能够充分的发挥其推动我国社会经济的发展功能，必须要充分地提高我国企业内部经济管理质量，为企业的发展创造一个良好的环境。
参考文献：
[1]燕丽华。论经济管理与企业发展的内在联系及意义[J]。新经济，，Z1：79。
[2]张宁。经济管理和企业发展的内在联系[J]。中国管理信息化，，3：110—111。
摘要：人力资源是企业创造更多经济效益的重要因素，更是区域经济发展的主要动力，随着市场竞争环境的日益激烈，人力资源也得到了各方的关注。
和其他资源不同的是，人力资源不仅能够推动区域经济的发展，区域经济的发展也能促进人力资源的进步成长。
当今时代，处于转型期的中国经济急需协调人力资源和区域经济的平衡。
本文简要分析了人力资源和区域经济发展管理关系存在的问题，并针对这些问题探讨出相应的对策。
关键词：人力资源 区域经济 问题 对策
一、前言
随着全球化经济的快速发展，经济建设的地位越来越重要，因此实现整合优化人力资源的发展与区域经济的发展相当重要。
人力资源的质量、数量以及分布区域都能影响区域经济的发展。
培养人才、吸纳人才是区域经济发展的前提条件，只有有效管理和培养好人力资源，区域经济才能健康稳健的发展。
二、我国人力资源和区域经济发展的现状
(一)区域经济发展现状
当前中国区域经济发展的显著特点是空间不平衡性，东部、中部、西部是中国区域经济空间上的分布。
在中国的经济转型中，区域经济有着显著的作用，为各个区域经济的发展起着协调作用，既能确保本区域的经济主体的发展，又能全面提高各地的经济水平。
但是中国西部、中部、东部的发展的差距仍很大，原因是人力资源的争夺引起不平衡的人力资源分布。
(二)人力资源现状
虽然中国是个人口大国，拥有大量的人力资源，但是很多人力资源的素质偏低，真正能够创造社会价值，为经济发展提供动力的人力资源相对较少。
而且我们国家人力资源的分布特点是阶梯状分布，东部地区拥有大量的高素质人才，而中部和西部地区的人力资源相对缺乏，因此人力资源的分布也分为三个层次：东部、中部、西部。
所以说，经济越是发达的地方，人力资源越是丰富，而落后的地方，人力资源只会更加匮乏。
(三)人力资源与区域经济管理的关系
人力资源是区域经济发展必不可少的因素，区域经济的发展离不开强大的人力资源体系。
在知识经济时代，人力资源的质量尤为重要，特别是具备高技能和高素质的人才，这对于区域经济的可持续发展有重要的意义。
认识到人力资源重要性，市场经济的参与者为了能在激烈的竞争中屹立不倒，通常采取各种方式吸纳优秀的人才，同时还给予他们相关的培训促使其不断的成长进步，这有利于优化区域内的人力资源质量。
而且当今社会对于人力资源的培养成本已经没有以前那么高了，市场经济参与者很乐意花少量的成本来培养他们的员工，这大大有利于区域内的人力资源发展。
三、人力资源与区域经济发展中存在的问题
(一)结构性失衡的人力资源开发
在区域经济发展中，人力资源的意义越来越重要，每一个区域的经济发展必须紧紧依靠人力资源的力量，人力资源与区域经济的发展是相互促进，紧密联系的。
但我国仍有许多不协调存在于区域经济和人力资源，主要体现为人力资源的发展速度慢，区域经济的发展快，缓慢的人力资源发展因而阻碍了区域经济的发展，不利于经济的可持续发展。
我国当前的区域经济情况是地方政府控制着本区域的经济，决定了本区域的配置资源问题及调整产业结构的问题，而且地方政府的干预，没有对人力资源的重要性做深入的了解，一味的调整产业结构，最终使得人力资源配置跟不上产业结构的步伐，人才结构与产业结构无法对接，即人力资源的质量、数量、技能、结构不能适应产业调整后经济发展的要求。
而人力资源在经济发展中的地位是最重要的，滞后的人力资源配置阻碍了区域经济的发展。
(二)地域不平衡的人力资源开发
当今时代，虽然存在很多高等教育的人才，但是却缺乏高端的拥有高技术的顶尖人才，因此不能好好的发挥高技术的作用。
再加上每个地方不均匀分配的人才，虽然给经济发展带来了效益，同时也存在人才过剩的现象，而对于贫穷落后的地方，人才避之惟恐不及，这些落后的地方因为长期缺乏人才，经济发展不起来。
当前我国存在的主要问题是日益扩大的贫富差距，而且发达的城市集中了很多核心的产业，经济发展的很好，也将各地优秀人力资源和资金吸引过来了。
流向这些发达城市的都是高素质人才、先进的科技和雄厚的资本，使得发达城市更发达，落后城市还是落后，经济发展水平的差距日益加大，所以我国面临着两极分化的经济形势，而且发达地区通常以高薪的方式吸纳各地的优秀人才，使得大量的人才涌进发达地区，从而导致西部出现人才大量流失现象。
所以说，地域不平衡的人力资源分布制约着整体经济的发展。
(三)不协调的人力资源素质和区域经济的发展
由于缺乏完善的人力资源政策制度，我国缺乏相应的人力资源开发监督机制。
不健全的制度，难以保障员工的培训权。
另一方面，地方政府不重视人力资源的开发，投入的人力和财力也相当少，因而出现滞后的人力资源的研究和建设。
所以，缺乏有效的人才评价制度，对于人才的评价缺乏针对性。
这都是人力资源的基础设施薄弱的原因。
智力、体质、技能是判断人力资源素质优劣基本标准，只有高素质的人才才能真正促进区域经济的快速发展，但是当前中国的人力资源素质发展依然存在很多缺陷，不是技能的不足，就是体质的薄弱，或者是智力的问题，同时具备智力、体质、智力三大优势的人才仍很缺乏，与科技的发展速度不协调，最终导致区域经济与人力资源发展不平衡。
(四)缺乏组织体系和总体规划
在我们国家，地方政府只是全面关注本区域的经济发展，两耳不闻其他区域的经济发展，导致的结果是各地区形成低效率的人力资源配置，也影响了人力资源的区域间流动。
只有通过与其他经济区域的合作，并整体规划经济发展，才能不断开发人力资源以及促进区域经济发展。
目前我国仍然缺乏完善的总体规划和人力资源组织体系，因而没有总体规划各区域的经济，也没有组织开发人力资源。
四、区域经济发展之下人力资源的完善对策
(一)加强正规教育和职业教育 2006-2012年能源强度效应再次呈现负效应。
说明这段时期国家发展低碳经济的政策起到了改善能源强度效应的作用，首先，国家在宏观层面上，通过出台一系列的政策措施支持发展节能减排技术的研发和应用，其次，在微观层面上，几年的经济高速发展为企业奠定更新生产技术的经济基础，企业在追求利润的驱动下加大了对技术改进方面的投资。
再加上低碳技术国际合作的机会在增加。
《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让。
因此我国可以通过国际合作加大提高节能减排技术水平的步伐。
(三)经济结构效应(es-effect)
经济结构效应衡量了经济结构对碳排放的影响，本文主要讨论了也就是工业39个子行业内结构的调整，主要体现在低碳行业鼓励其优先发展，“三高”行业则控制其发展速度。
除了1999年、2004年和2007年以外，经济结构效应都为负值。
从这个结果说明：虽然我国工业行业结构仍然以重工业为主，但几年调整产业结构的努力确确实实取得了相当的成效。
其中，2005-2006年经济结构的改善减少碳排放的效应达到了历史最高水平，取得了明显的改善效果。
特别是2005年达到了-176.08的峰值。
这归功于我国在保持高速经济增长的同时，充分利用市场约束和资源环境约束的倒逼机制，一些高能耗产业过热推进得到一定程度的遏制，使得我国产业结构升级达到历史最高水平。
另一方面，加大对环境能源法律法规的制订和颁布，如：2005年2月《可再生能源法》通过。
(四)经济规模效应(g-effect)
经济规模效应衡量了在其他条件不变的情况下因经济规模扩大CO2排放增加的数量，也就是碳排放理论增加量。
经济增长是碳排放量增加的主要因素。
其中，2003-2007年，由于中国加入WTO后，为中国经济重新加速发展奠定了良好的外部环境，使得中国经济呈现两位数的发展速度。
而这一时期经济增长的一个重要原因是由钢铁、水泥、建材等一系列基础产业的强力推动，煤炭、钢铁、水泥、化工、建材、石油石化等高耗能行业取得了超常规发展。
因而这时期的经济规模效应出现历史最高水平，甚至在2007年达到785.51几乎比2005年翻了一番。
而07年以后由于金融危机影响，有所降低。
(五)CO2理论减少量
CO2理论减少量是指因技术进步、产业结构调整等因素，理论上CO2减少排放的数量。
它等于碳密度效应、能源强度效应和经济结构效应的和。
从输出结果来看，CO2理论减少量和CO2理论减少率都为波动趋势。
且只在2003、2004年两年的CO2理论减少量和CO2理论减少率为负数，其他年份的CO2理论减少量和CO2理论减少率均为正数。
为了逐步减少CO2平均排放总量，在不抑制经济增长的前提下，就必须还用加大增加CO2平均理论减少量的力度。
通过降低能源消费结构中的煤炭消费、技术进步和工业内部行业结构调整等方面进一步改善碳密度效应、能源强度效应和经济结构效应。
五、结论与总结
分解结果来看我们可以得到如下结论：
第一，经济规模效应成为直接导致工业CO2增加的最大的因素。
而由于我国还处于发展中国家，经济增长是必需要保证的，同时我们必须做到经济增长与环境相互协调，实现经济“又好又快”发展。
在这种情况下，我们只能在碳密度效应、能源强度效应和经济结构效应的方向上努力。
第二，从1995-2012年的情况来看，我国在技术进步、提高能源利用效率方面取得了一定成绩，能源强度平均值为-84.11。
在经济结构调整方面也起到了抑制碳排放增长的作用，但力度比较小。
而在能源结构改善方面还有很大的改进的空间。
第三，平均来看碳密度效应平均值为11.74，也就是说煤炭仍然在能源消费中占据最大的比例，石油、天然气、水能和核能的比例仍然太低。
通过调整能源消费结构减低碳排放将是一个突破口。
综上所述，根据本文的实证分析，经过多年的努力我国在节能减排上确实取得了一定成绩，但我们更要看到在碳密度效应、能源密度效应、经济结构效应各个方面都还有很大的改善空间。
但随着国家和公众对能源环境问题的越来越大的关注，有理由相信，在我国政府的领导下，我们有信心也有能力实现新型工业化使经济发展与能源环境协调、可持续发展。
参考文献：
[1] J. W. Sun. Accounting for Energy Use in China，1980 ～ 1994. Energy，1998，23： 835 - 849.
[2] 涂正革： 《中国的碳减排路径与战略选择―基于八大行业部门碳排放量的指数分解分析》[J]，《中国社会科学》，2012(3)。
[3] 涂正革： 《能源安全与中国节能的现实路径》[J]，《华中师范大学学报 ( 人文社会科学版) 》，2012(1)。
[4] 陈诗一： 《能源消耗、二氧化碳排放与中国工业的可持续发展》[J]，《经济研究》.2009(4)
★ 经济管理论文
★ 农林经济管理论文
★ 农村经济管理论文
★ 公共营养学论文
★ 公共管理学论文
★ 公共管理论文
★ 公共关系学论文
